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TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 30 de diciembre de 2014
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
ley.
PREMBULO
I
El Sistema de Financiacin de las Comunidades Autnomas de rgimen comn y de las
Ciudades con Estatuto de Autonoma se ha ido configurando siguiendo las disposiciones
constitucionales sobre la base de los acuerdos tomados en el seno del Consejo de Poltica
Fiscal y Financiera.
Pese a los resultados globalmente positivos en trminos de suficiencia y autonoma,
algunos aspectos estructurales del sistema aprobado en el Consejo de Poltica Fiscal y
Financiera de 27 de julio de 2001 y recogido en la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la
que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo Sistema de Financiacin de
las Comunidades Autnomas de rgimen comn y Ciudades con Estatuto de Autonoma,
junto al significativo y asimtrico aumento de la poblacin experimentado en los aos de su
aplicacin y la aprobacin de las reformas de los Estatutos de Autonoma de seis
Comunidades Autnomas, han determinado la necesidad de su reforma.
Como culminacin de un largo proceso en el que se ha producido un intenso debate
entre el Estado y las Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma, el
Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de las Comunidades Autnomas, en su reunin de 15
de julio de 2009, ha adoptado, a propuesta del Gobierno de la Nacin, el Acuerdo 6/2009, de
reforma del Sistema de Financiacin autonmica y de las Ciudades con Estatuto de
Autonoma cuya puesta en prctica exige llevar a cabo una serie de reformas legales. Esta
Ley acomete las reformas que no requieren el rango de Ley Orgnica, complementando as
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II
Los ejes bsicos de este nuevo sistema son el refuerzo de las prestaciones del Estado
del Bienestar, el incremento de la equidad y la suficiencia en la financiacin del conjunto de
las competencias autonmicas, el aumento de la autonoma y la corresponsabilidad y la
mejora de la dinmica y la estabilidad del sistema y de su capacidad de ajuste a las
necesidades de los ciudadanos.
Estos ejes se concretan en los distintos elementos del sistema regulados en la Ley. As,
el Estado de Bienestar se refuerza mediante la incorporacin por el Estado de recursos
adicionales que se integran gradualmente en el nuevo sistema, dentro del marco de la
poltica de estabilidad macroeconmica y presupuestaria.
El principio de suficiencia, por su parte, queda garantizado mediante el Fondo de
Suficiencia Global, que permite asegurar la financiacin de la totalidad de las competencias
de las Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma, al tiempo que se
respetan los resultados del modelo actual a travs de la clusula del statu quo, de manera
que ninguna pierda con el cambio de modelo.
El refuerzo de la equidad se instrumenta bsicamente a travs del nuevo Fondo de
Garanta de Servicios Pblicos Fundamentales, el cual garantiza que, en cumplimiento del
artculo 158.1 de la Constitucin y del decimoquinto de la Ley Orgnica 8/1980, de
Financiacin de las Comunidades Autnomas, todas las Comunidades Autnomas van a
recibir los mismos recursos por habitante, en trminos de poblacin ajustada o unidad de
necesidad, no slo en el primer ao de aplicacin, sino tambin en el futuro. Tambin
contribuyen a incrementar la equidad en el sistema los Fondos de Convergencia, creados
mediante fondos adicionales del Estado con los objetivos de reforzar la convergencia en
financiacin per cpita y la convergencia en los niveles de vida de los ciudadanos.
Los principios de autonoma y corresponsabilidad se refuerzan en este nuevo sistema
mediante el aumento de los porcentajes de cesin de los tributos parcialmente cedidos a las
Comunidades Autnomas y mediante el incremento de las competencias normativas de
stas de cara a que tengan una mayor capacidad para decidir la composicin y el volumen
de ingresos de que disponen. Igualmente se refuerza la colaboracin recproca entre las
Administraciones tributarias de las Comunidades Autnomas y la Agencia Estatal de
Administracin Tributaria, as como se prev novedosamente la posibilidad de delegar en las
Comunidades Autnomas la revisin en va administrativa de los actos de gestin dictados
por sus Administraciones tributarias. Este aumento de la corresponsabilidad se hace
compatible con el respeto a la unidad de mercado.
Se mejora la dinmica del sistema con el objetivo de favorecer su estabilidad. Para ello,
se introducen mecanismos efectivos y explcitos de ajuste de los recursos a las necesidades
de los ciudadanos mediante la actualizacin anual de las variables que determinan la
necesidad de financiacin a efectos de calcular la participacin en el Fondo de Garanta de
cada Comunidad Autnoma, adems de preverse una evaluacin quinquenal de los
resultados del sistema. Tambin el incremento del peso de los recursos tributarios en el
global de la financiacin de las Comunidades Autnomas va a contribuir a una evolucin
ms equilibrada de los recursos.
Finalmente, cabe destacar de esta reforma, por su importancia financiera, la posibilidad
de aplazamiento y fraccionamiento a favor de las Comunidades y Ciudades Autnomas del
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reintegro de las cantidades que resulten a favor del Estado en las liquidaciones de los
ejercicios 2008 y 2009.
El ttulo I, bajo la rbrica El Sistema de Financiacin de las Comunidades Autnomas
se estructura en las siguientes secciones: Seccin 1.: Necesidades globales de
financiacin del ao base (artculos 2 a 6), seccin 2.: Recursos financieros del sistema
en el ao base (artculos 7 a 10) y seccin 3.: Evolucin del sistema de financiacin:
Suficiencia dinmica (artculos 11 a 21).
La seccin 1. regula la determinacin de las necesidades globales de financiacin en el
ao base, que estn constituidas por el resultado de sumar a las necesidades de
financiacin en el ao base los recursos adicionales del Estado que se integran en el
sistema en los aos 2009 y 2010, detallando estos recursos adicionales. Por lo que se
refiere al ao 2009, el objetivo del sistema es que las Comunidades Autnomas vean
incrementada la financiacin que les proporcionara en dicho ao el sistema regulado en la
Ley 21/2001, de 27 de diciembre, en unos recursos adicionales cuyo reparto figura
perfectamente determinado con arreglo a distintos criterios objetivos. En cuanto a los
recursos que se integran en el sistema para 2010, la Ley detalla igualmente su cuanta y
criterios de reparto, fijando su efectividad en la liquidacin que se practicar en 2012 de los
recursos definitivos. Incorpora por ltimo una garanta de crecimiento mnimo de estos
recursos, junto a los fondos de convergencia, respecto a los proporcionados para el ao
2009.
En la seccin 2. se regulan los recursos financieros del sistema en el ao base que se
destinan a financiar las necesidades globales, como son los tributos cedidos, la transferencia
del Fondo de Garanta de Servicios Pblicos Fundamentales y el Fondo de Suficiencia
Global.
Los tributos cedidos, que conforman lo que se denomina en la Ley la capacidad tributaria
de las Comunidades Autnomas, son los que ya recoga la Ley 21/2001, de 27 de diciembre,
aunque se produce una elevacin del porcentaje de cesin del Impuesto sobre la Renta de
las Personas Fsicas del 33% al 50%, del Impuesto sobre el Valor Aadido del 35% al 50% y
de los Impuestos Especiales de Fabricacin sobre la Cerveza, el Vino y Bebidas
Fermentadas, Productos Intermedios, Alcohol y Bebidas Derivadas, Hidrocarburos y Labores
del Tabaco del 40% al 58%.
La transferencia del Fondo de Garanta de Servicios Pblicos Fundamentales
instrumenta la participacin de las Comunidades en este Fondo, garanta de equidad y
nivelacin inexistente en el sistema anterior, que tiene por objeto asegurar que cada
Comunidad Autnoma recibe los mismos recursos por unidad de necesidad para financiar
los servicios pblicos fundamentales esenciales del Estado de Bienestar. Se concretan los
recursos que constituyen este Fondo (el 75% de la capacidad tributaria de las Comunidades
Autnomas y la aportacin del Estado), as como los criterios de reparto del mismo mediante
una serie de variables que van a determinar la poblacin ajustada o unidad de necesidad,
incluyendo novedosamente la poblacin en edad escolar, mejorando la ponderacin de las
variables no poblaciones (dispersin, superficie e insularidad) y diversificando la poblacin
protegida equivalente por edades para reconocer mejor el envejecimiento.
El Fondo de Suficiencia Global opera como recurso de cierre del sistema, asegurando
que las necesidades globales de financiacin de cada Comunidad en el ao base se cubren
con su capacidad tributaria, la transferencia del Fondo de Garanta y el propio Fondo de
Suficiencia.
La seccin 3. de este ttulo primero se dedica a la evolucin del sistema de financiacin,
conteniendo el marco general para la aplicacin del sistema en los aos de su vigencia. Al
igual que el sistema regulado en la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, el nuevo sistema de
financiacin opera mediante unas entregas a cuenta de los recursos sujetos a liquidacin y
una liquidacin definitiva de los mismos, realizando una liquidacin conjunta de los recursos
sujetos a liquidacin y de los Fondos de Convergencia.
Son recursos sujetos a liquidacin la Tarifa autonmica del Impuesto sobre la Renta de
las Personas Fsicas, el rendimiento cedido del Impuesto sobre el Valor Aadido y los
Impuestos Especiales de Fabricacin, la transferencia del Fondo de Garanta y el Fondo de
Suficiencia Global.
La Ley describe el clculo de las entregas a cuenta y de las liquidaciones de los recursos
tributarios, la secuencia temporal de los pagos y su instrumentacin presupuestaria,
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III
El ttulo II se ocupa de la regulacin detallada de los nuevos Fondos de Convergencia
Autonmica: el Fondo de Competitividad y el Fondo de Cooperacin. Se trata de Fondos
creados con recursos adicionales del Estado y con los objetivos de aproximar las
Comunidades Autnomas en trminos de financiacin por habitante ajustado y de favorecer
el equilibrio econmico territorial, contribuyendo a la igualdad y la equidad.
El Fondo de Competitividad se crea con el fin de reforzar la equidad y la eficiencia en la
financiacin de las necesidades de los ciudadanos y reducir las diferencias en financiacin
homognea per cpita entre Comunidades Autnomas, al mismo tiempo que se incentiva la
autonoma y la capacidad fiscal y se desincentiva la competencia fiscal a la baja.
La Ley recoge el importe de la dotacin presupuestaria de este Fondo en el ao 2009 y
las reglas de evolucin de dicha dotacin, define de manera pormenorizada todos los
conceptos relevantes en la operativa de este fondo, determina las condiciones que deben
cumplir las Comunidades Autnomas para ser beneficiarias y el reparto del Fondo entre las
Comunidades Autnomas que acceden al mismo. Tambin se regula la gestin del fondo,
que se liquidar de manera conjunta con todos los recursos que forman parte del sistema y
con el Fondo de Cooperacin.
El Fondo de Cooperacin se crea con el objetivo ltimo de equilibrar y armonizar el
desarrollo regional, estimulando el crecimiento de la riqueza y la convergencia regional en
trminos de renta de Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma.
Se define el importe de su dotacin presupuestaria en el ao 2009 y las reglas de
evolucin de dicha dotacin, las Comunidades Autnomas beneficiarias y los repartos del
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IV
El ttulo III se dedica a regular la cesin de tributos del Estado a las Comunidades
Autnomas, desarrollando la modificacin de la Ley Orgnica 8/1980, de Financiacin de las
Comunidades Autnomas en este punto, como consecuencia del Acuerdo 6/2009 del
Consejo de Poltica Fiscal y Financiera, por la que se incrementan los porcentajes de cesin
en los principales impuestos cedidos (Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas,
Impuesto sobre el Valor Aadido e Impuestos Especiales de Fabricacin) y se aumentan las
competencias de las Comunidades Autnomas respecto del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas, lo que supone un claro avance en su autonoma y corresponsabilidad
tributarias.
La seccin 1. mantiene el listado de tributos cedidos que ya recoga la Ley 21/2001, de
27 de diciembre, y que se contiene en algunos de los Estatutos de Autonoma recientemente
reformados.
La seccin 2. regula el alcance y condiciones generales de la cesin de estos tributos.
Las modificaciones que se introducen en esta Seccin obedecen al incremento en los
porcentajes de cesin de los tributos parcialmente cedidos. As, se redefinen los
componentes de la deuda tributaria cedida en el Impuesto sobre la Renta de las Personas
Fsicas de acuerdo con la nueva cesin acordada del 50%, adems de mejorarse ciertos
aspectos tcnicos de dicha cesin para ajustar los componentes que se ceden al 50% del
rendimiento. Por otra parte, se incrementa al 50% el porcentaje cedido a las Comunidades
Autnomas del Impuesto sobre el Valor Aadido y al 58% el porcentaje de cesin de los
Impuestos Especiales de Fabricacin sobre la Cerveza, el Vino y Bebidas Fermentadas, los
Productos Intermedios, el Alcohol y Bebidas Derivadas, los Hidrocarburos y las Labores del
Tabaco.
Tambin en esta Seccin se modifica el concepto de residencia habitual a efectos del
Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, ampliando el periodo a considerar para su
determinacin de uno a cinco aos y haciendo coincidir el punto de conexin para la
atribucin del rendimiento con el que determina la normativa aplicable.
La seccin 3., dedicada a regular el alcance y condiciones especficas de la cesin de
los tributos, es objeto de puntuales modificaciones respecto a la Ley 21/2001, de 27 de
diciembre, que obedecen a distintas causas.
As, en relacin con el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos
Documentados se articulan dos modificaciones. Por un lado, se adapta la definicin del
hecho imponible que es objeto de cesin a la nueva redaccin del artculo 19 del Texto
Refundido del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados
prevista en la Ley 4/2008, de 23 de diciembre, por la que se suprime el gravamen del
Impuesto sobre el Patrimonio, se generaliza el sistema de devolucin mensual en el
Impuesto sobre el Valor Aadido, y se introducen otras modificaciones en la normativa
tributaria, para adaptarlo a la Directiva 2008/7/CE. Por otra parte, se clarifica el punto de
conexin para la atribucin del rendimiento entre Comunidades Autnomas en el caso de
anotaciones preventivas de embargo, cuando el valor real de los bienes embargados en
diferentes Comunidades Autnomas sea superior a la base imponible gravada con arreglo a
las normas del impuesto, en lnea con la doctrina administrativa.
En relacin con la Tasa Estatal sobre Rifas, Tmbolas, Apuestas y Combinaciones
Aleatorias se modifica el punto de conexin como consecuencia de la supresin del rgimen
de autorizacin previa para la organizacin y celebracin de las combinaciones aleatorias.
En cuanto al Impuesto sobre Hidrocarburos y el Impuesto sobre la Electricidad, se
especifica que es el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio el que proporciona el ndice
de entregas de los productos gravados y el ndice de consumo neto de energa elctrica,
respectivamente.
Por lo que se refiere al Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte, se
explicita que el punto de conexin es el domicilio fiscal de la persona fsica o jurdica a
nombre de la cual se efecta la primera matriculacin, de forma coherente con la aplicacin
que de este impuesto se est realizando en la actualidad.
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V
El ttulo IV se ocupa de regular los rganos de coordinacin de la gestin tributaria entre
las Administraciones tributarias del Estado y de las Comunidades Autnomas y Ciudades
con Estatuto de Autonoma. Por un lado, se crea el Consejo Superior para la Direccin y
Coordinacin de la Gestin Tributaria, un rgano que refunde los vigentes Consejo Superior
de Direccin y Comisin Mixta de Coordinacin de la Gestin Tributaria, a partir de la
experiencia acumulada en estos aos, regulndose su composicin, organizacin y
funciones. Por otro, se mantienen los Consejos Territoriales para la Direccin y Coordinacin
de la Gestin Tributaria, con su composicin, organizacin y funciones.
VI
La Ley incluye ocho disposiciones adicionales, seis disposiciones transitorias, una
disposicin derogatoria y cinco disposiciones finales.
La primera y segunda disposiciones adicionales regulan especialidades en la aplicacin
del sistema de financiacin en atencin a los territorios. En concreto, se regulan la aplicacin
del sistema a las Ciudades con Estatuto de Autonoma de Ceuta y Melilla y las
especialidades de la Comunidad Autnoma de Canarias derivadas de su especial estructura
tributaria.
La disposicin adicional tercera prev una posible compensacin estatal para aquellas
Comunidades Autnomas que, teniendo signo negativo en su transferencia al Fondo de
Garanta y en el Fondo de Suficiencia Global, no alcancen la media de financiacin
homognea por habitante ajustado, despus de aplicar el Fondo de Competitividad.
La disposicin adicional cuarta regula los aplazamientos y fraccionamientos de las
eventuales liquidaciones negativas de recursos del sistema correspondientes a los aos
2008 y 2009, en los trminos previstos en el Acuerdo 6/2009 del Consejo de Poltica Fiscal y
Financiera.
La disposicin adicional quinta regula aspectos funcionales de las actualmente
existentes Comisiones Mixtas.
La disposicin adicional sexta concreta determinados aspectos del principio de lealtad
institucional establecido en la LOFCA, en lnea con lo recogido en el Acuerdo 6/2009 del
Consejo de Poltica Fiscal y Financiera.
La disposicin adicional sptima establece la valoracin quinquenal de los elementos
estructurales del Sistema por el Comit Tcnico Permanente de Evaluacin, a efectos de su
posible modificacin por el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera.
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TTULO PRELIMINAR
Objeto de la Ley
TTULO I
El Sistema de Financiacin de las Comunidades Autnomas
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las variables que inciden en la distribucin de estos recursos, sin perjuicio de una primera
regularizacin cuando se conozcan las variables y los recursos necesarios para determinar
el cumplimiento del objetivo contenido en el mencionado artculo.
Dicha regularizacin surtir efectos en la primera liquidacin de los recursos del sistema
en la que se conozca ese reparto definitivo.
Las necesidades globales de financiacin del ao 2010 correspondientes a cada
Comunidad Autnoma, representadas por los recursos definitivos que les proporciona el
sistema para ese ao, se vern incrementadas mediante la adicin de los recursos
adicionales previstos en el artculo 6. Como consecuencia de esta adicin, se proceder a
regularizar definitivamente las necesidades globales de financiacin de cada Comunidad
Autnoma correspondientes al ao base.
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f) Los ingresos por la recaudacin del Impuesto sobre las Ventas Minoristas de
Determinados Hidrocarburos e Impuesto Especial sobre Determinados Medios de
Transporte, por su valor normativo en el ao 2009, entendiendo por tal la recaudacin real
imputada a cada Comunidad Autnoma en dicho ao sin el ejercicio de las competencias
normativas.
g) El coste de los servicios transferidos hasta la entrada en vigor del sistema regulado en
esta Ley cuyo importe no haya sido tenido en cuenta en la determinacin de los recursos
definitivos del ao 2009 mencionados en el apartado a).
h) Los importes de la dotacin complementaria para la financiacin de la asistencia
sanitaria y de la dotacin de compensacin de insularidad incluidas en la Ley de
Presupuestos Generales del Estado para 2009, por un importe para el conjunto de las
Comunidades Autnomas de 655 millones de euros.
i) El importe de la financiacin por los servicios traspasados por el Instituto Social de la
Marina con anterioridad a 2002, que se transfiere desde el Presupuesto del Organismo a
determinadas Comunidades Autnomas, correspondiente al ao 2009.
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El valor de la cesin del 58 por ciento del Impuesto sobre las Labores del Tabaco para el
ao base 2007, se determina del modo siguiente:
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Artculo 12. Tarifa autonmica del IRPF: Determinacin de las entregas a cuenta y de la
liquidacin definitiva.
Las Comunidades Autnomas participarn en la recaudacin lquida que se obtenga en
cada ejercicio, mediante la determinacin de una entrega a cuenta del rendimiento definitivo.
La determinacin de la cuanta de esta entrega a cuenta se efectuar mediante la
siguiente operacin:
el importe anual del anticipo que deber abonar el Estado a la Comunidad Autnoma i en concepto
ACTIRi(x) de entrega a cuenta del rendimiento en el ao (x) de la tarifa autonmica del IRPF.
el importe de la previsin presupuestaria de ingresos de IRPF para el ao (x) por retenciones, pagos
RPCPGE(x) a cuenta y pagos fraccionados.
el ndice de actualizacin o incremento previsto, para la tarifa autonmica del impuesto de la
IaTIRi(x/ua) Comunidad Autnoma i, entre el ltimo ao (ua) con liquidacin definitiva practicada y el ao (x).
Relacin de las cuotas lquidas por tarifa autonmica del IRPF ms retenciones de no
declarantes de la Comunidad Autnoma i, sobre la cuota lquida total del IRPF ms las
retenciones de no declarantes totales, en el ltimo ao con datos definitivos.
Artculo 13. Cesin del 50 por ciento de la recaudacin lquida por IVA: Determinacin de
las entregas a cuenta y de la liquidacin definitiva.
Las Comunidades Autnomas participarn en la recaudacin lquida que se obtenga en
cada ejercicio, mediante la determinacin de una entrega a cuenta del rendimiento definitivo.
La determinacin de la cuanta de esta entrega a cuenta se efectuar mediante la
siguiente operacin:
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Siendo:
ACIVAi(x) es el importe anual del anticipo a la Comunidad Autnoma i, en concepto de
entrega a cuenta de la recaudacin de IVA obtenida en el ao (x).
RPIVA(x) la recaudacin lquida prevista de IVA en el ao (x).
ICVPi(x) el ndice provisional de consumo de la Comunidad Autnoma i para el ao (x).
El importe que se obtenga en concepto de entrega a cuenta, segn la frmula
establecida en los prrafos anteriores, se har efectivo a cada Comunidad Autnoma
mediante entrega por doceavas partes mensuales, tramitndose como devoluciones de
ingresos en el concepto de IVA.
La liquidacin definitiva se determinar por la diferencia entre el valor definitivo de la
cesin de la recaudacin lquida por IVA que resulte de la aplicacin de la frmula contenida
en la letra e) del artculo 8 a cada ao, y las entregas a cuenta percibidas por este tributo en
ese ao.
Artculo 14. Cesin del 58 por ciento de la recaudacin lquida por el Impuesto sobre la
Cerveza: Determinacin de las entregas a cuenta y de la liquidacin definitiva.
Las Comunidades Autnomas participarn en la recaudacin lquida que se obtenga en
cada ejercicio, mediante la determinacin de una entrega a cuenta del rendimiento definitivo.
La determinacin de la cuanta de esta entrega a cuenta se efectuar mediante la
siguiente operacin:
Artculo 15. Cesin del 58 por ciento de la recaudacin lquida por los Impuestos sobre
Productos Intermedios y sobre Alcohol y Bebidas Derivadas: Determinacin de las entregas
a cuenta y de la liquidacin definitiva.
Las Comunidades Autnomas participarn en la recaudacin lquida que se obtenga en
cada ejercicio, mediante la determinacin de una entrega a cuenta del rendimiento definitivo.
La determinacin de la cuanta de esta entrega a cuenta se efectuar mediante la
siguiente operacin:
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Artculo 16. Cesin parcial de la recaudacin lquida por los tipos estatales del Impuesto
sobre Hidrocarburos: determinacin de las entregas a cuenta y de la liquidacin definitiva.
Las Comunidades Autnomas participarn en la recaudacin lquida que se obtenga en
cada ejercicio, mediante la determinacin de una entrega a cuenta del rendimiento definitivo.
La determinacin de la cuanta de esta entrega a cuenta se efectuar mediante la
siguiente operacin:
IEHi (x) = [IEH1 (x) * 58% + IEH2 (x) * 100%] * ICHi (x)
Siendo:
IEHi (x) el valor definitivo de la cesin de la recaudacin lquida por el Impuesto sobre
Hidrocarburos en el ao (x), correspondiente a la Comunidad Autnoma i.
IEH1 (x) la recaudacin lquida del Impuesto sobre Hidrocarburos obtenida por el Estado
en el ao (x), derivada de la aplicacin del tipo estatal general.
IEH2 (x) la recaudacin lquida del Impuesto sobre Hidrocarburos obtenida por el Estado
en el ao (x), derivada de la aplicacin del tipo estatal especial.
ICHi (x) el ndice de entregas de gasolinas, gasleos y fuelleos, segn datos del
Ministerio de Industria, Energa y Turismo, ponderadas por los correspondientes tipos
impositivos estatales, de la Comunidad Autnoma i para el ao (x).
La liquidacin definitiva se determinar por la diferencia entre el valor definitivo de la
cesin de la recaudacin lquida por los tipos estatales del Impuesto sobre Hidrocarburos
que resulte de la aplicacin de la frmula anterior y las entregas a cuenta percibidas por este
tributo en ese ao.
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Artculo 17. Cesin del 58 por ciento de la recaudacin lquida por el Impuesto sobre
Labores del Tabaco: Determinacin de las entregas a cuenta y de la liquidacin definitiva.
Las Comunidades Autnomas participarn en la recaudacin lquida que se obtenga en
cada ejercicio, mediante la determinacin de una entrega a cuenta del rendimiento definitivo.
La determinacin de la cuanta de esta entrega a cuenta se efectuar mediante la
siguiente operacin:
Artculo 18. Cesin del 100 por cien de la recaudacin lquida por el Impuesto sobre la
Electricidad: Determinacin de las entregas a cuenta y de la liquidacin definitiva.
Las Comunidades Autnomas participarn en la recaudacin lquida que se obtenga en
cada ejercicio, mediante la determinacin de una entrega a cuenta del rendimiento definitivo.
La determinacin de la cuanta de esta entrega a cuenta se efectuar mediante la
siguiente operacin:
Artculo 19. Transferencia del Fondo de Garanta: Entregas a cuenta y liquidacin definitiva.
1. Las Comunidades Autnomas recibirn una entrega a cuenta de la Transferencia
positiva o negativa del Fondo de Garanta que les corresponda en cada ejercicio.
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calculadas con el ITE provisional. En el supuesto de que dicha liquidacin sea a favor del
Estado se ingresar en el presupuesto de ingresos del Estado mediante compensacin. Si la
liquidacin es a favor de la Comunidad Autnoma se aplicar al crdito correspondiente de
la Seccin 32.
A los efectos anteriores, el ITE est constituido por la recaudacin estatal en el ejercicio,
excluidos los recursos tributarios cedidos a las Comunidades Autnomas, por IRPF, IVA y
los Impuestos Especiales de Fabricacin sobre la Cerveza, sobre el Vino y Bebidas
Fermentadas, sobre Productos Intermedios, sobre Alcohol y Bebidas Derivadas, sobre
Hidrocarburos y sobre las Labores del Tabaco.
3. El Ministerio de Economa y Hacienda realizar los clculos necesarios para
homogeneizar los ITES cuya variacin se deba estimar, con arreglo a los criterios
establecidos en esta Ley, de manera que los cambios derivados de las distintas cesiones de
impuestos resulten neutrales en la medicin de esta variacin.
Para dar cumplimiento a lo anterior se observarn las siguientes reglas generales:
a) Los ITES cuya variacin se determina debern contener los importes imputados al
presupuesto del Estado por las entregas a cuenta y liquidaciones de los recursos tributarios
cedidos mencionados en el apartado anterior. En el supuesto de que las entregas a cuenta
imputadas en el ao base no estn calculadas con los mismos trminos de cesin que en el
ao corriente, se realizar una simulacin de las del ao base en esos mismos trminos.
Esto mismo se llevar a cabo con las liquidaciones imputadas en los ITES que se comparan.
b) Se entiende por trminos de cesin, los porcentajes de cesin de los tributos
utilizados para el clculo de las entregas a cuenta y del rendimiento definitivo.
c) En el supuesto de que se produzcan aplazamientos o fraccionamientos de las
liquidaciones, la imputacin en el ao corriente se realizar conforme se ingresen o paguen
las mismas bien en efectivo o mediante compensacin. En el ao base se computar la
liquidacin calculada con los mismos trminos de cesin que en el ao corriente sin
considerar los aplazamientos.
d) Cuando deban realizarse clculos de la variacin entre el ITE de dos aos y ninguno
de ellos sea el ao base 2007, la variacin de esos ITEs se determinar por el cociente entre
las variaciones de los ITES correspondientes a los aos en cuestin en relacin con el ao
base 2007.
El Ministerio de Economa y Hacienda podr realizar las adaptaciones en la aplicacin
presupuestaria de los recursos del sistema que permitan las necesarias homogeneizaciones
en cumplimiento de estas reglas generales y de la disposicin transitoria cuarta.
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TTULO II
Los Fondos de Convergencia Autonmica
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Un segundo subfondo, con un tercio del Fondo de Cooperacin, se distribuir entre las
Comunidades Autnomas que tienen un crecimiento de poblacin inferior al 50% de la media
correspondiente a las Comunidades Autnomas de rgimen comn. Este subfondo se
repartir en atencin a la poblacin relativa de cada una de estas Comunidades Autnomas
en relacin a la poblacin total de las Comunidades Autnomas que cumplen la citada
condicin. En ningn caso una Comunidad Autnoma podr ser beneficiaria de ms del 40%
del importe de este subfondo, repartindose el exceso, en su caso, entre todas las
Comunidades Autnomas beneficiarias del primer subfondo, segn sus criterios.
4. La participacin de las Comunidades Autnomas beneficiarias en este Fondo de
Cooperacin se liquidar en el momento de liquidar el Fondo de Competitividad y la totalidad
de los recursos del Sistema descritos la seccin 3. del ttulo I, con los datos de las variables
existentes en ese momento.
5. La dotacin de este fondo en el primer ao en el que se liquide ser de 1.200 millones
de euros. Dicho importe se actualizar mediante la aplicacin de la variacin del ITE
disponible en el periodo comprendido entre el 2009 y el ao para el que se calcula el fondo,
determinada con las reglas establecidas en el artculo 20.
TTULO III
Cesin de tributos del Estado a las Comunidades Autnomas
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Artculo 34. Alcance de la cesin y puntos de conexin en los Tributos sobre el Juego.
1. Se cede a la Comunidad Autnoma el rendimiento de los Tributos sobre el Juego
producido en su territorio.
2. Se considera producido en el territorio de cada Comunidad Autnoma el rendimiento
de la tasa estatal sobre los juegos de suerte, envite o azar cuando el hecho imponible se
realice en dicho territorio.
3. En la Tasa Estatal sobre Rifas, Tmbolas, Apuestas y Combinaciones Aleatorias, se
entiende producido el rendimiento en el territorio de cada Comunidad Autnoma:
a) En el caso de las rifas, tmbolas y apuestas, cuando la Administracin de dicha
Comunidad Autnoma autorice la celebracin o hubiera sido la competente para autorizarla
en los supuestos en que se organicen o celebren sin solicitar dicha autorizacin.
b) En el caso de las combinaciones aleatorias, cuando el mbito de aplicacin o
desarrollo de las mismas no exceda de los lmites territoriales de dicha Comunidad
Autnoma.
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Artculo 41. Alcance de la cesin y punto de conexin en el Impuesto sobre las Labores del
Tabaco.
1. Se cede a la Comunidad Autnoma el 58 por ciento del rendimiento del Impuesto
sobre las Labores del Tabaco producido en su territorio.
2. Se considerar producido en el territorio de una Comunidad Autnoma el rendimiento
cedido del Impuesto sobre las Labores del Tabaco que corresponda al ndice de ventas a
expendeduras de tabaco en el territorio de dicha Comunidad Autnoma, segn datos del
Comisionado para el Mercado de Tabacos, ponderadas por los correspondientes tipos
impositivos.
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Artculo 44. Alcance de la cesin y puntos de conexin en el rendimiento derivado del tipo
autonmico del Impuesto sobre Hidrocarburos.
Se cede a la Comunidad Autnoma el rendimiento del tipo autonmico del Impuesto
sobre Hidrocarburos producido en su territorio. Se considerar producido en el territorio de
una Comunidad Autnoma el rendimiento cedido del tipo autonmico del Impuesto sobre
Hidrocarburos cuando el consumo final de los productos gravados se produzca en su
territorio, segn lo dispuesto en el artculo 50 ter de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de
Impuestos Especiales.
Artculo 46. Alcance de las competencias normativas en el Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas.
1. En el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, las Comunidades Autnomas
podrn asumir competencias normativas sobre:
a) El importe del mnimo personal y familiar aplicable para el clculo del gravamen
autonmico. A estos efectos, las Comunidades Autnomas podrn establecer incrementos o
disminuciones en las cuantas correspondientes al mnimo del contribuyente y a los mnimos
por descendientes, ascendientes y discapacidad a que se refieren los artculos 57, 58, 59 y
60 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas
Fsicas con el lmite del 10 por ciento para cada una de las cuantas.
b) La escala autonmica aplicable a la base liquidable general: La estructura de esta
escala deber ser progresiva.
c) Deducciones en la cuota ntegra autonmica por:
Circunstancias personales y familiares, por inversiones no empresariales y por aplicacin
de renta, siempre que no supongan, directa o indirectamente, una minoracin del gravamen
efectivo de alguna o algunas categoras de renta.
Subvenciones y ayudas pblicas no exentas que se perciban de la Comunidad
Autnoma, con excepcin de las que afecten al desarrollo de actividades econmicas o a las
rentas que se integren en la base del ahorro.
En relacin a las deducciones sealadas en esta letra c), las competencias normativas
de las Comunidades Autnomas abarcarn tambin la determinacin de:
La justificacin exigible para poder practicarlas.
Los lmites de deduccin.
Su sometimiento o no al requisito de comprobacin de la situacin patrimonial.
Las reglas especiales que, en su caso, deban tenerse en cuenta en los supuestos de
tributacin conjunta, perodo impositivo inferior al ao natural y determinacin de la situacin
familiar. Si la Comunidad Autnoma no regulara alguna de estas materias se aplicarn las
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normas previstas a estos efectos en la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre
la Renta de las Personas Fsicas.
d) Aumentos o disminuciones en los porcentajes de deduccin por inversin en vivienda
habitual, a que se refiere el apartado 2 del artculo 78 de la Ley 35/2006, de 28 de
noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
2. Las Comunidades Autnomas no podrn regular:
a) Los tipos de gravamen autonmicos de la base liquidable del ahorro y los aplicables a
determinadas categoras de renta, que sern los que a estos efectos se determinen por la
Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
b) Las deducciones de la cuota establecidas y reguladas por la normativa del Estado.
c) Los lmites previstos en el artculo 69 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
d) Los pagos a cuenta del Impuesto.
e) Los conceptos ni las situaciones personales y familiares comprendidos en cada uno
de los mnimos a que se refieren los artculos 57, 58, 59 y 60, ni las normas para su
aplicacin previstas en el artculo 61, de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto
sobre la Renta de las Personas Fsicas.
f) En general, todas las materias no contempladas en el apartado 1 anterior.
3. La liquidacin del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas se ajustar a lo
dispuesto por la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, reguladora del tributo.
4. La cuota lquida autonmica no podr ser negativa.
5. El Estado y las Comunidades Autnomas procurarn que la aplicacin de este sistema
tenga el menor impacto posible en las obligaciones formales que deban cumplimentar los
contribuyentes.
A estos efectos, los modelos de declaracin por el Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas sern nicos, si bien en ellos debern figurar debidamente diferenciados
los aspectos autonmicos, con el fin de hacer visible el carcter cedido del impuesto.
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Cuando las Comunidades Autnomas creen sus propias reducciones, stas se aplicarn
con posterioridad a las establecidas por la normativa del Estado. Si la actividad de la
Comunidad Autnoma consistiese en mejorar una reduccin estatal, la reduccin mejorada
sustituir, en esa Comunidad Autnoma, a la reduccin estatal. A estos efectos, las
Comunidades Autnomas, al tiempo de regular las reducciones aplicables debern
especificar si la reduccin es propia o consiste en una mejora de la del Estado.
b) Tarifa del impuesto.
c) Cuantas y coeficientes del patrimonio preexistente.
d) Deducciones y bonificaciones de la cuota.
Las deducciones y bonificaciones aprobadas por las Comunidades Autnomas
resultarn, en todo caso, compatibles con las deducciones y bonificaciones establecidas en
la normativa estatal reguladora del impuesto y no podrn suponer una modificacin de las
mismas. Estas deducciones y bonificaciones autonmicas se aplicarn con posterioridad a
las reguladas por la normativa del Estado.
2. Las Comunidades Autnomas tambin podrn regular los aspectos de gestin y
liquidacin. No obstante, el Estado retendr la competencia para establecer el rgimen de
autoliquidacin del impuesto con carcter obligatorio en las diferentes Comunidades
Autnomas, implantando ste conforme cada Administracin autonmica vaya estableciendo
un servicio de asistencia al contribuyente para cumplimentar la autoliquidacin del impuesto.
Artculo 50. Alcance de las competencias normativas en los Tributos sobre el Juego.
1. En los Tributos sobre el Juego las Comunidades Autnomas podrn asumir
competencias normativas sobre:
a) Exenciones.
b) Base imponible.
c) Tipos de gravamen y cuotas fijas.
d) Bonificaciones.
e) Devengo.
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TTULO IV
rganos de coordinacin de la gestin tributaria
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Disposicin transitoria cuarta. Aplicacin del artculo 20.3 de la presente Ley en los aos
2009 a 2013.
La aplicacin de las reglas generales de homogeneizacin para determinar la variacin
de los ITES entre el ao base 2007 y los aos 2009, 2010, 2011, 2012 y 2013 se concretar
en los siguientes clculos:
a) Variacin del ITE entre 2009 y el ao base. Dado que los componentes de ambos
aos tanto en entregas a cuenta como en liquidaciones estn calculados con los mismos
trminos de cesin, no se realizar ninguna simulacin del ao base.
b) Variacin del ITE entre 2010 y el ao base. Dado que los componentes de ambos
aos tanto en entregas a cuenta como en liquidaciones estn calculados con los mismos
trminos de cesin, no se realizar ninguna simulacin del ao base. En el ao 2010 se
imputarn al ITE los importes de la liquidacin del ao 2008 ingresados o pagados en
efectivo o mediante compensacin.
c) Variacin del ITE entre 2011 y el ao base. Se proceder a simular la entrega a
cuenta del ao base en los trminos de cesin correspondientes al ao 2011. Respecto a la
liquidacin se computar en el ao 2011 la liquidacin de los recursos tributarios cedidos
computables del ao 2009, determinada con arreglo a la Ley 21/2001, de 27 de diciembre,
que se ingrese o pague en efectivo o mediante compensacin. Asimismo se computarn las
liquidaciones negativas de 2008 de recursos computables aplazadas que se ingresen en
efectivo o por compensacin en 2011. En el ao base se imputar la liquidacin del ao
2005 realmente producida.
d) Variacin del ITE entre 2012 y el ao base. Como entregas a cuenta del ao base se
tomarn las simuladas en el apartado c). La liquidacin del ao 2010 a imputar en el ITE se
determinar por diferencia entre el importe de los rendimientos definitivos conforme a la
cesin correspondiente a 2010 y las entregas a cuenta que se efectuaron. Asimismo se
computarn las liquidaciones negativas de 2008 y 2009 de recursos computables aplazadas
que se ingresen en efectivo o por compensacin en 2012. Respecto al ao base la
liquidacin del 2005 se calcular por diferencia entre el rendimiento definitivo en los trminos
de cesin del ao 2010 y las entregas realmente efectuadas en 2005.
e) Variacin del ITE entre 2013 y el ao base. Como entregas a cuenta del ao base se
tomarn las simuladas en el apartado c). Se proceder a simular la liquidacin del ao 2005
como diferencia entre el rendimiento definitivo en los trminos de cesin del ao 2011 y las
entregas a cuenta que se hubiera efectuado de acuerdo con dichos trminos de cesin.
Asimismo se computarn las liquidaciones negativas de 2008 y 2009 de recursos
computables aplazadas que se ingresen en efectivo o por compensacin en 2013.
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Disposicin transitoria sexta. Compensacin por la supresin del gravamen del Impuesto
sobre el Patrimonio en 2009, 2010 y 2011.
Las Comunidades Autnomas recibirn en concepto de compensacin estatal por la
supresin del gravamen del Impuesto sobre el Patrimonio correspondiente a cada uno de los
aos 2009, 2010 y 2011, el importe transferido por la Agencia Estatal de la Administracin
Tributaria en el ao 2008 a cada Comunidad Autnoma, por el Impuesto sobre el Patrimonio.
Para hacer esto posible, se realizarn los ajustes y correcciones necesarios en los
recursos del sistema y se revisar el Fondo de Suficiencia Global con efectos de 1 de enero
de 2011, de manera que el importe que corresponda a la compensacin estatal de
patrimonio integrada en este sea equivalente, en el ao 2011, al valor sealado en el prrafo
anterior.
Disposicin transitoria sptima. Integracin del Impuesto sobre las Ventas Minoristas de
Determinados Hidrocarburos en el Impuesto sobre Hidrocarburos.
1. Las modificaciones en los tipos impositivos estatales del Impuesto sobre
Hidrocarburos aprobadas como consecuencia de la integracin del Impuesto sobre las
Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos en el Impuesto sobre Hidrocarburos no se
considerarn supuesto de revisin del Fondo de Suficiencia Global de los previstos en el
artculo 21 de esta Ley.
2. Las recaudaciones derivadas de liquidaciones del Impuesto sobre las Ventas
Minoristas de Determinados Hidrocarburos y las devoluciones de ingresos realizadas de
dicho impuesto con posterioridad a su derogacin correspondern a las Comunidades
Autnomas en los trminos previstos con anterioridad a dicha derogacin. Para hacer
efectivo lo anterior el Estado podr realizar los descuentos necesarios en cualquiera de los
pagos derivados de la aplicacin del sistema de financiacin.
No obstante lo anterior, correspondern al Estado las devoluciones de ingresos del
Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos correspondientes al
territorio comn, que se deriven de la ejecucin de la Sentencia del Tribunal de Justicia de la
Unin Europea, asunto C-82/12, de 27 de febrero de 2014, con independencia del momento
en que haya tenido lugar la devolucin.
3. Durante 2013 los tipos de gravamen autonmicos del Impuesto sobre las Ventas
Minoristas de Determinados Hidrocarburos aprobados por las Comunidades Autnomas
seguirn subsistentes como tipos autonmicos del Impuesto sobre Hidrocarburos, en tanto
no sean aprobados expresamente los nuevos tipos de gravamen autonmicos de este
impuesto.
4. A los efectos sealados en el apartado 3 del artculo 20, la modificacin del
rendimiento cedido por el Impuesto sobre Hidrocarburos como consecuencia del
establecimiento del tipo estatal especial, que se establece en el artculo 16, no supondr un
supuesto de distinto trmino de cesin respecto al rendimiento cedido con anterioridad a la
modificacin del artculo 16 derivada de la integracin del Impuesto sobre las Ventas
Minoristas de Determinados Hidrocarburos en el Impuesto sobre Hidrocarburos.
5. Como consecuencia de la derogacin del artculo 9 de la Ley 24/2001, de 27 de
diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, y la consiguiente
supresin del Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos, el
tramo estatal del citado impuesto queda sustituido por el tipo estatal especial del Impuesto
sobre Hidrocarburos y el tramo autonmico del Impuesto sobre las Ventas Minoristas de
Determinados Hidrocarburos queda sustituido por el tipo autonmico del Impuesto sobre
Hidrocarburos.
6. Todas las referencias al Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados
Hidrocarburos que se encuentren en la normativa vigente se entendern realizadas a los
tipos estatal especial y autonmico del Impuesto sobre Hidrocarburos.
Disposicin derogatoria.
Salvo lo dispuesto en las disposiciones transitorias de esta Ley, desde el 1 de enero de
2009 queda derogada la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las medidas
fiscales y administrativas del nuevo Sistema de Financiacin de las Comunidades
Autnomas de rgimen comn y Ciudades con Estatuto de Autonoma, para aquellas
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1. La parte de la base liquidable general que exceda del importe del mnimo
personal y familiar a que se refiere el artculo 56 de esta Ley ser gravada de la
siguiente forma:
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1. La parte de la base liquidable general que exceda del importe del mnimo
personal y familiar que resulte de los incrementos o disminuciones a que se refiere el
artculo 56.3 de esta Ley, ser gravada de la siguiente forma:
Los contribuyentes que satisfagan anualidades por alimentos a sus hijos por
decisin judicial, cuando el importe de aqullas sea inferior a la base liquidable
general, aplicarn la escala prevista en el nmero 1. del apartado 1 del artculo
anterior separadamente al importe de las anualidades por alimentos y al resto de la
base liquidable general. La cuanta total resultante se minorar en el importe
derivado de aplicar la escala prevista en el nmero 1. del apartado 1 del artculo 74
de esta Ley a la parte de la base liquidable general correspondiente al mnimo
personal y familiar que resulte de los incrementos o disminuciones a que se refiere el
artculo 56.3 de esta Ley, incrementado en 1.600 euros anuales, sin que pueda
resultar negativa como consecuencia de tal minoracin.
Once. El artculo 76 queda redactado de la siguiente manera:
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Diecisis. Se aade una disposicin transitoria decimosexta que queda redactada como
sigue:
1. A los efectos de esta Ley, la Administracin Tributaria estar integrada por los
rganos y entidades de derecho pblico que desarrollen las funciones reguladas en
sus ttulos III, IV y V.
2. En el mbito de competencias del Estado, la aplicacin de los tributos, el
ejercicio de la potestad sancionadora y la funcin revisora en va administrativa
corresponde al Ministerio de Economa y Hacienda, en tanto no haya sido
expresamente encomendada por Ley a otro rgano o entidad de derecho pblico.
En los trminos previstos en su Ley de creacin, dichas competencias
corresponden a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, salvo la declaracin
de nulidad de pleno derecho regulada en el artculo 217 y las reclamaciones
econmico-administrativas reguladas en el captulo IV del ttulo V de la presente Ley.
3. Las Comunidades Autnomas y las entidades locales ejercern las
competencias relativas a la aplicacin de los tributos y el ejercicio de la potestad
sancionadora derivada de dicha aplicacin, as como la funcin revisora en va
administrativa de los actos dictados en el ejercicio de aquellas, con el alcance y en
los trminos previstos en la normativa que resulte aplicable y su sistema de fuentes.
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Dicho recurso extraordinario tambin podr ser interpuesto por los Directores
Generales de Tributos de las Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de
Autonoma, u rganos equivalentes, cuando el recurso tenga su origen en una
resolucin de un rgano dependiente de la respectiva Comunidad Autnoma o
Ciudad con Estatuto de Autonoma.
2. Ser competente para resolver este recurso la Sala Especial para la
Unificacin de Doctrina, que estar compuesta por el Presidente del Tribunal
Econmico-Administrativo Central, que la presidir, tres vocales de dicho Tribunal, el
Director General de Tributos del Ministerio de Economa y Hacienda, el Director
General de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, el Director General o el
Director del Departamento de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria del que
dependa funcionalmente el rgano que hubiera dictado el acto a que se refiere la
resolucin objeto del recurso y el Presidente del Consejo para la Defensa del
Contribuyente.
Cuando el recurso tenga su origen en una resolucin de un rgano dependiente
de una Comunidad Autnoma o Ciudad con Estatuto de Autonoma, las referencias
al Director de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria y al Director General o
Director del Departamento de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria se
entendern realizadas a los rganos equivalentes o asimilados de dicha Comunidad
Autnoma o Ciudad con Estatuto de Autonoma.
3. La resolucin que se dicte se adoptar por decisin mayoritaria de los
integrantes de la Sala Especial. En caso de empate, el Presidente tendr siempre
voto de calidad.
4. La resolucin deber dictarse en el plazo de seis meses y respetar la
situacin jurdica particular derivada de la resolucin recurrida, estableciendo la
doctrina aplicable.
5. La doctrina establecida en las resoluciones de estos recursos ser vinculante
para los tribunales econmico-administrativos, para los rganos econmico-
administrativos de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades con Estatuto de
Autonoma y para el resto de la Administracin tributaria del Estado y de las
Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma.
Diez. La disposicin adicional decimotercera queda redactada de la siguiente manera:
La Sala Especial resolver todas las reclamaciones que versen sobre los actos
dictados por las Comunidades Autnomas y las Ciudades con Estatuto de Autonoma
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en relacin con los tributos estatales, salvo las que traten exclusivamente sobre
actos dictados en el procedimiento de recaudacin.
Las reclamaciones se tramitarn por el Secretario del Tribunal, que ser tambin
el Secretario y formar parte de la Sala Especial, por el procedimiento general
regulado en la Subseccin 1. de la Seccin 2. del Ttulo V de esta Ley, no siendo
aplicable el procedimiento abreviado ante rganos unipersonales regulado en la
Seccin 3. del mismo Ttulo.
2. A falta de convenio se proceder en la forma prevista en la letra a) del
apartado anterior, segn ese establezca reglamentariamente.
JUAN CARLOS R.
La Presidenta del Gobierno en funciones,
MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ
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