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Resea del 1 gobierno del ex presidente - Alberto Fujimori

1. Objetivos
2. Introduccin
3. Biografa
4. Situacin econmica y social del Per - previa al gobierno del presidente Alberto Fujimori
Fujimori
5. El gobierno del presidente Alberto Fujimori - periodo (1990-1995)
6. Conclusin
7. Bibliografa
8. Anexos

OBJETIVOS

Objetivo General:

Conocer el desarrollo del primer gobierno del ex Presidente Alberto Fujimori.

Objetivos Especficos:

Describir los cambios que se ha producido en la economa peruana en los aos 90 mediante las
reformas estructurales en una economa abierta al mundo.
Describir como se manifest el programa de estabilizacin de 1990.
Conocer ms a fondo sobre las causas y consecuencias del autogolpe.
Analizar las acciones socio-econmicas-polticas que se desarrollaron durante el gobierno de
Fujimori.

INTRODUCCIN

Los diferentes gobiernos que han surgido en nuestro pas ha remarcado la historia ya sea de una u otra
forma.

A comienzos de 1990 llegaba a su fin el gobierno de Alan Garca Prez, que se caracteriz por violaciones a
los derechos humanos, corrupcin y una hiperinflacin en lo econmico. Es entonces donde se presenta la
agresiva contienda electoral que enfrent en la segunda vuelta al prestigioso literato, tenaz opositor al
rgimen, con el hasta entonces ingeniero Alberto Fujimori, el cual contaba con el apoyo del gobierno a
travs del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN). Mucho se habla del fenmeno Fujimori cuando a inicios
de la dcada, en espectacular aparicin y en el ltimo mes de la campaa electoral logr colocarse en
segundo lugar en la primera vuelta de las recordadas elecciones presidenciales de 1990 con el logo Un
Candidato Como T, a escasos puntos del favorito, el afamado novelista Mario Vargas Llosa.

Este candidato iba progresivamente encarnando aquello que slidamente se haba impregnado en la
mentalidad popular de un numeroso sector de la poblacin: independencia poltica e imagen de eficiencia.
Dos elementos claves por los que se canaliz aquellas aspiraciones que no se expresaban en ninguno de
los dems candidatos. De esta manera Fujimori, en veloz carrera, fue ganando, adhesiones electorales en
oleadas sucesivas. As fue como logr, luego de dos meses de campaa, contando con el voto izquierdista y
aprista, un abrumador triunfo sobre el FREDEMO.

Para 1990, la situacin del Per era la de un pas en quiebra econmica, con un estado ineficiente que no
poda responder a los principales problemas del pas. As, se inici el primer gobierno Fujimorista, que
estuvo caracterizado por el autoritarismo, la derrota del terrorismo, las reformas liberales en la economa.

Estos aos noventa significaron la definitiva cancelacin del modelo econmico dirigido por el Estado que
rega el Per desde la poca del reformismo militar. En estos aos se redujo el tamao del Estado, se abri

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la economa al mercado internacional, y se privatizaron una serie de empresas estatales, muchas de las
cuales haban sido utilizadas como botines polticos por los partidos polticos en el poder.

En lo poltico, se desarroll un discurso contra los partidos y los polticos llamndolos tradicionales y a los
que Fujimori culp de la calamitosa situacin del pas. Utilizando esto como pretexto y en medio de
denuncias de corrupcin contra miembros de los parientes presidenciales, el 5 de abril de 1992, Fujimori
encabez el autogolpe. Un golpe de estado con apoyo de las Fuerzas Armadas mediante el cual se disolvi
ambas cmaras del Congreso e intervino el Poder Judicial. Luego de ello convoc a una asamblea
constituyente que promulg la constitucin de 1993.

BIOGRAFIA
Alberto Fujimori naci en Lima, siendo hijo de Naoichi Fujimori y Mutsue Fujimori, ambos nativos de
la prefectura japonesa de Kumamoto, quienes viajaron al Per en busca de trabajo y mejores
condiciones de vida en 1934. Sus padres, apelaron al consulado japons de ese entonces para
registrar a sus hijos en el registro familiar japons (Koseki) que despus le permitira a Alberto
obtener la ciudadana japonesa.
Fujimori obtuvo su educacin primaria en el Colegio Nuestra Seora de la Merced, La Rectora,
gradundose luego de La Gran Unidad Escolar Alfonso Ugarte en Lima. Curs sus estudios de
pregrado en la Universidad Nacional Agraria La Molina en 1957, gradundose en 1961 como el
primero de su clase en la carrera profesional de ingeniera agrnoma.
En 1964 estudi fsica pura en la Universidad de Estrasburgo en Francia, posteriormente obtuvo un
posgrado en la Universidad de Wisconsin-Milwaukee en los Estados Unidos que le otorg el grado
de mster en ciencias matemticas en 1969.
Ingres en la Universidad Nacional Agraria donde lleg a desempear el cargo de decano de la
facultad de Ciencias de la misma. En 1984 fue elegido rector ilegalmente, cargo que ocup hasta
1989. En 1987, Fujimori tambin fue dos veces presidente de la Asamblea Nacional de Rectores.
Tambin fue anfitrin de un programa de televisin llamado "Concertando" desde 1987 hasta 1989,
que era transmitido por el canal de emisin nacional de televisin del Per (Televisin Nacional del
Per).

SITUACIN ECONMICA Y SOCIAL DEL PERU - PREVIA AL GOBIERNO DEL

PRESIDENTE ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI

En 1990 el Per atravesaba una de las etapas ms crticas en su historia. La economa estaba en
una profunda recesin y se tena una inflacin desbocada. El Per se haba aislado completamente
de la comunidad financiera internacional, con un default en el pago de sus obligaciones externas y
con el acceso al crdito restringido. En medio de ello se estaba en una situacin de casi guerra
interna, con el terrorismo azotando al pas. La presencia del Estado en muchos lugares del pas era
mnima o inexistente. La emigracin de peruanos al exterior comienza a aumentar.
Que haba pasado?, que haba ocasionado esto? Las polticas implementadas en la segunda
mitad de la dcada de 1980 agudiz los problemas econmicos del pas que hasta ese momento
no haba conseguido tener estrategias que hagan que se crezca sostenidamente, ni que los frutos
de ese crecimiento sea distribuido equitativamente de tal manera que se alcance una estabilidad
social.
En la segunda mitad de los aos 1980 el gobierno de Alan Garca (1985- 1990) se embarca en una
poltica de ruptura con la comunidad financiera internacional al limitar el pago de la deuda externa y
esto trae consigo el corte del crdito al pas (el de la banca comercial se reduce a cero y el de
proveedores y organismos internacionales cae drsticamente). Las RIN, que tenan un nivel de
1,493 millones de dlares en 1985, llega a ser negativa en -352 millones de dlares en 1988.

En el frente interno se tiene una poltica de expansin del gasto pblico y de relajamiento de la
poltica monetaria lo que trae consigo una hiperinflacin. La emisin primaria promedio anual pasa
de una variacin porcentual anual de solo 30.1% en 1982 a un incremento de 303.5% en 1985, y si
bien bajo hasta un nivel de 64.4% en 1987, se desboco a una variacin porcentual anual de 213.6%
en 1988, una de 1,704.4% en 1989 y una de 4,602.7% en el ao 1990 que llevo a que los precios se

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eleven a un nivel de 7.649% en 1990 (despus de haberse elevado 2,775% en 1989 y 1,722% en
1988). La hiperinflacin y la escasez de productos, con las colas para comprar algunos productos,
se hacen cosa de todos los das.

La moneda tambin empieza un proceso de fuerte devaluacin, llegando a devaluarse casi todos
los das los ltimos aos de 1980. Lo hace en 1,936% en 1988, un 1,165% en 1989 y 3,667% en
1990. La unidad monetaria se cambia de soles a intis. Se prefiere el dlar y no la moneda nacional.

El dficit fiscal crece rpidamente desde -3.6% del PBI en 1985 a -7.4% en 1986, un -10% en 1987,
un -11.8% en 1988 y finalmente un -10.9% del PBI en 1989. Por otro lado la actividad terrorista
iniciada en 1980 no es combatida propiamente de tal manera que esta lleva a jaquear la estructura
misma del Estado.
Despus de crecer la economa 12.1% en 1986 y 7.7% en 1987 gracias a la expansin del gasto
pblico y el aumento en la demanda interna, el PBI se contrae de 1988 en adelante. Ese ao el PBI
decrece -9,4%, en 1989 cae en -13.4% y en 1990 en un -5.1%. En 1990 el PBI per cpita llega a
caer a un nivel de 3,850 (en nuevos soles a precios constantes de 1994) el nivel mas bajo de los
ltimos 30 aos.
La deuda externa de largo plazo del sector pblico haba pasado de 6,127 millones de dlares en
1981 a 13,572 millones de dlares en 1990 (Memoria Anual BCRP 1990, anexo XXIII).
Aparte del desgobierno en el tema econmico en el tema de seguridad haba una total inoperancia,
con el terrorismo avanzado en su accionar. Los atentados y los apagones son cosas de todos los
das. Das antes del fin del gobierno del APRA 48 miembros del MRTA con su lder a la cabeza
fugan del penal en Lima.

EL GOBIERNO DEL PRESIDENTE ALBERTO FUJIMORI - PERIODO (1990-1995)

Una vez ya electo, Fujimori fue aconsejado por de Soto, este crea en el libre mercado por ello
sugiri iniciar un viaje a los EE: UU para presentarse ante los organismos internacionales,
mejorando as s imagen y la del pas. Adems le recomend rodearse de asesores conocidos en la
comunidad financiera internacional, apareciendo as la figura de Carlos Rodrguez pastor, entonces
Fujimori se convenci as de la necesidad de un ajuste drstico (el famoso shock que haba
rechazado durante toda su campaa), de orientacin claramente ortodoxa.
Pronto se desvincul de los grupos evanglicos e informales que lo haban apoyado inicialmente y,
debido a la falta de cuadros gubernamentales, su poltica de gobierno dependi de la asesora del
gobierno de los Estados Unidos y del Fondo Monetario Internacional (FMI), que enviaron a varios
tcnicos peruanos para aplicar sus planes.

Fujimori fue un neo populista: aun as desde el punto de la economa poltica quedaba una cuestin
pendiente; con quien gobernar? , Con quien lo hacia si no tenia mayora en el congreso?, como
punto de partida no poda hacer una coalicin abierta con los partidos polticos. Y despus de todo
tenia la necesidad urgente de estabilizar a la economa y derrocar a la subversin.

Fujimori opto en primer lugar, por gobernar con el apoyo de la comunidad financiera
internacional.
En segundo lugar decidi gobernar con el apoyo directo de las fuerzas armadas.
Y en tercer lugar convoco a un grupo selecto de tecncratas, muchos de ellos relacionado
con la comunidad financiera internacional.

I.1 La estrategia econmica y el programa de choque

La caracterstica ms resaltante de la estrategia econmica del gobierno de Fujimori ha sido su

adherencia a los principios de libre mercado. Ello supuso una transformacin para la economa
peruana. Para lograr este programa se planteo una estrategia secuencial. Se anuncio el drstico
programa de estabilizacin de la economa (shock). La finalidad era reordenar la economa y
sentar las bases para un crecimiento posterior.
El estado asumira un nuevo papel: de un estado de productor se pasara a un estado regulador; el
sector privado seria el motor de la economa y el mercado el principal asignado de los recursos.

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Un aspecto igualmente relevante fue la decisin de reinsertar al Per en la comunidad financiera

internacional, lo que significa que el Per arreglara el pago de la deuda externa, lo que permiti que
el Per fuera nuevamente admitido como sujeto de crdito. Siendo este un pilar de la estrategia.

I.1.1 (Programa de Estabilizacin de la economa) - Gran Devaluacin Y Una Poltica De

Liberacin De Precios (SHOCK).

El programa de estabilizacin fue anunciado por Hurtado Miller e 8 de agosto de 1990, once das
despus de la trasferencia del mando recordado especialmente por su frase final que Dios nos
ayude actualizando los precios y convirtiendo los billetes en poco menos que artculos de coleccin.
Si bien es cierto el trmino de estabilizacin tiene varias acepciones; en el caso peruano tuvo una
muy clara: reducir drsticamente la inflacin.
El 10 de agosto de 1990, en horas de la tarde, los bancos suspendieron su atencin por falta de
intis. Los peruanos mirbamos los billetes que haban quedado en nuestros bolsillos con
incredulidad: ya no valan nada. Bastaba ir al mercado y pedir un jugo de pia de 23.000 intis o uno
especial de 55.000 intis. Se haban convertido en articulos de lujo. Imposible pensar en tomarse uno
de naranja (350.000 intis).
An as, el 11 de agosto entran en circulacin los billetes de un milln de intis (Hiplito Unnue). En
ese momento aquel milln de intis equivala ya a menos de tres dlares del mercado paralelo. Es
decir, con ese milln no nos alcanzaba ni para comprar dos botellas de aceite de un litro de esos
momentos.

El 14 de agosto de 1990 empiezan a circular los billetes de 5 millones de intis (Antonio Raimondi), la
ms alta denominacin a la que se tuvo que llegar para facilitar las transacciones comerciales.
Era hora de que el inti pasara al retiro: La ley 25295 del 3 de enero de 1991 estableci como unidad
monetaria del Per el Nuevo Sol, equivalente a un milln de intis, que entr en circulacin el 1 de
julio, desplazando definitivamente la inservible moneda.
Hay muchas maneras de graficar la prdida de valor adquisitivo del inti, pero solamente apelaremos
a dos mtodos bastantes sencillos. Recordemos, por ejemplo, cmo fue aumentando el precio del
pollo en el quinquenio del inti: en enero de 1986 el kilo de pollo estaba a 22 intis. En junio de 1987
haba subido a 34 intis. En setiembre de 1989 ya alcanzaba los 8.800 intis. Y en agosto de 1990 el
kilo de pollo llegaba a 350 mil intis.

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Otra manera simple de ver la cada que tuvo la moneda nacional es comparndola con el dlar
estadounidense. El inti naci en enero de 1985 con un tipo de cambio de 6.5 intis por dlar, es decir,
representaba algo ms de 15 centavos de la moneda estadounidense. En junio de 1985 el dlar
equivala a diez intis y en noviembre de 1987 a veinte intis.
En setiembre de 1988 el dlar equivala a doscientos intis y en febrero de 1989 se compraba por mil
intis. En noviembre equivala ya a 10.000 intis. Finalmente, en junio de 1990 un dlar lleg a
valorizarse en 50.000 intis.
De hecho ello supuso dos cosas: por un lado una inflacin correctiva de 3975 en agosto de 1990;
por otro no garantizaba que la inflacin se controlara si no se disciplinaba al estado de modo que
ya no incurriera en dficits fiscales. Esto se conseguir mediante la instalacin del comit de caja
que era una instancia que autorizaba gastos del gobierno solo si existan ingresos para ello:
En el frente econmico la consigna fue la reduccin del rol del Estado en la economa y la apertura
de esta para hacerla mas competitiva. Para ello se tomaron varias medidas como: Las reformas.

I.1.2 Las Reformas De Los Aos 1990

Con el pas en quiebra econmica, poltica y social, en 1990 asume un nuevo gobierno, el de Alberto
Fujimori, que se queda dos periodos, de 1990 a 1995 y de 1995 al 2000. Un desconocido, Fujimori
es elegido ante el descrdito de la clase poltica de entonces. El pas estaba en 1990 tambin
aislado del sistema financiero internacional, con reservas internacionales negativas.
El nuevo gobierno se vio obligado a implementar medidas drsticas para poner la economa otra vez
en marcha, eliminar la inflacin y resolver el problema del terrorismo. La situacin era tan dramtica
que das despus del cambio de gobierno el nuevo Ministro de Economa y Finanzas Juan Carlos
Hurtado Miller anuncia medidas econmicas radicales y termina su discurso diciendo que Dios nos
ayude.

En el frente econmico la consigna fue la reduccin del rol del Estado en la economa y la apertura
de esta para hacerla mas competitiva. Para ello se tomaron varias medidas como:
Las reformas tuvieron como objetivo definir un nuevo marco institucional para la economa peruana.
Si bien es cierto que algunas de las reformas ya haban iniciado en 1990, fue Carlos Boloa quien
les dio mayor fuerza a travs de 117 decretos legislativos emanados del poder ejecutivo.
Las principales reformas son:
a) La Reinsercin En El Sistema Financiero Internacional
La reinsercin en el sistema financiero internacional al arreglar el problema de los pagos de la deuda
externa y conseguir as financiamiento externo. El saldo de la deuda pblica externa pasa de 21,040
millones de dlares en 1991 (el monto haba aumentado en la dcada de 1980 en gran parte por los
intereses dejados de pagar en ese periodo) a 19,206 millones de dlares en el ao 2000, reducindose
adems el peso de esta en la economa al pasar de representar el 61.8% del PBI en 1991 a solo el
35.9% en el 2000
b) La Liberacin Financiera

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Hasta 1990, el sistema financiero estaba caracterizado por una represin financiera, las tasas de inters
eran controladas directamente por el gobierno y utilizadas como instrumento de poltica econmica.
Adicionalmente la Corporacin Financiera De Desarrollo (Cofide), una agencia estatal de crdito, se
encargaba de dar lneas de crdito subsidiadas a determinados sectores priorizados por el gobierno.
Las tasas de inters subsidiadas no contribuan a una eficiente asignacin de recursos.
Desde 1990 se inicio el proceso de liberacin financiera, y se dejo la determinacin de las tasas de
inters al libre mercado. El Estado solo actuaria como regulador, a travs de la Superintendencia de
Banca y Seguros, considerando entre otros aspectos, la concertacin del sistema bancario comercial.
c) Inicio De La Flexibilidad Del Trabajo
El objetivo es que el mercado laboral sea ms competitivo, evitando el poder excesivo, tanto de los
empleados como de los empleadores.
Decreto legislativo N 728 destaca la ley de fomento del empleo, cuyo objetivo es la flexibilizacin del
mercado laboral y el fomento del empleo formal.
d) La Estabilizacin De La Economa
La estabilizacin de la economa al eliminar la fuente principal de la inflacin como fue la emisin
inorgnica de la moneda, dar independencia al Banco Central y equilibrar las finanzas publicas. El
aumento en la emisin primaria promedio anual paso de una variacin porcentual anual de 342.5% en
1991 a solo 15.3% en 1996, y se reduce aun mas hacia fines de esa dcada terminando en un
crecimiento anual de solo 6% en el ao 2000.
El dficit fiscal como porcentaje del PBI se reduce as desde -8.7% en 1990 a -1.1% en 1996 y alcanza
un supervit de 0.1% en 1997 aunque termina el 2000 con un saldo negativo de -3.3% del PBI. La
inflacin tambin cae y llega al ao 2000 en un 3.7% anual e incluso termina el 2001 en -0.1% anual,
esto es, una deflacin.
e) Profundizacin de la liberacin comercial.
La reduccin de aranceles gener la reaccin del sector de empresarios que orientaba su produccin
al sector interno, dada la competencia que significara la entrada de empresas extranjeras. La idea
era beneficiar al consumidor nacional, de modo que ste incrementara sus opciones y adquiriera
aquellos bienes que perciba como mejores y baratos. La industria peruana tena que competir.
Se elimin los instrumentos para-arancelarios, se suprimieron los instrumentos de promocin de
exportaciones (se elimino el certificado de Reintegro tributario a las exportaciones o Certex).
Abrir la economa a la competencia extranjera, a travs de la reduccin del arancel para hacer ms
competitivo la economa al permitir la entrada de maquinaria e insumos a bajo costo, ofrecer al
consumidor productos a menor precio y de mejor calidad y forzar al sector privado nacional a competir
con el extranjero. El arancel pasa de un nivel de 66% al final del periodo 1985-90 a 16.3% al final del
periodo 1990-95 y finalmente a 13.5% al final de periodo 1995-2000.

f) La privatizacin de las empresas pblicas para reducir el dficit fiscal y modernizar los
sectores donde el estado haba tenido presencia permitiendo el accionar del sector privado.
Uno de los rasgos ms distintivos de la redefinicin del papel del estado en la economa es la
privatizacin de las empresas pblicas, junto con la eliminacin de los estatales y la racionalizacin de
la administracin pblica. Hacia 1990 el nmero de empresas pblicas era de 186. En setiembre de
1991, se cre la Comisin de Promocin de la Inversin Privada COPRI con el objetivo de privatizar las
empresas pblicas, incentivando la inversin privada. Sin embargo en aquellos sectores que
constituan monopolios naturales, el Estado asuma el papel de regulador, para la cual se crearon
diversos organismos como: el Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicacin
(Osiptel).
La infraestructura del pas comienza a mejorar. La red vial que haba quedado desatendida hacia fines
de la dcada de 1980 mejora y se construyen ms vas. Las telecomunicaciones se modernizan y se
instalan lneas telefnicas rpidamente.
Este conjunto de medidas busc abrir la economa hacia el exterior, luego de varias dcadas de haber
estado protegida.

3.2 La evolucin de la economa en 1992 y el autogolpe.

La importancia de los aspectos polticos.
En diciembre se congelaron los precios pblicos. Sin embargo un congelamiento prolongado, en
presencia de un abatimiento lento de la inflacin, los atrasara nuevamente, y se pondra en riesgo
la situacin fiscal.

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A finales de 1991, el Senado aprob un conjunto de medidas tributarias con el objetivo de mantener
el equilibrio fiscal, destacando la instauracin del impuesto de 2% a los activos y la disminucin de
las deducciones al impuesto a la renta.
En Junio de 1991, el Congreso otorgo facultades extraordinarias a Fujimori durante 150 das para
que este legisle en los campos de generacin de empleo, inversin privada y pacificacin.
El conflicto entre el ejecutivo y el legislativo aumento. Fujimori observo 41 artculos del proyecto de
presupuesto para 1992, pero el Congreso lo promulg sin tomar en cuenta las observaciones del
ejecutivo.
En Marzo de 1992, el Ministro Boloa anuncio que el Presupuesto de 1992 se encontraba
desfinanciado en 4.3% del PBI. Debe notarse que el ejecutivo buscaba equilibrar el presupuesto
mediante medidas que incrementaban la recaudacin fiscal, como por ejemplo:
o Elevaciones en el IGV.
o Incrementos en el ISC de los seguros, bebidas gaseosas y cervezas.
o Aumento de la retencin de impuesto para cuarta categora, etc.

Pero la reaccin de la opinin pblica ante este paquete tributario llevo a que el ejecutivo diera
marcha atrs en algunas de ellas. Esta incertidumbre resto credibilidad al gobierno, lo que aument
las expectativas inflacionarias que determinaron:
Periodo -1992 Inflacin
Enero 3,5%
Febrero 4,7%
Marzo 7,4%

3.2.1 El autogolpe de Abril de 1992.

El 5 de Abril de 1992, Fujimori anunci en un breve mensaje televisivo:
o La disolucin del congreso
o La suspensin de la Constitucin
o La reorganizacin del poder judicial y
o La instauracin de un Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional

Esta medida fue conocida como el Autogolpe.

Dos asuntos previos merecen destacarse:
1. Fujimori gobernaba con el apoyo de la comunidad financiera internacional, las Fuerzas Armadas y el
pueblo. Su nico obstculo era el Congreso.

2. Las primeras medidas relacionadas con la estabilizacin, son ms fciles de aplicar y se ejecutan
directamente por el Presidente y un pequeo grupo de asesores, aislados de las instituciones
polticas.

En el mensaje que di Fujimori culp al Congreso de bloquear las medidas relacionadas con las
reformas econmicas y la lucha antisubversiva, la cual necesitaba de un Estado que funcione
eficiente y eficazmente.

El 6 de Abril, el gobierno promulgo el Decreto Legislativo 25418 en el cual se establecan las bases
del mencionado Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional. El pas seria gobernado a
travs de decretos, firmados por el Presidente y refrendado por el Consejo de Ministros.

La disolucin del Congreso fue apoyada por 80% de la poblacin y durante todo el ao, la
popularidad del presidente no disminuyo de 60%.
Qu razones motivaron el autogolpe que trajo consigo la centralizacin de la toma de decisiones
por parte del poder ejecutivo?

1. Las reformas econmicas tiene efectos en varios aos que probablemente superan el periodo de
gobierno, para ello se necesita evitar la oposicin poltica.
2. Los polticos y sus partidos eran percibidos como instituciones que vean por sus propios intereses,
lo cual estaba relacionado con el caos macroeconmico y la corrupcin.

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3. Consolidaba el poder ejecutivo y, en un clculo poltico, posibilitaba que Fujimori alteraba las reglas
de juego para ampliar su perodo de gobierno.
4. La lucha contra la subversin deba ser frontal y militar y no solo partir del desarrollo econmico.

Por eso, para algunos autores el soporte de las fuerzas armadas fue un elemento determinante, no
solo para el autogolpe, sino como un componte caracterstico de todo el perodo de gobierno.
Fujimori lleg al poder como outsider poltico en un entorno de descredito de los partidos polticos.
Formo una coalicin con la comunidad financiera internacional y las Fuerzas Armadas.
Su proyecto neoliberal, basado en la inversin privada y, por tanto, en el libre mercado; requera de
estabilidad econmica y social; para poder estabilizar y pacificar el pas. Para lograrlo, Fujimori opt
por una va autoritaria.
Fujimori era de la idea de acelerar la ejecucin de medidas en el campo econmico y militar,
brindndole mayor poder a las Fuerzas Armadas.
Para Fujimori lo que estaba en juego en el Per no era la existencia de la democracia, sino la
dictadura de la partidocracia.
La aprobacin del cierre del Congreso, hizo que EE.UU suspendiera su ayuda no humanitaria al
gobierno peruano y el FMI postergo el desembolso de un prstamo de 222 millones de dlares-
como Fujimori gobernaba con el respaldo de la comunidad financiera internacional, tena que hacer
algo para mantener su coalicin, pues se corra el riesgo de un aislamiento internacional.
Puede postularse que si la comunidad financiera internacional hubiera respaldado el autogolpe; se
habran generado incentivos para que brotes autoritarios ocurran en otras latitudes.
En el nterin, el 12 de Setiembre, fue capturado Abimael Guzmn, lder de Sendero Luminoso. Este
hecho elevo considerablemente la aprobacin de Fujimori a 74% y, en cierto modo, le daba la razn
a Fujimori con respecto al autogolpe, pues la percepcin de un gobierno fuerte, con mano dura,
empezaba a mostrar resultados.

El 22 de Noviembre es elegido el Congreso Constituyente Democrtico Unicameral, con 80

congresistas.

3.2.2 La economa en 1992

Durante 1992, la economa peruana mosto una recesin de -2,8%, lo cual no puede aislarse de las
consecuencias del autogolpe.
Recesin Sectores
-7,4% (Fenmeno del nio) Agropecuario
-5,1% (Fenmeno del nio) Pesca
2,9% (Evolucin de la Poltica E.) Manufactura

El fenmeno del nio (que se repetira en 1998), afecto negativamente la oferta de los sectores de
agricultura y pesca, adems del racionamiento en el suministro de energa elctrica. Basta destacar:

Contraccin en la Produccin
Maz Amilceo 47 %
Trigo 42 %
Algodn 39 %
Papa 32 %

A este choque negativo de oferta se debe agregar las consecuencias del autogolpe, que tuvo
impacto decisivo en la poltica econmica como:
1. Se interrumpi el flujo de capitales contratado con diversos organismos multilaterales, lo que
impacto negativamente en los programas de inversin pblica.
2. Se produjo un retiro de depsito de la banca comercial por US$ 232 millones solo en el mes de
Abril. Esto contrajo el crdito que la banca venia otorgando al sector productivo, incidiendo de esta
manera en la recesin.
3. En el mes de Marzo se anunci un paquete tributario que elevo el IGV, as como varias tasas de
impuestos selectivos que afectaron la produccin de algunos bienes y servicios.

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Estos efectos negativos fueron ampliados con una poltica fiscal que busc supervit fiscal, que se
acumul e el Banco de la Nacin. Recaudar ms dinero y no inyectarlo genera una crisis de
liquidez, que frena la actividad productiva. Este sobreajuaste fiscal, no contrarrestado por la plica
monetaria seria justificado por el gobierno, pues la incertidumbre con respecto a los flujos de deuda
externa, dado el autogolpe, amerita que el gobierno hiciera caja.
En el ao 1992 se cierra con una recesin de -2,8%, acentuada en el Segundo trimestre, tanto por
la incertidumbre del autogolpe, como por el sobre ajuste fiscal.
La variacin del PBI Trimestral fue:
2%
-1 %
-6.1 %
-5,5 %
Consecuencia de las compras de dlares en el mercado libre, al Banco Central acumulo reservas,
pero la balanza comercial contino con su tendencia deficitaria:
Ao Cantidad
1991 $ -165 Millones
1992 $ -567 Millones
Y la balanza en cuenta corriente evolucion de manera similar:
Ao Cantidad
1991 $ -1584 Millones
1992 $ -2065 Millones (Equivalente 4,5% PBI)

La apertura tambin ocasion que las importaciones se elevaran considerablemente:

Ao Cantidad
1991 $ 3494 Millones
1992 $ 4051 Millones

Destacando el aumento de 31,8% de las importaciones de bienes de consumo.

o La inflacin de 1992 fue de 56,7% (la menor en 15 aos).
o Mientras que la devaluacin fue de 62,3% con lo cual mejor el tipo de cambio real.

A pesar de ello las exportaciones solo aumentaron en:

Ao Cantidad
1991 $ 3329 Millones
1992 $ 3484 Millones

La combinacin de los hechos reseados culmin con la renuncia de Carlos Boloa al Ministerio de
Economa el 4 de Enero de 1993. Fue reemplazado por el Ing. Jorge Camet. Boloa se encargo de
iniciar la mayora de reformas estructurales, en lo que l denomina tres olas de reformas:
o Entre Marzo y Abril de 1991 (61 decretos supremos).
o Entre Mayo y Noviembre de 1991 (117 decretos legislativos).
o Y entre el 5 de Abril y el 30 de Diciembre de 1992 (754 decretos-ley).
Sin embargo el desmadejo del corto plazo, tambin fue una caracterstica de su periodo.
Dos aspectos adicionales merecen destacarse:
1. En 1992 se aprob la nueva Ley Orgnica del Banco Central de Reserva del Per (decreto Ley
26123).
Mediante ella se defini como finalidad nica del Banco Central preservar el valor de la moneda (la
ley anterior le otorgaba otras funciones, como el de propiciar las condiciones para lograr altos
niveles de crecimiento y de empleo).
Igualmente se estableci la prohibicin de que el Banco Central financiara al sector pblico, se
estableci el impedimento de otorgar financiamiento a instituciones financiaras estatales de fomento
y la prohibicin de fijar regmenes de tipo de cambio mltiples.

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2. Los avances en la reinsercin en la comunidad financiera internacional, uno de los ejes de la

estrategia del gobierno.

Al 30 de Junio de 1991, el total de atrasos en los pagos de la deuda externa pblica ascenda a:

Deuda Externa Pblica $ 14,913 Millones

Organismos Multilaterales $ 2,267 Millones
Club de Pars $ 5,682 Millones
Banca Comercial $ 5,693 Millones
Pases de Europa del Este, Amrica Latina y $ 1, 271 Millones
Proveedores

El 11 de Setiembre de 1991, el gobierno peruano firm un Programa de Referencia con el FMI para
el periodo 1991-1992 cuyo requisito era la transformacin del Grupo de Apoyo, que otorgara
recursos frescos al Per para que pudiera limpiar sus atrasos con organismos multilaterales.
Luego de limpiar los atrasos en 1993 Per fue declarado nuevamente ELEGIBLE como sujeto al
crdito en el mbito internacional.

3.3 SOBRECALENTAMIENTO DE LA ECONOMIA Y RELECCION (1993 1995).

3.3.1 ASPECTOS POLITICOS:
Las elecciones municipales de 1993 y la nueva constitucin poltica.
Antes que la nueva constitucin poltica fuera escrita y sometida a un referndum, en febrero de
1993 se llamaron a cabo las elecciones municipales. En ellas, el pas nuevamente le otorgo el
respaldo a los independientes, siendo reelecto alcalde de Lima, Ricardo Belmont, que lideraba al
movimiento Obras. Con 45% de votacin. El segundo lugar, lo obtuvo el ex alcalde de Arequipa, Luis
Cceres Velzquez, representando al movimiento Lima 2000 y favorito de la clase media. Si bien es
cierto, los resultados ratificaban la tendencia declinante de los partidos polticos tradicionales, Qu
ocurri con el candidato oficialista? Fujimori inicialmente haba presentado como candidato de la
coalicin Nueva Mayora/cambio n90 al alcalde del distrito de Chorrillos, Pedro Gutirrez.
Se trataba de un candidato independiente, identificado con los pobres urbanos y conocimientos de
los problemas de los pueblos jvenes o barriadas. Desde esa ptica, apareca como una alternativa
a Belmont. Fue presentado como candidato opuesto a los partidos polticos tradicionales, pero
Belmont y Cceres tenan el mismo atributo. Faltando dos semanas para las elecciones, Gutirrez
ocupaba el tercer lugar de las en las preferencias electorales, por lo que renuncio a la candidatura,
aludiendo la escasez de fondos para publicar su trabajo anterior de Chorrillos.
El resultado de los anlisis resultados mostro que Cceres ocupo el espacio, ya reducido, de los
partidos polticos tradicionales, mientras que Belmont logro apoyar a todos los sectores sociales.
Dos hechos son ms destacables: Por un lado, la incapacidad de Fujimori de encontrar un
candidato capaz de lograr el silln municipal y, por otro, que era posible conformar una coalicin que
no estuviera sustentada en una determinada clase social, como demostr Belmont. De los 42
distritos de la provincia de Lima, el movimiento Obras logr triunfar en 21, en 13 ganaron frentes
independientes y, de los partidos polticos tradicionales, el partido Popular Cristiano logr 5, Accin
Popular 3, y el partido aprista ninguno.
En las semanas previas, el mensaje de Fujimori se resuma en la opcin de SI significaba
consolidar las reformas estructurales y el progreso futuro, mientras el crecimiento mostrado estuvo
relacionado, tanto con la desaparicin del fenmeno del nio, como la expansin de polticas
monetarias y fiscales, el aumento de la inversin y el incremento de crdito en dlares. Sin
embargo, este crecimiento estuvo acompaado de un deterioro de la brecha externa, cuyo
financiamiento provena de la entrada de capitales (principalmente de corto plazo) como se muestra
en cuadro.

Cuadro N 01:
CUENTAS EXTERNAS 1993 1995
Como porcentaje del PBI.
1993 1994 1995
Balanza en cuenta corriente -5.6 -5.3 -7.3

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Balanza comercial -1.5 -2.0 -3.7

Exportaciones 8.6 9.2 9.5
Importaciones -11.1 -13.1 -12.9
Cuenta financiera 4.5 7.8 5.2
Sector privado 3.0 7.6 4.3
Sector publica 1.2 -0.7 -0.2
Capitales de corto plazo 0.3 0.9 1.1
Fuente: Adaptado de Banco Central de Reserva, Memoria 1998, p. 162.

El problema de una brecha externa se relaciona con la sostenibilidad de la estrategia econmica. El auge
productivo est asociado a una evaluacin de las importaciones, pues para producir ms, se requiere
importar ms materias primas y tecnologa; por ello, mientras la brecha pueda seguir financindose con la
entrada de capitales y estos se orientan prioritariamente a actividades exportadoras, no existe un problema
de mediano plazo. Sin embargo, si las importaciones son mayores de bienes de consumo pero no presentan
inversin futura, pueden significar un bloqueo al crecimiento. Entonces se trata de escenarios con la
sostenibilidad:
a) las importaciones sin mayormente de materias primas y bienes de capital. Una vez que estas se
utilicen en produccin de bienes exportables, dficit comercial de hoy significa supervit comercial
de maana.
b) las importaciones son bsicamente de bienes de consumo. Este escenario, la brecha crece y se
financia mientras ingrese capital externo que la sostenga. en caso de que ese flujo se corte (por
razones endgenas o exgenas), la economa se ajusta drsticamente.
Por esta razn el anlisis de la situacin externa es relevante. Las exportaciones en el periodo 1993 1995
tuvieron el comportamiento que se muestra en el cuadro N 03
Cuadro N 02: EXPORTACIONES 1993 1995.
(Millones de US dlares)
1993 1994 1995
a) tradicionalistas 2317.7 3162.5 3989.7
b) no tradicionalistas 1016.4 1214.6 1444.9
c) otros 182.1 221.2 154.4
total de exportaciones 3516.2 4598.3 5589.1
Fuente: Banco central de reserva del Per, Memoria 1998, p. 163
Las exportaciones tradicionales, que representan en promedio el 70% del total exportado y agrupan
principalmente a minera y pesca (estas representan el 60% del total de exportaciones tradicionales),
crecieron 72% entre 1993 y 1995. Este aumento se dio el valor exportado, los precios de los principales
productos de exportacin tradicional tuvieron una evolucin que se aprecia en el cuadro N 04.
Cuadro N 03: Precios de exportaciones tradicionales (Variacin porcentual 1993-1995).
variacin
Harina de pescado 12.9
Algodn 34.9
Azcar 85.3
Caf 120.8
Cobre 57.8
Estao 22.70
Oro 9.23
Plata refinada 24.4
Plomo 99.6
Zinc 28.7
Fuente: Banco Central de Reserva, Memoria 1996, p. 146.

Todos los precios aumentaron significativamente. Si se observa que se trata de productos clasificables como
commodities, se comprende que los precios sean determinados en los mercados mundiales-, por ello no
poda asegurarse (ni puede asegurarse ahora), que fueran a mantener esa tendencia.
Por su lado, las exportaciones no tradicionales representan el 30% del total exportado, agrupan a textiles
(32% del total no tradicional), productos agropecuarios (18.4%), productos pesqueros (13.5%), entre otros.

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El predominio de las exportaciones tradicionales s un hecho objetivo que ha llegado a varios autores a
sostener que el modelo econmico peruano es primario exportador.
Cuadro N 04: IMPORTACIONES SEGN USO O DESTINO ECONOMICO. (Millones de US dlares)
1993 1994 1995
1) Bienes de consumo 934.1 1365.1 1783.7
2) Insumos 1858.7 2302.0 3236.0
3) Bienes de capital 1142.9 1698.4 2392.6
4) Otros bienes 186.9 230.1 341.7
5) total de importaciones 4122.8 5595.6 7754.0
Fuente: Banco Central de Reserva, Memoria 1998, p. 166.
Las importaciones en bienes de consumo aumentaron en ms de 90%; las de insumos aumentaron en 74%
y las de bienes de capital en 109%, Por lo tanto, las importaciones tuvieron un incremento de 88% entre
1993 y 1995, mayor en el aumento de los precios de las principales exportaciones en el mismo periodo, que
fue de 58.9% en una coyuntura de incremento de los precios de las principales exportaciones tradicionales.
Este fenmeno, que relaciona el crecimiento del PBI con una brecha externa creciente es llamado
sobrecalentamiento. La brecha aumenta porque las importaciones cresen mas que las exportaciones, lo que
significa que la economa puede crecer sin recalentarse, siempre y cuando el jaln venga por demanda
externa (exportaciones) y no por demanda interna (es decir, inducido por la poltica econmica)
El sobrecalentamiento se origina cuando la demanda interna aumenta por encima del incremento de la
oferta interna; ello presiona importaciones y/o la inflacin. Luego de cerrar 1992 en 56.7%, la inflacin bajo
a 39.5% en 1993, a 15.4% en 1994 y a 10.2% en 1995. Qu ocurri en el trienio 1993-1995? la demanda
interna aumento 6.4%, 14.6% y 11.9%, respectivamente, mientras que el PBI (Del cual una parte es exporta)
aumento 6.4%, 13.1% y7.3% en los aos considerados. Cmo se aumento la demanda interna a nivel de
presionar sobre la brecha externa?, aqu entra el anlisis de la economa (monetaria y fiscal) que fue
expansiva en el periodo.
Por el lado de la poltica fiscal, el sobre consumo fue originado por el gasto preelectoral y en los programas
de recuperacin y la infraestructura.
En cuanto a la poltica monetaria, el sobre consumo ocurri a pesar de las reducciones en el ritmo de
expansin de la base monetaria. Aqu el punto clave est en el hecho de que el Per coexisten dos
monedas: El dlar y el sol. El Banco Central restringe la tasa de crecimiento de la emisin en dlares, que
ingresan a travs del sistema bancario, gracias a la libre movilidad de capitales. La escases en soles (que
determino la disminucin de la inflacin) fue reemplazada por la abundancia de dlares. La evolucin de los
depsitos y crditos en dlares.
La evolucin en depsitos y crditos en dlares se representan en el cuadro N 05.
Deposito en % del total de Crditos en % del total de
dlares depsitos dlares crditos
1993 3.875 82 2.732 79
1994 5.280 76 4.407 74
1995 6.027 74 5.831 71
Fuente: Banco Central de Reserva, Nota semanal, varis nmeros.
La dolarizacin de la economa peruana alcanzaba porcentajes mayores que 70%. Estos depsitos son
medios por los depsitos o por los crditos otorgados. Los crditos en dlares eran tomados por la banca
local del exterior, por el diferencial en las tasas de inters (pagaban una tasa de inters a al exterior menos
que cobraban internamente cuando prestan el dinero) y por qu no estn sujetos a encaje. De este modo,
este dinero que ingresa del exterior sostiene el sobre consumo del sector privado, quien se endeuda
internamente y mantiene o incluso eleva sus niveles de consumo. Visto por otro modo, actuar sobre la
cantidad de soles sin afectar la de dlares disminua la inflacin pero no permita destruir la brecha externa,
pues la importancia continuaba aumentando con los dlares que ingresaban a travs del sistema financiero.
Esta situacin llevo a la percepcin de que la poltica monetaria perda potencia, pues no puede regular la
oferta de crdito agregada, cualquiera que sea el rgimen cambiario. La nica forma de conseguirlo era
limitando, mediante algn mecanismo, la libre movilidad de capitales.
En consecuencia, el periodo 1993-1995 correspondi a una expansin de la economa peruana, en un
contexto de equilibrio dificultades, como se ha sostenido, se relacionaron con la brecha externa, pues el
exceso de gasto (bsicamente privado) presiono sobre las impostaciones. Esta situacin fue posible porque
la apertura de la cuenta de capitales y el entorno general de la economa (nacional e internacional) origino
atraccin de capitales extranjeros que entraron a la economa, tanto como inversin extranjera directa, como

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por el sistema bancario privado. De este modo la balanza de capitales estaba financiado a la balanza en
cuenta corriente de la balanza de pagos, situacin que era sostenible si los capitales siguen entrando y si
aumentaban significativamente las exportaciones, lo que estaba vinculado con las mega proyectos,
especialmente del sector minero. Caso contrario la volatilidad de los capitales, ejemplificada con la crisis
Mexicana de 1994 (denominado efecto tequila), sembrara dudas con respecto a las sostenibilidad. Ante
ello caban dos opciones: mantener el esquema y confiar que no interrumpiera la atraccin que Per
implicaba para los capitales extranjeros u optar por una reduccin de la brecha, mediante una combinacin
de polticas fiscales y monetarias. Este escenario ocurrira durante los primeros aos del segundo gobierno
de Fujimori.

CONCLUSIN

En la figura de Alberto Fujimori confluyen una serie de recuerdos, sensaciones, tragos amargos,
rigidez, y la memoria de una dictadura. La obra que realiz durante su Primer Gobierno es
admirable, por la rapidez con la cual erradic la crisis que viva el Per en ese momento debido al
gobierno de Garca. Indudablemente, a pesar de que las medidas llevadas a cabo enmarcan esa
tendencia autoritaria y dictatorial, los peruanos sabemos que otras medidas ms dbiles, o
probablemente, menos rgidas e inmediatas, no habran resultado en la pronta recuperacin del
Per para los niveles de crisis que se haban apoderado de l.

No se trata de calificar el Gobierno, sino de darnos cuenta, que tal vez ese tipo de mano dura era la
que necesitbamos en ese momento, por el contexto, las circunstancias, y la necesidad de
progreso. Durante este primer gobierno, Alberto Fujimori supo desempear su cargo de manera
limpia, preocupada y supo mantener una participacin activa en todos los mbitos, preocupndose
no por satisfacer o mejorar solamente algunas partes del pas, sino a todo el, en conjunto.

BIBLIOGRAFIA

ACHAHUI Ferro, M. Historia de la Humanidad-vida y obra de los grandes personajes. Editores

Maferro. 1 edicin: 2000-Lima-Peru.

PARODI, Carlos Trece Per 1960-2000 polticas econmicas y sociales en entornos cambiantes.
Universidad del Pacifico.

WEB-BIBLIOGRAFICA

http://primergobiernoafujimori.blogspot.com/2007/06/lucha-contra-la-pobreza-por-los-ms.html.

ANEXOS

DATOS ECONOMICOS DEL PERU

PBI en US$
153,549 millones
(2010)
Lugar n 50
mundial
Renta per cpita
US$ 9,980 (2011).
en PPA
Presupuesto
US$35,000'000,000 (2010)
Nacional
(S/.) 2.78 soles/dlar (Abril
Tipo de Cambio
2011).[1]

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US$26.500.000.000 (9% del

Deuda externa
PBI, 2010).[1]
Comercio
Reservas
US$46,200'000,000 (abril
Internacionales
2011)
Netas
US$ 29,500,000,000 (2010)
Importaciones +91.6% (2006 - 2010)
-Variacin Fuente:
estadisticas.bcrp.gob.pe
ndices
US$ 35,850,000,000 (2010) (Lugar
Exportaciones
+32.3% ( 2010) Fuente: mundial
-Variacin
estadisticas.bcrp.gob.pe entre 192
naciones)
IDH 63 (2010)
Competitividad 73 (2010)
Gobernabilidad 29 (2009)
Libertad
12 (2009)
Econmica
Percepcin de
25 (2009)
Corrupcin
Miembro de: CSN, ONU, OEA, APEC, CAN,
Mercosur (asociado)

FUENTE: Memoria BCR.

Fuente: Memoria - BCR

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Fuente: Memoria - BCR

Moneda de Per
Moneda oficial:
En 1991 entr en curso la nueva moneda oficial de la Repblica Per que sustituy a los tradicionales Intis:
el Nuevo Sol (S/.), que equivale a 100 centavos. Existen billetes de 200, 100, 50, 20 y 10 Nuevos Soles y
monedas de: 1, 2 y 5 Nuevos Soles y de 0.50, 0.20 y 0.10.

Autor:
Roxana Arrelucea Grndez
rox_arrelucea@hotmail.com
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
Carrera Profesional de Economa
Asignatura: ECONOMIA Y ETICA
Ciclo: IX

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