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1

L A S R E A S P R O T E G I D A S

D E

C H I L E
2

Divisin de Recursos Naturales y Biodiversidad


Ministerio del Medio Ambiente, Chile, 2015.

Alejandra Figueroa Fernndez


Jefa Divisin de Recursos Naturales y Biodiversidad

Diego Flores Arrate


Jefe Departamento de reas Protegidas
Divisin de Recursos Naturales y Biodiversidad

Equipo Editor
Pamela Fernndez Grossi
Mara Eliana lvarez
Profesionales del Departamento de reas Protegidas
Divisin de Recursos Naturales y Biodiversidad

Sistematizacin de informacin
Templado S.A. Bienes y Servicios Ambientales

Diseo y diagramacin
Mara Paz Rivas
Jos Luis Valds

Fotografa
Jorge Herreros

Revisin
Comunicaciones y Prensa Ministerio del Medio Ambiente

Agradecimientos a
Danisa Moya Ramrez, Osvaldo Malfanti Torres y Beatriz
Ramrez Miranda por sus aportes y comentarios.

Ctese como: Las reas Protegidas de Chile,


Ministerio del Medio Ambiente, 2015.

Impreso en Chile por Andros


3
SIGLAS 4

Parque Marino Francico Coloane, Isla Carlos III.


5

CDB CONAF CONAMA EEI


Convenio de Corporacin Comisin Nacional Especie Extica
Diversidad Biolgica Nacional de Medio Ambiente Invasora
Forestal

GEF ICP MMA OCDE


Global Iniciativa de Ministerio del Organizacin
Environmental Conservacin Medio Ambiente para la
Facility Privada Cooperacin
y Desarrollo
Econmicos

UICN SBAP SEIA SNAP


Unin Internacional Servicio de Sistema de Sistema Nacional
para la Conservacin Biodiversidad y Evaluacin de reas Protegidas
de la Naturaleza reas Protegidas de Impacto
Ambiental

SNASPE WDPA ZAM ZEE


Sistema Nacional World Database on Zona de Zona Econmica
de reas Silvestres Protected Areas Amortiguacin Exclusiva
Protegidas del
Estado
6

CONTENIDOS

P R E S E N TAC I N 9

1. INTRODUCCIN 10

Q U E S L A B I O D I V ER S I DA D? 11

L A N ECE S I DA D D E CO N S ER VA R 12

2 . E L PAT R I M O N I O N AT U R A L D E C H I L E 15

DIVERSIDAD GEN TICA 16

ESPECIES 16

ECOSISTEM A S 19

PRESIONES SOBRE L A BIODIVERSIDAD DE CHILE 20

3. L A S RE A S PROTEGIDA S DE CHILE 21

Q U ES UN R E A PROT EG IDA? 22

D ES A R R O L LO L EG I SL AT I VO E I N S T I T U CI O N A L 24

R I Q U E Z A Y R EP R ES EN TAT I V I DA D D E L A S R E A S P R OT EG I DA S D E CH I L E 32

FIN A N CI A M IEN TO D E L A S R E A S PROT EG IDA S 38

C AT EG O R A S D E P R OT ECCI N EN CH I L E 41
7

Laguna Miiques, Reserva Nacional Los Flamencos. Javiera Ferreira

4 . O T R O S I N S T R U M E N T O S D E C O N S E R VA C I N 50

DESIGNACIONES INTERNACIONALES 51

ZO N A S D E A MO RT I G UACI N ( Z A M ) 54

PA I S A J E S D E CO N S ER VACI N 55

S I T I O S P R I O R I TA R I O S PA R A L A CO N S ER VACI N 56

CORRED ORES B IOL G ICOS 57

5 . I N I C I A T I VA S D E C O N S E R VA C I N P R I VA D A 5 8

6 . D E S A F O S 62

B I B L I O G R A F A 65

N OTA S A L P I E 66
8

Vista al Parque Nacional Torres del Paine


Foto: Jorge Herreros
PRESENTACIN

Dada su condicin de isla biogeogrfica, Chile No obstante lo anterior y, como parte del programa
est dotado de una gran y nica diversidad de gobierno de la Presidenta Bachelet, es tiempo
de ecosistemas terrestres, marinos, costeros, de iniciar un nuevo ciclo para la conservacin de la
glaciares, ros, lagos, humedales y ecosistemas biodiversidad en Chile, basado en la participacin,
insulares, los que en su conjunto albergan la educacin, la sensibilizacin y prevencin en
cerca de 30 mil especies de plantas, animales esta materia. Por esta razn, hemos ingresado al
hongos y bacterias. A esto se suma, un alto grado Congreso Nacional el proyecto de ley que crea
de endemismo de especies (22 a 25%), que el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas,
transforman amplios espacios de nuestro territorio actualmente en tramitacin.
en verdaderos observatorios y laboratorios
naturales. Para la preservacin de este valioso Concebido como el ltimo pilar de la
patrimonio biolgico, es necesario establecer institucionalidad ambiental, su objetivo ser
la gestin sustentable de la biodiversidad, implementar las polticas pblicas en materia de
entendiendo que sta es parte del valor conservacin y preservacin de ecosistemas y
patrimonial actual y del legado natural, como especies, as como la gestin del futuro Sistema
asimismo una de las fuentes de riqueza y Nacional de reas Protegidas, el que tendr un
desarrollo de nuestra economa y del bienestar carcter integral, pblico y privado, terrestre y
actual y futuro de nuestra sociedad. marino.

En tal sentido, nuestro pas al ser parte de El presente documento es una breve sntesis del
convenciones y tratados internacionales en materia contexto, historia, datos, estadsticas e informacin
ambiental, tales como el Convenio sobre Diversidad general sobre la institucionalidad actual de las reas
Biolgica, la Convencin de Washington, protegidas de Chile. Por ltimo entrega un captulo
la Convencin Ramsar o de Humedales de final sobre desafos que enfrentamos en esta etapa
Importancia Internacional, ms el Protocolo para de modernizacin institucional. Este esfuerzo de
la Conservacin y Administracin de las reas actualizacin, sistematizacin y anlisis intenta
Marinas y Costeras del Pacfico Sudeste, ha contribuir al diseo de una nueva institucionalidad
desplegado el desarrollo e implementacin de para la proteccin y uso sustentable del patrimonio
polticas pblicas diversas, las que a la fecha han natural del pas.
implicado contar con diversos instrumentos de
gestin para la conservacin de la biodiversidad. Pablo Badenier
Ministro del Medio Ambiente
1
INTRODUCCIN 10

LA BIODIVERSIDAD O DIVERSIDAD BIOLGICA


ES UNA CARACTERSTICA FUNDAMENTAL DE
LA NATURALEZA QUE NOS RODEA. REFLEJA LA
VARIEDAD EXISTENTE EN LOS ORGANISMOS VIVOS
Y SUS DIFERENTES FORMAS DE ORGANIZACIN.
STA ES COMPLEJA, DEPENDE DE LA INTERACCIN
DE VARIOS ELEMENTOS Y SE EXPRESA EN TRES
NIVELES: DIVERSIDAD GENTICA, DIVERSIDAD DE
ESPECIES Y DIVERSIDAD DE ECOSISTEMAS.
11 QU ES LA BIODIVERSIDAD?

Diversidad gentica: es la diversidad de genes Para la sociedad, la biodiversidad no es solo valiosa


presente dentro de una misma especie. Esta desde el punto de vista tico de preservacin,
permite que como comunidad, las especies sean sino que necesaria para su desarrollo; tanto en lo
ms resistentes a cambios en su entorno, ya econmico (valores de uso) como en lo espiritual
que a mayor variabilidad gentica, mayor es la (valores de no uso).
probabilidad de que algunos individuos sobrevivan a
un cambio en el medio. La humanidad no es ajena a la biodiversidad sino
que forma parte de ella.
Diversidad de especies: es la variedad de especies
existentes, que se expresa como el nmero de
especies presentes en un rea determinada.
Procesos como la regulacin de las poblaciones RELEVANCIA DE LA BIODIVERSIDAD
a travs de cadenas trficas, la generacin de La biodiversidad actual es producto de
oxgeno, la polinizacin de las plantas o la fijacin millones de aos de evolucin e interaccin
de nitrgeno en el suelo son producto de las entre los organismos y el medio fsico. El
funciones vitales de estas distintas especies por lo medio ambiente que conocemos hoy en da
que la diversidad de stas es muy relevante para el es el resultado de esta interaccin. Desde
equilibrio en los distintos ecosistemas. la atmsfera rica en oxgeno, los ocanos,
hasta los suelos frtiles y los seres vivos
Diversidad de ecosistemas: los ecosistemas son el del planeta, son producto de los distintos
conjunto de elementos biticos y fsicos de un medio procesos fsicos, qumicos y biolgicos
y la interaccin entre ellos que, en conjunto, forman que lo han convertido en el ambiente que
una unidad funcional. Cada ecosistema da cuenta conocemos y donde el ser humano puede
de un equilibrio nico entre los elementos biticos vivir y desarrollarse.
y fsicos, los que a partir de su funcionamiento
e interacciones proveen una serie de servicios,
denominados servicios ecosistmicos, que van desde
la regulacin del ciclo hidrolgico, hasta la provisin
de bienes y servicios directos para la sociedad, tales
como fibra, alimento, forraje, y medicina, entre otros.
LA NECESIDAD DE CONSERVAR 12

OBJETIVOS DEL CDB


LA CONSERVACIN
DE LA NATURALEZA, Y La conservacin de la diversidad biolgica, la
utilizacin sostenible de sus componentes y la
POR LO TANTO DE LA participacin justa y equitativa en los beneficios
que se deriven de la utilizacin de los recursos
BIODIVERSIDAD, ES UN genticos, mediante (entre otras cosas) un acceso
FENMENO QUE EN CHILE adecuado a esos recursos y una transferencia
apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo
COMIENZA A PRINCIPIOS en cuenta todos los derechos sobre esos recursos
y a esas tecnologas, as como mediante una
DEL SIGLO XX, A PARTIR DE financiacin apropiada.

LAS PRIMERAS INICIATIVAS Las evidencias cientficas sobre la prdida de


biodiversidad han ido aumentando desde entonces,
PBLICAS DE PROTECCIN demostrando la necesidad de establecer medidas
para detenerla. A partir del estudio de poblaciones
DEL TERRITORIO. entre 1970 y 2006, se ha estimado que la
abundancia de especies de vertebrados ha sufrido
una reduccin de casi un 30% y sigue decreciendo
a nivel mundial1.

La conservacin de la biodiversidad se justifica tanto


por el precepto tico que otorga la conciencia de
que se deben salvaguardar los distintos tipos de
Fue en la dcada de los aos 60 cuando empiezan vida, como por la relevancia que stos tienen para
las primeras alarmas respecto de los cambios que el funcionamiento y desarrollo de la sociedad. Los
el planeta est experimentando y la relacin causal servicios ecosistmicos que provee la naturaleza a la
de la actividad humana con stos. Paulatinamente humanidad van desde la provisin de bienes directos
se empiezan a instalar los temas ambientales en los que se basan algunos sectores econmicos,
en las agendas nacionales e internacionales, hasta los servicios de regulacin trmica e hdrica del
entre ellos, la conservacin de la biodiversidad. planeta. Estos pueden ser beneficios tanto tangibles
Esta preocupacin llev, en 1992, a la firma del (alimentos, materiales, etc.) como no tangibles (por
Convenio de Diversidad Biolgica (CDB), hoy ejemplo, el bienestar espiritual o mental; el valor de
suscrito por 193 pases. existencia o la belleza del paisaje).
13

Los servicios ecosistmicos tienen su base en la conservacin de la biodiversidad:


biodiversidad y, aunque cuantificar y valorizar los
servicios de toda la biodiversidad con precisin es Medidas de conservacin in-situ: a travs de
an un desafo, un estudio en 20102 estableci una ellas se protegen elementos de la biodiversidad
aproximacin preliminar del valor de los servicios en su estado natural, en el propio lugar donde
ecosistmicos que proveen las reas protegidas en se desarrollan, reduciendo amenazas mediante
Chile y el resultado estimado fue de 1.368 millones planes de manejo que favorezcan el desarrollo
de dlares anuales. Es decir, por el slo hecho de de estos elementos de la manera ms natural
existir, las reas protegidas del pas aportan a todos posible. Las distintas categoras de proteccin de
los chilenos al menos el equivalente al 0,5% del reas protegidas, junto a otros instrumentos de
PIB. gestin y manejo territoriales, forman parte de la
conservacin in-situ.
La economa de Chile depende fuertemente de la
explotacin y exportacin de recursos naturales, Medidas de conservacin ex-situ: se utilizan para
entre ellos, recursos provenientes de sectores aquellos casos en que el estado de conservacin
que afectan o se ven afectados por el estado es crtico, o la conservacin in-situ es inviable.
de la biodiversidad y la provisin de servicios Estas acciones, que se desarrollan fuera de los
ecosistmicos tales como el sector minero, sitios donde las especies se encuentran en estado
agrcola, pesquero y forestal. En este sentido, natural, contemplan desde el almacenamiento de
Chile tiene el doble desafo de poder desarrollar recursos genticos en bancos de germoplasma
estas industrias sin menoscabar la biodiversidad hasta los centros de especies de flora y fauna,
que las sustenta, tanto por la riqueza de diversidad como los jardines botnicos por ejemplo.
biolgica que posee como por la relevancia de sta Tienen como objetivo contar con muestras o
en la propia economa. especmenes de tales especies con problemas
de conservacin para su conocimiento, estudio y
En este doble desafo de proteccin y desarrollo, reproducciones futuras.
existen principalmente tres tipos de medidas para la
14

Foto: Jorge Herreros

Investigacin de la biodiversidad: actualmente


se desconocen muchos factores que influyen en DEFINICIN DE CONSERVACIN
la biodiversidad y sus interacciones. De hecho, IN SITU DEL CDB
incluso en una de sus expresiones ms tangibles La conservacin de los ecosistemas y los
-la diversidad de especies- se estima que se hbitats naturales, y el mantenimiento y
desconocen entre un 80-85% del total de stas3. recuperacin de poblaciones viables de
Para poder ser ms efectivos en la conservacin de especies en sus entornos naturales y, en
la biodiversidad es necesario saber ms sobre ella. el caso de las especies domesticadas y
cultivadas, en los entornos en que hayan
De estas medidas, se considera que el desarrollado sus propiedades especficas.
establecimiento de reas protegidas de distinto tipo
y alcance es la ms efectiva, ya que a travs de este
instrumento se conservan tanto los ecosistemas
como las distintas especies presentes, su diversidad S E G N L A W D PA , E N
gentica y sus interacciones con el medio.
A M R I C A L AT I N A E L
A nivel global, en 2014, la base de datos mundial
de reas protegidas (WDPA) de Naciones Unidas
24,4%
tena registrada la existencia de 209.000 reas DE SU SUPERFICIE
en 193 pases. Esto otorga una cobertura de TERESTRE Y EL

2,7%
3.200 millones de hectreas, lo que supone
aproximadamente un 14% de la superficie terrestre
y un 3,4% de la superficie marina4.
DE SU SUPERFICIE
Chile no se queda atrs en este esfuerzo, ya M ARINA SE ENCUENTRAN
que cuenta hoy con aproximadamente un 20%
de la superficie terrestre nacional y un 4,3% de P R OT E G I DA S ( 2014).
la superficie marina correspondiente a la Zona
Econmica Exclusiva, se encuentran protegidas.
2
15 E L PAT R I M O N I O N AT U R A L D E C H I L E

CONTAR CON UN SISTEMA NACIONAL DE REAS


PROTEGIDAS PARA CHILE OBEDECE A LA NECESIDAD
DE PROTEGER EL PATRIMONIO NATURAL EXISTENTE,
CONFIGURADO POR UNA BIODIVERSIDAD NICA EN
EL MUNDO. LA DISTRIBUCIN DE NORTE A SUR, EL
GRADIENTE ALTITUDINAL Y LA EXTENSIN DE COSTA
PROVEEN AL PAS DE UNA GRAN VARIEDAD DE HBITATS
QUE CONTIENEN UN ALTO NIVEL DE ENDEMISMOS,
CUYO ESTADO DE CONSERVACIN ES UNO DE LOS
MS AMENAZADOS, SEGN EL NDICE GLOBAL 200 DE
WORLD WILDLIFE FUND Y EL BANCO MUNDIAL5.
CHILE PRESENTA UNA GEOGRAFA 16
DIVERSA, SUJETA A DISTINTAS
CONDICIONES CLIMTICAS QUE
LE OTORGAN UNA BIODIVERSIDAD
NICA TANTO A NIVEL GENTICO,
COMO DE ESPECIES Y ECOSISTEMAS.
SE ESTIM A QUE AL
MENOS UN
10,7%
El hotspot chileno, segn su definicin actual DE L AS ESPECIES
(Arroyo et al. 2004), se extiende desde la costa D E P L A N TA S ,
del Pacfico hasta las cumbres andinas, entre los PA R T I C U L A R M E N T E E N
25 y 47S, incluyendo la estrecha franja costera
entre los 25 y 19S, ms las islas del archipilago ZO N A S R I DA S , T I E N E N
Juan Fernndez, y una pequea rea de bosques P OT E N C I A L D E U S O
adyacentes de Argentina. Incluye Chile central y el MEDICINAL .
Norte Chico, ambos con lluvias de invierno, y parte
del sur de Chile (Regin de la Araucana hasta
parte de la Regin de Aysn) con lluvias de verano Uno de los desafos mundiales para la gestin de
e invierno6. la diversidad gentica es ampliar el conocimiento
existente. A nivel nacional, pese a los avances
La riqueza en biodiversidad del patrimonio natural conseguidos en estudios de especies determinadas,
de Chile puede ser evaluada en los tres niveles en no se dispone de estimaciones de la prdida de
que se expresa la biodiversidad: diversidad gentica ni de un diagnstico sobre su
estado de conservacin.
GENES
Respecto a la diversidad gentica se ha establecido ESPECIES
que en las plantas el nivel de endemismo que A nivel de especies, la variedad de ambientes,
poseen las especies del pas constituye un debida a los gradientes geogrficos, latitudinales
patrimonio nico en el mundo. Chile cuenta con y altitudinales de Chile, dan lugar a una gran
variedades de semillas de uso agrcola que han sido diversidad de especies, a las que el aislamiento
cultivadas en forma tradicional por miles de aos y geogrfico y la adaptacin especfica a las
que tienen un importante valor gentico y cultural. condiciones del entorno han hecho especialmente
Las especies de flora endmica nativa, tienen alto sensibles a las intervenciones antrpicas y a
valor y potencial para usos medicinales. se estima los cambios en el medio. En general, Chile se
que al menos un 10,7% de las especies de plantas, caracteriza por una especial diversidad en hongos y
particularmente en zonas ridas, tienen potencial cetceos y un alto nivel de endemismos tanto en su
de uso medicinal7. flora como en su fauna.
17

CATEGORAS UTILIZADAS PARA CLASIFICAR EL ESTADO DE CONSERVACIN DE ESPECIES (UICN)

EXTINTO (EX)

EXTINTO EN ESTADO SILVESTRE (EW)

RIESGO DE EXTINCIN
EN PELIGRO CRTICO (CR)

DATOS ADECUADOS EN PELIGRO (EN) AMENAZADAS

VULNERABLE (VU)

EVALUADOS
CASI AMENAZADO (NT)

PREOCUPACIN MENOR (LC)

DATOS INSUFICIENTES (DD)

NO EVALUADOS (NE)

Aproximadamente el 25% de las 30.893 especies 29 de 2011 (vigente actualmente), que incorpora
descritas a nivel nacional son endmicas. Cabe nuevos grupos taxonmicos susceptibles de ser
sealar la importancia de los endemismos en catalogados y adapta las categoras a aquellas
especies de flora (el 67% de los 1.008 gneros propuestas por UICN, ampliamente reconocidas
de flora continental se encuentra solamente a nivel internacional para evaluar el estado de
en Chile8); anfibios (65% de las especies son conservacin de las especies. Asimismo, tambin
endmicas); reptiles (63% de endemismo) y peces se determin que hasta que las especies estn
de aguas continentales (55% de las especies son catalogadas en este nuevo sistema, sus categoras
endmicas)9. en las listas anteriores seguiran vigentes.

Para la clasificacin de especies segn su estado


de conservacin, en 200510 la entonces Comisin
Nacional de Medio Ambiente, hoy Ministerio del
Medio Ambiente, public a travs de la Secretara
25%
General de la Presidencia un reglamento que D E L A S 30. 893
unificara las listas anteriores (p.e. el Reglamento E S P E C I E S D E S C R I TA S A
de la Ley de Caza, los Libros Rojos de CONAF, el N I V E L N AC I O N A L S O N
Boletn 47 del Museo de Historia Natural y otras
listas realizadas por cientficos). Este reglamento
ENDMICAS.
fue sustituido en 2011 por el Decreto Supremo N
CLASIFICACIN DE ESPECIES NATIVAS SEGN ESTADO DE CONSERVACIN 11
18
N TOTAL
GRUPO ESPECIES
EX EW CR EN VU NT LC DD
TAXONMICO EVALU-
ADAS

RBOLES 0 0 4 16 13 4 2 0 39

ARBUSTOS 7 1 13 61 32 12 13 0 139

HERBCEAS 9 0 38 77 69 32 27 10 262

SUCULENTAS 1 0 4 35 32 20 17 0 109

SUBTOTAL PLANTAS VASCULARES 17 1 59 189 146 68 59 10 549

ANIMALES

MOLUSCOS 0 0 17 28 1 0 0 0 46

CRUSTCEOS 0 0 2 7 5 1 9 0 24

INSECTOS 0 0 0 2 2 0 0 0 4

CORALES 0 0 0 0 0 1 0 0 1

PECES 0 0 1 22 14 3 5 1 46

ANFIBIOS 0 0 8 18 10 7 7 5 55

REPTILES 0 0 2 3 7 4 8 5 29

AVES 0 0 1 15 4 2 0 0 22

MAMFEROS 0 0 3 10 13 7 9 0 42

SUBTOTAL
0 0 34 105 56 25 38 11 269
ANIMALES

TOTAL 818

Fuente: MMA, 2015


19
S E R E CO N O C E N

127
P I S O S V E G E TAC I O N A L E S
A N I V E L N AC I O N A L ,
CO M O LO S E CO S I S T E M A S
T E R R E S T R E S D E L PA S

ECOSISTEMAS En cuanto a los ecosistemas marinos y costeros,


Los ecosistemas chilenos pueden dividirse en Chile cuenta con una extensa costa, de
terrestres, marinos y costeros (incluyendo aquellos aproximadamente 4.200 km de largo (en lnea
presentes en las islas del Pacfico) y acuticos recta), con dos corrientes relevantes: la Corriente
continentales. Se estima que los ecosistemas de Cabo de Hornos y la Corriente de Humboldt,
terrestres con vegetacin nativa prominente siendo esta ltima, uno de los ecosistemas marinos
representan el 76% de la superficie total. Este ms productivos del globo, responsable de casi
porcentaje est fuertemente concentrado en la el 20% de la captura pesquera mundial en no
zona sur del pas en forma de bosque nativo adulto ms del 1% de la superficie ocenica del mundo,
(regiones de los Lagos, Aysn del General Ibaez y de biodiversidad de importancia mundial y con
del Campo y Magallanes y la Antrtica Chilena). altos grados de endemismos. Se identifican a lo
Cabe sealar que, sobre todo en la zona central, se largo de la zona econmica exclusiva de Chile,
est dando una tasa anual de prdida de la vegetacin 5 ecorregiones y 2 provincias biogeogrficas14:
nativa significativa, de entre 3.5 a 4.5%12, debido a Humboldtiana, Central, Araucana, Chiloense, y
la presin por el uso antrpico del suelo. Canales y Fiordos del Sur; y las provincias de Rapa
Nui y de Juan Fernndez y Desventuradas.
En cuanto a los ecosistemas acuticos
continentales, cabe sealar que uno de los grandes
desafos a nivel nacional es la sistematizacin de
datos y monitoreo de la calidad hdrica y de la
biodiversidad de estos ecosistemas. Sus principales
amenazas son la presin por el recurso hdrico,
especialmente en la zona norte y centro, donde se
ha detectado prdida o disminucin de la poblacin
de especies nativas cticas y anfibios13.
20
PRESIONES SOBRE LA BIODIVERSIDAD Para abordar estas amenazas y trabajar en su
DE CHILE prevencin se requiere, entre otros instrumentos
La biodiversidad en el mundo est amenazada de gestin, de un sistema de reas protegidas
de forma general, principalmente por causas que disponga de los recursos y la institucionalidad
antrpicas pero tambin por fenmenos naturales, adecuada para asegurar la continuidad del legado
que conllevan a alteraciones fsicas, qumicas y natural.
biolgicas del medio natural, y que finalmente
resultan en presiones para la persistencia de la
biodiversidad.
IMPAC4 CHILE EN 2017

La mayora de los gobiernos que presentan


informes de biodiversidad al CDB citan los
siguientes factores como causas directas del
deterioro de la biodiversidad de sus respectivos
pases. La presencia y, en algunos casos, la
intensificacin de estas cinco fuentes de
presin indican tambin que el ritmo de
prdida de biodiversidad no se est reduciendo
Dada la importancia que Chile le ha ido otorgando
significativamente.
a la conservacin marina, a travs de la creacin
de reas marinas protegidas, es que ha aceptado
organizar el 4to Congreso Mundial de reas Marinas
Protegidas, IMPAC4 (siglas en ingls), lo que ofrece
1
PRDIDA Y DEGRADACIN DE LOS HBITATS una gran oportunidad para mostrar los avances de
Chile, la regin y el mundo en materia de reas
marinas protegidas (AMP). Este Congreso es un
2 foro internacional para gestores y usuarios de AMP,
CAMBIO CLIMTICO
con el objetivo central de compartir experiencias
en el manejo de AMP e intercambiar ideas sobre
3 los desafos actuales y futuros. El sello de nuestro
CARGA EXCESIVA DE NUTRIENTES Y OTRAS FORMAS IMPAC sern las nuevas generaciones de gestores y
DE CONTAMINACIN
usuarios, a los que se busca inspirar para ir generando
relevos y capacidades para afrontar el futuro.
4
SOBREEXPLOTACIN Y UTILIZACIN INSOSTENIBLE

5
ESPECIES EXTICAS INVASORAS
3
21 RE A S PROTEGIDA S DE CHILE

LA BIODIVERSIDAD ES PARTE FUNDAMENTAL


DEL PATRIMONIO NATURAL DE CHILE.
INTERNACIONALMENTE, SE HA LLEGADO
AL CONSENSO QUE LA CONSERVACIN IN-
SITU, ES DECIR, LA CREACIN Y MANEJO
DE REAS PROTEGIDAS, ES EL MECANISMO
MS ADECUADO PARA LA PRESERVACIN Y
CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD EN SUS
TRES NIVELES.
22

QU ES
UN REA PROTEGIDA?

Segn la UICN, un rea protegida es un espacio


geogrfico claramente definido, reconocido, DEFINICIN DE REA PROTEGIDA (CDB)
dedicado y gestionado, mediante medios legales
u otros tipos de medios eficaces para conseguir un rea definida geogrficamente que haya
la conservacin a largo plazo de la naturaleza y de sido designada o regulada y administrada
sus servicios ecosistmicos y sus valores culturales a fin de alcanzar objetivos especficos de
asociados. conservacin.

Las reas protegidas son por lo tanto un elemento


esencial en la conservacin de la biodiversidad
y consideran un espectro amplio de niveles
de proteccin, existiendo diferentes tipos de
reas protegidas segn el nivel de restricciones
establecidas para cada categora de manejo. En
general ha habido valiosos intentos para homologar
las distintas categoras a nivel internacional, entre
las que destaca las categoras de manejo de reas
de la UICN, que da una escala de cuan restrictivo
Foto: Jorge Herreros

es el uso de las distintas categoras.

El desarrollo legislativo e institucional de las reas


protegidas en Chile, que se explica ms adelante,
ha llevado a la constitucin de distintas categoras
de reas protegidas. Este documento aborda designacin y manejo, y (iii) se constituyen sobre
como reas protegidas nueve categoras que espacios geogrficos bien determinados. Estas
cumplen con los siguientes criterios: (i) tienen nueve categoras se encuentran enumeradas a
como objetivo la conservacin la biodiversidad, continuacin con una propuesta de homologacin a
(ii) tienen mecanismos institucionales para su las categoras de UICN.
23

REAS PROTEGIDAS CHILENAS Y HOMOLOGACIN A CATEGORAS UICN 15


Ministerio del Medio Ambiente (2014).

REA PROTEGIDA / CATEGORA UICN Ia Ib II III IV V VI

PARQUE MARINO
RESERVA DE REGIN VRGEN
PARQUE NACIONAL
MONUMENTO NATURAL
SANTUARIO DE LA NATURALEZA
RESERVA FORESTAL
RESERVA NACIONAL
RESERVA MARINA
REA MARINA COSTERA PROTEGIDA DE MLTIPLES USOS
OBJETIVOS DE LAS DISTINTAS CATEGORAS DE UICN:

I.a Proteger biodiversidad no perturbada, permitiendo


visitas muy controladamente.
I.b Proteger la integridad ecolgica de reas naturales
no perturbadas significativamente por actividades
humanas, permitiendo visitas.
II. Desarrollar oportunidades espirituales, cientficas,
educativas, recreativas y de visita que sean
ambiental y culturalmente compatibles
III Proteger rasgos naturales determinados,
incluyendo la biodiversidad y los hbitats asociados
a ellos.
IV Mantener, conservar y restaurar especies y
hbitats.
V Proteger y mantener paisajes terrestres/marinos
importantes y la conservacin de la naturaleza y
valores culturales asociados.
VI Proteger los ecosistemas naturales y usar los
recursos naturales de forma sostenible.
Parque Nacional Tolhuaca. Juan Francisco Bustos
DESARROLLO LEGISLATIVO E INSTITUCIONAL 24

El desarrollo y gestin de las reas protegidas en la creacin del Sistema Nacional de reas
Chile comenz a inicios del siglo XX, antes de la Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), sin
existencia de una ley de medio ambiente o de un embargo dicha ley no entr en vigencia ya que
organismo del Estado cuyo propsito fuera velar qued supeditada a la creacin de la Corporacin
por la preservacin de la biodiversidad. Luego, Nacional Forestal y de Proteccin de Recursos
sin perjuicio del desarrollo histrico relativo a las Naturales Renovables, como servicio pblico
reas de proteccin del Estado, nos enfrentamos descentralizado, cuestin que no se materializ. En
en la actualidad con una institucionalidad dispersa, razn a lo anterior, las reas silvestres protegidas
desarticulada e incompleta, en la mirada de un del Estado se sustentan legalmente en la Ley de
sistema nacional integral de reas protegidas, Bosques de 1931, en el D.S. N 531 de 1967, que
pblico, privado, marino y terrestre, como indica ratifica la Convencin de Washington de 1940 y
la Poltica Nacional de reas Protegidas del ao en el D.L. N 1.939 de 1977, sobre adquisicin y
2005. administracin de bienes del Estado.

El primer hito relevante en este sentido es la A mediados de los noventa, el auge del desarrollo
creacin en 1907 de la Reserva Forestal Malleco, sostenible y los temas relacionados con el medio
por decreto del Ministerio de Relaciones ambiente en la agenda internacional, culmin
Exteriores16, seguido luego por la Ley de Bosques a nivel nacional con la aprobacin de la Ley de
de 1925 y 1931; la Convencin de Washington en Bases Generales sobre el Medio Ambiente (Ley
1940 y la creacin en 1970, de la Corporacin de N 19.300, 1994) y la creacin de la Comisin
Reforestacin (COREF), rgano que en 1972 pas Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) como
a denominarse Corporacin Nacional Forestal ente coordinador de las distintas instituciones
(CONAF). del Estado con competencias relacionadas con
el medio ambiente. Asimismo, en el marco de la
La CONAF ha sido una institucin relevante en la adhesin del CDB (1992), Chile dise y aprob en
historia de la administracin de las reas protegidas 2003 una Estrategia Nacional de Biodiversidad y
del Estado en el mbito de los ecosistemas un Plan de Accin Nacional orientados a conservar
terrestres. Fue creada como un rgano de y dar uso sostenible a los ecosistemas terrestres y
derecho privado, sin fines de lucro y subordinado marinos.
al Ministerio de Agricultura.Sus principales
funciones son el fomento forestal, el combate y Por otra parte, el desarrollo de la proteccin
control de incendios forestales y la administracin de espacios marinos y costeros haba sido ms
de reas silvestres protegidas del Estado en el escaso y tardo que el de reas protegidas
mbito terrestre. En 1984, la ley 18.362 estableca terrestres e inicialmente estuvo orientado a
la conservacin de los recursos pesqueros y el biodiversidad, tanto fuera como dentro de las reas
fomento productivo, razn por la cual el rgano protegidas, de manera orgnica y consecuente con
a cargo de estas reas a la fecha, es el Servicio los compromisos adquiridos en el marco del CDB,
Nacional de Pesca (Sernapesca), dependiente el Plan Estratgico para la Diversidad Biolgica
del Ministerio de Economa. As, producto de la (2011-2020) y otras convenciones, adems de
evolucin institucional histrica y de la falta de una las recomendaciones de la OCDE en materia de
institucionalidad ambiental hacia mediados de los conservacin de la naturaleza.
90, los esfuerzos de proteccin del Estado, tanto
en ecosistemas terrestres y marinos, han estado PLAN ESTRATGICO PARA LA DIVERSIDAD
escasamente integrados. BIOLGICA (2011-2020)
META N 11 DE AICHI
El ao 2010, con la modificacin de la Ley de Al 2020, al menos el 17% de las zonas
Bases Generales del Medio Ambiente (Ley N terrestres y de las aguas interiores y el 10%
20.417, 2010) se reforma profundamente la de las zonas marinas y costeras [] se habrn
institucionalidad ambiental, creando el Ministerio de conservado por medio de sistemas de reas
Medio Ambiente (MMA) como una Secretara de protegidas administrados de manera eficaz y
Estado encargada de colaborar con el Presidente de equitativa, ecolgicamente representativos
la Repblica en el diseo y aplicacin de polticas, y bien conectados, y de otras medidas de
planes y programas en materia ambiental, as como conservacin eficaces basadas en reas,
en la proteccin y conservacin de la diversidad y estas estarn integradas a los paisajes
biolgica y de los recursos naturales renovables e terrestres y marinos ms amplios.
hdricos, promoviendo el desarrollo sustentable, la
integridad de la poltica ambiental y su regulacin
normativa 17. Complementariamente a este importante desafo
institucional, el pas se encuentra actualizando
Asimismo, esta reforma comprometi la la Estrategia Nacional de Biodiversidad del ao
creacin de un servicio pblico encargado de la 2003, en el marco de los nuevos lineamientos
conservacin de la biodiversidad y, en particular, del Plan Estratgico del CDB para la Diversidad
de la administracin de las reas protegidas del Biolgica (2011-2020) y las 20 Metas de
pas. As en junio de 2014, el ejecutivo ingres al Aichi19. stas apuntan a aumentar la conciencia y
Congreso el Proyecto de Ley que crea el Servicio participacin de la ciudadana, reducir las presiones
de Biodiversidad y reas Protegidas y el Sistema de los sectores productivos sobre los recursos
Nacional de reas Protegidas (proyecto de ley naturales, avanzar en la promocin y desarrollo de
del SBAP) , actualmente en tramitacin en el
18
prcticas productivas ms sustentables e insertar
Congreso Nacional. Como su ttulo indica, el directrices de conservacin y uso sustentable de
proyecto de ley tiene por objeto la conservacin la biodiversidad en polticas sectoriales - pblicas
de la diversidad biolgica del pas, a travs de la y privadas -, promoviendo la equidad social en la
preservacin, restauracin y uso sustentable de las distribucin de los beneficios de la misma.
especies y ecosistemas. Su aprobacin permitir
implementar de manera integral polticas, planes, En 2014, se crea20 el Comit Nacional de reas
programas y normas para la conservacin de la Protegidas, integrado por 11 instituciones pblicas
26

vinculadas con competencias en materias de


GEF MARINO (2005 - 2010)
reas protegidas, y cuyo objetivo central es
El proyecto Conservacin de la Biodiversidad
constituirse en una instancia de apoyo tcnico
de Importancia Mundial a lo Largo de la Costa
y de consulta respecto de polticas, programas,
Chilena. surgi de la iniciativa del Gobierno
planes, normas y proyectos asociados a la
de Chile de promover acciones relacionadas
creacin, manejo y financiamiento de las reas
con la proteccin marina y costera, teniendo
protegidas. Uno de los desafos del comit es
como objetivo fomentar actividades productivas
la implementacin del Plan de Accin Nacional
sostenibles que incrementen el desarrollo
de reas Protegidas (2015-2030), como parte
econmico local, entre ellas, el turismo de
de la Estrategia Nacional de Biodiversidad, y en
naturaleza. Como resultado de este proyecto
cumplimiento al Programa de Trabajo de reas
se crean las tres primeras reas Marinas
Protegidas (PoWPA, por sus siglas en ingls), y
y Costeras Protegidas de Mltiples Usos
del Plan Estratgico 2011-2030 del CBD.
(AMCP-MU): a) Isla Grande de Atacama
(Regin de Atacama), b)Lafken Mapu Lahual
Finalmente, cabe sealar el rol estratgico
(Regin de Los Lagos), y c)Francisco Coloane
que han tenido los proyectos ejecutados por
(Regin de Magallanes y Antrtica Chilena).
el Ministerio de Medio Ambiente, a travs de
las agencias implementadoras, el Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), el, y el Banco Mundial, en el marco
del financiamiento del Fondo Mundial para el
Medio Ambiente (GEF, por sus siglas en ingls).
Entre los proyectos realizados destacan los
siguientes:

AMCP-MU Lafken Mapu Lahual. Proyecto GEF Marino


27

GEF - SNAP (2008 - 2015)21


El proyecto Creacin de un Sistema
Nacional Integral de reas Protegidas para
Chile: Estructura Financiera y Operacional y
ha tienido como objetivo generar un sistema
integral nico de gestin institucional y
financiero para las reas protegidas terrestres
y acuticas, tanto pblicas como privadas
del pas. Ha contribuido en el desarrollo de
insumos e instancias de trabajo institucionales
y ciudadanas para favorecer el conocimiento
y la efectividad de la gestin y la sostenibilidad
financiera del conjunto de reas protegidas
pblicas y privadas, terrestres y marinas del
pas.

Como resultados de este proyecto se


logr: a) elaboracin propuestas para un
marco estratgico y operativo que facilite
la sostenibilidad financiera de las reas
protegidas; b) identificacin, evaluacin
y desarrollo estratgico de mecanismos
para el financiamiento a nivel sistmico,
institucional y de reas protegidas individuales;
c) generacin de alianzas estratgicas con
instancias de desarrollo territorial y productivo
para la integracin efectiva de las reas
protegidas en las estrategias de desarrollo
humano a nivel local, regional y nacional; y d) Parque nacional Torres del Paine, Glaciar Grey.
Juan Francisco Bustos
fortalecimiento de capacidades de personas e
instituciones para la planificacin del manejo,
la gestin financiera y la gobernanza de reas
protegidas.
28

GEF - SIRAP (2008 - 2012)


El proyecto GEF Sistema Regional de
reas Protegidas para la Conservacin
y Uso Sostenible del Bosque Valdiviano
Templado, tuvo como objetivo la creacin
de un Sistema Regional de reas Protegidas
(SIRAP), Para lograr esto, se implement
una serie de iniciativas conducentes a
establecer una propuesta de sistema
regional de reas protegidas (SIRAP) en
dichas regiones. Este proyecto cont
con el apoyo de instituciones pblicas y
privadas22. Los principales resultados de este
proyecto fueron: a) El diseo participativo
del concepto de sistema regional de AP,
tanto a nivel territorial como institucional;
b) el diseo e implementacin de modelos
de gestin asociados a reas protegidas,
tales como: la creacin del primer de
paisaje de conservacin del pas (Paisaje de
Conservacin Valle del Ro San Pedro23, c) la
implementacin de un modelo de trabajo en
zonas de amortiguacin de reas protegidas,
d) el desarrollo de una modalidad de gestin
y financiamiento de reas protegidas privadas Zona de Amortiguacin PN Alerce Andino. Maria Eliana Alvarez
(Reserva Costera Valdiviana) y e) la creacin
de un modelo de parque indgena. (Parque
Juan Melillanca Naguian24).
29

Parque Pumaln. Fundacin Pumaln


HITOS EN EL DESARROLLO DE L A 30
INS TITUCIONALIDAD SOBRE RE A S
PROTEG IDA S EN CHILE 25

1964
Se crea la
Administracin
de Parques
Nacionales y
Reservas Forestales
(APARFO), dentro
del Ministerio de
Agricultura. 1981 1984
Chile adhiere la Se dicta la ley
Convencin sobre 18.362, que creara
1907 1931 1967 Zonas Hmedas
de Importancia
el Sistema Nacional
de reas Silvestres
Internacional, Protegidas del
Establecimiento de Se dicta una nueva Se ratifica y entra
especialmente Estado (SNASPE)
la primera unidad Ley de Bosques, por en vigencia la
como hbitat de No entr en
de rea protegida parte del Ministerio Convencin de
aves acuticas vigencia.
terrestre, la Reserva de Tierras, Bienes Washington y se
(RAMSAR).
Forestal Malleco. Nacionales y asignan al Servicio
Colonizacin. Agrcola y Ganadero
(SAG), las tareas de
la APARFO.

1925 1940 1970 1972 1977


Se dicta la primera Se firma la Se promulga la Se modifica la El Decreto Ley
Ley de Bosques. Convencin para Ley 17.288 sobre COREF y pasa a N 1.939, sobre
la proteccin de la Monumentos llamarse CONAF, adquisicin,
flora y fauna y las Nacionales, que incluyendo el administracin y
1926 bellezas escnicas de
Amrica, tambin
establece las
regulaciones para
traspaso de la
Divisin Forestal
disposicin de bienes
del Estado, establece
Creacin del primer conocida como la creacin de del SAG, y los la facultad del
parque nacional Convencin de Santuarios de la programas de la Ministerio de Bienes
terrestre, el Parque Washington. Naturaleza. APARFO. Nacionales de
Nacional Vicente destinar inmuebles
Prez Rosales. Se crea la fiscales a los rganos
Corporacin de de la Administracin
Reforestacin del Estado.
(COREF).
31

2010
2003 Se aprueba y entra
en vigencia la Ley
2015
Se aprueba la 20.417 que crea Se anuncia la
Estrategia Nacional el Ministerio del creacin del parque
de Biodiversidad, la Medio Ambiente, marino Nazca-
cual incluy los Sitios el Servicio de Desventuradas,
Prioritarios para la Evaluacin del rea marina
Conservacin de la Ambiental y la protegida Mar de
1992 1995 Biodiversidad. Superintendencia de
Medio Ambiente.
Juan Fernndez,
del protocolo de
trabajo para avanzar
2005
Declaracin de Entra en vigencia Se promulga el
DS N235 del en la preservacin,
Ro de la Naciones el CDB , ratificado proteccin y
Unidas sobre por Chile mediante Ministerio de
Se aprueba la Poltica Economa que conservacin de la
Medio Ambiente y DS N 1.963 de biodiversidad marina
Desarrollo. 1994, del Ministerio Nacional de reas decreta la creacin
Protegidas. del Parque Marino en Rapa Nui; y del
de Relaciones protocolo de trabajo
Firma del Convenio Exteriores y Motu Motiro
Hiva, primer rea para avanzar en
sobre Diversidad publicado el 6 de la creacin de los
Biolgica (CDB) mayo de 1995. protegida marino-
ocenica de Chile en parques nacionales
(entr en vigencia Ro Olivares y Ro
internacional en torno a la Isla Salas y
Gmez. Clarillo en la Regin
diciembre de 1993) Metropolitana.

1990 1994 1997 2009 2014


A principios de La Ley N 19.300 Se establece la Ingresa al Congreso Se crea el Comit
los 90, con las crea la Comisin primera reserva Nacional el Proyecto Nacional de reas
modificaciones a Nacional del marina legalmente de Ley sobre el Protegidas
la Ley General de Medio Ambiente constituida en Chile, Derecho Real de
Pesca y Acuicultura (CONAMA), La Rinconada, segn Conservacin. El Ejecutivo enva al
(18.892), se entidad pblica D.S. N 522/97 Congreso Nacional
establecen coordinadora del Ministerio de Constitucin el proyecto de ley
regulaciones encargada del diseo Economa, quedando de la A.G. As que crea el SBAP,
asociadas a la e implementacin de bajo la tuicin del Conserva Chile, actualmente en
conservacin en la poltica pblica en Servicio Nacional de asociacin gremial tramitacin
espacios marinos, materia ambiental. Pesca. de propietarios,
entre las que Dicha ley, en sus tenedores y usuarios
destacan los parques artculos 34 y 35, de tierras privadas
y reservas marinas; y asigna al Estado la y de pueblos
las reas de manejo administracin de originarios de Chile
y explotacin de un Sistema Nacional que practican y
recursos bentnicos de reas Silvestres fomentan el uso
(AMERB). Protegidas, y el sustentable de
fomento e incentivo recursos naturales
de reas silvestres renovables, con
protegidas de nfasis en la
propiedad privada. conservacin.
R I Q U E Z A Y R E P R E S E N TAT I V I DA D D E 32
L A S R E A S P R OT E G I DA S D E C H I L E

Las reas protegidas de Chile abarcan una superficie


cercana a las 30 millones de hectreas, las cuales
se distribuyen en un total de 161 unidades en
distintas categoras de proteccin y emplazadas en
diferentes tipos de ecosistemas. Cabe precisar, que
la distribucin por ecosistemas no es homognea
ya que ms del 80% de las unidades corresponde a
ecosistemas terrestres.

N CATEGORA REA PROTEGIDA SUPERFICIE (HA) EN CHILE


EXISTEN

161
9 reas Marinas Costeras Protegidas de Mltiples Usos 98.475,07

2 Parques Marinos 15.001.563,05


RE A S
5 Reservas Marinas 7.810,57 PROTEGIDA S
TERRESTRES Y
M ARINA S QUE
16 Monumentos Naturales 29.821,46 CUBREN

30
36 Parques Nacionales 8.882.366,69

23 Reservas Forestales 4.659.683,2


MILLONES
26 Reservas Nacionales 751.304,73 DE HEC TRE A S

44 Santuarios de la Naturaleza 478.710,52

161 TOTAL 29.909.735,29

Ms informacin en: areasprotegidas.mma.gob.cl


33

Parque Nacional Nahuelbuta. Rodolfo Domingez

EVOLUCIN HISTRICA DE LAS REAS PROTEGIDAS DE CHILE27

Superficie (ha) N de unidades


25.000.000 160

140

20.000.000
120

100
15.000.000

80

10.000.000
60

40
5.000.000

20

0 0

Aos

Superficie marina (ha) Superficie terrestre (ha) N de unidades marinas N de unidades terrestres
34

A pesar de la alta concentracin de reas protegidas La mayor parte de los ecosistemas terrestres
en el mbito terrestre -las que cubren cerca sin proteccin corresponden a formaciones de
del 20% del territorio nacional continental e matorrales costeros e interiores de la zona norte;
insular- todava persisten importantes vacos de matorrales espinosos, bosques esclerfilos y
representatividad para un nmero importante de bosques costeros caducifolios de la zona central; y
ecosistemas terrestres; pues ms del 12% de stos estepas de la zona austral. Por otra parte, al interior
no se encuentra incluido en alguna categora de rea de las distintas categoras de reas protegidas se
protegida; y otro 24% posee menos de 1% de sus encuentran ms de dos millones de hectreas de
reas bajo algn sistema de proteccin. glaciares y ms de 16.000 hectreas de humedales.
Adems, stas albergan un nmero importante de
especies en peligro.

16.107
HEC TRE A S DE HUMEDALES EN RE A S PROTEGIDA S
35

NIVELES DE REPRESENTATIVIDAD DE ECOSISTEMAS TERRESTRES EN CHILE28

MATORRAL
ESPINOSO

DESIERTO
ABSOLUTO

MATORRAL BAJO
DESRTICO

BOSQUE
ESCLERFILO

BOSQUE
LAURIFOLIO

MATORRAL BAJO
DE ALTITUD

BOSQUE
SIEMPREVERDE

BOSQUE
RESINOSO

MATORRAL
SIEMPREVERDE

0% 25% 50% 75% 100%

DENTRO DEL SISTEMA DE REAS


MONUMENTO NATURAL PROTEGIDAS SE ENCUENTRAN

584
PARQUE NACIONAL AL MENOS

RESERVA FORESTAL

RESERVA NACIONAL ESPECIES CLASIFICADAS SEGN


SANTUARIO DE LA NATURALEZA ESTADO DE CONSERVACIN

SIN PROTECCIN
DE L AS
ECORREGIONES M ARINA S
SEIS DE ELL A S TIENEN
7
2.000.876
HEC TRE A S DE GL ACIARES EN
RE A S PROTEGIDA S
MENOS DEL 1%DE SU
SUPERFICIE PROTEGIDA

Vista area parque nacional Yendegaia. Fundacin Pumaln


37
Foto: Jorge Herreros

Por su parte, respecto a la proteccin de reas Considerando lo anterior, existen brechas de


en los ambientes marinos y costeros, a pesar de representatividad ecosistmica, y desigualdad en
que en trminos generales existe un 4,3% de cobertura (superficie), distribucin geogrfica y de
proteccin de la ZEE, el 99% de dicha superficie nivel de proteccin de las reas marinas protegidas.
corresponde a una sola rea protegida (Parque Entre los ambientes que no cuentan con medidas
Marino Motu Motiro Hiva, con 15.000.000 ha) de conservacin estn los caones submarinos
que protege la provincia bioregional de Isla de y planicies, ambientes pelgicos y demersales.
Pascua, correspondiendo la superficie restante, a Asimismo, existen vacos en los esfuerzos de
reas marinas protegidas establecidas en el borde conservacin en la zona norte, central, los fiordos y
continental y que aportan marginalmente a la canales e islas ocenicas26.
representatividad del resto de las ecorregiones
marinas del pas.
NIVELES DE REPRESENTATIVIDAD DE ECORREGIONES MARINAS DE CHILE

ECORREGIN
HUMBOLDTIANA

ECORREGIN
CHILE CENTRAL

ECORREGIN
ARAUCANA

ECORREGIN
CHILOENSE

ECORREGIN CANALES Y FIORDOS


DEL SUR DE CHILE

PROVINCIA BIOGEOGRFICA
JUAN FERNNDEZ Y DESVENTURADAS

PROVINCIA BIOGEOGRFICA
RAPA NUI (ISLA DE PASCUA Y SALA Y GMEZ)

0% 25% 50% 75% 100%


REA MARINA PROTEGIDA
XXXX SIN PROTECCIN
F I N A N C I A M I E N TO 38
D E L A S R E A S P R OT E G I DA S

Uno de los aspectos relevantes para una efectiva aade al escenario bsico la inversin en el control
integracin y consolidacin de un sistema nacional de amenazas, los incentivos para la creacin de
de reas protegidas, es su financiamiento, el cual reas protegidas privadas en la zona centro-norte
debe ser sostenible, vale decir, con la capacidad de de Chile, y de nuevas reas marinas protegidas, para
asegurar recursos para cubrir los costos totales de su completar metas de representatividad del sistema.
gestin y del manejo de las reas protegidas (tantos
directos como indirectos), asegurando efectividad y OUR OCEAN CONFERENCE 2015:NUEVAS
eficiencia, segn los objetivos de conservacin y otros REAS MARINAS PROTEGIDAS PARA CHILE
pertinentes (Emerton et al., 2006).
El gobierno de Chile ha anunciado la creacin de grandes
Al respecto, en 2014 se realiz un estudio29 sobre reas marinas protegidas en islas ocenicas, ecorregiones con
el nivel actual de financiamiento del conjunto de alto endemismo, biodiversidad marina nica a nivel mundial y
reas protegidas del pas y sobre sus necesidades gran valor para la conservacin:
de incremento, dada la situacin actual de brechas
en representatividad ecolgica y en efectividad de Parque Marino Nazca-Desventuradas que comprender
manejo, principalmente. Dicho estudio, seala que un rea total de 29,7 millones de hectreas aproximadamente.
al ao 2012, el nivel de financiamiento de las reas
protegidas de Chile alcanz un presupuesto total AMCP-MU Mar de Juan Fernandez que incluye una red
anual de 34 millones de dlares, explicado en ms de de cinco parques marinos (Montes Submarinos Crusoe y
un 90% por el presupuesto del SNASPE (CONAF). Selkirk, Lobera Selkirk, Tierra Blanca, El Arenal y El
Palillo, con una superficie total de 1,2 millones de hectreas
A partir de dicha estimacin, de la consideracin aproximadamente, y
de las necesidades de crecimiento territorial del
sistema para el cumplimiento de metas, y de una As mismo se ha anunciado la suscripcin de un protocolo
mayor efectividad de gestin y manejo en relacin de trabajo para avanzar en la propuesta de preservacin,
a los objetivos de conservacin, el mismo estudio proteccin y conservacin de la biodiversidad marina en
propone dos escenarios futuros, frente a los cuales Rapa Nui , la que con posterioridad deber ser sometida a un
surgen necesidades de financiamiento incremental. proceso de consulta indgena en el marco del Convenio 169
Por una parte, el escenario bsico, definido como de la OIT. Se tendr como antecedente base la Propuesta de
aquel sistema de reas protegidas con mejoras en el Conservacin Marina Rapa Nui presentada al MMA por la
cumplimiento de los planes de manejo, monitoreo Mesa del Mar Rapa Nui - Te Mau o Te Vaikava o Rapa Nui.
externalizado de especies indicativas para la
conservacin y con guardaparques capacitados
para aquello; y por otra, el escenario ptimo que
39
Foto: Jorge Herreros

NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO DE L AS REAS PROTEGIDAS EN CHILE

NIVEL DE BRECHA BRECHA


REAS
FINANCIAMIENTO ESCENARIO BSICO ESCENARIO PTIMO FINANCIERA FINANCIERA
PROTEGIDAS
(AO 2012) ESCENARIO BSICO ESCENARIO PTIMO

REAS PROTEGIDAS
TERRESTRES
13.816 40.712,8 56.998 -26.896,8 -43.182

AREAS MARINAS
PROTEGIDAS
61,5 6.056,4 6.814,8 -5.994,8 -6.753,2

REAS PROTEGIDAS
PRIVADAS
2.713 3.798,3 65.318,8 -1.085,2 -62.605,7

TOTAL
MILLONES ($)
16.590,6 50.567,6 129.131,7 -33.976,9 -112.541

TOTAL
MILLONES (USD)
34 103,8 265,2 -69,7 -231,1

De las estimaciones realizadas del nivel de


financiamiento al ao 2012 y de las proyecciones
de los escenarios antes descritos se desprende que
las necesidades de financiamiento incremental,
ascienden a 69,7 millones de dlares en el escenario
bsico y ms de 231 millones de dlares en el
escenario ptimo.
40

PROGRAMA
NO DEJE
RASTRO

Finalmente, en el mismo estudio se proponen tres No deje rastro es un programa


grandes desafos como parte de una estrategia que educativo desarrollado por la
Escuela Nacional de Liderazgo de
permita cubrir las necesidades de financiamiento
Actividades al Aire Libre (NOLS).
incremental del sistema. Su objetivo es evitar o minimizar
los impactos en reas naturales y
que ayude a asegurar una positiva
Financiar la operacin regular experiencia recreativa a todos los
visitantes.
de las reas protegidas.
El estudio seala al menos tres mecanismos capaces de Te presentamos los siete principios:
movilizar los recursos requeridos: el aporte fiscal directo, 1
los ingresos por turismo y otras tarifas, y los recursos que PLANIFIQUE Y PREPARE SU VIAJE
CON ANTICIPACIN
se puedan generar mediante un fondo fiduciario.
2
PLANIFIQUE Y PREPARE SU VIAJE CON
Cerrar la brecha de representatividad. ANTICIPACIN

El estudio propone la promocin de medidas de 3


VIAJE Y ACAMPE EN SUPERFICIES
compensacin en el marco del SEIA y el uso de RESISTENTES
subsidios para cerrar brechas de representatividad,
4
especialmente en el mbito terrestre privado. DISPONGA DE DESPERDICIOS DE LA
MANERA MS APROPIADA

Financiar la inversin requerida 5


RESPETE LA FAUNA SILVESTRE
para la gestin eficiente.
6
El estudio destaca la relevancia del Fondo Nacional de MINIMICE EL IMPACTO DE FOGATAS
Desarrollo Regional para estos efectos. 7
CONSIDERE A OTROS VISITANTES
DEJE LO QUE ENCUENTRE
41 C AT E G O R A S D E P R OT E CC I N
EN CHILE
Parque Nacional Pan de Azcar. Carolina Ponce

PARQUES NACIONALES PN

CATEGORA UICN II

DEFINICIN Y regiones establecidas para la proteccin y conservacin de las bellezas escnicas naturales y de la flora y fauna de
OBJETIVOS importancia nacional, de las que el pblico pueda disfrutar mejor al ser puestas bajo la vigilancia oficial.

Los Parques Nacionales estn establecidos en:


El D.S. N 531, de 1967, del Ministerio de Relaciones Exteriores, que aprob la Convencin para la Proteccin de la Flora, Fauna y
Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica o Convencin de Washington de 1940;
En el D.L. N 1.939, de 1977, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, sobre Adquisicin, Administracin y Disposicin de Bienes
del Estado;
BASE LEGAL En la Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente;
En el D.S. N 4.363, de 1931, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, Ley de Bosques.
En consecuencia, esta categora de proteccin tiene una consagracin jurdica formal, de rango legal30.
Con la modificacin de la Ley 19.300 en 2010, el Ministerio de Medio Ambiente ejerce la supervigilancia del Sistema Nacional de
reas Protegidas del Estado. Actualmente estn administradas por Corporacin Nacional Forestal (CONAF), dependiente del
Ministerio de Agricultura.

NMERO DE
PARQUES
NACIONALES
36
EXTENSIN
8.882.367 ha
42

Foto: Jorge Herreros


RESERVAS NACIONALES RN

CATEGORA UICN IV y VI

DEFINICIN Y las regiones establecidas para la conservacin y utilizacin, bajo vigilancia oficial, de las riquezas naturales en las cuales se dar a la flora
OBJETIVOS y la fauna toda proteccin que sea compatible con los fines para los que son creadas estas reservas

Las Reservas Nacionales estn establecidas en:


El D.S. N 531, de 1967, del Ministerio de Relaciones Exteriores, que aprob la Convencin para la Proteccin de la Flora, Fauna y
Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica (Convencin de Washington de 1940)
En la Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente.
En el D.L. N 1.939, de 1977, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, sobre Adquisicin, Administracin y Disposicin de Bienes
del Estado;
BASE LEGAL
En el D.S. N 4.363, de 1931, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, Ley de Bosques.
En consecuencia, esta categora de proteccin tiene una consagracin jurdica formal, de rango legal31.
Con la modificacin de la Ley 19.300 en 2010, el Ministerio de Medio Ambiente ejerce la supervigilancia del Sistema Nacional de
reas Protegidas del Estado. Actualmente estn administradas por Corporacin Nacional Forestal (CONAF), dependiente del
Ministerio de Agricultura.

NMERO DE
RESERVAS
NACIONALES
26
EXTENSIN
751.305 ha
43
Foto: Jorge Herreros

MONUMENTOS NATURALES MN

CATEGORA UICN III

Regiones, objetos oespecies vivas de animales o plantas de inters esttico o valor histrico o cientfico, a los cuales se les da

DEFINICIN Y proteccin absoluta. Se crean con el fin de conservar un objeto especfico o una especie determinada de flora o fauna declarndolas,
OBJETIVOS monumento natural inviolable excepto para realizar investigaciones cientficas debidamente autorizadas, o inspecciones
gubernamentales.

Los Monumentos Naturales estn establecidos en:


El D.S. N 531, de 1967, del Ministerio de Relaciones Exteriores, que aprob la Convencin para la Proteccin de la Flora, Fauna y
Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica (Convencin de Washington) de 1940
BASE LEGAL En la Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente.
En consecuencia, esta categora de proteccin tiene una consagracin jurdica formal, de rango legal32. Con la modificacin de la Ley
19.300 en 2010, el Ministerio de Medio Ambiente ejerce la supervigilancia del Sistema Nacional de reas Protegidas del Estado.
Actualmente estn administradas por Corporacin Nacional Forestal (CONAF), dependiente del Ministerio de Agricultura.

NMERO DE
MONUMENTOS
NATURALES
16
EXTENSIN
29.822 ha
44

RESERVAS DE REGIONES VRGENES RRV

CATEGORA UICN Ib

DEFINICIN Y Regin administrada por los poderes pblicos, donde existen condiciones primitivas naturales de flora, fauna, vivienda y
OBJETIVOS comunicaciones, con ausencia de caminos para el trfico de motores y vedada a toda explotacin comercial.

Esta figura de conservacin pertenece al SNASPE, pero no existe ninguna rea declarada bajo esta figura de conservacin
Las Reservas de Regiones Vrgenes estn establecidas en:
El D.S. N 531, de 1967, del Ministerio de Relaciones Exteriores, que aprob la Convencin para la Proteccin de la Flora, Fauna y
Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica (Convencin de Washington de 1940)
BASE LEGAL
En la Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente.
En consecuencia, esta categora de proteccin tiene una consagracin jurdica formal, de rango legal33.
Con la modificacin de la Ley 19.300 en 2010, el Ministerio del Medio Ambiente ejerce la supervigilancia del Sistema Nacional de
reas Protegidas del Estado.

NMERO DE
RESERVAS
DE REGIONES Nota: El parque nacional Cabo de Hornos en su decreto de creacin indica que posee adems el caracter de reserva de regin virgen.
VRGENES

EXTENSIN
0 ha
45

SANTUARIOS DE LA NATURALEZA SN

CATEGORA UICN III y V

DEFINICIN Y Sitios terrestres o marinos que ofrecen posibilidades especiales para estudios e investigaciones geolgicas, paleontolgicas, zoolgicas,
OBJETIVOS botnicas o de ecologa, o que posean formaciones naturales, cuya conservacin sea de inters para la ciencia o para el Estado.

Los Santuarios de la Naturaleza estn establecidos en la Ley N 17.288, de 1970, sobre Monumentos Nacionales.
En consecuencia, esta categora de proteccin tiene una consagracin jurdica formal, de rango legal34.
BASE LEGAL
Con la modificacin de la Ley 19.300 en 2010, el Ministerio de Medio Ambiente ejerce la supervigilancia del Sistema Nacional de
reas Protegidas del Estado, incluida esta categora.

NMERO DE
SANTUARIOS DE
LA NATURALEZA
44
EXTENSIN
478.711 ha
46

Foto: Jorge Herreros


PARQUES MARINOS PM

CATEGORA UICN Ia

reas marinas especficas y delimitadas destinadas a preservar unidades ecolgicas de inters para la ciencia y cautelar reas que
DEFINICIN Y
aseguren la mantencin y diversidad de especies hidrobiolgicas, como tambin aquellas asociadas a su hbitat. En ellos, no se puede
OBJETIVOS
realizar ninguna actividad, salvo aquellas que se autoricen con propsitos de observacin, investigacin o estudio.

Los Parques Marinos estn establecidos en:


El D.S. N 430, de 1991, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin,
En la Ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA)
En el D.S. N 238, de 2004, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, Reglamento de Parques Marinos y
BASE LEGAL
Reservas Marinas.
Con la modificacin de la Ley 19.300 en 2010, el Ministerio del Medio Ambiente posee la supervigilancia de esta categora
El rgano administrador de esta categora de proteccin es el Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA), dependiente del
Ministerio de Economa.

NMERO DE
PARQUES
MARINOS
2
EXTENSIN
15.001.563 ha
47

RESERVAS FORESTALES RF

CATEGORA UICN IV y VI

El Art. 10 de la Ley de Bosques seala que con el objeto de regularizar el comercio de maderas, garantizar la vida de determinadas

DEFINICIN Y especies arbreas y conservar la belleza del paisaje, el Presidente de la Repblica podr establecer Reservas de Bosques y parques
OBJETIVOS nacionales de turismo en los terrenos fiscales apropiados a dichos fines y en terrenos particulares que se adquieran por compra o
expropiacin.

Las Reservas de Bosques o Reservas Forestales se encuentran establecidas en:

El D.S. N 4.363, de 1931, del Ministerio de Tierras y Colonizacin,


En la Ley de Bosques.
En el D.L. N 1.939, de 1977, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, sobre Adquisicin, Administracin y Disposicin de
BASE LEGAL Bienes del Estado. En consecuencia, esta categora de proteccin tiene una consagracin jurdica formal, de rango legal35.
En el D.S. N 4.363, de 1931, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, Ley de Bosques.
Con la modificacin de la Ley 19.300 en 2010, el Ministerio de Medio Ambiente ejerce la supervigilancia del Sistema Nacional de
reas Protegidas del Estado. Actualmente estn administradas por Corporacin Nacional Forestal (CONAF), dependiente del
Ministerio de Agricultura.

NMERO DE
RESERVAS
FORESTALES
23
EXTENSIN
4.659.683 ha
48

RESERVAS MARINAS RM

CATEGORA UICN IV y VI

DEFINICIN Y reas de resguardo de los recursos hidrobiolgicos con el objeto de proteger zonas de reproduccin, caladeros de pesca y reas de
OBJETIVOS repoblamiento por manejo.

Las Reservas Marinas estn establecidas en


En el D.S. N 430, de 1991, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin,
En la Ley General de Pesca y Acuicultura
En el D.S. N 238, de 2004, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin,
BASE LEGAL Reglamento de Parques Marinos y Reservas Marinas.
En consecuencia, esta categora de proteccin tiene una consagracin jurdica formal, de rango legal36.
Con la modificacin de la Ley 19.300 en 2010, el Ministerio del Medio Ambiente posee la supervigilancia de esta categora.
El rgano administrador de esta categora de proteccin es el Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA), dependiente del
Ministerio de Economa.

NMERO DE
RESERVAS
MARINAS
5
EXTENSIN
7.811 ha
49
Foto: Jorge Herreros

REAS MARINAS COSTERAS PROTEGIDAS DE MLTIPLES USOS AMCP

CATEGORA UICN VI

El espacio que incluye porciones de agua y fondo marino, rocas, playas y terrenos de playa fiscales, flora y fauna, recursos histricos
y culturales que la ley u otros medios eficientes colocan en reserva para proteger todo o parte del medio as delimitado. Este tipo
DEFINICIN Y de rea se usa a nivel mundial para conservar la biodiversidad, proteger las especies marinas en peligro, reducir los conflictos de uso,
OBJETIVOS generar instancias de investigacin y educacin; y desarrollar actividades comerciales y recreativas. Asimismo, otro objetivo de estas
reas es la conservacin del patrimonio histrico-cultural marino y costero de las comunidades que las habitan para el desarrollo
sostenible del turismo, la pesca y la recreacin.

Las reas marinas costeras protegidas de multiples usos estn establecidas en:
Ley 19.300, artculo 70 letra c).

BASE LEGAL En consecuencia, esta categora de proteccin tiene una consagracin jurdica formal, de rango legal36.
Con la modificacin de la Ley 19.300 en 2010, el Ministerio del Medio Ambiente posee la supervigilancia de esta categora.

NMERO DE
AMCP-MU 9
EXTENSIN
98.475 ha
OT R O S I N S T R U M E N TO S 50

4
D E CO N S E R VAC I N

JUNTO CON LAS REAS PROTEGIDAS EXISTEN OTROS


INSTRUMENTOS E INICIATIVAS DE CONSERVACIN IN
SITU, COMO LAS DESIGNACIONES INTERNACIONALES
DE PROTECCIN QUE, EN OCASIONES PUEDEN
INCLUIR REAS PROTEGIDAS - U OTROS INSTRUMENTOS
DE PROTECCIN QUE NO SON REAS PROTEGIDAS
OFICIALES. ESTAS INCLUYEN ZONAS DE AMORTIGUACIN,
PAISAJES DE CONSERVACIN, CORREDORES BIOLGICOS
O SITIOS PRIORITARIOS PARA LA CONSERVACIN
DE LA BIODIVERSIDAD. ESTOS INSTRUMENTOS SON
COMPLEMENTARIOS A LAS OBJETIVOS DE LAS REAS
PROTEGIDAS.
51

Entre las designaciones internacionales de


proteccin destacan las Reservas de la Biosfera, DESIGNACIONES INTERNACIONALES
los humedales de relevancia internacional (Sitios
Ramsar) y los sitios de Patrimonio Mundial. Estas RESERVAS DE BISFERA

designaciones se basan en tratados internacionales Son una figura de la UNESCO aplicable a


suscritos por Chile. zonas de ecosistemas terrestres, costeros o
marinos, o una combinacin de los mismos,
reconocidas como de importancia en un
plano internacional. Estn dentro del marco
del Programa Man and the Biosphere
(MAB). Su objetivo es impulsar la integracin
armnica de las poblaciones y la naturaleza,
promoviendo el desarrollo sostenible, la
proteccin de la biodiversidad, el intercambio
de conocimiento, la reduccin de la pobreza,
la mejora del bienestar y el respeto a los
valores culturales.

Las Reservas de la Bisfera son homologables


a la categora V o VI UICN. En Chile existen
diez reservas de la bisfera:
Araucarias
Cabo de Hornos
Fray Jorge
Juan Fernndez
La Campana-Peuelas
Laguna San Rafael
Lauca
Torres del Paine
Bosques Templados Lluviosos de Los Andes
Nevados de Chilln

En Chile stas cubren una superficie


aproximada de 11,4 millones de hectreas.
52

HUMEDALES DE RELEVANCIA INTERNACIONAL O SITIOS


RAMSAR
Son humedales (entendidos bajo la definicin
de la Convencin como todos los lagos
y ros, acuferos subterrneos, pantanos y
marismas, pastizales hmedos, turberas,
oasis, estuarios, deltas y bajos de marea,
manglares y otras zonas costeras, arrecifes
coralinos, y sitios artificiales como estanques
pisccolas, arrozales, embalses y salinas) que
han sido designados a nivel nacional para
formar parte de esta categora, reconociendo
que tienen un valor significativo para la toda
la humanidad. Esta denominacin conlleva
el compromiso por parte del Estado de
tomar las medidas necesarias para asegurar
el mantenimiento de sus caractersticas
ecolgicas. En Chile un nmero importante
de sitios Ramsar se superponen total o
parcialmente con categoras de reas
protegidas. Los humedales de importancia
internacional se homologan en categora IV o
V UICN.

En Chile existen 13 humedales Ramsar:


Salar de Surire
Sallar del Huasco
Salar de Tara
Salar de Pujsa
Sistema Hidrolgico de Soncor
Aguas Calientes IV
Laguna del Negro Francisco Santa Rosa
Laguna Conchal
Juncal
El Yali
Ro Cruces
Baha Lomas
Humedal Las Salinas de Huentelauqun

Baha Lomas, Sitio Ramsar, J. Quezada


53

SITIOS DEL PATRIMONIO MUNDIAL


Son aquellos que han sido reconocidos
formalmente como de valor universal
excepcional en el marco de la
Convencin del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural de la UNESCO
(1972). Pueden tener un valor histrico,
cultural o ambiental y, su conservacin
compromete al Estado correspondiente
y a la comunidad internacional,
debiendo ser objeto preferente de
cooperacin, en caso de que la requiera.
En Chile existen cinco sitios de
Patrimonio Mundial, de los cuales
solo el Parque Nacional Rapa Nui
alberga, adems de un valor cultural
y arqueolgico, un valor natural
oficialmente conocido.

Parque Nacional Rapa Nui. Anima P. Solis Germani


54
OTROS INSTRUMENTOS DE CONSERVACIN
FUERA DE LAS REAS PROTEGIDAS

ZONAS DE AMORTIGUACIN (ZAM)


Es un concepto en desarrollo, que generalmente
conrresponde a un rea perifrica total o parcial
a un rea protegida, en la cual se promueven,
generalmente desde el sector pblico: i) formas
sustentables de utilizacin los recursos naturales
all presentes a travs de actividades que benefician
a la poblacin local y que resultan armnicas con
la conservacin de la biodiversidad, llevndola
a que acte como amortiguadora de procesos
que puedan afectar negativamente el patrimonio
natural contenido en el AP; y ii) mecanismos que
permiten que la poblacin local sea la principal
proveedora de servicios para la AP y las actividades
tursticas y de investigacin que en ella se realizan,
generando mejores condiciones socioeconmicas y
calidad de vida para la poblacin de la zona.

En la actualidad, se han utilizado en el diseo e


implementacin de Reservas de la Bisfera de
la UNESCO y en el marco del Proyecto GEF-
SIRAP, a travs del cual se gestionaron tambin
proyectos del Fondo Nacional de Desarrollo
Regional (FNDR) para la realizacin de proyectos
de uso sustentable en localidades ubicadas en las
ZAM de las Regiones de Los Ros y Los Lagos. Se
carece, sin embargo a la fecha, de un respaldo legal
que garantice su estatus.

Zona de Amortiguacin Reserva Costera Valdiviana (ICP). TNC


55
PAISAJES DE CONSERVACIN
Corresponden a reas delimitadas de valor
natural y patrimonio cultural y paisajstico,
de propiedad pblica y/o privada, y que se
gestionan a travs de acuerdos de adhesin
voluntaria entre los miembros de la comunidad
local de ciertos territorios. En estos acuerdos
se establecen objetivos concretos para la
conservacin, el desarrollo y la calidad de vida
de la poblacin. A la fecha, a nivel nacional
este tipo de esfuerzos se ha implementado
en el Proyecto de Paisaje de Conservacin
Valle Ro San Pedro, ubicado en las Comunas
de Los Lagos y Mfil, de la Regin de los Ros
y en el Paisaje de Conservacin de Alhu
(Regin Metropolitana), que adems est
incorporado en el Plan de Desarrollo Comunal
(PLADECO).

Si bien estos territorios no han sido aun


legalmente reconocidos, este enfoque
ha demostrado ser aplicable y apropiado
en distintos pases de Europa (Parques
Regionales), ya que integra en su planificacin
y gestin la conservacin de la biodiversidad
y las necesidades de las personas, siendo
desarrollados en diversos regmenes de
propiedad de la tierra37. El proyecto de ley
que crea el Servicio de Biodiversidad y reas
Protegidas (SBAP), ha reconocido este
instrumento.

Paisaje de Conservacin Valle del Ro San Pedro. Proyecto GEF-SIRAP


56

SITIOS PRIORITARIOS PARA LA CONSERVACIN


Como resultado de la adhesin del CBD,
y para la elaboracin de la Estrategia
Nacional Biodiversidad en 2003, se puso
en marcha un proceso participativo para
la elaboracin de Estrategias Regionales
de Biodiversidad. Uno de los objetivos
de este proceso fue la identificacin de
sitios prioritarios para la conservacin de la
biodiversidad y la bsqueda de mecanismos
de la proteccin para los alrededor de 300
sitios identificados. De estos, cada regin
prioriz los sitios que era ms urgente
proteger, los que fueron incorporados en la
Estrategia Nacional de Biodiversidad, la que
cuenta a la fecha con 64 Sitios Prioritarios
para Conservacin de la Biodiversidad, cuya
denominacin, adems, tiene efectos para el
SEIA.

Los sitios prioritarios corresponden a un


espacio geogrfico terrestre, acutico
continental, costero o marino de alto valor
para la conservacin, identificado por su
aporte a la representatividad ecosistmica,
su singularidad ecolgica o por constituir
hbitat de especies amenazadas, y priorizado
para la conservacin de su biodiversidad en la
Estrategia Nacional de Biodiversidad.

Sitio Prioritario Tupungato-Ro Colorado-Ro Olivares. Esteban Delgado


57

CORREDORES BIOLGICOS
Un corredor biolgico es un espacio que conecta
de manera continua o discontinua los procesos
ecolgicos, facilitando el desplazamiento de las
poblaciones y el flujo gentico de las mismas.

La Estrategia Nacional de Biodiversidad de 2003,


propone asegurar la conservacin mediante
la creacin de corredores biolgicos para
contrarrestar la fragmentacin de los hbitats.
Estos corredores deberan permitir el incremento
en tamao y aumentar las probabilidades de
supervivencia de las poblaciones ms pequeas.
A la fecha, si bien la Ley de Bosque Nativo (Ley
20.283) menciona que los planes de manejo forestales,
respetarn los corredores biolgicos que el Ministerio
de Agricultura hubiere definido oficialmente, ningn
corredor ha sido establecido formalmente, ni tampoco
existe un procedimiento normado para su diseo e
implementacin. Sin embargo, dicho instrumento
se busca perfeccionar en tanto la facultad del
Estado para su denominacin e implementacin,
en el proyecto de ley que crea el Servicio de
Biodiversidad y reas Protegidas y el Sistema
Nacional de reas Protegidas. A pesar de esta
carencia, se han identificado corredores biolgicos
a travs de otros instrumentos como las Reservas
de la Biosfera (corredor biolgico Nevados de
Chilln- Laguna del Laja).

Corredor Biolgico Nevados de Chilln. MarceloVildosola


I N I C I A T I VA S D E C O N S E R VA C I N

5
P R I VA D A

EN LAS LTIMAS DOS DCADAS Y DE


MANERA ESPONTNEA EL SECTOR
PRIVADO SE HA VENIDO INCORPORANDO
PROGRESIVAMENTE A LA TAREA DE
CONSERVAR Y PROTEGER LA BIODIVERSIDAD.
ESTAS ACCIONES SE HAN EXPRESADO EN EL
ESTABLECIMIENTO DE LAS DENOMINADAS
INICIATIVAS DE CONSERVACIN PRIVADA
(ICP), LAS CUALES PUEDEN COMPLEMENTAR
LOS ESFUERZOS PBLICOS PARA CONSERVAR
EL PATRIMONIO NATURAL DEL PAS.
59
92%
DE LOS PROPIETARIOS DE L A S ICP
DECL AR AN ESTAR DISPONIBLES PAR A
UN RECONOCIMIENTO OFICIAL POR
PARTE DEL ESTADO

INICIATIVAS DE CONSERVACIN PRIVADA En tal sentido, el estudio realizado por el proyecto


Las ICP se constituyen como una herramienta GEF/PNUD/SNAP denominado Diagnstico y
estratgica para la conservacin de la biodiversidad a caracterizacin de las iniciativas de conservacin
largo plazo, aportando a cubrir los vacos de proteccin privada en Chile38, concluy que el 92% de las
de ecosistemas, especies, singularidades y funciones ICP encuestadas declara estar disponible para
ecolgicas o bien favoreciendo la conectividad un reconocimiento oficial por parte del Estado,
territorial y biolgica en reas protegidas ya existentes. sin embargo el 56,1% expres que accederan
Las ICP han tenido un creciente protagonismo a dependiendo de los requisitos e incentivos que se
pesar de la ausencia de un marco normativo a nivel establezcan.
nacional. Si bien la categora de rea protegida privada Las ICP son una valiosa contribucin a la conservacin
ha sido reconocida en la legislacin nacional (Art.35 del patrimonio natural de Chile. Se han identificado
de la Ley 19.300), a la fecha no se han establecido un total de 246 Iniciativas de Conservacin Privada
los mecanismos legales que permitan que las (ICP) distribuidas a lo largo de Chile, sumando una
actuales ICP puedan optar de manera voluntaria a un superficie total de 1.258.120 hectreas, entre la que
reconocimiento oficial como rea protegida por parte se encuentran ms de mil hectreas de humedales.
del Estado, a excepcin de aquellas declaradas bajo la
categora de Santuario de la Naturaleza. Esto supone el equivalente a casi un 7.6% de las reas
protegidas de Chile o el 1,7% del territorio nacional. Al
Es por ello que la creacin de instrumentos e igual que las reas protegidas del Estado, las ICP se
incentivos para la consolidacin de estas iniciativas es concentran en el sur del pas: el 82% se concentran
uno de los desafos que se presentan en la gestin de en cuatro regiones: Magallanes y la Antrtica Chilena,
la biodiversidad en general y en la consolidacin de un Aysn del General Carlos Ibez del Campo, Los Ros
sistema nacional integral de reas protegidas. y Los Lagos. En tanto para las regiones de Los Ros
y Los Lagos, stas cubren casi un 10% del territorio
regional.

40%
DE L A S ICP SE SUPERPONEN
CERC A DEL

50%
TERRITORIAL MENTE CON DE L A S ICP SE ENCUENTR AN CUBIERTA S POR
SITIOS PRIORITARIOS PAR A BOSQUE NATIVOS , PREDOMINANDO LOS
L A CONSERVACIN DE L A TIPOS FORESTALES LENGA , SIEMPRE VERDE Y
BIODIVERSIDAD ALERCE .
60

NMERO Y SUPERFICIE DE ICP POR REGIN

REGIN TOTAL IDENTIFICADA TOTAL ENCUESTADA

N Superficie (ha) N Superficie (ha)

REGIN DE ARICA Y PARINACOTA 0 0 0 0

REGIN DE TARAPAC 0 0 0 0

REGIN DE ANTOFAGASTA 1 8.446 1 8.446

REGIN DE ATACAMA 2 239.000 0 0

REGIN DE COQUIMBO 3 64.050 3 64.050

REGIN DE VALPARASO 13 21.572 7 17.327

REGIN DEL LIBERTADOR GENERAL


5 21.024 3 21.024
BERNARDO O'HIGGINS

REGIN DEL MAULE 20 18.174 14 11.943

REGIN DEL BIOBO 33 54.544 30 59.306

REGIN DE LA ARAUCANA 29 29.716 24 17.716

REGIN DE LOS ROS 72 192.996 63 172.474

REGIN DE LOS LAGOS 85 488.913 74 463.921

REGIN DE AYSN 20 109.102 13 99.485

REGIN DE MAGALLANES Y DE LA
8 366.800 2 297.955
ANTRTICA CHILENA

REGIN METROPOLITANA 19 54.814 12 24.474

TOTAL 310 1.669.151 246 1.258.120

FUENTE: MMA-GEF SNAP (agosto 2014), en base al estudio Diagnstico y Caracterizacin de las Iniciativas de Conservacin
Privada en Chile, ejecutado por Fundacin Senda Darwin, en colaboracin con ASI Conserva Chile A.G., para el Proyecto MMA/
GEF-PNUD Creacin de un Sistema Nacional Integral de reas Protegidas para Chile: Estructura Financiera y Operacional.
61

INICIATIVAS DE CONSERVACIN DE PUEBLOS el territorio. Un ejemplo de este tipo de


ORIGINARIOS iniciativas es el Parque Indgena Juan
Melillanca Naguia, de la Comunidad
En el citado estudio sobre ICP se evaluaron Indigena Melillanca Guanqui, a travs del
de manera especfica las iniciativas de cual se fomenta el ecoturismo en torno a la
conservacin de pueblos originarios, conservacin de un humedal.
identificando un total de 33 con una Por otra parte, el proyecto GEF-SIRAP,
superficie de 257.412 hectreas, que avanz de manera participativa en una
representa el 11% del nmero total de propuesta para la definicin del concepto
iniciativas a nivel nacional y aproximadamente Territorios de Conservacin de Pueblos
el 15,5 % del territorio total comprendido Originarios (TCPO), entendido como
en las ICP. De las 33 iniciativas, se cuenta un espacio territorial claramente definido
con informacin para 27 de stas, las que dentro del territorio nacional, que involucra
comprenden una superficie de 7.369 ecosistemas naturales y/o modificados
hectreas y que en su mayora pertenecen a que contienen valores de biodiversidad
la etnia Mapuche-Huilliche. significativos; este espacio puede ser marino
Cabe precisar, que existen iniciativas y/o terrestre, establecido por propiedad
de pueblos originarios de las cuales no legal u otros medios como usos y derechos
se dispone de informacin, pero que ancestrales de los pueblos originarios,
son ampliamente reconocidas, como que en libre determinacin han decidido
la Reserva de la Comunidad Agrcola mantener y fomentar la conservacin de la
Diaguita los Huascoaltinos, emplazada en naturaleza, con sus servicios eco-sistmicos
un sitio prioritario para la conservacin de la asociados, as como proteger el patrimonio
biodiversidad, y que cubre cerca de 239.000 cultural y natural de las comunidades que
hectreas en la regin de Atacama. habitan este territorio, considerando y
Los proyectos desarrollados en estas promoviendo su desarrollo integral, en
iniciativas poseen el valor de contribuir al base a sus prcticas de uso sustentable que
desarrollo sustentable de estas comunidades, permiten a este pueblo originario obtener
respetando sus territorios, prcticas los medios de vida adecuados para su
ancestrales y fortaleciendo su vnculo con desarrollo econmico social y espiritual y su
gobernanza.
6
P R I N C I PA L E S D E S A F O S

EXISTEN NUMEROSOS DESAFOS PARA


CONSOLIDAR LA CONSERVACIN DE LA
NATURALEZA EN EL PAS Y, PARA ELLO, UN
SERVICIO DE BIODIVERSIDAD Y REAS PROTEGIDAS
BIEN DISEADO Y VALIDADO POR TODOS LOS
ACTORES ES EL SIGUIENTE PASO. ASIMISMO,
MUCHOS DE LOS DESAFOS PLANTEADOS PUEDEN
ABORDARSE DESDE UNA PERSPECTIVA SISTMICA
PARA LA CREACIN, MANEJO Y MONITOREO DE
LAS REAS PROTEGIDAS, MEDIANTE UN SISTEMA
NACIONAL SLIDO Y MODERNO Y QUE CUENTE
CON LAS HERRAMIENTAS FINANCIERAS Y LEGALES,
NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES Y COMPETENCIAS.
63

FORTALECIMIENTO LEGAL E INSTITUCIONAL asegurar el contacto e intercambio gentico


Las reas protegidas pblicas y privadas entre poblaciones, aumentando la viabilidad de
tienen bases jurdicas dispares y la unificacin las poblaciones y el riesgo de extincin.
y/o coordinacin de su gestin an no est
implementada. Por un lado, pese a los intentos PLANIFICACIN ESTRATGICA Y ADAPTATIVA PARA
normativos recientes, las reas protegidas UNA GESTIN EFECTIVA DE LAS REAS PROTEGIDAS
del Estado siguen siendo administradas Otro importante desafo es que las reas
con un carcter marcadamente sectorial, protegidas, una vez creadas, se gestionen y
faltando una unificacin de criterios en su manejen bajo un enfoque de planificacin
designacin y administracin. Asimismo es estratgica de carcter adaptativo, adecuado
necesario eliminar las barreras financieras al mbito de la conservacin, y que permita
y operativas crticas para garantizar un vincular en un contexto de gestin por
financiamiento sustentable. Por otro lado, resultados, los objetivos de proteccin y
tambin urge la plena incorporacin de los el desempeo de la conservacin, con las
distintos sectores privados a estas tareas, necesidades y estrategias de captacin de
fortaleciendo tanto las herramientas legales recursos para una gestin efectiva y eficiente.
para la conservacin privada como los En tal sentido, el enfoque y aplicacin de
incentivos para ellos. los Estndares Abiertos para la Prctica
de la Conservacin (EA) promovidos
REPRESENTATIVIDAD Y CONECTIVIDAD DE LAS internacionalmente (Conservation Measures
REAS PROTEGIDAS Partnership), incluyen tiles y novedosas
Actualmente la distribucin de las reas medidas para la consideracin de aspectos
protegidas est concentrada en la zona sur del tales cambio climtico y bienestar humano,
pas en el caso de las reas terrestres y en los asociados a la conservacin.
territorios chilenos insulares (Isla de Pascua)
en el caso de las reas marinas. Esto hace que RECURSOS PARA LA INVESTIGACIN DE LA
nuestro cumplimiento de la meta 11 de Aichi ECOLOGA DE LOS DISTINTOS NIVELES DE
sea parcial, ya que deja casi un cuarto de los BIODIVERSIDAD
ecosistemas nacionales fuera de las reas Este es uno de los grandes desafos para
protegidas. Asimismo, es necesario fortalecer asegurar la efectividad de las medidas tomadas
la conectividad de las reas protegidas, a travs en conservacin: por un lado la falta de
de corredores biolgicos que den continuidad estudios acerca de la diversidad gentica, el
espacial a la diversidad gentica, de especies desconocimiento de la ecologa de algunas
y ecosistemas del pas, requisito esencial para especies y la escasez de estudios enfocados a
64

comprender la conectividad de las poblaciones necesarias para poder incorporar a estos


marinas hace difcil establecer el nmero, actores, creando un sistema que incorpore
tamao y ubicacin de reas protegidas reas de proteccin pblicas y privadas.
(especialmente en el caso de las reas marinas)
requeridas para realizar una conservacin CONTRIBUCIN DE LAS REAS PROTEGIDAS AL
efectiva de la biodiversidad39; por lo que una DESARROLLO REGIONAL Y LOCAL
designacin eficiente de recursos en este Pese a que hoy en da se reconoce la
mbito se presenta como uno de los grandes necesidad de contar con espacios del territorio
desafos para una gestin adecuada a las reas donde se proteja la biodiversidad en forma
protegidas. estricta y con un rol supervisor del Estado,
tambin se reconoce la necesidad de fortalecer
INVOLUCRAMIENTO DE ACTORES NO ESTATALES EN LA y desarrollar diversas categoras de proteccin
CONSERVACIN en el territorio, que permitan integrar la
Internacionalmente existe el consenso de proteccin de la naturaleza con actividades
que, pese al relevante rol del Estado en la econmicas diversas y conectar las diferentes
creacin y gestin de las reas protegidas, este iniciativas: estatales, privadas, de los gobiernos
no puede ser nicamente dependiente del locales y de las comunidades. La visin
sector pblico y se debe complementar con la ms moderna busca incorporar el enfoque
participacin de distintos actores relevantes, ecosistmico a todas las principales actividades
tales como privados, el sector productivo o las econmicas de forma tal que la biodiversidad
comunidades indgenas. Una administracin y el territorio donde est inserta sea mejor
efectiva necesitar crear las herramientas considerado.40

Ro Puelo, sitio prioritario para la conservacin de la biodiversidad. Pamela Fernndez


B I B L I O G R A F A

GEF, MMA, PNUD. Proyecto SIRAP. (2013). Gua su financiamientos para Chile. Proyecto GEF SNAP
de procedimientos bsicos para el diseo ecolgico- Creacin de un Sistema Nacional Integral de reas
territorial de un paisaje de conservacin. protegidas . Santiago, Chile.

Bermdez, J., & Herv, D. (2009). Propuesta de GEF, MMA, PNUD. (2011). La Situacin Jurdica
Homologacin y ampliacin de categoeras de manejo de las Actuales reas Protegidas de Chile. Santiago,
y proteccin para la conservacin de reas Marinas y Chile.
costeras .
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