TALLER DE SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS

HUMANOS

1. Identificacin de la providencia
Corporacin: Corte Constitucional
Nmero de providencia: Sentencia T-439/92 - MINORIAS POLITICAS
Tipo de providencia: Sentencia de tutela
Fecha de providencia: julio de mil novecientos noventa y dos (1992)..
Fecha de anlisis: 25 de septiembre de 2017
Actor: LUIS HUMBERTO ROLON MALDONADO
Magistrado Ponente: Dr. EDUARDO CIFUENTES MUOZ

2. Posicin jurdica de la parte actora:

a. Hechos relevantes

LUIS HUMBERTO ROLON MALDONADO, militante del Partido

Comunista, y a partir de 1988 miembro del movimiento poltico UNIN
PATRITICA, interpuso accin de tutela contra las autoridades y los
organismos de seguridad del Estado (D.A.S., F.2, DIJIM, SIJIM, S.2 Y
B.2) para que se le protegieran sus derechos, como:
la vida,
la integridad personal suya y de su familia,
sus bienes,
as como su regreso al pas.
El seor Roln Maldonado narra como por ser "tildado de guerrillero"
por algunas autoridades y personas del municipio de Santiago, Norte de
Santander, debido a sus actividades polticas, la Polica y el Ejrcito lo
buscaban para matarlo, teniendo que huir en 1989 con su esposa e hijos
a Bucaramanga.
Posteriormente, en 1990, por la difcil situacin econmica que
atravesaban, regres a la finca de sus padres en la vereda UPERENA.
En este mismo ao, el Ejrcito Nacional, adscrito al Batalln de Infantera
Nmero Cinco Maza de Ccuta se tomaron por ASALTO la finca,
 maltratando a sus familiares, y algunos vecinos de la finca los cuales
fueron heridos por armas de fuego utilizadas por los soldados.
De estos hechos tuvo conocimiento la PERSONERIA MUNICIPAL DE
SANTIAGO, as como la PROCURADURIA DEPARTAMENTAL DE
NORTE DE SANTANDER.
Por estas circunstancias, el seor Roln Maldonado le toco dejar el pas.
No obstante a pesar de que este, no se encontraba en la regin las fuerzas
militares seguan molestando a su familia, para saber de su paradero y
posterior mente darle muerte.
De los anteriores hechos conoci, EN PRIMERA INSTANCIA, EL
JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL DE SANTIAGO, NORTE DE
SANTANDER concedi la tutela solicitada en lo que respecta al derecho
fundamental a la libertad personal, y orden "a las autoridades militares
y organismos de seguridad del Estado, que salvo causa legal, se
abstengan de molestar en su persona o familia o detener o registrar el
domicilio o residencia del seor LUIS HUMBERTO ROLON
MALDONADO". Por qu se pudo demostrar que este no tena ninguna
orden de captura vigente en su contra, as mismo que el seor Rolon
Maldonado no presentaba antecedentes penales.
En lo referente a los dems derecho el juez, consider que no hubo
suficiente material probatorio para determinar si efectivamente estos
derechos fundamentales fuero vulnerados por el ejrcito nacional. Es decir
la ausencia de elementos objetivos que permitan predicar su
inminente lesin consumada, no se pueden proteger va accin de
tutela.
la referida providencia de tutela, fue enviada a la Corte Constitucional, para
su revisin.

b. Argumentos jurdicos
El seor LUIS HUMBERTO ROLON MALDONADO Acusa como violados
y amenazados los derechos constitucionales consagrados en los artculos;
ARTICULO 11. El derecho a la vida es inviolable. No habr pena de
muerte.
ARTICULO 12. Nadie ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni
a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
ARTICULO 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley,
recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los
mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin
por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin,
opinin poltica o filosfica.

El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y

efectiva y adoptar medidas en favor de grupos discriminados o
marginados.
El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por su
condicin econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancia de
debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas
se cometan.
ARTICULO 18. Se garantiza la libertad de conciencia. Nadie ser
molestado por razn de sus convicciones o creencias ni compelido a
revelarlas ni obligado a actuar contra su conciencia.
ARTICULO 28. Toda persona es libre. Nadie puede ser molestado en su
persona o familia, ni reducido a prisin o arresto, ni detenido, ni su domicilio
registrado, sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad judicial
competente, con las formalidades legales y por motivo previamente
definido en la ley.
La persona detenida preventivamente ser puesta a disposicin del juez
competente dentro de las treinta y seis horas siguientes, para que ste
adopte la decisin correspondiente en el trmino que establezca la ley.
ARTICULO 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la
conformacin, ejercicio y control del poder poltico. Para hacer efectivo
este derecho puede:
1. Elegir y ser elegido.
2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares
y otras formas de participacin democrtica.
3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones polticas sin limitacin
alguna; formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas.
 4. Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que
establecen la Constitucin y la ley. Ver la Ley 131 de 1994
5. Tener iniciativa en las corporaciones pblicas.
6. Interponer acciones pblicas en defensa de la Constitucin y de la ley.
7. Acceder al desempeo de funciones y cargos pblicos, salvo los
colombianos, por nacimiento o por adopcin, que tengan doble
nacionalidad. La ley reglamentar esta excepcin y determinar los casos
a los cuales ha de aplicarse.

Las autoridades garantizarn la adecuada y efectiva participacin de la

mujer en los niveles decisorios de la Administracin Pblica
En ningn caso podr haber detencin, prisin ni arresto por deudas, ni
penas y medidas de seguridad imprescriptibles.

c. Pretensiones

Se le protegieran sus derechos, la vida, la integridad personal suya y de su familia,

sus bienes, y su regreso al pas.

Posicin jurdica de la parte demandada (Si aplica)

a. Excepciones.
La parte demandada no present ninguna excepcin.

b. Argumentos de defensa.

En lo referente a los dems derecho el JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL DE

SANTIAGO, NORTE DE SANTANDER, consider que no hubo suficiente material
probatorio para determinar si efectivamente estos derechos fuero vulnerados por
el ejrcito

3. Problema(s) jurdico(s): formulado (s) a manera de pregunta.

Es procedente la accin de tutela, para la proteccin de derechos

fundamentales amenazados por la mera intencin (subjetivos ) de la
autoridad pblica o el particular?
4. Fallo (s) de instancia (Si aplica)
a. Consideraciones

b. Decisin

5. Providencia objeto de anlisis:

a. Consideraciones respecto del problema jurdico planteado:
Tesis
Para que se determine entonces la hiptesis constitucional de la
amenaza se requiere la confluencia de elementos subjetivos y
objetivos o externos: el temor del sujeto que ve peligrar sus
derechos fundamentales y la convalidacin de dicha percepcin
mediante elementos objetivos externos, cuya significacin es la que
ofrecen las circunstancias temporales e histricas en que se
desarrollan los hechos.
Fundamento.
El criterio constitucional para evaluar la existencia de amenazas a
los derechos fundamentales es racional. No supone la verificacin
emprica de los factores de peligro, lo cual de suyo es imposible
epistemolgicamente, sino la creacin de un parmetro de lo que
una persona, en similares circunstancias, podra razonablemente
esperar.
De esta forma se evita que cualquier persona, ante las comunes
tensiones sociales que la vida moderna conlleva, aduzca la
existencia de amenazas contra sus derechos fundamentales. Ms
an, se requiere que las circunstancias histricas as lo confirmen
de manera generalizada y pueda aceptarse que el temor advertido
lejos de obedecer a la paranoia o a la excentricidad de la persona
se origina en la apreciacin subjetiva y razonable de la situacin
fctica vivida.
 El examen probatorio realizado por el JUZGADO PROMISCUO
MUNICIPAL DE SANTIAGO, NORTE DE SANTANDER, result ser
insuficiente. La evaluacin del material probatorio fue pobre al no
apresurarse a concluir que los rumores de que la vida del petente
estaba en peligro fueran ciertos o atribuibles al Ejrcito Nacional; sin
embargo, el carcter de simples rumores atribuido a las versiones
uniformes de la familia del solicitante no se compadece con las
circunstancias objetivas de la Unin Patritica en el ao de 1990.
La situacin de amenaza aducida es inescindible del contexto vivido
por esta agrupacin poltica y su eliminacin progresiva. Las
simples cifras de muertes y desapariciones de sus militantes o
simpatizantes durante los aos 1985 a 1992, suministradas por la
Unin Patritica a esta Corte, muestran de manera fehaciente la
dimensin objetiva de la persecucin poltica contra ella desatada,
sin que por parte del Estado se hubieran tomado las medidas
suficientes para garantizar su proteccin especial como partido
poltico minoritario.
b. Decisin

Con fundamento en las anteriores razones se proceder por esta Corte a

confirmar la decisin del Juzgado Promiscuo Municipal de Santiago, en el
sentido de conceder la tutela del derecho fundamental a la libertad personal, y a
adicionarla, extendiendo la proteccin a los derechos consagrados en los
artculos 11, 12, 13, 15, 18, 28 y 40 de la Constitucin.
TERCERO.- ORDENAR al Director General del Departamento Administrativo de
Seguridad (D.A.S.) proceda a asumir la proteccin inmediata del seor LUIS
HUMBERTO ROLON MALDONADO, de manera que se asegure su pacfico
retorno e incorporacin a su hogar y lugar de trabajo y el pleno ejercicio de sus
derechos fundamentales.

CUARTO.- SOLICITAR al seor Defensor del Pueblo que, dentro de la rbita de

sus competencias y para los fines indicados en el artculo 282 de la Constitucin,
elabore, en el trmino de tres (3) meses un informe con destino al Congreso
Nacional, al Gobierno y al Procurador General de la Nacin, sobre el estado en
que se encuentran las investigaciones penales y disciplinarias que se adelantan
como consecuencia de las muertes de miembros del partido poltico Unin
Patritica y del movimiento poltico Esperanza, Paz y Libertad, as como
promover ante las autoridades judiciales competentes las acciones necesarias
para el definitivo y total esclarecimiento de estos hechos.

QUINTO.- ORDENAR al Ministro de Defensa se sirva remitir copia de la presente

providencia a todas las guarniciones, cuarteles e instalaciones militares del pas
con miras a que la doctrina constitucional en ella contenida sea divulgada y
estudiada por los miembros de las Fuerzas Militares.

SEXTO.- ORDENAR al Director General de la Polica Nacional poner en

conocimiento de los miembros de esta institucin el contenido de la presente
sentencia.

SEPTIMO.- LIBRESE comunicacin al Juzgado Promiscuo Municipal de

Santiago, Norte de Santander, con miras a que se surta lo establecido en el
artculo 36 del Decreto 2591 de 1991.

Cpiese, comunquese, cmplase e insrtese en la Gaceta de la Corte

Constitucional.

6. ANLISIS CRTICO DE LA PROVIDENCIA

Los jueces constitucional, deben ser cuidadoso en la determinacin de la
gravedad de la vulneracin de un derecho amenazado .