Relatório Final Do Projeto DEMOSPIN

DEMOSPIN
DEMOGRAFIA ECONOMICAMENTE SUSTENTVEL

REVERTER O DECLNIO EM REAS PERIFRICAS
(Economically sustainable DEMOgraphy reverSing decline in Peripheral regIoNs)
Referncia do projeto FCT PTDC/CS-DEM/100530/2008
RELATRIO DE EXECUCAO
CIENTFICA
DEMOSPIN
ndice
1. Conceito do projeto DEMOSPIN ............................................................................................... 7
1.1. Demografia economicamente sustentvel ......................................................................... 7
1.2. Base terica do projeto ..................................................................................................12
2. Modelo integrado DEMOSPIN .................................................................................................15
2.1. Apresentao do modelo ................................................................................................15

2.2. Mdulo econmico evoluo do emprego e da produo ...............................................17
2.2.1. Sustentao terica ................................................................................................17
2.2.2. Transformao da informao disponvel .................................................................19

2.2.2.1. Modelo de preos de aquisio e fluxos totais a preos de base e fluxos domsticos 19
2.2.2.2. Margens Comerciais e de Transporte .......................................................................23
2.2.2.3. Fluxos totais para Fluxos domsticos .......................................................................26
2.2.3. Regionalizao de matrizes input/output ..................................................................27
2.2.3.1. Estimativa das matrizes regionais ............................................................................27
2.2.3.2. Comrcio Inter-regional ..........................................................................................31
2.2.3.3. Casos especficos tratados no modelo econmico DEMOSPIN ....................................34

2.2.4. Modelo fechado ao consumo dos menores de 65 anos ...........................................34
2.2.4.1. Matriz Inversa ........................................................................................................36
2.2.5. Definio de cenrios .............................................................................................38

2.2.6. Aplicao do modelo ...............................................................................................40
2.3. Mdulo demogrfico saldos naturais da populao ........................................................41

2.3.2. Clculo de saldos naturais .......................................................................................42
2.3.3. Informao disponvel ............................................................................................44
2.3.4. Estimativa das variveis microdemogrficas .............................................................44

2.3.4.1. Mortalidade ............................................................................................................44
2.3.4.2. Fecundidade ..........................................................................................................46
2.4. Modelo integrado migraes, crescimento demogrfico e crescimento econmico ...........51
2.4.2. Questes metodolgicas .........................................................................................54
2.4.3. Modelo de migraes ..............................................................................................57

2.4.4. Modelo de evoluo econmica exgena e demogrfica endgena ............................65
2.4.4.1. Resultados alcanados ............................................................................................66
2.4.5. Modelo de evoluo econmica endgena e demogrfica exgena ............................68
2
DEMOSPIN
2.4.5.1. Resultados alcanados ............................................................................................69

2.4.6. Ferramenta de software ..........................................................................................71
3. Casos de estudo Cova da Beira e Pinhal Interior Sul ..............................................................76

3.1. Diagnstico ...................................................................................................................76
3.2. Entrevistas ....................................................................................................................80
3.3. Concluses ....................................................................................................................83

4. Recomendaes de poltica pblica .........................................................................................84
4.1. Resultados do seminrio final .........................................................................................84
4.2. Recomendaes ............................................................................................................85
5. Resultados finais do projeto ...................................................................................................91
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DEMOSPIN
Lista de figuras
Figura 1: Regies NUTS III da EU-27, referenciadas pelos sete clusters reconhecidos ....................... 8
Figura 2: Proporo da populao jovem (0-14 anos) face ao total ................................................... 9
Figura 3: Proporo da populao idosa (65 ou mais anos) .............................................................10
Figura 4: (A) NUTS III portuguesas; (B) Crescimento da populao portuguesa (1981-2011) ......10
Figura 5: Taxas de crescimento da populao nas NUTS III portuguesas (1991-2001 e 2001-2011) ..11
Figura 6: Representao do ciclo vicioso de sinal negativo que afeta as regies do interior ...............14
Figura 7: Ciclo negativo de uma regio econmica e demograficamente depressiva .........................16
Figura 8: Ciclo positivo de uma regio com demografia economicamente sustentvel .......................16
Figura 9: Mtodo da sobrevivncia das coortes - diagrama de Lexis ................................................41
Figura 10: Anlises longitudinal e transversal de geraes no diagrama de Lexis ..............................41
Figura 11: Fluxograma do mdulo demogrfico ..............................................................................43
Figura 12: Evoluo das taxas de mortalidade, em Portugal Continental, por grupos etrios (1981
2009) ..........................................................................................................................................44
Figura 13: Evoluo dos desvios-padro das taxas de mortalidade, no perodo 1981 2009 .............45
Figura 14: Evoluo das taxas de mortalidade infantil entre 1991 e 2010 nas NUTS III do interior ....45
Figura 15: Evoluo da TFR nas 28 NUTS III do continente portugus, com destaque para quatro
regies ........................................................................................................................................47
Figura 16: evoluo da TFR (mdias e desvio-padro) ....................................................................47
Figura 17: Evoluo das taxas de fecundidade por grupos de idades, entre 1991-2030 .....................48
Figura 18: Evoluo dos desvios-padro das taxas de fecundidade por grupos de idades, entre as 28
regies NUTS III do continente portugus, de 1991 a 2030 ............................................................48
Figura 19: ndice de Moran, para os anos 1991, 1996, 2001 e 2005 ................................................49
Figura 20: ndice de Moran, para os anos 2009, 2020 e 2030 .........................................................50
Figura 21: Taxas de crescimento migratrio nas 30 NUTS III portuguesas .......................................52
Figura 22: Saldos migratrios (1991-2001) por sexos e grupos de idades nas regies do interior e do
litoral ...........................................................................................................................................53
Figura 23: Rcios saldos migratrios/crescimento do emprego, por grupos etrios (NUTS III do
interior) .......................................................................................................................................60
Figura 24: Coeficiente de determinao (A) e constante (B) ............................................................63
Figura 25: Coeficientes de regresso das variveis de oportunidades de emprego ............................64
Figura 26: Coeficientes do PIB per capita e do potencial demogrfico ..............................................64

Figura 27: Fluxograma do modelo integrado DEMOSPIN comandado pela economia .........................65
Figura 28: Fluxograma do modelo integrado DEMOSPIN comandado pela demografia ......................68
Figura 29: Projees de populaes fechadas para o Pinhal Interior Sul e Cova da Beira ..................69
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DEMOSPIN
Figura 30: Saldos migratrios em valor relativo (eixo esquerdo linha azul) e absoluto (eixo direito -
linha vermelha); linhas a cheio cenrio pior; linhas a tracejado cenrio mais otimista .................70
Figura 31: Perfil etrio e por sexos dos saldos migratrios em 2015 e em 2100 para as duas regies
estudadas ....................................................................................................................................70
Figura 32: Emprego econmico (a vermelho) e demogrfico (a azul); linhas a cheio cenrio pior;
linhas a tracejado cenrio mais otimista; a linha vertical representa o emprego previsto em 2030, de
acordo com os cenrios econmicos trabalhados ............................................................................71
Figura 33: Esquema de funcionamento e ligao dos programas DEMOSPIN ....................................72

Figura 34: Populao da NUTS III Cova da Beira, por municpios (censos de 1864 a 2011) ...............76
Figura 35: Evoluo da Populao na NUTS III Pinhal Interior Sul, desde 1864 a 2011 .....................76
Figura 36: Evoluo do ndice de Envelhecimento, entre 1950 e 2011 .............................................77

Figura 37: Comparao do nvel de escolaridade da populao residente, data dos Censos 2011, no
Pinhal Interior Sul, Cova da Beira e Portugal ..................................................................................78
Figura 38: Anlise shift-share (2005-2009) ....................................................................................80
Figura 39: Populao estimada entre os 5-9 anos nas reas de influncia das escolas ......................88
5
DEMOSPIN
Lista de quadros
Quadro 1: Matriz nacional a preos de aquisio e a fluxos totais ....................................................19
Quadro 2 .....................................................................................................................................21
Quadro 3 .....................................................................................................................................22
Quadro 4 .....................................................................................................................................27
Quadro 5 .....................................................................................................................................35
Quadro 6 .....................................................................................................................................36
Lista de tabelas
Tabela 1: Valores das variveis consideradas e fatores da Anlise de Componentes Principais ........... 7
Tabela 2: Rcios da populao nas regies NUTS III mais envelhecidas da EU-27 (2011) .................. 9
Tabela 3 ......................................................................................................................................23
Tabela 4 ......................................................................................................................................23
Tabela 5 ......................................................................................................................................24
Tabela 6: Tabela dos produtos que recebem margens de transporte ...............................................25

Tabela 7: TFR das 28 NUTS III do continente portugus, para o perodo entre 1991 e 2030 .............46
Tabela 8: Evoluo das taxas de fecundidade por grupos de idades, para o perodo entre 1991 e 2030
...................................................................................................................................................48
Tabela 9: Esquema explicativo de fatores determinantes dos fluxos migratrios e suas implicaes
metodolgicas ..............................................................................................................................56
Tabela 10: Outputs do mdulo econmico do modelo DEMOSPIN (VAB) ..........................................66

Tabela 11: Outputs do mdulo econmico do modelo DEMOSPIN (emprego) ...................................66
Tabela 12: Outputs do mdulo demogrfico do modelo DEMOSPIN (economia comanda) .................67
Tabela 13: Output do mdulo demogrfico do DEMOSPIN (previses das migraes em destaque) ...67
Tabela 14: Output com os saldos migratrios e empregos necessrios para obter populaes
estacionrias em 2100 (20% menores que em 2011 e tendncia atual da fecundidade) ...................69
Tabela 15: Crescimento da dimenso da populao nos ltimos 30 anos .........................................77

Tabela 16: ndice de Envelhecimento entre 1950 e 2011 ................................................................77
Tabela 17: Produto Interno Bruto (), per capita: valores nominais e variao no perodo entre 1995 e
2008 ............................................................................................................................................78
Tabela 18: Quociente de localizao dos principais sectores do Pinhal Interior Sul ............................78
Tabela 19: Quociente de localizao dos principais sectores da Cova da Beira ..................................79
Tabela 20: Quadro resumo da anlise shift-share (evoluo do emprego por ramo de atividade entre
2005-2009) ..................................................................................................................................80
Tabela 21: Alunos dos estabelecimentos de ensino do 1 ciclo do Pinhal Interior Sul, 2007...............87
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DEMOSPIN
Relatrio final do projeto DEMOSPIN

1. Conceito do projeto DEMOSPIN
1.1. Demografia economicamente sustentvel
A economia e a demografia interagem, reforando-se mutuamente num ciclo de causalidade
cumulativa. Em muitas regies interiores ou perifricas da Europa, esta causalidade cumulativa
conduz a um ciclo vicioso que apenas pode ser quebrado atravs de um impulso regenerador,
redirecionando a coevoluo da economia e da demografia para uma dinmica positiva. Reconhece-se
assim que a sustentabilidade demogrfica daquelas regies apenas ser alcanada atravs de um
processo de substituio de atividades econmicas obsoletas por outras mais modernas e produtivas,
capazes de permitir o crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) per capita regional. Mais atrativas,
as regies fixariam a sua fora de trabalho em particular a mais jovem - e garantiriam a reposio
geracional das suas populaes, com vista estabilidade e estacionariedade1.
O estudo da coevoluo da economia e da demografia assume, em consequncia, papel relevante e
imprescindvel. O cruzamento de variveis econmicas e demogrficas permitiu apreender melhor o
fenmeno, revelando o comportamento das regies nestas matrias.
Breve anlise das regies NUTS III europeias

A EU-27 enfrenta desafios de envelhecimento populacional, decrscimo futuro da populao em idade
ativa e desenvolvimento econmico. De facto, a interao entre economia e demografia desencadeou
diversos processos, tanto ao nvel nacional como regional, os quais, ao longo do tempo,
transformaram gradualmente a estrutura da populao e as dinmicas socioeconmicas. Estas
alteraes provocaram realidades contrastantes entre regies, pelo que se torna importante conhecer
os processos que estiveram na sua gnese.
Assim, para analisar e comparar as regies NUTS III da EU-27, foi realizada uma Anlise de
Componentes Principais (PCA), da qual resultou o reconhecimento de clusters que agrupam
caractersticas econmicas e demogrficas. A PCA baseou-se em indicadores relativos a 2011, por
regies NUTS III, disponveis no EUROSTAT: i) taxa de crescimento efetivo da populao entre 2001 e
2011; ii) rcio da populao com 65 ou mais anos face total; iii) rcio da populao com idades
entre 0-14 anos em relao populao total; iv) densidade populacional e v) PIB per capita a preos
correntes de mercado. Foram extrados trs fatores: 1) processo de envelhecimento, resultante da
combinao entre a percentagem de populao jovem e idosa; 2) juno do crescimento da
populao e do PIB per capita e 3) densidade populacional (tabela 1).
Tabela 1: Valores das variveis consideradas e fatores da Anlise de Componentes Principais
Indicadores/ Componentes 1 2 3
Rcio da populao jovem ,899
Rcio da populao idosa -,896
Taxa de crescimento da populao ,640 ,639
PIB per capita ,883
Densidade populacional ,956
1
A estabilidade de uma populao refere-se manuteno da sua estrutura etria, sendo a estacionariedade um
caso particular desta, em que a dimenso se mantm constante (Ryder, 1975 e UN, 2010).
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DEMOSPIN
Baseados nestes trs fatores, foram reconhecidos sete clusters que permitiram a construo de um
quadro de referncia para o argumento-base do trabalho empreendido pelo projeto DEMOSPIN.
Os primeiro e segundo clusters compreendem regies urbanas ricas e muito populosas, caracterizadas
por elevado crescimento populacional e estrutura etria muito jovem, como os centros metropolitanos
de Bruxelas, Londres, ou Paris (cluster 1) ou os grandes centros urbanos de Berlim, Praga, Budapeste
e outros na Alemanha, Reino Unido e Polnia (cluster 2). O terceiro cluster idntico aos anteriores,
mas apresenta uma populao mais envelhecida e inclui diversos centros urbanos na Alemanha, como
Munique, Estugarda, Frankfurt ou Hamburgo, assim como Viena de ustria, Copenhaga, Milo ou
Oslo. Os quarto e quinto clusters representam a maioria das regies NUTS III da EU-27 (68,8%). So
caracterizados por menor dinamismo econmico e demogrfico do que os anteriores e diferem um do
outro quanto estrutura etria da populao (mais envelhecida no quinto cluster). As regies mais
deprimidas na EU-27 so representadas pelo sexto e stimo clusters. O sexto mostra uma situao
globalmente negativa, tanto econmica como demograficamente, mas ainda assim menos severa do
que a que emerge do cluster 7: a estrutura etria mais jovem - ligeiramente acima da mdia da EU-
27, apresenta o quadro mais desfavorvel no fator 2 (crescimento da populao e PIB per capita),
enquanto a densidade populacional est em linha com a mdia da EU-27. Inclui 189 NUTS III,
maioritariamente localizadas em pases da Europa de Leste: Bulgria, Repblica Checa, Estnia,
Litunia, Hungria, Polnia, Romnia e Eslovquia. O stimo cluster congrega as 103 regies NUTS III
mais envelhecidas, com valores baixos para a combinao do crescimento da populao com o PIB
per capita e onde a densidade menor do que na mdia da EU-27. Representa as regies
simultaneamente mais deprimidas e recessivas e engloba NUTS III do interior portugus, algumas do
norte de Espanha (Galiza e Castela-Leo), um conjunto de NUTS III gregas e um grande bloco de
regies orientais da Alemanha. Em resumo, o maior contraste ocorre entre regies que compreendem
os grandes centros urbanos, com grande dinamismo econmico e demogrfico, e as regies mais
perifricas do sudoeste e do leste europeu, que apresentam uma situao recessiva (figura 1).
Fonte: EUROSTAT
Figura 1: Regies NUTS III da EU-27, referenciadas pelos sete clusters reconhecidos
8
DEMOSPIN
O caso portugus
Em Portugal, o processo de envelhecimento da populao foi rpido e acentuado, afetando
particularmente as regies do interior do Pas. Entre as NUTS III da EU-27, os valores mais altos do
rcio da populao idosa face ao total foi registado em regies do interior portugus (tabela 2).
Tabela 2: Rcios da populao nas regies NUTS III mais envelhecidas da EU-27 (2011)
NUTS III Rcio de Rcio de Taxa de
idosos jovens crescimento
Cdigo Nome (65+) (0-14) pop. (01-11)
PT166 Pinhal Interior Sul 33,7% 10,4% -8,0%
EL131 Grevena 29,1% 12,0% -5,9%
PT167 Serra da Estrela 28,8% 11,0% -11,3%
PT169 Beira Interior Sul 28,7% 11,5% -2,7%
PT168 Beira Interior Norte 28,7% 11,5% -8,1%
EL243 Evrytania 28,5% 10,4% -3,7%
DEE01 Dessau 28,3% 9,6% -9,9%
ES113 Ourense 28,2% 9,5% -3,1%
ES419 Zamora 28,0% 10,0% -2,9%
PT118 Alto-Trs-os-Montes 27,8% 11,2% -7,4%
ES112 Lugo 27,5% 9,4% -3,3%
PT182 Alto Alentejo 27,4% 12,7% -4,8%
DED2D Grlitz 26,8% 11,2% -9,0%
Fonte: EUROSTAT
De facto, desde 1981 que a proporo de populao jovem (0-14 anos) vem decrescendo em todas as
regies, embora de forma menos acentuada nas NUTS III do litoral (figura 2).
35%
Regies do litoral
30% Regies do interior
25%
20%
15%
10%
5%
0%
1981 1991 2001 2011

Fonte: INE
Figura 2: Proporo da populao jovem (0-14 anos) face ao total
O contrrio ocorreu na evoluo da populao idosa (65 ou mais anos), cuja proporo face
populao total cresceu durante todo o perodo em anlise, com forte incidncia nas regies do
interior. O envelhecimento da populao, com o consequente dfice de jovens adultos em idade frtil,
representa uma sria barreira ao crescimento no longo prazo, o qual apenas pode ser ultrapassado
com intensos fluxos imigratrios (figura 3).
9
DEMOSPIN
35%
30%
Regies do litoral
Regies do interior
25%
20%
15%
10%
5%
0%
1981 1991 2001 2011

Fonte: INE
Figura 3: Proporo da populao idosa (65 ou mais anos)
Mas uma forte dinmica de decrscimo populacional est associada ao processo de envelhecimento. A
evoluo demogrfica portuguesa caracterizada pela concentrao da populao ao longo da costa,
atravs de um processo contnuo de aglomerao urbana e industrial. O outro lado deste processo o
declnio significativo e o envelhecimento da populao das regies NUTS III do interior, em
contraponto com o crescimento da populao portuguesa no seu todo (Magalhes, 2003). Assim, a
dicotomia entre as zonas do litoral e do interior tem vindo a acentuar-se (figura 4-B).
111
118
112
113
114 115
117
116
165
161 168
167
162 16A
164
Aores
169
163 166
16C
16B
185 182
171
172 183
181
184
Madeira 150
0 50 100 km
Fonte: INE
Figura 4: (A) NUTS III portuguesas; (B) Crescimento da populao portuguesa (1981-2011)
10
DEMOSPIN
A figura 4 (A) diferencia as NUTS III portuguesas consideradas como do interior e do litoral; a figura 4
(B) apresenta uma sntese das alteraes da dimenso da populao, por NUTS III, nas ltimas trs
dcadas (1981-2011). Constata-se uma evidente tendncia: a populao decresce nas regies do
interior (com exceo do Baixo Alentejo) e cresce nas do litoral (excetuando o Baixo Mondego e o
Mdio Tejo). Alm disso, em nove das regies do litoral a populao cresceu pelo menos 25%,
enquanto nas do interior a perda foi de, aproximadamente, um tero da populao total.
Mas note-se que a principal fonte de crescimento nas ltimas duas dcadas (1991-2001 e 2001-2011)
foi um saldo migratrio positivo, enquanto o contraste no crescimento entre o litoral e o interior foi
causado tanto por diferenas no saldo natural como no migratrio.
Contudo, h uma evoluo na relao entre os saldos naturais e migratrios nas regies do interior:
na primeira dcada, os saldos migratrios positivos ainda compensaram os saldos naturais negativos
em cinco regies, enquanto na segunda dcada, apesar de se verificarem saldos migratrios positivos
em oito regies, estes j no forma suficientes para inverter o crescimento natural negativo verificado
no perodo. As restantes NUTS III do interior, localizadas no interior-norte, apresentam valores
negativos para ambos os saldos. Ao longo das duas dcadas, uma clara dicotomia litoral/interior
prevalece, mas uma nova diferenciao entre o norte e o sul do territrio nacional parece emergir: um
declnio mais acentuado da populao no interior norte em relao s perdas ocorridas no interior
centro e sul (figura 3).
A atual crise, geradora de fortes fluxos emigratrios desde o incio da dcada, dever piorar a
situao, acelerando seriamente o declnio populacional das regies do interior.
Fonte: INE
Figura 5: Taxas de crescimento da populao nas NUTS III portuguesas (1991-2001 e 2001-2011)
11
DEMOSPIN
1.2. Base terica do projeto

Migraes de populao em idade ativa
A metodologia do projeto DEMOSPIN, ao apontar para a prevalncia da coevoluo entre demografia
e economia, refere que as migraes so o principal elemento atravs do qual a economia influencia a
demografia (Ramos et al., 2011).
Assim, as evidncias relativas ligao entre a economia e a demografia so determinantes para o
desenvolvimento do trabalho de investigao conducente construo de modelos de migraes. De
facto, em resposta a estmulos de natureza econmica - como diferenas salariais - os trabalhadores
deslocam-se das regies onde os rendimentos so mais baixos para outras onde eles so mais
elevados, pelo menos at ao momento em que o custo da deslocao compensado pelo diferencial
de rendimentos. Estes movimentos migratrios, muitas vezes seguidos por outros de reagrupamento
familiar, tm impacto significativo, quer na dimenso quer na estrutura das populaes, tanto das
regies de origem como das regies de destino.
Por outro lado, tambm as migraes influenciam a economia: deslocam o fator de produo trabalho
para onde ele mais necessrio, promovendo ganhos em eficincia e repondo o nivelamento entre
oferta e procura de mo-de-obra, tanto nas regies de destino como nas de origem pelo que
representam um processo necessrio de equilbrio econmico espacial.
Mas a deslocao de populaes faz crescer o consumo nas regies de destino, pois o migrante ,
simultaneamente, produtor e consumidor, concorrendo tambm para o aumento da procura de bens e
servios e, consequentemente, para um novo aumento da procura de trabalhadores, por parte das
empresas que os produzem; o inverso se passa nas regies de origem menos consumo, menos
produo, menos necessidade de mo-de-obra um fenmeno de dupla deslocalizao, pelo que as
migraes podem tambm ser um processo de desequilbrio do sistema econmico internacional e
inter-regional, mais do que de equilbrio (Termote, 2003).
Este possvel impacto das migraes na economia regional igualmente analisado em Overman et al.
(2010), atravs do estudo do comportamento de trs relaes-chave entre as regies:
rendimentos/emprego, custo de vida e migraes. Estes autores concluem que choques positivos
ocorridos numa regio - como o aumento de produtividade ou a baixa do custo da habitao - podem
ser benficos, tanto para as regies de destino dos fluxos migratrios como para as de origem, se
desencadearem uma determinada sequncia de acontecimentos:
aumento de rendimentos reais numa regio (destino);

atrao de trabalhadores de outra regio (origem);
descida do nvel dos salrios no destino (devido maior oferta da fora de trabalho) e
subida na origem (pela razo contrria);
subida do custo de vida no destino (aumento da procura) e descida na origem;
maior nivelamento dos rendimentos em ambas as regies, a um nvel superior.
Neste caso, as regies so complementares e beneficiam ambas do choque positivo, que resultaria em
reequilbrio inter-regional.
Mas, os choques positivos podem ter como consequncia o clustering da atividade industrial na regio
de destino, gerador de ganhos em economias de escala e de aglomerao nomeadamente
diminuindo o custo dos transportes e promovendo a integrao econmica e com capacidade de
criar grande quantidade de high-skilled jobs. Estes sero atratores de profissionais altamente
qualificados - normalmente caracterizados por maior mobilidade que potenciaro a acumulao, no
territrio, de massa crtica em mo-de-obra muito qualificada, custa do esvaziamento das suas
regies de origem.
12
DEMOSPIN
Neste quadro, em clima de competio, verificar-se-ia o aumento acentuado do desequilbrio entre as

regies de destino e de origem das migraes.
Numa outra abordagem, que associa a imigrao ao envelhecimento e economia regional, Park e
Hewings (2007) desenvolveram modelos para o estudo do impacto das imigraes na regio de
Chicago, tendo concludo que ele evolui qualitativamente ao longo do tempo:
i. a chegada de imigrantes tem como consequncia a diminuio dos salrios e da oportunidade
de emprego para os trabalhadores nativos, sobretudo os jovens menos qualificados, fruto da
queda do rcio capital/trabalho;
ii. a partir de 2040, a situao revertida, como possvel resultado de trs fatores 1) a
reforma dos primeiros imigrantes, alterando de novo o rcio referido; 2) o aumento do
rendimento lquido (aps impostos) dos nativos, pelo alvio obtido no peso das taxas de
segurana social, devido s contribuies dos imigrantes (em 2050, as contribuies para a
segurana social devero atingir um nvel idntico ao que vigorava antes do acentuar do
fenmeno do envelhecimento) e 3) o aumento de competncias e de produtividade dos
imigrantes permite o acrscimo dos seus rendimentos e o aumento do stock de capital
agregado;
iii. no longo prazo, aps 2050, os efeitos da imigrao tendero a esbater-se, seja pelo
envelhecimento dos imigrantes, seja porque os fluxos imigratrios diminuem, mas com
ganhos no PIB per capita, relativamente a outras regies do Pas.
Importncia das migraes de idosos nas regies do interior

Mas tambm a migrao de populaes mais idosas - motivada pela procura de localizaes de
residncia mais amenas ou mais prximas de familiares e podendo representar movimentos de
retorno de emigraes anteriores - tem impacto, tanto na dimenso como na estrutura das
populaes das regies envolvidas nos movimentos migratrios.
Deve ainda ser referenciada a importncia destes fluxos migratrios de populao aposentada na
economia regional. De acordo com Ramos et al (2011), apesar de, escala nacional, o
envelhecimento populacional ser um problema, visto significar maior carga tributria sobre as
geraes mais novas, ao nvel regional pode representar uma vantagem: uma regio pode dispor dos
ganhos provenientes das penses de uma populao envelhecida, suportados por outras regies com
populaes mais jovens. Estas transferncias alimentam a procura local e podem ter efeitos positivos -
indiretos e induzidos - na atividade econmica local.
Em resumo, as migraes inter-regionais so, na realidade, os principais mecanismos de ajustamento

de que as economias regionais dispem, quando atingidas por choques econmicos (Ramos et al,
2011). Mas, a interdependncia entre migraes e economia, resultante da mtua influncia, permite
concluir que, no final, as migraes devem ser o resultado do relativo sucesso ou do fracasso da
economia regional (idem). Ou, no dizer de Peixoto (2007), o caminho para uma centralidade ou
perifericidade crescentes [do Pas] estar relacionado com as suas dinmicas migratrias.
Migraes: pea-chave do projeto DEMOSPIN
A importncia das migraes, nos dois planos abordados, serviu de base formulao terica do
Projeto DEMOSPIN. Com efeito, os resultados dos censos de 2011 so claros: todas as regies do
interior perderam populao, acentuando-se a perda j verificada em 2001. Mas alm da perda lquida
de populao, as regies do interior viram tambm o envelhecimento populacional ganhar terreno:
alm da quebra de nascimentos, muitos jovens entre os 20 e os 30 anos deixaram o interior,
preferindo fixar-se no litoral. Como contrariar esta tendncia?
Normalmente, o estudo da populao e da economia feito em separado. Esta prtica tem levado a
que se apontem solues para reverter o declnio demogrfico sem qualquer relao com a evoluo
13
DEMOSPIN
econmica, como so exemplo os incentivos financeiros para o incremento da natalidade. Adotada em

vrios municpios, esta louvvel iniciativa no foi, contudo, capaz de travar as tendncias referidas.
De facto, a deciso de ter filhos requer sobretudo adequadas condies de vida dos futuros pais
segurana e perspetiva de carreira nos empregos, associadas a infraestruturas e equipamentos de
apoio criana. Como veremos na seco dedicada problemtica da varivel microdemogrfica
fecundidade, os constrangimentos deciso de constituir famlia determinam dois tipos de
comportamento: a diminuio do nmero de filhos pretendido, associada ao adiamento da
maternidade. Por outro lado, por vezes, nestas regies, o efetivo de mulheres em idade frtil (15 aos
49 anos) j no suficiente para repor as geraes, ainda que com subidas significativas das taxas de
fecundidade. Assim, apenas atravs da atrao de populao jovem ser possvel inverter a realidade
atual. Mas como atrair populao jovem?
A resposta reside, fundamentalmente, na economia e na capacidade de as regies criarem emprego.
De facto, como ser demonstrado, as oportunidades de emprego so um fator determinante na
gerao de fluxos migratrios. Mas estas oportunidades dependem, por um lado, da oferta de
emprego na regio ou no concelho, mas tambm da quantidade de pessoas disponvel para trabalhar,
ou seja, em idade ativa e empregadas ou procura de trabalho. Ora, o envelhecimento acentuado da
populao gera a diminuio severa destes efetivos, o que pode desencadear um efeito de ciclo
vicioso de sinal negativo: a menos populao corresponde menos consumo, menos investimento,
menos servios pblicos, menos atividade econmica e menos emprego; mas, menos emprego gera
emigrao, logo, envelhecimento, menos populao e os efeitos derivados, fechando-se o ciclo.
Ou seja, a menos que se consiga inverter a situao atual nas regies do interior, estas correm o risco
de perder a massa crtica indispensvel para o funcionamento da economia regional e para a criao
de oportunidades de emprego geradoras de fluxos imigratrios.
envelhecimento
emigrao menos
populao
Regio
demograficamente menos
menos emprego
deprimida consumo
menos
menos
atividade
investimento
econmica
menos servios
pblicos
Figura 6: Representao do ciclo vicioso de sinal negativo que afeta as regies do interior
14
DEMOSPIN
2. Modelo integrado DEMOSPIN

2.1. Apresentao do modelo
Com base no quadro terico apresentado, o projeto DEMOSPIN definiu como principal objetivo a
disponibilizao de uma ferramenta de apoio deciso poltica que permitisse estabelecer e medir a
relao enunciada entre a demografia e a economia. De facto, do exposto surgiu a necessidade de
uma abordagem conjunta, em que as dinmicas econmicas e demogrficas fossem estudadas e
entendidas em coevoluo permanente, gerando o crescimento regional.
O modelo desenvolvido deveria ser aplicado na anlise das regies do interior portugus com
dinmicas depressivas, de modo a permitir a modelao de cenrios futuros e a definio de linhas de
orientao para agir, atravs da formulao e implementao de polticas pblicas.
Assim, a conceo do modelo assentou em dois mdulos: um econmico e outro demogrfico.
i. O mdulo econmico desenvolveu modelos de crescimento econmico Input-Output (I-O)

para estimar a evoluo da economia regional em perodos quinquenais at 2030, mediante a
assuno de cenrios. Os outputs destes modelos consistiram, fundamentalmente, em
estimaes do Valor Acrescentado Bruto (VAB) e do emprego, para cada regio do interior em
anlise.
ii. O mdulo demogrfico utilizou o mtodo das componentes de coortes geracionais para a
produo de projees da populao fechada, por grupos etrios quinquenais e por sexos,
para cada regio, e tambm por perodos quinquenais e com o mesmo horizonte temporal
(2030).
E como as migraes so o principal elemento atravs do qual a economia influencia a demografia

(Ramos et al., 2011), o modelo DEMOSPIN optou por uma abordagem metodolgica em que as
migraes funcionassem como o elo de ligao entre elas.
a) Em resultado, os dados fornecidos pelo mdulo econmico permitiram a estimao dos saldos
migratrios resultantes da evoluo econmica, tendo em conta projees demogrficas para
populaes fechadas (sem migraes) que forneceram a previsvel dimenso da fora de
trabalho supostamente disponvel em cada regio. A diferena entre esta e o emprego
existente representa o conjunto de oportunidades de emprego da regio. Os saldos
migratrios so calculados como funo destas oportunidades geradas. Sucessivas iteraes
entre os dois mdulos permitiram obter projees das populaes abertas (com migraes),
para cada NUTS III, por grupos etrios quinquenais e sexos, para cada cenrio econmico
proposto, para perodos de cinco anos, at 2030.
b) Por outro lado, o mdulo demogrfico calculou valores para populaes estacionrias para
cada regio - de acordo com cenrios demogrficos para a dimenso e a fecundidade - e
estimou os saldos migratrios, por grupos etrios quinquenais e por sexos, necessrios para a
reposio geracional. Estas estimaes permitiram calcular o nmero de empregos que a
evoluo econmica deveria proporcionar em cada regio, que pudessem constituir fator de
atrao de populao em idade ativa.
15
DEMOSPIN
Desta forma, o modelo desenvolvido poderia contribuir para romper o ciclo vicioso de causalidade
cumulativa negativa descrito e transform-lo num ciclo de sinal positivo.
Figura 7: Ciclo negativo de uma regio econmica e demograficamente depressiva
Neste ciclo, populaes com saldos naturais negativos implicam a diminuio da fora de trabalho
disponvel, necessria para a fixao de empresas. Doravante, o comportamento dos saldos
migratrios ser determinante para o territrio.
O desafio consiste em i) inverter os fluxos emigratrios de populao ativa, ii) melhorar os ndices de
renovao e de juventude desta populao e iii) garantir a sustentabilidade demogrfica do territrio.
Figura 8: Ciclo positivo de uma regio com demografia economicamente sustentvel
Sob o ponto de vista metodolgico, o modelo teve ainda trs grandes objetivos:
Aplicao da metodologia ao estudo de regies europeias com idnticas caractersticas;

Desenvolvimento de novas tcnicas de estimao para projees demogrficas;
Desenvolvimento de uma metodologia de deduo de matrizes input-output para Portugal, ao
nvel de NUTS III.
16
DEMOSPIN
2.2. Mdulo econmico evoluo do emprego e da produo

2.2.1. Sustentao terica
De acordo com os objetivos do Projeto, a ideia fundamental subjacente ao bloco econmico do
modelo consiste na derivao de modelos de Input-Output, a nvel das NUTS III do territrio nacional,
aplicados fundamentalmente s regies-alvo DEMOSPIN. Esta abordagem teve como objetivo permitir
a anlise da sensibilidade de determinadas regies aos impactos econmicos gerados por variaes na
procura, motivadas por alteraes demogrficas, e sob vrios cenrios de evoluo da economia at
2030, que interagem tambm com a demografia.
Com efeito, as economias, sejam elas nacionais ou regionais, caracterizam-se por uma rede complexa
de interdependncias. Quando a economia de uma regio atingida por um choque, positivo ou
negativo, no estritamente o agente econmico afetado, mas toda a economia regional que se
ressente. Admita-se um choque positivo: um novo projeto de investimento que se traduz, por
exemplo, num incremento da Construo, durante um certo perodo na regio. Neste caso no so
unicamente os construtores, que operam na regio, que surgem como beneficirios. Estes so-no
numa primeira linha, mas depois o incremento da atividade da construo exige um incremento da
produo de materiais diversos: cimento, produtos metlicos, tijolos, produtos cermicos da mais
diversa natureza; para alm de servios: engenharia, arquitetura, etc.. Esta segunda vaga de
produo pode ocorrer na regio, ou ser satisfeita por ofertas provenientes de outros espaos: outras
regies ou pases. segunda vaga segue-se uma terceira e uma quarta, e assim sucessivamente, j
que tambm esses materiais e servios consumidos pela construo tm de ser produzidos, por sua
vez, com outros produtos. Estas sucessivas vagas podem tambm ser satisfeitas com produo
regional, ou importada de outras regies ou pases. Os estmulos da economia local resultantes destes
acrscimos sucessivos de procura so usualmente conhecidos por efeitos de arrasto (ou backward
linkages).
Para alm das relaes inter-industriais descritas em cima, um choque positivo numa regio, como o
que estamos a admitir, gera tambm mais rendimento, em boa parte distribudo s famlias
residentes. Este maior rendimento permite um maior consumo, que tem de ser satisfeito por mais
bens e servios, que contudo s parcialmente sero produzidos na regio. Uma parte destes bens de
consumo so, claro, importados, podendo estas importaes ser inter-regionais ou internacionais.
Na linguagem dos modelos de Input-Output, o primeiro tipo de interdependncias, que tem a ver com
a procura acrescida de matrias-primas e servios como consumo intermdio, constitui os efeitos
indiretos do choque a que a economia da regio foi sujeita e, neste exemplo, beneficiria. O segundo
tipo de efeito, que envolve o crescimento do rendimento das famlias, gerador do que geralmente se
designa por efeitos induzidos. O ponto, contudo, que quer os efeitos indiretos quer os induzidos
produzidos por um choque que atinge uma regio, podem ser sentidos no interior da regio, ou
extravasar as fronteiras regionais e espraiarem-se para outras regies ou mesmo pases. Neste ponto,
importante evidenciar que a dimenso e as caractersticas econmicas de uma regio influenciam a
sua capacidade de reteno destes efeitos no seu interior.
O objetivo fundamental do trabalho desenvolvido consistiu em adotar uma metodologia adequada

sobretudo ao estudo de impactos em regies de pequena dimenso muito dependentes do resto do
mundo (que neste caso inclui o resto do Pas e o estrangeiro). Nestas regies, claro, a capacidade
de reteno dos efeitos, positivos ou negativos, dos choques, diminuta. Os modelos derivados
devem assim permitir o clculo por Ramos de Atividade dos impactos sobre o Valor Acrescentado
Bruto (VAB) e os Empregos das diferentes regies, dos diferentes cenrios desenhados at 2030.
Adicionalmente, o modelo permite analisar o impacto agregado sobre o PIB das regies nesse
horizonte temporal.
17
DEMOSPIN
Nos modelos DEMOSPIN, seguindo Sargento, Ramos e Hewings (2011) considerou-se a adoo de
modelos retangulares e a informao de base fundamentalmente utilizada foram os Quadros de
Recursos e Empregos para 2007, produzidas pelas Contas Nacionais portuguesas. A utilizao deste
tipo de informao no dispensou obviamente um conjunto de procedimentos adicionais, de
adequao da informao aos objetivos do modelo, que se encontram descritos ao longo deste
relatrio. Nomeadamente, o primeiro passo, resumido na Seco 2.2.2., consistiu na passagem duma
matriz nacional a preos de aquisio e a fluxos totais para uma matriz ainda nacional, mas a preos
de base e a fluxos domsticos. Este passo foi fundamental para que se pudesse avanar na derivao
das matrizes regionais.
Na Seco 2.2.3. vem descrito o processo de regionalizao das matrizes e as hipteses sobre o
comrcio inter-regional adotadas nessa tarefa. A soluo proposta para a estimativa do comrcio
inter-regional (por produtos) consistiu numa classificao criteriosa, produto a produto, de acordo
com uma tipologia tripla: produtos no-transacionveis consumidos localmente, produtos plenamente
transacionveis e produtos regionalmente transacionveis entre locais especficos por razes diversas.
A alternativa face inexistncia de informao regional nas estatsticas oficiais, com o detalhe
requerido, seria a gerao de informao prpria, o que obviamente envolveria um custo (e uma
logstica) considerados incomportveis, e que no estavam contemplados no projeto. A construo de
modelos regionais, e das hipteses seguidas, para duas pequenas regies apresentada tambm em
Ramos et al. (2010).
Esta classificao, que incidiu sobre 431 produtos, diferenciou ainda os destinos especficos desses
produtos (consumos intermdios, consumo das famlias, outras componentes da procura final e
consumo de no-residentes), de forma a calibrar os coeficientes de fluxos domsticos contidos em
cada uma das matrizes regionais derivadas. Esta metodologia revelou-se particularmente adequada
para regies pequenas e dependentes do exterior, pois os efeitos indiretos sentidos na economia local
acontecem numa escala amplamente reduzida em relao a outras regies de dimenso econmica
mais alargada. Esta realidade verifica-se, pois, aps determinado choque exgeno numa pequena
regio, a sua dimenso econmica e estrutura produtiva obriga a que muitos dos efeitos indiretos
(nomeadamente a nvel dos bens transacionveis) sejam sentidos noutras regies de dimenso maior
(por via das importaes inter-regionais). Isto j no acontece quando esto em causa choques
indiretos sentidos a nvel dos servios ou de outro tipo de produtos que tm de ser necessariamente
produzidos na regio. Esta ideia desenvolvida tambm em Ramos et al. (2011).
Assim, a metodologia seguida adequa-se bem ao tratamento das regies-alvo do projeto DEMOSPIN,
ditas regies demograficamente deprimidas (RDD) e que so nomeadamente: Alentejo Central,
Alentejo Litoral, Alto Alentejo, Alto Trs-os-Montes, Baixo Alentejo, Beira Interior Norte, Beira Interior
Sul, Cova da Beira, Do-Lafes, Douro, Minho-Lima, Pinhal Interior Norte, Pinhal Interior Sul e Serra
da Estrela. Para alm destas 14 RDD foram tambm derivados quadros de Input-Output para as
2
restantes 17 NUTS III que compem o territrio nacional. Contudo, porque a nossa metodologia se
exibe como menos realista para estas regies, algumas delas maiores e mais desenvolvidas, optou-se
na maior parte das tarefas desenvolvidas no mbito deste projeto por agregar as 17 regies NUTS III,
numa nica regio designada Resto do Pas, que s existe para assegurar a consistncia das nossas
matrizes para as RDD com os quadros estatsticos nacionais disponveis.
Importa referir que tanto as tarefas descritas na Seco 2.2.2. como na Seco 2.2.3. implicaram a
recolha muito significativa de informao estatstica que permitiu uma derivao que consideramos
2
Considerou-se igualmente a incluso da matriz Extra-Regio no Resto do Pais. De acordo com as contas
regionais, esta NUT III tambm possui Produo, VAB e Emprego que so considerados na contabilizao dos
resultados da economia nacional. Como tal, estes valores so tambm representados no Quadro de Recursos e
Emprego.
18
DEMOSPIN
realista da oferta e procura por Ramos de Atividade e das Componentes da Procura Final, assim como
proceder respetiva regionalizao. Algumas das opes tomadas tiveram fundamento numa anlise
cuidada, em srie temporal, dos VAB e Empregos por Ramo de Atividade, por regies NUTS III,
fornecidas pelo INE no mbito das suas Contas Regionais.
Aps estes passos foi possvel estimar as matrizes inversas de Leontief apropriadas para medir os
choques de variaes da procura final de produtos no output dos ramos de atividade, e
consequentemente nos seus VAB e Emprego.
Assim, foi possvel proceder integrao do bloco econmico com o bloco demogrfico e analisar,
sob vrios cenrios, a expectativa demo-econmica das nossas RDD, num horizonte at 2030.
2.2.2. Transformao da informao disponvel
2.2.2.1. Modelo de preos de aquisio e fluxos totais a preos de base e

fluxos domsticos
O ponto de partida para a construo da parte econmica do modelo DEMOSPIN teve como base os
dados econmicos de Contas Nacionais para o ano de 2007. Assim, partiu-se da seguinte informao
estatstica recolhida junto do Instituto Nacional de Estatstica:
Quadro de Recursos e Emprego de 2007

Matriz de Produo de 2007
Consumo Final dos No-residentes de 2007 por produtos
Matriz de Imposto Sobre Valor Acrescentado de 2007
Esta informao necessitava de ser adequadamente modificada de forma a permitir a regionalizao
da matriz nacional. Desta forma, inicialmente, possuamos um modelo composto pela informao
constante no Quadro 1:
Quadro 1: Matriz nacional a preos de aquisio e a fluxos totais
Matriz de Consumos
Matriz de
Intermdios Procura Total
0 Procura Final
dos Produtos
Y
Z xP
Output total
Matriz de Produo dos Ramos de
0 0
P Atividade
xI
Outras fontes de
oferta de VAB dos Ramos
produtos a preos de Atividade
de aquisio
Input total dos

Oferta Total dos Ramos de
Produtos (xP') Atividade (bp)
(xI')
O Quadro de Recursos e Emprego e a Matriz de Produo possua uma desagregao de 431 produtos
por 125 ramos de atividade (lista de produtos e ramos de atividade disponvel no Anexo 1). Nesta fase
o Quadro contm ainda apenas informao nacional. Alm destes Produtos e Ramos de Atividade, a
informao relativa procura final vinha tambm desagregada por natureza:
Consumo Final das Famlias

Consumo Final das Administraes Pblicas
Consumo Final das Instituies Sem Fins Lucrativos ao Servio das Famlias
19
DEMOSPIN
Formao Bruta de Capital Fixo

Aquisio lquida de cesses de objetos de valor
Variao das Existncias
Exportao de Bens e Servios
Antes de se proceder a qualquer tratamento da matriz considerou-se necessrio desagregar a
informao disponvel referente s Despesas totais do consumo final das famlias entre Residentes e
o Consumo dos No-residentes em territrio nacional visto que em termos econmicos existe uma
diferena substancial na natureza destes dois tipos de consumo.
Assim, efetuou-se o clculo a partir da informao fornecida a partir das Contas Nacionais do INE para
cada produto da economia nacional:
DTCFF = DTCFR + DTCFNR (1)
DTCFF - Despesas totais do consumo final das famlias

DTCFFR - Despesas totais do consumo final das famlias residentes
DTCFFNR - Despesas totais do consumo final das famlias no-residentes
Uma das primeiras transformaes necessrias derivava da natureza da informao produzida pelo
INE estar a Preos de Aquisio em vez de Preos de base. De acordo com Ramos e Sargento
(2011) e Miller e Blair (2009), a informao disponibilizada nesta matriz, estando a preos de
aquisio e fluxos totais descrevia, em cada clula da matriz, no apenas as interdependncias
econmicas existentes na economia, mas tambm o Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA)
suportado, os Impostos menos Subsdios sobre os produtos e as Importaes Internacionais. Neste
sentido, sendo o objetivo construir um modelo econmico capaz de captar os efeitos sentidos nos
Ramos de Atividade que operam na regio, os fluxos descritos devem estar expurgados destes
efeitos. Assim, foi necessrio efetuar ainda algumas alteraes antes de abandonar os dados
nacionais e iniciar o procedimento de regionalizao das matrizes. Estas modificaes na matriz
nacional esto descritas nas prximas subseces.
IVA e Impostos menos Subsdios sobre os Produtos
A primeira transformao na informao de base tinha como objetivo tratar dois aspetos
fundamentais da nossa matriz:
IVA suportado
Impostos menos Subsdios sobre os Produtos
Em relao separao do IVA foi utilizada a informao disponvel na Matriz de IVA de 2007
fornecida pelo INE. Pela sua conveno, o IVA essencialmente suportado pelo Consumo Final e
existem diferentes taxas de IVA consoante o produto em causa; no entanto, muitas atividades
suportam tambm este Imposto nos seus consumos intermdios, no dedutvel nos produtos que
produzem.
Sendo que a informao disponibilizada possua um detalhe capaz de identificar o IVA suportado por
cada Ramo de Atividade e pelas diferentes componentes da Procura final no consumo de cada um dos
431 produtos, o processo de estimao estava relativamente facilitado. Desta forma foi apenas
necessrio dividir o IVA suportado pelo Consumo Final Total das Famlias entre o Consumo das
Famlias Residentes e o Consumo Final das Famlias No-residentes (supe-se que ambos suportam a
mesma taxa de IVA nos produtos que adquirem).
20
DEMOSPIN
(2)
Legenda:
j= Tipo de Famlias (Residentes ou No-residentes)
TF= Total das Famlias (Residentes + No-residentes)
IVAj = IVA suportado pelo tipo de famlia j
Consumoj = Consumo suportado pelo tipo de famlia j
Assim, Matriz de Consumos Intermdios e Matriz de Procura Final resultante deste passo
subtrada a Matriz de IVA produzindo uma matriz expurgada do IVA. O valor total do IVA suportado
pelos Ramos de Atividade e pelas diferentes componentes da Procura final surge em linha, separado
do ncleo da matriz de forma a manter o Input total dos Ramos de Atividade constante. Este novo
formato descrito no Quadro 2:
Quadro 2
Matriz de Consumos
Matriz de
0 Procura Final
dos Produtos
Y
Z xP
Output total
0 0
P Atividade
xI
IVA IVA
Outras fontes de
ofertas de VAB dos Ramos
produtos, exceto de Atividade
IVA
Input total dos

(xI')
Aps este passo, foi necessrio proceder ao tratamento dos outros Impostos menos Subsdios sobre
os produtos para alm do IVA. Neste caso, a informao disponibilizada era menos detalhada que a
informao que permitiu o tratamento do IVA. Assim, para o total dos 431 produtos o INE
disponibilizou informao referente a 3 componentes desta rubrica:
3
Direitos Aduaneiros
Impostos sobre os produtos
Subsdios sobre produtos
Neste caso, apenas estava disponvel o Imposto ou os Subsdios suportados por cada produto, no
sendo especificado se este valor era suportado pelos Ramos de Atividade ou pela Procura Final. Desta
forma, considerou-se que a mesma taxa de imposto seria igualmente aplicada generalidade dos
usos de cada produto. A equao seguinte explica a forma como se estimou a incidncia de Impostos
e Subsdios sobre os Ramos de Atividade ou outras Componentes da Procura Final.
3
Importa esclarecer que, devido sua natureza econmica, os Direitos Aduaneiros no foram tratados neste
processo, pois a sua taxao est associada ao volume de importaes internacionais. Desta forma, optou-se por
tratar este tipo de impostos juntamente com as Importaes Internacionais.
21
DEMOSPIN
(3)
Legenda:
Impostoij = Imposto suportado pelo produto i pelo Ramo de Atividade ou Componente da Procura Final j
Impostoi = Imposto total suportado pelo produto i
Procuraij = Procura a preos de aquisio do produto i pelo Ramo de Atividade ou Componente da Procura Final j
Procurai = Procura total do produto i pelos Ramos de Atividade ou Componentes da Procura Final
Nesta distribuio, no se considerou que os destinos da Variao de existncias e de Exportaes de

Bens e Servios suportavam tanto Impostos sobre os Produtos como auferiam Subsdios. A exceo a
esta regra foram os produtos 6492, 6499, 65011, 65012, 653, 661 e 662, onde tambm se considerou
que existiam impostos que eram suportados pelas Exportaes. Esta opo foi assumida aps
consultar as Matrizes de Impostos menos Subsdios suportados pelos Produtos estimados pelo
Departamento de Prospetiva e Planeamento para 2005.
O passo seguinte foi retirar s clulas das matrizes descritas no Quadro 3 o valor estimado de
Impostos menos Subsdios sobre os produtos suportado por cada Ramo de Atividade ou
Componente da Procura Final. Novamente, para manter a consistncia das matrizes, esse valor
apareceu em linha juntamente com a matriz referente ao IVA. Assim, o aspeto do modelo com as
transformaes efetuadas at este momento est representado no Quadro seguinte:
Quadro 3
Matriz de Consumos
Matriz de
0 Procura Final
dos Produtos
Y
Z xP
Output total
0 0
P Atividade
xI
IVA IVA
Impostos
Impostos menos menos
Subsdios sobre Subsdios
os produtos sobre os
produtos
Outras fontes de
oferta exceto IVA
VAB dos Ramos
e Impostos
de Atividade
menos subsdios
sobre os produtos
Input total dos

(xI')
Neste momento, os fluxos descritos na Matriz de Consumos Intermdios e na Matriz de Procura final,
apesar de j terem sido retirados os impostos (incluindo o IVA) menos subsdios, ainda no so
considerados a Preos de Base, pois as margens comerciais e de transportes ainda no esto
devidamente tratadas.
22
DEMOSPIN
2.2.2.2. Margens Comerciais e de Transporte

Na matriz fornecida pelo INE, as margens comerciais e de transporte esto associadas ao consumo ou
por vezes outros usos dos produtos pelos Ramos de Atividade e/ou Componentes da Procura Final.
Existe nas economias um conjunto de ramos de atividade que no produzem produtos, ou pelo menos
os seus produtos primrios tm o valor 0, uma vez que a sua funo colocar no mercado a produo
de outros ramos, usufruindo em contrapartida de margens comerciais ou de transporte. Esses
produtos esto descritos na Tabela seguinte:
Tabela 3
Vendas de veculos automveis e motociclos, de suas peas e acessrios
4501
(45.1+45.3+45.40.10+45.40.20+45.40.30+45.40.40)
Venda por grosso, excepto de veculos automveis e motociclos
4602
(46.2+46.3+46.4+46.5+46.6+46.7+46.8+46.9, excepto 46.71.12)
4701 Venda a retalho, excepto de veculos automveis e motociclos (47.00, excepto 47.00.81)
4702 Venda de combustveis, por grosso e a retalho (46.71.12+47.00.81)
A informao disponvel consistia apenas no valor total das margens comerciais por produto e as
margens de transporte por produto sendo ento necessrio proceder estimao de quais os
4
consumos (Ramos de Atividade e/ou Componentes da Procura Final) que suportavam estas margens .
Foi necessrio separar os tipos de margens comerciais por produto devido natureza distinta que
possuem. Assim, constatou-se que as margens sobre a venda de veculos automveis e motociclos, de
suas peas e acessrios (4501) estavam associadas s aquisies dos seguintes produtos:
Tabela 4
29101 Motores de exploso, dos tipos utilizados para veculos automveis (29.10.1+p29.10.9)
29102 Veculos automveis ligeiros de passageiros (29.10.2+p29.10.9)
Veculos automveis para o transporte de dez ou mais passageiros (incluindo o condutor)
29103
(29.10.3+p29.10.9)
29104 Veculos automveis para o transporte de mercadorias (29.10.4+p29.10.9)
29105 Veculos automveis concebidos para usos especiais (29.10.5+p29.10.9)
292 Carroarias para veculos automveis; reboques e semi-reboques
2931 Equipamento eltrico e eletrnico para veculos automveis
2932 Outros componentes e acessrios para veculos automveis
3091 Motociclos
Neste caso, na repartio das margens comerciais por produto o clculo efetuado foi o seguinte:
Legenda:
MCij = Margens comerciais suportadas pelo produto i pelo Ramo de Atividade ou Componente da Procura Final j
MCi = Margens Comerciais Totais suportadas pelo produto i
Procuraij = Procura a preos de aquisio do produto i pelo Ramo de Atividade ou Componente da Procura Final j
Procurai = Procura total do produto i pelos Ramos de Atividade ou Componentes da Procura Final
4
O valor contabilstico total das margens comerciais e de transporte zero pois existem produtos que possuem
margens negativas (recebem margens das trocas comerciais) e outros que tm margens positivas (pagam
margens nas trocas comerciais), a preos de aquisio.
23
DEMOSPIN
Como as exportaes suportam margens comerciais em territrio nacional em menor proporo, as

exportaes foram ponderadas como 10% do valor a preos de aquisio. Isto , considera-se que a
margem suportada menor no comrcio com o exterior do que quando o comrcio estabelecido
entre agentes econmicos que atuam em territrio nacional
A margem estimada que onera os Consumos Intermdios de cada Ramo de atividade ou as

Componentes da Procura Final subtrada a cada clula da matriz e o total das margens
correspondentes aos produtos descritos na Tabela 4 passa a surgir na linha do produto 4501. Assim,
mantida a consistncia geral da matriz. A ideia pois tratar as margens que cada Ramo de Atividade
suporta, como se fossem consumos intermdios de um produto, neste caso o 4501 (vendas de
veculos automveis e motociclos, suas peas e acessrios). Um tratamento idntico foi adotado no
caso da Procura Final.
Seguidamente, tambm as margens associadas Venda de combustveis, por grosso e a retalho,
foram tratadas de forma diferenciada por se referirem a produtos especficos da economia nacional,
nomeadamente os constantes da Tabela 5.
Tabela 5
1921 Hulha aglomerada (incluindo antracite) (19.20.1+p19.20.99)
1922 Gasolina sem chumbo (p19.20.21+p19.20.99)
1923 Carborreactores (19.20.22+19.20.25)
1924 Gasleos (p19.20.26+p19.20.99)
1925 Fuelleos, n.e. ( 19.20.28+p19.20.99)
1926 Propano e butano, liquefeitos (19.20.31+p19.20.99)
1927 Coque e betume de petrleo e outros resduos de leos de petrleo (19.20.42+p19.20.99)
Outros produtos petrolferos refinados(+19.20.23+19.20.24+19.20.27+19.20.29+19.20.32+
1929
19.20.41+p19.20.99+p19.20.21+p19.20.26)
A lgica para a estimao das margens comerciais associadas a estes produtos seguiu a regra referida
na equao seguinte:
Tal como no caso da venda de automveis, as exportaes so ponderadas com 10% do valor
referido a preos de aquisio. Neste caso, a margem estimada associada ao consumo de cada Ramo
de Atividade ou das Componentes da Procura Final subtrada nessas clulas da matriz e a sua soma
compensada na linha do produto (4702) de forma a manter a consistncia das matrizes.
Assim, aps o tratamento especfico das margens comerciais associadas aos produtos 4501 e 4702
(que so as excees generalidade dos produtos), foi necessrio proceder ao tratamento das
margens comerciais que esto associadas venda por grosso e venda a retalho dos outros
produtos. Estes dois tipos de margens so diferentes na sua incidncia dado que a venda de produtos
por grosso ocorre para a generalidade dos produtos e seus destinos, enquanto as margens associadas
venda a retalho incidem essencialmente sobre o Consumo final das Famlias, e s excecionalmente
sobre outros usos.
O problema que enfrentmos, porm, para a generalidade dos produtos, que s dispnhamos da
totalidade da margem que sobre eles incidia, sem que soubssemos se eram margens por grosso ou
do retalho. Contudo, para o conjunto da economia (mas no por produtos) era conhecido o total das
margens por grosso (produto 4602) e retalho (produto 4701).
Nas Vendas de produtos por Grosso, as margens de cada produto i foram distribudas pelos diferentes
destinos j segundo a regra:
24
DEMOSPIN
Tal como nas outras margens comerciais j consideradas, as exportaes foram minoradas para 10%
do seu valor a preos de aquisio e, por outro lado, no se considerou que as variaes de
existncias suportassem margens comerciais.
Nas Vendas de produtos a Retalho, as margens correspondentes aos destinos Ramos de Atividade e
Procura Final foram distribudas da seguinte forma:
No caso da distribuio das margens de retalho, os diferentes tipos de procura foram ponderados de
forma distinta. Assim, considerou-se que os consumos intermdios apenas entravam com 5% do seu
valor a preos de aquisio, com exceo do consumo do Ramo de Atividade associado Restaurao
(56), em que o coeficiente foi 50%. Tambm a Formao Bruta de Capital Fixo entrou somente com
5% do valor verificado a preos de aquisio.
Considerou-se para o clculo das margens comerciais de retalho que as exportaes internacionais e
as variaes de existncias (neste ltimo caso, como j acontecia com as margens comerciais por
grosso) no suportavam qualquer tipo de margem.
A constante T, que igual para todos os produtos, foi estimada por um processo iterativo, de modo
que as margens totais, por grosso e a retalho (produtos 4602 e 4701) fossem as inscritas nas Contas
Nacionais portuguesas para 2007 (T= 1,804).
A margem estimada associada ao consumo intermdio de cada Ramo de atividade ou das

componentes da Procura Final foi assim subtrada a cada clula da matriz e o total das margens da
generalidade dos produtos descritos passa a surgir na linha do produto 4602 e/ou 4701 consoante as
margens comerciais correspondem a comrcio por grosso ou a comrcio a retalho.
Para finalizar este passo era apenas necessrio calcular as margens de transporte associadas ao
consumo dos Ramos de Atividade e das Componentes da Procura Final. Importa esclarecer que a
nossa informao de base identificava separadamente o que eram margens comerciais e o que eram
margens de transporte. Assim, era necessrio efetuar o tratamento das margens e transferir esse
valor para os produtos:
Tabela 6: Tabela dos produtos que recebem margens de transporte
49012 Servios de transporte de mercadorias por caminhos-de-ferro (49.2)
4903 Servios de transporte rodovirio de mercadorias e servios de mudanas (49.4)
5003 Servios de transporte martimo de mercadorias (50.2+50.4)
Na diviso destas margens foi utilizada novamente a regra de repartio referida anteriormente e
especificado na equao seguinte.
Aps este procedimento, incidente essencialmente sobre as matrizes dos consumos intermdios e das
procuras finais, foram apagadas as linhas correspondentes a margens comerciais e de transporte
entre os Outras fontes da oferta de produtos. Assim, a oferta total dos produtos Xp ficou a preos
de base (exceto por enquanto no que respeita ao valor residual dos direitos aduaneiros tratados no
ponto seguinte), tal como j tinha acontecido, na sequncia do descrito, com a procura total dos
produtos Xp. As clulas de Xp e Xp mantiveram-se assim consistentemente iguais.
25
DEMOSPIN
2.2.2.3. Fluxos totais para Fluxos domsticos

Para terminar a transformao da matriz nacional para uma matriz a preos de base e a fluxos
domsticos faltava apenas o tratamento das importaes internacionais. Os Direitos Aduaneiros
foram adicionados s importaes internacionais a preos de base, tendo sido tratadas conjuntamente
com estas. Assim, foi necessrio identificar as importaes internacionais associadas ao consumo de
cada produto pelos Ramos de Atividade e as Componentes da Procura Final.
Tendo como ponto de partida a informao das importaes internacionais por produto foi pois
preciso repartir essas importaes pelo consumo especfico de cada produto. Na ausncia de mais
informao, optou-se tambm aqui por considerar que a propenso a importar determinado produto
era sempre igual, independentemente do destino que estivesse a ser considerado. Inicialmente
excetuou-se desta regra apenas o destino exportaes, excluindo-se por norma a possibilidade de
reexportao.
No entanto, existem produtos com um valor de procura para exportao praticamente igual (ou
mesmo superior) ao seu valor de produo nacional e nalguns destes casos foi necessrio considerar
a existncia de reexportaes (ou seja, as importaes satisfaziam tambm a procura do exterior).
Assim, considerou-se que os produtos em que as exportaes eram superiores ou iguais a 98% da
produo estavam sujeitos a reexportaes.
Nesses produtos as importaes por produto foram distribudas da seguinte forma:
Nos produtos em que se considerou que as importaes internacionais no eram reexportadas, a

frmula seguida foi:
Existem ainda trs produtos que mereceram um tratamento particular. Assim, nos produtos Servios
de estabelecimentos hoteleiros (5501), Outros servios de alojamento (5502) e Servios de
restaurao e similares (56) considerou-se que as importaes internacionais para procura do
Consumo dos No-residentes em territrio nacional era zero. De fato, por definio, o consumo destes
produtos tem que ser realizado em territrio nacional, no fazendo sentido considerar que
internacionalmente importado.
O passo seguinte foi retirar s clulas das matrizes descritas no Quadro 4 o valor estimado de
importaes internacionais suportado pelos diferentes destinos de cada produto. Novamente, para
manter a consistncia das matrizes, o somatrio do valor retirado em coluna passou a constar em
linha junto aos Impostos menos Subsdios e o IVA suportado pelos Ramos de Atividade ou pelas
diferentes componentes da Procura final. Assim, o aspeto geral do modelo nesta fase era o seguinte:
26
DEMOSPIN
Quadro 4
Matriz de Consumos
Matriz de
0 Procura Final
dos Produtos
Y
Z xP
Output total
0 0
P Atividade
xI
IVA IVA
Impostos
Impostos lquidos
lquidos de
de Subsdios
Subsdios
Importaes Importaes
Internacionais Internacionais
VAB dos Ramos

0
de Actividade
Input total dos

(xI')
Por outro lado, a linha das Outras fontes de Oferta dos Produtos foi igualmente subtrada das
importaes internacionais (direitos aduaneiros includos), tendo ficado agora reduzida a 0. Significa
isto que a oferta total dos produtos passou-se a cingir s a produtos produzidos em territrio nacional
(fluxos domsticos), a preos de base como j tinha acontecido com a procura total dos produtos,
salvaguardando-se sempre a igualdade das clulas de XP e XP.
Estando agora a matriz integralmente a preos de base e a fluxos domsticos estava preparada a
informao necessria para derivar as matrizes regionais.
2.2.3. Regionalizao de matrizes input/output
Nesta fase do processo de derivao das matrizes regionais foi necessrio proceder em duas etapas
distintas. A primeira etapa consistia na estimao da produo e seus usos com a desagregao de
431 produtos e 125 Ramos de Atividade. Nesta fase, considerou-se derivar esta informao para as
regies a considerar no nosso modelo. Como j foi referido, de acordo com os objetivos do presente
trabalho, o processo efetuado consistiu na derivao das matrizes para as 31 regies, sendo que a
aplicao das hipteses aqui descritas serve essencialmente o propsito da derivao das matrizes
para as 14 regies-alvo. Considerando-se necessrio proceder avaliao da consistncia dos
resultados em termos nacionais, as restantes regies foram tratadas como uma s e designadas
Resto do Pas. Desta forma era possvel, em qualquer momento do processo, verificar a consistncia
entre os valores obtidos para as matrizes regionais. Estes valores somados teriam sempre de ser
consistentes com o valor da matriz nacional.
2.2.3.1. Estimativa das matrizes regionais
A fase de estimao da oferta e da procura das matrizes regionais descrita nesta seco. Em
primeiro lugar, ir-se- explicar o processo de estimao da produo dos produtos em cada regio.
Seguidamente procurar-se- explicar o processo de estimao da procura utilizado tanto a nvel dos
Ramos de Atividade como a nvel das Componentes da Procura Final.
27
DEMOSPIN
Estimativa da oferta (produo)

Como a informao disponibilizada pelas Contas Nacionais portuguesas corresponde a 431 produtos
produzidos por 125 Ramos de Atividade, cada Ramo de Atividade produz na generalidade dos casos
mais do que um produto. Adicionalmente, e tendo como base a informao da Matriz de Produo de
2007, um determinado produto da economia nacional podia ser produzido por diversos Ramos de
Atividade (por exemplo, o vinho tanto produzido pelo ramo da Agricultura, produo animal, caa e
atividades dos servios relacionados como pelo ramo da Indstria do Vinho). Assim, o modelo admite
a possibilidade de cada Ramo de Atividade produzir vrios produtos, quer a ttulo de produtos
principais quer tambm como produtos secundrios, que so produtos principais de outros ramos.
Todavia, como a produo secundria de produtos era por regra muito pouco significativa
(considerando a produo total) considerou-se que a estrutura por Ramos de Atividade da oferta de
cada produto era igual nas regies e no Pas.
A estimao da produo dos produtos principais dos Ramos de Atividade, ao contrrio, mereceu
neste trabalho a maior ateno, tendo-se procurado utilizar uma gama alargada de fontes estatsticas
com vista ao aumento do realismo das estimaes realizadas. Assim, pesquisou-se informao prpria
para cada produto e regio sobre qual a estrutura e os produtos principais dominantes de cada ramo.
Este figurino que assenta na dicotomia produto-ramo, e no tratamento explcito da produo
secundria e de mltiplos produtos principais, associa-se ao que normalmente designado de
quadros input-output retangulares, que so contemplados no nosso modelo. A informao utilizada
para repartir as produes principais dos Ramos pelos diferentes produtos foi a seguinte:
Recenseamento Geral Agrcola de 2009 Para os 63 produtos da Agricultura

Inqurito Florestal Nacional de 2009 Para os 11 produtos da Silvicultura
Quadros do Pessoal da Segurana Social de 2007 restantes 357 produtos
5
Atravs da metodologia RAS estimou-se o valor final da produo de cada produto para cada ramo
em cada regio. Desta forma, manteve-se consistente o valor da produo nacional de cada produto
bem como o valor da produo de cada Ramo de Atividade fornecido pelas Contas Regionais de 2007.
Estimativa da Procura
O estudo da oferta relativamente mais simples do que o estudo da procura (ou seja, dos consumos
intermdios e procura final realizados em cada uma das NUTS III). Importa ter presente que num
modelo de Input-Output como o que utilizado, as colunas correspondentes aos Ramos de Atividade
descrevem a tecnologia de cada ramo em valores absolutos ou seja, incluem o consumo
intermdio de cada produto em cada ramo e indicam ainda os consumos intermdios importados
internacionalmente.
Adicionalmente as colunas indicam o IVA e os impostos menos subsdios, que oneram os produtos.
Por fim, as colunas do conta dos rendimentos gerados por cada ramo em cada regio quer esses
rendimentos sejam diretamente distribudos s famlias ou no o sejam de modo sistemtico.
No processo de estimao do consumo dos produtos pelos Ramos de Atividade (Consumos
Intermdios) das diferentes regies utilizou-se a informao disponvel nas Contas Regionais de 2007.
Assim, como ponto de partida possuamos o valor para cada uma das NUTS III referente :
Produo
Valor Acrescentado Bruto (VAB)
5
Segundo Sargento (2002) este processo consiste num algoritmo bi-proporcional de ajustamento que tem como
objetivo estimar uma matriz a partir duma matriz com informao relevante atribuindo uma nova distribuio
entre as clulas mas mantendo constantes o total em linha e o total em coluna dos elementos da matriz.
28
DEMOSPIN
Remuneraes
Indivduos Totais
Indivduos Remunerados (isto , trabalhadores por conta de outrem).
A partir desta informao foi possvel calcular o consumo intermdio em cada regio, pois, de acordo
com a Contabilidade Nacional:
Consumo Intermdio = Produo Valor Acrescentado Bruto
A hiptese assumida, nesta fase, foi igual tecnologia, nas regies em cada um dos 125 ramos de
6
atividade . Esta hiptese significa, neste contexto, a mesma estrutura, decomposta pelos 431
produtos, do consumo intermdio total de cada ramo, dado que o peso relativo do VAB e do Consumo
Intermdio na Produo Total da Regio conhecido e pode ser diferente para cada regio. A
estrutura dos consumos intermdios a mesma em todas as regies, ou seja, cada input tem o
mesmo peso no Consumo Intermdio de um dado ramo, numa tica de fluxos totais, ou seja,
independentemente do local onde produzido (antes de ser estabelecido se produzido localmente,
importado inter-regional ou internacionalmente).
Na realidade, a propenso a importar internacionalmente cada produto entre os 431 tambm
7
igual no pas e nas regies, e independente da utilizao do produto como j tinha sido referido . Da
mesma forma, tambm o IVA e os Impostos menos Subsdios (outras componentes do Consumo
Intermdio a Preos de Aquisio) seguiram o princpio da taxa aplicada nas regies ser a mesma
aplicada no Pas.
Havendo disponibilidade estatstica sobre o valor das Remuneraes para as regies consideradas, foi
tambm possvel calcular as outras componentes do VAB para cada regio, pois:
VAB = Remuneraes + Restantes Componentes (Outros impostos e Subsdios + Rendimento Misto +

Excedente Bruto de Explorao).
Neste caso tambm se considerou que em todas as regies a parte, pouco significativa, das
Restantes Componentes do VAB, associada a Outros Impostos e Subsdios era tambm igual em
todas as regies.
Seguidamente, era agora necessrio proceder ao clculo da procura das famlias. Para tal foram
utilizados como principal fonte de informao estatstica:
Inqurito s Despesas das Famlias 2005-2006

Estudo sobre o Poder de Compra Concelhio 2007
O Inqurito s Despesas das Famlias 2005-2006, do INE, foi explorado com o objetivo de estimar as
estruturas de consumo privado para as diferentes regies NUTS III, e fundamentalmente para
diferenciar entre os dois grupos etrios em que classificmos os agregados familiares (encabeadas
por indivduos menores de 65 anos e maiores de 65 anos). Para isto, recorreu-se igualmente a
informao de raiz demogrfica para calcular o nmero de agregados de cada tipo em cada regio.
Adicionalmente, o Estudo sobre o Poder de Compra Concelhio de 2007, do INE, foi utilizado como
indicador para distribuir o valor total do consumo final das famlias por regio. Por fim, aplicou-se
6
Ramos e Sargento (2011) discutem as condies sob que esta hiptese pode ser assumida, minimizando o dano
da simplificao. Importa aqui sublinhar que a hiptese to mais razovel quanto maior o detalhe da
informao com que se trabalha, neste caso 125 ramos de atividade.
7
Exceto no caso das Exportaes e da Variao de Existncias como foi especificado aquando da construo da
matriz nacional.
29
DEMOSPIN
novamente a metodologia RAS para estimar a distribuio do consumo dos 431 produtos, por grupos
de famlias e por regies, mantendo consistente o somatrio do total nacional por produto consumido
pelas famlias e o valor total consumido pelas famlias residentes nessas regies, decorrente do Estudo
de Poder de Compra Concelhio.
No caso da procura dos no-residentes a opo centrou-se na utilizao da informao disponvel nos
Anurios Estatsticos de 2007 das regies portuguesas, produzidos pelo INE. Assim, recorreu-se
seguinte informao especfica:
Dormidas de Hspedes Estrangeiros em Territrio Nacional em 2007

Entradas de excursionistas no residentes em 2007
A primeira varivel foi utilizada para estimar o Consumo dos No-residentes para cada uma das
regies em que dividimos o territrio nacional. Assim, considerou-se que cada produto era consumido
na proporo do nmero de dormidas na Regio em relao ao todo nacional.
Assim, considerou-se a mesma estrutura de consumo dos produtos para todas as regies, com
exceo da Restaurao. Este fato prendeu-se com a necessidade de incorporar a realidade
econmica associada aos excursionistas. De fato, aqueles que se deslocam para ficar em unidades
hoteleiras so apenas uma parte dos no-residentes que se deslocam em territrio nacional. Alm
destes, existem ainda milhes de excursionistas que todos os anos se deslocam por fronteira terrestre
para Portugal. Neste sentido, calibrou-se o consumo dos no-residentes no produto 56 - Servios de
restaurao e similares.
Havendo falta de informao sobre os pontos de entrada no Pas utilizados por estes excursionistas
considerou-se que estes excursionistas contavam, para efeitos dos servios de Restaurao, como
equivalentes a meia dormida nas regies do Interior (que tm fronteira com Espanha, ou esto muito
prximo dessa fronteira). Na prtica, isto significa que em mdia estes excursionistas fazem uma
refeio nas suas visitas ao Pas. Desta forma, o consumo total dos no-residentes no produto 56 foi
repartido pelas regies de acordo com uma chave distinta dos restantes produtos.
Por fim, em relao s restantes componentes da procura final considerou-se que estavam
diretamente relacionadas com a percentagem da produo de cada produto que ocorria na regio.
Assim, no caso do Consumo Final das Administraes Pblicas, Instituies sem fins lucrativos ao
servio das famlias, Variao de Existncias, Formao Bruta de Capital Fixo, ACOV e Exportaes
esta foi a regra aplicada.
Problemas Especficos de alguns Produtos
Devido natureza muito distinta de alguns dos 431 produtos (com um peso relativo importante na
economia nacional) foram assumidas algumas hipteses especficas com vista ao aumento do realismo
das matrizes produzidas. Estas excees so especificadas seguidamente.
Produto 35101 - Eletricidade produzida (35.11)
No caso deste produto, na anlise da oferta por regies, em vez de se utilizarem os dados dos
Quadros de Pessoal da Segurana Social optou-se por utilizar os dados sobre a Produo de Energia
Eltrica para 2007 do INE. A razo que no caso do produto especfico da Eletricidade produzida o
valor acrescentado no est to associado com o nmero de trabalhadores (pois as diferentes fontes
energticas tm diferentes intensidades de trabalho associadas produo) mas com o nmero de
Gw/H produzidos. Esta hiptese no foi estendida Eletricidade Distribuda (produto 35102).
30
DEMOSPIN
Produto 5221 Servios auxiliares dos transportes terrestres

Este produto apresenta uma natureza particular em especial nas regies demograficamente
deprimidas. De fato, uma parcela importante destes servios associa-se existncia de autoestradas
que atravessam estas regies, e mesmo no sendo portajadas, ou sendo-o sem recurso existncia
de postos de trabalho, tm nessas regies postos de assistncia e manuteno, onde, pela regra das
Contas Regionais, se contabiliza produo. Esta produo por vezes significativa face dimenso
das pequenas regies. Esta produo, em Contas Nacionais, no caso das SCUTs, contabilizada como
Consumo Intermdio do Ramo de Atividade 841 (Administrao Pblica em geral, econmica e social)
do Produto 5221. O ponto que no faz sentido considerar que este consumo intermdio faz parte da
tecnologia do Ramo 841, sendo o seu coeficiente tcnico igual para todas as regies. Ao contrrio,
este tipo de consumo intermdio tem de ser afetado s regies onde se localizem realmente as
autoestradas com este perfil.
Assim, neste caso em concreto optou-se por um tratamento diferente de forma a considerar esta
realidade. O Consumo Intermdio total (tanto a preos de base como a preos de aquisio) manteve-
se constante, mas a distribuio deste consumo especfico pelas regies foi feito de acordo com o
peso da produo deste produto na produo nacional. Assim:
Os consumos dos restantes produtos foram majorados ou minorados (no seu conjunto) de forma a
salvaguardar a relao:
Produto 8501 - Servios de educao: Pr-escolar, ensino bsico, secundrio e ps-

secundrio superior e no superior (85.1+85.2+85.3+85.4)
Este produto possui a particularidade de possuir um valor elevado com destino no consumo final das
Administraes Pblicas. No entanto, a realidade do produto Educao muito distinto entre regies
(diferentes taxas de frequncia, existncia de cursos e escolas de Ensino Superior, existncia de
Escolas Privadas). Assim, a opo consistiu em distribuir de forma distinta o Consumo Final das
Administraes Pblicas deste produto entre as regies, a partir da informao estatstica disponvel
nos Anurios Estatsticos de 2007. Para isto utilizou-se o nmero de estudantes no Ensino pblico em
todos os graus de Ensino para estimar a parte do consumo da Administrao Pblica correspondente
a essa regio.
2.2.3.2. Comrcio Inter-regional
A descrio da metodologia de estimao das importaes inter-regionais e mais em geral do

comrcio de bens e servios o objetivo primeiro desta seco. Tal inclui, claro, a discusso do
modo como se estimam as importaes inter-regionais; ou seja, da parte do consumo intermdio de
cada regio que importado de outra regio, assim como da procura final.
Refira-se, em primeiro lugar, que a estimativa do comrcio inter-regional normalmente a tarefa mais
difcil e mais sensvel na construo de um modelo regional de input-output. A razo a inexistncia
de um valor nacional o comrcio inter-regional para o pas como um todo 0 que sirva como
ncora das estimativas regionais, ou seja, que nos d a escala do fenmeno. De facto, em qualquer
modelo de input-output regional possvel conhecer, por produto, recorrendo a um clculo simples,
as exportaes inter-regionais lquidas de importaes. Tal acontece, pelo chamado mtodo do
resduo, em que todas as componentes da oferta e da procura de cada produto so estimadas para a
regio, pelo que a diferena entre as duas estimativas no pode ser outra coisa que no o comrcio
31
DEMOSPIN
inter-regional lquido8. Ou seja, se numa dada regio h mais oferta (incluindo importaes
internacionais) que procura (incluindo exportaes internacionais) de um certo produto, ento
porque essa regio exporta esse produto inter-regionalmente (mais do que importa).
O grande problema, porm, que se levanta num modelo input-output, que no suficiente
conhecer, para cada produto e para cada regio, as exportaes lquidas de importaes, mas o
modelo requer o conhecimento dos prprios valores brutos das exportaes e importaes. Tal
acontece porque, por mais paradoxal que possa parecer, o que verdadeiramente importante num
modelo input-output so per si as importaes. A razo que este modelo visa (na sua aplicao mais
habitual) calcular impactos de choques ocorridos na procura final sobre a produo local, e tal
depende de qual o grau de abastecimento local em cada transao induzida pelo choque. Retirar as
importaes brutas por inteiro, sejam elas internacionais ou inter-regionais, pois fundamental para
isolar o efeito na economia local, independentemente do valor das exportaes.
Assim, no nosso modelo, embora logo partida (aps a primeira estimativa de oferta e procura
regionais, por produtos) se conhecessem as exportaes lquidas de importaes inter-regionais, de
cada produto, houve que adotar um procedimento de estimativa dos valores brutos do comrcio inter-
regional, ou seja, resolver o que na literatura 9 se chama o problema do crosshauling. No essencial, o
procedimento desenvolvido no quadro deste Projeto determina importaes inter-regionais brutas,
atravs da adoo de uma tipologia de produtos, e a assuno de hipteses diferenciadas consoante a
classificao de cada produto. Numa segunda etapa, as exportaes brutas so determinadas
residualmente, pela diferena entre o valor lquido do saldo do comrcio inter-regional do produto, j
conhecido previamente, e a estimativa das importaes brutas 10.
A ideia de uma tipologia de produtos assenta na hiptese de que a maioria destes bens ou servios
pode ser includa numa das duas categorias extremas, para as quais existe uma soluo simples de
estimativa das importaes brutas inter-regionais:
- Produtos A, regionalmente no transacionveis, isto , produtos que tm necessariamente de
ser produzidos na mesma regio em que so consumidos e no so, por isso, sujeitos a comrcio
inter-regional; exemplos de produtos A so a construo de edifcios, os servios de comrcio a
retalho (exceto combustveis), a administrao pblica, a educao, e vrios servios pessoais; as
importaes inter-regionais de produtos A so consideradas nulas nas regies pelo que tambm no
h lugar a exportaes inter-regionais; nestes produtos, o resduo entre oferta e procura, que embora
pouco expressivo nos produtos mais transacionados no exatamente 0 (mas positivo numas regies
e negativo em outras, mantendo a regra de que o total nacional de importaes e exportaes inter-
regionais se anula), assumido nas nossas matrizes numa coluna expressamente introduzida com
essa finalidade.
- Produtos B, plenamente transacionveis, internacional e inter-regionalmente, que se movem

entre as regies a um custo nulo ou no significativo, em particular num pas pequeno como
Portugal11; nestes produtos considera-se que no h motivo para a procura preferir o abastecimento
8
De facto, adicionado dos erros cometidos nas estimativas das diferentes componentes da oferta e da procura,
ainda que esses erros se possam muitas vezes compensar mutuamente.
9
Pioneiramente Robinson e Miller (1988).
10
Este procedimento foi j explicado em vrios textos apresentados e/ou publicados, como por exemplo Barata
et al. (2011).
11
Tal pode no ser verdade para as Ilhas e para a regio extra-regional. Contudo, estas regies, ainda que
includas na regio do Resto do Pas, para que o total das duas regies corresponda ao pas, no foram
consideradas suficientemente importantes para que a sua especificidade tenha condicionado a nossa
metodologia.
32
DEMOSPIN
local, pelo que satisfeita por este ou por importaes das outras regies, na proporo do output
regional do produto em questo; a maioria dos produtos industriais suposto cair nesta categoria.
O problema, porm, que existem outros produtos que, mesmo no muito numerosos, significam por
vezes um valor muito elevado de transaes, que no se ajustam a esta classificao binria. Por este
motivo, crimos um terceiro tipo intermdio de produtos, ditos:
- Produtos C, regionalmente transacionveis entre locais especficos por razes diversas, entre
os quais inclumos produtos com custo de transporte elevado, ou outros que por qualquer razo
idiossincrtica tm uma procura caracterizada por uma forte preferncia local; incluram-se tambm,
entre os produtos C, alguns produtos que dissemos sujeitos a um efeito-sede: estes so produtos
cuja procura geralmente manifestada localmente, mas que satisfeita por empresas de mbito
nacional, em que uma parte significativa do processo de produo decorre nas sedes das empresas,
sede nacional ou sedes regionais, quase sempre localizadas na regio Resto do Pas; esta
participao das sedes no processo produtivo julgada equivalente a uma exportao inter-regional
da regio da sede para a dos seus estabelecimentos.
Os servios financeiros mais relevantes, assim como os servios postais e de telecomunicaes, so
exemplo de produtos sujeitos ao efeito-sede. Neste caso, o procedimento consistiu numa anlise por
NUTS III, em que se constatou existir uma concentrao muito significativa de produo num nmero
muito reduzido de regies deste nvel, que foram assumidas como exportadoras para as outras
regies, que tinham entre si um peso do produto no output total muito similar. Depois de calcular as
exportaes e importaes por NUTS III, os valores foram configurados geografia adotada pelo
modelo, tendo-se nomeadamente consolidado o comrcio inter-regional no interior do Resto do Pas,
no envolvendo as regies RDD. Dois outros produtos: consultoria e programao informtica e
servios de publicidade; por terem uma distribuio de produo por NUTS III muito semelhante
dos produtos com efeito-sede foram tratados pelo mesmo procedimento. Na prtica, estes produtos
so quase exclusivamente importados pelas restantes regies demograficamente deprimidas.
Uma miscelnea de outros produtos, porm, foi tambm classificada na categoria de produto C, sendo
de referir a quase totalidade dos produtos da agricultura e da silvicultura, servios como os
transportes, o comrcio por grosso e a sade humana12, e alguns produtos industriais peculiares como
a panificao.
Nestes produtos, o que se assumiu geralmente foi que 50% de procura correspondia no mnimo a
fornecimentos locais, a que acrescia entre os restantes 50% uma percentagem igual ao peso do
output da regio no pas; esta percentagem obviamente convencional. Em Ramos et al. (2013)
efetuada uma anlise de sensibilidade onde o valor de 50% alterado para 40% ou 30%, ou
incrementada para 60% ou 70%. Nalguns produtos, em pequenas regies, esta regra do limiar
mnimo 50%, foi substituda antes por uma triplicao do peso do output da regio (nestas regies
pequeno) no total do pas.
Em Ramos et al. (2010) referida uma possvel classificao dos produtos aplicada a pequenas
regies. No caso do nosso modelo, os produtos so em alguns casos classificados de forma
diferenciada nas regies RDD e na regio do Resto do Pas. Adicionalmente, podem tambm existir
12
A considerao da sade humana como produto sujeito a comrcio inter-regional requer que se explique que
se considerou existir este tipo de comrcio, entre regies, no s quando ocorre a deslocao de uma
mercadoria, mas tambm no caso dos servios, quando se desloca o beneficirio para usufruir do servio. Todos
os servios ou outras compras, associados a deslocao dos cidados no territrio nacional, foram pois
considerados comrcio inter-regional. Este princpio no foi contudo aplicado aos bens de consumo pblico, pelo
que de facto, no caso da sade humana, s os servios privados de sade foram assumidos suscetveis de
comrcio inter-regional.
33
DEMOSPIN
diferentes classificaes consoante o tipo de uso considerado (consumo das famlias, consumo dos
no-residentes e consumo intermdio).
A metodologia proposta produz por produtos o valor das importaes inter-regionais brutas das
regies consideradas. As exportaes inter-regionais so obtidas residualmente, como j foi dito, j
que o fluxo de exportaes lquidas entre as duas regies era conhecido previamente, antes de
termos implementado o nosso procedimento de clculo das importaes brutas.
2.2.3.3. Casos especficos tratados no modelo econmico DEMOSPIN
Produtos associados aos Ramos de Atividade da Construo

Neste procedimento decidimos tratar os produtos Construo de edifcios (41), Trabalhos de
Engenharia Civil (42) e Trabalhos de construo especializados (43) como produtos do Tipo A. Estes
produtos so significativamente procurados para satisfazer o Consumo associado Formao Bruta de
Capital Fixo (FBCF). Na ausncia de informao estatstica satisfatria para repartir a procura para
FBCF destes produtos pelas regies, e considerando que o provisionamento destes produtos
sempre, por definio, prestado localmente, o resduo estimado implicou uma correo no valor
inicialmente estimado da FBCF de forma a anular o valor das exportaes inter-regionais.
Produto de Servios jurdicos e contabilsticos (69)
Tal como os produtos da construo, este produto tem uma importante componente da procura que
contabilizada na Formao Bruta de Capital Fixo. Esta componente est associada ao modo de
contabilizao em Contas Nacionais do Imposto Municipal sobre as Transferncias Onerosas de
Imveis (IMT). Desta forma, e devido ausncia de informao estatstica adequada para tratar a
distribuio regional deste produto, considerou-se que o resduo estimado, numa primeira estimativa,
a partir das hipteses de comrcio inter-regional, era adicionado ao valor da FBCF de forma a anular o
valor do comrcio inter-regional.
Produtos produzidos pelo Ramo de Atividade da Administrao Pblica
Da mesma forma que em relao aos produtos anteriores tambm o produto Servios da
Administrao Pblica em geral, econmica e social (841), Servios dos Negcios Estrangeiros,
Defesa, Justia, Segurana, Ordem pblica e Proteo civil (842) e Servios dos regimes da Segurana
Social em geral - incluindo da funo pblica - (843) foram modificados. Neste caso em particular, o
resduo estimado pelo mtodo anterior implicou um ajustamento a nvel do Consumo Pblico na
regio de forma a anular a existncia de comrcio inter-regional. Desta forma, tambm a nvel destes
produtos se considerou que toda a produo de servios era providenciada localmente.
2.2.4. Modelo fechado ao consumo dos menores de 65 anos

Neste momento, as matrizes produzidas para as regies NUTS III e para o Resto do Pas tinham o
esquema apresentado no Quadro Seguinte. Importa ainda referir que a Matriz de Procura Final nesta
fase inclua tambm agora uma coluna referente s Exportaes Inter-regionais de produtos.
Os modelos do tipo Input-Output podem ser abertos ou fechados ao consumo das famlias. Neste
caso a nossa opo recaiu em fechar o modelo. A ideia por trs desta opo decorre de incorporar o
efeito no consumo final da participao das famlias, cujo representante tinha menos de 65 anos de
idade, na atividade produtiva das regies, quer como trabalhadores por conta de outrem
(remuneraes), quer por conta prpria (rendimento misto); a ideia, prosseguindo, que estes
rendimentos determinam endogenamente o consumo desse tipo de famlias; o rendimento gerado em
cada regio contribui somente para o consumo das famlias residentes na mesma regio, no se tendo
considerado neste modelo a possibilidade de movimentos pendulares entre as regies contempladas.
34
DEMOSPIN
Quadro 5
Matriz de Consumos
Matriz de Procura
0 Final
dos Produtos
Y
Z xP
Output total
0 0
P Atividade
xI
IVA IVA
Impostos lquidos Impostos lquidos

de Subsdios de Subsdios
Importaes Importaes
Importaes Importaes
Inter-regionais Inter-regionais
VAB dos Ramos

0
de Atividade
Input total dos

(xI')
Outros tipos de rendimentos, distribudos s famlias em contrapartida da cedncia de outros fatores

produtivos, como dividendos ou juros, no so considerados ter um efeito automtico sobre o
consumo; por outro lado, o consumo das famlias cujo representante tem uma idade superior a 65
anos foi considerado exgeno, isto , independente da gerao de rendimento produtivo, sendo pois
parte, no Quadro 5, da Matriz da Procura Final Exgena.
Desta forma, foi tambm preciso calcular o Rendimento Total distribudo diretamente s famlias. Este
considerou-se ser o somatrio entre as Remuneraes por Ramo de Atividade por Regio (obtido
diretamente a partir da informao das Contas Regionais de 2007 produzidas pelo INE) e o
Rendimento Misto por Ramos de Atividade. Este valor, por sua vez, no estava disponvel. Assim,
somente o valor total para o pas era conhecido bem como o somatrio do Rendimento Misto +
Excedente Bruto de Explorao por Ramo de Atividade para cada uma das regies.
A nossa abordagem passou por estimar, a partir da chave dos Indivduos No Remunerados e
aplicando para acerto final a metodologia RAS, os Empregos a Tempo Completo (ETC) No-
Remunerados por Ramo de Atividade por cada regio pois os totais ETC por Ramo de Atividade para o
Pas eram conhecidos, bem como os ETC No-remunerados por Regio para o conjunto dos Ramos de
Atividade.
Depois disto, o Rendimento Misto foi distribudo por todas as regies e pelos Ramos de Atividade de
acordo com os ETC no-remunerados. A nica exceo adotada neste passo foi considerar que apesar
de no existir nenhum ETC no-remunerado nos ramos de atividade de Arrendamentos de bens
imobilirios, exceto imputados (6802) e Arrendamentos de bens imobilirios imputados (6803) todo o
excedente gerado contabilizado, de acordo com as regras das Contas Nacionais, como Rendimento
Misto. Assim, o nosso modelo tinha agora a arquitetura semelhante apresentada no Quadro
seguinte. O valor das Remuneraes e do Rendimento Misto estava agora incorporado na Matriz de
Consumos Intermdios e surge fora da matriz somente o VAB no distribudo diretamente s
famlias.
35
DEMOSPIN
Quadro 6
Matriz de Consumos
Intermdios
(incluindo o
Matriz de Procura
rendimento e Procura Total
0 Final Exgena
consumo das dos Produtos
Y
famlias com menos xP
de 65 anos)
Z
Output total
0 0
P Actividade
xI
IVA IVA
Impostos lquidos Impostos lquidos

de Subsdios de Subsdios
Importaes Importaes
Importaes Importaes
Inter-regionais Inter-regionais
VAB no
distribudo
0 diretamente s
famlias
Input total dos

Produtos (xP') Actividade (bp)
(xI')
2.2.4.1. Matriz Inversa

As matrizes estavam agora preparadas para o clculo das respetivas matrizes inversas com o objetivo
de determinao dos efeitos diretos, indiretos e induzidos de alteraes na Procura Final.
Assim, em cada uma das matrizes produzidas, designou-se por A a matriz do Quadro 6 composta por
Z, P e os quadrantes contguos preenchidos com 0, considerando o vetor x composto por xP e xI, do
Quadro acima retira-se a equao:
A. i + Y . i = x
onde i corresponde a uma matriz coluna composta por 1s, de dimenso apropriada, cuja misso
adicionar as diferentes colunas de A e de Y.
A fase seguinte consiste em estimar os coeficientes de input na matriz A dividindo as suas clulas
pelos valores de xP ' e xI ' localizados na ltima linha do Quadro 6.
bij = e qij =
so os diferentes tipos de coeficientes de inputs representado os inputs produzidos localmente (a

preos de base) utilizados no processo de produo dos Ramos de Atividade (sub-matriz B) e a
responsabilidade relativa de cada Ramo de Atividade na produo de cada um dos produtos (como
produtos principais ou secundrios), no que respeita sub-matriz Q. Considerando a matriz de
coeficientes de input C:
36
DEMOSPIN
B
0
C = (bij)
Q 0
(qij)
A equao anterior pode ser ento rescrita como:
C.x + y = x (y o vetor Y.i)
Assim,
x = ( I C )-1 . y
Os multiplicadores da matriz D = ( I C )-1 so compostos por quarto partes distintas:
D1 D2
D =
D3 D4
D1 e D3 so matrizes que representam respetivamente o impacto na produo dos produtos e no

output dos Ramos de Atividade de modificaes na Procura Final Exgena representada em y. D2 e
D4 referem-se a multiplicadores, medindo igualmente os efeitos em xP e xI , de uma reafectao da
procura final domstica s indstrias que a satisfazem na regio. De fato, a sub-matriz mais relevante
de D D3, pois a procura final consiste em produtos mas o VAB gerado pelos Ramos de Atividade,
sendo tambm os impactos sobre o Emprego calculados ao nvel dos ramos. De acordo com as regras
da inverso de matrizes parcionadas, podemos obter diretamente D3 atravs do clculo13:
D3 = ( I Q.B )-1 . Q
Desta forma, chegados a este ponto, a base para o bloco econmico DEMOSPIN estava
praticamente finalizada. O modelo consistia em 15 matrizes inversas uni-regionais do tipo D3. Estas
matrizes permitiam calcular os multiplicadores sobre o Output dos Ramos de Atividade de choques
exgenos nessa regio. A partir destes resultados sobre o Output calcularam-se os multiplicadores
sobre o VAB dos ramos das regies (distinguindo duas partes: efeito sobre o rendimento das famlias
e efeito sobre o VAB no distribudo diretamente s famlias). No que respeita a esta ltima parcela, a
ideia foi manter constante a relao entre Output e o VAB em cada ramo de atividade de cada regio.
Seguidamente, a partir destes multiplicadores do VAB calcularam-se os multiplicadores sobre o
Emprego. No quadro do nosso modelo, estes resultam inicialmente da diviso dos multiplicadores do
VAB pela produtividade do trabalho em 2007, medida com base nos ETC totais por ramo e por regio.
Esta produtividade no foi contudo mantida constante at 2030, tendo as hipteses assumidas
variado de cenrio para cenrio.
Neste ponto, estavam reunidas condies para integrar os blocos demogrfico e econmico dos
modelos DEMOSPIN.
13 Segundo esta metodologia, D3 corresponde denominada hiptese da tecnologia da indstria. Em Sargento

et al. (2011) est especificada a discusso sobre esta hiptese e a alternativa designada hiptese da tecnologia
do produto.
37
DEMOSPIN
2.2.5. Definio de cenrios

Depois de estabilizada a metodologia, instrumentos e ferramentas empricas a utilizar pelo bloco
econmico e o bloco demogrfico, foram desenhados os cenrios econmicos que seriam a base
para a integrao dos dois blocos.
Importa referir que estes diferentes cenrios s foram considerados a partir de 2010, sendo que entre
2007 e 2010 se considerou as variaes de produtividade a nvel dos 125 ramos e da procura final por
modalidades da procura, estatisticamente ocorridos a nvel nacional, de acordo com o observado nas
Contas Nacionais disponibilizadas pelo INE (valores acumulados no perodo 2007/2010).
Para o ano de 2010, os dados disponveis para o clculo da variao da produtividade correspondiam
ao emprego em ETC totais para os 125 Ramos de Atividade e ao VAB nacional para os 125 Ramos de
Atividade. A progresso das produtividades foi obviamente calculada em valor real, mas de facto s
dispnhamos para essa tarefa de deflatores para os VABs com um nvel de desagregao de 8 Ramos
de Atividade para a economia nacional. Foi pois necessrio considerar iguais crescimentos dos preos
em vrios dos 125 ramos, s diferenciando os 8 ramos para que havia informao disponvel. Desta
forma, foi-nos possvel estimar a evoluo da produtividade considerada a preos constantes. Por
outro lado, refira-se que no existia nenhuma informao desagregada a nvel regional que permitisse
o clculo diferenciado de um rcio de produtividade por regies, pelo que foi assumido o valor de
evoluo da produtividade a nvel nacional.
No que respeita s outras componentes da Procura Final (exceto o consumo final das Famlias cujo
representante tinha menos de 65 anos de idade, que foi estimado endogenamente pelo modelo),
calcularam-se as seguintes taxas acumuladas entre 2007 e 2010 em valor real. Estas taxas foram
calculadas para o pas e aplicadas a todas as regies.
Consumo Final das Famlias com Representantes com menos de 65 anos de Idade
(+)1,4% em termos per capita; o total do consumo depende igualmente da variao de indivduos
neste grupo etrio
Investimento (-) 8%
Exportaes Internacionais (-) 2,4%
Exportaes Inter-regionais (-) 0,7% - calculado a partir da variao observada da procura

interna
Consumo de no-residentes em Portugal (-) 3%
Consumo Pblico (+) 4%
Com base nestas hipteses projetaram-se os VABs e Empregos para os 125 ramos de atividade, para
as nossas RDD, para o ano de 2010, tendo-se tambm pois, implicitamente, por este procedimento,
atualizado as 14 matrizes para esse ano. A partir de 2010 consideraram-se ento vrios cenrios da
evoluo das economias das RDD dos quais se destacam, neste captulo de resultados, os 6 que a
seguir se descrevem.
O Cenrio 1 um cenrio base onde se admite que a nica alterao na economia de cada uma das
regies o aumento do nmero de pessoas com idade superior a 65 anos estimado no bloco
demogrfico. Assim, tudo o resto considerado ceteris paribus. Assim, em suma, este cenrio pode
ser descrito como:
Cenrio 1 - Crescimento (ou diminuio) do consumo das famlias com representante idoso (+65
anos), assumindo-se que o consumo destes indivduos exgeno ao comportamento das economias
regionais e que o consumo per capita se mantm igual ao longo de todo o perodo.
38
DEMOSPIN
Os cenrios seguintes, ao contrrio do cenrio base, introduzem a possibilidade de variaes, quer na

procura final, quer nas produtividades do trabalho. Assim, se por exemplo, no passado, verdade que
a procura nas regies tem aumentado ao longo das ltimas dcadas (o que por um lado induz o
crescimento do output, do VAB e consequentemente do Emprego) tambm verdade que a
produtividade do trabalho tem evoludo. O aumento da produtividade implica que para um mesmo
output, o nmero de empregos necessrios para satisfazer essa produo seja cada vez menor. As
variaes projetadas para estas variveis foram baseadas nos valores historicamente observados,
nalguns casos, noutras em que a probabilidade do passado se repetir era reduzida, optou-se por
valores-padro, como por exemplo os crescimentos de produtividade taxa anual de 2% nos sectores
primrio e secundrio.
Assim, em suma, o Cenrio 2 pode ser descrito como:
Cenrio 2 - Acrescenta ao Cenrio 1, a hiptese de produtividade do trabalho (aumento anual mdio
de 2% no sector primrio e secundrio e 0,53% no sector tercirio). Simultaneamente, existe um
crescimento mdio anual de 1% na procura final exgena (incluindo o consumo per capita das
famlias com representantes idosos).
O cenrio 3 procurou basear-se, no em tendncias desenhadas no passado, em perodos mais ou
menos longos, mas atender atual situao da economia. Assim, previu-se uma necessidade de
consolidao oramental at 2020, traduzida numa quebra do consumo pblico, um congelamento da
procura-interna, mas em contrapartida um dinamismo (moderado) da procura externa.
Cenrio 3 Diferentemente do Cenrio 2, as exportaes internacionais crescem 2% sendo que o

resto da procura final constante em valor real, e no perodo de 2010-2020, o Consumo pblico cai
0,5% ao ano.
Nos cenrios anteriores, a hiptese considerada foi que os ganhos de produtividade eram distribudos
de igual forma entre os trabalhadores (remuneraes e rendimento misto) e o excedente bruto de
explorao. Nos cenrios seguintes, contudo, esta hiptese alterada, supondo-se que os
trabalhadores s mantm as suas remuneraes reais, e todo o ganho de produtividade beneficia o
excedente de explorao. Esta hiptese importante porque, enquanto a remunerao do trabalho
suposto ser distribuda localmente e alimentar, assim, o consumo das famlias residentes (com menos
de 65 anos), o excedente bruto de explorao no tem que beneficiar as economias locais, e de facto
no nosso modelo tal no acontece de forma automtica. Esta hiptese vlida para o cenrio 4,
cenrio 5 e cenrio 6.
Em suma, a hiptese assumida para o cenrio 4 foi:

Cenrio 4 Semelhante ao Cenrio 3, no entanto assumido que os trabalhadores no so
abrangidos pelos ganhos de produtividade, mantendo-se os seus ganhos constantes em termos reais.
O cenrio 5, por sua vez, inclui uma nova realidade associada com a possvel existncia na RDD de
ramos de atividade considerados como obsoletos. Os ramos definidos como obsoletos neste cenrio
foram o Vesturio, Txtil, Peles e seus derivados, Mobilirio e Fabricao de Produtos de Metal. Assim,
considerou-se que nestes ramos se iria observar, no perodo de 2010 a 2030, uma reduo de 0,5%
ao ano nas exportaes internacionais.
Cenrio 5 Semelhante ao Cenrio 4, mas acrescenta-se uma reduo de 0,5% ao ano nas
exportaes internacionais dos Ramos obsoletos.
Por ltimo, considerou-se um cenrio extremo de prolongamento e agravamento da atual crise
econmica, com uma reduo significativa de vrias componentes da Procura final. Este cenrio tem
como ponto de partida o cenrio 4, sendo que no se aplicam as hipteses sobre Ramos obsoletos
descritas no Cenrio 5. O cenrio distingue diferentes variaes nas componentes da procura final
exgena at 2020 e, posteriormente, alguma moderao at 2030. Esta reduo da componente da
39
DEMOSPIN
procura s no afeta a procura externa, incluindo o consumo dos no-residentes em territrio

nacional.
Cenrio 6 Reduo de 1% ao ano at 2020 e 0,5% ao ano at 2030, no Consumo per Capita das
famlias com representante com idade superior a 65 anos, Formao Bruta de Capital Fixo e ACOV,
Exportaes Inter-regionais e Consumo Pblico. Neste cenrio considera-se o aumento das
exportaes internacionais igual ao cenrio 4 (2% ao ano). O consumo de no-residentes em Portugal
mantm-se constante em valores reais at ao perodo de 2030.
2.2.6. Aplicao do modelo
Bloco Demogrfico Bloco Econmico

CENRIOS
Procura final
Crescimento Populao Pop. >65 anos (t) Exgena(t)
Natural(t) fechada (t) (Consumo final)
Produtividade
(t)
Estimao
do ciclo
Populao t+1
aberta (t)
Modelo IO
Migraes
< 65 anos (t) Emprego (t) VAB (t)
Integrao bloco demogrfico com bloco econmico

Como explicado no esquema acima, os dois blocos so integrados de acordo com variveis
demogrficas e econmicas. Assim, inicialmente estimado o crescimento natural da populao para
o perodo t, resultando na estimao da populao fechada por grupos etrios quinquenais. Esta
projeo permite estimar a evoluo da populao com mais de 65 anos e, por sua vez, do seu
consumo final.
Como explicado na Seco Cenrios, o Consumo final dos maiores de 65 anos considerado uma
varivel exgena do ponto de vista do bloco econmico. Como igualmente referido, assumiram-se
vrios cenrios associados s outras componentes de procura final exgenas ao modelo, entre os
quais selecionmos 6, que constituem os resultados finais do modelo. Estes dados so computados no
nosso modelo econmico, gerando para cada um dos cenrios uma estimao para o Emprego e VAB
no perodo t.
Estes valores servem agora como base para os clculos, no bloco demogrfico, dos saldos
migratrios dos menores de 65 anos. Note-se que os fluxos migratrios podem ser tanto de sada
como de entrada. Aps o clculo das migraes, temos agora o resultado para a populao aberta
e, portanto, a projeo da populao total estimada para o perodo t (saldo migratrio mais saldo
natural).
Esta nova populao aberta que vai permitir, para o perodo t + 1, uma nova estimao da
populao fechada, a partir da estimao do crescimento natural por grupos etrios quinquenais.
Neste momento, inicia-se um novo perodo de estimao e um novo ciclo de iteraes entre o bloco
demogrfico e o bloco econmico, igual ao descrito at aqui.
40
DEMOSPIN
2.3. Mdulo demogrfico saldos naturais da populao

Como referido na apresentao do modelo integrado DEMOSPIN (seco 2.1.), compete ao mdulo
demogrfico fornecer projees demogrficas para populaes fechadas, por perodos de cinco anos,
i) estimando a evoluo das variveis microdemogrficas mortalidade e fecundidade e ii) assumindo
cenrios demogrficos, quer quanto a valores pretendidos para as variveis, quer quanto a dimenses
desejadas para a populao, em determinado horizonte temporal.
Foi utilizado o mtodo das componentes de coortes geracionais, que assenta na anlise da
sobrevivncia das geraes o seu percurso de vida desde o nascimento at morte (Preston,
2001). Para uma melhor compreenso desta metodologia, usou-se o diagrama de Lexis, o qual
permite analisar, visual e numericamente, os acontecimentos demogrficos (nascimentos e bitos). O
tempo aparece, na anlise demogrfica, de duas formas: i) tempo cronolgico medido pelas datas
no calendrio e ii) tempo pessoal - medido pela idade, que nica para cada conjunto de pessoas que
compartilham a mesma data de nascimento.
Figura 9: Mtodo da sobrevivncia das coortes - diagrama de Lexis
em que a populao com idade entre os x e x+n anos no tempo t.
Portanto, o diagrama de Lexis uma forma grfica que ajuda a compreender a relao entre tempo
cronolgico t e idade x, onde o eixo horizontal representa o tempo t e o vertical a idade x. Cada
pessoa tem uma linha de vida que comea no ponto (t,0), em que t a data de nascimento e 0 a
idade ao nascer. A leitura pode ser feita segundo duas perspetivas: i) anlise longitudinal (uma
gerao) segue uma coorte ao longo da sua vida e ii) anlise transversal (vrias geraes num ano)
- uma anlise no momento, observa vrias cohortes no mesmo ano.
Figura 10: Anlises longitudinal e transversal de geraes no diagrama de Lexis
41
DEMOSPIN
A anlise de sobrevivncia das coortes obedece a uma equao fundamental:
em que:
- populao com idade entre os x e x + n anos no tempo t

O - bitos registados na gerao entre os instantes t e t +n
S - saldo migratrio registado na gerao entre os instantes t e t +n
Se os saldos migratrios (I - E) no forem tomados em considerao, estamos a fazer uma anlise
para populaes fechadas.
Vantagens do mtodo:
Rigor
Previses da populao por grupos etrios e no apenas a previso do seu valor total. O
conhecimento da pirmide etria fundamental para o planeamento (infraestruturas,
equipamentos, servios)
Desvantagens do mtodo:
Mtodo muito exigente em termos de informao bsica
Mtodo trabalhoso
De notar que, enquanto O e N (nascimentos) se podem calcular com grande rigor, S est sujeito a
grandes incertezas.
A partir da anlise do percurso de vida de uma gerao at a um dado momento t, possvel calcular
as taxas de mortalidade a que ela previsivelmente estar sujeita ao longo da vida.
2.3.2. Clculo de saldos naturais

Taxas de mortalidade e quocientes de sobrevivncia
A taxa de mortalidade uma varivel til e de fcil clculo a partir das estatsticas disponveis.
Porm, pouco operativa - no se enquadra com a lgica do diagrama de Lexis. melhor usar:
42
DEMOSPIN
Como calcular a partir de ?
Exemplo: clculo da probabilidade de um indivduo que fez 40 anos em 1 de Janeiro de 1990 atingir
os 41 anos.
O comportamento do indivduo correspondente a G equivalente mdia dos comportamentos das

geraes G1 e G2. A partir de podemos definir:
Assim, o mdulo demogrfico, para o clculo de populaes fechadas para cada regio, por grupos
etrios quinquenais e sexos, funcionou segundo o fluxograma seguinte:
Migraes
Figura 11: Fluxograma do mdulo demogrfico
43
DEMOSPIN
2.3.3. Informao disponvel

O mdulo demogrfico usou dados do INE - Recenseamento Geral da Populao (Censos de 1950 a
2011), Nados-vivos por local de residncia da me, grupo etrio da me, sexo e filiao; anual (1951
a 2010) e bitos segundo as idades e o sexo, por concelhos de residncia (1951 a 2010), obtidos,
tanto no site da Instituio (www.ine.pt), como fornecidos ao abrigo do Protocolo, assinado, em 23 de
Dezembro de 2008, entre o Instituto Nacional de Estatstica (INE, IP), a Fundao para Cincia e
Tecnologia (FCT, IP) e o Gabinete de Planeamento, Estratgia, Avaliao e Relaes Internacionais do
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior (GPEARI-MCTES).
Com este manancial de informao foi possvel calcular valores para os quocientes de sobrevivncia j
apresentados, assim como para as taxas de fecundidade por grupos etrios das mes. Os valores de
1950 a 1991 foram utilizados para o clculo de saldos migratrios anteriores dcada de 1991-2001.
Por vezes sobretudo para anos mais distantes os dados apresentavam interrupo nas sries
temporais, o que obrigou a esforo suplementar da equipa de investigao na sua estimao.
2.3.4. Estimativa das variveis microdemogrficas
As variveis microdemogrficas compreendem a mortalidade, a fecundidade e as migraes, as quais
so responsveis pelas dinmicas demogrficas. Nesta seco ocupar-nos-emos apenas das duas
primeiras, pois as migraes, como responsveis pela ligao entre os mdulos econmico e
demogrfico (ver seco 1.2.) merecero anlise mais detalhada na seco seguinte.
2.3.4.1. Mortalidade
Foram calculadas as taxas de mortalidade, desagregadas por sexo, grupos etrios e NUTS III, para os
anos de 1981, 1991, 1996, 2001, 2005 e 2009, tendo em conta os dados disponveis e a definio dos
intervalos de tempo para a anlise.
Pode observar-se que as taxas de mortalidade diminuram em Portugal Continental ao longo das
ltimas dcadas (figura 12). Embora ligeiramente superiores no sexo masculino, as taxas de
mortalidade apresentam um comportamento semelhante em ambos os sexos e nos diferentes grupos
etrios tendncia para o decrscimo no existindo grandes observaes a apontar relativamente
heterogeneidade entre sexos e grupos etrios.
Figura 12: Evoluo das taxas de mortalidade, em Portugal Continental, por grupos etrios (1981 2009)
Considerou-se igualmente pertinente observar as diferenas entre as regies: comparando as taxas de

mortalidade entre elas, no se observam grandes disparidades; algumas diferenas, presentes no
incio do perodo em estudo, vieram a esbater-se ao longo do tempo. Para melhor quantificar esta
evoluo procedeu-se ao clculo dos desvios-padro (figura 13). Embora com um comportamento
nem sempre homogneo facto que pode ser explicado por variaes anuais pontuais no nmero de
bitos e por terem sido considerados anos intercalados observa-se que no existe uma tendncia de
heterogeneidade no comportamento das taxas de mortalidade nas diferentes regies.
44
DEMOSPIN
Figura 13: Evoluo dos desvios-padro das taxas de mortalidade, no perodo 1981 2009
Taxas de Mortalidade Infantil

A mortalidade infantil (at ao ano de vida) tem revelado uma tendncia descendente consistente, para
os dois sexos e para as 14 regies do interior em anlise. Algumas variaes mais notrias prendem-
se com o facto de se estar a avaliar fenmenos ocorridos em populaes de pequena dimenso e em
intervalos de tempo curtos (figura 14).
Figura 14: Evoluo das taxas de mortalidade infantil entre 1991 e 2010 nas NUTS III do interior
Esta diminuio da taxa de mortalidade infantil nas NUTS III do interior acompanha a tendncia do
Pas: em Portugal, persiste j nos ltimos quarenta anos o nmero de crianas falecidas por cada
mil nascimentos passou de 69 em 1964 para 3,9 em 2004!
Tal s ter sido possvel pela cobertura do territrio em cuidados de medicina preventiva e por uma
adequada assistncia materno-infantil. Por isso, mais do que um indicador demogrfico, a taxa de
mortalidade infantil seja apontada por alguns autores como constituindo ... indubitavelmente o melhor
indicador das condies mdico-sanitrias de um pas (Pinto, 1994, pp.301). Em concluso, a
mortalidade revela comportamentos relativamente homogneos em todos os grupos etrios e nos
sexos - incluindo a respeitante populao no primeiro ano de vida para todas as regies. A
tendncia prevalecente de decrscimo.
Assim, na estimao dos quocientes de sobrevivncia, estas caractersticas foram tidas em conta.
Naturalmente que a profunda crise econmica e social que se vive pode vir a provocar alteraes de
vulto nas condies de vida da populao em particular da mais idosa as quais podem resultar em
aumentos significativos da mortalidade nos grupos etrios mais idosos. Esta possibilidade no est, no
entanto, refletida no trabalho de investigao.
45
DEMOSPIN
2.3.4.2. Fecundidade
A anlise da fecundidade assume grande relevncia pelo impacto que a sua trajetria reveste na
evoluo populacional. Como referem ONeil et al (2001): in the long run, the level of fertility has the
greatest effect on population growth because of its multiplier effect: additional children born today will
have additional children in the future.
Assim, conhecer o comportamento desta varivel determinante para o trabalho de projees
demogrficas. Por outro lado, se as diferenas entre os valores da fecundidade nos vrios grupos de
idades se esbatem, possvel utilizar tabelas abreviadas para a sua estimao no futuro, mas estas
podero ser menos apropriadas quando se acentua a heterogeneidade. Acresce que a emergncia de
dimenses territoriais, com interferncia nos padres da fecundidade, levanta a necessidade de as
ponderar, igualmente, na construo do modelo.
Da anlise emprica efetuada, optou-se pela utilizao de mtodos de estimao na projeo do
comportamento da fecundidade, para cada grupo de idades e por regies, considerando: (i) a inter-
relao dos grupos de idades; (ii) a estimao de sries temporais e (iii) a interdependncia espacial.
Anlise dos ndices de fecundidade
A metodologia seguida consistiu na anlise da evoluo do ndice Sinttico de Fecundidade (Total
Fertility Rate TFR) e das taxas de fecundidade por grupos de idades quinquenais das mulheres em
idade frtil (15-49 anos), no perodo entre 1991 e 2009, nas 28 NUTS III do continente portugus.
Tentou-se encontrar padres de comportamento para a fecundidade, avaliando a sua variao no
tempo e no espao, relativamente aos vrios grupos de idades. Com base nas tendncias verificadas,
ajustadas atravs das mdias mveis, projetou-se a sua evoluo at 2030 (tabela 7).
Tabela 7: TFR das 28 NUTS III do continente portugus, para o perodo entre 1991 e 2030
ndice Sinttico de Fecundidade
NUTS III TFR_1991 TFR_2001 TFR_2009 TFR_2020 TFR_2030 Evoluo 1991-2030
Minho-Lima 1,52 1,29 1,22 1,18 1,21 -0,31
Cvado 1,74 1,49 1,18 1,13 1,17 -0,56
Ave 1,71 1,43 1,06 1,01 1,04 -0,67
Grande Porto 1,53 1,38 1,25 1,27 1,39 -0,14
Tmega 1,90 1,54 1,19 1,11 1,11 -0,79
Entre Douro e Vouga 1,57 1,35 1,09 1,07 1,11 -0,46
Douro 1,64 1,41 1,17 1,15 1,11 -0,53
Alto Trs-os-Montes 1,68 1,31 1,09 1,03 1,02 -0,66
Baixo Vouga 1,56 1,38 1,17 1,19 1,21 -0,35
Baixo Mondego 1,37 1,21 1,10 1,18 1,24 -0,13
Pinhal Litoral 1,53 1,52 1,24 1,39 1,40 -0,14
Pinhal Interior Norte 1,57 1,34 1,09 1,23 1,25 -0,32
Do-Lafes 1,69 1,44 1,17 1,20 1,21 -0,48
Pinhal Interior Sul 1,43 1,26 1,14 1,18 1,15 -0,28
Serra da Estrela 1,45 1,16 1,05 0,98 0,98 -0,47
Beira Interior Norte 1,54 1,30 1,06 1,04 1,03 -0,50
Beira Interior Sul 1,34 1,34 1,28 1,31 1,31 -0,04
Cova da Beira 1,54 1,23 1,06 1,09 1,08 -0,45
Oeste 1,52 1,45 1,37 1,70 1,79 0,27
Mdio Tejo 1,48 1,37 1,17 1,26 1,26 -0,23
Grande Lisboa 1,49 1,55 1,54 1,78 1,88 0,39
Pennsula Setbal 1,47 1,54 1,53 1,93 1,91 0,44
Alentejo Litoral 1,46 1,29 1,38 1,57 1,52 0,06
Alto Alentejo 1,39 1,33 1,28 1,31 1,32 -0,07
Alentejo Central 1,52 1,29 1,18 1,21 1,17 -0,35
Baixo Alentejo 1,57 1,35 1,43 1,49 1,46 -0,11
Lezria do Tejo 1,39 1,44 1,38 1,70 1,68 0,29
Algarve 1,71 1,49 1,64 1,89 1,86 0,15
Mdias nacionais 1,56 1,44 1,31 1,42 1,48 -0,23
Desvios-padro 0,1231 0,0991 0,1816 0,3203 0,3334 0,21
46
DEMOSPIN
O grfico referente aos dados apresentados permite uma melhor perceo da evoluo do
comportamento heterogneo da TFR, nomeadamente da sua trajetria diferenciada nas regies do
Algarve e Grande Lisboa, face das regies do Tmega e do Cvado.
1.95
1.75
1.55
1.35
1.15
0.95
TFR_1991 TFR_1996 TFR_2001 TFR_2005 TFR_2009 TFR_2020 TFR_2030
Minho-Lima Cvado Ave Grande Porto Tmega
Entre Douro e Vouga Douro Alto Trs-os-Montes Baixo Vouga Baixo Mondego
Pinhal Litoral Pinhal Interior Norte Do-Lafes Pinhal Interior Sul Serra da Estrela
Beira Interior Norte Beira Interior Sul Cova da Beira Oeste Mdio Tejo
Grande Lisboa Pennsula Setbal Alentejo Litoral Alto Alentejo Alentejo Central
Baixo Alentejo Lezria do Tejo Algarve
Figura 15: Evoluo da TFR nas 28 NUTS III do continente portugus, com destaque para quatro regies
De notar que, aps um fenmeno de convergncia (at 2001), o comportamento da TFR evolui num
sentido diferente: (i) verifica-se uma alterao de padro, com o crescimento deste ndice em NUTS
III que no passado registavam nveis de fecundidade mais baixos; (ii) pelo contrrio, NUTS III com
elevados ndices de fecundidade at 1996 (nomeadamente Tmega e Cvado), manifestam uma
tendncia continuada de declnio. Desta trajetria sobressai uma acentuao da divergncia territorial
da fecundidade.
A fim de apreender o grau de diversidade na evoluo da TFR ( ), foi calculada a sua mdia nacional
( ) e determinado o desvio-padro () entre as regies ( , nos anos em anlise (figura 16),
ponderando a populao feminina em idade frtil de cada NUTS III ( , tal que ,
sendo o fator de ponderao, definido por .
Mdias ponderadas da TFR Desvios-padro da TFR

1.60 0.40
1.50 0.30
1.40
0.20
1.30
0.10
1.20
1.10 0.00
1991 1996 2001 2005 2009 2020 2030 1991 1996 2001 2005 2009 2020 2030
Figura 16: evoluo da TFR (mdias e desvio-padro)
Quanto evoluo das taxas de fecundidade, de notar o decrscimo continuado nos grupos de idades
mais baixos (dos 15 aos 29 anos), inversamente ao crescimento nos grupos de idades mais avanadas
(em particular dos 30 aos 44 anos), o que permite capturar um fenmeno de possvel adiamento do
nascimento dos filhos, por parte das mulheres em idade frtil (tabela 8). Esta constatao poder
explicar e acentuar a recuperao ainda que pouco expressiva - do ndice sinttico de fecundidade,
a partir de 2009.
47
DEMOSPIN
Tabela 8: Evoluo das taxas de fecundidade por grupos de idades, para o perodo entre 1991 e 2030
Taxas de fecundidade - mdias nacionais
Grupo etrio 1991 2001 2009 2020 2030 Evoluo 1991-2030
15-19 anos 0,0227 0,0194 0,0149 0,0138 0,0127 -0,0100
20-24 anos 0,0847 0,0545 0,0399 0,0305 0,0300 -0,0548
25-29 anos 0,1096 0,0922 0,0705 0,0662 0,0655 -0,0441
30-34 anos 0,0651 0,0808 0,0866 0,1090 0,1133 0,0482
35-39 anos 0,0238 0,0334 0,0416 0,0547 0,0622 0,0385
40-44 anos 0,0058 0,0065 0,0079 0,0101 0,0115 0,0057
45-49 anos 0,0005 0,0004 0,0005 0,0005 0,0005 0,0001
O grfico da figura 17 sintetiza o fenmeno descrito.
0.1200
0.1000
15-19
0.0800 20-24
25-29
0.0600
30-34
35-39
0.0400
40-44
0.0200 45-49
0.0000
1991 2001 2009 2020 2030
Figura 17: Evoluo das taxas de fecundidade por grupos de idades, entre 1991-2030
Para avaliar a evoluo do grau de diversidade das taxas de fecundidade por grupos de idades, entre
as diversas regies, foram calculados os desvios-padro verificados nos anos do perodo temporal em
anlise (figura 18). Seguiu-se metodologia idntica utilizada para determinar os desvios-padro da
TFR. Concluiu-se pela sua heterogeneidade regional.
Desvios-padro das taxas de fecundidade

0.0260
0.0240
0.0220 15-19
0.0200
0.0180 20-24
0.0160 25-29
0.0140
0.0120 30-34
0.0100 35-39
0.0080
0.0060 40-44
0.0040 45-49
0.0020
0.0000
1991 1996 2001 2005 2009 2020 2030
Figura 18: Evoluo dos desvios-padro das taxas de fecundidade por grupos de idades, entre as 28 regies
NUTS III do continente portugus, de 1991 a 2030
48
DEMOSPIN
Para alm das evidncias apresentadas, possvel verificar a existncia de ntidos padres de
dependncia espacial no ndice sinttico de fecundidade, no perodo em estudo (1991 a 2030).
Esta dependncia traduz-se nos ndices de Moran, apresentados de seguida, e nos mapas indicadores
da dependncia espacial, onde releva a importncia da contiguidade regional.
1991
1996
2001
2005
Figura 19: ndice de Moran, para os anos 1991, 1996, 2001 e 2005
49
DEMOSPIN
2009
2020
2030
Figura 20: ndice de Moran, para os anos 2009, 2020 e 2030
A anlise da evoluo deste ndice evidencia a existncia de forte concentrao das taxas de
fecundidade em 1991: elevadas no norte e baixas no centro interior como se depreende da leitura
dos mapas indicadores da dependncia espacial; o ndice sofre um decrscimo em 1996 (apresenta
um valor inferior a do anterior) e mantm-se baixo at 2001 - fase de transio, em que a
dependncia espacial pouco significativa, e que corresponde ao incio de uma alterao do padro
de concentrao (as taxas de fecundidade mais altas encontram-se no litoral centro); a partir de
2005, o valor do ndice recupera - ainda em fase de transio quanto ao padro de concentrao -
prevendo-se a manuteno desta tendncia em 2020 e 2030, anos em que se dever verificar forte
dependncia espacial, sendo claramente visveis dois polos de concentrao, que representam um
novo padro - as taxas de fecundidade mais altas situam-se no sul e as mais baixas no norte -
caracterizando uma inverso do padro de concentrao verificado em 1991.
A forte dependncia espacial descrita aconselha que qualquer modelo de estimao deva ter em
considerao este fenmeno. A metodologia adotada para a estimao futura das taxas de
fecundidade teve em considerao os comportamentos observados, nomeadamente a tendncia para
a heterogeneidade, tanto entre os grupos etrios das mes como entre regies, e o fenmeno de
auto-correlao espacial.
50
DEMOSPIN
Estimao de taxas de fecundidade
Assim, foram realizadas estimaes OLS independentes para cada grupo etrio e regio (formas
funcionais no-lineares) (Castro et al., 2012).
i) para cada regio, ano e grupo etrio, as estimativas so comparadas com os valores
nacionais correspondentes:
onde f se refere regio e F ao pas;

ii) corrige-se ento a diferena para os valores nacionais usando a seguinte mdia
ponderada:
sendo i = -2, -1, 0, 1, 2

e os pesos so (W0) > (W1 and W-1) > (W2 and W-2)
iii) a primeira correo das estimaes , ento:
iv) a segunda correo das estimaes feita para cada regio e grupo etrio,
considerando a mdia ponderada da fecundidade da regio e das regies vizinhas:
A matriz espacial de pesos Wr adotada tem uma diagonal principal unitria e normalizada por linha:
para cada regio, os pesos no-nulos correspondem a eles prprios e aos vizinhos; o peso da
interao da regio com ela prpria igual a 1 e a soma de todos os pesos igual a 2. A equipa do
DEMOSPIN est atualmente envolvida na evoluo deste modelo, estimando simultaneamente as
taxas de fecundidade para todas as regies, usando uma abordagem hierrquica Bayesian e um
procedimento Monte Carlo Markov Chain. Contudo, os resultados obtidos mostram que este
refinamento importante nas estimaes para reas de pequena dimenso, escala municipal, ou
quando se pretende estudar o comportamento de grupos etrios especficos. Para os objetivos do
DEMOSPIN, o procedimento adotado apresentou resultados muito semelhantes aos da estimao
Bayesian.
2.4. Modelo integrado migraes, crescimento demogrfico e crescimento
econmico
Principais tendncias migratrias nas 30 regies NUTS III portuguesas
As taxas de crescimento migratrio nos decnios 1991 a 2001 e 2001 a 2011 refletem o peso dos
saldos migratrios na populao do ano de origem, incluindo tanto as migraes internacionais como
as inter-regionais. A sua evoluo nas regies NUTS III em Portugal manifesta tendncia para
comportamentos mais homogneos entre 2001 e 2011, face ao decnio anterior. Com efeito, os
valores calculados para o desvio-padro mudam de 4,7% no primeiro decnio para 3,9% no segundo.
51
DEMOSPIN
Por outro lado, a mdia do Pas tambm diminui, apresentando valores de 4,1% e 1,8% para os
mesmos perodos. Assim, enquanto no primeiro decnio se encontram 6 regies com taxas de
crescimento migratrio negativo Madeira, Douro, Pinhal Interior Sul, Aores, Serra da Estrela e Alto-
Trs-os-Montes entre 2001 e 2011 este nmero sobe para 11 e concentra-se geograficamente no
nordeste do Pas.
Tambm o padro de distribuio apresenta mudanas: o primeiro decnio evidenciava uma ntida
migrao do interior para o litoral, longitudinal ao territrio do continente, ao passo que o segundo
decnio associa, a essa caracterstica persistente dos fluxos migratrios, maior intensidade de
movimentos da populao com origem no norte e destino no sul, o que permite apreender uma nova
dicotomia sul-norte um sul atractor versus um norte em perda de populao (Silva et al., 2012).
Convm no entanto salientar que, em rigor, o que pode ser afirmado com segurana que o peso do
saldo dos movimentos migratrios (imigrao menos emigrao) na populao mais favorvel
s regies do litoral no primeiro decnio, apercebendo-se uma rotao no sentido anti-horrio nesta
diferenciao, no decurso do segundo decnio (figura 21).
De facto, nesta abordagem e como referido os saldos migratrios apresentados tratam de forma
indiferenciada todos os movimentos da populao, desde que impliquem mudana do lugar de
residncia (Nazareth, 2000), excluindo, portanto, os movimentos pendulares casa-trabalho entre
regies. No distingue fluxos entre pases (migraes externas) de fluxos entre regies (migraes
internas), nem diferencia quer a origem dos imigrantes quer o destino dos emigrantes de uma
determinada regio (NUTS III no caso deste estudo). Apura o saldo migratrio, atravs da diferena
dos efetivos populacionais entre dois momentos censitrios, retirando o efeito do saldo natural na
evoluo da dimenso da populao no respetivo perodo intercensitrio.
Fonte: INE
Figura 21: Taxas de crescimento migratrio nas 30 NUTS III portuguesas
52
DEMOSPIN
Migraes desagregadas por sexos e grupos etrios quinquenais

Mtodo de clculo
Para a anlise mais detalhada dos saldos migratrios em cada regio NUTS III portuguesa, procedeu-
se sua desagregao por sexos e grupos de idades quinquenais. A partir dos dados dos censos de
1991 e de 2001 do INE, utilizou-se o mtodo da populao esperada, ou forward (Nazareth, 2000),
que se baseia nos princpios do mtodo das componentes das coortes geracionais e consiste em
estimar a evoluo da populao de determinado grupo etrio, no primeiro momento censitrio, at
atingir o segundo. Afetada pelos bitos ocorridos nos grupos etrios que atravessa, esta populao
sobrevivente estar, naturalmente, dez anos mais velha nos censos seguintes. Os nados-vivos deste
perodo intercensitrio, sujeitos mortalidade conhecida, constituem os dois grupos de idades mais
jovens. A diferena entre os efetivos estimados para determinado grupo de idades (populao
fechada) e os encontrados no segundo momento censitrio (populao aberta) representa o saldo
migratrio do grupo etrio em referncia (Martins et al., 2012). A fim de corrigir o efeito das
migraes no clculo dos bitos, foi estimado um valor mdio para a populao anual de cada grupo
etrio e sexo, ponderado pelos valores das populaes dos censos de partida e de chegada.
O estudo realizado apurou os valores dos saldos migratrios relativamente populao e permitiu
traar o perfil etrio dos saldos migratrios: sem diferenas considerveis ao nvel dos sexos, o grfico
evidencia uma espcie de ciclo de vida no fenmeno migratrio, distinguindo-se o seu comportamento
entre as regies do interior e as do litoral (figura 22).
20%
15%
10%
5%
0%
-5%
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
70 e mais
0a4
5a9
-10%
-15%
-20%
-25%
-30%
Regies interior homens Regies interior mulheres
Regies litoral homens Regies litoral mulheres
Figura 22: Saldos migratrios (1991-2001) por sexos e grupos de idades nas regies do interior e do litoral
Enquadramento terico dos fluxos migratrios

Conhecer os fatores determinantes dos fluxos migratrios assume particular relevo. A sua estimao
imprescindvel para previses demogrficas consistentes depende de modelos preditivos coerentes,
fundamentados em teorias robustas. Importa, pois, passar em revista as teorias sobre as migraes.
A [sua] maior parte abarca, ao mesmo tempo, migraes internas e internacionais, sem geralmente
fazer a distino explcita entre estes dois tipos de fluxos (Zlotnik, 2003). As razes para esta
abordagem conjunta prendem-se, segundo Bijak (2006), com o facto de, devido aos processos de
globalizao, a complexidade do fenmeno migratrio crescer, enquanto a diversidade entre os
mecanismos que conduzem as migraes internas e internacionais se tornar cada vez menos bvia.
[Em particular] na Europa contempornea, a diferenciao entre migraes internas e internacionais
parece ter-se tornado menos relevante devido ao processo de integrao europeia, respeitante
liberdade de movimentos de pessoas e da fora de trabalho.
O resumo das teorias explicativas foi realizado no mbito do projeto DEMOSPIN e pode ser consultado
em Silva et al (2012). Tecem-se alguns comentrios que permitem um melhor enquadramento.
53
DEMOSPIN
Comentrios sobre as teorias explicativas

A sua anlise releva a complementaridade das diversas teorias quanto sua capacidade explicativa.
De facto, ao debruar-se sobre as migraes de trabalho, ou seja, sobre as deslocaes de pessoas
economicamente ativas, as teorias neoclssicas de abordagem econmica consideram os
trabalhadores como entidades individuais, decidindo exclusivamente em funo das condies do
mercado de trabalho e dos custos individuais das deslocaes.
Em consequncia, no consegue explicar os movimentos migratrios familiares nem o de populaes
sem atividade econmica. Estes movimentos so condicionados por outros fatores que importa captar,
como os interesses dos cnjuges e do restante agregado familiar, para o que contribui a teoria da
migrao familiar e seletiva.
Tambm importante distinguir entre os fatores que determinam o incio dos fluxos migratrios dos
que motivam a sua continuidade. Com efeito, h fluxos de populaes que se mantm, apesar de
terem cessado as razes que inicialmente estiveram na base da deciso de emigrar. A teoria da nova
economia das migraes aponta a diversificao de riscos como uma possvel explicao; as teorias
resultantes das abordagens sociolgica e sistmicas contribuem tambm para esta tentativa,
nomeadamente pela referncia a redes de apoio aos imigrantes nos territrios de destino.
Devem ainda ser referidas as teorias que relacionam os fluxos migratrios com os ciclos de vida: Lee
(1966) aponta a seleo dos migrantes e a sua propenso para migrar como dependentes dos
diversos estgios do ciclo de vida, como a entrada no mercado de trabalho, o casamento, o divrcio, a
viuvez ou a reforma. Desta forma, a explicao para os fluxos migratrios dos mais velhos no poder
assentar nas razes explicitadas sobretudo as relacionadas com oportunidades de emprego -
devendo merecer anlise especfica.
Como j referido, a distino entre migraes internas e internacionais no clara, sobretudo quando
analisadas ao nvel micro, das decises individuais. De qualquer forma, as teorias que apontam as
diferenas entre contextos nacionais ou a interveno dos Estados e as relaes entre eles como
determinantes dos fluxos migratrios - como as teorias da nova economia das migraes e dos
sistemas mundiais ou polticos pretendem principalmente explicar as migraes internacionais.
Em concluso, e como aponta Bijak (2006), qualquer teoria apenas consegue explicar parcialmente os
fluxos migratrios, pelo que ser sempre avisado convocar reflexes vrias, na tentativa de introduzir
alguma previsibilidade a um fenmeno caracterizado pela incerteza.
2.4.2. Questes metodolgicas
A incerteza do fenmeno migratrio e constrangimentos investigao

A estimao dos fluxos migratrios, atravs de mtodos matemticos mais sofisticados, s passou a
ser includa no exerccio prospetivo em demografia a partir de 1970, num relatrio da ONU. Nos anos
90, entre 30 pases desenvolvidos, seis ainda no incluam a componente migratria nos modelos de
projeo. Entre os restantes, apenas a Blgica usava um modelo de regresso para extrapolar a
migrao, enquanto os outros confiavam em hipteses baseadas em planos e objetivos polticos,
interpolao visual de curvas ou simplesmente assumiam taxas de migrao constantes ao longo de
todo o horizonte da previso (Bijak (2006), referindo uma pesquisa sobre migrao internacional).
Esta breve descrio mostra que o reconhecimento da importncia dos fenmenos migratrios ainda
recente, assim como os modelos desenvolvidos para a estimar. Requerem, por isso, mais tempo de
teste. As insuficincias e, por vezes, incongruncias das bases de dados disponveis, referidas na
literatura e sentidas pela equipa de investigao do DEMOSPIN podero ter a mesma explicao:
o investimento necessrio para obter os dados e construir as bases com a informao requerida pelo
trabalho de investigao s disponibilizado na medida em que a sua importncia vai sendo
reconhecida.
54
DEMOSPIN
Estas limitaes assumem particular relevo num fenmeno caracterizado por falta de linearidade,
multiplicidade de fatores explicativos e variaes conjunturais dos fluxos migratrios, do que resulta a
constatao de que no plano operacional, uma das consequncias melhor conhecidas da
particularidade das migraes a dificuldade de construo de projees demogrficas (Peixoto,
2007). De facto, a anlise aprofundada dos fluxos migratrios implica, agora, o conhecimento das
caractersticas dos migrantes, sejam atributos demogrficos (sexos e idades), seja um vasto leque de
caractersticas socioeconmicas (instruo, profisso, grupo socioeconmico, ramo de atividade, etc.).
[] Neste campo, mesmo que existam algumas tendncias generalizveis (como a influncia da
idade), so os contextos econmicos e sociais que explicam a maioria dos fluxos. Apesar da sua
importncia, em Portugal so escassos os estudos sobre este tema (Peixoto, 1998). Como refere
ainda este autor, dada a inexistncia de outra fonte credvel sobre migraes inter-regionais, resta o
recurso informao censitria. No entanto, esta enferma, partida, de desvantagens, como a
utilizao de questes retrospetivas e a captao das caractersticas dos indivduos no momento e
regio de chegada, no apreendendo as existentes partida, o que dificulta o conhecimento dos
determinantes dos dois fluxos migratrios.
Outros fatores poderiam ser teis para a estimao das migraes, como, por exemplo, as taxas de
crescimento da populao nas regies de origem. No entanto, em geral, as correlaes entre as taxas
de crescimento natural em pases em desenvolvimento e os nveis de emigrao para pases
desenvolvidos tm-se revelado fracas ou inexistentes (Zlotnik, 1999).
A escolha da varivel migratria a explicar

Numa outra abordagem, a da escolha da varivel a analisar, ser til admitir que uma modesta
contribuio lquida de migraes para o crescimento da populao numa regio possa ser gerada por
grandes fluxos brutos em ambas as direes (Rogers, 1990).
De facto, existe uma clara distino entre saldos e fluxos migratrios: aqueles so uma funo destes,
mas no capturam convenientemente a sua intensidade. Acresce a dvida quanto consistncia dos
dados disponveis. Por isso necessrio ser criterioso na escolha da varivel migratria a ser explicada
para garantir a consistncia dos modelos a construir. Termote, (2003) enfatiza que a especificao da
varivel migratria pelo menos to importante como a escolha e a especificao das variveis
independentes. Os indicadores apresentados neste estudo utilizaram como varivel de anlise os
saldos migratrios. Desta abordagem emergem limitaes, nomeadamente quanto compreenso do
comportamento migratrio dos indivduos, pois no possvel identificar fatores socioeconmicos que
determinem saldos migratrios. No h migrantes lquidos; h, de preferncia, pessoas que chegam e
deixam lugares. [A razo] Porque o fazem central para compreender as dinmicas de crescimento e
declnio (Morrison, 1977, p. 61), citado em Rogers (1990). Podemo-nos interrogar sobre o que pode
ser a racionalidade do clculo migratrio de um migrante lquido! Que se diria de uma teoria ou de um
modelo que tentassem extrair os determinantes do saldo dos nascimentos e dos bitos?, adverte
Termote (2003). A acuidade destas advertncias deve reforar a preocupao com o rigor nas opes
de ndole metodolgica e recomenda o aprofundamento da investigao do fenmeno migratrio. A
avaliao dos movimentos migratrios exige o conhecimento de vrios tipos de fluxo: as migraes
internacionais, e as internas, bem como a sua distino entre movimentos de entrada e sada
(imigrao e emigrao, internacional e interna) devendo acrescentar-se aos dados globais o
conhecimento da nacionalidade dos migrantes (para o caso dos movimentos internacionais), as suas
caractersticas demogrficas (sexo e idade) e a sua localizao territorial (origem ou destino, por
concelhos), indica o relatrio Estatsticas dos Movimentos Migratrios, (GTED, 2006), elaborado pelo
Grupo de Trabalho sobre as Estatsticas da Demografia, criado pelo Conselho Superior de Estatstica.
De resto, na linha do que defende Magalhes (2003), que observa, contudo, as limitaes impostas
na obteno de informao: as disparidades regionais nas taxas de crescimento, nomeadamente na
sua componente migratria, implicariam uma anlise mais detalhada dos fluxos migratrios a nvel de
55
DEMOSPIN
NUTS II, tarefa dificultada pela diversidade de fenmenos a considerar (migraes externas e
migraes internas, por NUTS II) e pela escassez de fontes estatsticas disponveis em Portugal. Esta
escassez obriga, amide, a recorrer a mtodos de anlise indiretos como o da equao da
concordncia - pois a utilizao dos mtodos diretos ainda se complicou mais nos ltimos anos pelo
facto de, na sequncia da nossa adeso Unio Europeia, se ter suprimido o registo direto dos
emigrantes oficiais (Nazareth, 2000). Ainda sobre este assunto, Oliveira (2007) observou disparidades
entre o saldo migratrio apurado em momentos censitrios e os movimentos migratrios constantes
em dados estatsticos, apontando para que a diferena observada entre a emigrao e o saldo
migratrio se deva fundamentalmente a movimentos de retorno e de reemigrao. Ou seja,
consensual a necessidade de aprofundar a anlise do fenmeno migraes, reconhecendo-se embora
as limitaes decorrentes da insuficincia de dados disponveis. Citando de novo o GTED (2006), Tal
como para a maior parte dos pases, a componente migratria , em termos demogrficos, a mais
difcil de contabilizar. De facto, no caso de Portugal, como na maior parte dos pases europeus, a
medio do movimento natural (nados-vivos e bitos) apoia-se numa metodologia consistente,
estando a cobertura do fenmeno muito prxima dos 100%. [] Deste modo, tanto para Portugal,
como para os outros pases, o verdadeiro obstculo para o conhecimento da sua populao prende-se
com a componente migratria. [] Ao nvel das migraes internas, quer os movimentos pendulares
quer outro tipo de mobilidades, poucas so as fontes e informao disponveis e exploradas.
Em sntese, o fenmeno migratrio caracterizado pela incerteza e pela complexidade, pelo que a
utilizao de modelos de extrapolao de tendncias totalmente desaconselhada. Os dados
disponveis pecam, geralmente por escassez e/ou inconsistncia, o que condicina a escolha da varivel
migratria dependente.
Consequncias metodolgicas para a construo de modelos explicativos

Assim, o desenvolvimento de um modelo explicativo das migraes aconselha o estudo detalhado dos
seus fatores determinantes, a partir das teorias formuladas, de forma a construir um quadro de
referncia metodolgico. Com base em Termote (2003), acrescido do contributo de outros autores,
ensaiou-se uma sistematizao dos determinantes referidos, apresentada na tabela 9:
Tabela 9: Esquema explicativo de fatores determinantes dos fluxos migratrios e suas implicaes metodolgicas
Fatores explicativos Operacionalizao Procedimentos possveis
Clculo do salrio mdio em cada

Nveis salariais das regies de origem e Diferenas entre os respetivos nveis
regio, referido a uma unidade de
destino dos fluxos migratrios salariais
tempo
Probabilidade de usufruir, no futuro, do
Taxa de desemprego nas regies (em Estimao do valor do salrio, em
salrio mais elevado na regio de
particular nas de destino) relao com a taxa de desemprego
destino
A migrao representa um investimento Desagregao dos fluxos migratrios
Idade dos migrantes
de longo prazo por grupos etrios
Migrante simultaneamente produtor e Avaliao do custo de vida, mormente
Salrio real versus monetrio
consumidor da habitao
Estudo de sries cronolgicas;
Custos de emigrao (monetrios, abordagem gravitacional atratividade
Ligados distncia e ao tempo
psicolgicos, tempo, informao) das regies com maior densidade
populacional efeito escala
Bens fora de mercado; caractersticas Clculo das compensaes para
Efeitos negativos de grandes projetos
individuais minimizar impactos
Efeitos no tempo fluxos podem
Efeito multiplicador das redes familiares Anlise de fluxos anteriores de
persistir aps findarem as motivaes
e de amigos familiares/amigos
iniciais
Sistema de localizaes de destinos Interdependncia entre mercados Modelos de interao espacial; indicador
potenciais; mercados de trabalho regionais de emprego; concorrncia compsito de foras de atrao e
escala global entre migrantes e entre regies repulso; constrangimento: soma nula
Casamento; divrcio; estudos; entrada Desagregao por idades, escolaridade;
Ciclos de vida diferencia o tipo de no mercado de trabalho; nascimento, utilizao de inquritos retrospetivos e
migrantes e a propenso para migrar educao e autonomizao dos filhos; micro-dados longitudinais; nfase no
reforma indivduo e na famlia
56
DEMOSPIN
2.4.3. Modelo de migraes

Pela multiplicidade de procedimentos enunciada pode aferir-se a complexidade do fenmeno
migratrio, por isso tambm associado a elevado grau de incerteza. Em muitos casos, a recolha dos
dados necessrios para trabalhar a bateria de indicadores recomendada tornaria qualquer modelo
inexequvel, fosse pela inexistncia de informao ou pelo custo incomportvel da tarefa.
Bijak (2006) debrua-se sobre o assunto e divide os modelos existentes em dois grandes grupos:
determinsticos e probabilsticos. Os primeiros so considerados menos flexveis e, por isso,
eventualmente menos capazes de refletir a incerteza do fenmeno, dado partirem frequentemente da
anlise e extrapolao de tendncias verificadas. Ora, as intenes dos possveis migrantes podem
assentar em motivaes no constatveis at ao momento presente. No entanto, a evoluo de
ambos os tipos de modelos tem-nos levado a cruzarem-se amide, resultando no desenvolvimento de
modelos mistos que aliam mtodos da matemtica e da econometria com a anlise de cenrios Delphi
ou a associao entre demografia e economia, estimando-se a evoluo de indicadores dos dois tipos.
Fachin e Venanzoni (2002) desenvolveram um modelo multi-regional para a economia italiana que
contempla esta associao: o IDEM an Integrated Demographic and Economic Model of Italy. Este
modelo inclui dois blocos multi-regionais: um modelo demogrfico, baseado no mtodo da
componente de coortes geracionais e um modelo econmico, assente numa abordagem input-output
multi-regional. Ligados por mdulos, como o crescimento da produtividade, a participao nos
mercados de trabalho regionais e as migraes internas, os modelos produziram valores para diversas
variveis econmicas investimento e crescimento do consumo per capita e demogrficas
tendncias das taxas de fecundidade.
Apesar de constituir uma abordagem terica prxima da do projeto DEMOSPIN, no tem o foco na
produo de estimativas para saldos migratrios. Pretende ser passvel de utilizao em projees
regionalizadas da macroeconomia nacional ou na avaliao do impacto econmico de programas de
desenvolvimento regional e de planos de investimento localizados.
Alguns outros modelos relacionaram a distncia com os motivos da migrao (Niedomysl, 2011),
concluindo que a migrao de curta distncia sobretudo motivada pela mudana de habitao, ao
passo que a de longa distncia est associada ao emprego.
Peixoto (2007) encontrou maior mobilidade em Portugal em pessoas com mais habilitaes:
provavelmente, o maior grau de conhecimentos diminui os riscos de contexto associados migrao,
pese embora o estudo ter decorrido em ambiente de crescimento econmico, com mais solicitaes
de quadros qualificados.
ONeil et al. (2001) referem situao anloga para as migraes internacionais: os migrantes,
normalmente, no pertencem s classes mais baixas dos seus pases de origem, alm de que a
emigrao tende a ocorrer em pases que j atingiram algum nvel de desenvolvimento e menos nos
que se mantm social e economicamente estagnados.
No tocante aos mais velhos, de referir estudos de Raymer et al. (2007) e de Wiseman (1980). O
primeiro identificou trs movimentos entre a populao idosa: i) migrao de idosos ainda no muito
velhos em direo a localizaes mais amenas; ii) migrao de idosos mais velhos em busca de
assistncia informal ou recentemente vivos e iii) migrao de idosos j severamente incapacitados,
em processo de institucionalizao.
Wiseman (1980) enfatiza a necessidade de no considerar a populao mais idosa como homognea:
de facto, pelos diferentes graus de bem-estar, quer em sade quer financeiramente, os idosos
evidenciam grandes variaes que determinam formas diversas de se deslocarem em distncia e em
destino. Os estudos realizados podem, pois, constituir ferramentas teis para a estimao dos
movimentos migratrios da populao com mais idade.
57
DEMOSPIN
Concetualizao
A que deve, ento, atender um modelo para ser consistente na estimao das migraes?
Segundo van der Gaag et al. (2003), a tentativa de construir modelos com elevada multiplicidade de
variveis explicativas pode ser contraproducente, tanto por dificuldades na recolha de dados, como
por potenciar problemas de autocorrelao e menor clarividncia na interpretao dos resultados.
A partir da aplicao de modelos por si desenvolvidos, os autores tecem um conjunto de
recomendaes quanto metodologia a seguir, as quais, como se ver, entroncam em algumas das
consideraes j produzidas:
i) Uso de variveis em nmero limitado, incluindo demogrficas e no-demogrficas, como o PIB
ou o desemprego; estas so particularmente teis na construo de cenrios de migraes
internas, alm de fornecerem aos decisores polticos alavancas para alterarem os quadros
migratrios de referncia;
ii) O valor explicativo das variveis no-demogrficas varia com a idade dos migrantes; por isso, o
curso de vida uma dimenso importante que deve ser tida em conta;
iii) A abordagem puramente estatstica no suficiente, pelo que informao especfica de cada
pas e a opinio de peritos so necessrias;
iv) Dever ser desenvolvida a anlise de resduos estatsticos, atravs da identificao dos maiores
erros, a qual poder conduzir adoo de novas variveis explicativas;
v) A necessidade de evitar argumentos circulares: por exemplo, o desemprego depende da
dimenso e da composio da populao, pelo que esta varivel econmica pode no refletir
apenas a evoluo da economia; um modelo demo-econmico pode ser aconselhvel,
considerando quer as variveis econmicas quer as demogrficas como endgenas;
vi) Ser relevante trabalhar variveis como o preo da habitao, pela grande influncia que pode
representar na deciso de emigrar, comparativamente com a opo por deslocaes
pendulares;
vii) Por ltimo, referem van der Gaag et al. (2003), as dinmicas regionais devero ser tidas em
conta, pois frequente encontrar forte correlao entre fluxos de entrada e de sada de
populaes: regies caracterizadas tanto por elevados movimentos imigratrios como
emigratrios.
Implicaes metodolgicas
Das reflexes empreendidas sobre os fatores potencialmente determinantes dos fluxos migratrios,
fortalecidas por resultados de prticas de modelao do fenmeno migratrio, emerge um conjunto
de implicaes metodolgicas:
1) Limitao do nmero de variveis, como forma de evitar excesso de necessidade informao,

autocorrelao entre as variveis e dificuldade na leitura dos resultados (van der Gaag et al.,
2003);
2) A inter-relao das causas e das consequncias das migraes, tanto nas regies de origem
como nas de destino, quer quanto estrutura etria das populaes como aos fatores
socioeconmicos (nomeadamente o emprego e o nvel de rendimento lquido), o que
recomenda a utilizao de sistemas de equaes simultneas (Termote, 2003 e van der Gaag et
al., 2003)) e de modelos multi-regionais (Rogers, 1990);
3) A importncia do fator distncia nas decises e nas motivaes dos migrantes (Niedomysl,
2011), donde emerge a utilidade da abordagem gravitacional, j referida em Termote (2003);
4) As diferenas motivacionais consoante a idade dos migrantes - essencial desenvolverem-se

modelos capazes de capturar as migraes desagregadas por idades, considerando valores
58
DEMOSPIN
relativos s populaes de cada grupo etrio (Termote, 2003, Lee, 1966, Rogers, 1990 e van
der Gaag et al., 2003);
5) A importncia da especificao da varivel migratria a analisar; Termote (2003) e Rogers
(1990) muito crticos, como j vimos, em relao utilizao da varivel saldo migratrio -
apontam a necessidade de considerar em seu lugar os fluxos migratrios; no entanto, Termote
reconhece que so grandes as dificuldades na obteno de dados fiveis e que, se o objeto de
estudo for o dinamismo econmico-demogrfico de uma regio, numa perspetiva
macrorregional e no o comportamento individual dos migrantes a varivel saldo migratrio
aceitvel.
Opes na construo do modelo
Na escolha da varivel dependente, optou-se pelos saldos migratrios, por razes acrescidas:
i) o objetivo da construo do modelo prende-se com a sua incluso num exerccio de projees
demogrficas, constituindo uma das variveis microdemogrficas, a par da fecundidade e da
mortalidade; os outputs do modelo devero ser saldos migratrios e no fluxos migratrios
desagregados;
ii) o trabalho de investigao no teve como finalidade medir a importncia dos diferentes fatores
determinantes dos fluxos migratrios nas regies: estes foram analisados como instrumentos
de compreenso do fenmeno migratrio no seu conjunto e no como fim ltimo da
investigao;
iii) a relao causal das dinmicas populacionais nas regies estabelece-se com os saldos
migratrios e no com os fluxos; so eles que permitem medir a evoluo do dinamismo
socioeconmico em cada regio;
iv) os dois fenmenos (fluxos migratrios) no so independentes, quanto s motivaes dos
migrantes: de facto, como j demonstrado, vrios fatores que explicam sadas tambm so
determinantes nas entradas veja-se o caso da perspetiva de aumento do rendimento lquido,
que pode levar a fluxos de sada de uma regio A para uma B, mas tambm de uma C para a
primeira regio A, se esta apresentar melhores oportunidades que a regio C; em ltima
anlise, a resultante dos dois fluxos que permite medir a capacidade atratora de uma regio;
v) o movimento de migrantes diferente consoante a idade, como apresentado na literatura e
comprovado empiricamente pela investigao do DEMOSPIN (ver figura 14, relativa ao perfil
etrio das migraes nas NUSTS III do interior portugus); por isso, a desagregao por grupos
etrios e por sexos foi considerada, para o trabalho de investigao, mais importante do que a
diferenciao por fluxos migratrios; de resto, Magalhes (2003) aponta claramente uma
caracterizao por sexos e grupos etrios das populaes migrantes, [como] fator de elevada
importncia no clculo das projees;
vi) o que se observa nas regies (nomeadamente nos momentos censitrios) o efeito conjunto
dos dois fluxos, ou seja, o crescimento migratrio, a par do natural.
Escolha das variveis explicativas
Assim, para a construo do modelo previsional de migraes, escolhida a varivel a explicar - saldos
migratrios, por regio, grupo etrio quinquenal e sexo houve que decidir sobre quais as variveis
explicativas a incluir.
Abundantemente referenciada na literatura surge a varivel emprego. No entanto, o que pode
constituir fator atrativo para um migrante no a criao de empregos, por si s, mas sim a
quantidade de empregos disponveis na regio, descontados os que sero ocupados pelos autctones.
Ou seja, o que podemos chamar oportunidades de emprego. Esta varivel ter, por outro lado, a
capacidade de evidenciar as mudanas na dimenso da fora de trabalho ao longo do tempo,
influenciada quer pela evoluo do saldo natural quer pelo comportamento dos saldos migratrios.
59
DEMOSPIN
Anlise da varivel oportunidades de emprego

No caso portugus, verifica-se uma estreita relao entre as migraes e as oportunidades de
emprego, expressa no rcio entre saldos migratrios e crescimento do emprego, ocorridos entre 1991
e 2001. Os resultados apresentados no grfico seguinte, para as regies do interior, por grupos
etrios quinquenais e para a populao masculina idnticos aos valores encontrados para as
mulheres evidenciam uma quase perfeita correspondncia entre as duas varveis, nos grupos
etrios dos 25 aos 49 anos. Esta relao enfraquece nos mais novos mais motivados por
oportunidades de formao e nos mais velhos, de sada do mercado de trabalho (figura 23).
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64
Minho_Lima Douro Alto_Trs_os_Montes
Pinhal_Interior_Norte Do_Lafes Pinhal_Interior_Sul
Serra_da_Estrela Beira_Interior_Norte Beira_Interior_Sul
Cova_da_Beira Alentejo_Litoral Alto_Alentejo
Figura 23: Rcios saldos migratrios/crescimento do emprego, por grupos etrios (NUTS III do interior)
Cabem aqui, entretanto, duas notas:
i) uma prende-se com a necessidade de relacionar o emprego com cada grupo etrio quinquenal,
dada a importncia da estimao de saldos migratrios desagregados por grupos de idades
para o exerccio de projees demogrficas; como sabido, o INE fornece dados censitrios
sobre populao empregada com o grau de desagregao desejado; no entanto, os cenrios
econmicos so trabalhados com base no emprego em equivalente a tempo completo, sem
desagregao etria (INE Inqurito ao Emprego), cujos dados diferem dos primeiros; uma
primeira tarefa foi, portanto, estabelecer a equivalncia dos dados dos censos com os do
Inqurito ao Emprego, mantendo a desagregao necessria, atravs de um modelo satlite;
ii) a segunda nota sobre a forma como foi determinada a variao do emprego entre os
momentos censitrios (1991-2001); esta foi calculada, para cada grupo etrio e sexo, pela
diferena entre o emprego fornecido pelos dados dos censos de 2001 e o produto da taxa de
emprego de cada grupo etrio quinquenal em 2001, pela populao fechada estimada para
esse mesmo grupo etrio, para o mesmo ano; analiticamente:
onde:
a variao de emprego para cada grupo etrio, no perodo intercensitrio;
a populao empregada de cada grupo etrio, dado pelos censos de 2001;
a populao fechada, de cada grupo etrio, estimada para 2001, a partir dos
censos de 1991;
a taxa de emprego de cada grupo etrio, em 2001, obtida pela razo entre o
emprego desse grupo etrio e a populao, dados pelos censos de 2001.
60
DEMOSPIN
Descrio do modelo
Grupos etrios em idade ativa
A observao das bases de dados portuguesas, a anlise da literatura relevante e a assuno de que
o emprego e o comportamento da economia so os principais fatores determinantes da migrao da
populao em idade ativa so as bases do modelo de estimao de saldos migratrios para todas as
regies NUTS III portuguesas. O modelo foi inicialmente aplicado para a dcada 1991-2001 e
posteriormente melhorado, aps a disponibilizao dos dados referentes aos censos de 2011, com o
teste para a dcada 2001-2011. Os resultados obtidos sero extrapolados para o futuro, atravs de
projees demogrficas, com migraes condicionadas a diferentes cenrios de evoluo econmica
aplicao do modelo de migraes no modelo integrado DEMOSPIN, que associa a evoluo da
economia com a da demografia.
Assim, os saldos migratrios so calculados como uma funo das oportunidades de emprego
existentes em cada regio:
E EDx t
Et
E t n
n Px t
em que:
EE t o emprego econmico e n EDx t o emprego demogrfico de cada grupo etrio quinquenal,

considerando a taxa de emprego respetiva verificada cinco anos antes.
Grupos etrios mais velhos

Entretanto, como referido, foi verificada menor correspondncia entre as variaes de oportunidades
de emprego e as migraes dos mais idosos, tanto das pessoas no final da vida ativa, como das
reformadas. No entanto, o regresso de idosos um elemento chave para as regies de destino, dado
o significativo impacto econmico que representa, pelas transferncias de penses e atividade
econmica induzida que pode desencadear. Deste modo, considerou-se a relao entre movimentos
migratrios anteriores e as migraes de idosos na atualidade. Foi formulada a hiptese de estes
movimentos mais recentes poderem representar deslocaes de retorno. Introduziram-se, no modelo,
variveis representativas destes fluxos do passado. Para tal, calcularam-se os saldos migratrios
ocorridos nas dcadas passadas (desde a dcada 1950-1960), por regio, grupo etrio e sexo.
Grupos etrios mais jovens

No sendo diretamente afetadas pelas oportunidades de emprego, as populaes jovens so,
contudo, importantes, no s pelo consumo que representam nas famlias, contribuindo para a
economia regional, mas tambm porque so um elemento fundamental nas projees demogrficas.
Por isso igualmente necessrio estimar os seus movimentos migratrios. Esta tarefa foi
desempenhada atravs de um modelo satlite que considerou os saldos migratrios dos mais jovens
como uma funo dos saldos dos pais. Assumiu-se que a fecundidade das mes imigrantes
acompanhou o padro das mes residentes na regio.
Desenvolvimento do modelo
O modelo utilizou os dados dos censos de 1991, 2001 e 2011 e foi desenvolvido para estimar saldos
migratrios, baseado em i) fatores socioeconmicos: criao ou destruio de emprego (dividido em
setor primrio e no-primrio), PIB per capita e potencial demogrfico e em ii) saldos migratrios
anteriores, ocorridos 10, 20, 30, 40 ou 50 anos antes. Um modelo satlite foi desenvolvido para
estimar os saldos migratrios da populao com menos de 15 anos. Os coeficientes do modelo de
regresso so especficos para cada grupo etrio e sexo.
61
DEMOSPIN
Descrio detalhada do modelo de migraes

O modelo representa uma equao independente para cada grupo de idades e para cada sexo,
estimando simultaneamente os saldos migratrios para todas as regies uma perspetiva multi-
regional (Rogers, 1990) - para intervalos de cinco anos:
onde:
o saldo migratrio por grupo de idades quinquenal, sexo e regio, relativo populao
do respetivo grupo;
rt a variao das oportunidades de emprego na regio, dada pela diferena entre o

emprego econmico e o emprego demogrfico; o emprego econmico fornecido pelos dados dos
censos, mas para as previses futuras ser obtido atravs da aplicao de modelos regionais input-
output (um para cada NUTS III) onde os estmulos para o crescimento exgeno estaro condicionados
a diferentes cenrios de evoluo (Ramos et al., 2011); o emprego demogrfico obtido pela
multiplicao da populao que deveria existir no quinqunio seguinte (na ausncia de migraes)
pela taxa de emprego, para cada grupo etrio (dos 15 aos 64 anos) e para cada NUTS III; portanto, o
modelo considera as mudanas na estrutura da populao ao longo do tempo como um fator
determinante das migraes (Rogers, 1990); p - setor primrio; np - setor no-primrio;
o rcio entre o PIB per capita da regio e o PIB per capita nacional uma varivel
explicativa que relaciona a evoluo econmica da regio de origem com a de destino, de acordo com
as recomendaes do quadro de referncia terico de Termote (2003);
o rcio entre o potencial demogrfico da regio e a mdia ponderada do potencial

demogrfico de todas as regies, correspondendo aos pesos relativos da populao de cada regio; o
potencial demogrfico14 est includo no modelo para permitir capturar os efeitos correspondentes ao
atrito da distncia, como referido por Ravenstein: o coeficiente e ter valor positivo enquanto a
tendncia se verificar no sentido da deslocao para patamares mais elevados da hierarquia urbana e
valor inverso em situao contrria; assim, o valor final de e representar o saldo destes dois efeitos;
em resumo, esta varivel explicativa representa a abordagem gravitacional do fator distncia
(Termote, 2003) e tem capacidade para refletir as influncias da distribuio espacial da populao no
territrio (Rogers, 1990);
o saldo migratrio para o grupo etrio atual - o qual tem x a x+5 anos - para o
perodo desfasado 10 anos e quando era 10 anos mais novo. Por exemplo, o saldo migratrio do
grupo etrio 60 a 65 anos na dcada de 90 foi considerado dependente do saldo migratrio do grupo
etrio 50 a 55 anos nos anos 80s e do saldo migratrio do grupo etrio 40 a 45 anos nos anos 70s;
, , , e, f, g, h, i so coeficientes de regresso;
14
O potencial demogrfico de uma regio estimado pela equao , onde (potencial
demogrfico na regio ) o somatrio dos rcios entre (populao de cada regio ) e (a distncia da
regio a cada regio ).
62
DEMOSPIN
finalmente, a constante representa a propenso para migrar, independentemente da situao

econmica e demogrfica da regio outros fatores explicativos, como os de ordem sociolgica e
poltica (Zlotnik, 2003).
Porque os rcios GDP e Pot so valores no dimensionais, o mesmo tem de acontecer s restantes
variveis demogrficas e econmicas; por conseguinte, tanto as migraes como a variao nas
oportunidades de emprego, apesar de serem nmeros absolutos, so divididos pela dimenso da
populao de cada grupo etrio (Rogers, 1990).
Principais resultados obtidos pelo modelo de migraes
O modelo foi testado atravs da aplicao Statistical Package for the Social Sciences (SPSS).
Apresenta coeficientes de determinao relativamente elevados para os grupos etrios at 45-49
anos. A sua capacidade explicativa foi alargada aos grupos etrios mais velhos atravs da combinao
de variveis que medem os estmulos econmicos com as que expressam as migraes histricas da
regio. Os grficos seguintes (figuras 24, 25 e 26) resumem os principais resultados obtidos. O
coeficiente de determinao mostra uma elevada capacidade explicativa do modelo, variando de
acordo com o grupo etrio e o sexo. Segue um padro onde os valores crescem at aos grupos de
idades entre 30-39 anos, declinando em seguida, mais ou menos de forma regular, mas mantendo
valores acima de 80% at ao grupo etrio 45-49 anos. Apesar do declnio, o coeficiente de
determinao situa-se ainda em valores prximos de 70% no grupo etrio 70-74 anos (figura 24 - A).
O padro corresponde s variaes nas respostas dos diferentes grupos etrios aos estmulos
econmicos e torna-se mais evidente se forem analisados os diferentes coeficientes de regresso.
A tabela onde constam os valores de todos os coeficientes gerados pelo SPSS, pode ser consultada no
Anexo III.
A constante negativa para os grupos de idades entre 20 e 34 anos e positiva para todos os outros
grupos, o que significa que, quando todos os determinantes analisados so controlados, a populao
em idade ativa mais jovem tende a emigrar, enquanto os outros grupos etrios tm mais
predisposio para imigrar, em muitos casos num movimento de retorno regio que haviam deixado
anos atrs (figura 24 - B).
Adjusted R Square (A) Constant (B)

100% 0.080
90% 0.060
80%
0.040
70%
0.020
60%
50% 0.000
15_19
20_24
25_29
30_34
35_39
40_44
45_49
50_54
55_59
60_64
65_69
70_74
75_79
80_84
40% -0.020
30% -0.040
20%
-0.060
15_19
20_24
25_29
30_34
35_39
40_44
45_49
50_54
55_59
60_64
65_69
70_74
75_79
80_84
-0.080
M W M W
Figura 24: Coeficiente de determinao (A) e constante (B)
Os coeficientes b e c, correspondentes s variveis que medem as oportunidades de emprego,

mostram significativa relevncia para os grupos etrios 35-39 anos e 60-74 anos no setor primrio e
um mais amplo impacto nos outros grupos etrios no setor no-primrio. Como seria expectvel,
apresentam valores mais modestos para os grupos de idades mais avanadas (figura 25).
63
DEMOSPIN
Setor primrio (Ep) Setor no-primrio (Enp)

4.0 4.0
3.5
3.0 3.0
2.5
2.0 2.0
1.5
1.0 1.0
0.5
0.0 0.0
15_19
20_24
25_29
30_34
35_39
40_44
45_49
50_54
55_59
60_64
65_69
70_74
75_79
80_84
15_19
20_24
25_29
30_34
35_39
40_44
45_49
50_54
55_59
60_64
65_69
70_74
75_79
80_84
-0.5
-1.0 -1.0
M W M W
Figura 25: Coeficientes de regresso das variveis de oportunidades de emprego
Tanto o PIB per capita como o potencial demogrfico mostram valores mais elevados nos grupos
etrios mais jovens e so menos importantes nos grupos mais velhos (figura 26).
PIB per capita Potencial demogrfico

0.15 0.15
0.10 0.10
0.05 0.05
0.00 0.00
15_19
20_24
25_29
30_34
35_39
40_44
45_49
50_54
55_59
60_64
65_69
70_74
75_79
80_84
15_19
20_24
25_29
30_34
35_39
40_44
45_49
50_54
55_59
60_64
65_69
70_74
75_79
80_84
-0.05 -0.05
-0.10 -0.10
M W M W
Figura 26: Coeficientes do PIB per capita e do potencial demogrfico
Em resumo, o modelo de migraes desenvolvido apresenta resultados que correspondem s

expectativas: forte poder explicativo nos grupos etrios mais reativos s variaes de oportunidades
de emprego e razoavelmente fivel nos grupos etrios j no final da vida ativa. Mantm capacidade
explicativa at ao grupo dos 70-74 anos, em resultado da incluso, no modelo, de variveis que
representam as migraes ocorridas em dcadas passadas. Tem menor poder explicativo nos grupos
de idades mais avanadas.
64
DEMOSPIN
2.4.4. Modelo de evoluo econmica exgena e demogrfica endgena

Na primeira linha de investigao, as variveis que o mdulo econmico do modelo integrado fornece
so exgenas: emprego (primrio e no-primrio) e VAB, por regio (NUTS III). De uma forma muito
simplificada, os saldos migratrios da populao em idade ativa - obtidos pela diferena entre a
populao ativa existente na regio e a necessria para ocupar os postos de trabalho - a varivel
endgena, calculada pelo modelo de migraes desenvolvido. O fluxograma da figura 27 ilustra o
funcionamento do modelo, quando conduzido pela economia.
Modelo DEMOSPIN
Populao fechada
conduzido pela economia
(ano n)
Componente econmica
ano
n Procura exgena Procura total Procura endgena
Procura indireta
Componente
Produo
ano setorial
n+5 Procura induzida
Perfil de
Emprego Rendimentos
especializao
Componente demogrfica
Estrutura etria do Populao ativa Populao fechada
emprego necessria ativa
Saldos migratrios Populao fechada
Dados demogrficos
Populao fechada por grupo etrio quinquenal
(ano n + 5) por sexo
por NUTS III
19
Figura 27: Fluxograma do modelo integrado DEMOSPIN comandado pela economia
Modelo de integrao econmica e demogrfica a economia comanda

Mdulo demogrfico fornece ao econmico previses da dimenso e da estrutura etria da
populao fechada para o ano n;
Mdulo econmico alimenta o mdulo demogrfico, fornecendo a quantidade de empregos

necessria para determinado desempenho econmico (emprego econmico), estimado a
partir de matrizes Input-Output (IO) (considerados seis cenrios para a evoluo da
economia);
Mdulo demogrfico calcula os empregados disponveis (emprego demogrfico) e, a partir das

necessidades fornecidas pelo mdulo econmico, estima os saldos migratrios e a populao
aberta, por regio, sexo e grupo etrio quinquenal. Estes dados so os novos inputs do
mdulo econmico, para fazer correr de novo o modelo, para o ano n+5.
65
DEMOSPIN
2.4.4.1. Resultados alcanados

Apresentam-se, de seguida, resultados da iterao entre os dois mdulos (econmico e demogrfico),
em ciclos quinquenais, at 2030: as duas primeiras tabelas dizem respeito a outputs do mdulo
econmico e as restantes so outputs do mdulo demogrfico.
Tabela 10: Outputs do mdulo econmico do modelo DEMOSPIN (VAB)
Fonte: DEMOSPIN
Tabela 11: Outputs do mdulo econmico do modelo DEMOSPIN (emprego)
Fonte: DEMOSPIN
Como se pode constatar, mesmo no cenrio econmico mais pessimista (o sexto), a populao ativa
das regies mais deprimidas do interior no suficiente para preencher os postos de trabalho
existentes. Assim, desde 2025 (Pinhal Interior Sul e Cova da Beira desde 2020) que requerem a
entrada de imigrantes para repor esses efetivos necessrios para o funcionamento da economia.
66
DEMOSPIN
Tabela 12: Outputs do mdulo demogrfico do modelo DEMOSPIN (economia comanda)
Fonte: DEMOSPIN
Apresenta-se, de seguida, um exemplo do output produzido pelo mdulo demogrfico, que integra a
previso dos saldos migratrios realizada pelo modelo de migraes, cujo desenvolvimento foi
anteriormente descrito (tabela 13). Por este exemplo possvel apreender o tipo de informao que
foi fornecido equipa da economia para a estimao da evoluo econmica: regio 111 (Minho-
Lima), para 2030, cenrio I; emprego econmico e emprego demogrfico neste cenrio, para esta
regio, h necessidade de imigrantes: 6598; segundo as estimativas do modelo de migraes, 6552
imigrantes em idade ativa (20-64 anos) devero entrar; dos restantes, os mais idosos (65 e mais
anos) foram calculados com a incluso dos movimentos migratrios anteriores; os mais novos (0-24
anos) assume-se que acompanharam os pais.
Tabela 13: Output do mdulo demogrfico do DEMOSPIN (previses das migraes em destaque)
NUTS 111
2030 cenario: I
emprego economico: 100109 emprego demografico original P+NP: 93511
. H . . M . .
GE Pop_Fech Migrantes Pop_Aberta Pop_Fech Migrantes Pop_Aberta
0 3828 255 4083 3608 241 3849
5 4052 293 4345 3818 277 4095
10 4397 284 4681 4148 266 4414
15 4917 243 5160 4638 201 4839
20 5628 190 5818 5328 115 5443
25 6138 325 6463 5882 259 6141
30 6748 600 7348 6222 471 6693
35 7087 583 7670 6638 543 7181
40 7348 585 7933 7098 420 7518
45 8153 455 8608 8287 465 8752
50 9123 354 9477 9512 325 9837
55 9118 311 9429 9888 296 10184
60 8327 197 8524 9347 58 9405
65 8087 479 8566 9368 400 9768
70 8308 396 8704 9223 160 9383
75 7363 432 7795 8623 323 8946
80 6158 214 6372 7917 343 8260
85 3688 -75 3613 6197 111 6308
Totais 118468 5550 106809 125742 4497 107502
Fonte: DEMOSPIN
67
DEMOSPIN
2.4.5. Modelo de evoluo econmica endgena e demogrfica exgena

Na segunda linha de investigao, os saldos migratrios passam a ser a varivel exgena que
determina o valor pretendido para a varivel endgena: o emprego. Ou seja, assumida uma
determinada dimenso para a populao no futuro foi arbitrada a proporo de 80% da dimenso
atual foram feitas projees de populaes fechadas (sem migraes) at 2100, ano prximo da
data em que se consegue estacionar a dimenso das populaes. De seguida, o mdulo demogrfico
estimou, para perodos de cinco anos, a quantidade de imigrantes necessrios para alcanar essa
estacionariedade. Finalmente, foram calculados quantos empregos dever haver na regio para que
ela tenha poder de os atrair. Transmitido este valor equipa econmica, esta poder estimar a
evoluo que a economia necessitar de seguir para alcanar o nvel de emprego desejado.
Foram trabalhados dois cenrios demogrficos: um em que a fecundidade evolui segundo a tendncia
atual e outro em que recupera at ao valor da reposio geracional (2,07 filhos por mulher) at 2030,
mantendo-se constante a partir da.
Fonte: DEMOSPIN
Figura 28: Fluxograma do modelo integrado DEMOSPIN comandado pela demografia
Modelo de integrao econmica e demogrfica a demografia comanda

Estimao de empregos geradores de saldos migratrios;
O mdulo demogrfico do modelo estima a quantidade de empregos que seria necessria
para gerar saldos migratrios positivos, capazes de manter a dimenso da populao das
regies, pelo menos em 80% da que se verificava aquando dos censos de 2011;
Para este clculo, foi feita uma adaptao do modelo de estimao das migraes, de modo a
permitir que o modelo proporcionasse, no os nveis de migraes gerados em funo de um
determinado comportamento da economia, mas os saldos migratrios necessrios para a
estacionariedade da populao;
Para que estas migraes ocorram, tm de ser criadas oportunidades de emprego - diferena
entre o emprego econmico e o demogrfico - capazes de atrair novas populaes;
O comportamento econmico deve permitir a criao desses empregos.
68
DEMOSPIN
2.4.5.1. Resultados alcanados

Um exemplo de output da aplicao do mdulo demogrfico nesta linha de investigao a tabela
seguinte (14), que resume os resultados obtidos - necessidades de migrantes e de empregos, por
perodos decenais, para algumas das regies do interior, de 2020 at 2100.
Tabela 14: Output com os saldos migratrios e empregos necessrios para obter populaes estacionrias em
2100 (20% menores que em 2011 e tendncia atual da fecundidade)
Para atingir a estacionariedade em duas regies do Pas: Pinhal Interior Sul e Cova da Beira, para os
dois cenrios demogrficos trabalhados, necessrio compensar o dfice de populao(figura 29).
Figura 29: Projees de populaes fechadas para o Pinhal Interior Sul e Cova da Beira
69
DEMOSPIN
O grfico da figura 30 ilustra a quantificao de imigrantes que o mdulo demogrfico estimou,

necessrios para reverter o declnio demogrfico e aproximar a estrutura etria das regies dos
valores de uma populao estacionria at 2100.
Pinhal Interior Sul Cova da Beira
6% 5.6% 2500 6% 3500
3085
4.7% 2775 3000
5% 2000 5%
1924 3.9% 2500
4% 1820 4%
1500 3.5%
2000
3% 3%
1000 1500
2% 1.7% 1092
1.5% 2%
1000
672 500 593
1% 1% 500
481 1.2%
0.9%
0% 0 0% 0
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
2055
2060
2065
2070
2075
2080
2085
2090
2095
2100
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
2055
2060
2065
2070
2075
2080
2085
2090
2095
2100
Figura 30: Saldos migratrios em valor relativo (eixo esquerdo linha azul) e absoluto (eixo direito - linha
vermelha); linhas a cheio cenrio pior; linhas a tracejado cenrio mais otimista
Os grficos da figura 31 representam os saldos migratrios por grupos etrios quinquenais e por
sexos em dois quinqunios (2010-2015 e 2095-2100) para as duas regies escolhidas.
12% 12%
2015 2015
10%
8% 7%
6%
4%
2%
2%
0% 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 -3%
-2%
-4%
-6% -8%
M scenario A W scenario A M scenario A W scenario A
M scenario B W scenario B M scenario B W scenario B
12% 12%
2100 2100
10%
8% 7%
6%
4%
2%
2%
0% 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80
-2% 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 -3%
-4%
-6% -8%
M scenario A W scenario A M scenario A W scenario B
M scenario B W scenario B M scenario B W scenario B
Figura 31: Perfil etrio e por sexos dos saldos migratrios em 2015 e em 2100 para as duas regies estudadas
Por ltimo, apresenta-se a estimao dos empregos necessrios para atrair os imigrantes calculados.
Estes valores so indicativos da evoluo econmica desejada para os proporcionar.
70
DEMOSPIN

17000 42000
16761 40844
16000 39000
15567 38214
15000 14469 36000
14000 33000 33449

13384 31609
13000 13586 30000
12924 29210
26563
12000 27000
11641 11207
11000 24000 25280
11052
10000 21000 20146
19948
9000 18000
2010
2020
2030
2040
2050
2060
2070
2080
2090
2100
2010
2020
2030
2040
2050
2060
2070
2080
2090
2100
Figura 32: Emprego econmico (a vermelho) e demogrfico (a azul); linhas a cheio cenrio pior; linhas a
tracejado cenrio mais otimista; a linha vertical representa o emprego previsto em 2030, de acordo com os
cenrios econmicos trabalhados
2.4.6. Ferramenta de software

Pretende-se com esta seco descrever o conjunto de procedimentos automticos, desenvolvidos no
decurso do projeto DEMOSPIN, que permitiram alcanar os resultados apresentados nos relatrios.
Estes procedimentos foram desenvolvidos complementarmente pela Universidade de Coimbra (UC) e
pela Universidade de Aveiro (UA). A UC desenvolveu metodologias e implementou procedimentos que
permitem, considerando um determinado conjunto de cenrios econmicos e alguns parmetros
demogrficos e socioeconmicos, estimar o comportamento econmico e do emprego a nvel de
regio NUTS III. A UA, com base em modelos demogrficos prprios pr-existentes, construiu novos
procedimentos que permitem, nomeadamente, incluir os efeitos da disponibilidade de empregos na
economia para a atrao (ou no) de imigrantes de outras regies.
Os dois conjuntos de modelos so usados de forma iterativa, em ciclos de 5 anos, para estimar
evoluo futura de condies econmicas e demogrficas.
Perspetiva geral
Os conceitos e pressupostos tericos destes modelos so desenvolvidos noutras seces deste
relatrio. Referem-se neste ponto apenas as bases para a compreenso dos procedimentos
implementados e exemplos de aplicao.
A Figura 33 resume graficamente os procedimentos que foram automatizados e permite a visualizao
do fluxo de informao e as transformaes operadas. Esta figura representa de facto as operaes
de bastidores por detrs dos modelos simplificados apresentados nas figuras 27 e 28. feita aqui uma
descrio operacional de cada mdulo, havendo informao mais detalhada nas fichas de mdulo
respetivas.
Informao de base
Salvo indicao em contrrio, todos os dados de base tm como fonte o Instituto Nacional de
Estatstica (INE). Em geral, trabalhou-se com dados demogrficos quinquenais (grupos etrios - GE5),
por sexo (SX) e por regio NUTS III (NUTS3), com base nos censos (populao) e em registos anuais
de nascimentos e bitos. Os dados econmicos tm a mesma base e ainda uma diviso setorial entre
empregos do setor primrio e no-primrio (P+N). usada uma regio Litoral correspondendo ao
resto do Pas relativamente s regies do interior em estudo, para coerncia de resultados com
dados nacionais. Os anos referem-se ao dia 31 de Dezembro: a populao residente de 2000 do
censo a presente em 31 de Dezembro de 2000; quando se referem migraes ou nascimentos em
2000, estes referem-se ao perodo de 1 de Janeiro a 31 de Dezembro do ano.
71
DEMOSPIN
Figura 33: Esquema de funcionamento e ligao dos programas DEMOSPIN
Mdulos
DEM1950
Dados de entrada: Populao dos censos /GE5 /SX /NUTS3 /1950-2010
Nascimentos e bitos anuais /GE5 /SX /NUTS3 /1950-2010

Dados de sada: Populao fechada /GE5 /SX /NUTS3 /1960-2010
Migraes /GE5 /SX /NUTS3 /1960-2010
Para estimar as migraes histricas em Portugal foram digitalizados e processados os registos em
papel de censos da populao do INE desde 1950 a 1980, bem como os dados anuais de nascimentos
e bitos. O mdulo DEM1950 foi ento desenvolvido, em FORTRAN, permitindo estimar as migraes
por decnio com base na diferena entre a populao presente em cada censo (populao aberta) e
aquela que se calculou com base nos dados demogrficos (populao fechada), desde 1960 at 2010
(referentes s dcadas de 1951-60 at 2001-10).
Notas operacionais: salvo exerccio de teste, treino ou atualizao, no ser necessrio executar este
programa, uma vez que os resultados obtidos so nicos e esto j disponveis na pasta de dados.
DEMOG
Dados de entrada: Populao dos censos /GE5 /SX /NUTS3 /1990-2010;

Nascimentos e bitos anuais /GE5 /SX /NUTS3 /1990-2010
Dados de sada: Taxas de masculinidade /NUTS3
Taxas de fecundidade /GE5 /NUTS3
72
DEMOSPIN
Quociente de sobrevivncia /GE5 /SX /NUTS3

Projees de populao fechada /GE5 /SX /NUTS3
O mdulo DEMOG, desenvolvido em FORTRAN, utiliza os dados de populao dos censos de 1990 a
2010 e os dados de nascimentos e bitos anuais (/GE5) para calcular as taxas de fecundidade e o
quociente de mortalidade. usado o mtodo Forward neste processo, seguida de estimao da
populao mdia anual por ponderao. Estes valores so modelados de forma a serem obtidas
estimativas para o futuro, sendo includas ponderaes das regies vizinhas e dos grupos etrios
adjacentes (Castro et al. 2013).
DemoSPSS
Dados de entrada: Populao fechada /GE5 /SX /NUTS3 /1960-2010

Dados de sada: Migraes histricas relativas (M_10 a M_50) /NUTS3 /SX /GE5
O mdulo DemoSPSS, desenvolvido em FORTRAN, utiliza os dados histricos de populao fechada e
migraes para gerar um ficheiro de migraes histricas relativas, com uma estrutura adaptada de
maneira a permitir, de forma expedita, a anlise estatstica no programa SPSS. Pretende-se relacionar,
por exemplo, o regresso de migrantes com 65 a 69 anos em 2010 com as sadas de migrantes com 15
a 19 anos, em 1960, os de 25 a 29 anos em 1970, etc.
EMPEC
Dados de entrada: Populao dos censos /GE5 /SX /NUTS3 /1990-2010
Populao fechada /GE5 /SX /NUTS3 /1990-2010

PIB anual per capita /NUTS3 /1990-2010

Matriz de distncias (inter NUTS3)
Populao ativa (Emprego ETC - Equivalente a tempo completo)
/NUTS3 /P+N /1990-2010
Dados de sada: PIB relativo /NUTS3

Potencial demogrfico relativo /NUTS3
Taxas de emprego /GE5 /SX /NUTS3 /P+N
Delta emprego relativo /GE5 /SX /NUTS3 /P+N

Migrao relativa /GE5 /SX /NUTS3
O mdulo EMPEC, desenvolvido em FORTRAN, utiliza os dados de populao e socioeconmicos para

estimar:
o PIB per capita de cada regio relativamente ao PIB per capita nacional;
o potencial demogrfico de cada regio relativamente mdia ponderada do potencial
demogrfico nacional;
as taxas de emprego para a populao ativa existente que geram um emprego (econmico)
equivalente aos dados disponveis para o Emprego a Tempo Completo, por grupos setoriais;
o delta emprego relativo, a partir da diferena entre os empregos demogrficos (calculados
com base na populao fechada, sem migraes) e os empregos econmicos, e dividido pelo
volume de populao em idade ativa;
73
DEMOSPIN
a migrao relativa, com base na diferena entre populaes fechadas e abertas

relativamente ao respetivo grupo etrio e sexo.
SPSS (IBM SPSS, http://www-01.ibm.com/software/analytics/spss/)
Dados de entrada: Migraes /GE5 /SX /NUTS3 /1960-2010
Migraes histricas relativas (M_10 a M_50) /NUTS3 /SX /GE5

Populao dos censos /GE5 /SX /NUTS3 /1960-2010
Delta emprego relativo /GE5 /SX /NUTS3 /P+N
PIB relativo /NUTS3

Potencial demogrfico relativo /NUTS3
Dados de sada: Migrao - Coeficientes de regresso /GE5 /SX
O programa de estatstica SPSS, da IBM, com base nos dados gerados nos mdulos precedentes, gera
os coeficientes de regresso dos modelos especficos para cada grupo etrio e sexo. A equao geral
a apresentada na seco 2.4.3.
MIGRAT
Dados de entrada: Populao [dos censos] /GE5 /SX /NUTS3 /t /cenrio

Populao fechada /GE5 /SX /NUTS3 /t+t /cenrio
Migraes /GE5 /SX /NUTS3 /1960- t /cenrio
Taxas de emprego /GE5 /SX /NUTS3 /P+N /t /cenrio

Coeficientes de regresso /SX /GE5
Emprego econmico /GE5 /SX /NUTS3 /P+N /t+t /cenrio
VAB /NUTS3 /P+N /t+t /cenrio

Dados de sada: Populao fechada /GE5 /SX /NUTS3 /t+2t /cenrio
Migraes /GE5 /SX /NUTS3 /t+t /cenrio
Taxas de emprego /GE5 /SX /NUTS3 /P+N /t+t /cenrio

Populao aberta /GE5 /SX /NUTS3 /t+t /cenrio
O mdulo MIGRAT, desenvolvido em FORTRAN, utiliza os dados processados nos demais mdulos
como ponto de partida para a estimao dos valores no perodo seguinte. parte um perodo inicial
de 3 anos para o arranque do clculo, so feitos saltos temporais de cinco anos a partir de 2010. So
assim feitas projees para as variveis relevantes. A populao de partida baseada nos censos,
sendo posteriormente usada a prpria projeo da populao do modelo nos ciclos seguintes,
conforme resultados dos diferentes cenrios econmicos. O mesmo se aplica para a migrao, taxas
de emprego e populao fechada. Neste ltimo caso dispe-se logo de incio de uma projeo a 5
anos (a populao fechada independente dos cenrios econmicos) que permite uma primeira
estimativa de populaes mdias no perodo.
UC - Dados de entrada: Populao [dos censos] /GE5 /SX /NUTS3 /t /cenrio
Populao fechada /GE5 /SX /NUTS3 /t+t /cenrio
Migraes /GE5 /SX /NUTS3 /1960- t /cenrio
Taxas de emprego /GE5 /SX /NUTS3 /P+N /t /cenrio
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DEMOSPIN
Dados de sada: Emprego econmico /GE5 /SX /NUTS3 /P+N /t+t /cenrio
VAB /NUTS3 /P+N /t+t /cenrio
O mdulo UC, desenvolvido em EXCEL, utiliza os dados processados nos demais mdulos como ponto
de partida para a estimao dos valores no perodo seguinte. parte um perodo inicial de 3 anos
para o arranque do clculo, so feitos saltos temporais (t) de cinco anos a partir de 2010. So assim
feitas projees para as variveis relevantes VAB e emprego (setores primrio e no-primrio), por
regies NUTS III e por cenrio econmico. Os ficheiros (*.xlsx) contm vrias folhas de clculo
incluindo descrio dos passos metodolgicos e operacionais.
Outras informaes
Os ficheiros de dados tm em geral extenso txt e esto numa forma simples de texto (ASCII),
que permite uma leitura universal para diferentes programas e sistemas operativos. Tambm neste
esprito, o separador decimal de trabalho o ., que deve ser convertido se o programa/ sistema
estiver configurado para outro smbolo decimal. Evita-se o uso de carateres acentuados e cedilhas no
nome dos ficheiros.
ANEXOS EM CD, acessvel no link https://www.dropbox.com/sh/c4qkjht32vfvhqw/g_0_D_gEIP
O CD contm os programas DEMOSPIN (*.exe) com ficheiros de entrada e sada (*.txt)

exemplificativos, bem como os ficheiros Excel com os clculos sobre socioeconomia (*.xlsx).
Pasta PROGRAMAS
o DEM1950.exe
o DEMOG.exe
o DemoSPSS.exe
o EMPEC.exe
o MIGRAT.exe
o CB.xlsx
o PIS.xlsx
Pasta Controlo
o DEM1950_casos.txt
o DEMOG_casos.txt
o DemoSPSS_casos.txt
o EMPEC_casos.txt
o MIGRAT_casos.txt
Pasta Dados
o Populacao dos censos.txt
o Nascimentos anuais.txt
o Obitos anuais.txt
o DEMOG_Taxas de masculinidade.txt
o DEMOG_Taxas de fecundidade.txt
o DEMOG_Quociente de sobrevivencia.txt
o DEMOG_Projecoes de populacao fechada.txt
Pasta Auxil
o Ficheiros auxiliares
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DEMOSPIN
3. Casos de estudo Cova da Beira e Pinhal Interior Sul

3.1. Diagnstico
Ambas as regies se localizam no centro do Pas e apresentam uma paisagem de montanha e rural,
residindo a diversas oportunidades para sectores como o turismo, potenciando a paisagem.
Usufruindo da localizao geogrfica central, os transportes e a logstica constituem igualmente
oportunidades de desenvolvimento regional, entre outros sectores que reforcem as caractersticas
endgenas.
Anlise demogrfica
A populao da Cova da Beira (CB) cresceu 44,4% entre 1864 e 2011, mas convm sublinhar que
este crescimento chegou a representar, em 1960, 113% da populao inicial. Entre 1960 e 2011, a
regio perdeu quase um tero da sua populao (32,2%).
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
1864 1878 1890 1900 1911 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2001 2011
Belmonte Covilh Fundo
Figura 34: Populao da NUTS III Cova da Beira, por municpios (censos de 1864 a 2011)
No Pinhal Interior Sul (PIS), a dimenso da populao evoluiu segundo um padro semelhante ao
da Cova da Beira (crescimento at meados do sculo XX e diminuio posterior), mas com resultados
de sinal contrrio: no perodo em anlise (1864-2011), a regio perdeu 6% da populao inicial. A
desertificao foi muito mais acentuada, pois comeou uma dcada mais cedo (a partir de 1950) e
consistiu numa perda de 56,1% entre o pico, verificado nos censos de 1950 - onde a populao
chegou a representar 114% da contabilizada nos censos de 1864 - e o valor mais baixo, apurado nos
censos de 2011.
100000
90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
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10000
0
1864 1878 1890 1900 1911 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2001 2011
Oleiros Proena-a-Nova Sert Vila de Rei Mao
Figura 35: Evoluo da Populao na NUTS III Pinhal Interior Sul, desde 1864 a 2011
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DEMOSPIN
Tabela 15: Crescimento da dimenso da populao nos ltimos 30 anos
Evoluo Evoluo Evoluo

NUTS III 1981 1991 2001 2011
1981-1991 1991-2001 2001-2011
Pinhal Interior Sul 60527 50935 44903 40724 -15.85% -11.84% -9.31%
Cova da Beira 99799 93166 93652 87747 -6.65% 0.52% -6.31%
Portugal Continental 9336760 9373038 9868044 10041813 0.39% 5.28% 1.76%
Fonte: INE
Debruando-nos sobre o ndice de envelhecimento - clculo da relao entre a populao com 65 ou

mais anos e a populao entre os 0 e os 14 anos (INE, 2003) - podemos analisar a sua evoluo e
constatar que cresceu significativamente nas ltimas dcadas. Com valores muito idnticos entre
territrios, nos censos de 1950, este ndice divergiu notoriamente ao longo dos anos, a partir de 1970.
Tabela 16: ndice de Envelhecimento entre 1950 e 2011
Pas / Regies 1950 1960 1970 1981 1991 2001 2011
Portugal 23,7 27,3 34,0 44,9 68,1 102,2 128,6
Pinhal Interior Sul 29,9 38,9 61,2 101,4 164,5 257,1 325,9
Cova da Beira 22,2 27,2 45,1 69,1 99,7 153,4 210,0
Fonte: INE
No caso da Cova da Beira, com um valor inicial inferior ao total nacional, este indicador apresentou
uma taxa de crescimento notria, ultrapassando e distanciando-se do valor nacional. J quanto ao
Pinhal Interior Sul, embora o valor inicial fosse j superior a outras regies e ao ndice de
envelhecimento do Pas, esta diferena acentuou-se ainda mais ao longo dos anos, aumentando o
fosso para a mdia nacional.
No presente, o Pinhal Interior Sul apresenta o ndice de envelhecimento mais elevado do territrio
nacional, cerca de duas vezes e meia superior ao valor mdio nacional.
350
300
250
200
150
100
50
0
1950 1960 1970 1981 1991 2001 2011
Portugal Pinhal Interior Sul Cova da Beira
Figura 36: Evoluo do ndice de Envelhecimento, entre 1950 e 2011
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DEMOSPIN
Anlise socioeconmica
As regies do Pinhal Interior Sul e da Cova da Beira encontram-se entre as NUTS III com um PIB per
capita mais baixo a nvel nacional, no obstante terem apresentado um crescimento do PIB na ordem
107% e 86%, respetivamente.
Tabela 17: Produto Interno Bruto (), per capita: valores nominais e variao no perodo entre 1995 e 2008
Variao
NUTS III 1995 2001 2008 1995-08
Pinhal Interior Sul 8,5 12,6 15,7 84,7%
Cova da Beira 7,2 10,6 13,4 86,1%
Centro 5,4 7,4 11,2 107,4%
Portugal Continental 5,8 8,2 10,5 81,0%
Em 2011, de acordo com os censos do INE, no Pinhal Interior Sul, o peso dos efetivos sem qualquer
nvel de escolaridade mantinha-se acima dos 20% (25%). O peso do 1 ciclo do ensino bsico nesta
sub-regio merece tambm destaque, com 33,7 % da populao, contra 25% e 28% deste nvel em
Portugal e na Cova da Beira, respectivamente. Por outras palavras, observa-se que o nvel de
escolaridade da Cova da Beira e na generalidade do territrio portugus superior ao do Pinhal
Interior Sul, com um maior peso dos nveis mais elevados. No Pinhal Interior Sul acontece o inverso,
com um maior peso dos nveis menos elevados, facto que tambm estar associado estrutura etria
da populao presente na sub-regio.
Figura 37: Comparao do nvel de escolaridade da populao residente, data dos Censos 2011, no Pinhal
Interior Sul, Cova da Beira e Portugal
Para o conhecimento das dinmicas econmicas territoriais procedeu-se ao clculo dos Quocientes de
Localizao (QL) relativos ao emprego por ramos de atividade (A10), tendo como base os dados
disponibilizados pelo INE.
Tabela 18: Quociente de localizao dos principais sectores do Pinhal Interior Sul
Pinhal Interior Sul
Nomenclatura de ramo de atividade (A10) Quociente de Localizao
1 Agricultura, produo animal, caa, floresta e pesca 3,76
2 Indstrias extrativa; indstrias transformadoras; etc. 0,71
3 Construo 1,06
4 Comrcio por grosso e a retalho; transportes; etc. 0,59
5 Informao e comunicao 0,00
6 Atividades financeiras e de seguros 0,47
7 Atividades imobilirias 0,64
8 Atividades de consultoria, cientificas, tcnicas, etc. 0,26
9 Administrao pblica e defesa; etc. 0,72
10 Atividades artsticas e de espectculo; etc. 0,61
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DEMOSPIN
Como esperado, o ramo de atividade 1, Agricultura, produo animal, caa, floresta e pesca ,
apresenta-se como o mais importante nas economias locais de ambas as regies. Albergando as
atividades associadas agricultura e floresta, este ramo destaca-se face aos outros. Se fizermos o
mesmo exerccio com uma diviso de atividades mais desagregada observamos que designaes
como Agricultura e produo animal combinadas e Suinicultura apresentam-se em lugar de destaque
em ambas as regies. No Pinhal Interior Sul, e mais uma vez sem surpresa, Explorao Florestal
evidencia-se face a outras designaes do CAE, enquanto na Cova da Beira so as atividades ligadas
cultura de frutos em rvores ou arbustos que se destacam (tabela 18).
Ainda no Pinhal Interior Sul, a construo o ramo de atividade que surge em segundo lugar, com
um quociente de localizao referente ao emprego mais elevado, embora o valor do QL apresente
uma diferena importante em relao ao do primeiro ramo de atividade. A Administrao Pblica,
como um dos maiores empregadores da regio, apresenta-se o terceiro QL maior. Como estudou
Branquinho (2011) pode-se falar numa dependncia regional relativamente Administrao Pblica,
em que quase 10% do emprego da regio emprego pblico. O ramo de atividade 2 aparece logo de
seguida. As pequenas indstrias fortemente associadas a matrias-primas locais, como a madeira, a
carne ou o azeite, assim como as hdricas e parques elicos existentes no territrio do Pinhal Interior
Sul fazem com que este ramo se posicione desta forma.
Finalmente, comea-se a captar a importncia das atividades relacionadas com apoio social no Pinhal
Interior Sul, sobretudo a prestao de cuidados a pessoas idosas, muito associado realidade da
estrutura etria da populao da regio que, como j analisado, enfrenta um envelhecimento
acentuado.
Tabela 19: Quociente de localizao dos principais sectores da Cova da Beira
Cova da Beira
Nomenclatura de ramo de atividade (A10) Quociente de Localizao
1 Agricultura, produo animal, caa, floresta e pesca 3,46

2 Indstrias extrativa; indstrias transformadoras; etc. 0,89
3 Construo 0,67
4 Comrcio por grosso e a retalho; transportes; etc. 0,65
5 Informao e comunicao 0,27
6 Atividades financeiras e de seguros 0,49
7 Atividades imobilirias 0,53
8 Atividades de consultoria, cientificas, tcnicas, etc. 0,35
9 Administrao pblica e defesa; etc. 0,78
10 Atividades artsticas e de espectculo; etc. 0,65
Na Cova da Beira, a realidade um pouco diferente, embora o ramo de atividade com um maior QL
seja comum ao Pinhal Interior Sul, como acima descrito. O ramo de atividade 2 ocupa o segundo
lugar, facto explicado pela importncia das indstrias txteis na regio, assim como pela existncia
das minas da Panasqueira, uma indstria extrativa que, a par de algumas indstrias txteis, um dos
maiores empregadores da unidade territorial da Cova da Beira.
De seguida, encontramos o ramo 9, Administrao Pblica. O emprego pblico assume elevada
importncia, com a existncia da Universidade da Beira Interior e do Hospital da Cova da Beira,
ambos sedeados na Covilh, alm dos postos de trabalho associados ao poder autrquico, como j
observado no Pinhal Interior Sul.
Outros sectores como Comrcio, Transportes, Construo e Atividades de Apoio Social evidenciam
tambm alguma importncia. No primeiro caso, o comrcio destaca-se sobretudo nas reas
associadas comercializao de txteis e outros produtos da regio.
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DEMOSPIN
Anlise shift-share
Como apresentado na tabela 20 e na figura 38, ambas as regies enfrentam alguns problemas ao
nvel econmico.
Tabela 20: Quadro resumo da anlise shift-share (evoluo do emprego por ramo de atividade entre 2005-2009)
Decomposio do crescimento em componentes de variao
Componente Componente Componente

Regies Variao total
estrutural/sectorial regional/diferencial nacional
Pinhal Interior Sul -12,5% -2,89 -1,6% -0,37 -8,7% -2,02 -2,2% -0,5
Cova da Beira 0,8% 0,37 -1,2% -0,60 4,2% 2,02 -2,2% -1,1
A Cova da Beira, embora apresente vantagens locacionais (custos dos transportes, matrias-primas ou
mo-de-obra) acima da mdia, com uma componente diferencial positiva, demonstra alguns
problemas estruturais, evidenciando um perfil de especializao desfavorvel, por outras palavras, a
preponderncia de sectores menos dinmicos.
O Pinhal Interior Sul apresenta-se ainda numa pior situao. Com importantes problemas estruturais,
refletidos no valor negativo da componente estrutural e comportamento competitivo abaixo do
esperado, apresentando a componente diferencial tambm um valor negativo.
6%
Cova da
4%
Componente diferencial
Beira
2%
0%
-2%
-4%
-6%
-8% Pinhal Interior
-10% Sul
-2% -1% 0% 1% 2%
Componente estrutural
Figura 38: Anlise shift-share (2005-2009)
3.2. Entrevistas
Trabalho de Campo (entrevistas por identificao direta)
80
DEMOSPIN
Sntese
Relao com os territrios
Este foi o principal fator apontado ao longo das entrevistas. A maioria dos atores locais auscultados
originria das regies em estudo e demonstraram um grande apego ao territrio. Da mesma forma
que se mostraram preocupados com a situao atual e o futuro das regies. No caso dos empresrios
ouvidos, as empresas geridas tm origens familiares, sendo j a 2 ou 3 gerao da famlia frente
dos destinos das empresas, tendo sido utilizado como forte argumento para se manterem em
atividade na regio.
Benefcios fiscais
Na maioria dos municpios das regies casos de estudo encontramos taxas de derrama mnimas ou
at isenes. No entanto este fator no foi apontado por nenhum dos atores locais como
determinante na capacidade de atrao das regies. A ideia transmitida que existem outros fatores
muito mais importantes que os fiscais no processo de tomada de deciso pela fixao nas regies.
Relaes Institucionais
A generalidade dos entrevistados aponta para uma falta de coordenao entre as autarquias e a
necessidade de uma poltica intermunicipal ou regional. A falta de uma gesto integrada de
equipamentos e de polticas econmicas e sociais por parte dos municpios considerada nefasta para
a regio. Foram lanadas ideias ao longo das entrevistas para a necessidade de uma poltica de
complementaridade entre os concelhos, as ideias de cluster e da criao de uma marca foram
apontadas frequentemente, assim como a necessidade de um maior envolvimento entre a
Universidade e o tecido empresarial, sobretudo no caso da Cova da Beira.
Alguns empresrios apontaram, ainda, para um excesso de burocracia e normas, que dificulta
frequentemente a atividade empresarial. No entanto, no se pode considerar esta questo especfica
da realidade regional em estudo.
Proximidade de matrias-primas
Este fator no se mostrou muito relevante na maioria dos casos. Inclusive percebemos que algumas
das empresas do sector das madeiras, embora localizadas no Pinhal Interior, no utiliza a madeira da
regio como matria-prima, por questes tcnicas. A melhoria das acessibilidades nas ltimas dcadas
permitiu minimizar a questo do acesso s matrias-primas, assim como exportao e distribuio da
produo regional. No entanto, a recente introduo de portagens nas antigas SCUTs veio agravar
esta questo. Os custos associados ao transporte de mercadorias aumentaram significativamente,
pelo que a questo da proximidade de matrias-primas poder voltar-se a colocar.
Acessibilidades
Ao nvel de acessibilidades foram descritos grandes avanos nos ltimos anos. A construo da A23,
com obras importantes como o tnel da Gardunha, ou a mais recente finalizao da ligao de
Proena-a-Nova (IC8) autoestrada, foram apontadas como bastante positivas. Os territrios
encontram-se de forma geral facilmente acessveis, no entanto o custo associado utilizao das
infraestruturas (introduo de portagens nas ex-SCUT's) apresenta-se como um problema para muitos
empresrios. Com especial enfoque ao nvel do turismo, sector considerado emergente na regio, a
introduo de portagens um fator dissuasor com impactos negativos segundo os atores locais.
Outros sectores mostram-se preocupados com a prpria sobrevivncia tendo em conta os novos
custos de transporte na regio.
J as acessibilidades ferrovirias e as recentes obras de modernizao e eletrificao da linha da Beira

Baixa no foram referidas por nenhum dos entrevistados.
81
DEMOSPIN
Infraestruturas e Equipamentos
De forma genrica, todos os entrevistados consideraram que os territrios se encontram bem providos
de infraestruturas e equipamentos. reconhecido um avano significativo nesta rea nas ltimas
dcadas, sendo que estes territrios perifricos encontram-se atualmente a par com outros territrios
mais centrais no que toca disponibilidade de equipamentos s pessoas e de infra-estruturas, como
saneamento e gua canalizada.
Existe inclusive a ideia por parte dos locais, que mais fcil aceder aos equipamentos nas regies
casos de estudo do que noutros territrios da faixa litoral, em virtude do rcio utilizadores/capacidade.
No entanto, so levantadas recorrentemente questes com a sustentabilidade econmica destes
equipamentos, tendo sido referidos frequentemente os custos de manuteno neste domnio.
Mo-de-obra
No foram apresentados problemas significativos neste domnio. Tanto a quantidade como as
qualificaes da mo-de-obra disponvel, atualmente e de forma genrica, respondem s necessidades
das empresas auscultadas. No entanto, existem j algumas preocupaes com o futuro tendo em
conta o envelhecimento da populao e a fuga de jovens para os grandes centros urbanos do litoral.
O desemprego um problema transversal a todo o territrio nacional na conjuntura atual, embora
com diferenas de intensidade entre regies como abordado noutros documentos de trabalho do
projeto DEMOSPIN, pelo que foi referido, no entanto de momento no encarado como o principal
problema das regies ao nvel do mercado de trabalho e da mo-de-obra disponvel.
Por parte de alguns atores locais apresentaram sensibilidade para as questes do envelhecimento e a
necessidade (e oportunidade) de especializao dos territrios em servios geritricos. No entanto,
como curiosidade, o mestrado de Gerontologia, oferecido pela Universidade da Beira Interior, no
consta da oferta formativa no prximo ano letivo 2013/14.
Proximidade a parceiros
No foram feitas referncias concretas nesta matria. Este fator no se mostrou como fundamental
para a fixao na regio. Naturalmente, as instituies tendem a organizar-se com os parceiros mais
prximos, porm este fator foi referido numa lgica prospetiva, com a necessidade (e a oportunidade)
da criao de um cluster regional.
No caso da Cova da Beira, foi referido recorrentemente a ideia de um cluster, por exemplo na rea
dos polimentos, com a fixao de empresas de referncia. No caso do Pinhal Interior Sul esta ideia
orbitava em torno da madeira, fundamental na economia da regio. No entanto, mostrou-se claro que
estas ideias ainda tm muito a ser discutidas e pensadas.
Imagem da regio
De uma forma genrica, todos os atores reconhecem as vantagens que uma marca traria para a
regio, no sentido de melhorar a visibilidade e que fortaleceria os laos entre os diferentes atores
locais. O mais prximo que existe neste momento na Cova da Beira em redor da Cereja do Fundo.
Embora com algumas limitaes, a projeo da cereja do Fundo e a criao de produtos derivados
(ex.: pastel de nata de cereja) apresenta-se como uma mais-valia.
No entanto, e a par com o que acontece de cluster, a ideia apresenta-se num estado embrionrio,
sendo necessrio o seu desenvolvimento e operacionalizao. Neste sentido, para alm de estabelecer
os objetos e objetivos, demonstra-se como fundamental o esforo e interao dos diversos atores.
A Rota das Aldeias de Xisto lanou tambm um forte contributo para o turismo e a imagem da regio,
de natureza inter-regional pode ser explorada na aplicao de outras ideias j descritas.
82
DEMOSPIN
Tradio do sector
A tradio do sector de atividade econmica na regio aliada s ligaes afetivas ao territrio
mostraram-se como elemento importante na escolha da localizao. No entanto, nos ltimos anos
ocorreram diversas alteraes no que se refere s tradies empresariais.
Se podemos falar uma tradio do sector madeireiro no Pinhal Interior Sul, na Cova da Beira o sector
tradicional so os txteis, no entanto enfrentou grandes desafios nas ltimas dcadas, com a forte
concorrncia das economias asiticas e outros pases do Magrebe, sofrendo fortes transformaes,
com redues acentuadas no nmero de postos de trabalho.
3.3. Concluses
Na anlise efetuada foi possvel aferir diversas caractersticas econmicas e demogrficas das regies.
No caso do Pinhal Interior Sul estamos perante uma regio demograficamente deprimida, com uma
populao envelhecida e uma baixa densidade populacional. O envelhecimento da populao
bastante superior ao da NUTS II Centro e ao da mdia nacional.
As principais atividades econmicas desta sub-regio esto associadas floresta, sendo uma regio
relativamente pobre, cujo PIB per capita se cifra muito abaixo do nacional. No entanto, caracteriza-se
por taxas de desemprego baixas.
No que diz respeito Cova da Beira, embora menos intensificado, o fenmeno de envelhecimento
encontra-se presente. A atividade econmica baseia-se na indstria txtil e na agricultura, esta ltima
sobretudo no cultivo de rvores de fruto, por exemplo cerejeiras e pessegueiros.
A Administrao Pblica apresenta-se como um sector muito relevante em ambas as regies, sendo
um dos maiores empregadores tanto na Cova da Beira como no Pinhal Interior Sul. Alm deste,
verifica-se um peso considervel dos sectores dos transportes, construo e de apoio social, este
ltimo associado prestao de cuidados a idosos, como j mencionado.
Em etapas anteriores do projeto, foram aferidos diversos indicadores nas 14 regies perifricas que
formam o conjunto de estudo do projeto DEMOSPIN, tendo o Pinhal Interior Sul surgido
frequentemente como a regio mais frgil.
Em anlises fatoriais onde se conjugaram variveis econmicas e demogrficas semelhantes s

abordadas neste documento, foi possvel observar que o Pinhal Interior Sul obtinha os piores
resultados, enquanto a Cova da Beira se apresentava numa posio mais confortvel.
83
DEMOSPIN
4. Recomendaes de poltica pblica

4.1. Resultados do seminrio final
O Seminrio final do projeto DEMOSPIN foi organizado no Fundo, em 26 de Outubro de 2013, em
colaborao com a Cmara Municipal do Fundo, nossa anfitri, na pessoa do seu Presidente, Dr.
Paulo Fernandes. Na vspera, realizou-se um encontro de mbito cientfico, reservado a convidados
da rea acadmica, no qual foram abordadas as temticas ligadas metodologia.
O Seminrio final contou com a presena de cerca de 80 convidados, entre Presidentes de Cmara,
outros representantes de instituies, como dois deputados Assembleia da Repblica, o Presidente
da CCDRC, o Reitor da Universidade da Beira Interior, um dos Vice-Reitores da Universidade de
Aveiro, em representao do Reitor, os Presidentes dos Politcnicos de Leiria, de Castelo Branco e da
Guarda, alm do Presidente da Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra e do Diretor do
Departamento de Cincias Sociais, Polticas e do Territrio da Universidade de Aveiro.
Contou ainda com a presena de variados agentes sociais locais, como Provedores de Santas Casas da
Misericrdia, representantes de empresas e associaes empresariais e sindicais, de rgos da
comunicao social, como o Diretor do Jornal do Fundo, assim como de cidados interessados nas
questes-alvo do Projeto.
Foram tambm convidados pela equipa do Projeto, os Professores Jlio Pedrosa, Diogo de Abreu,
Aliseda, Sanchez e Rui Jacinto.
As comunicaes estiveram a cargo do Professor Eduardo Anselmo de Castro (coordenador do

DEMOSPIN) e do Professor Pedro Ramos, para a apresentao dos resultados e concluses do
Projeto, numa primeiro painel moderado pelo Presidente da Cmara do Fundo.
Seguiu-se outro painel de intervenientes, constitudo pelos Professores Jlio Pedrosa e Pedro Saraiva,
que comentaram os resultados e apresentaram perspetivas de poltica pblica, moderados pelo
Professor Diogo de Abreu, sob o tema genrico O desenvolvimento e potencialidades das regies do
interior, em relao com as concluses do projeto.
O Seminrio prosseguiu com comunicaes a cargo de investigadores da equipa DEMOSPIN,
subordinados ao tema O desenvolvimento regional em conjugao com as realidades locais e
regionais: O papel das dinmicas demogrficas (M Joo Guardado Moreira) e O papel das redes
sociais (Pedro Guedes de Carvalho).
A etapa final foi reservada discusso das questes levantadas pelo Projeto, com participao dos
presentes, num debate moderado pelo Diretor do Jornal do Fundo e enriquecido com os comentrios
de um painel constitudo pelos representantes das instituies de ensino presentes.
O encerramento esteve a cargo do Presidente da Cmara do Fundo.
O Seminrio pretendeu cumprir um dos objetivos do projeto DEMOSPIN, que consistiu na forte
divulgao dos seus resultados, no mbito cientfico, mas tambm em fruns mais alargados.
A ideia final a de que a mensagem passou, quer quanto gravidade da situao diagnosticada, quer
relativamente urgncia da interveno para reverter o estado atual das regies. Esta interveno
requer polticas abrangentes, uma vez que as medidas avulsas, ainda que importantes, se tm
revelado insuficientes.
De resto, como sublinhado, o Projeto no poltico: apresenta uma ferramenta de apoio deciso,
mas no pretende, nem pode, substituir o decisor poltico.
A cobertura noticiosa do evento, que se lhe seguiu, tem demonstrado a acuidade do tema estudado.
84
DEMOSPIN
4.2. Recomendaes15
Nas regies mais deprimidas, as consequncias das dinmicas demogrficas desfavorveis fazem-se
sentir a diversos nveis, destacando-se duas das suas faces mais visveis: o envelhecimento e o
despovoamento. Como seria de esperar, as consequncias destas duas tendncias para os territrios
afetados so bastante profundas, lanando um repto muito significativo sua viabilidade, em geral, e
ao desenvolvimento de polticas pblicas, em particular.
No que concerne prestao de servios e infraestruturas pblicas podemos identificar trs desafios
principais. Em primeiro lugar, o decrscimo da populao em regies de baixa densidade populacional
dificulta a prestao de servios e a disponibilizao de infraestruturas: medida que a populao
encolhe, deixa de haver escala para muitos dos servios e infraestruturas, implicando frequentemente
a sua degradao e/ou cessao, o que faz aumentar as distncias percorridas pelos utilizadores para
alcan-los. Simultaneamente, a utilizao por parte de um nmero cada vez menor de utilizadores
implica tambm um esforo financeiro acrescido, dada a necessidade de manter alguns servios em
condies de subutilizao. Em segundo lugar, paralelamente ao surgimento destas dificuldades na
prestao dos servios, o envelhecimento torna a populao remanescente cada vez mais dependente
da sua prestao, nomeadamente no que concerne aos servios de sade. Em terceiro lugar, as
alteraes demogrficas tornam necessria uma reconfigurao dos equipamentos e servios
disponveis: a atual rede de cuidados para idosos pode, por exemplo, mostrar-se insuficiente face ao
envelhecimento significativo da populao, enquanto algumas ofertas para crianas e jovens (ex.:
escolas, creches) se tornam excedentrias. Mas, para alm das consideraes prticas para a
configurao de servios e infraestruturas, o declnio demogrfico pode tambm implicar fenmenos
disruptivos dos ecossistemas ou das paisagens, fortemente moldados pela presena humana.
Face a esta realidade os poderes pblicos podem desenvolver dois tipos de estratgias: as que visem
reverter ou, pelo menos, diminuir as trajetrias de declnio encetadas; as que visem mitigar o impacto
que o declnio demogrfico tem nesses territrios.
Polticas de combate ao declnio demogrfico

Existem trs formas atravs das quais as polticas pblicas podem influenciar a evoluo da
populao: a mortalidade, a fertilidade e as migraes. Esta influncia pode acontecer atravs de
medidas que visam especificamente influenciar o comportamento demogrfico ou, de forma mais
genrica, aquelas que no tendo esse objetivo tm influncia sobre esse comportamento (Hhn,
1988).
No que diz respeito mortalidade, ela sobretudo afetada por alteraes nas condies de sade e
no nvel de bem-estar geral da populao. Como a diminuio da mortalidade nos diferentes grupos
etrios tende a ser entendido como um fim s por si, a mortalidade no tende a ser encarada como
um instrumento de poltica demogrfica. As polticas de natalidade tm, por sua vez, uma abrangncia
bastante ampla e incidem em questes como a fiscalidade, a conciliao da vida laboral e familiar, os
sistemas de apoio criana e maternidade (e.g. creches) ou mesmo a alterao das atitudes e
mentalidades (e.g. valorizao da famlia e da reproduo no iderio coletivo). O impacto destas
medidas , no entanto, questionvel. De facto, a deciso para ter ou no filhos depende de um
conjunto amplo e diversificado de fatores, muitos dos quais esto intrinsecamente ligados forma
como as sociedades se estruturam escapando, portanto, ao raio de ao das polticas natalistas, ou
podem at ser alvo de medidas de sinal contrrio encetados pelos poderes pblicos (Hhn, 1988). A
estas limitaes acresce ainda que estas polticas atuam no longo prazo, tm uma abrangncia
15
Este ponto foi desenvolvido no mbito da tese de mestrado Desafios demogrficos no interior portugus,
integrada no projeto DEMOSPIN e referida nos indicadores do projeto.
85
DEMOSPIN
sobretudo nacional e, o que particularmente relevante para as regies em anlise, tm um alcance

limitado em estruturas demogrficas envelhecidas.
As polticas de migrao, por fim, visam criar condies de atrao e fixao de populao externa.
Como j se viu, e dada a estrutura etria das regies do interior de Portugal, este tipo de polticas so
as nicas com real potencial para influir sobre o comportamento demogrfico destas regies. Passa-
se, de seguida, a uma anlise mais fina das dimenses relevantes para as polticas pblicas de atrao
da populao a nvel regional.
Como foi visto anteriormente, a questo central nas migraes a criao de emprego, em particular
para as populaes em idade ativa. Mas existe um conjunto de outras dimenses que importa
igualmente analisar. Como notam diversos autores (Cebula, 1974, Clark and Hunter, 1992), questo
das oportunidades de emprego, podem ainda ser adicionadas as amenidades e as questes fiscais
como fatores determinantes das migraes a nvel local e regional. Mas, segundo Clark and Hunter,
(1992), no caso das migraes entre counties nos Estados Unidos da Amrica ao longo da dcada de
1970, a importncia de cada uma destas dimenses varia significativamente entre diferentes grupos
etrios. As coortes em idade ativa so, como seria expectvel, muito sensveis a variaes na
quantidade de empregos disponveis e ao nvel dos impostos praticados. Os grupos etrios mais
velhos so, por sua vez, bastante mais influenciveis pela quantidade de amenidades que os
territrios oferecem que podem ser naturais, como o clima, sociais, como a quantidade de assaltos,
ou construdos, como a quantidade de parques pblicos.
Em suma, podemos ento identificar trs principais reas de poltica pblica que, regionalmente,
podem ter um efeito sobre a atrao de imigrantes. Em primeiro lugar, as polticas de dinamizao da
economia no sentido da criao de emprego tm um papel fundamental para polticas de inverso do
declnio demogrfico de uma regio. Em segundo lugar, a disponibilizao de amenidades pode
tambm ter um papel fundamental numa poltica de combate ao abandono demogrfico, havendo
contudo alguns indcios de que estas polticas so particularmente eficazes para grupos etrios velhos
e portanto desempenham um papel menor no rejuvenescimento da pirmide etria. Em terceiro lugar,
a criao de regimes fiscais favorveis pode tambm ser um fator de atrao da populao.
O desenvolvimento de estratgias de atrao e reteno de imigrantes que, em diferentes graus,

adotam as estratgias supramencionadas tem sido uma constante em muitos pases desenvolvidos
com fortes assimetrias regionais. Este tipo de medidas ganha particular relevncia em pases com
fortes tradies como recetculos de imigrantes, como o Canad, a Austrlia ou a Nova Zelndia
(Wulff, Carter, Vineberg, & Ward, 2008). Ainda que estas medidas no se encontram muito
escrutinadas, programas nalgumas provncias do Canad que visavam a integrao de imigrantes no
mercado de trabalho e nas comunidades de zonas mais remotas indiciam que estas podem ter algum
impacto. Na provncia de Manitoba Carter et al (2008) denotam, por exemplo, que o programa
implementado permitiu aumentar de forma muito significativa a quantidade de imigrantes. Os
principais mecanismos nos quais este programa se baseou foram a facilitao no acesso aos servios
para os recm-chegados (como a educao, sade, etc.), no apoio procura de habitao e de
emprego, na aprendizagem da lngua ou no reconhecimento de qualificaes.
Na Europa medidas semelhantes foram tambm adotadas e estudos de caso indicam que, pelo menos
a nvel local, elas podem contribuir para atrair populao para reas mais remotas (ver, por exemplo,
www.dart-project.eu/). Em muitos casos estas estratgias assentam no place marketing, na
dinamizao das economias regionais (e.g. turismo) ou no desenvolvimento das atividades agrrias.
Outro tipo de medidas mais casusticas, como o desenvolvimento dos servios de apoio criana ou o
pagamento de um prmio a quem se fixe so tambm comuns. No obstante, os resultados positivos
deste tipo de medidas ainda no passam do anedtico, e no foram desenvolvidas polticas
demogrficas compreensivas para reverter o declnio de regies inteiras.
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DEMOSPIN
Polticas de adaptao face ao declnio demogrfico

Como foi amplamente demonstrado at aqui, no razovel assumir uma reverso completa do
declnio demogrfico e, para alm de uma reduo do efetivo populacional do interior como um todo,
antev-se o despovoamento quase completo de algumas das reas mais remotas. Urge, portanto,
desenvolver uma reflexo sobre as melhores formas de garantir nveis de acesso razoveis s
populaes remanescentes, mas tambm no papel que a estruturao da rede de equipamentos e
servios pode ter no esvaziamento de determinadas zonas ou na consolidao da populao em
outras.
Para ilustrar os desafios que se apresentam prestao de servios, foi feita uma anlise rede de
estabelecimentos do 1 ciclo do ensino bsico no Pinhal Interior Sul luz da evoluo demogrfica e
realando questes como a acessibilidade, a eficincia e a equidade na prestao dos servios.
Tabela 21: Alunos dos estabelecimentos de ensino do 1 ciclo do Pinhal Interior Sul, 2007
Escola Alunos Escola Alunos Escola Alunos
EB1 de Penhascoso 40 EB1/JI do Carvoeiro 40 EBI da Sert 240

EB1 de Envendos 40 EB1/JI de Proena-a-Nova 174 EB1/JI de Serra de
18
EB1 de Sobreira Formosa 39 EBI Centro de Portugal 135 S.Domingos
EB1/JI da Cumeada 20 EB1/JI de Cardigos 40 EB1 do Nesperal 26

EB1 de Pedrgo Pequeno 20 EB1 de Cernache do Bonjardim* 161 EB1/JI do Troviscal 26
EB1/JI de Estreito 14 EB1 de Cabeudo 46 EB1/JI de Oleiros 95
EB1 de Mao 150 EB1 de Castelo 33 EB1 de Orvalho 8
EB1 de Ortiga 40 EB1/JI de Vrzea dos Cavaleiros 36 Total 1141
Fonte: http://roteiro.min-edu.pt/ *Valor estimado em funo do nmero de turmas
Como se percebe pela tabela 21, a mdia de alunos das escolas desta NUTS III encontra-se j aqum
do limite de 80 alunos, considerado pelas Normas para Programao e Caracterizao de
Equipamentos Coletivos (DGOTDU, 2002) como o mnimo necessrio ao funcionamento de
estabelecimentos deste tipo. Mas a projeo das populaes fechadas em idade escolar das reas de
influncia destes equipamentos, dada pelos polgonos de Thiessen, mostra um agravamento muito
significativo desta no futuro: como se pode ver na figura 38, em 2030, somente duas das escolas tm
80 ou mais alunos. Ou seja, a manuteno da atual trajetria demogrfica levar a inevitavelmente a
um conjunto significativo de encerramentos de escolas no curto ou mdio prazo. Mas, como se viu no
ponto anterior, esta rede de equipamentos caracteriza-se por ter um nmero elevado de escolas de
pequena dimenso espalhadas por um territrio de baixa densidade e com um padro de ocupao
disperso.
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DEMOSPIN
2010 2030
Legenda
Pop 5-9 anos
2080
2050 80 - 500
50 - 79
15 - 49
5 - 14
0-4
Figura 39: Populao estimada entre os 5-9 anos nas reas de influncia das escolas
A configurao da rede escolar coloca-se, portanto, perante o dilema de: 1) garantir nveis de
prestao de servios mnimos para pequenas bolsas de populao pressupondo situaes custosas
de forte subutilizao; 2) assumir a indisponibilidade para manter estes servios e desenvolver
estratgias de concentrao dos equipamentos numa quantidade pequena de lugares. Ambas as
estratgias apresentam pontos fortes e fracos. A primeira, sendo tima do ponto de vista da
equidade, acarreta perdas de eficincia significativas que podero torn-la inaceitvel para a
populao que no beneficia dela. A segunda, dando primazia eficincia, implica contudo situaes
sub-timas na acessibilidade de alguns utilizadores aos servios e que sejam equacionadas formas de
fazer chegar os servios s populaes que se mantenham nas zonas mais remotas do territrio, o
que ter sempre algumas implicaes negativas. No caso de privilegiar a concentrao dessa
populao nos aglomerados mais viveis, no devero ser subestimadas as resistncias que podero
ser colocadas mudana de habitao por alguns segmentos da populao e os efeitos
desestruturadores que esta mudana pode ter sobre as comunidades e identidades locais. Se se
privilegiar a mobilidade ou desmaterializao dos servios (sempre que possvel), haver custos
associados que implicaro redues na eficincia dos sistemas.
De qualquer forma, uma estratgia poltica para esta regio tem de forosamente entrar em linha de
conta com a contrao da populao, de modo a manter nveis de acesso aos equipamentos pela
populao remanescente. Por outro lado, tambm importante ter em mente que a opo de manter
ou encerrar equipamentos em determinadas localizaes dever acelerar ou abrandar o declnio das
suas reas de influncia.
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DEMOSPIN
Concluses
Existem cinco aspetos que so importantes para qualquer poltica pblica para as regies do interior
portugus. Em primeiro lugar, preciso perceber os fortes constrangimentos com que se debatem as
polticas de fixao e atrao de populao no interior. No que concerne s polticas natalistas, e dada
a reduzida quantidade de mulheres em idade frtil que existem nestes territrios, estas tm
forosamente um potencial muito reduzido para inverter ou mitigar as tendncias demogrficas
verificadas. J as polticas de gerao de emprego tm um papel mais ambguo. Por um lado, a
gerao de emprego ter de ser um foco privilegiado de qualquer poltica de desenvolvimento das
reas do interior, visto que no atual contexto a nica forma de contrariar a sada de populao em
idade fecunda e, eventualmente, de atrair populao de outras regies ou pases. Por outro lado,
como se mostrou anteriormente, a quantidade de empregos que necessita de ser criado para
estabilizar as populaes das regies analisadas muito significativa e encontra-se em contracorrente
com aquilo que tem sido a sua evoluo real (o emprego tem diminudo). Ou seja, ainda que a criao
de emprego seja fundamental, ser difcil que esta ocorra nos nveis necessrios estabilizao da
populao, sendo de prever que mesmo num cenrio de implementao de polticas eficazes de
combate ao abandono do interior ocorra uma reduo muito significativa das densidades destas
regies e o abandono completo de algumas das reas ou povoamentos mais remotos.
Em segundo lugar, importa refletir sobre o tipo de medidas que podem ser implementadas para
mitigar o declnio demogrfico e as suas escalas. No que concerne ao tipo de medidas, aquelas que
foram identificadas na literatura como tendo o maior alcance so:
A dinamizao e diversificao da economia local esta pode ser conseguida de diversas
formas mas, nos territrios de baixa densidade, existem questes de escala que, por um lado,
limitam a capacidade para certos tipos de investimentos (que requeiram, por exemplo, uma
mo-de-obra ou servios muito especializados) e, por outro, lado favorecem o
desenvolvimento de outro tipo de atividades (tais como o turismo rural ou de natureza);
A disponibilizao de amenidades ainda que seja uma questo fundamental na capacidade
atrativa dos territrios, a quantidade de infraestruturas e servios tende a ter uma
importncia maior para os grupos etrios mais envelhecidos que, podendo reverter o declnio
demogrfico no imediato e contribuir para a atrao de prestadores de servios, no
contribuem para a alterao da pirmide etria;
A disponibilizao de habitao percebendo-se que entre diferentes territrios tende a haver
um nivelamento do salrio real, e que a habitao para alm de ter um impacto fundamental
nos custos de vida, as polticas de habitao influem de forma significativa sobre a capacidade
atrativa dos territrios;
A criao de regimes de impostos favorveis o alcance de medidas fiscais para combater o
declnio de algumas zonas foi fortemente questionado por Portnov et al. 2000, mas estudos
feitos nos EUA mostram que os impostos sobre os imveis tm influncia nos padres de
migrao; pode-se, at certo ponto, assumir que estas medidas tero um maior impacto a
nvel subregional, atravs da influncia que podem ter na localizao da residncia num
determinado raio do posto de trabalho.
Em terceiro lugar, preciso perceber o papel que os sistemas urbanos desses territrios podem ter
para a fixao da populao e para garantir a qualidade de vida, salvaguardando o acesso a servios
e equipamentos num cenrio de provvel reduo da populao e abandono de muitas das reas de
menor densidade. Como mostram Portnov et al. 2000, em territrios de baixa densidade so as reas
que estabelecem aglomerados geograficamente concentrados de centros urbanos de dimenso mdia
que verificam uma capacidade atrativa superior. Assim, o fortalecimento de centros j estabelecidos e
a promoo de complementaridades entre polos urbanos contguos pode ser uma estratgia mais
adequada fixao da populao do que a disperso do investimento. Estratgias deste tipo estariam
89
DEMOSPIN
tambm em linha com a tendncia j verificada de crescimento continuado dos centros urbanos,
mesmo em situaes de declnio demogrfico das regies mais amplas.
Em quarto lugar, e articulando-se com o ponto anterior, ser tambm necessrio promover a
ancoragem dos centros mais urbanos aos territrios envolventes. De facto, face rarefao de muitos
dos territrios, a forma de estender os servios dos centros urbanos para as bolsas de populao
dispersa remanescente ser um apeto central no xito das polticas de viabilizao do interior
portugus. No ensino pode, por exemplo, pensar-se no regresso a formas que articulem horas
presenciais com interaes desmaterializadas ( semelhana da telescola, mas tirando partido de
novas tecnologias).
Por fim, ser necessrio entender as polticas de combate ao declnio demogrfico do interior numa
tica de eficincia vs equidade ou, se preferirmos, de coeso territorial. A priorizao da equidade
territorial implicaria a criao de regimes de discriminao positiva que visem combater esse declnio
ou, no mnimo, a manuteno de nveis de acessibilidade aceitveis a equipamentos servios
pressupondo situaes de forte subutilizao. A priorizao da eficincia na alocao dos recursos
levar, com forte probabilidade, manuteno da atual trajetria caracterizada pela reduo drstica
dos efetivos populacionais e pelo completo despovoamento de amplas reas do interior. Como foi j
discutido, se este processo ocorrer de forma desordenada acarreta riscos considerveis para as
paisagens e ecossistemas. Neste caso torna-se, portanto, imperativo que seja feita uma retirada
estratgica da populao de certas reas tentando-se, por exemplo, facilitar o restabelecimento de
ecossistemas estveis e no dependentes da presena humana.
90
DEMOSPIN
5. Resultados finais do projeto

O trabalho desenvolvido no mbito do projeto DEMOSPIN permitiu evidenciar a dimenso do
problema demogrfico nas regies do interior portugus. De facto, como os resultados da iterao
entre os mdulos econmico e demogrfico demostraram, a partir de 2025, mesmo no cenrio
econmico mais pessimista gerador de menos empregos as regies j no disporiam da
quantidade de populao necessria para ocupar os empregos previstos.
Esta constatao veio confirmar a justeza dos princpios tericos que enformaram o DEMOSPIN: a
ligao estreita (interdependncia) entre a economia e a demografia, cujas dinmicas caminham a
par, numa lgica de coevoluo.
Por outro lado, a depresso demogrfica dos territrios em anlise de tal forma acentuada
mormente o fenmeno do envelhecimento que essas regies j no possuem efetivos de mulheres
em idade frtil suficientes para a reposio geracional, ainda que as taxas de fecundidade subissem
de imediato para patamares que o permitissem (ndice sinttico de fecundidade prximo de 2,1 filhos
por mulher). Assim, apenas a imigrao de populao jovem pode reverter o declnio evidenciado.
Por sua vez, a atrao destes jovens apenas possvel atravs da criao de empregos, o que
pressupe uma economia que aposte em ramos de atividade competitivos, a par de outros fatores
potenciadores da atratividade das regies.
Ou seja, trata-se de conseguir romper o ciclo de causalidade cumulativa negativa, transformando-o
num processo de causalidade positiva.
O modelo desenvolvido pelo projeto DEMOSPIN poder constituir uma ferramenta til de apoio
deciso, pois as polticas pblicas so determinantes em todo este processo. Ao permitir mensurar a
coevoluo das dinmicas econmica e demogrfica, o modelo pode representar um instrumento de
diagnstico fivel, mas tambm de estimao do nvel e qualidade do desenvolvimento econmico
futuro para assegurar a sustentabilidade demogrfica do interior.
Os resultados obtidos pelo modelo, quando testado quanto ao seu coeficiente de determinao,
permitem concluir pela sua capacidade explicativa, em particular na estimao de valores para a
populao em idade ativa.
As metodologias desenvolvidas, tanto no mdulo econmico como no demogrfico, apesar de

pensadas e testadas em regies NUTS III do interior portugus, podero ser replicadas noutras
regies com problemas semelhantes.
O estudo tem potencialidades para ser continuado, no sentido de ajudar a definir polticas
consistentes, porque informadas. Estas devem ser formuladas numa lgica multidisciplinar, devido ao
elevado grau de complexidade do problema, que convoca a necessidade de intervenes em reas
diversas, como a habitao, a estrutura fundiria, a localizao de servios pblicos, ou o incentivo ao
investimento, seja em produtos endgenos ou outros, capazes de gerar empregos atrativos para os
jovens. Mas estes apenas se fixam nas regies se tiverem condies de vida apelativas.
Por outro lado, h que encarar as polticas a desenvolver, tanto numa perspetiva de futuro (a atrao
de jovens), como de presente, pensando na populao mais idosa que necessita de equipamentos
para se manter nas regies, potenciando a emergncia de atividades de apoio, tambm geradoras de
emprego.
E porque o problema generalizado a um conjunto alargado de regies da Unio Europeia, deve

tambm ser tratado a esse nvel de deciso.
O interior despovoado tem urgncia na tomada de decises.
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DEMOSPIN
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Relatório Final Do Projeto DEMOSPIN

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Relatório Final Do Projeto DEMOSPIN

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DEMOSPIN

DEMOGRAFIA ECONOMICAMENTE SUSTENTVEL

Referncia do projeto FCT PTDC/CS-DEM/100530/2008

2.1. Apresentao do modelo ................................................................................................15

2.2.2. Transformao da informao disponvel .................................................................19

2.2.3.3. Casos especficos tratados no modelo econmico DEMOSPIN ....................................34

2.2.4.1. Matriz Inversa ........................................................................................................36

2.2.5. Definio de cenrios .............................................................................................38

2.3.1. Sustentao terica ................................................................................................41

2.3.3. Informao disponvel ............................................................................................44

2.3.4. Estimativa das variveis microdemogrficas .............................................................44

2.4.3. Modelo de migraes ..............................................................................................57

2.4.5. Modelo de evoluo econmica endgena e demogrfica exgena ............................68

2.4.5.1. Resultados alcanados ............................................................................................69

3. Casos de estudo Cova da Beira e Pinhal Interior Sul ..............................................................76

3.3. Concluses ....................................................................................................................83

5. Resultados finais do projeto ...................................................................................................91

Figura 16: evoluo da TFR (mdias e desvio-padro) ....................................................................47

Figura 26: Coeficientes do PIB per capita e do potencial demogrfico ..............................................64

Figura 33: Esquema de funcionamento e ligao dos programas DEMOSPIN ....................................72

Figura 36: Evoluo do ndice de Envelhecimento, entre 1950 e 2011 .............................................77

Tabela 6: Tabela dos produtos que recebem margens de transporte ...............................................25

Tabela 10: Outputs do mdulo econmico do modelo DEMOSPIN (VAB) ..........................................66

Tabela 15: Crescimento da dimenso da populao nos ltimos 30 anos .........................................77

Relatrio final do projeto DEMOSPIN

Breve anlise das regies NUTS III europeias

Rcio da populao jovem ,899

Rcio da populao idosa -,896

Taxa de crescimento da populao ,640 ,639

PIB per capita ,883

Densidade populacional ,956

1981 1991 2001 2011

Figura 2: Proporo da populao jovem (0-14 anos) face ao total

1981 1991 2001 2011

Figura 3: Proporo da populao idosa (65 ou mais anos)

1.2. Base terica do projeto

aumento de rendimentos reais numa regio (destino);

Neste quadro, em clima de competio, verificar-se-ia o aumento acentuado do desequilbrio entre as

Importncia das migraes de idosos nas regies do interior

Em resumo, as migraes inter-regionais so, na realidade, os principais mecanismos de ajustamento

econmica, como so exemplo os incentivos financeiros para o incremento da natalidade. Adotada em

2. Modelo integrado DEMOSPIN

Assim, a conceo do modelo assentou em dois mdulos: um econmico e outro demogrfico.

i. O mdulo econmico desenvolveu modelos de crescimento econmico Input-Output (I-O)

E como as migraes so o principal elemento atravs do qual a economia influencia a demografia

Figura 7: Ciclo negativo de uma regio econmica e demograficamente depressiva

Figura 8: Ciclo positivo de uma regio com demografia economicamente sustentvel

Aplicao da metodologia ao estudo de regies europeias com idnticas caractersticas;

2.2. Mdulo econmico evoluo do emprego e da produo

O objetivo fundamental do trabalho desenvolvido consistiu em adotar uma metodologia adequada

2.2.2.1. Modelo de preos de aquisio e fluxos totais a preos de base e

Quadro de Recursos e Emprego de 2007

Input total dos

Consumo Final das Famlias

Formao Bruta de Capital Fixo

DTCFF = DTCFR + DTCFNR (1)

DTCFF - Despesas totais do consumo final das famlias

DTCFFNR - Despesas totais do consumo final das famlias no-residentes

j= Tipo de Famlias (Residentes ou No-residentes)

TF= Total das Famlias (Residentes + No-residentes)

IVAj = IVA suportado pelo tipo de famlia j

Consumoj = Consumo suportado pelo tipo de famlia j

Input total dos

Impostoi = Imposto total suportado pelo produto i