1

TEMA 3

MDULO III. GESTIN DE LOS RECURSOS DEL CENTRO DOCENTE

A) Gestin administrativa y econmica

i) Introduccin.
ii) Gastos de funcionamiento
iii) Tesorera
iv) Cuenta de gestin
v) Registros y criterios contables
vi) Principales normas por las que se rige la gestin econmica en los centros docentes no universitarios
B) Gestin de recursos humanos. Gestin de tiempo y espacios
C) Servicios complementarios
D) Herramientas para una gestin de calidad. Especializacin curricular de los centros y acciones de calidad
E) El papel de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en el centro. Herramientas informticas. Desarrollo de
nuevos modelos de enseanza y aprendizaje
F) Servicios de apoyo a los centros y programas institucionales. Programas educativos europeos
G) Prevencin de riesgos laborales y manual de autoproteccin

A) Gestin administrativa y econmica

i) Introduccin.

Hasta que cada una de las distintas CC.AA no elaboren su normativa propia, la gestin econmica se rige por
las normas de los Centros gestionados por el Ministerio de Educacin y Cultura, es decir, la que ya era de
aplicacin antes de que se transfirieron las competencias educativas. Las normas econmicas del MEC son
subsidiarias y de aplicacin en tanto en cuanto cada Autonoma no lo regule a travs de su Boletn.

El programa Gece2000 es un programa del Ministerio de Educacin y Ciencia, para llevar la gestin econmica
de los centros educativos pblicos no universitarios, en algunas Comunidades Autnomas.

La normativa que regula la gestin econmica de los Centros es fundamentalmente el R. D. 2723/1998, de 18

de diciembre, por el que se desarrolla la autonoma de gestin econmica de los centros docentes pblicos y la
Orden de 23 de septiembre de 1999 por la que se desarrolla el Real decreto anterior.

Las dos disposiciones citadas surgen como desarrollo de lo preceptuado en la Ley Orgnica 9/1995, de 20 de
noviembre, de la participacin, la evaluacin y el gobierno de los centros docentes (LOPEG), por la que se
estableca la autonoma de los centros docentes en cuanto a la gestin econmica. Asimismo, la LOPEG
estableca la posibilidad de delegar en los rganos de gobierno de los centros algunas competencias referidas
a la adquisicin de bienes y a la contratacin de obras, servicios y suministros. Adems, previa la aprobacin
del Consejo Escolar se establece la posibilidad de obtener recursos complementarios, destinados a los gastos
de funcionamiento del centro.
 2

El R.D. 2723/1998 y la Orden que lo desarrolla persiguen fundamentalmente la ampliacin de competencias,

capacidad de decisin y responsabilidades de los equipos docentes y, en particular, del Director del centro.
Adems, se pretende que la gestin econmica se integre en el ncleo de los proyectos institucionales del
centro para lo que se debe relacionar con los objetivos y fines pedaggicos y organizativos.

ii) Gastos de funcionamiento.

El presupuesto.

El presupuesto es el instrumento de planificacin del centro con la expresin cifrada de sus proyectos
institucionales que, para su periodo de vigencia, recoge los ingresos y los gastos necesarios para su
funcionamiento.

Elaboracin y/o modificacin del Presupuesto.

El periodo de vigencia del presupuesto ser desde el 1 de septiembre de cada ao hasta el 31 de agosto del
siguiente.

Para la elaboracin del presupuesto se seguirn las instrucciones que dicte la Direccin General de Centros.

El proyecto de presupuesto ser elaborado por el Equipo Directivo, de conformidad con lo dispuesto en el
punto 6 del Real Decreto 2723/1998, de 18 de diciembre, sin perjuicio de las funciones preparatorias atribuidas
a los rganos unipersonales de gobierno (fundamentalmente al Secretario) en los Reglamentos Orgnicos de
los centros y teniendo en cuenta las propuestas que formulen los diversos sectores de la comunidad educativa.

Los aspectos ms importantes a tener en cuenta en la realizacin de los presupuestos son:

Antes del 1 de septiembre de cada ao se recibir de la Consejera de Educacin comunicacin de:

Las cantidades que con carcter general han sido estimadas para sus gastos de funcionamiento.
Las cantidades especficas para gastos concretos con cargo al presupuesto de la Consejera de
Educacin o de otros Organismos.
En las comunicaciones deber especificarse el programa o programas de gastos a que correspondan
dichas cuantas: 415 (Educacin Infantil y Primaria); 414 (Educacin Secundaria, Formacin
Profesional y Enseanzas de Rgimen Especial); 417 (Educacin Especial); 416 (Educacin
Compensatoria); 418 (Educacin Permanente de Adultos)....
Hasta el 15 de septiembre los diferentes sectores de la comunidad educativa podrn presentar sus
propuestas al proyecto de presupuesto anual.
El proyecto de presupuesto deber estar elaborado antes del 1 de octubre.
Una vez conocidas las asignaciones presupuestarias el Secretario proceder a la confeccin de dos
anteproyectos de Presupuestos: el de Ingresos y el de Gastos.

En el de Ingresos ir:

La asignacin de la Consejera de Educacin.

Recursos econmicos de otras Administraciones pblicas (Estado, Comunidad Europea, Diputaciones,
Ayuntamientos, etc.).
Ingresos procedentes de legados y donaciones. Por ello, es el momento de pedir al A.P.A. la cifra con
que piense donar al Presupuesto del centro (p.e. para las actividades extraescolares y
 3

complementarias). Igualmente se pueden tener en cuenta las posibles donaciones al centro de

entidades bancarias, ayudas de las Cajas de Ahorros u otras entidades financieras.
Los ingresos obtenidos por la venta de bienes o por prestaciones de servicios realizados por el centro.
ste es el momento de hacer un clculo de lo que supondr el monto anual de esos ingresos. Estos
servicios pueden ser: cobro por fotocopias, por uso de telfono, por la cobranza del seguro escolar
(premio de cobranza), por labores de encuadernacin (gusanillo), por venta de camisetas con el sello
del centro, etc.; por venta de tiestos, plantas u otros bienes obtenidos por el centro en sus actividades
escolares (lectivas o extraescolares); por la venta de bienes muebles del centro (por ejemplo, cuando
un centro para comprar una mquina tiene o puede hacerlo desembarazndose de otra u otras, etc.).

A nivel aclaratorio se pueden considerar orientaciones anteriores a la entrada en vigor de la Orden de 23 de

septiembre de 1999:

"Los precios en las prestaciones de servicio, se fijarn de forma que cubran sus costes, incrementados
cuando menos en un 10 por 100" o, en cualquier caso, "sin que con ello se llegue a especular".

Asimismo, en las citadas orientaciones:

"la venta de bienes, cuando stos carezcan de valor por su tiempo de uso o estado de deterioro,
circunstancia que deber certificarse por el Servicio de la Inspeccin, podrn darse de baja en
Inventario".
Monto total estimado de las cantidades obtenidas por intereses bancarios de la cuenta operativa del
centro. De acuerdo con lo dispuesto en el apartado undcimo 2, la cuenta corriente operativa del
centro ser nica. Los ingresos y pagos del seguro escolar se incluirn en la cuenta bancaria de
gastos de funcionamiento del centro, aunque en la cuenta de gestin solo se contabilizar como
ingreso el premio de cobranza.
Adems, las Escuelas de Idiomas, Conservatorios de Msica y Conservatorios de Danza, centros
educativos que gestionan Precios Pblicos, tendrn abierta una cuenta restringida en la entidad
financiera colaboradora bajo el ttulo "precios pblicos por servicios educativos".
Saldo o remanente de la Cuenta de Gestin del ejercicio anterior, que se resear como primer
ingreso.

Teniendo en cuenta las fechas de recepcin de los fondos remitidos por la Consejera: antes del 30 de
septiembre y 31 de marzo, el 30 y 70 por 100 respectivamente, se deber contar en todo momento con
suficiente remanente para hacer frente a los gastos que requiera el normal funcionamiento del centro (limpieza,
calefaccin, energa elctrica, telfono, etc), ya que se considera una grave irregularidad que la cuenta
operativa
del centro de lugar a intereses negativos por descubierto.

De acuerdo con el apartado duodcimo d) de la Orden Ministerial de 23 de septiembre de 1999 no podr

exigirse el pago de cantidad alguna por compulsa de documentos, derechos de formalizacin de expedientes
de oposicin y convalidacin de estudios realizados en el extranjero, expedicin de certificados y tarjetas de
identidad, legalizacin de firmas y cualesquiera otros actos administrativos realizados por los centros.

En el de Gastos ir:
 4

Los crditos precisos para el cumplimiento de los fines del centro. Estos crditos se destinarn al
funcionamiento del centro agrupados por programas y conceptos presupuestarios.

La definicin del concepto presupuestario 229, gastos de funcionamiento de Centros docentes no

universitarios, figura en el anexo V y , en resumen, contiene:

Reparacin y conservacin de edificios y otras construcciones

Gastos de mantenimiento, conservacin y reparacin de edificios y locales, ya sean propios o
arrendados. Se excluyen las reformas y ampliaciones de importancia.
Gastos por obras de reparacin inmediata de daos por causas extraordinarias e imprevisibles.
Reparacin y conservacin de maquinaria, instalaciones y utillaje
Tarifa y gastos por vigilancia, revisin, conservacin y entretenimiento de mquinas e instalaciones.
Aqu se incluiran todos los contratos de conservacin, firmados con empresas y que cubren el
mantenimiento de las mquinas de reprografa, los extintores, la calefaccin, etc.
Reparacin y conservacin de elementos de transporte:
Tarifas y gastos por revisin, conservacin y entretenimiento en material de transporte.

Reparacin y conservacin de mobiliario y enseres:

Gastos de revisin, conservacin y entretenimiento de mobiliario y mquinas de oficina, de material

docente, etc. En ningn caso comprende la adquisicin del material mencionado. Se trata en este caso
de los contratos de conservacin de las mquinas de oficina, excepto las informticas, de material de
laboratorio de Fsica y Qumica, Ciencias Naturales, Idiomas, etc., del material audiovisual, etc.

Reparacin y conservacin de equipos para procesos de informacin:

Gastos de mantenimiento o de carcter anlogo que originen los equipos de procesos de transmisin
de datos e informticos. Aqu pueden incluirse los contratos de conservacin de estas mquinas.

Material de oficina:

Gastos ordinarios de material de oficina no inventariable.

Pequeo material inventariable (tijeras...).
Gastos de prensa, revistas, publicaciones peridicas, libros y otras publicaciones.
Gastos de material para el funcionamiento de equipos informticos, transmisin y otros.

Mobiliario y equipo:

Adquisicin del mobiliario escolar no contemplado en programas centralizados de inversiones.

Suministros:

Gastos de agua, luz, calefaccin, acondicionamiento de aire, etc. (pero no incluidos los contratos de
mantenimiento de las instalaciones, ya que tales contratos figuran en otro apartado posterior), excepto
los que estn comprendidos en el precio de alquileres (si los hubiere).
Gastos de vestuario (uniformes de los ordenanzas y personal de limpieza).
 5

Gastos de medicinas (para los botiquines del centro), productos de asistencia sanitaria, etc.
Gastos de material de limpieza.
Gastos de material de actividades docentes.
Gastos de alimentacin.

Comunicaciones:

Gastos por servicios telefnicos, postales, telegrficos, fax, mensajera, etc., o cualquier otro tipo de
comunicacin.

Transportes:

Gastos de transporte de todo tipo, excepto los de transporte diario del personal al centro en el que
presta sus servicios.

Primas de seguros:

Gastos por seguros de vehculos, edificios y locales, otro inmovilizado y otros riesgos, excepto los
seguros de vida y accidente.

Gastos diversos:

Gastos de actividades culturales y recreativas y otros gastos de funcionamiento no incluidos en los

dems conceptos. En este concepto en el que habr que incluir (hasta tanto no se haga por otras vas)
"las compensaciones econmicas a los acompaantes o responsables de las actividades, cuando se
requiera su presencia".
Trabajo realizado por otras empresas:
Gastos de limpieza (si los hubiera por contrata), vigilancia, etc. (contratos firmados con empresas para
fines tales como: mantenimiento de zona ajardinada del centro, de vigilancia del centro, etc., y, en
general, todos aquellos servicios realizados por empresas que no figuren en otros apartados).

Cuando el desarrollo de las actividades culturales del centro requiera el pago de honorarios a conferenciantes,
profesionales, artistas, etc., deber deducirse de los mismos el I. R. P. F. correspondiente, que se ingresar
trimestralmente en la Delegacin de Hacienda utilizando los impresos oficiales establecidos.

Cuando en el transcurso del ao natural se hagan efectivas a un solo proveedor cantidades superiores a 3.000
, deber notificarse a la Delegacin de Hacienda correspondiente en cumplimiento de lo establecido en los
Reales Decretos 2529/1986, de 5 de diciembre (B. O. E. del 12 del siguiente), y 1550/1987, de 18 de diciembre
(B. O. E. del 19 del siguiente).

En ningn caso se incluirn como partidas de gasto las relativas a contratacin del profesorado, inversin, as
como las primas de seguro que no estn expresamente autorizadas. Igualmente, las adquisiciones no podrn
realizarse mediante pago aplazado.

Una vez elaborados por el Secretario los dos anteproyectos (el de Ingresos y el de Gastos), el Director los
presentar al Consejo Escolar para su estudio y aprobacin, que deber producirse antes del 1 de octubre.
Aprobados por el Consejo, ambos documentos pasan a denominarse "Proyecto de presupuesto", y de ellos
el Consejo Escolar remitir un ejemplar a la Delegacin Provincial, la cual, en el plazo de un mes, deber
 6

proceder a su examen. Transcurrido dicho plazo sin mediar comunicacin, el presupuesto se entender
automticamente aprobado. En caso contrario, la Delegacin Provincial comunicar al centro las
observaciones pertinentes para que se proceda a su acomodacin. El proyecto, una vez modificado, se remitir
de nuevo a la Delegacin.

El presupuesto aprobado vincula al centro durante su periodo de vigencia. Los crditos que aparecen en el
estado de gastos se debern destinar a la finalidad sealada en el anexo II y no podrn adquirirse
compromisos de gasto por cuanta superior a los que figuran en el presupuesto.

La modificacin del Presupuesto (por mayores ingresos o por gastos imprevistos o por nueva distribucin de
los crditos entre los epgrafes de gastos) exigir las mismas formalidades que su aprobacin. Cuando la
variacin de los ingresos sea originada por nuevas asignaciones de la Consejera, se entender implcita la
aprobacin de la modificacin en la comunicacin correspondiente de la Delegacin Provincial, siendo
nicamente necesaria la aprobacin del Consejo Escolar que ir referida a modificar los ingresos y los gastos
correspondientes.

El Director del centro, a iniciativa propia, a propuesta del equipo directivo o de cualquier sector de la comunidad
educativa es el rgano competente para proponer las modificaciones del presupuesto, que se presentarn al
Consejo Escolar acompaadas de una memoria justificativa, para su estudio y, aprobacin, en su caso.

iii) Tesorera.

Remisin de fondos a los centros

La asignacin de la Consejera de Educacin para gastos de funcionamiento de los centros (punto primero del
Presupuesto de ingresos) se entregar en dos plazos, por un importe del 30 y del 70 por 100, a satisfacer el
primero antes del 30 de septiembre y el segundo antes del 31 de marzo.

Como requisito previo a la formalizacin de las cuentas de gestin de 31 de agosto y 31 de diciembre, se

realizar la correspondiente conciliacin entre la tesorera y los libros de Banco y Caja, el libro de la cuenta de
gestin y los anexos VI y VII, respectivamente, segn modelos que se adjuntan como anexo IX.

A 31 de marzo, el equipo directivo efectuar una nueva conciliacin de cuentas, que refleje la situacin de la
gestin econmica de los centros a dicha fecha.

Disposicin de fondos.

Para la disposicin de fondos, cada centro docente no universitario abrir una cuenta bancaria en entidad de
crdito pblica o privada de su localidad, bajo la titulacin "Centros docentes pblicos no universitarios",
seguida de la denominacin oficial del centro.

Para utilizar la cuenta bancaria resulta necesario que cada centro disponga del Cdigo de Identificacin Fiscal
propio.

La cuenta operativa ser nica y centralizar todas las operaciones de ingreso y pagos del centro, excepto las
de los precios pblicos de los servicios educativos.

Los centros que gestionen precios pblicos (Escuelas Oficiales de Idiomas, Conservatorios de Msica y
Conservatorios de Danza) dispondrn, adems de la cuenta operativa antes mencionada, de una cuenta
restringida en la Entidad financiera colaboradora, debidamente autorizada, bajo la titulacin "precios pblicos
 7

por servicios educativos", seguida de la denominacin del centro. Estas cuentas no podrn tener otros
movimientos distintos de los especficos en cada caso.

Los Centros docentes pblicos no universitarios estn exentos del Impuesto de Sociedades, por lo que las
entidades bancarias no deben retener ninguna cantidad por este concepto. As, los intereses brutos de las
cuentas deben coincidir con los intereses lquidos. Para que no retengan el impuesto es necesario presentar en
la entidad bancaria un certificado emitido por la Administracin Tributaria.

Para solicitar este certificado hay que tener en cuenta lo establecido en la resolucin 3/1998, de 14 de
septiembre, del Departamento de Gestin Tributaria de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, por la
que se establecen los medios y la forma de acreditacin de la condicin de entidad exenta del Impuesto sobre
Sociedades del artculo 9 de la Ley 43/1995, de 27 de diciembre, reguladora del mismo, a efectos de lo
dispuesto en los artculos 146.4.a) de la citada Ley y 57.u) del Reglamento de este impuesto, aprobado por
Real Decreto 537/1997, de 14 de abril.

Las aperturas de cuentas bancarias deben estar debidamente autorizadas por la Consejera de Economa y
Hacienda. A tal fin, los centros remitirn sus solicitudes a las Delegaciones Provinciales, que las trasladarn a
la Consejera de Economa y Hacienda. En el supuesto de cambio de cuenta corriente, los centros remitirn
escrito de solicitud a su Delegacin Provincial, acompaando al mismo el documento justificativo de la
cancelacin de la cuenta operativa anterior, los datos de la nueva (modificacin de ficha de tercero).

Los pagos se efectuarn mediante cheques nominativos o transferencias bancarias, autorizados con las firmas
mancomunadas del Director y Secretario del Centro o de los sustitutos de los mismos. En ningn caso podr
ser una misma persona la que realice ambas sustituciones.

El saldo deudor en la cuenta corriente constituye una grave irregularidad por lo que no debe ordenarse pagos
que originen nmeros rojos en la cuenta operativa del centro y puedan dar lugar a posibles intereses negativos
por descubierto.

Para realizar el movimiento de ingresos y pagos en metlico, los centros podrn disponer de una caja de
efectivo (que dispondr de pequeas cantidades por motivos de seguridad) destinada a pequeos pagos y
para recoger los ingresos en metlico del centro, la cual deber cumplir los requisitos siguientes:

Deber estar subordinada a la cuenta corriente operativa del centro.

La provisin de fondos para la caja se efectuar siempre con taln nominativo extendido a favor del
centro.
Sus movimientos quedarn debidamente registrados y justificados.

Las salidas de fondos de la cuenta bancaria para la caja del centro, o viceversa, no son ingresos ni gastos, por
lo que no deben contabilizarse en el libro de cuenta de gestin, aunque s deben registrarse en los libros de
banco y caja como salida / entrada o entrada / salida, respectivamente.
Para garantizar la fiabilidad del sistema de contabilidad se deben realizar conciliaciones peridicas de saldos.

Otros ingresos no afectados al presupuesto del Centro.

Seguro escolar.
 8

Abonarn el seguro escolar los alumnos de enseanzas regladas de niveles no obligatorios, hasta los 28 aos
de edad.
El importe del seguro escolar (en la actualidad 1,12 .) se cobra a los alumnos al formalizar la matrcula.

Los ingresos y pagos del seguro escolar se incluirn en la cuenta bancaria de gastos de funcionamiento del
centro, si bien, en la cuenta de gestin solamente se contabilizar el premio de cobranza*.
(* La Seguridad Social concede a los Centros docentes un premio de cobranza de 0.02 . por cada seguro de
alumno liquidado. Las cantidades recibidas por este concepto se ingresan en la Cuenta de gestin, apartado
"Otros recursos", epgrafe "prestacin de servicios).

Precios pblicos de los servicios educativos.

La gestin y administracin de los precios pblicos se realizar por las secretaras de los siguientes centros:

Escuelas de Idiomas
Conservatorios de Msica
Conservatorios de Danza

Por dichas secretaras se suministrar con carcter gratuito a los alumnos la documentacin necesaria para
formalizar la matrcula y, en su caso, la inscripcin para el curso acadmico. Al objeto de facilitar el ingreso de
las tasas por parte de los alumnos, los centros entregarn a stos en la documentacin de la matrcula hojas
para la autoliquidacin (Anexo IX de la Orden de 23 de septiembre de 1999).

Al objeto de facilitar el pago de las tasas (excepto en los casos especficos de los precios pblicos por pruebas
de acceso), los alumnos podrn hacerlo al formalizar la matrcula o en dos plazos: en el momento de la
matrcula (el 50%) y, el resto, en la segunda quincena de diciembre.

Los que hubieren solicitado beca no tienen que pagar tasas (previa acreditacin de esta circunstancia), pero, si
al resolverse el concurso de adjudicacin de las becas se les comunicara la denegacin, tendrn quince das
para efectuar su ingreso.

Los miembros de las familias numerosas tendrn derecho a las bonificaciones y exenciones establecidas, para
lo que debern acreditar su condicin con el ttulo correspondiente.

Los centros abrirn una cuenta restringida, debidamente autorizada, en la Entidad financiera colaboradora con
la denominacin: "precios pblicos por servicios educativos", seguida la denominacin del centro.

Con periodicidad mensual, la Entidad financiera colaboradora remitir a los centros relacin de las cantidades
ingresadas en concepto de precios pblicos con expresin de los importes e identificacin de los alumnos que
han efectuado los pagos, as como del detalle de devoluciones.

La Direccin del centro rendir cuenta de los precios obtenidos en el trimestre cumplimentando el impreso
modelo X de la Orden de 23 de septiembre de 1999. Dentro de los quince das siguientes al vencimiento de
cada trimestre natural los saldos de tal cuenta se transferirn a la central de la Entidad financiera para su
ingreso en la Consejera de Economa y Hacienda.
 9

iv) Cuenta de gestin.

Los fondos recibidos para gastos de funcionamiento del centro tienen el carcter de "en firme".
Consecuentemente el saldo de tesorera que arrojen las cuentas de gestin no ser objeto de reintegro y
quedar en poder de los centros docentes para su aplicacin a los gastos del periodo siguiente.

No tendrn consideracin de gastos de funcionamiento los que se relacionan a continuacin:

Partidas de gastos relativas a contratacin de personal.

Inversiones financieras.
Contratacin de seguros no expresamente autorizados.
Realizacin de obras o compras con fraccionamiento del gasto y/o pago.
Adquisicin de mobiliario y equipo por importe superior a 2.000.000 por expediente.
Premios en metlico al alumnado
Entregas de fondos sin la correspondiente contraprestacin (sin recepcin del material o prestacin de
servicios).
Cualquier gasto no ajustado a la finalidad asignada en el presupuesto.

Ejecucin del presupuesto.

El Director es el mximo responsable de la gestin de los recursos econmicos del centro, y dirige al equipo
directivo en la elaboracin del proyecto de presupuesto as como en los dems procesos de gestin
econmica. El Director autoriza los gastos de acuerdo con el presupuesto del centro y ordena los pagos.

Se delega, en desarrollo de la LOPEGCD, en el Director del Centro la capacidad de contratacin en los

supuestos de los contratos menores a la que se refiere el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.

El citado Real Decreto Legislativo considera contratos menores:

Obras: aquellos cuya cuanta no exceda de 30.000 de euros.

Suministros: cuando su cuanta no exceda de 12.000 de euros.
Consultora y asistencia y de los servicios: cuando su cuanta no exceda de 12.000 de euros.

En los contratos menores, la tramitacin del expediente solo exigir la aprobacin del gasto y la incorporacin
al mismo de la factura correspondiente que rena los requisitos reglamentariamente establecidos y en el
contrato menor de obras, adems, el presupuesto de las obras, sin perjuicio de la existencia de proyecto
cuando normas especficas as lo requieran.

Se requiere la peticin de, como mnimo, tres presupuestos y el Consejo Escolar elige el ms conveniente (por
su cuanta y por sus condiciones) y aprueba el gasto correspondiente. En todo caso se dejar constancia en el
expediente de las invitaciones cursadas a diferentes empresas, de las ofertas recibidas y de las razones para
su aceptacin o rechazo aplicadas por el Consejo Escolar.

En el supuesto de formalizacin por escrito de contrato menor, el documento que se elabore a tal efecto deber
ser sometido a informe del Servicio Jurdico correspondiente con carcter previo a su suscripcin.
 10

El mobiliario, equipo escolar y dems material ineventariable que se adquiera deber registrarse en el libro de
inventario.

Todas las operaciones de gasto estarn sujetas al cumplimiento de la normativa legal que les resulte aplicable.

Cuentas justificativas.

El equipo directivo formular, por triplicado, la cuenta de gestin:

Al 31 de diciembre, referida al ao natural

Al 31 de agosto, referida al curso acadmico

La aprobacin de las cuentas de gestin corresponde al Consejo Escolar.

Se consideran requisitos esenciales para la aprobacin los siguientes:

El acuerdo de aprobacin deber figurar en acta, haciendo figurar su contenido en la misma.

Las fechas de los respectivos acuerdos no deben ser anteriores a las del cierre de las cuentas (31 de
agosto y 31 de diciembre).
No deben quedar gastos sin contabilizar ni pagos pendientes de realizar al cierre de la cuenta.
La cuenta no puede saldarse con nmeros negativos (dficit) en ninguno de los programas de gasto.

Cuenta de gestin a 31 de agosto.

Abarca el periodo comprendido entre el 1 de septiembre de un determinado ao, hasta el 31 de agosto del
siguiente.

Se confeccionar de acuerdo con el anexo VI de la Orden de 23 de septiembre de 1999 e ir acompaado de

una memoria que exponga los resultados obtenidos, as como la evolucin de los indicadores.

El saldo inicial ser igual al saldo final del curso acadmico inmediatamente anterior. Se distribuir entre los
objetivos segn se haya distribuido en el presupuesto, respetando que remanentes que tuvieran un fin
especfico, se destinen al mismo fin.

Los diferentes Objetivos son:

Objetivo nmero 1. Se denominar "Mantenimiento Operativo del Centro" y tendr el carcter de

prioritario por contener los gastos necesarios para mantener en funcionamiento el centro.
Objetivos nmero 2 y 3. Sern establecidos, cada curso, por la Direccin General de Centros. Para
este curso la Direccin General de Centros y Formacin Permanente ha establecido el objetivo nmero
2 como: "Programa de Gratuidad de Materiales Curriculares" .
Objetivos nmero 4,5,...podrn ser establecidos por los propios centros segn su Programacin
General Anual.
 11

Cuenta de gestin a 31 de diciembre.

Abarca el periodo comprendido entre el 1 de enero de un determinado ao, hasta el 31 de diciembre del
mismo.

Se elaborar conforme al modelo del anexo VII de la Orden de 23 de septiembre de 1999, que consta de:

Estado Letra A. Recoge las operaciones de ingreso y gasto afectadas a los recursos de la Comunidad
correspondiente, subdividindose en:

A1. para los recursos librados por el concepto presupuestario 229

A2. para los recursos librados para los conceptos presupuestarios distintos al 229
Estado Letra B. Recoge las operaciones afectadas a los recursos provenientes del Estado,
Corporaciones Locales, Comunidad Europea.
Estado Letra C. Recoge la situacin inicial y final del centro, resultante de ambos tipos de operaciones
(A y B).

Se entiende por operaciones afectadas a los recursos de la Comunidad Correspondiente:

Saldo inicial. El saldo que arrojen las cuentas de gestin no sern objeto de reintegro y figurarn como
saldo inicial en la cuenta de gestin del ao siguiente.
Fondos recibidos de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para gastos de funcionamiento
por concepto presupuestario 229. (estado letra A1)
Fondos recibidos de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para gastos de funcionamiento
por concepto presupuestario distinto al 229. (estado letra A2)
Los recursos obtenidos por los propios centros docentes, al amparo de lo dispuesto en el artculo 8 del
Real decreto 2723/1998, de 18 de diciembre. Las aportaciones de los usuarios del comedor escolar,
siempre que financie la Consejera de Educacin, se anotarn en el programa de comedores
escolares.
Los pagos aplicados a sus gastos de funcionamiento con cargo a los fondos y recursos anteriores.

En el estado letra B figurarn los recursos procedentes del Estado, las Corporaciones Locales, otras
Consejeras, Comunidad Europea, as como los pagos aplicados a los citados fondos y recursos.

Remisin de las cuentas de gestin.

Se remitirn dos ejemplares de las cuentas de gestin, una vez aprobadas por el Consejo Escolar del Centro, a
la Delegacin Provincial, en los treinta das siguientes a su vencimiento.

Un tercer ejemplar, junto con los justificantes originales y dems documentos acreditativos de los gastos
realizados, quedar bajo la custodia y responsabilidad del rgano unipersonal que corresponda (Secretario) a
disposicin del Tribunal de Cuentas, de la Intervencin y de la Inspeccin de Servicios, para la realizacin de
las oportunas comprobaciones en el mbito de sus competencias respectivas.

Las actas del Consejo Escolar, relativas a la aprobacin de las cuentas de gestin, deben incorporar el
contenido de estas cuentas a fin de dejar constancia de los gastos e ingresos del centro.
 12

Con la rendicin de la cuenta de gestin a 31 de diciembre se suele acompaar a los ejemplares enviados a la
Consejera los siguientes documentos:

Certificacin o simple extracto bancario de la cuenta operativa referido al saldo en cuenta disponible a
31 de diciembre
Fotocopia de la pgina del Libro de Caja que contenga el saldo y la diligencia de cierre del
correspondiente ejercicio, o Acta de Arqueo efectuado a dicho cierre.
Documento de conciliacin correspondiente cuando exista diferencia con el saldo final consignado en
la Cuenta de Gestin.

En el caso de que el Consejo Escolar no aprobase la cuenta de gestin, se remitir la misma a la Consejera,
junto con el acta de la sesin donde conste los motivos para su no aprobacin, y el Consejero resolver.

v) Registros y criterios contables.

Para la correcta gestin, cada centro dispondr de los siguientes LIBROS OFICIALES:

Diario

Recoge todos los apuntes de carcter econmico llevados a cabo en el Centro.

Incluir los traspasos de Banco a Caja y viceversa, as como los correspondientes al Seguro Escolar.
Los apuntes o asientos se desglosan por objetivos, programas, conceptos presupuestarios, epgrafe de
ingresos y epgrafe de gasto.
No arrastra saldos.
No figurarn los movimientos de la cuenta bancaria (si la hubiera) de los precios pblicos.

Cuenta de gestin

Registrar el movimiento de ingresos y pagos realizados de acuerdo con el Presupuesto aprobado por el
Centro.

Banco de la cuenta operativa

Reflejar todos los movimientos de ingresos y pagos habidos en la cuenta operativa del centro.

Caja.
Recoge el movimiento de ingresos y pagos realizados en metlico.

Comedor escolar.
Lo debern llevar los Centros que reciban recursos con cargo al programa 412, concepto 229, de comedores
escolares y recoger los movimientos de ingresos y gastos derivados del comedor escolar

Seguro escolar.
Recoger los ingresos efectuados por los alumnos para el pago del seguro escolar, los pagos a la Seguridad
Social y el premio de cobranza.

Banco de la cuenta de Precios Pblicos (si los hubiera).

 13

Recoger los ingresos por precios pblicos, las transferencias y las devoluciones, en su caso.
Actualmente la gestin econmica de los Centros se lleva a cabo con la ayuda de un programa informtico
denominado GECE 2000. Este programa permite el control contable y la elaboracin del presupuesto, cuentas
de gestin, libros, etc...

Para la utilizacin de dicho programa y en general para llevar correctamente la contabilidad es necesario tener
en cuenta ciertos aspectos que se mencionan a continuacin en lo que denominamos Tcnica Contable.

Tcnica contable.

1. Distincin entre GASTO, PAGO y CARGO en cuenta bancaria:

Gasto: Es el compromiso que se adquiere con una empresa, valorado econmicamente. Contablemente, ese
compromiso se reflejar mediante un apunte en el momento en el que se adquiere ese compromiso, o bien,
cuando la empresa enva el material o presta el servicio solicitado.

Pago: Es el abono, por parte del Centro, de una deuda contrada con una empresa. El Centro paga cuando
emite el taln u ordena una transferencia. En ese momento se debe contabilizar el pago. Aquel mismo apunte
de gasto se edita y se le transforma en pago.

Si gasto y pago coincidieran en el tiempo (por ejemplo, un pago por caja) se hara un apunte de pago,
directamente. La fecha del apunte sera la misma que la fecha del pago.

Cargo en cuenta bancaria: Se produce cuando el banco ha pagado al proveedor. Esta informacin se conoce
cuando el banco remite el extracto bancario o el documento justificativo de la transferencia. Esto NO se
contabiliza en ningn apunte, sino que se anota en "Utilidades-Control de Talones y Transferencias", para
luego realizar la conciliacin de cuentas.

La correccin de apuntes se debe realizar mediante otro apunte de igual carcter, pero con los
importes cambiados de signo.
Un cargo por parte del banco por devolucin de ingresos se deber contabilizar como Ingreso
negativo.
Las comisiones bancarias requieren un apunte independiente del apunte origen de esa comisin,
anotndose en "Gastos diversos".
La fecha de pago no puede ser anterior a la fecha del apunte.
La fecha de pago no puede ser posterior a la fecha de banco (la del extracto).
La fecha del apunte en los ingresos por banco debe coincidir con la fecha que figure en el extracto
bancario.
La fecha del apunte en los traspasos de Banco a Caja debe ser la que figure en el extracto, es decir, la
fecha en que se hizo efectivo el taln correspondiente. Todas las fechas coincidirn entre s y con la
que figure en Utilidades / Control de talones y transferencias.
Al finalizar un determinado perodo (Curso Acadmico o Ejercicio Econmico) se ha de tener en cuenta
que todos los ingresos, pagos y facturas o documentos justificativos de los gastos con fecha anterior al
inicio del nuevo perodo (1 de septiembre o 1 de enero, respectivamente) se deben contabilizar en el
perodo que termina.
Los libros obligatorios se deben oficializar con los requisitos formales siguientes:
 14

1. Diligencia de apertura. En ella se har constar la finalidad del libro de registro, nmero de folios de que
consta y fecha de apertura. Deber ser firmada por el Secretario o Administrador, en su caso, y visada por el
Director del Centro.
2. Foliado (numeracin correlativa de folios).
3. Sellado, con el del Centro en todos los anversos de folio.
4. Diligencia de cierre, una vez agotado el libro.

En los casos de sistemas informatizados, el soporte definitivo lanzado por impresora se organizar
peridicamente (semestre o ao natural) en forma de libro, siendo oficializado con los requisitos formales antes
citados.

Justificantes de pago.

Todos los pagos debern contar con el correspondiente justificante. Las facturas y justificantes sern originales

En las facturas deben constar los datos siguientes:

1. N de factura
2. Nombre o razn social y domicilio del proveedor del suministro o prestador del servicio.
3. C.I.F. o N.I.F.
4. Nombre del Centro docente, domicilio y C.I.F.
5. Descripcin del suministro o servicio prestado.
6. I.V.A. o en su caso I.R.P.F.
7. Lugar y fecha de emisin
8. Recib y firma cuando el pago se realice por caja o cheque nominativo. En este ltimo caso se unir a la
factura una fotocopia del mismo.
9. En las facturas y recibos figurar, adems, el "conforme" del Director del Centro.

Los justificantes se identifican con el nmero de registro de sus correspondientes asientos en el libro de la
cuenta de gestin.

El archivo de los mismos se realizar en archivadores o carpetas subdivididas conforme a los epgrafes del
gasto, ordenando los justificantes correlativamente segn su nmero de registro.

vi) Principales normas por las que se rige la gestin econmica en los centros docentes no
universitarios.

Normas educativas no especficas de la gestin econmica.

1. L.O.D.E. (Ley 8/1985 Orgnica del Derecho a la Educacin, en especial el artculo 42.1.c,
por el que se da a los Consejos Escolares la competencia de la aprobacin del Presupuesto
de los centros y al Secretario, dentro de sus competencias, la de confeccin del
Anteproyecto del Presupuesto del centro) (BOE-A-1985-12978).
2. R.D. 2376/1985, de 18 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de los rganos
de gobierno de los centros pblicos de E. G. B., Bachillerato y F. P. (artculos 64.e y 66
(BOE-A-1985-26787).
3. R.D. 140/1990, de 26 de enero, sobre la desconcentracin de funciones en materia de
Educacin y que afecta a la reserva a favor de la Direccin Provincial de la compra
mediante concurso de todos aquellos bienes con importe superior a 500.000 pesetas o a
ejercer el derecho de avocar la competencia a su favor para el caso de bienes de equipo de
 15

menos de 500.000 pesetas; asimismo, la adjudicacin de servicios tales como vigilancia,

limpieza, cafetera, etc., queda en manos de la Direccin Provincial del M. E. C. (BOE-A-
2013-8499).
4. Orden de 23 de febrero de 1990 por la que se aprueban los baremos reguladores de las
actividades de formacin dirigidas al profesorado que ejerce en niveles anteriores a la
Universidad (BOE-A-1990-5240) (pago por hora lectiva en cursos, por material impreso, por
asistencia a cursos, posibilidad de pago por gastos de estancia y locomocin, etc.).
5. Ley Orgnica 1/1990, de 2 de octubre, de Ordenacin General del Sistema Educativo, en
especial el artculo 58.2, 3, y principalmente 4, en donde se afirma que la Administracin
educativa podr adscribir a los centros un Administrador, con las competencias actuales del
Secretario en la gestin econmica y con la competencia aadida de su pertenencia a la
Comisin Econmica (BOE-A-1990-24172).
6. Orden Ministerial de 24 de noviembre de 1992 por la que se regulan los Comedores
Escolares (BOE-A-1992-27221), en especial los artculos 5., 6., 7.4 y 16.
7. Real Decreto 819/1993, de 28 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento orgnico de
las escuelas de Educacin Infantil y de los colegios de Educacin Primaria (BOE-A-1992-
27221) [en especial los artculos 28, 57, 58, 62, 64 k) y el Ttulo V ntegramente].
8. R.D. 929/1993, de 18 de junio, por el que se aprueba el Reglamento orgnico de los
Institutos de Educacin Secundaria (en especial los artculos 24, 30, 31, 65, 66, 70 y 72 k) y
Ttulo VI ntegramente] (BOE-A-1993-18163 )
9. Orden de 29 de junio de 1994 por la que se aprueban las instrucciones que regulan la
organizacin y funcionamiento de las escuelas de Educacin Infantil y de los colegios de
Educacin Primaria [en especial el artculo 82.e)] (BOE-A-1994-15723).
10. Orden de 29 de junio de 1994 por la que se aprueban las instrucciones que regulan la
organizacin y funcionamiento de los Institutos de Educacin Secundaria [en especial el
artculo 56e)] (BOE-A-1994-15565).
11. Ley Orgnica 9/1995, de 20 de noviembre, de la Participacin, la Evaluacin y el Gobierno
de los Centros Docentes. (BOE-A-1995-25202).
12. Orden de 20 de julio de 1995 por la que se regula la utilizacin por lo Ayuntamientos y otras
entidades de las instalaciones de las Escuelas de Educacin Infantil, Colegios de
Educacin Primaria , Centros de Educacin Especial, Institutos de Educacin Secundaria y
Centros Docentes Pblicos que impartan las enseanzas de rgimen especial dependientes
del Ministerio de Educacin y Ciencia.( BOE-A-2015-4762).
13. R.D. 82/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de las
escuelas de Educacin Infantil y de los colegios de Educacin Primaria (BOE-A-1996-
3689).
14. R.D. 83/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de los
Institutos de Educacin Secundaria. (BOE-A-1996-3834).
15. Orden de 29 de febrero de 1996 por la que se modifican las rdenes de 29 de junio de
1994 por las que se aprueban las instrucciones que regulan la organizacin y
funcionamiento de las escuelas de Educacin Infantil y de los colegios de Educacin
Primaria y de los Institutos de Educacin Secundaria (BOE-A-1994-15723).
16. Ley Orgnica 10/03 de la Calidad de la Educacin. (BOE-A-2002-25037)
17. Ley Orgnica 2/06 de 3 de mayo de la Educacin (BOE-A-2006-7899)
18. Ley Orgnica de Mejora de la Calidad Educativa (BOE-A-2013-12886)

Normas referidas a la gestin econmica de centros educativos:

 16

19. Resolucin de la Direccin General de Presupuestos, de 27 de enero de 1987, en la que se

define el Cdigo del concepto presupuestario 229, "Gastos de funcionamiento de centros
docentes no universitarios". (BOE-A-2012-1251)
20. Orden de 28 de febrero de 1987 por la que se dictan instrucciones a las Direcciones
Provinciales sobre Normativa de gastos de funcionamiento en los centros docentes no
universitarios (BOE- A-1987-6146).
21. Resolucin de la Secretara General de Educacin por la que se determina la participacin
econmica de los alumnos de centros de Enseanzas Integradas en los Servicios de
residencia y las ayudas para gastos escolares complementarios (BOE- A-1987-6148).
22. Ley 12/1987, de 2 de julio, sobre gratuidad de las Enseanzas Medias y autonoma de la
gestin econmica de los centros pblicos no universitarios (BOE- A-1987-15278).
23. Orden de 21 de marzo de 1988 por la que se dictan normas sobre la expedicin de rdenes
de pago "a justificar" con cargo al Presupuesto del Ministerio de Educacin y Ciencia (BOE-
A-1988-7848).
24. R.D. 733/1988, de 24 de junio, que desarrolla la Ley 12/1987, de 2 de julio, sobre gratuidad
de las Enseanzas Medias y autonoma de la gestin econmica de los centros pblicos no
universitarios (BOE-A-1988-17543)
25. Orden de 9 de marzo de 1990 por la que se regula la gestin y liquidacin de tasas
acadmicas y se desarrolla el sistema de aplicacin de la autonoma de gestin econmica
de los centros docentes pblicos no universitarios (BOE-A-1990-6531).
26. Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1991,
por la que se fija, en su artculo 77.1, la subida de las tasas en un 5 por 100 (BOE-A-
1990-31180).
27. Real Decreto 2723/1998, de 18 de diciembre, por el que se desarrolla la autonoma de
gestin de los centros docentes pblicos.( BOE-A-1998-30173).
28. Orden de 23 de septiembre de 1999 por la que se desarrolla el Real Decreto 2723/1998, de
18 de diciembre, por el que se regula la autonoma de gestin econmica de los centros
docentes pblicos no universitarios.( BOE-A-1999-19569)

b) Gestin de recursos humanos. Gestin de tiempo y espacios.

Introduccin. El centro escolar como instrumento docente y organizacin.

Si la educacin ejerciendo una "funcin mediadora" y el alumno 'centro del proceso", debemos tomar en
consideracin la necesidad de que el centro escolar, como unidad organizativa, asuma el reto de convertirse en
el ncleo de toda la actividad educativa (docente y no docente), actuando como motor y dinamizador de
proyectos educativos que estn en consonancia con planteamientos contextuales y asuman una dimensin
social y transformadora, dando soporte a todas las acciones emprendidas en el plano didctico y en su normal
espacio de desarrollo: el aula.

El centro docente, as concebido, se convierte en punto de referencia y unin de modelos y criterios educativos
y educadores, en espacio y mbito de definicin de acciones didcticas, que son las piezas clave y
determinantes del diseo curricular. El Centro docente se transforma en lugar de encuentro, de convivencia,
que es la mejor manera de vivir para el hombre, y de planteamiento de estrategias educativas; se hace soporte
de la accin didctica ejercida en el aula, al desarrollar el currculo, asentado en un Proyecto educativo, que
debe inspirar, de forma interna y dando vida, toda la accin educativa que se concreta en el aula. Este sera el
camino para entrelazar y unir, organizar y coordinar, dando sentido a los mbitos bsicos, en que se ejerce la
 17

accin mediadora de la educacin: el centro, como instrumento de organizacin y lugar de encuentro, y el aula,
como mbito mediador del proceso de enseanza-aprendizaje.

En todos los casos "se necesitan, como bien indica M. Martn Bris, unos elementos fundamentales y otros
complementarios, de los que es preciso disponer de forma adecuada (recursos), as como valorar los factores,
que en cada caso intervienen y que no siempre son los mismos, ni se comportan de la misma manera,
multiplicndose su accin y, por tanto, su incidencia en el desarrollo organizativo". De esta modo se muestra
con claridad la importancia de la relacin, que se establece en toda actividad educativa entre el plano
organizativo y el plano didctico, antes sealados. As como, al mismo tiempo, quedan de relieve las
relaciones, que se establecen entre los elementos de cada uno de los planos; relaciones que se unen a la
multiplicidad de factores, que intervienen entre s, y a otros elementos, que hacen de este establecimiento de
relaciones una de las claves interpretativas de la accin del Centro docente como ncleo de actividad formativa
y como instrumento docente.

Todo lo cual exige la contingencia y necesidad de un planteamiento activo de reflexin y colaboracin del
Centro docente y en l. Su filosofa y su actividad no pueden reducirse al cumplimiento de normas y directrices
y a la aplicacin de estructuras y normas fijadas dentro y/o fuera del centro; el Centro docente debe ejercer su
funcin mediadora y generadora de acciones educativas y educadoras, ha de procurar un modo de hacer y
actuar, ha de comunicarse, participar, relacionarse, incidir en el contexto social, configurando un clima
determinado, formulado en su Proyecto educativo, que deber impregnar todas las actividades educativas,
tanto a nivel de Centro como de aula.

Aunque no se trata de homogeneizar la metodologa para todo el centro, ni se entiende la metodologa como
instrumento que uniforme al Centro docente, s es importante, incluso vital por lo que a la vida del Centro
comporta, que en el Centro docente se conozcan y compartan unos principios metodolgicos entre todos los
miembros del equipo de profesores (Centro, Ciclo, Departamento, Curso,...), as como que est presente una
forma comn de percibir, presentar el contexto escolar y, al mismo tiempo, una forma compartida de presentar
y acercarse al conocimiento. Por ello el Centro docente debe plantearse la existencia y utilidad de:

1. Estructuras de trabajo y de coordinacin: clases, cursos, ciclos, departamentos, etc.;

2. de criterios para actuar en la misma lnea educativa, en cuanto a: objetivos, trabajo en grupo, proceso,
aspectos evolutivos y psicopedaggicos, globalizacin, integracin, socializacin, reflexin, acuerdo,
procesos, etc.; y
3. metodologas para unificar la lnea pedaggica, deber estar basada en: principios claros y comunes,
que lleven a la metodologa a aplicar a ser: activa, experimental, integradora, de desarrollo individual y,
al mismo tiempo, de integracin social, dentro de un clima de libertad y vital; lo que supone una
coordinacin y trabajo en equipo, tanto en el Centro como en el aula, permitiendo una autonoma en el
desarrollo y realizacin de los grupos y profesores

Intentaremos presentar cmo se desarrollan y organizan las tareas en un Centro educativo. Para ello
comenzaremos estudiando la estructura de este tipo de organizaciones: qu cargos y qu rganos tienen las
respectivas competencias y cmo se relacionan entre ellos. Pasaremos despus a considerar los problemas
que tienen este tipo de organizaciones y fundamentalmente en lo relacionado con las labores directivas.

Posteriormente daremos algunas posibles soluciones.

 18

Todo este recorrido se har sin olvidar la finalidad que tiene un Centro educativo que es la de dar una
enseanza de calidad, extremo que casi siempre se olvida. Por lo general en los Centros tienen ms
importancia intereses de grupos o de personas que el servicio que los alumnos reciben, complicando
sobremanera el trabajo de los equipos directivos y docentes.

c) Servicios complementarios.

Residencias y comedores escolares.

Ambos servicios (complementarios de la enseanza), se financian con cargo a un concepto presupuestario, a

los programas que proceda.

Residencias.

Residencias propias: Se gestionarn por los Centros de los que depende.

No obstante, la de sus comedores podrn llevarse a cabo a travs de los procedimientos a) y b) del apartado
de comedores.
Residencias en rgimen de contratacin: Las Consejeras contratarn el servicio con Entidades o Instituciones.
Los pagos correspondern al Centro o Centros de los alumnos, previo libramiento de los r
recursos por parte de la Consejera.

Comedores.

La gestin de los comedores se podr establecer por alguno de los procedimientos siguientes:

Concesin del servicio a una empresa del sector.

Contratacin del suministro diario de comidas elaboradas y, en su caso, su distribucin y servicio con
una empresa del sector.
Gestin directa por el Centro.
Concierto con ayuntamientos.
Conciertos con:

1. Otros establecimientos abiertos al pblico.

2. Entidades o Instituciones.

Contabilidad.

Residencias. La contabilidad de las residencias ser semejante a la del comedor escolar, dependiendo del
sistema de gestin elegido.
Comedores. Segn los diferentes supuestos:
a, b y e1.

Se exige la formalizacin de un contrato para la prestacin del servicio, acomodndose a lo establecido en el

Real decreto legislativo 2/2000, de 16 de JUNIO, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
Contratos de las Administraciones Pblicas.

El pago se efectuar por los Centros en el que se preste el servicio, una vez conformadas las facturas
correspondientes y con la periodicidad que se establezca en el contrato de adjudicacin.
 19

Contablemente se incluir en "Gastos de comedor", dentro del epgrafe "Trabajos realizados por otras
empresas".

Los pagos se contabilizarn en "Gastos de alimentacin", dentro del epgrafe "Suministros.

Se exige la formalizacin del correspondiente convenio. La Consejera financiar el servicio de comedor a
travs de libramiento a favor de la Entidad o Institucin, que tendr a su cargo la responsabilidad exclusiva de
este servicio. El Centro no llevar contabilidad alguna.

Los centros, una vez cubiertos los gastos de alimentacin y generales de comedor, podrn utilizar los
remanentes del programa 412 para otros gastos necesarios para el normal funcionamiento del comedor,
aplicndolos a los diferentes epgrafes de gastos de funcionamiento (Anexo V). En cualquier caso, el programa
de comedor slo debe soportar aquellos gastos que afecten a sus instalaciones y servicios.

A efectos de lograr una mayor claridad en la gestin propia del servicio de comedor, existir una contabilidad
especfica de su funcionamiento y de sus ingresos y gastos, que ser reflejada en el correspondiente registro
contable.

d) Herramientas para una gestin de calidad. Especializacin curricular de los centros y acciones de
calidad.

Como punto de partida, se puede considerar la calidad como una hoja en blanco en la que sea el propio Centro
Educativo quien la cree, siempre que sea confeccionada, compartida e interiorizada por las personas que lo
componen. Se trata de un concepto en permanente evolucin, que sigue perfilndose y que probablemente
contine en el futuro. Entre las definiciones ms globales, merece citarse la que aporta la Real Academia de la
Lengua Espaola. Para esta Institucin, la calidad es la propiedad o conjunto de propiedades inherentes a una
cosa que permiten apreciarla como igual, mejor o peor que las restantes de su especie. En esta definicin, que
puede extenderse como tal tanto a productos y procesos como a servicios, cabe destacar ciertas palabras
clave: un producto o un servicio (esa cosa), que tendra ms calidad que otro cuando sus propiedades (que
definen ese producto o servicio) permitan apreciarlo (alguien tiene que realizar esa funcin) como mejor que
otros similares y, por tanto, su aplicacin ms directa est en la comparacin y competitividad.

Por todo ello, la Gestin de la Calidad es, en base a todo esto, el conjunto de actividades coordinadas para
dirigir y controlar el un producto o servicio. Esta calidad podra extenderse hacia el campo de la enseanza a la
hora de dirigir y controlar la realizacin de actividades extraescolares y/o complementarias, la relacin entre los
miembros de la comunidad educativa, las reuniones, la gestin de los recursos humanos y materiales, etc
Sin embargo, para la implantacin de un plan de gestin de calidad en un Centro Escolar se requiere de
elementos imprescindibles, tales como la implicacin del equipo directivo del Centro, el entusiasmo y la
dedicacin predisposicin de las restantes partes interesadas.

Adems, conviene recalcar que en el campo de la gestin de la calidad basada en el trabajo en grupo como es
el caso del sector de enseanza, se ha desarrollado un conjunto de herramientas capaces de facilitar la calidad
en el funcionamiento del Centro Escolar. Estas herramientas comparten caractersticas tales como:

Su aplicacin es sencilla, por lo que pocas veces requieren conocimientos especializados

Se prestan muy bien a ser utilizadas en grupo, lo que confiere una mayor aceptabilidad a sus resultados y
ayuda a dinamizar al propio grupo.
Los resultados se pueden obtener con frecuencia en forma grfica; de esta manera se facilita el que todos los
miembros del grupo los vean de la misma manera. En los informes finales, esas grficas alivian el texto y
reflejan el rigor del trabajo realizado.
 20

El conocimiento de esas herramientas y la habilidad para elegir la ms oportuna en cada caso, resulta vital.
Una enumeracin de estas herramientas podra ser:

Herramientas de Anlisis.

Esquema de flujo del proceso.

Hojas de toma de datos, histogramas, diagrama de Pareto, diagramas de dispersin y correlacin, estra-
tificacin.
Tormenta de ideas, tcnica del grupo nominal.

Herramientas para la toma de decisiones en grupo

El consenso
Votacin simple, votacin mltiple, voto ponderado
Tcnicas de decisin en presencia de criterios mltiples

Herramientas de planificacin

Diagramas de Gantt
Redes P.E.R.T. / C.P.M.
Matriz de anlisis de los problemas potenciales (DAFO)

Un producto final de vital importancia en la gestin de la calidad de los Centros docentes basado en la
aplicacin de estas herramientas podra ser la creacin de una especializacin de funciones. Aspecto ste, que
la LOMCE fomenta a travs de la posibilidad de que los propios centros docentes establezcan unos criterios
propios de especializacin y/o rendimientos en enseanza en base a unos parmetros que establecern de
acuerdo a sus prioridades e intereses. En este sentido en el artculo 121.7 establece: Corresponde a las
Administraciones educativas promover la especializacin curricular de los institutos de Educacin Secundaria
en funcin de las alternativas establecidas en esta Ley Orgnica, a fin de que dichas Administraciones puedan
programar una oferta educativa ajustada a sus necesidades. Los centros docentes incluirn las singularidades
curriculares y de organizacin y los correspondientes agrupamientos pedaggicos en su proyecto educativo. El
proyecto educativo de los centros docentes con especializacin curricular deber incorporar los aspectos
especficos que definan el carcter singular del centro.

Asimismo, en los centros escolares se podr llevar a cabo cualquier accin educativa destinada a fomentar la
calidad del centro. Para ello, la LOMCE refuerza su autonoma y potencia el papel de la funcin directiva,
segn establezcan el Gobierno y las Administraciones educativas.

Adems en el artculo 122.2. estable que Las acciones de calidad educativa partirn de una consideracin
integral del centro, que podr tomar como referencia modelos de gestin reconocidos en el mbito europeo, y
habrn de contener la totalidad de las herramientas necesarias para la realizacin de un proyecto educativo de
calidad. A tal fin, los centros docentes debern presentar una planificacin estratgica que deber incluir los
objetivos perseguidos, los resultados a obtener, la gestin a desarrollar con las correspondientes medidas para
lograr los resultados esperados, as como el marco temporal y la programacin de actividades.

e) El papel de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en el centro. Herramientas

informticas. Desarrollo de nuevos modelos de enseanza y aprendizaje.
 21

Las nuevas tecnologas estn causando repercusin en los mtodos de aprendizaje de los alumnos, lo cual,
provoca interesantes transformaciones en la metodologa de enseanza de todos los centros escolares. Los
alumnos tienen la oportunidad de ampliar su experiencia de aprendizaje al utilizar las nuevas tecnologas como
herramientas para un aprendizaje mucho ms constructivista. Estas herramientas le ofrecen opciones para
lograr que el aula tradicional se convierta en un nuevo espacio, en donde tienen a su disposicin actividades
innovadoras de carcter colaborativo y con aspectos creativos que les permiten afianzar lo que aprenden al
mismo tiempo que se divierten. Estas caractersticas dan como resultado que el propio alumno sea capaz de
construir su conocimiento con el profesor como un gua y mentor, otorgndole la libertad necesaria para que
explore el ambiente tecnolgico, pero estando presente cuando tenga dudas o le surja algn problema.

Asimismo, la evolucin de los ordenadores ha permitido disponer de herramientas cada vez ms potentes y
verstiles. La evolucin de determinados aspectos relacionados con el ordenador como: menor coste junto a
mayor potencia, entornos ms amigables y sencillos; proceso de informacin multimedia, acceso a Internet y
los servicios telemticos, ha permitido que los ordenadores se hayan convertido en unos instrumentos con
grandes posibilidades en mltiples mbitos o sectores sociales.

A pesar del esfuerzo realizado para destinar amplios recursos a la informatizacin de los centros educativos,
actualmente la integracin de las TIC en la educacin ha sido, en algunos casos, bastante limitada. Ello se ha
debido principalmente, a la oposicin de las caractersticas que presentan las TIC frente a la metodologa de
los centros educativos tradicionales (Cabero, 2010). En este sentido, la integracin del ordenador en el sistema
educativo, ha supuesto en muchos casos un cambio en los modos de impartir la docencia y en los valores y
roles que durante siglos han prevalecido. No obstante, los sistemas educativos han ido adaptndose a las
necesidades de las diferentes etapas o modelos sociales. Existen diversos factores, en la actualidad, que han
tenido una influencia directa sobre el proceso de integracin de las TIC, entre ellos, se podran citar:

Polticas y proyectos institucionales que han dotado de recursos y que han dinamizado la integracin
de las TIC en la educacin.
Centros de profesores y recursos que han alentado y promovido la innovacin a travs de las TIC
Profesores innovadores que se han formado en las TIC y en su uso pedaggico.

En cuanto al desarrollo de nuevos modelos de enseanza, Las nuevas tecnologas poseen caractersticas que
las convierten en herramientas poderosas a utilizar en el proceso de aprendizaje de los estudiantes:
inmaterialidad, interactividad, elevados parmetros de calidad de imagen y sonido, instantaneidad,
digitalizacin, interconexin, diversidad e innovacin.

La inmaterialidad proporciona informacin y la capacidad de construir mensajes sin necesidad de vnculos ex-
ternos. Ofrece a los estudiantes la oportunidad de construir conocimiento sin espacios o materiales que se
encuentren fsicamente en su entorno.

Las nuevas tecnologas ofrecen la capacidad de interaccin entre los estudiantes, donde no slo elaboran
mensajes (actividad tambin realizable con otras tecnologas ms tradicionales), sino que adems pueden
decidir la secuencia de informacin por seguir, establecer el ritmo, cantidad y profundizacin de la informacin
que desea, y elegir el tipo de cdigo con el que quiere establecer relaciones con la informacin.

Los elevados parmetros de calidad de imagen y sonido no tratan slo de manejar informacin de manera ms
rpida y transportarla a lugares alejados, sino tambin de que la calidad y confiabilidad de la informacin sea
elevada. Los sonidos y las imgenes son herramientas que fomentan la creatividad de los estudiantes,
estimulando su aprendizaje al crear riqueza en el contexto impartido.
 22

La informacin se recibe en las mejores condiciones tcnicas posibles y en el menor tiempo permitido,
preferentemente en tiempo real, por medio de la instantaneidad.

La digitalizacin consiste en transformar la informacin codificada analgicamente en cdigos numricos, que

permiten la manipulacin y la distribucin ms fcilmente. Por medio de la digitalizacin, los estudiantes tienen
acceso al material de clase y a un sinnmero de obras y libros de texto, sin necesidad de cargar con ellos
fsicamente, de forma virtual, pueden encontrar cualquier material de apoyo que necesiten.

A travs de la interconexin, se forma una nueva red de comunicacin de manera que se refuercen
mutuamente, y eso lleva a un impacto mayor que el de las tecnologas utilizadas individualmente. Permite la
conexin constante entre los estudiantes y su profesor, creando una red colaborativa, donde no existen
barreras de tiempo ni espacio.

La diversidad es una caracterstica de las nuevas tecnologas que debe entenderse desde una doble posicin:
primeramente, que en lugar de encontrarnos con tecnologas unitarias, tenemos tecnologas que giran en torno
a algunas de las caractersticas citadas; y en segundo lugar, existe una diversidad de funciones que las
tecnologas pueden desempear, desde las que transmiten informacin exclusivamente, como los videodiscos,
hasta aquellas que permiten la interaccin entre los usuarios, como la videoconferencia. La integracin de las
tecnologas de la computacin con la telecomunicacin se llama convergencia digital, y permite el uso
simultneo de herramientas de voz, textos, datos e imgenes, por medios electrnicos, que convergen en un
mismo canal, a travs de diferentes tecnologas.

Por ltimo, sealar que estas tecnologas poseen el componente de innovacin ya que cualquier nueva
tecnologa tiene como objetivo una superacin cualitativa y cuantitativa de la tecnologa anterior y, por ende, de
las funciones que las herramientas tecnolgicas anteriores realizaban.

f) Servicios de apoyo a los centros y programas institucionales. Programas educativos europeos.

Servicios de Educacin del Ministerio de educacin.Segn Perfiles para profesores, investigadores y

titulados universitarios
A continuacin se muestran todos los servicios del Ministerio que pueden ser de inters para el personal
docente e investigador as como para los titulados universitarios.
Formacin
El Ministerio tiene una amplia oferta de programas y convocatorias en el exterior para profesores y estudiantes.
Existen programas para funcionarios y para no funcionarios en ms de 30 pases. Adems existen programas
para que recin licenciados extranjeros puedan trabajar en Espaa como auxiliares de conversacin
Convocatorias Exterior

Oposiciones y concursos
Prcticas en empresas y organismos

Para centros docentes y entidades

A continuacin se muestran todos los servicios que el Ministerio pone a disposicin de todos los centros
docentes y entidades clasificados de la siguiente manera:

Generales
Ayudas y subvenciones
Premios
 23

Otros servicios destacados, ordenados por temtica

Becas, ayudas, subvenciones y premios
En este apartado se pueden encontrar todos los servicios de becas, ayudas, subvenciones y premios con
los que cuenta este ministerio en el mbito de la Educacin. Estn organizadas en los siguientes apartados:

Para estudiar
Para profesores, investigadores y titulados
Para centros docentes y entidades
A la movilidad
De formacin
Prcticas en empresas y organismos
Actividades extraescolares
Premios
Consultas

Empleo pblico
Funcionarios docentes

Oposiciones
Vida laboral

Funcionarios no docentes

Concurso general de mritos

Concurso especfico de mritos

Personal laboral y profesores de religin

Asesores lingsticos
Personal laboral
Profesores de religin

Estudios universitarios

Legalizacin
Expedicin
Homologacin, equivalencia y reconocimiento de ttulos otorgados por instituciones extranjerass
Centro NARIC Espaa
Orden de concesin va residencia
Concesin de los ttulos de especialistas en ciencias de la salud
ecoe

Estudios no universitarios

Ttulos espaoles
o Expedicin, duplicado y certificado sustitutorio de ttulos
o Legalizacin de documentos acadmicos espaoles no universitarios para su reconocimiento
en otros pases
 24

o Acreditacin de ttulos regulados por la Directiva 2005/36/CE

o Equivalencias
o Convalidaciones
o Pruebas libres para la obtencin de ttulos espaoles de Graduado en ESO, Bachiller, Tcnico
y Tcnico Superior
o Consulta de sus ttulos no universitarios oficiales
Ttulos extranjeros
o Homologacin y convalidacin de ttulos y estudios extranjeros
o Obtencin de certificado de convalidacin de estudios extranjeros no universitarios, por
extravo de la credencial
o Reconocimiento de estudios extranjeros equiparables a 2 o 3 de la E.S.O.
o Reconocimiento de ttulos regulados por la Directiva 2005/36/CE

Biblioteca de Educacin

Biblioteca
Historia
Informacin
Coleccin
Catlogo
Servicios
Lectura en sala
Prstamo / Renovaciones / Reservas
Peticin de adquisiciones
Reproduccin de documentos
Informacin bibliogrfica
Mi biblioteca
Recursos electrnicos
Revistas
Bases de datos
Guas de educacin
Enlaces de inters
Legislacin y jurisprudencia
Sumarios de revistas

g) Prevencin de riesgos laborales y manual de autoproteccin.

La Ley 31/1995 de 8 de noviembre de Prevencin de Riesgos Laborales establece que Los trabajadores
tienen derecho a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo Este deber de
proteccin constituye, igualmente, un deber de las Administraciones pblicas respecto del personal a su
servicio. En cumplimiento del deber de proteccin, la Administracin deber garantizar la seguridad y la salud
de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. A estos efectos, la
Administracin realizar la prevencin de los riesgos laborales mediante la adopcin de cuantas medidas sean
necesarias para la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores.

Por tanto, los docentes quedan incluidos dentro del mbito de aplicacin de la Ley. Sin embargo, stos asocian
la expresin riesgo en los centros docentes a situaciones ocurridas a los alumnos, pero no asocian dicho
concepto a su propia situacin, normalmente debido a que no han recibido ni informacin ni formacin previa.
 25

El trabajo docente diario est sometido a una gran cantidad de riesgos, alguno de los cuales pueden
desembocar en accidentes de mayor o menor gravedad.

Llamamos riesgo laboral a aquellas situaciones que pueden provocar que un trabajador sufra un determinado
dao derivado del trabajo. El desarrollo de la actividad docente en las aulas, implica una serie de riesgos para
la seguridad y la salud de los profesores, que stos deben conocer. Los principales riegos a los que est
sometido un docente pueden derivarse de las condiciones de seguridad (cadas, choques, incendios,..), el
medio ambiente (ruido, iluminacin,), la carga de trabajo (excesivo nmero de alumnos por clase,
conflictos,) y los factores psicosociales (estrs, mobbing,..).

Por todo ello, en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales se establece la obligatoriedad de planificar las
posibles situaciones de emergencia que puedan suceder en el centro de trabajo. Entendemos una emergencia
como aquella una situacin derivada de un suceso extraordinario que ocurre de forma repentina e inesperada y
que puede llegar a producir daos muy graves a personas e instalaciones, por lo que requiere una actuacin
inmediata y organizada. Ejemplos de situaciones de emergencia son: Incendios, accidentes, enfermedades
repentinas, inundaciones, fugas de gas, etc,..

Esta anticipacin a los posibles riesgos se traduce en la elaboracin de un Plan de Autoproteccin. ste ser
un instrumento dirigido al logro y al fomento de la prevencin y a la proteccin de las personas, los bienes, el
medio ambiente y las actividades que se realizan en el Centro Escolar de forma que permita:

Prever una emergencia antes de que ocurra.

Prevenir la emergencia, disponiendo los medios materiales y humanos y necesarios, dentro de un lmite de
tiempo razonable, para que no llegue a desarrollarse o sus consecuencias negativas sean mnimas.
Actuar ante la emergencia cuando, pese a lo anterior, sta aparezca, usando para ello los medios de que nos
hemos dotado anteriormente para su neutralizacin.

Una vez redactado el Plan y aprobado por el Consejo Escolar, se debe proceder a su implantacin real,
procurando la instalacin y mejora de los elementos materiales que en el Plan se contienen, programando la
realizacin del Plan de Formacin en la autoproteccin y realizando los ejercicios y simulacros que se
establezcan.

El plan de emergencias debe contener una serie de valoraciones previas que facilitarn dar una respuesta lo
ms efectiva posible. En este sentido debe llevar una evaluacin de los posibles riesgos, una descripcin del
entorno en el que se desenvuelve el centro, sus caractersticas, y la determinacin y valoracin de los riesgos
potenciales. Por otro lado, tambin deber contener los principales medios de proteccin de que dispone para
poder llevar a cabo la actuacin, y por ltimo, el diseo del plan de evacuacin. El ltimo apartado, ir
destinado a identificar los principales de responsables de activarlo y revisarlo.