DESARROLLO SEGURO DE LAS

REDES DEL SISTEMA DE

DISTRIBUCION DE GAS
NATURAL

Expositor : Ing. Daniel Rodrguez Villafae

Lugar : Swissotel Lima
Fecha : 29 de agosto del 2008
Hora : 08:45 - 12:00 m

PERU
BASES Y CRITERIOS PARA LA
CONSTRUCCION DE REDES DE
DISTRIBUCION DE GAS
NATURAL

2
GASODUCTO DE CAMISEA

3
CONCESION DE LA DISTRIBUCION DE
GAS NATURAL EN LIMA Y CALLAO
DATOS DE LA CONCESIN

Empresa Gas Natural de Lima y

Concesionaria: Callao S.A. - Clidda

Fecha de suscripcin 09 de diciembre del 2000

de Contrato BOOT de
concesin:

mbito Geogrfico de Departamento de Lima y

Concesin: Provincia Constitucional
del Callao

Tiempo de 33 aos
Concesin:

Fecha de Inicio de 20 de agosto del 2004

Operacin:

4
EN EL CAMINO DE LA CONCRECION DEL PROYECTO

EL EMPRENDIMIENO DEBE SER VIABLE....

5
EN EL CAMINO DE LA CONCRECION DEL PROYECTO

NECESIDAD

VOLUNTAD
DIFICULTADES MOTORES
CAPACIDAD IMPULSORES
TCNICA-
ORGANIZATIVA

6
EN EL CAMINO DE LA CONCRECION DEL PROYECTO

SOCIALMENTE
El proyecto debe:

Aportar al desarrollo en los campos social y ambiental

Comprometerse con el apoyo a la comunidad

Fomentar la proteccin del medio ambiente

Aportar al entorno, como retribucin a lo que se toma de ste.

Lograr un comportamiento tico y de buen vecino

7
EN EL CAMINO DE LA CONCRECION DEL PROYECTO

TECNICAMENTE

El proyecto debe:

Asegurar el suministro de energa en forma continua y segura

Ajustarse a los valores de la demanda esperada para el

universo de usuarios de las instalaciones

Seguir las reglas del buen arte y oficio

8
EN EL CAMINO DE LA CONCRECION DEL PROYECTO

ECONOMICAMENTE

El proyecto debe:

Resultar la alternativa econmicamente mejor respecto a otras

posibles

Contar con el respectivo fondo de financiamiento

Debe ser sostenible en el tiempo, para lo cual deber:

-Garantizar un retorno razonable de la inversin
-Permitir el establecimiento de tarifas de servicios
acorde los usuarios a los que abastecer
9
EN EL CAMINO DE LA CONCRECION DEL PROYECTO

LEGALMENTE
El proyecto debe ajustarse al marco normativo imperante en el
pas:

Regulaciones de los servicios

Normativas medio ambientales

Normativas tcnicas de seguridad

Normativas laborales
10
Otras normativas locales.
 EL PROYECTO PARA ABASTECER CON
GAS NATURAL

Depende de :

Disponibilidad de gas
Capacidad de transporte de lneas desde donde
derivo
Requerimientos de consumo en ruta y finales,
del mercado potencial a abastecer

11
 EL PROYECTO PARA ABASTECER CON
GAS NATURAL

Elaborar:

1. Estudios de Mercado.
2. Diagnstico Socio Econmico
3. Evaluacin Medio Ambiental.
4. Evaluacin de trazas de ductos.
5. Prefactibilidad Econmica.
6. Elaboracin de plan estratgico para penetracin del
GAS NATURAL.

12
CICLO DEL PROYECTO

13
 SERVICIO PUBLICO DE GAS NATURAL
DS-042-99-EM: Reglamento de Distribucin de Gas Natural por Red de Ductos
La distribucin de gas natural por red de ductos es un servicio pblico

Monopolio Natural

REGULADOR

PRESTADOR USUARIO

14
SISTEMA DE SUMINISTRO DE GAS

CALIDDA

15
SISTEMA DE DISTRIBUCION DE GAS

Red de
distribucin
en localidad

REFERENCIAS

City Gate
Estacin Distrital
Ramal a xx Kgcm2

Gasoducto

16
 ACTORES INVOLUCRADOS

AUTORIZA FISCALIZA
NORMATIVIDAD Y TRAZO Y INSPECCION CUMPLIMIENTO
DISEO CONSTRUCCION
CONCESION EJECUCION DE DE OBRAS DE
TRABAJOS NORMATIVIDAD

MINEM
X

CONCESIONARIO
X X X

MUNICIPALIDAD
X

OSINERGMIN
X

17
ESQUEMA DE SUPERVISION
(Tricapa)
OSINERGMIN (aleatoria)
Reglamento de Distribucin de Gas Natural por Red de Ductos
D.S. 042-99-EM
Empresa Concesionaria
Procedimiento de Viabilidad Tcnico Econmica
Procedimiento de Habilitacin

Instalador Registrado (IG-1, IG-2, IG-3)

Empresa Especializada
Normas Tcnica Peruanas
NTP 111.011, NTP 111.022, NTP 111.023
Cdigos, Normas, Estndares Internacionales

18
 ESQUEMA DE SUPERVISION
REQUISITOS
TCNICOS

C Redes
E Empresa Especializada
Externas.
R IG-3 Industrial. O
GNV.
T P
I Acta de E
F Habilitacin R
Agentes
Acta de
Responsables
I Conformidad A
C Instalacin ITF C
A IG-1 Interna I
C IG-2 residencial
y comercial
I N
O
N

19
 REGLAMENTO DE DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL POR RED DE DUCTOS
(aprobado mediante D.S. 042-99-EM de fecha 15.09.99)

Captulo Tercero

Fiscalizacin

Artculo 83.- Es materia de fiscalizacin por el OSINERGMIN:

1. El cumplimiento de las disposiciones sealadas en la Ley, el presente Reglamento y los

Contratos.

2. El cumplimiento de las normas de seguridad sobre diseo, construccin, operacin,

mantenimiento y abandono del Sistema de Distribucin; as como las normas relativas
a las Instalaciones Internas.

3. Los dems aspectos que se relacionen con la prestacin del servicio de Distribucin.

Artculo 84.- Son obligaciones de OSINERGMIN:

Velar porque la propiedad, el ambiente y la seguridad pblica estn debidamente

protegidos durante la construccin y la operacin del Sistema de Distribucin.
.. 20
 Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa - OSINERGMIN
Artculo 5.- Objetivo general.

OSINERGMIN tiene como objetivo general procurar que las entidades de los sub-

sectores de electricidad e hidrocarburos, brinden al usuario, servicios y/o productos

en las mejores condiciones de

calidad,
seguridad,
oportunidad y
precio,
Verificando el cumplimiento de sus obligaciones tcnicas, legales y las derivadas de

los contratos de concesin, en la realizacin de dichas actividades, cautelando la

adecuada conservacin y proteccin del medio ambiente.

21
 Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa - OSINERGMIN
Artculo 6.- Objetivo especfico.

OSINERG tiene, entre otros, los siguientes objetivos especficos:

Velar por la calidad, seguridad y eficiencia del suministro de energa elctrica e

hidrocarburos.

Velar por el cabal cumplimiento de los contratos de concesin elctrica, de transporte de

hidrocarburos por ductos y de distribucin de gas natural por red de ductos.

Velar porque los usuarios tengan acceso a los servicios de electricidad y de transporte y
distribucin de gas natural, en las mejores condiciones de calidad y oportunidad, cuidando
que las tarifas de los usuarios de servicio pblico sean fijadas de acuerdo a los criterios
establecidos en la normatividad vigente sobre la materia.

Promover el desarrollo, modernizacin y explotacin eficiente del suministro de electricidad e

hidrocarburos.
22
 Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa - OSINERGMIN
..Cont. Artculo 6.- Objetivo especfico.

Cautelar la estricta aplicacin y observancia de las disposiciones tcnicas y legales

referidas a la conservacin y proteccin del medio ambiente en los sub-sectores de
electricidad e hidrocarburos.

Supervisar el permanente y oportuno cumplimiento de los compromisos de inversin

y dems obligaciones derivadas de los procesos de promocin de la inversin privada
en las empresas del Estado del sector energa, de acuerdo a lo establecido en los
respectivos contratos.

Los dems que establezcan las leyes y reglamentos aplicables, en vigencia.

23
 OSINERGMIN: ENTE FISCALIZADOR

CONTROLES TECNICOS

Revisin del proyecto

Trabajos inherentes a la ejecucin de la obra
a) Materiales utilizados
b) Excavacin
c) Soldadura de caera
d) Preparacin de la caera y prueba de fuga
e) Instalacin de la caera
f) Tapado y compactacin de las excavaciones
g) Pruebas finales
h) Conexiones con caeras existentes
i) Habilitacin de las instalaciones restitucin de la zona de obra a sus condiciones
originales

Se verifica que se d cumplimiento a:

Sealamiento y vallado de obras

Encajonado de los materiales extrados de las excavaciones

Reglamentaciones para la reparacin de las veredas y/o pavimentos

Reglamentaciones para la ejecucin de cruces de rutas, vas, cursos de agua, etc..

Higiene y seguridad industrial

Normas ambientales. 24
 OSINERGMIN: ENTE FISCALIZADOR

CONTROLES LEGALES
 Verificacin del encuadre legal
 Fiscalizacin del cumplimiento de las Normas de Seguridad
 Fiscalizacin del cumplimiento de los requisitos exigidos
por Entes Nacionales, Provinciales y/o Municipales

CONTROLES ECONOMICOS

 Monto de inversin a ser aportado por interesados

(distribuidora, usuario, gobierno, etc.)
 Evaluacin de tarifa a reconocer

25
CONSTRUCCION DE REDES DE GAS NATURAL

Sealizar el recorrido de la
tubera durante la obra

26
CONSTRUCCION DE REDES DE GAS NATURAL

Documentar y referenciar durante la obra

27
 CONTINGENCIAS EN EL SISTEMA DE DISTRIBUCION
DE GAS NATURAL

ANTES DE LA DURANTE LA DURANTE LA

CAUSAS CONSTRUCCION CONSTRUCCION OPERACION

EVALUACION DEL PLAN DE CONTINGENCIAS

DISEO PROCEDIMIENTOS DE
PERSONAL CALIFICADO
INTEGRIDAD DE LA CONOCIMIENTO DE LAS OPERACIN Y
TUBERIA REDES PROCEDIMIENTOS DE MANTENIMIENTO
CUMPLIMIENTO DE
CONSTRUCCION SUPERVISION OPERATIVA
(CAUSAS DIRECTAS)
20% NORMAS NACIONALES E PATRULLAJES
INTERNACIONALES

IMPLEMENTACION DEL
PROCEDIMIENTO DE
DAOS POR TERCEROS NOTIFICACION DE OBRAS PARTICIPACION PARTICIPACION
(CAUSAS INDIRECTAS) POR PARTE DE CALIDDA CIUDADANA Y DE OTROS CIUDADANA Y DE OTROS
80% ACTORES DE LA SOCIEDAD ACTORES DE LA SOCIEDAD
(AUTORIDADES, (AUTORIDADES,
PROMOVER LA CREACION SECTORES PRODUCTIVOS) SECTORES PRODUCTIVOS)
DEL SISTEMA GESTOR DEL
SUELO Y SUBSUELO
 FUGAS DE GAS Y DAOS EN REDES

Que hacer?.....el antes

 El control de la ejecucin de obras
 Elaboracin de ingeniera fidedigna, que responda a lo
que efectivamente se construyo
 Difusin en la poblacin de la presencia de caera de
gas
 Implementacin de procedimientos que fuercen al pedido
de interferencia

Acciones fundamentales para minimizar

fugas de gas y roturas de tuberas 29
 FUGAS DE GAS Y DAOS EN REDES

Que hacer?.....el antes

SANCION A EMPRESA CONSTRUCTORA

EL DIRECTORIO DEL
ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE

ARTCULO 1.- Sancionase, en los trminos del Artculo 71 de la

Ley 24076, a NORBA INGENIERIA S.R.L., con una multa de PESOS
SIETE MIL ($ 7.000) en razn de su negligente accionar dado que,
en conocimiento de existencia de duetos conductores de gas falt a
su obligacin de realizar los cateos en forma manual, adems de
no solicitar la presencia de la Distribuidora antes del inicio de las
actividades de excavacin, provocando de esta manera los
incidentes nos ocupan.

30
FUGAS DE GAS Y DAOS EN REDES

Que hacer?.....el antes

COMIT DE EMERGENCIAS

IDENTIFICACIN DE LOS ACTORES

La comunidad

La empresa

Las fuerzas publicas

Los vecinos

Los medios de difusin

31
 FUGAS DE GAS Y DAOS EN REDES

Que hacer?.....el antes

ORGANISMOS DE ASISTENCIA PARA LA

EMERGENCIA

Organigrama junta municipal de defensa civil.

Centros de asistencia y emergencias mdicas.

Fuerzas vivas o de seguridad autoridades

Instituciones y empresas de servicios

Medios de comunicacin

32
DAOS POR TERCEROS

Propuesta TGS
En base
Recomendacin de
API 1162
33
DAOS POR TERCEROS

34
DAOS POR TERCEROS

35
DAOS POR TERCEROS

36
DAOS POR TERCEROS

37
BASES Y CRITERIOS PARA LA
CONSTRUCCION DE
ESTACIONES DE GNV

38
 Distintivos del GNV

 El expendio de GNV requiere de importante inversin inicial

 La expansin del uso de GNV tiene connotaciones que trasciende
el sector privado, pudiendo mejorar la balanza comercial del pas
en materia de importacin de hidrocarburos
 La sustitucin de combustibles lquidos por GNV contribuye con la
disminucin de la polucin en las ciudades
 El mantenimiento de una poltica de precio entre el GNV y los
combustibles alternativos (gasolina, GLP, etc) resulta fundamental
para promover la instalacin de nuevas bocas de carga
 El mercado demandante principal se enfoca entorno a vehculos
con motor de ciclo Otto, cuya dualizacin implica una inversin
media de U$S 1.300

39
SISTEMA DE SUMINISTRO DE GAS

Red de
distribucin
en localidad

REFERENCIAS

City Gate
Estacin Distrital
Ramal a xx Kgcm2

Gasoducto

40
ACTORES INVOLUCRADOS
AMBITOS NORMATIVOS DEL GNV
PRODUCE

MTC COFIDE
MTC
INDECOPI

EE.SS
MEM

CRPC (*)

MUNICIPALIDAD

(*) CRPC: Centro de Reprueba Peridica de Cilindros de GNV

41
VEHICULOS CONVERTIDOS A GNV EN EL
PERU

42
 ESTACIONES DE SERVICIOS EN EL PERU

140

119
120

100

84
80

60

44
40

20 22
20

2 4 4
0 0
0
Dic 2004 Dic 2005 Dic 2006 Dic 2007 Jul 2008

Gasocentros Operativos Gasocentros potenciales

43
CONSUMO ACUMULADO DE GAS EXPENDIDO
EN MILLONES DE METROS CBICOS EN EL
PERU

44
CANTIDAD DE TALLERES PARA
CONVERSIN EN EL PERU

45
 INSTALACIONES DE UNA ESTACION DE GNV

Tablero elctrico

Layout y alarma

Zona de regulacin Zona de compresin Zona de maniobras y

y medicin y almacenamiento abastecimiento 46
INSTALACIONES DE UNA ESTACION DE GNV

Zona de maniobras y abastecimiento

ISLAS DE SURTIDORES

SURTIDOR SURTIDOR SURTIDOR

47
 Instalaciones de una GNV

Elementos de seguridad
-Parada de emergencia (golpe de puo) distribuidas
convenientemente.
-Vlvulas de venteo manual
-Vlvula de seguridad por venteo automtica
-Se encuentran conectadas elctricamente en serie:
 Vlvula c/actuador, de corte al puente de medicin
 Vlvula c/actuador, de corte alimentacin a surtidores
 Elctrovlvulas de corte en cada surtidor
 Presostato de corte de 275 bar
 Alarma lumnica y sonora
 Parada automtica de emergencia del motor del compresor

48
Estacin de GNV de Per

49
Estacin de GNV de Argentina

50
 GNV Per
Autorizaciones y tramites
AUTORIZACIONES Y TRMITES 15 dias Hab.
Obtencin de
Presentacin de Constancia de
Trazo de la expediente tcnico
tubera de Registro DGH
de acuerdo al DS
conexin y 003-2007-EM
ubicacin de la
acometida Controla
OSINERGMIN

ITF ITF

FACTIBILIDAD CONSTRUCCIN
PRE- Construc.
Y REGISTRO
FACTIBILIDAD DE
SUMINISTRO
PRUEBAS DGH Operacin
OPERACIN
y pruebas
DIA

EXP. NICO GNV

Lic. Mun. de Funcionamiento

Ejecucin de

Lic. Mun. de Construccin

obra de
Trmite en acuerdo al
DGH paralelo ITF aprobado.
Ubicacin a ITF
geogrfica y
anlisis de Operacin y
viabilidad labores de
econmica mantenimiento
de acuerdo a la
5 dias hab. normatividad
vigente

ETAPAS DE INTERVENCIN DE OSINERGMIN

Ante la Direccin General de
Hidrocarburos del Ministerio
de Energa y Minas (DGH)
BASE LEGAL
REGLAMENTO PARA LA INSTALACIN Y OPERACIN DE ESTABLECIMIENTOS DE VENTA AL PBLICO DE GAS NATURAL VEHICULAR (GNV)
aprobado con DECRETO SUPREMO N 006-2005-EM.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS aprobado por DECRETO SUPREMO N 043-2007-EM.
REQUISITOS Y TRAMITES D.S. 003-2007-EM
NTP 111.019:2007 ESTACION DE SERVICIO PARA VENTA AL PBLICO DE GAS NATURAL VEHICULAR (GNV)
51
 Requisitos Tcnicos para ITF Instalacin
 Documento que acredite la propiedad o posesin legtima del terreno

 Memoria Descriptiva del Proyecto

 Estudio de Riesgo firmado por el profesional responsable y el administrado

 Especificaciones tcnicas de construccin,materiales y equipos

 Planos del proyecto (Situacin, Ubicacin, Distribucin, Diagrama de

Tuberas e Instrumentacin, Obras Mecnicas, Obras Elctricas y de
instrumentacin Clasificacin de reas peligrosas para instalaciones
elctricas, Obras civiles, Estructura del techo de las islas de despacho y/o
patio de maniobras, Circulacin y radio de giro, Ubicacin de equipos
contra incendios.

 Cronograma de Ejecucin de Obras, precisando las fechas programadas

para la realizacin de pruebas de tuberas y equipos

52
 Documentacin a presentarse en la Fase
de Construccin
 Planos Conforme a Obra firmados por el solicitante o su
representante legal y por los profesionales
responsables, inscritos y habilitados en el Colegio
Profesional correspondiente;
 Actas de Pruebas de tuberas y equipos, suscritas por el
Supervisor de OSINERGMIN;
 Certificado de Conformidad de los equipos y accesorios
para la venta al pblico de GNV, otorgado por
un organismo de certificacin acreditado por INDECOPI;
 Plan de Contingencias para Emergencias;

53
54
 Seguridad en estaciones de GNV

La seguridad se logra si se trabaja adecuadamente en cada una de

las etapa

PROYECTO Diseo ajustado a norma

Segn proyecto aprobado,

CONSTRUCCIN siguiendo las reglas del buen
arte

Mantener las instalaciones en

buen estado de funcionamiento,
practicando mantenimiento
OPERACIN preventivo
Respetar y hacer respetar los
procedimientos de carga de GNV
55
 Supervisin de Gas Natural Vehicular
OSINERGMIN: ENTE FISCALIZADOR

PROYECTO CONSTRUCCIN OPERACIN

Distancias de Seguridad. Calificacin de personal responsable Condiciones de seguridad

Radios de Giro, accesos y
salidas
Mecanismos y Dispositivos de
Seguridad.
Especificaciones Tcnicas.
Planes de Contingencia
(IG-3) Condiciones de suministro
Seguridad Ocupacional. Mantenimiento de Equipos e instalaciones.
Certificacin de Equipos, accesorios y Operatividad del sistema de seguridad y
Tuberas. contra incendios.
Protocolo de pruebas Vigencia de pliza RCE: 200 UIT
Sealizacin

56
OSINERGMIN: ENTE FISCALIZADOR

57
 PROGRAMA
DE
SEGUIMIENTOS

58
Extrado de
 59
Extrado de
 60
Extrado de
 PLAN
DE
CONTINGENCIA

61
 Acciones para prevencin de daos en
estaciones de GNV

 Se deber controlar el correcto funcionamiento de la cadena de

seguridad por accionamiento de la parada de emergencia , para
todas y cada una de las botoneras

 Se verificar la distribucin de los carteles de identificacin y/o

prevencin

 Se controlar el buen estado de los elementos de extincin de

incendios, sistemas de rociado automtico, mangas y lanzas de
extincin, como as tambin todo sistema de deteccin automtico
con que cuenten las instalaciones

 Se controlar el funcionamiento de las vlvulas (de exceso de

flujo y venteo)

62
 Acciones para prevencin de daos en
estaciones de GNV

 Se mantendr la higiene en todas las instalaciones, cuidando que

no se utilicen las superficies de circulacin peatonal y/o vehicular
para otros fines

 Se controlar el correcto estado de conservacin y funcionamiento

de los sistemas elctricos. Se observar la distribucin de la
instalacin elctrica en las zonas de riesgo y se controlarn los
niveles lumnicos en todos los sectores de la Estacin de Carga.

 Se controlar el correcto estado de conservacin y funcionamiento

de los sistemas elctricos. Se observar la distribucin de la
instalacin elctrica en las zonas de riesgo y se controlarn los
niveles lumnicos en todos los sectores de la Estacin de Carga

63
 Acciones para prevencin de daos en
estaciones de GNV

 El nivel de ruidos y vibraciones producidos en el mbito de la estacin

de carga, no superaran en ningn momento los reglamentos
municipales y/o normas que resulten de aplicacin

 Verificarn la existencia del rol de incendio y de emergencia y del

grado de instruccin impartido al personal afectado a los mismos.

 Se verificar que la presin de despacho en el pico de carga de los

surtidores no supere los 200 bar + 2,5 % . Toda manguera con sus
terminales, en una estacin de carga de GNC, poseer su respectiva
certificacin.

64
 Acciones para prevencin de daos en
estaciones de GNV

 Se efectuar el control de la totalidad de las uniones roscadas o

bridadas de caeras y sus accesorios, como as tambin todos
aquellos elementos susceptibles de originar fugas de gas.
 Se controlar el estado general de la pintura de la totalidad de
caeras, accesorios y vlvulas instalados en forma area o en
trincheras, y sus soportes. Se verificar el estado de la proteccin
contra la corrosin y los elementos de proteccin dielctrica.

 Se efectuar la reprueba de los cilindros de almacenamiento

65