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TEMA 3
i) Introduccin.
Hasta que cada una de las distintas CC.AA no elaboren su normativa propia, la gestin econmica se rige por
las normas de los Centros gestionados por el Ministerio de Educacin y Cultura, es decir, la que ya era de
aplicacin antes de que se transfirieron las competencias educativas. Las normas econmicas del MEC son
subsidiarias y de aplicacin en tanto en cuanto cada Autonoma no lo regule a travs de su Boletn.
El programa Gece2000 es un programa del Ministerio de Educacin y Ciencia, para llevar la gestin econmica
de los centros educativos pblicos no universitarios, en algunas Comunidades Autnomas.
Las dos disposiciones citadas surgen como desarrollo de lo preceptuado en la Ley Orgnica 9/1995, de 20 de
noviembre, de la participacin, la evaluacin y el gobierno de los centros docentes (LOPEG), por la que se
estableca la autonoma de los centros docentes en cuanto a la gestin econmica. Asimismo, la LOPEG
estableca la posibilidad de delegar en los rganos de gobierno de los centros algunas competencias referidas
a la adquisicin de bienes y a la contratacin de obras, servicios y suministros. Adems, previa la aprobacin
del Consejo Escolar se establece la posibilidad de obtener recursos complementarios, destinados a los gastos
de funcionamiento del centro.
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El presupuesto.
El presupuesto es el instrumento de planificacin del centro con la expresin cifrada de sus proyectos
institucionales que, para su periodo de vigencia, recoge los ingresos y los gastos necesarios para su
funcionamiento.
El periodo de vigencia del presupuesto ser desde el 1 de septiembre de cada ao hasta el 31 de agosto del
siguiente.
Para la elaboracin del presupuesto se seguirn las instrucciones que dicte la Direccin General de Centros.
El proyecto de presupuesto ser elaborado por el Equipo Directivo, de conformidad con lo dispuesto en el
punto 6 del Real Decreto 2723/1998, de 18 de diciembre, sin perjuicio de las funciones preparatorias atribuidas
a los rganos unipersonales de gobierno (fundamentalmente al Secretario) en los Reglamentos Orgnicos de
los centros y teniendo en cuenta las propuestas que formulen los diversos sectores de la comunidad educativa.
En el de Ingresos ir:
"Los precios en las prestaciones de servicio, se fijarn de forma que cubran sus costes, incrementados
cuando menos en un 10 por 100" o, en cualquier caso, "sin que con ello se llegue a especular".
"la venta de bienes, cuando stos carezcan de valor por su tiempo de uso o estado de deterioro,
circunstancia que deber certificarse por el Servicio de la Inspeccin, podrn darse de baja en
Inventario".
Monto total estimado de las cantidades obtenidas por intereses bancarios de la cuenta operativa del
centro. De acuerdo con lo dispuesto en el apartado undcimo 2, la cuenta corriente operativa del
centro ser nica. Los ingresos y pagos del seguro escolar se incluirn en la cuenta bancaria de
gastos de funcionamiento del centro, aunque en la cuenta de gestin solo se contabilizar como
ingreso el premio de cobranza.
Adems, las Escuelas de Idiomas, Conservatorios de Msica y Conservatorios de Danza, centros
educativos que gestionan Precios Pblicos, tendrn abierta una cuenta restringida en la entidad
financiera colaboradora bajo el ttulo "precios pblicos por servicios educativos".
Saldo o remanente de la Cuenta de Gestin del ejercicio anterior, que se resear como primer
ingreso.
Teniendo en cuenta las fechas de recepcin de los fondos remitidos por la Consejera: antes del 30 de
septiembre y 31 de marzo, el 30 y 70 por 100 respectivamente, se deber contar en todo momento con
suficiente remanente para hacer frente a los gastos que requiera el normal funcionamiento del centro (limpieza,
calefaccin, energa elctrica, telfono, etc), ya que se considera una grave irregularidad que la cuenta
operativa
del centro de lugar a intereses negativos por descubierto.
En el de Gastos ir:
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Los crditos precisos para el cumplimiento de los fines del centro. Estos crditos se destinarn al
funcionamiento del centro agrupados por programas y conceptos presupuestarios.
Gastos de mantenimiento o de carcter anlogo que originen los equipos de procesos de transmisin
de datos e informticos. Aqu pueden incluirse los contratos de conservacin de estas mquinas.
Material de oficina:
Mobiliario y equipo:
Suministros:
Gastos de agua, luz, calefaccin, acondicionamiento de aire, etc. (pero no incluidos los contratos de
mantenimiento de las instalaciones, ya que tales contratos figuran en otro apartado posterior), excepto
los que estn comprendidos en el precio de alquileres (si los hubiere).
Gastos de vestuario (uniformes de los ordenanzas y personal de limpieza).
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Gastos de medicinas (para los botiquines del centro), productos de asistencia sanitaria, etc.
Gastos de material de limpieza.
Gastos de material de actividades docentes.
Gastos de alimentacin.
Comunicaciones:
Gastos por servicios telefnicos, postales, telegrficos, fax, mensajera, etc., o cualquier otro tipo de
comunicacin.
Transportes:
Gastos de transporte de todo tipo, excepto los de transporte diario del personal al centro en el que
presta sus servicios.
Primas de seguros:
Gastos por seguros de vehculos, edificios y locales, otro inmovilizado y otros riesgos, excepto los
seguros de vida y accidente.
Gastos diversos:
Cuando el desarrollo de las actividades culturales del centro requiera el pago de honorarios a conferenciantes,
profesionales, artistas, etc., deber deducirse de los mismos el I. R. P. F. correspondiente, que se ingresar
trimestralmente en la Delegacin de Hacienda utilizando los impresos oficiales establecidos.
Cuando en el transcurso del ao natural se hagan efectivas a un solo proveedor cantidades superiores a 3.000
, deber notificarse a la Delegacin de Hacienda correspondiente en cumplimiento de lo establecido en los
Reales Decretos 2529/1986, de 5 de diciembre (B. O. E. del 12 del siguiente), y 1550/1987, de 18 de diciembre
(B. O. E. del 19 del siguiente).
En ningn caso se incluirn como partidas de gasto las relativas a contratacin del profesorado, inversin, as
como las primas de seguro que no estn expresamente autorizadas. Igualmente, las adquisiciones no podrn
realizarse mediante pago aplazado.
Una vez elaborados por el Secretario los dos anteproyectos (el de Ingresos y el de Gastos), el Director los
presentar al Consejo Escolar para su estudio y aprobacin, que deber producirse antes del 1 de octubre.
Aprobados por el Consejo, ambos documentos pasan a denominarse "Proyecto de presupuesto", y de ellos
el Consejo Escolar remitir un ejemplar a la Delegacin Provincial, la cual, en el plazo de un mes, deber
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proceder a su examen. Transcurrido dicho plazo sin mediar comunicacin, el presupuesto se entender
automticamente aprobado. En caso contrario, la Delegacin Provincial comunicar al centro las
observaciones pertinentes para que se proceda a su acomodacin. El proyecto, una vez modificado, se remitir
de nuevo a la Delegacin.
El presupuesto aprobado vincula al centro durante su periodo de vigencia. Los crditos que aparecen en el
estado de gastos se debern destinar a la finalidad sealada en el anexo II y no podrn adquirirse
compromisos de gasto por cuanta superior a los que figuran en el presupuesto.
La modificacin del Presupuesto (por mayores ingresos o por gastos imprevistos o por nueva distribucin de
los crditos entre los epgrafes de gastos) exigir las mismas formalidades que su aprobacin. Cuando la
variacin de los ingresos sea originada por nuevas asignaciones de la Consejera, se entender implcita la
aprobacin de la modificacin en la comunicacin correspondiente de la Delegacin Provincial, siendo
nicamente necesaria la aprobacin del Consejo Escolar que ir referida a modificar los ingresos y los gastos
correspondientes.
El Director del centro, a iniciativa propia, a propuesta del equipo directivo o de cualquier sector de la comunidad
educativa es el rgano competente para proponer las modificaciones del presupuesto, que se presentarn al
Consejo Escolar acompaadas de una memoria justificativa, para su estudio y, aprobacin, en su caso.
iii) Tesorera.
La asignacin de la Consejera de Educacin para gastos de funcionamiento de los centros (punto primero del
Presupuesto de ingresos) se entregar en dos plazos, por un importe del 30 y del 70 por 100, a satisfacer el
primero antes del 30 de septiembre y el segundo antes del 31 de marzo.
A 31 de marzo, el equipo directivo efectuar una nueva conciliacin de cuentas, que refleje la situacin de la
gestin econmica de los centros a dicha fecha.
Disposicin de fondos.
Para la disposicin de fondos, cada centro docente no universitario abrir una cuenta bancaria en entidad de
crdito pblica o privada de su localidad, bajo la titulacin "Centros docentes pblicos no universitarios",
seguida de la denominacin oficial del centro.
Para utilizar la cuenta bancaria resulta necesario que cada centro disponga del Cdigo de Identificacin Fiscal
propio.
La cuenta operativa ser nica y centralizar todas las operaciones de ingreso y pagos del centro, excepto las
de los precios pblicos de los servicios educativos.
Los centros que gestionen precios pblicos (Escuelas Oficiales de Idiomas, Conservatorios de Msica y
Conservatorios de Danza) dispondrn, adems de la cuenta operativa antes mencionada, de una cuenta
restringida en la Entidad financiera colaboradora, debidamente autorizada, bajo la titulacin "precios pblicos
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por servicios educativos", seguida de la denominacin del centro. Estas cuentas no podrn tener otros
movimientos distintos de los especficos en cada caso.
Los Centros docentes pblicos no universitarios estn exentos del Impuesto de Sociedades, por lo que las
entidades bancarias no deben retener ninguna cantidad por este concepto. As, los intereses brutos de las
cuentas deben coincidir con los intereses lquidos. Para que no retengan el impuesto es necesario presentar en
la entidad bancaria un certificado emitido por la Administracin Tributaria.
Para solicitar este certificado hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucin 3/1998, de 14 de
septiembre, del Departamento de Gestin Tributaria de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, por la
que se establecen los medios y la forma de acreditacin de la condicin de entidad exenta del Impuesto sobre
Sociedades del artculo 9 de la Ley 43/1995, de 27 de diciembre, reguladora del mismo, a efectos de lo
dispuesto en los artculos 146.4.a) de la citada Ley y 57.u) del Reglamento de este impuesto, aprobado por
Real Decreto 537/1997, de 14 de abril.
Las aperturas de cuentas bancarias deben estar debidamente autorizadas por la Consejera de Economa y
Hacienda. A tal fin, los centros remitirn sus solicitudes a las Delegaciones Provinciales, que las trasladarn a
la Consejera de Economa y Hacienda. En el supuesto de cambio de cuenta corriente, los centros remitirn
escrito de solicitud a su Delegacin Provincial, acompaando al mismo el documento justificativo de la
cancelacin de la cuenta operativa anterior, los datos de la nueva (modificacin de ficha de tercero).
Los pagos se efectuarn mediante cheques nominativos o transferencias bancarias, autorizados con las firmas
mancomunadas del Director y Secretario del Centro o de los sustitutos de los mismos. En ningn caso podr
ser una misma persona la que realice ambas sustituciones.
El saldo deudor en la cuenta corriente constituye una grave irregularidad por lo que no debe ordenarse pagos
que originen nmeros rojos en la cuenta operativa del centro y puedan dar lugar a posibles intereses negativos
por descubierto.
Para realizar el movimiento de ingresos y pagos en metlico, los centros podrn disponer de una caja de
efectivo (que dispondr de pequeas cantidades por motivos de seguridad) destinada a pequeos pagos y
para recoger los ingresos en metlico del centro, la cual deber cumplir los requisitos siguientes:
Las salidas de fondos de la cuenta bancaria para la caja del centro, o viceversa, no son ingresos ni gastos, por
lo que no deben contabilizarse en el libro de cuenta de gestin, aunque s deben registrarse en los libros de
banco y caja como salida / entrada o entrada / salida, respectivamente.
Para garantizar la fiabilidad del sistema de contabilidad se deben realizar conciliaciones peridicas de saldos.
Seguro escolar.
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Abonarn el seguro escolar los alumnos de enseanzas regladas de niveles no obligatorios, hasta los 28 aos
de edad.
El importe del seguro escolar (en la actualidad 1,12 .) se cobra a los alumnos al formalizar la matrcula.
Los ingresos y pagos del seguro escolar se incluirn en la cuenta bancaria de gastos de funcionamiento del
centro, si bien, en la cuenta de gestin solamente se contabilizar el premio de cobranza*.
(* La Seguridad Social concede a los Centros docentes un premio de cobranza de 0.02 . por cada seguro de
alumno liquidado. Las cantidades recibidas por este concepto se ingresan en la Cuenta de gestin, apartado
"Otros recursos", epgrafe "prestacin de servicios).
La gestin y administracin de los precios pblicos se realizar por las secretaras de los siguientes centros:
Escuelas de Idiomas
Conservatorios de Msica
Conservatorios de Danza
Por dichas secretaras se suministrar con carcter gratuito a los alumnos la documentacin necesaria para
formalizar la matrcula y, en su caso, la inscripcin para el curso acadmico. Al objeto de facilitar el ingreso de
las tasas por parte de los alumnos, los centros entregarn a stos en la documentacin de la matrcula hojas
para la autoliquidacin (Anexo IX de la Orden de 23 de septiembre de 1999).
Al objeto de facilitar el pago de las tasas (excepto en los casos especficos de los precios pblicos por pruebas
de acceso), los alumnos podrn hacerlo al formalizar la matrcula o en dos plazos: en el momento de la
matrcula (el 50%) y, el resto, en la segunda quincena de diciembre.
Los que hubieren solicitado beca no tienen que pagar tasas (previa acreditacin de esta circunstancia), pero, si
al resolverse el concurso de adjudicacin de las becas se les comunicara la denegacin, tendrn quince das
para efectuar su ingreso.
Los miembros de las familias numerosas tendrn derecho a las bonificaciones y exenciones establecidas, para
lo que debern acreditar su condicin con el ttulo correspondiente.
Los centros abrirn una cuenta restringida, debidamente autorizada, en la Entidad financiera colaboradora con
la denominacin: "precios pblicos por servicios educativos", seguida la denominacin del centro.
Con periodicidad mensual, la Entidad financiera colaboradora remitir a los centros relacin de las cantidades
ingresadas en concepto de precios pblicos con expresin de los importes e identificacin de los alumnos que
han efectuado los pagos, as como del detalle de devoluciones.
La Direccin del centro rendir cuenta de los precios obtenidos en el trimestre cumplimentando el impreso
modelo X de la Orden de 23 de septiembre de 1999. Dentro de los quince das siguientes al vencimiento de
cada trimestre natural los saldos de tal cuenta se transferirn a la central de la Entidad financiera para su
ingreso en la Consejera de Economa y Hacienda.
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Los fondos recibidos para gastos de funcionamiento del centro tienen el carcter de "en firme".
Consecuentemente el saldo de tesorera que arrojen las cuentas de gestin no ser objeto de reintegro y
quedar en poder de los centros docentes para su aplicacin a los gastos del periodo siguiente.
El Director es el mximo responsable de la gestin de los recursos econmicos del centro, y dirige al equipo
directivo en la elaboracin del proyecto de presupuesto as como en los dems procesos de gestin
econmica. El Director autoriza los gastos de acuerdo con el presupuesto del centro y ordena los pagos.
En los contratos menores, la tramitacin del expediente solo exigir la aprobacin del gasto y la incorporacin
al mismo de la factura correspondiente que rena los requisitos reglamentariamente establecidos y en el
contrato menor de obras, adems, el presupuesto de las obras, sin perjuicio de la existencia de proyecto
cuando normas especficas as lo requieran.
Se requiere la peticin de, como mnimo, tres presupuestos y el Consejo Escolar elige el ms conveniente (por
su cuanta y por sus condiciones) y aprueba el gasto correspondiente. En todo caso se dejar constancia en el
expediente de las invitaciones cursadas a diferentes empresas, de las ofertas recibidas y de las razones para
su aceptacin o rechazo aplicadas por el Consejo Escolar.
En el supuesto de formalizacin por escrito de contrato menor, el documento que se elabore a tal efecto deber
ser sometido a informe del Servicio Jurdico correspondiente con carcter previo a su suscripcin.
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El mobiliario, equipo escolar y dems material ineventariable que se adquiera deber registrarse en el libro de
inventario.
Todas las operaciones de gasto estarn sujetas al cumplimiento de la normativa legal que les resulte aplicable.
Cuentas justificativas.
Abarca el periodo comprendido entre el 1 de septiembre de un determinado ao, hasta el 31 de agosto del
siguiente.
El saldo inicial ser igual al saldo final del curso acadmico inmediatamente anterior. Se distribuir entre los
objetivos segn se haya distribuido en el presupuesto, respetando que remanentes que tuvieran un fin
especfico, se destinen al mismo fin.
Abarca el periodo comprendido entre el 1 de enero de un determinado ao, hasta el 31 de diciembre del
mismo.
Se elaborar conforme al modelo del anexo VII de la Orden de 23 de septiembre de 1999, que consta de:
Estado Letra A. Recoge las operaciones de ingreso y gasto afectadas a los recursos de la Comunidad
correspondiente, subdividindose en:
Saldo inicial. El saldo que arrojen las cuentas de gestin no sern objeto de reintegro y figurarn como
saldo inicial en la cuenta de gestin del ao siguiente.
Fondos recibidos de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para gastos de funcionamiento
por concepto presupuestario 229. (estado letra A1)
Fondos recibidos de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para gastos de funcionamiento
por concepto presupuestario distinto al 229. (estado letra A2)
Los recursos obtenidos por los propios centros docentes, al amparo de lo dispuesto en el artculo 8 del
Real decreto 2723/1998, de 18 de diciembre. Las aportaciones de los usuarios del comedor escolar,
siempre que financie la Consejera de Educacin, se anotarn en el programa de comedores
escolares.
Los pagos aplicados a sus gastos de funcionamiento con cargo a los fondos y recursos anteriores.
En el estado letra B figurarn los recursos procedentes del Estado, las Corporaciones Locales, otras
Consejeras, Comunidad Europea, as como los pagos aplicados a los citados fondos y recursos.
Se remitirn dos ejemplares de las cuentas de gestin, una vez aprobadas por el Consejo Escolar del Centro, a
la Delegacin Provincial, en los treinta das siguientes a su vencimiento.
Un tercer ejemplar, junto con los justificantes originales y dems documentos acreditativos de los gastos
realizados, quedar bajo la custodia y responsabilidad del rgano unipersonal que corresponda (Secretario) a
disposicin del Tribunal de Cuentas, de la Intervencin y de la Inspeccin de Servicios, para la realizacin de
las oportunas comprobaciones en el mbito de sus competencias respectivas.
Las actas del Consejo Escolar, relativas a la aprobacin de las cuentas de gestin, deben incorporar el
contenido de estas cuentas a fin de dejar constancia de los gastos e ingresos del centro.
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Con la rendicin de la cuenta de gestin a 31 de diciembre se suele acompaar a los ejemplares enviados a la
Consejera los siguientes documentos:
Certificacin o simple extracto bancario de la cuenta operativa referido al saldo en cuenta disponible a
31 de diciembre
Fotocopia de la pgina del Libro de Caja que contenga el saldo y la diligencia de cierre del
correspondiente ejercicio, o Acta de Arqueo efectuado a dicho cierre.
Documento de conciliacin correspondiente cuando exista diferencia con el saldo final consignado en
la Cuenta de Gestin.
En el caso de que el Consejo Escolar no aprobase la cuenta de gestin, se remitir la misma a la Consejera,
junto con el acta de la sesin donde conste los motivos para su no aprobacin, y el Consejero resolver.
Para la correcta gestin, cada centro dispondr de los siguientes LIBROS OFICIALES:
Diario
Cuenta de gestin
Registrar el movimiento de ingresos y pagos realizados de acuerdo con el Presupuesto aprobado por el
Centro.
Caja.
Recoge el movimiento de ingresos y pagos realizados en metlico.
Comedor escolar.
Lo debern llevar los Centros que reciban recursos con cargo al programa 412, concepto 229, de comedores
escolares y recoger los movimientos de ingresos y gastos derivados del comedor escolar
Seguro escolar.
Recoger los ingresos efectuados por los alumnos para el pago del seguro escolar, los pagos a la Seguridad
Social y el premio de cobranza.
Recoger los ingresos por precios pblicos, las transferencias y las devoluciones, en su caso.
Actualmente la gestin econmica de los Centros se lleva a cabo con la ayuda de un programa informtico
denominado GECE 2000. Este programa permite el control contable y la elaboracin del presupuesto, cuentas
de gestin, libros, etc...
Para la utilizacin de dicho programa y en general para llevar correctamente la contabilidad es necesario tener
en cuenta ciertos aspectos que se mencionan a continuacin en lo que denominamos Tcnica Contable.
Tcnica contable.
Gasto: Es el compromiso que se adquiere con una empresa, valorado econmicamente. Contablemente, ese
compromiso se reflejar mediante un apunte en el momento en el que se adquiere ese compromiso, o bien,
cuando la empresa enva el material o presta el servicio solicitado.
Pago: Es el abono, por parte del Centro, de una deuda contrada con una empresa. El Centro paga cuando
emite el taln u ordena una transferencia. En ese momento se debe contabilizar el pago. Aquel mismo apunte
de gasto se edita y se le transforma en pago.
Si gasto y pago coincidieran en el tiempo (por ejemplo, un pago por caja) se hara un apunte de pago,
directamente. La fecha del apunte sera la misma que la fecha del pago.
Cargo en cuenta bancaria: Se produce cuando el banco ha pagado al proveedor. Esta informacin se conoce
cuando el banco remite el extracto bancario o el documento justificativo de la transferencia. Esto NO se
contabiliza en ningn apunte, sino que se anota en "Utilidades-Control de Talones y Transferencias", para
luego realizar la conciliacin de cuentas.
La correccin de apuntes se debe realizar mediante otro apunte de igual carcter, pero con los
importes cambiados de signo.
Un cargo por parte del banco por devolucin de ingresos se deber contabilizar como Ingreso
negativo.
Las comisiones bancarias requieren un apunte independiente del apunte origen de esa comisin,
anotndose en "Gastos diversos".
La fecha de pago no puede ser anterior a la fecha del apunte.
La fecha de pago no puede ser posterior a la fecha de banco (la del extracto).
La fecha del apunte en los ingresos por banco debe coincidir con la fecha que figure en el extracto
bancario.
La fecha del apunte en los traspasos de Banco a Caja debe ser la que figure en el extracto, es decir, la
fecha en que se hizo efectivo el taln correspondiente. Todas las fechas coincidirn entre s y con la
que figure en Utilidades / Control de talones y transferencias.
Al finalizar un determinado perodo (Curso Acadmico o Ejercicio Econmico) se ha de tener en cuenta
que todos los ingresos, pagos y facturas o documentos justificativos de los gastos con fecha anterior al
inicio del nuevo perodo (1 de septiembre o 1 de enero, respectivamente) se deben contabilizar en el
perodo que termina.
Los libros obligatorios se deben oficializar con los requisitos formales siguientes:
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1. Diligencia de apertura. En ella se har constar la finalidad del libro de registro, nmero de folios de que
consta y fecha de apertura. Deber ser firmada por el Secretario o Administrador, en su caso, y visada por el
Director del Centro.
2. Foliado (numeracin correlativa de folios).
3. Sellado, con el del Centro en todos los anversos de folio.
4. Diligencia de cierre, una vez agotado el libro.
En los casos de sistemas informatizados, el soporte definitivo lanzado por impresora se organizar
peridicamente (semestre o ao natural) en forma de libro, siendo oficializado con los requisitos formales antes
citados.
Justificantes de pago.
Todos los pagos debern contar con el correspondiente justificante. Las facturas y justificantes sern originales
1. N de factura
2. Nombre o razn social y domicilio del proveedor del suministro o prestador del servicio.
3. C.I.F. o N.I.F.
4. Nombre del Centro docente, domicilio y C.I.F.
5. Descripcin del suministro o servicio prestado.
6. I.V.A. o en su caso I.R.P.F.
7. Lugar y fecha de emisin
8. Recib y firma cuando el pago se realice por caja o cheque nominativo. En este ltimo caso se unir a la
factura una fotocopia del mismo.
9. En las facturas y recibos figurar, adems, el "conforme" del Director del Centro.
Los justificantes se identifican con el nmero de registro de sus correspondientes asientos en el libro de la
cuenta de gestin.
El archivo de los mismos se realizar en archivadores o carpetas subdivididas conforme a los epgrafes del
gasto, ordenando los justificantes correlativamente segn su nmero de registro.
vi) Principales normas por las que se rige la gestin econmica en los centros docentes no
universitarios.
1. L.O.D.E. (Ley 8/1985 Orgnica del Derecho a la Educacin, en especial el artculo 42.1.c,
por el que se da a los Consejos Escolares la competencia de la aprobacin del Presupuesto
de los centros y al Secretario, dentro de sus competencias, la de confeccin del
Anteproyecto del Presupuesto del centro) (BOE-A-1985-12978).
2. R.D. 2376/1985, de 18 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de los rganos
de gobierno de los centros pblicos de E. G. B., Bachillerato y F. P. (artculos 64.e y 66
(BOE-A-1985-26787).
3. R.D. 140/1990, de 26 de enero, sobre la desconcentracin de funciones en materia de
Educacin y que afecta a la reserva a favor de la Direccin Provincial de la compra
mediante concurso de todos aquellos bienes con importe superior a 500.000 pesetas o a
ejercer el derecho de avocar la competencia a su favor para el caso de bienes de equipo de
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Si la educacin ejerciendo una "funcin mediadora" y el alumno 'centro del proceso", debemos tomar en
consideracin la necesidad de que el centro escolar, como unidad organizativa, asuma el reto de convertirse en
el ncleo de toda la actividad educativa (docente y no docente), actuando como motor y dinamizador de
proyectos educativos que estn en consonancia con planteamientos contextuales y asuman una dimensin
social y transformadora, dando soporte a todas las acciones emprendidas en el plano didctico y en su normal
espacio de desarrollo: el aula.
El centro docente, as concebido, se convierte en punto de referencia y unin de modelos y criterios educativos
y educadores, en espacio y mbito de definicin de acciones didcticas, que son las piezas clave y
determinantes del diseo curricular. El Centro docente se transforma en lugar de encuentro, de convivencia,
que es la mejor manera de vivir para el hombre, y de planteamiento de estrategias educativas; se hace soporte
de la accin didctica ejercida en el aula, al desarrollar el currculo, asentado en un Proyecto educativo, que
debe inspirar, de forma interna y dando vida, toda la accin educativa que se concreta en el aula. Este sera el
camino para entrelazar y unir, organizar y coordinar, dando sentido a los mbitos bsicos, en que se ejerce la
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accin mediadora de la educacin: el centro, como instrumento de organizacin y lugar de encuentro, y el aula,
como mbito mediador del proceso de enseanza-aprendizaje.
En todos los casos "se necesitan, como bien indica M. Martn Bris, unos elementos fundamentales y otros
complementarios, de los que es preciso disponer de forma adecuada (recursos), as como valorar los factores,
que en cada caso intervienen y que no siempre son los mismos, ni se comportan de la misma manera,
multiplicndose su accin y, por tanto, su incidencia en el desarrollo organizativo". De esta modo se muestra
con claridad la importancia de la relacin, que se establece en toda actividad educativa entre el plano
organizativo y el plano didctico, antes sealados. As como, al mismo tiempo, quedan de relieve las
relaciones, que se establecen entre los elementos de cada uno de los planos; relaciones que se unen a la
multiplicidad de factores, que intervienen entre s, y a otros elementos, que hacen de este establecimiento de
relaciones una de las claves interpretativas de la accin del Centro docente como ncleo de actividad formativa
y como instrumento docente.
Todo lo cual exige la contingencia y necesidad de un planteamiento activo de reflexin y colaboracin del
Centro docente y en l. Su filosofa y su actividad no pueden reducirse al cumplimiento de normas y directrices
y a la aplicacin de estructuras y normas fijadas dentro y/o fuera del centro; el Centro docente debe ejercer su
funcin mediadora y generadora de acciones educativas y educadoras, ha de procurar un modo de hacer y
actuar, ha de comunicarse, participar, relacionarse, incidir en el contexto social, configurando un clima
determinado, formulado en su Proyecto educativo, que deber impregnar todas las actividades educativas,
tanto a nivel de Centro como de aula.
Aunque no se trata de homogeneizar la metodologa para todo el centro, ni se entiende la metodologa como
instrumento que uniforme al Centro docente, s es importante, incluso vital por lo que a la vida del Centro
comporta, que en el Centro docente se conozcan y compartan unos principios metodolgicos entre todos los
miembros del equipo de profesores (Centro, Ciclo, Departamento, Curso,...), as como que est presente una
forma comn de percibir, presentar el contexto escolar y, al mismo tiempo, una forma compartida de presentar
y acercarse al conocimiento. Por ello el Centro docente debe plantearse la existencia y utilidad de:
Intentaremos presentar cmo se desarrollan y organizan las tareas en un Centro educativo. Para ello
comenzaremos estudiando la estructura de este tipo de organizaciones: qu cargos y qu rganos tienen las
respectivas competencias y cmo se relacionan entre ellos. Pasaremos despus a considerar los problemas
que tienen este tipo de organizaciones y fundamentalmente en lo relacionado con las labores directivas.
Todo este recorrido se har sin olvidar la finalidad que tiene un Centro educativo que es la de dar una
enseanza de calidad, extremo que casi siempre se olvida. Por lo general en los Centros tienen ms
importancia intereses de grupos o de personas que el servicio que los alumnos reciben, complicando
sobremanera el trabajo de los equipos directivos y docentes.
c) Servicios complementarios.
Residencias.
Comedores.
La gestin de los comedores se podr establecer por alguno de los procedimientos siguientes:
Contabilidad.
Residencias. La contabilidad de las residencias ser semejante a la del comedor escolar, dependiendo del
sistema de gestin elegido.
Comedores. Segn los diferentes supuestos:
a, b y e1.
El pago se efectuar por los Centros en el que se preste el servicio, una vez conformadas las facturas
correspondientes y con la periodicidad que se establezca en el contrato de adjudicacin.
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Contablemente se incluir en "Gastos de comedor", dentro del epgrafe "Trabajos realizados por otras
empresas".
Los centros, una vez cubiertos los gastos de alimentacin y generales de comedor, podrn utilizar los
remanentes del programa 412 para otros gastos necesarios para el normal funcionamiento del comedor,
aplicndolos a los diferentes epgrafes de gastos de funcionamiento (Anexo V). En cualquier caso, el programa
de comedor slo debe soportar aquellos gastos que afecten a sus instalaciones y servicios.
A efectos de lograr una mayor claridad en la gestin propia del servicio de comedor, existir una contabilidad
especfica de su funcionamiento y de sus ingresos y gastos, que ser reflejada en el correspondiente registro
contable.
d) Herramientas para una gestin de calidad. Especializacin curricular de los centros y acciones de
calidad.
Como punto de partida, se puede considerar la calidad como una hoja en blanco en la que sea el propio Centro
Educativo quien la cree, siempre que sea confeccionada, compartida e interiorizada por las personas que lo
componen. Se trata de un concepto en permanente evolucin, que sigue perfilndose y que probablemente
contine en el futuro. Entre las definiciones ms globales, merece citarse la que aporta la Real Academia de la
Lengua Espaola. Para esta Institucin, la calidad es la propiedad o conjunto de propiedades inherentes a una
cosa que permiten apreciarla como igual, mejor o peor que las restantes de su especie. En esta definicin, que
puede extenderse como tal tanto a productos y procesos como a servicios, cabe destacar ciertas palabras
clave: un producto o un servicio (esa cosa), que tendra ms calidad que otro cuando sus propiedades (que
definen ese producto o servicio) permitan apreciarlo (alguien tiene que realizar esa funcin) como mejor que
otros similares y, por tanto, su aplicacin ms directa est en la comparacin y competitividad.
Por todo ello, la Gestin de la Calidad es, en base a todo esto, el conjunto de actividades coordinadas para
dirigir y controlar el un producto o servicio. Esta calidad podra extenderse hacia el campo de la enseanza a la
hora de dirigir y controlar la realizacin de actividades extraescolares y/o complementarias, la relacin entre los
miembros de la comunidad educativa, las reuniones, la gestin de los recursos humanos y materiales, etc
Sin embargo, para la implantacin de un plan de gestin de calidad en un Centro Escolar se requiere de
elementos imprescindibles, tales como la implicacin del equipo directivo del Centro, el entusiasmo y la
dedicacin predisposicin de las restantes partes interesadas.
Adems, conviene recalcar que en el campo de la gestin de la calidad basada en el trabajo en grupo como es
el caso del sector de enseanza, se ha desarrollado un conjunto de herramientas capaces de facilitar la calidad
en el funcionamiento del Centro Escolar. Estas herramientas comparten caractersticas tales como:
El conocimiento de esas herramientas y la habilidad para elegir la ms oportuna en cada caso, resulta vital.
Una enumeracin de estas herramientas podra ser:
Herramientas de Anlisis.
El consenso
Votacin simple, votacin mltiple, voto ponderado
Tcnicas de decisin en presencia de criterios mltiples
Herramientas de planificacin
Diagramas de Gantt
Redes P.E.R.T. / C.P.M.
Matriz de anlisis de los problemas potenciales (DAFO)
Un producto final de vital importancia en la gestin de la calidad de los Centros docentes basado en la
aplicacin de estas herramientas podra ser la creacin de una especializacin de funciones. Aspecto ste, que
la LOMCE fomenta a travs de la posibilidad de que los propios centros docentes establezcan unos criterios
propios de especializacin y/o rendimientos en enseanza en base a unos parmetros que establecern de
acuerdo a sus prioridades e intereses. En este sentido en el artculo 121.7 establece: Corresponde a las
Administraciones educativas promover la especializacin curricular de los institutos de Educacin Secundaria
en funcin de las alternativas establecidas en esta Ley Orgnica, a fin de que dichas Administraciones puedan
programar una oferta educativa ajustada a sus necesidades. Los centros docentes incluirn las singularidades
curriculares y de organizacin y los correspondientes agrupamientos pedaggicos en su proyecto educativo. El
proyecto educativo de los centros docentes con especializacin curricular deber incorporar los aspectos
especficos que definan el carcter singular del centro.
Asimismo, en los centros escolares se podr llevar a cabo cualquier accin educativa destinada a fomentar la
calidad del centro. Para ello, la LOMCE refuerza su autonoma y potencia el papel de la funcin directiva,
segn establezcan el Gobierno y las Administraciones educativas.
Adems en el artculo 122.2. estable que Las acciones de calidad educativa partirn de una consideracin
integral del centro, que podr tomar como referencia modelos de gestin reconocidos en el mbito europeo, y
habrn de contener la totalidad de las herramientas necesarias para la realizacin de un proyecto educativo de
calidad. A tal fin, los centros docentes debern presentar una planificacin estratgica que deber incluir los
objetivos perseguidos, los resultados a obtener, la gestin a desarrollar con las correspondientes medidas para
lograr los resultados esperados, as como el marco temporal y la programacin de actividades.
Las nuevas tecnologas estn causando repercusin en los mtodos de aprendizaje de los alumnos, lo cual,
provoca interesantes transformaciones en la metodologa de enseanza de todos los centros escolares. Los
alumnos tienen la oportunidad de ampliar su experiencia de aprendizaje al utilizar las nuevas tecnologas como
herramientas para un aprendizaje mucho ms constructivista. Estas herramientas le ofrecen opciones para
lograr que el aula tradicional se convierta en un nuevo espacio, en donde tienen a su disposicin actividades
innovadoras de carcter colaborativo y con aspectos creativos que les permiten afianzar lo que aprenden al
mismo tiempo que se divierten. Estas caractersticas dan como resultado que el propio alumno sea capaz de
construir su conocimiento con el profesor como un gua y mentor, otorgndole la libertad necesaria para que
explore el ambiente tecnolgico, pero estando presente cuando tenga dudas o le surja algn problema.
Asimismo, la evolucin de los ordenadores ha permitido disponer de herramientas cada vez ms potentes y
verstiles. La evolucin de determinados aspectos relacionados con el ordenador como: menor coste junto a
mayor potencia, entornos ms amigables y sencillos; proceso de informacin multimedia, acceso a Internet y
los servicios telemticos, ha permitido que los ordenadores se hayan convertido en unos instrumentos con
grandes posibilidades en mltiples mbitos o sectores sociales.
A pesar del esfuerzo realizado para destinar amplios recursos a la informatizacin de los centros educativos,
actualmente la integracin de las TIC en la educacin ha sido, en algunos casos, bastante limitada. Ello se ha
debido principalmente, a la oposicin de las caractersticas que presentan las TIC frente a la metodologa de
los centros educativos tradicionales (Cabero, 2010). En este sentido, la integracin del ordenador en el sistema
educativo, ha supuesto en muchos casos un cambio en los modos de impartir la docencia y en los valores y
roles que durante siglos han prevalecido. No obstante, los sistemas educativos han ido adaptndose a las
necesidades de las diferentes etapas o modelos sociales. Existen diversos factores, en la actualidad, que han
tenido una influencia directa sobre el proceso de integracin de las TIC, entre ellos, se podran citar:
Polticas y proyectos institucionales que han dotado de recursos y que han dinamizado la integracin
de las TIC en la educacin.
Centros de profesores y recursos que han alentado y promovido la innovacin a travs de las TIC
Profesores innovadores que se han formado en las TIC y en su uso pedaggico.
En cuanto al desarrollo de nuevos modelos de enseanza, Las nuevas tecnologas poseen caractersticas que
las convierten en herramientas poderosas a utilizar en el proceso de aprendizaje de los estudiantes:
inmaterialidad, interactividad, elevados parmetros de calidad de imagen y sonido, instantaneidad,
digitalizacin, interconexin, diversidad e innovacin.
La inmaterialidad proporciona informacin y la capacidad de construir mensajes sin necesidad de vnculos ex-
ternos. Ofrece a los estudiantes la oportunidad de construir conocimiento sin espacios o materiales que se
encuentren fsicamente en su entorno.
Las nuevas tecnologas ofrecen la capacidad de interaccin entre los estudiantes, donde no slo elaboran
mensajes (actividad tambin realizable con otras tecnologas ms tradicionales), sino que adems pueden
decidir la secuencia de informacin por seguir, establecer el ritmo, cantidad y profundizacin de la informacin
que desea, y elegir el tipo de cdigo con el que quiere establecer relaciones con la informacin.
Los elevados parmetros de calidad de imagen y sonido no tratan slo de manejar informacin de manera ms
rpida y transportarla a lugares alejados, sino tambin de que la calidad y confiabilidad de la informacin sea
elevada. Los sonidos y las imgenes son herramientas que fomentan la creatividad de los estudiantes,
estimulando su aprendizaje al crear riqueza en el contexto impartido.
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La informacin se recibe en las mejores condiciones tcnicas posibles y en el menor tiempo permitido,
preferentemente en tiempo real, por medio de la instantaneidad.
A travs de la interconexin, se forma una nueva red de comunicacin de manera que se refuercen
mutuamente, y eso lleva a un impacto mayor que el de las tecnologas utilizadas individualmente. Permite la
conexin constante entre los estudiantes y su profesor, creando una red colaborativa, donde no existen
barreras de tiempo ni espacio.
La diversidad es una caracterstica de las nuevas tecnologas que debe entenderse desde una doble posicin:
primeramente, que en lugar de encontrarnos con tecnologas unitarias, tenemos tecnologas que giran en torno
a algunas de las caractersticas citadas; y en segundo lugar, existe una diversidad de funciones que las
tecnologas pueden desempear, desde las que transmiten informacin exclusivamente, como los videodiscos,
hasta aquellas que permiten la interaccin entre los usuarios, como la videoconferencia. La integracin de las
tecnologas de la computacin con la telecomunicacin se llama convergencia digital, y permite el uso
simultneo de herramientas de voz, textos, datos e imgenes, por medios electrnicos, que convergen en un
mismo canal, a travs de diferentes tecnologas.
Por ltimo, sealar que estas tecnologas poseen el componente de innovacin ya que cualquier nueva
tecnologa tiene como objetivo una superacin cualitativa y cuantitativa de la tecnologa anterior y, por ende, de
las funciones que las herramientas tecnolgicas anteriores realizaban.
Oposiciones y concursos
Prcticas en empresas y organismos
Generales
Ayudas y subvenciones
Premios
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Para estudiar
Para profesores, investigadores y titulados
Para centros docentes y entidades
A la movilidad
De formacin
Prcticas en empresas y organismos
Actividades extraescolares
Premios
Consultas
Empleo pblico
Funcionarios docentes
Oposiciones
Vida laboral
Funcionarios no docentes
Asesores lingsticos
Personal laboral
Profesores de religin
Estudios universitarios
Legalizacin
Expedicin
Homologacin, equivalencia y reconocimiento de ttulos otorgados por instituciones extranjerass
Centro NARIC Espaa
Orden de concesin va residencia
Concesin de los ttulos de especialistas en ciencias de la salud
ecoe
Estudios no universitarios
Ttulos espaoles
o Expedicin, duplicado y certificado sustitutorio de ttulos
o Legalizacin de documentos acadmicos espaoles no universitarios para su reconocimiento
en otros pases
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Sumarios de revistas
La Ley 31/1995 de 8 de noviembre de Prevencin de Riesgos Laborales establece que Los trabajadores
tienen derecho a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo Este deber de
proteccin constituye, igualmente, un deber de las Administraciones pblicas respecto del personal a su
servicio. En cumplimiento del deber de proteccin, la Administracin deber garantizar la seguridad y la salud
de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. A estos efectos, la
Administracin realizar la prevencin de los riesgos laborales mediante la adopcin de cuantas medidas sean
necesarias para la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores.
Por tanto, los docentes quedan incluidos dentro del mbito de aplicacin de la Ley. Sin embargo, stos asocian
la expresin riesgo en los centros docentes a situaciones ocurridas a los alumnos, pero no asocian dicho
concepto a su propia situacin, normalmente debido a que no han recibido ni informacin ni formacin previa.
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El trabajo docente diario est sometido a una gran cantidad de riesgos, alguno de los cuales pueden
desembocar en accidentes de mayor o menor gravedad.
Llamamos riesgo laboral a aquellas situaciones que pueden provocar que un trabajador sufra un determinado
dao derivado del trabajo. El desarrollo de la actividad docente en las aulas, implica una serie de riesgos para
la seguridad y la salud de los profesores, que stos deben conocer. Los principales riegos a los que est
sometido un docente pueden derivarse de las condiciones de seguridad (cadas, choques, incendios,..), el
medio ambiente (ruido, iluminacin,), la carga de trabajo (excesivo nmero de alumnos por clase,
conflictos,) y los factores psicosociales (estrs, mobbing,..).
Por todo ello, en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales se establece la obligatoriedad de planificar las
posibles situaciones de emergencia que puedan suceder en el centro de trabajo. Entendemos una emergencia
como aquella una situacin derivada de un suceso extraordinario que ocurre de forma repentina e inesperada y
que puede llegar a producir daos muy graves a personas e instalaciones, por lo que requiere una actuacin
inmediata y organizada. Ejemplos de situaciones de emergencia son: Incendios, accidentes, enfermedades
repentinas, inundaciones, fugas de gas, etc,..
Esta anticipacin a los posibles riesgos se traduce en la elaboracin de un Plan de Autoproteccin. ste ser
un instrumento dirigido al logro y al fomento de la prevencin y a la proteccin de las personas, los bienes, el
medio ambiente y las actividades que se realizan en el Centro Escolar de forma que permita:
Una vez redactado el Plan y aprobado por el Consejo Escolar, se debe proceder a su implantacin real,
procurando la instalacin y mejora de los elementos materiales que en el Plan se contienen, programando la
realizacin del Plan de Formacin en la autoproteccin y realizando los ejercicios y simulacros que se
establezcan.
El plan de emergencias debe contener una serie de valoraciones previas que facilitarn dar una respuesta lo
ms efectiva posible. En este sentido debe llevar una evaluacin de los posibles riesgos, una descripcin del
entorno en el que se desenvuelve el centro, sus caractersticas, y la determinacin y valoracin de los riesgos
potenciales. Por otro lado, tambin deber contener los principales medios de proteccin de que dispone para
poder llevar a cabo la actuacin, y por ltimo, el diseo del plan de evacuacin. El ltimo apartado, ir
destinado a identificar los principales de responsables de activarlo y revisarlo.