Faculdades Integradas Pitgoras de Montes Claros

CURSO DE ESPECIALIZAO EM ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO

INTRODUO ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO

Prof Joy Oliveira Arajo

Eng. Segurana do Trabalho

Maro / 2013
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1 A histria do prevencionismo

O xito de qualquer atividade empresarial diretamente proporcional ao fato de se manter a

sua pea fundamental o trabalhador em condies timas de sade.
As atividades laborativas nasceram com o homem. Pela sua capacidade de raciocnio e pelo
seu instinto gregrio, o homem conseguiu, atravs da histria, criar uma tecnologia que possibilitou
sua existncia no planeta.
Uma reviso dos documentos histricos relacionados Segurana do Trabalho permitir
observar muitas referncias a riscos do tipo profissional mesclados aos propsitos do homem de
lograr a sua subsistncia. Na antigidade a quase totalidade dos trabalhos eram desenvolvidos
manualmente uma prtica que ns encontramos em muitos trabalhos dos nossos dias.
Hipcrates, em seus escritos que datam de quatro sculos antes de Cristo, fez meno
existncia de molstias entre mineiros e metalrgicos.
Plnio, O Velho, que viveu antes do advento da era Crist, descreveu diversas molstias do
pulmo entre mineiros e envenenamento advindo do manuseio de compostos de enxofre e zinco.
Galeno, que viveu no sculo II, fez vrias referncias a molstias profissionais entre
trabalhadores das ilhas do Mediterrneo.
Agrcola e Paracelso investigaram doenas ocupacionais nos sculos XV e XVI.
Georgius Agrcola, em 1556, publicava o livro De Re Metallica, onde foram estudados
diversos problemas relacionados extrao de minerais argentferos e aurferos, e fundio da
prata e do ouro. Esta obra discute os acidentes do trabalho e as doenas mais comuns entre os
mineiros, dando destaque chamada asma dos mineiros. A descrio dos sintomas e a rpida
evoluo da doena parece indicar, sem sombra de dvida, tratarem de silicose.
Em 1697 surge a primeira monografia sobre as relaes entre trabalho e doena de autoria
de Paracelso: Von Der Birgsucht Und Anderen Heiten. So numerosas as citaes relacionando
mtodos de trabalho e substncias manuseadas com doenas. Destaca-se que em relao
intoxicao pelo mercrio, os principais sintomas dessa doena profissional foram por ele
assinalados.
Em 1700 era publicado, na Itlia, um livro que iria ter notvel repercusso em todo o mundo,
tratava-se da obra De Morbis Artificum Diatriba de autoria do mdico Bernardino Ramazzini que, por
esse motivo cognominado o Pai da Medicina do Trabalho. Nessa importante obra, verdadeiro
monumento da sade ocupacional, so descritas cerca de 100 profisses so baseadas nas prprias
observaes clnicas do autor o qual nunca esquecia de perguntar ao seu paciente: Qual a sua
ocupao?
Devido escassez de mo-de-obra qualificada para a produo artesanal, o gnio inventivo
do ser humano encontrou na mecanizao a soluo do problema.
Partindo da atividade predatria, evoluiu para a agricultura e pastoreio, alcanou a fase do
artesanato e atingiu e era industrial.

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Entre 1760 e 1830, ocorreu na Inglaterra a Revoluo Industrial, marco inicial da moderna
industrializao que teve a sua origem com o aparecimento da primeira mquina de fiar.
At o advento das primeiras mquinas de fiao e tecelagem, o arteso fora dono dos seus
meios de produo. O custo elevado das mquinas no mais permitiu ao prprio artfice possu-las.
Desta maneira os capitalistas, antevendo as possibilidades econmicas dos altos nveis de produo,
decidiram adquiri-las e empregar pessoas para faz-las funcionar. Surgiram assim, as primeiras
fbricas de tecidos e, com elas, o Capital e o Trabalho.
A introduo da mquina a vapor, sem sombra de dvida, mudou integralmente o quadro
industrial. A indstria que no mais dependia de cursos dgua, veio para as grandes cidades, onde
era abundante a mo-de-obra.
A improvisao das fbricas e a mo-de-obra constituda no s de homens, mas tambm de
mulheres e crianas, sem quaisquer restries quanto ao estado de sade, desenvolvimento fsico,
passaram a ser uma constante. Nos ltimos momentos do sculo XVIII, o parque industrial da
Inglaterra passou por uma srie de transformaes as quais, se de um lado proporcionaram melhoria
salarial dos trabalhadores, de outro lado, causaram problemas ocupacionais bastante srios.
O trabalho em mquinas sem proteo; o trabalho executado em ambientes fechados onde a
ventilao era precria e o rudo atingia limites altssimos; a inexistncia de limites de horas de
trabalho; trouxeram como conseqncia elevados ndices de acidentes e de molstias profissionais.
Na Inglaterra, Frana e Alemanha a Revoluo Industrial causou um verdadeiro massacre a
inocentes e os que sobreviveram foram tirados da cama e arrastados para um mundo de calor, gases,
poeiras e outras condies adversas nas fbricas e minas. Esses fatos logo que colocaram em
evidncia pelos altos ndices de mortalidade entre os trabalhadores e especialmente entre as
crianas.
A sotisficao das mquinas, objetivando um produto final mais perfeito e em maior
quantidade, ocasionou o crescimento das taxas de acidentes e, tambm, da gravidade desses
acidentes.
Nessa poca, a causa prevencionista ganhou um grande adepto: Charles Dickens. Esse
notvel romancista ingls, atravs de crticas violentas, procurava a todo custo condenar o tratamento
imprprio que as crianas recebiam nas indstrias britnicas.
Pouco a pouco, a legislao foi se modificando at chegar teoria do risco social: o acidente
do trabalho um risco inerente atividade profissional exercida em benefcio de toda a comunidade,
devendo esta, por conseguinte, amparar a vtima do acidente.
No Brasil, podemos fixar por volta de 1930 a nossa revoluo industrial e, embora tivssemos
j a experincia de outros pases, em menor escala, bem verdade, atravessamos os mesmos
percalos, o que fez com que se falasse, em 1970, que o Brasil era o campeo mundial de acidentes
de trabalho.
Embora o assunto fosse pintado com cores muito sombrias, o dado estatstico citado nos d
idia de que era, de fato, lamentvel a situao que enfrentvamos. Ao mesmo tempo, pudemos

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vislumbrar um futuro mais promissor, que s foi possvel pelo esforo conjunto de toda a nao:
trabalhadores, empresrios, tcnicos e governo.

2. A evoluo da engenharia de segurana do trabalho / Aspectos econmicos, polticos e

sociais.

Sade um estado de completo bem-estar fsico, mental e social e no apenas a ausncia de

doenas, levando-se em conta que o homem um ser que se distingue no somente por suas
atividades fsicas, mas tambm por seus atributos mentais, espirituais e morais e por sua adaptao
ao meio em que vive. (Organizao Mundial da Sade).
Todos os seres humanos tm direito ao melhor estado de sade, independente de raa,
religio, opinio poltica, condio econmica ou social.
As doenas podem ter as mais variadas causas, sendo umas geradas pela atividade produtiva,
conhecidas como doenas especficas, tais como silicose, asbestose, bissinose, etc.. e outras, as
inespecficas, que no possuem suas causas relacionadas diretamente com o trabalho.
As doenas acima relacionadas so especficas, geradas por uma nica causa. Esto
reconhecidas pela Organizao Internacional do Trabalho.
As doenas inespecficas so geradas por causas diversas, podendo ter alguma causa
relacionada com a atividade produtiva, tais como gastrite, lcera, enxaqueca, etc., geralmente
apresentando alguma relao com fatores estressantes.
Os agentes causadores de doenas do trabalho podem ser fsicos, qumicos ou biolgicos. A
exposio a agentes fsicos calor, rudo, radiaes diversas -, a agentes qumicos benzeno,
asbesto, fumos metlicos, etc. e a agentes biolgicos bactrias, fungos, bacilos causam
doenas especficas do trabalho.
A atividade produtiva pode deixar o trabalhador exposto a esses agentes e, sem o
monitoramento e controle deles, causar doenas irreversveis e at mesmo a morte.
Existem outros agentes causadores de doenas, tais como movimento repetitivos, ansiedade,
responsabilidade, que vo causar agravos sade do trabalhador.
So causas indiretas que afetam o bem-estar dos trabalhadores: o analfabetismo, o alcoolismo,
o tabagismo, a habitao inadequada, entre outras.
Para evitar a ocorrncia de doenas, a melhor maneira a preveno. Para tanto, foram
criadas leis que obrigam as empresas e os empresrios a dedicarem ateno sade de seus
empregados, seja realizando os exames mdicos (peridicos, admissionais, demissionais, de retorno
ao trabalho e de mudana de funo), ou cumprindo o Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional, que visa a dar melhores condies de trabalho aos empregados, monitorando os
problemas de sade detectados ou, ainda, identificando os locais de risco e adotando medidas para
evitar a doena, realizando, tambm, a educao sanitria, alm de outras medidas.

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3 . O papel e as responsabilidades do engenheiro de segurana do trabalho

Um dos elos mais importantes no processo de melhoria dos ambientes laborais o

Engenheiro de Segurana do Trabalho, profissional que aps ter completado o curso de graduao
em qualquer uma das reas da engenharia ou o curso de arquitetura, habilita-se atravs de um curso
de ps-graduao em nvel de especializao, com carga horria mnima de 600 horas, que o
capacitar a desenvolver as vrias atividades prevencionistas na rea de segurana e sade do
trabalho.

Este profissional poder atuar na condio de:

Empregado de determinada empresa, compondo o SESMT - Servio Especializado de
Segurana e Medicina do Trabalho;
Assessor de empresas desenvolvendo programas de preveno de riscos no trabalho;
Servidor pblico ligado aos vrios rgos com atribuio na questo;
Assessor aos organismos representativos de trabalhadores e de empregadores;
Desenvolver percias para o Poder Judicirio;
Empregado ou consultor em instituies de pesquisa ou em universidades;
Assessor de empresas produtoras de mquinas e equipamentos, materiais, substncias ou
que desenvolvam processos de produo sobre princpios de segurana intrnseca.
Apesar dos conhecimentos adquiridos na graduao e na ps-graduao, bem como do
arcabouo legal existente, a Engenharia de Segurana do Trabalho no tem obtido completo xito na
melhoria dos ambientes e das condies de trabalho.
Jackson e Amorim (2001) descrevem as limitaes desses profissionais de segurana, tendo em vista
sua perspectiva normativa e prescritiva:
Os Engenheiros de segurana so especialistas que tm como objetivo
prevenir a ocorrncia de acidentes e doenas dentro da empresa. Externos s situaes de
trabalho, agem sobre as mquinas e sistemas (projeto de sistemas de proteo), sobre os
trabalhadores (treinamentos) e sobre as normas e procedimentos.
Os Engenheiros de Segurana do Trabalho, alm das limitaes decorrentes da estruturao
de sua formao acadmica, tambm encontram dificuldades dentro das prprias empresas, que
impem restries de tempo e oramento, contribuindo para anlises superficiais dos problemas
(Garrigou, 1999).
Este isolamento da segurana do trabalho s questes normativas e prescritivas, tambm
definido por Jackson e Amorim (2001):

A margem de ao dos servios de segurana , em boa parte das empresas,

extremamente reduzida. Na verdade, possuem pouca influncia se suas aes interferem a
continuidade da produo e manuteno da qualidade. Em muitos casos, acabam sendo

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excludos dos processos de deciso e dos projetos; a lgica da produo domina o

funcionamento das empresas.
Assuno e Lima (2003), definem quatro limites prtica da segurana do trabalho:
supremacia da produo e do lucro a curto prazo em relao segurana;
limitaes da legislao e da normatizao para garantir uma melhoria contnua da
segurana dos sistemas produtivos;
ineficcia das prescries de comportamentos e de procedimentos seguros, como
tentativa de evitar os ditos erros humanos;
ao meramente corretiva quando se trata de acidentes normaise de riscos latentes
inerentes aos sistemas complexos.
Se a segurana do trabalho no atinge seus objetivos nas empresas obrigadas a manter
servios de segurana, que so as empresas maiores e mais estruturadas, h que se imaginar que
nas pequenas empresas o quadro ainda menos promissor. Normalmente, estas pequenas
empresas limitam-se ao atendimento da legislao bsica, muitas vezes em funo de sofrerem
fiscalizao por parte dos rgos governamentais.

4. O Meio Ambiente e o Trabalhador

O meio ambiente deve ser entendido como o espao, dentro e fora do local de trabalho. O
trabalhador parte integrante desse meio.
A busca incessante pela melhoria da qualidade de vida e pela excelncia nos processos
produtivos, aliada aos avanos tecnolgicos tende a usufruir, indiscriminadamente, dos recursos
naturais, oriundos da natureza (solo, ar e gua), comprometendo a prpria sobrevivncia do homem.
O resduos da produo, sejam slidos ou lquidos, desde que no tenham um destino
adequado, entram em contato com os elementos da natureza e prejudicam a qualidade do ar, da
agricultura, da pecuria e das guas.
Alm de deixarem resduos, os processos produtivos destroem os elementos da natureza e, na
maioria das vezes, esgotam os recursos. Exemplificando: a devastao das florestas, a poluio dos
rios e o desaparecimento da vida aqutica e at dos prprios leitos dos rios. Hoje, no h organismo
de defesa ecolgica que no esteja preocupado com a destruio da camada de oznio, provocada
por produtos qumicos lanados na atmosfera.
A qualidade da vida do ser humano afeta diretamente o seu desempenho no local de trabalho.
Quanto melhor estiverem suas funes orgnicas, melhor ser a sua resistncia e menor ser a
fadiga e o estresse. Assim sendo, se o homem estiver organicamente, ele estar com uma maior
propenso a cometer erros e a sofrer ou a causar um acidente.
O melhor estado de sade, fsica e mental, do ser humano pode ser afetado pelas condies
do ambiente, seja ele dentro ou fora do local de trabalho.
As condies desfavorveis nos locais de trabalho, como o rudo excessivo, o excesso de calor
ou frio, a exposio a produtos qumicos e as vibraes, entre outros, provocam tenses no

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trabalhador, causando desconforto e originando acidentes. Quando a exposio torna-se freqente,

comum surgirem danos sade.
Torna-se necessria a adoo de programas voltados para a preveno. Os programas de
Qualidade Total, to em moda atualmente, devem estabelecer medidas de proteo ao homem e ao
ambiente, estendendo-se a toda a comunidade que vive em torno das empresas, pois, afinal, ela
praticamente obrigada a conviver com os resduos resultantes do processo de produo.
O Homem, por sua vez, deve esquecer a ganncia e, no desenvolvimento de suas atividades
produtivas, cercar-se de medida que protejam o trabalhador no seu local de trabalho, no
esquecendo que, fora do seu posto, deve ter precaues com as mesmas atividades, para manter o
equilbrio ecolgico e garantir a melhoria da qualidade de vida, para conseguir a Qualidade Total nas
empresas.

5. Principais fatores que causam os Acidentes e Doenas Profissionais

Sob o ponto de vista prevencionista, causa de acidente qualquer fato que, se removido a
tempo, teria evitado o acidente. Os acidentes so evitveis, no surgem por acaso e, portanto, so
passveis de preveno.
Sabemos que os acidentes ocorrem por falha humana ou por fatores ambientais.

1) FALHA HUMANA A falha humana, tambm chamada de Ato Inseguro, definida como
sendo aquela que decorre da execuo de tarefas de forma contrria s normas de
segurana. So os fatores pessoais que contribuem para a ocorrncia de acidentes.
toda ao consciente ou no, capaz de provocar algum dano ao trabalhador, aos
companheiros de trabalho ou s mquinas, aos materiais e equipamentos.
Os processos educativos, a repetio das inspees, as campanhas e outros recursos se
prestaro a reduzir sensivelmente tais falhas, que podem ocorrer em virtude de:
a) inaptido entre o homem e a funo;
b) desconhecimento dos riscos da funo e ou da forma de evit-los;
c) desajustamento, motivado por:
1. seleo ineficaz;
2. falhas de treinamento;
3. problemas de relacionamento com a chefia ou companheiros;
4. poltica salarial e promocional imprpria;
5. clima de insegurana quanto manuteno do emprego;
6. diversas caractersticas de personalidade.
Nota-se, portanto, a necessidade de analisar tecnicamente um acidente, levantando todas as
causas possveis, uma vez que a falha humana pode ser provocada por circunstncias que fogem ao
alcance do empregado e poderiam ser evitadas. Tais circunstncias poderiam, inclusive, no apontar
o homem como o maior causador dos acidentes.

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2) FATORES AMBIENTAIS Os fatores ambientais (condies inseguras) de um local de

trabalho so as falhas fsicas que comprometem a segurana do trabalho. Exemplificando,
podemos citar:
a) falta de iluminao;
b) rudos em excesso;
c) falta de proteo nas partes mveis das mquinas;
d) falta de limpeza e ordem (asseio);
e) passagens e corredores obstrudos;
f) piso escorregadio;
g) proteo insuficiente ou ausente para o trabalhador.

Por ocasio das inspees de segurana so levantados os fatores ambientais de

insegurana e, por meio de recomendaes para correo de tais falhas, elas podero ser evitadas.
Embora nem todas as condies inseguras possam ser resolvidas, sempre possvel
encontrar solues parciais para as situaes mais complexas e solues totais para a maior parte
dos problemas observados. Os fenmenos da natureza podem ser previstos, mas so de difcil
controle pelo homem (raios, furaces, tempestades, etc.)
Se conseguirmos controlar as falhas humanas e os fatores ambientais que concorrem para a
causa de um acidente de trabalho, estaremos eliminando os acidentes.
Os instrumentos mais eficazes para a preveno dos acidentes so:
a) Inspees de segurana.
b) Processos educativos para o trabalhador.
c) Campanhas de segurana
d) Anlise dos acidentes
e) CIPA atuante.
Um acidente pode envolver qualquer um, ou uma combinao dos seguintes fatores:
HOMEM Uma leso, que representa apenas um dos possveis resultados de um
acidente.
MATERIAL Quando o acidente afeta apenas o material.
MAQUINARIA Quando o acidente afeta apenas as mquinas. Raramente um acidente
com mquina se limita a danificar somente a mquina.
EQUIPAMENTO Quando envolver equipamentos, tais como: empilhadeiras, guindastes,
transportadoras, etc.
TEMPO Perda de tempo o resultado constante de todo acidente, mesmo que no haja
dano a nenhum dos fatores acima mencionados.

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6 Estudo do Acidente do Trabalho e suas Implicaes:

6.1 - O acidente de trabalho no Brasil Problemas de conceito e do sub-registro

Em sntese, os fatores que explicam o sub-registro dos acidentes seriam: a existncia de

cerca de 40% de trabalhadores no pas sem carteira assinada; as restries que a legislao
acidentria vem progressivamente sofrendo na conceituao do acidente de trabalho; as restries
concesso do benefcio; as restries ao acesso ao judicirio e, finalmente, a tendncia crescente
favorecida pela previdncia social, no sentido de se transferir s empresas a responsabilidade pelos
acidentes, resolvendo-os no prprio local de trabalho e sem notific-los ao INSS, o que alm de
subestim-los ainda desloca o seu registro para os casos mais graves. Conclui-se portanto que o
problema dos acidentes do trabalho assume no Brasil propores bem mais graves do que as
estatsticas existentes permitem sequer vislumbrar. (Possas, 1981 p. 164)
O prprio Ministrio da Previdncia e Assistncia Social reconhece esse sub-registro, em
seus documentos sobre a questo:
No entanto de conhecimento pblico que existe sub-registro de acidentes do trabalho,
principalmente quando o acidente no grave e o trabalhador no necessita afastar-se de suas
atividades profissionais. Por outro lado, medida que a gravidade aumenta o sub-registro diminui,
especialmente nos casos fatais. (www.mps.gov.br) - Os nmeros do acidente de trabalho no Brasil-
1999)

6.2 - A Segurana Real

Cru e Dejours em seu Saberes de Prudncia nas Profisses da Construo Civil (1987)
consideravam que: A preveno atualmente proposta como um conjunto de medidas tcnicas,
concebidas por especialistas, a serem inculcadas, do exterior, a operrios supostamente ignorantes,
ou at inconscientes. Entretanto, consideravam os autores, em seus estudos sobre psicopatologia do
trabalho nas atividades da construo que:
o saber dos operrios maior do que freqentemente se cr. Nesta perspectiva
formulamos a hiptese, radicalmente oposta aos discursos habituais sobre a preveno, segundo a
qual os trabalhadores conhecem implicitamente, e em profundidade, os perigos do trabalho e que
provavelmente se defendem espontaneamente (isto , de um modo no perceptvel pela organizao
do trabalho) no somente contra o medo (papel das ideologias defensivas da profisso), mas tambm
contra os prprios riscos; e defendem-se concretamente, com a ajuda de procedimentos especficos e
eficazes, no decorrer do trabalho. Estes procedimentos, estas estratgias, estes saberes de
prudncia so parte integrante do saber operrio e so dele indissociveis. Uma parte consciente;
uma outra, adquirida na arte da profisso, nas tradies, nos costumes e hbitos, inconsciente.

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6.3 - Abrangncia do conceito acidente do trabalho

Em decorrncia das importantes repercusses jurdicas do acidente do trabalho, o seu

conceito e abrangncia esto fixados em lei. Alm do acidente tpico, o legislador vem ampliando a
proteo, incluindo outras situaes equiparveis, cujas conseqncias danosas para o trabalhador
so semelhantes.
O atual conceito legal de acidente de trabalho est contido no art. 19 da lei 8.213 de
24/07/1991, que estabelece:
Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa, ou
ainda pelo exerccio do trabalho dos segurados especiais, provocando leso corporal ou perturbao
funcional que cause a morte, a perda ou reduo da capacidade para o trabalho permanente ou
temporrio.
As doenas ocupacionais subdividem-se em doenas profissionais e do trabalho e esto
previstas no art. 20 da mesma lei, sendo que os seus efeitos jurdicos so equiparados ao acidente
tpico:
Consideram-se acidente do trabalho, nos termos do artigo anterior, as seguintes entidades
mrbitas:
I - doena profissional: assim entendida a produzida ou desencadeada pelo exerccio de trabalho
peculiar a determinada atividade e constante da relao elaborada pelo Ministrio do Trabalho e da
Previdncia Social;
II - doena do trabalho: assim entendida a adquirida ou desencadeada em funo de condies
especiais em que o trabalho realizado e com ele se relaciona diretamente, constante da relao
mencionada no inciso I.
1 No so consideradas como doena do trabalho:
a) a doena degenerativa;
b) a inerente a grupo etrio;
c) a que no produz incapacidade laborativa;
d) a doena endmica adquirida por segurados habitantes de regio em que ela se desenvolva, salvo
comprovao de que resultou de exposio ou contato determinado pela natureza do trabalho.
2 Em caso excepcional, constatando-se que a doena no includa em doena profissional
e doena do trabalho resultou de condies especiais em que o trabalho executado e com ele se
relaciona diretamente, a Previdncia Social deve consider-la acidente do trabalho.
A relao mencionada no art. 20, I, retro, est inserida como Anexo II do atual Regulamento
da Previdncia Social (Decreto n. 3.048, de 06 de maio de 1999), sendo que a Lista A aponta os
Agentes ou fatores de risco de natureza ocupacional relacionados com a etiologia de doenas
profissionais e de outras doenas relacionadas com o trabalho, e alista B indica as Doenas
infecciosas e parasitrias relacionadas com o trabalho. Assim, utilizando-se da Lista A possvel
localizar a doena a partir do seu agente causal ; pesquisando pela Lista B, ao contrrio, pode-se
chegar ao agente causal a partir da doena.

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Restam, ainda, as outras hipteses que o legislador equipara ao acidente do trabalho para os efeitos
dos benefcios previstos em lei:
Art. 21. Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho para os efeitos desta Lei:
I - o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja contribudo
diretamente para a morte do segurado, para a perda ou reduo da sua capacidade para o trabalho,
ou produzido leso que exija ateno mdica para a sua recuperao;
II - o acidente sofrido pelo segurado no local e no horrio do trabalho, em conseqncia de:
a) ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou companheiro de trabalho;
b) ofensa fsica internacional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa, relacionada com o
trabalho;
c) ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de terceiro, ou de companheiro de trabalho;
d) ato de pessoa privada do uso da razo;
e) desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos decorrentes de fora maior;
III - a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio de sua atividade;
IV - o acidente sofrido, ainda que fora do local e horrio de trabalho:
a) na execuo de ordem ou na realizao de servios sob a autoridade da empresa;
b) na prestao espontnea de qualquer servio a empresa para lhe evitar prejuzo ou proporcionar
proveito;
c) em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo, quando financiada por esta, dentro de
seus planos para melhor capacidade da mo-de-obra, independentemente do meio de locomoo
utilizado, inclusive veculo de propriedade do segurado;
d) no percurso de residncia para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que seja o
meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado.
1 Nos perodos destinados a refeio ou descanso, ou por ocasio da satisfao de outras
necessidades fisiolgicas, no local de trabalho ou durante este, o empregado considerado no
exerccio do trabalho.
2 No considerada agravao ou complicao de acidente do trabalho a leso que,
resultante de acidente de outra origem, se associe ou se superponha s conseqncias do anterior.
Das trs modalidades bsicas consideradas acidente do trabalho, o nmero mais significativo
mesmo do acidente tpico. A estatstica dos acidentes do trabalho urbanos registrados em 2010,
publicada pelo INSS, retrata a participao de cada modalidade.

Modalidades Acidente Doenas Acidente de Total dos

Bsicas Tpico Ocupacionais trajeto acidentes

Quantidade 414.824 15.593 94.789 525.206

Fonte: Instituto Nacional de Seguridade Social / 2010.

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6.4 - Consequncias dos Acidentes do Trabalho

Como lembra Oliveira (1999) so trs os segmentos envolvidos na relao trabalhista :
empregados, empregador e o Governo Federal, desta forma cada um tendo considerveis prejuzos
com a ocorrncia dos acidentes do trabalho, como o pagamento de despesas mdico- hospitalares
no tratamento do acidentado, despesas mdico-hospitalares no tratamento do acidentado, despesas
com a reabilitao profissional do trabalhador e, o pagamento atravs do INSS tais como auxlio-
doena, auxlio-acidente, aposentadoria por invalidez e penso por morte.
Filho (2001) descreve ainda sobre as consequncias dos acidentes do trabalho, convm
destacar que para o empregador os aspectos negativos so os seguintes : pagamento salarial
durante os quinze primeiros dias, reflexos negativos no ambiente de trabalho gerando queda na
produtividade, danos ou avarias em mquinas e equipamentos e, ferramental reflexo negativo na boa
imagem da empresa. J para o empregado a conseqncia envolve: sofrimento fsico, dor, leso,
incapacidade parcial, total, temporria e at mesmo permanente, reflexos psicolgicos negativos,
podendo acarretar distrbios familiares e a reduo salarial.
Convm lembrar que para o empregado acidentado, dispe a legislao previdenciria sobre
a estabilidade provisria no emprego para o trabalhador vitima de acidente do trabalho, onde o artigo
118 da Lei n. 8.213/91 menciona que o empregado que sofreu acidente do trabalho tem garantida,
pelo prazo mnimo de doze meses, a manuteno do seu contrato de trabalho na empresa, aps a
cessao do auxlio-doena acidentrio independente de percepo de auxlio-acidente.( Brasil
1991).
Importante ressaltar que para o empregador no tocante responsabilidade civil pelo acidente
de trabalho, a legislao prev que alm do pagamento pela previdncia social das prestaes por
acidente do trabalho, no exclui a responsabilidade civil da empresa ou de outrem ( artigo 121 da Lei
n. 8213/91 ), a propsito da responsabilidade civil do empregador, convm lembrar, tambm o que
preconiza o inciso XXVIII seguro contra acidentes do trabalho, a cargo do empregador, sem excluir
a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa, sendo direito dos
trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social.

6.5 - Custo do Acidente

Qualquer acidente do trabalho acarreta prejuzos econmicos para o acidentado, para a
empresa, para a Nao. Se encararmos o acidente do ponto de vista prevencionista (no h
necessidade de efeito lesivo ao trabalhador em virtude da ocorrncia), a simples perda de tempo para
normalizar a situao j representa custo. Por exemplo, a queda de um fardo de algodo mal
armazenado, em princpio, teria como conseqncias:
a) O empregado da rearmazenagem despendera esforo para o trabalho, inclusive
passando novamente pelo risco inerente atividade, desnecessrio se a armazenagem
inicial tivesse sido corretamente feita;
b) O empregador pagara duplamente pelo servio de armazenagem;

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c) A perda de produo, pela necessidade de execuo do servio vrias vezes, representa

um custo para a Nao, mais sentida em caso de produtos de exportao.
Se, no exemplo anterior, um trabalhador for atingido pelo fardo e necessitar de um
afastamento temporrio para recuperao, citamos como conseqncias:
a) o operrio ficar prejudicado em sua sade;
b) o empregador arcar com as despesas de salrio do acidentado, do dia do acidente e dos
seguintes quinze dias;
c) a empresa seguradora (no caso do INSS) pagar as despesas de atendimento mdico e
os salrios a partir do 15 dia at o retorno do acidentado ao trabalho normal.
H diversos custos que o prprio bom-senso facilmente determina. Outros, porm, alm de
no serem identificados na totalidade, quando o so tornam-se de difcil mensurao.
O caso de um trabalhador morto em virtude de um acidente do trabalho. Em termos da Nao
como um todo, como mensurar a perda de capacidade produtiva e mesmo da capacidade criativa do
acidentado? Teremos os gastos com funeral, pagamento de penso, porm o chamado CUSTO
SOCIAL decorrente do acidente no poder ser determinado. A famlia do acidentado poder sofrer
graves conseqncias no s financeiras, como tambm sociais. No haver mais a possibilidade de
promoes, horas extras, etc. Toda a experincia de vida que poderia ser transmitida aos filhos
perdida.
Pode ser sentida aqui a dificuldade para mensurar os custos dos acidentes. Para controlar
esse problema, por meio de uma investigao de acidentes bem feita, e com a utilizao de recursos
matemticos e inferncias estatsticas, podemos atingir um bom nvel de preciso em termos de
custos para o empregador.

7 - As Normas Regulamentadoreas de Segurana e Medicina do Trabalho (NRs)

Regulamentam o Captulo V, Ttulo II da CLT.

Foram aprovadas pela Portaria 3214 de 8/6/78 do Ministrio do Trabalho,e legislao
complementar, sendo atualmente (maro 2012) em nmero de trinta e quatro, cujo contedo bsico
apresentado a seguir.

NR 1 DISPOSIES GERAIS
Estabelece as competncias relativas s NR no mbito dos rgo governamentais, define os
principais termos usados nas normas e estabelece as obrigaes gerais do empregador e do
empregado.
NR 2 INSPEO PRVIA
Estabelece os procedimentos a serem seguidos para o incio das atividades de qualquer
estabelecimento visando obter junto ao rgo Regional do MTb a aprovao de suas instalaes e
do Certificado de Aprovao de Instalaes.

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NR 3 EMBARGO OU INTERDIO
Estabelece as condies em que pode ocorrer interdio de um estabelecimento, setor de
servio, mquina ou equipamento ou embargo de uma obras em funo da existncia de risco grave
e iminente para o trabalhador.

NR 4 SERVIOS ESPECIALIZADOS EM ENGENHARIA DE SEGURANA

E EM MEDICINA DO TRABALHO (SESMT)
Define as empresas que devero manter SESMT, e estabelece que o dimensionamento
deste servio vincula-se gradao do risco da atividade principal e ao nmero total de
empregados do estabelecimento;
apresenta o quadro de Classificao Nacional de Atividades Econmicas e seu
correspondente grau de risco;
estabelece os requisitos a serem observados pelos profissionais que venham a ocupar os
cargos de mdico do trabalho, engenheiro de segurana do trabalho, enfermeiro do
trabalho, auxiliar de enfermagem do trabalho e tcnico de segurana do trabalho;
relaciona as competncias dos profissionais integrantes do SESMT;
define o nmero de profissionais que ir constituir o SESMT e a jornada mnima de
trabalho dos mesmos, atravs do relacionamento entre o grau de risco do estabelecimento
e o nmero de operrios.

NR 5 COMISSO INTERNA DE PREVENO DE ACIDENTES (CIPA)

Estabelece a obrigatoriedade da constituio da CIPA nas empresas, seus objetivos, como
deve ser constituda, suas obrigaes junto ao MTb, as atribuies, deveres e direitos de seus
componentes e as obrigaes dos empregados e do empregador relativas a seu funcionamento.

NR 6 EQUIPAMENTO DE PROTEO INDIVIDUAL (EPI)

Define o que so EPI;
estabelece as obrigaes do empregador quanto aos fornecimento gratuito dos EPI,
treinamento dos funcionrios para o uso dos mesmos, a responsabilidade de tornar
obrigatrio seu uso e d outras disposies;
estabelece as obrigaes dos empregados relativas ao uso dos EPI;
define as obrigaes do fabricante e do importador de EPI;
estabelece que todo EPI deve possuir Certificado de Aprovao(CA) fornecido pelo MTb
e d outras disposies relativas ao assunto.

NR 7 PROGRAMA DE CONTROLE MDICO DE SADE OCUPACIONAL (PCMSO)

Estabelece a obrigatoriedade por parte dos empregadores em elaborar e implementar
PCMSO, assim como o acompanhamento do programa;

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define as diretrizes e responsabilidades do empregador e do mdico coordenador relativas

ao PCMSO;
estabelece a realizao obrigatria de exames mdicos nos operrios, sua freqncia, a
necessidade da realizao de exames complementares e d outras disposies;
torna obrigatria a emisso de Atestado de sade Ocupacional (ASO), seu contedo
mnimo e o direito do trabalhador em receber uma via do mesmo;
estabelece a obrigao dos estabelecimentos em possurem materiais para prestao de
primeiros socorros.

NR 8 - EDIFICAES
Estabelece os requisitos tcnicos mnimos que devem ser observados nas edificaes para
garantir o conforto aos que nelas trabalham.

NR 9 - PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS (PPRA)

Estabelece a obrigatoriedade do empregador de elaborar e implementar o PPRA visando a
preservao da sade e da integridade dos trabalhadores atravs da antecipao,
reconhecimento, avaliao e conseqente controle da ocorrncia de riscos ambientais
existentes ou que venham a existir no ambiente de trabalho, tendo em considerao o meio
ambiente e os recursos naturais;
define os parmetros mnimos a serem observados em sua elaborao, sua estrutura,
forma de acompanhamento, registro de dados e d outras disposies.

NR 10 INSTALAES E SERVIOS EM ELETRICIDADE

Fixa as condies mnimas exigveis para garantir a segurana dos empregados que
tenham em instalaes eltricas em suas diversas etapas, incluindo o projeto, execuo,
operao, manuteno, reforma e ampliao e ainda a segurana de usurios e terceiros;
estabelece as condies mnimas que qualificam os trabalhadores que atuam em redes
eltricas e d outras disposies.

NR 11 TRANSPORTE, MOVIMENTAO, ARMAZENAMENTO E MANUSEIO DE

MATERIAIS
Define as normas de segurana para operao de elevadores, guindastes, transportadores
industriais e mquinas transportadoras;
estabelece as normas de segurana para a atividades de transporte de sacas e de
armazenamento de materiais.

NR 12 MQUINAS E EQUIPAMENTOS
estabelece as condies a serem observadas nas instalaes e reas de trabalho;

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define as normas de segurana das mquinas e equipamentos, assim como sua

manuteno e operao;
estabelece critrios a serem observados na fabricao, importao, venda e locao de
mquinas e equipamentos.

NR 13 CALDEIRAS E VASOS DE PRESSO

Estabelece as normas de segurana relativas a instalao, documentao, funcionamento,
manuteno, inspeo e habilitao de pessoal para operao de caldeiras e vasos sob presso e da
outras disposies relativas ao assunto.

NR 14 FORNOS
Estabelece os requisitos necessrios para a construo e funcionamento de fornos.

NR 15 ATIVIDADES E OPRAES NSALUBRES

Define Limites de Tolerncia e as atividades e operaes consideradas insalubres e sua

graduao (graus de insalubridade), que so relacionadas em 14 (quatorze) anexos
referida norma que so os seguintes:

Anexo 1 - Limites de tolerncia para rudo contnuo ou intermitente;

Anexo 2 - Limites de tolerncia para rudos de impacto;
Anexo 3 - Limites de tolerncia para exposio ao calor;
Anexo 4 - Foi revogado (referia-se a iluminao dos locais de trabalho);
Anexo 5 - Limite de tolerncia para radiaes ionizantes;
Anexo 6 - Trabalhos sob condies hiperbricas;
Anexo 7 - Radiaes no ionizantes;
Anexo 8 - Vibraes
Anexo 9 - Frio ;
Anexo 10 - Umidade;
Anexo 11 - Agentes qumicos cuja insalubridade caracterizada por limite de
tolerncia e inspeo no local de trabalho;
Anexo 12 - Limites de tolerncia para poeiras minerais (arbestos, mangans e seus
compostos e slica livre cristalizada);
Anexo 13 - Agentes qumicos;
Anexo 14 - Agentes biolgicos.

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NR 16 ATIVIDADES E OPERAES PERIGOSAS

Estabelece as atividades e operaes perigosas assim como as reas de risco para fins de
pagamento do adicional de periculosidade aos trabalhadores, as quais esto relacionadas nos
anexos referida norma que so:
Anexo 1 - Atividades e operaes perigosas com explosivos;
Anexo 2 - Atividades e operaes perigosas com inflamveis;
Anexo acrescentando pela Port. 3393 de 17/12/87 - atividades e operaes
perigosas com radiaes ionizantes ou substncias radioativas.

Observao: Alm das situaes previstas na NR-16 tero tambm direito ao adicional de
periculosidade os operrios do setor de energia eltrica nas situaes previstas no
Decreto 93412 de 14/10/86 que regulamentou a Lei 7369 de 20/9/85.

NR 17 ERGONOMIA
Estabelece os parmetros que permitem a adaptao das condies de trabalho s
caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores incluindo:
O levantamento, transporte e descarga individual de materiais;
Mobilirio dos postos de trabalho;
Equipamentos dos postos de trabalho;
Condies ambientais de trabalho;
Organizao do trabalho.

NR 18 - CONDIES E MEIO AMBIENTE DE TRABALHO NA INDSTRIA

DA CONSTRUO
Estabelece as diretrizes de ordem administrativa e de planejamento de organizao que
objetivam a implementao de medidas de controle e sistemas preventivos de segurana nos
processos, nas condies, e no meio ambiente de trabalho na indstria de construo.

NR 19 - EXPLOSIVOS
Define e classifica os explosivos assim como as normas de segutrana para o manuseio e
transporte destes produtos;
Estabelece os requisitos para a construo de depsitos de explosivos;
Define os perodos para inspeo dos explosivos de forma a verificar sua condio de uso.

NR 20 - LQUIDOS COMBUSTVEIS E INFLAMVEIS

Define e classifica lquidos combustveis e inflamveis;
Estabelece normas de segurana para a armazenagem destes produtos inclusive para os
gases liquefeitos.

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NR 21 - TRABALHO A CU ABERTO
Estabelece as medidas de proteo para trabalhos realizados a cu aberto, incluindo as
condies de moradia do trabalhador e de sua famlia que residirem no local de trabalho;
define as normas de segurana do trabalho no servio de explorao de pedreiras.

NR 22 - TRABALHOS SUBTERRNEOS
Estabelece as normas gerais de segurana para o trabalho em minas.

NR 23 - PROTEO CONTRA INCNDIOS

Define as necessidades bsicas que as empresas devem possuir para proteo contra
incndios e as atitudes a serem tomadas no combate a incndios;
define as classes de fogo;
estabelece normas relativas a extino de incndios por meio de gua;
normatiza o uso de extintores de incndio e estabelece critrios relativos aos extintores
portteis;
indica os extintores recomendados s diversas classes de fogo, como deve ser feita a
inspeo destes equipamentos, o nmero de extintores e sua distribuio nos ambientes
de trabalho, a localizao e sinalizao dos extintores e as situaes em que h
necessidade de serem instalados sistemas de alarmes para incndios.

NR 24 - CONDIES SANITRIAS E DE CONFORTO NOS LOCAUS DE

TRABALHO
Estabelece os critrios a serem observados nos locais de trabalho relativos s instalaes
sanitrias, vestirios, refeitrios (incluindo condies de higiene e conforto por ocasio das refeies),
cozinhas, alojamento e d outros dispositivos pertinentes matria.

NR 25 - RESDUOS INDUSTRIAIS
Estabelece critrios para a eliminao de resduos industriais slidos, lquidos e gasosos no
ambiente.

NR 26 - SINALIZAO DE SEGURANA
Fixa as cores que devem ser usadas nos locais de trabalho para preveno de acidentes,
identificando os equipamentos de segurana, delimitando reas, identificando as canalizaes
empregadas nas industrias para a conduo de fludos (lquidos e gases), e advertindo contra riscos.

NR 27 - REGISTRO PROFISSIONAL DO TCNICO DE SEGURANA DO TRABALHO NO

MINISTRIO DO TRABALHO E PREVIDNCIA SOCIAL
Fixa os critrios para o exerccio da profisso de "Tcnico de Segurana do Trabalho" e d
outras disposies relativas ao registro destes profissionais na secretaria de Segurana e Medicina
do Trabalho.

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NR 28 - FISCALIZAO E PENALIDADES
Define os critrios relativos a fiscalizao do cumprimento das disposies legais e(ou)
regulamentares sobre segurana e sade do trabalhador, incluindo os processos
resultantes da ao fiscalizadora, o embargo ou interdio de locais de trabalho, mquinas
ou equipamentos;
Estabelece a graduao das multas, em UFIR, referentes aos preceitos legais e (ou)
regulamentares sobre segurana e sade do trabalhador.

NR 29 - SEGURANA E SADE NO TRABALHO PORTURIO

Refere-se as condies de segurana dos trabalhadores porturios.

NR-30 SEGURANA E SADE NO TRABALHO AQUAVIRIO

Regulamenta as condies de segurana e sade dos trabalhadores aquavirios.
NR 31 - SEGURANA E SADE NO TRABALHO NA AGRICULTURA, PECURIA,
SILVICULTURA, EXPLORAO FLORESTAL E AQICULTURA
Tem por objetivo estabelecer os preceitos a serem observados na organizao e no ambiente
de trabalho, de forma a tornar compatvel o planejamento e o desenvolvimento das atividades
da agricultura, pecuria, silvicultura, explorao florestal e aqicultura com a segurana e
sade e meio ambiente do trabalho.

NR 32 - SEGURANA E SADE NO TRABALHO EM SERVIOS DE SADE

Tem por finalidade estabelecer as diretrizes bsicas para a implementao de medidas de
proteo segurana e sade dos trabalhadores dos servios de sade, bem como
daqueles que exercem atividades de promoo e assistncia sade em geral.

NR-33 SEGURANA E SADE NOS TRABALHOS EM ESPAOS CONFINADOS

Tem como objetivo estabelecer os requisitos mnimos para identificao de espaos
confinados e o reconhecimento, avaliao, monitoramento e controle dos riscos existentes, de
forma a garantir permanentemente a segurana e sade dos trabalhadores que interagem
direta ou indiretamente nestes espaos.

NR 34 - CONDIES E MEIO AMBIENTE DE TRABALHO NA INDSTRIA DA

CONSTRUO E REPARAO NAVAL
Estabelece os requisitos mnimos e as medidas de proteo segurana, sade e ao meio
ambiente de trabalho nas atividades da indstria de construo e reparao naval.

NR 35 TRABALHO EM ALTURA
Estabelece os requisitos mnimos e as medidas de proteo para o trabalho em altura,
envolvendo o planejamento, a organizao e a execuo, de forma a garantir a segurana e a
sade dos trabalhadores envolvidos direta ou indiretamente com esta atividade

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8 - Legislao Complementar

Desde sua divulgao em 8/6/78 a Portaria 3214 as Normas Regulamentadoras (NR), vem
sendo sistematicamente atualizadas atravs de legislao complementar. Estas alteraes passam a
constar do texto das edificaes das NR feitas aps a publicao destes instrumentos legais, razo
pela qual recomenda-se sempre verificar a data do fechamento da edio da literatura em uso, bem
como evitar a utilizao de edies cujo contedo possa estar superado.
Alm das NR, so publicados sistematicamente outros preceitos legais relativos a segurana e
medicina do trabalho, os quais fazem parte da literatura especializada no assunto.
Entre os textos publicados posteriormente s NR e que no passaram a fazer parte das
mesmas citamos aqueles que promulgam as Convenes da Organizao Internacional do Trabalho
e aqueles a seguir relacionados:
a) Port. 3067, de 12/4/88 aprova as Normas Regulamentadoras Rurais (NRR);
b) Instruo Normativa 001, de 17/5/83 - Disciplina o mecanismo de funcionamento da
Declarao de Instalao da empresa;
c) Port. 08, de 07/03/85 - Institui modelo do Termo de Notificao a ser utilizado pelos
Agentes de Inspeo do Trabalho na fiscalizao de Segurana e Medicina do Trabalho;
d) Lei 7369, de 20/9/85 e Decreto 9314 de 14/10/86 - Institui e regulamenta o adicional de
periculosidade para empregados no setor de energia eltrica;
e) Prot. 3275 de 21/09/89 - Define que os valores das multas previstas na NR 28 passaro a
vigorar com os valores convertidos em BTN;
f) Port. 3 de 20/2/92 - Classifica os "cremes protetores" como EPI;
g) Resoluo n. 359 de 3137/91 - CONFEA - Dispe sobre o exerccio profissional, o registro
e as atividades de Engenheiro de Segurana do Trabalho, e d outras providncias.
h) Port. 865, de 14/09/95 - Estabelece critrios de fiscalizao de condies de trabalho
constantes de convenes ou acordos coletivos de trabalho.
i) Port. n 20 de 13/09/01 Dispe sobre os locais e servios considerados perigosos ou
insalubres para menores de 18 anos.

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BIBLIOGRAFIA:

BARROS, A. M. Curso de Direito do Trabalho: Estudos em Memria de Clio Goyat, So Paulo:

LTR, 1997.

COSTA, A. C; FERRARI, I; MARTINS, M.R. (orgs.) Consolidao das Leis do Trabalho, So Paulo:
LTR, 2004.

GONALVES E. A. Manual de Segurana e Sade no Trabalho. So Paulo: LTR, 2003.

OLIVEIRA, S. G. Proteo Jurdica Sade do Trabalhador. So Paulo: LTR, 2002.

Manual de Legislao de Segurana e Medicina do Trabalho, Editora Atlas, 2012.

Portaria n. 3.214/78, Portaria n. 3.311/89, Portaria n.545/00, Portaria n. 48/03, Portaria n.518/03 do
MTE.

POHLMAN S; TEREZINHA L. Responsabilidade Civil da Empresa no Acidente de Trabalho, So

Paulo: LTR, 1995.

SALIBA, T. M; SALIBA, S.C.R. Legislao de Segurana, Acidente do Trabalho e Sade do

Trabalhador, So Paulo: LTR, 2003.

SUSSEKIND, A et alii. Instituies de Direito do Trabalho, So Paulo: LTR, 1999.

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