Causa Nro. 14.559 Sala IV- C.F.C.P.

-
TESTINO, Alberto Antonio y otra
s/recurso de casacin

Cmara Federal de Casacin Penal

REGISTRO NRO. 1160/12

//la ciudad de Buenos Aires, a los 5 das del mes de

julio del ao dos mil doce, se rene la Sala IV de la Cmara
Federal de Casacin Penal integrada por el doctor Mariano Hernn
Borinsky como Presidente, los doctores Juan Carlos Gemignani y Luis
Mara Cabral como Vocales, asistidos por el secretario actuante, a los
efectos de resolver el recurso de casacin interpuesto a fs. 3533/3543vta. de
la presente causa Nro. 14.559 del registro de esta Sala, caratulada:
TESTINO, Alberto Antonio y otra s/ recurso de casacin; de la que
RESULTA:
I. Que el Tribunal Oral en lo Penal Econmico Nro. 3 de la
Capital Federal, en la causa nro. 1864 de su registro, con fecha 15 de junio
de 2011, resolvi, en lo que aqu interesa DECLARAR LA NULIDAD del
decreto obrante a fs. 2, y de todo lo obrado en su consecuencia (art. 167 y
cc CPPN) (ver fs. 3526/3529 vta.).
II. Que contra dicha resolucin, interpuso recurso de casacin la
doctora Betina Cecilia Maggi, en representacin del Fisco Nacional AFIP-
Direccin General de Aduanas (fs. 3533/3543 vta.) el que fue concedido a
fs. 3545/3546.
III. Que la recurrente encarril sus agravios en orden a los dos
incisos del art. 456 del C.P.P.N.
En efecto, la querella sostuvo que el a quo omiti considerar
las facultades de prevencin que tena la Administracin Nacional de
Aduanas, conforme le acordaba la Ley 22.415 -Cdigo Aduanero- al
momento en que se iniciaron las actuaciones.
En ese sentido, seal que el anterior artculo 23 del C.A. en
sus incisos n y dispona instruir cuando corresponde los sumarios
de prevencin en las causas de delitos aduaneros, y ejercer el poder de
polica y la fuerza pblica a fin de prevenir y reprimir los delitos y las
infracciones aduaneras.
Continu la impugnante, el anterior art. 30 del C.A.
estableca que el Administrador Nacional de Aduanas podr delegar en las
aduanas, dependencias y funcionarios de la reparticin el ejercicio de las
funciones y facultades previstas en el art. 23, circunstancia que ocurri con
el ex Grupo GITE, a cargo del DR. Samuel Bustos Harm.
Destac la querella que el mencionado ex grupo GITE,
efectu en su oportunidad tareas de prevencin que permitieron determinar
que las destinaciones aduaneras objeto de autos se encontraban
subfacturadas en un 120 %.
De esta manera, afirm la impugnante que el inicio del presente
proceso no se encuentra viciado ya que existi una prevencin, extremo que
hizo innecesario la existencia de requerimiento de instruccin por parte del
fiscal, ello conforme los artculos 180 y 195 del cdigo de rito.
Por otra parte, seal la querellante que la solucin nulificante
cuestionada se vuelve contra quien impulsa la accin y supone un agravio
para el Ministerio Pblico quien jams la solicit y convalid expresamente
lo actuado.
En ese sentido, destac la representante del fisco que en el
presente caso se consagra la nulidad por la nulidad misma, pues todo lo
actuado durante la pesquisa, fue ratificado por las partes intervinientes en el
proceso.
Asimismo, para otorgar mayor basamento al presente recurso, la
querellante cit profusa jurisprudencia relacionada a la materia sometida a
estudio.
Por ltimo, hizo reserva del caso federal.
IV. Que, durante el plazo previsto por los arts. 465 y 466 del
C.P.P.N., se present el doctor Jorge Luis Peluffo, defensor de Alberto
 Causa Nro. 14.559 Sala IV- C.F.C.P.-
TESTINO, Alberto Antonio y otra
s/recurso de casacin

Cmara Federal de Casacin Penal

Antonio Ramn Testino, quien afirm que la nulidad decretada se ajusta a

derecho, por lo que solicit el rechazo del recurso de la querella.
En efecto, la defensa seal que se encuentra acreditado que la
Cmara Nacional de la Industria del Calzado promovi, mediante denuncia
ante la Aduana, la investigacin de los hechos objeto del presente proceso.
De esta manera, el rgano jurisdiccional fue incitado a su
actuacin por una denuncia, lo que torna ineludiblemente necesaria la
aplicacin del art. 188 del cdigo ritual; es decir, que el agente fiscal -previa
vista que debi concedrsele- tena el deber procesal de expedirse
requiriendo o no la pertinente instruccin del sumario, circunstancia que no
sucedi.
Asimismo, cuestion lo sostenido por la querella respecto a que
la intervencin anterior de sta Cmara de Casacin Penal y la Cmara de
Apelaciones en lo Penal Econmico, signific una especie de aceptacin
implcita de la validez de los actos procesales por su falta de objecin y
consecuente anulacin. Tal conclusin, a criterio de la defensa, resulta
inaceptable y debe rechazarse en tanto se atribuye a los mencionados
tribunales una voluntad de convalidacin que en ningn momento han
expresado.
A su vez, resalt la defensa que la conclusin de la querella de
que Ministerio Pblico sera el nico perjudicado por la inobservancia de la
ley procesal y que ha consentido tal anomala procesal, con lo cual el vicio
qued subsanado, resulta por dems inaceptable por cuanto una nulidad de
carcter general no admite en la regulacin procesal penal la subsanacin.
Adems, refiri que acoger la mencionada tesis convalidatoria
de una nulidad general, implicara afectar el debido proceso penal y
derechos constitucionales, con la consecuente modificacin de los alcances
de la clara redaccin de la norma en cuestin; todo lo cual, pone en peligro
el principio acusatorio sobre cuya base se encuentra legislada la etapa
instructoria del proceso penal en nuestro cdigo de forma, por cuanto no
existi nungn tipo de prevencin, sino una denuncia de una institucin
privada, que requera se diera lugar a la aplicacin del art. 188 del C.P.P.N.
En efecto, afirm la defensa que qued acreditado que la
Aduana no inici actuaciones en el orden penal y por la dependencia
correspondiente segn lo estipulado en el artculo 1118 del C.A. (es decir,
ante la comnmente denominada Polica Aduanera), sino que recepcion la
denuncia del particular en una oficina administrativa cuyas facultades le
acordaban el art. 23 del C.A (ahora reemplazado por el art. 3 del Decreto
618/97).
Asimismo, desconoci las facultades prevencionales que le
asigna la querella al denominado grupo GITE, el cual en realidad se trata
de una comisin especial creada por una resolucin del Administrador
Nacional de Aduanas mediante un acto administrativo simple, cuya
actividad se desarrollaba fuera del organigrama normal de la
Administracin Nacional de Aduanas.
En efecto, seal la defensa que el llamado grupo GITE fue
creado para colaborar y asesorar al administrador, pero nunca pudo tener
facultades prevencionales que slo pueden emanar de la ley o de un decreto
del Poder Ejecutivo.
Por ltimo, rese que tampoco puede incluirse al mencionado
grupo GITE en el concepto de servicio aduanero, tal como pretende la
querella, pues aquel no formaba parte de la estructura organizativa de la
Aduana (Organigrama funcional de la Administracin Nacional de
Aduanas).
V. Que celebrada la audiencia prevista en el art. 465 bis, en
funcin de los arts. 454 y 455 del C.P.P.N. (ley 26.374), de lo que se dej
constancia en autos, quedaron las actuaciones en estado de ser resueltas.
Efectuado el sorteo de ley para que los seores jueces emitan su voto,
result el siguiente orden sucesivo de votacin: doctores Juan Carlos
Gemignani, Luis Mara Cabral y Mariano Hernn Borinsky.
 Causa Nro. 14.559 Sala IV- C.F.C.P.-
TESTINO, Alberto Antonio y otra
s/recurso de casacin

Cmara Federal de Casacin Penal

Y CONSIDERANDO:
El seor juez Juan Carlos Gemignani dijo:
I. En cuanto a la admisibilidad del recurso articulado, cabe
sealar que si bien la decisin recurrida no es sentencia definitiva en los
trminos del art. 457 del cdigo adjetivo, puesto que no pone fin al juicio,
ni se pronuncia de modo final sobre el hecho imputado, debe reputrsela
equiparable a tal, ya que lo resuelto en el pronunciamiento atacado, vendra
a poner, eventualmente, punto final al proceso, en el sentido de que
determinara el decaimiento de la accin penal por prescripcin; ergo, la
omisin de su examen, a mi modo ver, podra provocar un gravamen de
insuficiente, imposible o tarda reparacin ulterior (confr. Fallos: 333:201,
entre muchsimos otros).
II. Superado el test de admisibilidad, liminarmente, entiendo
que corresponde sealar los diferentes momentos del presente proceso.
De esta manera, se advierte su gnesis con la presentacin de fs.
1/1bis, del entonces administrador de la Administracin Nacional de
Aduanas, Gustavo Parino, quien manifest que se encontraba investigando
presuntas subfacturaciones de importaciones en nuestro pas, por parte de la
empresa LANART SACIFI. Asimismo, refiri que haba emplazado a la
mencionada empresa en dos oportunidades, sin que la misma diera
cumplimiento a lo solicitado. Que por ello, solicitaba el libramiento de la
pertinente orden de allanamiento en el domicilio de la mencionada firma,
con los recaudos legales pertinentes.
Dicha presentacin, motiv el dictado por parte del juez
instructor del decreto obrante a fs. 2, por el que se dispuso el allanamiento
en el domicilio de la mencionada empresa LANART SACIFI y se corri
vista a la representante del Ministerio Pblico Fiscal a los fines del artculo
186 del cdigo ritual.
Por su parte, la fiscal de grado al evacuar la vista conferida
expres su conformidad para dar curso a los allanamientos disponiendo
la desintervencin de la documentacin secuestrada en el registro
domiciliario llevado a cabo. [c]omo as tambin, la confeccin de un
detallado informe por parte del referido organismo a travs de las reas
correspondientes, del cual se desprenda el anlisis de las presuntas
irregularidades cometidas respecto de cada una de las importaciones
cuestionadas (arts. 5, 188 y concordantes del CPPN). (ver fs. 10).
Asimismo, surge del escrito acollarado a fs. 326/333 que la
investigacin fue iniciada por la A.N.A. a partir de la denuncia de la
Cmara de la Industria del Calzado -tramitada por el expediente EAAA N
409242/92- por presuntas subfacturaciones de importaciones, y a fs. 769 la
solicitud del juez instructor a la A.N.A. de la presentacin de dicha
denuncia.
Luego, consta a fs. 3332/3342 el requerimiento de elevacin a
juicio formulado por la querella, mientras que el Ministerio Pblico Fiscal a
fs. 3384/3389vta. y 3391/3401 inst el sobreseimiento de los encausados.
Asimismo, la defensa del imputado Testino a fs. 3430/3439 se
opuso a la elevacin a juicio e inst el sobreseimiento de su defendido, ante
lo cual el juez de instruccin a fs. 3440, elev las presentes actuaciones en
consulta a la Cmara de Apelaciones en virtud del art. 348, segundo prrafo,
del CPPN; ocasin en la que dicho tribunal a fs. 3442/3447vta. resolvi,
por mayora, elevar la causa a juicio.
De esta manera, a fs. 3451/3453 se procedi a la clausura de la
instruccin y la consecuente elevacin a juicio de la presente causa, en
relacin a los justiciables Altshuller de Strauch y Testino.
Posteriormente, a fs. 3520/3521 el Tribunal Oral en lo Penal
Econmico Nro. 3 resolvi aceptar la competencia de la presente causa -
atribuida por el Tribunal Oral en lo Penal Econmico Nro. 2 - y se dispuso
su acumulacin jurdica a la causa Nro. 1481 caratulada WOLLMAN,
Alberto Jos s/ infraccin ley 22.415.
Ahora bien, corresponde hacer un parntesis y sealar que, con
 Causa Nro. 14.559 Sala IV- C.F.C.P.-
TESTINO, Alberto Antonio y otra
s/recurso de casacin

Cmara Federal de Casacin Penal

antelacin a la acumulacin jurdica mencionada, el T.O.P.E Nro. 3, en la

referida causa Nro. 1481 caratulada WOLLMAN, con fecha 31 de marzo
de 2010, declar la nulidad del decreto de fs. 2 de dichos actuados y de todo
lo obrado en consecuencia en aquella causa (ver copias a fs. 3455/3458
vta.).
Dicho resolutorio, fue oportunamente recurrido por la aqu
querellante y denegado por los magistrados de juicio, lo que motiv la
interposicin de un recurso de queja ante esta Sala IV (causa Nro. 12.436,
caratulada WOLLMAN, Alberto Jos s/ recurso de queja).
Posteriormente, el mencionado Tribunal resolvi declarar la
prescripcin de la accin y en consecuencia sobreseer a Alberto Jos
Wollman por los hechos imputados en la causa nro. 1481 (ver copias
obrantes a fs. 3481/3481vta.), decisin tambin recurrida por la querella,
registrada en sta judicatura bajo el Nro. 13.304, caratulada WOLLMAN,
Alberto Jos s/ recurso de casacin.
As las cosas, con fecha 15 de junio de 2011, el Tribunal Oral en
lo Penal Econmico Nro. 3 arrib a la decisin aqu cuestionada, al
entender que [e]n atencin a lo resuelto oportunamente en el marco de la
causa n 1[481], a la que se acumulara jurdicamente la presente,
corresponde analizar el trmite de estos actuados a la luz de lo normado en
el art. 167 del cdigo de rito.
Continu el a quo, ...siguiendo el mismo criterio planteado
oportunamente, en la presente causa no se ha cumplido con el requisito
ineludible de la existencia misma del proceso consistente en el que debe dar
el representante del Ministerio Pblico Fiscal mediante el requerimiento,
en clara contraposicin a la letra de los arts. 180 y conc. CPPN, por lo que
la consecuencia de ello no puede ser otra, que la declaracin de nulidad de
todo lo actuado en consecuencia.
Adems, no se observa la existencia de otras fuentes
independientes de la presentacin de fs. 1 que, incontaminadas, permitan
mantener con vida este malhadado proceso.
De esta manera, se declar la nulidad del decreto obrante a fs. 2
y de todo lo actuado en su consecuencia (artculo 167 y cc del CPPN).
II. Sentado cuanto precede y abocado al estudio del recurso en
examen, adelanto mi opinin en cuanto que resulta oportuno el remedio
procesal interpuesto por la querella.
En efecto, tal como mencion la querella en su escrito
impugnativo, entiendo que resulta aplicable al caso el criterio sostenido por
la Sala I de esta Cmara de Casacin, en cuanto a que las actuaciones
prevencionales cumplidas por la Administracin Nacional de Aduanas (arts.
23 y 1118 del Cdigo Aduanero) se complementaron con la actividad
jurisdiccional que aquella no poda llevar a cabo los allanamientos, por
ejemplo-. En estas condiciones la prevencin tiene virtualidad para habilitar
el inicio de los posteriores estadios del sumario, y si toda la actuacin a la
que puede atribuirse ese carcter ha sido cumplida con la debida noticia del
ministerio pblico se podra prescindir del requerimiento de instruccin (in
re causa MUSIMUNDO S.A. s/ recurso de casacin, Reg. Nro. 962, rta.
27/03/96.).
Asimismo, cabe sealar que resulta habilitante como forma de
instruccin del sumario la informacin recibida de la autoridad aduanera en
funciones de polica, que ha sido reconocida como tal, incluso sin
requerimiento del Ministerio Pblico Fiscal (vide D Albora, Francisco J.,
Cdigo Procesal Penal de la Nacin. Anotado. Comentado. Concordado
8va edicin corregida, ampliada y actualizada, Abeledo Perrot, 2009, p.
293, con cita LL del 13/9/2000, f. 100.874).
Sin perjuicio de ello, entiendo que en casos como el de autos,
atento a sus particularidades, se alza como solucin ineludible al recurso, la
jurisprudencia del Alto Tribunal que enfticamente precisa que resulta: ...
inaceptable en el mbito del derecho procesal la declaracin de una
nulidad por la nulidad misma (confr., Fallos: 328:58), en el sentido de que
 Causa Nro. 14.559 Sala IV- C.F.C.P.-
TESTINO, Alberto Antonio y otra
s/recurso de casacin

Cmara Federal de Casacin Penal

un acto procesal no puede ser invalidado en el slo beneficio de la ley.

A partir de lo expuesto, ms all de que en las presentes
actuaciones, la fiscala postul el sobreseimiento de los justiciables (fs.
3384/3389vta. y 3391/3401), lo cierto es, que en modo alguno puede
afirmarse que, en el presente caso, la actividad del Ministerio Pblico Fiscal
qued por completo desplazada, ni tampoco se vio comprometida la
garanta del debido proceso legal y la defensa en juicio de la persona y de
los derechos.
De este modo, entiendo que la intervencin de la seora fiscal
en los cauces originarios de las presentes actuaciones, por ms que no haya
consistido en un pronunciamiento sacramental en los trminos del
articulado ritual aplicable al caso, torna en abstracto y carente de agravio
suficiente para arribar a la resolucin impugnada, en tanto no se encuentra
comprometida garanta constitucional alguna.
En consecuencia no advierto un perjuicio concreto en la persona
de los enjuiciados que la declaracin de invalidez del acto procesal
cuestionado vendra a reparar, condictio sine qua non para que proceda la
nulidad declarada.
III. Ahora bien, durante la celebracin de la audiencia ante esta
Sala, la defensa del encausado aleg la afectacin a la garanta de ser
juzgado en un plazo razonable.
Entiendo que dicho planteo no puede prosperar, pues la defensa
se limit a invocar de manera genrica la afectacin a ser juzgado sin
dilaciones indebidas sin hacer referencia alguna al particular trmite que
present las actuaciones y su complejidad.
En efecto, en su planteo se limit solamente a remarcar el
tiempo que insumi el trmite de los presentes actuados, sin exponer las
aristas sealadas precedentemente, razn por la cual el agravio impetrado se
presenta infundado.
IV. Por ello, propongo al acuerdo hacer lugar al recurso de
casacin interpuesto por la querella a fs. 3533/3543 vta., sin costas, y
consecuentemente anular la resolucin obrante a fs. 3526/3529 vta. y
remitir las presentes actuaciones al tribunal de origen a fin de que contine
con la sustanciacin del proceso.
El seor juez Luis Mara Cabral dijo:
I. Que en la resolucin impugnada, se resolvi Declarar la
nulidad del decreto obrante a fs. 2, y de todo lo obrado en su consecuencia
(art. 167 y cc CPPN).
Contra dicha resolucin el da 1 de agosto de 2011 la
representante de la AFIP-DGA interpuso recurso de casacin.
II. Que a fs. 2 surge la orden de allanamiento dispuesta por el
juez de instruccin en razn del pedido de la Administracin Nacional de
Aduanas que investigaba presuntas subfacturaciones de importaciones por
parte de la empresa LANART S.A.C.I.F.I (fs.1/1bis), a raz de la denuncia
hecha por la Cmara de la Industria del Calzado (fs. 326).
En consecuencia, se corri vista a la seora fiscal a los fines del
artculo 186 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin, la que fue evacuada a
fs. 10, manifestando que corresponda dar curso a los mismos.
As, la causa continu su curso y la querella requiri la
elevacin a juicio (fs. 3332/3342) pero la representante del Ministerio
Pblico Fiscal sostuvo que no haba elementos suficientes para requerir la
elevacin a juicio y por lo tanto, inst el sobreseimiento de los imputados.
En tal sentido, y al haberse tambin opuesto la defensa
particular, el a quo elev las actuaciones a la Cmara de Apelaciones, que
efectivamente resolvi elevar la causa a juicio respecto de Ana Altschuller
de Strauch y Alberto Antonio Ramn Testino por ...la subfacturacin
dolosa, al valorar la mercadera en aduana al momento de su
importacin,...declarndose y documentndose ante el servicio aduanero
un valor inferior al realmente pagado o a pagarse a travs de los
despachos de importacin..., calificando a los hechos con los arts. 863,864
 Causa Nro. 14.559 Sala IV- C.F.C.P.-
TESTINO, Alberto Antonio y otra
s/recurso de casacin

Cmara Federal de Casacin Penal

inc. b) y 865 inc. f) del Cdigo Aduanero.

III. Que el Tribunal Oral en lo Penal Econmico N 3 resolvi
declarar la nulidad de fs. 2 por entender que en la presente causa falt el
requerimiento de instruccin del representante del Ministerio Pblico
Fiscal, el cual configura un requisito esencial para dar inicio a las
actuaciones cuando hay una denuncia, y por lo tanto, se vi afectada la
garanta del debido proceso legal y la defensa en juicio.
Ahora bien, se advierte que el inicio de la presente, en el ao
1992, no se hizo por denuncia sino que fue llevado a cabo por prevencin
aduanera (fs. 1/1bis) en razn de la facultad propia de la Administracin
Nacional de Aduanas conferida por el artculo 23 del Cdigo Aduanero,
antes de ser derogado por el DE-618 del ao 1997, que se abri en virtud
del anoticiamiento de la existencia de un delito aduanero, realizado por la
Cmara de la Industria del Calzado.
Es por eso, que el Administrador de Aduanas, segn obra a fs.
1/1bis, puso en conocimiento del juez de instruccin la investigacin que
estaba llevando a cabo y le solicit que se libren las rdenes de
allanamiento por exceder sta a la actividad de prevencin. As, el juez
instructor, entendiendo que haba actuado ejerciendo dicha facultad, libr a
fs. 2 las rdenes de allanamiento, completando y convalidando de esta
forma la actividad realizada hasta ese momento, al igual que lo hizo la
seora fiscal luego de contestar la vista conferida en virtud del art. 186 del
Cdigo Procesal Penal de la Nacin.
Adems, teniendo en cuenta que el delito en cuestin est
previsto en el artculo 864 inc. b, entre otros, del Cdigo Aduanero,
corresponde aplicar tambin al caso el artculo 1118 del mismo instrumento
que establece que: 1) La sustanciacin de las actuaciones de prevencin
en las causas por los delitos previstos, en la Seccin XII, Ttulo I, de este
cdigo, ya fueren iniciadas de oficio o por denuncia, corresponder, segn
la autoridad que hubiere prevenido, al servicio aduanero ...las que quedan
investidas al efecto con las funciones que se confieren a la autoridad de
prevencin en el Cdigo de Procedimiento en lo Criminal...2) No obstante
lo previsto en el apartado 1 de este artculo, el sumario debe ser
sustanciado exclusivamente por el servicio aduanero cuando se tratare de
alguno de los delitos previstos en el art. 864, inciso b), c) o e)...
En efecto, entiendo que, de esta forma, se ha procedido por
prevencin y por lo tanto, resulta innecesario el requerimiento de
instruccin fiscal, en los trminos de los artculos 180 y 190 del Cdigo
Procesal Penal de la Nacin.
IV. Que comparto lo dicho en el voto que antecede en relacin a
lo expuesto por la defensa en la audiencia celebrada por esta Sala, sobre la
afectacin de la garanta de ser juzgado en un plazo razonable.
V. En consecuencia, propicio hacer lugar al recurso de casacin,
sin costas; y, en efecto, anular la resolucin de fs. 3528 (arts. 470, 530 y
531 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin).
Tal es mi voto.-
El seor juez Mariano Hernn Borinsky dijo:
I. En relacin con la admisibilidad del recurso de casacin
interpuesto por la AFIP-DGA contra la resolucin del a quo que dispuso
declarar la nulidad del decreto de fs. 2 y todo lo actuado en consecuencia,
habr de adherir a la solucin propuesta por el distinguido colega que lidera
el acuerdo. Ello es as toda vez que, si bien la decisin recurrida no es
sentencia definitiva en los trminos del art. 457 del C.P.P.N., puesto que no
pone fin al juicio, por las particulares circunstancias apuntadas por el primer
votante en el considerando I, resulta equiparable a tal, lo que sella la suerte
favorable acerca de la admisibilidad del presente recurso de casacin.
II. En razn de lo expuesto por mis distinguidos colegas que me
precedieron en orden de votacin, la presente causa tuvo su gnesis a partir
de la denuncia del entonces administrador de la Administracin Nacional de
Aduanas, de acuerdo con la facultad que le era conferida por el art. 23 del
 Causa Nro. 14.559 Sala IV- C.F.C.P.-
TESTINO, Alberto Antonio y otra
s/recurso de casacin

Cmara Federal de Casacin Penal

C.A. antes de su derogacin por el decreto N 618/1997 (B.O. 14/07/97),

por lo que el recurso bajo anlisis tendr favorable acogida.
En efecto, el tribunal a quo soslay la circunstancia de que es
doctrina unnime de esta Cmara Federal de Casacin Penal, que existen
dos modos alternativos y legtimos de provocar el avocamiento instructorio
en forma directa en los casos de accin pblica: el requerimiento fiscal de
instruccin y la prevencin o informacin policial o de otra fuerza de
seguridad que se materializa en la comunicacin o informacin dirigida al
juez al tomar conocimiento del hecho o al elevarle las actuaciones
prevencionales practicadas. Ello surge de la interpretacin armnica de los
arts. 180, 183, 186 y 195 del C.P.P.N., sostenindose as en diversos
pronunciamientos de esta Cmara, que en los casos en que la polica u otra
fuerza de seguridad acta por propia iniciativa ante el conocimiento de un
hecho delictivo no es necesario que el representante del Ministerio Pblico
Fiscal produzca requerimiento de instruccin (cfr. Sala I, Musimundo SA
s/recurso de casacin, reg. 962, rta. el 27/3/96; Sala II, vila, Blanca
Noem s/recurso de casacin, reg. 18, rta. el 2/7/93; Guilln Varela, J.W.
s/recurso de casacin, reg. 58, rta. el 18/11/93; Batalla, Jorge Alberto
s/recurso de casacin, reg. 262, rta. el 28/9/94; Sala III, Veisaga, Jos A.
s/rec. de casacin, rta el 10/3/94; Romero Saucedo, Carlos s/recurso de
casacin, reg. 27, rta. el 3/3/95; Spikerman, Oscar A. s/recurso de
casacin, reg. 227, rta. el 16/8/96; Rodrguez, Andrs o Maresco, Romn
o Salemi, Daniel Marcial s/recurso de casacin, reg. 402, rta. el 22/9/97;
Vargas, Hilarin y otros s/recurso de casacin reg. 557, rta. el 27/10/99;
Sala IV, Derganz, Vctor David s/recurso de casacin, reg. 681, rta. el
30/10/96; Osco Hilachoque, Jos M. s/recurso de casacin, reg. 831, rta.
el 15/5/97, entre muchas otras).
En el marco de la presente causa, no corresponde quitarle
facultad promotora, tal como pretende la parte, a la notitia criminis
efectuada por la A.N.A. Es por ello tambin que la labor de promocin por
parte de la prevencin o informacin policial se acepta, hasta donde se
sabe, de manera uniforme. Por eso se leen resoluciones donde se afirma
que la prevencin tiene virtualidad suficiente para iniciar el proceso penal
y torna innecesario exigir que exista requerimiento fiscal para que el juez
se encuentre habilitado para conocer en la causa (DALBORA, Cdigo
Procesal Penal de la Nacin. Anotado. Comentado. Concordado (9
edicin), Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 2011, pgs. 331/332).
Represe, al respecto, en que el criterio sentado por las distintas
Salas de esta Cmara no se ha modificado con posterioridad a la reforma
constitucional de 1994, como as tampoco a la sancin de la Ley Orgnica
del Ministerio Pblico con fecha 11/3/1998 (BO del 23/3/1998), de lo que
se sigue que la mencionada tesitura surge como consecuencia de un anlisis
en el que se incluy la consideracin de los parmetros legales establecidos
que surgen de la interpretacin armnica de los arts. 180, 183, 186 y 195 del
C.P.P.N. y del art. 23 del C.A., conforme la redaccin anterior a la
derogacin prevista por el decreto N 618/97.
III. Por ltimo, corresponde abordar el agravio trado a estudio
por la defensa en la audiencia celebrada ante esta sede vinculado con el
planteo de violacin al derecho a obtener un juicio sin dilaciones indebidas
(arts. 7.5 y 8. 1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos; 9.3 y
14.3.c del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos).
Al respecto, advierto que si bien invoca una afectacin a la
garanta de ser juzgado sin dilaciones indebidas, dicha garanta se encuentra
limitada, por supuesto, a la demostracin por parte de los apelantes de lo
irrazonable de esa prolongacin (Fallos: 330:4539 y B. 625. XLIV, Bouer,
Sal s/ recurso de queja, rta. 20/4/2010).
Ello es as pues, en esta materia, no existen plazos automticos
ni absolutos y, precisamente, la referencia a las particularidades del caso
aparece como ineludible (conf. causa P. 1991, L. XL, Paillot, Luis Mara
y otros s/ contrabando, rta. 1/4/2008, voto de los doctores Highton de
 Causa Nro. 14.559 Sala IV- C.F.C.P.-
TESTINO, Alberto Antonio y otra
s/recurso de casacin

Cmara Federal de Casacin Penal

Nolasco, Maqueda y Zaffaroni, y sus citas) toda vez que la propia

naturaleza de la garanta de ser juzgado en un plazo razonable impide
determinar con precisin a partir de qu momento o bajo qu
circunstancias comenzara a lesionarse, pues la duracin razonable de un
proceso depende en gran medida de diversas circunstancias propias de
cada caso, por lo que el derecho a ser juzgado sin dilaciones indebidas no
puede traducirse en un nmero de das, meses o aos (Fallos: 322:360,
votos de los jueces Fayt y Bossert y 327:327).
Desde esta perspectiva, no puede soslayarse que si bien la parte
aleg la excesiva duracin del proceso no hizo referencia a la complejidad
del caso, la conducta del inculpado y la diligencia de las autoridades
competente en la conduccin del proceso" (caso 11.245, resuelto el 1 de
marzo de 1996, prrafo 111 y caso Lpez lvarez v. Honduras, del 1 de
febrero de 2006, C.I.D.H., cuya jurisprudencia debe servir de gua para la
interpretacin de los preceptos convencionales (Fallos 318:514; 319:1840;
323:4130).
En virtud de lo hasta aqu expuesto, corresponde rechazar del
planteo de inobservancia del plazo razonable postulado por la defensa.
IV. En consecuencia, corresponde HACER LUGAR, al recurso
de casacin interpuesto, ANULAR la resolucin obrante a fs. 3526/3529,
declarar la validez del origen a las presentes actuaciones y todo lo obrado en
consecuencia y remitir las actuaciones al tribunal de origen a fin de que se
prosiga con la sustanciacin del proceso; sin costas (arts. 470, 530 y 531 del
C.P.P.N).
Por ello, en mrito del acuerdo que antecede el Tribunal,
RESUELVE:
I. HACER LUGAR al recurso de casacin interpuesto por la
querella a fs. 3533/3543 vta., sin costas, y consecuentemente ANULAR la
resolucin obrante a fs. 3526/3529 y REMITIR las presentes actuaciones al
tribunal de origen a fin de que contine con la sustanciacin del proceso
(arts. 470, 530 y 531 del C.P.P.N.).
II. TENER PRESENTE la reserva del caso federal.
Regstrese, notifquese y, oportunamente, remtase la causa al
tribunal de origen, sirviendo la presente de muy atenta nota de envo.

MARIANO HERNN BORINSKY

JUAN CARLOS GEMINGNANI LUIS MARA CABRAL

Ante m:
NADIA A. PREZ
SECRETARIA DE CMARA