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MARIHUANA Y AMAPOLA, SU

LEGALIZACION, EL CAMINO AL FIN


DE LA CRISIS EN MEXICO

PROYECTO DE TESIS PARA


OBTENER EL TTULO DE
LICENCIADO EN DERECHO

PRESENTA.

ERIK CHRREZ ESCAMILLA

ROCIO DEL CARMEN LUGO LOPEZ

ASESOR: LIC. VERENICE ALDANA GONZLEZ

IXMIQUILPAN, HIDALGO; JUNIO 2017


INDICE

1. INTRODUCCIN 1
2. ESTADO DE LA CUESTION 4
3. ELEMENTOS DE LA 6
INVESTIGACION
3.1 Problema de investigacin 6
3.2 Pregunta de investigacin 7
3.3 Justificacin 7
3. 4 Objetivos 8
- 3. 4 .1 General 8
- 3. 4. 2 Especifico 8
4. MARCO TEORICO 9
PRELIMINAR
5. HIPOTESIS 14
6. METODOLOGIA 15
6. 1 Tipo de estudio 15
6. 2 Diseo de investigacin 15
6. 3 Materiales y herramientas 15
6. 4 Procedimiento 16
Fase logstica 16
Fase del desarrollo 16
Fase de anlisis 16
7. CAPITULADO PROBABLE 17
8. CRONOGRAMA DE 18
ACTIVIDADES
9. BIBLIOGRAFIA 19
1

1. INTRODUCCIN.

Para comenzar, el opio tiene un pasado tan antiguo pero poco documentado

sobre su uso en la antigedad (Wikipedia, S. F)1, de esta planta se extraen tres

compuestos alcaloides los cuales son la codena, morfina, papaverina y

noscapina, cada una de ellas para diferentes males y dolencias, de las cuales se

definirn mas a delante, y como es de viejo el pasado de dicha planta, su

prohibicin es ms reciente, e incluso se han desatado guerras por ella, o ms

bien por su importacin que ya siendo ilegal se vuelve contrabando.

(Escohotado, 1998)

Ahora, sobre la marihuana, es incluso ms antiguo su uso y documentacin que

el del opio (Extracto de la adormidera), se habla tambin de rdenes en medio

oriente que solan hacer uso de ella.

Los haschischins reciban una provisin abundante del frmaco antes de partir

hacia el combate, y se distinguieron durante las Cruzadas por su bravura

(Escohotado, 1998)

Luego entonces de esta clara referencia hacia los efectos de un derivado de la

marihuana se puede deducir que como consecuencia del consumo haba efectos

que se podran decir adversos, y claro est, la dosis y pureza con la que se

haba llegado a consumir, al parecer exagerado, pero tratndose de la guerra,

todo vale.

1
Recuperado el da 8 de febrero del 2017 de
https://es.wikipedia.org/wiki/Papaver_somniferum#Historia
2

Para adentrarse en contexto de la prohibicin se remontara a pocas recientes,

pero sin olvidar las claras referencias hacia la guerra del opio como una mejor

forma de comprender dicha poltica de erradicacin de adicciones y drogas, la

cual tiene un claro origen religioso, es lo que se conoce como puritanismo 2 que

sigue enclavado en el protestantismo, vigente en toda la Unin Americana, ahora

bien dicha prctica prohiba de facto las substancias que alterasen la conciencia

comenzando desde el alcohol hasta las drogas conocidas en aquel entonces, la

ms famosa era el opio, dando un salto hasta la poca de la prohibicin del

alcohol o comnmente conocida como ley seca, la cual marc un precedente

para la creacin de leyes que permitiesen el comercio y consumo de alcohol, as

como sus limitantes en aquel entonces, no sin antes pasar por una grave crisis

de violencia en contra de expendios de dicha bebida 3. (Escohotado, 1998)

Cuando Richard Nixon llego a la presidencia del pas vecino del norte, inicia una

clase de batalla en contra de la marihuana como principal enemigo de la

sociedad Estadounidense, creando as el programa Interceptor el cual consista

en un enorme reten en la frontera con Mxico, especficamente en el paso

aduanero, registrando a todo individuo que intentase pasar a la Unin

Americana, dicho sea de paso que la operacin fue un fiasco lo que no

desanim a Nixon, en un segundo intento de legitimar su lucha en contra de la

marihuana (Mann, 1999)

2
Doctrina religiosa prxima al calvinismo que surgi en Inglaterra y Escocia en los siglos XVI y
XVII; se caracterizo por intentar purificar la iglesia de las doctrinas y ritos catlicos y por defender
una rigidez moral extrema y una absoluta adecuacin de las costumbres a la moral evanglica.
3
https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_seca_en_los_Estados_Unidos
3

Para ello recurre a la Comisin Nacional sobre la marihuana y abuso de

drogas que recomienda firmemente no criminalizar a los usuarios ya que no es

causa de delito. Nixon, contrario a la recomendacin de dicha comisin, cre a

la D. E. A (Administracin para el Control de Drogas) con esto formaliza una

larga guerra contra la marihuana y otras drogas, este comportamiento se repite

con la gestin del Ex presidente Felipe Caldern Hinojosa, hace prcticamente lo

mismo que su homologo Richard Nixon, iniciando as uno de los captulos ms

sangrientos de toda la historia de Mxico.

S que restablecer la seguridad no ser fcil ni rpido, que tomar tiempo, que

costar mucho dinero, e incluso, y por desgracia, vidas humanas Felipe

Caldern Hinojosa en su discurso despus de la toma de protesta como nuevo

presidente de Mxico. (Diego, 2010, pg. 303)

Y desde la finalizacin de su sexenio y a ms de la mitad de la gestin de

Enrique Pea Nieto, se ha replanteado en la sociedad si la poltica

prohibicionista funcion o si es hora de pensar una poltica de legalizacin,

despenalizacin, descriminalizacin, uso, aprovechamiento de drogas como la

marihuana y el opio, que hasta ahora si no se adoptan los conceptos anteriores

en la legislacin nacional, se seguirn agregando nmeros al contador de la

muerte.
4

2. ESTADO DE LA CUESTIN.

(Muller, 1994)Para Daz Muller, es ms un panorama de derechos humanos,

desde el punto de vista de la salud, como lo demuestra en el artculo cuarto de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Tambin una considera

una clara omisin al Convencin nica sobre Estupefacientes del ao 1961, ya

que se est permitido el uso con fines mdicos establecido en sus artculos 28,

29 y 30 de esa respectiva convencin4, as mismo se olvidan de la Convencin

de los Derechos del Nio en su artculo 24. Se establece en dicha convencin a

abandonar los mtodos tradicionales, esto quiere decir que se debe permitir el

uso de este tipo de tratamientos, los cuales han demostrado menos agresivos

que los convencionales, si bien es cierto que no son la panacea o remedio a

todos los males. (Conrad, 1997)

(Hugo Cabieses, 1999) Sostiene que para que haya un desarrollo rural

sustentable, es necesario restar competitividad y facilidad de accin en contra

del narcotrfico, adems dice que debe de verse de otra forma, distinta a la que

se maneja el derecho penal que ve a los campesinos como participes de una

conducta delictuosa, son una vctima ms de la demanda de estupefacientes, ya

que a pesar de manejar la materia prima, estn forzados a rendir cuentas a

grupos del crimen organizado, que debe de enfocar a una norma de legalidad

para el aprovechamiento de estas para que el beneficio sea del campesino y no

un puado de delincuentes. Si bien es cierto que el artculo 27 de la Constitucin

4
Documento recuperado el da 13 de febrero de 2017, disponible en:
https://www.poderjudicialyucatan.gob.mx/digestum/marcoLegal/08/2013/DIGESTUM08033.pdf
5

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su prrafo XX establece las normas

de desarrollo Rural sustentable, no es suficiente ante el embate de los grupos

delincuenciales

(Szasz, 1996) Expone que el consumir una substancia es asunto de Vicio y que

por lo general suele confundirse al asociarse con el concepto de Crimen lo que

lo hace punible por el estado, cita a Lysander Spooner5 a continuacin:

Nadie practica un vicio con intencin criminal. Practica su vicio nicamente

para su propio deleite, y no por mala voluntad hacia otros. Salvo que las leyes

plasmen y reconozcan esta clara distincin entre vicios y crmenes, no podrn

darse en la tierra cosas como el derecho individual, libertas o propiedad; ni los

correspondientes y coequivalentes derechos de otro hombre al control de su

propia persona y propiedad

Si bien es cierto que el artculo 193 del Cdigo Penal Federal hace punible el

listado de substancias consideradas como estupefacientes, psicotrpicos y que

adems hay un mnimo permitido por cada substancia en el numeral 479 de la

Ley General de Salud, las consecuencias dice Terence Mckenna, son una

grave afectacin a los derechos humanos, ya que al perseguir el delito no se

toman en cuenta las posibles vctimas secundarias o colaterales (Terence,

1992).

5
Lysander Spooner (19 de enero de 1808 - 14 de mayo de 1887) fue un jurista, filsofo
poltico, empresario, abolicionista, iusnaturalista y un anarquista individualista de origen estadounidense. Fue
partidario de la resistencia fiscal y del movimiento de reforma del trabajo
6

3. ELEMENTOS DE LA INVESTIGACIN.

3.1 Problema de investigacin.

Da a da, la mal llamada Guerra contra las drogas cobra victimas, ya sea del

lado de las fuerzas del orden o de la delincuencia organizada as mismo como

elemento colateral se encuentra la sociedad civil, derivado de esto, las prdidas

econmicas son enormes, ya sea en costo por vidas humanas o litigios extensos

Es necesario establecer que legalizar estas dos plantas como lo son la

Adormidera y la Marihuana no traern fin al conflicto desatado por la poltica

prohibicionista la cual es impulsada por el gobierno Mexicano y el

Estadounidense, pero si crearan un control idneo para que el estado mexicano

centre sus esfuerzos en otros factores ms dainos para la poblacin, es decir,

la violencia desatada, los desplazados, homicidios, desaparecidos, todo esto

relacionado con el veto impuesto por un tratado que no se puede cumplir en su

totalidad. Es cierto que tratados como la Iniciativa Mrida establecen principios

para la erradicacin de grupos delincuenciales y control de las drogas adems

de promover el cambio de sistema jurdico en Mxico, de una forma que en dicho

documento se planea de forma pacfica, pero que en la realidad no hay para

cuando acabe la ola de violencia creada desde el sexenio de Felipe Caldern al

declarar una guerra con la que no pudo acabar, y la cual nos lleva a repetir la

historia de Estados Unidos de Norteamrica en materia de drogas. (Mann, 1999)

Es necesario regresar en lo que respecta a la legalizacin de la marihuana y

adormidera a la poltica permisiva, tolerante y regulada de Porfirio Daz, es cierto


7

que en aquellos ayeres no haba una fiebre por el uso de estas dos plantas, pero

el sistema penitenciario no estaba abarrotado por dichos practicas como la venta

y uso. (Astorga, 1996). Que los farmacuticos buscaban legitimidad en proveer

estos preparados precursores de lo que ahora es la farmacutica moderna.

3.2 Pregunta de investigacin.

La legalizacin de la marihuana y amapola traeran estabilidad nacional?

3.3 Justificacin.

El tema de las drogas no era algo tan recurrente hace diecisis aos, lo que

estaba en temas de grandes debates eran los secuestros, la extorsin, la

impunidad y la corrupcin poltica y policiaca, pero todo eso cambio con Vicente

Fox al querer controlar a las diferentes bandas de narcotraficantes, que hasta

ese entonces nunca se haba enfrentado al estado de forma directa, en el

sexenio de Felipe Caldern, sucedi algo impensable, algo que cambiaria el

rumbo de esta nacin, lamentablemente inici una guerra sin antes hacer o

tomar en cuenta evidencias cientficas ni estudios sociales.

Se hace la investigacin y anlisis de la legalizacin de la marihuana por que es

necesario evitar que crezca la violencia en el pas, para que los campesinos

dejen de ser amenazados o atrados por delincuentes, para que haya nuevos

medicamentos y tratamientos mdicos ms accesibles a partir de la marihuana y

amapola, pero sobre todo bien regulados.


8

3.4 OBJETIVO.

3. 4. 1 Objetivo general.

Proponer una reforma la legalizacin en general de plantas como lo son

marihuana y amapola.

3. 4. 2 Objetivos especficos.

1. Proponer una reforma a la Ley General de Salud.

2. Proponer una reforma a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

3. Proponer reformar el cdigo Penal Federal, as como leyes locales penales


9

4. MARCO TERICO PRELIMINAR.

Hay una gran variedad de posturas con las que concuerdo, la ms acertada es

la de (Szasz, 1996) ya que abarca las tres vertientes de desarrollo, mbito penal

y de salud aparte de de que define las polticas del estado, de cualquier estado

gobernante como una grave violacin a los derechos humanos en cuanto a

obstaculizar el uso, trfico y dems formas de uso y posesin de la marihuana y

la amapola, ya que si la en realidad el opio ofrece altas tasas de adiccin, pero

es cuestin de prevencin y de una regulacin estricta, de disciplina, ya que las

adicciones no son un tema exclusivo de personas de bajos recursos y que se

encuentren inmiscuidos en el crimen organizado, son objetos del deseo de

personas con un estatus econmico medio alto, ya que su precio es elevado lo

que conlleva a que deseen adquirir productos del mercado negro y

narcotraficantes que a su vez no garantizan el estado de pureza de lo que

ofrecen que a largo plazo esa adulteracin produce consecuencias fatales. Para

delimitacin y mejor compresin de lo que se desea exponer y convencer es

necesario conceptualizar los trminos que a continuacin se enlistan:

- Marihuana: Droga que se obtiene de la mezcla de hojas y flores secas del

camo ndico con substancias aromticas y azucaradas, que produce

sensaciones euforizantes y alucingenas; normalmente se fuma mezclada con

tabaco.
10

- Amapola: Planta herbcea de tallo recto, flores grandes y semilla negruzca: La

amapola crece en las regiones templadas de todo el mundo.

- Opio: Sustancia que se obtiene desecando el jugo de las cabezas de

adormideras verdes; tiene, entre otras, propiedades analgsicas, hipnticas y

narcotizante y su consumo puede provocar dependencia: la morfina, la herona y

la codena se extraen del opio.

- Legalizar: Hacer que una cosa tenga forma o carcter legal.

- Legal: Que est establecido por la ley o est conforme con ella.

- Regular: Determinar las normas o reglas a que deben someterse o ajustarse

algo.

- Drogas: Sustancia que se utiliza con la intencin de actuar sobre el sistema

nervioso con el fin de potenciar el desarrollo fsico o intelectual, de alterar el

estado de nimo o de experimentar nuevas sensaciones, y cuyo consumo

reiterado puede crear dependencia o puede tener efectos secundarios

indeseados.

- Despenalizar: Suprimir el carcter penal de un acto que se considera ilegal.

- Descriminalizacin: abolicin de las penas criminales en relacin con ciertos

actos reflejando el cambio en los puntos de vista sociales y morales. Una

sociedad puede evolucionar hacia la opinin pblica de que un acto no es daino

social o moralmente y por lo tanto no debe ser criminalizado o no tiene cabida

dentro de un sistema de justicia criminal.


11

A partir de estos conceptos se tiene una mejor idea de lo que se desea proponer,

aportando la mayor cantidad de informacin posible, ya que la idea principal es

convencer de que es una necesidad urgente la legalizacin de estos elementos,

que por su naturaleza podran servir como medio de desarrollo para el campo

mexicano, para el sector salud as como una menor carga de trabajo en cuanto

al sistema judicial penal. (Conrad, 1997)

Ya antes se ha citado a diferentes autores en la materia, as como su relacin

con el terreno de las drogas y sus documentos de investigacin, la critica que se

realiza a continuacin es la siguiente para cada tema, porque en general como

ya se haba mencionado antes es la legalizacin, pero no se ha mencionado las

posible consecuencias de cada objetivo especifico.

Tema de desarrollo rural:

Ahora bien, el campo mexicano no est recibiendo la debida atencin por parte

de autoridades federales, lo que hace que los habitantes de zonas rurales como

Sinaloa prefieran invertir seis meses y ganar un aproximado de $ 170, 000.00

(Ciento setenta mil pesos) que cultivar productos lcitos, ya que no hay forma de

que puedan competir con la industria agrcola de los Estados Unidos de

Norteamrica debido a malas negociaciones y falta de preparacin para el agro

mexicano (Buonajuti & Buonajuti, 2015).

Esto puede usarse a favor de la poblacin campesina que, debiendo aprovechar

la obtencin de licencias para el cultivo de dichas plantas se acordara un

acuerdo para el procesamiento y produccin de medicamentos accesibles para


12

Amrica Latina por parte de las farmacuticas nacionales e internacionales, un

ejemplo de ello, es el control del Opio en la legislacin espaola, respecto de

estas drogas, as como licencias para produccin y extraccin de activos de la

marihuana ya presentes en algunos estados de la Unin Americana.

Tema de salud:

(Cohen, 1976) De los usos particulares de la marihuana como anti

convulsionante, de estudios realizados en el ao de 1973, de lo cual se puede

observar el potencial de esta planta para su uso medicinal, especficamente el

derivado Cannabidiol (Carlini, Lander, Mechoulam 1973). De esto se puede traer

a colacin un suceso en aos recientes un caso particular sucedido en el ao

2016 en donde a Graciela Elizalde Benavides, de tan solo ocho aos de edad

quien sufre de numerosas convulsiones, donde sus padres se vieron en la

necesidad de ampararse para poder usar un medicamento iniciando as una

batalla legal, esto para importar y usar dicho medicamento 6 (Zeron, 2015) . Aqu

hay dos contradicciones claras, en donde no se respeta un artculo

constitucional, para ser exactos el cuarto y la antes mencionada convencin

sobre los derechos del nio

Con respecto del Opio nos dice Astorga, que solo tena fines medicinales

comunes, es decir, para tratar el dolor, o como antitusgeno 7 y en forma de

6
Recuperado el da 13 de febrero de 2017 en :
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/estados/2015/09/2/mariguana-medicinal-para-grace
7
Medicamento que sirve para combatir la tos.
13

ludano8, lo cual para esa poca era algo usual y legitimo, ya que no provocaba

adiccin, pero no fue hasta finales de 1800 que se da la adulteracin de dichos

preparados y que la calidad est muy por debajo de lo que recomendaban para

su consumo (Astorga, 1996). Con este hecho histrico se debe tener en

consideracin la calidad de los productos relacionados con el opio, tambin

reducir los costos de importacin se sujetaran a solo el costo del medicamento

en s.

Respecto al terreno penal.

Desde hace tiempo, de hecho para ser exactos desde el derecho romano se

toman en cuenta fenmenos sociales que lesionaban a la sociedad, tales como

homicidio, violacin, robo, abigeato, etc., para el caso particular de las drogas, su

prohibicin solo se tomaron en cuenta aspectos religiosos y supuestamente

morales desde ese entonces solo se haban tomado en cuenta esas razones

para su prohibicin, y hasta pocas recientes se realizaron estudios cientficos

que determinaban los efectos secundarios de estas drogas, sin embargo a pesar

de que se conocen los efectos de no legalizar estas substancias, los legisladores

se niegan a hacerlo, porque siguen viendo estos aspectos desde el derecho

penal. (Escohotado, 1998)

8
Preparacin farmacutica compuesta de opio, azafrn, vino blanco y otras sustancias que se
utilizaba como analgsico
14

5. HIPTESIS.

Si se crea un marco de legalizacin de la amapola y la marihuana en mbitos

como desarrollo rural, salud y materia penal, se llegara a una mejora en temas

como salud, seguridad, desarrollo rural.


15

6. METODOLOGA.

6.1 Tipo de estudio.

Es un estudio de tipo explicativo, ya que su objetivo es proporcionar un

esclarecimiento de las relaciones causales entre dos o ms elementos.

As pues, encontrar la relacin entre la falta de legalizacin de la amapola y

marihuana y las consecuencias de no hacer una reforma en general, as como

las reformas en los temas de salud, desarrollo rural y penal.

6.2 Diseo.

Esta investigacin se basa en estudios de reconocidos autores en materia de

activismo a favor de la marihuana, adems de anlisis en La ley General de

Salud en sus artculos 191, 192, 192 bis fraccin VI, 193, 194, 194 bis, 197, 201,

235, 236, 237, 238, 239, 244, 246, 247, 248, 249, 253, 254, 255, 257, 473, 474,

475, 476, 477, 478, 479, 480, 481 y 482 as como observaciones en el Cdigo

Penal Federal en sus artculos 193, 194, 195, 195 bis, 196 ltimo prrafo, 196

ter, 197, 198; as como repaso en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en sus

artculos 5, 6, 7, 8 , 9, 10 y 11 en cuanto a la inclusin de polticas de

legalizacin de amapola y marihuana.

6.3 Materiales y herramientas

- Computadora.

- Internet.

- Impresora.
16

- Libros.

- Libreta.

- Bolgrafos.

- Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

- Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Ley General de Salud, Cdigo Penal

Federal.

6.4 Procedimiento.

Fase logstica.

Presentar como propuesta general la legalizacin del opio y de la marihuana,

pero haciendo nfasis en los rubros de desarrollo rural sustentable, materia de

salud y penal las posibles soluciones a cada uno de ellos as como sus

consecuencias.

Fase de desarrollo.

Se dar a conocer los beneficios de la legalizacin de la marihuana y amapola,

ya que recientemente la consecuencia de la ilegalidad de estas plantas es que

no hay control por parte del estado en su trafico

Fase de anlisis.

La pesada carga al sistema jurdico nacional junto a la presin que llevan los

campesinos mexicanos que se ven en la necesidad de participar en actividades

penadas por el actual cdigo, cuando sean reguladas y aprobadas traer

posibles beneficios a las reas antes mencionadas.


17

7. CAPITULADO PROBABLE.

1. Introduccin.

2. Amapola.

3. Antecedentes y caractersticas.

4. Los beneficios si se aprobara legalmente.

5. Consecuencias de no legalizarla y legalizarla.

6. Marihuana.

7. Antecedentes y caractersticas.

8. Los beneficios de aprobarla legalmente.

9. Consecuencias de aprobar o no, su legalizacin.

10. Reformas necesarias en diferentes mbitos para su legalizacin

11. La legalizacin de amapola y marihuana en otros pases.


18

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.

Enero Febrero

Actividad Seman Seman Seman Seman Seman Seman Seman Semana


a1 a2 a3 a4 a1 a2 a3 4

Estado de X
la cuestin
Marco X
terico.
Metodolog X
a
Resultados X
.
Discusin y X X
conclusion
es
Revisin X
bibliogrfi
ca
Gestin X
para la
investigaci
n.
Diseo de X
instrument
os, pilotaje
y
aplicacin
Anlisis de X
resultados
Entrega de X
la primera
versin de
tesis
19

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