Desarrollo Local y sus Actores Sociales

Se emplea la expresin actor social para hacer referencia a cualquier conjunto social que comparte
intereses y/o racionalidades en consonancia con algn problema, cuestin, situacin o circunstancia y,
por ello, posee un determinado grado de preocupacin por el resultado de la accin. As pues, en la
realizacin de las acciones y actividades que se pretendan llevar a cabo, convive una pluralidad de
actores sociales, cuyos intereses y distintas racionalidades pueden llegar a producir desencuentros y
conflictos (1)

El proceso de desarrollo local comprende un conjunto de acciones, funciones y responsabilidades, en las

que interactan los siguientes tipos de actores en sus diversas expresiones:

-Actores del sector pblico: miembros del gobierno local, regional o nacional y de las instituciones del
Estado que tienen, entre otros, el objetivo de llevar a cabo programas en funcin de polticas regionales,
nacionales o locales de desarrollo.

-Actores del sector privado: son aquellos que se centran en el desarrollo de una actividad productiva con
fines de lucro y que se relacionan con otras organizaciones o individuos en funcin de esta actividad.

-Actores de la economa social: aquellas organizaciones sociales (entre ellas las cooperativas y mutuales)
territoriales o funcionales, que representan los intereses e inquietudes de la ciudadana y se relacionan
con diversos actores del sector pblico y privado en funcin de necesidades e intereses sociales
especficos.

-Actores del mundo acadmico: son aquellas personas pertenecientes a entidades cientficas, literarias,
artsticas, y al mundo universitario que, gracias a su trayectoria, se constituyen en actores claves a la
hora de construir confianzas, por ejemplo validando informacin o asesorando la toma de decisiones.

(1) Aguilar y Ander-Egg, Diagnstico social. Conceptos y metodologa. Grupo Editorial Lumen, Buenos
Aires, pg. 86.

CMO SE DESARROLLAN LAS RELACIONES ENTRE LOS DISTINTOS ACTORES?

Habitualmente, la forma en que se desarrollan las relaciones entre los distintos actores sociales se
caracteriza por la bsqueda de obtener su propio beneficio, sin una visin de cooperacin entre los
distintos actores con que interactan.

Los organismos del sector privado se relacionan con la comunidad en funcin de la relacin servicio-
cliente o en la relacin empleador-empleado o, en el mejor de los casos, como donantes-beneficiarios.
Lo mismo ocurre, a la inversa, en las relaciones generadas desde la ciudadana, y ambos tipos de actores
interactan con el sector pblico en aquellas relaciones llamadas institucionales, en trminos de
gestionar beneficios sociales, en el caso de la comunidad, o para obtener la informacin y habilitaciones
necesarias para el funcionamiento de una determinada actividad, en el caso de las empresas.

El mundo acadmico a menudo se relaciona con el sector empresarial como cliente, aunque tambin
puede asumir el rol de asesor de la comunidad.

Las relaciones a favor del desarrollo de un territorio, deberan dejar de ser desde la de dependencia,
descrdito y competencia, hacia relaciones ms complejas, equitativas y constructivas, inspiradas en la
colaboracin mutua.

POR QU SE INVOLUCRAN LOS ACTORES EN UN PROYECTO DE DESARROLLO LOCAL?

La intervencin de los distintos actores de un territorio en el desarrollo local, da cuenta de motivaciones

particulares de cada uno de ellos en funcin de su rol:

a) El sector pblico, busca insertar programas de poltica pblica, potenciando los recursos humanos y
financieros disponibles, as como a la sustentabilidad en el tiempo de las acciones. Puede aportar
liderazgo, convocatoria, conocimiento e informacin de los asuntos locales, vnculos con otros actores,
recursos humanos financieros, infraestructura, entre otros.

b) El sector privado puede involucrarse por razones econmicas de gobernabilidad o culturales. Algunos
pueden sentarse a la mesa con los actores considerados relevantes por conviccin personal de sus
ejecutivos, o porque se recibe un mandato desde la casa matriz, o por imposicin del mercado o porque
se percibe a la comunidad como un potencial obstculo para obtener permisos gubernamentales. En
general, concurren a los proyectos aportando recursos, conocimientos y contactos.

c) Las comunidades participan a travs de sus integrantes y dirigentes de las organizaciones del tercer
sector, con intereses como el de resolver problemas puntuales o aspectos que influyen en su calidad de
vida, hacer valer sus opiniones y preferencias en decisiones locales que las afectarn, o aprovechar
nuevas oportunidades de desarrollo. Aportan su trabajo en los proyectos y, a veces, tambin recursos
financieros o materiales, as como su conocimiento directo de las realidades que se abordan.
d) Los centros acadmicos suelen interesarse en estos procesos como una forma de establecer un cable
a tierra en sus lneas de investigacin, as como una fuente de financiamiento bajo la forma de asesoras
y generacin de conocimiento.