M T O D O DEL INSHT

MTODO DEL INSHT

INTRODUCCIN
FU N D A C I N U N I V E R S I T A R I A I B E R O A M E R I C A N A

La metodologa del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT)

permite la cuantificacin de la magnitud de los riesgos existentes a partir de las
deficiencias detectadas para un peligro dado.

Para ello, se parte de la deteccin de las deficiencias existentes en los lugares de trabajo
para un determinado peligro. A continuacin, se estima la probabilidad de que ocurra un
accidente y, teniendo en cuenta la magnitud esperada de las consecuencias, se evala el
riesgo asociado a cada una de dichas deficiencias.

La informacin aportada por el mtodo es meramente orientativa, pues en rigor se debera

contrastar la probabilidad de incidente que aporta el mtodo a partir de las deficiencias
detectadas, con el nivel de probabilidad estimable a partir de fuentes ms precisas, por
ejemplo, datos estadsticos de accidentabilidad o de fiabilidad de componentes.

Con el objeto de simplificar el mtodo, no se emplearn valores absolutos de riesgo,

probabilidad y consecuencias, sino sus niveles en una escala de tres posibilidades. As,
se hablar de nivel de riesgo, nivel de probabilidad y nivel de consecuencias.

Por otro lado, existe un compromiso entre el nmero de niveles elegidos, el grado de
especificacin y la utilidad del mtodo. En efecto, si se opta por pocos niveles, no se podr
discernir entre diferentes situaciones; por el contrario, una clasificacin amplia de niveles
hace difcil ubicar una situacin en uno u otro nivel, sobre todo cuando los criterios de
clasificacin estn basados en aspectos cualitativos.

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En esta metodologa se considerar que el nivel de probabilidad es funcin del nivel de

deficiencia y de la frecuencia o nivel de exposicin a la misma. Asimismo, el nivel de riesgo
(NR) ser funcin del nivel de probabilidad (NP) y del nivel de consecuencias (NC), y que
puede expresarse como:

NR=NP x NC

1
El procedimiento de actuacin es el siguiente (Bestratn & Pareja, 1995) :

1. Identificacin del peligro y consideracin del riesgo a analizar.

2. Elaboracin del cuestionario de chequeo sobre los factores de riesgo que
posibiliten su materializacin.
3. Asignacin del nivel de importancia a cada uno de los factores de riesgo.
4. Cumplimentacin del cuestionario de chequeo en el lugar de trabajo y
estimacin de la exposicin y consecuencias normalmente esperables.
5. Estimacin del nivel de deficiencia del cuestionario aplicado (tabla 1.2).

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6. Estimacin del nivel de probabilidad a partir del nivel de deficiencia y del nivel
de exposicin (tablas 1.4 y 1.5).
7. Contraste del nivel de probabilidad a partir de datos histricos disponibles.
8. Estimacin del nivel de riesgo a partir del nivel de probabilidad y del nivel de
consecuencias (tablas 1.6 y 1.7).
9. Establecimiento de los niveles de intervencin (tablas 1.7 y 1.8), considerando
los resultados obtenidos y su justificacin socio-econmica.
10. Contraste de los resultados obtenidos con los estimados a partir de fuentes de
informacin precisa y la experiencia.

NIVEL DE DEFICIENCIA

Se definir nivel de deficiencia (ND) a la magnitud de la vinculacin esperable entre el

conjunto de factores de riesgo considerados y su relacin causal directa con el posible
accidente.

Aunque el nivel de deficiencia puede estimarse de muchas formas, la forma ms idnea es

empleando un cuestionario de chequeo para analizar los posibles factores de riesgo para
cada situacin de peligro.

1. Citados por Francesc. X. Cataln Turrin (1997). Curs de Postgrau en Gerncia de Riscs. Conferncia sobre Reglament
dels Serveis de Prevenci.

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Por ejemplo, el cuestionario tipo de chequeo de la tabla 1.1 sirve para controlar
peridicamente el riesgo de golpes, cortes y proyecciones con herramientas manuales, en
un centro de trabajo, y en donde se indican los cuatro posibles niveles de deficiencia: muy
deficiente, deficiente, mejorable y aceptable, en funcin de los factores de riesgo
presentes.

Una respuesta negativa a alguna de las cuestiones planteadas confirmara la existencia de

una deficiencia, catalogada segn los criterios de valoracin indicados.

CUESTIONARIO DE CHEQUEO SI NO

1. Las herramientas estn ajustadas al trabajo a realizar

1.1. Las herramientas son de buena calidad

1.2. Las herramientas se encuentran en buen estado de limpieza y conservacin

2. La cantidad de herramientas disponible es insuficiente en funcin del proceso

productivo y personas
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3. Existen lugares y/o medios idneos para la ubicacin ordenada de las

herramientas (panelas, cajas,...)

4 Cuando no se utilizan las herramientas cortantes punzantes, se disponen con los

protectores adecuados

5. Se observan hbitos correctos de trabajo

5.1. Los trabajos se hacen de manera segura, sin sobre esfuerzos o

movimientos bruscos

5.2. Los trabajadores entn adiestrados en el manejo de herramientas

5.3. Se usan equipos de proteccin personal cuando se pueden producir riesgos

de proyecciones

Criterios de Valoracin

Se valorar la situacin como muy deficiente cuando se haya respondido no a una o ms de las
cuestiones: 5, 5.2, 5.3.
Se valorar la situacin como deficiente cuando no siendo muy deficiente se haya respondido
negativamente a la cuestin 1.
Se valorar la situacin como mejorable cuando no siendo muy deficiente ni deficiente se haya
respondido negativamente a una o ms de las cuestiones: 1.1, 1.2, 2, 3, 5.1.
Se valorar la situacin como, aceptable en los dems casos.

2
Tabla 1.1. Ejemplo de cuestionario de chequeo.

2. Fuente: (Bestratn & Pareja, 1995).

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Tal y como se muestra en la tabla 1.2, a cada uno de los niveles de deficiencia se ha
hecho corresponder un valor numrico adimensional, excepto al nivel aceptable, en cuyo
caso no se realiza una valoracin, ya que no se han detectado deficiencias.

En cualquier caso, es necesario alcanzar en la evaluacin un cierto nivel de deficiencia con

la ayuda del criterio expuesto u otro similar.

NIVEL DE DEFICIENCIA ND SIGNIFICADO

Muy deficiente 10 Se han detectado factores de riesgo

(MD) significativos que determinan como muy
posible la generacin de fallos. El
conjunto de medidas preventivas
existentes respecto al riesgo resulta
ineficaz.
Deficiente 6 Se ha detectado algn factor de riesgo
(D) significativo que precisa ser corregido. La
eficacia del conjunto de medidas
preventivas se ve reducida de forma
apreciable.

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Mejorable 2 Se han detectado factores de riesgo de
(M) menor importancia. La eficacia del
conjunto de medidas preventivas
existentes respecto al riesgo no se ve
reducida de forma apreciable.
Aceptable --- No se ha detectado anomala destacable
(B) alguna. El riesgo est controlado. No se
valora.

Tabla 1.2. Determinacin del nivel de deficiencia.

NIVEL DE EXPOSICIN

El nivel de exposicin (NE) es una medida de la frecuencia con la que se da la exposicin

al riesgo. Para un riesgo concreto, el nivel de exposicin se puede estimar en funcin de
los tiempos de permanencia en reas de trabajo, operaciones con mquinas, entre otros.

Tal y como puede observarse en la tabla 1.3, los valores numricos son ligeramente
inferiores al valor que alcanzan los niveles de deficiencias, ya que, por ejemplo, si la
situacin de riesgo est controlada, una exposicin alta no debiera ocasionar, en principio,
el mismo nivel de riesgo que una deficiencia alta con exposicin baja.

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NIVEL DE EXPOSICIN NE SIGNIFICADO

Continuado 4 Continuamente. Varias veces en su

(EC) jornada laboral con tiempo prolongado.
Frecuente 3 Varias veces en su jornada laboral,
(EF) aunque sea con tiempos cortos.
Ocasional 2 Alguna vez en su jornada laboral y con
(EO) perodo corto de tiempo
Espordico 1 Irregularmente

Tabla 1.3. Determinacin del nivel de exposicin.

NIVEL DE PROBABILIDAD

En funcin del nivel de deficiencia de las medidas preventivas y del nivel de exposicin al
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riesgo, se determinar el nivel de probabilidad (NP), que se puede expresar como el

producto de ambos trminos:

NP=ND x NE

En la tabla 1.4 se muestra la consecuente categorizacin.

Nivel de exposicin (NE)

4 3 2 1
dedeficiencia(ND

MA-40 MA-30 A-20 A-10

10
)

MA-24 A-18 A-12 M-6

26

M-8 M-6 B-4 B-2

Nivel

Tabla 1.4. Determinacin del nivel de probabilidad.

Y en la tabla 1.5 se muestra el significado de los diferentes niveles de probabilidad.

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NIVEL DE PROBABILIDAD NP SIGNIFICADO

Situacin deficiente con exposicin continuada, o

Muy alto Entre 40 y 24 muy deficiente con exposicin frecuente.
(MA) Normalmente la materializacin del riesgo ocurre
con frecuencia
Situacin deficiente con exposicin frecuente u
Alto ocasional, o bien situacin muy deficiente con
Entre 20 y 10 exposicin ocasional o espordica. La
(A)
materializacin del riesgo es posible que suceda
varias veces en el ciclo de vida laboral
Medio Situacin deficiente con exposicin espordica, o
Entre 8 y 6 bien situacin mejorable con exposicin continuada
(M) o frecuente. Es posible que suceda el dao alguna
vez
Bajo Situacin mejorable con exposicin ocasional o
Entre 4 y 2 espordica. No es esperable que se materialice el
(B)
riesgo, aunque puede ser concebible
Tabla 1.5. Significado de los diferentes niveles de probabilidad.

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Dado que los indicadores aportados por esta metodologa son orientativos, cabe considerar
otro tipo de estimaciones cuando se dispongan de criterios de valoracin ms precisos.
As, por ejemplo, si ante un riesgo determinado se dispone de datos estadsticos de
incidentes u otras informaciones que permitan estimar la probabilidad de que el riesgo se
materialice, se deberan aprovechar y contrastar, si cabe, con los resultados obtenidos a
partir del sistema expuesto.

NIVEL DE CONSECUENCIAS

Anlogamente, tal y como se ver a continuacin, se han considerado cuatro niveles para
la clasificacin de las consecuencias (NC).

Asimismo, se ha establecido un doble significado; por un lado, se han categorizado los

3
daos fsicos y, por otro lado, los daos materiales.
Ambos conceptos deben ser considerados de manera independiente, teniendo ms peso
los daos a personas que los materiales.

3. No se ha considerado su traduccin a trminos monetarios, pues su importancia ser relativa en funcin del tipo de
empresa y de su tamao.

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Cuando nos referimos a las consecuencias de los accidentes, se trata de las normalmente
esperadas en caso de materializacin del riesgo.

Tal y como se muestra en la tabla 1.6, la escala numrica de consecuencias es muy

superior a la de probabilidad. Ello es debido a que el factor consecuencias debe tener
siempre un mayor peso en la valoracin.

NIVEL DE NC SIGNIFICADO
CONSECUENCIAS
Daos personales Daos materiales
Mortal o catastrfico 100 1 muerto o ms Destruccin total del sistema (difcil
(M) renovarlo)
Muy grave 60 Lesiones graves que pueden ser Destruccin parcial del sistema
(MG) irreparables (compleja y costosa la reparacin)
Grave 25 Lesiones con incapacidad laboral Se requiere paro de proceso para
(G) transitoria (I.L.T.) efectuar la reparacin
Leve 10 Pequeas lesiones que no Reparable sin necesidad de paro en el
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(L) requieren hospitalizacin proceso

Tabla 1.6. Determinacin del nivel de consecuencias.

En la tabla se observa que los accidentes con baja se han considerado como
consecuencia grave. De esta manera, se pretende ser ms exigente a la hora de penalizar
las consecuencias sobre las personas debido a un incidente, que aplicando un criterio
mdico-legal. Adems, se puede aadir que los costes econmicos de un incidente con
baja, aunque suelen ser desconocidos, son muy importantes.

NIVEL DE RIESGO Y NIVEL DE INTERVENCIN

El nivel de riesgo es funcin del nivel de probabilidad y del nivel de consecuencia, de tal
manera que:

NR= NP x NC

La tabla 1.7 permite determinar el nivel de riesgo y, mediante la agrupacin de los

diferentes valores obtenidos, establecer bloques de priorizacin de las intervenciones, a
travs del establecimiento de cuatro niveles (indicados con cifras romanas).

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Nivel de probabilidad (NP)

40-24 20-10 8-6 4-2

I I I II
100

4000-2400 2000-1200 800-600 400-200

(NC

II
)
2560
Consecuencias

I I II 240
1000-600 500-250 200-150
100-50

2400-1440 1200-600 480-360 III

120
I II II III
de

II III
Nivel

10

II 200 III 40
400-240 III 80-60 IV
100 20

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Tabla 1.7. Determinacin del nivel de riesgo y de intervencin.

El significado del nivel de intervencin viene dado por la tabla 1.8:

NIVEL DE NR SIGNIFICADO
INTERVENCIN
I 4000-600 Situacin crtica. Correccin urgente

II 500-150 Corregir y adoptar medidas de control

III 120-40 Mejorar si es posible. Sera conveniente justificar la intervencin y su

rentabilidad
IV 20 No intervenir, salvo que un anlisis ms preciso lo justifique

Tabla 1.8. Significado del nivel de intervencin.

Los niveles de intervencin obtenidos tienen un valor orientativo. De esta manera, para
priorizar un programa de inversiones y mejoras, es imprescindible introducir la componente
econmica y el mbito de influencia de la intervencin. As, ante unos resultados similares,
estar ms justificada una intervencin prioritaria cuando el costo sea menor y la solucin
afecte a un colectivo de trabajadores mayor.

Por otro lado, la opinin de los trabajadores debe considerarse, pues su consideracin
redundar en la efectividad del programa de mejoras.

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CONCLUSIONES

Una vez calculada la evaluacin e identificacin de los riesgos, se debe llegar a una
conclusin en referencia a los siguientes aspectos:

- si el riesgo est controlado de forma adecuada;

- en caso de que no lo est, si existen alternativas para lograr la reduccin de los
riesgos;
- cules son las prioridades;
- si pueden tomarse medidas para mejorar el nivel de produccin de los
trabajadores en materia de seguridad y salud; y,
- terceros que pueden verse afectados.

Asimismo, resulta conveniente contrastar los resultados con datos histricos de otros
estudios realizados. De esta manera, se puede conocer su evolucin y observar si las
medidas correctoras aplicadas han sido las adecuadas.
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EJEMPLO DE APLICACIN

Se tiene el caso de unos operarios de montaje que utilizan diversas herramientas

manuales para el ensamblado de piezas metlicas. Al aplicar el cuestionario de chequeo
de la tabla 1.1 se han detectado las siguientes deficiencias:

Si bien las herramientas son adecuadas y el personal est adiestrado en su empleo, se

observan que son de uso colectivo. Los operarios al incorporarse a su trabajo cogen una
caja de herramientas de las disponibles.

Algunas herramientas no se guardan ordenadamente en un lugar especfico. Se han

detectado algunas que no estaban siendo utilizadas, sobre la bancada de una mquina.

Los resultados son:

ND: 2 (Mejorable) (Negaciones a los tems: 2y 3)

NE: 4 (Continuada)
NP: 8 (Media)
NC: 10 (Leve)
NR: 80
NI: III (Mejorar si es posible. Sera conveniente justificar la intervencin y su
rentabilidad).

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