Protocolo CHCC - Sename OK PDF

Lineamientos de Accin y Coordinacin
Servicio Nacional de Menores Sistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo
Lineamientos de Accin y Coordinacin Lineamientos de Accin y Coordinacin
Servicio Nacional de Menores Sistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo Servicio Nacional de Menores Sistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo
ndice
pg.
Equipo Redactor I. Introduccin .............................................................................................................................. 5
Claudia Saavedra Norambuena, Trabajadora Social Universidad Catlica Silva Henrquez,

Magster en Derechos de Infancia, Adolescencia y Familia Universidad Diego Portales. Equipo II. Antecedentes .......................................................................................................................... 7
Nacional Chile Crece Contigo. Ministerio de Desarrollo Social. 1. Legales ..................................................................................................................................... 7
1.1. Sistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo ............................. 7
Anglica Marn Daz, Psicloga Universidad de Chile, Magister en Polticas Sociales y Gestin 1.2. Servicio Nacional de Menores (SENAME) ...................................................................... 8
local Universidad ARCIS. Jefa del Departamento de Proteccin de Derechos SENAME. 2. Institucionales ........................................................................................................................ 9
2.1. Qu es el Subsistema de Chile Crece Contigo? .......................................................... 9
Elena Alejandra Andrade Crdenas, Psicloga Universidad de Concepcin, Terapeuta 2.2. Qu es el SENAME? ........................................................................................................ 10
Familiar, Magister Psicologa de la Salud, Pontificia Universidad Catlica. Profesional 3. Articulacin Intersectorial / Coordinacin Local - Territorial ....................................... 10
Departamento de Proteccin de Derechos SENAME.
Mara Gabriela Peailillo Nuez, Trabajadora Social Universidad Santo Toms, Perito Judicial, III. Propuestas para la Accin Conjunta ......................................................................... 12
Magister en Psicologa Comunitaria, Universidad de Chile. Profesional Departamento de 1. Promocin y Prevencin ....................................................................................................... 12
Proteccin de Derechos SENAME. a. Promocin ....................................................................................................................... 12
b. Prevencin ....................................................................................................................... 13
2. Proteccin y Atencin de nios y nias y sus familias .................................................. 14
Revisin y Edicin a. Derivacin desde CHCC a Programas de SENAME ...................................................... 14
b. Derivacin desde SENAME a la Red CHCC ................................................................... 15
Paula Valenzuela Delpiano, Terapeuta Ocupacional, Universidad de Chile, Magister en
Estudios Sociales y Polticos Latinoamericanos Universidad Alberto Hurtado. Equipo Nacional
Chile Crece Contigo. Ministerio de Desarrollo Social. IV. Estructura ................................................................................................................................ 16
1. Coordinacin Bilateral Nacional .......................................................................................... 16
2. Coordinacin Bilateral Regional - Provincial .................................................................... 17
3. Coordinacin Comunal - Local ............................................................................................. 17
a. Bilateral entre equipos comunales Sistema de Proteccin
Integral a la infancia Chile Crece Contigo y Equipos Ejecutores SENAME ................ 17
b. Articulacin territorial para fortalecer sistemas locales
de proteccin de derechos ............................................................................................ 18
V. Preguntas Frecuentes ......................................................................................................... 19

1. Preguntas frecuentes de la red de ejecutores SENAME a los equipos del
Derechos Reservados Subsistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo ......................... 19
Sistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo - Servicio Nacional de Menores 2. Preguntas frecuentes de los equipos de la Red Chile Crece Contigo a
Diciembre de 2012 los ejecutores de la Red de SENAME .................................................................................. 24
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ndice
pg.
Equipo Redactor I. Introduccin .............................................................................................................................. 5
Claudia Saavedra Norambuena, Trabajadora Social Universidad Catlica Silva Henrquez,

Magster en Derechos de Infancia, Adolescencia y Familia Universidad Diego Portales. Equipo II. Antecedentes .......................................................................................................................... 7
Nacional Chile Crece Contigo. Ministerio de Desarrollo Social. 1. Legales ..................................................................................................................................... 7
1.1. Sistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo ............................. 7
Anglica Marn Daz, Psicloga Universidad de Chile, Magister en Polticas Sociales y Gestin 1.2. Servicio Nacional de Menores (SENAME) ...................................................................... 8
local Universidad ARCIS. Jefa del Departamento de Proteccin de Derechos SENAME. 2. Institucionales ........................................................................................................................ 9
2.1. Qu es el Subsistema de Chile Crece Contigo? .......................................................... 9
Elena Alejandra Andrade Crdenas, Psicloga Universidad de Concepcin, Terapeuta 2.2. Qu es el SENAME? ........................................................................................................ 10
Familiar, Magister Psicologa de la Salud, Pontificia Universidad Catlica. Profesional 3. Articulacin Intersectorial / Coordinacin Local - Territorial ....................................... 10
Departamento de Proteccin de Derechos SENAME.
Mara Gabriela Peailillo Nuez, Trabajadora Social Universidad Santo Toms, Perito Judicial, III. Propuestas para la Accin Conjunta ......................................................................... 12
Magister en Psicologa Comunitaria, Universidad de Chile. Profesional Departamento de 1. Promocin y Prevencin ....................................................................................................... 12
Proteccin de Derechos SENAME. a. Promocin ....................................................................................................................... 12
b. Prevencin ....................................................................................................................... 13
2. Proteccin y Atencin de nios y nias y sus familias .................................................. 14
Revisin y Edicin a. Derivacin desde CHCC a Programas de SENAME ...................................................... 14
b. Derivacin desde SENAME a la Red CHCC ................................................................... 15
Paula Valenzuela Delpiano, Terapeuta Ocupacional, Universidad de Chile, Magister en
Estudios Sociales y Polticos Latinoamericanos Universidad Alberto Hurtado. Equipo Nacional
Chile Crece Contigo. Ministerio de Desarrollo Social. IV. Estructura ................................................................................................................................ 16
1. Coordinacin Bilateral Nacional .......................................................................................... 16
2. Coordinacin Bilateral Regional - Provincial .................................................................... 17
3. Coordinacin Comunal - Local ............................................................................................. 17
a. Bilateral entre equipos comunales Sistema de Proteccin
Integral a la infancia Chile Crece Contigo y Equipos Ejecutores SENAME ................ 17
b. Articulacin territorial para fortalecer sistemas locales
de proteccin de derechos ............................................................................................ 18
V. Preguntas Frecuentes ......................................................................................................... 19

1. Preguntas frecuentes de la red de ejecutores SENAME a los equipos del
Derechos Reservados Subsistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo ......................... 19
Sistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo - Servicio Nacional de Menores 2. Preguntas frecuentes de los equipos de la Red Chile Crece Contigo a
Diciembre de 2012 los ejecutores de la Red de SENAME .................................................................................. 24
2 3
I. Introduccin
En el marco del trabajo conjunto, para el Subsistema de Proteccin Integral a la Infancia, Chile Crece
Contigo (CHCC), que realiza el Ministerio de Desarrollo Social y el Servicio Nacional de Menores
(SENAME), se considera relevante promover y fortalecer la complementariedad entre las prestaciones y
ofertas dirigidas a nios y nias, en ambos servicios pblicos. En este contexto, ambas instituciones se
han propuesto desarrollar lineamientos tcnicos que permitan orientar, potenciar y articular los recursos
institucionales, contribuyendo al mejoramiento del acceso de nios y nias en situacin de vulneracin de
derechos, a la oferta de programas y prestaciones disponibles.
Existe consenso, en la evidencia actual, respecto a los efectos de diversas situaciones de vulneracin
de derechos, tales como: negligencia, maltrato infantil y abuso sexual, en el desarrollo de estructuras y
funciones cerebrales tempranas; salud emocional, capacidad de aprendizaje y adaptacin social, entre
otros marcadores de la trayectoria de desarrollo del nio o nia, cuyas consecuencias pueden proyectarse
incluso en la edad adulta1.
A partir de esa constatacin, este documento contiene orientaciones y lineamientos tcnicos en los mbitos
de promocin, prevencin y proteccin de los derechos de nios y nias que son posibles de implementar
por los equipos de salud y equipos SENAME, con el propsito de:
Mejorar los mecanismos de derivacin mutua, de manera de otorgar una atencin integral y
pertinente a las necesidades de nios y nias de primera infancia.
Favorecer que, en aquellas situaciones en que se pesquisen posibles vulneraciones de derechos,

nios y nias, accedan oportunamente a la red especializada de programas SENAME.
Favorecer que los nios y nias que actualmente son parte de esa red, accedan adecuada y
oportunamente a las prestaciones del Sistema Chile Crece Contigo.
El diseo del presente documento tuvo, como primera fase, la recopilacin de informacin sobre las
modalidades de trabajo conjunto que se han generado a nivel regional y local territorial, antecedentes
que estn plasmados en el documento Informe de resultados Coordinacin Regional y Comunal Red de
Proteccin de SENAME Subsistema Chile Crece Contigo2. Durante el ao 2011 se aplic una encuesta a
equipos de todo el pas de 3 modalidades especficas de la Oferta de Programas SENAME que, por su
naturaleza (estn dirigidos a nios y nias entre 0 y 4 aos) pueden desarrollar vinculaciones con Chile
Crece Contigo. Estas son: las Oficinas de Proteccin de Derechos de la Infancia y Adolescencia, Centros
Residenciales y Centros de Reparacin Especializada de Administracin Directa CREAD.
1. Teicher, M. (2002). Scars that wont heal: The neurobiology of child abuse. Scientific American Mar;286(3):68-75.
Schore, A. (2001). The effects of early relational trauma on right brain development, affect regulation and infant mental health. Infant Mental Health
Journal Vol. 22(12), 201269.
Anderson, S.W., Bechara, A., Damasio, H., Tranel, D., & Damasio, A.R. (1999). Impairment of social and moral behavior related to early damage in
human prefrontal cortex. Nature Neuroscience, 2, 1032 1037.
2. Ministerio de Desarrollo Social Servicio Nacional de Menores. (2011). Informe de Resultados Coordinacin Regional y Comunal Red de Proteccin
SENAME Subsistema Chile Crece Contigo.
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I. Introduccin
En el marco del trabajo conjunto, para el Subsistema de Proteccin Integral a la Infancia, Chile Crece
Contigo (CHCC), que realiza el Ministerio de Desarrollo Social y el Servicio Nacional de Menores
(SENAME), se considera relevante promover y fortalecer la complementariedad entre las prestaciones y
ofertas dirigidas a nios y nias, en ambos servicios pblicos. En este contexto, ambas instituciones se
han propuesto desarrollar lineamientos tcnicos que permitan orientar, potenciar y articular los recursos
institucionales, contribuyendo al mejoramiento del acceso de nios y nias en situacin de vulneracin de
derechos, a la oferta de programas y prestaciones disponibles.
Existe consenso, en la evidencia actual, respecto a los efectos de diversas situaciones de vulneracin
de derechos, tales como: negligencia, maltrato infantil y abuso sexual, en el desarrollo de estructuras y
funciones cerebrales tempranas; salud emocional, capacidad de aprendizaje y adaptacin social, entre
otros marcadores de la trayectoria de desarrollo del nio o nia, cuyas consecuencias pueden proyectarse
incluso en la edad adulta1.
A partir de esa constatacin, este documento contiene orientaciones y lineamientos tcnicos en los mbitos
de promocin, prevencin y proteccin de los derechos de nios y nias que son posibles de implementar
por los equipos de salud y equipos SENAME, con el propsito de:
Mejorar los mecanismos de derivacin mutua, de manera de otorgar una atencin integral y
pertinente a las necesidades de nios y nias de primera infancia.
Favorecer que, en aquellas situaciones en que se pesquisen posibles vulneraciones de derechos,

nios y nias, accedan oportunamente a la red especializada de programas SENAME.
Favorecer que los nios y nias que actualmente son parte de esa red, accedan adecuada y
oportunamente a las prestaciones del Sistema Chile Crece Contigo.
El diseo del presente documento tuvo, como primera fase, la recopilacin de informacin sobre las
modalidades de trabajo conjunto que se han generado a nivel regional y local territorial, antecedentes
que estn plasmados en el documento Informe de resultados Coordinacin Regional y Comunal Red de
Proteccin de SENAME Subsistema Chile Crece Contigo2. Durante el ao 2011 se aplic una encuesta a
equipos de todo el pas de 3 modalidades especficas de la Oferta de Programas SENAME que, por su
naturaleza (estn dirigidos a nios y nias entre 0 y 4 aos) pueden desarrollar vinculaciones con Chile
Crece Contigo. Estas son: las Oficinas de Proteccin de Derechos de la Infancia y Adolescencia, Centros
Residenciales y Centros de Reparacin Especializada de Administracin Directa CREAD.
1. Teicher, M. (2002). Scars that wont heal: The neurobiology of child abuse. Scientific American Mar;286(3):68-75.
Schore, A. (2001). The effects of early relational trauma on right brain development, affect regulation and infant mental health. Infant Mental Health
Journal Vol. 22(12), 201269.
Anderson, S.W., Bechara, A., Damasio, H., Tranel, D., & Damasio, A.R. (1999). Impairment of social and moral behavior related to early damage in
human prefrontal cortex. Nature Neuroscience, 2, 1032 1037.
2. Ministerio de Desarrollo Social Servicio Nacional de Menores. (2011). Informe de Resultados Coordinacin Regional y Comunal Red de Proteccin
SENAME Subsistema Chile Crece Contigo.
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La informacin aportada por los equipos fue la base para la elaboracin del presente documento.
En trminos de la aplicacin de este protocolo, se propone que ambas instituciones trabajen
coordinadamente, respetando las competencias y recursos existentes, con los dispositivos
o modalidades de atencin implementados a nivel local y, que los equipos regionales y
comunales de Chile Crece Contigo y de la Red SENAME, se articulen para adaptar y ajustar estos II. Antecedentes
lineamientos a las realidades territoriales, en el marco de la Red Comunal (bsica o ampliada)
Chile Crece Contigo descrita en la figura a continuacin:
Figura 1: Red comunal ampliada Chile Crece Contigo
Red Bsica
RED Municipalidad
1. Legales
AMPLIADA
El marco orientador del Estado de Chile en materia de niez y adolescencia est dado por
la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (CIDN) y otros instrumentos
internacionales, que definen el deber del Estado de ser garantes, otorgar vigencia y operatividad
Salud y
Educacin a los derechos de los nios, nias y adolescentes. La CIDN fue ratificada por Chile en el ao
Encargado/a 1990 y releva la preocupacin por la proteccin y el cuidado respetuoso de nios y nias.
Oficina de
Proteccin de El abordaje desde el Estado de la promocin de los derechos de nios y nias, del buen trato y
Encargado/a la prevencin de las vulneraciones de derechos, se vincula con la nocin de proteccin integral
Derechos u otra
Ficha de Proteccin a la infancia que busca la generacin de las mejores condiciones para el desarrollo infantil,
Modalidad
de Derechos en todas sus reas. Esto, est consagrado en la Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo3,
pertinente
adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas en diciembre de 1986. Este instrumento
establece que las personas tienen derecho a desarrollar al mximo sus capacidades y que la
meta final de ello, consiste en alcanzar el mximo bienestar humano. Es, por tanto, un derecho
Encargado/a Encargado/a que engloba el conjunto de los derechos humanos y pone de manifiesto su universalidad,
Oficina Municipal Departamento interdependencia e indivisibilidad.
de Informacin de Vivienda Encargado/a
de Programas de Por su parte, el marco para las acciones de promocin y prevencin, est dado por la Convencin
Laboral
Habilidad Internacional de los Derechos del Nio, instrumento que es transversal al enfoque de derechos4
y, por tanto, la consideracin de nios y nias como sujetos de derechos, el inters superior
del nio(a) y la corresponsabilidad de los garantes, en este caso, las familias, las comunidades
y el Estado.
Encargado/a de Encargado/a
Programas de Departamento de
Integracin de Organizaciones
Personas con Comunitarias 1.1. Sistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo
Discapacidad
El Subsistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo (CHCC), comenz a
implementarse durante el ao 2007, constituyendo un avance significativo en relacin con
Los Beneficios o Prestaciones de estas las polticas pblicas dirigidas hacia la infancia en nuestro pas. Su instalacin ha significado
instancias se activan en la medida un viraje desde las polticas sectoriales hacia un enfoque de proteccin social intersectorial,
que los nios y nias lo requieren.
superando la superposicin de estrategias y recursos humanos, tecnolgicos y econmicos5.
De esta manera, se constituye en una experiencia innovadora que no slo logra articular
diversas polticas pblicas ya existentes, sino que implementa tambin un modelo de gestin
3. Disponible en: www.un.org/spanish/documents/instruments
La participacin activa de los programas de la Red SENAME en la Red 4. Entendido como un conjunto de miradas y prcticas para el proceso de desarrollo humano que est basado en las normas jurdicas
Comunal Ampliada de Chile Crece Contigo, se considera una accin internacionales y, por otro, en nivel operacional est dirigido a promover, proteger y hacer efectivos los derechos humanos a travs
de su integracin en la legislacin, programas, planes y proceso del desarrollo. Artigas, C. (2005). Una Mirada a la Proteccin
esencial para el cumplimiento de los objetivos previamente descritos. Social Desde los Derechos Humanos y otros Contextos Internacionales. Serie Polticas Sociales, CEPAL.
5. Ministerio de Desarrollo Social. (2010). Cuatro Aos Creciendo Juntos: Memoria de la Instalacin del Sistema de Proteccin Integral
a la Infancia Chile Crece Contigo 2006-2010.
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La informacin aportada por los equipos fue la base para la elaboracin del presente documento.
En trminos de la aplicacin de este protocolo, se propone que ambas instituciones trabajen
coordinadamente, respetando las competencias y recursos existentes, con los dispositivos
o modalidades de atencin implementados a nivel local y, que los equipos regionales y
comunales de Chile Crece Contigo y de la Red SENAME, se articulen para adaptar y ajustar estos II. Antecedentes
lineamientos a las realidades territoriales, en el marco de la Red Comunal (bsica o ampliada)
Chile Crece Contigo descrita en la figura a continuacin:
Figura 1: Red comunal ampliada Chile Crece Contigo
Red Bsica
RED Municipalidad
1. Legales
AMPLIADA
El marco orientador del Estado de Chile en materia de niez y adolescencia est dado por
la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (CIDN) y otros instrumentos
internacionales, que definen el deber del Estado de ser garantes, otorgar vigencia y operatividad
Salud y
Educacin a los derechos de los nios, nias y adolescentes. La CIDN fue ratificada por Chile en el ao
Encargado/a 1990 y releva la preocupacin por la proteccin y el cuidado respetuoso de nios y nias.
Oficina de
Proteccin de El abordaje desde el Estado de la promocin de los derechos de nios y nias, del buen trato y
Encargado/a la prevencin de las vulneraciones de derechos, se vincula con la nocin de proteccin integral
Derechos u otra
Ficha de Proteccin a la infancia que busca la generacin de las mejores condiciones para el desarrollo infantil,
Modalidad
de Derechos en todas sus reas. Esto, est consagrado en la Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo3,
pertinente
adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas en diciembre de 1986. Este instrumento
establece que las personas tienen derecho a desarrollar al mximo sus capacidades y que la
meta final de ello, consiste en alcanzar el mximo bienestar humano. Es, por tanto, un derecho
Encargado/a Encargado/a que engloba el conjunto de los derechos humanos y pone de manifiesto su universalidad,
Oficina Municipal Departamento interdependencia e indivisibilidad.
de Informacin de Vivienda Encargado/a
de Programas de Por su parte, el marco para las acciones de promocin y prevencin, est dado por la Convencin
Laboral
Habilidad Internacional de los Derechos del Nio, instrumento que es transversal al enfoque de derechos4
y, por tanto, la consideracin de nios y nias como sujetos de derechos, el inters superior
del nio(a) y la corresponsabilidad de los garantes, en este caso, las familias, las comunidades
y el Estado.
Encargado/a de Encargado/a
Programas de Departamento de
Integracin de Organizaciones
Personas con Comunitarias 1.1. Sistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo
Discapacidad
El Subsistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo (CHCC), comenz a
implementarse durante el ao 2007, constituyendo un avance significativo en relacin con
Los Beneficios o Prestaciones de estas las polticas pblicas dirigidas hacia la infancia en nuestro pas. Su instalacin ha significado
instancias se activan en la medida un viraje desde las polticas sectoriales hacia un enfoque de proteccin social intersectorial,
que los nios y nias lo requieren.
superando la superposicin de estrategias y recursos humanos, tecnolgicos y econmicos5.
De esta manera, se constituye en una experiencia innovadora que no slo logra articular
diversas polticas pblicas ya existentes, sino que implementa tambin un modelo de gestin
3. Disponible en: www.un.org/spanish/documents/instruments
La participacin activa de los programas de la Red SENAME en la Red 4. Entendido como un conjunto de miradas y prcticas para el proceso de desarrollo humano que est basado en las normas jurdicas
Comunal Ampliada de Chile Crece Contigo, se considera una accin internacionales y, por otro, en nivel operacional est dirigido a promover, proteger y hacer efectivos los derechos humanos a travs
de su integracin en la legislacin, programas, planes y proceso del desarrollo. Artigas, C. (2005). Una Mirada a la Proteccin
esencial para el cumplimiento de los objetivos previamente descritos. Social Desde los Derechos Humanos y otros Contextos Internacionales. Serie Polticas Sociales, CEPAL.
5. Ministerio de Desarrollo Social. (2010). Cuatro Aos Creciendo Juntos: Memoria de la Instalacin del Sistema de Proteccin Integral
a la Infancia Chile Crece Contigo 2006-2010.
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centrado en el nio o nia y sus necesidades, considerando su entorno de desarrollo desde 2. Institucionales
la gestacin y otorgando garantas especficas de acceso a prestaciones de acuerdo a estas
necesidades.
2.1. Qu es el Subsistema Chile Crece Contigo?
Asimismo, con base en la multiplicidad de evidencia en torno al desarrollo infantil temprano,
desde disciplinas tan diversas como la economa, las neurociencias y las ciencias sociales6, Este Subsistema, coordinado por el Ministerio de Desarrollo Social, tiene como misin
se define, ampla y universaliza una oferta de prestaciones y servicios especficos dirigidos a acompaar, proteger y apoyar integralmente a todos los nios, nias y sus familias desde
la primera infancia. la gestacin hasta los 4 aos de edad. Tiene componentes o prestaciones universales y
focalizadas. Los componentes y/o acciones de carcter universal estn dirigidos a todos
De esta manera, Chile Crece Contigo entrega a los nios y nias entre 0 y 4 aos un acceso los nios y nias en primera infancia. Otros componentes estn destinados a todos los
expedito a servicios y prestaciones que atienden sus necesidades y apoyan su desarrollo en nios y nias que se atienden en el sistema pblico de salud y, finalmente, las prestaciones
cada etapa de su crecimiento. Adicionalmente, apoya a las familias y a las comunidades donde focalizadas estn dirigidas a los nios y nias de familias que pertenecen a hogares del 60%
los nios y nias crecen y se desarrollan, de forma que existan las condiciones adecuadas ms vulnerable o que presentan alguna situacin de vulnerabilidad mayor. (fig. 2):
en un entorno amigable, inclusivo y acogedor de las necesidades particulares de cada nio
y nia.
Figura 2: Acciones y prestaciones Chile Crece Contigo
En el ao 2009 la Ley N 20.379 crea el Sistema Intersectorial de Proteccin Social e
institucionaliza las acciones del Subsistema Chile Crece Contigo, favoreciendo con ello su
estabilidad y continuidad como poltica pblica. Dicha ley establece que los nios y nias
se integran a Chile Crece Contigo desde el primer control de gestacin de sus madres en
el sistema pblico de salud, y son acompaados y apoyados durante toda su trayectoria de Todos los nios
desarrollo hasta que cumplan los 4 aos de edad. y nias en Chile
* Programa Educativo
Adicionalmente, se establecen garantas de acceso a ayudas tcnicas, salas cuna, jardines
infantiles, y al Subsistema de Proteccin Social Seguridades y Oportunidades (ex sistema
Chile Solidario), para aquellas familias en situacin de mayor vulnerabilidad. Del mismo
modo, se establece un acceso preferente de las familias a una red pertinente de servicios y
prestaciones sociales del Estado. * Programa de Apoyo al Nios y
Desarrollo Biopsicosocial nias que se
(PADB) atienden en
* Programa de Apoyo al
el Sistema Nios y nias
Recin Nacido (PARN) Pblico de en situacin de
1.2. Servicio Nacional de Menores (SENAME) Salud vulnerabilidad
La ley de Menores, y sus actualizaciones, otorgan el marco para la accin del Servicio Nacional
de Menores en materia de proteccin de derechos. El detalle de las disposiciones se encuentra
* Prestaciones diferenciadas:
en el texto de la Ley N 16.618, referido a las causales de proteccin que conciernen a la
Salas cuna y jardnes infantiles gratuitos.
l
conducta de padres y adultos responsables y a las instancias de proteccin.

Subsidios.
l
La Ley de Tribunales de Familia, N 19.968, de Agosto del 2004, creada como una judicatura Habilitabilidad/ Insercin Laboral-
l
Educacional (Cuidadores).
especializada, genera un escenario para la mejor realizacin de las tareas de proteccin que
Atencin del rezago y vulnerabilidad.
l
conciernen al SENAME, define sus competencias, la relacin del quehacer del Servicio en este
Ayudas tcnicas.
l
mbito, e instruye respecto de las implicancias judiciales de las medidas de proteccin de los
derechos para los nios, nias y adolescentes.
La ley de Subvenciones para la atencin de nios y nias a travs de la red privada de

colaboradores SENAME N 20.032, constituye el cuerpo legal que especifica y reglamenta la
oferta del Servicio, en las modalidades de intervencin, cuya implementacin compete a los
organismos colaboradores de la red privada. A ellos se transfieren, a travs de procesos de
licitacin pblica, recursos para el financiamiento de los programas.
6. Carneiro, P. & Heckman, J. (2003). Human capital policy, in Inequality in America: What Role for Human Capital Policies?, Heckman,
Krueger & Friedman, editors. Cambridge, MA: MIT Press. Shonkoff, J. (Editor); Phillips, Deborah A. (Editor). (2000). Committee
on Integrating the Science of Early Childhood Development. From Neurons to Neighborhoods: The Science of Early Childhood
Development. Washington DC: National Academy Press.
Sroufe, A. L., Egeland, B., Carlson, E., & Collins, A. (2006). The development of the person. The Minnesota Study of risk and
adaptation from birth to adulthood. New York: Guilford.
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centrado en el nio o nia y sus necesidades, considerando su entorno de desarrollo desde 2. Institucionales
la gestacin y otorgando garantas especficas de acceso a prestaciones de acuerdo a estas
necesidades.
2.1. Qu es el Subsistema Chile Crece Contigo?
Asimismo, con base en la multiplicidad de evidencia en torno al desarrollo infantil temprano,
desde disciplinas tan diversas como la economa, las neurociencias y las ciencias sociales6, Este Subsistema, coordinado por el Ministerio de Desarrollo Social, tiene como misin
se define, ampla y universaliza una oferta de prestaciones y servicios especficos dirigidos a acompaar, proteger y apoyar integralmente a todos los nios, nias y sus familias desde
la primera infancia. la gestacin hasta los 4 aos de edad. Tiene componentes o prestaciones universales y
focalizadas. Los componentes y/o acciones de carcter universal estn dirigidos a todos
De esta manera, Chile Crece Contigo entrega a los nios y nias entre 0 y 4 aos un acceso los nios y nias en primera infancia. Otros componentes estn destinados a todos los
expedito a servicios y prestaciones que atienden sus necesidades y apoyan su desarrollo en nios y nias que se atienden en el sistema pblico de salud y, finalmente, las prestaciones
cada etapa de su crecimiento. Adicionalmente, apoya a las familias y a las comunidades donde focalizadas estn dirigidas a los nios y nias de familias que pertenecen a hogares del 60%
los nios y nias crecen y se desarrollan, de forma que existan las condiciones adecuadas ms vulnerable o que presentan alguna situacin de vulnerabilidad mayor. (fig. 2):
en un entorno amigable, inclusivo y acogedor de las necesidades particulares de cada nio
y nia.
Figura 2: Acciones y prestaciones Chile Crece Contigo
En el ao 2009 la Ley N 20.379 crea el Sistema Intersectorial de Proteccin Social e
institucionaliza las acciones del Subsistema Chile Crece Contigo, favoreciendo con ello su
estabilidad y continuidad como poltica pblica. Dicha ley establece que los nios y nias
se integran a Chile Crece Contigo desde el primer control de gestacin de sus madres en
el sistema pblico de salud, y son acompaados y apoyados durante toda su trayectoria de Todos los nios
desarrollo hasta que cumplan los 4 aos de edad. y nias en Chile
* Programa Educativo
Adicionalmente, se establecen garantas de acceso a ayudas tcnicas, salas cuna, jardines
infantiles, y al Subsistema de Proteccin Social Seguridades y Oportunidades (ex sistema
Chile Solidario), para aquellas familias en situacin de mayor vulnerabilidad. Del mismo
modo, se establece un acceso preferente de las familias a una red pertinente de servicios y
prestaciones sociales del Estado. * Programa de Apoyo al Nios y
Desarrollo Biopsicosocial nias que se
(PADB) atienden en
* Programa de Apoyo al
el Sistema Nios y nias
Recin Nacido (PARN) Pblico de en situacin de
1.2. Servicio Nacional de Menores (SENAME) Salud vulnerabilidad
La ley de Menores, y sus actualizaciones, otorgan el marco para la accin del Servicio Nacional
de Menores en materia de proteccin de derechos. El detalle de las disposiciones se encuentra
* Prestaciones diferenciadas:
en el texto de la Ley N 16.618, referido a las causales de proteccin que conciernen a la
Salas cuna y jardnes infantiles gratuitos.
l
conducta de padres y adultos responsables y a las instancias de proteccin.

Subsidios.
l
La Ley de Tribunales de Familia, N 19.968, de Agosto del 2004, creada como una judicatura Habilitabilidad/ Insercin Laboral-
l
Educacional (Cuidadores).
especializada, genera un escenario para la mejor realizacin de las tareas de proteccin que
Atencin del rezago y vulnerabilidad.
l
conciernen al SENAME, define sus competencias, la relacin del quehacer del Servicio en este
Ayudas tcnicas.
l
mbito, e instruye respecto de las implicancias judiciales de las medidas de proteccin de los
derechos para los nios, nias y adolescentes.
La ley de Subvenciones para la atencin de nios y nias a travs de la red privada de

colaboradores SENAME N 20.032, constituye el cuerpo legal que especifica y reglamenta la
oferta del Servicio, en las modalidades de intervencin, cuya implementacin compete a los
organismos colaboradores de la red privada. A ellos se transfieren, a travs de procesos de
licitacin pblica, recursos para el financiamiento de los programas.
6. Carneiro, P. & Heckman, J. (2003). Human capital policy, in Inequality in America: What Role for Human Capital Policies?, Heckman,
Krueger & Friedman, editors. Cambridge, MA: MIT Press. Shonkoff, J. (Editor); Phillips, Deborah A. (Editor). (2000). Committee
on Integrating the Science of Early Childhood Development. From Neurons to Neighborhoods: The Science of Early Childhood
Development. Washington DC: National Academy Press.
Sroufe, A. L., Egeland, B., Carlson, E., & Collins, A. (2006). The development of the person. The Minnesota Study of risk and
adaptation from birth to adulthood. New York: Guilford.
8 9
2.2. Qu es el SENAME? revisin de procedimientos, circuitos de informacin y comunicacin, resolucin de nudos

crticos, entre los principales.
Es un organismo gubernamental ayudante del sistema judicial, que depende del Ministerio de
Justicia. Fue creado por el Decreto Ley N 2.465 de enero de 1979. Desarrolla sus actividades Respecto de las instancias de coordinacin entre ambos equipos, se observan coordinaciones
de acuerdo a las instrucciones que le indican los diversos tribunales del pas. Todas las en los niveles regionales, provinciales y comunales, tanto a travs de modalidades bilaterales,
prestaciones, salvo las Oficinas de Proteccin de Derechos (OPD), estn ligadas a la justicia, como tambin multilaterales, redes comunales de infancia, mesas comunales y provinciales
y los nios, nias y adolescentes que son atendidos, han sido enviados directamente por del Sistema Chile Crece Contigo, y comits de proteccin social regionales. No se cuenta con
los Tribunales de Familia, vale decir, se encuentran judicializados. Su misin es Contribuir mayores detalles sobre los resultados concretos de estas instancias.
a la restitucin de derechos de nios, nias y adolescentes vulnerados/as, as como a la
responsabilizacin y reinsercin social de los adolescentes infractores/as de ley, a travs de En cuanto a los principales instrumentos que dan soporte a esta coordinacin, se encuentran:
prestaciones de calidad, otorgadas mediante una red de programas ejecutados directamente planes de trabajo conjunto, polticas de infancia, planes comunales de infancia, elaboracin
o por organismos colaboradores del Servicio, para ello ha definido una serie de lneas de de proyectos, protocolos de atencin, materiales educativos y de difusin, formularios
trabajo diseadas para dar respuesta a sus usuarios, las que se traducen en una oferta tcnica de derivacin, formatos de informes y registro, derivacin y monitoreo de vulneracin de
de intervencin, cuya ejecucin corresponde a los organismos colaboradores acreditados y derechos a nios y nias que pertenecen al Sistema Chile Crece Contigo.
al trabajo que desarrollan los proyectos que administra directamente el servicio. La oferta
programtica se materializa en programas de la lnea preventiva, reparatoria y en el trabajo Los principales nudos que aparecen como obstaculizadores de la articulacin, se relacionan
de responsabilizacin y reinsercin, orientado a los jvenes infractores de ley. con desinformacin de los equipos de ambas instituciones7, la irregularidad en el
funcionamiento de las redes y las dificultades para identificar otras posibilidades de
acciones conjuntas, ms all de la intervencin directa con nios, nias y sus familias.
3. Articulacin Intersectorial / Coordinacin Local - Territorial

En sntesis, se pueden distinguir 4 estadios de articulacin:
Con el objetivo de indagar las coordinaciones territoriales que estaban desarrollando los a. Los programas de la red SENAME presentan una articulacin incipiente en que se
equipos de CHCC y SENAME durante el ao 2011, se aplic una breve encuesta a los equipos de desarrollan acciones focalizadas tanto temporal como temticamente con la red
la OPD y residencias de SENAME, la que permiti conocer las articulaciones que en las regiones del Sistema Chile Crece Contigo. Por ejemplo, a travs de acciones puntuales como
y en la red local se dan entre ambos sistemas. El Informe de resultados seala una serie de participacin en seminarios o intercambio de informacin para la gestin de un caso
antecedentes necesarios de considerar en el diseo de un protocolo de articulacin, ya que dan en particular.
cuenta tanto de buenas prcticas, como de nudos y dificultades que pueden abordarse para b. En otro grupo, que se podra clasificar como intermedio, se observa una vinculacin
mejorar la accin conjunta. Entre ellos, se destaca: peridica, con acciones planificadas e implementadas en conjunto, en que se avanza
en el acceso de nios y nias a las ofertas de prestaciones y servicios de ambas
instituciones.
Existen diferencias importantes en los niveles y tipos de coordinacin entre la Red SENAME
c. En un tercer grupo, que se podra denominar en consolidacin, la coordinacin es
y la red del Sistema Chile Crece Contigo: un alto porcentaje de los programas residenciales continua, abarcando los mbitos de promocin, prevencin y atencin, se disean
de SENAME no participan en la Red Comunal Chile Crece Contigo, mientras que un alto planes de trabajo en red, protocolos de atencin, acciones de difusin y de promocin
porcentaje de las OPDs lo hacen sistemticamente. En ambos casos, el mbito de accin de derechos de infancia.
conjunta que mejor funciona, es el de intercambio de informacin sobre nios y nias d. En un cuarto grupo, que se podra denominar de articulacin avanzada o estratgica,
atendidas. Es decir, atencin y gestin de casos. Adems, en las OPDs se puede observar se observan acciones estratgicas desde el enfoque de derechos, con una mirada
una tendencia a desarrollar otro tipo de acciones relacionadas, por ejemplo, con difusin, comunal e integral de la infancia. Incluye participacin activa en procesos de polticas y
capacitacin y fortalecimiento de las redes locales, lo cual es consistente con el rol de planificacin comunal, y articulacin de acciones en los niveles comunales y provinciales,
articulacin propio de las OPDs. en lineamientos ms integradores e innovadores como la participacin en los planes de
comunales de infancia.
En cuanto al acceso a las prestaciones del Sistema Chile Crece Contigo, un tercio de las
residencias sealan que los nios y nias no las estn recibiendo, lo que se puede vincular En estas ltimas tres situaciones los proyectos de la Red SENAME, formaran parte de la Red
con desinformacin de los equipos respecto de cules son las prestaciones contempladas Comunal CHCC.
por el Sistema y los mecanismos para el acceso a stas; o con que los nios y nias no estn
inscritos en la Atencin Primaria de Salud (APS).
Los equipos de Chile Crece Contigo abordan, en conjunto con los equipos de las OPDs, temas Articulacin Articulacin Articulacin Articulacin
psicoeducativos, tales como el fortalecimiento de las competencias parentales, derechos de Incipiente Intermedia Consolidada Estratgica
infancia, y difusin de ofertas programticas o prestaciones y modelos de gestin de cada
institucin.
A nivel regional, se suman las funciones de intercambio tcnico, a travs de acciones de

capacitacin mutua, metodologas de intervencin de las distintas instituciones, asesoras 7. Las razones aducidas por las residencias para esa escasa o nula vinculacin, se relacionan en su mayora con desinformacin e
inexistencia o no funcionamiento de la red. Otras sealan que como no se ha trabajado en conjunto, se desconoce a los encargados/as y
tcnicas a travs de visitas conjuntas a programas SENAME para brindar apoyo intersectorial, las prestaciones y oportunidades del sistema.
10 11
2.2. Qu es el SENAME? revisin de procedimientos, circuitos de informacin y comunicacin, resolucin de nudos

crticos, entre los principales.
Es un organismo gubernamental ayudante del sistema judicial, que depende del Ministerio de
Justicia. Fue creado por el Decreto Ley N 2.465 de enero de 1979. Desarrolla sus actividades Respecto de las instancias de coordinacin entre ambos equipos, se observan coordinaciones
de acuerdo a las instrucciones que le indican los diversos tribunales del pas. Todas las en los niveles regionales, provinciales y comunales, tanto a travs de modalidades bilaterales,
prestaciones, salvo las Oficinas de Proteccin de Derechos (OPD), estn ligadas a la justicia, como tambin multilaterales, redes comunales de infancia, mesas comunales y provinciales
y los nios, nias y adolescentes que son atendidos, han sido enviados directamente por del Sistema Chile Crece Contigo, y comits de proteccin social regionales. No se cuenta con
los Tribunales de Familia, vale decir, se encuentran judicializados. Su misin es Contribuir mayores detalles sobre los resultados concretos de estas instancias.
a la restitucin de derechos de nios, nias y adolescentes vulnerados/as, as como a la
responsabilizacin y reinsercin social de los adolescentes infractores/as de ley, a travs de En cuanto a los principales instrumentos que dan soporte a esta coordinacin, se encuentran:
prestaciones de calidad, otorgadas mediante una red de programas ejecutados directamente planes de trabajo conjunto, polticas de infancia, planes comunales de infancia, elaboracin
o por organismos colaboradores del Servicio, para ello ha definido una serie de lneas de de proyectos, protocolos de atencin, materiales educativos y de difusin, formularios
trabajo diseadas para dar respuesta a sus usuarios, las que se traducen en una oferta tcnica de derivacin, formatos de informes y registro, derivacin y monitoreo de vulneracin de
de intervencin, cuya ejecucin corresponde a los organismos colaboradores acreditados y derechos a nios y nias que pertenecen al Sistema Chile Crece Contigo.
al trabajo que desarrollan los proyectos que administra directamente el servicio. La oferta
programtica se materializa en programas de la lnea preventiva, reparatoria y en el trabajo Los principales nudos que aparecen como obstaculizadores de la articulacin, se relacionan
de responsabilizacin y reinsercin, orientado a los jvenes infractores de ley. con desinformacin de los equipos de ambas instituciones7, la irregularidad en el
funcionamiento de las redes y las dificultades para identificar otras posibilidades de
acciones conjuntas, ms all de la intervencin directa con nios, nias y sus familias.
3. Articulacin Intersectorial / Coordinacin Local - Territorial

En sntesis, se pueden distinguir 4 estadios de articulacin:
Con el objetivo de indagar las coordinaciones territoriales que estaban desarrollando los a. Los programas de la red SENAME presentan una articulacin incipiente en que se
equipos de CHCC y SENAME durante el ao 2011, se aplic una breve encuesta a los equipos de desarrollan acciones focalizadas tanto temporal como temticamente con la red
la OPD y residencias de SENAME, la que permiti conocer las articulaciones que en las regiones del Sistema Chile Crece Contigo. Por ejemplo, a travs de acciones puntuales como
y en la red local se dan entre ambos sistemas. El Informe de resultados seala una serie de participacin en seminarios o intercambio de informacin para la gestin de un caso
antecedentes necesarios de considerar en el diseo de un protocolo de articulacin, ya que dan en particular.
cuenta tanto de buenas prcticas, como de nudos y dificultades que pueden abordarse para b. En otro grupo, que se podra clasificar como intermedio, se observa una vinculacin
mejorar la accin conjunta. Entre ellos, se destaca: peridica, con acciones planificadas e implementadas en conjunto, en que se avanza
en el acceso de nios y nias a las ofertas de prestaciones y servicios de ambas
instituciones.
Existen diferencias importantes en los niveles y tipos de coordinacin entre la Red SENAME
c. En un tercer grupo, que se podra denominar en consolidacin, la coordinacin es
y la red del Sistema Chile Crece Contigo: un alto porcentaje de los programas residenciales continua, abarcando los mbitos de promocin, prevencin y atencin, se disean
de SENAME no participan en la Red Comunal Chile Crece Contigo, mientras que un alto planes de trabajo en red, protocolos de atencin, acciones de difusin y de promocin
porcentaje de las OPDs lo hacen sistemticamente. En ambos casos, el mbito de accin de derechos de infancia.
conjunta que mejor funciona, es el de intercambio de informacin sobre nios y nias d. En un cuarto grupo, que se podra denominar de articulacin avanzada o estratgica,
atendidas. Es decir, atencin y gestin de casos. Adems, en las OPDs se puede observar se observan acciones estratgicas desde el enfoque de derechos, con una mirada
una tendencia a desarrollar otro tipo de acciones relacionadas, por ejemplo, con difusin, comunal e integral de la infancia. Incluye participacin activa en procesos de polticas y
capacitacin y fortalecimiento de las redes locales, lo cual es consistente con el rol de planificacin comunal, y articulacin de acciones en los niveles comunales y provinciales,
articulacin propio de las OPDs. en lineamientos ms integradores e innovadores como la participacin en los planes de
comunales de infancia.
En cuanto al acceso a las prestaciones del Sistema Chile Crece Contigo, un tercio de las
residencias sealan que los nios y nias no las estn recibiendo, lo que se puede vincular En estas ltimas tres situaciones los proyectos de la Red SENAME, formaran parte de la Red
con desinformacin de los equipos respecto de cules son las prestaciones contempladas Comunal CHCC.
por el Sistema y los mecanismos para el acceso a stas; o con que los nios y nias no estn
inscritos en la Atencin Primaria de Salud (APS).
Los equipos de Chile Crece Contigo abordan, en conjunto con los equipos de las OPDs, temas Articulacin Articulacin Articulacin Articulacin
psicoeducativos, tales como el fortalecimiento de las competencias parentales, derechos de Incipiente Intermedia Consolidada Estratgica
infancia, y difusin de ofertas programticas o prestaciones y modelos de gestin de cada
institucin.
A nivel regional, se suman las funciones de intercambio tcnico, a travs de acciones de

capacitacin mutua, metodologas de intervencin de las distintas instituciones, asesoras 7. Las razones aducidas por las residencias para esa escasa o nula vinculacin, se relacionan en su mayora con desinformacin e
inexistencia o no funcionamiento de la red. Otras sealan que como no se ha trabajado en conjunto, se desconoce a los encargados/as y
tcnicas a travs de visitas conjuntas a programas SENAME para brindar apoyo intersectorial, las prestaciones y oportunidades del sistema.
10 11
Acciones de capacitacin y sensibilizacin en temticas de crianza respetuosa, la

III. Propuestas para la promocin de los derechos de nios y nias, buen trato y cuidado infantil, entre las
prinicipales. Los equipos de las redes Comunales CHCC y Red SENAME pueden desarrollar
Accin Conjunta acciones en salas cuna y jardines infantiles, en conjunto con directivos, educadoras o
asistentes de prvulos y apoderados/as. Estas acciones se orientarn a identificar las
propias prcticas de buen trato o trato respetuoso, potenciar los factores protectores
que permitan avanzar en generar climas nutritivos al interior de los establecimientos, as
como la promocin de habilidades parentales.
b. Prevencin
1. Promocin y Prevencin En trminos generales, se puede sealar que las estrategias de prevencin de situaciones
que provocan estrs txico en los nios y nias, como por ejemplo las vulneraciones de
En el contexto del trabajo conjunto CHCC SENAME, es posible acordar el desarrollo de derechos8, tienen por objeto reducir las causas y los factores de riesgo asociadas a estas
acciones en ambos planos, promocin y prevencin, considerando las realidades regionales situaciones y reforzar factores de proteccin para evitar la aparicin de nuevas conductas
y/o locales. En este sentido, es recomendable que las instancias tcnicas regionales puedan que, desde los padres, madres o cuidadores, puedan generar daos a nios y nias. Si la
priorizar una agenda de trabajo en esta lnea, pudiendo coordinar y/o gestionar acciones con accin se focaliza en la prevencin del maltrato infantil, por ejemplo, el objetivo especfico
recursos locales, por ejemplo, coordinacin con Universidades y ONGs, entre otros. En lo local es limitar las conductas agresivas e intervenir sobre aquellos factores que pueden evitar
territorial, los programas de SENAME con quienes los equipos y la Red CHCC podran generar el desarrollo de conductas violentas antes de que estas se produzcan. Esta nocin se
acciones promocionales y preventivas son bsicamente las Oficinas de Proteccin de Derechos funda en la relacin entre la vulnerabilidad y las vulneraciones de derechos, entendiendo
(OPDs), Residencias con adolescentes embarazadas, o que ya son madres, y residencias de la vulnerabilidad9 como la presencia de factores de origen biolgico, psicolgico, social,
lactantes. econmico y cultural que afectan la calidad de vida y bienestar de las personas, limitando
las capacidades de los sujetos para valerse por s mismos. Suelen presentarse en ndices
Dicho plan de trabajo debiera programarse en base a un diagnstico inicial, en el que se reuna ms altos en aquellos nios y nias que viven en situacin de pobreza y extrema pobreza.
informacin relativa a factores de riesgo de las gestantes y vulneraciones de derecho que se
registren en la comuna, entre otros datos relevantes. Adems, se incorporen las necesidades En este sentido, y focalizando en el mbito de accin de ambas instituciones, es posible
tcnicas o de gestin de los equipos, ya sea en materia de crianza respetuosa, apego y cuidado considerar acciones conjuntas en tres lneas de trabajo:
infantil o en derivaciones por situaciones de vulneracin de derechos, maltrato infantil, etc.
Taller de Habilidades Parentales y Promocin de estilos de Crianza Respetuosa para
padres, madres y cuidadores:
Estos programas se pueden orientar a padres, madres o futuros padres, madres y
a. Promocin cuidadores en general, orientndose a promover estilos de crianza ms respetuosos.
En esta lnea se releva el Taller de Habilidades Parentales Nadie es Perfecto, que se
Las estrategias de promocin son universales y en el mbito de la niez deben orientarse a implementa en muchos centros de la red de atencin primaria de salud.
la generacin de entornos que favorezcan su bienestar y el ejercicio pleno de sus derechos,
a travs del fortalecimiento de factores protectores, que permitan alcanzar su mximo Estrategias individuales y familiares, acordes metodolgicamente a las edades de
potencial de desarrollo. Estas acciones, por lo tanto, pueden abarcar distintos niveles: nios y nias y las realidades particulares de las familias:
Desarrollo del autocuidado, elevando la autoestima de los nios y nias, de modo que les
Polticas Comunales en Infancia: las redes comunales CHCC y Red SENAME, en el contexto permita aprender a reaccionar preventivamente ante situaciones de riesgo.
del trabajo en redes y en conjunto con los gobiernos locales, pueden participar en el
diseo, implementacin y evaluacin de polticas y planes locales de infancia, que desde Este tipo de estrategias tiene por objeto que nios y nias conozcan su cuerpo, su
una mirada estratgica y de largo plazo proyecte acciones integradas, intersectoriales derecho a la privacidad y que aprendan a reconocer situaciones peligrosas10. Puede ser
y sustentables, a favor de la niez. Este mbito es de alta relevancia en tanto define y de utilidad el manual de Conductas de Autoproteccin, elaborado por SENAME, entre
proyecta, a nivel local, el rol clave en lo que respecta a promocin del respeto a los nios otras herramientas que pueden compartirse entre los distintos equipos.
y nias que los Municipios y dems instituciones territoriales deben desarrollar.
Formacin y capacitacin de profesionales:
Acciones Comunicacionales: los equipos pueden desarrollar diversas estrategias El intercambio tcnico entre los equipos de ambas instituciones deber orientarse hacia el
comunicacionales, que incluyan desde campaas temticas especficas, apariciones en desarrollo de competencias para el trato respetuoso, la prevencin, deteccin y respuesta
medios de comunicacin local, produccin y difusin de materiales educativos, ferias de frente a situaciones que afecten el bienestar de nios y nias, as como hacia el diseo de
expresin y participacin infantil, hasta acciones focalizadas en escuelas, organizaciones acciones promotoras del buen trato, estilos de crianza respetuosa y los derechos de nios
de base, etc. El contenido de estas acciones debe orientarse hacia la generacin de una
8. OMS y SOCIEDAD INTERNACIONAL PARA LA PREVENCIN DEL MALTRATO Y EL ABANDONO DE LOS NIOS 2009. Prevencin del
cultura de respeto por los derechos de nios y nias, la promocin de competencias maltrato infantil. Qu hacer y cmo obtener evidencias?.
parentales y estilos de crianza respetuosos y la promocin del rol protector que tienen 9. Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Mxico. Concepto de derechos Fundamentales. [En Lnea]. Disponible en: www.enj.org
10. Ibid.
las comunidades en que viven nios y nias.
12 13
Acciones de capacitacin y sensibilizacin en temticas de crianza respetuosa, la

III. Propuestas para la promocin de los derechos de nios y nias, buen trato y cuidado infantil, entre las
prinicipales. Los equipos de las redes Comunales CHCC y Red SENAME pueden desarrollar
Accin Conjunta acciones en salas cuna y jardines infantiles, en conjunto con directivos, educadoras o
asistentes de prvulos y apoderados/as. Estas acciones se orientarn a identificar las
propias prcticas de buen trato o trato respetuoso, potenciar los factores protectores
que permitan avanzar en generar climas nutritivos al interior de los establecimientos, as
como la promocin de habilidades parentales.
b. Prevencin
1. Promocin y Prevencin En trminos generales, se puede sealar que las estrategias de prevencin de situaciones
que provocan estrs txico en los nios y nias, como por ejemplo las vulneraciones de
En el contexto del trabajo conjunto CHCC SENAME, es posible acordar el desarrollo de derechos8, tienen por objeto reducir las causas y los factores de riesgo asociadas a estas
acciones en ambos planos, promocin y prevencin, considerando las realidades regionales situaciones y reforzar factores de proteccin para evitar la aparicin de nuevas conductas
y/o locales. En este sentido, es recomendable que las instancias tcnicas regionales puedan que, desde los padres, madres o cuidadores, puedan generar daos a nios y nias. Si la
priorizar una agenda de trabajo en esta lnea, pudiendo coordinar y/o gestionar acciones con accin se focaliza en la prevencin del maltrato infantil, por ejemplo, el objetivo especfico
recursos locales, por ejemplo, coordinacin con Universidades y ONGs, entre otros. En lo local es limitar las conductas agresivas e intervenir sobre aquellos factores que pueden evitar
territorial, los programas de SENAME con quienes los equipos y la Red CHCC podran generar el desarrollo de conductas violentas antes de que estas se produzcan. Esta nocin se
acciones promocionales y preventivas son bsicamente las Oficinas de Proteccin de Derechos funda en la relacin entre la vulnerabilidad y las vulneraciones de derechos, entendiendo
(OPDs), Residencias con adolescentes embarazadas, o que ya son madres, y residencias de la vulnerabilidad9 como la presencia de factores de origen biolgico, psicolgico, social,
lactantes. econmico y cultural que afectan la calidad de vida y bienestar de las personas, limitando
las capacidades de los sujetos para valerse por s mismos. Suelen presentarse en ndices
Dicho plan de trabajo debiera programarse en base a un diagnstico inicial, en el que se reuna ms altos en aquellos nios y nias que viven en situacin de pobreza y extrema pobreza.
informacin relativa a factores de riesgo de las gestantes y vulneraciones de derecho que se
registren en la comuna, entre otros datos relevantes. Adems, se incorporen las necesidades En este sentido, y focalizando en el mbito de accin de ambas instituciones, es posible
tcnicas o de gestin de los equipos, ya sea en materia de crianza respetuosa, apego y cuidado considerar acciones conjuntas en tres lneas de trabajo:
infantil o en derivaciones por situaciones de vulneracin de derechos, maltrato infantil, etc.
Taller de Habilidades Parentales y Promocin de estilos de Crianza Respetuosa para
padres, madres y cuidadores:
Estos programas se pueden orientar a padres, madres o futuros padres, madres y
a. Promocin cuidadores en general, orientndose a promover estilos de crianza ms respetuosos.
En esta lnea se releva el Taller de Habilidades Parentales Nadie es Perfecto, que se
Las estrategias de promocin son universales y en el mbito de la niez deben orientarse a implementa en muchos centros de la red de atencin primaria de salud.
la generacin de entornos que favorezcan su bienestar y el ejercicio pleno de sus derechos,
a travs del fortalecimiento de factores protectores, que permitan alcanzar su mximo Estrategias individuales y familiares, acordes metodolgicamente a las edades de
potencial de desarrollo. Estas acciones, por lo tanto, pueden abarcar distintos niveles: nios y nias y las realidades particulares de las familias:
Desarrollo del autocuidado, elevando la autoestima de los nios y nias, de modo que les
Polticas Comunales en Infancia: las redes comunales CHCC y Red SENAME, en el contexto permita aprender a reaccionar preventivamente ante situaciones de riesgo.
del trabajo en redes y en conjunto con los gobiernos locales, pueden participar en el
diseo, implementacin y evaluacin de polticas y planes locales de infancia, que desde Este tipo de estrategias tiene por objeto que nios y nias conozcan su cuerpo, su
una mirada estratgica y de largo plazo proyecte acciones integradas, intersectoriales derecho a la privacidad y que aprendan a reconocer situaciones peligrosas10. Puede ser
y sustentables, a favor de la niez. Este mbito es de alta relevancia en tanto define y de utilidad el manual de Conductas de Autoproteccin, elaborado por SENAME, entre
proyecta, a nivel local, el rol clave en lo que respecta a promocin del respeto a los nios otras herramientas que pueden compartirse entre los distintos equipos.
y nias que los Municipios y dems instituciones territoriales deben desarrollar.
Formacin y capacitacin de profesionales:
Acciones Comunicacionales: los equipos pueden desarrollar diversas estrategias El intercambio tcnico entre los equipos de ambas instituciones deber orientarse hacia el
comunicacionales, que incluyan desde campaas temticas especficas, apariciones en desarrollo de competencias para el trato respetuoso, la prevencin, deteccin y respuesta
medios de comunicacin local, produccin y difusin de materiales educativos, ferias de frente a situaciones que afecten el bienestar de nios y nias, as como hacia el diseo de
expresin y participacin infantil, hasta acciones focalizadas en escuelas, organizaciones acciones promotoras del buen trato, estilos de crianza respetuosa y los derechos de nios
de base, etc. El contenido de estas acciones debe orientarse hacia la generacin de una
8. OMS y SOCIEDAD INTERNACIONAL PARA LA PREVENCIN DEL MALTRATO Y EL ABANDONO DE LOS NIOS 2009. Prevencin del
cultura de respeto por los derechos de nios y nias, la promocin de competencias maltrato infantil. Qu hacer y cmo obtener evidencias?.
parentales y estilos de crianza respetuosos y la promocin del rol protector que tienen 9. Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Mxico. Concepto de derechos Fundamentales. [En Lnea]. Disponible en: www.enj.org
10. Ibid.
las comunidades en que viven nios y nias.
12 13
y nias. El trabajo conjunto en esta lnea, permitir el intercambio de conocimientos, violencia al interior de la familia que deriva en maltrato hacia nios y nias; ya sea de carcter
experiencias y buenas prcticas, que faciliten la innovacin y el compromiso de ambas fsico leve, psicolgico, testigo de VIF y/o conductas de negligencia, leve a moderada, por
instituciones en el ejercicio de los derechos de nios y nias. parte de adultos a cargo; el equipo CHCC, en funcin de la evaluacin de la complejidad de la
situacin dada por las seales de alerta observadas y la identificacin de factores de riesgo
Del mismo modo que para el intercambio tcnico, es necesario desarrollar instancias asociados, derivar a la red SENAME, institucin que cuenta con la oferta programtica de
de capacitacin destinadas a ambos equipos, las que deben otorgar las herramientas Oficinas de Proteccin de Derechos (OPD) y Programas de Intervencin Breve (PIB), cuyas vas
necesarias para el abordaje de las temticas mencionadas anteriormente. Al respecto, de ingreso incluyen la derivacin desde diversas instituciones presentes en los territorios,
resulta relevante que esas necesidades de capacitacin se canalicen en las redes comunales como los equipos CHCC. Es necesario sealar que ante sospechas fundadas de vulneracin
Chile Crece Contigo, ya que pueden utilizarse recursos del Fondo de Fortalecimiento de derechos que puedan ser constitutivas de delito, le corresponder a estos programas
Municipal con estos objetivos. poner en antecedente de la situacin al Tribunal competente.
b. Derivacin desde SENAME a la Red CHCC

2. Proteccin y Atencin de Nios y Nias y sus Familias
Todos los nios y nias usuarios/as de la Red SENAME deben estar inscritos en el sistema
La proteccin de nios y nias ante situaciones de vulneraciones de derechos, es tarea y pblico de salud y recibir todas las prestaciones correspondientes. Especialmente en el caso
responsabilidad de todos los equipos que participan en las redes de proteccin de la infancia, de residencias y CREAD, los equipos velarn porque esa inscripcin se produzca o confirme
especialmente aquellos del sistema estatal. al momento del ingreso del nio/a.
A continuacin se presenta un flujo de derivacin que se ha diseado sobre la base de la Los programas de la Red SENAME que detecten a nios y nias que no estn recibiendo las
experiencia intersectorial regional y local de CHCC, expresada por los equipos de la red SENAME prestaciones del Subsistema Chile Crece Contigo, derivarn al Centro de Salud de atencin
en el Informe de resultados sobre la coordinacin regional y comunal red de Proteccin de primaria del territorio, gestionarn su inscripcin y realizarn acciones de seguimiento.
SENAME Subsistema Chile Crece Contigo (2011).
SENAME difundir y promover la utilizacin de los distintos componentes del Subsistema de
El flujo propuesto busca promover y mejorar respuestas coordinadas entre ambas instituciones, Proteccin Integral a la Infancia entre sus familias usuarias.
en materias de atencin e intervencin con nios y nias, teniendo como principio rector
que la proteccin y cuidado de la infancia es una tarea compartida por las instituciones del
estado y de la sociedad civil, hacindose fundamental el trabajo en red y la gestin local de los
proyectos y/o programas.
a. Derivacin desde CHCC a Programas de SENAME
En casos en que en el control de salud del nio(a) se pesquise una situacin de vulneracin de
derechos, el equipo del centro de salud operar de acuerdo a las normas de maltrato y gua
clnica de abuso sexual emanadas desde el Ministerio de Salud11.
Si la situacin en cuestin es constitutiva de delito, los profesionales, de acuerdo al marco de

accin de la normativa internacional y chilena debern denunciar. Los funcionarios pblicos,
directores de establecimientos educacionales, pblicos o privados, y profesores tienen la
obligacin de denunciar hechos con caractersticas de maltrato infantil constitutivos de
delito, dentro de las 24 horas siguientes a las que se tuvo conocimiento de los hechos12,
as como implementar las medidas de urgencia que sean necesarias, como constatacin de
lesiones, si corresponde.
Del mismo modo, debern derivar a la Oficina de Proteccin de Derechos respectiva o

coordinarse con el Encagado de Proteccin de Derechos de la Direccin Regional de SENAME
para la derivacin del caso, en la medida que no se cuente con OPD en la comuna.
En el caso de detectar una situacin de maltrato no constitutiva de delito, como dinmicas de

11. http://www.unicef.cl/unicef/index.php/Publicaciones
12. Ley sobre Estatuto Administrativo 18. 834 y Cdigo Procesal Penal, artculo 175.
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y nias. El trabajo conjunto en esta lnea, permitir el intercambio de conocimientos, violencia al interior de la familia que deriva en maltrato hacia nios y nias; ya sea de carcter
experiencias y buenas prcticas, que faciliten la innovacin y el compromiso de ambas fsico leve, psicolgico, testigo de VIF y/o conductas de negligencia, leve a moderada, por
instituciones en el ejercicio de los derechos de nios y nias. parte de adultos a cargo; el equipo CHCC, en funcin de la evaluacin de la complejidad de la
situacin dada por las seales de alerta observadas y la identificacin de factores de riesgo
Del mismo modo que para el intercambio tcnico, es necesario desarrollar instancias asociados, derivar a la red SENAME, institucin que cuenta con la oferta programtica de
de capacitacin destinadas a ambos equipos, las que deben otorgar las herramientas Oficinas de Proteccin de Derechos (OPD) y Programas de Intervencin Breve (PIB), cuyas vas
necesarias para el abordaje de las temticas mencionadas anteriormente. Al respecto, de ingreso incluyen la derivacin desde diversas instituciones presentes en los territorios,
resulta relevante que esas necesidades de capacitacin se canalicen en las redes comunales como los equipos CHCC. Es necesario sealar que ante sospechas fundadas de vulneracin
Chile Crece Contigo, ya que pueden utilizarse recursos del Fondo de Fortalecimiento de derechos que puedan ser constitutivas de delito, le corresponder a estos programas
Municipal con estos objetivos. poner en antecedente de la situacin al Tribunal competente.
b. Derivacin desde SENAME a la Red CHCC

2. Proteccin y Atencin de Nios y Nias y sus Familias
Todos los nios y nias usuarios/as de la Red SENAME deben estar inscritos en el sistema
La proteccin de nios y nias ante situaciones de vulneraciones de derechos, es tarea y pblico de salud y recibir todas las prestaciones correspondientes. Especialmente en el caso
responsabilidad de todos los equipos que participan en las redes de proteccin de la infancia, de residencias y CREAD, los equipos velarn porque esa inscripcin se produzca o confirme
especialmente aquellos del sistema estatal. al momento del ingreso del nio/a.
A continuacin se presenta un flujo de derivacin que se ha diseado sobre la base de la Los programas de la Red SENAME que detecten a nios y nias que no estn recibiendo las
experiencia intersectorial regional y local de CHCC, expresada por los equipos de la red SENAME prestaciones del Subsistema Chile Crece Contigo, derivarn al Centro de Salud de atencin
en el Informe de resultados sobre la coordinacin regional y comunal red de Proteccin de primaria del territorio, gestionarn su inscripcin y realizarn acciones de seguimiento.
SENAME Subsistema Chile Crece Contigo (2011).
SENAME difundir y promover la utilizacin de los distintos componentes del Subsistema de
El flujo propuesto busca promover y mejorar respuestas coordinadas entre ambas instituciones, Proteccin Integral a la Infancia entre sus familias usuarias.
en materias de atencin e intervencin con nios y nias, teniendo como principio rector
que la proteccin y cuidado de la infancia es una tarea compartida por las instituciones del
estado y de la sociedad civil, hacindose fundamental el trabajo en red y la gestin local de los
proyectos y/o programas.
a. Derivacin desde CHCC a Programas de SENAME
En casos en que en el control de salud del nio(a) se pesquise una situacin de vulneracin de
derechos, el equipo del centro de salud operar de acuerdo a las normas de maltrato y gua
clnica de abuso sexual emanadas desde el Ministerio de Salud11.
Si la situacin en cuestin es constitutiva de delito, los profesionales, de acuerdo al marco de

accin de la normativa internacional y chilena debern denunciar. Los funcionarios pblicos,
directores de establecimientos educacionales, pblicos o privados, y profesores tienen la
obligacin de denunciar hechos con caractersticas de maltrato infantil constitutivos de
delito, dentro de las 24 horas siguientes a las que se tuvo conocimiento de los hechos12,
as como implementar las medidas de urgencia que sean necesarias, como constatacin de
lesiones, si corresponde.
Del mismo modo, debern derivar a la Oficina de Proteccin de Derechos respectiva o

coordinarse con el Encagado de Proteccin de Derechos de la Direccin Regional de SENAME
para la derivacin del caso, en la medida que no se cuente con OPD en la comuna.
En el caso de detectar una situacin de maltrato no constitutiva de delito, como dinmicas de

11. http://www.unicef.cl/unicef/index.php/Publicaciones
12. Ley sobre Estatuto Administrativo 18. 834 y Cdigo Procesal Penal, artculo 175.
14 15
respetuoso y prevencin de vulneraciones de derechos de infancia.

IV. Estructura
* Levantamiento de alertas para la incorporacin de la red de proteccin especial al Sistema
de registro, derivacin y monitoreo (SRDM) utilizado por Chile Crece Contigo.
* Estudios en temticas de inters comn.
2. Coordinacin Bilateral Regional - Provincial

A partir de lo mencionado anteriormente, a continuacin se presenta un esquema del modelo
de articulacin entre el Sistema Chile Crece Contigo y SENAME, en los distintos niveles de Responsables:
gestin del Estado. Se definen adems algunos lineamientos centrales para la gestin conjunta
en cada uno de ellos. Encargados Regionales de CHCC y Coordinadores de las Unidades de Proteccin de Derechos
o Encargados Intersectoriales de las Direcciones Regionales de SENAME.
Funciones:
* Comit de Ministros de Proteccin Social.
NACIONAL * Comit de Ministros Chile Crece Contigo. * Planificacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de planes de trabajo anuales.
* Mesa Bilateral CHCC- Sename.
* Coordinaciones para el intercambio de buenas prcticas y experiencias regionales y locales
* Gabinetes regionales y provinciales
de ambas instituciones, a travs de reuniones peridicas, elaboracin de documentos y/o
REGIONAL/ de Proteccin Social. instrumentos tcnicos, organizacin de encuentros a nivel regional y/o local, entre otros.
PROVINCIAL
* Mesa bilateral CHCC-SENAME. * Informar a la instancia tcnica nacional de los avances, obstculos detectados y desafos que
permitirn optimizar el proceso de coordinacin y derivacin requerido.
COMUNAL/ * Redes Comunales Chile Crece Contigo. * Apoyo tcnico para la coordinacin provincial y comunal entre Programas SENAME y equipos
LOCAL * Redes Comunales de infancia. de Chile Crece Contigo, a travs asesoras presenciales y no presenciales.
* Coordinacin de acciones de intercambio tcnico en materias de promocin de derechos

de nios y nias, promocin del buen trato, prevencin y derivacin en situaciones de
vulneraciones de derechos sobre la base de las necesidades de formacin de los equipos
dedicados a estas materias que se observen en el mbito regional, provincial y/o local.
1. Coordinacin Bilateral Nacional
Responsables:
Profesionales de la Coordinacin Nacional del Sistema Chile Crece Contigo y del rea de Diseo 3. Coordinacin Comunal - Local
y Gestin de Redes del Departamento de Proteccin de Derechos de la Direccin Nacional de
SENAME. a. Bilateral entre equipos comunales Chile Crece Contigo y equipos ejecutores de SENAME
Funciones: Responsables:
* Planificacin, implementacin y evaluacin de planes de trabajo interinstitucional. Encargadas/os Comunales y/o profesionales de Chile Crece Contigo del nivel comunal y/o
territorial, y equipos de profesionales de SENAME, especialmente de Oficinas de Proteccin de
* Intercambio de modelos de atencin, experiencia y conocimiento de ambas institucionesa Derechos, Residencias y CREAD.
travs de reuniones peridicas, elaboracin de documentos y/o instrumentos tcnicos,
organizacin de encuentros, entre otros. Funciones:
* Apoyo tcnico a las instancias de coordinacin regional, a travs de orientaciones tcnicas, * Planificacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de planes de trabajo anuales.
documentos de apoyo, asesoras presenciales y no presenciales.
* Adaptacin y aplicacin del protocolo de derivacin establecido entre ambos organismos en
* Trabajo conjunto en el mbito de la promocin de derechos, estilos de crianza y trato el mbito de sus funciones.
16 17
respetuoso y prevencin de vulneraciones de derechos de infancia.

IV. Estructura
* Levantamiento de alertas para la incorporacin de la red de proteccin especial al Sistema
de registro, derivacin y monitoreo (SRDM) utilizado por Chile Crece Contigo.
* Estudios en temticas de inters comn.
2. Coordinacin Bilateral Regional - Provincial

A partir de lo mencionado anteriormente, a continuacin se presenta un esquema del modelo
de articulacin entre el Sistema Chile Crece Contigo y SENAME, en los distintos niveles de Responsables:
gestin del Estado. Se definen adems algunos lineamientos centrales para la gestin conjunta
en cada uno de ellos. Encargados Regionales de CHCC y Coordinadores de las Unidades de Proteccin de Derechos
o Encargados Intersectoriales de las Direcciones Regionales de SENAME.
Funciones:
* Comit de Ministros de Proteccin Social.
NACIONAL * Comit de Ministros Chile Crece Contigo. * Planificacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de planes de trabajo anuales.
* Mesa Bilateral CHCC- Sename.
* Coordinaciones para el intercambio de buenas prcticas y experiencias regionales y locales
* Gabinetes regionales y provinciales
de ambas instituciones, a travs de reuniones peridicas, elaboracin de documentos y/o
REGIONAL/ de Proteccin Social. instrumentos tcnicos, organizacin de encuentros a nivel regional y/o local, entre otros.
PROVINCIAL
* Mesa bilateral CHCC-SENAME. * Informar a la instancia tcnica nacional de los avances, obstculos detectados y desafos que
permitirn optimizar el proceso de coordinacin y derivacin requerido.
COMUNAL/ * Redes Comunales Chile Crece Contigo. * Apoyo tcnico para la coordinacin provincial y comunal entre Programas SENAME y equipos
LOCAL * Redes Comunales de infancia. de Chile Crece Contigo, a travs asesoras presenciales y no presenciales.
* Coordinacin de acciones de intercambio tcnico en materias de promocin de derechos

de nios y nias, promocin del buen trato, prevencin y derivacin en situaciones de
vulneraciones de derechos sobre la base de las necesidades de formacin de los equipos
dedicados a estas materias que se observen en el mbito regional, provincial y/o local.
1. Coordinacin Bilateral Nacional
Responsables:
Profesionales de la Coordinacin Nacional del Sistema Chile Crece Contigo y del rea de Diseo 3. Coordinacin Comunal - Local
y Gestin de Redes del Departamento de Proteccin de Derechos de la Direccin Nacional de
SENAME. a. Bilateral entre equipos comunales Chile Crece Contigo y equipos ejecutores de SENAME
Funciones: Responsables:
* Planificacin, implementacin y evaluacin de planes de trabajo interinstitucional. Encargadas/os Comunales y/o profesionales de Chile Crece Contigo del nivel comunal y/o
territorial, y equipos de profesionales de SENAME, especialmente de Oficinas de Proteccin de
* Intercambio de modelos de atencin, experiencia y conocimiento de ambas institucionesa Derechos, Residencias y CREAD.
travs de reuniones peridicas, elaboracin de documentos y/o instrumentos tcnicos,
organizacin de encuentros, entre otros. Funciones:
* Apoyo tcnico a las instancias de coordinacin regional, a travs de orientaciones tcnicas, * Planificacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de planes de trabajo anuales.
documentos de apoyo, asesoras presenciales y no presenciales.
* Adaptacin y aplicacin del protocolo de derivacin establecido entre ambos organismos en
* Trabajo conjunto en el mbito de la promocin de derechos, estilos de crianza y trato el mbito de sus funciones.
16 17
* Anlisis de informacin del SRDM e informes peridicos de gestin.

V. Preguntas Frecuentes
* Deteccin y derivacin de situaciones de vulneracin de derechos.
* Gestionar la inscripcin de nios y nias de red SENAME en Atencin Primaria de Salud (APS).
* Realizar las gestiones a nivel local para el acceso de nios y nias usuarios/as de programas
residenciales y OPD de Red SENAME a las prestaciones de CHCC.
* Elaboracin y/o actualizacin del catastro de redes que contiene informacin de los
organismos de derivacin que se requieren para una adecuada intervencin.
1. Preguntas frecuentes de la red de ejecutores de SENAME a los equipos
* Participacin en Red CHCC. del Subsistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo
b. Articulacin territorial para fortalecer sistemas locales de proteccin de derechos a. Cules son las prestaciones, beneficios y/o servicios de CHCC para las mujeres
gestantes y madres de nios y nias menores de 4 aos?
* Participacin de equipos ejecutores de la de Red SENAME en Redes Comunales Ampliadas de El Sistema Chile Crece Contigo es una poltica pblica que tiene prestaciones de carcter
CHCC y en Redes Comunales de Infancia. universal, es decir, que estn dirigidas a todas las gestantes, nios y nias que se atienden
en el Servicio Pblico de Salud y, por lo tanto, que se controlan en el centro de atencin
* Desarrollo de acciones conjuntas de promocin de derechos de infancia, buen trato y primaria de su comuna o territorio. As, tanto la gestante como los nios y nias, ingresan
al sistema al momento del primer control (gestacional en el caso de las madres y del nio
prevencin de vulneracin de los mismos. sano, en el caso de nios y nias).
Los nios y nias que se controlan en el sistema pblico de salud acceden a las prestaciones
incluidas en el catlogo de prestaciones del Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial
(PADB)13, el que organiza todas las prestaciones, incluso aquellas destinadas a una situacin
de mayor vulnerabilidad.
b. Las familias de nios y nias usuarios/as de CHCC tienen prestaciones y/o beneficios
especiales?
Importante resulta recordar que todos los nios y nias, menores de 4 aos que se
controlan en el sistema pblico de salud ingresan a CHCC, independientemente de quien
los acompae a ese control (madre, padre, tutor/a, cuidador/a, etc.). Las prestaciones que
se otorgan, se gatillan desde la asistencia al control del nio sano, donde se pesquisa la
necesidad de atenciones diferenciadas para lo que cada nio/a requiere.
c. Cmo se puede acceder a las prestaciones, servicios y/o beneficios?

Inscribindose en el centro de atencin primaria que corresponde al domicilio de la familia
o del nio o nia y llevndolo/a con la frecuencia que corresponde a todos sus controles
de salud.
d. Cmo pueden las residencias acceder a los materiales educativos y/o de estimulacin
que ofrece CHCC?
Los materiales educativos que son de uso individual (para cada nio o nia) se entregan
en el control de salud correspondiente. Cada set de materiales se entrega en perodos
especficos, de acuerdo a la edad el nio/a. Para mayor informacin sobre los momentos
de entrega se puede consultar en el centro de salud o en www.crececontigo.gob.cl.
13. Disponible en www.crececontigo.cl
18 19
* Anlisis de informacin del SRDM e informes peridicos de gestin.

V. Preguntas Frecuentes
* Deteccin y derivacin de situaciones de vulneracin de derechos.
* Gestionar la inscripcin de nios y nias de red SENAME en Atencin Primaria de Salud (APS).
* Realizar las gestiones a nivel local para el acceso de nios y nias usuarios/as de programas
residenciales y OPD de Red SENAME a las prestaciones de CHCC.
* Elaboracin y/o actualizacin del catastro de redes que contiene informacin de los
organismos de derivacin que se requieren para una adecuada intervencin.
1. Preguntas frecuentes de la red de ejecutores de SENAME a los equipos
* Participacin en Red CHCC. del Subsistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo
b. Articulacin territorial para fortalecer sistemas locales de proteccin de derechos a. Cules son las prestaciones, beneficios y/o servicios de CHCC para las mujeres
gestantes y madres de nios y nias menores de 4 aos?
* Participacin de equipos ejecutores de la de Red SENAME en Redes Comunales Ampliadas de El Sistema Chile Crece Contigo es una poltica pblica que tiene prestaciones de carcter
CHCC y en Redes Comunales de Infancia. universal, es decir, que estn dirigidas a todas las gestantes, nios y nias que se atienden
en el Servicio Pblico de Salud y, por lo tanto, que se controlan en el centro de atencin
* Desarrollo de acciones conjuntas de promocin de derechos de infancia, buen trato y primaria de su comuna o territorio. As, tanto la gestante como los nios y nias, ingresan
al sistema al momento del primer control (gestacional en el caso de las madres y del nio
prevencin de vulneracin de los mismos. sano, en el caso de nios y nias).
Los nios y nias que se controlan en el sistema pblico de salud acceden a las prestaciones
incluidas en el catlogo de prestaciones del Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial
(PADB)13, el que organiza todas las prestaciones, incluso aquellas destinadas a una situacin
de mayor vulnerabilidad.
b. Las familias de nios y nias usuarios/as de CHCC tienen prestaciones y/o beneficios
especiales?
Importante resulta recordar que todos los nios y nias, menores de 4 aos que se
controlan en el sistema pblico de salud ingresan a CHCC, independientemente de quien
los acompae a ese control (madre, padre, tutor/a, cuidador/a, etc.). Las prestaciones que
se otorgan, se gatillan desde la asistencia al control del nio sano, donde se pesquisa la
necesidad de atenciones diferenciadas para lo que cada nio/a requiere.
c. Cmo se puede acceder a las prestaciones, servicios y/o beneficios?

Inscribindose en el centro de atencin primaria que corresponde al domicilio de la familia
o del nio o nia y llevndolo/a con la frecuencia que corresponde a todos sus controles
de salud.
d. Cmo pueden las residencias acceder a los materiales educativos y/o de estimulacin
que ofrece CHCC?
Los materiales educativos que son de uso individual (para cada nio o nia) se entregan
en el control de salud correspondiente. Cada set de materiales se entrega en perodos
especficos, de acuerdo a la edad el nio/a. Para mayor informacin sobre los momentos
de entrega se puede consultar en el centro de salud o en www.crececontigo.gob.cl.
13. Disponible en www.crececontigo.cl
18 19
e. Cmo podra coordinarse el equipo CHCC con las residencias de proteccin para Una vez que se entregue la clave de acceso, a travs del sistema podr verificar qu nios
la incorporacin de las madres o cuidadores de los nios y nias que se mantienen y nias ingresados a los programas de la OPD tienen sus controles de salud al da.
ingresados bajo una medida de proteccin?
De acuerdo a lo definido en la Norma tcnica de supervisin de salud de nios y nias
de 0 a 9 aos en Atencin Primaria de Salud del Ministerio de Salud, los equipos de salud
y los equipos de residencia deben intencionar una coordinacin fluida, en virtud de que Calendario de Controles
nios y nias que estn ingresados a la red SENAME tengan el acceso a las prestaciones
de CHCC, realizando un plan anual, que ponga especial atencin a los criterios de apoyo Edad Prestacin
establecidos en dicho documento. Se requiere que desde las residencias se cuente con
toda la informacin necesaria referida a la historia clnica del nio o nia, de manera de
compartirla con los equipos de salud. Antes de los 10 das de vida14, Control de la Dada
(idealmente 48-72 horas post alta
del hospital o neonatologa)
f. Qu trmite debe realizar el funcionario de SENAME para trasladar/cambiar de Centro 1 mes Control de Salud
de Salud a un nio o nia sin perder la continuidad de su historial clnico y tratamiento?
2 meses Control de Salud
El profesional de SENAME debe renunciar a la inscripcin en el Consultorio en que est
inscrito el nio o la nia y luego asistir a la Unidad de Admisin de Seccin de Orientaciones
Mdica y Estadstica (SOME) del nuevo Centro de Salud, con la siguiente documentacin: 4 meses Control de Salud
* Carnet de Identidad del nio o la nia: si no se cuenta con ste, puede ser otro documento 5 meses Consulta Nutricional
de identidad como: libreta de matrimonio o certificado de nacimiento. 6 meses Control de Salud
* Documento que acredite domicilio del nio o la nia: tal como certificado de residencia, 8 meses Control de Salud con evaluacin del DSM
boleta de luz, agua o telfono, y en algunos casos pueden ser tambin certificados de
residencia de carabineros o juntas vecinales. Si no se contara con ninguno de estos 12 meses Control de Salud
documentos, se puede solicitar que el Centro de Salud efecte una visita domiciliaria para 18 meses Control de Salud con evaluacin del DSM
corroborar domicilio, sin embargo, esta prctica se realiza solo en algunas comunas.
2 aos Control de Salud
* Certificado de Renuncia del Consultorio anterior: este certificado lo emite el Centro de
Salud antiguo, al momento de renunciar a la inscripcin. 2 aos Control de Salud Bucal
3 aos 6 meses Consulta Nutricional
Es importante considerar que la documentacin a presentar vara de una comuna a otra,
por lo que es aconsejable que antes de iniciar los trmites el personal de SENAME corrobore 4 aos Control de Salud
la documentacin solicitada en el Centro de Salud correspondiente. En algunos Centros Control de Salud Bucal
4 aos
de Salud se solicita el Carnet de FONASA, sin embargo, la afiliacin a FONASA puede
verificarse a travs del sistema computacional utilizado en el SOME. 5 aos Control de Salud
Al momento de renunciar a la inscripcin en el Centro de Salud antiguo el funcionario de
SENAME a cargo deber explicitar que esto se debe por un cambio de domicilio, tras lo
cual el personal de salud debe gestionar el envo de la Historia Clnica va correo al nuevo
Centro Salud, por lo tanto, es importante que tenga todos los datos necesarios: Nombre de Piloto de Salud Escolar (No opera an en todo el pas)15
consultorio (oficial) y direccin.
Edad Prestacin
g. Cmo la OPD puede saber si los nios y nias estn recibiendo los controles de salud 5 aos16 Control de Salud
segn calendario? 6 aos Control de Salud
Los funcionarios de la OPD deben solicitar va correo electrnico al Director del Centro de 6 aos (GES) Control de Salud Bucal
Salud del Servicio de Salud respectivo, clave de acceso al Sistema de Registro, Derivacin
y Monitoreo de Chile Crece Contigo (SRDM). En el caso que el nio/a no est registrado en 7 aos Control de Salud
el SDRM, debe solicitarse dicha informacin al centro de salud mismo. 8 aos Control de Salud
Para ello debe incluir, al menos, la siguiente informacin en la solicitud: 9 aos Control de Salud
* Nombres * Correo electrnico (de preferencia institucional)

* Apellido Paterno * Institucin en la que trabaja
14. En casos que haya sido hospitalizado y que el control no pueda realizarse antes del da 10 de vida, se realiza a las 48-72 hrs. post
* Apellido Materno * Cargo que desempea
alta hospitalaria.
* Nmero telefnico 15. Mayor informacin en www.minsal.cl
16. Los controles de salud de nios y nias de 6 aos en adelante pueden ser tanto en el Establecimiento Educacional o Centro de salud,

preferentemente en Establecimiento Educacional.
20 21
e. Cmo podra coordinarse el equipo CHCC con las residencias de proteccin para Una vez que se entregue la clave de acceso, a travs del sistema podr verificar qu nios
la incorporacin de las madres o cuidadores de los nios y nias que se mantienen y nias ingresados a los programas de la OPD tienen sus controles de salud al da.
ingresados bajo una medida de proteccin?
De acuerdo a lo definido en la Norma tcnica de supervisin de salud de nios y nias
de 0 a 9 aos en Atencin Primaria de Salud del Ministerio de Salud, los equipos de salud
y los equipos de residencia deben intencionar una coordinacin fluida, en virtud de que Calendario de Controles
nios y nias que estn ingresados a la red SENAME tengan el acceso a las prestaciones
de CHCC, realizando un plan anual, que ponga especial atencin a los criterios de apoyo Edad Prestacin
establecidos en dicho documento. Se requiere que desde las residencias se cuente con
toda la informacin necesaria referida a la historia clnica del nio o nia, de manera de
compartirla con los equipos de salud. Antes de los 10 das de vida14, Control de la Dada
(idealmente 48-72 horas post alta
del hospital o neonatologa)
f. Qu trmite debe realizar el funcionario de SENAME para trasladar/cambiar de Centro 1 mes Control de Salud
de Salud a un nio o nia sin perder la continuidad de su historial clnico y tratamiento?
El profesional de SENAME debe renunciar a la inscripcin en el Consultorio en que est
inscrito el nio o la nia y luego asistir a la Unidad de Admisin de Seccin de Orientaciones
Mdica y Estadstica (SOME) del nuevo Centro de Salud, con la siguiente documentacin: 4 meses Control de Salud
* Carnet de Identidad del nio o la nia: si no se cuenta con ste, puede ser otro documento 5 meses Consulta Nutricional
de identidad como: libreta de matrimonio o certificado de nacimiento. 6 meses Control de Salud
* Documento que acredite domicilio del nio o la nia: tal como certificado de residencia, 8 meses Control de Salud con evaluacin del DSM
boleta de luz, agua o telfono, y en algunos casos pueden ser tambin certificados de
residencia de carabineros o juntas vecinales. Si no se contara con ninguno de estos 12 meses Control de Salud
documentos, se puede solicitar que el Centro de Salud efecte una visita domiciliaria para 18 meses Control de Salud con evaluacin del DSM
corroborar domicilio, sin embargo, esta prctica se realiza solo en algunas comunas.
2 aos Control de Salud
* Certificado de Renuncia del Consultorio anterior: este certificado lo emite el Centro de
Salud antiguo, al momento de renunciar a la inscripcin. 2 aos Control de Salud Bucal
3 aos 6 meses Consulta Nutricional
Es importante considerar que la documentacin a presentar vara de una comuna a otra,
por lo que es aconsejable que antes de iniciar los trmites el personal de SENAME corrobore 4 aos Control de Salud
la documentacin solicitada en el Centro de Salud correspondiente. En algunos Centros Control de Salud Bucal
4 aos
de Salud se solicita el Carnet de FONASA, sin embargo, la afiliacin a FONASA puede
verificarse a travs del sistema computacional utilizado en el SOME. 5 aos Control de Salud
Al momento de renunciar a la inscripcin en el Centro de Salud antiguo el funcionario de
SENAME a cargo deber explicitar que esto se debe por un cambio de domicilio, tras lo
cual el personal de salud debe gestionar el envo de la Historia Clnica va correo al nuevo
Centro Salud, por lo tanto, es importante que tenga todos los datos necesarios: Nombre de Piloto de Salud Escolar (No opera an en todo el pas)15
consultorio (oficial) y direccin.
Edad Prestacin
g. Cmo la OPD puede saber si los nios y nias estn recibiendo los controles de salud 5 aos16 Control de Salud
segn calendario? 6 aos Control de Salud
Los funcionarios de la OPD deben solicitar va correo electrnico al Director del Centro de 6 aos (GES) Control de Salud Bucal
Salud del Servicio de Salud respectivo, clave de acceso al Sistema de Registro, Derivacin
y Monitoreo de Chile Crece Contigo (SRDM). En el caso que el nio/a no est registrado en 7 aos Control de Salud
el SDRM, debe solicitarse dicha informacin al centro de salud mismo. 8 aos Control de Salud
Para ello debe incluir, al menos, la siguiente informacin en la solicitud: 9 aos Control de Salud
* Nombres * Correo electrnico (de preferencia institucional)

* Apellido Paterno * Institucin en la que trabaja
14. En casos que haya sido hospitalizado y que el control no pueda realizarse antes del da 10 de vida, se realiza a las 48-72 hrs. post
* Apellido Materno * Cargo que desempea
alta hospitalaria.
* Nmero telefnico 15. Mayor informacin en www.minsal.cl
16. Los controles de salud de nios y nias de 6 aos en adelante pueden ser tanto en el Establecimiento Educacional o Centro de salud,

preferentemente en Establecimiento Educacional.
20 21
h. Quines pueden participar en las redes comunales de CHCC? n. CHCC cuenta con estrategias o programas dirigidos a aquellas madres o cuidadores,
que desertan de los talleres de parentalidad y que son refractarios a las intervenciones?
La red comunal CHCC est conformada por la Red Bsica -en la que se incluye el Municipio,
Salud y Educacin- y la Red Ampliada, en la que pueden participar todos los organismos La principal estrategia de seguimiento para el caso de nios o nias con mayor vulnerabilidad
pblicos o privados relacionados con la primera infancia de una comuna determinada. es la Visita Domiciliaria.
i. Qu hacen las mesas comunales CHCC? . En el caso de detectar vulneraciones, como violencia hacia las gestantes, madres y/o
nios y nias ejercida por familia extensa, vecino u familiar Cul es el proceso que se
Las mesas comunales CHCC son lo mismo que la Redes CHCC, dependiendo de la comuna
lleva a cabo?
pueden denominarla de una u otra manera. Las redes CHCC tienen por objetivo coordinar
diversas acciones comunales que se orienten a primera infancia. Para ello cuentan con A travs de la Red Comunal ampliada de CHCC se realiza la gestin necesaria, tanto dentro
el apoyo de Fondo de Fortalecimiento Municipal, el que contribuye a financiar diversas del Sistema de Salud, en caso de requerir atencin especializada, como con otros actores
actividades de las redes, desde seminarios, actividades locales y formacin de competencias, de la red comunal. Las OPDs forman parte de las redes comunales ampliadas en aquellas
entre otras. comunas donde existe esa oferta, y las derivaciones se realizan hacia ese organismo en el
caso de pesquisa de vulneracin de derechos en nios y nias.
j. Cmo funciona el Fondo de Intervenciones al Apoyo al Desarrollo Infantil?

o. Cul es el procedimiento que debe seguir un funcionario de SENAME para que el pap
Es un fondo cuyo objetivo es financiar intervenciones y modalidades de apoyo al desarrollo
o la mam con sospecha de problemas de salud mental reciba atencin oportuna en
infantil ejecutadas por la red local. Los tipos de modalidades de apoyo a desarrollo infantil
el Centro de Salud o COSAM?
o MADI son 4:
Debe derivar a consulta con un mdico en el Centro de Salud, de modo que primero
* Servicio Itinerante de estimulacin.
se haga una evaluacin para descartar alguna otra causa que pueda estar generando la
* Sala de estimulacin. sintomatologa detectada. En caso que el mdico descarte esta posibilidad, derivar a
atencin de salud mental si corresponde.
* Programa de Atencin Domiciliaria.
* Ludoteca.
La derivacin a estas modalidades se produce desde los centros de atencin primaria, en
caso en que la evaluacin de desarrollo infantil realizada en el control del nio sano haya
arrojado que existe un rezago o retraso en el desarrollo.
k. Cmo funciona el Fondo de Iniciativas a favor de la Infancia?

El Fondo de Iniciativas para la Infancia se administra desde el Ministerio de Desarrollo Social
y consiste en la realizacin de concursos en diversas materias que apuntan a mejorar las
condiciones para el desarrollo infantil temprano. Para ello se establecen lneas temticas
especficas ao a ao.
l. Cmo el Sistema CHCC acompaa a la madre o cuidador principal en el proceso de

vinculacin con su hijo/a?
CHCC, a travs de las prestaciones del control del nio sano, aplica algunos instrumentos
orientados a mediar el desarrollo integral de nios y nias. Entre ellas, la Escala de
evaluacin de Apego, que tiene por objetivo medir la relacin de apego que el nio o nia
ha establecido con su cuidador/a y las respuestas de este ltimo hacia el nio/a. Del mismo
modo, se realizan acciones psicoeducativas de apoyo a la crianza a travs de los talleres de
Competencias Parentales como los talleres Nadie es Perfecto (NEP).
m. Los talleres de parentalidad brindados por el Sistema CHCC incluyen recomendaciones

para trabajar y/o vincularse con hijos/as mayores de 4 aos, considerando al sistema
familiar?
El Taller NEP es una metodologa que se enfoca principalmente en las dificultades que
pueden presentarse en los primeros aos de la crianza, se define como una metodologa
para madres, padres y cuidadores/as de nios/as de 0 a 5 aos. Sin embargo, debido a que
lo que se trabaja en el espacio de taller es el desarrollo de habilidades de crianza, ests son
absolutamente transversales a nios y nias de mayor edad.
22 23
h. Quines pueden participar en las redes comunales de CHCC? n. CHCC cuenta con estrategias o programas dirigidos a aquellas madres o cuidadores,
que desertan de los talleres de parentalidad y que son refractarios a las intervenciones?
La red comunal CHCC est conformada por la Red Bsica -en la que se incluye el Municipio,
Salud y Educacin- y la Red Ampliada, en la que pueden participar todos los organismos La principal estrategia de seguimiento para el caso de nios o nias con mayor vulnerabilidad
pblicos o privados relacionados con la primera infancia de una comuna determinada. es la Visita Domiciliaria.
i. Qu hacen las mesas comunales CHCC? . En el caso de detectar vulneraciones, como violencia hacia las gestantes, madres y/o
nios y nias ejercida por familia extensa, vecino u familiar Cul es el proceso que se
Las mesas comunales CHCC son lo mismo que la Redes CHCC, dependiendo de la comuna
lleva a cabo?
pueden denominarla de una u otra manera. Las redes CHCC tienen por objetivo coordinar
diversas acciones comunales que se orienten a primera infancia. Para ello cuentan con A travs de la Red Comunal ampliada de CHCC se realiza la gestin necesaria, tanto dentro
el apoyo de Fondo de Fortalecimiento Municipal, el que contribuye a financiar diversas del Sistema de Salud, en caso de requerir atencin especializada, como con otros actores
actividades de las redes, desde seminarios, actividades locales y formacin de competencias, de la red comunal. Las OPDs forman parte de las redes comunales ampliadas en aquellas
entre otras. comunas donde existe esa oferta, y las derivaciones se realizan hacia ese organismo en el
caso de pesquisa de vulneracin de derechos en nios y nias.
j. Cmo funciona el Fondo de Intervenciones al Apoyo al Desarrollo Infantil?

o. Cul es el procedimiento que debe seguir un funcionario de SENAME para que el pap
Es un fondo cuyo objetivo es financiar intervenciones y modalidades de apoyo al desarrollo
o la mam con sospecha de problemas de salud mental reciba atencin oportuna en
infantil ejecutadas por la red local. Los tipos de modalidades de apoyo a desarrollo infantil
el Centro de Salud o COSAM?
o MADI son 4:
Debe derivar a consulta con un mdico en el Centro de Salud, de modo que primero
* Servicio Itinerante de estimulacin.
se haga una evaluacin para descartar alguna otra causa que pueda estar generando la
* Sala de estimulacin. sintomatologa detectada. En caso que el mdico descarte esta posibilidad, derivar a
atencin de salud mental si corresponde.
* Programa de Atencin Domiciliaria.
* Ludoteca.
La derivacin a estas modalidades se produce desde los centros de atencin primaria, en
caso en que la evaluacin de desarrollo infantil realizada en el control del nio sano haya
arrojado que existe un rezago o retraso en el desarrollo.
k. Cmo funciona el Fondo de Iniciativas a favor de la Infancia?

El Fondo de Iniciativas para la Infancia se administra desde el Ministerio de Desarrollo Social
y consiste en la realizacin de concursos en diversas materias que apuntan a mejorar las
condiciones para el desarrollo infantil temprano. Para ello se establecen lneas temticas
especficas ao a ao.
l. Cmo el Sistema CHCC acompaa a la madre o cuidador principal en el proceso de

vinculacin con su hijo/a?
CHCC, a travs de las prestaciones del control del nio sano, aplica algunos instrumentos
orientados a mediar el desarrollo integral de nios y nias. Entre ellas, la Escala de
evaluacin de Apego, que tiene por objetivo medir la relacin de apego que el nio o nia
ha establecido con su cuidador/a y las respuestas de este ltimo hacia el nio/a. Del mismo
modo, se realizan acciones psicoeducativas de apoyo a la crianza a travs de los talleres de
Competencias Parentales como los talleres Nadie es Perfecto (NEP).
m. Los talleres de parentalidad brindados por el Sistema CHCC incluyen recomendaciones

para trabajar y/o vincularse con hijos/as mayores de 4 aos, considerando al sistema
familiar?
El Taller NEP es una metodologa que se enfoca principalmente en las dificultades que
pueden presentarse en los primeros aos de la crianza, se define como una metodologa
para madres, padres y cuidadores/as de nios/as de 0 a 5 aos. Sin embargo, debido a que
lo que se trabaja en el espacio de taller es el desarrollo de habilidades de crianza, ests son
absolutamente transversales a nios y nias de mayor edad.
22 23
2. Preguntas frecuentes de los equipos de la Red Chile Crece Contigo a los

ejecutores de la red de SENAME
f. En qu casos no corresponde derivar a la OPD?
a. Qu son las OPDs? En aquellos casos donde ya exista un programa de SENAME interviniendo u otro que
trabaje en torno a la proteccin de nios y nias. Lo necesario en esos casos es coordinarse
Las OPDs son una sigla que significa Oficinas de Proteccin de Derechos de la Infancia
primero con estos ltimos.
y adolescencia. Son definidas por la Ley de subvenciones del SENAME N 20.032 como
instancias de atencin ambulatoria de carcter local, destinadas a realizar acciones Cuando ya exista una intervencin de Tribunales de Familia.
encaminadas a brindar proteccin integral a los derechos de nios, nias y adolescentes, a
contribuir a la generacin de las condiciones que favorezcan una cultura de reconocimiento
y al respeto de los derechos de la infancia. g. Cul es el flujograma de derivacin de casos en las comunas que no tienen OPD?
Las instituciones y programas existentes en el territorio deben coordinarse para dar
respuesta a aquellas situaciones donde exista vulneracin de derechos de nios y nias.
b. Qu funcin cumplen las OPDs?
El objetivo general de las OPDs es Prevenir y atender vulneraciones de derechos de nios,
nias y adolescentes a travs de la atencin directa y la articulacin de la respuesta del h. Cules son los tiempos de respuesta referenciales para que la OPD confirme o
gobierno local y los actores del territorio, como garantes de derechos de nios, nias y descarte la existencia de vulneracin de derechos en un nio o nia?
adolescentes, en al menos, el espacio comunal. En este marco podemos decir que cumplen
dos funciones: Desde que la OPD recibe las consultas y requerimientos, adems de registrar los antecedentes
generales del nio/a y de el o la acompaante, se espera que exista un tiempo promedio de
* Por un lado, el trabajo relativo a la atencin directa de nios/as y adolescentes que han 2 meses para confirmar o descartar la informacin, realizando las acciones definidas para
sido vulnerados en sus derechos y que necesitan un apoyo directo desde una dupla ello: entrevista con el nio/a, visita domiciliaria, obtencin de informacin de las redes, por
psicosocial y/o legal. mencionar algunas.
* Por otro lado, el trabajo en torno el desarrollo de una cultura de derechos en la comuna,
a travs de acciones de sensibilizacin, capacitacin, jornadas de trabajo y campaas de
difusin, principalmente, en el marco de los derechos de nios y nias. i. En el caso de que se confirme vulneracin, A quin le corresponde presentar el caso
en el Tribunal de Familia?
Existen dos situaciones que pueden ser develadas por la OPD en el momento de confirmar
c. Qu rol cumplen las OPDs en funciones de promocin y prevencin? la vulneracin de derechos:
Un rol fundamental de las OPDs es lo que corresponde a promocin de los derechos de * En el caso que la vulneracin de derechos sea constitutiva de delito: El/la coordinador/a
nios y nias y prevencin de vulneraciones a los mismos. En relacin a la promocin de de la OPD debe a realizar la denuncia en fiscala. El equipo de la OPD debe gestionar,
los derechos y prevencin, se espera que la OPD desarrolle estrategias comunicacionales derivar e ingresar al nio/a al programa especializado en reparacin, y al Programa
anuales, para la poblacin en general, as como que focalice sus esfuerzos en sensibilizar a los de Representacin Jurdica (PRJ). Si no existe un cupo, la OPD realiza un proceso de
actores de salud y educacin, respecto a este tema. Del mismo modo, realiza otras acciones acompaamiento asistido. Por otro lado, si el/la abogado/a asume la curadura del
como talleres, jornadas, capacitaciones a actores claves -como los funcionarios/as municipales- nio/a, conforme al artculo 19, inciso 3 de la Ley N 19.968, est obligado a ejercer
constituye o fortalece una red de infancia en la comuna y desarrolla un diagnstico que la ley penal como querellante ante el respectivo Tribunal de Garanta. Si el Ministerio
permite focalizar las acciones. As mismo, se espera que desarrolle un trabajo de fomento Pblico no adopta medidas relativas a la proteccin del nio/a o estas son tardas, el/la
de la participacin de nios, nias y adolescentes, a travs de la conformacin de consejos abogado/a debe solicitar al Tribunal de Familia correspondientes una medida cautelar
consultivos para las autoridades municipales. Finalmente, desarrolla acciones en relacin para el nio o nia.
a fortalecer las competencias parentales, en la bsqueda de prevenir las vulneraciones de
derechos. * Si la vulneracin de derechos no es constitutiva de delito, el equipo debe realizar un
anlisis diagnstico de la situacin del nio/a que permita identificar la complejidad
de las vulneraciones. Para los casos asociados a una alta complejidad, el/la abogado/a
presenta una solicitud de medida de proteccin en Tribunales de Familia. En dicho
d. Qu se entiende por vulneracin de derechos?
Informe se deben consignar claramente cules son las alternativas que sugiere la OPD
Se entiende por vulneracin de derechos cuando se trasgrede o no se respetan los derechos que apoyan mejor al nio/a para lograr la restitucin del derecho vulnerado.
consagrados en la Convencin Internacional de los Derechos del Nio. Esta trasgresin no
No obstante lo anterior, si corresponde a vulneraciones asociadas a alta complejidad,
slo puede ser algo que se realiza, sino tambin una omisin o impedimento. Es decir,
una vez judicializado el caso la dupla psicosocial est obligada a acudir a la audiencia de
puede tratarse de acciones, como maltrato psicolgico y fsico, abuso sexual, o de omisin
juicio, defendiendo los antecedentes expuestos en el Informe confeccionado por la OPD
como, por ejemplo, abandono, negligencia, falta de cuidados bsicos, inasistencia a clases,
y que se ha adjuntado a la solicitud de medida de proteccin.
no proporcionar los medios o asistencia para que nias, nios y adolescentes desarrollen
sus talentos y habilidades, entre otros. * En el caso que el Tribunal derive a un programa reparatorio y exista una lista de espera,
la OPD debe realizar un proceso de acompaamiento asistido. Por otro lado, si el Tribunal
deriva a un proyecto especializado obtenindose cupo, la OPD realiza el proceso de
e. Cules son los criterios de derivacin a la OPD? derivacin asistida.
Que exista una vulneracin de derechos que no pueda ser resulta de manera autnoma por * En el caso de vuneraciones de baja y mediana complejidad, la OPD deber determinar segn
la institucin que la descubre. cada caso si realiza la coordinacin y derivacin o una intervencin psicosocial directamente.
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2. Preguntas frecuentes de los equipos de la Red Chile Crece Contigo a los

ejecutores de la red de SENAME
f. En qu casos no corresponde derivar a la OPD?
a. Qu son las OPDs? En aquellos casos donde ya exista un programa de SENAME interviniendo u otro que
trabaje en torno a la proteccin de nios y nias. Lo necesario en esos casos es coordinarse
Las OPDs son una sigla que significa Oficinas de Proteccin de Derechos de la Infancia
primero con estos ltimos.
y adolescencia. Son definidas por la Ley de subvenciones del SENAME N 20.032 como
instancias de atencin ambulatoria de carcter local, destinadas a realizar acciones Cuando ya exista una intervencin de Tribunales de Familia.
encaminadas a brindar proteccin integral a los derechos de nios, nias y adolescentes, a
contribuir a la generacin de las condiciones que favorezcan una cultura de reconocimiento
y al respeto de los derechos de la infancia. g. Cul es el flujograma de derivacin de casos en las comunas que no tienen OPD?
Las instituciones y programas existentes en el territorio deben coordinarse para dar
respuesta a aquellas situaciones donde exista vulneracin de derechos de nios y nias.
b. Qu funcin cumplen las OPDs?
El objetivo general de las OPDs es Prevenir y atender vulneraciones de derechos de nios,
nias y adolescentes a travs de la atencin directa y la articulacin de la respuesta del h. Cules son los tiempos de respuesta referenciales para que la OPD confirme o
gobierno local y los actores del territorio, como garantes de derechos de nios, nias y descarte la existencia de vulneracin de derechos en un nio o nia?
adolescentes, en al menos, el espacio comunal. En este marco podemos decir que cumplen
dos funciones: Desde que la OPD recibe las consultas y requerimientos, adems de registrar los antecedentes
generales del nio/a y de el o la acompaante, se espera que exista un tiempo promedio de
* Por un lado, el trabajo relativo a la atencin directa de nios/as y adolescentes que han 2 meses para confirmar o descartar la informacin, realizando las acciones definidas para
sido vulnerados en sus derechos y que necesitan un apoyo directo desde una dupla ello: entrevista con el nio/a, visita domiciliaria, obtencin de informacin de las redes, por
psicosocial y/o legal. mencionar algunas.
* Por otro lado, el trabajo en torno el desarrollo de una cultura de derechos en la comuna,
a travs de acciones de sensibilizacin, capacitacin, jornadas de trabajo y campaas de
difusin, principalmente, en el marco de los derechos de nios y nias. i. En el caso de que se confirme vulneracin, A quin le corresponde presentar el caso
en el Tribunal de Familia?
Existen dos situaciones que pueden ser develadas por la OPD en el momento de confirmar
c. Qu rol cumplen las OPDs en funciones de promocin y prevencin? la vulneracin de derechos:
Un rol fundamental de las OPDs es lo que corresponde a promocin de los derechos de * En el caso que la vulneracin de derechos sea constitutiva de delito: El/la coordinador/a
nios y nias y prevencin de vulneraciones a los mismos. En relacin a la promocin de de la OPD debe a realizar la denuncia en fiscala. El equipo de la OPD debe gestionar,
los derechos y prevencin, se espera que la OPD desarrolle estrategias comunicacionales derivar e ingresar al nio/a al programa especializado en reparacin, y al Programa
anuales, para la poblacin en general, as como que focalice sus esfuerzos en sensibilizar a los de Representacin Jurdica (PRJ). Si no existe un cupo, la OPD realiza un proceso de
actores de salud y educacin, respecto a este tema. Del mismo modo, realiza otras acciones acompaamiento asistido. Por otro lado, si el/la abogado/a asume la curadura del
como talleres, jornadas, capacitaciones a actores claves -como los funcionarios/as municipales- nio/a, conforme al artculo 19, inciso 3 de la Ley N 19.968, est obligado a ejercer
constituye o fortalece una red de infancia en la comuna y desarrolla un diagnstico que la ley penal como querellante ante el respectivo Tribunal de Garanta. Si el Ministerio
permite focalizar las acciones. As mismo, se espera que desarrolle un trabajo de fomento Pblico no adopta medidas relativas a la proteccin del nio/a o estas son tardas, el/la
de la participacin de nios, nias y adolescentes, a travs de la conformacin de consejos abogado/a debe solicitar al Tribunal de Familia correspondientes una medida cautelar
consultivos para las autoridades municipales. Finalmente, desarrolla acciones en relacin para el nio o nia.
a fortalecer las competencias parentales, en la bsqueda de prevenir las vulneraciones de
derechos. * Si la vulneracin de derechos no es constitutiva de delito, el equipo debe realizar un
anlisis diagnstico de la situacin del nio/a que permita identificar la complejidad
de las vulneraciones. Para los casos asociados a una alta complejidad, el/la abogado/a
presenta una solicitud de medida de proteccin en Tribunales de Familia. En dicho
d. Qu se entiende por vulneracin de derechos?
Informe se deben consignar claramente cules son las alternativas que sugiere la OPD
Se entiende por vulneracin de derechos cuando se trasgrede o no se respetan los derechos que apoyan mejor al nio/a para lograr la restitucin del derecho vulnerado.
consagrados en la Convencin Internacional de los Derechos del Nio. Esta trasgresin no
No obstante lo anterior, si corresponde a vulneraciones asociadas a alta complejidad,
slo puede ser algo que se realiza, sino tambin una omisin o impedimento. Es decir,
una vez judicializado el caso la dupla psicosocial est obligada a acudir a la audiencia de
puede tratarse de acciones, como maltrato psicolgico y fsico, abuso sexual, o de omisin
juicio, defendiendo los antecedentes expuestos en el Informe confeccionado por la OPD
como, por ejemplo, abandono, negligencia, falta de cuidados bsicos, inasistencia a clases,
y que se ha adjuntado a la solicitud de medida de proteccin.
no proporcionar los medios o asistencia para que nias, nios y adolescentes desarrollen
sus talentos y habilidades, entre otros. * En el caso que el Tribunal derive a un programa reparatorio y exista una lista de espera,
la OPD debe realizar un proceso de acompaamiento asistido. Por otro lado, si el Tribunal
deriva a un proyecto especializado obtenindose cupo, la OPD realiza el proceso de
e. Cules son los criterios de derivacin a la OPD? derivacin asistida.
Que exista una vulneracin de derechos que no pueda ser resulta de manera autnoma por * En el caso de vuneraciones de baja y mediana complejidad, la OPD deber determinar segn
la institucin que la descubre. cada caso si realiza la coordinacin y derivacin o una intervencin psicosocial directamente.
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* Respecto de la existencia de homicidios como parricidios consumados o frustrados y * Antecedentes generales del nio/a: situacin familiar, escolar u otros relevantes.
femicidios en los mismo trminos, en la/s comuna/s de cobertura de la OPD el equipo
tcnico debe pesquisar si existen vctimas colaterales (nios/as y/o adolescentes) y
evaluar la situacin de los mismos, emitiendo un informe. o. Es posible realizar la derivacin directa a programas de intervencin desde los
centros de salud?
Es posible la derivacin directa desde los centros de salud a proyectos de las OPD,
j. En qu casos la OPD realiza evaluacin en terreno?
Programas de Prevencin Comunitaria (PPC) y Programas de Intervencin Breve (PIB). Los
Cuando, a partir de la primera entrevista realizada, se determina que es un caso de dems programas reciben casos derivados exclusivamente desde los Tribunales de Familia.
competencia de atencin de la OPD. El paso siguiente es realizar un anlisis situacional
de modo de determinar si existen vulneraciones de derecho, el grado de tal vulneracin
y el nivel de riesgo del nio/a. Las acciones para lograr el anlisis situacional involucran p. Cmo puedo conocer la oferta de OPDs a nivel nacional?
entrevistas con el nio/a, con los adultos responsables, con los adultos significativos, y visitas
domiciliarias o lo que se estime pertinente dependiendo de la complejidad de la situacin. La oferta programtica de OPDs se encuentra en la pgina web del SENAME en el link:
www.sename.cl/wsename/estructuras.php?name=Content&pa=showpage&pid=18
k. Cules son los criterios para el egreso de un caso de la OPD?

* Derivacin del nio/a a otro proyecto u organismo de la red de proteccin.
* Cumplimiento de los objetivos del Plan de Intervencin Individual.
* En aquellos casos en que un nio/a o adolescente lleve 3 meses ingresado/a a la OPD y
no se haya realizado ningn contacto con el/ella, su familia o adulto significativo, o bien
stos han sido fallidos, pero que de acuerdo a los antecedentes recopilados a travs de
otras fuentes se pueda constatar que hay condiciones mnimas de proteccin, debiendo
discutirse la situacin con el/la supervisor/a respectivo/a.
l. Puede volver a derivarse un caso a la OPD?

Va a depender de la situacin en particular y de la existencia de nuevos antecedentes
(vulneraciones de derechos) que aparezcan en la atencin del caso, ya que antes de derivar,
la OPD ha realizado un anlisis que le ha permitido determinar que no se trata de un caso
de su competencia.
m. Cul es el rol de los equipos de salud luego de la derivacin a la OPD?

Adems de entregar todos los antecedentes del nio/a o adolescente a la OPD, el equipo
debe prestar todo el apoyo necesario en torno a dar respuesta de salud, de ser solicitada.
n. Cul es el rol de los equipos de salud cuando reciben un caso derivado desde la OPD?
Atender la situacin por la cual el nio o nia fue derivado a esa instancia.
. En caso de que no exista formulario de derivacin, Cules son los datos esenciales
que debe contener una derivacin?
La derivacin de un nio/a a la OPD debe contener, al menos:
* Nombre completo del nio/a.
* Rut del nio/a.
* Nombre del adulto responsable.
* Fecha de derivacin.
* Nombre de la institucin que deriva.
* Nombre del profesional de contacto.
* Cargo del profesional de contacto.
26 27
* Respecto de la existencia de homicidios como parricidios consumados o frustrados y * Antecedentes generales del nio/a: situacin familiar, escolar u otros relevantes.
femicidios en los mismo trminos, en la/s comuna/s de cobertura de la OPD el equipo
tcnico debe pesquisar si existen vctimas colaterales (nios/as y/o adolescentes) y
evaluar la situacin de los mismos, emitiendo un informe. o. Es posible realizar la derivacin directa a programas de intervencin desde los
centros de salud?
Es posible la derivacin directa desde los centros de salud a proyectos de las OPD,
j. En qu casos la OPD realiza evaluacin en terreno?
Programas de Prevencin Comunitaria (PPC) y Programas de Intervencin Breve (PIB). Los
Cuando, a partir de la primera entrevista realizada, se determina que es un caso de dems programas reciben casos derivados exclusivamente desde los Tribunales de Familia.
competencia de atencin de la OPD. El paso siguiente es realizar un anlisis situacional
de modo de determinar si existen vulneraciones de derecho, el grado de tal vulneracin
y el nivel de riesgo del nio/a. Las acciones para lograr el anlisis situacional involucran p. Cmo puedo conocer la oferta de OPDs a nivel nacional?
entrevistas con el nio/a, con los adultos responsables, con los adultos significativos, y visitas
domiciliarias o lo que se estime pertinente dependiendo de la complejidad de la situacin. La oferta programtica de OPDs se encuentra en la pgina web del SENAME en el link:
www.sename.cl/wsename/estructuras.php?name=Content&pa=showpage&pid=18
k. Cules son los criterios para el egreso de un caso de la OPD?

* Derivacin del nio/a a otro proyecto u organismo de la red de proteccin.
* Cumplimiento de los objetivos del Plan de Intervencin Individual.
* En aquellos casos en que un nio/a o adolescente lleve 3 meses ingresado/a a la OPD y
no se haya realizado ningn contacto con el/ella, su familia o adulto significativo, o bien
stos han sido fallidos, pero que de acuerdo a los antecedentes recopilados a travs de
otras fuentes se pueda constatar que hay condiciones mnimas de proteccin, debiendo
discutirse la situacin con el/la supervisor/a respectivo/a.
l. Puede volver a derivarse un caso a la OPD?

Va a depender de la situacin en particular y de la existencia de nuevos antecedentes
(vulneraciones de derechos) que aparezcan en la atencin del caso, ya que antes de derivar,
la OPD ha realizado un anlisis que le ha permitido determinar que no se trata de un caso
de su competencia.
m. Cul es el rol de los equipos de salud luego de la derivacin a la OPD?

Adems de entregar todos los antecedentes del nio/a o adolescente a la OPD, el equipo
debe prestar todo el apoyo necesario en torno a dar respuesta de salud, de ser solicitada.
n. Cul es el rol de los equipos de salud cuando reciben un caso derivado desde la OPD?
Atender la situacin por la cual el nio o nia fue derivado a esa instancia.
. En caso de que no exista formulario de derivacin, Cules son los datos esenciales
que debe contener una derivacin?
La derivacin de un nio/a a la OPD debe contener, al menos:
* Nombre completo del nio/a.
* Rut del nio/a.
* Nombre del adulto responsable.
* Fecha de derivacin.
* Nombre de la institucin que deriva.
* Nombre del profesional de contacto.
* Cargo del profesional de contacto.
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Lineamientos de Accin y Coordinacin
Servicio Nacional de Menores Sistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo
32

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Lineamientos de Accin y Coordinacin

Equipo Redactor I. Introduccin .............................................................................................................................. 5

Claudia Saavedra Norambuena, Trabajadora Social Universidad Catlica Silva Henrquez,

V. Preguntas Frecuentes ......................................................................................................... 19

Equipo Redactor I. Introduccin .............................................................................................................................. 5

Claudia Saavedra Norambuena, Trabajadora Social Universidad Catlica Silva Henrquez,

V. Preguntas Frecuentes ......................................................................................................... 19

Favorecer que, en aquellas situaciones en que se pesquisen posibles vulneraciones de derechos,

Favorecer que, en aquellas situaciones en que se pesquisen posibles vulneraciones de derechos,

Figura 1: Red comunal ampliada Chile Crece Contigo

Figura 1: Red comunal ampliada Chile Crece Contigo

conducta de padres y adultos responsables y a las instancias de proteccin.

La ley de Subvenciones para la atencin de nios y nias a travs de la red privada de

conducta de padres y adultos responsables y a las instancias de proteccin.

La ley de Subvenciones para la atencin de nios y nias a travs de la red privada de

2.2. Qu es el SENAME? revisin de procedimientos, circuitos de informacin y comunicacin, resolucin de nudos

3. Articulacin Intersectorial / Coordinacin Local - Territorial

A nivel regional, se suman las funciones de intercambio tcnico, a travs de acciones de

2.2. Qu es el SENAME? revisin de procedimientos, circuitos de informacin y comunicacin, resolucin de nudos

3. Articulacin Intersectorial / Coordinacin Local - Territorial

A nivel regional, se suman las funciones de intercambio tcnico, a travs de acciones de

Acciones de capacitacin y sensibilizacin en temticas de crianza respetuosa, la

Acciones de capacitacin y sensibilizacin en temticas de crianza respetuosa, la

b. Derivacin desde SENAME a la Red CHCC

a. Derivacin desde CHCC a Programas de SENAME

Si la situacin en cuestin es constitutiva de delito, los profesionales, de acuerdo al marco de

Del mismo modo, debern derivar a la Oficina de Proteccin de Derechos respectiva o

En el caso de detectar una situacin de maltrato no constitutiva de delito, como dinmicas de

b. Derivacin desde SENAME a la Red CHCC

a. Derivacin desde CHCC a Programas de SENAME

Si la situacin en cuestin es constitutiva de delito, los profesionales, de acuerdo al marco de

Del mismo modo, debern derivar a la Oficina de Proteccin de Derechos respectiva o

En el caso de detectar una situacin de maltrato no constitutiva de delito, como dinmicas de

respetuoso y prevencin de vulneraciones de derechos de infancia.

* Estudios en temticas de inters comn.

2. Coordinacin Bilateral Regional - Provincial

* Coordinacin de acciones de intercambio tcnico en materias de promocin de derechos

respetuoso y prevencin de vulneraciones de derechos de infancia.

* Estudios en temticas de inters comn.

2. Coordinacin Bilateral Regional - Provincial

* Coordinacin de acciones de intercambio tcnico en materias de promocin de derechos

* Anlisis de informacin del SRDM e informes peridicos de gestin.

c. Cmo se puede acceder a las prestaciones, servicios y/o beneficios?

13. Disponible en www.crececontigo.cl

* Anlisis de informacin del SRDM e informes peridicos de gestin.

c. Cmo se puede acceder a las prestaciones, servicios y/o beneficios?

13. Disponible en www.crececontigo.cl

* Nombres * Correo electrnico (de preferencia institucional)

* Nombres * Correo electrnico (de preferencia institucional)

j. Cmo funciona el Fondo de Intervenciones al Apoyo al Desarrollo Infantil?

k. Cmo funciona el Fondo de Iniciativas a favor de la Infancia?

l. Cmo el Sistema CHCC acompaa a la madre o cuidador principal en el proceso de

m. Los talleres de parentalidad brindados por el Sistema CHCC incluyen recomendaciones

j. Cmo funciona el Fondo de Intervenciones al Apoyo al Desarrollo Infantil?

k. Cmo funciona el Fondo de Iniciativas a favor de la Infancia?

l. Cmo el Sistema CHCC acompaa a la madre o cuidador principal en el proceso de

m. Los talleres de parentalidad brindados por el Sistema CHCC incluyen recomendaciones

2. Preguntas frecuentes de los equipos de la Red Chile Crece Contigo a los

2. Preguntas frecuentes de los equipos de la Red Chile Crece Contigo a los

k. Cules son los criterios para el egreso de un caso de la OPD?

l. Puede volver a derivarse un caso a la OPD?

m. Cul es el rol de los equipos de salud luego de la derivacin a la OPD?

k. Cules son los criterios para el egreso de un caso de la OPD?