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Magster en Innovacin Social para la Inclusin

POBREZA
APROXIMACIONES CONCEPTUALES
OJALA TE TOQUE VIVIR EN TIEMPOS INTERESANTES

Momento crucial
Que es pobreza?

Veamos una situacin


REALIDAD
Un acertijo
Datos
presentes

Identificacin de regularidades y
compresin

TODO HACER ES CONOCER Y TODO CONOCER ES HACER (H. Maturana)


EL PROBLEMA ES QUE LA VIDA SIEMPRE SE ABRE PASO
Como vemos entonces?

La simpleza impertinente La complejidad exasperante

UNA BREVE HISTORIA DEL MUNDO


F e n m e n o

Medio

Ser Vivo
Sociedad
Crecimiento condicionado por las disponibilidades
energticas

10000000 habitantes hace 8000 aos

Mecanismos de adaptacin

Tecnologia
Combustibles fsiles

Nuevos procesos
de produccin
y consumo
LA NUEVA ECONOMA

Esta economa basada en la productividad generada por conocimiento e informacin, es


una economa global. Global no quiere decir que todo est globalizado, sino que las
actividades econmicas dominantes estn articuladas globalmente y funcionan cmo una
unidad en tiempo real. Y, fundamentalmente, funcionan entorno a dos sistemas de
globalizacin econmica: la globalizacin de los mercados financieros interconectados, en
todas partes, por medios electrnicos y, por otro lado, la organizacin a nivel planetario de
la produccin de bienes y servicios y de la gestin de estos bienes y servicios.
INTERNET: La topologa es muy parecida a la de una red trfica
Desarrollo de las comunicaciones
La ciudad global. Una ciudad o un grupo de ciudades en
las cuales lo fundamental es la capacidad de formar parte de
un circuito econmico amplio
Atributos
Atributos

Adems, el nuevo complejo industrial ha contribuido a la


transformacin en la estructura social de las principales
ciudades donde se ha concentrado. Esta transformacin
toma la forma de una gran polarizacin social y econmica.
(...) una gran gama de firmas productoras de bienes y
servicios que indirecta o directamente ofrecen servicios a las
firmas en el nuevo centro industrial hayan tenido dificultad
para sobrevivir en estas ciudades. stas deben buscar
diversos mecanismos para reducir los costos de produccin
con subcontratos, empleando inmigrantes
indocumentados con niveles de sueldos ms bajos que el
promedio y en condiciones de trabajo bajo el estndar (...).
Finalmente, la creciente desigualdad en el poder de pago de
espacio, vivienda y servicios de consumo significa que la
creciente fuerza de trabajo mal remunerada mayor
dificultad en vivir en estas ciudades
Atributos
Houston podra ser la ciudad global por excelencia. Estricta y pura en su carencia de forma, cruel, implacable y
completamente delirante en su conviccin de que las ciudades no necesitan ser mas que mega mquinas
comerciales. Y finalmente, es tambin un modelo y posible presagio para todas las ciudades del mundo del
impacto que la globalizacin econmica puede tener sobre las sociedades humanas
(Sanford Kwinter)
Urbanizacin transfronteriza
la industria Maquiladora. Fbricas de propiedad
norteamericana que emplean mano de obra mexicana
barata y que estn exentas de las regulaciones y
tarifas del comercio estndar
Migracin
FENOMENOS CLIMATICOS
1968

2007

Glaciar en el Himalaya
Cambio estimado en Incremento estimado
la precipitacin anual de la temperatura anual
en Europa de aqu al 2100*. en Europa de aqu al 2100*.
Font: EU Green Paper
Fuente: EU Green Paper
on Adaptation
on Adaptation
Com (2007) 354 Final
Com (2007) 354 Final
(29.6.07)
(29.6.07)
*Segons escenari A1, IPPC
*Segons escenari A1, IPPC
Perfil de la tierra y la atmosfera

Atmsfera
Poblacin

Paradigma
Tecnolgico

Relaciones Sociales

Red simblica

Ecosistema Sistema cultural

Modelo ecosistema cultura de ngel Maya


la adecuacin entre las dos partes de la relacin no est garantizada
Desarrollo Sostenible
Es aquel que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer las capacidades de las generaciones futuras de satisfacer sus propias
necesidades

La Expresin se refiere a un proceso socioeconmico capaz de prolongarse


en el tiempo sin minar catastrficamente la capacidad de la naturaleza
para mantenerlo

Este enfoque contempla:

- Las necesidades
- Equidad intrageneracional
- Equidad Intergeneracional
Dimensiones bsicas

Sostenibilidad
Integral
Dimensin ecolgica

El mantenimiento de la estructura y funciones del ambiente son las condiciones previas para acomodar la expansin
econmica y poblacional a las posibilidades de la naturaleza.

Conservacin de la riqueza natural

Integridad de los ecosistemas


Secologica =
Resiliencia y adaptabilidad

Capacidad de carga de los ecosistemas


ECOSYSTEM SERVICES ECOSYSTEM FUNCTIONS
Gas regulation Regulation of atmospheric chemical composition.
Climate regulation Regulation of global temperature, precipitation, and other biologically mediated
climatic processes at global, regional, or local levels.
Disturbance regulation Capacitance, damping and integrity of ecosystem response to environmental
fluctuations.
Water regulation Regulation of hydrological flows.
Water supply Storage and retention of water.
Erosion control and sediment retention Retention of soil within an ecosystem.
Soil formation Soil formation processes.
Nutrient cycling Storage, internal cycling, processing, and acquisition of nutrients.
Waste treatment Recovery of mobile nutrients and removal or breakdown of excess or
xenic nutrients and compounds.
Pollination Movement of floral gametes.
Biological control Trophic-dynamic regulations of populations.
Refugia Habitat for resident and transient populations.
Food production That portion of gross primary production extractable as food.
Raw materials That portion of gross primary production extractable as raw materials.
Genetic resources Sources of unique biological materials and products.
Recreation Providing opportunities for recreational activities.
Cultural Providing opportunities for non-commercial uses.

From: Costanza, R. R. d'Arge, R. de Groot, S. Farber, M. Grasso, B. Hannon, S. Naeem, K. Limburg, J. Paruelo, R.V. O'Neill,
R. Raskin, P. Sutton, and M. van den Belt. 1997. The value of the world's ecosystem services and natural capital. Nature
387:253-260
Dimensin econmica

La Sostenibilidad econmica, contextualizada dentro de un esquema de Sostenibilidad ambiental, es importante para


la satisfaccin de las necesidades humanas

Desarrollo econmico y bienestar

Informacin (compensacin depreciacin y degradacin ambiental)


Seconmica =
Optimizacin y eficiencia econmica

Valorizacin y contabilizacin del ambiente


Concepcin en red de la naturaleza
Economa Clsica (Smith, Ricardo) (Engels, Marx)

-Naturaleza Inagotable
- Manifestacin, en el mercado, de los Las formas sociales corresponden a
deseos individuales de las personas configuraciones de elementos y
relaciones de produccin
Bienes Fondo (Fisicratas)
Estado estacionario (Mills, Malthus) Superacin de contradicciones
fenmeno dialctico

Neoclsicos
Mecanismo econmico
Instrumental analtico

Externalidades Economa Ecolgica


Enfoque Ecointegrador
Keynes: Polticas macroeconmicas Enfoques endgenos
Limites al crecimiento
Capacidad de carga
ISEW (or GPI) by Column
Column A: Personal Consumption Expend itures
Column B: Income Distribution
Column C: Personal Consumpt ion Adjusted for Income Inequality
Column D: Value of Household Labor
Column E: Value of Volunt eer Work
Column F: Servic es of Household Capital
Column G: Services High ways and Street
Column H: Cost of Crime
Column I: Cost of Family Breakdown
Column J: Loss of Leisu re Time
Column K: Cost of Underemployment
Column L: Cost of Consumer Durables
Column M: Cost of Commuting
Column N: Cost of Household Pollution Abatement
Column O: Cost of Automobil e Accidents
Column P: Cost of Water Pollution
Column Q: Cost of Air Pollution
Column R: Cost of Noise Pollution
Column S: Loss of Wetlands
Column T: Loss of Farmland
Column U: Deple tion of Nonrenewable Resources
Column V: Long-Term Environmen tal Damage
Column W: Cost of Ozone Depletion
Column X: Loss of Forest Cover
Column Y: Net Capit al Inv estment
Column Z: Net Foreign Lending and Borrowing
US UK
Indices of ISEW
140 140
(Index of Sustainable
Economic Welfare)
90 90
and GDP
40
1940 1960 1980 2000
40
1940 1960 1980 2000
(1970 = 100)

Germany Austri a Chile

240
140 140 190
140
90 90
90
40 40 40
1940 1960 1980 2000 1940 1960 1980 2000 1940 1960 1980 2000

Netherland s Sweden

140 140

90 90

40 40
1940 1960 1980 2000 1940 1960 1980 2000
Dimensin social
La Sostenibilidad ecolgica ambiental es una condicin necesaria pero no suficiente para lograr el desarrollo
sostenible del sistema humano

Cohesin social e identidad cultural

Equidad y justicia social


Ssocial =
Formacin capital humano y social

Organizacin social y estructuracin social

Principios del cambio: individuos y colectivos de individuos


Our results suggest that higher levels of social capital are associated with lower crime rates (The
Impact of Social Capital on Crime: Evidence from the Netherlands I. Semih Akomak Bas ter Weel, 2008)
Consecuencias del cambio en los ecosistemas sobre el bienestar humano
LA NUEVA ECONOMA

Esta economa basada en la productividad generada por conocimiento e informacin, es


una economa global. Global no quiere decir que todo est globalizado, sino que las
actividades econmicas dominantes estn articuladas globalmente y funcionan cmo una
unidad en tiempo real. Y, fundamentalmente, funcionan entorno a dos sistemas de
globalizacin econmica: la globalizacin de los mercados financieros interconectados, en
todas partes, por medios electrnicos y, por otro lado, la organizacin a nivel planetario de
la produccin de bienes y servicios y de la gestin de estos bienes y servicios.

BENEFICIOS?

SI, PERO
Biocapacidad: 1.7 gha por habitante
PIB per cpita, histrico y proyectado, a paridad de poder de compra, US$

Hay dos panes. Usted se come dos. Yo


ninguno. Consumo promedio: un pan por
persona (Nicanor Parra)

Fuente: FMI, World Economic Outlook Database, Octubre 2012


HABLAMOS DE CRECIMIENTO?
Mejor hablamos de Desarrollo?
ENFOQUES CONCEPTUALES
La Pobreza
es un fenmeno

Multidimensional en sus manifestaciones


(revela: insatisfaccin de necesidades humanas, limitado desarrollo de capacidades,
estrecho ejercicio de derechos sociales)

Multifactorial en sus causas


(producto de: frgil capital humano, social, fsico, mayor vulnerabilidad, afectados
por prcticas de exclusin, entre otros)

Multiarquetpica en sus expresiones socioculturales


(afecta: diversas identidades productivas, sociales, territoriales, etreas, de gnero,
origen tnico, etc.)

Realidad dual
(Donde coexisten carencias y riesgos con recursos, potencialidad y prcticas de
proteccin)

Necesariamente integral en sus soluciones


La pobreza es una
experiencia que
compromete diversos TENER ESTAR HACER SER
aspectos de la
existencia humana:

COMUNIDAD

Se expresa en diversos FAMILIA

subsistemas:

PERSONA

Se vive de modos
especficos en cada
etapa del ciclo de vida
en cada subsistema
NECESIDADES

DEFINICIN
CAPACIDADES

DERECHOS

ENFOQUES
VULNERABILIDAD SOCIAL
EXPLICACIN

TEORA DE CAPITALES

EXCLUSIN SOCIAL
NECESIDADES

DEFINICIN
CAPACIDADES

DERECHOS
ENFOQUES
VULNERABILIDAD SOCIAL
EXPLICACIN

TEORA DE CAPITALES

EXCLUSIN SOCIAL
ENFOQUE DE NECESIDADES
ENFOQUE DE NECESIDADES

Como se expresa la pobreza? Qu debemos tener en cuenta??


La pobreza expresa una
insatisfaccin de necesidades Cules son?
humanas. Cmo se satisfacen?
Cuando se dice que estn satisfechas?

Orientacin?
El desarrollo debe cautelar la realizacin de las necesidades
humanas.
ENFOQUE DE NECESIDADES

Necesidades Humanas

Dimensiones intangibles/generales o
abstractas que constituyen nuestra condicin
humana, de las cuales no se puede prescindir
sin lesionar dicha condicin.

Una caractersticas de las necesidades


humanas es que al formar parte de nuestra
integridad como seres humanos nos
acompaan en todo contexto y en todo lugar,
eso explica que las necesidades no sean
cosas.

CUALES SON?
Necesidades en la Teora del Consumo
(Economa)

RECREACIN ALIMENTACIN

SALUD VESTUARIO

TENER

VIVIENDA Y
EDUCACIN SERVICIOS
ASOC.

TRANSPORTE Y
COMUNICACIN
Necesidades Bsicas
(Max Neef)

IDENTIDAD
SUBSISTENCIA

AFECTO ENTENDIMIENTO

LIBERTAD PROTECCIN

SER/TENER/HACER/ESTAR

CREACIN PARTICIPACIN

OCIO
Necesidades Bsicas
(Doyal y Gaugh)
Necesidades Bsicas
(Teoras de la Motivacin)
Abraham Maslow Alimentos y agua limpia
Alojamientos adecuados
Ambiente laboral sin riesgos M
Medio fsico desprovisto de riesgos
ESTTICAS Atencin sanitaria apropiada E
Seguridad de la infancia D
Relaciones primarias significativas
SABER
Y Seguridad fsica I
COMPRENDER
Seguridad econmica O
Enseanza adecuada
DE
ACTUALIZACIN Seguridad de nacimientos y parto S
DEL YO

DE APRECIO

DE PERTENENCIA Y AFECTO

NECESIDADES DE SEGURIDAD
NECESIDAD NECESIDAD
SUPERVIVENCIA AUTONOMA
NECESIDADES FISIOLGICAS FSICA PERSONAL

DESARROLLO HUMANO
Necesidades Bsicas
(Agnes Heller)

SISTEMA
HISTRICO SOCIAL
DE NECESIDADES

NECESIDADES NECESIDADES NECESIDADES NECESIDADES


NATURALES NECESARIAS ALIENADAS RADICALES

FORMAS DE SATISFACCIN DE NECESIDADES

NECESIDADES NATURALES DEL SER HUMANO


ENFOQUE DE NECESIDADES

CUALES SON?
(Catlogos de necesidades)

Medios
Satisfactores: Hacen referencia a
los modos a travs de los cuales
se satisfacen necesidades

Necesidades satisfechas
ENFOQUE DE NECESIDADES
Necesidades derivadas de la teora del consumo

RECREACIN ALIMENTACIN

SALUD VESTUARIO

Satisfactor
bienes y servicios.

Carne, Frutas
VIVIENDA Y
EDUCACIN
SERVICIOS ASOC.

TRANSPORTE Y
COMUNICACIN

Necesidades satisfechas
ENFOQUE DE NECESIDADES

Necesidades derivadas del desarrollo a escala humana


IDENTIDAD
SUBSISTENCIA

AFECTO ENTENDIMIENTO

Satisfactor
LIBERTAD
Prcticas PROTECCIN

Prcticas alimentarias
Alimentarse (Hacer)
de carne y frutas (Tener)
en un lugar (Estar)
que me haga sentir bien (Ser)
CREACIN PARTICIPACIN

OCIO

Necesidades satisfechas
ENFOQUE DE NECESIDADES

Satisfactores

El uso y aprovechamiento de los satisfactores se realiza mediante la


movilizacin de ciertas dimensiones existenciales. Dependiendo de la
teora, se relevan unas u otras:

HACER
TENER ESTAR HACER SER
TENER ESTAR
SER

Necesidades satisfechas
ENFOQUE DE NECESIDADES

Satisfactores

SATISFACTOR
Son aplicados con la intencin de satisfacer una necesidad, pero al
mediano plazo la inhiben y/o dificultan la satisfaccin de otras.
VIOLADOR Generalmente son impuestos

Armamentismo
Exilio
Doctrina de seguridad nacional
Censura

SATISFACTOR Por el modo que satisfacen una necesidad inhiben la satisfaccin de otra.
INHIBIDOR Generalmente son practicas que se naturalizan:

Paternalismo
Aula autoritaria
Competencia econmica excesiva

PSEUDO Estimulan una falsa sensacin de satisfaccin. Pueden terminar inhibiendo


SATISFACTOR la necesidad a la que originalmente apuntan
Prostitucin
Drogadiccin
Sobreexplotacin de recursos naturales
Nacionalismo

Que satisfacen varias necesidades a la vez y con signo positivo generando


SATISFACTOR efectos exponenciales en el bienestar y la realizacin humana.
SINRGICO Organizaciones comunitarias
Lactancia materna
Programas de autoconstruccin
ENFOQUE DE NECESIDADES

Satisfactores
UNA NECESIDAD PUEDE SER RESUELTA A
TRAVS DE MLTIPLES SATISFACTORES
ALTERNATIVOS

SATISFACTOR 1 NECESIDAD 1

SATISFACTOR 2 NECESIDAD 2

SATISFACTOR 3
NECESIDAD 3

Relaciones entre SATISFACTOR 4 Y LOS SATISFACTORES SUELEN


RELACIONARSE CON VARIAS
necesidades y NECESIDADES SIMULTNEAMENTE
satisfactores
SATISFACTOR 5

SATISFACTOR 6
DE ESTOS VNCULOS SURGEN LAS DINMICAS DE
COMPENSACIN Y SUSTITUCIN

SATISFACTOR 7
ENFOQUE DE NECESIDADES

NECESIDAD
SATISFACTOR
PROBLEMA AFECTADA
MITIGADOR
EN EL DISEO DE POLTICAS SOCIALES NO SE RECONOCE
NI SE ESTUDIAN ESAS DINMICAS. SE ELABORAN SUB NUTRICIN SUPERVIVENCIA ALIMENTACIN
INSEGURIDAD SALUD COMPLEMENTARIA
PROGRAMAS SINGULARIZANDO

PROCESO DE SINGULARIZACIN

SIN EMBARGO LOS


SATISFACTORES TIENEN
EFECTOS SECUNDARIOS
EN VARIAS NECESIDADES
MS

INHIBIDORES EXTERNALIDADES
NEGATIVAS. Afecta el apego
ALIMENTACIN
COMPLEMENTARIA
EXTERNALIDADES
SINERGICOS POSTIVAS. Genera retencin
escolar.
ENFOQUE DE NECESIDADES

COMO NO SE SUELE CONSIDERAR LA OPININ DE LOS


DESTINATARIOS, SE PRODUCE UN PROBLEMA DE LA
DIVERGENCIA

Las personas beneficiarias significan los


satisfactores de manera divergente a la visin
tcnica

Satisfactor de necesidad NECESIDADES FISIOLGICAS


SERVICIO DE definida a nivel tcnico (recuperacin fsica)

SALUD Satisfactor de necesidad NECESIDADES SOCIALES


definida por usuario (afecto, escucha)

Como se definen los estndares de satisfaccin?


ENFOQUE DE CAPACIDADES
ENFOQUE DE CAPACIDADES

Como se expresa la pobreza? Qu debemos tener en cuenta??


La pobreza expresa una
debilidad en el desarrollo de Qu son las capacidades?
las capacidades humanas Cules son las capacidades elementales?
elementales para funcionar y Cmo se sabe que se encuentran desarrolladas?
elegir en libertad.

Orientacin?
El desarrollo debe cautelar el desarrollo de esas
capacidades liberando a las personas de la experiencia de
la pobreza.
ENFOQUE DE CAPACIDADES

Capacidades

Hace referencia a las habilidades y cualidades


de las personas y a contextos que permiten su
despliegue y desarrollo.

A partir de stas, los individuos seleccionan


alternativas que les permiten transformar los
bienes y servicios en realizaciones especficas.
ENFOQUE DE CAPACIDADES

CAPACIDADES
OPORTUNIDAD
PUESTOS DE TRABAJO
SABERES HABILIDAD PARA POLTICAS PBLICAS
ACTITUDES DESPLEGARLA BIENES Y SERVICIOS
CONDUCTAS

REALIZACIONES

Cules son?
CAPACIDADES ELEMENTALES
Vivir hasta
el fin
de una vida
Larga y
saludable
Protegerse
y evitar Aprender y
el dolor entender
innecesario

REALIZACIONES

Elegir la
propia Trabajar,
vida en crear,
el propio laborar
contexto
Vincularse
con otras
personas y
seres vivos
ENFOQUE DE CAPACIDADES

CAPACIDADES ELEMENTALES

COMO SE DESARROLLAN?
El concepto de nivel de satisfaccin de necesidades
es reemplazado por el de realizaciones.

Realizaciones
ENFOQUE DE CAPACIDADES

CUALES SON?
(Capacidades elementales)
Para eso, se utilizan bienes y servicios

No son fines, sino medios que


potencialmente permiten un
determinado logro.

Por lo tanto, se rechaza que el nivel de


vida sea medido a partir de la
adquisicin de ByS.

Las tasas de transformacin de stos en


bienestar difiere de una persona a otra.

Pero cmo y de qu depende que los bienes y servicios se transformen en realizaciones


ENFOQUE DE CAPACIDADES

CUALES SON?
(Capacidades elementales)

De la capacidad para lograrlo

Cmo se sabe cuando una capacidad se encuentra desarrollada?


Saber cocinar Programas de promocin y
Conocer sobre SER prevencin de la salud
Disponibilidad de alimentos
buena salud sanos.

OPORTUNIDDADES
HABILIDADES

INDICADORES

Comer sano HACER


Realizar deportes Programas de recuperacin
de la salud y rehabilitacin.
Disponibilidad de agua
limpia, eliminacin de
excretas, vestuario y
calefaccin.

Vivir una vida larga


+ Esperanza de vida y saludable - Aos de vida perdidos
ENFOQUE DE DERECHOS
ENFOQUE DE DERECHOS

Como se expresa la pobreza? Qu debemos tener en cuenta??


La pobreza expresa una
vulneracin de derechos Qu son los derechos?
socio -econmicos y Cmo se operacionalizan?
culturales

Orientacin?
Qu modelo de desarrollo y arquitectura de Estado
resguarda el cumplimiento de dichos acuerdos de
convivencia?
ENFOQUE DE DERECHOS

Derechos

Potestad establecida en el ordenamiento


jurdico, que:

a) Reconoce/otorga a un sujeto una facultad


(de hacer o no hacer algo).

b) Reclamar, correlativamente, de otros sujetos


(personas o instituciones obligados a actuar u
omitirse) para que pueda ejercer esa facultad.
ENFOQUE DE DERECHOS

Derechos estipulados
en un contrato entre
privados.

Derechos de los
Derechos de los miembros de una
miembros de un Club Sociedad Annima.

Derechos Humanos
ENFOQUE DE DERECHOS
Derechos Humanos

Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres


humanos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia,
sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier
otra condicin. (OACDDHH)

Contienen

un fundamento tico o pretensin moral


determinada

vaciado en un ordenamiento jurdico


concreto. Las normas del ordenamiento
jurdico atribuyen/otorgan facultades de hacer
y no hacer:
ENFOQUE DE DERECHOS
Derechos Humanos

Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres


humanos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia,
sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier
otra condicin. (OACDDHH)

La importancia de los mismos radica en la


expectativa que los seres humanos tenemos
en la posible garanta que el establecimiento
de ciertos derechos sern el camino por donde
sea posible transitar hacia mayores grados de
libertad e igualdad.
ENFOQUE DE DERECHOS
Derechos Humanos Por qu surgen?
Histricamente, son consecuencia de las
luchas sociales reivindicatorias.

Surgen de contextos de profunda


desigualdad. Donde unos pueden

HACER / NOHACER

y otros NO PUEDEN HACER / ESTN


OBLIGADOS A HACER

Actualmente, se encuentran crecientemente consagrados en


instrumentos jurdicos nacionales, regionales e internacionales y
poco a poco, se han ido estableciendo mecanismos para su
proteccin
LOS DERECHOS
HUMANOS SON: Acuerdos de
convivencia.
Generan expectativas Generan obligaciones
de comportamiento del sobre el propio
entorno. comportamiento

Espero que respeten mi


Tengo la obligacin de
cultura. ir a la escuela y
estudiar.
Espero que mi hijo nunca
pase hambre si yo no Tengo la obligacin
puedo suministrarle el de pagar mis
alimento, alguien lo har impuestos.
por m.

SURGEN EN CONTEXTOS DE PROFUNDA DESIGUALDAD DE HACERES


ENFOQUE DE DERECHOS PRIMERA GENERACIN
DERECHOS CIVILES Y POLTICOS, DERECHOS DE LIBERTAD

Estn destinados a la proteccin del ser humano


individualmente considerado, contra cualquier
agresin de algn rgano pblico.

Habitualmente, imponen al Estado el deber de


abstenerse.

A la vida.
Al honor.
A la seguridad e integridad personal.
A la libertad de expresin y credo.
A elegir y ser elegido.
Al libre trnsito.
Al asilo
A una nacionalidad.
A igual proteccin ante la ley.
A la libertad de reunin.
A la propiedad.
ENFOQUE DE DERECHOS PRIMERA GENERACIN

En la historia moderna, surgen y son Tratan de evitar que el Estado persiga,


reconocidos progresivamente desde la asesine y elimine a los opositores.
segunda mitad del siglo XVIII. La
Independencia de los Estados Unidos (1776) y Limitan la accin del Estado
de la Revolucin Francesa (1789), fueron (aristocrtico) en el comercio y la
importantes hitos en este proceso. propiedad.

Estos movimientos revolucionarios e


independentistas, sientan las bases de
la soberana popular y la democracia
moderna.

El 16/12/1966 se adopta y abre a la firma el Pacto Internacional de Derechos


Civiles y Polticos.
ENFOQUE DE DERECHOS SEGUNDA GENERACIN

Tienen como objetivo fundamental


garantizar el bienestar social. Surgen en un
DERECHOS ECONMICO contexto de grandes inequidades y
SOCIALES Y CULTURALES, desproteccin.
DERECHOS DE IGUALDAD
Habitualmente, exigen la actuacin del
Estado.

Al y en el trabajo.
A un ingreso justo.
A la educacin
A la salud.
A la alimentacin.
Al agua.
A la proteccin y asistencia a los menores y a la
familia
A la vivienda.
ENFOQUE DE DERECHOS SEGUNDA GENERACIN
Su reconocimiento comienza tras dcadas de Exigen que el Estado garantice una
demandas obreras y de las clases medias distribucin equitativa de las
emergentes durante el siglo XIX y de la primera oportunidades, de modo que permita
mitad del siglo XX. La Revolucin Mexicana la adecuada integracin de los
(1910) y la Revolucin Rusa (1917) son hitos sujetos.
muy importantes en este proceso.
Amplan la accin del Estado, a travs
de la regulacin o la intervencin en
reas del bienestar social.

Estos movimientos obreros sientan las


bases del concepto de ciudadana
social.

El 16/12/1966 se adopta y abre a la firma el Pacto Internacional de Derechos


Econmico Sociales y Culturales.
ENFOQUE DE DERECHOS TERCERA GENERACIN
Velan por dimensiones sociales que
DERECHOS DE LOS requieren de un contexto regional y global
PUEBLOS favorable para su efectiva realizacin.

Exigen la actuacin de LOS Estados, es


decir, de la comunidad internacional.

Al desarrollo.
A la libre determinacin de los pueblos.
Al medio ambiente sano y equilibrado.
A la paz.
A la propia cultura.
ENFOQUE DE DERECHOS TERCERA GENERACIN

Surgen despus de la Segunda Guerra Exigen a la comunidad internacional


Mundial, en medio de la creciente crisis equilibrios polticos, econmicos,
ambiental, as como tambin luego de institucionales bsicos para un
importantes conflictos entre los Estado-nacin desarrollo sustentable, en paz y
y los pueblos originarios. prosperidad.

Favorecen la creacin de instancias


supraestatales que potencialmente,
pueden coartan (positivamente) la
soberana de un pas a favor del
conjunto.

Declaraciones:
16/06/1972 A un medio ambiente sano (Estocolmo).
04/07/1976 A la libre determinacin de los pueblos (Argel).
12/11/1984 A la paz (Washington).
04/12/1986 Al desarrollo( Washington).
ENFOQUE DE CAPACIDADES

DERECHOS (ABSTRACTOS)

COMO SE Poltica con enfoque de Derechos


OPERACIONALIZAN? La finalidad de las polticas
sociales debera orientarse a
la realizacin de los DDHH:

PROMOVER

RESPETAR

PROTEGER

SATISFACER

Derechos Garantizados
Centrado en el esquema carencia/no carencia
CAMBIO PARADIGMTICO

Undireccional

Categora existencial prevalente: TENER

BENEFICIARIO TITULAR
Centrado en nocin de igualdad

Bidireccional

Categora existencial prevalente: Hacer/Ser/Estar


Proteccin sobre ciertas expectativa de hacer/no hacer y reclamar
DERECHO

DERECHO HUMANOS Universales, Inalienables, Integrales, Generales.


Derecho a la educacin

FINES
Buscan proteger haceres fundamentales para la realizacin
humana, en contextos de profundas desigualdades

MNIMO SOCIAL DE Grupo concordado deLOSexpectativas


QUE TODOS histricas
MIEMBROS DE LA y ms concretas
SOCIEDAD CUENTEN CON de
hacer/no hacer que evoca un determinado DDHH.
OPORTUNIDADES/EXPERIENCIA EDUCATIVA: INICIAL BSICA MEDIA
DERECHO SUPERIOR CONTINUA

SATISFACTOR DE Artefacto de poltica o condicin objetiva privilegiada y acordada


MNIMO SOCIAL DE polticamente, que permite a los titulares el hacer/no hacer
DERECHO protegido, asociados a los mnimos.
MEDIOS

DIMENSIONES Y Accesibilidad;
Cualidades del satisfactor, Durabilidad; Asequibilidad
que deben ser explicitadas, acordadas.
ESTNDARES DEL Calidad; Disponibilidad; Exigibilidad;
SATISFACTOR Participacin

GARANTAS
Medidas normativas, institucionales, programticas, presupuestarias
SOCIALES para resguardar las cualidades descritas.
Ahora bien

No basta con saber qu es la pobreza.

Tambin se requiere un marco


interpretativo que permita determinar por
qu surge y persiste.
DEFINICIN
NECESIDADES

CAPACIDADES

DERECHOS
ENFOQUES
TEORA DE CAPITALES
EXPLICACIN

VULNERABILIDAD SOCIAL

EXCLUSIN SOCIAL
ENFOQUE DE CAPITALES

Como se produce la pobreza? Qu debemos tener en cuenta?


La pobreza es el resultado de
un capital humano, social y Qu tipo de Capitales son stos?
fsico o financiero dbil. En qu dimensiones de los capitales hay que actuar?
Cunto y cmo hay que invertir en ellas?

Orientacin?
Inversin en capitales fsicos y humanos, pero tambin en
sociales
ENFOQUE DE CAPITALES

Atributos del individuo, de carcter


Capital
Humano intangible que pueden ser traducidos en
ingresos y/o bienestar.

Atributos y recursos relacionales,


Capital
Social
intangibles que pueden ser traducidos
en ingresos y/o bienestar.

Capital Atributos y recursos


Fsico patrimoniales/financieros que pueden
Monet.
ser traducidos en mayores ingresos y/o
bienestar.
ENFOQUE DE CAPITALES

En los hogares en pobreza, este


EQUIPAMIENTO
DURADERO activo es comparativamente escaso.
Cuando existe, se compone
fundamentalmente de:

DINERO/ CRDITO
PATRIMONIO
RESIDENCIA

Su propia casa o terreno.


Capital
Fsico (donde se instala un taller o negocio).
Finan.
Herramientas y
equipamiento del mismo hogar
(horno de barro).

INSUMOS DE BIENES Por lo tanto, el < o > C.F. Se


&SERVICIOS explica por las polticas de vivienda,
tenencia agraria y fomento al
emprendimiento.
ENFOQUE DE CAPITALES

Est constituido por todos los


atributos que posee un individuo y
que pueden traducirse en ingresos o
bienestar.

Esa traduccin, por lo


general, se realiza a travs de un
empleo o trabajo remunerado.

Sus componentes ms
importantes son educacin y salud.
Son las polticas en estos mbitos las
que explican el < o > C.H. De las
personas en pobreza.
ENFOQUE DE CAPITALES

Est constituido por todos los


atributos relacionales que
posee un individuo, familia,
organizacin, comunidad o
sociedad y que pueden
traducirse en ingresos o
bienestar.

En general, en contextos de
pobreza es utilizado como
activo adaptativo a
quiebres en el ingreso.

Para constituirse en un activo


promocional requiere de
Capital Humano y
Fsico/monetario.
ENFOQUE DE CAPITALES SOLIDEZ

FLUJO
STOCK
Capital
Social

INSUMOS DE BIENES
&SERVICIOS
PROXIMIDAD
A NODOS

DINERO/ CRDITO
PATRIMONIO
RESIDENCIA

Capital
Fsico Despliegue de prcticas
Monet.

EQUIPAMIENTO DURADERO
EDUCACIN

SALUD FISIOLGICA

MENTAL
SALUD
Capital
Humano

HABILIDADES PERSONALES SOCIALES


ENFOQUE DE CAPITALES
ENFOQUE DE VULNERABILIDAD

Como se produce la pobreza? Qu debemos tener en cuenta?


La pobreza es el resultado de
la indefensin ante shock, Cmo se producen los riesgos que enfrentan los hogares y
que no puede ser mitigados ante los cuales no se dispone de proteccin?
por las personas y hogares.

Orientacin?
Cmo se protegen los activos frente a esos riesgos?
ENFOQUE DE VULNERABILIDAD

Es un proceso y estado, de carcter


habitualmente multifactorial y
multidimensional; donde un individuo,
hogar o comunidad puede experimentar
un descenso o decaimiento importante
en su nivel de bienestar, ante la
ocurrencia de siniestros o shocks poco
contrarrestables (por los mismos
individuos, hogares, comunidades);
ENFOQUE DE VULNERABILIDAD

Siniestro
Principales realizaciones o funcionamientos afectados por UN
SINIESTRO

Vivir
saludablemente
malestar
Crisis de los
satisfactores
Habitar de manera
habituales. inseguridad
segura
Imposibilidades
para desplegar
Trabajar infelicidad
las posibilidades
de hacer/ser. remuneradamente

Aprender, educarse insatisfaccin

Participar incertidumbre

RECURSOS OPORTUNIDADES
dbiles o insuficientes para ESTRATEGIAS dbiles o insuficientes para
prevenir, mitigar, reparar prevenir, mitigar, reparar
ENFOQUE DE VULNERABILIDAD
ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS PRECARIZANTES
Implica una articulacin ineficaz de
Modos particulares de
sus activos con la estructuras de
articulacin de activos y
oportunidades que deviene en una
oportunidades, para el
prdida progresiva del bienestar.
logro de una meta de
bienestar o un
funcionamiento social, ESTRATEGIAS ADAPTATIVAS
la que puede estar Cuyo resultado es la mantencin y/o
precedida por ejercicios estabilizacin de la situacin de
de clculo o por formas bienestar ante una amenazada
habituales de reaccin. interna o externa.

ESTRATEGIAS PROMOCIONALES
Cuyo resultado es el mejoramiento
de la situacin de bienestar.
ENFOQUE DE EXCLUSIN

Como se produce la pobreza? Qu debemos tener en cuenta?


La pobreza es el resultado de
prcticas sociales o Qu tipo de prcticas sociales e institucionales que
institucionales que debilitan provocan exclusin?
los lazos que unen a los
hogares con la sociedad.

Orientacin?
Cuales son aquellas mas relevantes que deben ser
desactivadas?
ENFOQUE DE EXCLUSIN

Proceso gradual de quebrantamiento


de los vnculos sociales tanto materiales
como simblicos - con significacin
econmica, institucional e individual -
que normalmente unen al individuo con
la sociedad.

Es una categora relativa; nunca una


condicin absoluta, ahistrica o
desvinculada de condiciones sociales
especficas.

Interroga por la calidad o intensidad de


la pertenencia a comunidades.
AREAS VERDES EN SANTIAGO
Santiago, conjuntos de vivienda social 1980 a 2001

Sur, Corporacin de Estudios


Sociales y Educacin, 2003
Santiago, conjuntos de vivienda social 1980 a 2001

Sur, Corporacin de Estudios


Sociales y Educacin, 2003
ndice de densidad denuncias violencia intra familiar 2003

120

100
90

110
120
Direccin de Seguridad 120
Ciudadana, Ministerio del
Interior, 2003 190
120
E
X
C
L
U
S
I

N

SUR, 2004
Densidad de plazas laborales formales

E
X
C
L
U
S
I

N
E
X
C
L
U
S
I

N
EL CIRCUITO DE LA EXCLUSIN

Segregacin Segregacin
Residencial Laboral

Aislamiento
Social de los pobres
urbanos
Quiebre de la
convivencia
social

SUBCULTURA DE Segmentacin Rubn Katzman


LA POBREZA Educativa
En Seducidos y Abandonados...
ENFOQUE DE EXCLUSIN

Estado cristalizado que refiere al deterioro de


la capacidad de entablar relaciones sociales y
AISLAMIENTO SOCIAL
reestablecer el lazo social, por sus propios
medios, con otros segmentos (integrados) de
la sociedad.

El aislamiento social es el reflejo de una


acumulacin de desventajas tal, que ha
erosionado profundamente las posibilidades
de integracin plena a la sociedad o inclusive
con sus pares excluidos.
Desactivar practicas de exclusin

Transitar hacia esquemas de financiamiento de polticas


sociales fundados en principios solidarios.

Transitar hacia esquemas de institucionales


descentralizados y transparentes en materia de gestin
social, a nivel regional, provincial y local que aseguren la
adaptabilidad y aceptabilidad de las polticas; pero
provisionando los recursos necesarios para superar los
efectos regresivos de la municipalizacin.

Modificar profundamente la mirada de aquellos agentes


que se relacionan directamente con las comunidades
afectadas, con capacitacin, reconocimiento de no slo
econmico: el conocimiento que surge del trabajo
directo, debe ser CONSIDERADO EN LA TOMA DE
DECISIONES.
CONCLUYENDO.
La interseccin evidencia el La interseccin constituye
espacio conceptual un espacio terico de
compartido (fronterizo) elevada sinergia
Estos enfoques pueden relacionarse dinmicamente para analizar el fenmeno de la pobreza,
aprovechando/graduando el zoom que ofrecen al utilizarse de forma conjunta.

MACRO MESO MICRO


UNA MIRADA DINMICA

FORTALECIMIENTO DE ACTIVOS

CAPITAL CAPITAL CAPITAL


HUMANO SOCIAL FSICO
SATISF. NECESIDADES
DESARROLLO DE CAPACIDADES
INSATISF. NECESIDADES RESTITUCIN DE DERECHOS
DEBILIDAD DE CAPACIDADES
VULNERACIN DE DERECHOS

POBREZA NO POBREZA

INCLUSIN PROTECCIN

AMPLIACIN DE LAS OPORTUNIDADES


VOLVIENDO AL PRINCIPIO

Multidimensional en sus manifestaciones


(revela: insatisfaccin de necesidades humanas, limitado desarrollo de capacidades,
estrecho ejercicio de derechos sociales)

Multifactorial en sus causas


(producto de: frgil capital humano, social, fsico, mayor vulnerabilidad, afectados
por prcticas de exclusin, entre otros)

Multiarquetpica en sus expresiones socioculturales


(afecta: diversas identidades productivas, sociales, territoriales, etreas, de gnero,
origen tnico, etc.)

Realidad dual
(Donde coexisten carencias y riesgos con recursos, potencialidad y prcticas de
proteccin)

Necesariamente integral en sus soluciones


Wezafelen
Kumelkalen
Wezafelen
Kumelkalen
En la medicina mapuche se considera estar
bien (kumelkalen) o estar mal (wezafelen),
como parte de un equilibrio que presenta el
individuo consigo mismo y con su entorno,
tanto en el mbito social, cultural, poltico,
ambiental, religioso, territorial y csmico

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