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MUNICPIO DE AAILNDIA
ESTADO DO MARANHO 2006-2015
POLTICAS PBLICAS

_________________ Poltica de Meio Ambiente

Melhoria da qualidade de vida. Desenvolvimento sustentvel.


Problemas a equacionar.

A melhoria da qualidade de vida do municpio compromisso de todos. preciso


determinar o que queremos para o nosso municpio e para a nossa regio daqui a 5, 10 ou 100
anos. A sociedade bastante consciente de sua responsabilidade quanto a formatao das
condies de vida digna para si e seus descendentes.

A construo de um plano de desenvolvimento sustentvel, em sintonia com as diretrizes


da Agenda 21 aprovada na Conferncia Ambiental Rio 92, com a participao de 179 pases ter
que ser o paradigma.

Esse Plano de Desenvolvimento sustentvel buscar viabilizar, a partir das aspiraes da


prpria comunidade aailandense, um novo modelo de gesto que assegure o desenvolvimento
com qualidade de vida, gerao de emprego e renda, sem agredir o meio ambiente nem
desrespeitar os valores locais.

A construo do Plano Diretor Participativo de Aailndia uma demonstrao cabal da


forma pela qual esse processo pode trazer desenvolvimento sustentvel ao municpio.
necessrio enfrentar com determinao e eficcia os problemas de degradao ambiental que
mais afligem a populao. Uma ao, integrada e sistmica, h que se dar em todas as frentes.

Os grandes problemas a enfrentar esto alcanados por essa linha estratgica de ao


integrada e, por isso, no poderia deixar de lado o grande desafio de produzir - a curto, mdio e
longo prazo intervenes no sentido de mudar completamente a situao ambiental na regio
do Pequi e do Distrito Industrial.

O reordenamento e rezoneamento do DI de Pequi o primeiro passo, mas urge adotar


medidas com vistas reduo pelas indstrias em geral, especialmente as siderrgicas, das
emanaes de gases e partculas slidas sobre a cidade.

Dever ser firmado, com a participao dos envolvidos e das autoridades locais e
estaduais e o Ministrio Pblico, Termo de Ajuste de Conduta neste sentido, no qual se
estabeleceria as medidas necessrias e o cronograma para a realizao de cada uma das etapas
previstas.

A primeira dessas medidas h de ser o levantamento do perfil de entrada, como ponto


de partida para que se possa, no futuro, comparar com as novas condies a serem alcanadas.
A partir deste ponto, seria levado a efeito o monitoramento ambiental em vrios pontos
determinados, definindo-se os parmetros e indicadores que se quer alcanar. Na regio, h
muitos anos, existem trabalhos de monitoramento constante em algumas reas de atuao de
vrios empreendimentos que podem ser tomados como referncia inicial.

O caso do antigo Projeto CELMAR (FGC) exemplificativo. Nas fazendas de cultivo de


eucalipto esses pontos so definidos e constantemente monitorados. Em algumas regies ou

LC n 004/2006 Anexo PO-65 Referido pelo Art. 153


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reas de influncia direta dos talhes e da produo de carvo, h leituras muito interessantes
a referir.

A fazenda So Bento, localizada em plena bacia do Rio Itinga (na sua rea de
drenagem), ao norte de Aailndia, onde est situada uma unidade de carbonizao para a
produo de carvo vegetal, so monitorados trs pontos distintos, sendo um na cabeceira do
rio, outro na poro intermediria do seu curso (que atravessa a fazenda) e um terceiro a
jusante da propriedade.

Os dados demonstrados na Tabela seguinte indicam as variaes nos trs pontos


enunciados:

Verifica-se que o pH monitorado no Rio Itinga apresentou uma tendncia d diminuio ao


longo do perodo amostrado, apresentando valores inferiores a 6,0, nesse ponto.
A concentrao de slidos totais, associada possivelmente parcela de slidos
dissolvidos, apresentou valores elevados em 2001 e 2002. Nas medies efetuadas em 2003, as
concentraes de slidos reduziram bastante.

Foram registradas no perodo baixas concentraes de oxignio dissolvido ao longo de


todo o perodo amostrado. Foram exatamente neste ponto observado que se obtiveram os
menores valores (cabeceiras).

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Com relao ao fsforo total, neste curso dgua manteve-se a tendncia verificada nos
demais rios da regio, com registro de alguns valores superiores ao padro para cursos dgua
classe 2 em alguns meses isolados.

Em toda a regio do Pequi necessria a monitorao da qualidade do ar comparando


os resultados das amostras (PTS) com os padres estabelecidos na Legislao de Meio
Ambiente do Estado do Maranho ou, na falta desta, pelos padres e limites definidos pela
Legislao Federal de Meio Ambiente, segundo a Resoluo CONAMA n 03, de 28 de junho de
1990. A Tabela abaixo demonstra esses padres.

Padres de Partculas Totais em Suspenso Res. CONAMA n 03/90

Padro primrio:
. concentrao mdia geomtrica anual de 80 g/m;
. concentrao mdia de 24 horas de 240 g/m, que no deve ser excedida mais de uma vez por ano.

Padro secundrio:
. concentrao mdia geomtrica anual de 60 g/m;
. concentrao mdia de 24 horas de 150 g/m, que no deve ser excedida mais de uma vez por ano.

Definies para padres primrios e secundrios de qualidade do ar, conforme esta resoluo:

. Padres Primrios de Qualidade do Ar so as concentraes de poluentes que, se ultrapassadas, podero


afetar a sade da populao.
. Padres Secundrios de Qualidade do Ar so as concentraes de poluentes abaixo das quais prev-se o
mnimo efeito adverso sobre o bem-estar da populao, assim como o mnimo dano fauna, flora, aos
materiais e ao meio ambiente em geral.

A mesma empresa CELMAR divulgou dados da campanha realizada na Fazenda Monte


Lbano, situada nas proximidades da cidade de Aailndia, durante o ms de abril do ano de
2004, portanto, na estao chuvosa, e foram obtidos os seguintes resultados em um dos pontos
de monitoramento de PTS:

muito claro que todos esses valores detectados com essas anlises e monitoramentos
refletem uma situao certamente muito melhor do que nas regies mais crticas do municpio.

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Entretanto, este um dado importante como referncia. Procede de fonte confivel e est
bastante atual. Nas zonas industriais dever ser adotado monitoramento peridico, conforme
exemplificado acima, para que no se tenha dvida quanto ao controle da situao em benefcio
das populaes que habitam nas proximidades dessas reas.

Nas severas condies ambientais atualmente existentes em Pequi preciso monitorar


tambm os padres de ocorrncia do dixido de enxofre na atmosfera. Os nveis de dixido de
enxofre no ar devem ser comparados com os limites definidos pela Legislao Federal de Meio
Ambiente, segundo a Resoluo CONAMA n 03, de 28 de junho de 1990. Nesta Resoluo so
definidos os seguintes padres, dentre outros, para a qualidade do ar.

Padres de Dixido de Enxofre Res. CONAMA n 03/90

Padro primrio:
. concentrao mdia aritmtica anual de 80 g/m;
. concentrao mdia de 24 horas de 365 g/m, que no deve ser excedida mais de uma vez por ano.

Padro secundrio:
. concentrao mdia geomtrica anual de 40 g/m;
. concentrao mdia de 24 horas de 100 g/m, que no deve ser excedida mais de uma vez por ano.

Definies para padres primrios e secundrios de qualidade do ar, conforme esta resoluo:

. Padres Primrios de Qualidade do Ar so as concentraes de poluentes que, se ultrapassadas, podero


afetar a sade da populao.
. Padres Secundrios de Qualidade do Ar so as concentraes de poluentes abaixo das quais prev-se o
mnimo efeito adverso sobre o bem-estar da populao, assim como o mnimo dano fauna, flora, aos
materiais e ao meio ambiente em geral.

Seguindo metodologia apropriada e as normas tcnicas da ABNT foram efetuadas


medies das ocorrncias de Dixido de Enxofre (SO) pela CELMAR, no mesmo perodo, na
Fazenda Monte Lbano, com os seguintes resultados:

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Os dados acima revelam resultados abaixo dos padres primrio e secundrio da


concentrao mxima diria e tambm de concentrao mdia aritmtica anual definida pela
legislao ambiental vigente. Tais resultados indicam uma boa qualidade do ar nessa regio
amostrada, no que se refere presena de dixido de enxofre no ar ambiente.

No Pequi, medies indicariam maiores valores deste parmetro no ar da regio. Em


reas prximas a distritos industriais, obviamente, de se esperar que hajam maiores
concentraes de contaminantes gasosos no ar ambiente, que dever ser sempre motivo de
monitoramento e acompanhamento por parte da autoridade ambiental do municpio.

Assim como qualquer outra atividade antrpica, parques e/ou distritos industriais
tambm so fontes de gerao de presso sonora causadas pelo funcionamento de mquinas e
equipamentos empregados no processo produtivo, movimentao de equipamentos de
transporte, etc.

Tendo em vista essa potencialidade, as campanhas peridicas de medio a serem


estabelecidas no DI de Pequi e sua AID (rea de Influncia Direta) devem determinar valores
de background dos nveis de presso sonora existentes. Os resultados obtidos nessas medies
devem subsidiar a avaliao do impacto ambiental da operao dos empreendimentos
industriais localizados no DI sobre os nveis de presso sonora.

Mais uma vez toma-se a experincia da CELMAR na monitorao ambiental para


demonstrar, frente, os resultados das medies realizadas com referncia presso sonora
no entorno da Fazenda Monte Lbano, prxima a Aailndia.

Para melhor entendimento, vale esclarecer que os resultados so analisados vista das
recomendaes da Resoluo CONAMA n 1, de 08 de maro de 1990. Diz esta Resoluo,
textualmente:

so prejudiciais sade e ao sossego pblico (...) os rudos com


nveis superiores aos considerados aceitveis pela Norma NBR
10.151 Avaliao do Rudo em reas Habitadas, visando o
conforto da comunidade, da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas ABNT.

A norma NBR 10.151:2000, vlida a partir de 31/07/2000, estabelece nveis de critrio


de avaliao (NCA) em funo do tipo da rea e do perodo do dia. Para a avaliao dos nveis
de rudo de uma determinada regio, o nvel de presso sonora equivalente medida em campo
dever ser comparado com os NCA estabelecidos. O nvel de presso sonora equivalente
utilizado para descrever o nvel de presso sonora medido durante um determinado intervalo de
tempo. o mais indicado para o caso de medio de rudo ambiental.

Os valores dos nveis de critrio de avaliao estabelecidos pela NBR 10.151, para
ambientes externos so apresentados no quadro seguinte.

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As reas avaliadas (medidas) so fazendas de cultivo de eucalipto, por isso, segundo a


Tabela, os nveis de critrio de avaliao seriam 40 e 35 dB (A), respectivamente para os
perodos diurno e noturno.

Ao se fazer a medio em distritos industriais, porm, devero ser utilizados os valores


70 e 60 dB(A).

Os resultados no caso da CELMAR foram os que esto relatados na Tabela abaixo


apresentada.

Observe-se da Tabela acima que no foram registrados nveis de presso sonora


equivalente superiores aos NCA estabelecidos para reas industriais, em nenhuma das
medies realizadas. Todos os valores se mantiveram na faixa de 33,42 a 35,51 dB(A), para o
perodo diruno, e 34,80 a 35,73 dB(A), para o perodo noturno, o que denotam nveis de
presso sonora bastante reduzidos, tpicos de rea sem nenhuma ocupao antrpica.

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Concluso

Para o caso especfico de reas muito antropisadas e com usos industriais,


principalmente, ser feito o acompanhamento peridico da situao ambiental e, caso
necessrio, a Secretaria Municipal de Meio Ambiente propor as medidas correcionais.

Em resumo, a monitorao recair, nessas reas, sobre os pontos considerados crticos e


que influenciam diretamente os nveis de conforto das populaes residentes, a saber:

1. monitoramento dos rios e crregos mais importantes da regio. No caso do


Pequi, o Rio Pequi e o Crrego gua Branca;
2. a qualidade do ar ser monitorada com respeito a nveis de Partculas Totais em
Suspenso (PTS) e, tambm, a presena de Dixido de Enxofre (SO);
3. a presso sonora do background (diurna e noturna).

Esse processo de ajuste e recuperao ambiental dever se iniciar com o levantamento


ou leitura da situao presente para definio do perfil de entrada. Aps a anlise desses
dados levantados e a sua comparao com os padres locais e legais, devem ser destacadas as
discrepncias e, finalmente, atravs da celebrao de Termo de Ajuste de Conduta, com todos
os envolvidos, definir medidas alternativas correcionais e um cronograma de aes decorrentes
para o enquadramento nos padres legais e aceitveis.

A situao do Pequi de Baixo, do ponto de vista da qualidade de vida, entendida como


muito precria, tendendo para crtica.

Pesquisa scio-econmica realizada pelo Instituto Ekos e publicada pela Associao Frei
Tito, de Pequi, demonstra, sem sombra de dvida, que a situao grave.

Essa pesquisa informa que 53% das famlias residentes no Pequi de Baixo ali se
localizaram em razo de buscarem uma colocao nas indstrias siderrgicas ou serrarias
locais, e que isso ocorreu h mais de 10 anos (59%). Isso demonstra que as populaes, na
sua maioria, esto ali desde antes da fase operacional das usinas de gusa e da relocalizao das
serrarias que ocupavam reas muito prximas ao centro de Aailndia e que foram estimuladas
a se deslocar para o Pequi.

Por outro lado, os dados revelam que a populao residente no Pequi de Baixo muito
carente. A renda familiar da maioria da comunidade est na faixa de 1 a 2 salrios mnimos. Os
mesmos dados evidenciam que a renda da quase totalidade da populao (93%) no ultrapassa
a trs salrios mnimos. Como a oferta de emprego pelas empresas localizadas no entorno

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principalmente para homens, o sustento familiar provido pela populao masculina,


contrariando o sentido apurado pelo Censo 2000 do IBGE que denota uma populao feminina
numericamente superior.

Mais de 20% se declararam analfabetos e provvel que dos 31% que no declararam
essa condio, muitos certamente no o fizeram pelo constrangimento dessa situao, o que
torna a situao ainda pior. As condies de moradia, em geral, so precrias. Prximo da
metade das casas (47%) ali edificadas de madeira e 8% de palha, ou seja, 55% das moradias
no possibilitam boas condies de abrigo aos seus ocupantes.

A precariedade das instalaes


sanitrias muito evidente. Apenas 56% das casas possuem instalao sanitria no interior do
domiclio. O afastamento do esgoto domstico , tambm, muito deficiente. Em apenas metade
das moradias o esgotamento sanitrio feito atravs de sistema de fossa sptica. O que mais
grave o fato de que 14% da casas no possuem qualquer tipo de esgotamento sanitrio, nem
mesmo a fossa rudimentar (buraco). Se computarmos o nmero dos que utilizam esse tipo de
fossa com o daqueles que declararam no possuir nenhuma forma de afastamento de esgoto,
temos o impressionante percentual de 49% de precariedade em item importante para o
saneamento ambiental.

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A comunidade em geral est bastante motivada e consciente de que algo preciso ser
feito para melhorar o nvel de confiabilidade das relaes recprocas e da interao e integrao
social entre os vrios atores (pblicos ou privados). A mesma pesquisa revela ainda que o
principal problema que aflige a populao do Pequi de Baixo a poluio (entendida como,
principalmente, a do ar). Os dados apontam que, para 46% da populao, o relacionamento da
comunidade com os agentes responsveis pela gerao dos mais significativos impactos
negativos sobre o meio ambiente no Pequi de Baixo melhoraria com a reduo desses nveis
de poluio.

Constatou-se tambm, na leitura comunitria, certa tendncia a imputar s empresas do


distrito industrial siderrgico a responsabilidade total pelo agravamento da poluio na regio e,
com maior intensidade, no Pequi de Baixo. Apontam vrias causas:
inexistncia de filtros de poeira no topo dos alto-fornos;
falta de cuidados no manuseio do carvo vegetal;
britador de escria, com grande gerao de poeira, situado prximo ao
local e a montante dos ventos dominantes (quadrante Leste);
estao de peneiramento do minrio de Carajs em rea muito
prxima, com a emisso severa de poeira de minrio de ferro;
espalhamento de escria britada nas ruas e logradouros do Pequi que,
aps pulverizada com o pisoteio e trfego de veculos, gera grande
quantidade de poeira em toda a rea.

Quanto ao ltimo tpico, os moradores percebem que a providncia para regularizao


do pavimento com esse material, termina tendo uma conseqncia pior do que o prprio perfil
irregular das ruas e a ausncia de pavimentao em todo o assentamento urbano. O prprio
trfego rodovirio de grande intensidade na rea, tambm contribui sobremaneira para o
agravamento da situao, pois as partculas depositadas no leito da BR-222, que cruza a rea,
acabam sendo recirculadas com a passagem dos caminhes.

A mesma pesquisa investigou sobre o grau de conscincia por parte da populao da sua
prpria situao. Os dados resultantes so muito eloqentes e apontam para a necessidade da
construo de uma ampla agenda - integrada e multinstitucional - com vistas a solucionar esses
problemas que afligem a toda a populao do Pequi e, especialmente, a comunidade do Pequi
de Baixo. O grfico a seguir apresenta o ranking dessas iniciativas elencadas pela comunidade.

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