DERECHO AGRARIO

LA ESCENCIA DEL FENMENO AGRARIO

Y EL MTODO PARA SU TRATAMIENTO
JURDICO1

(Notas sobre recientes desarrollos de las teoras europeas)

Por Aldo Pedro Casella.

1. Podra parecer casi natural y lgico que al encarar el tema de las

modernas teoras del derecho agrario en Europa, y en especial en Espaa e Italia,
pases a los que concretamente nos referimos, debiramos dar cuenta del punto al
cual han arribado all los logros doctrinarios relacionados con la afirmacin de la
autonoma del derecho agrario. Es que pareciera ser cierto que a partir del
llamado que hiciera Gian Gastone Bolla en su famoso programma y la discusin
que el mismo organiza luego en torno a la autonoma de la cual dan cuenta en
especial los nmeros de la Rivista di Diritto Agrario de los aos 1928 a 1930-, los
desvelos esenciales de los cultores de nuestra rama jurdica hubieran estado
encaminndose en forma prioritaria a reafirmar continua y denodadamente la
autonoma de la materia, y que este esfuerzo no solo hubiese continuado por
mucho tiempo, sino que ocupe todava hoy la parte principal de lo ms
significativos estudios tericos2.
Sin embargo, y no obstante lo fecundo que ha sido todo un perodo dirigido
a la afirmacin y reafirmacin de la autonoma, hoy podemos decir que como
etapa de lucha y trabajo terico en el derecho agrario tiende a ser superado, y su
espacio a ser ocupado por un nuevo problema que no hace sino demostrar que
nuestra materia necesita madurar como ciencia: esta nueva etapa doctrinaria del
derecho agrario parece, as lo creemos, que estar signada por los esfuerzos de
plasmar para el mismo una verdadera teora general, que anteceda a sus partes
especiales.
Ahora bien, nosotros trataremos de exponer sucintamente los mayores
logros y la ms notorias falencias de este proceso doctrinario en curso, tomando
fundamentalmente en cuenta la labor de eminentes juristas espaoles e italianos,

1 El presente trabajo tiene el sentido de un mnimo homenaje a quienes fueron maestros en Italia y
Espaa.
2 El programa de Bolla, G. G: introduce el primer nmero de la nombrada Rivista di Diritto

Agrario (1992) I-pg. 1/3), que cuenta ya con 60 aos de vida continuada; tambin ha sido
reproducido en Scritti di diritto agrario recopilacin de parte de la obra de Bolla (Milano, 1963,
pg. 169). En 1928, Bolla introduce el primer fascculo anual de la revista, anunciando que en su
sptimo ao propone tratar un tema ya enunciado en el programma: la autonoma del derecho
agrario. Entre 1928 y 1930, respondieron a ese llamado de Bolla: ARCANGELI, A. il diritto agrario e
la sua autonoma (R.D.A., 1928- I- pg. 6); SCIALOJA, V: Diritto Agrario e Condice Agrario,
(R.D.A., 1928-I-pg. 13); PINTOR SIOTTO, M.; Per un Condice Agrario (R.D.A., 1928-I-pg. 17);
BRUGI, B.: Per lautonomia del diritto Agrario (R.D.A., 1928-I, pg. 183; ARIAS, G.: It diritto Agrario
(R.D.A., 1928-I, pg. 197); ZANOBINI, G.: It problema dellautonomia del diritto Agrario (R.D.A.,
1928-I, pg. 370); LUZZATTO, F.: Ancora latonomia del Diritto Agrario (R.D.A 1928, I, pg.375);
BOTTINI, L.; It diritto agrario (R.D.A.,1928-I, pg382); VITTA, C.: La controversia del dirritto agrario
(R.D.A., 1929-I, pg. 186); DONATI, B.: Sulla autonoma del Diritto Agrario (R.D.A., 1929-I, pg.
337); AZARA, A.. Sullopportunit di un Codice Agrario, (R.D.A., 1930-I, p.3); BONFANTE P.:
Sullautonomia del diritto agrario, (R.D.A., 1930-I, p.191).

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como Agustn Luna Serrano, Emilio Romagnoli y Antonio Carrozza,

particularizando acerca de la obra de este ltimo autor que, en nuestra opinin, es
quien en los aos recientes est realizando los ms trascendentes trabajos crticos
y constructivos.
2. Ha sido efectivamente Carrozza quien no hace mucho ha puesto de
manifiesto que toda rama del derecho es objeto de estudio de una ciencia que en
un determinado estadio de s evolucin revela poseer una propia teora general:
pues bien, se pregunta Carrozza si ello ocurre con el derecho agrario y considera
en forma autocrtica que el trabajo de fundacin de una ciencia merezca ostentar
tal nombre, registra innegables progresos en este caso, pero no ha tenido an un
xito totalmente satisfactorio: prueba de ello, precisamente, es la falta de una
verdadera teora general que le sea propia.
Desde ya que el eminente agrarista italiano subraya la importancia que ha
tenido el movimiento doctrinario por la autonoma del derecho agrario a los fines
de la construccin del mismo; sin embargo, no puede soslayarse el hecho que si
hoy miramos la realidad legislativa, didctica e incluso cientfica, la discusin en
torno a la autonoma resulta puramente acadmica. No es entonces que la etapa
de discusin en torno a la autonoma haya carecido de importancia: simplemente
se trata de un momento que hay que considerar superado, de un perodo de
excepcional fecundidad que, sin embargo, debe considerarse cerrado.3
De modo que, siempre la opinin de Carrozza, el objetivo inmediato de los
estudios de derecho agrario debe ser el de sustituir con una innovacin no slo
fundamental y terminolgica aquel viejo programa que tena por ncleo el
reconocimiento de la llamada autonoma; en su lugar hoy debemos ocuparnos de
dotar al derecho agrario de una adecuada teora general4.
3. Que el derecho agrario carezca an de una teora general, adems de
ser notorio para los que estudian la materia, puede estar demostrado en nuestra
opinin por varios ndices.
Si afrontamos el problema de la definicin, no puede decirse que sea un
punto de unanimidad sino ms bien un campo de desencuentros; prueba de ellos
es que los diversos cursos-escritos o no- de la materia suelen dar una definicin
propia no del todo fundamentada o poco compartida, o, alternativamente,
promover de una larga lista de definiciones posibles diversas entre s. Junto a tal
problema, coloquemos el tan llevado y trado problema de la bsqueda de los
principios generales de la materia, que slo reconoce pocos intentos, los cuales,
en general, no han tenido aceptacin. Por ltimo, la falta de una metodologa
cientfica difundida y aceptada, que sea incluso til a los fines meramente
expositivos y didcticos, es notoria para todos los que cultivan esta materia, que
observan, como lgica consecuencia, la falta de una sistemtica adecuada.
4. En materia de definiciones, una interesante clasificacin nos la ofrece, en
Europa, Agustn Luna Serrano. Para el profesor espaol, el derecho agrario en
distintas pocas y desde distintas pticas ha sido visto como el derecho de la

3 CARROZZA, A.: Problemi di teora generale del dirritto agrario, en el volumen Esperienze e
prospettive del diritto agrario in Italia enellU.R.S.S. (tavola rotonda italo- sovitica- Firenze, 8-10
maggio 1972); Milano, 1975, pg. 35.
4 CARROZZA, A.: op. Cit., pg. 35.

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agricultura, el derecho de la empresa agrcola, el derecho de la relacin jurdica

agraria y el derecho profesional del agricultor o derecho del empresario agrcola.5
En efecto, seala el citado autor que la primera acepcin, derecho de la
agricultura, fue muy sostenida durante la primera poca del derecho agrario, hasta
la terminacin de la Segunda guerra mundial, contando como seguidores, entre
otros, a Arcngeli y Longo en Italia y a Campuzao y Horma en Espaa.
Posteriormente, bajo la influencia del Cdigo Civil Italiano de 1942 y las
construcciones cientficas sobre la empresa, se difundi la definicin de derecho
agrario como derecho de empresa agraria, no slo en Italia donde su aceptacin
fue notable a travs de opiniones autorizadas como la de Maroi, Galloni y, en su
sentido particular, el mismo Bolla- sino tambin en Espaa y en Iberoamrica, de
la mano de la obra ya clsica de Ballern Marcial reafirma su orientacin fundada
en la consideracin del instituto de la empresa como central y bsico para la
comprensin moderna del derecho agrario; concordantemente, sostiene que sera
hacer una sntesis de todas las modernas definiciones decir que el derecho
agrario es el derecho de las empresas agrarias. All, ve e autor espaol el
primer ncleo fundamental de la definicin: la esencia del fenmeno agrario
afirma-, en lo que interesa para delimitar el sistema de nuestra disciplina, reside en
modelar la organizacin y comportamiento de una serie de cdulas productivas a
las que por su importancia econmica- social se refiere la regulacin.6
El tercer grupo de definiciones, que individualiza la especialidad del derecho
agrario en la peculiaridad de la relacin jurdica agraria, tiene particular
predicamento en la doctrina espaola, siguiendo la enseanza de Castro, para
quien tal relacin se caracteriza por sus sujetos (el cultivador), su objeto (la finca

5 SERRANO, LUNA, A.:la formacin dogmtica del concepto de derecho agrario, en R.D.A.,
1972-I, pg. 503 y ss. MARCIAL BALLARN, en Derecho agrario, 2da. Ed., Madrid 1978, pg.
419, en base al citado trabajo de Luna Serrano y opiniones de Carrozza y De los Mozos, ordena
las definiciones posibles en seis grupos: a) derecho de la agricultura; b) derecho de l relacin
jurdico- agraria; c) derecho del empresario agrcola; d) derecho de las empresas agrarias; e)
derecho del fundo de la explotacin agrcola, y f) derecho de la reforma de la agricultura. Otro
elenco de definiciones nos da Carrozza en el primer captulo dedicado como luego se referir en
el texto, a una exposicin crtica del problema de la definicin de derecho agrario- de su obra mas
importante: Problemi Generali e profili di qualificazione del diritto agrario, Milano 1975, pg. 1 y
ss. En escritos posteriores, este ltimo autor ha sealado la posibilidad de agregar tambin la
visin del derecho agrario como derecho del territorio (circunscrito a la parte agrcola del mismo):
V. La condizione del diritto agrario nel quadro di una societ urbanizzata (a propsito delle zone
verdi intorno alle citt), discurso de apertra del X Congreso europeo de derecho agrario, Berln 11-
14 de octubre de 1979 (edicin mimeogrfica). Luego de este escrito, el mismo autor ha advertido
tambin la posibilidad de plantear el derecho agrario como derecho de la naturaleza (siempre en
funcin del proceso productivo); con la reiterada prevencin de que es necesario promover a las
diversas definiciones del nfasis con que habitualmente se las enuncia, suma estas dos ltimas
caracterizaciones a las ms habituales: derecho de la agricultura; derecho de las cosas o de los
productos agrarios; derecho de los contratos agrarios; derecho de la propiedad de la tierra;
derecho de la empresa agraria. Vase: CARROZZA: Le basi constituzionali del dirritto agrarios: il
principio del razionale sfruttamento della natura, relacin al 1er. Encuentro Internacional de
jusagratistas (Belem 22- 25 de mayo de 1981) edicin mimeogrfica, en especial pg. 12)
6 MARCIAL BALLARN, A.: op. Cit., pg. 433. No obstante, es necesaria la aclaracin que el autor

deja a salvo que el instituto de la empresa no agota su contenido (el del derecho agrario) sino
indirectamente, agregando luego que intuitivamente, el derecho agrario puede ser definido como
el derecho que regula las empresas y la produccin agraria (op. Cit., pg. 435).

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rstica) y sus caracteres derivados del destino de la finca rstica cultivable a la

produccin7.
Finalmente, el ltimo grupo de definiciones, de orientacin subjetivista, que
ve al derecho agrario como Derecho Profesional del agricultor o empresario
agrcola, cuenta entre sus seguidores al mismo Luna Serrano, quien a modo de
resumen de tales posturas nos recuerda un elocuente concepto de Jordano Barea:
el derecho agrario se nos aparece, pues deca este estudioso espaol-, de
modo paralelo al Derecho Comercial, como un Derecho Profesional (que no es lo
mismo que clasista): los conceptos de agricultor o empresario agrcola y la
empresa agraria son as los conceptos centrales del nuevo Derecho. En el
moderno renacer de la especialidad jurdica de las profesiones (Derecho
profesional) tambin se tuene en cuenta la condicin del campesino, tanto ms
que el movimiento de la reforma agraria es impulsado y se justifica por la sentida
necesidad de que la justicia se refleje en la situacin econmica de los
cultivadores del campo. Por otro lado, un Derecho que aspira a conseguir unos
elevados ndices de produccin y un equitativo reparto de la tierra y de los
beneficios derivados del cultivo, no tiene ms remedio que mirar a la cdula donde
se desarrolla el proceso de produccin y distribucin de beneficios. Esa cdula no
es el predio, ni siquiera la hacienda o explotacin, que al fin y al cabo son
instrumentales, sino la empresa, entendida como actividad profesional del titular
de elementos organizados con el fin de la produccin agrcola, pues ni aqulla
llega a ser sujeto independiente del empresario individual o social, ni objeto nico
de derecho (universitas iuris).8
5. Si tal es el problema en lo que hace a la definicin, que aunque est
provisto de una gran riqueza terica resulta innegablemente dispar, mucho ms
modesto es el de la bsqueda de los famosos principios generales propios y
exclusivos del derecho agrario.
En este sentido, la doctrina italiana cuenta solamente con el intento que en
1954, ante el Primer Congreso Internacional de Derecho Agrario, hiciera

7 SERRANO LUNA, A: op. Cit., pg. 507. Menciona Luna Serrano entre los seguidores de esta
corriente en Espaa, a Cossio y Snz Jarque. Este ltimo autor, en su obra Derecho agrario,
Madrid 1975, brinda tres versiones de la definicin de derecho agrario: sinttica, extensa e
intermedia. En la versin externa consigna que el conjunto de normas que integran el derecho
agrario, regulan principalmente, el especial estatuto jurdico de la propiedad de la tierra,
considerada sta en su nueva concepcin funcional y como relacin jurdica tipo y base sobre la
que se asientan toda la materia agraria y la empresa como organizacin en su dinmica de los
elementos de aqulla, todo en conjunto de la ordenacin del territorio: op. Cit., pg. 26. Estos
conceptos parecen, sin embargo, sugerir que el autor ubica el ncleo de la materia de propiedad
de la tierra; no obstante, la parte general de su curso, desarrolla la relacin jurdica agraria,
tomando a la propiedad funcional como relacin jurdico tipo y base (op. Cit., pg. 101 y ss.), y
siguiendo los lineamientos de Castro referidos e el texto. Si bien este trabajo se refiere a la doctrina
italiana y espaola, interesa sealar que en Argentina, VIVANCO adscribe segn entendemos- a
esta corriente: V. VIVANCO, A.: Introduccin al estudio del derecho agrario, Buenos Aires, 1954,
pg. 105.
8 SERRANO LUNA, A.: op. Cit., pg. 508. El mismo prrafo de Jordano Barea es transcripto por

Ballarn Marcial (op. Cit., pg. 427), quien con razn, acota que se trata de un fragmento ya
clsico. La opinin de Luna Serrano es aclarada y profundizada en su importante trabajo: Para
una construccin de los conceptos bsicos del derecho agrario (empresa, empresario, hacienda y
explotacin) publicado en La problemtica laboral de la agricultura, pg. 47 y ss.

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Frassoldati, enunciando cinco principios fundamentales del derecho agrario: 1) el

principio del buen cultivo; 2) el principio de la dimensin mnima de la empresa
agraria; 3) el principio inescindibilidad de los resultados del ao agrcola; 4) el
principio de la colaboracin en los contratos agrarios; 5) el principio de
colaboracin entre fundos.9
No obstante el rigor que con Fassoldati tratara esta difcil cuestin,
fundando sus enunciados en concretas manifestaciones del derecho positivo, no
pueden considerarse aceptados, ni menos an exentos de crtica. As, Luna
Serrano, por un lado estima que algunos no pueden ser considerados principios
jurdicos porque derivan simplemente de la naturaleza de las cosas (como la
inescindibilidad de resultados y la colaboracin entre fundos), y, por otro, seala
que los restantes no son exclusivos ni especficos del derecho agrario: en primer
lugar la colaboracin en los contratos agrarios, porque no es sino reflejo de la
buena coordinacin que tiene lugar en la actividad contractual general; y, en
segundo lugar, el principio del bien cultivo, que manda a explotar a tierra
cultivable, por ser el reflejo agrario de un principio ms general aplicable a las
titularidades sobre las cosas productivas sin distincin.10
Por su parte, Ballarn Marcial enunci once principios en su curso de
Derecho Agrario, que se resumen de este modo11: 1) el principio de la funcin
social de la propiedad; 2) el de la proteccin mxima a la empresa agraria familiar
rentable basada en cuento sea posible en la propiedad sobre la tierra cultivable; 3)
el de la distribucin de la propiedad; 4) el del acceso a la propiedad en orden a
crear explotaciones familiares; 5) el de la dimensin mnima de las explotaciones
agrarias, representando tal mnimo la familiar; 6) el de un especial rigor exigido a
la gran propiedad; 7) el de la coincidencia entre la propiedad y empresa; 8) el de
procurarla conservacin de las explotaciones agrarias y especialmente las
familiares; 9) el de fomentar la asociacin entre empresarios agrcolas para la
solucin de los problemas comunes; 10) el de la planificacin de las
intervenciones estatales; 11) el de paridad, entre la agricultura y los dems
sectores econmicos.
Dichos principios, si bien replanteados, continan siendo sostenidos en lo
esencial por el autor de la renovada y ampliada edicin del curso, aparecida en el
ao 1978, y en su momento movieron a Luna Serrano a emitir un juicio crtico, que
en lneas generales compartimos, fundado en que aqullos ms parecen por su
contenido, y an por su misma formulacin, desiderata que debe satisfacer la
legislacin agraria o, a lo ms, tendencias del derecho agrario que verdaderos
principios generales jurdicos.12
Con toda seguridad, esta crtica ha sido asumida por Ballarn Marcial, quien
en la nueva edicin de su obra, a la que arriba aludimos, no slo la consigna, sino
que agrega: Dir, pues, que stos que yo llamo principios aparecen como los

9 FRASSOLDATTI, C.: Sullautonomia giuridica del diritto agrario: ricerca dei principi generali della
materia, en Atti del Primo Convegno Internazionale di Diritto Agrario, Milano, 1954, vol. I, pg. 149
y ss.
10 SERRANO LUNA, A.:La formacin dogmtica del concepto de derecho agrario, R.D.A., 1972, I,

pg. 514/5.
11 El resumen es de SERRANO LUNA, A.: op. Cit., pg. 514.
12 SERRANO LUNA, A.: op. Cit., pg. 515.

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fines del Derecho Agrario en la terminologa de algunos autores, se trata,

verdaderamente, de principios teolgicos, son las metas, pues, que tratan de
conseguir las normas jurdicos agrarias. Utilizando una cierta terminologa
concluye podramos decir que constituyen los valores que el Derecho Agrario trata
de realizar13. Y luego de tales aclaraciones, pasa a enunciar los que denomina
principios polticos del Derecho Agrario Espaol.
Nos parece interesante consignar tambin aqu la opinin de Carrozza,
quien coincide con las crticas de Luna Serrano, y estima oportuno despejar el
campo de las preocupaciones dominantes pero improductivas de llegar a probar la
autonoma a travs de los principios generales propios y exclusivos: quizs
sera oportuno afirma el maestro italiano- que la atencin se traslade del vrtice
de la materia hacia aquellos principios, probablemente menos generales, pero de
ms segura determinacin, que estn en la base de los institutos particulares del
derecho agrarios positivo.14 Ello constituye un adelanto del mtodo de estudio del
derecho agrario por institutos por l propugnado, al cual luego nos referiremos.
6. No es demasiado, finalmente, lo que puede decirse de los intentos
sistemticos que estn en condiciones de realizar efectivo aporte a la nueva
orientacin de los estudios del derecho agrario.
El reiteradamente citado Luna Serrano estima necesario que se sistematice
el conjunto normativo que encierra el derecho agrario, no con arreglo a las
tradicionales apartados de Gayo o Pandectsticos personae, res, actiones-, sino
a un criterio ms realista que descienda completamente de los diversos datos y
aspectos tcnicos econmicos que intervienen en el proceso econmico agrario 15.
Para este autor, en un esbozo de sistematizacin entindase, en primer y mero
esbozo-, el derecho agrario podra concebirse dividido en tres mbitos ideales: el
derecho civil agrario o derecho de la propiedad del inmueble, el derecho de la
actividad agrcola y el derecho de la reforma agraria, apartados que, a su vez,
encontraran su razn de ser y conexin en la explotacin ejercida sobre la tierra
como bien productivo de prevalente inters social. De los tres apartados indicados,
el primero se presentara primordialmente como el derecho de la propiedad del
inmueble rustico; el segundo regulara la compleja gama de relaciones que tienen
lugar en el ejercicio de la actividad profesional del agricultor o empresario agrcola,
con tres sub apartados fundamentales, relativos al empresario y a la titularidad de
explotacin, a la hacienda y a la actividad o explotacin; el tercero, finalmente, se
planteara como el derecho que, procurando la adecuacin de las estructuras
objetivas y subjetivas de la agricultura, tienda a crear las bases ptimas para que
se lleve a cabo satisfactoriamente la explotacin de la tierra.16

13 MARCIAL BALLARN, A.: Derecho Agrario, 2da. Ed., Madrid, 1978, pg. 594 y 595. Reiteramos
que este trabajo se refiere fundamentalmente a la doctrina italiana y espaola. En Amrica Latina,
contamos tambin con importantes intentos de formulacin de principios; vase, principalmente, el
de Bidart Gelsi, A.: estudio de derecho agrario, Montevideo, 1977, vol. 1, pg. 191 y ss., y pg.
207 y s.; vase asimismo, los principios de derecho agrario constarricence, en Salas Marrero, O.
A., y Israel Barahona, R.: Derecho Agrario, San Jos de Costa Rica, 1973, pg. 50 y ss.
14 CARROZZA, A.: Problemi di Teora Generale del dirritto agrario, loc. Cit., pg. 51.
15 SERRANO LUNA, A.: op. Cit., pg. 501.
16 Ibdem, pg. 510.

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7. Pues bien, tal es el panorama especialmente italiano y espaol, sucinto y

muy generalizado, en torno a los temas que interesan a la teora general del
derecho agrario.
Hemos dicho que nos referamos en particular a la doctrina de quien ha
planteado a nuestro parecer con mayor claridad y rigor los lineamientos de una
orientacin en la problemtica del derecho agrario.
En efecto, y como ya hemos puesto de manifiesto, se debe a Antonio
Carrozza la categrica afirmacin de que es preciso superar el aludido perodo
signado de la autonoma del derecho agrario, y comenzar otro que responda a la
necesidad de constituir para el mismo una teora general que le permita, como a
otras ramas del derecho, afirmar claramente su identidad. De tal forma, sera
posible echar las bases para una exposicin completa y sistemtica de la materia,
en la cual, partiendo de una parte general que la presida, se vayan disponiendo a
continuacin sus diversos institutos en forma jerrquica, en torno a su ncleo
central.
La tarea de construccin de la teora general del derecho agrario en la obra
de Carrozza se orienta, en nuestra interpretacin, en varios sentidos o direcciones
convergentes, que trataremos de ir dando cuenta, y que se manifiestan
fundamentalmente en la formulacin y desarrollo del criterio de la agrariedad y
en la utilizacin del mtodo de estudio de la materia por institutos.
En el punto de partida de su razonamiento es de que la especialidad del
derecho agrario ha sido hasta hoy ms discutida que demostrada17; o si se
quiere demostrada en sus efectos, o sea en la existencia de algunas normas o
institutos que le son peculiares, ms que en su casa ms remota: se trata ahora
de remontarse de aquellos factores que han sido tomados hasta hoy como causas
o motivaciones que determinan la especialidad (que actan como fuerzas
creadoras y Carrozza individualiza en el hecho tcnico y en el hecho poltico)
hasta encontrarnos con aquella causa ms remota, el criterio sustancial de tal
especialidad, el criterio de la agrariedad. Es decir, si no preguntamos, o si los
agraristas se preguntan, el porqu de la existencia de normas e institutos que por
su peculiaridad pueden denominarse agrarios, la respuesta se suele encontrar
en una serie de factores que, depurados de los que hoy ya se descartan por su
escasa gravitacin (como la costumbre o el factor sociolgico), se individualiza en
el hecho tcnico y en el hecho poltico; sin embargo, su profundizamos nuestro
razonamiento jurdico, debe pasar de estas causas inmediatas a otra mediata, a
una causa sustancial de agrariedad.
No puede extraar que un pensamiento as concebido haya llevado al autor
citado a partir de una tarea crtica y profundamente revisionista, para pasar de all
a constituir, o reconstituir, desde abajo, la teora del derecho agrario.
Y tal trabajo crtico no poda sino partir, en primer lugar, de un anlisis de
las definiciones que, por propia funcin, pretenden aprender en base a criterios
lgico formales la parte medular de la materia y dar de la misma su visin
sinttica, a las definiciones y sus diversos enfoques ya nos hemos referidos, y no
es necesario ni posible explayarnos aqu sobre todas y cada una de las objeciones

17CARROZZA, A.: Problemi Generali e profili di qualificazione del Diritto Agrario, Milano, 1975,
pg. 60.

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que Carrozza plantea respecto de las mismas; pero podemos decir que caen bajo
la crtica de Carrozza definiciones tan caras a la agrarstica moderna, en especial
la italiana, como aquella haya aludida y difundidsima que identifica el derecho
agrario con el derecho de la empresa agraria. Pese a su notable difusin,
Carrozza cree que no se ha llegado an a un concepto de empresa agraria
totalmente vlido desde el punto de vista jurdico y no escatima crticas a las
falencias que, segn l, ofrecen los datos normativos del Condice Civile en tema
de empresa y hacienda agraria; falencias que en su opinin no autorizan a partir
de tales datos para llegar a formular la definicin de Derecho agrario, y menos
para operar la identificacin entre derecho agrario y empresa agraria en el
momento definitorio18. A tal punto es rigurosa esta crtica que un importante autor,
Casadei, ha credo ver en ello una desvalorizacin de la adquisicin jurdica del
concepto de empresa agraria19; pero la objecin desde nuestro punto de vista no
es del todo justa, ya que no es lo mismo admitir la utilidad del concepto jurdico de
empresa agraria, que sostener que al estado actual de su conceptualizacin el
derecho agrario sea tout court el derecho de empresa agraria: que Carrozza crea
que un sistema de derecho agrario puede desarrollarse en torno a la empresa y
no a la de propiedad, como sostenan otros autores- lo demuestra el modelo
terico de un derecho agrario organizado en torno a la empresa por l hipotizado y
al cual ya nos referimos.20
Pero es cierto que en muchas latitudes, incluso en Argentina, no falta quien
se apresura a definir el Derecho Agrario como derecho de la empresa agraria sin
preguntarse si cuenta con un concepto jurdico acabado de la misma que sea
relevante en el plano del derecho positivo nacional. No slo la definicin del
derecho agrario como derecho de l empresa (o como derecho del empresario si se
quiere acentuar su perfil objetivo) merece la objecin de Carrozza; tambin la
genrica definicin de derecho de la agricultura es cuestionada, no slo por su
valor meramente aproximativo, sino tambin por la dificultad de determinar
acabadamente en base a datos normativos el concepto jurdico mismo de
agricultura.21
Conclusin, entonces, del autor es necesario determinar un concepto
sustantivo, intrnseco de agrariedad, y dada la demostrada dificultad de acceder
al mismo a travs de elementos jurdicos- formales, sostiene que para lograrlo
debemos partir de la nocin extrajurdica del fenmeno agrario, tomada del
contenido tpico de la actividad agraria misma: son situaciones tpicas o

18 CARROZZA, A.: op. Cit., pg. 31 y ss.

19 CASADEI, E.: Impresa e Azienda Agricola en el Manuale di diritto Agrario Italiano al cuidado
de N. Irti, Torino, 1978, p. 56.
20 Nos referimos al esbozado por Carrozza, en Modello terico e sviluppo reale del diritto

dellimpresa agrcola en rivista Trimestrale di dirritto dell impresa agrcola en Rivista Trimestrale
di Dirritto e Procedunra Civile, 1978; pg. 1273 y ss.
21 Adems de las observaciones de Carrozza en problema Generali, interesante la

profundizacin del problema en Massart, A.: contributo alla determinazione del cencetto giuridico
di agricultura, en R.D.A., 1974- I, pg. 312 y ss.

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esencialmente agrarias aquellas, y solamente aquellas que revelan la presencia

de un ciclo biolgico de cra de animales.22
8. Tal es el llamado criterio intrnseco de agrariedad que presenta una
notable fecundidad al cumplir varias funciones, a saber:
1) En materia de definicin estara llamado a constituir el ncleo de una
definicin futura; quiero subrayar bien, no la definicin misma que an no se
considera enunciada, sino el ncleo de una definicin futura definicin.23
2) Una funcin clasificatoria o identificadora, que revele en primer lugar
cules son las actividades agrarias tpicas o esencialmente agrarias, y al mismo
tiempo, marque el contorno de la materia, estableciendo qu cae dentro y fuera
del derecho agrario.24
La aplicacin del criterio de agrariedad en funcin calificadora, ha sido
repentinamente utilizada por Carrozza respecto de diversas actividades que
encierran algn cuestionamiento en cuanto a su carcter agrario. El mtodo
empleado es el del simple razonamiento silogstico. Tomemos, por ejemplo, el
discutido caso de floricultura y relatemos el razonar de Carrozza. Establezcamos,
en primer lugar, la premisa mayor: es agraria toda actividad que encierra (o
resuelva en) un ciclo biolgico de cra de animales o vegetales; y luego la premisa
menor: la floricultura consiste en el desarrollo de un ciclo biolgico de cultivo de
vegetales; y all, pues, la conclusin: la floricultura es una actividad
esencialmente agraria cualquiera sea la modalidad de produccin, en el fundo o
viveros.25
En idntico sentido podemos aplicar tal razonamiento a diversas
situaciones lmites similares a la aludida, lo que nos lleva a concluir acerca de la
fecundidad del criterio. Por ejemplo, para el caso de piscicultura o, ms
genricamente, acuicultura, siendo irrelevante el ambiente en el cual se desarrolla
la cra y la novedad de su objeto: peces, moluscos, crustceos, etctera.
Sobre el segundo aspecto, relativo a la demarcacin de los contornos de
la materia, la fecundidad del aludido criterio podra ser puesta a prueba en lo que
respecta a la relacin entre derecho agrario y recursos naturales.
El citado autor ha dedicado al tema atencin especial en un trabajo, y
aunque no es posible dar cuenta aqu de todas sus consideraciones en torno al
tema, es interesante al menos transcribir un pensamiento inserto en la parte en
que analiza precisamente la situacin didctica en Argentina: Para aquellos que
siguen el referido criterio de la agrariedad dice Carrozza-, o sea que estn
dispuestos a reconocer la esencia de la agricultura en la particular e inconfundible
naturaleza de un proceso productivo ligado a las leyes biolgicas, la diferencia
entre tipo de actividades reguladas por el derecho agrario y tipo de actividades
reguladas por el derecho minero es de fcil adquisicin. En otras palabras, el
criterio biolgico provee el instrumento lgico para realizar una discriminacin no

22 CARROZZA, A.: Problemi generali e profili di qualificazione del diritto agrario, Milano, 1975,
pg. 75.
23 CARROZZA, A.: op. Cit., pg. 65.
24 Aut. Cit., op. Cit., pg. 62 y ss.
25 CARROZZA, A.:Natura giuridica e disciplina della floricultura, en Rivista Giurisprudenza Agraria

Italiana, 1977- I-pg. 584.

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 DERECHO AGRARIO

solamente entre la actividad agrcola y la actividad comercial, sino tambin entre

aquella especial actividad industrial que es la agrcola y las restantes actividades
industriales, de las cuales las extractivas representan una subespecie. Imposible
en consecuencia encontrar un ligamen de parentesco entre derecho agrario y
derecho minero, que tienen un objeto tan diverso. El nico carcter en comn est
dado por su extrema vecindad con la naturaleza.26
Una tercera funcin sera sistemtica. Subraya Carrozza esta funcin
que a la nocin de agrariedad le cabra dentro de la teora general del derecho
agrario, ya que la misma debera darnos el instrumento para la agregacin
racional de los institutos de los cuales las normas del derecho agrario forman
parte, de forma de poder verificar que dichos institutos efectivamente entren en la
competencia del derecho agrario y sean homogneas, en vista de la formacin de
un verdadero sistema. La agrariedad actuara como un mnimo comn
denominador que reporte los diversos institutos automticamente al derecho
agrario, sustrayndolos a la competencia de otras ramas del derecho.27
Y aqu es ya posible entrelazar o interrelacionar el criterio de
agrariedad con el segundo elemento o direccin que sealramos como camino
a la construccin de la teora del derecho agrario: el del mtodo de estudio del
mismo por institutos que Carrozza viene propugnando ya hace veinte aos.
Ya hemos visto al referirnos al problema de los principios generales
cmo Carrozza propone una correccin de mira que traslade la atencin de los
infructuosamente buscados principios generales a los diversos institutos, para
recompensar as un estudio y una construccin desde abajo del derecho agrario.
No son para Carrozza los principios generales, sino la existencia de una serie de
institutos peculiares lo que demuestra la autonoma y la especialidad del derecho
agrario. Ningn intento de obtener principios generales tendr suceso sin la previa
adquisicin de los principios informadores de cada instituto. Se trata pues de
realizar un relevamiento de los diversos institutos y proceder a su estudio profundo
en forma particularizada.28
Un segundo momento que nos animamos a sealar como parte
integrante de este mismo mtodo es el de la determinacin de cul de los
institutos tiene la aptitud para colocarse en la cumbre del sistema y actuar de
este modo como centro o ncleo en torno al cual los dems se ordenen. En este
aspecto es necesario sealar que en Europa, en todo aquel sector del derecho
en el cual el derecho agrario tambin se cuenta- que puede en forma amplia
calificarse como derecho de la economa, el centro tiende a ubicarse en la
empresa. Carrozza no es para nada ajeno a esta tendencia ha incluso hipotizado
un sistema ideal de derecho agrario organizado en torno a la empresa. En tal
sistema, tomando slo algunas partes relevantes, los sujetos de derecho deberan

26 CARROZZA, A.:Risorse naturali e diritto agrario, R.D.A., 1977- I, pg. 673.

27 CARROZZA, A.: Problemi generali e profili di qualificazione del diritto agrario, Milano 1975, pg.
63. Como sealamos en el texto, esta funcin sistemtica- en cuanto sirve para identificar los
institutos propios mediante un criterio racional que acte como comn denominador se enlaza
con el mtodo de estudio por institutos: vase Carrozza, A.: Lindividuazione del diritto agrario per
mezzo dei suoi institu, en Rivista di Diritto Civile, Padova, 1975-I- pg. 121.
28 Aut. Cit., Lindividualizazione del diritto agrario per mezzo dei suoi istituti, Riv. Dir. Civile, 1975-

I-111.

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 DERECHO AGRARIO

tomarse en consideracin como titulares de la empresa agraria; el captulo

tradicionalmente dedicado en las exposiciones civilistas a los objetos del derecho,
se convertira en una exposicin agrarista en el captulo de los bienes organizados
para el ejercicio de la empresa, o sea en el captulo de la hacienda agraria; en el
cuadro general de los derechos subjetivos al derecho de propiedad se debera
sustituir por el derecho subjetivo de empresa que tenga por contenido el goce y
la disponibilidad de la hacienda y el poder de comando sobre la organizacin
productiva; y as siguiendo, hasta llegar incluso a la sucesin por causa de muerte
que tendra que ser presentada y Carrozza lo est haciendo con particular
insistencia- como sucesin en la titularidad de la empresa agraria.29
Se trata entonces, resumiendo, a partir del criterio intrnseco sustancial
de agrariedad; individualizar con su aplicacin las actividades que deben
considerarse tpicamente o esencialmente agrarias; tranzar con su uso el contorno
de la materia; sealar cules son los institutos que responden al comn
denominador de agrariedad, y, estudiando los mismos, establecer sus
fundamentales puntos comunes; determinar dentro de los mismos una jerarqua
que coloque en la cspide al que ser su ncleo de referencia la propiedad, la
empresa o el contrato, por ejemplo y sistematizar la materia jurdica agraria en
torno a dicho ncleo central.
De este procedimiento no puede sino surgir los principios comunes, la
sistematizacin de la materia y, quizs, en ltimo trmino, la anhelada definicin.
Pero apresurmonos a aclarar, aunque sea como final de la exposicin,
que estamos ante una doctrina en acto, en formacin, que se est desarrollando
continuamente y que necesita del trabajo comn de los agraristas para llegar, en
el rumbo que la misma marca, a formular la esperada teora general del derecho
agrario.

Digitalizado por Blanco Romero Lorelei, alumna adscripta de la

materia: Derecho Agrario y Minera.

29 CARROZZA, A.: Modello teorico e sviluppo reale del diritto dellimpresa agrcola, en Rivist
Trimestrale di Diritto e Procedura Civile, Milano, 1978-I-pg. 1278.

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