TEMA 8.

1.- LAS REALCIONES DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS CON LOS CIUDADANOS.-

La ley que regula el procedimiento administrativo es la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de

Rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn
LRJPAC. Las citadas administraciones tienen que servir con objetividad a los intereses
generales y actuar de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin,
desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la constitucin, a la ley y al
derecho. Deben respetar en su actuacin los principios de buena fe y de confianza legtima. Se
rigen por el principio de cooperacin y colaboracin en sus relaciones, y por los criterios de
eficiencia y servicio a los ciudadanos en su actuacin.

Condiciones para que se d la relacin jurdico-administrativa:

Subjetivos: existen dos sujetos: administracin y administrado.

La administracin acta y se identifica como tal

La administracin ejerce potestades administrativas

La relacin est regulada por el derecho administrativo.

1.1.- CLASES DE RELACIONES CON LA ADMINISTRACIN PBLICA.-

Relaciones generales de sujecin: las que mantiene el ciudadano con la administracin pblica
por el hecho de ser un individuo que forma parte de la sociedad.

Relaciones especiales de sujecin: las que se establecen entre ciudadanos determinados y

administraciones pblicas concretas especializadas en algn mbito de intervencin.

1.2.- DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS.-

DERECHOS:

A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos en que

tengan la condicin de interesado y obtener copias de los documentos contenidos en ellos.

A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las administraciones pblicas bajo

cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.

A obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto con los orgenes,
as como la devolucin de estos, salvo cuanto los originales deban obrar en el procedimiento.

A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su comunidad autnoma.

A formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier fase de procedimiento anterior al

trmite de audiencia.

A no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento

administrativo de que se trate o que ya estn un poder de la administracin actuante.

A obtener informacin y orientacin sobre los requisitos jurdicos o tcnicos que las
disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan
realizar.

Al acceso a la informacin pblica, a los archivos y registros.

A ser tratados con respeto y deferencia por autoridades y funcionarios.

A exigir responsabilidad de las administraciones pblicas y del personal a su servicio cuando as

corresponda legalmente.

Cualesquiera otros que les reconozcan la constitucin y las leyes.

DEBERES:

Deber de colaborar con las instancias administrativas: los ciudadanos estn obligados a facilitar
a la administracin informes, inspecciones y otros actos de investigacin solo en los casos
previstos por la ley.

Deber de comparecer: la comparecencia ser obligatoria cuando as est previsto en una

norma con rango de ley. Cuando proceda la comparecencia, as como los efectos de no
atenderla.

2.- EL ACTO ADMINISTRATIVO.-

Acto administrativo: declaracin de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo, emanada

de un sujeto de la administracin pblica en el ejercicio de una potestad administrativa
distinta de la potestad reglamentaria.

Reglamento: norma jurdica procedente de la administracin en virtud de su potestad

reglamentaria.

2.1.- QUE ES UN ACTO AMINISTRATIVO.-

Los actos administrativos son aquellos mediante los cuales la administracin aplica el
ordenamiento jurdico, es decir, las leyes y reglamentos. Caractersticas:

El contenido del acto puede ser variado: declaracin de voluntad, declaracin de deseo,
declaracin de conocimiento y declaracin de juicio.

Es esencialmente unilateral: en general no necesita aceptacin del interesado

Se regula por el derecho administrativo.

El acto administrativo es fiscalizable, como regla general, ante la jurisdiccin contencioso

administrativa.

No constituye un acto administrativo:

Los reglamentos: son normas jurdicas y los actos administrativos suponen la aplicacin de las
normas. Se dirigen a una pluralidad indeterminada de personas, mientras que el acto
administrativo va dirigido a una persona singular y concreta.

Las operaciones materiales o de ejecucin.

Los contratos administrativos.

Las actuaciones de la administracin pblica con sujecin al derecho privado, como el derecho
civil, derecho laboral, o mercantil.

Elementos del acto administrativo:

Subjetivos: emana de una administracin pblica.

Objetivos: puesto de hecho, fin (propsito que lleva a ejercitar la competencia) y causa
(adecuacin al fin).

Formales: procedimiento administrativo, forma normalmente escrita y necesariamente

motivada.

2.2.- TIPOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS.-

Segn la administracin que los dicta:

Comunitarios: provienen de la administracin de la Unin Europea.