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Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Proteccin al Consumidor
RESOLUCIN 2827-2016/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 0218-2014/CPC-INDECOPI-PIU
ANTECEDENTES
1 RUC: 20100047218. Domicilio Fiscal: Calle Centenario 156, Urb. Las Laderas de Melgarejo, Distrito de La Molina,
Provincia y Departamento de Lima.
2 Publicado el 2 de setiembre de 2010 en el diario oficial El Peruano. Entr en vigencia a los 30 das calendario.
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TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Proteccin al Consumidor
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(ii) ante ello, acudi al Poder Judicial, rgano jurisdiccional que le dio la
razn por despedido injustificado; sin embargo, luego de recibir su
liquidacin, al pretender abrir una cuenta de ahorros, la entidad financiera
le deneg dicha operacin aduciendo que de acuerdo a las rdenes
enviadas desde Lima estaba registrado como persona negativa y en rojo
para toda la banca en general, lo que le caus malestar, al haber sido
marginado, ya que incluso personal del denunciado rompi los formatos
de solicitud de cuenta de ahorros en su presencia;
(iii) el 6 de junio de 2013 concret la venta de un inmueble herencia de sus
padres, por lo que le entregaron cuatro cheques de gerencia del Banco
a sus hermanos y a l por el importe de S/. 105 300,00; no obstante, al
intentar cobrar el cheque en el local del denunciado le indicaron que no
poda efectuar ninguna operacin en dicha entidad, por lo que tuvo que
abrir una cuenta de ahorros en el Banco Internacional del Per S.A.A. -
Interbank (en adelante, Interbank) y depositar dicho cheque, lo que le
gener gastos adicionales y molestias al haber sido nuevamente
humillado;
(iv) 16 de julio de 2014 vendi una propiedad inmueble, por lo que la esposa
del comprador, la seora Lilia Ramrez Cruz (en adelante, la seora
Ramrez) solicit en el Banco un cheque de gerencia por el importe de
S/. 31 000,00 a su nombre - Seor Valdez -; sin embargo, dicha
operacin le fue denegada a dicha cliente en tanto no poda efectuar
ninguna operacin que estuviera a su nombre;
(v) contaba con dos cuentas bancarias en Interbank, lo que acreditaba que
no estaba con calificacin negativa y en rojo para la banca en general,
adems no haba contratado crdito alguno con alguna entidad
financiera; y,
(vi) era incomprensible el comportamiento del Banco, en tanto haba
trabajado en dicha entidad cumpliendo a cabalidad sus funciones incluso
recibi misivas de felicitacin por su buen desempeo.
(i) El seor Valdez era cliente del Banco, y a la fecha solo registraba una
cuenta CTS abierta desde el 25 de junio de 1991;
(ii) el denunciante pretenda sostener sin fundamento que el Banco se neg
a realizar operaciones a su nombre; no obstante, emiti el cheque de
gerencia N 07684111 a nombre del seor Valdez; el mismo que fue
depositado en la cuenta de otro banco de titularidad del denunciante;
siendo que este no ha demostrado que se le haya impedido el cobro de
dicho ttulo valor en la misma oficina del Banco;
(iii) no resultaba posible responsabilizar al Banco ni siquiera de manera
indiciaria de alguna supuesta negativa de tramitar la operacin de
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ANLISIS
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DECRETO LEGISLATIVO 1033. LEY DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE
DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL INDECOPI.
Artculo 16. Audiencia de informe oral ante las Salas del Tribunal. - Las Salas del Tribunal podrn convocar a
audiencia de informe oral, de oficio o a pedido de parte. En este segundo caso, podrn denegar la solicitud mediante
decisin debidam ente fundam entada. ()
4 LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo 1.- Derechos de los
consumidores
1.1 En los trminos establecidos por el presente Cdigo, los consumidores tienen los siguientes derechos:
()
d. Derecho a un trato justo y equitativo en toda transaccin comercial y a no ser discriminados por motivo de
origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole.
()
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15. Ahora bien, el artculo 39 del Cdigo establece las reglas probatorias
concernientes a los casos mencionados6. De acuerdo con ello, el consumidor
(o la Administracin, de tratarse de un procedimiento de oficio) deber, en
primer lugar, acreditar -incluso a travs de indicios- la existencia de un trato
desigual. Solo superada esta valla, en un segundo momento, la Administracin
exigir al proveedor que demuestre la existencia de una causa objetiva y
justificada para tal trato desigual, lo que permitir determinar si se ha
contravenido la ley.
16. Estas son, pues, las directrices que deben inspirar cualquier decisin de la
5 LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo 38.- Prohibicin de
discriminacin de consumidores
38.1 Los proveedores no pueden establecer discriminacin alguna por motivo de origen, raza, sexo, idioma,
religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole, respecto de los consumidores, se
encuentren estos dentro o expuestos a una relacin de consumo.
38.2 Est prohibida la exclusin de personas sin que medien causas de seguridad del establecimiento o
tranquilidad de sus clientes u otros motivos similares.
38.3 El trato diferente de los consumidores debe obedecer a causas objetivas y razonables. La atencin preferente
en un establecimiento debe responder a situaciones de hecho distintas que justifiquen un trato diferente y
existir una proporcionalidad entre el fin perseguido y el trato diferente que se otorga.
6 LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo 39. - Carga de la prueba. La
carga de la prueba sobre la existencia de un trato desigual corresponde al consumidor afectado cuando el
procedimiento se inicia por denuncia de este o a la administracin cuando se inicia por iniciativa de ella. Para acreditar
tal circunstancia, no es necesario que el afectado pertenezca a un grupo determinado. Corresponde al proveedor del
producto o servicio acreditar la existencia de una causa objetiva y justificada. Si el proveedor demuestra la existencia
de una causa objetiva y razonable, le corresponde a la otra parte probar que esta es en realidad un pretexto o una
simulacin para incurrir en prcticas discriminatorias. Para estos efectos, es vlida la utilizacin de indicios y otros
sucedneos de los medios probatorios.
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17. En el presente caso, el seor Valdez denunci al Banco sealando que fue
trabajador de la entidad financiera de la sede de Piura por ms de 14 aos,
habiendo sido despedido injustamente el 4 de agosto de 1997 en represalia
por haber ejercido el cargo de Secretario de Control y Disciplina de la
Federacin de Empleados Bancarios, amparndose en un decreto expedido
por el gobierno de turno, por el cual se permiti la eliminacin en un 5% del
personal de la empresa. Tras acudir al Poder Judicial, dicho rgano
jurisdiccional le dio la razn por despedido injustificado; sin embargo, luego de
recibir su liquidacin, al pretender abrir una cuenta de ahorros, la entidad
financiera le deneg dicha operacin aduciendo que de acuerdo a las rdenes
enviadas desde Lima estaba registrado como persona negativa y en rojo para
toda la banca en general, lo que le caus malestar, al haber sido marginado,
ya que incluso personal del denunciado rompi los formatos de solicitud de
cuenta de ahorros en su presencia.
19. En sus descargos, el Banco aleg que el seor Valdez era cliente del Banco,
y a la fecha solo registraba una cuenta CTS abierta desde el 25 de junio de
1991, adems el denunciante pretenda sostener sin fundamento que la
entidad financiera se neg a realizar operaciones a su nombre; no obstante,
emiti el cheque de gerencia N 07684111 a nombre del seor Valdez; el
mismo que fue depositado en la cuenta de otro banco de titularidad del
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22. Es importante resaltar que para poder determinar si en el presente caso existi
o no discriminacin, al habrsele negado el cobro del Cheque N 07684111 al
denunciante en la oficina de la denunciada, corresponde evaluar, conforme a
lo expuesto en el punto 15 de la presente resolucin, si las pruebas que obran
en el expediente permiten acreditar o dar indicios suficientes de la presunta
infraccin materia de denuncia.
(i) Documentos como cartas y oficios remitidos por el Banco al seor Valdez
que datan de los aos 1993 1997, a travs de los cuales la entidad
financiera reconoce el buen desempeo del denunciante como trabajador
de la entidad7;
(ii) Documento de la Federacin de Empleados Bancarios del Per del 24
de julio de 1992, en el cual se visualiza que el seor Valdez tena el cargo
de Secretario de Control y Disciplina de dicha federacin8;
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Ver fojas 8-21 del Expediente
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25. Respecto a los medios probatorios (iv) y (v), se advierte que el Cheque N
07684111 emitido por el Banco fue depositado por el mismo denunciante el 6
de junio de 2013 en su cuenta millonaria N 165-3055494040 del Interbank
abierta el 25 de mayo de 2013. Con lo cual se evidencia que el denunciante en
atencin a la disponibilidad que tena de sus fondos decidi depositarlos en
otra entidad financiera, ello considerando que, este no ha presentado medio
probatorio alguno que advierta que no pudo realizar el cobro de dicho ttulo
valor en la oficina del mismo Banco, por lo que este Colegiado no verifica que
el denunciado haya incurrido en una conducta discriminatoria.
27. Siendo as, de los medios probatorios aportados por el denunciante, slo se
constatara que el Banco emiti el Cheque N 07684111 a nombre del seor
Valdez y que este deposit dicho ttulo valor en su cuenta millonaria del
Interbank, lo cual, a criterio de este Colegiado, no evidencia ni permite acreditar
-ni a modo indiciario- la concurrencia de sustento probatorio suficiente alguno
para advertir el invocado trato diferenciado.
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Ver foja 33 del Expediente
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28. Sin perjuicio de lo expuesto, si bien la Comisin consider que el Banco deba
acreditar que el Cheque N 07684111 tena el sello de Abono en cuenta para
justificar su negativa a permitir el cobro del efectivo de dicho ttulo valor, lo
cierto es que no obra en el expediente copia alguna del mencionado ttulo valor,
a efectos de dilucidar los alcances a los que las condiciones establecidas en el
mismo, en virtud del principio de literalidad12, podran conllevar; siendo que al
haber sido entregado al usuario, para su respectivo cobro o depsito, este se
hallaba en mejor condicin de acreditar sus afirmaciones; por lo que
corresponde desestimar los alegatos expuestos sobre las condiciones
consignadas en el citado ttulo valor, en la medida que no obra en el
expediente.
29. Por las razones expuestas, no ha quedado acreditado que el seor Valdez
hubiera recibido un trato diferenciado de parte del Banco, por lo que
corresponde revocar la resolucin impugnada en el extremo que declar
fundada la denuncia contra el Banco por infraccin de los artculos 1.1 literal
d) y 38 del Cdigo, al no haberse acreditado que la denunciada haya incurrido
en actos discriminatorios en contra del denunciante. En consecuencia,
corresponde dejar sin efecto la multa impuesta en este extremo, as como la
medida correctiva y la condena al pago de costas y costos.
30. El artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo13 establece las normas de
proteccin y defensa de los consumidores, instituyendo como principio rector
de la poltica social y econmica del Estado la proteccin de los consumidores
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dentro del marco del artculo 65 de la Constitucin Poltica del Per14 y del
rgimen de economa social de mercado previsto en el referido texto
constitucional.
14 CONSTITUCIN POLTICA DEL PER. Artculo 65.- Defensa del consumidor. El Estado defiende el inters de
los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que se
encuentran a su disposicin en el mercado. Asimismo, vela, en particular, por la salud y la seguridad de la poblacin.
15 LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artculo 107.- Solicitud en inters
particular del administrado. Cualquier administrado con capacidad jurdica tiene derecho a presentarse
personalmente o hacerse representar ante la autoridad administrativa, para solicitar por escrito la satisfaccin de su
inters legtimo, obtener la declaracin, el reconocimiento u otorgamiento de un derecho, la constancia de un hecho,
ejercer una facultad o formular legtima oposicin.
16 MONROY GALVEZ, Juan. Las Excepciones en el Cdigo Procesal Civil Peruano. En: Themis 27, p 124.
17
MATHEUS LOPEZ, Carlos Alberto. Teora General del Proceso. El Litisconsorcio Necesario. Ara Editores. 1999. P.
53.
18
CDIGO PROCESAL CIVIL. Artculo 427. Improcedencia de la Demanda.- El Juez declarar la improcedencia de
la demanda cuando:
1.- El demandante carezca evidentemente de legitimidad para obrar. ()
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36. En el presente caso, el seor Valdez manifest que 16 de julio de 2014 vendi
una propiedad inmueble, por lo que la esposa del comprador, la seora
Ramrez solicit en el Banco un cheque de gerencia por el importe de
S/. 31 000,00 a su nombre - Seor Valdez -; sin embargo, dicha operacin le
fue denegada a dicha cliente en tanto no poda efectuar ninguna operacin que
estuviera a su nombre.
19 CDIGO PROCESAL CIVIL. Primera Disposicin Complementaria y Final. - Las disposiciones de este Cdigo se
aplican supletoriamente a los dems ordenamientos procesales, siempre que sean compatibles con su naturaleza.
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Ver fojas 38-39 del Expediente
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