Jorge Luis Nieto Trejo Economa de Mxico

La era neoliberal Jos Luis vila Martnez

Durante la etapa de los 80, el proceso de globalizacin empezaba a tener mayor

relevancia econmica en Mxico, con la apertura del libre mercado, las reformas
neoliberales y la crisis del populismo. La apuesta del Estado a reducir su
participacin en la economa y a confiar ms en el libre mercado, result en un
periodo donde se negociaba a nivel internacional, apostando a la disponibilidad de
recursos petroleros, como se hizo durante el gobierno de Jos Lpez Portillo.

Bauman, alude a que los procesos globalizadores incluyen una segregacin,

separacin y marginacin social progresiva, de esta manera la privatizacin de
empresas trajo consigo el crecimiento desproporcionado del sector servicios en
comparacin con el resto de las actividades econmicas, respondiendo a la
liberalizacin del comercio exterior y el sistema financiero, prueba de esto fue la
entrada de Mxico en los organismos internacionales dirigidos por economas
abiertas, y el proceso de crear acuerdos comerciales para consolidar la economa.

Sin embargo, estas precipitaciones, como nos muestra la historia, han sido
tardas y mal encausadas por parte de la coalicin, gobierno, empresas y polticos.
La apuesta al petrleo pronto se vio en decadencia debido a la cada de los precios
internacionales del recurso mencionado, lo que llevo al pas a adquirir una deuda
con los organismos internacionales; los cuales, en lugar de atender a los problemas
econmico-financieros del pas, se dedicaron a fomentar polticas pblicas a favor
de una menor participacin del Estado y dejar ms espacio al libre mercado.

Las consecuencias, no se hicieron esperar, pero si pudieron predecirse, hubo

estancamiento econmico en los sectores que dejaron de considerarse
estratgicos, productivos o tiles, hubo aumento en la deuda externa, crecieron las
tasas de inters y aument la pobreza y con ello la economa informal. Con la
llegada de Salinas al poder se aposto por cambiar del populismo a un proceso ms
democrtico, sin caer en el neoliberalismo, al menos eso se dijo en el discurso,
aunque en la realidad social, an faltaban grandes sucesos por acontecer.

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 Problemas sociales, cmo la rebelin zapatista, las controversias polticas,
como el asesinato de Luis Donaldo Colosio, los rezagos econmicos del error de
diciembre, fueron temas que marcaron a Mxico, mismos factores que lo llevaron
a la devaluacin del peso y utilizar grandes reservas para salir de la crisis, as como
adelantar los preparativos y negociaciones para un tratado an sin forma, ni cuerpo,
con los mayores productores y pases industrializados del continente; adems de la
ya mencionada ayuda de los organismos internacionales financieros.

La nacionalizacin bancaria cambio de manera significativa las relaciones

entre el Estado y el sector privado, trajo consecuencias en el mbito poltico y cre
friccin con el gremio de los banqueros. En la poltica econmica de 1983, Miguel
de la Madrid planteo entre sus objetivos: estabilizar la economa nacional y
recuperar el crecimiento, al exterior se propuso a controlar el dficit comercial y
asegurar un supervit en la cuenta corriente de la balanza de pagos y en el sector
interno; desestabiliza la economa, cae la cohesin social y reduce los ingresos.

Dentro del Plan Nacional de Desarrollo, como programa que se encarga de

trazar los objetivos de las polticas pblicas, encontramos que el gobierno de su
poca reconoce que los problemas tienen una raz estructural y l mismo impulso
un ajuste estructural en la economa, donde entre los objetivos se encuentran la
modernizacin del aparato productivo, se busca promover una diversificacin del
desarrollo regional y fortalecer a Mxico, desde los temas de Derechos Humanos,
hasta un plan incluyente, donde la economa de pauta al desarrollo social.

No obstante, durante la etapa de los aos 80 se sufri la cada del gasto

pblico, la devaluacin del peso, la fragilidad financiera, la estructura productiva se
deterior, excepto en los sectores agropecuarios de grandes concentraciones de
capital, electricidad y servicios financieros los cuales crecieron y el retroceso se dio
en la industria de la construccin, el comercio y las manufacturas y la tasa de
empleo. Debido a la nueva poltica estabilizadora, los componentes que destacan
fue el del fortalecimiento del sector externo, a travs de exportaciones e
importaciones.

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 Durante el gobierno de Miguel de la Madrid se produjo un desarrollo del
mercado de valores, en ese tiempo llamado mercado de capitales paralelo, este
construyo una alternativa de valorizacin frente al sistema bancario en manos del
Estado. La expansin burstil se aliment del auge de los certificados de la
Tesorera (cetes) como fuente de financiamiento del sector pblico, as como la
bsqueda de fuentes alternativas al sistema bancario por parte de las grandes
empresas privadas.

Ya en los ltimos trimestres de la administracin de Miguel de la Madrid el

precio internacional del barril de petrleo cay hasta un promedio de 12 dlares, y
el PIB decreci, se dio una fuga de capitales a travs de las importaciones y
aument la inflacin. Para 1986 el presidente solicito asistencia financiera a los
organismos internacionales; en temas de desigualdad ante el TLCAN, el gobierno
optaba por la negociacin y no por la confrontacin con Estados Unidos. Como parte
del programa para lograr una estabilizacin se program un nuevo recorte de gasto
pblico y la privatizacin de empresas.

El 15 de diciembre fue suscrita por el gobierno, y los sectores obrero,

campesino y empresarial lo que se llam el Pacto de Solidaridad Econmica (PSE),
el cual buscaba objetivos ortodoxos, supervit fiscal de cambio estructural, liberar
el comercio exterior y privatizar empresas pblicas; y de concertacin social para
combatir la inflacin, con este plan se devolvi cierta credibilidad a las autoridades
gubernamentales en un contexto de elecciones presidenciales, donde el candidato
de izquierda, Cuauhtmoc Crdenas se prevea como favorito.

Podemos encontrar que, en el contexto hiperinflacionario del periodo de crisis

y debido a las crticas de distintos sectores respecto a la aceptacin de las medidas
del FMI, la poblacin se aglutin e hizo movilizaciones regionales, principalmente
campesinas, pues fue el sector ms afectado, las cuales alcanzaron un momento
culminante en 1987. La desconfianza empresarial tambin se hizo presente, durante
el gobierno de Miguel de la Madrid las relaciones con el empresariado fueron tensas,
lo que se traduce que a mediados de los aos setenta cuando se crearon
organizaciones empresariales para expresar su opinin sobre asuntos nacionales.

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 El impacto social de la crisis de los aos ochenta determin un aumento
significativo de las desigualdades sociales y regionales en el pas, En la educacin
se disminuy el gasto de 74 a 47 pesos por persona entre 1982 y 1988, y el
destinado a la salud de 71 a 49. Observamos con estos fenmenos un aumento de
la riqueza en el sector ms adinerado y una decadencia en la capacidad adquisitiva
del 50% ms pobre, aumentando la brecha de desigualdad social, que gener
respuestas sociales como la migracin al norte, el aumento del mercado informal,
el autoempleo y la baja remuneracin de empleos formales.

Con las elecciones de 1988, se declara ganador a Carlos Salinas, una de las
elecciones ms polmicas en el pas, dentro de su mismo partido se haba dejado
de confiar en la poltica econmica neoliberal, mientras otros lo seguan
considerando el mejor camino, al interior se crea un grupo llamado corriente
democratizadora que tena como objetivo limitar a la corriente neoliberal, el
personaje ms destacado fue Cuauhtmoc Crdenas, el cual crea su candidatura
independiente, creando una fuerte alianza con dems candidaturas, organizaciones
y movimientos anti neoliberales y recibiendo apoyo incluso de personajes y
organizaciones sin tendencia de izquierda.

Ante las elecciones arregladas por el PRI, se da una movilizacin de parte

del partido y de la sociedad en contra del fraude electoral, esto sirvi para que, en
trminos sociales se ampliara la movilizacin, se diera una conviccin democrtica
y se apuntara a la necesidad de crear una nueva legislacin e institucionalidad
electoral que eliminara el peso y control poltico de las elecciones. En EE.UU. por
otro lado, George Bush manifiesta su inters por la libertad comercial entre Mxico
y Estados Unidos y de sus reformas neoliberales.

Durante el gobierno de Carlos Salinas aceler y profundiz las reformas para

consolidar el modelo de economa abierta y Estado mnimo, ya que era uno de los
requisitos para atraer el capital extranjero, consolidar el proceso de crecimiento con
estabilidad y el tipo de cambio. Las principales reformas fueron encaminadas a
reducir el tamao del Estado, el equilibrio de las finanzas pblicas y la desregulacin
de la economa.

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 La construccin de carreteras, a travs del crdito bancario de corto y
mediano plazo fue un espaci que se abri al capital extranjero, con el propsito
introducir mejor a las empresas a las cadenas globales de produccin, no se busc
apoyar la conectividad entre pueblos y comunidades. Los altos costos de las
carreteras, sin embargo, obligaban a los transportistas a usar las vas libres y debido
al aumento en las tasas de inters, la iniciativa privada empezaba a quedarse sin
capital para financiar sus proyectos.

En el sector primario, encontramos que la crisis del campo mexicano

responde al reparto de tierras de mala calidad en los aos 60 y 70, un aumento
demogrfico de la poblacin rural, la corrupcin y el abuso poltico sobre las
organizaciones campesinas, con Salinas, la modernizacin de la poltica
agropecuaria consisti en conceder pleno dominio sobre las tierras y la autonoma
a los campesinos, estableciendo una poltica de propiedad privada. Para capitalizar
el campo, el gobierno estimulo la formacin de cajas de ahorro.

Sin embargo, no todos apoyaban estas reformas, en 1991 se firm el Plan de

Anenecuilco que rechazaba las reformas y exiga la restitucin de tierras; los
recursos que otorgaba Procampo fueron inferiores a las necesidades y algunos
campesinos se sumaban a movimientos rurales surgidos como la rebelin zapatista
de 1994. Otra reforma fue la eliminacin de las regulaciones oficiales a los mercados
de bienes, con la idea de fortalecer al mercado, el gobierno limita su participacin a
la supervisin de productos bsicos, se deja a las empresas decidir sobre precios,
salarios y una economa abierta, con mnima participacin del Estado.

La explotacin pesquera, fue de las reas menos reguladas por el comercio

mexicano, la inversin extranjera llego al 49% en la pesca; en la petroqumica bsica
y minera, durante 1989, el gobierno desclasific 15 de 34 productos de exclusividad
estatal, y conserv solo 66 de 300 productos en el sector secundario, se ocup el
corporativismo para someter a los obreros y conciliar con los lderes sindicales las
nuevas reformas, se promulg en 1992 la Ley Federal de Competencia Econmica,
cuyo objetivo era evitar la formacin de monopolios y oligopolios, sin embargo, no
se conoci ningn caso, ni sancin de esta.

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 Se dio as el auge de la industria maquiladora en el norte del pas, aunque el
comercio exterior se mantena a la baja, debido al crecimiento del dficit comercial
y a las altas importaciones de la industria maquiladora, de bienes de consumo y la
mala distribucin de la riqueza, como consecuencia se aumentaba la migracin del
campo a la ciudad e incluso la productividad de la mano de obra en la industria
manufacturera se mostr decreciente. En el mbito social, tanto el INEGI como la
CEPAL, apoyaban las reformas de Salinas, arrojando cifras maquilladas sobre la
pobreza extrema y la desigualdad social.

As termino uno de los primeros gobiernos que apoyo las reformas

estructurales, fomentadas por las instituciones y gobiernos neoliberales, con
fundamentos en la economa neoclsica, despus de eso, llega Ernesto Zedillo
como presidente de Mxico y se produce la crisis econmica ms profunda de la
historia del Siglo XX. La crisis se produjo el 19 de diciembre de 1994, cuando el
Secretario de Hacienda confirm los rumores de que el peso estaba sobrevaluado,
creando una especulacin en la moneda que hizo que el peso se devaluara 15% y
se gener una fuga de capital de alrededor de 4600 millones de dlares.

La devaluacin representaba un aumento directo a la deuda pblica, dado

que las colaciones en tesobonos indexados al dlar haban aumentado, por los
resultados de los rumores de que el peso estaba sobrevaluado y por la
incertidumbre en los mercados tras el asesinato de Luis Donaldo Colosio. La mayor
interdependencia de los mercados internacionales de capital hizo que la crisis
financiera se proyectara hacia el exterior como una amenaza a la estabilidad del
sistema financiero internacional.

Esta crisis financiera tan grande amenazaba la seguridad y estabilidad de la

economa global, es por ello que, la solucin de la crisis nacional no poda dejarse
en las manos de los tradicionales acuerdos entre el FMI y el gobierno de Mxico,
sino que era necesario encararla globalmente, se pidi apoyo a EE.UU. y Clinton
junto con su equipo de personalidades polticas relevantes de su pas para apoyar
al gobierno de Zedillo con 20 mil millones de dlares, el FMI introdujo un salvamento

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financiero a Mxico, a cambio de una serie de condicionamientos y la firma de una
carta de intencin.

La confrontacin entre la elite neoliberal lleg a niveles nunca vistos, al punto

que el presidente Carlos Salinas se declar en huelga de hambre en 1995 hasta
que el gobierno lo deslindara de las responsabilidades de la crisis y de las
investigaciones judiciales vinculadas con el asesinato de Francisco Ruiz Massieu.
Para algunos, ese percance internacional financiero constitua un cuestionamiento
a la viabilidad del modelo de economa abierta con participacin mnima del Estado,
donde los perjudicados no fueron los que lo iniciaron, sino los que lo heredaron,
junto con todos sus problemas.

Segn el ex presidente Salinas, la crisis se deba a los errores de gestin

cometidos por el gobierno de Zedillo, que convirti un problema en una crisis, lo que
llam el error de diciembre. Salinas sostiene que la deuda de tesobonos creci a
lo largo de 1994 pero no representaba un gran problema porque sus vencimientos
estaban escalonados a lo largo de 1995, de forma que, si se mantena la confianza
de los mercados, los vencimientos que no se renovaran podan cubrirse con las
reservas del Banco de Mxico. Por su parte, Zedillo, plante que se trataba de
problemas estructurales incubados durante la administracin anterior.

Despus de la crisis de 1995 la economa mexicana vivi la fase de

expansin econmica ms prolongada de la era neoliberal, alcanzando un
crecimiento promedio anual del PIB de 5%, con esto el gobierno de Ernesto Zedillo
logr conciliar la estabilidad de las variables macroeconmicas con el crecimiento
econmico. De 1996 al ao 2000 se constituye una de las coyunturas ms
favorables del modelo neoliberal en Mxico, una de sus caractersticas reside en las
desigualdades sectoriales del crecimiento, destacando por su liderazgo el sector
industrial, al recibir ms apoyo que los otros.

La segunda caracterstica del crecimiento econmico posterior a la crisis de

1995 consiste, en el mercado encontrado del sector industrial, principalmente en las
manufactureras de exportacin, cuyo destino principal fue la economa
estadounidense y una tercera caracterstica consisti en el xito del programa

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antinflacionario puesto en marcha luego de la crisis de 1995, cuando el Banco de
Mxico sostuvo la libre flotacin de la moneda y utiliz mecanismos de ajuste
comprometidos. La cuarta caracterstica del auge zedillista fue el protagonismo del
capital privado tanto nacional como extranjero.

Por otra parte, la inversin pblica tuvo una evolucin contrastante, ya que el
gasto pblico fue menos dinmico de 1996 al ao 2000 y se opt por aumentar los
ingresos pblicos reduciendo la capacidad de consumo de la ciudadana. Este
crecimiento obtenido, se logr en gran parte sin ayuda de crdito bancario, ya que
este se encontraba lejos de haber superado los problemas estructurales que
desembocaron en la crisis de 1995.

La quinta caracterstica de la expansin zedillista radica en que el crecimiento

se logr con persistente dficit comercial externo, pese a que las exportaciones se
duplicaron como porcentaje del PIB, crecieron a un ritmo inferior a las
importaciones, con lo cual el balance comercial externo logr un supervit en 1996.
Al final de la administracin de Ernesto Zedillo en el banco central se registr un
total de 34 000 millones de dlares diferente de lo ocurrido en los previos cambios
de gobierno.

Es por eso que la dcada de los 90 sealan un desarrollo social de Mxico

que se distribuy de manera desigual entre sus regiones, y entre sus sectores
econmicos, es por eso que se debe atender la necesidad de articular la poltica
econmica, la poltica social del pas, y las polticas pblicas para reconocer a la
poblacin y sus necesidades y cmo se ve afectada ante la toma de decisiones
macroeconmicas. La pobreza, la marginacin y las desigualdades sociales solo
pueden ser superadas por el crecimiento econmico, pero, Se puede lograr un
crecimiento econmico con todas estas incidencias dentro del pas?

Podemos concluir que, para los retos de los prximos sexenios, y de las
prximas dcadas cmo pas, necesitaremos de un crecimiento econmico
sostenido y estable, as como de polticas pblicas incluyentes, que aumente las
capacidades y opciones de las personas para realizar su proyecto de vida y que les
permita insertarse en las cadenas globales de produccin de manera competitiva

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en el aspecto laboral e individual, y no solo competitiva para las empresas,
ofreciendo bajos salarios y poco intercambio tecnolgico.

El sector demogrfico va determinar la economa en el pas, debido a que

transforma la estructura por edad de la poblacin, es por eso que en Mxico
debemos educar para los trabajos del futuro, para innovar y ser una economa
desarrollada y no seguir manteniendo la estructura de explotacin de recursos, sino
convertirnos en labradores de nuestro propio destino.

Mxico tiene numerosos problemas que resolver, problemas que se han ido
acumulando a travs de varias dcadas, y a los cuales no ha sido posible hallarles
la adecuada solucin. El problema fundamental de Mxico, lo he dicho no una sino
muchas veces y no es malo repetirlo, el problema fundamental de Mxico es
hacerlo.

- Jesus Silva Herzog -

Bibliografa:

vila, Jos. La era neoliberal, editorial Ocano, en Semo, Enrique (coordinador).

Historia econmica de Mxico. Primera edicin, Mxico, D. F. UNAM, 2006