Estrutura e Funcionamento do Ensino Fundamental e Mdio

Professora: Ciza Viana

Aluno: Leanderson Nogueira

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Linhas das Constiuies Brasileiras Das Reformas na Educao

1. 1824 - 1930:

Inaugurando a primeira Constituio brasileira de 1824, promulgada por Dom Pedro I, aps
a Independncia. Esta constituio, estabeleceu princpios de um liberalismo moderado e o
fortalecimento da figura do imperador se concretiza atravs do Poder Moderador. Nesse perodo
inicia-se uma fase de debates para estruturao de uma educao nacional. A Carta Magna brasileira
traz apenas um nico artigo com dois pargrafos sobre essa matria, que trata da inviolabilidade
dos direitos civis e polticos dos cidados brasileiros, estabelecendo que a instruo primria
gratuita a todos os cidados . O segundo pargrafo diz respeito aos colgios e universidades, onde
sero ensinados os elementos das cincias, belas artes . Vale destacar no entanto que o Brasil foi um
dos primeiros pases a inscrever em sua legislao a gratuidade da educao, apesar de na prtica
esta no ter se efetivado.

A Constituio de 1891 surge numa Repblica marcada por vrias contradies, proclamada
pelo Exrcito Brasileiro, tendo frente uma poltica monarquista. eliminado o Poder Moderador
e so mantidos os trs poderes tradicionais. Institui-se o voto direto apenas para homens maiores de
21 anos e a separao entre Estado e Igreja. Nesse contexto proposta a "Reforma Benjamin
Constant" , que aprova os Regulamentos da Instruo Primria e Secundria do Distrito Federal, do
Ginsio Nacional e do Conselho de Instruo Superior.
A Constituio de 1891 apresenta maior nmero de dispositivos sobre educao que o texto
de 1824. A nova Carta Magna define como atribuio do Congresso Nacional legislar sobre o
ensino superior e os demais servios que na capital forem reservados para o Governo da Unio. A
Unio tem ainda a incumbncia de no privativamente: animar, no Pas, o desenvolvimento das
letras, artes, e cincias ,sem privilgios que tolham a ao dos governos locais, criar instituies de
ensino superior e secundrio nos Estados e prover instruo primria e secundria no Distrito
Federal .
A Carta atualizada traz como grande inovao a laicidade do ensino, ao dispor que seria
leigo o ensino ministrados nos estabelecimentos pblicos (art. 72, 6) Outro aspecto a
mencionar a proibio do voto aos analfabetos (art. 70, 1), revelando uma excluso do direito
cidadania.
1830 1945:

O momento rico para a educao. Vrios Estados deflagram reformas (Cear, Pernambuco,
Bahia, Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais) A Constituio de 1934 a primeira a dedicar
espao significativo educao, com 17 artigos, 11 dos quais em captulo especfico sobre o tema .
O perodo representado pelos anos trinta preparado pelos movimentos sociais da dcada anterior, a
exemplo da fundao do Partido Comunista do Brasil (1922) e das revoltas Tenentistas (1922 e
1924), que traduzem insatisfaes contra as oligarquias e o sistema republicano vigente Em reao
crise de 1929, busca-se a substituio de importaes como alternativas ao desenvolvimento
industrial.
. Cria-se o Ministrio de Educao e Sade (1930). No campo do iderio pedaggico forte
a influncia do escolanovismo, traduzido no Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova (1932), marco
referencial do pensamento liberal. Em linhas gerais, a Carta de 1934, mantm a estrutura do sistema
educacional, cabendo Unio traar as diretrizes da educao nacional , fixar o plano nacional
de educao, compreensivo do ensino de todos os graus e ramos, comuns e especializados,
organizar e manter os sistemas educativos dos Territrios e manter o ensino secundrio e superior
no Distrito Federal (art. 150), assim como exercer ao supletiva na obra educativa em todo o
Pas (art. 150, d e e). A organizao e manuteno de sistemas educativos permanecem com os
Estados e o Distrito Federal (art. 151).
Para o Plano Nacional de Educao estabeleceu-se como normas que o ensino primrio
integral e gratuito e de frequncia obrigatria extensivo aos adultos e tendncias gratuidade do
ensino ulterior ao primrio, a fim de o tornar mais acessvel (art. 150, pargrafo nico, a e b).
Ao lado de ideias liberais, o texto expressa tendncias conservadoras, em relao ao ensino
religioso de frequncia facultativa [] nas escolas pblicas primrias, secundrias, profissionais e
normais (art. 153), assim como no apoio irrestrito ao ensino privado atravs da iseno de tributos
a quaisquer estabelecimentos particulares de educao gratuita primria ou profissional,
oficialmente considerados idneos (art. 154).
Pela primeira vez so definidas vinculaes de receitas para a educao, cabendo Unio e
aos municpios aplicar nunca menos de dez por cento e os Estados e o Distrito Federal nunca
menos de vinte por cento, da renda resultante dos impostos na manuteno e no desenvolvimento do
sistema educativo (art. 156). Estabelecida a reserva de parte dos patrimnios da Unio, dos
Estados e do Distrito Federal para a formao de fundos de educao (art. 157). Atribudas
responsabilidades s empresas com mais de 50 empregados na oferta de ensino primrio gratuito
(art. 139).
Destaca-se, ainda, no texto de 1934: as normas do Plano nacional de Educao, prevendo
liberdade de ensino em todos os graus e ramos observadas as prescries da legislao federal e da
estadual e reconhecimento dos estabelecimentos particulares de ensino somente quando assegura a
seus professores a estabilidade, enquanto bem servirem, e uma remunerao condigna (art. 150,
pargrafo nico, c e f); a oferta do ensino em lngua ptria (art. 150, d); a proibio do voto
aos analfabetos (art. 108). Relativos ao magistrio: a iseno de impostos para a profisso de
professor (art. 113, inciso 36) e a exigncia de concurso pblico como forma de ingresso ao
magistrio oficial (art. 158).

A Constituio de 1937 de orientao oposta ao texto liberal de 1934. A Constituio do

Estado Novo claramente inspirada nas constituies de regimes fascistas europeus. Com Getlio
Vargas no poder, o pas volta a mergulhar em novo perodo autoritrio. No campo da educao, o
Estado Novo corresponde a uma retomada da centralizao. O incio dos anos quarenta responde
por reformas educacionais desencadeadas pelo poder central, especificamente as chamadas Leis
Orgnicas de Ensino. Estas eram integradas por seis decretos-leis, efetivados de 1942 a 1946.
A livre iniciativa objeto do primeiro artigo dedicado educao no texto de 1937, que
determina: A arte, a cincia e o ensino so livres iniciativa individual e de associaes ou
pessoas coletivas pblicas e particulares (art. 129). Compreende-se o ensino pr-vocacional e
profissional destinados s classes menos favorecidas como o primeiro dever do Estado em
matria de educao (art. 129). A concepo da poltica educacional no Estado Novo estar
inteiramente orientada para o ensino profissional. Embora estabelea que o ensino primrio
obrigatrio e gratuito (art. 130), acrescenta no mesmo artigo o carter parcial dessa gratuidade que
no exclui o dever de solidariedade dos menos para com os mais necessitados; assim por ocasio
da matrcula, ser exigida aos que no alegarem, ou notoriamente no puderem alegar escassez de
recursos, uma contribuio mdica e mensal para a caixa escolar.
Em matria de ensino religioso, a Constituio assinala uma tendncia conservadora no
dispositivo que permite que este ensino se apresenta como matria do curso ordinrio das escolas
primrias, normais e secundrias, muito embora no deva se constituir objeto de obrigao dos
mestres ou professores, nem de frequncia compulsria por parte dos alunos (art. 133)
Destaca-se, tambm, como importante nesse perodo a criao do Ministrio do Trabalho,
Indstria e Comrcio (1931) e a Companhia Siderrgica Nacional (1941). Direitos trabalhistas so
assegurados, por meio da Consolidao das Leis do Trabalho (1943).

1946 1988:

A Constituio de 1946 retoma o esprito da Carta de 1934. A sustentabilidade da ditadura

Vargas no a mesma, agravada pela Segunda Guerra Mundial. Embora Vargas afaste-se do poder,
com a queda do Estado Novo em 1945, a ordem getulista se mantm. O General Eurico Gaspar
Dutra, de incio revela-se um moderado, assume o poder em 1946, promulgando a nova
Constituio, orientada por princpios liberais e democrticos. Restabelece-se o estado de direito e
autonomia federativa. Essa ordem, contudo, rompida pouco depois. Em 1947 ocorre a interveno
em mais de cem sindicatos e decretada a ilegalidade do Partido Comunista Brasileiro (PCB). No
plano econmico, no entanto, o pas passa por um perodo de crescimento da indstria nacional.
Os anos quarenta caracterizam-se por reformas educacionais atravs das Leis Orgnicas do
Ensino, aluso ao ttulo de cada uma, acrescido da rea especfica a que se destinam. Embora
ultrapassem no tempo a obra do Estado novo, sob sua vigncia so acionados decretos-leis
referentes ao ensino industrial (Lei Orgnica do Ensino Industrial Decreto-Lei n 4.073/42), ao
secundrio (Lei Orgnica do Ensino Secundrio Decreto-Lei n 4.244/42) e ao comercial (Lei
Orgnica do Ensino Comercial Decreto-Lei n 6.141/43). Tambm durante esse perodo criado o
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai Decreto-Lei n 4.048/42).
So propostas medidas relativas ao ensino fundamental (Lei Orgnica do Ensino Primrio
Decreto-Lei n 8.529/46), ao ensino normal (Lei Orgnica do Ensino Normal Decreto-Lei n
8.530/46) e ao ensino agrcola (Lei Orgnica do Ensino Agrcola Decreto-Lei n 9.613/46).
Tambm institudo o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (Senac Decreto-Lei n
8.621/46 e n 8.622/46). Com a Reforma Capanema o sistema educacional brasileiro no s mantm
como acentua o dualismo que distingue a educao escolar das elites daquela ofertada para as
classes populares. Suas diretrizes vo orientar a educao nacional at a promulgao da primeira
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB Lei n. 4.042/61)
A Carta de 1946 estabelece a competncia da Unio para legislar sobre as diretrizes e bases
da educao nacional (art. 5, XV) e faz ressurgir o tema da educao como direito de todos. No
h, entretanto, um vnculo direto entre esse direito e o dever do Estado em um mesmo artigo, como
ocorrera no texto de 1934. Se diz que o ensino dos diferentes ramos ser ministrado pelos Poderes
Pblicos e livre iniciativa particular, respeitadas as leis que o regulem (art. 167). O ensino
primrio oficial gratuito para todos: o ensino oficial ulterior ao primrio s-lo- para quantos
provarem falta ou insuficincia de recursos (art. 168, II). a primeira vez que a expresso ensino
oficial aparece em um texto legal. O registro coloca um elemento adicional de diferenciao entre o
ensino ministrado pelos Poderes Pblicos e aquele livre iniciativa particular.
O ensino religioso constitui disciplina dos horrios das escolas oficiais, e de matrcula
facultativa e ser ministrado de acordo com a confisso religiosa do aluno, manifestada por ele, se
for capaz, ou pelo seu representante legal ou responsvel (art. 168, V). A laicidade no
assegurada nas escolas oficiais. Cabe lembrar a vinculao de recursos para a educao,
estabelecendo que a Unio deva aplicar nunca menos de 10% e Estados, Municpios e Distrito
Federal, nunca menos de 20% das receitas resultantes de impostas na manuteno e
desenvolvimento do ensino (art. 169). A unio deve colaborar com o desenvolvimento dos
sistemas de ensino, prestando auxlio pecunirio, que, no caso do ensino primrio, provir do
respectivo Fundo Nacional (art. 171, pargrafo nico).
A Constituio de 1967 surge sob a gide da ditadura, com o pas mergulhada numa fase
marcada pelo autoritarismo. Como esta concebida antes das medidas que instauram o estado de
exceo, as caractersticas do novo regime nem sempre so visveis no texto. No campo da
educao, somente depois da Constituio de 1967 que so encaminhadas as principais propostas
de reforma do perodo. Primeiro, concebida a reforma do ensino superior (Lei n. 5.540/68).
Depois acontece a reforma da educao bsica, que fixa as diretrizes e bases para o ensino de 1 e 2
graus (Lei n 5.692/71). Outros temas advindos dos textos nacionais de 1934, 1937 e 1946 so
reeditados, fazendo com que nos dispositivos relativos educao a Carte de 1967 esteja mais
prxima da LDB de 1961 do que da legislao aprovada em pleno estado de exceo.
Para erradicar o analfabetismo foi criado o Movimento Brasileiro de Alfabetizao
MOBRAL, aproveitando-se, em sua didtica, do expurgado Mtodo Paulo Freire. O MOBRAL
propunha erradicar o analfabetismo no Brasil. No conseguiu. E, entre denncias de corrupo,
acabou por ser extinto e, no seu lugar criou-se a Fundao Educar. no perodo mais cruel da
ditadura militar, onde qualquer expresso popular contrria aos interesses do governo era abafada,
muitas vezes pela violncia fsica, que instituda a Lei 5.692, a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional, em 1971. A caracterstica mais marcante desta Lei era tentar dar a formao
educacional um cunho profissionalizante.

A Constituio de 1988 surge com o progressivo esgotamento do regime militar. J em 1984

h um intenso movimento democrtico por eleies diretas. O presidente eleito Tancredo Neves
falece e quem assume o vice, Jos Sarney, que mantm o compromisso de revogar a legislao
autoritria por meio de vrias medidas.
Em termos do cenrio educacional, o governo Sarney corresponde a uma fase de indefinio
de rumos. H um debate sobre educao expresso em alguns documentos que traduzem os anseios
de mudana do perodo (Educao para Todos: caminho para mudana, I Plano de Desenvolvimento
da Nova Repblica 1986-1989 e Dia Nacional de Debate sobre Educao).Os instrumentos de
politica educacional, todavia, continuam os mesmos do perodo autoritrio. A Carta de 1988 a
mais extensa de todas em matria de educao, sendo detalhada em dez artigos especficos (arts.
205 a 214) e figurando em quatro outros dispositivos (art. 22, XXIV, 23, V, 30, VI, e arts. 60 e 61 do
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT). Em sintonia com a abertura poltica, o
esprito do texto o de uma Constituio Cidad, que prope a incorporao de sujeitos
historicamente excludos do direito educao, expressa no princpio da igualdade de condies
para o acesso e permanncia na escola (art. 206, I).
O avano proporcionado pela constituio brasileira de 1988 em matria educacional se
torna mais visvel ainda ao analisarmos atentamente os dispositivos constitucionais que tratam
exclusivamente da educao e do direito social pblico subjetivo cujo caminho para se garantir os
seus amplo e irrestrito gozo por parte das mais diversas camadas que compem a sociedade
brasileira hodierna foi indubitavelmente aberto pela mesma. Essa realidade perfeitamente
identificvel e passvel de ser determinada se somente nos detivermos anlise do aspecto referido
ao comprometimento do Estado brasileiro frente sua obrigao de assegurar o direito educao
universalidade dos cidados brasileiros. O que pode ser facilmente demonstrado ao frisarmos que a
constituio de 1988 reafirmou a educao como sendo direito de todos e dever do Estado, em
conformidade com o Art. 205 de seu texto legal, alm do fato de a mesma ter detalhado e descrito
com maior profundidade em seu Art. 208 que esse dever estatal ser efetivado na prtica por meio
da garantia de ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, a includos aqueles que no tiveram
acesso em idade apropriada, com base em seu Inciso I, e pelo atendimento educacional
especializado aos portadores de deficincia, com base em seu Inciso II, sendo que nesses dois casos
no parece pairar nenhuma dvida relativamente imperatividade da norma e exigibilidade do
bem jurdico tutelado.
 A Educao nas Constituies Brasileiras ( Resumo)

Professora : Ciza Viana

Aluno : Leanderson Nogueira

10 de maio -2017

Fortaleza - Ce