Orgenes y primeros aos[editar]

Algunos autores sitan la creacin del servicio exterior de Falange en una fecha tan
temprana como agosto de 1935,45 mientras que otros establecen que fue en octubre de
1936,6 con la misin de agrupar a las delegaciones de Falange ya existentes en el
extranjero. Wayne H. Bowen seala que no se organiz formalmente hasta comienzos de
1937, y que hasta entonces las funciones de coordinacin de las organizaciones existentes
en el exterior eran ejercidas desde el verano de 1936 por la Jefatura Nacional de Prensa y
Propaganda, al frente de la cual estaba Luis Casas Ardura.7 No sera hasta febrero de
19378 cuando el lder nacional de Falange, Manuel Hedilla, nombr a un jefe para
ocuparse de la organizacin de Falange en el exterior: Felipe Ximnez de Sandoval.9 En
sus primeros momentos de existencia, el Servicio Exterior de Falange mantuvo muchas
similitudes con la Auslandsorganisation (AO) del Partido nazi alemn, aunque tambin con
los Fasci all'Estero del Partido Nacional Fascista.10
Tras el Decreto de Unificacin, en el verano de 1937 el Servicio Exterior qued
encuadrado como un organismo del nuevo partido del rgimen franquista, FET y de las
JONS.11 Pas a denominarse Delegacin Nacional del Servicio Exterior de Falange
(DNSEF). En varios pases del extranjero se organizaron varias delegaciones del partido, y
con el tiempo estas acabaron convirtindose en un instrumento del estado franquista en el
exterior.12 Jos del Castao Cardona, un diplomtico de carrera, no tardara en sustituir a
Ximnez de Sandoval al frente del organismo agosto de 1937.1314 La Falange Exterior
para entonces ya jugaba un importante papel, pues coordinaba y controlaba a las distintas
organizaciones de Falange que existan en el exterior.15Algunas de las funciones que
realizaba eran de naturaleza militar, como operaciones de vigilancia, represin encubierta,
agresiones, espionaje y contraespionaje.16 As, toda actividad que la Falange realizara en
el extranjero debera llevarse a cabo a travs de su Servicio Exterior.15 Sin embargo, todos
los falangistas que salieran de Espaa en misin oficial tenan prohibido llevar sus
uniformes, as como entrar en contacto con miembros de las organizaciones polticas de
otros pases.15 Inicialmente la DNSEF actu de forma paralela a la diplomacia franquista,
hasta que el 18 de mayo de 1938 el gobierno de Burgos emiti un informe por el cual
estableca que todas las delegaciones de Falange en el exterior quedaran supedidatas a
los representantes diplomticos franquistas.17
Hacia el final de la guerra civil el Servicio Exterior haba logrado establecer numerosas
secciones en el extranjero, principalmente en pases de Sudamrica.18 La principal
delegacin sudamericana de FET y de las JONS se encontraba en Uruguay, con cerca de
1000 afiliados, en comparacin con los cerca de 4000 afiliados que se repartan entre el
resto de pases de Sudamrica.18 En Argentina lleg a haber unas sesenta delegaciones
de FET y de las JONS hacia 1939.19 El historiador Stanley G. Payne ha sealado que la
influencia de estas delegaciones llev a la creacin de partidos independientes
latinoamericanos inspirados en el falangismo, como la Falange Socialista Boliviana o
la Falange Nacional de Chile.18 En contraste, a la altura de 1939 algunas delegaciones de
Falange haban chocado con la oposicin de las autoridades locales. Este fue el caso de
los gobiernos de Cuba y Mxico, pases poco receptivos hacia el rgimen franquista, que
de hecho acabaran expulsando a varios agentes falangistas.18
No obstante, fue el Servicio Exterior de Falange quien tuvo el protagonismo de la accin
propagandstica del rgimen en Latinoamrica.20
El final de la guerra civil trajo cambios en la DNSEF: en mayo de 1939 Jos del Castao
fue sustituido por Rafael Snchez Mazas,21 y del Castao pas a ocupar el cargo de
Inspector general de Falange Exterior cargo que ocupara hasta finales de 1940.22
Otra de las consecuencias del final de la guerra fue que el Servicio exterior dej de
aparecer como una organizacin que defenda al bando franquista, y pas a ser
considerado meramente como la organizacin exterior del partido nico de la Dictadura
franquista, un rgimen que adems estaba muy vinculado con las potencias fascistas.23
Esta circunstancia le acabara generando problemas a la Falange exterior.23
Segunda Guerra Mundial[editar]
Tras el fin del conflicto, la sede del organismo, anteriormente alojada por Salamanca,
Burgos y San Sebastin, se instal en 1940 en el n. 42 de la calle Alcal antigua sede
del Crculo de Bellas Artes, en Madrid.13 Poco despus del comienzo de la Segunda
Guerra Mundial, en septiembre de 1939 Ricardo Gimnez-Arnau fue elegido para dirigir el
Servicio Exterior,24 sustituyendo a Snchez Mazas.21 Durante los primeros aos de la
contienda, al amparo de las victorias alemanas en Europa y la influencia de las potencias
fascistas, Falange intent aprovechar aquel contexto para potenciar su accin en el
exterior.25

Serrano Suer y Himmler, junto a otros oficiales en la sede de la divisin Adolf Hitler, en Berln
(1940).

Hacia 1940 el nuevo ministro de asuntos exteriores, Serrano Suer, dio un nuevo impulso
al organismo.26 Una consecuencia de este nueva poltica fue un aumento del presupuesto
de la organizacin exterior, y la consecuente intensificacin de sus actividades.26 Adems,
recuper a Ximnez de Sandoval convertido ahora en su jefe de gabinete, y en agosto
de 1941 lo puso nuevamente al frente de la Falange Exterior.26 Serrano Suer impuls a
travs de la Falange Exterior la promocin de la Hispanidad en los pases de
Hispanoamrica, y muy especialmente un Hispanismo de carcter ms belicoso y
antinorteamericano.27 El organismo se convirti en un instrumento del rgimen franquista
para difundir su ideologa por los pases iberoamericanos.27
La Falange Exterior tambin desarroll una importante actividad en los pases del Eje, a
pesar de la situacin blica.28 Se mostr muy activa en Alemania, Marruecos, Portugal e
Italia.28 Latinoamrica fue una regin de especial actividad para la Falange. El rgimen
buscaba recuperar la antigua relacin privilegiada que Espaa tena en este rea, a la vez
que reforzar su imagen de cara al exterior, y afianzar su posicin poltica ante el Nuevo
Orden que las Potencias del Eje estaban organizando en Europa.25 Sin embargo, la
reaccin de muchos pases latinoamericanos a la influencia fascista y tambin la cada
vez mayor falta de recursos afectaron seriamente a la actividad de la Falange Exterior.25
As pues, en detrimento de la actividad poltica, se acab optando por utilizar la cobertura
cultural como una plataforma desde la que seguir irradiando los planteamientos
ideolgicos.25 Ello, sin embargo, no minimiz el rechazo en Amrica. La amenaza de las
potencias fascistas tambin empez a ser tenida muy en cuenta por el Departamento de
Estado de los Estados Unidos, que consider la poltica exterior franquista en Amrica del
Sur como un instrumento de la Alemania nazi y la Italia fascista.29 As, en la VIII
Conferencia Panamericana el secretario de Estado Cordell Hull insisti en la necesidad de
tomar medidas para impedir la infiltracin de las Potencias del Eje en el continente
americano.30 Aunque las actividades falangistas en Latinoamrica no tenan relacin con la
Alemania nazi, lo cierto es que la doctrina panhispanista de Falange encontraba acogida
entre las lites dirigentes latinoamericanas, y constitua un desafo a la hegemona
norteamericana en la zona.29
La desconfianza de los gobiernos hispanoamericanos dio un paso ms cuando a finales de
1941 las autoridades de varios pases dejaron fuera de la ley a las filiales locales del
Partido nazi y la Falange.31
La posibilidad de la intervencin espaola en la contienda tambin se convirti en un
motivo de preocupacin para los Estados Unidos, que investig las actividades de la
Falange en Amrica Latina, especialmente en Puerto Rico,32 donde los sentimientos pro-
Falange y pro-franquistas fueron elevados, incluso entre las clases dirigentes.33 Algunos
falangistas promovieron la idea de apoyar la lucha de las antiguas colonias espaolas
contra la dominacin norteamericana.34 Sin embargo, la realidad de la Espaa de
posguerra era que el estado franquista no estaba en condiciones econmicas para llevar a
cabo una amplia campaa propagandstica; a esto se uni la decidida oposicin de las
lites liberales y los movimientos izquierdistas.26 Adems de las actividades en
Sudamrica, esta situacin tambin se dio en otros territorios. Por ejemplo, antes del
estallido de la guerra mundial, el apoyo a Franco y la Falange era alto entre la comunidad
espaola de Filipinas.35 A travs de la Falange Filipina, el Servicio Exterior de Falange
lleg incluso a colaborar con las fuerzas japonesas en su lucha contra las fuerzas militares
estadounidenses durante la conquista de Filipinas, en 1942.36

Decadencia y ltimos aos[editar]

Serrano Suer cay en desgracia y en septiembre de 1942 fue destituido de todos sus
puestos, siendo sustituido por Francisco Gmez-Jordana.37 Esto supuso un cambio en la
poltica del Ministerio de Asuntos Exteriores, en contraste con la anterior postura pro-nazi
de Serrano.38 Ximnez de Sandoval tambin haba visto truncada su carrera diplomtica
en marzo de 1942, tras un incidente.n. 2 Durante el resto de la contienda pasaron por la
direccin del Servicio Exterior Fernando Mara Castiella (1942-1943) y Antonio Riestra del
Moral (1943-1945).21 Muy debilitada con respecto a su situacin al inicio de la guerra, el
Servicio Exterior continu desarrollando sus acciones en el exterior, aunque cada vez en
un contexto ms difcil, y con una mayor falta de fondos. Las actividades subversivas de
Falange en Hispanoamrica fueron uno de los motivos que llevaron a los norteamericanos
tambin hubo otras razones, especialmente el llamado Incidente Laurel a imponer un
embargo petrolfero a la Espaa franquista en 1944.41 En marzo de ese ao el fiscal
general de los EE. UU., Francis Biddle, lleg al extremo de acusar a la Falange de estar
detrs de un sinfn de incidentes y sucesos que haban tenido lugar en Sudamrica, como
el movimiento sinarquista en Mxico o el Grupo de Oficiales Unidos en Argentina.42
Tras el final de la Segunda Guerra Mundial las actividades del Servicio Exterior quedaron
muy reducidas y finalmente sera disuelto,43 el 10 de diciembre de 1945.14