UNIVERSIDAD CONTINENTAL DE CIENCIA E INGENIERA

ESCUELA DE POST GRADO

PROTOCOLO DE PLAN DE GESTIN

PLAN DE GESTION PARA MEJORAR PROMOCIN DEL

DESARROLLO EMPRESARIAL DE LAS MYPES EN EL
DISTRITO DE PEREN, CHANCHAMAYO, JUNIN 2016 -
2018

PRESENTADO POR:

Lic. Adm. MIRANDA CHAVARRA, Everlyn Jhonatan

PARA OPTAR EL GRADO DE MAGISTER EN GERENCIA PBLICA

Huancayo Per

2016
1. Propsito

La revalorizacin de la MYPES en el Per en estos ltimos aos, se da a consecuencia de la gran

importancia que tienen estos, para el crecimiento de nuestra economa, pues su contribucin como
generador de empleo, es fundamental para la inclusin laboral, y mejorar la calidad de vida de los
peruanos.

En (Ministerio de la Produccin, 2014) la clasificacin de la micro y pequea empresa est

establecida en la Nueva Ley MYPE y de acuerdo a esta caracterstica, el 99,5% del tejido
empresarial formal, son micro, pequeas y medianas empresas (MIPYME). Lamentablemente la
tasa de mortalidad de las MYPES en nuestro pas es muy alta. Ocho de cada 10 MYPE fracasan
en sus primeros 5 aos; para el ao especfico del 2014, la mortalidad de las Microempresas fue
5.9%, es decir que de 100 empresas en ese ao cerraron 6.

Las causas de este problema son distintas, pero las principales son internas y tiene que ver con su
competitividad, pues el gran reto es ofrecer productos que el mercado acepte y vaya de acuerdo a
sus expectativas.

En, Ministerio de la Produccin (2014) se manifiesta que en el marco de la poltica pblica de

fomento de la MYPES y el emprendimiento, hoy en da existe un mayor inters de los Gobiernos
para conocer su funcionamiento y limitaciones para disear polticas que estimulen su mejor
desempeo, pues el emprendimiento como vehculo fundamental, del crecimiento econmico ha
sido reconocido de manera creciente en los ltimos aos.

Por todo lo dicho, fomentar la creacin y consolidacin de las empresas es clave en la poltica
econmica de los pases y ms an en el Per tiene que ser muy considerado, por lo tanto tiene que
ser aplicado directamente proporcional en el Distrito de Peren-Chanchamayo-Junn.

2. Diagnstico Organizacional: Antecedentes

2.1. Distrito de Peren

El Distrito de Peren, (Consorcio Peren, 2016), es uno de los seis que pertenecen a la
provincia de Chanchamayo, ubicada en el departamento de Junn, bajo la administracin del
Gobierno regional de Junn, en la zona central del Per.

Dentro de la divisin eclesistica de la Iglesia Catlica del Per, pertenece al Vicariato

Apostlico de San Ramn.
2.1.1. Historia

El distrito de Peren, (Wikipedia, 2016) fue y es territorio de la cultura Ashninka

por centurias de aos, desde donde se intercambiaban productos, mantas de algodn,
sal, plumas de pajaros silvestres como el papagayo, loros y animales silvestres con
oriundos andinos, muy probable eran Los Turumas, cultura pre inca, con quienes
existan una relacin comercial, ms no era conflictiva , posteriormente intercambiaban
sus productos con los incas.

En 1641, el ro Peren es navegado por primera vez por el misionero Francisco

Matas Illescas quien buscaba evangelizar a los nativos. Fueron muchos intentos de
evangelizar a los Ashninkas por parte de los misioneros Franciscanos, pero son
expulsados por intentar cambiar sus modos de vida y de religin, muchos de estos actos
se realizaron de forma violenta, hasta sacrificaron la vida de estos religiosos.

Durante aproximadamente cien aos, la Selva Central permaneci cerrada para los
colonos y misioneros, es as en el frustrado intento de la evangelizacin y el ambiente
convulsionado que se viva en el territorio Ashninka en 1742 aparece en escena Juan
Santos Atahualpa liderando una revelin en la Selva Central, en especial por el territorio
del hoy distrito de Peren, expulsando nuevamente a los misioneros Franciscanos y en
1775 muere a manos de un nativo, quien tenia la esperanza de su resurreccin, porque
era considerado por la comunidad nativa como hijo de Dios.

As transcurrieron los aos, hasta que fue evangelizado parte de los Ashninka,
cediendo su territorio a la colonizacin y beneficiando a los invasores andinos y colonos
europeos.

En 1891 el Gobierno Peruano, otorg a Peruvian Cooper Corporatin, en concesin

de 500 000 hectareas de tierras del valle del Peren, para que al trmino de 9 aos
colonizara la zona, pero en 1940 solo tenia 1 000 hectareas de caf y 250 de frutas del
total concedido. Entre 1950 y 1960, grupos organizados de agricultores procedente de la
sierra central decidieron tomar posesin de las tierras de Peruvian Cooper Corporatin,
ingresando por diversos sectores, como Bajo YurinaKi y tomar posesin de la Florida,
otros por el puente Quimiri llegando a Villa Amoretti, mientras los dems se localizan
en Villa Anashironi, Puerto Victoria, Sotani, etc.

En 1961, es creado el anexo de Puerto Libre. En 1968 se crea el anexo de Santa Ana.
El 13 de enero de 1986 se crea el distrito de Peren, mediante Ley N 24445,
 promulgado por el Congreso de la Repblica, considerando como capital a "Villa
Peren".

El primer alcalde distrital fue Alejandro Adauto, sucedindole en el cargo el seor

Isaias Aldoradin, victimado posteriormente por grupos sediciosos el 27 de julio de 1989
en el Parque Santa Ana.

2.1.2. Geografa

El distrito de Peren, llamado Ciudad de las Tres Mesetas, abarca una superficie
de 1 224,59 km2 y se encuentra ubicado en la parte central oriental del departamento
de Junn, Provincia de Chanchamayo a 25 km de la ciudad de La Merced, a unos 30
minutos de viaje en la carretera asfaltada de Selva Central.

Hidrografa

Hidrogrficamente se ubica dentro de la vertiente amaznica de la cadena oriental de

la cordillera central de los andes peruanos, en la cuenca del ro Peren.

Ubicacin

Su posicin geogrfica es de 105600 de latitud sur y 751200 de longitud oeste

de Greenwich y se ubica entre las siguientes coordenadas:

Norte : 1048' 06.74" S - 7529' 08.28" W

Sur : 1119' 38.57" S - 7519' 45.16" W

Este : 11 04' 0.75" S - 7514' 07.23" W

Oeste : 1167' 00.49" S - 7529' 46.23" W

Su cdigo de ubicacin geogrfica es 120302

Distancia de Villa Peren: De Villa Peren a :

Lima 330 km

Pichanaki 50 km

Satipo 105 km

Oxapampa 70 km
 Villa Rica 45 km

La Merced 25 km

Huancayo 223 km

Relieve

La altitud del Distrito de Peren vara, la altitud ms baja se encuentra a 509 m.s.n.m.
en el Centro Poblado Rural Shankivironi y la ms alta en el Centro Poblado Rural de
Villa Vista a 1,668 m.s.n.m. ; la capital distrital Villa Peren se encuentra a 621
m.s.n.m. Presenta una densidad poblacional de 40,7 hab/Km2.

Altitud: 2 100 m.s.n.m.

2.1.3. Demografa

Centros poblados

1. Bajo Marankiari
2. Puerto Yurinaki
3. San Fernando de Kivinaki
4. La Florida
5. Los ngeles de Ubiriki
6. Sangani
7. Miricharo
8. Santa Rosa de Ro Amarillo
9. Toterani

Poblacin

Poblacin Total 57,292 Poblacin Mujeres 47.17 Poblacin Hombres 52.83 Poblacin
Urbana 51.21 Poblacin Rural 48.79

Poblacin Yanesha: 865 Poblacin Ashninka: 7,792

2.1.4. Festividades

Se conmemora la creacin poltica del distrito de Peren, el 2 de setiembre. Se celebra

la creacin de Santa Ana el 26 de julio y de Puerto Libre de Pampa Silva el 22 de
octubre.
2.1.5. Economa

En el Distrito de Peren, predomina la agricultura especialmente la produccin de

frutas y caf, en el casco urbano predomina el comercio, con los negocios de
Restaurantes, Hoteles, Panaderas, Carniceras, Farmacias, etc.

Artesana

En el distrito de Peren lo ms caracterstico son:

Los Tejidos: A las telas de tocuyo o de algodn natural, se aplican pinturas naturales y
bordados con diseos geomtricos caractersticos realizados a mano. Ofertan manteles,
servilletas, polos, chaquetas,etc.
Bisutera: Collares, pulseras, aretes, correas, carteras, llaveros elaborados con
mosticillas y semillas de plantas silvestres.
Esculturas: Se caracterizan por abordar nicamente motivos selvticos, elaborados en
madera.

2.1.6. Turismo

Los principales atractivos del distrito de Peren son las Velo de la Novia y Bayoz.

Platos Tpicos

Cecina con Tacacho: Carne de cerdo y pltanos asados, con encurtido de cebolla y
limn
Doncella frita, pituca y el masato: Pescado de ro frito con guarnicin de pltanos y
yuca frita
Chicharrn de pescado frito: Trozo de pescado de ro frito con guarnicin de platanos
y yuca frita mas ensalada criolla
Azado de zamao, cupte y sajino: Asado de carnes de animales silvestres, casado en el
monte.
Juane: Arroz con gallina de chacra envuelta en hojas de bijao y cocida
Inchicapi: sopa de gallina con harina de maz, mani molido, culantro y yuca.
Patarashca: Pescado de ro envuelto en hojas de bijao, asado en carbn o lea.
Caldo de gallina de chacra: Caldo de gallina de chacra con yucas sancochadas, mas
huevo pasado
2.1.7. Municipalidad Distrital de Peren

2.1.7.1. Organizacin

La Municipalidad Distrital de Peren es el rgano de gobierno local,

constituido con la finalidad de promover el desarrollo de su poblacin,
buscando su desarrollo integral, y como tal tiene representacin institucional
para incrementar los ndices culturales, sociales de desarrollo humano,
desarrollo econmico local, y desarrollo fsico geogrfico, gozando para ello de
autonoma poltica, econmica y administrativa, contando con las siguientes
competencias.

a) Acordar su rgimen de organizacin interna.

b) Votar y aprobar su presupuesto.
c) Administrar sus bienes y rentas.
d) Crear, modificar, supervisar y exonerar sus contribuciones, arbitrios, tasas
y derechos conforme a ley.
e) Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos.
f) Planificar el desarrollo del distrito de Peren, y ejecutar los planes
correspondientes.
g) Exigir el cumplimiento de sus normas, sea con sus propios medios o con el
auxilio de la fuerza pblica.
h) Celebrar acuerdos con otras municipalidades para organizar servicios
comunes.
i) Promover, organizar y apoyar el desarrollo de la cultura, recreacin,
deportes, y el turismo.
j) Administrar y conservar el cementerio municipal.
k) Establecer y determinar los lmites de su jurisdiccin de conformidad con
sus leyes de creacin y previa aprobacin de la poblacin.
l) Las dems competencias que se le asignen conforme a ley.

2.1.7.2. Estructura orgnica:

RGANOS DE GOBIERNO
CONCEJO MUNICIPAL
Comisin de Regidores
ALCALDA
 RGANOS CONSULTIVOS Y DE COORDINACIN
CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL
COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL
COMIT DISTRITAL DE PARTICIPACIN VECINAL Y
SEGURIDAD CIUDADANA
COMIT DISTRITAL DE ADMINISTRACIN DE PVL
COMIT DISTRITAL DE ASUNTO INDGENAS
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES

RGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL

OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL (OCI)

RGANOS DE DEFENSA JUDICIAL

PROCURADURA PBLICA MUNICIPAL

RGANOS DE ALTA DIRECCION

GERENCIA MUNICIPAL

RGANOS DE ASESORAMIENTO

GERENCIA DE ASESORA JURDICA

GERENCIA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y
PROGRAMACIN DE INVERSIONES
Oficina de Planeamiento y Desarrollo institucional
Oficina de Presupuesto y Programas Presupuestales
Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)
Oficina de Cooperacin Tcnica Internacional

RGANOS DE APOYO
OFICINA DE SECRETARA GENERAL
rea de Trmite Documentario
rea de Archivo Municipal
rea de Imgen Institucional
GERENCIA DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS
 Sub Gerencia de Contabilidad
Sub Gerencia de Tesorera
Sub Gerencia de Logstica y Servicios Auxiliares
Sub Gerencia de Recursos Humanos
Sub Gerencia de Control Patrimonial y Maquinarias
Sub Gerencia de Tecnologas de la Informacin

RGANOS DE LNEA

GERENCIA DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

Sub Gerencia de Administracin, Recaudacin y Control Tributario
Sub Gerencia de Fiscalizacin Tributario
GERENCIA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIN
Sub Gerencia de Estudios y Proyectos de Infraestructura
Sub Gerencia de Estudios y Proyectos Sociales
Sub Gerencia de Estudios y Proyectos de Desarrollo Econmico
Sub Gerencia de Estudios y Proyectos Ambientales
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
Y RURAL
Sub Gerencia de Ejecucin de Obras Pblicas
Sub Gerencia Supervisin y Liquidacin de Obras
Sub Gerencia de Infraestructura y Mantenimiento de la Red Vial
Sub Gerencia de Planeamiento y Control Urbano
Sub Gerencia de Saneamiento Fsico Legal
GERENCIA DE SERVICIOS PBLICOS Y DEL AMBIENTE
Sub Gerencia de Transportes y Seguridad Vial
Sub Gerencia de Gestin Ambiental
Sub Gerencia de Limpieza Pblica y reas Verdes
Oficina de Registro de Estado Civil
Oficina de Defensa Civil y Gestin del Riesgo
Oficina de Ejecucin Coactiva
Oficina Tcnica Municipal de Saneamiento
GERENCIA DE DESARROLLO ECONMICO
Sub Gerencia de Des. Agropecuario, Agroindustrial y Forestal
Sub Gerencia de Comercializacin y Licencias
 Sub Gerencia de Turismo y Promocin Empresarial
GERENCIA DE PROMOCIN SOCIAL Y DESARROLLO
HUMANO
Sub Gerencia de Educacin, Deporte, Cultura y Recreacin
Sub Gerencia de Programas Sociales y Defensoriales
Sub Gerencia de Inclusin Social y Comunidades Nativas
Sub Gerencia de Participacin Ciudadana
GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
Sub Gerencia de Serenazgo y Seguridad Ciudadana
Sub Gerencia de Polica Municipal

OFICINA DE SECRETARIA GENERAL
Area de Tramite Documentario
rea de Archivo Municipal
rea de Imagen Institucional
GERENCIA DE ADMINISTRACIN GERENCIA DE ESTUDIOS Y
TRIBUTARIA PROYECTOS DE INVERSIONES
Subgerencia De Administracin, Subgerencia de estudios de
Recaudacin Y Control Tributario proyectos de infra estructura
Subgerencia de estudios y
Subgerencia De Fiscalizacin proyectos sociales
Tributaria
Subgerencia de estudios y
proyectos de desarrollo economico
Subgerencia de estudios y
proyectos ambientales
Fuente: Manual de Organizacin y Funciones 2016
Grfico 1. Organigrama de la Municipalidad Distrital de Peren.
OFICINA DE CONTROL
INSTITUCIONAL (OCI)
PROCURADURIA PUBLICA
MUNICIPAL
GERENCIA DE ADMINISTRACIN Y
FINANZAS
Subgerencia de Logstica de Servicios
Auxiliares
Subgerencia de Contabilidad
Subgerencia de Tesorera
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y
DESARROLLO URBANO Y RURAL
Subgerencia de Obras Publicas
Subgerencia de Liquidacin y
Transferencia de obras publicas
Subgerencia de Mantenimiento de
la Red Vial
Subgerencia de Planeamiento,
Control Urbano y Catastro
Subgerencia de Saneamiento Fsico
Legal
Subgerencia de Recursos Humanos
Subgerencia de Control Patrimonial y
Maquinarias
Subgerencia de Tecnologa de la
Informacin
GERENCIA DE SERVICIOS PBLICOS Y
AMBIENTALES
Subgerencia de Transportes y
Seguridad Vial
Subgerencia de Gestion Ambiental
Subgerencia de Limpieza Publico y
reas Verdes
UNIDAD DE GESTIN DE SERVICIOS Y
SANEAMIENTO
MUNICIPALIDAD DE CENTROS
POBLADOS Y AGENCIAS MUNICIPALES
CONSEJO MUNICIPAL COMISIN DE REGIDORES
CONSEJO DE COORDINACION DISTRTITAL
COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL
COMIT DISTRITAL DE PARTICIPACION VECINAL Y SEGURIDAD
JUNTA
ALCALDIA SIUDADANA
COMIT DISTRITAL DE ADMINISTRACION DE PVL
COMIT DISTRITAL DE ASUNTOS INDGENAS
GERENCIA MUNICIPAL JUNTA DE DELEGADOS VECINALES
GERENCIA DE ASESORA JURDICA GERENCIA DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y
PROGRAMACION DE INVERSIONES
Oficina de Planeamiento y Desarrollo
Institucional
Oficina de Presupuesto
Oficina de Programacin e Inversiones
(OPI)
Oficina de Corporacion Tcnica
Internacional
GERENCIA DE DESARROLLO GERENCIA DE PROMOCIN SOCIAL Y GERENCIA DE SEGURIDAD
ECONMICO DESARROLLO HUMANO CIUDADANA
Oficina de Registro de Estado Civil
Subgerencia de Desarrollo Subgerencia de Educacin, Cultura, Subgerencia de Serenazgo y
Oficina de Defensa Civil y Gestin
Agropecuario, Agroindustrial y Deporte y Recreacin Seguridad Ciudadana
de Riesgo
Forestal
Subgerencia de Programas Sociales Subgerencia de Polica Municipal
Oficina de Ejecucin Coactiva y Defensoras
Subgerencia de Comercializacin y
Licencias
Sugerencia de Inclusin Social y
Comunidades Nativas
Oficina Tcnica Municipal de
Saneamiento Subgerencia de Turismo y
Subgerencia de Participacin
Promocin Empresarial
Ciudadana
LEYENDA
RGANOS DE GOBIERNO
RGANOS CONSULTIVOS Y DE DESCOORDINACIN
RGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL
OFICINA CENTRAL DESCENTRALIZADA
RGANOS DE DEFENSA JUDICIAL
RGANOS DE ALTA DIRECCIN
RGANOS DE ASESORAMIENTO
RGANOS DE APOYO
RGANOS DE LNEA
RGANOS DESCENTRALIZADO
 2.1.7.3. Autoridades

Alcaldes de Peren:

2015 - 20182

Alcalde: Guzmn Marrufo Fernndez, del movimiento poltico regional Bloque

Popular Junn (BPJ).

Regidores: Augusto Gilberto Cruz Caldern (BPJ), Hermenegildo Navarro

Castro (BPJ), Maribel Cndor Illesca (BPJ), Margot Juana Quispe Romn
(BPJ), Carmen Rosa Medina Gutirrez (BPJ), Jos Luis Lucero Espinoza (BPJ),
Reynaldo Wualdir Hurtado Legua (Junn Sostenible con su Gente), Quielem
Ronal Rocha Pajares (Fuerza Popular), Moiss Gutirrez Caldern (Junn
Emprendedores Rumbo al 21).

2011 - 2014

Alcalde: Caleb Josas Zevallos Martin, del Partido Fuerza 2011 (K).

Regidores: Jess Alejandro Porras Porras (K), Antonio Bellido Quicao (K),
Tania Jess Valdivia Carhuallanqui (K), Mery Anita Espritu Victoriano (K),
Vilmer Leoncio Meza Navarro (K), Norma Teresa Rojas Contreras (K),
Antonieta Albarosa Sandoval Barzola (K), Bernab Orestes Perales Pazce (K),
Ral Gutirrez Guerreros (Lista Independiente Vecinal), Toribio Pacheco
Hilario (Bloque Popular Junn), Quielem Ronal Rocha Pajares (APRA).

2.2. Aspecto Legal

Ley Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa, Ley N 20815,

03/07/2003

En el primer aartculo se menciona lo siguiente:

Artculo 1.- Objeto de la Ley

promocin de la competitividad, formalizacin y desarrollo de las micro y pequeas

empresas para incrementar el empleo sostenible, su productividad y rentabilidad, su
contribucin al producto Bruto Interno, la ampliacin del mercado interno y las
exportaciones, y su contribucin a la recaudacin tributaria.
 En primer lugar la ley reconoce la importancia de las MYPES para la dinamizacin de
que genera a nuestra economa, de ah tambin donde parte el inters de esta investigacin.

TITULO II

MARCO INSTITUCIONAL DE LAS POLITICAS DE PROMOCION Y

FORMALIZACION

CAPITULO I

DE LOS LINEAMIENTOS

Artculo 4.- Poltica estatal

El estado promueve un entorno favorable para la creacin, formalizacin, desarrollo y

competitividad de las MYPE y el apoyo a los nuevos emprendimientos, a travs de los
Gobiernos Nacional, Regionales y Locales; y establece un marco legal e incentiva la
inversin privada, generando o promoviendo una oferta de servicios empresariales
destinados a mejorar los niveles de organizacin, administracin, tecnificacin y
articulacin productiva y comercial de las MYPE, estableciendo polticas que permitan la
organizacin y asociacin empresarial para el crecimiento econmico con empleo
sostenible.

Por lo tanto la Municipalidad Distrital de Peren est facultada para poder realizar
inversiones para el apoyo de las MYPE, para su creacin, formalizacin, desarrollo y
competitividad, por lo que es factible en este caso plantear acciones que permita dentro del
Municipio, en la Unidad correspondiente, cristalizar el apoyo cualitativo y cuantitativo.

2.3. Antecedentes Tericos

2.3.1. Desarrollo Econmico Local

En la entrevista para la Revista Dlocal que le hacen a (Alburquerque, 2007), define

al Desarrollo Econmico Local como, un proceso de participacin entre actores
pblicos y privados que implica una etapa de discusin para consensuar una estrategia
de actuacin en un territorio determinado, usando sobre todo los recursos propios, los
recursos endgenos, sin renunciar a aprovechar las oportunidades externas. Todo el
proceso est orientado a tratar de mejorar el tejido productivo de las empresas locales,
la mayora microempresas y pequeas empresas, con un nfasis principal en la
generacin de empleo e ingreso. Se trata de un enfoque que tiene en cuenta las
diferentes dimensiones del desarrollo, esto es, el desarrollo humano, el desarrollo
social, el desarrollo institucional y el desarrollo sustentable.

Grfico 2. Dimensiones del Desarrollo Territorial

Fuente: (Beln & Costamagna, 2015)

En el libro en que se hace un amplio anlisis sobre el pensamiento de Francisco

Alburquerque (Beln & Costamagna, 2015), se menciona que luego de haber centrado
su preocupacin, y produccin, en torno a algunos aspectos puntales del desarrollo
econmico local como el empleo y el cambio productivo, Alburquerque avanzar
sobre algunas dimensiones y factores intangibles del enfoque, entre ellos la
construccin de redes y la innovacin, que sin desentenderse de la mirada integral y
aportes previos que el autor vena desarrollando, s aportan una nueva mirada e
involucran nuevo temas al debate contemporneo.
 Si bien hemos retomado ya varias definiciones de desarrollo econmico local, para
acercarnos a sus componentes, no nos hemos referido a las claras diferencias que el
autor marca al momento de usar esa nocin y la de desarrollo local y/o desarrollo
territorial.

De la misma manera Alburquerque, mientras que la definicin de desarrollo local o

territorial, pone el nfasis en la promocin del desarrollo desde abajo, impulsando la
participacin de los diferentes actores e incorporando la relevancia que tiene la visin
integrada que permite la lgica territorial, considerando no slo los aspectos
econmicos sino los sociales, institucionales y culturales. Es decir se trata de una
visin ampliada, ms integral, que pone en juego las dems dimensiones del desarrollo
lo institucional, poltico, cultural, humano y ambiental (ver Grfico 2).

En (Beln & Costamagna, 2015, pg. 48) Alburquerque llega a estas definiciones,
tambin a partir de su experiencia de trabajo para el FOMIN/BID, que le ha permitido
resumir cmo se fue pasando de una mirada ms acotada de la problemtica, centrada
en el desarrollo empresarial, hacia este enfoque del desarrollo econmico local que
pone el nfasis en los actores y los territorios, incorporndose la cooperacin pblico-
privada.

Grfico 3. Evolucin del diseo de programas de fomento empresarial por parte del
FOMIN/BID
 Fuente: (Beln & Costamagna, 2015)

Segn (Consorcio Peren, 2016), se plantea lo siguiente como MODELO

CONCEPTUAL, el que se refiere a la identificacin y descripcin de los temas que
conforman el desarrollo del Distrito de Peren. Cada eje representa un componente de
los seis ejes de desarrollo regional y nacional, a su vez cada componente consta de
subcomponentes que se vinculan al modelo conceptual de desarrollo que se plantea
para el distrito.

Grfico 4. MODELO CONCEPTUAL, del desarrollo del Distrito de Peren

Economa diversificada, Derechos humanos e

Diversificacin productiva competitividad y empleo inclusin social
Incremento del ndice de desarrollo
humano
Competitividad

Cohesin territorial e Oportunidades y acceso Educacin

Conectividad Rural y Urbana infraestructura Desarrollo a los servicios
Territorial del Salud
Corredores econmicos Distrito de Peren
Nivel de Habitabilidad
Ambiente, diversidad Transparencia y rendicin de
biolgica y gestin de Estado y gobernabilidad cuentas
Estado del ambiente riesgo de desastres
Gestin Pblica
Vulnerabilidad frente a desastres
Participacin poltica y ciudadana

Fuente: (Consorcio Peren, 2016)

En cuanto a las Acciones Estratgicas, que se plantean en el (Consorcio Peren,

2016), en principal por el Objeto de la presente investigacin.

Tabla 01. Accin Estratgica del Objetivo Estratgico: Promover el desarrollo de las
actividades productivas

Prioridad Prioridad
Objetivos
de de Acciones estratgicas Responsables
estratgicos
Objetivos acciones
Promover la generacin de empleo para
Gobierno Local, GORE,
1 disminuir la pobreza y pobreza extrema.
GN.

Promover el Identificar las potencialidades de la localidad para

2 Gobierno Local, GORE.
desarrollo su especializacin productiva.
3 de las Promover las actividades productivas mediante Gobierno Local, GORE,
actividades asistencia tcnica, transferencia de tecnologas e Universidades, Institutos,
3
productivas. incentivos, para alcanzar la competitividad MINAGRI, SERFOR,
productiva. Ministerio de Produccin.
Fomentar la asociatividad de productores Gobierno Local, GORE,
4 agropecuarios, consolidando las cadenas Direccin Regional de
 productivas del potencial agrario. Agricultura

Promover el bio comercio de productos de selva Gobierno Local, GORE,

5 de acuerdo a la normatividad vigente. MINAGRI, SERFOR,
DIGESA, DIREAGR.
Fuente: (Consorcio Peren, 2016)

Como vemos en la prioridad 1, se menciona: Promover la generacin de empleo

para disminuir la pobreza y pobreza extrema, el cual est relacionado con el Objeto de
esta Investigacin, tambin est muy relacionado la Prioridad 2, ya que lo que se
requiere es identificar las potencialidades locales como actividad econmica y
desarrollarla de la mejor manera.

2.3.2. Limitaciones de las MYPES

Entrevistaron a Fernando Villarn, (Villarn, 2007) un estudioso de la MYPE en el

Per, quien dice que las problemticas de la MYPES en el Per son:

Tecnologas atrasadas, obsoletas.

Baja calificacin de la mano de obra.
Poco uso de tcnicas de Gestin.
Poco acceso al mercado, tanto de productos finales como factores de produccin.
Gastos de crdito.

Ministerio de Trabajo Promocin del Empleo (2005), nos presentan una serie de
restricciones internas y externas a las que se someten las MYPES, derivadas de su
limitada escala y sus dbiles relaciones de articulacin y colaboracin, que impiden
explotar este potencial competitivo que son sintetizadas en el grfico siguiente:

Grfico 5. Principales restricciones internas de las MYPES

Elaboracin: PROMPYME
 Como podemos apreciar son muchas las limitaciones de la PYMES, las que son
principalmente internas.

Las MYPES sufren hoy un mercado mucho ms competitivo, que no solo se da en

un contexto local, sino nacional y global. Pues el factor fundamental para este hecho
es el gran avance tecnolgico informtico y la globalizacin que se viene dando en
este contexto. Las MYPES al tener la poca capacidad econmica y de conocimiento
para el manejo de estas tecnologas, cierran sus puertas debido a la poca
competitividad que tienen. Adems juegan otros aspectos como la mala gestin de los
recursos, que conlleva a una produccin deficiente y rutinaria, sin considerar la
importancia de un buen manejo del talento humano, a la creatividad e innovacin;
estos son aspectos que, a pesar de no tener acceso a las nuevas tecnologas, haran a
una MYPE muy competitiva en un mercado globalizado.

Baja calificacin de la mano de obra.

Poco uso de tcnicas de Gestin.

Poco acceso al mercado, tanto de productos finales como factores de produccin.

Gastos de crdito.

2.4. Antecedentes de la investigacin

2.4.1. Centro Guamn Poma de Ayala-Cusco

En su pgina web (Centro Guamn Poma de Ayala, 2016), el Centro Guamn

Poma de Ayala es un organismo no gubernamental de desarrollo que trabaja desde
1979 en Cusco, Per. Casi treinta aos de acompaar a los ms pobres nos han
enseado la importancia de desarrollar las capacidades de la poblacin ms
desfavorecida y fortalecer la institucionalidad como medios para dejar atrs la pobreza
y lograr la gobernabilidad a nivel local y regional, as como, a la larga, a escala
nacional.

Este centro, maneja el siguiente Plan Estratgico Institucional (ver Grfico 4).
 Grfico 6. Plan Estratgico Institucional

Fuente: (Centro Guamn Poma de Ayala, 2016)

Asimismo, para lograr la Misin mencionada en el grfico anterior, se maneja el

Enfoque de Desarrollo Territorial, desarrollado por Francisco Alburquerque, como se
ve a continuacin:

Grfico 7. Estructura del Sistema Productivo Local

Fuente: (Centro Guamn Poma de Ayala, 2016)

 En base a lo mencionado anteriormente, bajo en Enfoque aplicado en el 2016 el
Centro Guamn Poma de Ayala, consigui los siguientes objetivos:

Se ha logrado capacitar a travs de los programas de formacin (Diplomados) a un

total de 397 profesionales en las regiones de Cusco, Puno y Arequipa. Un 80% se
mantienen laborando en temas de promocin del DET.
A la fecha se han atendido aproximadamente a 500 emprendedores y empresarios
dedicados a las actividades de gastronoma, carpintera, artesana, agricultura,
pecuario entre otros. Alrededor de un 70% mantienen sus negocios en
funcionamiento.
Hay una valoracin positiva de los funcionarios de desarrollo econmico local
sobre el soporte tcnico y acompaamiento cercano que se les ha brindado.
La transferencia y adopcin de instrumentos de planificacin y gestin a las
Municipalidades
Junto a COPEME se hace incidencia ante el MEF para mejorar los procedimientos
e instrumentos utilizados en la implementacin de PROCOMPITE. Tambin se han
realizado aportes para un mejor funcionamiento de este instrumento.
Se est haciendo incidencia ante municipalidades y otras entidades privadas como
COPEME para la implementacin de nuevos instrumentos en la gestin del
desarrollo econmico local, como son las incubadoras y aceleradoras de negocios,
los espacios de concertacin pblica privada para el DEL.
Se han reactivado algunos espacios de concertacin por el desarrollo econmico
local: La COTI de Turismo de la Mancomunidad del Valle Sur y el Consejo
Multisectorial de Desarrollo Econmico Local de Santiago. Se han conformado
espacios de concertacin en Canchis, Quiquijana, Ccorca en la Regin Cusco y
Melgar, San Romn y Capachica en la Regin Puno.
La experiencia institucional del Centro Guaman Poma de Ayala en el
fortalecimiento de capacidades en la Gestin del Desarrollo Econmico Local nos
permite desarrollar servicios de consultora.
Algunas municipalidades con las que se trabaja, como la Mancomunidad del Valle
Sur sea reconocida con el segundo lugar en el III PREMIO NACIONAL:
ALCALDE PRODUCTIVO, en la categora DESARROLLO DE CLUSTER. As
mismo la Municipalidad de Canchis obtuvo el primer lugar en la categora
BUENAS PRACTICAS DE DESARROLLO PRODUCTIVO. La municipalidad
Provincial de Melgar en la Regin Puno obtuvo el segundo lugar y la
 Municipalidad Distrital de Quiquijana en la Regin Cusco obtuvo el 5to lugar,
ambos en la categora PROMOCIN DE LA INVERSIN Y COMERCIO.
Finalmente la Municipalidad Distrital de Capachica en la Regin Puno obtuvo el
cuarto lugar en la categora POLITICAS DE DESARROLLO PRODUCTIVO.
Todas estas municipalidades han sido atendidas desde el Programa DEL.
Empresarios y jvenes emprendedores atendidos han sido premiados.

2.4.2. Municipalidad Distrital de Ventanilla - Per

Centro Mi Empresa

Es (Municipalidad de Ventanilla, 2016) la nueva plataforma de servicios gratuitos de la

Municipalidad de Ventanilla que funciona en las instalaciones de la Gerencia de
Desarrollo Econmico Local, encargada de brindar apoyo en la formalizacin de las
Micro y Pequeas Empresas del distrito de Ventanilla, as como asistencia tcnica a
emprendedores en ideas de negocios.

Dirigido a Emprendedores y Micro y Pequeos Empresarios del Distrito de Ventanilla y

Zonas aledaas que desean formalizar sus unidades econmicas y desarrollar sus
capacidades empresarial para mejorar su competitividad empresarial.

Desde su instalacin y funcionamiento en Mayo del 2011, el Centro Mi Empresa

Ventanilla ha logrado atender hasta la fecha (corte Junio del 2012) en sus diversos
servicios a 1566 Micro Empresarios y Emprendedores, logrndose constituir 94 empresas
jurdicas

Servicios

Asesora en Formalizacin Empresarial: Persona Natural con Negocio y Persona

Jurdica.
Constitucin de Empresas.
Constitucin de Cooperativas.
Constitucin de Consorcios.
Constitucin de Asociaciones
Orientacin en Bsqueda de ndice o Nombre (SUNARP).
Elaboracin de Acto Constitutivo para Empresa.
Orientacin en Formalizacin Tributaria (RUC, Clave SOL, Regmenes Tributarios).
Orientacin para Inscripcin en:
 Registro Nacional de Proveedores RNP / OSCE.
Registro Nacional de MYPE REMYPE.
Registro Nacional de Asociaciones de MYPE - RENAMYPE.
Registro Nacional de Artesanos RNA.
Jueves Empresariales (Capacitacin en gestin empresarial).
Otros Servicios de Orientacin en Gestin Empresarial (Premio Nacional a la
MYPE, Compras a MYPERU, Asistencia Tcnica entre otros.

Grfico 8. Centro mi Empresa

Fuente: (Municipalidad de Ventanilla, 2016)

Requisitos para ser atendidos

El nico requisito para ser atendido es el Documento Nacional de Identidad DNI
Logros Obtenidos
SEMINARIO "USO EFICIENTE DE LA ENERGIA ELECTRICA Y
PREVENCIN DE RIESGOS ELECTRICOS"
Contando con una amplia participacin de emprendedores y micro
empresarios la mayora representantes de asociaciones de MYPES, se
realiz el Primer Seminario sobre El Uso eficiente de la Energa Elctrica y
Prevencin de Riesgos Elctricos.

CONFERENCIA EMPRESARIAL: TALLER DE XITO

EMPRENDEDOR
 Se realiz el 24 de Mayo de 2012, contando con la participacin y
exposicin de Nano Guerra Garcia, empresario y consultor de empresas en
temas estratgicos, relacin con el cliente y otros.

CURSO GRATUITO DE GESTIN EMPRESARIAL SOLO PARA

MUJERES
Se realiz el da 10 de Mayo del 2012, en coordinacin con APRENDA
Instituto de la Microempresa y Mi Banco en el saln de usos mltiples
SUM. Con el objetivo de Fortalecer y promover la Actividad Empresarial de
la Mujer en el Distrito de Ventanilla para su insercin a la actividad
econmica y mejora de sus ingresos.

CONFERENCIAS CONOCIENDO MI EMPRESA

La Municipalidad Distrital de Ventanilla y el Ministerio de la Produccin
con la finalidad de fortalecer y articular acciones conjuntas, para promover
la formalizacin empresarial a travs de la difusin de los servicios de la
Direccin Mi Empresa de PRODUCE y en especfico los que realiza la
Plataforma de Atencin Centro Mi Empresa Ventanilla han propuesto
realizar las Conferencias del Programa Conociendo Mi Empresa que se
dan a favor de las MYPE.

PROGRAMA "CAJA RAPIDA

El Ministerio de la Produccin, a travs de la Direccin Mi Empresa y en
coordinacin con la Municipalidad Distrital de Ventanilla, pone a
disposicin de los Empresarios y Emprendedores de Ventanilla, una
herramienta que permitir llevar un mejor control de los gastos en las
empresas.

2.4.3. ChileCompra-Chile

La Direccin ChileCompra (chilecompra, 2016) es la institucin que administra el

sistema de compras pblicas de Chile, que funciona con un marco regulatorio nico,
basado en la transparencia, la eficiencia, la universalidad, la accesibilidad y la no
discriminacin.

Es un servicio pblico descentralizado, dependiente del Ministerio de Hacienda, y

sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica. Fue creado con la Ley de
 Compras Pblicas N 19.886 y comenz a operar formalmente el 29 de agosto de
2003.

Implcitamente esta Institucin est desarrollando la Dimensin Econmica, a

travs de la Direccin ChileCompra junto a Conupia y la Municipalidad de Santiago,
inauguraron un nuevo Centro de Emprendimiento ChileCompra para la atencin de
emprendedores y empresarios de la zona norte del Gran Santiago.

Ms de 22 mil microempresas y 600 microempresas familiares esperan recibir

apoyo y asesora como parte del convenio entre ChileCompra y la Casa del
Emprendedor de la Municipalidad de Santiago.

Con la asistencia del Alcalde de Santiago, Pablo Zalaquett, el Director de

ChileCompra, Felipe Goya, y el Presidente de Conupia, Pedro Davis fue inaugurado
este mircoles 17 de noviembre el nuevo Centro de Emprendimiento ChileCompra de
la Comuna de Santiago, que brindar apoyo y asesora a las cerca de 22 mil
microempresas de la zona.

La iniciativa es producto de un acuerdo de colaboracin entre la Direccin

ChileCompra, Conupia y la Casa del Emprendedor de la Municipalidad de Santiago, en
un esfuerzo pblico privado por brindar acceso y asesora en nuevos negocios a los
empresarios de la zona norte de Santiago. En su implementacin, el Centro Empresarial
tambin cont con el apoyo de la Secretara de Desarrollo Digital que don los 17
computadores del establecimiento.

Como una oportunidad nica de acceso a tecnologas y asesora gratuita en la que

se han coordinado instituciones pblico privadas, destac el Director de ChileCompra
Felipe Goya, la inauguracin de este nuevo Centro de Emprendimiento que se suma a
los 30 existentes en las principales ciudades del pas.

Es preciso fortalecer una mayor insercin de aquellas empresas que an no

ingresan al sistema porque no cuentan con las capacidades tecnolgicas y orientacin
para trabajar con el Estado. Es poltica del gobierno trabajar en promover mercados que
incluyan a todas las empresas con potencialidad de competir, dijo el Director de
ChileCompra, Felipe Goya, y aadi este nuevo Centro de Emprendimiento es parte
del trabajo de ChileCompra por concretar acciones en pro de entregar mayor acceso a
los micro y pequeos empresarios, quienes durante este ao han aumentado su
participacin en el mercado pblico en ms de un 40%. Slo en la Regin
Metropolitana la participacin de pequeos y micro empresarios durante el 2009 logr
transacciones de cerca de 636 millones de dlares, coment Felipe Goya.

Por su parte, Pedro Davis, Presidente de la Asociacin gremial que agrupa a micro,
pequeos y medianos empresarios, Conupia, dijo la importancia de la implementacin
de este Centro de Emprendimiento en pleno centro de Santiago tiene relacin con la
necesidad de los microempresarios con el acceso a nuevas tecnologas y a nuevas
formas de hacer negocio y agreg que si bien se ha avanzado en las propuestas hacia
los emprendedores hay que tener en cuenta que los micro y pequeos empresarios en
Chile son cerca de un milln y medio. Cualquier proceso de integracin requiere de un
largo tiempo sobre todo porque hay una gran cantidad de personas a los que les cuesta
acceder a las tecnologas. El tema de los Centro de Emprendimiento es acercarlos a la
tecnologa para que pierdan el miedo a la tecnologa y le pierdan el miedo a postular
electrnicamente.

El nuevo Centro de Emprendimiento de la Comuna de Santiago dispone de una sala

con 17 computadores y conexin de Internet, una sala para la realizacin de
capacitaciones con capacidad para 25 personas, adems de una pequea sala de
reuniones para uso de los proveedores locales.

La oferta de servicios permanentes de los centros de emprendimiento es:

Telefona a red fija

Computadores con acceso a internet
Uso de sala de reuniones
Alfabetizacin Digital
Asesora para hacer seguimiento a licitaciones y a rdenes de compra.
Asistencia en proceso de inscripcin en mercado pblico y ChileProveedores en
lnea
Capacitacin en las plataformas de www.chilecompra.cl:
/www.mercadopublico.cl/; www.chileproveedores.cl;
Asesora para enviar Ofertas

Los servicios ofrecidos en cada uno de los Centros de Emprendimiento son de carcter
gratuito.
2.4.4. El apoyo Municipal a las Microempresas Nicaragua

En (Rocha, 2003) , se hace un anlisis amplio de la relacin que existe entre la

microempresas y la Municipalidades, es as que La Ley de municipios y su reglamento no
norman directamente la relacin de las Alcaldas con las microempresas. No existe una
mencin explcita al respecto. Pero s prescriben una serie de mandatos que lanzan a los
gobiernos locales al ruedo del desarrollo local. Estn especificados en varios artculos de
la Ley de Municipios - Ley 40-, especialmente en los artculos que se refieren al papel del
gobierno local de velar por el desarrollo del municipio.

Tambin se menciona que, la primera alusin al papel de las Alcaldas en el desarrollo

local se encuentra en el artculo 2, segn la cual es competencia del gobierno municipal
cualquier materia que incida en el desarrollo socio-econmico de la circunscripcin
territorial de cada Municipio, y cualquier funcin que pueda ser cumplida de manera
eficiente dentro de su jurisdiccin o que requiera para su cumplimiento de una relacin
estrecha con su propia comunidad. A fin de asumir esta competencia, las Alcaldas
tienen el deber de desarrollar su capacidad tcnica, administrativa y financiera.

Creacin de microempresas municipales para la prestacin de servicios locales

Las Alcaldas tienen la potestad de facilitar el proceso de creacin de empresas y

microempresas y de infraestructuras productivas, a fin de contribuir a la solucin de los
principales problemas econmicos y sociales de la poblacin. La Ley de Municipios, en lo
referente a las empresas municipales, en el artculo 58 menciona que los Municipios
podrn constituir empresas para la prestacin de servicios pblicos municipales,
estrictamente relacionados con el ejercicio de sus competencias.

Asimismo corresponde al Consejo, a propuesta del Alcalde, aprobar la constitucin de

empresas municipales, que se regirn de conformidad con la presente Ley, su Reglamento
y dems de la Repblica (Arto. 59) y anualmente, los Directores o Gerentes de las
Empresas Municipales debern presentar los informes financieros sobre la gestin y
resultados de estas Empresas ante el Consejo respectivo para su aprobacin (Arto. 60).

Avances, experiencias positivas y acercamientos

En la promocin de la microempresa algunas alcaldas han sabido aprovechar las
oportunidades que ofrece la ley o se las han ingeniado para abrir brecha con
innovaciones de mucho provecho para la microempresa. Las experiencias positivas
suelen ser de cuatro tipos, de acuerdo a su procedencia: 1) las emprendidas por
 iniciativa del Alcalde de turno, 2) las que se insertan en una tradicin, 3) las realizadas
en el marco de proyectos amplios con financiamiento de los multilaterales
(generalmente el Banco Mundial) y 4) las que suponen una colaboracin entre ONGs
y alcaldas.

2.4.5. Municipalidad de Puerto Montt-Chile

Centro de Apoyo a la Microempresa

La Municipalidad (Municipalidad de Puerto Montt, 2016) dispone desde hace 4 aos del
Centro de Apoyo a la Microempresa (CAM) que se ha constituido como un espacio fsico
de libre acceso que otorga a los microempresarios y emprendedores de la comuna un
espacio de orientacin, informacin, apoyo en gestin, capacitacin y acceso a Nuevas
Tecnologas de la Informacin para dar inicio o fortalecer el desarrollo de actividades
econmicas independientes.

Dentro de sus objetivos se plantean:

Generar una oferta de servicios pertinente y dinmica acorde a las necesidades de los
emprendedores y microempresarios vinculados al Centro.
Facilitar los procesos de postulacin a instrumentos de fomento productivo y otros
medios de financiamiento de los emprendedores y microempresarios.
Contribuir al proceso de desarrollo econmico de la comuna a travs de la
capacitacin y asistencia tcnica de los emprendedores y microempresarios.
Estimular el desarrollo de competencias en el uso de Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin en los emprendedores y microempresarios.
Ser una plataforma tecnolgica

Proceso de Desarrollo de la Experiencia

Origen

Acontecimientos o situaciones que dan origen o desencadenan la iniciativa

Inicio el ao 2007/08 con la articulacin de la Municipalidad, UACH, SENCE, para Esc.

Comunal de Mujeres emprendedoras, el 2009 se crea un punto de atencin Pyme, ambas
iniciativas entregaron capacitacin, gestin, informacin, postulacin y acceso a las tics.

Actor o actores fueron los que se motivaron para tomar acciones sobre esos
acontecimientos o situaciones
 Municipalidad de Puerto Montt (Subdireccin de Desarrollo Econmico Local) Marcelo
Hidalgo Torricelli, (Otec municipal) Pablo Alarcn Gallardo, SERCOTEC Mauricio Salas
Carmona Ejecutivo de Fomento, Emprendedores y microempresarios

Condiciones, capacidades o recursos especficos del territorio ("recursos endgenos")

aprovech la iniciativa

Los profesionales encargados de la iniciativa son locales y formados en la regin, se

realizaron alianzas con instituciones como Universidades ubicadas en la comuna y
regionales como SERCOTEC, SENCE. La atencin del Centro de apoyo a la
Microempresa est ubicada geogrficamente en el centro de la ciudad para el fcil acceso
de los usuarios.

Desarrollo

Principales lneas de trabajo (estrategias) por medio de las cuales se busc cumplir
los objetivos y obtener los resultados

Busca de socios estratgicos como: SERCOTEC, SENCE UACH para apoyar las
potencialidades de los emprendedores y Mype de la comuna de Pto. Montt.
12 escuela Comunal de mujeres emprendedoras, capacitacin, gestin,
administracin de empresas, gira tecnolgica(50 usuarias)
Escuela de Microemprendimiento (capacitacin y elaboracin Planes de negocio)
postulacin concursos de fomento, acceso tics permanente 15 PC,73 usuarios
2009/10 creacin oficina de apoyo al microemprendimiento, capacitacin,
informacin y acceso tics(15 PC)concurso Lukas para emprender con 207
postulaciones. Apoyo centro microempresa (1113 usuarios)

2.5. Situacin Actual de la Entidad

Actualmente, de acuerdo a la Estructura Orgnica de la Municipalidad Distrital de

Peren, el rea encargada del aspecto econmico, es la Gerencia de Desarrollo Econmico,
que es el rgano de Lnea encargado de fomentar, dentro de los vecinos de la jurisdiccin
el despegue de las actividades econmicas que permitan su desarrollo econmico,
generando as fuentes de trabajo y despegue econmico que a la larga redunda en el
desarrollo de todo el distrito. Dependen de la Gerencia de Desarrollo Econmico, la Sub
Gerencia de Desarrollo Agropecuario, Agroindustrial y Forestal, Sub Gerencia de
Comercializacin y Licencias y la Sub Gerencia de Turismo y Promocin Empresarial. La
Gerencia de Desarrollo Econmico, depende funcional y administrativamente de la
Gerencia Municipal.

Grfico 9. Estructura Orgnica, Gerencia de Desarrollo Econmico

GERENCIA MUNICIPAL

GERENCIA DE DESARROLLO
ECONMICO

Subgerencia de Desarrollo
Agropecuario, Agroindustrial y
Forestal

Subgerencia de
Comercializacin y Licencias

Subgerencia de Turismo y
Promocin Empresarial

Fuente: Manual de Organizacin y Funciones 2016

Especficamente, la Sub Gerencia de Turismo y Promocin Empresarial, es la

encargada directa de involucrarse con la actividad empresarial, sobre todo con las micros y
pequeas empresa, es as que dentro de sus funciones tenemos:

Promover la Organizacin empresarial en el rubro del turismo.

Asesorar al sector empresarial en la organizacin de eventos de inters turstico.
Promover estrategias para la regulacin de los precios en el mercado.
Identificar los corredores productivos y econmicos.
Coordinar con la cmara de comercio la realizacin de campaas de orientacin
destinadas a la formalizacin empresarial.
Disponer la elaboracin del mapa de identificacin de riquezas y potenciales puestos
de trabajo.
Coordinar con el Gobierno Regional de Junn y la Cmara de Comercio la realizacin
de campaas de orientacin para la exportacin de productos.
 Proponer proyectos de inversin que articulen la zona urbana y rural a travs del
trabajo y prestacin de servicios.
Coordinar con la Oficina Registral (Chanchamayo) la realizacin de campaas de
orientacin para el saneamiento legal e inscripcin y registro de las micro y pequea
empresas.
Organizar el registro de las pequeas, micro y grandes empresas por unidades
productivas.
Coordinar con la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo la
participacin del distrito en los programas de empleo temporal.
Brindar asistencia sobre mecanismos de comercializacin.
Asesorar a las asociaciones de productores la formulacin de planes y proyectos para
la comercializacin de sus productos.
Proponer y formular polticas y planes para el desarrollo del sector empresarial en
todo el distrito.
Promover el desarrollo de ferias, ruedas de negocios, Works shops, pasantas.
Coordinar con otros estamentos la realizacin de Eventos de capacitacin continua
para los sectores empresariales.
Promover la asociatividad de pequeos y medianos empresarios de diferentes rubros
econmicos.
Proponer los mecanismos legales y formales para incentivar y promover el desarrollo
econmico del distrito.
Coordinar y promover la inversin privada en actividades productivas y empresariales
del distrito.
Aprobar los Planes de Promocin Empresarial.
Fomentar la formacin de pequeas y micro empresas con incidencia en el sector rural
del distrito.
Desarrollar la organizacin de la informacin empresarial del distrito a fin que sirva
de soporte para formulacin y ejecucin de proyectos estratgicos.

Sin embargo, como sabemos, las funciones mencionadas, casi en su totalidad solo
quedan en los papeles y no se cumplen como debe ser, y este no es la excepcin, pues en
general la Gerencia de desarrollo Econmico, se centra en dos ejes, de Producccin y
Comercializacin, es decir que ante los diversos programas productivos, apoya en la
formacin de asociaciones de productores, para que posteriormente les apoyen en la venta
de sus productos, bsicamente esos dos aspectos son los principales en los que se basan las
 acciones actualmente y por la Sub Gerencia de Turismo y Promocin Empresarial, ms
est enfocado en el aspecto turstico y comercial.

Como vemos a pesar que documentalmente se consideran varias acciones para el apoyo
a la MYPE en el Distrito de Peren, en la prctica slo se limitan en el aspecto Productivo
y Comercial de productos agrcolas, dejando de lado cosas fundamentales como es la
competitividad de las MYPES en general, pues la problemtica esta directamente
relacionada con la alta mortalidad de las MYPES en nuestro pas (Ministerio de la
Produccin, 2014) y por ende en el Distrito de Peren, no se les capacita sobre el uso de
instrumentos de gestin que muchos de ellos se aplican con un mnimo de costo, que
pueden ser en temas como marketing (marketing digital), logstica, produccin, el aspecto
legal, pago de impuestos, modelos de gestin, etc.

Actualmente no se tienen datos estadsticos econmicos de las MYPES del Distrito,

solo existe una relacin de negocios existentes por la obtencin de licencias de
funcionamiento, pero lo que se necesita es realizar un censo de las mismas (formales e
informales), para poder sectorizarlas, segmentarlas por actividad, ingresos econmicos,
rentabilidad, etc., es decir por las diversas caractersticas internas, tambin es necesario
realizar un anlisis sobre la satisfaccin de las expectativas del cliente, luego de la cadena
logstica, entre otros, por otro sentido tambin importante es que ahora la mujer es por fin
reconocida como eje de desarrollo de la sociedad, sera necesario evaluar y priorizar el
apoyo a las mujeres en sus emprendimientos empresariales, todo ello con la finalidad de
tomar las acciones pertinentes y embarcarnos en una sola directriz de objetivos; como
vemos son muchos los aspectos que se pueden mejorar, y as lograr el objetivo propuesto.

2.6. Estadsticas

2.6.1. Estrato empresarial en el Per

Como se muestra en el Grfico siguiente, (Produccin, 2014) sobre la caracterstica

empresarial de nuestro pas (formal), el 99.03% son MYPES, lo que delata la gran
importancia que stas tienen para la actividad de nuestra economa nacional, que
deductivamente nos lleva a decir lo neuronal que son para la inclusin laboral y el porte
al PBI.
 Grfico 10. Estrato Empresarial en el Per, 2014

1/ El estrato empresarial es determinado de acuerdo con la Ley N 30056.

Se considera grande empresa a aquella cuyas ventas anuales son mayores a 2300 IUT.
Fuente: Sunat, Registro nico del Contribuyente 2014
Elaboracin: PRODUCE -DEMI

Segn (Produccin, 2014), vemos que no se tuvo variacin significativa, siguiendo

en primer lugar el comercio como primer sector econmico representando el 45.2%
del total de las Mipyme (Micro, pequea y mediana empresa).

Grfico 11. Mypime formales, segn sector econmico, 2010 y 2014

Variacin anual promedio

Nota: el estrato empresarial es determinado de acuerdo con la Ley N 30056.
Fuente: Sunat, Registro nico del Contribuyente 2010 y 2014
Elaboracin: PRODUCE -DEMI
2.6.2. Junn

Segn (Produccin, 2014), llegando ya a nuestra Regin Junn, vemos que existen
56,860 Mipyme, que representa el 3.6% del total en nuestro pas, resaltando el
conglomerado de la capital que abarca casi el 50.0%.

Grfico 12. Mypime formales, segn regiones, 2014 (en porcentajes)

Nota: el estrato empresarial es determinado de acuerdo con la Ley N 30056.

Fuente: Sunat, Registro nico del Contribuyente 2014
Elaboracin: PRODUCE -DEMI

Con respecto a la competitividad regional, (Instituto Peruano de Economa, 2015) se

destaca que Junn se ubic como la dcima tercera regin ms competitiva del pas para
el periodo 2014/15, segn el ndice de Competitividad Regional (ICR) 2014/15 del
Consejo Nacional de Competitividad.

Grfico 13. ndice de Competitividad Regional, 2015* (puesto entre 24 regiones)

Fuente: IPE
*Debido a la nueva metodologa, los resultados del INCORE 2015 no son comparables con
las versiones anteriores del mismo. Para facilitar el anlisis, los Retratos Regionales incluyen
la comparacin actualizada del ndice general y los resultados por pilares para las tres ltimas
ediciones.

En el encuentro econmico (Banco Central de Reservas del Per, 2013), se detallan

algunos datos importantes para la Regin, como la estructura del empleo segn tamao
de empresas que se ha mantenido relativamente invariable en los ltimos aos: las
microempresas continan absorbiendo la mayor parte de la poblacin econmicamente
activa (PEA) ocupada, 78,4 por ciento en el 2011, aunque con un ligero aumento en la
participacin de las grandes empresas. A nivel de sectores, no se han observado
cambios importantes entre el 2009 y 2011, mantenindose la hegemona del empleo en
el sector agropecuario (36,3 por ciento), otros servicios (25,5 por ciento) y comercio
(15,5 por ciento).
 Grfico 14. Poblacin econmicamente activa ocupada por sectores, Junn 2011
(En porcentajes)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

Una de las recomendaciones que da para la Regin, (Banco Central de Reservas del
Per, 2013), se dice que es necesario generar eslabonamientos productivos y servicios que
puedan ser provistos por las empresas locales, para lo que se requiere la generacin de un
cluster que sea una oportunidad para el crecimiento y la formalizacin de las microempresas.

En el caso especfico de la Selva Central y por ende del Distrito de Peren, bsicamente
la economa de dinamiza con el sector Agropecuario y Comercial, en menor medida
servicios tursticos, pero las MYPES formales e informales de estos sectores realizan sus
actividades en forma espordica y emprica, es decir, no manejan instrumentos de gestin
que les puedan permitir ser ms competitivos, la parte contable es llevada como si fuera una
canasta familiar, no se separan los ingresos como empresa y como ingreso familiar, lo que
dificulta llevar un correcto reporte financiero que permita tomar decisiones y estrategias, no
manejan adecuadamente su cadena de suministro, marketing, etc., lo que engloba y lleva al
pronto cierre de las MYPES.

3. Identificacin Problemas

3.1. Problema General

En la Municipalidad Distrital de Peren existe la Gerencia de Desarrollo Econmico,

como el rgano de Lnea encargado de fomentar el desarrollo econmico, dentro del cual est
la Sub Gerencia de Turismo y Promocin Empresarial, que es la encargada directa de
involucrarse con la actividad empresarial, sobre todo con las micros y pequeas empresas, sin
embargo no se cumple esta funcin como tal, hay una inaccin, en la parte estratgica,
funcional y operativa, no existe una orientacin por parte de esta Sub Gerencia, sobre la
 gestin de apoyo a las MYPES, en tal, no se le da la debida importancia a este tema y no se
interioriza de las externalidades positivas que traera a la economa del Distrito, el desarrollar
y aplicar esa Gestin de Apoyo a las MYPES, como incremento en los ingresos, mejores
productos y servicios, reconocimiento y fidelidad del cliente, mayor recaudo a la
municipalidad, inclusin laboral, etc., de esta manera lo que se requiere es mejorar la creacin,
formalizacin y desarrollo de las MYPES en el Distrito de Peren.

3.2. Problemas Especficos:

La Gerencia de Desarrollo Econmico, con su dependencia, la Sub Gerencia de Turismo y

Desarrollo Empresarial, no cumplen con su rol, como promotor de desarrollo empresarial
de las MYPES, en el Distrito de Peren.
Inexistencia de una dependencia en la Gerencia de Desarrollo Econmico, que cumpla con
la funcin concreta de Promocin del Desarrollo Empresarial de las MYPES, en el Distrito
de Peren.

4. Objetivos: General y Especficos

4.1. Objetivo General

Mejorar la promocin del desarrollo empresarial de las MYPES en el Distrito de Peren.

4.2. Objetivos Especficos

Desvincular a la Sub Gerencia de Turismo y Desarrollo Empresarial, de las funciones de

promocin de desarrollo empresarial de las MYPES, en el Distrito de Peren.
Implementar una dependencia, en la Gerencia de Desarrollo Econmico, que cumpla con la
funcin concreta de desarrollo empresarial para las MYPES, en el Distrito de Peren.

5. Producto Propuesto

Proyecto para mejorar la Promocin de Desarrollo Empresarial de las MYPES en el Distrito de

Peren.
o Componentes:
A. Implementacin de la Sub Gerencia de Desarrollo Empresarial de las MYPES
Objetivos y estrategias
Organigrama y estructura
Funciones
Presupuesto
 A1. Implementacin del Centro de Apoyo a las MYPES.

Objetivos y estrategias
Organigrama y estructura
Funciones
Presupuesto

6. Crear un ndice Tesis

INDICE TESIS

PLAN DE GESTION

CAPITULO I: Generalidades

1.1 Antecedentes

1.2 Determinacin del problema

1.3 Justificacin del Plan

1.4 Objetivos Generales y Especficos

1.5 Descripcin del producto propuesto

1.6 Alcances y limitaciones del Plan de Gestin

CAPITULO II: El Diagnostico

2.1 Propsito del Plan

2.2 Diagnstico Organizacional

2.2.1 La Organizacin

2.2.2 Anlisis Interno

2.2.3 Entorno Organizacional

2.2.4 Alianzas Estratgicas

2.2.5 Diagnstico de Realidad Problema

2.2.6 Problemas Institucionales

CAPITULO III: La Formulacin

3.1 Marco terico

3.1.1 Bases tericas

3.1.2 Definicin de trminos bsicos

3.2 Objetivos del Plan de Gestin

3.2.1 General

3.2.2 Especifico

3.3 Estrategias

3.4 Producto

CAPITULO IV: La Propuesta de Implementacin:

4.1 Identificacin de Recursos Crticos

4.1.1 Recursos Humanos

4.1.2 Recursos Financieros

4.1.3 Recursos Logsticos

4.1.4 Recurso Tempo

4.2 Actores

4.3 Arquitectura Institucional

4.4 Metas periodo de 3 aos

4.5 Metodologa y Tcnicas

4.6 Aspectos Administrativos

CAPITULO V: Anlisis de Viabilidad y Factibilidad

CAPITULO VI: El Control

6.1 Mecanismos de Seguimiento

6.2 Evaluacin

CAPITULO VII: La Sntesis

7.1 Anlisis y Conclusiones

 7.2 Recomendaciones

CAPTULO VIII

8.1Referencias Bibliogrficas

CAPTULO XI

9.1 Anexos

7. Resumen Captulos Tesis

CAPITULO I: GENERALIDADES
En este captulo describiremos el prembulo del Plan de Gestin, considerando los
Antecedentes, que reflejan las investigaciones hechas sobre el tema en cuestin, a partir de ello
se describir la Determinacin del problema, Justificacin del Plan, Objetivos Generales y
Especficos, Descripcin del producto propuesto, Alcances y limitaciones del Plan de Gestin.

CAPITULO II: El Diagnstico

En este captulo se manifestar, en resumen, la realidad con la que se realizar el Plan de
Gestin, ya que este captulo lo compone, el Propsito del Plan, Diagnstico Organizacional, la
Organizacin, Anlisis Interno, Entorno Organizacional , Alianzas Estratgicas, Diagnstico de
Realidad Problema y Problemas Institucionales.

CAPITULO III: La Formulacin

En este captulo se mostrar la parte Terica de la investigacin, el cual ser compuesto por
Marco terico, Bases tericas, Definicin de trminos bsicos, Objetivos del Plan de Gestin
General, Especifico, Estrategias y finalmente el Producto.

CAPITULO IV: La Propuesta de Implementacin

En esta parte, se concretar el aspecto de la implementacin de los Productos identificados y
todo lo que ello conlleva, por lo tanto este captulo lo compone la Identificacin de Recursos
Crticos, Recursos Humanos, Recursos Financieros, Recursos Logsticos, Recurso Tempo,
Actores, Arquitectura Institucional, Metas periodo de 3 aos, Metodologa y Tcnicas y
Aspectos Administrativos.
 CAPITULO V: Anlisis de Viabilidad y Factibilidad
En este captulo se describir la medida en que lo sustentado en los captulos anteriores es
viable y factible, es decir, se mencionar si los productos identificados, al ser implementados se
lograrn los objetivos planteados en base a los indicadores establecidos.

CAPITULO VI: El Control

Por el mismo hecho que en la realidad todo es contingente, en esta investigacin se tiene que
desarrollar e implantar un Mecanismos de Seguimiento, ya que las situaciones en las que se
implementarn los Productos identificados, son cambiantes, lo que implica desarrollar la
investigacin de una manera centrada en los resultados que se quieren obtener, asimismo tiene
que haber una Evaluacin, que permita sacar conclusiones.

CAPITULO VII: La Sntesis

En el presente se realizar el Anlisis y Conclusiones de la investigacin, es decir, se
determinar si se alcanzaron los objetivos o no, para que finalmente se den las
Recomendaciones.
CAPTULO VIII: Referencias Bibliogrficas
Se plasmarn las Referencias Bibliogrficas utilizadas.
CAPTULO XI: Anexos
Se adjuntarn los dems detalles y datos no incluidos en el cuerpo de la investigacin.

8. Bibliografa

Alburquerque, F. (Noviembre de 2007). Entrevista a Francisco Alburquerque. (Dlocal,

Entrevistador)
Banco Central de Reservas del Per. (2013). Informe Econmico y Social Junn. Lima.
Beln, M., & Costamagna, P. (2015). El pensamiento de Francisco Alburquerque en torno al
enfoque del Desrrollo Territorial. Buenos Aires: ConectaDEL.
Centro Guamn Poma de Ayala. (Agosto de 2016). Recuperado el 3 de Agosto de 2016, de
www.guamanpoma.org: http://www.guamanpoma.org/quienes-somos
Centro Guamn Poma de Ayala. (11 de Marzo de 2016). Programa de Desarrollo Econmico
Local. Cusco, Canchis, Per.
Chilecompra. (Agosto de 2016). Recuperado el 3 de Agosto de 2016, de
http://www.chilecompra.cl:
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Instituto Peruano de Economa. (2015). ndice de Competitividad Regional. Lima.
Ministerio de Trabajo Promocin del Empleo. (2005). Elaboracin de Estadstica de la Micro y
Pequea Empresa. Lima.
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de www.territoriochile.cl: http://www.territoriochile.cl/1516/article84509.
Municipalidad de Ventanilla. (4 de Agosto de 2016). Recuperado el 2016 de Agosto de 2016,
de www.muniventanilla.gob.pe: http://www.muniventanilla.gob.pe/centroMiEmpresa.php#.
Produccin, M. d. (2014). Las MIPYME en Cifras 2014. Lima.
Rocha, J. L. (2003). El apoyo Municipal a las Microempresas. Nicaragua.
Villarn, F. (2007). La importancia de la MYPE en el desarrollo del pas. (I. Navarro, & M.
Torres, Entrevistadores)
Wikipedia. (3 de Agosto de 2016). https://es.wikipedia.org. Recuperado el 3 de Agosto de
2016, de https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Peren%C3%A9

9. Cronograma y Presupuesto

9.1. Cronograma

1er 2do 3er 4to

tem Nombre de tarea
Semestre Semestre Semestre Semestre
1.0 Actividades Preparatorias
1.1 Idea del Plan de Gestin X
1.2 Identificacin del Problema en la Entidad X
1.3 Consolidacin y aprobacin de la Idea del Plan X
de Gestin
2.0 Desarrollo del Protocolo del Plan de Gestin
2.1 Estudio y aplicacin del Estilo APA X
2.2 Desarrollo del ndice del protocolo X
2.3 Observaciones X
2.4 Levantamiento de observaciones X
2.5 Aprobacin del Protocolo X X
3.0 Desarrollo del Plan de Gestin
3.1 Desarrollo del ndice del Plan X X
 3.2 Observaciones X
3.3 Levantamiento de observaciones X
3.4 Aprobacin del Plan X X
4.0 Sustentacin del Plan de Gestin X

9.2. Presupuesto

9.2.1. Tareas

tem Nombre de tarea Costo

1.0 Actividades Preparatorias S/. 0.00
1.1 Idea del Plan de Gestin S/. 0.00

1.2 Identificacin del Problema en la Entidad S/. 0.00

1.3 Consolidacin y aprobacin de la Idea del Plan de Gestin S/. 0.00
2.0 Desarrollo del Protocolo del Plan de Gestin S/.
135.00
2.1 Estudio y aplicacin del Estilo APA (Equipo de Cmputo, fluido elctrico S/. 5.00
e internet)
2.2 Desarrollo del ndice del protocolo (Equipo de Cmputo, fluido elctrico e S/.
internet) 50.00
2.3 Observaciones (Equipo de Cmputo, fluido elctrico e internet) S/. 5.00
2.4 Levantamiento de observaciones (Equipo de Cmputo, fluido elctrico e S/.
internet) 25.00
2.5 Aprobacin del Protocolo (Equipo de Cmputo, fluido elctrico, internet e S/.
impresiones) 50.00
3.0 Desarrollo del Plan de Gestin S/.
7,10.00
3.1 Desarrollo del ndice del Plan (Equipo de Cmputo, fluido elctrico e S/.
internet) 400.00
3.2 Observaciones (Equipo de Cmputo, fluido elctrico e internet) S/.
10.00
3.3 Levantamiento de observaciones (Equipo de Cmputo, fluido elctrico e S/.
internet) 100.00
3.4 Aprobacin del Plan (Equipo de Cmputo, fluido elctrico, internet e S/.
 impresiones) 200.00
4.0 Sustentacin del Plan de Gestin S/.
500.00
S/.
Total
1,345.00

9.2.2. Materiales

tem Material Costo

1.0 Equipo de cmputo S/. 1,200.00
2.0 tiles de Escritorio S/. 100.00
3.0 Otros S/. 100.00
Total S/. 1,400.00
 10. Anexos

MATRIZ DE CONSISTENCIA INTERNA (MCI) DEL PLAN DE GESTION

TITULO PROBLEMAS OBJETIVOS PRODUCTOS CONCLUSIO RECOMENDACIO

NES NES
PROBLEMA OBJETIVO
GENERAL GENERAL Conclusin 1 Recomendacin 1

Inaccin para mejorar Mejorar la promocin

la promocin del del desarrollo
desarrollo empresarial empresarial de las
de las MYPES en el MYPES en el Distrito
PLAN DE Distrito de Peren. de Peren
GESTION PARA PROBLEMA OBJETIVO
MEJORAR ESPECIFICIO 1 ESPECIFICO 1 Producto 1 Conclusin 2 Recomendacin 2
PROMOCIN DEL La Gerencia de
DESARROLLO Desarrollo Econmico, Desvincular a la Sub Proyecto para mejorar
EMPRESARIAL DE con su dependencia, Gerencia de Turismo y la Promocin de
LAS MYPES EN la Sub Gerencia de Desarrollo Empresarial, Desarrollo Empresarial
EL DISTRITO DE Turismo y Desarrollo de las funciones de de las MYPES en el
PEREN, Empresarial, no promocin de Distrito de Peren.
CHANCHAMAYO, cumple con su rol, desarrollo empresarial -Componentes:
JUNIN 2016 - como promotor de de las MYPES, en el A. Implementacin
2018 desarrollo empresarial Distrito de Peren. de la Sub Gerencia
de las MYPES, en el de Desarrollo
Distrito de Peren. Empresarial de las
MYPES
A1.Implementacin Conclusin 3
PROBLEMA OBJETIVO del Centro de Recomendacin 3
ESPECIFICO 2 ESPECIFICO 2 Apoyo a las
MYPES.
Inexistencia de una Implementar una
dependencia en la dependencia, en la
Gerencia de Gerencia de Desarrollo
Desarrollo Econmico, Econmico, que
que cumpla con la cumpla con la funcin
funcin concreta de concreta de desarrollo
desarrollo empresarial empresarial de las
de las MYPES, en el MYPES, en el Distrito
Distrito de Peren. de Peren.

PROBLEMA OBJETIVO Producto 3 Conclusin 4 Recomendacin 4

ESPECIFICO 3 ESPECIFICO 3

PROBLEMA OBJETIVO Producto 4 Conclusin 5 Recomendacin 5

ESPECIFICO 4 ESPECIFICO 4
Conclusin X Recomendacin Y

METODOLOGI ANALISIS ANALISIS SADCI

AS INTERNO ANALISIS REALIZA PREVIAMENTE EL ANALISIS
SUSTENTO ANALISIS MACTOR EN BASE A REVISIN BIBLIOGRFICA
ENTORNO