RESUMEN EJECUTIVO

MODULO IV
4.3 CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA
POR LA JASS

ESQUEMA DE CONTENIDOS

1
1.0 Marco Conceptual

1.1 Calidad del agua de consumo humano.

1.2 Conceptos bsicos usados en control y vigilancia de la calidad del agua.

1.3 Control y vigilancia de la calidad del agua de consumo humano.

1.4 Control de la calidad del agua de consumo humano.

2.0 Indicadores de calidad del agua

3.0 Responsables de la gestin de la calidad del agua

2.1 Control de calidad.

2.2 Supervisin de calidad.

2.3 Autocontrol de la calidad del agua.

2.4 Plan de control.

2.5 Obligaciones del proveedor/JASS.

3.0 Cuaderno de registro de cloro residual.

3.1 Manejo y administracin del cuaderno de registro de cloro residual.

3.2 Registro de datos.

1. MARCO CONCEPTUAL

1.1. Calidad del Agua de Consumo Humano

2
El agua es uno de los bienes ms preciados y escasos que disponen las personas en el
mundo, nuestro pas no es una excepcin; muchas de nuestras poblaciones
especialmente en el mbito rural, se ven obligados a beber de fuentes cuya calidad deja
mucho que desear y produce un innumerables enfermedad es a nios y adultos.

Por otro lado, el acceso al de calidad es una necesidad primaria y por lo tanto un derecho
humano fundamental, y puede considerarse de buena calidad cuando es salubre y limpia;
es decir, cuando no contiene microorganismos patgenos ni contaminantes a niveles
capaces de afectar adversamente la salud de los consumidores.

Nuestro pas cuenta con normas de Control y Vigilancia de la Calidad del Agua de
Consumo Humano, con el fin de garantizar que el agua llegue en buenas condiciones a
los hogares y sea consumida con seguridad.

Para ello, el agua debe previamente someterse a un tratamiento de potabilizacin y a

diversos controles sanitarios.

Para tal fin, resulta necesaria una gestin eficiente y efectiva del agua, la misma que en
nuestro pas resulta compleja por que los responsables que intervienen son varios
agentes, como son el sector salud, el sector vivienda, construccin y saneamiento,
gobiernos locales y organizaciones de JASS o similares.

1.2. Concepto Bsicos usados en control y vigilancia de la calidad del agua1

Agua cruda: Es aquella agua, en estado natural, captada para abastecimiento que no ha
sido sometido a procesos de tratamiento.

Agua tratada: Toda agua sometida a procesos fsicos , qumicos y/ biolgicos para
convertirla en un producto inocuo para el consumo humano.

Agua de consumo humano: Agua apta para consumo humano y para todo uso
domstico habitual, incluida la higiene personal.

Cloro residual libre: Cantidad de cloro presente en el agua en forma de cido

hipocloroso e hipoclorito que debe quedar en el agua de consumo humano para proteger
de posible contaminacin microbiolgica, posterior a la cloracin como parte del
tratamiento.

Inocuidad: Que no hace dao a la salud humana.

Lmite mximo permisible: Son los valores mximos admisibles de los parmetros
representativos de la calidad del agua.

Organizacin comunal: Son juntas administradoras de servicios de saneamiento,

asociacin, comit u otra forma de organizacin, el egidas voluntariamente por la
comunidad constituidas con el propsito de administrar, operar y mantener los servicios
de saneamiento.

1
De acuerdo a lo descrito en el D.S.031-2010-SA
3
Parmetros de control obligatorio (PCO): Son los parmetros que todo proveedor de
agua debe realizar obligatoriamente al agua para consumo humano.

Proveedor del servicio de agua para el consumo humano: Toda persona natural o
jurdica bajo cualquier modalidad empresarial, junta administradora, organizacin vecinal,
comunal u otra organizacin que provea agua para consumo humano. As como
proveedores del servicio en condiciones especiales.

Sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano: Conjunto de

componentes hidrulicos e instalaciones fsicas que son accionadas por procesos
operativos, administrativos y equipos necesarios de sde la captacin hasta el suministro
del agua.
Sistema de tratamiento de agua: Conjunto de componentes hidrulicos; de unidades de
procesos fsicos, qumicos y biolgicos ; y de equipos electromecnicos y mtodos de
control que tiene la finalidad de producir agua apta para el consumo humano.

1.3. Control y Vigilancia de la Calidad del Agua de Consumo Humano

Vigilancia de la Calidad del Agua de Consumo Humano

La vigilancia es definida por la Organizacin Mundial de la Salud, domo la continua y

vigilante evaluacin e inspeccin sanitaria de la inocuidad y aceptabilidad de los sistemas
pblicos y privados de abastecimiento del agua de consumo humano desde el punto de
vista de la salud pblica. Esta dirigida a identificar y evaluar los factores de riesgo
asociados con el agua de consumo humano y que puede significar un peligro a la
salud pblica. De esta manera, la vigilancia asegura la confiabilidad y seguridad
del agua de consumo humano y tambin contribuye a la proteccin de la salud
pblica a travs de la promocin del mejoramiento de la calidad, cantidad,
cobertura, costo y continuidad del abastecimiento de agua y es tanto preventiva
como correctiva2.

1.4. Control de la Calidad del Agua de Consumo Humano

El control de la calidad de agua ha sido definido como `la evaluacin continua de las
caractersticas del agua en la fuente, planta de tratamiento y sistema de distribucin, as
como de la seguridad del sistema de abastecimiento de agua propiamente dicho (fuente,
planta y red de distribucin) a fin de cumplir con las normas nacionales o institucionales
de la calidad del agua de consumo humano3.

La definicin de control de calidad implica que el abastecedor de agua, todo el tiempo es

responsable de la calidad y seguridad del agua que produce y distribuye, y ello lo logra a
travs de una combinacin de las buenas prcticas operativas y de mantenimiento
preventivo apoyado por la evaluacin de la calidad del agua de consumo humano e
inspecciones sanitarias de los componentes que conforman el sistema de abastecimiento
de agua.

2
Control Vigilancia de la Calidad del Agua de Consumo Humano: Vargas, Rojas y Joseli.
3
Rojas 1992.
4
De esta manera, el control de la calidad del agua involucra el establecimiento de medidas
de proteccin en la fuente, el tratamiento y la distribucin del agua, as como la prueba
rutinaria de la calidad del agua a fin de cerciorarse de la realizacin satisfactoria de los
procesos de tratamiento, de la calidad del agua producida y la ausencia de
recontaminacin en el sistema de distribucin de modo de cumplir con las normas
vigentes4.

2. Indicadores de Calidad del Agua

El agua calificada como apta para el consumo humano es toda agua inocua para la
salud que cumple los requisitos de calidad establecidos en el Reglamento de Control,
y Vigilancia de la Calidad del Agua de Consumo Humano 5.

- Parmetros microbiolgicos y otros organismos,

- Parmetros de calidad organolptica
- Parmetros inorgnicos y orgnicos
- Parmetros de control obligatorio (PCO)

Parmetros de Control Obligatorio: Son parmetros de control bsico para todos

los proveedores de agua los siguientes:

Tubiedad 5 UNT
Cloro residual libre 0.5 1 mg/l
PH 6.5 8.2
Color aceptable
Olor aceptable
Sabor agradable
Coliformes totales 0 colonias por 100 ml de la muestra de agua
Coliformes termotolerantes 0 colonias por 100 ml de la muestra de agua

En caso de resultar positiva la prueba de coliformes termotolerantes, el proveedor

debe realizar el anlisis de bacterias Escherichia coli, como prueba confirmativa de la
contaminacin fecal.

Desinfeccin del Agua

Antes de proceder con el suministro de agua a la poblacin usuaria, el proveedor/la

JASS deber proceder con la desinfeccin del agua para eliminar todo
microorganismo y proteger de cualquier contaminacin microbiolgica en la
distribucin6.

Si en una muestra tomada en la red de distribucin se detecta la presencia de

bacterias totales y/o coliformes termotolerantes, el proveedor investigar
inmediatamente las causas para adoptar las medidas correctivas, a fin de eliminar
todo riesgo sanitario, y garantizar que el agua en ese punto tenga no menos de 0.5
4
Control y Vigilancia de la Calidad del Agua de Consumo Humano; Vargas, Rojas y Joseli.
5
Reglamento del Control y Vigilancia de la Calidad del Agua de Consumo Humano aprobado por
D.S.031-2010-SA.
6
D.S.031-2010-SA
5
mgL-1 de cloro residual libre. Complementariamente se debe recolectar muestras
diarias en el punto donde se detect el problema, hasta que por lo menos en dos
muestras consecutivas no se presenten bacterias coliformes totales ni ermotolerantes.

3. Responsables de la gestin de la calidad del agua

Las entidades responsables y/o participan en la gestin para asegurar la calidad del agua
para consumo humano en lo que le corresponde de acuerdo a su competencia, en todo el
pas son las siguientes:

Ministerio de Salud;

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento;

Gobiernos Regionales;

Gobiernos Locales Provinciales y Distritales;

Proveedores del agua para consumo humano, y

Organizaciones comunales/JASSy civiles representantes de los consumidores-

Control de calidad

El control de calidad del agua para consumo humano es ejercido por el proveedor en el
sistema de abastecimiento de agua potable. En este sentido, el proveedor a travs de sus
procedimientos garantiza el cumplimiento de las disposiciones y requisitos sanitarios del
presente reglamento, y a travs de prcticas de autocontrol, identifica fallas y adopta las
medidas correctivas necesarias para asegurar la inocuidad del agua que provee.

Supervisin de Calidad

La Autoridad de Salud, la SUNASS, y las Municipalidades en sujecin a sus competencias

de ley, supervisan en los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano de
su competencia el cumplimiento de las disposiciones y los requisitos sanitarios del
presente reglamento.

El sector salud, deber realizar la supervisin y vigilancia en atencin a sus funciones,

con la siguiente periodicidad:

ANALISIS FRECUENCIA

6
 Fsico-qumico 2 veces por ao

Bacteriolgico 1 vez al mes o cuando el cloro residual es menor a

0.5 mg/l

Parasitolgico 1 vez al mes o cuando el cloro residual es menor a

0.5 mg/l

Metales pesados 2 veces al ao

Autocontrol de la Calidad del Agua

El autocontrol de la calidad del agua para consumo humano es el conjunto de actividades

realizadas para identificar, eliminar o controlar todo riesgo en los sistemas de
abastecimiento del agua, desde la captacin hasta el punto en donde hace entrega el
producto al consumidor, para asegurar que el agua de consumo se ajuste a los requisitos
normados.

El autocontrol es de responsabilidad del proveedor/JASS.

Plan de Control

El Plan de control de calidad del agua (PCC), es el autocontrol que el proveedor debe
aplicar es sobre la base del Plan de Control de Calidad (PCC) del sistema de
abastecimiento del agua para consumo humano que se sustenta en los siguientes
principios:

Identificacin de peligros, estimacin de riesgos y establecimiento de las medidas

para controlarlos;
Identificacin de los puntos donde el control es crtico para el manejo de la
inocuidad del agua para consumo humano;
Establecimiento de lmites crticos para el cumplimiento de los puntos de control

7
 Establecimiento de procedimientos para vigilar el cumplimiento de los lmites
crticos de los puntos de control;
Establecimiento de medidas correctivas que han de adoptarse cuando el
monitoreo indica que un determinado punto crtico de control no est controlado;
Establecimiento de procedimientos de comprobacin para confirmar que el
sistema de anlisis de peligros y de puntos crticos de control funciona en forma
eficaz; y
Establecimiento de un sistema de documentacin sobre todos los procedimientos
y los registros apropiados para estos principios y su aplicacin7.

Obligaciones del proveedor/JASS

El proveedor/JASS de agua para consumo humano est obligado a:

Suministrar agua para consumo humano cumpliendo con los requisitos fsicos,
qumicos, microbiolgicos y parasitolgicos establecidos en el Reglamento de
Control y Vigilancia de la Calidad del Agua de Consumo Humano.

Controlar y monitorear la eficiencia de la calidad sanitaria de los componentes del

sistema de abastecimiento;

La aplicacin del plan de contingencia para asegurar la calidad del agua para
consumo en casos de emergencia.

Reportar informacin referida al control de la calidad del agua a la Autoridad de

Salud y a la Municipalidad.

Colaborar en las acciones de proteccin y recuperacin de las fuentes hdricas

que la autoridad establezca;

Informar a la Autoridad de Salud y al rgano de control as como a los

consumidores de las alteraciones, modificaciones o contingencias presentadas en
el servicio de suministro del agua en forma oportuna e indicando las medidas
preventivas y correctivas a tomar;

La sistematizacin de los reclamos y quejas de los consumidores sobre la calidad

del agua que se suministra u otros riesgos sanitarios generados por el sistema de
abastecimiento, a fin de adoptar las medidas correctivas correspondientes; y

Brindar las facilidades que se requiera a los representantes autorizados del rgano
de supervisin y de salud, para realizar las acciones de vigilancia y supervisin.

4. Cuaderno de Registro de Cloro Residual

Si bien hay los prestadores de los servicios de agua o proveedores como las
JASS, tienen la obligacin de implementar Planes de Control de Calidad PCC, en
atencin a las exigencias establecidas por el Reglamento de la Calidad de Agua
para Consumo Humano aprobado por D.S.031-2010-SA., entretanto se
7
D.S.031-2010-SA
8
implemente, se trabajar Cuadernos de Control de Calidad del Agua, como un
instrumento til, sencillo y prctico para que la JASS monitoree la calidad del agua
que suministra.

9
10
 Manejo y administracin del Cuaderno de Registro de Cloro Residual

Materiales Necesarios:

- Comparador de cloro residual libre.- Se sugiere el que tenga mejor

precisin.
- Tabletas o pastillas DPD.- Es un reactivo : Dietil -p-fenilendiamina, que al
entrar en contacto con el cloro el reactivo lo oxida y la disolucin cambia de
color, proporcionalmente a la concentracin de cloro presente en el agua,
desde un plido rosa (concentraciones muy bajas de cloro) hasta un rojo
intenso (concentraciones elevadas de cloro).

- Cuaderno de Registro de Cloro residual Libre.- La Municipalidad a travs

del ATM de saneamiento en coordinacin con el Establecimiento de Salud,
proporcionar un modelo de cuaderno impreso; con las caractersticas y
datos sugeridos en el modelo adjunto.

Administracin del Cuaderno de Registro de Cloro Residual:

- El encargado del registro de datos es el gasfitero o fontanero, como parte

de su responsabilidad.
- La frecuencia del registro de datos debe ser de TODOS LOS DIAS.

- El responsable de su administracin y custodia estar a cargo de la JASS,

quien a su vez deber hacer el monitoreo y control de los datos registrados
en el cuaderno a fin de garantizar que los datos registrados son reales, por
tanto confiables.

- La JASS deber informar a la comunidad sobre los resultados de la calidad

del agua que se suministra a la poblacin, con el propsito de dar confianza
y como mecanismo para evitar la morosidad en el pago de las cuotas
familiares.

- La JASS debe reportar los datos reportados en el Cuaderno al ATM de la

Municipalidad y al establecimiento de salud, en forma mensual.

- En caso de haberse registrado factores de riesgo que pudieran afectar la

calidad del servicio, la JASS deber comunicar de manera inmediata al ATM
de la Municipalidad y al Establecimiento de Salud, para recibir las
orientaciones, recomendaciones y apoyo necesarios.

Registro de Datos en el Cuaderno de Registro de Cloro Residual

Datos Generales:

- Localidad.- Nombre del centro poblado, comunidad o anexo.

- Poblacin total.- Nmero de mujeres, varones, jvenes, nios y nias de la

localidad.

- No. de viviendas.- Nmero de viviendas de la localidad.

- Distrito y Provincia.- Donde se encuentra ubicada la localidad.

- No. de conexiones.- Nmero total de conexiones de agua.

- Tipo de sistema de cloracin.- Registrar el tipo de sistema de cloracin
instalado que puede ser a goteo, a goteo por embalse, clorinador,
hipoclorador u otro.

- Fecha y aforo de agua.- Sealar la fecha y la cantidad de agua aforada,

se recomienda hacer el aforo ante el cambio de estacin o variacin del
caudal de agua; con el fin de llevar el registro de la variacin de la
disponibilidad de agua en la fuente.

- Fecha y recarga de cloro.- Sealar la fecha y cantidad de cloro de recarga

para el manejo de la periodicidad y cantidad utilizado, cuyo informe tambin
servir para fines del Fondo Rotatorio de Cloro del ATM de la Municipalidad.

Datos especficos:

- Fecha.- Considerando que el registro debe ser diario, ste dato servir para
reportar el cumplimiento de dicha frecuencia.

- Funcionamiento del sistema.- Deber registrarse si el sistema de agua en

su integridad est funcionando adecuadamente o no, en funcin a la
evaluacin que debe hacer el responsable del monitoreo. En caso de
identificar alguna deficiencia o anormalidad deber sealar en la parte de
observaciones al final de la hoja.

- Cloro residual por punto de muestra.- La muestra de agua deber ser

tomada en 4 puntos del sistema, de acuerdo a lo normado por el sector
salud; con el fin de garantizar que el agua suministrada sea de calidad en
todos los extremos del sistema, sobre todo cuando se trata de sistemas por
gravedad:

o 1Punto: Reservorio del sistema de abastecimiento.

o 2 Punto: Pileta de domicilio ms cercano al reservorio (1)
o 3 Punto: Pileta de domicilio de parte intermedia (2)
o 4 Punto: Pileta de domicilio ms lejano al reservorio (3)

- Nombre del usuario (1), (2) y (3): Es importante registrar el nombre del
usuario donde fue tomada la muestra, dependiendo de la ubicacin del
domicilio elegido, fuera de la muestra tomada en el reservorio que no
requiere firma alguna.

- Direccin.- De la familia donde se tom la muestra, en el mismo orden

referido antes.

- Cloro Residual.- Se coloca el promedio de cloro registrado en los 4

puntos, resultante de la suma de estos 4 registros dividido entre 4.

- Continuidad.- Es importante sealar el nmero de horas de suministro de

agua.

- Firma y DNI.- La persona que atendi la visita del gasfitero que tom la
muestra de su domicilio, deber colocar el No. de su DNI y firmar; esto con
el fin de dar certeza de los datos registrador.

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- Observaciones de acontecimientos que afecten la seguridad del
sistema.- El gasfitero o fontanero, deber registrar cualquier dato relevante
que afecte el buen funcionamiento del sistema junto con las
recomendaciones que considere, mencionando los datos y detalles
necesarios; con el propsito de reportar a la JASS y tomar las medidas
correctivas necesarias y de manera oportuna.
- Nombre y firma del responsable del monitoreo .- Debe registrarse el
nombre, DNI y firma del responsable del monitoreo que recaer en el
gasfitero.

- Nombre y firma del responsable del ATM de la Municipalidad y del

responsable de salud ambiental del Establecimiento de Salud o de
quien haga sus veces.- El responsable del ATM de la Municipalidad debe
estar informado del cumplimiento de la funcin de autocontrol de la JASS,
con el fin de coadyuvar en el correcto funcionamiento del sistema y la
dotacin de agua clorada a la poblacin de la localidad materia de
monitoreo.

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