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Resumo
ABSTRACT
The expression "consumption tax" is widely quoted by legal scholars. However, scholars
rarely indicate the meaning of the expression. There are no debate about the legal significance
of this expression, that for most authors, cover ICMS, IPI, ISS, PIS and COFINS. In this
article, we intend to analyze a strictly legal perspective for what are consumption taxes and if
this classification has some relevance in law. With such scope, will be sought legal elements,
indicating that consumption is the wealth taxed, evidence of economic capacity. On the other
hand, one will discuss if the selectivity and non-cumulative are enough to focus the taxation
in the consumption. In other words, one will considered that Consumption taxes are a taxation
technique to achieve the economic capacity of the final consumer.
1
Professor do curso de graduao e ps-graduao em de Direito Tributrio da Pontifcia Universidade Catlica
de Minas Gerais, professor do Curso de Ps-Graduao em Direito Tributrio da Faculdade de Direito da Milton
Campos e professor visitante do Instituto Superior Politecnico Universitrio em Moambique.Procurador do
Municpio de Belo Horizonte e advogado. Juiz Substituto do TRE-MG. Mestre em Direito pela Universidade
Federal de Minas Gerais (2000) e Doutor em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais (2006).
2
Professora do curso de graduao de Direito Tributrio da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais.
Advogada. Mestranda em Direito Tributrio pela PUC Minas. Especialista em Direito Empresarial pela PUC
Minas. Bacharel em Direito pela UFMG.
1 INTRODUO
H centenas de anos existem tributos sobre vendas3, gnero que abrange diversos
tributos sobre a compra-e-venda de mercadorias (COSTA, 1979, pg. 1) e, ainda de uma
perspectiva ampla incidente sobre o consumo. No entanto, a incidncia tributria especfica e
voltada para o consumo fortaleceu-se no ltimo sculo, como resultado de alteraes da
sociedade e do crescimento desta base econmica objeto da tributao.
3
Alcides Jorge Costa indica que a expresso imposto sobre vendas utilizada para designar um imposto
proporcional receita bruta de vendas (1978, pg. 5, nota de rodap n. o 5), o que no significa que incidente
exclusivamente sobre o consumo, conforme ainda ser visto.
4
Brami-Celentano e Carvalho possuem artigo criticando de maneira bem lcida a reforma tributria do governo
Lula, alguns de seus comentrios e concluses sero objeto de debate e reflexo ao longo da presente
dissertao. Mas, por ora, vale apenas recorrer classificao dos mesmos quanto a quais so os tributos sobre o
consumo. Os referidos autores, para embasar suas crticas referida reforma e, sobretudo, na grande
Ora, o leitor curioso abrir a Constituio e se deparar com diversas riquezas
tributadas, mas nenhuma com o nome de consumo. A diviso constitucional remeter no
modalidade de tributao com base na riqueza tributada, mas definio de competncia,
dividindo-se os tributos em Federais, Estaduais e Municipais. De uma primeira interpretao
e, portanto, ainda superficial, talvez o termo circulao de mercadorias, o remeter ao
consumo. Mais nada.
Nesse ponto, poder o jurista com base em interpretao literal do Direito se quedar
descrente. No se nega, contudo, que de fato nenhum dos tributos brasileiros incide direta e
claramente sobre a riqueza que se denomina de consumo. Ser que isso seria o suficiente para
se estipular que no Brasil no h efetivamente tributao sobre o consumo?
Por outro lado, doutrinadores de renome, como Coelho, Derzi, Godoi, Machado,
insistem em usar tal expresso oriunda da seara econmica. Para Coelho, outros nomes foram
criados para os tributos sobre o consumo como forma de afastar a transparncia da tributao,
o que, contudo, no afasta sua natureza jurdico-econmica. Nesse ponto, essencial indagar:
qual a natureza de um tributo incidente sobre o consumo? Ou ainda, qual a relevncia dessa
classificao para o Direito?
Em um trabalho jurdico, como o que aqui se prope e que pretende discutir a relevncia
jurdica, no se acredita que tal conceito pode ser construdo de maneira arbitrria o mesmo
deve encontrar razes e relevncia no ordenamento jurdico. Se h arbitrariedade, apenas no
corte epistemolgico: de todas as cincias, elege-se a jurdica. Parte-se, ento, para o objeto
desse trabalho: a busca de um conceito com respaldo jurdico para o que se denomina tributo
sobre o consumo.
concentrao da tributao brasileira nos tributos sobre o consumo, parecem indicar que tal expresso contm
um gnero, na qual se insere impostos sobre o valor agregado ( ICMS e IPI), sobre faturamento (ISS). (2007)
2 Em busca do conceito jurdico de Tributo sobre o Consumo.
Dessa perspectiva histrica, nesse ponto abordada, pode-se dizer ainda que nem o
imposto de renda tampouco eventuais impostos sobre o consumo incidiriam sobre a formao
do produto nacional. No um conceito, ainda, deveras, mas um norte baseado na histria.
Nesse ponto, ainda se propem mais perguntas do que respostas. Essas viro
expressas e forjadas aos moldes cientficos: pensadas para serem definitivas, mas fadadas a
serem questionadas. Nesse contexto, de construo do saber, a histria no define o presente,
que pode ser deliberadamente alterado, mas ajuda a iluminar os rumos que o presente veio a
tomar. Assim, no h qualquer pretenso nesse trabalho de se limitar ao que a histria indica
que seja um tributo sobre o consumo, mas de aproveitar os elementos histricos que
continuem pertinentes com a realidade atual.
5
Art 6 - Compete, tambm, privativamente Unio: (...) I - decretar impostos: (...) b) de consumo de quaisquer
mercadorias, exceto os combustveis de motor de exploso;
6
Art 20 - da competncia privativa da Unio: (...) I - decretar impostos: (...) b) de consume de quaisquer
mercadorias;
para a riqueza tributada (art. 15, inc. I)7. Esse tributo nasceu cumulativo, mas por meio da Lei
n.o 3.520 de 1958 comeou a se tornar no cumulativo8.
Foi a emenda constitucional n.o 18/1965 que alterou a denominao, atribuindo ento
Unio o Imposto sobre Produtos Industrializados. poca, a referida mudana, conforme
narra Machado, legitimou-se porque o imposto no era pago pelos consumidores, mas pelos
produtores e comerciantes. Embora, na mesma obra, Machado considere que denominar o
consumo como riqueza tributvel inapropriado (v.1, 2007, pg. 269), o autor tambm indica
que o Imposto sobre Produtos Industrializados no novo, pelo contrrio, de novo, s mesmo
o seu nome. Ou seja, j houve no ordenamento jurdico brasileiro expressa previso de um
tributo incidente sobre o consumo _ e esse tributo continua vigente, embora agora renomeado
como IPI.
7
Art 15 - Compete Unio decretar impostos sobre: (...) II - consumo de mercadorias;
8
Art. 5 Quando num mesmo estabelecimento produtor se fabricarem artigos sujeitos ao imposto de consumo
que, sem sarem deste estabelecimento, forem utilizados na fabricao ou no acondicionamento de outros
tributados, o imposto incide somente no produto final, facultada ao fabricante a deduo dos impostos pagos
sobre as matrias primas que concorrerem para a sua produo."
9
Nem todo consumidor pessoa fsica, conforme ainda ser debatido.
sancionatria de ato ilcito, instituda em lei e devida ao Estado ou a entidades no estatais de
fins de interesse pblico10. (AMARO, 2000, pg. 25). Para o Direito Financeiro, o tributo
receita derivada (art. 9, Lei 4.320/64). Para a contabilidade, poder ser enquadrado como
custo ou despesa... e assim sucessivamente. Dessa perspectiva, necessrio elucidar porque
escolher autores como Schoueri e Machado, analisados abaixo, cujos conceitos de tributo
sobre o consumo buscam elementos da economia. Por que, ento, escolher essa cincia como
norte e no outras? Porque acredita-se que a tributao embora estudada pelo Direito
Tributrio termina por afetar a interveno do Estado na economia. E, tambm, porque os
doutrinadores utilizam tal expresso em seu sentido econmico.
Por outro lado, por que no estudar autores da economia? Em primeiro lugar, porque
mesmo naquele ramo da cincia h tambm dificuldade no fechamento do conceito de tributo
sobre o consumo. Como indica Teodorovicz, tal ocorre em virtude dos diversos aspectos
levados em considerao para a criao de uma determinada classificao.(2010, pg.176).
Por outro lado, principalmente porque um desses conceitos, o que ser trabalhado a seguir, foi
apropriado pelos juristas, que o citam com frequncia, optou-se novamente no por uma viso
dos economistas do que seja tributo sobre o consumo. Mas de uma viso dos juristas do que
a tributao sobre o consumo para a economia. Nesse vis, no se analisa qual o critrio
econmico, mas o critrio econmico citado pelos juristas.
Schoueri indica, com razo, que as riquezas giram entre famlias e empresas, de
modo que aquilo que as famlias recebem provm das empresas e estas, por sua vez, obtm
seus recursos das primeiras. (2011, pg. 59).
Em suas palavras:
10
O conceito do professor Luciano Amaro no coincide integralmente com o conceito legal constante no art. 3o
do CTN. No entanto, optou-se por cit-lo eis que o autor atualiza o conceito do CTN luz de mudanas legais e
jurisprudenciais, especialmente a considerar que atualmente diversos tributos so cobrados por entidades
privadas em colaborao com o Estado e que hoje em dia a expresso em moeda ou valor que nela se possa
exprimir, utilizada pelo CTN, vem sendo crescentemente criticada e considerada desnecessria.
Torna-se imediato, assim, que do ponto de vista econmico, um imposto sobre a
renda das famlias (ponto 1) tem a mesma base da somatria de um imposto sobre
consumo (ponto 2), acrescido de um imposto sobre investimentos (ponto 11). Do
mesmo modo, equivalente a tributao da receita das empresas somatria dos
tributos sobre os fatores de produo (salrio e dividendos). Um tributo sobre as
rendas brutas das empresas equivale a um tributo sobre o consumo. Assim,
sucessivamente. (2011, pg. 59)
Essa classificao coerente, vez que no deixa dvidas quanto a como classifcar
determinado tributo, alm de preocupar-se com o fenmeno da circulao da renda,
em seus aspectos econmico, financeiro e jurdico. (SCHOUERI, 2011, pg. 149)
Sintetiza o autor ao tratar das diversas classificaes dos tributos que, conforme
critrio financeiro, ser possvel distinguir os tributos de acordo com a incidncia ou sobre a
renda produzida, renda distribuda, renda poupada ou renda consumida.(2011, pg. 149).
Por exemplo, embora seja verdadeiro que do ponto de vista econmico a renda do
trabalhador equivale ao seu consumo (o trabalhador consome o que ganha), existe
uma diferena temporal entre o momento da renda auferida e da renda consumida.
Se um sistema tributrio tem um alto Imposto de Renda e baixo imposto sobre o
consumo, no h incentivo para a poupana; se, ao contrrio, o Imposto de Renda
mais baixo e o sobre o consumo mais elevado, ento poder aquele trabalhador, na
medida de sua possibilidade, ver-se incentivado a poupar (ou atrasar o consumo)
como forma de diferir a tributao. (2011, pg. 61)
11
Embora a referida expresso no tenha sido positivada no ordenamento jurdico brasileiro, seu uso cotidiano
pela doutrina abrange a necessidade de trabalhar um conceito fechado sobre o tema.
A perspectiva de Schoueri , portanto, a de que tributo sobre o consumo ser na
verdade um imposto sobre a renda, mas sobre a renda em um momento especfico do fluxo
circular da renda. A do professor Nabais um pouco mais ampliativa, o consumo tambm
nasce da converso do patrimnio. Coelho especfico, mas tambm entende no mesmo
sentido, quando se tributa o consumo, tributa-se a renda gasta. A perspectiva de todos os
autores, destaque-se, ainda no jurdica, j que no fundada no ordenamento jurdico.
De acordo com tal teoria, objeto de crtica do autor, os tributos diretos, gravam a
riqueza esttica (patrimnio) ou o acrscimo patrimonial (renda); j os tributos indiretos
12
Motivos histricos e polticos, como a diviso da competncia tributria como forma de garantia da autonomia
federativa, tambm colaboram para o desenho e diviso dos diversos tributos existentes.
incidem sobre a riqueza gasta (consumo de bens e servios) ou transferida (compra-e-venda
de imveis). (MOREIRA, 2010, pg. 15)
O mesmo autor indica que, com base na lei, na doutrina e na jurisprudncia, haver
repercusso jurdica e, portanto, tributo indireto, considerado pelo mesmo como sinnimo de
tributo sobre o consumo (2010, pg. 105), quando se somarem as seguintes situaes: negcio
jurdico bilateral entre o contribuinte e o terceiro que efetivamente suportar a carga fiscal
assim como lei que reconhea esse vnculo e esse repasse (MOREIRA, 2010, pg. 50).
Destaque-se que o critrio utilizado pelo autor para definir tributo sobre o consumo
no se funda na capacidade contributiva do contribuinte de fato, mas, aquele tributo em que a
lei permite que ocorra a transferncia do nus fiscal ao contribuinte de fato, no caso de
operaes de circulao de riquezas. Um dos meios de possibilitar tal transferncia, mas no o
nico, a no cumulatividade ainda conforme o autor (2010, pgs. 105 e 106).
13
Em tributos monofsicos no h sentido trabalhar a idia de no-cumulatividade conforme ser melhor
debatido em tpico a seguir.
O conceito do autor, ao contrrio do de Schoueri e Costa, procura afastar elementos
de cunho econmico, limitando-se aos aspectos puramente normativos. Alguns outros autores
tentaro a partir do texto positivo extrair uma ponte com a viso econmica apresentada
acima: o caso de Teixeira e Hugo de Brito Machado Segundo.
Poderia, dessa vez, se indagar: Sim, de fato, existem tributos que incidem sobre o
consumo. Mas qual a relevncia dessa classificao para o Direito? Ela encontra respaldo
jurdico para se sustentar?
Alguns autores, como Godoi, trabalham com a distino entre capacidade econmica
e capacidade contributiva. Dessa perspectiva, poder-se-i considerar que a capacidade
econmica a potncia econmica global do contribuinte, revelada por meio de fatos
demonstrativos de riqueza, tal qual a renda lquida, o patrimnio lquido, o consumo e os
incrementos patrimoniais (1999, pg. 195), manifestada por fatos significativos ou indicativos
de riqueza. A capacidade contributiva iria um passo alm da capacidade econmica. Para que
a capacidade econmica se tornasse contributiva seria necessrio que fosse preservado, no
caso das pessoas fsicas, o denominado mnimo vital, e j no caso das pessoas jurdicas, a
excluso dos elementos que influem na situao econmica do contribuinte (1999, pg. 197)
Jos Eduardo Soares de Melo trabalha com a distino entre capacidade econmica e
capacidade contributiva financeira, nos seguintes termos:
Deve-se ressaltar, no entanto, que nem todos os autores trabalham com essa
distino, Luciano Amaro, em seu Curso de Direito Tributrio Brasileiro, trabalha de forma
indiscriminada as duas expresses.
Com base na capacidade objetiva, Derzi indica que o legislador est obrigado a to-
somente eleger como hipteses de incidncia de tributos aqueles fatos que, efetivamente,
sejam indcios de capacidade econmica. (BALEEIRO, 2003, p. 691).
Com base nos diversos autores citados, opta-se por entender que o pressuposto de
todo tributo deve ser um fato presuntivo de riqueza, esse fator dever revelar uma capacidade
econmica que justifique a incidncia tributria (capacidade contributiva). de se atentar que
essa determinao, de pressuposio de fato que demonstre capacidade de contribuir se deriva
do prprio ordenamento jurdico. Pois bem, para compreender a relevncia da capacidade
econmica enquanto pressuposto para a capacidade jurdica de contribuir para os custos do
Estado, deve-se entender seu vnculo profundo com direitos fundamentais.
Pois bem. A capacidade contributiva possui suas origens em trs conquistas histricas
constitucionalizadas: o direito a vida, o direito de propriedade e o direito de liberdade. De
fato, aquele princpio denota que a tributao presume e se funda na existncia de signos
presuntivos de riqueza, de verdadeiras condies econmicas do contribuinte, ou seja, de
capacidade econmica (DERZI in BALEEIRO, 2003, pg. 690). Se o contribuinte no estava
revelando efetiva capacidade contributiva, se no havia riqueza a ser tributada, a tributao se
torna medieval, tanto no sentido de ultrapassada, pertecente a um perodo histrico superado,
quanto no sentido de que fundada na mais completa sujeio da pessoa ao poder do senhor
feudal, transformado hoje, no Estado. Se os fatos tributrios no pressupem riqueza, esto
ignorando a vida (j que h desrespeito a um mnimo vital), a propriedade (j que o
patrimnio ser exaurido com o escopo de se satisfazer a fria tributria do Fisco) e de
liberdade ( j que no haveria escolha ou no na realizao de um fato tributvel, qualquer
fato estaria sujeito tributao do Estado, poder-se-ia tributar o prprio ser).
Como visto acima, de uma perspectiva econmica quando se tributa a renda gasta
para o consumo de bens, faz-se uma opo poltica com fins econmicos especficos,
objetivando atingir a riqueza demonstrada atravs da aquisio de bens e servios para a
satisfao das necessidades do homem. Essa a capacidade econmica existente - a
possibilidade de tributar a renda gasta.
Na busca de uma resposta que feche a existncia de uma tributao sobre o consumo
de uma perspectiva jurdica, preciso buscar na CF elementos que indiquem que o consumo,
em virtude da capacidade econmica por ele demonstrada, foi eleito como fonte de incidncia
tributria.
Pois bem, a resposta que se pretende dar encontrar respaldo nas palavras do professor
Machado Segundo que, das terras cearenses, indica que tributos sobre o consumo seriam
aqueles que so "graduados de modo a alcanar a capacidade contributiva dos consumidores,
e no dos produtos e revendedores". (2012, pg. 223).
Percebe-se que se est aqui diante de consideraes prprias do dever ser, tpico da
cincia do Direito (mas no apenas dela, marcada ainda por seu carter institucional e
coercitivo). Tributos sobre o consumo no incidem sobre a renda gasta do consumidor para a
aquisio de bens e servios, mas so desenhados, por meio das normas que tratam dos
mesmos, com o escopo de alcanar capacidade contributiva dos consumidores.
Assim, nesse ponto diverge-se de Moreira. Acredita-se que a expresso tributo sobre
o consumo com base na capacidade econmica encontra, sim, respaldo no ordenamento
jurdico, servindo de base estruturante a orientar os juristas nos complexos caminhos da
interpretao tributria. Nesse vis, destaca-se as palavras do prof. Godi, em texto no qual se
inclina sobre a no-cumulatividade tributria, embora no esteja a analisar qual o conceito
de tributo sobre o consumo e se o mesmo guarda pertinncia com o ordenamento jurdico.
A partir de uma perspectiva econmica, indica-se que ICMS, IPI, ISS, PIS e
COFINS, estas contribuies com maior controvrsia, seriam tributos sobre o consumo. Nesse
pormenor destaque-se a obra coordenada pelos professores Paulo Roberto Coimbra Silva,
Flvio Couto Bernardes e Maria Julianna Fonseca, cujo nome A tributao sobre o
consumo, em que existem artigos justamente sobre os cinco tributos acima elencados. No
mesmo sentido o posicionamento do IBPT, em estudo sobre a Carga Tributria Brasileira
(AMARAL; OLENIKE; AMARAL, 2013, pg. 710)
Godoi atenta, no entanto, que a seletividade poder ser aplicada com base em
escopos extrafiscais, no com base no parmetro capacidade contributiva-essencialidade-
suprfluo, mas de acordo com um consumo que o Estado quer, ou no, estimular.
De uma anlise primeira e superficial, pode-se dizer que essa segunda posio do
professor Godoi, respaldada em uma perspectiva extrafiscal, indicaria que os argumentos
acima dispostos quanto aos requisitos do tributo sobre o consumo ser aquele em que a
capacidade econmica do consumidor a visada por meio de instrumentos jurdico, seria
incorreta. Afinal, o critrio na graduao da alquota j no a essencialidade ou no do
produto. O argumento, no entanto, pode ser facilmente derrubado. Novamente, o consumidor
final, atravs de sua capacidade contributiva, permanece visado. Mesmo que o foco no seja
mais a arrecadao proporcional capacidade contributiva, mas o estmulo ou desestmulo de
determinado comportamento do consumidor final, revelado pela aquisio de certo produto.
No caso dos cigarros, por exemplo, a elevada tributao do mesmo se justifica (tambm) pela
necessidade de desestimular seu consumo pelos impactos sade daqueles que o consomem _
mas a capacidade econmica do fumante, consumidor final, que visada.
Nesses casos, em que existe uma circulao de um bem em uma cadeia produtiva,
existem duas formas tradicionais de se realizar a incidncia tributria: a primeira monofsica,
em que ocorre apenas uma incidncia tributria, geralmente na ltima operao (no exemplo,
na transferncia do varejista ao consumidor final); a segunda atravs da incidncia plurifsica,
que ocorre quando mais de um elo na cadeia produtiva tributado. Mais uma vez, seria, no
caso do exemplo, a tributao das vendas entre a sociedade captadora e o centro atacadista, o
centro atacadista e o varejista, bem como, ao final, o varejista e o consumidor final.
Em alguns pases que adotam essa incidncia monofsica na ltima etapa, como
Canad e Eua, o preo de um produto tax free, sem tributos, ou seja, o preo visto na
vitrine da loja ainda no o custo efetivo pago pelo contribuinte para a aquisio daquele
bem. No clculo final, paga-se o preo do produto ditado pelas regras de mercado e um valor
incidente sobre esse preo, correspondente s exigncias estaduais.
Nesse vis, discorda-se de Moreira para o qual a plurifasia nota tpica dos impostos
sobre o consumo (MOREIRA, 2010, pg. 100). Considerao essa coerente, dentro do sistema
do autor, para o qual tributos indiretos so sinnimos de tributos sobre o consumo.
No entanto, como visto acima, outros pases adotam incidncia monofsica sobre o
consumo, o que eventualmente acontece em impostos essencialmente plurifsicos, como o
Imposto sobre o Valor Agregado IVA, em situaes de cadeias especficas. Sendo assim,
no h necessidade de plurifasia da tributao para que se possa ter um imposto sobre o
consumo. Na verdade, a tributao sobre o consumo poder ser plurifsica ou monofsica,
embora, em regra, uma cadeia de consumo seja composta de diversas fases. Ser sobre o
consumo quando a capacidade contributiva visada por meio de instrumentos jurdicos for a do
consumidor final. A incidncia monofsica ocorrer sobre o consumo quando ocorrer na
ltima etapa do processo produtivo, ou seja, na aquisio pelo consumidor final. Se ocorrer
antes disso no haver correspondncia entre a capacidade econmica revelada pelo preo e a
base de clculo do tributo, no sendo possvel afirmar que aquela foi visada.
O ISS, por exemplo, no pode ser considerado tributo sobre o consumo. Pode ser
sobre o consumo, mas como no se limita a casos de aquisio de servios pelo consumidor
final, no pode ser considerado, genericamente, um tributo sobre o consumo. Assim, a
tributao dos servios no Brasil no incide sobre o consumo apenas, mas sobre a prpria
atividade produtiva.
Como visto acima, quando existem fatos concatenados entre si, a incidncia
tributria poder ser plurifsica, ou seja, incidente sobre vrias fases do processo produtivo.
A respeito do processo produtivo, esclarece Moreira:
Derzi, ao comentar sobre dois dos tributos sobre o consumo, o IPI e o ICMS, destaca
que a prpria no cumulatividade, com o conseguinte impacto tributrio, importa no
reeconhecimento de que a capacidade contributiva visada a do consumidor final.
6 CONCLUSO.
14
Novamente, em entrevista realizada em 15.05.2013, a Professora Alessandra Teixeira Brando considerou
que para que a incidncia seja sobre o consumo, preciso que o tributo seja no cumulativo (juridicamente).
por esse motivo que a professora, apesar de considerar que o ISS economicamente incide sobre o consumo,
entende que juridicamente no.
compreender que os critrios classificatrios so distintos. J que no caso dos tributos
indiretos, a distino dos tributos diretos respalda-se na autorizao jurdica de repasse do
nus tributrio ao consumidor final no caso de incidncia plurifsica. J no caso dos tributos
sobre o consumo, a distino das demais espcies tributrias respaldar-se-i na riqueza
tributria visada, que, naquelas, seria a do consumidor final.
Defendeu-se ainda que a capacidade econmica pode ser absorvida pelo Direito como
forma de demonstrao de riqueza, tornando-se ento capacidade de contribuir. Assim, ao ver
defendido, a pergunta primordial seria a capacidade econmica consumo teria se tornado
capacidade de contribuir? Ou seja, o Jurdico reconheceu o econmico?
Compreendeu-se que sim, por meio de mecanismos jurdicos como a seletividade, a
incidncia monofsica na ltima etapa do processo produtivo ou ainda da incidncia
plurifsica no cumulativa. Todos esses mecanismos existiriam e se justificariam como
formar de alcanar o consumo. Afinal, na aplicao da seletividade, a alquota varia
justamente de acordo com a capacidade econmica demonstrada pela aquisio de certos
bens. Na incidncia monofsica na ltima etapa do processo produtivo, em que se atinge
diretamente o consumo, por meio da capacidade econmica demonstrada pelo pagamento do
valor correspondente ao bem. Ou por meio da no cumulatividade, que permite a transmisso
do nus tributrio at o consumidor final.
Ficam assim, respondidas, as duas perguntas objetos desse trabalho. Tributos sobre o
consumo so criados com vistas a atingir a capacidade econmica (tornada contributiva) do
consumidor final, por meio dos mecanismos supra descritos. A relevncia dessa classificao
consiste em um vis interpretativo desses mecanismos criados e justificados para possibilitar
que o impacto tributrio se destine ao consumidor final.
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