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ANALISIS DEL PRECEDENTE VINCULANTE

EXPEDIENTE N 4635-2004-AA/TC
I. IDENTIFICACIN DE LAS PARTES
1.1. Demandante Sindicato de Trabajadores de Toquepala y Anexos
1.2. Demandado Empresa Southern Per Copper Corporation
II. MATERIA
Accin de Amparo
III. HECHOS ACONTECIDOS
Con fecha 17 de octubre de 2003, los recurrentes interponen demanda de amparo contra la Empresa Southern Per Copper
Corporation solicitando que se dejen sin efecto las jornadas obligatorias de doce horas diarias de trabajo durante cuatro das
seguidos por tres de descanso impuestas por la demandada en sus diferentes secciones; y que, en consecuencia, se ordene la
restitucin de la jornada de trabajo de ocho horas diarias y la colocacin, en todas las secciones o departamentos de la
empresa, del cartel indicador de la jornada de trabajo de ocho horas, incluido el refrigerio de treinta minutos.
Manifiestan que desde el 10 de abril de 2000, la emplazada implant jornadas obligatorias de doce horas diarias en sistemas
de 4 x 2 y 4 x 3; que, sin embargo, mediante la clusula 22. de la Convencin Colectiva de fecha 10 de mayo
2001(perodo 2001-2007), celebrada por el recurrente y la demandada, se acord que la jornada de trabajo ordinaria sera de
ocho horas diarias, incluyndose treinta minutos de refrigerio; no obstante lo cual, hasta la fecha, no se ha respetado la
jornada de trabajo ordinaria establecida convencionalmente. Consideran que estos hechos violan el derecho a la dignidad de
la persona y de los trabajadores, a la igualdad ante la ley, al carcter irrenunciable de los derechos laborales y a la fuerza
vinculante de la convencin colectiva. La emplazada deduce las excepciones de cosa juzgada, de caducidad y de
representacin defectuosa o insuficiente del demandante, y contesta la demanda sealando que el Tribunal Constitucional
en su sentencia de fecha 27 de setiembre de 2002, se pronunci acerca de los sistemas de trabajo de 4 x 2 y 4 x 3, sealando
que tienen sustento constitucional y legal, por lo que no infringen derecho alguno.
El Juzgado Mixto de Jorge Basadre, con fecha 9 de febrero de 2004, declar infundadas las excepciones deducidas e
improcedente la demanda, por considerar que la pretensin planteada ha sido resuelta mediante la STC N. 1396-2001-
AA/TC, recada en el proceso que fue seguido por las mismas partes, establecindose que los sistemas cuestionados no son
contrarios a la Constitucin. por lo que la emplazada est en la facultad de modificar el nmero de horas, siempre que no
supere el lmite que establece el artculo 25. de la Constitucin.
La recurrida confirm la apelada, por estimar que el proceso de amparo no es la va idnea para solicitar el cumplimiento
del horario de trabajo pactado en el convenio colectivo, correspondiendo a los jueces laborales la solucin de este tipo de
controversias.
IV. RESPECTO A LO REFERIDO EN EL PRECEDENTE VINCULANTE
4.1. Obiter Dicta
Es importante resaltar fundamentos sealados en la sentencia los cuales, si bien no son precedentes vinculantes, nos dan
una visin integral del raciocinio esgrimido por el TC.
Condiciones de riesgo para la salud y seguridad que comporta el trabajo en las minas del Per y que no se da en otros
sectores laborales del pas. Existe una mayor predisposicin a contraer alguna de las 30 enfermedades profesionales a
que estn dispuesto los trabajadores mineros, por lo que se presentan factores de riesgo que reducen ostensiblemente su
esperanza de vida. (Fundamento 31)
Desde la perspectiva del derecho a la salud, el problema central de los trabajadores mineros es la reduccin de su
esperanza de vida. (Fundamento 32)
En ese sentido, tomando en cuenta las especiales condiciones de trabajo en las minas, el permanente riesgo de la
disminucin de la esperanza de vida a la que estn expuestos los trabajadores mineros, as como el constante deterioro
de la salud de estos trabajadores, el TC estima que la jornada laboral de doce horas es incompatible con estos derechos.
(Fundamento 32).
El TC considera que los cambios a la jornada, turnos, horarios de acuerdo a necesidades de la empresa con el objeto de
incrementar la productividad, en casos justificados o de emergencia son excepcionales y ni pueden sobrepasar el
mximo ordinario de ocho horas para los trabajadores mineros. (Fundamento 40).
La imposicin de una jornada superior a ocho horas slo para obreros y empleados de la seccin operaciones de la mina
a diferencia de otros trabajadores del asentamiento minero que laboran ocho horas es un trato desigual, ya que
precisamente quienes estn sujetos a txicos condiciones insalubres de trabajo requieren de una mayor proteccin a
travs de una jornada razonable y menor de doce horas. (Fundamento 42).
4.2. Ratio Decidendi
Los principales fundamentos de la sentencia emitida por el TC y sobre los cuales basa su decisin de ordenar se deje sin
efecto las jornadas obligatorias de doce horas de trabajo durante cuatro (4) das seguidos por tres (3) das de descanso
impuestas por la empresa en sus diferentes secciones, y se ordene restitucin de la jornada de trabajo de ocho horas:
El TC estima que, en el caso particular de los trabajadores mineros, la jornada razonable de trabajo no puede ser mayor
de ocho horas diarias y debe considerar una jornada semanal razonable, atendiendo a las especficas condiciones
laborales de los trabajadores mineros, que han sido descritas a lo largo de la presente sentencia; y que, en este caso
concreto, se caracterizan por un despliegue mayor de fuerza fsica (12 horas durante 4 das seguidos, y en algunos casos
hasta 5 das), en un contexto de alto riesgo para su salud (trabajo fsico a ms de 3,500 m.s.n.m.); alimentacin
deficiente; y mayor exposicin a los polvos minerales, con el consiguiente deterioro de la esperanza de vida.
(Fundamento 28- PRECEDENTE VINCULANTE)
Tratndose de jornadas atpicas, en cualquier tipo de actividades laborales, no pueden superar el promedio de ocho horas
diarias, ni de cuarenta y ocho por semana, ya sea que se trate de un perodo de tres semanas, o de un perodo ms corto,
como lo dispone la Constitucin y el Convenio N. 1 de la OIT. Considerando que el Artculo 25 de la Constitucin
impone la jornada mxima de trabajo de cuarenta y ocho horas semanales, sta prevalecer sobre cualquier disposicin
internacional o interna que imponga una jornada semanal mayor, puesto que se trata de una norma ms protectora.
(Fundamento 29-PRECEDENTE VINCULANTE).
Un sistema de turnos de trabajo como el implementado por la demandada no es compatible con el parmetro
constitucional descrito, puesto que afecta la dignidad de las personas, principio-derecho que reconoce el Artculo 1. de
la Constitucin, y constituye, en el mediano plazo, una acelerada disminucin de la esperanza de vida y una amenaza del
derecho a la vida de los trabajadores mineros. Adicionalmente, la jornada laboral cuestionada tampoco es compatible
con el derecho a la proteccin del medio familiar. (Fundamento 35-PRECEDENTE VINCULANTE).
Con relacin al convenio colectivo especfico, y as se ha sostenido en el Exp. N. 0008-2005-PI/TC, fundamento 31,
ste prevalece sobre el contrato individual de trabajo cuando el convenio es ms favorable al trabajador. Debe tenerse
presente que cuando la Constitucin y los Tratados Internacionales de Derechos Humanos fijan un estndar mnimo los
convenios colectivos y los contratos de trabajo no pueden contradecir dicho estndar mnimo, bajo sancin de nulidad
por contravenir derechos fundamentales. (Fundamento 39-PRECEDENTE VINCULANTE).
Esas variaciones no pueden convertirse en la regla del trabajo minero, En tal sentido, los Artculos 209., 210., 211. y
212. del Decreto Supremo N. 003-94-EM (Reglamento de Diversos Ttulos del TUO de la Ley General de Minera),
que permiten instaurar la modalidad de trabajo acumulativo y fijan obligatoriamente como mnimo 4 das para este tipo
de jornada laboral, tambin resultan incompatibles con el parmetro constitucional descrito en la presente sentencia.
(Fundamento 41-PRECEDENTE VINCULANTE).
V. DERECHOS CONSTITUCIONALES QUE EL TC INTENTA CAUTELAR CON LA SENTENCIA
- Respeto de la dignidad de la persona - Derecho a la jornada de trabajo de ocho horas
- Derecho al disfrute del tiempo libre y al descanso -Derecho a la salud y proteccin del medio familiar
- Derecho a la igualdad de oportunidades sin discriminacin - Fuerza vinculante de la convencin colectiva.
- Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin
VI. APRECIACIONES
Voto Singular Del Magistrado Gonzales Ojeda:
Si bien en trminos generales estoy de acuerdo con los fundamentos 1 a 14 y 16 de la resolucin de aclaracin, discrepo de
sus fundamentos 15 y 17, as como del sentido de su parte resolutiva por las siguientes razones.
Ahora bien, el motivo sustancial de mi discrepancia, que me impide suscribir la posicin de la mayora, radica en el
fundamento 15 de la resolucin de aclaracin estima que mediante la aclaracin hecha del fundamento 28 de la sentencia de
autos, que es precedente vinculante, y la incorporacin del llamado <<lmite delos limites>>o test de proteccin de la
jornada mxima de trabajo para los trabajadores mineros para prohibir o limitar las jornadas acumulativas o tpicas en el
sector minero, en la prctica no se hace otra cosa que mantener tales jornadas. En efecto, a partir de ahora, a solicitud de los
sindicatos y cuando no se cumplan las condiciones del mencionado test, proceder la prohibicin de la jornada atpica.
Disidiendo de tal posicin porque, con forme a las abundantes razones de la sentencia de autos, de la propia resolucin de
aclaracin y de este voto singular, considero que las jornadas acumulativas y atpicas de 12 horas diarias no deben aplicarse
a los trabajadores mineros en general porque vulnera su derecho a la salud, reconocido en la constitucin, reducen
ostensiblemente su esperanza de vida, constituyen una amenaza para su vida o deterioran su calidad de vida. Por tanto, a
diferencia de mis colegas, quienes aceptan las jornadas acumulativas, para el sector minero, sujetas al mencionado test, en
el entendido que pueden generar supuestos o reales beneficios para los trabajadores y las empresas, soy de la opinin que,
no habiendo nada que aclarar, la solicitud de aclaracin de la sentencia de autos debe ser declarada improcedente.
Apreciacin Personal:
Desde la ptica procesal, el proceso de amparo que culmin con la sentencia y aclaratoria del Tribunal Constitucional,
debi ser declarado improcedente por existir una va ms eficaz: la del proceso laboral.
La interpretacin que hace el Tribunal Constitucional sobre el contenido del art. 25 de la Constitucin, resulta sesgada y
genera confusin y falta de predictibilidad, relativizndose la institucin procesal de la cosa juzgada.
EL TEST DE PROTECCION resulta de vital importancia para analizar, para cada caso en concreto, que estn presentes
las garantas y condiciones laborales que permitan al trabajador laborar por encima de la jornada ordinaria, sin que dicha
jornada atpica sea calificada como inconstitucional.
Alumna: DIANA SANCHEZ RIOJA