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ENSAYO sobre la Propuesta de Asamblea Nacional Constituyente Julio 2017

De manera de introduccin, es menester dar respuesta a la interrogante


Qu es Constituyente?. Es bien sabido, por experiencia vivida por los
Venezolanos contemporneos, tanto los nacidos en este pas en la segunda mitad
del siglo XX, e inicio del siglo XXI. Una Constituyente es una asamblea de
representantes de la nacin, que se rene para fundar o refundar un Estado
Nacional y establecer las normas generales que han de guiar las relaciones de las
naciones entre si, con el territorio nacional, con el extranjero y con las instituciones
nacionales. En otras palabras es la expresin de la voluntad nacional para
organizarse y regirse a si, proteger su territorio y establecer relaciones con las
otras naciones y estados. En ese sentido, emerge la primera reflexin de manera
de interrogante En manos de Quin, esta esa voluntad?
Para dar respuesta a esa pregunta, profundicemos un poco en el origen
etimolgico del trmino constituyente. La palabra constituyente, deriva del verbo
constituir, proviene del latin constituo, constitunuens, que significa formar,
componer, podra interpretarse como CONSTITUIRSE EN DEFENSOR DE
ALGUIEN, resulta obvio que ese alguien habita en la voluntad del pueblo. Desde
el punto de vista jurdico, ese alguien mora segn lo enuncia el articulo 5 en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), La soberana
reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma
prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio,
por los rganos que ejercen el Poder Pblico. Los rganos del Estado emanan de
la soberana popular y a ella estn sometidos.
Por consiguiente, una constituyente constitunuens, se aplica en poltica a
una asamblea que ha sido convocada para crear un Estado o transformar
mediante la elaboracin o reforma de la Constitucin. Se trata entonces, de una
Asamblea Nacional Constituyente, que se rene con el carcter omnipotente, ya
que teniendo, como tiene, el poder originario, el poder del soberano que es el
pueblo, mientras dure el periodo de sesiones la Constituyente se declara
omnipotente, en el sentido de que est por encima de todos poderes. El poder
constituyente esta por encima de los poderes constituidos. A partir de aqu, surge
la segunda reflexin, en forma de pregunta Se justifica en este momento, la
convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente?
Habiendo abordado a groso modo, una introduccin al presente ensayo,
iniciemos el desarrollo del mismo, partiendo del anlisis del articulado de la
constitucin (1999), que es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento
jurdico. Todas las personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico estn
sujetos a esta Constitucin. Asimismo, el articulo 347, declara: El pueblo de
Venezuela es el depositario del poder constituyente originario. En ejercicio de
dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto
de transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una
nueva Constitucin. Para su mejor comprensin que es el fin ultimo de este
anlisis, lejos de pasearse por un conjunto de definiciones complejas, que enreda
al comn del pueblo, podramos expresar en primer lugar, el poder constituyente
es originario porque es el originado en el pueblo, tal como lo expresa el articulo
347, adems posee otra caracterstica que resulta importante destacar, el cual es
su carcter permanente aunque es en situaciones extraordinarias cuando se
expresa.
En palabras de Combellas, R. (1992). EL Poder Constituyente, es la
voluntad que configura la forma de organizacin poltica de una nacin(p.12).
Siguiendo el mismo autor, reafirma el Poder Constituyente es originario porque
antecede a la constitucin, partiendo de un vaco constitucional, al quebrantarse, a
travs de un golpe de estado o una revolucin, un determinado orden
constitucional. En Venezuela, actualmente por lo menos comunicacionalmente no
ha ocurrido ninguna de esas dos condiciones, que sirvan de situaciones Sine Qua
Nom, para que proceda la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente,
frente a una profunda crisis econmica, con una hiperinflacin muy parecida a la
experimentada por la Alemania Nazi, de Adolf Hitler, producto de un conflicto
poltico, cuyos factores los mueve el acceso al poder, en el caso de la oposicin,
perpetuarse en el poder, en el caso del oficialismo. Cierro, este aparte con una
tercera reflexin, Dnde queda la Voluntad del Pueblo?, ser en el vaco, en la
nada, en el Caos. Un insulto ms al pueblo, a las artimaas de un utilitarismo que
el mismo Jeremas Bentham, de estar vivo protestara.
Por su parte, si vamos a una posicin ms academicista, diramos el Poder
Constituyente, constituye aquella facultad referente a toda comunidad soberana
de darse su ordenamiento jurdico poltico fundamental originario por medio de la
Constitucin, y a reformar sta total o parcialmente cuando sea necesario. Cabe
destacar, porque no se procedi a la reforma constitucional, acaso detrs de ello
lo que existe es una trampa semntica, donde convive una agenda oculta por
parte de los actores polticos, que llevan a acabo dicha propuesta. No lo sabemos
a ciencia cierta, solo podemos poner en dudas, en la frase de Rene Descartes,
cre que esta la respuesta: Pienso, luego existo, hay que dudar, lo primero que
hay que dudar es de las buenas intenciones, el reino de los cielos esta plegado de
buenas intenciones, pero tambin el infierno. Las ideologas imperantes nos estn
secuestrando la razn, y por desesperacin el pueblo venezolano ha tomado
decisiones cuyas consecuencias nefastas, las estamos viviendo hoy en da,
chavistas, opositores e independientes. En Venezuela, se plantea una Asamblea
Nacional Constituyente, se ha acentuado una poltica enmarcada en un proyecto
subordinando a los intereses del pueblo, en nombre de esa trampa semntica
denominada Socialismo, y que en el pasado fue denominada Globalizacin.
Vaya Dilema!, el cual nos encontramos los venezolanos frente estos dos sistemas
polticos diametralmente opuestos.
Hagamos un poco de historia, la primera asamblea Constituyente se reuni
en Francia en 1789, ante un evidente deterioro del llamado antiguo rgimen, y a la
luz de la defensa de los derechos humanos. A nivel de Latinoamrica, esta
situacin la encontramos, por ejemplo en la constitucin de Colombia, Costa Rica,
Guatemala, Nicaragua, Paraguay, Republica Dominicana, Uruguay, y en
Venezuela, la celebrrima Asamblea Constituyente del ao 1999, el cual sigui
como esquema el siguiente proceso:
1. En primer lugar, hubo una convocatoria al referndum consultivo, a
travs de la organizacin del Consejo Nacional Electoral, Apertura del
Registro Electoral Permanente y una campaa de Educacin y
Motivacin. Para entenderlo mejor, en aquel momento la constitucin
del 1961, no contena entre sus normas la metodologa para llevar a
cabo la convocatoria a la Constituyente, por lo que se recurri a
ciertos artificios legales, para la legitimacin del mismo. En los
actuales momentos, el articulo 348 de la CRBV (1999), seala: La
iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente
podrn tomarla el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo
de Ministros; la Asamblea Nacional, mediante acuerdo de la dos
terceras partes de sus integrantes; los Consejos Municipales en
cabildo, mediante el voto de las dos terceras partes de los mismos; o
el quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el
registro civil y electoral.
2. En segundo lugar, un referndum consultivo, el cual tuvo los
siguientes pasos: Organizacin del Proceso Electoral CNE,
Campaa Electoral, Campaa de Educacin y motivacin, Plan
Repblica y previsiones de funcionamiento?. La pregunta de las 64 mil
lochas, como dira mi abuelo Porque no se procedi en esta
oportunidad, a un referndum consultivo?. Estas nociones estn de
nuevo sobre el tapete en Venezuela con la actual convocatoria,
porque se ha desatado una polmica en torno a la pertinencia de una
Constituyente, a partir del pueblo como depositario del poder
originario, significa suponer que la soberana, el poder mximo de la
comunidad poltica, en realidad no es un poder supremo, puesto que
en esta oportunidad se salta de manera arbitraria este paso, que
profundiza la polmica, hasta considerar la constituyente inviable por
parte de la oposicin. Si es que hay una voluntad superior que puede
limitarla, y hay que consultarla, a quien pertenece esa voluntad?
Seria absurdo decir que al pueblo, porque habra que pensar que en
los actuales momentos, coexisten dos grandes mitades que forman
parte de la totalidad del pueblo venezolano.
3. Un tercer paso, de ese proceso implico las elecciones para miembros
de la Asamblea Constituyente. Seguido de la instalacin de la misma
a travs de su representacin, informacin y participacin. En cuyo
seno, se llevaron a cabo las deliberaciones y acuerdos.
4. Un cuarto paso, cuyo producto fue el proyecto de la Nueva
Constitucin (1999), para su posterior presentacin, divulgacin y
debate.
5. Un quinto paso, que consisti en someter dicho proyecto a un
referndum Consultivo o Aprobatorio. Seguido de la Nueva
Constitucin Nacional, con sus respectivas iniciativas de Divulgacin y
adaptacin de la legislacin a la nueva constitucin, finalmente se
cierra el proceso con las megas elecciones para relegitimar los cargos
de los poderes pblicos, que dependen del sufragio directo, universal
y secreto.
En atencin a lo anteriormente analizado, de manera concluyente podramos
enunciar lo siguiente:
1. Pretender que la nica forma legitima de establecer una Constitucin
es aquella que se realiza de acuerdo a un texto constitucin anterior,
la actual propuesta a pesar de no ser momento histrico para una
Asamblea Constituyente, esta normalizada en el articulo 347 y 348
de la actual Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999). Sin embargo, es un argumento peligroso para la posicin de
los se oponen a la Constituyente. En efecto, se corre el riesgo de que
alguien pregunte si la actual constitucin de 1999 fue establecida de
acuerdo a la Constitucin de 1961. Asimismo, si la Constitucin de
1961 fue establecida de acuerdo la Constitucin de 1953, o por el
contrario fue producto de un golpe de Estado. Es una trampa
semntica, una singularidad con la actual crisis poltica y una profunda
contradiccin con los postulados del padre de la constituyente de
1999, cuando expresar el fallecido Presidente Hugo Chvez Fras,
que haba que consultar al pueblo para cambiar una sola i de la
constitucin.
2. Si la legitimidad de una Constitucin no se encuentra en otra anterior,
es posible pensar que su fundamento se halla en la voluntad popular.
Establecido esto, no se puede negar legitimidad a una expresin de
esa voluntad. De modo que los razonamientos descalificadores por la
va de los procedimientos, pueden constituir una verdadera trampa
que atrape a quienes los utilizan. Era preferible escoger un camino
ms frontal, el del referndum revocatorio, Por qu no se activ el
referndum revocatorio al Presidente Nicols Maduro?, que era una
va mas expedita en su momento.
3. Por ultimo, cualquier amigo de la Filosofa del Derecho sabe que una
ley deriva su validez de la Constitucin, pero que la legitimidad de
una constitucin no se deriva de otra norma positiva Para estos
efectos Hans Kelsen en la Teora Pura del Derecho acude, en ultima
instancia, a la idea de una norma fundamental, de modo que la
reflexin filosfica puede evitar que se utilicen armas equivocadas en
la batalla Constituyente. Algunos dicen que con la constituyente no se
come, pero un abogado constitucionalista como Herman Escarra
Malav, declara La salsa que es buena para la pava, tambin es
buena para el pavo, dejando entredicho el principio utilitarista que se
hace de la constitucin a la hora de dejar sin efecto a los diputados de
la Asamblea Nacional, lo cierto que estamos en un escenario muy
complejo, ininteligible, enmaraado, donde la razn se encuentra
secuestrada una vez ms por las ideologas dominantes. El pueblo
solo es importante a la hora de votar, as ha sido siempre, y nada
indica que esto haya cambiado. Los vientos que soplan, no son los
que el vientos se llevo de la novela de Margaret Mitchell, son vientos
de cambio por permanecer en el poder, que difcil ha sido para el
pueblo llano, el empoderamiento!
Durante el siglo XIII reapareci la idea de Constitucin como edicto
real, y diversos autores de la poca lo denominaron Constitutio a las
rdenes o decisiones reales, tanto en Francia como en Inglaterra. En la
actualidad, en pleno siglo XXI, la palabra constitucin ha sido
reemplazada por Constituyente (Constitutiens), sin poder originario como
en la alta edad media. La propuesta de la Asamblea Nacional
Constituyente del 2017 es Extempornea, Inoportuna e Inadecuada, en el
contexto histrico actual venezolano.