PLANIFICACIN: Es una actividad

humana que expresa la voluntad de accin sobre

el futuro , determina prioridades, orientaciones y
objetivos, establece vas que conduzcan, al
cumplimiento de metas previamente trazadas,
segn las formas y enfoques que adopten, la
planificacin es, normativa, operativa, sectorial,
indicativa, estratgica, participativa, etc.

"La planificacin es un proceso de toma de

decisiones para alcanzar un futuro deseado,
teniendo en cuenta la situacin actual y los
factores internos y externos que pueden influir en
el logro de los objetivos.
La Regin es un espacio particular que sintetiza y cristaliza un
proceso social, econmico, ecolgico y cultural complejo, en
interaccin con otros espacios diferenciados. En otras
palabras, es una formacin socio-cultural en contacto ms o
menos intenso con otras formaciones dentro de un todo ms
amplio de espacios diversificados. No se limita a una simple
delimitacin geogrfica o poltico-administrativa, trazada de
una manera ms o menos arbitraria y como reflejo de intereses
polticos, sino que slo existe en cuanto articulacin y relacin
con otros espacios o formaciones socio-culturales. Constituye,
de ese modo, una manera o subsistema de un todo dinmico y
diversificado, mltiple, por la propia naturaleza del proceso
social y socio ambiental. El espacio regional es, al mismo
tiempo, econmico, poltico y socio-cultural, pero debe
incorporar todava la dimensin ambiental, expresando
tambin un conjunto delimitado de ecosistemas, pisos
ecolgicos que interactan entre s y a los cuales pueden
asociarse determinados comportamientos.
 Disciplina cuyo propsito
es la previsin, orientacin y promocin del
acondicionamiento fsico y el desarrollo sostenible y
competitivo de los centros urbanos o ciudades.

En un proceso tcnico
que instrumenta la orientacin y regulacin del
desarrollo sostenible y competitivo de los centros
poblados.
Considera los aspectos fsico ambiental , social,
econmico y administrativo del espacio urbano, la
interrelacin con otros centros poblados y la
interdependencia con sus espacios rurales.
Manual de Planificacin Urbana PRGU
 Es una disciplina formada
por un conjunto de ciencias tcnicas y arte que tiene
como meta plantear la estructura urbana : Zonificar,
localizar y dosificar reas y servicios en la forma mas
efectiva y econmica, considerando aspectos
geogrficos , ecolgicos, econmicos, sociales y
polticos, y establecer los instrumentos jurdicos y
administrativos as como los calendarios y prioridades.
De acuerdo al tiempo hay tres niveles de planificacin.
Acorto plazo: 2 a 5 aos
A mediano plazo: de 5 a 10 aos
A largo plazo: de 10 a 25 o 50 aos
De acuerdo al factor espacio:
Internacional, Nacional, Regional, Estatal, Municipal,
Urbano.

Mara Elena Dcci Dra en Urbanismo

Espacio geogrfico
Conjunto indisociable, solidario y
contradictorio de sistemas de objetos y
sistemas de acciones que no deben ser
considerados aislados, sino como marco nico
donde la historia evoluciona (Milton Santos)

Comprende 4 categoras: forma, funcin,

estructura y proceso
Forma: aspecto visual de un conjunto de
objetos que componen un patrn espacial
(urbano o rural).
Funcin: tarea o accin desempeada por
las formas
Estructura: aspectos sociales y
econmicos de una sociedad, ms all de
reflexionar la naturaleza histrica del
espacio donde las formas son creadas y
justificadas.
Proceso: es una accin que produce algn
resultado de cambios en esas categoras.
 Territorio
Expresin del poder
referida a las diversas
dimensiones de la
sociedad en un espacio
geogrfico

Dimensin econmica: capacidades de innovar, diversificar, usar y articular recursos

locales o regionales para generar oportunidades de trabajo y renta, fortalecer las cadenas
productivas.
Dimensin sociocultural: respeto a la equidad social con participacin de los ciudadanos,
las estructuras de poder, en el marco de la historia, los valores, la cultura del territorio y el
respecto por la diversidad frente a la posibilidad de mejorar la calidad de vida de la
poblacin
Dimensin poltico-institucional: construccin o renovacin de instituciones que
permiten alcanzar estrategias negociadas, obteniendo gobernabilidad democrtica y
promocin del ejercicio ciudadano.
Dimensin ambiental. Se refiere al ambiente (activo de desarrollo) y se apoya en el
principio de la gestin sostenible de los recursos naturales, para garantizar su
disponibilidad para las generaciones futuras.
 Territorio
Expresin de un espacio dominado por un grupo de
personas que, con ese dominio, mantienen controles e
influencias sobre el comportamiento de otros y ejercen
relaciones de poder.(R. Sack)
Jurdico-poltico: espacio delimitado y controlado por el ejercicio
del poder
Cultural y simblico: producto de la apropiacin y valoracin
simblica de un grupo en relacin al espacio vivido, sentido y
compartido
Econmico: relaciones econmicas restringidas, que conciben el
territorio como sinnimo de recursos, relacin trabajo-capital o de
divisin territorial del trabajo
Ambiental: Enfatiza las relaciones hombre-naturaleza-sociedad
manifestada en la relacin ambiental.
Territoria-
lidad

Estrategias espaciales para la construccin del territorio.

Procesos vivos que resultan de la accin poltica de los
actores del territorio en relacin a las iniciativas colectivas.
Incluye tres aspectos fundamentales:
La forma de clasificacin del rea
La forma de control del suelo
Los medios de comunicacin del suelo
Ordenamiento territorial
Poltica de Estado, proceso poltico y tcnico-
administrativo de toma de decisiones concertadas con
los actores sociales econmicos, polticos y tcnicos,
para:
ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio,
regulacin y promocin de la localizacin y desarrollo sostenible
de:
los asentamientos humanos;
las actividades econmicas, sociales y
el desarrollo fsico espacial
sobre la base de la identificacin de potencialidades y
limitaciones
considerando criterios ambientales, econmicos, socioculturales,
institucionales y geopolticos.
Ordenamiento territorial
Poltica de Estado, proceso poltico y tcnico-
administrativo de toma de decisiones concertadas con
los actores sociales econmicos, polticos y tcnicos,
para:
ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio,
regulacin y promocin de la localizacin y desarrollo sostenible
de:
los asentamientos humanos;
las actividades econmicas, sociales y
el desarrollo fsico espacial
sobre la base de la identificacin de potencialidades y
limitaciones
considerando criterios ambientales, econmicos, socioculturales,
institucionales y geopolticos.
El Ordenamiento territorial es en resumen uno de los fines del
planeamiento urbano
 La ciudad
.es esencialmente el Conjunto de edificios y calles,
espacio pblico donde el
poder se hace visible, donde
la sociedad se fotografa,
donde el simbolismo
colectivo se materializa.
se
Jrgen Habe
regidos por un ayuntamiento,
cuya poblacin densa y
numerosa se dedica por lo
comn a actividades no
agrcolas.
Lo urbano, en oposicin a lo
rural.
Diccionario de la Real Academia de la Lengua
Espaola
RENOVACIN URBANA
Proceso permanente y coordinado de acciones preventivas
y correctivas del deterioro fsico y socio econmico de las
reas urbanas.
Conceptos ligados a la renovacin urbana:
rea Decadente: que estn por perder sus cualidades urbanas y
arquitectnicas iniciales por falta de mantenimiento.
Hacinamiento: Cuando el espacio para una funcin es menos al
mnimo necesario, existiendo superposicin de actividades. Se aplica
especficamente a la vivienda.
Tugurio: vivienda inadecuada, que presenta hacinamiento,
instalaciones deficiente o inexistentes y escasa iluminacin y
ventilacin.
reas de tratamiento: reas que por sus caractersticas requieren
aplicar uno o varios tipos de intervencin.
Tipos de Intervencin: Remodelacin, rehabilitacin, conservacin
RECUPERACIN DE CENTROS HISTRICOS
Es la recuperacin de lo Centros Histricos , debido a su creciente
deterioro fsico ambiental el mismo que es un deber de toda ciudad o
pueblo, para preservar la identidad.
Conceptos ligados a la recuperacin de Centros Histricos.
Patrimonio Cultural Monumental: Constituido por los monumentos,
ambientes urbano-monumentales , zonas monumentales y centros
histricos de una ciudad, una regin o un pas.
Monumentos: Son las edificaciones de cualquier poca , que por su
valor arquitectnico, artstico o histrico, deben conservarse parcial
o totalmente.
Ambientes Urbano-Monumentales : Constituyen los espacios
urbanos (Plazas, Plazuelas, Calles, etc.) cuya fisonoma y conjunto
deben conservarse total o parcialmente.
Zonas monumentales: Son sectores que por su valor urbanstico de
conjunto, valor histrico-artstico o tener numero apreciable de
monumentos deben conservarse.
Centro Histrico: Generalmente es la parte cntrica y mas antigua de
la ciudad y es la herencia cultural de un pas y/o regin
 Recuperacin: Es la intervencin integral para la puesta en valor y
preservacin de un centro histrico o monumental. Tiene por
finalidad convertir al Centro Histrico en lugar agradable donde vivir
y transitar.
Restauracin: Es la intervencin integral de carcter excepcional,
encaminada a restituir la imagen original de una edificacin o
conjunto de edificaciones.
Reconstruccin: Es la intervencin que se realiza cuando un
monumento ha sido destruido total o parcialmente por efectos de
desastres o por intervenciones autorizadas o no autorizadas.
 La palabra urbanismo surgi a
principios de este siglo y en las ultimas dcadas a
pasado a ser de uso comn. Siendo aun una
disciplina en formacin.
Etimolgicamente, el termino urbanismo proviene
de urbe = ciudad , por tanto se refiere a todo lo
relacionado con la ciudad. En la actualidad, esta
concepcin de urbanismo ha sido superada y
ampliada pudiendo definirse como el estudio y
planeacin de las ciudades y regiones donde estas
se asientan en funcin a las necesidades que se
requieran y cambios que se producen.
Mara Elena Dcci Dra en Urbanismo
Urbanismo
El urbanismo es una disciplina Conjunto de conocimientos
orientada al: relativos a:
Estudio la planificacin,
desarrollo,
Anlisis e
reforma y
Interpretacin ampliacin
del hecho urbano, en su de los edificios y espacios de las
conjunto y/o en sus partes y/o ciudades.
en sus distintos Organizacin u ordenacin de
componentes, con la dichos edificios y espacios.
finalidad de. Concentracin y distribucin de la
Intervenir en la dimensin poblacin en ciudades.
fsico-espacial-ambiental para Diccionario de la Real Academia de la Lengua
mejorar la calidad de vida de la Espaola
poblacin urbana.
 Desde una
perspectiva
holstica
enfrenta la
responsabilidad
de estudiar y
ordenar los
sistemas
urbanos
 Las dimensiones del hecho urbano
Oferta:
Espacio urbano
Soporte
Soporte modificado Estructura urbana
natural
Dimensin Forma urbana
fsico-espacial-
Ambiental

recursos
Hecho urbano Acciones
Actividades
(oferta territorial)

Dimensin Normas
Dimensin
socio-cultural-
Relacin institucional
econmica
poblacin-
actividades
Demanda: Actores
Gestin:
Espacios
adaptados Entidades pblicas, privadas, ONGDs
Poblacin
Canales: movilidad Planes, programas, proyectos de inversin
y comunicacin Normas urbansticas, ambientales,
administrativas
Instrumentos de gestin
urbana
La planificacin y la gestin urbana
Articulacin de instrumentos de planificacin
Normas urbanas y Estructura del Estado
Sistema urbano nacional
Planificacin territorial local
Plan de acondicionamiento territorial
Plan de desarrollo metropolitano
Plan de desarrollo urbano
Esquema de ordenamiento urbano
LA PLANIFICACIN Y LA
GESTIN URBANA
 ARTICULACIN DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN

Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

PLAN ESTRATEGICO Ley 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
DE DESARROLLO NACIONAL Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin
(PLAN PERU 2021) Ley 28522 Creacin del CEPLAN
Ley 28522, Ley 27783
D.L. 1088 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico

PLAN DE DESARROLLO PLAN DE

REGIONAL CONCERTADO ORDENAMIENTO
Art 97 Ley 27972, TERRITORIAL
10 Ley 27867, 35 Ley 27783 Art 53 Ley 27867

PLAN DE DESARROLLO PLAN DE

MUNICIPAL ACONDICIONAMIENTO
PROVINCIAL CONCERTADO PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PROVINCIAL
Art 97 Ley 27972 METROPOLITANO Art 79 Ley 27972
D.S. 004-2011-VIVIENDA

PLAN DE DESARROLLO PLAN DE ESQUEMA DE

PLAN URBANO
MUNICIPAL DESARROLLO ORDENAMIENTO
DISTRITAL
DISTRITAL CONCERTADO URBANO URBANO
Art 79 Ley 27972
Art 97 Ley 27972 Art 79 Ley 27972 D.S. 004-2011-VIVIENDA

PLAN PLANEAMIENTO
ESPECIFICO INTEGRAL
D.S. 004-2011-VIVIENDA Reglamento de D.S. 004-2011-VIVIENDA D.S. 004-2011-VIVIENDA
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano
Ley 29090 Ley de Regulacin de Habilitaciones HABILITACIONES
Urbanas y de Edificaciones URBANAS
D.S. 011-2006- VIVIENDA Reglamento NacionalREAJUSTE DE SUELOS D.S. 011-2006-
VIVIENDA EDIFICACIONES
de Edificaciones / REURBANIZACION D.S. 011-2006-VIVIENDA
D.S. 004-2011-
VIVIENDA
 NORMAS URBANAS Y ESTRUCTURA DEL ESTADO
Ley de Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 (publicada el 27.05.2003)
Define las competencias de las municipalidades provinciales y distritales, incluyendo el rgimen
especial de la municipalidad metropolitana de Lima.
NORMAS QUE REGULAN
MVCS COMO SECTOR COMPARTE COMPETENCIAS CON
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, EN URBANISMO Y
DESARROLLO URBANO ASPECTOS TECNICOS PROCESOS
LA PLANIFICACIN Y
DE HABILITACIONES ADMINISTRATIVOS
GESTIN URBANA
Y EDIFICACIONES LEY REGULACION HH. UU. Y
REGLAMENTO EDIFICACIONES
ACONDICIONAMIENTO REGLAMENTO
LEY DE SANEAM. FISICO
TERRITORIAL Y NACIONAL LEGAL DE PREDIOS TUGUR.
GOBIERNO NACIONAL DESARROLLO URBANO EDIFICACIONES FINES DE RENOV.URB.

FORMULAR Y APROBAR PLANES Y PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL

CONCERTADO CON LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y SOCIEDAD CIVIL.
ORDENAMIENTO Y DEMARCACION TERRITORIAL EN SU JURISDICCION
PROMOVER INVERSIONES PUBLICAS EN SU REGION
OTRAS INHERENTES A SU GESTION.

GOBIERNOS REGIONALES
FORMULAR Y APROBAR SUS PLANES DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
FORMULAR Y APROBAR SUS PLANES DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO
URBANO
APROBAR LA ZONIFICACION EN SU PROVINCIA
PRONUNCIARSE SOBRE CONTRIBUCIONES, TASAS, ARBITRIOS
GOBIERNOS LOCALES Y DERECHOS EN SU PROVINCIA
PROVINCIALES OTRAS INHERENTES A SU GESTION.

FORMULAR Y PROPONER LOS PLANES DE ORDENAMIENTO URBANO EN

SU DISTRITO
FORMULAR Y PROPONER LA ZONIFICACION DE SUS CENTROS POBLADOS.
PRONUNCIARSE SOBRE CONTRIBUCIONES, TASAS, ARBITRIOS Y
GOBIERNOS LOCALES DERECHOS EN SU DISTRITO
OTRAS INHERENTES A SU GESTION
DISTRITALES
 SISTEMA URBANO NACIONAL

El Per cuenta con

Un Sistema Urbano
Nacional
Jerarquizado
y articulado a travs
de corredores geo-
econmicos y ejes de
integracin transversales
LA PLANIFICACIN
TERRITORIAL LOCAL
Planificacin territorial local

PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL

PLAN DE
DESARROLLO
METROPOLITANO
PLANES URBANOS
PLAN DE
DESARROLLO
INTRUMENTOS DE URBANO
PLANIFICACION
PLAN ESPECIFICO
TERRITORIAL
LOCAL ESQUEMA DE
ORDENAMIENTO
URBANO
PLANEAMIENTO
INTEGRAL
 Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano
D. S. N 004-2011-
VIVIENDA
OCUPACIN RACIONAL Y
SOSTENIBLE DEL TERRITORIO.
REDUCCIN DE LA
VULNERABILIDAD ANTE
DESASTRES

MARCO NORMATIVO ARMONA ENTRE EL DERECHO

PARA PROCEDIMIENTOS DE PROPIEDAD Y EL INTERS
PUBLICO.
TCNICOS Y
ADMINISTRATIVOS EN :
COORDINACIN
INTERGUBERNAMENTAL PARA
-PLANEAMIENTO Y FACILITAR LA PARTICIPACIN
GESTIN DEL SUELO DEL SECTOR PRIVADO

-ACONDICIONAMIENTO DISTRIBUCIN EQUITATIVA DE

BENEFICIOS Y CARGAS
TERRITORIAL
SEGURIDAD Y ESTABILIDAD
-DESARROLLO URBANO JURDICA PARA LA INVERSIN
Y RURAL INMOBILIARIA.

EFICIENTE DOTACIN DE
SERVICIOS
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
 Plan de Acondicionamiento Territorial
Instrumento tcnico-normativo de planificacin fsica integral en el mbito provincial
que orienta y regula la organizacin fsico-espacial de las actividades humanas
En la distribucin, jerarqua, roles y funciones de los centros poblados en los
mbitos urbano y rural

En la conservacin y proteccin del recurso y patrimonio natural y cultural

En el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y

rural

En la ocupacin y uso planificado del territorio

para mejoramiento de niveles y calidad de vida urbana y rural

con enfoque territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad

Zonificacin Ecolgica y Econmica, entre otros estudios, contribuye a la formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial.
 COMPONENTES BASICOS DEL PLAN TERRITORIAL
MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL
CONFORMACION FISICO- ARTICULACION FUNCIONAMIENTO
AMBIENTAL ECONOMICA

PROPUESTAS ESPECFICAS DE DESARROLLO TERRITORIAL

SISTEMA URBANO
PROVINCIAL REDES DE USOS GENERALES
TRANSPORTES Y DEL SUELO
ORGANIZACIN FISICO COMUNICACIONES
ESPACIAL
EQUIPAMIENTO
PROVINCIAL
AREAS DE REDES DE
PROTECCION Y ENERGIA Y
DE RIESGO SANEAMIENTO LOCALIZACION DE
PROYECTOS

G EST IO N D E L T E R R ITO R IO
COMPONENTES

CONFORMACION FISICO
AMBIENTAL
 QUE ESTABLECE EL PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL?

-Sistema urbano
-Roles y funciones
de los centros de
poblacin
- determinacin de
sus reas de
influencia
 QUE ESTABLECE EL PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL?

La organizacin fsico-
espacial de las
actividades
econmicas, sociales y
poltico-
administrativas.
 QUE ESTABLECE EL PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL?

La identificacin de
las reas de
proteccin ecolgica
y las reas de riesgo
 QUE ESTABLECE EL PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL?
La identificacin de las
reas de proteccin
ecolgica y las reas de
riesgo
COMPONENTES

ARTICULACION ECONOMICA
 QUE ESTABLECE EL PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL?
La localizacin de la
infraestructura de
transportes,
comunicaciones,
energa y
saneamiento.
 QUE ESTABLECE EL PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL?
La localizacin de
la infraestructura
de transportes,
comunicaciones,
energa y
saneamiento.
COMPONENTES

FUNCIONAMIENTO
QUE ESTABLECE EL PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL?

La poltica
general
referente a los
usos del
suelo.
 QUE ESTABLECE EL PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL?

La ubicacin del equipamiento

de servicios, de salud,
educacin, recreacin,
esparcimiento, seguridad,
cultura y administracin.
 QUE ESTABLECE EL PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL?

Debe
incorporar
programas y
acciones
(actividades y
proyectos) de
escala
provincial
PLANES URBANOS
Plan de Desarrollo Metropolitano

PLAN URBANO
DISTRITAL

La compatibilidad de
Usos.
Los retiros.
Estacionamientos.
Ornato y mobiliario
urbano.
Areas pblicas para
inversin privada
 Plan de Desarrollo Urbano
Es el instrumento tcnico-normativo
que orienta el desarrollo urbano de las
ciudades o conglomerados urbanos con
poblacin entre 20,000 y 500,000
habitantes, y/o ciudades capitales de
provincia.

En el caso de conurbaciones o
conglomerados urbanos, debe
comprender la totalidad del rea
involucrada.

Se podr adoptar el mecanismo

asociativo de la Mancomunidad
Municipal.

Forma parte del componente fsico-

espacial del Plan Provincial y/o Distrital
de Desarrollo Concertado, segn
corresponda.
 Esquema de Ordenamiento Urbano
Es el instrumento tcnico-normativo,
para promover y orientar el desarrollo
urbano de los centros poblados entre
2,501 y 20,000 habitantes.

Componente fsico-espacial del Plan

Distrital de Desarrollo Concertado.

El esquema de zonificacin y vas.

Gestin de riesgo y recuperacin,

conservacin y defensa de medio
ambiente.

Equipamiento de recreacin, salud,

educacin y otros usos.

Programa de Inversiones urbanas e

identificacin de oportunidades de
negocios.
 COMPONENTES BASICOS DEL PLAN TERRITORIAL
MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL
CONFORMACION FISICO- ARTICULACION FUNCIONAMIENTO
AMBIENTAL FUNCIONAL

PROPUESTAS ESPECFICAS DE DESARROLLO TERRITORIAL

USOS GENERALES PLAN VIAL ZONIFICACIN

DEL SUELO
ORDENAMIENTO PLAN DE EQUIPAMIENTO
AMBIENTAL y TRANSPORTE
SEGURIDAD FISICA
SERVICIOS
BASICOS
VIVIENDA Y
REHABILITACION

G EST IO N D E L T E R R ITO R IO
COMPONENTES

CONFORMACION FISICO
AMBIENTAL