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Direccin Nacional de Planeamiento Educativo

Marco para la
Implementacin
de la Secundaria 2030
bo
ra c in

e la
en
r
do
o rra
. B
n
taci
n
me
1
ple
Im

Secretara de Innovacin y Calidad Educativa


l a
ra
o pa
M arc

Marco para la Implementacin de la Secundaria 2030


ndice

Fundamentacin.............................................................................................................................. 3

Direccin Nacional de Planeamiento Educativo


Marco para la Implementacin de la Secundaria 2030 ......... 4

Concepcin del aprendizaje......................................................................................... 5

Dimensiones de la Transformacin....................................................................n 6
Organizacin del aprendizaje c i
Organizacin docente
b ora
Rgimen Acadmico e la
e n
Formacin y acompaamiento r
ra do
or para
De la teora a la prctica: orientaciones
B
n. ............................................................ 8
transformar la educacin secundaria
i
Diagnstico
n tac
Planificacin
m e 2
Implementacin
m ple

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I
Monitoreo y evaluacin
a la
r
o pa
Anexo I ........................................................................................................................................................ 17
rc del Ministerio de Educacin y Deportes
Actividades
a
M Nacin y de los Ministerios provinciales
de la

Marco para la Implementacin de la Secundaria 2030


Fundamentacin

E
l mundo en el que vivimos se encuentra en un proceso de cambio per-
manente en sus mltiples dimensiones social, cultural, econmica, cien-
tfica y productiva. Las nuevas configuraciones modifican significativa-

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mente los modos de ser, estar y vivir en sociedad, especialmente para los
jvenes, como tambin los modos de produccin, valoracin y difusin del
conocimiento. Estas transformaciones moldean continuamente los contextos
y condiciones externas donde los jvenes desarrollan su escolaridad, sin im-
pactar de manera sustantiva en las experiencias de enseanza y aprendizaje
que la escuela hoy les ofrece. n ci
Para que la educacin contine siendo el motor principal del a
ora
b
desarrollo sos-
e l
tenible, democrtico y equitativo del pas, el Estado Nacional,
e n las provincias
y la CABA tienen la responsabilidad indelegable de o r
promover activamente
a d
la transformacin sistmica del nivel secundario. Es
o rr menester que el sistema
educativo pueda dar respuesta a las demandas
n .B complejas y cambiantes de

c
la sociedad contempornea, a partir de la iexploracin y adopcin de nuevos
a
nt que permitan a los estudiantes al-
formatos de organizacin del aprendizaje
canzar los saberes significativos m e
y las capacidades fundamentales para su
3
proyecto de vida. ple
m

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l aI
p ara
La Ley de Educacin Nacional N 26.206 (2006) rene el consenso sobre la ne-
cesidad de generarouna transformacin profunda en el nivel secundario. Junto
a rc de la secundaria completa, dicha ley introduce distintos
con la obligatoriedad
M
conceptos innovadores. En su artculo 32 se determina que el Consejo Federal
de Educacin fijar disposiciones en torno a la generacin de alternativas de
acompaamiento de la trayectoria escolar de los/as jvenes, la concentracin
institucional de las horas ctedra o los cargos de los/as profesores/as, la crea-
cin de espacios extracurriculares, y la generacin de proyectos solidarios, en-
tre otros aspectos. Aos ms tarde, las resoluciones N 84/09 y N93/09 del
CFE, avanzaron en precisar las dimensiones y prcticas constitutivas de nuevas
estructuras curriculares y organizacionales para el nivel.

Los progresos hasta el momento han logrado dar mayor coherencia y unidad
a los planes de estudio a lo largo del pas a travs de reformas curriculares
que emprendieron las provincias y la CABA. En cambio, los esfuerzos en re-
lacin con la organizacin de nuevos formatos institucionales, la flexibiliza-
cin de los tiempos y espacios escolares y la reorganizacin de las horas de
trabajo docente han sido ms espordicos y parciales, resultando en avances
ms lentos y fragmentados.

Cumplidos diez aos de la sancin de la obligatoriedad, los datos estadsti-


cos recientes de nuestro sistema educativo indican que el ingreso, la perma-
nencia y el egreso no estn garantizados para todos por igual. Son cinco de
cada diez estudiantes los que no terminan la escuela secundaria. A su vez,

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los resultados del operativo Aprender 2016 indican que el 40,9% de los estu-
diantes de 5/6 ao de secundaria se encuentran por debajo del nivel bsico
en matemtica y solo el 53,6% alcanza niveles de desempeo satisfactorio
o avanzado en lengua1. Por lo tanto, una alta proporcin de aquellos que lo-
gran terminarla no cuentan con los saberes fundamentales para desarrollar
su proyecto de vida con autonoma.

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Esta realidad es la que moviliza la necesidad de promover cambios profun-
dos y estructurales en los procesos de enseanza y aprendizaje que se desa-
rrollan en todas las escuelas secundarias del pas. Los datos objetivos men-
cionados son los que revelan que las polticas educativas implementadas
hasta el momento no han sido suficientemente potentes para reconvertir el

n
funcionamiento originario de la escuela secundaria, de una escuela tradicio-
nalmente selectiva a una escuela inclusiva, abierta y de calidad. aci
b or
En este contexto, el Estado Nacional, las Provincias y CABA
a
el deben asumir
n
la responsabilidad de arbitrar los medios para garantizar
o r e el pleno ejercicio
del derecho a la educacin para todos los jvenes,
r rad y especialmente para
aquellos en situacin de mayor vulnerabilidad.
. BoLa brecha que existe entre
la escuela secundaria de hoy y la de la cohorte
c i n que egresar en 2030, debe
n a
convertirse en la principal agenda de ttrabajo. Es el punto de inflexin para
e
lograr el cambio paradigmtico que nos exige la realidad. 4
p lem
m

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Este documento presenta un
l a I marco de trabajo para retomar los dilogos
en este sentido, en vistas
a ra a impulsar cambios concretos y profundos en las
p
experiencias de aprendizaje de los jvenes. Se basa en una visin centrada
a
en el estudiante rycosu aprendizaje, que est atenta a las caractersticas de la
M
sociedad contempornea en la que los jvenes han de crecer y desarrollarse.
Por otro lado, la propuesta aboga por una innovacin multidimensional y sis-
tmica, que desafe las estructuras tradicionales y prcticas culturales arrai-
gadas en el sistema educativo. Por ello, propone un proceso de construccin
participativa, amplio y plural con la comunidad educativa, y en el que el Es-
tado Nacional, las Provincias y la CABA acten de manera concertada, guia-
dos por los principios de justicia y calidad educativa. Este documento ofrece
recomendaciones para gestionar este recorrido entre la secundaria actual y
la escuela que aspiramos lograr en el 2030.

Marco para la Implementacin de la Secundaria 2030

Este documento tiene como objetivo apoyar los procesos de planificacin e


implementacin de la transformacin de la educacin secundaria en la Ar-
gentina. Est dirigido a funcionarios y equipos tcnicos de los Ministerios de
Educacin de las provincias y CABA, que se encuentren involucrados en los
procesos de formulacin y gestin de las polticas educativas destinadas a
fortalecer la calidad educativa del nivel.

1 2017. Aprender 2016 Primer Informe de Resultados. Ministerio de Educacin y Deportes de la Nacin.
Recuperado de http://www.educacion.gob.ar/data_storage/file/documents/primer-informe-nacional-
aprender-2016-58e67474a4d2e.pdf

Marco para la Implementacin de la Secundaria 2030


SECUNDARIA 2030
Marco para la
MOA Implentacion de la
Secundaria 2030

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n
ra ci
b o
e la
Qu Cmo
re
n
o
r rad
Bo
n .
i
tac
El MPT es un complemento del Marco
m en de Organizacin de los Aprendizajes
(MOA), en el cual se establece una
p le visin conjunta de la escuela y del perfil
m A partir de esta finalidad, el MPT presenta
de egresado que aspiramos Ilograr.
l a 5
a raen lapara
una serie de orientaciones trabajar de manera concreta en las distintas
p
dimensiones implicadas transformacin: organizacin de los aprendizajes,

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o
rc rgimen acadmico y formacin y acompaamiento.
organizacin docente,
Ma

Organizacin de Organizacin Rgimen Formacin y


los Aprendizajes docente Acadmico acompaamiento

Concepcin del aprendizaje

La concepcin del aprendizaje se fue transformando de la mano de los cambios


de paradigma que tuvieron lugar en las ltimas dcadas. Bajo el modelo edu-
cativo contemporneo, la pregunta gira en torno a cmo nutrir las experiencias
de aprendizaje y convertirlas en relevantes y transformadoras para los jvenes.

En este contexto, el MOA plantea un proceso de aprendizaje:


Activo y enfocado en la comprensin: Los / las estudiantes aprenden
haciendo, aplicando y transfiriendo su conocimiento a diferentes situaciones.
Para desarrollar una comprensin profunda sobre un tema, los/as estudiantes
se involucran en una verdadera actividad intelectual donde resuelven

Marco para la Implementacin de la Secundaria 2030


problemas, toman decisiones y as desarrollan nuevas comprensiones. Estos
tipos de pensamiento son el centro de la enseanza y de las oportunidades
de aprendizaje que tienen los estudiantes. El conocimiento es indisociable
de su aplicacin y por ello los estudiantes deben poder usarlo de manera
flexible, en situaciones tanto conocidas como nuevas.
Real, con sentido: Los/las estudiantes interactan y aprenden con otros en
contextos reales o virtuales, locales o globales, dentro y fuera del espacio

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escolar. Aprenden abordando temas y problemas reales, interdisciplinarios
que van ms all del aprendizaje limitado al ambiente del aula y a contenidos
disciplinares aislados o fragmentados.
Relevante: Los/as estudiantes participan en experiencias de aprendizaje
que son valiosas para su vida de hoy, los prepara para su vida futura y para

in y
aprender toda la vida.
c
oraAsimismo,
Empoderador: Los/as estudiantes desarrollan autonoma, capacidades
disposiciones- su deseo, inclinacin y voluntad por aprender.
la b
n e
amplia la esfera al contexto de la escuela ya que implica la posibilidad de unir
e
lazos con la comunidad a travs de la participacin enr proyectos relevantes
o
y significativos. ad rr
B o
i n.
Dimensiones de la transformacin
n tac
m e 6
p le
Esta renovada concepcin del aprendizaje requiere para su puesta en prctica
Im pedaggica e institucional al interior de las

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un nuevo modelo de organizacin
l a
a ra de gestin y supervisin educativa por parte de
escuelas, y nuevas prcticas

o p
los equipos jurisdiccionales . 2

rc
Ma
Hay cuatro dimensiones clave implicadas en la construccin del nuevo modelo:

Organizacin de los aprendizajes


Propiciar una enseanza de calidad que aborde el aprendizaje de manera in-
tegral requiere repensar qu debe suceder en la escuela y en cada aula para
alcanzar de forma progresiva los objetivos de logro propuestos para las trayec-
torias escolares. En esta dimensin, se propone que las provincias y la CABA
avancen hacia:
El desarrollo del enfoque por capacidades: Se entiende por capacidades la
combinacin de saberes, habilidades, valores y disposiciones. Se adquieren y
fortalecen en un proceso continuo y progresivo. Atraviesan transversalmente
los contenidos disciplinares y las reas de conocimiento. El MOA propone
abordar seis capacidades fundamentales para la vida: resolucin de
problemas, pensamiento crtico, aprender a aprender, trabajo con otros,
comunicacin, compromiso y responsabilidad, junto con el desarrollo de
competencias digitales. Las provincias pueden tomar estas capacidades o
proponer trabajar con otras, a travs de documentos de apoyo a la enseanza
o como anexo a los diseos curriculares existentes.
La incorporacin de los saberes emergentes: Propone un abordaje
integrado de la enseanza que se lleva a cabo a partir de distintos mdulos

2 Ministerio de Educacin y Deportes de la Nacin (2017). MOA Marco de Organizacin de los Aprendiza-
jes Aprendizajes 2030. Argentina.

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de aprendizaje y proyectos interdisciplinarios. Los Ncleos de Aprendizajes
Prioritarios (NAP) se complementan con saberes emergentes, creando
puentes entre las disciplinas y las situaciones de la realidad. Algunos de
los saberes emergentes son: ciudadana desde una perspectiva global y
local, bienestar, salud y cuidado personal, ambiente y desarrollo sostenible,
la sociedad del conocimiento y la comunicacin, la juventud, desarrollo y el
trabajo y el arte, cultura y patrimonio.

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La adopcin de objetivos de logro: Estos objetivos condensan los aprendizajes
fundamentales que los estudiantes deben alcanzar en las reas de conocimiento
por ciclo de escolaridad. Reconvierten los NAP en parmetros claros,
concretos y evaluables para guiar la planificacin, enseanza y evaluacin de
los aprendizajes por parte de los docentes. Son una herramienta fundamental

in en
para planificar proyectos y trabajar la integracin de reas.
La adopcin de una PIA3 (Planificacin Institucional del Aprendizaje)
ra c
las escuelas: Se introduce como una herramienta estratgica b yopedaggica
e
para la elaboracin de manera colectiva de un plan de organizacin la de la
e n
vida escolar, centrado en los procesos de enseanza
o r y aprendizaje. Sus
componentes se encuentran vinculados al para qu d
a y qu ensear, cundo
orr Su realizacin plantea
ensear, cmo ensear, y qu, cundo y cmoBevaluar.

el trabajo por proyectos y el abordaje integrado
i n. e interdisciplinario de las
reas/asignaturas por lo que requiere c
ta del trabajo conjunto por parte de
e n
todos los miembros de la comunidad educativa. 7
p lem
Im

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Organizacin docente
l a
ara de los aprendizajes que contemple el trabajo
La concentracin horaria de los docentes para el trabajo institucional:
p
Una nueva organizacin
a rcoo por proyectos demanda en una nueva planificacin de la
interdisciplinario
organizacin M docente en la escuela. En primer lugar, sta requiere consolidar
equipos docentes estables y con alta concentracin horaria en esa escuela
para generar un sentido de pertenencia institucional. En segundo lugar, la
concentracin de horas permite la generacin de cargos que incluyan horas
institucionales. Estas horas son clave para que el docente cuente con tiempo
para un involucramiento activo en la Planificacin Institucional del Aprendizaje
(PIA), el trabajo junto a colegas y el apoyo a las trayectorias de los estudiantes.
La modificacin del acceso al cargo: los mecanismos de designacin docente
tambin pueden ser objeto de cambio para garantizar mayor pertinencia entre
la PIA de una escuela y sus docentes. Los concursos docentes pueden incluir
instancias de presentacin de proyectos elaborados especficamente para
la escuela donde se encuentra el cargo vacante y/o de entrevistas con los
equipos directivos. Estos son esquemas posibles para generar mayores niveles
de involucramiento, compromiso y acercamiento entre los docentes y las
caractersticas de la institucin en la que han de desempearse. Por otro lado,
la conformacin de nuevas grillas horarias con reas integradas y proyectos
puede implicar redefinir los perfiles docentes y la conformacin de los cargos.

3 Ministerio de Educacin y Deportes de la Nacin (2017). PIA: Planificacin Institucional del Aprendizaje.
Argentina.

Marco para la Implementacin de la Secundaria 2030


Rgimen Acadmico
La resolucin n 93/09 del Consejo Federal de Educacin define el Rgimen
Acadmico (RA) como un instrumento de gestin que ordena, integra y arti-
cula las normas y las prcticas institucionales que regulan las trayectorias es-
colares continuas y completas de los estudiantes. Los cambios organizaciona-
les y pedaggico-curriculares requieren la elaboracin de un RA que responda
y acompae la transformacin del modelo educativo en sus dimensiones: asis-

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tencia, evaluacin, promocin y acreditacin. Para ello, se propone un marco
ms flexible, que site al alumno como protagonista del aprendizaje posibi-
litando trayectorias alternativas y diversas. Algunos caminos para promover
mayor flexibilidad incluyen: i) la creacin de un documento con acuerdos insti-
tucionales sobre la evaluacin donde se definan criterios de evaluacin y acre-

in
ditacin para cada espacio, con posibilidad de introducir nuevos mecanismos,
c
ora de la
como los crditos; ii) mecanismos de decisin colectiva sobre la promocin;
b
iii) la implementacin de una ficha pedaggica que habilite la proyeccin
trayectoria del estudiante, entre otros. ela
n
e
or
Formacin y Acompaamiento
r rad
. Bo
Para llevar adelante esta transformacin, es indispensable contar con un plan

c i n
intensivo y permanente de formacin y acompaamiento a los equipos direc-
tivos y docentes de las escuelas secundarias
n ta pblicas, as como a los equipos
e
tcnicos provinciales y de CABA. Es de suma importancia brindar las herramien- 8
p lem y paulatinamente desde la concepcin
tas necesarias para transitar progresiva
m al desafo de innovar en las distintas dimen-

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aI
tradicional de la escuela secundaria
l
siones implicadas en este
a ra cambio. A su vez, es fundamental que las escuelas se
p
apropien de esta transformacin y que los actores institucionales sean los verda-
a
deros protagonistasrco de la misma. Estas instancias debern ser llevadas adelante
tanto desde elMMinisterio Nacional como impulsadas por los ministerios de las
provincias y CABA, segn las necesidades particulares de cada jurisdiccin.

La transformacin sistmica que aqu se propone implica justamente abordar


estas dimensiones de manera simultnea y como parte de un todo coherente
e integrado. Son aspectos que se encuentran estrechamente relacionados y
funcionan de manera interconectada, por lo que deben ser trabajados inte-
gralmente para alcanzar la nueva escuela secundaria. Esto es clave para que
la transformacin no devenga en un cambio parcial y fragmentado, que al im-
plementarse encuentre aspectos en la realidad que no se adaptaron al cambio
propuesto, siendo un obstculo crtico para el xito de la implementacin.

De la teora a la prctica: Orientaciones para el proceso


de transformacin

Dada la estructura federal del sistema educativo, las provincias y la CABA tienen
a cargo la gestin de las escuelas de los niveles y modalidades de la educacin
obligatoria. Por su parte, el Estado Nacional tiene la responsabilidad de fijar la
poltica educativa y garantizar su cumplimiento con la finalidad de consolidar
la unidad nacional, respetando las particularidades provinciales y locales.

Marco para la Implementacin de la Secundaria 2030


Conforme a esta organizacin, la transformacin de la Escuela Secundaria se
propone como una poltica a ser diseada en sus aspectos ms generales a
nivel federal, a travs de la construccin conjunta y concertada con las jurisdic-
ciones. Este proceso resulta en la generacin de documentos marco y orienta-
dores como el MOA y este MPT. Mientras que su concrecin se realiza a travs
de formulaciones especficas a nivel jurisdiccional con el acompaamiento del
Ministerio de Educacin y Deportes de la Nacin. Este acompaamiento se ma-

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terializa en instancias de formacin de equipos tcnicos a travs de la Escuela
de Gobierno de Poltica Educativa, encuentros de trabajo en la Red Federal
para la Mejora de los Aprendizajes, participacin en mesas de trabajo con los
equipos jurisdiccionales que as lo requieran y de apoyo financiero. En el anexo
1 se presenta un resumen de los compromisos asumidos por el Ministerio Na-

in
cional a lo largo del proceso de transformacin y las actividades que quedaran
a cargo de los Ministerios provinciales y de CABA. a c
b or
Transformacin significativa y sostenible ela
Este proceso de transformacin conlleva cambios culturales r en en procesos y
prcticas formales e informales institucionalizadas hace
ra dodcadas en el sistema
educativo. Dicha transformacin implica un proceso
B or de aprendizaje que ocurre
tanto a nivel individual como a nivel colectivo.
i n.No es un camino unidireccional
sino, por lo contrario, es producto de un
n tac proceso social abierto, dinmico y
e
flexible. La planificacin e implementacin
m
de la Secundaria 2030 requiere de 9
una transformacin compleja que
m pledebe centrarse en los siguientes elementos

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conductores: el desarrollo de
continuo y la bsquedara
a I capacidad, el trabajo en equipo, el aprendizaje
del soluciones sistmicas.

o pa
rc Educacin de las provincias y CABA, con el apoyo del Mi-
Los Ministerios ade
M
nisterio de Educacin y Deportes de la Nacin, cumplen un rol esencial en el
respaldo de la planificacin estratgica a nivel escolar. La experiencia demues-
tra que las iniciativas de desarrollo que se implementan de forma fragmentada
fracasan en su sostenibilidad. Es fundamental, en esta instancia, el trabajo co-
laborativo entre todos los actores del sistema.

A nivel local, es primordial planificar la transformacin de la secundaria con acom-


paamiento a los docentes, equipos de conduccin y supervisores/inspectores/
coordinadores, que se consolidarn como lderes de cambio en cada una de las
instituciones. En cada ejemplo de experiencia innovadora llevada a cabo en una
escuela se puede identificar un patrn comn: la conduccin de un equipo que
aspira a una transformacin y trabaja de manera conjunta en su implementacin.

Hay muchos ejemplos de escuelas en nuestro pas que se animaron a innovar,


transformar y trabajar de forma distinta, casos en los que se puede ver reflejado
el esfuerzo colectivo del equipo de conduccin, la supervisores/inspectores/
coordinadores, los docentes y los estudiantes. Los casos de xito sostenible4 y
escalable pueden aumentar con el respaldo continuo de los equipos tcnicos
de los ministerios provinciales y nacionales.

4 Se entiende por procesos sostenible aquel que permite su propia autogestin y logra un equilibrio. Pro-
mueve la construccin de estructuras independientes pero en constante conexin.

Marco para la Implementacin de la Secundaria 2030


Recorridos posibles
Para la planificacin e implementacin de la Secundaria 2030, el Ministerio de
Educacin y Deportes de la Nacin sugiere dos alternativas que conllevan
distintas estrategias de accin. Los equipos jurisdiccionales debern evaluar
a partir de un exhaustivo diagnstico de su realidad cul de los escenarios es
ms adecuado segn sus posibilidades y recursos.

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El escenario A comprende un cambio estructural y propone un inicio de imple-
mentacin en las escuelas del nivel secundario a partir del ao 2018. Para ello,
se deber trabajar a lo largo del presente ao en la adecuacin y contextualiza-
cin del MOA a la realidad de la jurisdiccin y en la planificacin conjunta de las
dimensiones presentadas en este documento (organizacin del aprendizaje,
organizacin docente, rgimen acadmico, y formacin y acompaamiento).
En 2018, se iniciar la implementacin completa de la transformacin cen intodas
las escuelas o en gran parte del universo. ora b
e la
El escenario B propone un cambio progresivo e implica laeseleccin de escue- n
las pioneras para una primera fase de implementacin d ora iniciarse en 2017. Si
bien en este caso se avanza slo en un grupo de o ra
rescuelas, se considera fun-
B
damental que la experiencia propuesta incluya
i n. elementos de las distintas di-
mensiones planeadas . La gradualidad en acla implementacin debe contemplar
5

n t
e
los conceptos de escalabilidad y sustentabilidad
mla
para la expansin de dichas 10
experiencias a todas las escuelaslede jurisdiccin.
m p

Secretara de Innovacin y Calidad Educativa


aI
l de estos dos escenarios requiere de una visin
a
La implementacin de alguno
r
pa de los niveles de concrecin de la poltica educativa,
innovadora en trminos
o
rc el siguiente esquema:
que se sintetiza en
Ma
EQUIPO EQUIPO EQUIPO DOCENTE-
NACIN JURISDICCIONAL ESCUELA AULA

-INFOD: -Liderazgo -Articulacin entre -Innovacin en la


Formacin Supervisin niveles prctica
situada -Concepcin -Trabajo -Foco en el
CMO:
- Consejo Federal Sistmica colaborativo aprendizaje de
Modelo
- Asesoramiento -Articulacin intra -mi- -Liderazgo todos los
implementacin
tcnico nisterial Pedaggico alumnos
- Recursos para la
implementacin
-Escuela de -Fortalecer equipos -PIA (Planificacin - Planificacin
Gobierno de tcnicos institucional del de la prctica
Poltica Educativa -Red Federal para la aprendizaje) -Innovacin en el
-Red Federal para Mejora de los -Equipos docentes aprendizaje
la Mejora de los Aprendizajes -Foco en la -Uso de datos /
Aprendizajes -Equipos de prctica y en la transparencia
CON QU: -Uso de datos / implementacin mejora de -Claridad en
Mtodo / transparencia -Control de la gestin aprendizajes objetivos de
Estrategias del cambio -Uso de datos / logro.
-Uso de datos / transparencia
transparencia -Seguimiento/
-Seguimiento/ evaluacin
evaluacin -Claridad en
-Claridad en objetivos objetivos
de logro de logro

5 Esto conlleva la necesidad de crear una normativa que permita la innovacin institucional en las escuelas
seleccionadas para le experiencia.

Marco para la Implementacin de la Secundaria 2030


EQUIPO EQUIPO EQUIPO DOCENTE-
NACIN JURISDICCIONAL ESCUELA AULA

Generar equidad y -Lograr cambios -Mejorar el -Innovar,


lograr la estructurales. aprendizaje de to- inspirar nuevas
terminalidad. -Modificar procesos y dos los alumnos. prcticas en la
-Cambiar el normativa superados. -Generar enseanza.
modelo de la comunidades de -Aprendizaje

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QU: secundaria. aprendizaje y de continuo
Misin / -Mejorar prctica. -Reflexin y
Objetivo aprendizajes trabajo con
logrando saberes pares
prioritarios y
capacidades
fundamentales.
n
i-Docente
-Priorizar -Flexibilidad -Reflexionar sobre c
ra gua,
como
aprendizaje -Gestin del cambio la prctica
bo
ela
-Liderar polticas -Confianza docente. facilitador.
federales -TIC -Redes de trabajo. -Planificacin
Cultura
e n
or
potentes -Comunidades de con foco
del cambio
-Investigacin/evi-
a d aprendizaje en el

orr
dencia -TIC aprendizaje.

.B
-Trabajo -TIC
colaborativo
n
aci
En funcin del recorrido seleccionado,
e nest necesario iniciar la planificacin de la 11
lem
transformacin a travs de las siguientes
p
etapas:
m

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Etapa de diagnstico l aI
ra
La elaboracin de unadiagnstico permite conocer en profundidad el punto
o pa las oportunidades y dificultades en relacin al objetivo
c
de partida en cuanto
ar
a alcanzar. EnMambos casos, escenario A o B, implica un comienzo clave que
permita establecer, posteriormente, objetivos reales y alcanzables. A partir de
las dimensiones establecidas en el Marco de Organizacin de los Aprendizajes
se sugiere la elaboracin de un diagnstico del sistema educativo jurisdiccional
que incluya:

Datos del sistema: cantidad de instituciones educativas, matrcula, tasa de


promocin efectiva, sobreedad, repitencia, abandono, egreso, resultados
de aprendizaje, en sus distintos tipos de desagregacin (mbito, gnero,
modalidad, sector de gestin, etc.) entre otros datos que considere
necesario el equipo tcnico para contar con un diagnstico completo del
nivel secundario. En este esfuerzo de recoleccin, sistematizacin y anlisis
de datos resulta clave elaborar una base de datos por escuela que permita
identificar grupos de instituciones con una oferta similar o caractersticas
comunes, que luego puedan ser abordadas con estrategias diferenciadas.
La organizacin del trabajo docente: anlisis de la normativa actual;
recopilacin de datos sobre cargos y horas docentes as como de docentes
en ejercicio segn actividad, situacin de revista y funcin; anlisis de
presupuesto disponible para implementar la concentracin horaria;
escenarios de organizacin con implementacin masiva o gradual.
Normativa y rgimen acadmico vigente: normativa jurisdiccional y escolar.
Es importante tener un conocimiento acabado y profundo de las implicancia

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de la normativa vigente en la vida escolar para poder identificar los aspectos
que requieren ser modificados y aquellos que deben permanecer en el nuevo
rgimen.
La existencia de experiencias innovadoras en cuanto a la organizacin de los
aprendizajes que se estn llevando a cabo en las escuelas.

Dnde mirar:

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Anuarios estadsticos
Resultados de APRENDER
Base provincial de liquidacin de haberes
Normativa vigente
Presupuesto y asignacin de recursos
Registros/documentos de programas y proyectos implementados en
c inel
nivel secundario
o ra
Registros de experiencias con buenos resultados la b
n e
o re
r rad
o
La informacin recolectada debe ser analizada
n . B cuidadosamente, con espe-

ci Tambin debe tenerse en cuenta
cial atencin a su confiabilidad y veracidad.
ta
m en
su representatividad a la hora de ser utilizada para un proceso de toma deci- 12
e de las escuelas.
siones que impactar en la totalidad
p l
Im

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Etapa de planificacin: la
Elaboracin de una mesa
para de trabajo provincial Secundaria 2030
a rco
Se propone conformar una mesa de coordinacin para elaborar una
estrategia,Mdelinear un plan de accin y realizar su seguimiento. Esta mesa
cumple un rol fundamental en la formulacin de una propuesta que sea
viable desde las perspectivas presupuestaria, normativa e institucional. A
su vez, permite generar un discurso nico y consistente hacia el sistema
educativo respecto al por qu, para qu y el qu de la transformacin.
Por ltimo, permite hacer un seguimiento de las mltiples actividades y
actores que estn involucrados en un proceso de transformacin de esta
envergadura.
Para su conformacin, se recomienda que la misma:
Cuente con la participacin del Director del nivel secundario, referentes
de las modalidades, de las reas de planeamiento estratgico, estadstica,
curriculum, legales y administrativa-contable.
Sea coordinada por uno de los miembros, preferentemente el
representante de la Red Federal para la Mejora de los Aprendizajes,
con el propsito de canalizar las demandas de cada rea, asignar
responsabilidades y realizar el monitoreo de las actividades y los
resultados establecidos para cada equipo.
Realice encuentros peridicos para poder compartir los avances y
trabajar de manera conjunta en la resolucin de los obstculos que
puedan surgir y que son propios de todo proceso de transformacin.

Marco para la Implementacin de la Secundaria 2030


Planificacin
La mesa de trabajo para la Secundaria 2030 deber definir:
Objetivos
Estrategia
Plan de accin

El sistema educativo es complejo y requiere trabajar en distintos planos. Esta-

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blecer objetivos claros, reales y profundos posibilita delinear un plan de accin
para la operacionalizacin de ese punto de llegada en funcin de la realidad de
partida. El plan de accin define los pasos a seguir, los responsables de cada
lnea, los plazos y los recursos requeridos. A su vez, facilita la anticipacin de
los obstculos y/o dificultades que puedan surgir durante el camino a recorrer.
Un ejemplo de ello es la necesidad de generar modificaciones en la normativa
c i n
ora
jurisdiccional que acompaen y respalden a las instituciones educativas en su
nueva organizacin. a b l
e
r en
o
Diagnstico
or rad
n.B
ci
Definicin de escenario
ta
n
me
13
l
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Objetivos
Im

Secretara de Innovacin y Calidad Educativa


a la
r
o pa Estrategias y Plan de accin
M arc
Implementacin

Este proceso no es necesariamente lineal o secuencial. Deben existir instancias


de retroalimentacin y reflexin que permitirn ajustar y corregir el curso de
las acciones hacia el logro de los objetivos esperados.

Claves para la planificacin jurisdiccional


Contextualizacin de la propuesta
A partir de la propuesta del MOA elaborada por el Ministerio de Educacin
y Deportes de la Nacin junto con la Red Federal para la Mejora de los
Aprendizajes, se considera fundamental que los equipos jurisdiccionales
lleven a cabo una seleccin y adaptacin de la propuesta pedaggica a
alcanzar (la visin de la escuela y del perfil del egresado) en torno a los
caractersticas y posibilidades locales, con el fin de apropiarse de la propuesta.
Esta contextualizacin tiene que considerar la estructura organizativa del
sistema educativa y su cultural escolar, junto con el anlisis de aspectos
normativos y presupuestarios.
Revisin, evaluacin y modificacin de la normativa vigente
En muchos casos, la normativa jurisdiccional vigente puede representar un
obstculo a la hora de implementar estrategias innovadoras dentro de la

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organizacin escolar. Es por ello, que resulta importante poder realizar una
revisin de la misma para realizar las modificaciones que fueran necesarias.
En el caso de una implementacin progresiva y gradual como la planteada
en el escenario B, las escuelas pioneras debern ser respaldadas bajo una
nueva normativa que les permita innovar en los aspectos deseados.
Asignacin de recursos y presupuesto
En la instancia de planificacin de la transformacin es necesario realizar un

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anlisis del costo de los distintos componentes de la nueva poltica para poder
evaluar su viabilidad financiera. Esto requiere identificar los componentes que
implican erogacin presupuestaria y definir los criterios mnimos que permitan
realizar el costeo. Trabajar con diversos escenarios puede ser til para demarcar
el campo de decisin segn la realidad presupuestaria de la provincia.

in
Mecanismos de consulta al sistema educativo
Las mesas jurisdiccionales intersectoriales que renen a los amiembros c
de la comunidad educativa (especialistas, supervisores/inspectores/ b or
coordinadores, equipos de conduccin, estudiantes, familias
a
el y sindicatos),
n
son espacios de participacin y construccin colectiva
o re que anticipan
las oportunidades y limitaciones que pueden presentarse a d en el camino.
La sistematizacin y retroalimentacin queBse orrrealicen a partir de estos
encuentros darn cuenta del trabajo
i n.
colectivo y sern fundamentales
para que la comunidad educativa encuentre ta c legtimo este cambio. Otras
e n
herramientas de recoleccin de informacin pueden ser las encuestas, los 14
m
lefocales.
talleres de trabajo o los grupos
m p

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l aI
Jornadas de reflexin, construccin e implementacin en las escuelas.
ra construccin e implementacin en las escuelas
Las jornadas de reflexin,
a
p
constituyen espacios de debate y generacin de consensos, que promueven
el encuentroade rcola comunidad educativa para la planificacin conjunta. A
su vez, losMencuentros pueden ser planteados con la participacin de los
estudiantes, familias o entre docentes y directores de distintas escuelas para
poder construir una red que funcione de apoyo a lo largo del proceso.
A su vez, las reuniones peridicas de los ministerios con rectores, supervisores
y coordinadores de rea de cada institucin son una fuente muy valiosa
para saber escuchar opiniones de quienes gestionan el sistema educativo
diariamente y construir una visin comn en torno a los sentidos de la
transformacin.

Formacin a los equipos de conduccin y docentes


Se promueve el diseo de propuestas de formacin y de acompaamiento a
las escuelas cuyo objetivo sea brindar recursos que faciliten la tarea de cada rol
dentro del proceso de implementacin. Ejemplos de capacitacin en funcin del
MOA pueden ser la inclusin de temticas vinculadas al trabajo interdisciplinario,
al trabajo por proyectos que incluya saberes emergentes, la elaboracin del PIA,
entre otros. El Ministerio de Educacin y Deportes de la Nacin, a travs del
Instituto Nacional de Formacin Docente, realizar trayectos especficos para
esta iniciativa.

Elaboracin de documentos de acompaamiento


El Ministerio de Educacin y Deportes de la Nacin en el marco de la Red
Federal para la Mejora de los Aprendizajes elabor una serie de documentos

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que acercan una visin de una nueva escuela secundaria y mecanismos
posibles para su implementacin. Algunos de ellos son: el MOA, el PIA,
el Marco Nacional de integracin de los aprendizajes: hacia el desarrollo
de capacidades, el Marco de Orientacin de las Prcticas de Docentes,
Directores y Supervisores. A su vez, se encuentran en elaboracin nuevos
materiales didcticos sobre el trabajo por proyectos y la integracin de
reas. Simultneamente, el Ministerio de Educacin de la provincia o CABA

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podrn elaborar materiales propios de acompaamiento a las escuelas.
Un ejemplo de ello puede ser la produccin de materiales didcticos en
funcin del diseo curricular jurisdiccional o la adaptacin de los saberes
emergentes en relacin con la particularidad del contexto.

in
Creacin de canales de comunicacin
c
oramensajes
En tiempos de cambio, es fundamental contar con canales institucionales
de comunicacin a travs de los cuales se puedan transmitir b
la contextos de
claros y novedades para generar un clima de previsibilidadeen
incertidumbre. r en
Una opcin es la elaboracin de un portal digital enatorno
r do a la implementacin
de la Secundaria 2030. Este portal abierto a B or
estudiantes, docentes, equipos
.
de conduccin, familias, organizaciones no
c i n gubernamentales, especialistas,
entre otros se constituye en un tespacio
n a de consultas y difusin de
e
recursos didcticos. Al mismo tiempo, se puede compartir publicaciones, 15
p lem y sistematizaciones vinculadas al proceso.
experiencias, materiales utilizados
m

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Otras opciones incluyen la
l a I utilizacin de las redes sociales y canales ms
racorreo electrnico o una mesa de consulta.
tradicionales, como el
o pa
a rc
Etapa de implementacin (escenarios A y B)
M
El proceso de implementacin constituye la puesta en marcha del plan de
accin delineado en la etapa de planificacin. En s mismo, el perodo de
implementacin constituye una nueva instancia de aprendizaje, como proceso
abierto y flexible, y puede requerir ajustes y modificaciones para obtener los
resultados esperados. Es fundamental, en esta etapa, el acompaamiento y
respaldo por parte de los equipos tcnicos del ministerio para poder trabajar
junto a las escuelas y a cada miembro de la comunidad educativa.

Claves para la implementacin


Espacios de Mejora Institucional
Realizar jornadas de trabajo conjunto entre los docentes y los equipos de
conduccin durante el proceso de implementacin para favorecer el trabajo
al interior de cada institucin y la reflexin colectiva para realizar ajustes o
cambios en funcin de la experiencia adquirida o surgimiento de problemas
no previstos.
Sistematizacin y difusin del trabajo realizado en las escuelas
Compartir material sobre el trabajo realizado en escuelas de distintas
regiones o distritos a travs de la conformacin de una red de apoyo entre
escuelas que facilite, acompae y sostenga este proceso de transformacin.
Apoyo a equipos jurisdiccionales que conducen la transformacin
Los equipos a cargo de la transformacin requeriran apoyo tcnico y

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poltico para promover el cambio en el sistema educativo. Es fundamental
que esto est presente desde el inicio de la proceso de planificacin y se
intensifique en el momento de puesta en marcha del cambio en el territorio.

Monitoreo y Evaluacin
El monitoreo y la evaluacin son herramientas de la gestin que deben
acompaar todas las etapas del proceso. De manera sistemtica, se debe

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destinar tiempo a relevar informacin que permita evaluar el nivel de
progreso realizado hacia nuestro punto de llegada y permitir introducir
modificaciones que mejoren el proceso, en caso de que sea necesario. El
relevamiento y anlisis de dicha informacin permitir generar conocimiento
valioso para avanzar con pasos firmes hacia una educacin secundaria de
calidad. n i
c
b ora
e la
en
r
do
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16
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l a
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Para mayor informacin contactarse con la Direccin Nacional de


Planeamiento Educativo (planeamiento@me.gov.ar) o la Secretara de Innovacin
y Calidad Educativa (secrecalidad@me.gov.ar).

Marco para la Implementacin de la Secundaria 2030


Anexo I: Actividades del Ministerio de Educacin
y Deportes de la Nacin y de los Ministerios provinciales

Compromisos del Ministerio


Actividades a realizar
Dimensiones de Educacin y Deportes
por la provincia y CABA
Nacional

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Organizacin de los Desarrollo de documentos Adaptacin y
aprendizajes marco MOA (con la apropiacin del MOA y
definicin de las 6 del PIA
capacidades) y PIA con
acuerdo del CFE.

Produccin de materiales
de apoyo a la enseanza Produccin de in
sobre trabajo por proyectos, r
materiales propiosa c
integracin de reas e bo
(secuencias didcticas,
incorporacin de saberes
ela
anexo al diseo
n
emergentes, y elaboracin
e
curricular; recursos)
de secuencias didcticas.
or
r rad
Organizacin Desarrollo de documento o Elaboracin de esquema
docente con orientaciones
n.B de concentracin a
para implementar la
ta
concentracin horaria conci partir del diagnstico
de la situacin y de la
n
me
horas institucionales. factibilidad normativa, 17
p le organizacional y
presupuestaria.
Im

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a la
Rgimen acadmico
a rElaboracin de documento Anlisis de rgimen

o p la actualizacin depara
con orientaciones vigente e identificacin

arc
los de aspectos a modificar.
regmenes acadmicos.
M
Formacin y Trayecto formativo para Diseo de propuestas
acompaamiento equipos tcnicos desde de capacitacin docente
Escuela de Gobierno. jurisdiccional.

Formacin situada y virtual.

Espacio de debate y
asistencia tcnica a travs de
la Red Federal para la Mejora
de los Aprendizajes y en las
provincias.

Planificacin e Anlisis de costeo y modelos Mesa de Coordinacin.


implementacin de nuevas organizaciones Canales de participacin
escolares. de la comunidad
educativa.
Apoyo presupuestario. Canales de
comunicacin.
Revisin de normativa.
Reasignacin de
recursos.

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