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23 a 26 de agosto de 2010

PROTEO SOCIAL NA ALTA VULNERABILIDADE: O CASO DAS

FAMLIAS MONOPARENTAIS FEMININAS EM ANLISE
Adriana de Andrade Mesquita1

Introduo

O presente trabalho, ainda que de forma introdutria, tem como objetivo central identificar
as estratgias utilizadas pelas famlias monoparentais femininas em situao de vulnerabilidade,
com vistas a verificar a existncia de formas de integrao entre polticas sociais e mecanismos
informais de proteo social. Cabe colocar que apresentaremos as primeiras impresses, j que a
pesquisa est em andamento, e constitui os primeiros estudos para a minha tese de doutoramento,
orientada pelas professoras Ana Clia Castro e Rita de Cssia Freitas 2, no Programa de Ps-
Graduao de Polticas Pblicas, Desenvolvimento e Estratgias do Instituto de Economia da
Universidade Federal do Rio de Janeiro.
perceptvel que diante das crises nos pases capitalistas avanados e de terceiro mundo, a
famlia entra em cena como instncia de gesto e superao da crise de (mal) bem-estar social em
que se vive hoje. A precariedade dos mecanismos de proteo social e um cotidiano de gnero
fazem com que essas famlias sejam as que mais acionem aos benefcios dos programas de
transferncia de renda (como o bolsa famlia) e tambm estratgias baseadas nas redes sociais
(BOTT, 1976; DESSEN e BRAZ, 2000), redes de parentesco (WOORTMANN; 1987),
maternidade transferida (COSTA; 2002), redes de solidariedade (FREITAS; 2002), circulao
de crianas (FONSECA; 2002).
Normalmente, isso perpetua nas camadas mais empobrecidas, onde as mulheres
permanecem sendo as principais responsveis pelo cuidado, proteo e educao do grupo familiar
na ausncia de um poder pblico que promova o bem-estar social. Assim, parte-se da seguinte
questo: quais so as estratgias de proteo social utilizadas pelas famlias monoparentais

1
Doutoranda do curso de Polticas Pblicas, Estratgias e Desenvolvimento do Instituto de Economia da UFRJ. Email
para contato: adrianamesquita45@hotmail.com.
2
Ana Clia Castro tem doutorado em Cincia Econmica pela Universidade Estadual de Campinas e ps-doutorado na
USP e na Universidade da Califrnia, Berkeley. Atualmente professora titular da Universidade Federal do Rio de
Janeiro. Rita de Cssia Freitas doutora em Servio Social pela UFRJ e professora adjunta da Escola de Servio Social
da Universidade Federal Fluminense.

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femininas e como interagem com os mecanismos de proteo social na alta vulnerabilidade no

Brasil, principalmente no caso das famlias monoparentais femininas?
Acreditamos que se trata de uma questo relevante visto que est crescendo, de forma muito
expressiva, o quadro da pobreza e da vulnerabilidade social no caso das famlias monoparentais.
Tornando-se, desta forma, numa das expresses mais dramticas da alta vulnerabilidade est
relacionada com o trip monoparentabilidade pobreza gnero.

Proteo Social, Famlias, Vulnerabilidade e Gnero no Brasil

As polticas e mecanismos informais de proteo social para enfrentamento da situao de

vulnerabilidade social sempre foram marcadas pelas condies scio, econmico, cultural e
histrica de cada sociedade em particular. Os ltimos anos do sculo XX foram marcados pelo
aumento dos gastos pblicos no que se refere s polticas de proteo social e dos mecanismos de
redistribuio; perodo esse caracterizado pelo baixo crescimento econmico dos estados
capitalistas desenvolvidos ou em desenvolvimento, alto ndice de desemprego, precarizao das
relaes e direitos trabalhistas, bem como aumento do nmero de pessoas que vivem em situao de
indigncia e misria.
nesse contexto que floresce o debate sobre as novas configuraes da questo social e dos
sistemas de proteo social vigentes entre polticos, estudiosos, organizaes sociais; insurgindo, no
contexto internacional, novas formas de sociabilidade via programas sociais marcados pelas idias
da centralizao, privatizao e focalizao, como o caso dos Programas de Transferncia de
Renda.
Em todas as sociedades, sempre se destinou algum tipo recursos e esforos para atividades
de proteo social; contudo, os sistemas de proteo social que ganharam maior importncia foram
os que se desenvolveram nas sociedades capitalistas europias, no perodo ps II Guerra Mundial.
No entanto, antes mesmo do processo de institucionalizao da proteo social existiu
continuamente nas diversas sociedades algum tipo de proteo social entre os homens. Segundo Di
Giovanni, no existe sociedade humana que no tenha desenvolvido algum tipo de sistema de
proteo social. Isso fica patente nos diversos estudos em especial os baseados na literatura
antropolgica, sociolgica, historiogrfica sobre as sociedades antiga, moderna e contempornea
que demonstram os mais variados modelos de proteo social, rsticos ou com altos nveis de
sofisticao, entre grupos sociais. Trata-se de um fenmeno recorrente e que pode ser promovido

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por instituies no-especializadas e plurifuncionais (como a famlia) ou ainda nas sociedades mais
complexas via sistemas especficos de proteo. Entendemos por sistemas de proteo social

...as formas s vezes mais, s vezes menos institucionalizadas que as sociedades constituem para proteger
parte ou o conjunto de seus membros. Tais sistemas decorrem de certas vicissitudes da vida natural ou social,
tais como a velhice, a doena, o infortnio e as privaes. Incluo neste conceito, tambm tanto as formas
seletivas de distribuio e redistribuio de bens materiais (como a comida e o dinheiro), quanto de bens
culturais (como os saberes), que permitiro a sobrevivncia e a integrao, sob vrias formas, na vida social.
Incluo, ainda, os princpios reguladores e as normas que, com intuito de proteo, fazem parte da vida das
coletividades (DI GIOVANNI; 2008).

Assim, a proteo social estaria voltada para proteger parte ou conjunto de membros de uma
sociedade visando formas de manuteno e integrao de uma sociedade.
Conforme CASTEL (1998), a proteo social no um sistema novo e, nas diversas
sociedades, assumiu formas especficas. Para o autor, o sistema de proteo social poderia ser
caracterizado em dois modelos: um baseado numa sociabilidade primria e outro numa
sociabilidade secundria. A sociabilidade primria seria regida pelos vnculos estabelecidos na
relao de proximidade, pertencimento, interdependncia, representada por sistemas de regras que
ligam diretamente os membros de um grupo a partir de seu pertencimento familiar, da vizinhana,
do trabalho e que tecem redes de interdependncia sem a mediao de instituies especficas.
Trata-se, em primeiro lugar, das sociedades de permanncia em cujo seio o indivduo, encaixado
desde seu nascimento numa rede de obrigaes, reproduz, quanto ao essencial, as injunes da
tradio e do costume. (1998, 48-49). Mas, estes laos tendem a se tornar mais frouxos medida
que as sociedades se tornam mais complexas, tornando o atendimento das necessidades aos mais
carentes mais especializados. Isso faria surgir o que o autor chama de sociabilidade secundria
que seria baseada em sistemas relacionais deslocados em relao aos grupos de pertencimento
familiar, de vizinhana, de trabalho. A partir desse atrelamento, vo se desenvolver montagens
cada vez mais complexas que do origem a estruturas de atendimento assistencial cada vez mais
sofisticadas. (CASTEL; 1998, 57). Podemos afirmar que a sociabilidade secundria representa o
momento em que se institucionaliza a proteo social. Conforme Castel

As protees sociais foram inseridas nas falhas da sociabilidade primria... e nas lacunas da proteo prxima.
Respondiam aos riscos existentes para um indivduo numa sociedade em que o desenvolvimento da
industrializao e da urbanizao fragilizava as solidariedades de proximidade. Os poderes pblicos recriam
proteo e vnculo, mas com um registro completamente distinto daquele do pertencimento a comunidades
concretas. Estabelecendo regulaes gerais e fundando direitos objetivos, o Estado social tambm aprofunda
ainda a distncia em relao aos grupos de pertencimento que, em ltimo caso, no tm mais razo de ser para
garantir protees (1998, p. 508).

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Outra definio complementar a de Costa (1995), que diz que o sistema de proteo social
deve ser entendido enquanto

uma regularidade histrica de longa durao, de diferentes formaes sociais, tempos e lugares diversos... Tal
orientao permite verificar que diferentes grupos humanos, dentro de suas especificidades culturais,
manifestem, nos modos os mais variados de vida, mecanismos de defesa grupal de seus membros, diante da
ameaa ou de perda eventual ou permanente de sua autonomia quanto sobrevivncia. (1995, p. 99).

Assim sendo, nos ltimos anos, as produes intelectuais sobre proteo social ganharam
um novo flego. Agora, no apenas enquanto constituio dos sistemas protecionistas polticas e
servios sociais ofertados pelas macroestruturas de poder (Estado Sociedade) dos sculos XIX e
XX, mas tambm como uma regularidade histrica de longa durao que d visibilidade s prticas
de proteo existentes no mbito das famlias, grupos de convvio; ou seja, na sociabilidade
primria. Dessa forma, pensar proteo social sem levar em considerao a articulao das esferas
pblica e privada esconde a importncia que a famlia tem e nela, a mulher , bem como, no
reconhece as prticas femininas que so constantemente recriadas diante das situaes de
vulnerabilidade. Como se v, a concepo ampliada de proteo social abre espao para tornar
pblico espaos de sobrevivncia, que serviram e servem de cuidado da vida de muitos brasileiros,
bem como para pensar no papel que a famlia vai ter na promoo cotidiana de bem-estar e
estratgias de sobrevivncia nas famlias pobres brasileiras. E nessa famlia, o papel da mulher
fundamental!
Na verdade, no vem de hoje essa articulao entre famlia e Estado. Como exemplo, pode-
se lembrar das aes da medicina voltada para o controle do meio social e da populao, no sculo
XIX, e que resultou na constituio de mecanismos disciplinares; como afirma NUNES (1992), a
medicina social no Brasil interferiu em, praticamente, todas as esferas da vida social. Com isso, a
medicina higinica entrou no interior da famlia, intervindo nos costumes e hbitos familiares,
definindo os papis sociais de homens e mulheres, como necessariamente pai e me.
Contudo, falar em famlia implica entender o que ela significa e representa na sociedade
brasileira e, com isso, atentar para os padres culturais onde essas famlias se inserem. Freitas
coloca que definir famlias significa pensar uma realidade em constante transformao e que

qualquer anlise acerca da famlia tem de se ater s condies que essas famlias vivem. No existe a Me,
assim como no existe a Mulher ou a Famlia. A construo desses papis rasgada a todo instante pelo tecido
social em que vivemos. Pensar em famlia sem ater para as diferenas de classe implica conhecer bem pouco
desse objeto de estudo (2002, p. 81).

Ou seja, devem-se conhecer os modelos de famlias existentes na sociedade brasileira sob os

diversos prismas disciplinares. Estudos sobre a histria da famlia apresentam estruturas e

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organizaes familiares diferentes, a saber: famlias matrilineares; famlia patrilineares;

famlias poligmicas; famlia patriarcal rural; famlia dos escravos; famlia dos homens
livres; famlias extensas; famlia rural; famlia nuclear burguesa; famlia conjugal
(ALMEIDA 1987; NEDER 1988; COSTA 1989; NUNES 1992). Ainda convm frisar que essas
tipologias no se esgotam aqui, sendo difcil pensar famlia no Brasil sem atentar para as questes
das redes sociais.
Para Fougeyroullas-Schewebel (1994), a famlia brasileira, aps os anos 60, foi marcada por
grandes transformaes, ocasionando na diversificao de suas formas e na gerao de modelos de
famlias. Essas transformaes das prticas familiares tm relao direta com o aumento da
atividade feminina no mercado de trabalho e de sua maior autonomia e insero na sociedade.
Logo, faz-se necessrio que se conheam e levem em considerao as especificidades desses grupos
de estudo; e que no sejam estabelecidas generalizaes, a criao de um modelo padro de famlia.
Buscando entend-las de forma plural, numa multiplicidade de tipos tnico-cultural, que se baseiam
em construes que acontecem de forma diferenciada entre os indivduos de um mesmo grupo.
Em vista do que foi mencionado anteriormente, e para fins desse trabalho, entendem-se
famlias enquanto um processo de articulao de diferentes trajetrias de vida, que possuem um
caminhar conjunto e a vivncia de relaes ntimas, um processo que se constri a partir de vrias
relaes, como classe, gnero, etnia e idade (FREITAS; 2002, p.8).
Diante disso, ao tratar da famlia contempornea essencial refletir sobre questes
complexas e realidades em constantes transformaes. Atualmente, esse modelo ideologicamente
hegemnico3 da famlia brasileira foi afetado pelas transformaes sociais, econmicas e culturais.
Dentre os vrios modelos de famlia e das diferentes realidades, um modelo em especfico cresce e
se destaca no pas: o das famlias monoparentais. Para Faller Vitale (2002), famlias monoparentais
so aquelas em que apenas um dos progenitores responsvel pelo lar e possui filhos que no so
adultos. Desde os anos de 1980, estudos revelam que essa realidade cresce nos lares em que as
mulheres so as responsveis pelos domiclios, em especial nas camadas mais empobrecidas.
No Brasil, so variados os tipos de arranjos familiares. De acordo com o IBGE, esses
arranjos so classificados em unipessoal, casal com filhos, casal sem filhos, pessoa de
referncia sem cnjuge com filhos, pessoa de referncia sem cnjuge e sem filhos, com outros
parentes e pessoa de referncia sem cnjuge e sem filhos, sem outros parentes, com agregados
(IBGE, PNAD 2006). A partir da PNAD 2006, observa-se que os tipos de arranjos familiares se
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necessrio colocar que, apesar de modelos de famlias diferentes na atualidade, a famlia nuclear ainda
hegemnica em termos de representatividade em nossa sociedade.

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apresentam de forma diferenciadas entre os homens e as mulheres responsveis pelos domiclios.

As famlias chefiadas por homens so basicamente formadas por casais com filhos (66%), seguidas
de casais sem filhos (21,6%) e unipessoal (8%). J no caso das famlias chefiadas por mulheres, sua
composio modifica bastante, elas so formadas por: mulheres responsveis pelo domiclio sem
cnjuge e com filhos (58%), acompanhadas por formao unipessoal (17%) e por casal com filhos
(12,5%).
Ou seja, as famlias masculinas so compostas, na sua maioria, por arranjos que contemplam
a presena de mulheres em sua estrutura, totalizando em 86,7%. Para alguns estudiosos, a presena
feminina contribuiu para a reduo da vulnerabilidade em que vivem os que esto sob seus
cuidados. Todavia, as famlias chefiadas por mulheres em situao de monoparentalidade
dependem, nica e exclusivamente, delas para dar conta de um conjunto de atribuies: profisso,
afazeres domsticos, cuidados com os filhos, parentes e agregados, etc. Fenmeno esse que cresce a
cada ano que passa, sinalizando a relao existente entre monoparentalidade e gnero4.
Historicamente as mulheres so responsabilizadas pelo cuidado, proteo, educao do
grupo familiar na ausncia de um poder pblico que promova o bem-estar social. importante
enfatizar o modo como a perspectiva de gnero refora a diferenciao de papis entre os homens e
mulheres, determinando o papel feminino como cuidadora e responsvel pelo lar e, ao mesmo
tempo, desresponsabilizando o homem de qualquer participao na esfera domstica.
Ao se apontar essa questo, monoparentalidade e famlias femininas, fortalece-se a idia de
que a monoparentalidade est se constituindo como uma especificidade feminina; podendo ser
associada questo da pobreza. Sendo este outro dado que merece destaque. Ainda com base na
PNAD 2006, verifica-se que do total de famlias monoparentais femininas, 32,3% vivem com uma
renda de at salrio mnimo e 14,8% de at de um salrio mnimo. Renda essa baixa para quem
responsvel pela manuteno de um lar e cuidados de seus dependentes. A dimenso de pobreza
se aprofunda se vinculada a monoparentalidade e cuidados dos filhos menores de 16 anos de idade.
Segundo a PNAD, esses representam 42,8% das famlias monoparentais femininas. Alm disso,
44,8% vivem com um rendimento per capita familiar de at de salrio mnimo (ver PNAD 2006).
H sculos as mulheres, de camadas mdias e populares, em propores diferenciadas,
criam estratgias, tecidas por trs dos panos, que variam de contexto e independem do poder do

4
Compreende-se por gnero a categoria analtica de estudo que entende que a relao entre homens e mulheres
estabelecida relacionalmente, atravs de uma construo social. Este conceito situa as transformaes historicamente
por elas sofridas atravs dos mais distintos processos sociais, abarcando em seu contedo a pluralidade das relaes
humanas (MESQUITA, 2005).

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Estado. Exemplo dessas estratgias so as redes sociais entendidas enquanto a constituio de

redes de relaes sociais, em diversos graus de conexidade, estabelecidas entre indivduos ou
grupos situados dentro ou fora da famlia para apoios tanto instrumental (ajuda financeira, diviso
de responsabilidades) quanto emocional (afeio, aprovao, simpatia e preocupao com o outro)
(BOTT, 1976; DESSEN e BRAZ, 2000). Em relao ao conceito de redes de parentesco, fala-se
em uma instncia particular de relacionamento baseados nos laos de sangue ou no, cujos
princpios fundamentais so os de comunalidade ou afinidade e seu contedo bsico a
solidariedade sendo o parentesco o eixo de organizao de boa parte do espao social imediato
com o qual as pessoas se ajustam frente s dificuldades da vida (WOORTMANN; 1987). No caso
da maternidade transferida a forma em que as mulheres atriburem-se mtuas
responsabilidades de delegao das tarefas da administrativa de suas casas a outras mulheres
(COSTA; 2002). As redes de solidariedade so estruturas solidrias e de reciprocidades que
levam a formao de uma agenda de valores comuns que determinam um padro de sociabilidade e
de costumes, na qual as idias e referncias acerca da solidariedade e dos direitos humanos
fomentam esse tipo de relao (FREITAS; 2002). Por fim, circulao de crianas focaliza a
dimenso da criao de laos sobre as crianas que surgem da situao econmica e de uma prtica
cultural enraizada entre os pobres inserida no sistema de trocas de ajudas mtuas que caracterizam
a rede de parentesco (FONSECA; 2002).
Essas estratgias foram construdas nas experincias particulares e privadas de muitas
famlias; trata-se de mecanismos usados, em especial pelas famlias das camadas populares
femininas, de longa durao histrica, pelas mulheres que so estabelecidos nas redes, laos e
relao da intimidade. Isso revela as alternativas criadas por mulheres para viabilizar a sua sada em
direo a vida pblica; cabendo ressaltar que foram construdas sem o apoio do poder pblico. Por
outro lado, a criao desse tipo de estratgia revela as dificuldades encontradas por muitas mulheres
no acesso ao sistema de proteo social pblico, ofertado pelo Estado.
Apesar do governo ter formulado e implementado diversos programas de combate fome e
pobreza, bem como do aumento dos gastos sociais, principalmente a partir de 2004, muitos ainda
vivem em condies precrias e excludos do acesso s aes pblicas de promoo, proteo e
desenvolvimento humano. Nota-se que o crescimento dos gastos se deu, em grande parte, na
Seguridade Social5(..). Em termos percentuais, esse crescimento foi mais representativo na

5
Conforme a Constituio Federal de 1988, a Seguridade um conjunto de aes de iniciativa dos poderes pblicos e
da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.

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Assistncia Social, cujo valor foi de quase 100%, contra cerca de 59% na Previdncia Social e 50%
na Sade.
Tabela 1 Gastos do Governo Federal com Assistncia Social
(em milhes de R$ correntes)

Itens 2001 % 2002 % 2003 % 2004 %

Total Total Total Total
1- Gastos Diretos 8.506 74,9 10.245 76,7 12.858 81,6 16.237 82,4
Fonte: MF/SPE/SIAFI Gerencial
O aumento do gasto com a Assistncia Social aconteceu, a partir de 2003, quando o
Governo Federal lanou o Programa Fome Zero, programa esse responsvel pela melhora do padro
de vida da populao mais pobre. Apesar do resultado dos investimentos do governo no Programa
Bolsa Famlia6, verifica-se que o maior percentual com as contribuies sem critrios de renda,
totalizando em 86,4% do gasto (tabela 2).
Tabela 2 Transferncias Diretas de Renda
Itens 2001 % 2002 % 2003 % 2004 %
Total Total Total Total
1- Contributivas sem critrio de renda 103.205 88,5 119.457 87,8 143.157 87 165.291 86,4

2- Contributivas com critrio de renda 6.905 5,9 8.316 6,1 10.210 6,2 11.526 6,0
3- No contributivas com critrio de 6.103 5,2 7.898 5,8 10.266 6,2 13.477 7,0
renda (Assistncia)
4- No contributivas sem critrio de 399 0,3 466 0,3 830 0,5 919 0,5
renda
TOTAL 116.612 100,0 136.117 100,0 164.463 100,0 161.213 100,00
Fonte: MF/SPE/SIAFI Gerencial
Cabe ressaltar que quando se fala em transferncias contributivas sem critrio de renda
(aposentadorias e penses, salrio maternidade, auxlio doena, entre outros), fala-se em benefcios
concedidos para pessoas que esto inseridas no mercado de trabalho (formal ou informal), que
contribuem para a Previdncia Social. O que tem deixado de fora parcela significativa da populao
brasileira, em especial as mulheres, pois, esto majoritariamente inseridas no setor de servios e no
contribuem para a previdncia.
O segundo maior gasto com as transferncias no contributivas com critrios de renda; ou
seja, com a Assistncia Social que, em 2001, ficava em terceiro lugar, depois das transferncias
contributivas com critrio de renda. O gasto passou de R$ 6.103, em 2001, para R$ 13.477, mas de
100% de aumento em 4 anos. Entretanto, a pequena participao dessa transferncia no oramento

6
Bolsa Famlia: Programa de transferncia de renda criado por decreto federal em 2004, que se destina a unidades
familiares que se encontram em situao de extrema pobreza. Os critrios so: famlias que tenham entre seus
componentes gestantes, nutrizes, crianas de at 12 anos, ou adolescentes at 15 anos.

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social tem gerado um impacto pouco significativo na renda dos mais pobres, ficando muitos sem
acesso, em particular de domiclios chefiados por mulheres em situao de monoparentalidade e
com filhos.
Quanto aos beneficirios dos programas sociais, observa-se que h uma diferenciao no
recebimento entre casal com filhos e mes com filhos nos quatro primeiros dcimos de renda, sendo
essa de 4.543.720 milhes e aquelas de 10.586.073. Desse total, apenas 37% das famlias de mes
com filhos, que esto no primeiro dcil da distribuio da renda famliar, recebem o benefcio e
63% no recebem. No que se refere aos domiclios de casais com filhos nesse mesmo dcil, o
quadro diferente, pois 50% so beneficiados (tabela 3). Essa diferena reduz um pouco nas
famlias do segundo dcil de renda, aonde as mes com filhos chegam a ser 42% dos que se
beneficiam. Todavia, o no recebimento dos benefcios discrepante entre esses dois tipos de
famlias no quatro primeiro dcimos de renda.

Tabela 3 - Famlias Beneficirias de Programas Sociais Brasil, 2004

Segundo os 4 primeiros dcimos da distribuio de renda familiar per capita
1 Dcimo 2 Dcimo 3 Dcimo 4 Dcimo Total 40%
NO RECEBE BENEFCIO
Casal com filhos 50% 50% 60% 72% 58%
Me com filhos 63% 58% 61% 77% 65%
RECEBE BENEFCIO
Casal com filhos 50% 50% 40% 38% 42%
Me com filhos 37% 42% 39% 23% 35%
Total
Casal com filhos 2.158.857 2.818.970 2.976.881 2.631.365 10.586.073
Me com filhos 1.688.423 810.712 838.902 1.211.683 4.543.720
Fonte: PNAD 2001 e 20047

Consideraes Finais

Diante dos dados, perceptvel que as famlias monoparentais femininas esto acessando
menos aos benefcios sociais, e que esse se d de forma diferenciada entre famlias chefiadas por
homens e pelas mulheres. Isso as coloca em uma situao de vulnerabilidade que se agrava, ainda
mais, nas camadas empobrecidas; pois, permanecem sendo as principais responsveis pelo cuidado,
proteo e educao do grupo familiar na ausncia de um poder pblico que promova o bem-estar
social, tornando-se a nica responsvel pelo lar e pelo cuidado da prole
Em vista do que foi mencionado, observa-se que um outro tipo de cidadania ir reger suas
relaes, que se dar na esfera do informal, fora do alcance do poder pblico, que se torna possvel

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A tabela 8 foi retirada do trabalho de Lena Lavinas Transferncias de Renda: o quase tudo do sistema de proteo
social brasileiro.

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nas relaes de proximidade da famlia. Pois, esta o principal lcus de sociabilidade e

sobrevivncia para muitas pessoas. na famlia que as camadas populares encontram sua condio
de resistncia e sobrevivncia. E nela, a mulher se torna fundamental para a produo do
cuidado e promoo de direitos.
Diante desse quadro, acredita-se que a famlia tem sido percebida enquanto base estratgica
para conduo de polticas pblicas e garantia de direitos bsicos; ocasionando na proliferao de
programas e projetos dirigidos ao atendimento famlia. No entanto, ela deveria ser pensada no
apenas como estratgia, mas enquanto ponto de partida das reflexes e das aes de interveno
social mais amplas, objetivando iniciativas eficazes e eficientes para o fortalecimento das
competncias familiares e incluso e promoo da proteo social desses grupos.

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23 a 26 de agosto de 2010

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