Certificatele verzi i tranzacionarea acestora

I. Certificatele Verzi i Sistemul de promovare creat prin intermediul acestora

1. Certificatul Verde. Noiune

Conform definiiei legale, Certificatul Verde este un document ce atest

producerea din surse regenerabile de energie a unei cantiti de
energie electric.

Practic, certificatele verzi sunt active necorporale acordate de autoritile statului

beneficiarilor.

Certificatul Verde reprezint unul din mijloacele de susinere i promovare a

producerii energiei electrice din urmtoarele surse regenerabile de energie:
energie hidraulic utilizat n centrale cu o putere instalat de cel mult 10 MW;
energie eolian;
energie solar;
energie geotermal;
biomas;
biolichide;
biogaz;
gaz de fermentare a deeurilor;
gaz de fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate.

2. Sistemul de promovare prin certificate verzi

2.1. Prezentarea general a sistemului

Sistemul de promovare prin Certificate Verzi beneficiaz de o reglementare

riguroas prin intermediul actelor normative amintite i prin numeroase
Hotrri, Avize i Ordine emise de instituiile implicate.

Acest sistem, ca orice sistem de promovare, reprezint un instrument,

schem sau mecanism, care promoveaz utilizarea energiei din surse
regenerabile prin reducerea costurilor acestei energii, prin creterea
preului la care aceasta poate fi vndut sau prin mrirea, prin
intermediul unor obligaii referitoare la energia regenerabil sau n
alt mod, a cantitii achiziionate de acest tip de energie; const n
sistemul de cote obligatorii combinat cu tranzacionarea certificatelor
verzi.

Practic, Statul romn, prin intermediul sistemului, nu numai c ofer o

dovad formal, demonstrnd c energia electric a fost ntr-adevr
produs, ci confer acestor certificate calitatea de bunuri
comercializabile, precum i o valoare predefinit (pre minim) dup cum
vom constata n urmtoarele capitole.
n cazul energiei electrice produse din surse regenerabile n cogenerare,
productorii care solicit un sistem de promovare sunt obligai s opteze fie
pentru schema de sprijin pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien pe
baza cererii de energie termic util potrivit prevederilor Hotrrii
Guvernului nr. 1215/2009 privind stabilirea criteriilor i a condiiilor necesare
implementrii schemei de sprijin pentru promovarea cogenerrii de nalt
eficien pe baza cererii de energie termic util, fie pentru schema de
promovare prevzut de prezentul studiu.

2.2. Tipuri de energie electric la care sistemul de promovare nu se aplic

Sistemul de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile

de energie nu se aplic pentru:

a) energia electric produs din combustibil care provine din biomas, deeuri
industriale i/sau municipale achiziionate din import, indiferent de puterea
instalat a centralei electrice;

b) energia electric produs n centrale cu acumulare prin pompaj din ap

pompat anterior n bazinul superior;

c) energia electric produs n centrale electrice care utilizeaz surse regenerabile

i convenionale de energie n aceeai instalaie de ardere dac coninutul
energetic al combustibilului convenional utilizat depete 10% din coninutul
energetic total;

d) energia electric aferent consumului propriu tehnologic al centralei.

3. Beneficiarii sistemului de promovare prin certificate verzi

Productorii de energie electric din surse regenerabile de energie ndreptii nu

devin titulari ai unor Certificate verzi, ope legis, ci n urma unei acreditri emise
de A.N.R.E. care este obinut n urma unei solicitri expres fcut n acest sens.

Considerm c trebuie reamintit obligaia legal, conform creia, n cazul

energiei electrice produse din surse regenerabile n cogenerare, productorii sunt
obligai s aleag ntre acest sistem de promovare i schema de sprijin pentru
promovarea cogenerrii de nalt eficien prevzut de HG nr. 1215/2009. Pe cale
de consecin, sistemul de promovare capt statutul unei opiuni care poate fi
consecina unei manifestri de voin a personei ndreptite, n defavoarea
schemei de sprijin amintite.

Solicitarea are, ca efect direct, deschiderea procedurii de acreditare a

grupurilor/centralelor electrice pe care productorul le folosete n vederea
obinerii energiei electric din surse regenerabile.

Solicitantul acreditrii grupurilor/centralelor electrice pentru aplicarea

sistemului de promovare prin Certificate verzi reprezint orice operator
economic din urmtoarele categorii:
 titularii de licen de producere a energiei electrice n grupuri/centrale electrice
de producere a energiei electrice din surse regenerabile;
operatorii economici care dein grupuri/centrale electrice de producere a
energiei electrice din surse regenerabile care se afl n perioada de probe;
operatorii economici care dein grupuri/centrale electrice de producere a
energiei electrice din surse regenerabile i care utilizeaz energia electric produs
pentru consum propriu, altul dect consumul propriu tehnologic;
persoanele fizice care dein centrale electrice de producere a energiei electrice
din surse regenerabile cu putere instalat sub 100 kW, care utilizeaz sursele
regenerabile de energie/tehnologiile de producere autorizate de Comisia
European;
persoanele fizice care dein centrale electrice cu putere instalat sub 1 MW.

n urma solicitrii schemei de promovare, productorilor de energie

electric din sursele regenerabile amintite le sunt eliberate certificate
verzi, iar furnizorilor de electricitate le este impus obligaia (printr-o
cot obligatorie) de a achiziiona certificate verzi.

4. Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei (denumit n

continuare ANRE)

ANRE este autoritatea independent de reglementare instituit n conformitate cu

articolul 23 din Directiva 2003/54/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 26 iunie 2003 privind normele comune pentru piaa intern de energie
electric i de abrogare a Directivei 96/92/CE (JO L 176, 15.7.2003, p. 37)

ANRE are urmtoarele atribuii:

a) acrediteaz grupurile/centralele electrice care beneficiaz de schema de

promovare prin certificate verzi;

b) elaboreaz cadrul de reglementare pentru monitorizarea costurilor/veniturilor

de producere a productorilor de energie electric din surse regenerabile care
beneficiaz de schema de promovare prin certificate verzi.

5. Cota anual obligatorie de achiziie i numrul de Certificate Verzi

n prima decad a lunii decembrie, ANRE public pe site-ul propriu cota anual
obligatorie de achiziie de certificate verzi estimat pentru anul urmtor, numrul
de certificate verzi estimate a fi emise pe baza informaiilor privind energia
electric estimat a se produce din surse regenerabile de energie pentru anul
urmtor i consumul final de energie estimat pentru anul urmtor. ANRE
stabilete prin ordin, pn la data de 1 martie a fiecrui an, cota anual obligatorie
de achiziie de certificate verzi aferent anului precedent, pe baza cantitilor
realizate de energie electric din surse regenerabile i a consumului final de
energie electric din anul precedent. Furnizorii de energie sunt obligai s
raporteze trimestrial ndeplinirea cotelor obligatorii de achiziie de certificate
verzi, stabilite de ctre ANRE.
Operatorul de transport i sistem, Compania Naional de Transport
al Energiei Electrice Transelectrica- SA emite lunar certificate verzi
productorilor pentru cantitatea de energie electric produs din centrale
electrice care utilizeaz surse regenerabile de energie, din care se scade cantitatea
de energie electric necesar asigurrii consumului propriu tehnologic al acestora.

Cantitatea de energie electric pentru care se stabilete obligaia de achiziie de

certificate verzi include:

a) energia electric achiziionat de furnizorii de energie electric, destinat att

consumului final al acestora, ct i vnzrii ctre consumatorii finali;
b) energia electric utilizat pentru consum final propriu, altul dect consumul
propriu tehnologic, de ctre un productor de energie electric;
c) energia electric utilizat de un productor pentru alimentarea cu energie
electric a consumatorilor racordai prin linii directe de centrala electric.

II. Procesul acreditrii productorilor de energie

1. Noiunea acreditrii

Conform legislaiei aplicabile, acreditarea const ntr-o activitate complex prin

care un operator economic care deine centrale electrice ce utilizeaz surse
regenerabile de energie obine dreptul de a beneficia de sistemul de promovare
prevzut de lege. Cu alte cuvinte, aceasta reprezint activitatea desfurat de
ANRE prin care se acord unui operator economic care deine centrale electrice ce
utilizeaz surse regenerabile de energie dreptul de a beneficia de sistemul de
promovare cu Certificate Verzi.

2. Prima etap a acreditrii documentaia

Aceast etap const n depunerea de ctre solicitant, a unei cereri nsoite de

o documentaie de acreditare, la registratura ANRE. Documentaia, care
trebuie s nsoeasc cererea n mod obligatoriu, const n:
a) datele persoanei de contact nominalizate pentru transmiterea informaiilor
necesare acreditrii;

b) amplasarea centralelor electrice supuse acreditrii,;

c) combustibilii utilizai pentru producerea energiei electrice/tipul surselor
regenerabile de energie utilizate;

d) echipamentele principale ce compun grupul/centrala electric folosit i

caracteristicile acestora;

e) sistemul de msurare (pentru energie electric i, dac este cazul, pentru

combustibilii utilizai);

f) producia i prognoza de energie;

g) avizul tehnic de racordare la reeaua electric, eliberat de operatorul de reea,
dac acesta nu a fost transmis anterior la ANRE n procesul de acordare a
autorizaiei de nfiinare/licenei;

h) informaii privind costurile cu investiiile pentru realizarea grupului/centralei

electrice de producere a energiei;

i) declaraie pe propria rspundere a reprezentantului legal sau a mputernicitului

acestuia privind faptul c deintorul grupului/centralei electrice a beneficiat/nu a
beneficiat de alte ajutoare de natura ajutorului de stat;

j) declaraie pe propria rspundere a reprezentantului legal sau a mputernicitului

acestuia privind corectitudinea informaiilor furnizate ANRE;

k) dovada achitrii facturii emise de ANRE reprezentnd contravaloarea

contribuiei bneti al crei nivel se aprob anual de ANRE prin ordin, n
condiiile legii

3. Situaiile excepionale

Solicitanii, care dein centrale electrice cu puteri instalate mai mari

de 125 MW, depun cererea numai dup obinerea deciziei Comisiei Europene de
autorizare a sistemului de promovare prin Certificate verzi. Persoanele care se
ncadreaz n aceast situaie trebuie s ntocmeasc i s transmit documentaia
necesar evalurii detaliate a msurii de sprijin de ctre Comisia European. n
acest sens, sunt aplicabile Orientrile comunitare privind ajutorul de stat pentru
protecia mediului 2008/C 82/01 care solicit statelor membre s notifice din
timp orice caz individual de ajutor de investiie sau de funcionare acordat n
temeiul unui sistem autorizat sau n mod individual, n cazul n care ajutorul
ndeplinete condiii:

iii) ajutor de funcionare pentru producia de electricitate regenerabil si/sau

producia combinat de cldur regenerabil: n cazul n care ajutorul este
acordat instalaiilor de electricitate regenerabil n situri n care capacitatea de
generare a electricitii regenerabile rezultat depeste 125 MW.

Solicitanii persoane fizice, care dein centrale electrice cu putere

instalat sub 100 kW, pot mandata un operator economic s solicite
acreditarea acestor centrale, de regul furnizorul de energie electric cu care au
ncheiat contract de furnizare a energiei electrice.

4. Situaii privind necesitatea unor acte suplimentare celor de la punctul 2:

4.1. n cazul productorilor de energie electric din

sursa biomasei, sunt necesare i Certificatele de atestare a originii sursei
obinute de la:
a) Ministerul Mediului i Pdurilor, pentru biomasa provenit din silvicultur i
industriile conexe, precum i pentru biomasa provenit din deeuri industriale i
municipale
sau
b) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, pentru biomasa provenit din
agricultur i industriile conexe.

4.2. n cazul centralelor multicombustibil, precum i al celor de

cogenerare,

sunt necesare i documentele care s conin date necesare stabilirii energiei

pentru care se aplic sistemul de promovare , inclusiv buletine de analiz din care
s rezulte puterea calorific a fiecrui combustibil utilizat.

4.3. n cazul centralelor electrice care utilizeaz:

biomas care provine din deeuri biologice utilizate att n centrale de

producere exclusiv a energiei electrice ct i n centrale de cogenerare,

culturi energetice utilizate n centrale de producere exclusiv a energiei

electrice,

utlizeaz gaz de fermentare a deeurilor utilizat n centrale de producere

exclusiv a energiei electrice,

gaz de fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate

utilizat n centrale de producere exclusiv a energiei electrice , sunt
necesare documentele care s conin informaii referitoare la
tehnologia de producere utilizat, respectiv cogenerare sau producere
exclusiv de energie electric.

4.4. n cazul centralelor hidroelectrice retehnologizate, sunt necesare

documentele justificative care s ateste realizarea lucrrilor de retehnologizare,
adic:
a) procesul-verbal de recepie la terminarea lucrrilor care s ateste realizarea
lucrrilor prevzute n studiul de fezabilitate sau alte studii de specialitate care au
stat la baza declanrii operaiunilor de retehnologizare;

b) procesul-verbal de recepie a punerii n funciune;

c) raportul unui auditor financiar independent care s confirme c valoarea
contabil brut a activelor aferente grupului electric/centralei hidroelectrice dup
retehnologizare este de minimum 1.500 euro/kW instalat.

4.5. n cazul centralelor care au fost realizate cu sprijin investiional,

sunt necesare documentele care s ateste ajutorul/ajutoarele de stat primite.

4.6. n cazul productorilor existeni care au beneficiat de sistemul de

promovare prin Certificate verzi nainte de data de 20.10.2011, sunt
necesare documente care s conin data de la care au beneficiat de Certificate
verzi.

4.7. n cazul grupurilor/centralelor de cogenerare, este necesar

documentaia de acreditare pentru obinerea avizului.

4.8. n cazul n care realizarea investiiilor n lucrri necesare pentru

ntrirea reelei electrice este finanat de operatorul economic care
solicit acreditarea, sunt necesare documentele privind costurile de racordare,
de exemplu contracte de racordare, contracte din care s rezulte cota de
participare i modul de recuperare de la operatorul de reea, respectiv operatorul
de distribuie sau operatorul de transport i de sistem.

4.9. n cazul operatorilor economici care dezvolt proiecte de centrale

electrice de producere cu putere instalat mai mare de 125
MW/central, este necesare decizia de autorizare a Comisiei Europene.

5. Etapa analizrii documentelor

ANRE analizeaz documentaia transmis de solicitant n termen de 10 zile

lucrtoare de la data nregistrrii acesteia i, dac este necesar, i cere
acestuia completarea documentaiei depuse cu informaii suplimentare
i/sau care lipsesc, precum i cu justificri necesare acreditrii. Solicitantul este
obligat s transmit informaiile cerute de ANRE n termen de 10 zile lucrtoare
de la primirea cererii de completare a documentaiei de acreditare. n cazul n
care nu transmite informaiile cerute, ANRE returneaz solicitantului
documentaia transmis de acesta, cu meniunea documentaie incomplet.

6. Etapa emiterii deciziei de acreditare

6.1. Meniuni privind termenul n care decizia trebuie emis.

n termen de 30 de zile de la data la care documentaia de acreditare este

complet, ANRE emite decizia de acreditare pentru aplicarea sistemului de
promovare prin Certificate verzi. n lipsa definirii calculrii acestui termen,
considerm c dispoziiile art. 101 C.proc.civ. se aplic, astfel se au n vedere doar
zilele libere, neintrnd n socoteal nici ziua cnd documentele au fost
expediate/nregistrare la Autoritate, nici ziua cnd s-a sfrit termenul.

6.2. Elementele pe care Decizia trebuie s le conin:

a) grupurile/centralele electrice de producere de energie care primesc acreditarea;
b) caracterul preliminar al acreditrii, pentru perioada de probe, dac este cazul;
c) puterea instalat i tehnologia aferent;
d) numrul de Certificate verzi cuvenit pentru fiecare 1 MWh de enrgie produs i
livrat n reeaua electric i/sau la consumatori;
e) tipurile de date msurate care trebuie transmise la Compania Naional de
Transport al Energiei Electrice Transelectrica SA n vederea emiterii de
Certificate;
f) data expirrii duratei de aplicare a sistemului de promovare;
g) tipul de acces, prioritar sau garantat, la reelele electrice, dup caz.

7. Comunicarea i publicarea deciziei

ANRE comunic decizia de acreditare prin fax sau e-mail, n form scanat,
operatorului economic acreditat i urmtoarelor entiti:

a) operatorului de reea, respectiv operatorului de distribuie sau

operatorului de transport i de sistem la reelele cruia sunt racordate
centralele electrice acreditate;

b) operatorulului de transport i de sistem Compania Naional de

Transport al Energiei Electrice Transelectrica-SA, n vederea emiterii
de Certificate Verzi;

c) operatorului pieei de Certificate verzi Societatea Comercial

Operatorul Pieei de Energie Electric-OPCOM-SA (denumit n
continuare OPCOM), n vederea nscrierii la piaa de Certificate Verzi.

ANRE public i actualizeaz pe site-ul propriu lista operatorilor economici

acreditai i a centralelor electrice acreditate pentru aplicarea sistemului
de promovare prin Certificate Verzi.

8. Respingerea acreditrii i contestarea deciziei

n cazul n care centralele electrice de producere, pentru care un solicitant a cerut

acreditare, nu ndeplinesc cerinele de acreditare pentru a beneficia de sistemul de
promovare prin Certificate, ANRE emite o Decizie de respingere a acreditrii, ce
conine motivele care au stat la baza hotrrii adoptate. n cazul respingerii
acreditrii, decizia ANRE poate fi contestat la instana judectoreasc
de contencios administrativ, n condiiile legii.

III. Condiiile pe care centralele electrice trebuie s le ndeplineasc,

n vederea acreditrii:

a) s utilizeze pentru producerea energiei electrice surse regenerabile de

energie/tehnologiile de producere autorizate de Comisia European;
b) s utilizeze grupuri/centrale electrice de producere puse n
funciune/retehnologizate pn la sfritul anului 2016;
c) n cazul grupurilor hidroelectrice, acestea trebuie s aparin centralelor
hidroelectrice cu puteri electrice instalate de cel mult 10 MW;
d) s fie asigurat msurarea energiei electrice livrat n reeaua electric i/sau
la consumatori, avnd n vedere urmtoarele dou cazuri:

i. Operatorii economici trebuie s respecte cerinele Codului de msurare a

energiei electrice privind categoria de punct de msurare corespunztoare locului
de consum i de producie i c asigur msurarea energiei electrice
livrate/consumate n/din reeaua electric i/sau la consumatorii racordai la
barele centrale;

ii. Operatorii economici trebuie s demonstreze c sistemul de msurare asigur

msurarea separat a energiei electrice produs de fiecare grup electric/categorie
de grupuri, n cazul n care:

centrala electric are n compunere grupuri electrice care utilizeaz tipuri

diferite de surse;

centrala electric de producere are n compunere grupuri electrice care se

ncadreaz n categorii diferite n ceea ce privete numrul de Certificate Verzi
acordate pentru fiecare 1 MWh;

centrala electric livreaz n reeaua electric i/sau la consumatori energie

electric produs n grupuri electrice care utilizeaz surse i energie electric
produs n grupuri care utilizeaz combustibili convenionali;

Totodat, n cadrul prezentului subpunct ii, operatorii economici trebuie s

demonstreze c asigur msurarea energiei electrice produse de fiecare grup
electric aflat n componena centralei electrice cu cel puin un an nainte de
expirarea duratei de acordare a sistemului de promovare prin Certificate verzi,
pentru unul sau mai multe grupuri electrice acreditate, n cazul n care centrala
electric are n compunere grupuri electrice care se ncadreaz n categorii diferite
n ceea ce privete durata de acordare a sistemului de promovare prin Certificate
Verzi; deasemeni, operatorii trebuie s demonstreze c asigur msurarea
energiei electrice produse din combustibili convenionali n grupuri electrice care
aparin unei centrale electrice i care sunt utilizate pentru asigurarea consumului
propriu tehnologic. De asemenea, n cazul centralelor electrice, dac determinarea
energiei nu poate fi rezultatul unor msurtori directe, este obligatorie
prezentarea ntr-un document distinct a modului de stabilire a energiei care
beneficiaz de Certificate Verzi, pornind de la valori msurate de sistemul de
msurare a energiei electrice existent n centrala electric i respectnd principiile
prevzute n Regulamentele ANRE. Operatorii de reea sunt obligai ca, la cererea
oricruia dintre operatorii economici de la acest punct, s asigure sisteme de
msurare separate pe fiecare grup, pe cheltuiala operatorului economic respectiv.

e) n cazul centralelor electrice multicombustibil, al celor care utilizeaz surse

regenerabile de energie care se ncadreaz n categorii diferite n ceea ce privete
numrul de Certificate acordate pentru 1 MWh, precum i n cazul celor de
cogenerare care beneficiaz de sistemul de promovare prin Certificate, s fie
asigurat msurarea cantitii i a puterii calorifice inferioare a combustibililor
utilizai,

f) n cazul centralelor electrice care utilizeaz ca surse, biomas, biogaz i/sau

biolichide, s fie asigurat msurarea cantitii utilizate.

n privina acestui caz f) precum i n cel prevzut la litera e), este necesar
respectarea cerinelor legale prevzute de:
 legislaia n vigoare privind introducerea pe pia i punerea n funciune a
sistemelor de msurare;
legislaia n vigoare privind activitatea de control metrologic legal;
normele de metrologie legal n vigoare;
Regulamentul de msurare a cantitilor de gaze naturale tranzacionate n
Romnia, aprobat prin Ordinul preedintelui Ageniei Naionale de Reglementare
n Domeniul Energiei nr. 62/2008, cu modificrile ulterioare, dac este cazul;
standardele i normele recunoscute i validate n practica internaional n
domeniul aparatelor de msur i al metodelor de msurare, cum ar fi standardele
sau ghidurile europene EN sau internaionale ISO.
Orice metod de msurare utilizat se va aplica n concordan cu recomandrile
de bun practic european i trebuie s respecte urmtoarele cerine:
validarea mijloacelor de msurare se realizeaz fie prin verificarea metrologic a
ansamblului, fie prin validarea fiecrei componente a mijloacelor de msurare;
verificarea metrologic se realizeaz numai de ctre instituii/organisme
acreditate care opereaz pe baza procedurilor de acreditare pentru msurtori i
probe aplicabile la nivelul Uniunii Europene;
frecvena verificrilor metrologice este cel puin cea prevzut n legislaia
specific sau mai des, conform instruciunilor furnizorilor de aparatur;
aparatura de msurare trebuie s fie asigurat prin sigilare.

n cazul n care, datorit schemelor de alimentare cu combustibil i posibilitilor

limitate de dotare cu mijloace de msurare a centralelor electrice de producere a
energiei, unele date nu pot fi rezultatul unor msurtori directe, este obligatorie
prezentarea ntr-un document separat, n detaliu, a modului de stabilire a
acestora, pornind de la valori msurate.

IV. Durata de aplicare n timp a sistemului de promovare prin

Certificate verzi

1. Regimul comun

Grupurile/Centralele electrice de producere a energiei, care ndeplinesc condiiile

de acreditare prevzute la capitolul III, sunt acreditate pe o perioad de timp de
15, 10, 7 sau 3 ani, dup cum urmeaz:

a) 15 ani, pentru energia electric produs din toate sursele, n grupuri/centrale

electrice noi;

b) 10 ani, pentru energia electric produs n grupuri din centrale hidroelectrice

cu putere instalat de cel mult 10 MW, retehnologizate;

c) 7 ani, pentru energia electric produs n grupuri/centrale eoliene, care au mai

fost utilizate pentru producerea energiei electrice pe teritoriul altor state, dac
sunt utilizate n sisteme izolate sau dac au fost puse n funciune pe teritoriul
Romniei nainte de data aplicrii sistemului de promovare prevzut de prezenta
lege;
d) 3 ani, pentru energia electric produs n grupuri/centrale hidroelectrice cu
putere instalat de cel mult 10 MW, neretehnologizate.

2. Situaii tranzitorii

2.1. n cazul productorilor de energie care au pus n funciune centrale de

producere nainte de 6 noiembrie 2008, duratele de aplicare se diminueaz
corespunztor cu perioada pentru care acetia au beneficiat deja de certificate
verzi.

2.2. n cazul productorilor de energie care au pus n funciune centrale de

producere ntre data de 6 noiembrie 2008 i data de 1 noiembrie 2011, duratele de
aplicare se diminueaz astfel:
a) n cazul productorilor care au pus n funciune centrale de producere a
energiei electrice nainte de 6 noiembrie 2008, corespunztor perioadelor pentru
care acetia au beneficiat deja de certificate verzi;
b) n cazul productorilor care au pus n funciune centrale de producere a
energiei electrice ntre 6 noiembrie 2008 i data de 1 noiembrie 2011,
corespunztor numrului de certificate verzi deja primite.

2.3. n cazul productorilor care schimb amplasamentul grupului/centralei,

duratele de aplicare de la punctul 1 din cadrul prezentului capitol se vor diminua
conform principiilor prevzute la 2.1. i 2.2.

2.4. n cazul operatorilor economici care au demarat activitatea de realizare de

capaciti energetice noi/retehnologizate din SRE anterior datei 20.10.2011, sunt
luate n considerare studiile de fezabilitate sau alte documente similare precum
caiete de sarcini, proiecte sau studii de specialitate, astfel cum au fost ntocmite
nainte de aceast dat.

3. Perioada de prob

n cazul operatorului economic care pune n funciune grupuri electrice n mod

etapizat, la stabilirea datei de expirare a aplicrii sistemului de promovare se va
lua n considerare acordarea de Certificate Vezi n perioada de probe, dup cum
urmeaz:
a) dac operatorul economic transmite la ANRE documente ncheiate de acesta
cu operatorul de reea, de distribuie sau de transport i de sistem care s
confirme data nceperii livrrii de energie electric n reea pentru fiecare grup
electric component al centralei, data de expirare a aplicrii sistemului de
promovare se va calcula n funcie de data nceperii livrrii de energie electric n
perioada de probe i durata de aplicare a sistemului de promovare pentru fiecare
grup component al centralei;
b) dac operatorul economic nu transmite la ANRE documentele menionate la
lit. a), data de expirare a aplicrii sistemului de promovare se va calcula de la data
acreditrii primului grup electric.

V. Acreditarea preliminar i final

1. Acreditarea preliminar

Acreditarea preliminar se ndeplinete pe durata perioadei de prob, solicitat n

baza cererii de acreditare. Extinderea perioadei de acreditare preliminar se poate
solicita numai n cazuri justificate. Durata de valabilitate a acreditrii preliminare
nu poate depi durata de valabilitate a autorizaiei de nfiinare, n cazul
grupurilor/centralelor electrice cu putere electric mai mare de 1 MW. n vederea
acreditrii preliminare, solicitantul depune la ANRE documentaia de acreditare
prevzut la punctul 1 de la capitolul II, precum i programul de probe convenit
cu operatorul de reea, de distribuie sau de transport i de sistem, dup caz, la
care se racordeaz grupurile/centralele electrice i cu Compania Naional de
Transport al Energiei Electrice Transelectrica S.A (n calitate de operator de
transport i de sistem), dac solicit acreditarea pentru grupuri/centrale
dispecerizabile.

n cazul punerii n funciune etapizate a grupurilor din centralele

electrice de producere, acreditarea preliminar se transform n
acreditare final, n condiiile punctului 5 din prezentul capitol,
pentru capacitatea parial pus n funciune a centralelor respective.

2. Acreditarea final i licena de exploatare comercial a capacitii de producere

a energiei

2.1. n vederea acreditrii finale, operatorul economic transmite la ANRE

urmtoarele documente:

a) n cazul n care datele care au stat la baza acreditrii preliminare nu s-au

modificat, cu minimum 30 de zile anterior expirrii acesteia, o declaraie pe
propria rspundere n acest sens i procesul-verbal de recepie a punerii n
funciune;
b) n cazul n care datele transmise pentru acreditarea preliminar pentru
perioada de probe se modific, cu minimum 30 de zile anterior expirrii acesteia,
documentele prevzute la la care au intervenit modificri, precum i procesul-
verbal de recepie a punerii n funciune;
c) procesele-verbale ncheiate cu operator de reea, respectiv operator de
distribuie sau operator de transport i de sistem care confirm data de ncepere a
livrrii de energie electric, n vederea stabilirii datei de expirare a aplicrii
sistemului de promovare.

2.2. n situaiile n care legea impune obligaia obinerii licenei de

exploatare comercial a capacitii de producere a energiei, acreditarea
final se acord de ANRE dup obinerea de ctre solicitant a acestei licene.
Documentele menionate la subpunctul anterior (2.1.) pot fi transmise ANRE
odat cu cererea de acordare a licenei de exploatare comercial a capacitii de
producere, cu respectarea termenelor prevzute n cadrul punctului menionat.

VI. Registrul centralelor electrice acreditate pentru obinerea de

certificate verzi.
ANRE nfiineaz i actualizeaz periodic Registrul centralelor electrice
acreditate pentru obinerea de certificate verzi. Acest registru este realizat n
format electronic i va conine cel puin urmtoarele informaii:
a) denumirea centralei electrice;
b) denumirea operatorului de reea, de distribuie sau de transport i de sistem,
dup caz, la care este racordat centrala electric;
c) codul unic al centralei electrice;
d) denumirea operatorului economic care deine centrala electric, inclusiv datele
de contact;
e) grupurile electrice care intr n componena centralei electrice;
f) tipul sursei regenerabile utilizate pentru producerea energiei electrice;
g) puterea instalat a fiecrui grup electric component al centralei;
h) data punerii n funciune a fiecrui grup electric component al centralei;
i) numrul de Certificate Verzi care se emit pentru fiecare 1 MWh livrat n reea;
j) data nceperii aplicrii sistemului de promovare prin Certificate Verzi;
k) perioada de aplicare a sistemului de promovare;
l) data expirrii duratei de aplicare a sistemului de promovare;
m) data expirrii licenei de productor a solicitantului;
n) decizia de acreditare (numr/data);
o) alte nregistrri coninnd informaii transmise de productori n vederea
acreditrii.

Codul unic al centralei este compus din numrul de ordine, codul sursei
regenerabile utilizate i numrul de licen al productorului acreditat, respectiv
numrul avizului tehnic de racordare n cazul operatorilor economici care dein
centrale electrice acreditate pentru perioada de probe. Un operator economic
acreditat are acces la registru, respectiv la nregistrrile care conin informaiile
privitoare la centralele electrice care i aparin, pe baza codului unic atribuit i
comunicat acestuia de ctre ANRE.

VII. Tranzacionarea certificatelor verzi

Piaa de certificate verzi este o pia concurenial, separat de piaa de energie

electric, unde se tranzacioneaz certificate verzi aferente energiei electrice din
resurse regenerabile de energie care beneficiaza de sistemul de promovare
prezentat n prezentul studiu. Cu alte cuvinte, subsecvent primirii de sprijin
sub form de certificate verzi, beneficiarii pot obine venituri, prin
vnzarea acestora pe piaa certificatelor verzi ctre
furnizori. Vnzarea de certificate verzi ctre furnizori le aduce
venituri suplimentare pentru a acoperi costurile mai mari legate de
utilizarea surselor regenerabile de energie.

1. Modalitile tranzacionrii

Piaa certificatelor verzi are dou componente, astfel c productorii de energie

electric din surse regenerabile de energie i furnizorii vor tranzaciona
certificatele verzi pe Piaa centralizat a certificatelor verzi, sau pe Piaa
contractelor bilaterale a certificatelor verzi.
Piaa energiei electrice i Piaa centralizat a certificatelor verzi sunt separate i
funcioneaz independent ns ambele fac parte din sistemul de promovare
amintit.

2. Piaa centralizat a certificatelor verzi

2.1. Administratorul pieei de certificate verzi

Cadrul de tranzacionare a certificatelor verzi pe Piaa certificatelor verzi este

asigurat de OPCOM (prezentat la pct. 7 lit. c din cap. I), conform reglementrilor
ANRE. Pe piaa centralizat a certificatelor verzi, OPCOM nu particip la fluxurile
financiare ntre cumprtori i vnztori.

Acest administrator al Pieei de certificate verzi, prin reglementrile n materie,

deine urmtoarele competene:

-afieaz pe site-ul www.opcom.ro informaii privind intervalul de ofertare i ziua

de tranzacionare pentru sesiunea de tranzacionare,
afieaz, nainte i dup fiecare sesiune de tranzacionare, informaii agregate
privind operaiile efecuate,
preia ofertele transmise de participani i transmite acestora confirmri de
primire a ofertelor,
valideaz/invalideaz ofertele transmise de participani,
transmite participanilor care au ofertat, notificri privind validarea sau
invalidarea ofertelor,
comunic tuturor participanilor situaia n care procesul de tranzacionare nu a
putut avea loc ca urmare a lipsei ofertelor de cumprare/vnzare a
cumprtorilor,
reia procesul de nchidere a Pieei centralizate a Certificatelor Verzi i preul de
nchidere pentru fiecare sesiune de tranzacionare,
transmite participanilor care au ofertat confirmrile de tranzacii sau, dup caz,
confirmrile de tranzacii corectate ca urmare a acceptrii unei contestaii la o
confirmare de tranzacie sau notificrile de neintrare n tranzacie,
n notificrile de neintrare n tranzacie, furnizeaz participantului care a ofertat
n sesiunea de tranzacionare i nu a tranzacionat, motivele pentru care oferta
acestuia nu a intrat n tranzaie,
informeaz participanii asupra apariiei unor situaii de urgen i a modului
de rezolvare a acestora.

Pn la ndeplinirea intelor naionale (38% pentru anul 2020) privind ponderea

energiei electrice produse din surse regenerabile de energie n consumul final brut
de energie electric, comercializarea acestei categorii de energie electrice se
realizeaz doar pentru acoperirea consumului final brut de energie
electric al Romniei, energia electric respectiv fiind nsoit de garanii de
origine emise potrivit reglementrilor emise de Guvernul Romniei.

2.2.Valoarea certificatelor verzi

n ceea ce privete Piaa centralizat a certificatelor verzi, valoarea de
tranzacionare a certificatelor este preul de nchidere al pieei, stabilit la punctul
de intersecie dintre curbele cererii i ofertei de certificate verzi. Preul de
nchidere trebuie s se situeze ntr-un interval definit de limitele legale minime i
maxime. Preul precum i prile contractuale la tranzacii sunt stabilite de
OPCOM, ns tranzaciile financiare sunt efectuate direct ntre participani
(productori i furnizori) fr niciun transfer financiar prin intermediul aceluiai
operator. Perioada/anul de tranzacionare ncepe la 1 martie i se ncheie la
sfritul lunii februarie a anului urmtor.

Valorile de tranzacionare menionate se indexeaz anual de ANRE conform

indicelui mediu anual de inflaie pentru anul precedent, calculat la nivelul zonei
euro din Uniunea European (UE), comunicat oficial de ctre EUROSTAT. n
termen de 15 zile de la publicarea oficial a indicelui mediu anual de inflaie de
ctre EUROSTAT, ANRE aprob prin ordin valorile minime i maxime, aplicabile
pentru anul n curs. Dup anul 2025, valoarea de tranzacionare a certificatelor
verzi va fi cea stabilit de piaa certificatelor verzi, dar nu poate fi mai mic dect
valoarea minim de tranzacionare aplicat n anul 2025, indexat anual n
modalitatea menionat.

Conform Ordinului preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n

Domeniul Energiei nr. 10/2013 privind actualizarea valorilor-limit de
tranzacionare a certificatelor verzi i a contravalorii unui certificat verde
neachiziionat, aplicabile pentru anul 2013, valorile de tranzacionare a
certificatelor verzi pe piaa de certificate verzi pentru anul 2013 sunt
urmtoarele:
valoarea minim de 129,64 lei/certificat verde (respectiv 28,876 euro/certificat
verde);
valoarea maxim de 264,09 lei/certificat verde (respectiv 58,823 euro/certificat
verde).

Aadar, valoarea de tranzacionare a certificatelor verzi pe piaa centralizat a

certificatelor verzi este stabilit prin intermediul unor mecanisme concureniale i
este cuprins ntre o valoare minim de certificat i o valoare maxim de
tranzacionare de certificat. Aceleai limite de pre sunt impuse i
tranzaciilor bilaterale.

Preul de achiziie minim garantat al certificatelor verzi asigur

bancabilitatea proiectelor privind energia din surse regenerabile. Autoritile
romne au explicat c un sistem de certificate verzi implic riscuri mai mari
pentru investitori (att preul energiei electrice, ct i preul certificatelor verzi
fiind variabil) n comparaie, de exemplu, cu msurile tarifare fixe care
ncurajeaz utilizarea de energii din surse regenerabile. Pentru a gestiona aceste
riscuri legate de finanarea proiectelor de investiii n domeniul energiei din surse
regenerabile, bncile i impun, n general, investitorului s dein contracte ferme
de cumprare a energiei electrice i s garanteze c preul certificatelor verzi nu va
scdea sub un anumit prag. Certificatele verzi sunt valabile timp de 16 luni.
Autoritile romne estimeaz c preul certificatelor verzi va atinge nivelul
preului minim n anii n care numrul de certificate verzi emise va depi cota
obligatorie prevzut de lege (n 2015 i 2016).

n cazul n care cererea de certificate verzi este mai mare dect oferta,
se estimeaz c valoarea de tranzacionare a certificatelor verzi va atinge valoarea
maxim, stabilit prin lege la nivelul de 55 EUR per certificat; n cazul n care
exist mai multe oferte de cumprare la preul de nchidere, certificatele sunt
alocate ntr-un sistem pro-rata, i anume proporional cu numrul de certificate
cerute de furnizorii individuali. n cazul n care, la sfritul unui an, cererea de
certificate de ctre furnizorii de energie electric este mult mai mare dect oferta,
ANRE este abilitat s ajusteze cotele obligatorii menionate anterior n funcie de
numrul de certificate disponibile pe pia n anul respectiv.

2.3. Prognoza autoritilor privind costurile egalizate i nivelurile veniturilor

Autoritile romne au prezentat urmtoarele date privind costurile egalizate i

nivelurile veniturilor, analizate pc parcursul perioadei de 20 de ani, ceea ce
corespunde duratei de via a instalaiilor pentru majoritatea tehnologiilor, n
contextul evalurii lipsei supracompensrii la nivel agregat.

Costurile de producie egalizate i veniturile (n EUR/MWh)

Eoliene, echipamente
Eoliene, reutiltzate Solar
noi

Min-max Central Min-max Central Min- Central

max

Costul 103-110 104 74-340 100 256 306

egalizat 318
per
unitate

Venituri
le per
unitate
de
energie
electric
, din 148
care: 56-102 98 57-105 289 285
101
De pe
piaa
energiei 26-41
37 26-41 26-41 37
electrice 37
(preul
energiei
electrice
)

De pe 30-61 61 31-64 64 122- 248

piaa 248
CV

Centrale Centrale
Centrale hidro, noi hldro, retehnologiz hidro, existe
ate nte
Min- Central
Min-max Central Min-max Central
max

Costul 106-193 184 105-253 115 29- 53

egalizat 233
per
unitate

Venituril
e per
unitate
de
energie
electrica, 29-
din care: 87-165 161 92 47 43
53-96
De pe
piaa
energiei
electrice
(preul
energiei
electrice) 26-41 37 26-41 37 26-41 37

De pe 61-124 124 27-55 55 3-6 6

piaa
CV

Biomas, deeuri biologice, Biomas, Biomas,

cogenerare deeuri biologice, culturi
doar energie energetice
electric doar energie
electric
Min-max Central Min Central Min- Central
 max max

Costul 94-218 156 117-166 137 132- 181

egalizat 235
per
unitate*

Venituril
e per
unitate
de
energie
electrica, 87
din care: 75-140 136 120 165 161
67-124
De pe
piaa
energiei
electrice
(preul
energiei
electrice) 26-41 37 37 26-41 37
26-41
De pe 49-99 99 41-83 83 61-124 124
piaa
CV

Gaz de fermentare din

deeuri municipale/epurar
e ape uzate doar energie
electric
Min-max Central

Costul 72-87 84
egalizat
per
unitate*

Venituril
e per
unitate
de
energie
electrica,
din care: 46-82 78
De pe
piata
energiei
electrice
(pretul
energiei
electrice) 26-41 37

De pe 20-41 41
piaa
CV

3. Piaa contractelor bilaterale a certificatelor verzi

Pe piaa contractelor bilaterale de certificate verzi participanii sunt liberi s se

angajeze n tranzacii bilaterale cu certificate verzi. Pe aceast pia se ncheie
contracte de vnzare-cumprare de certificate verzi ntre participani, la preuri
negociate, pe durate determinate.

3.1. Drepturile i obligaiile vnztorului

Vnztorul de certificate verzi are urmtoarele drepturi:

s ncheie unul sau mai multe contracte bilaterale;
s ncaseze contravaloarea certificatelor verzi vndute, la termenele prevzute n
contract;
s consulte, ori de cate ori consider necesar, informaiile din Registru
referitoare la situaia certificatelor verzi pe care acesta le deine asupra
tranzaciilor efectuate ntr-o anumit perioad de timp;
s solicite corectarea oricrei inexactiti din Registru identificate n contul su.

Vnzatorul de certificate verzi are urmtoarele obligaii:

s se nregistreze in condiiile impuse de legislaie;
s transmit la OPCOM, informaiile referitoare la tranzaciile efectuate prin
contractele bilaterale ncheiate (numrul de certificate verzi tranzacionate si
codurile numerice ale acestora), inclusiv confirmrile privind stingerea
obligaiilor de plat ntre pri corespunztoare certificatelor verzi tranzacionate,
n termen de 5 zile calendaristice de la realizarea acestora;
s transmit la ANRE contractele bilaterale, n termen de 5 zile calendaristice de
la ncheierea acestora;
s factureze contravaloarea certificatelor verzi vndute PCBCV, respectnd
termenele i condiiile impuse prin contract.

3.2. Drepturile i obligaiile cumprtorului:

Cumprtorul de certificate verzi are urmtoarele drepturi:

s ncheie unul sau mai multe contracte bilaterale;
s vnd altor cumprtori certificate verzi cumprate n plus fa de cota
anual obligatorie cu ncadrarea n scal de pre legal stabilit;
s utilizeze certificatele verzi cumprate ntr-un an suplimentar fa de cota
obligatorie pentru ndeplinirea obligaiilor aferente anului urmtor, dac acestea
ii pstreaza valabilitatea;
s consulte, ori de cte ori consider necesar, informaiile din Registru
referitoare la situaia certificatelor verzi pe care acesta le deine asupra
tranzaciilor efectuate ntr-o anumit perioad de timp;

Cumprtorul de certificate verzi are urmtoarele obligaii:

s se inregistreze la piaa certificatelor n condiiile impuse de legislaie;
s rspunda cerinelor OCOM referitoare la confirmarea tranzaciilor efectuate
i a plilor efectuate pentru aceste tranzacii;
s achite contravaloarea certificatelor verzi cumprate din piaa contractelor
bilaterale, respectand termenele si condiiile impuse prin contract.

4. Sanciuni i situaii litigioase

4.1. Nerespectarea limitelor preului contravenie

Fapta prin care o persoan tranzacioneaz certificate verzi la preuri care nu se

ncadreaz n limitele menionate este contravenie i se sancioneaz
cu amend de la 1.000 lei la 10.000 lei, n cazul persoanelor fizice, i cu
amend de la 10.000 lei la 100.000 lei, n cazul persoanelor juridice.
Constatarea contraveniei i aplicarea sanciunii se fac de ctre reprezentanii
mputernicii ai ANRE.

4.2. Penalizarea neachiziionrii numrului necesar de certificate

Furnizorii trebuie s demonstreze anual ANRE c au achiziionat numrul

necesar de certificate. n cazul n care furnizorii nu i respect pe deplin aceast
obligaie, ANRE aplic o penalitate, care este stabilit pentru fiecare certificat
neachiziionat, n conformitate cu Legea nr. 220/2008, astfel cum a fost
modificat.

Contravaloarea certificatului verde neachizitionat de catre operatorii economici

care au obligatia anuala de achizitie de certificate verzi, in cazul neindeplinirii
cotei obligatorii de achizitie de certificate verzi pentru anul 2016, este
de 528,17 lei/certificat verde neachiziionat (respectiv 117,646 euro/certificat
verde neachizitionat).

Penalitile sunt colectate de OPCOM i apoi transferate Fondului pentru

mediu[1]. Penalitile reprezint venituri ale Fondului pentru mediu i vor fi
utilizate pentru a sprijini producia de energie din surse regenerabile de ctre
persoane fizice care investesc n instalaii de producere a energiei electrice cu
puteri instalate de pn la 100 kW. Sprijinul va fi acordat de autoritile
romne n baza normelor privind ajutoarele de minimis.
4.3. Soluionarea disputelor aprute pe Piaa certificatelor verzi

Orice nenelegere sau disput care poate aprea va fi soluionat pe cale

amiabil ntre prile implicate, n termen de cel mult 15 zile de la data apariiei
unei astfel de neinelegeri sau/i dispute. Dac neinelegerea/divergena
respectiv nu a putut fi rezolvat, pn la expirarea termenului de 15 zile, pe
cale amiabil, se va apela la Curtea de Arbitraj Comercial
Internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie a Romaniei,
n conformitate cu regulile de procedur arbitral ale acestei curi prevzute de
lege.

Prin excepie, n cuprinsul contractelor bilaterale, prile pot stabili, de comun

acord, alte organe sau entiti de arbitraj pentru rezolvarea divergenelor.

VIII. Concluzie

Astfel cum este ilustrat n Figura 1 de mai jos, statul pune la dispoziia
productorilor de energie electric din surse regenerabile, certificate verzi, n mod
gratuit. Respectivii productori trebuie s dovedeasc c au produs o anumit
cantitate de energie electric din surse regenerabile i, astfel, primesc n schimb o
cantitate corespunztoare de certificate verzi.

Schema de sprijin ncurajeaz beneficiarii s devin mai competitivi, ntruct

acetia trebuie s i vnd energia electric pe pia i acelai lucru este valabil i
pentru certificatele verzi acordate n cadrul schemei. Prin urmare, beneficiarii
trebuie s i stabileasc strategiile de licitaie pe dou piee separate n scopul de
a genera venituri. Aceast situaie va crete concurena pe piaa energiei electrice
i va avea un impact pozitiv asupra clienilor. Mai mult, msura recompenseaz
producia i, prin urmare, ofer un stimulent productorilor pentru ca acetia s
i sporeasc eficiena de producie.