El presidencialismo segn Mullian

Un sistema presidencialista es ms eficaz que cualquier otro, es preferible que

una gran cantidad de atribuciones se concentren en una persona. El presidente
nombra a sus colaboradores, ejerce una funcin ejectuiva, tiene capacidad
colegisladora e incluso dispone de veto de iniciativa. El jefe del ejecutivo no est
obligado a nombrar un gabinete apoyado por la mayora del parlamento como en un
rgimen parlamentario donde existe una distincin entre el jefe de estado y el jefe de
gobierno. En el presidencialismo la permanencia del jefe del ejecutivo no depende ni
de los partidos ni del parlamento pero los necesitan para gobernar. Cuando el sistema
es multipartidista es difcil constituir una coalicin gobernante slida.

Se identifican 3 perodos:
1938-1952: alta propensin coalicional y continuidad gubernamental: son 3
gobiernos sucesivos con presidentes radicales: Aguirre Cerda; Juan Antonio
Rios; Gabriel Gonzlez Videla. Antes de esto estaba Alessandri. En la izquierda
primaron las tendencias coalicionales, pero la derecha crea que no
necesitaban ese apoyo. La izquierda tuvo un inesperado xito en la
construccin de una alianza con el centro. Los partidos de derecha tenan una
gran fuerza electoral. Aguirre Cerda termin por imponerse en una eleccin
polarizada a dos bandos. La coalicin gobernante, minoritaria en el congreso,
consigui la aprobacin de algunos proyectos claves usando la frmula de la
negociacin compensas. Rios opt por compensar la momentnea debilidad
electoral de la derecha a travs de la formacin de ministerios que darn
garantas polticas.
La fuerza predominante de la alianza gobernante era el partido radical: una
organizacin pluriclasista de lnea reformadora era ms poderoso que dos
fuerzas en que se divida la izquierda, en 1947 se una a la alianza centro-
derecha por la prdida electoral del P.S. y por la recuperacin de la derecha en
las elecciones de 1945. La presencia de los comunistas en el gabinete gatill
una polarizacin. Los cambios en la organizacin de la agricultura o en la
situacin laboral y social del campesinado eran rechazados por los sectores
dominantes. La alta tendencia coalicional de la izquierda era por la necesidad
de preparar las condiciones del socialismo futuro realizando la modernizacin
capitalista. La existencia de un centro moderador compensaba el aislamiento
de la derecha. El P.R. mostraba una gran plasticidad y capacidad de oscilar
cuando giraba a la derecha sin producir fisuras.
La desideologizacin y predominio de un absoluto pragmatismo: la derecha de
este perodo era demasiado hegemonista y estaba poco predispuesta a realizar
las concesiones necesarias para un programa de gobierno con el centrol.
1952-1964: alta propensin coalicional y discontinuidad gubernamental: el
triunfo de Ibaez en el 52 dio comienzo a un perodo de permanente
discontinuidad gubernamental hasta el 73. Al comienzo de este perodo los
programas eran erraticos y haba rotacin ministerial. El presidente trataba de
evitar que se formaran polos fuertes. Se provoc una imagen de crisis poltica.
Se estableci una alianza entre la derecha y el ibaismo que demostr que el
 sistema de alianzas conservaba los atributos de flexibilidad. Los cambios en el
sistema de partidos fueron 3:
.-unificacin electoral de la izquierda
.-debilitamiento de la derecha en las elecciones parlamentarias
.-aparicin de un segundo centro, conocido como DC
1957: durante todo el gobierno de Alessandri se fue consolidando el esquema
de un doble centro. La DC representaba un nuevo tipo de centro poltico
doctrinario con una visin del mundo global derivada del pensamiento
cristiano postulaba la necesidad de sustituir al capitalismo.
1964-1973: baja propensin coalicional y discontinuidad gubernamental: en
el gobierno de Eduardo Frei, la reforma agraria y la sindicalizacin campesina
encontraron un abierto rechazo en los dos partidos de derecha porque ambos
representaban intereses oligarquicos burgueses. La izquierda trat a la DC
como la nueva cara de la burguesa que desde 1958 mantuvo el principio del
camino propio que fue potenciado en el 65 cuando salio Frei. El centro, en vez
de jugar un papel articulador desempe un papel polarizante. En el 67 se
cre el Partido Nacional Conservador (conservador + liberales). La DC empuj
a la derecha hacia su derecha y la izquierda hacia su izquierda, se alcanz un
alto grado de polarizacin por el distanciamiento entre los extremos y el
centro. Allende en el 70, candidato de la izquierda marxita plantea la
necesidad de llegar al socialismo por la va democrtica.

Cambio en la estructura de partidos: (1932-1933)

.- Polaridad: existencia de relaciones de antagonismo y contradiccin entre los
extremos del continuo. Ahora la polaridad estar marcada por dos extremos
irreconciliables, los cuales son: izquierda y derecha.
.- Cenralidad: existencia de un centro electoralmente fuerte que haca difcil que
alguna de las tendencias extremas pudiera tener una autonoma absoluta de accin,
sea la capacidad de prescindir de las alianzas con un centro importante. Las
relaciones entre los extremos estaban mediatizadas por la existencia de un centro con
una fuerza electoral propia de gran estabilidad.

El rgimen presidencialista fue en Chile bastante durable y eficaz. La gran

capacidad de negociacin de las elites y la tolerancia poltica moderaron las fuertes
tendencias del sistema a la rigidez. El problema de fondo recae en la radicalizacin de
las elites.