1.1.1.

Contaminacin sonora

La contaminacin sonora es la presencia en el ambiente de niveles de ruido que implique

molestia, genere riesgos, perjudique o afecte la salud y al bienestar humano1 , los bienes
de cualquier naturaleza o que cause efectos significativos sobre el medio ambiente.
Actualmente, este es uno de los problemas ms importantes que pueden afectar a la
poblacin, ya que la exposicin de las personas a niveles de ruido alto puede producir
estrs, presin alta, vrtigo, insomnio, dificultades del habla y prdida de audicin.
Adems, afecta particularmente a los nios y sus capacidades de aprendizaje.
La intensidad de los distintos ruidos se mide en decibeles (dB). Los decibeles son las
unidades en las que habitualmente se expresa el nivel de presin sonora; es decir, la
potencia o intensidad de los ruidos; adems, son la variacin sonora ms pequea
perceptible para el odo humano. El umbral de audicin humano medido en dB tiene una
escala que se inicia con 0 dB (nivel mnimo) y que alcanza su grado mximo con 120 dB
(que es el nivel de est- mulo en el que las personas empiezan a sentir dolor), un nivel de
ruido que se produce, por ejemplo, durante un concierto de rock.

1.3.2 Entidades encargadas de la contaminacin sonora

Es un proceso que involucra instituciones tanto a nivel local como provincial y nacional;
cada una es responsable de tareas diferentes. La colaboracin entre las diferentes
entidades es fundamental para mejorar los niveles de ruido y, por lo tanto, el nivel de vida
de la ciudadana. Las entidades responsables son:

i. MINAM: e se encarga de aprobar los ECA Ruido y las directrices para la elaboracin
de los planes de accin de mejoramiento de la calidad del aire. Adems, promueve
y supervisa el cumplimiento de polticas ambientales sectoriales orientadas a
alcanzar y mantener los estndares primarios de calidad del aire.
ii. Municipalidades: Es un trabajo constante tanto de municipalidades provinciales
como tambin de las distritales, colaboran entre ellas para cumplir con las
siguientes funciones:

1
Decreto Supremo N 085-2003-PCM, Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruido
 iii. Elaborar e implementar los planes de prevencin y control de la contaminacin
sonora y los lmites mximos permisibles de las actividades y servicios bajo su
competencia
iv. Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes para prevenir y
controlar la contaminacin sonora.
v. Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades reguladas
bajo su competencia.
vi. Dictar normas de prevencin y control de la contaminacin sonora para las
actividades comerciales, de servicios y domsticas, En resumen, los gobiernos lo -
cales son los competentes para evaluar, supervisar, fiscalizar y sancionar los temas
referidos al ruido, de acuerdo a lo establecido en sus respectivas ordenanzas
municipales y conforme a los ECA Ruido.
vii. MINSA2: El Ministerio de Salud es el responsable de establecer o validar criterios y
metodologas para la realizacin de la vigilancia de la contaminacin sonora.
Adems, evala los programas locales de vigilancia y monitoreo de la
contaminacin sonora (y puede encargar a instituciones pblicas o privadas dichas
acciones).
viii. Asimismo, hay autoridades sectoriales que emiten las normas que regulan la
generacin de ruido de las actividades que se encuentren bajo su competencia y
fiscalizan el cumplimiento de dichas normas (ellas tambin pueden encargar a
terceros esta actividad). Entre sus tareas, se incluye verificar el cumplimiento de los
ECA Ruido cuando se encuentren contenidos en un instrumento de gestin
ambiental. As, por ejemplo, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones fiscaliza
el cumplimiento de los instrumentos de gestin ambiental aprobados para la
construccin de una va expresa o infraestructura de transporte urbano.
ix. Tambin, el Instituto Nacional de Calidad (INACAL)3 es parte de esta estrategia de
monitoreo y medicin, ya que aprueba las normas metrolgicas relativas a los
instrumentos para la medicin de ruidos y califica y registra a las instituciones
pblicas o privadas que realicen la calibracin de equipos para la medicin de
ruidos.
x. El OEFA, como parte de su funcin de supervisin a entidades de fiscalizacin
ambiental (EFA), verifica que los gobiernos locales cumplan con esta fiscalizacin y

2
Atreves del rgano tcnico normativo DIGESA
3
Son competencias del INACAL la normalizacin, acreditacin y metrologa segn Decreto Supremo N
04-2015-PRODUCE
brinda constantemente asistencia tcnica para el uso de sonmetros (por ejemplo,
sobre las caractersticas de los equipos que cada distrito necesita segn sus
caractersticas geogrficas), mediante la realizacin de capacitaciones masivas a
servidores pblicos de municipalidades de Lima Metropolitana y de provincias.