Policy Dimensions of Climate Change:

Salient Messages from 
IGES Policy Dialogues 

Kentaro Tamura, PhD
Climate Policy Project
Institute for Global Environmental Strategies (IGES) 1
 IGES Asia Pacific Policy Dialogues
To promote constructive thinking on  To contribute to a climate regime that 
sustainable, low carbon development  reflects the concerns and aspirations 
in the Asia Pacific of stakeholders in the Asia Pacific

Round 1 Round 2 Round 3 Round 4

Round 
2005 2006 2007 2008 5
•Country‐ •Sub‐regional  •Theme‐based  •Theme‐based 
based Korea,  on energy  sectoral approaches,  the Bali action plan  2009
Indonesia,  security, CDM,  technology transfer,  sectoral approaches, 
India, China, technology  adaptation financing  bioenergy, 
Viet Nam,  and  mainstreaming, and  inventories, co‐
Japan adaptation co‐benefits benefits, REDD, 
adaptation, and 
2
enabling conditions
 IGES 5th Round of  Policy Dialogues 2009

Beijing New Delhi 
22‐23 September 22‐23 October

Low Carbon Scenarios
Domestic Mitigation Actions
Co‐benefits
MRV

Green Stimulus Adaptation
Bilateral Cooperation Non‐UNFCCC Processes
3
 Key Messages
Low carbon scenarios  
1. Necessity of developing low carbon scenarios   
Long‐term low carbon scenarios
Help policy makers identify cost‐effective policy options  
Help people envision what low‐carbon society would be like. 
Such visions also need to be endorsed by strong political will. 
2. Technical feasibility   
China could halve its GHG emissions from a BAU 2050 baseline (while 
reaching the same quality of life in urban areas as Europe in 2030).
Japan could reduce its emissions by 70% by 2050. 
3. Localizing models
City‐level low carbon models are needed to identify low carbon urban 
planning and transport infrastructure options 

4
 Key Messages
Domestic mitigation actions
4. Implementation issues (institutional feasibility)
Actual implementation of policies becomes more difficult in an issue‐
area where authority over policy‐making and implementation processes 
is fragmented. Overcoming such institutional barriers is critical.  
5. Commitments not caps
A package of domestic actions such as China’s 20% intensity targets and 
fuel economy standards could help form the basis for post‐2012 
commitments but not caps
6. Distributional impacts
Mechanisms to engage multi‐stakeholders in decision‐making are 
needed to address distributional issues from low carbon policies

5
 China’s energy intensity 
(1990=100) 
• 11th Five Year Plan
• Rapid increase in 
Source: ERI • RE target 
industry product 
• Energy saving 
outputs
action for 1000 
• Competition 
large‐scale 
among provinces 
enterprises
to foster their own 
• Closing down of 
local champions , 
backward capacity 
economic growth 
• Linkage with 
and tax revenue 
carrier promotion 

6
 Key Messages
Green Stimulus
7. Green stimulus package as a short‐term stimulus
Green stimulus packages can only have limited impacts on GHG 
emissions by themselves: they should be a complement, not  a 
substitute, for climate and energy policies.  
8. Institutional framework 
Supporting legal and regulatory frameworks are necessary to align 
short‐term investments with long‐term sustainability goals.  

9. Multiple motivations
A desire to address three problems simultaneously motivated the 
Republic of Korea’s green growth programme: the economic slowdown, 
every insecurity and climate change. 
7
 Key Messages
Co‐benefits
10. More attention to barriers
While further recognition of co‐benefit approaches has led to call for 
mainstreaming and estimation of co‐benefits, few studies examine 
technical, financial and institutional barriers to realise co‐benefits.  
11. Integrate research and projects
Coordination between co‐benefits research and projects needs to be 
enhanced.

12. Black carbon
Linkages between the sources of air pollution and climate forcers, such as 
black carbon, need greater attention.
 Key Messages
MRV (measuring, reporting and verification) system
13. Central component of the Copenhagen Accord 
The objective of MRV is to guarantee the environmental effectiveness 
and integrity of the system and build trust among countries through 
enhanced transparency and accountability . 

14. Flexible framework
The MRV framework needs to be flexible enough to accommodate 
interventions with short‐term and long‐term GHG mitigation potential.

15. Capacity to MRV 
Capacity to address GHG data limitations needs to be strengthened. 

9
 Key Messages
Adaptation
16. Mainstreaming 
• Mainstreaming adaptation into developmental planning has to happen 
at all levels (national, regional and local levels). 
• Future regime should facilitate “mainstreaming” by 
providing practical examples, 
improving capacities and 
mandating all development policies undergo an “adaptation check”.
17. Adaptation governance 
Enhanced coordination between adaptation funds and development 
assistance, along with comparable measuring and reporting framework 
could improve adaptation governance at all levels. 
18. Incentives for mainstreaming 
Incentives, such as low‐risk insurance premiums for those who  take 
adaptation measures , would have to be in place for enhancing 
“mainstreaming” at various levels including adaptation in the private 
sector (including individuals).
10
 Recent Outputs

11
Downloadable at the IGES website: www.iges.or.jp 
 Concluding thoughts  
• Economics and models stress cost‐effective policy 
options and economic and technical feasibility. 
 Low carbon research should pay equal attention to 
institutional feasibility and implementation problems. 
• Enhanced information‐sharing of both mitigation and 
adaptation actions is important for building trust 
between developing and developed nations in climate 
change negotiation. 
 High mitigation targets by developed countries, 
voluntary efforts by developing countries and 
adequate follow‐up of the Copenhagen Accord are 
some effective trust‐building measures. 

12
Thank you very much!

13