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BONIFICACIN POR PREPARACIN DE CLASES Y EVALUACIN Y EL

SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO

La Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General establece que:


ARTCULO 35 PLAZO MXIMO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE
EVALUACIN PREVIA.- El plazo que transcurra desde el inicio de un
procedimiento administrativo de evaluacin previa hasta que sea dictada la
resolucin respectiva, no puede exceder de treinta (30) das hbiles, salvo que
por ley o decreto legislativo se establezcan procedimientos cuyo cumplimiento
requiera una duracin mayor.
ARTCULO 142 PLAZO MXIMO DEL PROCEDIMIENTO.- No puede exceder de
treinta das el plazo que transcurra desde que es iniciado un procedimiento
administrativo de evaluacin previa hasta aquel en que sea dictada la
resolucin respectiva, salvo que la ley establezca trmites cuyo cumplimiento
requiera una duracin mayor.
ARTCULO 143 RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS.-
143.1 El incumplimiento injustificado de los plazos previstos para las
actuaciones de las entidades genera responsabilidad disciplinaria para la
autoridad obligada, sin perjuicio de la responsabilidad civil por los daos y
perjuicios que pudiera haber ocasionado.
143.2 Tambin alcanza solidariamente la responsabilidad al superior
jerrquico, por omisin en la supervisin, si el incumplimiento fuera reiterativo
o sistemtico.
Frente al incumplimiento de los plazos por parte de la Administracin Pblica
para la contestacin al derecho de peticin de los administrados o docentes y
bajo el principio de celeridad de los proceso administrativos se promulg la Ley
N 29060, Ley del Silencio Administrativo que en su Primera Disposicin
Transitoria, Complementaria y Final dispone la aplicacin del Silencio
Administrativo Negativo en los casos que generen obligacin de dar o hacer del
Estado.
En tal sentido, cuando se inicia el trmite administrativo ante la UGEL por del
pago de la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin, al
trmino del plazo legal que establece la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, es decir, despus de transcurrido 30 das hbiles;
procede la interposicin del Recurso de Silencio Administrativo Negativo de
conformidad con la Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo.
El cargo de presentacin por mesa de partes de la UGEL se convierte en una
Resolucin Ficta denegatoria de la peticin del administrado o docente, lo que
es similar a la resolucin de la UGEL que declara IMPROCEDENTE la peticin
del administrado o docente.
De esta manera, el administrado o docente queda expedito para interponer el
Recurso Administrativo de Apelacin, expediente que ser remitido a la sede
del Tribunal del Servicio Civil, el mismo que emitir una nueva resolucin
declarando FUNDADA el Recurso de Apelacin, revocndose la resolucin del
UGEL, por considerar que el clculo de la bonificacin especial mensual por
preparacin de clases y evaluacin se realiza sobre la remuneracin total.
En la misma resolucin, el TSC dispone que la UGEL realice las acciones
correspondientes para el clculo y abono del ntegro que le corresponde
percibir al administrado o docente.
Aqu cabe destacar que la aplicacin del silencio administrativo negativo no
permite la dilatacin o retraso del proceso administrativo. Por ejemplo, en el
caso de la UGEL n 01, la resolucin que declara improcedente la peticin del
docente o administrado se emite despus de seis meses de gestin, con el
consiguiente malestar por la demora del trmite, lo que se puede obviar
aplicando el silencio administrativo negativo.
tngase muy en cuenta que el tribunal de servicio civil viene declarando
fundada todas las apelaciones en las que se ha interpuesto el silencio
administrativo negativo, ver en el portal del TSC la resolucin n 1787-2011-
Servir/TSC-segunda sala de fecha 20 de julio del 2011, tramitada por su
servidor. Este es un detalle que no se est tomando en cuenta al momento de
orientar a los docentes o administrados para desarrollar y obtener en el menor
tiempo una resolucin que declare fundado su derecho.
En los casos donde no exista an la jurisdiccin del TSC se aplica igual el
silencio administrativo negativo tanto en primera instancia (UGEL) como en
segunda instancia (direccin regional de educacin) para pasar
inmediatamente a interponer la respectiva demanda contenciosa-
administrativa en va judicial. Es decir, despus de interponer el recurso de
silencio administrativo negativo en la UGEL, el cargo se convierte en una
resolucin ficta denegatoria, entonces, inmediatamente se interpone el
respectivo recurso de apelacin contra dicha resolucin ficta. Luego el
expediente ser derivado al superior jerrquico, a la sede de la direccin
regional de educacin donde al trmino del plazo legal de contestacin, reitero,
igual procede interponer recurso de silencio administrativo negativo, con el
agregado que damos por terminada la va administrativa para hacer valer
nuestro derecho en va judicial. el cargo sellado en mesa de partes de la DRE
tambin se convierte en una resolucin ficta denegatoria. Por tanto, con dos
resoluciones fictas de las dos instancias administrativas (UGEL y DRE) procede
presentar inmediatamente la demanda contenciosa-administrativa en sede
judicial. As, se aplica la celeridad en va administrativa para pasar en el menor
tiempo a la va judicial.
En la va judicial la demanda contenciosa-administrativa tendr como
pretensin que se declare fundada la nulidad o ineficacia de las resoluciones
fictas denegatorias, y por consiguiente, se reconozca el derecho invocado de
acuerdo a ley. Este es un detalle que incluso los colegas abogados no toman en
cuenta.
SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO ANTE LA UGEL
F.U.T.

SUMILLA: Interpongo Recurso de Silencio


Administrativo Negativo.

SR(A). DIRECTOR(A) DEL PROGRAMA SECTORIAL II - UGEL.01 SJM

3. DATOS DEL USUARIO - APELLIDOS Y NOMBRES

4. CARGO ACTUAL Y CENTRO DE TRABAJO

5. D.N.I. 6. CODIGO MODULAR

7. TELF./CEL. 8. E-MAIL

9. DOMICILIO DEL USUARIO (AV., JR., CALLE, PASAJE, N, URB. -


DISTRITO - PROVINCIA

FUNDAMENTACIN DEL PEDIDO:


Que, con fecha 10 de enero del 2011 y con registro de Exp. N 000518
present solicitud de pago de bonificacin especial por preparacin de clases y
evaluacin, sin obtener respuesta hasta la fecha conforme a los Art. 35 y 142
de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
Que, habindose vencido los plazos de ley para la contestacin,
interpongo Silencio Administrativo Negativo de acuerdo con la Primera
Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la Ley N 29060, Ley del
Silencio Administrativo.
Por tanto: Tngase por interpuesto el presente recurso administrativo,
por estar de acuerdo a ley.
11. DOCUMENTOS QUE ADJUNTA:
1. Copia del DNI del recurrente.
2.- Copia del Exp. N 000518

SAN JUAN DE MIRAFLORES, 08 DE MARZO DEL 2011

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DNI:.

SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO ANTE LA DRE


F.U.T.

DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN DE ..........

1. SUMILLA: Interpongo Recurso de Silencio Administrativo Negativo

SR(A). DIRECTOR(A) DE LA REGIN DE EDUCACIN DE .............

2. DEPENDENCIA O AUTORIDAD A QUIEN SE DIRIGE

3. DATOS DEL USUARIO - APELLIDOS Y NOMBRES

4. CARGO ACTUAL Y CENTRO DE TRABAJO

5. D.N.I. 6. CODIGO MODULAR

7. TELF./CEL. 8. E-MAIL

9. DOMICILIO DEL USUARIO (AV., JR., CALLE, PASAJE, N, URB. - DISTRITO


- PROVINCIA

10. FUNDAMENTACIN DEL PEDIDO:

Que, con fecha 10 de marzo del 2011 y con registro de Exp. N 009514
present Recurso de Apelacin contra la Resolucin Ficta UGEL N 01 de fecha
08 de marzo del 2011de bonificacin especial por preparacin de clases y
evaluacin, sin obtener respuesta hasta la fecha conforme a los Art. 35 y 142
de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
Que, habindose vencido los plazos de ley para la contestacin, interpongo
Silencio Administrativo Negativo de acuerdo con la Primera Disposicin
Transitoria, Complementaria y Final de la Ley N 29060, Ley del Silencio
Administrativo.

Por tanto: Tngase por interpuesto el presente recurso administrativo, dando


por concluida la va administrativa para hacer valer mi derecho en la va
judicial.

11. DOCUMENTOS QUE ADJUNTA:


1. Copia del DNI del recurrente.
2.- copia del Exp. N 009514

SAN JUAN DE MIRAFLORES, 08 DE MAYO DEL 2011

12. LUGAR Y FECHA

13. FIRMA DEL USUARIO

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