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Cmara de Diputados
H. Congreso de la Unin
CEFP/049/2009
Contenido
Presentacin
Marco Constitucional
1
Marco Normativo del Presupuesto y Gasto Pblico
2
Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas
Presentacin
Por consiguiente, en esta compilacin estn contenidas las normas jurdicas con
las ltimas reformas aprobadas por el Congreso de la Unin en materia del
Presupuesto y Gasto Pblicos, entre las que destacan la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, la Ley de Coordinacin Fiscal, la reciente Ley General de
Contabilidad Gubernamental, la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la
Federacin y el Decreto del Presupuesto de Egresos 2009. Dichos documentos
constituyen el marco normativo para la asignacin y el control de los recursos,
desde la programacin, presupuestacin, discusin y aprobacin, incluyendo el
ejercicio del gasto, hasta las etapas de fiscalizacin, rendicin de cuentas y
evaluacin; las atribuciones y obligaciones de los ejecutores del gasto, as como
los mecanismos de comunicacin y coordinacin entre los Poderes de la Unin.
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CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN ltima Reforma DOF 01-06-2009
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis
TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 01-06-2009
Seccin II
De los Mexicanos
I. a III
IV. Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin, como del Distrito Federal o del
Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.
Seccin III
De las Facultades del Congreso
I. a VI.
VIII. Para dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar emprstitos sobre el
crdito de la Nacin, para aprobar esos mismos emprstitos y para reconocer y
mandar pagar la deuda nacional. Ningn emprstito podr celebrarse sino para la
ejecucin de obras que directamente produzcan un incremento en los ingresos
pblicos, salvo los que se realicen con propsitos de regulacin monetaria, las
operaciones de conversin y los que se contraten durante alguna emergencia
declarada por el Presidente de la Repblica en los trminos del artculo 29. Asimismo,
aprobar anualmente los montos de endeudamiento que debern incluirse en la ley de
ingresos, que en su caso requiera el Gobierno del Distrito Federal y las entidades de
su sector pblico, conforme a las bases de la ley correspondiente. El Ejecutivo Federal
informar anualmente al Congreso de la Unin sobre el ejercicio de dicha deuda a
cuyo efecto el Jefe del Distrito Federal le har llegar el informe que sobre el ejercicio
de los recursos correspondientes hubiere realizado. El Jefe del Distrito Federal
informar igualmente a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, al rendir la
cuenta pblica;
IX. XXVII
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I. a III.
Cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artculo 83, el Ejecutivo Federal har
llegar a la Cmara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin a ms tardar el da 15 del mes de diciembre.
No podr haber otras partidas secretas, fuera de las que se consideren necesarias, con
ese carcter, en el mismo presupuesto; las que emplearn los secretarios por acuerdo
escrito del Presidente de la Repblica.
V. ...
VI. Revisar la Cuenta Pblica del ao anterior, con el objeto de evaluar los resultados de la
gestin financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios sealados por el
Presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.
La Cuenta Pblica del ejercicio fiscal correspondiente deber ser presentada a la Cmara
de Diputados a ms tardar el 30 de abril del ao siguiente. Slo se podr ampliar el plazo
de presentacin en los trminos de la fraccin IV, ltimo prrafo, de este artculo; la
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VII. a VIII.
Seccin V
De la Fiscalizacin Superior de la Federacin
Tambin fiscalizar directamente los recursos federales que administren o ejerzan los
estados, los municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus
demarcaciones territoriales, con excepcin de las participaciones federales; asimismo,
fiscalizar los recursos federales que se destinen y se ejerzan por cualquier entidad,
persona fsica o moral, pblica o privada, y los transferidos a fideicomisos, mandatos,
fondos o cualquier otra figura jurdica, de conformidad con los procedimientos establecidos
en las leyes y sin perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los derechos de los
usuarios del sistema financiero.
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Las entidades fiscalizadas a que se refiere el prrafo anterior debern llevar el control y
registro contable, patrimonial y presupuestario de los recursos de la Federacin que les
sean transferidos y asignados, de acuerdo con los criterios que establezca la Ley.
Asimismo, sin perjuicio del principio de posterioridad, en las situaciones excepcionales que
determine la Ley, derivado de denuncias, podr requerir a las entidades fiscalizadas que
procedan a la revisin, durante el ejercicio fiscal en curso, de los conceptos denunciados y
le rindan un informe. Si estos requerimientos no fueren atendidos en los plazos y formas
sealados por la Ley, se impondrn las sanciones previstas en la misma. La entidad de
fiscalizacin superior de la Federacin rendir un informe especfico a la Cmara de
Diputados y, en su caso, fincar las responsabilidades correspondientes o promover otras
responsabilidades ante las autoridades competentes;
Para tal efecto, de manera previa a la presentacin del informe del resultado se darn a
conocer a las entidades fiscalizadas la parte que les corresponda de los resultados de su
revisin, a efecto de que stas presenten las justificaciones y aclaraciones que
correspondan, las cuales debern ser valoradas por la entidad de fiscalizacin superior de
la Federacin para la elaboracin del informe del resultado de la revisin de la Cuenta
Pblica.
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III. Investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta ilcita en el
ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicacin de fondos y recursos federales, y efectuar
visitas domiciliarias, nicamente para exigir la exhibicin de libros, papeles o archivos
indispensables para la realizacin de sus investigaciones, sujetndose a las leyes y a las
formalidades establecidas para los cateos, y
IV. Determinar los daos y perjuicios que afecten a la Hacienda Pblica Federal o al
patrimonio de los entes pblicos federales y fincar directamente a los responsables las
indemnizaciones y sanciones pecuniarias correspondientes, as como promover ante las
autoridades competentes el fincamiento de otras responsabilidades; promover las acciones
de responsabilidad a que se refiere el Ttulo Cuarto de esta Constitucin, y presentar las
denuncias y querellas penales, en cuyos procedimientos tendr la intervencin que seale
la ley.
La Cmara de Diputados designar al titular de la entidad de fiscalizacin por el voto de las dos
terceras partes de sus miembros presentes. La ley determinar el procedimiento para su
designacin. Dicho titular durar en su encargo ocho aos y podr ser nombrado nuevamente por
una sola vez. Podr ser removido, exclusivamente, por las causas graves que la ley seale, con la
misma votacin requerida para su nombramiento, o por las causas y conforme a los
procedimientos previstos en el Ttulo Cuarto de esta Constitucin.
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Los Poderes de la Unin, las entidades federativas y las dems entidades fiscalizadas
facilitarn los auxilios que requiera la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin para el
ejercicio de sus funciones y, en caso de no hacerlo, se harn acreedores a las sanciones que
establezca la Ley. Asimismo, los servidores pblicos federales y locales, as como cualquier
entidad, persona fsica o moral, pblica o privada, fideicomiso, mandato o fondo, o cualquier otra
figura jurdica, que reciban o ejerzan recursos pblicos federales, debern proporcionar la
informacin y documentacin que solicite la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin, de
conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y sin perjuicio de la competencia de
otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero. En caso de no
proporcionar la informacin, los responsables sern sancionados en los trminos que establezca la
Ley.
Ttulo Sptimo
Prevenciones Generales
Artculo 126. No podr hacerse pago alguno que no est comprendido en el Presupuesto o
determinado por la ley posterior.
Artculo 134. Los recursos econmicos de que dispongan la Federacin, los estados, los
municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones
territoriales, se administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez para
satisfacer los objetivos a los que estn destinados.
Los resultados del ejercicio de dichos recursos sern evaluados por las instancias tcnicas que
establezcan, respectivamente, la Federacin, los estados y el Distrito Federal, con el objeto de
propiciar que los recursos econmicos se asignen en los respectivos presupuestos en los trminos
del prrafo anterior. Lo anterior, sin menoscabo de lo dispuesto en los artculos 74, fraccin VI y 79.
Cuando las licitaciones a que hace referencia el prrafo anterior no sean idneas para asegurar
dichas condiciones, las leyes establecern las bases, procedimientos, reglas, requisitos y dems
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elementos para acreditar la economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren
las mejores condiciones para el Estado.
El manejo de recursos econmicos federales por parte de los estados, los municipios, el Distrito
Federal y los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se sujetar a las
bases de este artculo y a las leyes reglamentarias. La evaluacin sobre el ejercicio de dichos
recursos se realizar por las instancias tcnicas de las entidades federativas a que se refiere el
prrafo segundo de este artculo.
Los servidores pblicos sern responsables del cumplimiento de estas bases en los trminos
del Ttulo Cuarto de esta Constitucin.
Los servidores pblicos de la Federacin, los Estados y los municipios, as como del Distrito
Federal y sus delegaciones, tienen en todo tiempo la obligacin de aplicar con imparcialidad los
recursos pblicos que estn bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad de la competencia
entre los partidos polticos.
La propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicacin social, que difundan como tales, los
poderes pblicos, los rganos autnomos, las dependencias y entidades de la administracin
pblica y cualquier otro ente de los tres rdenes de gobierno, deber tener carcter institucional y
fines informativos, educativos o de orientacin social. En ningn caso esta propaganda incluir
nombres, imgenes, voces o smbolos que impliquen promocin personalizada de cualquier
servidor pblico.
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LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA
Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin ltima Reforma DOF 31-12-2008
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TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 31-12-2008
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
DECRETO
TTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
CAPTULO I
Objeto y Definiciones de la Ley, Reglas Generales y Ejecutores del Gasto
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico, y tiene por objeto reglamentar los artculos 74
fraccin IV, 75, 126, 127 y 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia
de programacin, presupuestacin, aprobacin, ejercicio, control y evaluacin de los ingresos y egresos
pblicos federales.
Los sujetos obligados a cumplir las disposiciones de esta Ley debern observar que la administracin
de los recursos pblicos federales se realice con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia,
eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad de
gnero.
La Auditora fiscalizar el estricto cumplimiento de las disposiciones de esta Ley por parte de los
sujetos obligados, conforme a las atribuciones que le confieren la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y la Ley de Fiscalizacin Superior de la Federacin.
I. Actividad institucional: las acciones sustantivas o de apoyo que realizan los ejecutores de gasto con
el fin de dar cumplimiento a los objetivos y metas contenidos en los programas, de conformidad con las
atribuciones que les seala su respectiva ley orgnica o el ordenamiento jurdico que les es aplicable;
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III. Ahorro presupuestario: los remanentes de recursos del presupuesto modificado una vez que se
hayan cumplido las metas establecidas;
V. Clasificador por objeto del gasto: el instrumento que permite registrar de manera ordenada,
sistemtica y homognea las compras, los pagos y las erogaciones autorizados en captulos, conceptos y
partidas con base en la clasificacin econmica del gasto. Este clasificador permite formular y aprobar el
proyecto de Presupuesto de Egresos desde la perspectiva econmica y dar seguimiento a su ejercicio;
VII. Dficit presupuestario: el financiamiento que cubre la diferencia entre los montos previstos en la
Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos y aqulla entre los ingresos y los gastos en los
presupuestos de las entidades;
VIII. Dependencias: las Secretaras de Estado y los Departamentos Administrativos, incluyendo a sus
respectivos rganos administrativos desconcentrados, as como la Consejera Jurdica del Ejecutivo
Federal, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Asimismo,
aquellos ejecutores de gasto a quienes se les otorga un tratamiento equivalente en los trminos del
artculo 4 de esta Ley;
IX. Dependencias coordinadoras de sector: las dependencias que designe el Ejecutivo Federal en los
trminos de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, para orientar y coordinar la planeacin,
programacin, presupuestacin, ejercicio y evaluacin del gasto de las entidades que queden ubicadas
en el sector bajo su coordinacin;
XI. Eficacia en la aplicacin del gasto pblico: lograr en el ejercicio fiscal los objetivos y las metas
programadas en los trminos de esta Ley y dems disposiciones aplicables;
XII. Eficiencia en el ejercicio del gasto pblico: el ejercicio del Presupuesto de Egresos en tiempo y
forma, en los trminos de esta Ley y dems disposiciones aplicables;
XIII. Ejecutores de gasto: los Poderes Legislativo y Judicial, los entes autnomos a los que se asignen
recursos del Presupuesto de Egresos a travs de los ramos autnomos, as como las dependencias y
entidades, que realizan las erogaciones a que se refiere el artculo 4 de esta Ley con cargo al
Presupuesto de Egresos;
XIV. Endeudamiento neto: la diferencia entre las disposiciones y amortizaciones efectuadas de las
obligaciones constitutivas de deuda pblica, al cierre del ejercicio fiscal;
XV. Entes autnomos: las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma en el
ejercicio de sus funciones y en su administracin, creadas por disposicin expresa de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos a las que se asignen recursos del Presupuesto de Egresos a
travs de los ramos autnomos;
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XVII. Entidades coordinadas: las entidades que el Ejecutivo Federal agrupe en los sectores
coordinados por las dependencias, en los trminos de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal;
XVIII. Entidades no coordinadas: las entidades que no se encuentren agrupadas en los sectores
coordinados por las dependencias;
XIX. Entidades de control directo: las entidades cuyos ingresos estn comprendidos en su totalidad en
la Ley de Ingresos y sus egresos forman parte del gasto neto total;
XX. Entidades de control indirecto: las entidades cuyos ingresos propios no estn comprendidos en la
Ley de Ingresos, y sus egresos no forman parte del gasto neto total, salvo aquellos subsidios y
transferencias que en su caso reciban;
XXIII. Flujo de efectivo: el registro de las entradas y salidas de recursos efectivos en un ejercicio fiscal;
XXV. Gasto neto total: la totalidad de las erogaciones aprobadas en el Presupuesto de Egresos con
cargo a los ingresos previstos en la Ley de Ingresos, las cuales no incluyen las amortizaciones de la
deuda pblica y las operaciones que daran lugar a la duplicidad en el registro del gasto;
XXVI. Gasto total: la totalidad de las erogaciones aprobadas en el Presupuesto de Egresos con cargo
a los ingresos previstos en la Ley de Ingresos y, adicionalmente, las amortizaciones de la deuda pblica y
las operaciones que daran lugar a la duplicidad en el registro del gasto;
XXVII. Gasto programable: las erogaciones que la Federacin realiza en cumplimiento de sus
atribuciones conforme a los programas para proveer bienes y servicios pblicos a la poblacin;
XXVIII. Gasto no programable: las erogaciones a cargo de la Federacin que derivan del cumplimiento
de obligaciones legales o del Decreto de Presupuesto de Egresos, que no corresponden directamente a
los programas para proveer bienes y servicios pblicos a la poblacin;
XXIX. Informes trimestrales: los Informes sobre la Situacin Econmica, las Finanzas Pblicas y la
Deuda Pblica que el Ejecutivo Federal presenta trimestralmente al Congreso de la Unin;
XXX. Ingresos excedentes: los recursos que durante el ejercicio fiscal se obtienen en exceso de los
aprobados en la Ley de Ingresos o en su caso respecto de los ingresos propios de las entidades de
control indirecto;
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XXXI. Ingresos propios: los recursos que por cualquier concepto obtengan las entidades, distintos a
los recursos por concepto de subsidios y transferencias, conforme a lo dispuesto en el artculo 52 de la
Ley Federal de las Entidades Paraestatales;
XXXII. Ley de Ingresos: la Ley de Ingresos de la Federacin para el ejercicio fiscal correspondiente;
XXXIV. Percepciones ordinarias: los pagos por sueldos y salarios, conforme a los tabuladores
autorizados y las respectivas prestaciones, que se cubren a los servidores pblicos de manera regular
como contraprestacin por el desempeo de sus labores cotidianas en los Poderes Legislativo y Judicial,
los entes autnomos, y las dependencias y entidades donde prestan sus servicios, as como los montos
correspondientes a los incrementos a las remuneraciones que, en su caso, se hayan aprobado para el
ejercicio fiscal;
XXXVI. Presupuesto devengado: el reconocimiento de las obligaciones de pago por parte de los
ejecutores de gasto a favor de terceros, por los compromisos o requisitos cumplidos por stos conforme a
las disposiciones aplicables, as como de las obligaciones de pago que se derivan por mandato de
tratados, leyes o decretos, as como resoluciones y sentencias definitivas, y las erogaciones a que se
refiere el artculo 49 de esta Ley;
XXXVII. Presupuesto regularizable de servicios personales: las erogaciones que con cargo al
Presupuesto de Egresos implican un gasto permanente en subsecuentes ejercicios fiscales en materia de
servicios personales, por concepto de percepciones ordinarias, y que se debe informar en un apartado
especfico en el proyecto de Presupuesto de Egresos;
XXXVIII. Programas de inversin: las acciones que implican erogaciones de gasto de capital
destinadas tanto a obra pblica en infraestructura como a la adquisicin y modificacin de inmuebles,
adquisiciones de bienes muebles asociadas a estos programas, y rehabilitaciones que impliquen un
aumento en la capacidad o vida til de los activos de infraestructura e inmuebles, y mantenimiento;
XXXIX. Proyectos de inversin: las acciones que implican erogaciones de gasto de capital destinadas
a obra pblica en infraestructura;
XL. Ramo: la previsin de gasto con el mayor nivel de agregacin en el Presupuesto de Egresos;
XLI. Ramos administrativos: los ramos por medio de los cuales se asignan recursos en el Presupuesto
de Egresos a las dependencias y en su caso entidades, a la Presidencia de la Repblica, a la
Procuradura General de la Repblica y a los tribunales administrativos;
XLII. Ramos autnomos: los ramos por medio de los cuales se asignan recursos en el Presupuesto de
Egresos a los Poderes Legislativo y Judicial, y a los entes autnomos;
XLIII. Ramos generales: los ramos cuya asignacin de recursos se prev en el Presupuesto de
Egresos derivada de disposiciones legales o por disposicin expresa de la Cmara de Diputados en el
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Presupuesto de Egresos, que no corresponden al gasto directo de las dependencias, aunque su ejercicio
est a cargo de stas;
XLV. Reglas de operacin: las disposiciones a las cuales se sujetan determinados programas y
fondos federales con el objeto de otorgar transparencia y asegurar la aplicacin eficiente, eficaz, oportuna
y equitativa de los recursos pblicos asignados a los mismos;
XLVII. Requerimientos financieros del sector pblico: las necesidades de financiamiento para alcanzar
los objetivos de las polticas pblicas tanto del Gobierno Federal y las entidades del sector pblico
federal, como de las entidades del sector privado y social que actan por cuenta del Gobierno Federal;
XLVIII. Responsabilidad Hacendaria: la observancia de los principios y las disposiciones de esta Ley,
la Ley de Ingresos, el Presupuesto de Egresos y los ordenamientos jurdicos aplicables que procuren el
equilibrio presupuestario, la disciplina fiscal y el cumplimiento de las metas aprobadas por el Congreso de
la Unin;
XLIX. Saldo histrico de los requerimientos financieros del sector pblico: los pasivos que integran los
requerimientos financieros del sector pblico menos los activos financieros disponibles, en virtud de la
trayectoria anual observada a lo largo del tiempo de los citados requerimientos;
LI. Sistema de Evaluacin del Desempeo: el conjunto de elementos metodolgicos que permiten
realizar una valoracin objetiva del desempeo de los programas, bajo los principios de verificacin del
grado de cumplimiento de metas y objetivos, con base en indicadores estratgicos y de gestin que
permitan conocer el impacto social de los programas y de los proyectos;
LII. Subejercicio de gasto: las disponibilidades presupuestarias que resultan, con base en el
calendario de presupuesto, sin cumplir las metas contenidas en los programas o sin contar con el
compromiso formal de su ejecucin;
LIII. Subsidios: las asignaciones de recursos federales previstas en el Presupuesto de Egresos que, a
travs de las dependencias y entidades, se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad, a las
entidades federativas o municipios para fomentar el desarrollo de actividades sociales o econmicas
prioritarias de inters general;
LIV. Transferencias: las asignaciones de recursos federales previstas en los presupuestos de las
dependencias, destinadas a las entidades bajo su coordinacin sectorial o en su caso, a los rganos
administrativos desconcentrados, para sufragar los gastos de operacin y de capital, incluyendo el dficit
de operacin y los gastos de administracin asociados al otorgamiento de subsidios, as como las
asignaciones para el apoyo de programas de las entidades vinculados con operaciones de inversin
financiera o para el pago de intereses, comisiones y gastos, derivados de crditos contratados en
moneda nacional o extranjera;
LV. Tribunales administrativos: Los rganos conformados con tal carcter en las leyes federales, tales
como el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, y los Tribunales Agrarios;
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LVI. Unidades de administracin: los rganos o unidades administrativas de los ejecutores de gasto,
establecidos en los trminos de sus respectivas leyes orgnicas, encargados de desempear las
funciones a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 4 de esta Ley, y
LVII. Unidad responsable: al rea administrativa de los Poderes Legislativo y Judicial, los entes
autnomos, las dependencias y, en su caso, las entidades que est obligada a la rendicin de cuentas
sobre los recursos humanos, materiales y financieros que administra para contribuir al cumplimiento de
los programas comprendidos en la estructura programtica autorizada al ramo o entidad.
Los conceptos utilizados en la presente Ley que requieran ser precisados y que no se encuentren
incluidos en este apartado, debern incluirse en el Reglamento.
Artculo 3.- La interpretacin de esta Ley, para efectos administrativos y exclusivamente en el mbito
de competencia del Ejecutivo Federal, corresponde a la Secretara y a la Funcin Pblica en el mbito de
sus respectivas atribuciones. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Cdigo Fiscal de la
Federacin sern supletorios de esta Ley en lo conducente.
Las dependencias y entidades debern observar las disposiciones generales que emitan la Secretara
y la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas atribuciones, para dar correcta aplicacin a lo
dispuesto en esta Ley y el Reglamento. En el caso de los Poderes Legislativo y Judicial y de los entes
autnomos, sus respectivas unidades de administracin podrn establecer las disposiciones generales
correspondientes.
Las disposiciones generales a que se refiere el prrafo anterior debern publicarse en el Diario Oficial
de la Federacin.
Artculo 4.- El gasto pblico federal comprende las erogaciones por concepto de gasto corriente,
incluyendo los pagos de pasivo de la deuda pblica; inversin fsica; inversin financiera; as como
responsabilidad patrimonial; que realizan los siguientes ejecutores de gasto:
I. El Poder Legislativo;
Los ejecutores de gasto antes mencionados estn obligados a rendir cuentas por la administracin de
los recursos pblicos en los trminos de la presente Ley y dems disposiciones aplicables.
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La Presidencia de la Repblica se sujetar a las mismas disposiciones que rigen a las dependencias.
Asimismo, la Procuradura General de la Repblica y los tribunales administrativos se sujetarn a las
disposiciones aplicables a las dependencias, as como a lo dispuesto en sus leyes especficas dentro del
margen de autonoma previsto en el artculo 5 de esta Ley.
Los ejecutores de gasto contarn con una unidad de administracin, encargada de planear,
programar, presupuestar, en su caso establecer medidas para la administracin interna, controlar y
evaluar sus actividades respecto al gasto pblico.
I. En el caso de los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, conforme a las respectivas
disposiciones constitucionales, las siguientes atribuciones:
b) Ejercer sus presupuestos observando lo dispuesto en esta Ley, sin sujetarse a las disposiciones
generales emitidas por la Secretara y la Funcin Pblica. Dicho ejercicio deber realizarse con base en
los principios de eficiencia, eficacia y transparencia y estarn sujetos a la normatividad, la evaluacin y el
control de los rganos correspondientes;
e) Determinar los ajustes que correspondan en sus presupuestos en caso de disminucin de ingresos,
observando en lo conducente lo dispuesto en el artculo 21 de esta Ley;
f) Llevar la contabilidad y elaborar sus informes conforme a lo previsto en esta Ley, as como enviarlos
a la Secretara para su integracin a los informes trimestrales y a la Cuenta Pblica;
II. En el caso de las entidades, conforme a las respectivas disposiciones contenidas en las leyes o
decretos de su creacin:
b) Ejercer sus presupuestos observando lo dispuesto en esta Ley, sujetndose a las disposiciones
generales que correspondan emitidas por la Secretara y la Funcin Pblica. Dicho ejercicio deber
realizarse con base en los principios de eficiencia, eficacia y transparencia y estar sujeto a la evaluacin
y el control de los rganos correspondientes;
c) Autorizar las adecuaciones a sus presupuestos sin requerir la autorizacin de la Secretara, siempre
y cuando no rebasen el techo global de su flujo de efectivo aprobado en el Presupuesto de Egresos;
d) Ejercer las atribuciones a que se refieren los incisos d), e) y f) de la fraccin anterior, y
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III. En el caso de los rganos administrativos desconcentrados con autonoma presupuestaria por
disposicin de ley, las siguientes atribuciones:
c) Ejercer las atribuciones a que se refieren los incisos d) y f) de la fraccin I del presente artculo.
Los ejecutores de gasto pblico que cuenten con autonoma presupuestaria debern sujetarse a lo
previsto en esta Ley y a las disposiciones especficas contenidas en las leyes de su creacin,
sujetndose al margen de autonoma establecido en el presente artculo.
Artculo 6.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, estar a cargo de la programacin y
presupuestacin del gasto pblico federal correspondiente a las dependencias y entidades. El control y la
evaluacin de dicho gasto correspondern a la Secretara y a la Funcin Pblica, en el mbito de sus
respectivas atribuciones. Asimismo, la Funcin Pblica inspeccionar y vigilar el cumplimiento de las
disposiciones de esta Ley y de las que de ella emanen, respecto de dicho gasto.
Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, por conducto de sus respectivas unidades
de administracin, debern coordinarse con la Secretara para efectos de la programacin y
presupuestacin en los trminos previstos en esta Ley. El control y la evaluacin de dicho gasto
correspondern a los rganos competentes, en los trminos previstos en sus respectivas leyes orgnicas.
Artculo 8.- El Ejecutivo Federal autorizar, por conducto de la Secretara, la participacin estatal en
las empresas, sociedades y asociaciones, civiles o mercantiles, ya sea en su creacin, para aumentar su
capital o patrimonio o adquiriendo todo o parte de stos en los trminos de la Ley Federal de las
Entidades Paraestatales.
Artculo 9.- Son fideicomisos pblicos los que constituye el Gobierno Federal, por conducto de la
Secretara en su carcter de fideicomitente nica de la administracin pblica centralizada, o las
entidades, con el propsito de auxiliar al Ejecutivo Federal en las atribuciones del Estado para impulsar
las reas prioritarias y estratgicas del desarrollo. Asimismo, son fideicomisos pblicos aqullos que
constituyan los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos a los que se asignen recursos del
Presupuesto de Egresos a travs de los ramos autnomos.
Los fideicomisos pblicos considerados entidades en trminos de lo dispuesto por la Ley Orgnica de
la Administracin Pblica Federal y la Ley Federal de las Entidades Paraestatales podrn constituirse o
incrementar su patrimonio con autorizacin del Ejecutivo Federal, emitida por conducto de la Secretara,
la que en su caso, propondr al titular del Ejecutivo Federal la modificacin o extincin de los mismos
cuando as convenga al inters pblico.
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Los fideicomisos pblicos no considerados entidades slo podrn constituirse con la autorizacin de la
Secretara en los trminos del Reglamento. Quedan exceptuados de esta autorizacin aquellos
fideicomisos que constituyan las entidades no apoyadas presupuestariamente.
Las dependencias y entidades slo podrn otorgar recursos pblicos a fideicomisos observando lo
siguiente:
III. A travs de las partidas especficas que para tales fines prevea el Clasificador por objeto del gasto.
La unidad responsable de la dependencia o entidad con cargo a cuyo presupuesto se hayan otorgado
los recursos o que coordine su operacin ser responsable de reportar en los informes trimestrales,
conforme lo establezca el Reglamento, los ingresos, incluyendo rendimientos financieros del periodo,
egresos, as como su destino y el saldo.
Los fideicomisos pblicos que tengan como objeto principal financiar programas y proyectos de
inversin debern sujetarse a las disposiciones generales en la materia.
Los fondos a que se refiere la Ley de Ciencia y Tecnologa, se constituirn y operarn conforme a lo
previsto en la misma, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 11 de esta Ley.
Artculo 10.- Las dependencias y entidades podrn otorgar subsidios o donativos, los cuales
mantienen su naturaleza jurdica de recursos pblicos federales para efectos de su fiscalizacin y
transparencia, a los fideicomisos que constituyan las entidades federativas o los particulares, siempre y
cuando cumplan con lo que a continuacin se seala y lo dispuesto en el Reglamento:
I. Los subsidios o donativos en numerario debern otorgarse en los trminos de esta Ley y el
Reglamento;
II. Los recursos se identificarn especficamente en una subcuenta, misma que deber reportarse en
los informes trimestrales, conforme lo establezca el Reglamento, identificando los ingresos, incluyendo
rendimientos financieros del periodo, egresos, as como su destino y el saldo;
III. En el caso de fideicomisos constituidos por particulares, la suma de los recursos pblicos federales
otorgados no podr representar, en ningn momento, ms del 50 por ciento del saldo en el patrimonio
neto de los mismos;
IV. Tratndose de fideicomisos constituidos por las entidades federativas, se requerir la autorizacin
del titular de la dependencia o entidad para otorgar recursos pblicos federales que representen ms del
50 por ciento del saldo en el patrimonio neto de los mismos, informando de ello a la Secretara y a la
Funcin Pblica, y
V. Si existe compromiso recproco de la entidad federativa o de los particulares y del Gobierno Federal
para otorgar recursos al patrimonio y aqullos incumplen, el Gobierno Federal, por conducto de la
dependencia o entidad con cargo a cuyo presupuesto se hayan otorgado los recursos, suspender las
aportaciones subsecuentes.
Artculo 11.- Los fideicomisos a que se refiere el artculo 9 de esta Ley debern registrarse y renovar
anualmente su registro ante la Secretara para efectos de su seguimiento, en los trminos del
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Reglamento. Asimismo, debern registrarse las subcuentas a que se refiere el artculo 10 de esta Ley e
informarse anualmente a la Secretara en los trminos del Reglamento.
La unidad responsable de la dependencia o entidad con cargo a cuyo presupuesto se hayan otorgado
los recursos, o que coordine su operacin, ser responsable de que se apliquen a los fines para los
cuales fue constituido el fideicomiso.
En los trminos que seale el Reglamento, los informes trimestrales y la Cuenta Pblica incluirn un
reporte del cumplimiento de la misin y fines de los fideicomisos, as como de los recursos ejercidos para
el efecto; las dependencias y entidades debern poner esta informacin a disposicin del pblico en
general, a travs de medios electrnicos de comunicacin
Las dependencias y entidades con cargo a cuyo presupuesto se hayan otorgado los recursos debern
suspender las aportaciones subsecuentes cuando no se cumpla con las autorizaciones y registros
correspondientes.
Al extinguir los fideicomisos a que se refieren los artculos 9 y 10 de esta Ley, las dependencias y
entidades debern enterar los recursos pblicos federales remanentes a la Tesorera de la Federacin o,
en su caso, a la tesorera de la entidad, salvo que se haya acordado un destino diferente en el contrato
respectivo.
Artculo 12.- Los Poderes Legislativo y Judicial, as como los entes autnomos debern publicar en el
Diario Oficial de la Federacin, los ingresos del periodo, incluyendo los rendimientos financieros; egresos;
destino y saldo de los fideicomisos en los que participen, en los trminos de las disposiciones generales
aplicables.
La informacin a que se refiere el prrafo anterior deber remitirse a la Secretara para efectos de la
integracin de los informes trimestrales, a ms tardar 10 das hbiles antes de la fecha de entrega del
informe trimestral correspondiente. Asimismo, debern reportar a la Auditora el ejercicio de los recursos
pblicos aportados a dichos fideicomisos para efectos de la Cuenta Pblica.
Al extinguir los fideicomisos que se constituyan en los trminos de este artculo, los recursos pblicos
remanentes debern enterarse a las respectivas tesoreras o sus equivalentes, salvo que se haya
acordado un destino diferente en el contrato respectivo.
Artculo 13.- Los ejecutores de gasto estarn facultados para realizar los trmites presupuestarios y,
en su caso, emitir las autorizaciones correspondientes en los trminos de esta Ley, mediante la utilizacin
de documentos impresos con la correspondiente firma autgrafa del servidor pblico competente, o bien,
a travs de equipos y sistemas electrnicos autorizados por la Secretara, para lo cual, en sustitucin de
la firma autgrafa, se emplearn medios de identificacin electrnica.
La Secretara establecer las disposiciones generales para la utilizacin de los equipos y sistemas
electrnicos a los que se refiere este artculo, las cuales debern comprender, como mnimo, lo siguiente:
I. Los trmites presupuestarios que podrn llevarse a cabo y las autorizaciones correspondientes que
podrn emitirse;
II. Las especificaciones de los equipos y sistemas electrnicos y las unidades administrativas que
estarn facultadas para autorizar su uso;
III. Los requisitos y obligaciones que debern cumplir los servidores pblicos autorizados para realizar
los trmites y, en su caso, para emitir las autorizaciones correspondientes;
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IV. Los medios de identificacin electrnica que hagan constar la validez de los trmites y
autorizaciones llevados a cabo por los servidores pblicos autorizados, y
V. La forma en que los archivos electrnicos generados debern conservarse, as como los requisitos
para tener acceso a los mismos.
El uso de los medios de identificacin electrnica que se establezca conforme a lo previsto en este
artculo, en sustitucin de la firma autgrafa, producir los mismos efectos que las leyes otorgan a los
documentos equivalentes con firma autgrafa y, en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio,
para lo cual los ejecutores de gasto que opten por la utilizacin de estos medios, aceptarn en la forma
que se prevenga en las disposiciones generales aplicables, las consecuencias y alcance probatorio de
los medios de identificacin electrnica.
Los ejecutores de gasto, conforme a las disposiciones generales aplicables, sern responsables de
llevar un estricto control de los medios de identificacin electrnica, as como de cuidar la seguridad y
proteccin de los equipos y sistemas electrnicos y, en su caso, de la confidencialidad de la informacin
en ellos contenida.
Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, por conducto de sus respectivas unidades
de administracin, debern celebrar convenios con la Secretara para la utilizacin de los equipos y
sistemas electrnicos a que se refiere este artculo.
Artculo 14.- La Secretara operar un sistema de administracin financiera federal, el cual tendr
como objetivo reducir los costos de las operaciones de tesorera del Gobierno Federal y agilizar la
radicacin de los recursos, concentrando la informacin en la materia que ayude a fortalecer al proceso
presupuestario. Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, por conducto de sus
respectivas unidades de administracin, convendrn con la Secretara la implantacin del sistema en el
mbito de sus respectivas competencias a efecto exclusivamente de presentar peridicamente la
informacin correspondiente.
Los ejecutores de gasto incorporarn al citado sistema la informacin financiera, conforme a las
disposiciones generales que para tal fin emita la Secretara.
Artculo 15.- La Secretara resolver las solicitudes sobre autorizaciones en materia presupuestaria
que presenten las dependencias y entidades, dentro de los plazos que al efecto se establezcan en las
disposiciones generales aplicables. Transcurrido el plazo correspondiente sin que se hubiere emitido
respuesta a la solicitud respectiva, sta se entender resuelta en sentido afirmativo en aquellos casos y
con los requisitos que expresamente seale el Reglamento.
A peticin del interesado, la Secretara deber expedir constancia de tal circunstancia dentro de los
cinco das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud respectiva.
CAPTULO II
Del Equilibrio Presupuestario y de los Principios de Responsabilidad Hacendaria
Artculo 16.- La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos se elaborarn con base en objetivos y
parmetros cuantificables de poltica econmica, acompaados de sus correspondientes indicadores del
desempeo, los cuales, junto con los criterios generales de poltica econmica y los objetivos, estrategias
y metas anuales, en el caso de la Administracin Pblica Federal, debern ser congruentes con el Plan
Nacional de Desarrollo y los programas que derivan del mismo, e incluirn cuando menos lo siguiente:
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III. Las proyecciones de las finanzas pblicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector
pblico, con las premisas empleadas para las estimaciones. Las proyecciones abarcarn un periodo de 5
aos en adicin al ejercicio fiscal en cuestin, las que se revisarn anualmente en los ejercicios
subsecuentes, y
IV. Los resultados de las finanzas pblicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector
pblico, que abarquen un periodo de los 5 ltimos aos y el ejercicio fiscal en cuestin.
Los criterios generales de poltica econmica explicarn las medidas de poltica fiscal que se utilizarn
para el logro de los objetivos, las estrategias y metas, as como las acciones que correspondan a otras
polticas que impacten directamente en el desempeo de la economa. Asimismo, se debern exponer los
costos fiscales futuros de las iniciativas de ley o decreto relacionadas con las lneas generales de poltica
a que se refiere este artculo, acompaados de propuestas para enfrentarlos.
En los criterios a que se refiere el prrafo anterior se expondrn tambin los riesgos relevantes para
las finanzas pblicas, acompaados de propuestas de accin para enfrentarlos.
Artculo 17.- El gasto neto total propuesto por el Ejecutivo Federal en el proyecto de Presupuesto de
Egresos, aqul que apruebe la Cmara de Diputados y el que se ejerza en el ao fiscal por los ejecutores
de gasto, deber contribuir al equilibrio presupuestario.
Circunstancialmente, y debido a las condiciones econmicas y sociales que priven en el pas, las
iniciativas de Ley de Ingresos y de Presupuesto de Egresos podrn prever un dficit presupuestario. En
estos casos, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, al comparecer ante el Congreso de la
Unin con motivo de la presentacin de dichas iniciativas, deber dar cuenta de los siguientes aspectos:
III. El nmero de ejercicios fiscales y las acciones requeridas para que dicho dficit sea eliminado y
se restablezca el equilibrio presupuestario.
El dficit presupuestario deber eliminarse durante el plazo que se establezca conforme a lo sealado
en la fraccin III de este artculo.
El Ejecutivo Federal reportar en los informes trimestrales el avance de las acciones, hasta en tanto
no se recupere el equilibrio presupuestario.
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Los proyectos en que se ejerza el gasto de inversin a que se refiere el prrafo anterior se sujetarn a
las disposiciones legales en materia de registro y seguimiento. Dichos proyectos debern incrementar el
valor patrimonial total de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios. Asimismo, los proyectos de
inversin de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios cuya ejecucin comprenda ms de un
ejercicio fiscal sern incluidos, segn corresponda, en los captulos especficos del proyecto de
Presupuesto de Egresos relativos a los compromisos plurianuales y a las erogaciones plurianuales para
proyectos de inversin, a que se refieren, respectivamente, los incisos g) y ) de la fraccin II del artculo
41 de esta Ley, y su evolucin se incluir en los informes trimestrales.
Prrafo adicionado DOF 13-11-2008
Artculo 18.- A toda propuesta de aumento o creacin de gasto del proyecto de Presupuesto de
Egresos, deber agregarse la correspondiente iniciativa de ingreso distinta al financiamiento o
compensarse con reducciones en otras previsiones de gasto.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 54, no proceder pago alguno que no est comprendido en
el Presupuesto de Egresos o determinado por ley posterior; en este ltimo caso primero se tendr que
aprobar la fuente de ingresos adicional para cubrir los nuevos gastos, en los trminos del prrafo anterior.
Las comisiones correspondientes del Congreso de la Unin, al elaborar los dictmenes respectivos,
realizarn una valoracin del impacto presupuestario de las iniciativas de ley o decreto, con el apoyo del
Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados, y podrn solicitar opinin a la
Secretara sobre el proyecto de dictamen correspondiente.
El Ejecutivo Federal realizar una evaluacin del impacto presupuestario de las iniciativas de ley o
decreto que presente a la consideracin del Congreso de la Unin.
Artculo 19.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, podr autorizar erogaciones
adicionales a las aprobadas en el Presupuesto de Egresos, con cargo a los excedentes que, en su caso,
resulten de los ingresos autorizados en la Ley de Ingresos o de excedentes de ingresos propios de las
entidades, conforme a lo siguiente:
I. Los excedentes de ingresos que resulten de la Ley de Ingresos, distintos a los previstos en las
fracciones II y III de ste y el artculo siguiente, debern destinarse en primer trmino a
compensar el incremento en el gasto no programable respecto del presupuestado, por concepto
de participaciones; costo financiero, derivado de modificaciones en la tasa de inters o del tipo de
cambio; adeudos de ejercicios fiscales anteriores para cubrir, en su caso, la diferencia entre el
monto aprobado en el Presupuesto de Egresos y el lmite previsto en el artculo 54, prrafo cuarto
de esta ley; as como a la atencin de desastres naturales cuando el Fondo de Desastres a que
se refiere el artculo 37 de esta Ley resulte insuficiente.
II. En el caso de los ingresos que tengan un destino especfico por disposicin expresa de leyes de
carcter fiscal, o conforme a stas se cuente con autorizacin de la Secretara para utilizarse en
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un fin especfico, sta podr autorizar las ampliaciones a los presupuestos de las dependencias o
entidades que los generen, hasta por el monto de los ingresos excedentes obtenidos que
determinen dichas leyes o, en su caso, la Secretara.
La Secretara deber informar a la Cmara de Diputados sobre las autorizaciones que emita en
los trminos de las leyes fiscales, para otorgar un destino especfico a los ingresos excedentes a
que se refiere esta fraccin, dentro de los 30 das naturales siguientes a que emita dichas
autorizaciones;
III. Los excedentes de ingresos propios de las entidades se destinarn a las mismas, hasta por los
montos que autorice la Secretara, conforme a las disposiciones aplicables.
En el caso de las entidades reconocidas como centros pblicos de investigacin, sus excedentes
de ingresos propios se destinarn a las mismas, sin requerir autorizacin de la Secretara, a la
cual se le informar en cuanto a su monto, origen y criterios de aplicacin.
IV. Los ingresos excedentes a que se refiere el ltimo prrafo de la fraccin I de este artculo una vez
realizadas, en su caso, las compensaciones entre rubros de ingresos a que se refiere el artculo
21 fraccin I de esta Ley, se destinarn a lo siguiente:
Los ingresos excedentes se destinarn a los Fondos a que se refiere esta fraccin hasta alcanzar
una reserva adecuada para afrontar una cada de la Recaudacin Federal Participable o de los
ingresos petroleros del Gobierno Federal y de Petrleos Mexicanos. El monto de dichas reservas,
en pesos, ser igual al producto de la plataforma de produccin de hidrocarburos lquidos
estimada para el ao, expresada en barriles, por un factor de 3.25 para el caso de los incisos a) y
b), y de 6.50 en el caso del inciso c), en todos los casos por el tipo de cambio del dlar
estadounidense con respecto al peso esperado para el ejercicio. En el caso de los ingresos
excedentes para el Fondo a que se refiere el inciso b) de esta fraccin, estos recursos se
transferirn anualmente a Petrleos Mexicanos para que ste constituya la reserva, quin podr
emplear hasta el 50% de los recursos acumulados en este fondo al cierre del ejercicio fiscal
anterior para la ampliacin de la infraestructura de refinacin en territorio de los Estados Unidos
Mexicanos.
Prrafo reformado DOF 13-11-2008
Los Fondos de Estabilizacin a que se refiere esta fraccin se sujetarn a reglas de operacin
que debern ser publicadas en el Diario Oficial de la Federacin.
En el caso del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas, los recursos
sern administrados por el Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C., en calidad de
fiduciario del fideicomiso pblico sin estructura orgnica establecido para tal efecto. Dicho
fideicomiso contar con un Comit Tcnico conformado por tres representantes de las entidades
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La aplicacin de los recursos de los Fondos se sujetar a lo dispuesto en la fraccin II del artculo
21 de esta Ley, en los trminos de las respectivas reglas de operacin; asimismo dichos Fondos
podrn recibir recursos de otras fuentes de ingresos establecidas por las disposiciones
generales, sujetndose a los lmites mximos para cada reserva a que se refiere el presente
artculo. En este ltimo caso, una vez que las reservas alcancen su lmite mximo, las
contribuciones que por disposicin general distinta a esta Ley tengan como destino los Fondos a
que se refieren los incisos a) y c) de esta fraccin, cambiarn su destino para aplicarse a lo
previsto en el inciso d) de la siguiente fraccin de este artculo.
Cuando se realicen erogaciones con cargo a las reservas a que se refiere esta fraccin, la
restitucin de las mismas tendr prelacin con respecto a los destinos previstos en la siguiente
fraccin;
V. Una vez que los Fondos a que se refiere la fraccin anterior alcancen el monto de la reserva
determinado, los excedentes de ingresos, a que se refiere la fraccin IV de este artculo se
destinarn conforme a lo siguiente:
Las erogaciones adicionales a que se refiere este artculo se autorizarn en los trminos del
Reglamento y slo procedern cuando stas no afecten negativamente el equilibrio presupuestario o, en
su caso, no aumenten el dficit presupuestario.
El Ejecutivo Federal reportar en los informes trimestrales y la Cuenta Pblica, las erogaciones
adicionales aprobadas en los trminos del presente artculo.
Artculo 20.- Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos podrn autorizar erogaciones
adicionales a las aprobadas en sus respectivos presupuestos, con cargo a los ingresos excedentes que
en su caso generen, siempre y cuando:
II. Informen a la Secretara sobre la obtencin y la aplicacin de dichos ingresos, para efectos de la
integracin de los informes trimestrales y la Cuenta Pblica.
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Artculo 21.- En caso de que durante el ejercicio fiscal disminuyan los ingresos previstos en la Ley de
Ingresos, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, podr aplicar las siguientes normas de
disciplina presupuestaria:
II. La disminucin de los ingresos totales del Gobierno Federal, asociada a una menor recaudacin
de ingresos tributarios no petroleros, a disminuciones en el precio promedio ponderado de barril
de petrleo crudo mexicano y de otros hidrocarburos o de su plataforma de produccin, o a
movimientos del tipo de cambio del peso respecto del dlar de los Estados Unidos de Amrica
durante el ejercicio fiscal en cuestin, por debajo de los estimados para la Ley de Ingresos, se
podr compensar con los recursos del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos Petroleros en los
trminos de las reglas de operacin que emita la Secretara. En caso de que, conforme a lo
previsto en dichas reglas, se llegue al lmite de recursos del Fondo sin poder compensar dicha
disminucin, se proceder a compensar con los ajustes a que se refiere la fraccin III del
presente artculo.
Prrafo reformado DOF 13-11-2008
III. La disminucin de los ingresos distintos a los que se refiere la fraccin II de este artculo se
compensar, una vez efectuada en su caso la compensacin a que se refiere la fraccin I, con la
reduccin de los montos aprobados en los presupuestos de las dependencias, entidades, fondos
y programas, conforme a lo siguiente:
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iv) Los ahorros y economas presupuestarios que se determinen con base en los
calendarios de presupuesto autorizados a las dependencias y entidades.
En caso de que los ajustes anteriores no sean factibles o suficientes para compensar la
disminucin de ingresos, podrn realizarse ajustes en otros conceptos de gasto siempre y
cuando se procure no afectar los programas sociales;
c) En el caso de que la contingencia sea de tal magnitud que represente una reduccin
equivalente a un monto superior al 3 por ciento de los ingresos por impuestos a que se
refiera el calendario de la Ley de Ingresos, el Ejecutivo Federal enviar a dicha Cmara en
los siguientes 15 das hbiles a que se haya determinado la disminucin de ingresos, el
monto de gasto a reducir y una propuesta de composicin de dicha reduccin por
dependencia y entidad.
Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos debern coadyuvar al cumplimiento de las
normas de disciplina presupuestaria a que se refiere el presente artculo, a travs de ajustes a sus
respectivos presupuestos, observando en lo conducente lo dispuesto en la fraccin III. Asimismo,
debern reportar los ajustes realizados en los informes trimestrales y la Cuenta Pblica.
Artculo 22.- Las entidades debern comprometer ante la Secretara sus respectivas metas de
balance de operacin, primario y financiero, en el primer bimestre de cada ejercicio fiscal.
Las dependencias y entidades remitirn a la Secretara sus proyectos de calendarios en los trminos y
plazos establecidos por el Reglamento. La Secretara autorizar los calendarios tomando en
consideracin las necesidades institucionales y la oportunidad en la ejecucin de los recursos para el
mejor cumplimiento de los objetivos de los programas, dando prioridad a los programas sociales y de
infraestructura.
La Secretara queda facultada para elaborar los calendarios de presupuesto de las dependencias y
entidades, cuando no le sean presentados en los trminos que establezca el Reglamento.
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Los calendarios a que se refiere el prrafo anterior debern ser en trminos mensuales.
La Secretara reportar en los informes trimestrales a la Cmara de Diputados los saldos en lneas
globales por dependencia o entidad, por unidad responsable y por programa, para evitar acumulacin de
saldos o subejercicios presupuestarios.
Los subejercicios de los presupuestos de las dependencias y entidades que resulten, debern
subsanarse en un plazo mximo de 90 das naturales. En caso contrario dichos recursos se reasignarn
a los programas sociales y de inversin en infraestructura que la Cmara de Diputados haya previsto en
el Presupuesto de Egresos. La Secretara estar obligada a reportar al respecto oportunamente a la
Cmara, as como hacerle llegar la informacin necesaria.
TTULO SEGUNDO
De la Programacin, Presupuestacin y Aprobacin
CAPTULO I
De la Programacin y Presupuestacin
I. Las actividades que debern realizar las dependencias y entidades para dar cumplimiento a los
objetivos, polticas, estrategias, prioridades y metas con base en indicadores de desempeo, contenidos
en los programas que se derivan del Plan Nacional de Desarrollo y, en su caso, de las directrices que el
Ejecutivo Federal expida en tanto se elabore dicho Plan, en los trminos de la Ley de Planeacin;
II. Las previsiones de gasto pblico para cubrir los recursos humanos, materiales, financieros y de otra
ndole, necesarios para el desarrollo de las actividades sealadas en la fraccin anterior, y
III. Las actividades y sus respectivas previsiones de gasto pblico correspondientes a los Poderes
Legislativo y Judicial y a los entes autnomos.
Artculo 25.- La programacin y presupuestacin anual del gasto pblico, se realizar con apoyo en
los anteproyectos que elaboren las dependencias y entidades para cada ejercicio fiscal, y con base en:
II. Las polticas de gasto pblico que determine el Ejecutivo Federal a travs de la Secretara;
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III. La evaluacin de los avances logrados en el cumplimiento de los objetivos y metas del Plan
Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales con base en el Sistema de Evaluacin del
Desempeo, las metas y avances fsicos y financieros del ejercicio fiscal anterior y los pretendidos para el
ejercicio siguiente;
IV. El marco macroeconmico de mediano plazo de acuerdo con los criterios generales de poltica
econmica a que se refiere el artculo 16 de esta Ley;
VI. La interrelacin que en su caso exista con los acuerdos de concertacin con los sectores privado y
social y los convenios de coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas.
En las previsiones de gasto que resulten debern definirse el tipo y la fuente de recursos que se
utilizarn.
Artculo 26.- Los anteproyectos de las entidades comprendern un flujo de efectivo que deber
contener:
I. La previsin de sus ingresos, incluyendo en su caso el endeudamiento neto, los subsidios y las
transferencias, la disponibilidad inicial y la disponibilidad final;
II. La previsin del gasto corriente, la inversin fsica, la inversin financiera y otras erogaciones de
capital;
Los flujos de efectivo de las entidades de control presupuestario indirecto se integrarn en los tomos
del proyecto de Presupuesto de Egresos.
Las entidades procurarn generar ingresos suficientes para cubrir su costo de operacin, sus
obligaciones legales y fiscales y, dependiendo de naturaleza y objeto, un aprovechamiento para la Nacin
por el patrimonio invertido.
La Secretara determinar el clculo del aprovechamiento con base en las disposiciones legales
aplicables. El Ejecutivo determinar anualmente su reinversin en las entidades como aportacin
patrimonial o su entero al erario federal.
Artculo 27.- Los anteproyectos debern sujetarse a la estructura programtica aprobada por la
Secretara, la cual contendr como mnimo:
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II. Los elementos, que comprendern la misin, los objetivos, las metas con base en indicadores de
desempeo y la unidad responsable, en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo y con los
programas sectoriales.
Los entes pblicos y los Poderes Legislativo y Judicial incluirn los indicadores de desempeo y
metas que faciliten el examen de sus proyectos de presupuesto de egresos.
La estructura programtica deber ser sencilla y facilitar el examen del Presupuesto y slo sufrir
modificaciones cuando stas tengan el objetivo de fortalecer dichos principios, en los trminos de las
disposiciones aplicables.
I. La administrativa, la cual agrupa a las previsiones de gasto conforme a los ejecutores de gasto;
mostrar el gasto neto total en trminos de ramos y entidades con sus correspondientes unidades
responsables;
II. La funcional y programtica, la cual agrupa a las previsiones de gasto con base en las actividades
que por disposicin legal le corresponden a los ejecutores de gasto y de acuerdo con los resultados que
se proponen alcanzar, en trminos de funciones, programas, proyectos, actividades, indicadores,
objetivos y metas. Permitir conocer y evaluar la productividad y los resultados del gasto pblico en cada
una de las etapas del proceso presupuestario.
Asimismo se incluir en el proyecto de Presupuesto de Egresos una clasificacin que presente los
distintos programas con su respectiva asignacin, que conformar el gasto programtico, as como el
gasto que se considerar gasto no programtico, los cuales sumarn el gasto neto total;
III. La econmica, la cual agrupa a las previsiones de gasto en funcin de su naturaleza econmica y
objeto, en erogaciones corrientes, inversin fsica, inversin financiera, otras erogaciones de capital,
subsidios, transferencias, ayudas, participaciones y aportaciones federales, y
IV. La geogrfica, que agrupa a las previsiones de gasto con base en su destino geogrfico, en
trminos de entidades federativas y en su caso municipios y regiones.
Artculo 29.- Las dependencias y entidades debern remitir a la Secretara sus respectivos
anteproyectos de presupuesto con sujecin a las disposiciones generales, techos y plazos que la
Secretara establezca.
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Artculo 30.- Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos enviarn a la Secretara sus
proyectos de presupuesto, a efecto de integrarlos al proyecto de Presupuesto de Egresos, a ms tardar
10 das naturales antes de la fecha de presentacin del mismo.
Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, por conducto de sus respectivas unidades
de administracin, debern coordinarse con la Secretara en las actividades de programacin y
presupuesto, con el objeto de que sus proyectos sean compatibles con las clasificaciones y estructura
programtica a que se refieren los artculos 27 y 28 de esta Ley.
Artculo 31. El precio internacional de la mezcla de petrleo mexicano ser determinado por el precio
de referencia que resulte del promedio entre los mtodos siguientes:
a) El promedio aritmtico del precio internacional mensual observado de la mezcla mexicana en los
diez aos anteriores a la fecha de estimacin;
b) El promedio de los precios a futuro, a cuando menos tres aos del crudo denominado Crudo de
Calidad Intermedia del Oeste de Texas, Estados Unidos de Amrica, cotizado en el mercado de
Intercambio Mercantil de Nueva York, Estados Unidos de Amrica ajustado por el diferencial esperado
promedio, entre dicho crudo y la mezcla mexicana de exportacin, con base en los anlisis realizados por
reconocidos expertos en la materia, o
a) El precio a futuro promedio, para el ejercicio fiscal que se est presupuestando del crudo
denominado Crudo de Calidad Intermedia del Oeste de Texas, Estados Unidos de Amrica, cotizado en
el mercado de Intercambio Mercantil de Nueva York, Estados Unidos de Amrica, ajustado por el
diferencial esperado promedio, entre dicho crudo y la mezcla mexicana de exportacin, con base en los
anlisis realizados por los principales expertos en la materia;
b) Un factor de 84%.
El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, elaborar la iniciativa de Ley de Ingresos para el
ejercicio fiscal correspondiente, con un precio que no exceda el precio de referencia que se prev en este
artculo.
En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo incluidos en programas prioritarios a los
que se refiere el prrafo tercero del artculo 18 de la Ley General de Deuda Pblica, en que la Secretara,
en los trminos que establezca el Reglamento, haya otorgado su autorizacin por considerar que el
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Los proyectos a que se refiere el prrafo anterior debern cubrir los requisitos que, en los trminos del
Reglamento, establezca la Secretara en materia de inversin. Dichos proyectos pueden ser
considerados:
I. Inversin directa, tratndose de proyectos en los que, por la naturaleza de los contratos, las
entidades asumen una obligacin de adquirir activos productivos construidos a su satisfaccin, y
La adquisicin de los bienes productivos a que se refiere esta fraccin tendr el tratamiento de
proyecto de infraestructura productiva de largo plazo, conforme a la fraccin I de este artculo, slo en el
caso de que dichos bienes estn en condiciones de generar los ingresos que permitan cumplir con las
obligaciones pactadas y los gastos asociados.
Los ingresos que genere cada proyecto de infraestructura productiva de largo plazo, durante la
vigencia de su financiamiento, slo podrn destinarse al pago de las obligaciones fiscales atribuibles al
propio proyecto, las de inversin fsica y costo financiero del mismo, as como de todos sus gastos de
operacin y mantenimiento y dems gastos asociados, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 18
de la Ley General de Deuda Pblica. Los remanentes sern destinados a programas y proyectos de
inversin de las propias entidades, distintos a proyectos de infraestructura productiva de largo plazo o al
gasto asociado de stos.
En coordinacin con la Secretara, las entidades que lleven a cabo proyectos de infraestructura
productiva de largo plazo debern establecer mecanismos para atenuar el efecto sobre las finanzas
pblicas derivado de los incrementos previstos en los pagos de amortizaciones e intereses en ejercicios
fiscales subsecuentes, correspondientes a financiamientos derivados de dichos proyectos. Petrleos
Mexicanos no podr realizar los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo a que se refieren
este artculo y el 18, tercer prrafo, de la Ley General de Deuda Pblica.
Prrafo reformado DOF 13-11-2008
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I. Las remuneraciones de los servidores pblicos y las erogaciones a cargo de los ejecutores de gasto
por concepto de obligaciones de carcter fiscal y de seguridad social inherentes a dichas
remuneraciones, y
II. Las previsiones salariales y econmicas para cubrir los incrementos salariales, la creacin de
plazas y otras medidas econmicas de ndole laboral. Dichas previsiones sern incluidas en un captulo
especfico del Presupuesto de Egresos.
Una vez aprobada la asignacin global de servicios personales en el Presupuesto de Egresos, sta no
podr incrementarse.
Artculo 34.- Para la programacin de los recursos destinados a programas y proyectos de inversin,
las dependencias y entidades debern observar el siguiente procedimiento, sujetndose a lo establecido
en el Reglamento:
Los mecanismos de planeacin a que hace referencia esta fraccin sern normados y evaluados
por la Secretara;
Fraccin reformada DOF 01-10-2007
III. Registrar cada programa y proyecto de inversin en la cartera que integra la Secretara, para lo
cual se deber presentar la evaluacin costo y beneficio correspondiente. Las dependencias y
entidades debern mantener actualizada la informacin contenida en la cartera. Slo los
programas y proyectos de inversin registrados en la cartera se podrn incluir en el proyecto de
Presupuesto de Egresos. La Secretara podr negar o cancelar el registro si un programa o
proyecto de inversin no cumple con las disposiciones aplicables, y
Fraccin reformada DOF 01-10-2007
IV. Los programas y proyectos registrados en la cartera de inversin sern analizados por la
Comisin Intersecretarial de Gasto Financiamiento, la cual determinar la prelacin para su
inclusin en el proyecto de Presupuesto de Egresos, as como el orden de su ejecucin, para
establecer un orden de los programas y proyectos de inversin en su conjunto y maximizar el
impacto que puedan tener para incrementar el beneficio social, observando principalmente los
criterios siguientes:
a) Rentabilidad socioeconmica;
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c) Desarrollo Regional, y
Artculo 35.- Las dependencias y entidades podrn realizar todos los trmites necesarios para realizar
contrataciones de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obra pblica, con el objeto de que los
recursos se ejerzan oportunamente a partir del inicio del ejercicio fiscal correspondiente.
Las dependencias y entidades, en los trminos del Reglamento, podrn solicitar a la Secretara
autorizacin especial para convocar, adjudicar y, en su caso, formalizar tales contratos, cuya vigencia
inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aqul en el que se solicite, con base en los anteproyectos de
presupuesto.
Los contratos estarn sujetos a la disponibilidad presupuestaria del ao en el que se prev el inicio de
su vigencia, por lo que sus efectos estarn condicionados a la existencia de los recursos presupuestarios
respectivos, sin que la no realizacin de la referida condicin suspensiva origine responsabilidad alguna
para las partes.
Artculo 36.- Podrn contratarse crditos externos para financiar total o parcialmente programas y
proyectos cuando cuenten con la autorizacin de la Secretara y los montos para ejercerlos estn
previstos en el Presupuesto de Egresos en los trminos del Reglamento.
Las dependencias y entidades sern responsables de prever los recursos presupuestarios suficientes
para la ejecucin de los programas y proyectos financiados con crdito externo, conforme a lo acordado
con la fuente de financiamiento. El monto de crdito externo ser parte del techo de presupuesto
aprobado para estos programas y proyectos, por lo que la totalidad del gasto a ejercerse deber incluir
tanto la parte financiada con crdito externo como la contraparte nacional.
Las dependencias y entidades informarn a la Secretara del ejercicio de estos recursos, conforme a
lo dispuesto en el Reglamento.
La Secretara establecer un comit de crdito externo como instancia de coordinacin para que sus
integrantes analicen la programacin, presupuestacin, ejercicio y seguimiento de los programas y
proyectos financiados con crdito externo.
Artculo 37.- En el proyecto de Presupuesto de Egresos debern incluirse las previsiones para el
Fondo para la Prevencin de Desastres as como para el Fondo de Desastres, y el Fondo para Atender a
la Poblacin Rural Afectada por Contingencias Climatolgicas, con el propsito de constituir reservas
para, respectivamente, llevar a cabo acciones preventivas o atender oportunamente los daos
ocasionados por fenmenos naturales.
Las asignaciones en el Presupuesto de Egresos para estos fondos, sumadas a las disponibilidades
existentes en las reservas correspondientes, en su conjunto no podrn ser inferiores a una cantidad
equivalente al 0.4 por ciento del gasto programable.
La aplicacin de los recursos de los Fondos se sujetar a las respectivas reglas de operacin.
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efecto emita. Los gastos que en los mismos rubros efecten las entidades se autorizarn adems por su
rgano de gobierno.
CAPTULO II
De la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos
Artculo 39.- La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos sern los que apruebe el Congreso de
la Unin, y la Cmara de Diputados, respectivamente, con aplicacin durante el periodo de un ao, a
partir del 1 de enero.
c) La estimacin de los ingresos para el ao que se presupuesta y las metas objetivo de los siguientes
cinco ejercicios fiscales;
d) La explicacin para el ao que se presupuesta sobre los gastos fiscales, incluyendo los estmulos,
as como los remanentes de Banco de Mxico y su composicin;
e) La propuesta de endeudamiento neto para el ao que se presupuesta y las estimaciones para los
siguientes cinco ejercicios fiscales;
h) La estimacin del saldo histrico de los requerimientos financieros del sector pblico para el ao
que se presupuesta y los siguientes cinco ejercicios fiscales.
a) La estimacin de ingresos del Gobierno Federal, de las entidades de control directo, as como los
ingresos provenientes de financiamiento;
b) Las propuestas de endeudamiento neto del Gobierno Federal, de las entidades y del Distrito
Federal, as como la intermediacin financiera, en los trminos de los artculos 73 y 122 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
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c) Un apartado que seale el saldo total de la deuda contingente derivada de proyectos de inversin
productiva de largo plazo, los ingresos derivados de dichos proyectos, as como, en su caso, los nuevos
proyectos a contratar y su monto, por entidad y por tipo de inversin, en los trminos de esta Ley y de la
Ley General de Deuda Pblica;
e) Disposiciones en materia de transparencia fiscal e informacin que se deber incluir en los informes
trimestrales,
III. En caso de considerarse ingresos por financiamiento, se deber incluir en la Ley de Ingresos:
c) El saldo y composicin de la deuda del Gobierno Federal y el impacto sobre la misma del techo de
endeudamiento solicitado diferenciando el interno del proveniente del exterior;
d) Saldo y composicin de la deuda de las entidades y el impacto sobre la misma del techo de
endeudamiento solicitado, diferenciando el interno y el externo;
e) Justificacin del programa de financiamiento al sector privado y social, las actividades de fomento y
los gastos de operacin de la banca de desarrollo, as como los fondos de fomento y fideicomisos
pblicos;
g) Memorias de clculo con las que se efectuaron las estimaciones presentadas; proyecciones de las
amortizaciones y disposiciones a tres aos en adicin al ejercicio fiscal de que se trate.
b) Las polticas de gasto en los Poderes Legislativo y Judicial y en los entes autnomos;
d) La estimacin de los egresos para el ao que se presupuesta y las metas objetivo de los
siguientes cinco ejercicios fiscales;
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c) Un captulo especfico que incorpore los flujos de efectivo de las entidades de control
directo;
d) Un captulo especfico que incorpore los flujos de efectivo de las entidades de control
indirecto;
f) Un captulo especfico que incorpore las previsiones de gasto que correspondan a gastos
obligatorios;
g) Un captulo especfico que incorpore las previsiones de gasto que correspondan a los
compromisos plurianuales;
i) Un captulo especfico que incluya las previsiones salariales y econmicas a que se refiere el
artculo 33, fraccin II de esta Ley;
l) Un apartado que contenga las principales variaciones que se proponen con respecto al ao
en curso y su justificacin, en trminos de las distintas clasificaciones del gasto; los
principales programas y, en su caso, aqullos que se proponen por primera vez;
m) La informacin que permita distinguir el gasto regular de operacin; el gasto adicional que se
propone, y las propuestas de ajustes al gasto;
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CAPTULO III
De la Aprobacin y los mecanismos de comunicacin y coordinacin entre Poderes
a) Los principales objetivos para la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del ao siguiente;
b) Escenarios sobre las principales variables macroeconmicas para el siguiente ao: crecimiento, inflacin,
tasa de inters y precio del petrleo;
Al remitir la estructura programtica, el Ejecutivo, por conducto de la Secretara, informar sobre los
avances fsico y financiero de todos los programas y proyectos que se hayan aprobado en el Presupuesto
de Egresos vigente con relacin a los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo y los
programas, y detallar y justificar las nuevas propuestas, sealando las correspondientes opciones de
fuentes de recursos para llevarlas a cabo.
a) Los criterios generales de poltica econmica en los trminos del artculo 16 de esta Ley, as como
la estimacin del precio de la mezcla de petrleo mexicano para el ejercicio fiscal que se presupuesta
determinada conforme a lo dispuesto en el artculo 31 de esta Ley;
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b) La iniciativa de Ley de Ingresos y, en su caso, las iniciativas de reformas legales relativas a las
fuentes de ingresos para el siguiente ejercicio fiscal; y
IV. La Ley de Ingresos ser aprobada por la Cmara de Diputados a ms tardar el 20 de octubre y,
por la Cmara de Senadores, a ms tardar el 31 de octubre;
VII. La Cmara de Diputados, en el marco de las disposiciones de la presente Ley, podr prever en el
Presupuesto de Egresos los lineamientos de carcter general que sean necesarios a fin de asegurar que
el gasto sea ejercido de acuerdo con los criterios establecidos en el prrafo segundo del artculo 1 de
esta Ley;
a) Las propuestas sern congruentes con la estimacin del precio de la mezcla de petrleo mexicano
para el ejercicio fiscal que se presupuesta, determinada conforme a lo dispuesto en el artculo 31 de esta
Ley, as como observando los criterios generales de poltica econmica;
b) Las estimaciones de las fuentes de ingresos, distintas a la sealada en el inciso anterior, debern
sustentarse en anlisis tcnicos;
e) En su caso, se podrn proponer acciones para avanzar en el logro de los objetivos planteados en el
Plan Nacional de Desarrollo y los programas que deriven del mismo; y
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En este proceso, el Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados apoyar
tcnicamente las funciones de la misma, en materia tanto de la elaboracin y aprobacin de la Ley de
Ingresos como del Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Para realizar las actividades a que se refiere este artculo y la elaboracin del Plan Nacional de
Desarrollo, se podrn aprobar recursos en el correspondiente Presupuesto de Egresos para cubrir los
gastos de un equipo de asesores que apoye los trabajos del Presidente Electo, estableciendo para tal
efecto un Fondo especfico que estar sujeto a las normas de ejercicio y fiscalizacin de los recursos
federales que correspondan. Asimismo, se deber informar al respecto en la Cuenta Pblica.
Artculo 44.- Dentro de los 10 das hbiles posteriores a la publicacin del Presupuesto de Egresos
en el Diario Oficial de la Federacin, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, deber
comunicar a las dependencias y entidades la distribucin de sus presupuestos aprobados por unidad
responsable y al nivel de desagregacin que determine el Reglamento. Se deber enviar copia de dichos
comunicados a la Cmara de Diputados.
A su vez, las oficinas encargadas de la administracin interna de cada dependencia y entidad debern
comunicar la distribucin correspondiente a sus respectivas unidades responsables a ms tardar 5 das
hbiles despus de recibir la comunicacin por parte de la Secretara.
Dicha distribucin deber ser aqulla presentada en el anexo informativo a que se refiere el artculo
41, fraccin III, inciso b) de esta Ley, incluyendo las modificaciones que hayan sido aprobadas por la
Cmara de Diputados.
La Secretara deber publicar en el Diario Oficial de la Federacin dentro de los 15 das hbiles
posteriores a la publicacin del Presupuesto de Egresos, el monto y la calendarizacin del gasto
federalizado para contribuir a mejorar la planeacin del gasto de las entidades federativas y de los
municipios.
TTULO TERCERO
Del Ejercicio del Gasto Pblico Federal
CAPTULO I
Del Ejercicio
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Artculo 45.- Los responsables de la administracin en los ejecutores de gasto sern responsables de
la administracin por resultados; para ello debern cumplir con oportunidad y eficiencia las metas y
objetivos previstos en sus respectivos programas, conforme a lo dispuesto en esta Ley y las dems
disposiciones generales aplicables.
Con base en lo anterior, la Secretara y la Funcin Pblica podrn suscribir con las dependencias y
entidades, convenios o bases de desempeo, cuya vigencia podr exceder el ejercicio fiscal
correspondiente, a fin de establecer compromisos de resultados y medidas presupuestarias que
promuevan un ejercicio ms eficiente y eficaz del gasto pblico, as como una efectiva rendicin de
cuentas. Las dependencias y entidades que suscriban dichos convenios o bases se sujetarn a los
controles presupuestarios establecidos en dichos instrumentos, conforme al marco jurdico aplicable, a
sus presupuestos autorizados y a las medidas que determine la Secretara, en los trminos del
Reglamento.
Las dependencias y entidades debern publicar en el Diario Oficial de la Federacin un extracto de los
instrumentos suscritos, incluyendo sus compromisos de resultados y, bimestralmente, con desglose
mensual, los resultados de desempeo.
Los ejecutores de gasto debern contar con sistemas de control presupuestario que promuevan la
programacin, presupuestacin, ejecucin, registro e informacin del gasto de conformidad con los
criterios establecidos en el prrafo segundo del artculo 1 de esta Ley, as como que contribuyan al
cumplimiento de los objetivos y metas aprobados en el Presupuesto de Egresos.
I. Los titulares de las dependencias y entidades vigilarn la forma en que las estrategias bsicas y los
objetivos de control presupuestario sean conducidas y alcanzados. Asimismo, debern atender los
informes que en materia de control y auditora les sean turnados y vigilarn y se responsabilizarn de la
implantacin de las medidas preventivas y correctivas a que hubiere lugar;
II. Los subsecretarios y oficiales mayores o equivalentes de las dependencias, as como los directores
generales o equivalentes de las entidades, encargados de la administracin interna, definirn las medidas
de implementacin de control presupuestario que fueren necesarias; tomarn las acciones
correspondientes para corregir las deficiencias detectadas y presentarn a la Secretara y a la Cmara de
Diputados informes peridicos sobre el cumplimiento de los objetivos del sistema de control, su
funcionamiento y programas de mejoramiento, y
III. Los servidores pblicos responsables del sistema que controle las operaciones presupuestarias en
la dependencia o entidad correspondiente, respondern dentro del mbito de sus respectivas
competencias.
Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos establecern sistemas de control
presupuestario, observando en lo conducente lo dispuesto en las fracciones anteriores.
Artculo 46.- Las dependencias y entidades podrn solicitar a la Secretara recursos que les permitan
atender contingencias o, en su caso, gastos urgentes de operacin, a travs de acuerdos de ministracin,
siempre y cuando stos se regularicen con cargo a sus respectivos presupuestos invariablemente
mediante la expedicin de una cuenta por liquidar certificada.
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El Reglamento establecer los plazos para regularizar los acuerdos de ministracin y los requisitos
para prorrogarlos, sin exceder del da 20 de diciembre de cada ejercicio fiscal, salvo en los casos de
excepcin, los cuales no podrn rebasar el ltimo da hbil de enero del ejercicio fiscal siguiente.
Artculo 47.- Los ejecutores de gasto, con cargo a sus respectivos presupuestos y de conformidad
con las disposiciones generales aplicables, debern cubrir las contribuciones federales, estatales y
municipales correspondientes, as como las obligaciones de cualquier ndole que se deriven de
resoluciones definitivas emitidas por autoridad competente.
Las adecuaciones presupuestarias que, en su caso, sean necesarias para el pago de las obligaciones
a que se refiere la parte final del prrafo anterior, no podrn afectar el cumplimiento de los objetivos y las
metas de los programas prioritarios aprobados en el Presupuesto de Egresos.
Las dependencias y entidades que no puedan cubrir la totalidad de las obligaciones conforme a lo
previsto en el prrafo anterior, presentarn ante la autoridad competente un programa de cumplimiento
de pago que deber ser considerado para todos los efectos legales en va de ejecucin respecto de la
resolucin que se hubiese emitido, con la finalidad de cubrir las obligaciones hasta por un monto que no
afecte los objetivos y metas de los programas prioritarios, sin perjuicio de que el resto de la obligacin
deber pagarse en los ejercicios fiscales subsecuentes conforme a dicho programa.
Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, en caso de ser necesario, establecern una
propuesta de cumplimiento de obligaciones, observando en lo conducente lo dispuesto en los prrafos
segundo y tercero de este artculo.
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proyectos de infraestructura, las cuales debern reunir los requisitos que mediante disposiciones
de carcter general expidan las secretaras de Comunicaciones y Transportes, de Medio
Ambiente y Recursos Naturales y de Turismo, para cada uno de los sectores mencionados.
Una vez recibidas las propuestas, las dependencias y entidades realizarn un anlisis con el
objeto de determinar su viabilidad conforme a las disposiciones referidas en el prrafo anterior y
su congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo y los programas correspondientes y notificarn
al promovente su autorizacin, negativa o, en su caso, observaciones, dentro de un plazo que no
exceder de un ao. Tratndose de las entidades, la dependencia coordinadora de sector deber
emitir su previa opinin respecto de las propuestas que se autoricen. No proceder recurso
alguno en contra de esta resolucin.
En caso de que una propuesta sea autorizada en lo general, la dependencia o, tratndose de las
entidades, la dependencia coordinadora del sector respectivo, evaluar las condiciones y tiempos
de ejecucin del proyecto dentro de un plazo no mayor de seis meses.
Las dependencias y entidades a que se refiere el presente artculo podrn adjudicar directamente
a los promoventes, distintos a las entidades federativas y municipios, el o los servicios que
tengan por objeto concluir los estudios necesarios para proceder a la licitacin de la obra de que
se trate. El pago de dichos estudios en ningn caso ser superior al 5% del monto total del
proyecto ejecutivo de que se trate, o bien a la cantidad de 40 millones de pesos, lo que resulte
menor, y slo se realizar en caso de que se adjudique el contrato de obra correspondiente.
Si como resultado del procedimiento de contratacin de la obra, la persona fsica o moral que
haya realizado los estudios y dems actividades relacionadas con el proyecto ejecutivo de que se
trate resulta ganadora del mismo, dicha persona absorber el costo de los estudios
correspondientes.
Si como resultado del procedimiento de contratacin de la obra, quien realiz los estudios y
dems actividades relacionadas con el proyecto ejecutivo de la misma no resulta ganador, una
vez adjudicado el fallo para la ejecucin de la obra, el participante ganador deber cubrir al
primero el costo de los estudios que hubiese autorizado la dependencia o entidad.
Lo dispuesto en los dos prrafos anteriores deber preverse en las bases de licitacin
correspondientes.
Fraccin adicionada DOF 13-11-2008
III. En los casos en que de acuerdo a las leyes respectivas los participantes en procesos de
contratacin de proyectos de infraestructura interpongan un recurso de inconformidad en contra
del fallo, la suspensin se otorgar nicamente a peticin de parte y el inconforme deber otorgar
garanta conforme a las disposiciones aplicables, y
Fraccin adicionada DOF 13-11-2008
IV. Se considerar que las contrataciones de servicios por adjudicacin directa, que realicen las
instituciones de banca de desarrollo con objeto de financiar y otorgar asistencia tcnica a
entidades federativas y municipios o como parte del desarrollo o financiamiento de proyectos de
infraestructura de los mismos, acreditan los criterios de economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad y honradez y que aseguran las mejores condiciones para el Estado cuando se
lleven a cabo, exclusivamente, con base en lo que al respecto determinen los rganos de
gobierno de dichas Instituciones.
Fraccin adicionada DOF 13-11-2008
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Para efectos de las fracciones I y II de este artculo, la persona fsica o moral que haya realizado los
estudios, trabajos y dems actividades relacionadas con el proyecto ejecutivo, podr participar en el
procedimiento de contratacin para la ejecucin de la obra, en las mismas condiciones que los dems
concursantes. En estos casos, el participante en dicho procedimiento deber declarar bajo protesta de
decir verdad que el proyecto que presenta incluye supuestos, especificaciones y dems informacin
verdicos, as como estimaciones apegadas a las condiciones de mercado. Toda manipulacin de los
elementos antes referidos, ya sea para que se le adjudique el proyecto o para obtener un beneficio
econmico indebido, dar lugar a la inhabilitacin del participante y, en su caso, al pago de los daos que
haya ocasionado al Estado.
Prrafo adicionado DOF 13-11-2008
Para los supuestos previstos en este artculo la informacin no podr ser reservada y ser de acceso
general, desde el inicio de la propuesta del proyecto y hasta la conclusin de la realizacin del mismo,
pero siempre en apego a las disposiciones legales aplicables en materia de transparencia y acceso a la
informacin pblica, as como de adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios relacionados con las
mismas.
Prrafo adicionado DOF 13-11-2008
Artculo 49.- Los gastos de seguridad pblica y nacional son erogaciones destinadas a los programas
que realizan las dependencias en cumplimiento de funciones oficiales de carcter estratgico.
El ejercicio de estos recursos se sujetar a las disposiciones especficas que al efecto emitan los
titulares de las dependencias que realicen las actividades a que se refiere el primer prrafo de este
artculo, en los trminos que establezca el Reglamento sin perjuicio de su fiscalizacin por la Auditora
Superior de la Federacin en los trminos de las disposiciones aplicables.
Artculo 50.- Los ejecutores de gasto podrn celebrar contratos plurianuales de obras pblicas,
adquisiciones, y arrendamientos o servicios durante el ejercicio fiscal siempre que:
I. Justifiquen que su celebracin representa ventajas econmicas o que sus trminos o condiciones
son ms favorables;
IV. Desglosen el gasto a precios del ao tanto para el ejercicio fiscal correspondiente, como para los
subsecuentes.
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Las dependencias y entidades debern informar a la Funcin Pblica sobre la celebracin de los
contratos a que se refiere este artculo, dentro de los 30 das posteriores a su formalizacin.
En el caso de proyectos para prestacin de servicios, las dependencias y entidades debern sujetarse
al procedimiento de autorizacin y dems disposiciones aplicables que emitan, en el mbito de sus
respectivas competencias, la Secretara y la Funcin Pblica.
Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, a travs de sus respectivas unidades de
administracin, podrn autorizar la celebracin de contratos plurianuales siempre y cuando cumplan lo
dispuesto en este artculo y emitan normas generales y para su justificacin y autorizacin.
Los ejecutores de gasto debern incluir en los informes trimestrales un reporte sobre el monto total
erogado durante el periodo, correspondiente a los contratos a que se refiere este artculo, as como incluir
las previsiones correspondientes en sus anteproyectos de presupuesto para el siguiente ejercicio fiscal,
en los trminos de los artculos 32 y 41, fraccin II, inciso g), de esta Ley.
CAPTULO II
De la Ministracin, el Pago y la Concentracin de Recursos
Artculo 51.- La Tesorera de la Federacin, por s y a travs de sus diversas oficinas, efectuar los
cobros y los pagos correspondientes a las dependencias.
La ministracin de los fondos correspondientes ser autorizada en todos los casos por la Secretara,
de conformidad con el Presupuesto de Egresos.
Los Poderes Legislativo y Judicial, los entes autnomos y las entidades, recibirn y manejarn sus
recursos as como harn sus pagos a travs de sus propias tesoreras o sus equivalentes.
El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, podr disponer que los fondos y pagos
correspondientes a las entidades, se manejen, temporal o permanentemente de manera centralizada en
la Tesorera de la Federacin. Asimismo, podr suspender, diferir o determinar reducciones en la
ministracin de los recursos, cuando las dependencias y entidades no cumplan con las disposiciones de
esta Ley y el Reglamento o se presenten situaciones supervenientes que puedan afectar negativamente
la estabilidad financiera, reportando al respecto en los informes trimestrales.
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Artculo 52.- Los ejecutores de gasto realizarn los cargos al Presupuesto de Egresos, a travs de
cuentas por liquidar certificadas.
La Secretara podr realizar cargos a los presupuestos de las dependencias y, en su caso, a las
transferencias o subsidios destinadas a las entidades en el presupuesto de las dependencias
coordinadoras de sector, en caso de desastres naturales o incumplimiento de normas o pagos, conforme
a lo siguiente:
II. La dependencia cuyo presupuesto se haya afectado por la expedicin de cuentas por liquidar
certificadas especiales deber efectuar el registro contable y presupuestario correspondiente, y
Artculo 53.- Los ejecutores de gasto informarn a la Secretara antes del ltimo da de febrero de
cada ao el monto y caractersticas de su deuda pblica flotante o pasivo circulante al cierre del ejercicio
fiscal anterior.
Artculo 54.- Una vez concluida la vigencia de un Presupuesto de Egresos slo proceder hacer
pagos, con base en l por los conceptos efectivamente devengados en el ao que corresponda, siempre
que se hubieren contabilizado debida y oportunamente las operaciones correspondientes, hayan estado
contempladas en el Presupuesto de Egresos, y se hubiere presentado el informe a que se refiere el
artculo anterior, as como los correspondientes al costo financiero de la deuda pblica.
Los Poderes Legislativo y Judicial, los entes autnomos, las dependencias, as como las entidades
respecto de los subsidios o transferencias que reciban, que por cualquier motivo al 31 de diciembre
conserven recursos, incluyendo los rendimientos obtenidos, debern reintegrar el importe disponible a la
Tesorera de la Federacin dentro de los 15 das naturales siguientes al cierre del ejercicio.
Queda prohibido realizar erogaciones al final del ejercicio con cargo a ahorros y economas del
Presupuesto de Egresos que tengan por objeto evitar el reintegro de recursos a que se refiere este
artculo.
Artculo 55.- La Tesorera de la Federacin expedir las disposiciones generales a que se sujetarn
las garantas que deban constituirse a favor de las dependencias y entidades en los actos y contratos que
celebren.
La Tesorera de la Federacin ser la beneficiaria de todas las garantas que se otorguen a favor de
las dependencias. Dicha Tesorera conservar la documentacin respectiva y, en su caso, ejercitar los
derechos que correspondan, a cuyo efecto y con la debida oportunidad se le habrn de remitir las
informaciones y documentos necesarios. En el caso de las entidades, sus propias tesoreras sern las
beneficiarias.
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Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, por conducto de sus respectivas unidades
de administracin, establecern en el mbito de su competencia los requisitos aplicables a las garantas
que se constituyan a su favor.
Artculo 56.- Los ejecutores de gasto no otorgarn garantas ni efectuarn depsitos para el
cumplimiento de sus obligaciones de pago con cargo al Presupuesto de Egresos.
CAPTULO III
De las Adecuaciones Presupuestarias
Artculo 57.- Los ejecutores de gasto debern sujetarse a los montos autorizados en el Presupuesto
de Egresos para sus respectivos ramos, programas y flujos de efectivo, salvo que se realicen
adecuaciones presupuestarias en los trminos que seala este Captulo y los artculos 19, 20 y 21 de
esta Ley.
Artculo 58.- Las adecuaciones presupuestarias se realizarn siempre que permitan un mejor
cumplimiento de los objetivos de los programas a cargo de las dependencias y entidades, y
comprendern:
a) Administrativa;
b) Funcional y programtica;
c) Econmica; y
d) Geogrfica
Las adecuaciones presupuestarias internas sern autorizadas por las propias dependencias y
entidades informando al respecto a la Secretara, en los trminos de lo dispuesto en el Reglamento.
Cuando las adecuaciones presupuestarias representen en su conjunto o por una sola vez una
variacin mayor al 5 por ciento del presupuesto total del ramo de que se trate o del presupuesto de una
entidad, la Secretara deber reportarlo en los informes trimestrales. Con base en esta informacin, la
Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica podr emitir opinin sobre dichas adecuaciones.
Artculo 59.- Las entidades requerirn la autorizacin de la Secretara nicamente para realizar las
siguientes adecuaciones presupuestarias externas:
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e) Las modificaciones a los subsidios que otorguen con cargo a recursos presupuestarios; y
II. En el caso de las entidades que no reciban subsidios y transferencias, respecto de las
adecuaciones a que se refieren los incisos b), d) y f) anteriores.
Artculo 60.- Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, a travs de sus respectivas
unidades de administracin, podrn autorizar adecuaciones a sus respectivos presupuestos siempre que
permitan un mejor cumplimiento de los objetivos de los programas a su cargo y debern emitir las normas
aplicables. Dichas adecuaciones, incluyendo aqullas comprendidas en el artculo 20 de esta Ley,
debern ser informadas al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, para efectos de la integracin
de los informes trimestrales y la Cuenta Pblica.
CAPTULO IV
De la Austeridad y Disciplina Presupuestaria
Artculo 61.- Los ejecutores de gasto, en el ejercicio de sus respectivos presupuestos, debern tomar
medidas para racionalizar el gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo, sin afectar el
cumplimiento de las metas de los programas aprobados en el Presupuesto de Egresos.
Los ahorros generados como resultado de la aplicacin de dichas medidas debern destinarse, en los
trminos de las disposiciones generales aplicables, a los programas prioritarios del ejecutor de gasto que
los genere.
Las dependencias y entidades debern cumplir con los compromisos e indicadores del desempeo de
las medidas que se establezcan en el programa a que se refiere el prrafo anterior. Dichos compromisos
debern formalizarse por los titulares de las dependencias y entidades, y el avance en su cumplimiento
se reportar en los informes trimestrales.
Prrafo adicionado DOF 01-10-2007
Artculo 62.- Los ejecutores de gasto podrn realizar contrataciones de prestacin de servicios de
asesora, consultora, estudios e investigaciones, siempre y cuando:
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II. Las personas fsicas y morales que presten los servicios no desempeen funciones iguales o
equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria;
III. Las contrataciones de servicios profesionales sean indispensables para el cumplimiento de los
programas autorizados;
Artculo 63.- Los titulares de los ejecutores de gasto autorizarn las erogaciones por concepto de
gastos de orden social, congresos, convenciones, exposiciones, seminarios, espectculos culturales o
cualquier otro tipo de foro o evento anlogo, en los trminos de las disposiciones generales aplicables.
Los ejecutores de gasto debern integrar expedientes que incluyan, entre otros, los documentos con
los que se acredite la contratacin u organizacin requerida, la justificacin del gasto, los beneficiarios,
los objetivos y programas a los que se dar cumplimiento.
CAPTULO V
De los Servicios Personales
I. Las remuneraciones que constitucional y legalmente correspondan a los servidores pblicos de los
ejecutores de gasto por concepto de percepciones ordinarias y extraordinarias;
III. Las primas de los seguros que se contratan en favor de los servidores pblicos y dems
asignaciones autorizadas en los trminos de las normas aplicables, y
IV. Las obligaciones fiscales que generen los pagos a que se refieren las fracciones anteriores,
conforme a las disposiciones generales aplicables.
Artculo 65.- Los ejecutores de gasto, al realizar pagos por concepto de servicios personales,
debern observar lo siguiente:
II. Sujetarse a los tabuladores de remuneraciones en los trminos previstos en las disposiciones
generales aplicables;
IV. Sujetarse, en lo que les corresponda, a lo dispuesto en las leyes laborales y las leyes que
prevean el establecimiento de servicios profesionales de carrera, as como observar las dems
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Las percepciones extraordinarias son aqullas que no constituyen un ingreso fijo, regular ni
permanente, ya que su otorgamiento se encuentra sujeto a requisitos y condiciones variables.
Dichos conceptos de pago en ningn caso podrn formar parte integrante de la base de clculo
para efectos de indemnizacin o liquidacin o de prestaciones de seguridad social;
VI. Las dependencias debern cubrir los pagos en los trminos autorizados por la Secretara y, en
el caso de las entidades, adicionalmente por acuerdo del rgano de gobierno;
IX. Abstenerse de contratar trabajadores eventuales, salvo que tales contrataciones se encuentren
previstas en el respectivo presupuesto destinado a servicios personales;
XII. Las condiciones de trabajo, los beneficios econmicos y las dems prestaciones derivadas de
los contratos colectivos de trabajo o que se fijen en las condiciones generales de trabajo de la
Administracin Pblica Federal, no se harn extensivas a favor de los servidores pblicos de
mandos medios y superiores y personal de enlace.
Los titulares de las entidades, independientemente del rgimen laboral que las regule, sern
responsables de realizar los actos necesarios y la negociacin que sea procedente, durante los
procesos de revisin de las condiciones generales de trabajo o de los contratos colectivos de
trabajo, as como durante las revisiones de salario anuales, para que los servidores pblicos de
mando y personal de enlace al servicio de las entidades queden expresamente excluidos del
beneficio de las prestaciones aplicables al personal de base, en los trminos del artculo 184 de
la Ley Federal del Trabajo, en aplicacin directa o supletoria segn se trate, con excepcin de
las de seguridad social y proteccin al salario.
Fraccin adicionada DOF 01-10-2007
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Los manuales a que se refiere este artculo debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin a
ms tardar el ltimo da hbil de mayo de cada ao.
Artculo 67.- Los movimientos que realicen los ejecutores de gasto a sus estructuras orgnicas,
ocupacionales y salariales, as como a las plantillas de personal, debern realizarse mediante
adecuaciones presupuestarias compensadas, las que en ningn caso incrementarn el presupuesto
regularizable para servicios personales del ejercicio fiscal inmediato siguiente, salvo en el caso de la
creacin de plazas conforme a los recursos previstos especficamente para tal fin en el Presupuesto de
Egresos en los trminos del artculo 33, fraccin II de esta Ley.
Artculo 68.- Los ejecutores de gasto que establezcan percepciones extraordinarias en favor de los
servidores pblicos a su cargo, por concepto de estmulos al desempeo destacado o reconocimientos e
incentivos similares, debern sujetarse a lo siguiente:
I. Los estmulos debern otorgarse en los trminos que dispongan el artculo 9 de la Ley de
Planeacin, la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal, la Ley de
Premios, Estmulos y Recompensas Civiles, o en las dems leyes que prevean expresamente
percepciones extraordinarias similares;
II. Los recursos para cubrir los estmulos debern estar previstos en sus respectivos presupuestos;
III. Los esquemas para el otorgamiento de los estmulos en las dependencias y entidades debern
contar con la autorizacin de la Secretara, por lo que respecta al control presupuestario, y
IV. Los estmulos slo podrn ser cubiertos a los servidores pblicos que cuenten con nombramiento y
ocupen una plaza presupuestaria.
Artculo 69.- Los ejecutores de gasto podrn celebrar contratos de prestacin de servicios
profesionales por honorarios con personas fsicas con cargo al presupuesto de servicios personales,
nicamente cuando se renan los siguientes requisitos:
I. Los recursos destinados a celebrar tales contratos debern estar expresamente previstos para tal
efecto en sus respectivos presupuestos autorizados de servicios personales;
II. Los contratos no podrn exceder la vigencia anual de cada Presupuesto de Egresos;
III. La persona que se contrate no deber realizar actividades o funciones equivalentes a las que
desempee el personal que ocupe una plaza presupuestaria, salvo las excepciones que se prevean en el
Reglamento;
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IV. El monto mensual bruto que se pacte por concepto de honorarios no podr rebasar los lmites
autorizados conforme a los tabuladores que se emitan en los trminos de las disposiciones aplicables,
quedando bajo la estricta responsabilidad de las dependencias y entidades que la retribucin que se fije
en el contrato guarde estricta congruencia con las actividades encomendadas al prestador del servicio.
En el caso de los Poderes Legislativo y Judicial y de los entes autnomos, no podrn rebasar los lmites
fijados por sus respectivas unidades de administracin.
Tratndose de las entidades, adems se apegarn a los acuerdos de sus respectivos rganos de
gobierno, los que debern observar y cumplir las disposiciones generales aplicables.
La Funcin Pblica emitir las disposiciones generales y el modelo de contrato correspondiente para
las contrataciones por honorarios de las dependencias y entidades.
Los ejecutores de gasto debern reportar en los informes trimestrales y la Cuenta Pblica las
contrataciones por honorarios que realicen durante el ejercicio fiscal.
Artculo 70.- La Secretara ser responsable de establecer y operar un sistema, con el fin de
optimizar y uniformar el control presupuestario de los servicios personales.
La Funcin Pblica contar con un sistema de administracin de los recursos humanos de las
dependencias y entidades y para tal efecto estar facultada para dictar las normas de su funcionamiento
y operacin. El registro del personal militar lo llevarn las Secretaras de la Defensa Nacional y de
Marina, segn corresponda.
Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos, por conducto de sus respectivas unidades
de administracin, convendrn con la Secretara y la Funcin Pblica la manera de coordinarse en el
registro del personal de dichos ejecutores de gasto, a efecto de presentar peridicamente la informacin
correspondiente.
Artculo 71.- Salvo lo previsto en las leyes, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Funcin Pblica,
determinar en forma expresa y general los casos en que proceda aceptar la compatibilidad para el
desempeo de dos o ms empleos o comisiones con cargo a los presupuestos de las dependencias y
entidades, sin perjuicio del estricto cumplimiento de las tareas, horarios y jornadas de trabajo que
correspondan. En todo caso, los interesados podrn optar por el empleo o comisin que les convenga.
Artculo 72.- La accin para exigir el pago de las remuneraciones prescribir en un ao contado a
partir de la fecha en que sean devengados o se tenga derecho a percibirlas. El mismo trmino ser
aplicable a las recompensas y las pensiones de gracia a cargo del Erario Federal.
Artculo 73.- Cuando algn servidor pblico fallezca y tuviere cuando menos una antigedad en el
servicio de seis meses, los familiares o quienes hayan vivido con l en la fecha del fallecimiento y se
hagan cargo de los gastos de inhumacin, recibirn hasta el importe de cuatro meses de las
percepciones ordinarias que estuviere percibiendo en esa fecha.
CAPTULO VI
De los Subsidios, Transferencias y Donativos
Artculo 74- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, autorizar la ministracin de los
subsidios y transferencias que con cargo a los presupuestos de las dependencias y, en su caso de las
entidades, se aprueben en el Presupuesto de Egresos. La Secretara podr reducir, suspender o terminar
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Los titulares de las dependencias y entidades, con cargo a cuyos presupuestos se autorice la
ministracin de subsidios y transferencias, sern responsables, en el mbito de sus competencias, de
que stos se otorguen y ejerzan conforme a las disposiciones generales aplicables.
Las dependencias podrn suspender las ministraciones de recursos a los rganos administrativos
desconcentrados o a las entidades, cuando stos no cumplan con las disposiciones generales aplicables.
Las dependencias que suspendan la ministracin de recursos debern informarlo a la Secretara.
Artculo 75.- Los subsidios debern sujetarse a los criterios de objetividad, equidad, transparencia,
publicidad, selectividad y temporalidad, para lo cual las dependencias y entidades que los otorguen
debern:
I. Identificar con precisin a la poblacin objetivo, tanto por grupo especfico como por regin del pas,
entidad federativa y municipio;
II. En su caso, prever montos mximos por beneficiario y por porcentaje del costo total del programa.
En los programas de beneficio directo a individuos o grupos sociales, los montos y porcentajes se
establecern con base en criterios redistributivos que debern privilegiar a la poblacin de menos
ingresos y procurar la equidad entre regiones y entidades federativas, sin demrito de la eficiencia en el
logro de los objetivos;
III. Procurar que el mecanismo de distribucin, operacin y administracin otorgue acceso equitativo a
todos los grupos sociales y gneros;
IV. Garantizar que los recursos se canalicen exclusivamente a la poblacin objetivo y asegurar que el
mecanismo de distribucin, operacin y administracin facilite la obtencin de informacin y la evaluacin
de los beneficios econmicos y sociales de su asignacin y aplicacin; as como evitar que se destinen
recursos a una administracin costosa y excesiva;
VI. En su caso, buscar fuentes alternativas de ingresos para lograr una mayor autosuficiencia y una
disminucin o cancelacin de los apoyos con cargo a recursos presupuestarios;
VII. Asegurar la coordinacin de acciones entre dependencias y entidades, para evitar duplicacin en
el ejercicio de los recursos y reducir gastos administrativos;
IX. Procurar que sea el medio ms eficaz y eficiente para alcanzar los objetivos y metas que se
pretenden, y
X. Reportar su ejercicio en los informes trimestrales, detallando los elementos a que se refieren las
fracciones I a IX de este artculo, incluyendo el importe de los recursos.
Las transferencias destinadas a cubrir el dficit de operacin y los gastos de administracin asociados
con el otorgamiento de subsidios de las entidades y rganos administrativos desconcentrados sern
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otorgadas de forma excepcional y temporal, siempre que se justifique ante la Secretara su beneficio
econmico y social. Estas transferencias se sujetarn a lo establecido en las fracciones V, VI y VIII a X de
este artculo.
Artculo 77. Con el objeto de cumplir lo previsto en el segundo prrafo del artculo 1 de esta Ley, se
sealarn en el Presupuesto de Egresos los programas a travs de los cuales se otorguen subsidios y
aquellos programas que debern sujetarse a reglas de operacin. La Cmara de Diputados en el
Presupuesto de Egresos, podr sealar los programas, a travs de los cuales se otorguen subsidios, que
debern sujetarse a reglas de operacin con el objeto de asegurar que la aplicacin de los recursos
pblicos se realice con eficiencia, eficacia, economa, honradez y transparencia. Asimismo, se sealarn
en el Presupuesto de Egresos los criterios generales a los cuales se sujetarn las reglas de operacin de
los programas.
Las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector
o, en su caso, las entidades no coordinadas sern responsables de emitir las reglas de operacin de los
programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a
aqullas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara y dictamen de la
Comisin Federal de Mejora Regulatoria sujetndose al siguiente procedimiento:
I. Las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector
o, en su caso, las entidades no coordinadas debern presentar a la Secretara, a ms tardar el 21 de
noviembre, sus proyectos de reglas de operacin, tanto de los programas que inicien su operacin en el
ejercicio fiscal siguiente, como las modificaciones a aqullas que continen vigentes.
Dichos proyectos debern observar los criterios generales establecidos por la Secretara y la Funcin
Pblica.
II. Una vez que las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias
coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas, obtengan la autorizacin
presupuestaria de la Secretara, debern hacer llegar, en un plazo mximo de 3 das naturales, a la
Comisin Federal de Mejora Regulatoria, los proyectos de reglas de operacin, para que sta emita
dentro de los 10 das hbiles siguientes el dictamen regulatorio tomando en consideracin los siguientes
criterios:
b) Las reglas de operacin debern contener para efectos del dictamen de la Comisin Federal de
Mejora Regulatoria, al menos lo siguiente:
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ii) Debe describirse completamente el mecanismo de seleccin o asignacin, con reglas claras y
consistentes con los objetivos de poltica del programa, para ello debern anexar un diagrama de flujo del
proceso de seleccin;
iii) Para todos los trmites deber especificarse textualmente el nombre del trmite que identifique la
accin a realizar;
iv) Se debern establecer los casos o supuestos que dan derecho a realizar el trmite;
vi) Slo podrn exigirse los datos y documentos anexos estrictamente necesarios para tramitar la
solicitud y acreditar si el potencial beneficiario cumple con los criterios de elegibilidad;
vii) Se debern definir con precisin los plazos que tiene el supuesto beneficiario, para realizar su
trmite, as como el plazo de prevencin y el plazo mximo de resolucin de la autoridad, y
viii) Se debern especificar las unidades administrativas ante quienes se realiza el trmite o, en su
caso, si hay algn mecanismo alterno.
Las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector
o, en su caso, las entidades no coordinadas, publicarn en el Diario Oficial de la Federacin las reglas de
operacin de programas nuevos, as como las modificaciones a las reglas de programas vigentes, a ms
tardar el 31 de diciembre anterior al ejercicio y, en su caso, debern inscribir o modificar la informacin
que corresponda en el Registro Federal de Trmites y Servicios, de conformidad con el Ttulo Tercero A
de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Las dependencias, o las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector
o, en su caso, las entidades no coordinadas que modifiquen sus reglas de operacin durante el ejercicio
fiscal, se sujetarn al procedimiento establecido en el presente artculo.
Las reglas de operacin debern ser simples y precisas con el objeto de facilitar la eficiencia y la
eficacia en la aplicacin de los recursos y en la operacin de los programas.
Artculo 78.- Las dependencias, o las entidades a travs de su respectiva dependencia coordinadora
de sector, debern realizar una evaluacin de resultados de los programas sujetos a reglas de operacin,
por conducto de expertos, instituciones acadmicas y de investigacin u organismos especializados, de
carcter nacional o internacional, que cuenten con reconocimiento y experiencia en las respectivas
materias de los programas.
Prrafo reformado DOF 01-10-2007
Las dependencias y entidades debern reportar el resultado de las evaluaciones en los informes
trimestrales que correspondan.
Artculo 79.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, con base en el Presupuesto de
Egresos y sujetndose en lo conducente a los artculos 74 a 78 de esta Ley, determinar la forma y
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trminos en que debern invertirse los subsidios que otorgue a las entidades federativas, a los municipios
y, en su caso, a los sectores social y privado.
Artculo 80.- Los ejecutores de gasto podrn otorgar donativos, siempre y cuando cumplan con lo
siguiente:
I. Debern contar con recursos aprobados por la Cmara de Diputados para dichos fines en sus
respectivos presupuestos. Las dependencias, as como las entidades que reciban transferencias, no
podrn incrementar la asignacin original aprobada en sus presupuestos para este rubro;
II. El otorgamiento del donativo deber ser autorizado en forma indelegable por el titular del respectivo
ejecutor de gasto y, en el caso de las entidades, adicionalmente por el rgano de gobierno.
En todos los casos, los donativos sern considerados como otorgados por la Federacin;
III. Debern solicitar a los donatarios que, aparte de ser asociaciones no lucrativas, demuestren estar
al corriente en sus respectivas obligaciones fiscales, y que sus principales ingresos no provengan del
Presupuesto de Egresos, salvo los casos que permitan expresamente las leyes.
Los beneficiarios del donativo debern presentar un proyecto que justifique y fundamente la utilidad
social de las actividades educativas, culturales, de salud, de investigacin cientfica, de aplicacin de
nuevas tecnologas o de beneficencia, a financiar con el monto del donativo;
IV. Debern verificar que los donatarios no estn integrados en algn otro padrn de beneficiarios de
programas a cargo del Gobierno Federal y que en ningn caso estn vinculados a asociaciones religiosas
o a partidos y agrupaciones polticas nacionales, salvo los casos que permitan las leyes, y
V. Debern incluir en los informes trimestrales, las erogaciones con cargo a la partida de gasto
correspondiente, el nombre o razn social, los montos entregados a los beneficiarios, as como los fines
especficos para los cuales fueron otorgados los donativos.
Los ejecutores de gasto que pretendan otorgar donaciones en especie debern sujetarse a la Ley
General de Bienes Nacionales y dems disposiciones aplicables.
Artculo 81.- Las dependencias que reciban donativos en dinero debern enterar los recursos a la
Tesorera de la Federacin y, en el caso de las entidades, a su respectiva tesorera; asimismo, para su
aplicacin debern solicitar la ampliacin correspondiente a su presupuesto conforme al artculo 19 de
esta Ley.
Las dependencias y entidades que soliciten y, en su caso, ejerzan donativos provenientes del exterior
debern sujetarse al Reglamento y dems disposiciones aplicables.
TTULO CUARTO
Del Gasto Federal en las Entidades Federativas
CAPTULO I
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Artculo 82.- Las dependencias y entidades con cargo a sus presupuestos y por medio de convenios
de coordinacin que sern pblicos, podrn transferir recursos presupuestarios a las entidades
federativas con el propsito de descentralizar o reasignar la ejecucin de funciones, programas o
proyectos federales y, en su caso, recursos humanos y materiales.
I. Debern asegurar una negociacin equitativa entre las partes y debern formalizarse a ms tardar
durante el primer trimestre del ejercicio fiscal, al igual que los anexos respectivos, con el propsito de
facilitar su ejecucin por parte de las entidades federativas y de promover una calendarizacin eficiente
de la ministracin de los recursos respectivos a las entidades federativas, salvo en aquellos casos en que
durante el ejercicio fiscal se suscriba un convenio por primera vez o no hubiere sido posible su previsin
anual;
III. Establecer los plazos y calendarios de entrega de los recursos que garanticen la aplicacin
oportuna de los mismos, de acuerdo con el Presupuesto de Egresos aprobado y atendiendo los
requerimientos de las entidades federativas. La ministracin de los recursos deber ser oportuna y
respetar dichos calendarios;
IV. Evitar comprometer recursos que excedan la capacidad financiera de los gobiernos de las
entidades federativas;
V. Las prioridades de las entidades federativas con el fin de alcanzar los objetivos pretendidos;
VI. Especificar, en su caso, las fuentes de recursos o potestades de recaudacin de ingresos por parte
de las entidades federativas que complementen los recursos transferidos o reasignados;
VII. En la suscripcin de dichos instrumentos deber tomarse en cuenta si los objetivos pretendidos
podran alcanzarse de mejor manera transfiriendo total o parcialmente las responsabilidades a cargo del
Gobierno Federal o sus entidades, por medio de modificaciones legales;
VIII. Las medidas o mecanismos que permitan afrontar contingencias en los programas y proyectos
reasignados;
IX. En el caso que involucren recursos pblicos federales que no pierden su naturaleza por ser
transferidos, stos debern depositarse en cuentas bancarias especficas que permitan su identificacin
para efectos de comprobacin de su ejercicio y fiscalizacin, en los trminos de las disposiciones
generales aplicables;
XI. De los recursos federales que se transfieran a las entidades federativas mediante convenios de
reasignacin y aqullos mediante los cuales los recursos no pierdan el carcter de federal, se destinar
un monto equivalente al uno al millar para la fiscalizacin de los mismos, en los trminos de los acuerdos
a que se refiere la siguiente fraccin, y
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XII. La Auditora, en los trminos de la Ley de Fiscalizacin Superior de la Federacin, deber acordar
con los rganos tcnicos de fiscalizacin de las legislaturas de las entidades federativas, las reglas y
procedimientos para fiscalizar el ejercicio de los recursos pblicos federales.
Artculo 83.- Los recursos que transfieren las dependencias o entidades a travs de los convenios de
reasignacin para el cumplimiento de objetivos de programas federales, no pierden el carcter federal,
por lo que stas comprobarn los gastos en los trminos de las disposiciones aplicables; para ello se
sujetarn en lo conducente a lo dispuesto en el artculo anterior, as como debern verificar que en los
convenios se establezca el compromiso de las entidades federativas de entregar los documentos
comprobatorios del gasto. La Secretara y la Funcin Pblica emitirn los lineamientos que permitan un
ejercicio transparente, gil y eficiente de los recursos, en el mbito de sus competencias. La Auditora
proporcionar a las reas de fiscalizacin de las legislaturas de las entidades federativas las guas para
la fiscalizacin y las auditoras de los recursos federales.
Las dependencias o entidades que requieran suscribir convenios de reasignacin, debern apegarse
al convenio modelo emitido por la Secretara y la Funcin Pblica, as como obtener la autorizacin
presupuestaria de la Secretara.
CAPTULO II
De la regionalizacin del gasto
Artculo 84.- Toda erogacin incluida en el proyecto de Presupuesto de Egresos para proyectos de
inversin deber tener un destino geogrfico especfico que se sealar en los tomos respectivos.
Todos los programas y proyectos en los que sea susceptible identificar geogrficamente a los
beneficiarios debern sealar la distribucin de los recursos asignados entre entidades federativas en
adicin a las participaciones y aportaciones federales.
En el caso de las entidades de control presupuestario indirecto, stas tambin debern indicar la
regionalizacin de los recursos susceptibles a ser identificados geogrficamente.
CAPTULO III
De la Transparencia e Informacin sobre el ejercicio del gasto federalizado
Denominacin del Captulo reformada DOF 01-10-2007
Artculo 85.- Los recursos federales aprobados en el Presupuesto de Egresos para ser transferidos a
las entidades federativas y, por conducto de stas, a los municipios y las demarcaciones territoriales del
Distrito Federal se sujetarn a lo siguiente:
I. Los recursos federales que ejerzan las entidades federativas, los municipios, los rganos poltico-
administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, as como sus respectivas
administraciones pblicas paraestatales o cualquier ente pblico de carcter local, sern evaluados
conforme a las bases establecidas en el artculo 110 de esta Ley, con base en indicadores estratgicos y
de gestin, por instancias tcnicas independientes de las instituciones que ejerzan dichos recursos,
observando los requisitos de informacin correspondientes, y
II. Las entidades federativas enviarn al Ejecutivo Federal, de conformidad con los lineamientos y
mediante el sistema de informacin establecido para tal fin por la Secretara, informes sobre el ejercicio,
destino y los resultados obtenidos, respecto de los recursos federales que les sean transferidos.
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Para los efectos de esta fraccin, las entidades federativas y, por conducto de stas, los municipios y
las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, remitirn al Ejecutivo Federal la informacin
consolidada a ms tardar a los 20 das naturales posteriores a la terminacin de cada trimestre del
ejercicio fiscal.
La Secretara incluir los reportes sealados en esta fraccin, por entidad federativa, en los informes
trimestrales; asimismo, pondr dicha informacin a disposicin para consulta en su pgina electrnica de
Internet, la cual deber actualizar a ms tardar en la fecha en que el Ejecutivo Federal entregue los
citados informes.
Las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
publicarn los informes a que se refiere esta fraccin en los rganos locales oficiales de difusin y los
pondrn a disposicin del pblico en general a travs de sus respectivas pginas electrnicas de Internet
o de otros medios locales de difusin, a ms tardar a los 5 das hbiles posteriores a la fecha sealada
en el prrafo anterior.
Artculo derogado DOF 27-12-2006. Adicionado DOF 01-10-2007
TTULO QUINTO
De la Contabilidad Gubernamental
Ttulo derogado DOF 31-12-2008
CAPTULO I
De la Valuacin del Patrimonio del Estado
Captulo derogado DOF 31-12-2008
CAPTULO II
De los Catlogos de Cuentas y del Registro Contable de las Operaciones
Captulo derogado DOF 31-12-2008
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CAPTULO III
De la Formulacin de Estados Financieros
Captulo derogado DOF 31-12-2008
TTULO SEXTO
De la Informacin, Transparencia y Evaluacin
CAPTULO I
De la Informacin y Transparencia
Artculo 106.- Los ejecutores de gasto, en el manejo de los recursos pblicos federales, debern
observar las disposiciones establecidas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental.
La informacin a que se refiere el artculo 7, fraccin IX, de la Ley citada en el prrafo anterior, se
pondr a disposicin del pblico en los trminos que establezca el Presupuesto de Egresos y en la
misma fecha en que se entreguen los informes trimestrales al Congreso de la Unin.
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Los ejecutores de gasto debern remitir al Congreso de la Unin la informacin que ste les solicite en
relacin con sus respectivos presupuestos, en los trminos de las disposiciones generales aplicables.
Dicha solicitud se realizar por los rganos de gobierno de las Cmaras o por las Comisiones
competentes, as como el Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados.
Artculo 107.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, entregar al Congreso de la Unin
informacin mensual y trimestral en los siguientes trminos:
I. Informes trimestrales a los 30 das naturales despus de terminado el trimestre de que se trate,
conforme a lo previsto en esta Ley.
Los informes trimestrales debern presentarse con desglose mensual e incluirn informacin
sobre los ingresos obtenidos y la ejecucin del Presupuesto de Egresos, as como sobre la
situacin econmica y las finanzas pblicas del ejercicio, conforme a lo previsto en esta Ley y el
Reglamento. Asimismo, incluirn los principales indicadores sobre los resultados y avances de
los programas y proyectos en el cumplimiento de los objetivos y metas y de su impacto social,
con el objeto de facilitar su evaluacin en los trminos a que se refieren los artculos 110 y 111 de
esta Ley.
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La informacin sobre el costo total de las emisiones de deuda interna y externa deber
identificar por separado el pago de las comisiones y gastos inherentes a la emisin, de los
del pago a efectuar por intereses. Estos debern diferenciarse de la tasa de inters que se
pagar por los emprstitos y bonos colocados. Asimismo, deber informar sobre la tasa de
inters o rendimiento que pagar cada emisin, de las comisiones, el plazo, y el monto de la
emisin, presentando un perfil de vencimientos para la deuda pblica interna y externa, as
como la evolucin de las garantas otorgadas por el Gobierno Federal.
Este informe incluir un apartado sobre los pasivos contingentes que se hubieran asumido
con la garanta del Gobierno Federal, incluyendo los avales distintos de los proyectos de
inversin productiva de largo plazo otorgados.
i) Una contabilidad separada con el objeto de identificar los ingresos asociados a dichos
proyectos;
ii) Los costos de los proyectos y las amortizaciones derivadas de los mismos, y
iii) Un anlisis que permita conocer el monto, a valor presente, de la posicin financiera del
Gobierno Federal y las entidades con respecto a los proyectos de que se trate.
e) Los montos correspondientes a los requerimientos financieros del sector pblico, incluyendo
su saldo histrico.
II. Informes mensuales sobre los montos de endeudamiento interno neto, el canje o
refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal, en los trminos de la Ley General de Deuda
Pblica, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa. La informacin sobre el
costo total de las emisiones de deuda interna y externa deber identificar por separado el pago
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de las comisiones y gastos inherentes a la emisin, de los del pago a efectuar por intereses.
Estos debern diferenciarse de la tasa de inters que se pagar por los emprstitos y bonos
colocados. Dichos informes debern presentarse a las Comisiones de Hacienda y Crdito Pblico
del Congreso de la Unin, 30 das despus del mes de que se trate.
La Secretara presentar al Congreso de la Unin los datos estadsticos y la informacin que tenga
disponibles, incluyendo los rubros de informacin a que se refiere la fraccin anterior, que puedan
contribuir a una mejor comprensin de la evolucin de la recaudacin, el endeudamiento, y del gasto
pblico, que los legisladores soliciten por conducto de las Comisiones competentes, as como la que le
solicite el Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas. La Secretara proporcionar dicha informacin en
un plazo no mayor de 20 das naturales, a partir de la solicitud.
Los servidores pblicos de los ejecutores de gasto que, conforme al Reglamento, tengan acceso a la
informacin de carcter reservado del sistema a que se refiere este artculo estarn obligados a guardar
estricta confidencialidad sobre la misma; en caso de que no observen lo anterior, les sern impuestas las
sanciones que procedan en los trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos, sin perjuicio de las sanciones previstas en esta Ley y en las dems disposiciones
generales aplicables.
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La Secretara emitir las reglas de carcter general para el manejo de informacin de los activos
financieros disponibles de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal. El rgano
interno de control de cada dependencia o entidad ser el encargado de vigilar que se cumpla con las
reglas sealadas.
CAPTULO II
De la Evaluacin
Para efectos del prrafo anterior, el Ejecutivo Federal enviar trimestralmente a la Cmara de
Diputados la informacin necesaria, con desglose mensual.
II. Todas las evaluaciones se harn pblicas y al menos debern contener la siguiente informacin:
c) La forma de contratacin del evaluador externo, de acuerdo con las disposiciones aplicables;
e) La base de datos generada con la informacin de gabinete y/o de campo para el anlisis
de la evaluacin;
g) Una nota metodolgica con la descripcin de las tcnicas y los modelos utilizados,
acompaada del diseo por muestreo, especificando los supuestos empleados y las
principales caractersticas del tamao y dispersin de la muestra utilizada;
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III. Las evaluaciones podrn efectuarse respecto de las polticas pblicas, los programas
correspondientes y el desempeo de las instituciones encargadas de llevarlos a cabo. Para tal
efecto, se establecern los mtodos de evaluacin que sean necesarios, los cuales podrn
utilizarse de acuerdo a las caractersticas de las evaluaciones respectivas;
V. Las evaluaciones, en la medida de lo posible, debern incluir informacin desagregada por sexo
relacionada con las beneficiarias y beneficiarios de los programas. Asimismo, en los casos que
sea posible, las dependencias y entidades debern presentar resultados con base en
indicadores, desagregados por sexo, a fin de que se pueda medir el impacto y la incidencia de los
programas de manera diferenciada entre mujeres y hombres, y
VI. Debern dar seguimiento a la atencin de las recomendaciones que se emitan derivado de las
evaluaciones correspondientes.
Artculo reformado DOF 01-10-2007
Dicho sistema de evaluacin del desempeo a que se refiere el prrafo anterior del presente artculo
ser obligatorio para los ejecutores de gasto. Dicho sistema incorporar indicadores para evaluar los
resultados presentados en los informes bimestrales, desglosados por mes, enfatizando en la calidad de
los bienes y servicios pblicos, la satisfaccin del ciudadano y el cumplimiento de los criterios
establecidos en el prrafo segundo del artculo 1 de esta Ley. La Secretara y la Funcin Pblica emitirn
las disposiciones para la aplicacin y evaluacin de los referidos indicadores en las dependencias y
entidades; los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autnomos emitirn sus respectivas
disposiciones por conducto de sus unidades de administracin.
Los indicadores del sistema de evaluacin del desempeo debern formar parte del Presupuesto de
Egresos e incorporar sus resultados en la Cuenta Pblica, explicando en forma detallada las causas de
las variaciones y su correspondiente efecto econmico.
Los resultados a los que se refiere este artculo debern ser considerados para efectos de la
programacin, presupuestacin y ejercicio de los recursos.
TTULO SPTIMO
De las Sanciones e Indemnizaciones
CAPTULO NICO
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Artculo 112.- Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en
la presente Ley, su Reglamento y dems disposiciones generales en la materia, sern sancionados de
conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Pblicos y dems disposiciones aplicables en trminos del Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 113.- La Auditora ejercer las atribuciones que, conforme a la Ley de Fiscalizacin Superior
de la Federacin y las dems disposiciones aplicables, le correspondan en materia de responsabilidades.
Artculo 114.- Se sancionar en los trminos de las disposiciones aplicables a los servidores pblicos
que incurran en alguno de los siguientes supuestos:
I. Causen dao o perjuicio a la Hacienda Pblica Federal, incluyendo los recursos que administran los
Poderes, o al patrimonio de cualquier ente autnomo o entidad;
III. No lleven los registros presupuestarios y contables en la forma y trminos que establece esta Ley,
con informacin confiable y veraz;
IV. Cuando por razn de la naturaleza de sus funciones tengan conocimiento de que puede resultar
daada la Hacienda Pblica Federal o el patrimonio de cualquier ente autnomo o entidad y, estando
dentro de sus atribuciones, no lo eviten o no lo informen a su superior jerrquico;
V. Distraigan de su objeto dinero o valores, para usos propios o ajenos, si por razn de sus funciones
los hubieren recibido en administracin, depsito o por otra causa;
VI. Incumplan con la obligacin de proporcionar en tiempo y forma la informacin requerida por la
Secretara y la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias;
VII. Incumplan con la obligacin de proporcionar informacin al Congreso de la Unin en los trminos
de esta Ley y otras disposiciones aplicables;
VIII. Realicen acciones u omisiones que impidan el ejercicio eficiente, eficaz y oportuno de los
recursos y el logro de los objetivos y metas anuales de las dependencias, unidades responsables y
programas;
IX. Realicen acciones u omisiones que deliberadamente generen subejercicios por un incumplimiento
de los objetivos y metas anuales en sus presupuestos, y
X. Infrinjan las disposiciones generales que emitan la Secretara, la Funcin Pblica y la Auditora, en
el mbito de sus respectivas atribuciones.
Artculo 115.- Los servidores pblicos y las personas fsicas o morales que causen dao o perjuicio
estimable en dinero a la Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de cualquier ente autnomo o entidad,
incluyendo en su caso, los beneficios obtenidos indebidamente por actos u omisiones que les sean
imputables, o por incumplimiento de obligaciones derivadas de esta Ley, sern responsables del pago de
la indemnizacin correspondiente, en los trminos de las disposiciones generales aplicables.
Las responsabilidades se fincarn en primer trmino a quienes directamente hayan ejecutado los
actos o incurran en las omisiones que las originaron y, subsidiariamente, a los que por la naturaleza de
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sus funciones, hayan omitido la revisin o autorizado tales actos por causas que impliquen dolo, culpa o
negligencia por parte de los mismos.
Sern responsables solidarios con los servidores pblicos respectivos, las personas fsicas o morales
privadas en los casos en que hayan participado y originen una responsabilidad.
Artculo 116.- Las sanciones e indemnizaciones que se determinen conforme a las disposiciones de
esta Ley tendrn el carcter de crditos fiscales y se fijarn en cantidad lquida, sujetndose al
procedimiento de ejecucin que establece la legislacin aplicable.
Artculo 117.- Los ejecutores de gasto informarn a la autoridad competente cuando las infracciones
a esta Ley impliquen la comisin de una conducta sancionada en los trminos de la legislacin penal.
Artculo 118.- Las sanciones e indemnizaciones a que se refiere esta Ley se impondrn y exigirn
con independencia de las responsabilidades de carcter poltico, penal, administrativo o civil que, en su
caso, lleguen a determinarse por las autoridades competentes.
TRANSITORIOS
SEXTO. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara y la Funcin Pblica, en el mbito de sus
respectivas competencias deber concluir la implantacin del sistema de evaluacin del desempeo a
que se refiere el artculo 111 de la Ley, a ms tardar en el ejercicio fiscal 2008. Este sistema deber
incluir mecanismos de participacin de la Cmara de Diputados, a travs de sus Comisiones Ordinarias,
coordinadas por la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica. Para los efectos de este artculo, la
Secretara deber presentar a la Cmara su propuesta del sistema de evaluacin del desempeo a ms
tardar en marzo de 2007. La Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica entregar sus observaciones a
la propuesta a ms tardar en junio de 2007, para lo cual realizar consultas con las distintas Comisiones
ordinarias de la Cmara.
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SPTIMO. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, deber realizar los ajustes necesarios
a los sistemas y registros de contabilidad a que se refiere el Ttulo Quinto de la Ley, con el objeto de que
se implante a ms tardar en el ejercicio fiscal 2007.
OCTAVO. Las unidades de administracin de los Poderes Legislativo y Judicial y de los entes
autnomos, as como la Secretara, debern concluir la suscripcin de los convenios de coordinacin a
que se refieren los artculos 13, 14, 70, 94, 95 y 98 de esta Ley, durante el ejercicio fiscal 2006.
Mxico, D.F., a 9 de marzo de 2006.- Sen. Carlos Chaurand Arzate, Vicepresidente.- Dip. Marcela
Gonzlez Salas P., Presidenta.- Sen. Sal Lpez Sollano, Secretario.- Dip. Patricia Garduo Morales,
Secretaria.- Rbricas."
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..........
TRANSITORIOS
Segundo. Durante el ejercicio fiscal 2007, en tanto se expide el Programa Nacional de Seguridad
Pblica, lo dispuesto en el artculo 44 de la Ley de Coordinacin Fiscal se sujetar a los acuerdos y
resoluciones que establezca el Consejo Nacional de Seguridad Pblica en los trminos del artculo 11 de
la Ley General que establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Tercero. Para el ejercicio fiscal 2007, la distribucin entre los Estados y el Distrito Federal de los
recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, a que se
refiere el artculo 46 de la Ley de Coordinacin Fiscal, se realizar de acuerdo con los porcentajes que a
cada entidad federativa le haya correspondido conforme a la distribucin del Programa de Apoyos para el
Fortalecimiento de las Entidades Federativas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el
ejercicio fiscal de 2006.
Mxico, D.F., a 19 de diciembre de 2006.- Dip. Jorge Zermeo Infante, Presidente.- Sen. Manlio
Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Jose Gildardo Guerrero Torres, Secretario.- Sen. Claudia
Sofa Corichi Garca, Secretario.- Rbricas."
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ARTCULO PRIMERO.- Se REFORMAN los artculos 34, fracciones I, II y III; 65, fraccin VIII; 78,
primero y segundo prrafos; la denominacin del Captulo III, Del Programa de Apoyos para el
Fortalecimiento de las Entidades Federativas para quedar como Captulo III, De la Transparencia e
Informacin sobre el ejercicio del gasto federalizado, comprendiendo el artculo 85, y 110, y se
ADICIONAN los artculos 32, con un ltimo prrafo; 34, con una fraccin IV; 41, fraccin II, con el inciso
); 51, con un sexto prrafo; 61, con los prrafos tercero y cuarto; 65, con una fraccin XII; 85, y 107,
fraccin I, con un inciso f), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar
como sigue:
..........
I. El Ejecutivo Federal establecer, en los trminos del prrafo primero del artculo 61 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, un programa de mediano plazo para
reducir el gasto destinado a actividades administrativas y de apoyo, a efecto de que antes de
concluir su administracin, se alcance una meta de ahorro hasta de 20% del equivalente al gasto
de operacin y administrativo de las dependencias del Gobierno Federal, para lo cual establecer
una meta de ahorro anual del 5% como mnimo.
II. Las entidades paraestatales debern establecer programas de austeridad e informar sus metas
de ahorro. En las entidades de control directo a que se refiere la siguiente fraccin y en las
entidades en las que sea factible, las metas se basarn en estndares internacionales sobre
gastos de operacin, incluyendo el gasto en recursos humanos.
III. Petrleos Mexicanos, Comisin Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro debern
realizar las siguientes acciones:
c) Cancelar plazas administrativas vacantes, salvo en los casos en que por su especializacin
se justifique su permanencia;
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Para los efectos de los incisos anteriores, las entidades a que se refiere esta fraccin debern
suscribir, a ms tardar el ltimo da hbil de marzo de 2008, los convenios de desempeo a que
se refiere el artculo 45 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en los
cuales debern comprometer las metas a alcanzar en cada una de las acciones sealadas en el
prrafo anterior.
El Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado suscribirn convenios de desempeo, fijando metas de ahorro acordes a
sus caractersticas.
c) Las medidas que pueden llevarse a cabo en trminos del programa de mediano plazo en
materia de ahorro y eficiencia a que se refiere el artculo 61 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y
d) Las actividades que realizan las delegaciones que pudieran influenciar los procesos
electorales locales.
V. Las medidas a que se refiere el inciso c) de la fraccin anterior, debern prever, por lo menos:
VI. Los ahorros a que se refiere este precepto debern destinarse a gasto de inversin en
infraestructura y a programas de desarrollo social.
VII. El Ejecutivo Federal deber informar al Congreso de la Unin respecto a lo previsto en las
fracciones anteriores del presente artculo, a travs de los informes trimestrales a que se refiere
el artculo 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
IX. La implantacin del sistema de la cuenta nica de tesorera a que se refiere el artculo 51 de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, deber iniciar en el ejercicio fiscal
2008; su integracin, operacin y funcionamiento se instrumentar de forma gradual con base en
las normas y lineamientos que la Secretara emita en trminos de dicho artculo.
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X. Las modificaciones a los artculos 32, ltimo prrafo; 41, fraccin II, inciso ) y 107, fraccin I,
inciso f) entrarn en vigor al da siguiente al de la entrada en vigor del Decreto por el que se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en materia de gasto pblico.
TRANSITORIOS
Mxico, D.F., a 14 de septiembre de 2007.- Dip. Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta.- Sen. Santiago
Creel Miranda, Presidente.- Dip. Patricia Villanueva Abrajan, Secretaria.- Sen. Renn Cleominio
Zoreda Novelo, Secretario.- Rbricas."
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ARTCULO NICO.- Se ADICIONAN los artculos 17, con un sexto y sptimo prrafos y 48, con un
segundo, tercer, cuarto y quinto prrafos, y se REFORMAN los artculos 19, fraccin IV, segundo prrafo;
21, fraccin II, primer prrafo, y 32, sexto prrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, para quedar como sigue:
TRANSITORIOS
Segundo. Durante los ejercicios fiscales de 2009, 2010 y 2011, el 30% de los ingresos excedentes a
que se refiere el ltimo prrafo de la fraccin I del artculo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, una vez realizadas, en su caso, las compensaciones entre rubros de
ingresos a que se refieren la fraccin IV, prrafo primero, del precepto anteriormente citado y el artculo
21, fraccin I, de dicha Ley, se destinarn a lo siguiente:
El resto de los referidos ingresos excedentes se destinar a los fines y en los porcentajes establecidos
en las fracciones IV y, en su caso, V del artculo 19 de la Ley citada.
Tercero. Petrleos Mexicanos podr emplear los recursos acumulados al cierre del ejercicio fiscal
2008 en el Fondo de Estabilizacin para la Inversin en Infraestructura de Petrleos Mexicanos con el
propsito de financiar la construccin de una nueva refinera en territorio de los Estados Unidos
Mexicanos e inversin en infraestructura de la entidad.
Cuarto. Petrleos Mexicanos deber contar con un comit en materia de estrategia e inversiones el
cual tendr, entre otras funciones, el anlisis del plan estratgico y el portafolio de inversiones de dicha
entidad y sus organismos subsidiarios. Asimismo, el referido comit llevar el seguimiento de las
inversiones y su evaluacin, una vez que hayan sido realizadas.
Para la realizacin de sus funciones, el comit a que se refiere el prrafo anterior se apoyar en un
rea especializada en evaluacin de proyectos de inversin del propio organismo. Dicho comit, con la
opinin del responsable de llevar el registro de la cartera de inversin en trminos del artculo 34 de esta
Ley, emitir los lineamientos a que debern sujetarse las metodologas que se empleen para la
evaluacin de los proyectos de inversin. Dichos lineamientos debern prever, entre otros aspectos, que
los proyectos que se financien con recursos provenientes de obligaciones que sean constitutivas de
deuda pblica, debern generar los flujos de ingreso necesarios para cubrir dichas obligaciones y su
servicio.
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El Plan Estratgico Integral de Negocios de Petrleos Mexicanos deber sealar las principales
caractersticas de todos los proyectos de inversin plurianuales susceptibles de ser realizados durante el
horizonte de tiempo que cubra dicho Plan.
Asimismo, Petrleos Mexicanos deber contar con un comit en materia de transparencia, el cual
deber emitir reglas para la divulgacin al pblico de informacin sobre los proyectos de inversin de
Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, tales como su monto y rentabilidad, as como de su
evaluacin, una vez que hayan sido realizados.
Para el seguimiento de la deuda pblica, Petrleos Mexicanos entregar reportes semestrales sobre
los proyectos de inversin financiados con recursos provenientes de obligaciones constitutivas de deuda
pblica, en trminos de lo dispuesto por el artculo 28 de la Ley General de Deuda Pblica y de acuerdo
con los lineamientos que para tal efecto se emitan. Estos reportes tambin se entregarn al Comisario de
la entidad.
Los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo ya autorizados que, al cierre del ejercicio
fiscal 2008, se encuentren en etapa de construccin, se continuarn realizando bajo la modalidad de
inversin presupuestaria; se entendern autorizados bajo esa modalidad, y en esos trminos se deber
incorporar al presupuesto de inversin de Petrleos Mexicanos la parte correspondiente a la inversin
que se encuentre pendiente de ejecutar. Los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo ya
autorizados que, al cierre del ejercicio fiscal 2008, an no se encuentren en proceso de construccin,
para todos los ejercicios fiscales que se requiera hasta en tanto dichos proyectos entren en su etapa de
operacin, se continuarn realizando bajo la modalidad de inversin presupuestaria; se entendern
autorizados bajo esa modalidad, y en esos trminos se debern incorporar al presupuesto de inversin
de Petrleos Mexicanos.
La formalizacin del reconocimiento como deuda pblica a que se refiere el sexto prrafo del presente
artculo se deber formalizar dentro del ejercicio fiscal 2009, pudiendo Petrleos Mexicanos celebrar con
dichos terceros y vehculos financieros los actos jurdicos que correspondan para el reconocimiento y
servicio de la deuda referidos bajo la modalidad que determine la propia entidad. Petrleos Mexicanos
podr optar por la subrogacin, cesin de deudas u otro mecanismo mediante el cual las obligaciones
respectivas sean pagadas. Asimismo, Petrleos Mexicanos podr realizar las operaciones o utilizar los
bienes que, en su caso, se requieran para el financiamiento de dicho reconocimiento.
Petrleos Mexicanos, por conducto de su Director General, deber presentar en marzo de cada ao a
la dependencia coordinadora de sector y por conducto de sta al H. Congreso de la Unin, un informe
que deber difundirse en la pgina de Internet de Petrleos Mexicanos. Asimismo, dicha pgina deber
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Quinto. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.
Mxico, D.F., a 21 de octubre de 2008.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen.
Gustavo Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Rosa Elia Romero Guzman, Secretaria.- Sen.
Ludivina Menchaca Castellanos, Secretaria.- Rbricas."
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TRANSITORIOS
DCIMO SEGUNDO.- Cuando, en materia de contabilidad gubernamental, una disposicin legal haga
referencia a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se aplicar lo previsto en esta
Ley.
TRANSITORIOS
Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto a la Ley que se expide
a travs del presente Decreto.
Mxico, D.F., a 11 de diciembre de 2008.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen.
Gustavo Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Manuel Portilla Dieguez, Secretario.- Sen. Gabino
Cu Monteagudo, Secretario.- Rbricas."
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TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 24-06-2009
Notas de vigencia:
1. La reforma a los artculos 2o., cuarto prrafo, 6o. tercer prrafo, y 15, tercer prrafo; la adicin del artculo 10-E, y la
derogacin del artculo 2o., noveno prrafo, de esta Ley, por lo que respecta al impuesto sobre tenencia o uso de vehculos,
publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de diciembre de 2007, entrarn en vigor el 1 de enero de 2012.
2. La fraccin I del artculo 4o.-A de esta Ley, quedar derogada el 1 de enero de 2012.
3. La reforma al artculo 40, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de junio de 2009, entrar en vigor el 1 de enero
de 2010.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
JOSE LOPEZ PORTILLO, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes, sabed:
DECRETO:
CAPITULO I
De las Participaciones de los Estados, Municipios y Distrito Federal en Ingresos
Federales
Artculo 1o.- Esta Ley tiene por objeto coordinar el sistema fiscal de la Federacin con los de los
Estados, Municipios y Distrito Federal, establecer la participacin que corresponda a sus haciendas
pblicas en los ingresos federales; distribuir entre ellos dichas participaciones; fijar reglas de colaboracin
administrativa entre las diversas autoridades fiscales; constituir los organismos en materia de
coordinacin fiscal y dar las bases de su organizacin y funcionamiento.
Cuando en esta Ley se utilice la expresin entidades, sta se referir a los Estados y al Distrito
Federal.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico celebrar convenio con las Entidades que soliciten
adherirse al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal que establece esta Ley. Dichas Entidades
participarn en el total de los impuestos federales y en los otros ingresos que seale esta Ley mediante la
distribucin de los fondos que en la misma se establecen.
Artculo 2o.- El Fondo General de Participaciones se constituir con el 20% de la recaudacin federal
participable que obtenga la federacin en un ejercicio.
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La recaudacin federal participable ser la que obtenga la Federacin por todos sus impuestos, as
como por los derechos sobre la extraccin de petrleo y de minera, disminuidos con el total de las
devoluciones por los mismos conceptos.
Tampoco se incluirn en la recaudacin federal participable los incentivos que se establezcan en los
convenios de colaboracin administrativa; ni el impuesto sobre automviles nuevos; ni la parte de la
recaudacin correspondiente al impuesto especial sobre produccin y servicios en que participen las
entidades en los trminos del artculo 3o.-A de esta Ley; ni la parte correspondiente al rgimen de
pequeos contribuyentes; ni la recaudacin obtenida en trminos de lo previsto en los artculos 2o.,
fraccin II, inciso B) y 2o.-A, fraccin II, de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios; ni
las cantidades que se distribuyan a las entidades federativas de acuerdo con lo previsto en los artculos
4o.-A y 4o.-B de esta Ley; ni el excedente de los ingresos que obtenga la Federacin por aplicar una tasa
superior al 1% a los ingresos por la obtencin de premios a que se refieren los artculos 163 y 202 de la
Ley del Impuesto sobre la Renta.
PIBi ,t 1
ni
PIBi ,t 2
C1i ,t =
PIB
i PIBi,t 1 ni
i ,t 2
IEi ,t ni
C 2i ,t = 1 3 IEi ,t j
IEi,t ni IEi ,t =
3 j =1 IEi ,t j 1
i con
IE i ,t 1 ni
C 3 i ,t =
IE
i
n
i ,t 1 i
Donde:
C1i,t, C2i,t, y C3i,t son los coeficientes de distribucin del Fondo General de Participaciones de la
entidad i en el ao en que se efecta el clculo.
Pi,07 es la participacin del fondo a que se refiere este artculo que la entidad i recibi en el ao
2007.
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PIBi,t-1 es la informacin oficial del Producto Interno Bruto del ltimo ao que hubiere dado a
conocer el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica para la entidad i.
PIBi,t-2 es la informacin oficial del Producto Interno Bruto del ao anterior al definido en la
variable anterior que hubiere dado a conocer el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e
Informtica para la entidad i.
IEi,t es un promedio mvil de tres aos de las tasas de crecimiento en la recaudacin de los
impuestos y derechos locales de la entidad i, referidos en la variable anterior.
ni es la ltima informacin oficial de poblacin que hubiere dado a conocer el Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica para la entidad i.
Las entidades debern rendir cuenta comprobada de la totalidad de la recaudacin que efecten de
cada uno de sus impuestos y derechos locales. La frmula anterior no ser aplicable en el evento de que
en el ao de clculo la recaudacin federal participable sea inferior a la observada en el ao 2007. En
dicho supuesto, la distribucin se realizar en funcin de la cantidad efectivamente generada en el ao
de clculo y de acuerdo al coeficiente efectivo que cada entidad haya recibido de dicho Fondo en el ao
2007. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico podr solicitar a las entidades la informacin que
estime necesaria para verificar las cifras recaudatorias locales presentadas por las entidades.
Tambin se adicionar al Fondo General un monto equivalente al 80% del impuesto recaudado en
1989 por las entidades federativas, por concepto de las bases especiales de tributacin. Dicho monto se
actualizar en los trminos del artculo 17-A del Cdigo Fiscal de la Federacin, desde el sexto mes de
1989 hasta el sexto mes del ejercicio en el que se efecte la distribucin. Este monto se dividir entre
doce y se distribuir mensualmente a las entidades, en la proporcin que representa la recaudacin de
estas bases de cada entidad, respecto del 80% de la recaudacin por bases especiales de tributacin en
el ao de 1989.
Adicionalmente, las entidades participarn en los accesorios de las contribuciones que forman parte
de la recaudacin federal participable, que se sealen en los convenios respectivos. En los productos de
la Federacin relacionados con bienes o bosques, que las leyes definen como nacionales, ubicados en el
territorio de cada entidad, sta recibir el 50% de su monto, cuando provenga de venta o arrendamiento
de terrenos nacionales o de la explotacin de tales terrenos o de bosques nacionales.
Asimismo, las citadas entidades adheridas al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal podrn
celebrar con la Federacin convenio de colaboracin administrativa en materia del impuesto sobre
automviles nuevos, supuesto en el cual la entidad de que se trate recibir el 100% de la recaudacin
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que se obtenga por este impuesto, del que corresponder cuando menos el 20% a los municipios de la
entidad, que se distribuir entre ellos en la forma que determine la legislatura respectiva.
Artculo 2-A.- En el rendimiento de las contribuciones que a continuacin se sealan, participarn los
Municipios, en la forma siguiente:
CCiT = Bi / TB
Donde:
TB es la suma de Bi.
i es cada entidad.
Donde:
II.- 3.17% del derecho adicional sobre la extraccin de petrleo, excluyendo el derecho
extraordinario sobre el mismo, a los municipios colindantes con la frontera o litorales por los que
se realice materialmente la salida del pas de dichos productos.
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El Fondo de Fomento Municipal se distribuir entre las entidades conforme a la frmula siguiente:
Ri ,t 1
ni
Ri ,t 2
Ci ,t =
R
i Ri,t 1 ni
i ,t 2
Donde:
Fi,07 es la participacin del fondo al que se refiere este artculo que la entidad i recibi en el ao
2007.
ni es la ltima informacin oficial de poblacin que hubiere dado a conocer el Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica para la entidad i.
Los Estados entregarn ntegramente a sus municipios las cantidades que reciban del Fondo de
Fomento Municipal, de acuerdo con lo que establezcan las legislaturas locales, garantizando que no sea
menor a lo recaudado por los conceptos que se dejan de recibir por la coordinacin en materia de
derechos.
Las cantidades que correspondan a los Municipios en los trminos de las fracciones I y II, se pagarn
por la Federacin directamente a dichos municipios.
La frmula del Fondo de Fomento Municipal no ser aplicable en el evento de que en el ao que se
calcula el monto de dicho Fondo sea inferior al obtenido en el ao 2007. En dicho supuesto, la
distribucin se realizar en relacin con la cantidad efectivamente generada en el ao que se calcula y de
acuerdo al coeficiente efectivo que cada entidad haya recibido del Fondo de Fomento Municipal en el
2007.
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En los informes trimestrales sobre las finanzas pblicas que la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico entrega a la Cmara de Diputados deber incluir la evolucin de la recaudacin federal
participable, el importe de las participaciones entregadas de cada fondo a las entidades en ese lapso y,
en su caso, el ajuste realizado al trmino de cada ejercicio fiscal.
Artculo 3-A.- Las entidades federativas adheridas al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal,
participarn de la recaudacin que se obtenga del impuesto especial sobre produccin y servicios, por la
realizacin de los actos o actividades gravados con dicho impuesto sobre los bienes que a continuacin
se mencionan, conforme a las proporciones siguientes:
I.- El 20% de la recaudacin si se trata de cerveza, bebidas refrescantes, alcohol, bebidas alcohlicas
fermentadas y bebidas alcohlicas.
Esta participacin se distribuir en funcin del porcentaje que represente la enajenacin de cada uno
de los bienes a que se refiere este artculo en cada entidad federativa, de la enajenacin nacional, y se
liquidar conforme a lo establecido en el artculo 7o. de esta Ley.
Los municipios recibirn como mnimo el 20% de la participacin que le corresponda al estado.
Artculo 3-B.- Los Municipios de los Estados y el Distrito Federal participarn con el 80% de la
recaudacin que se obtenga de los contribuyentes que tributen en la Seccin Tercera del Captulo VI del
Ttulo IV de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que a partir del 1o. de enero de 2000 se incorporen al
Registro Federal de Contribuyentes como resultado de actos de verificacin de las autoridades
municipales. La Federacin establecer los mecanismos administrativos para que se formalice la
aceptacin del Municipio para la aplicacin de la presente disposicin, los trminos y formas para realizar
los actos de verificacin a contribuyentes sin registro, as como para coadyuvar con la Federacin en la
deteccin y fiscalizacin de contribuyentes que tributen en este rgimen.
Los Municipios recibirn esta participacin durante todos los ejercicios fiscales en que los
contribuyentes que las generen permanezcan en dicho rgimen, domiciliados en su localidad. Asimismo,
podrn convenir con los gobiernos de los Estados la coadyuvancia de estos ltimos, en cuyo caso los
Municipios participarn del 75% de la recaudacin que se obtenga de los contribuyentes que tributen en
la Seccin Tercera del Captulo VI del Ttulo IV de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que a partir del 1o.
de enero de 2000 se incorporen al Registro Federal de Contribuyentes como resultado de actos de
verificacin de las autoridades municipales, los Estados con el 10% y la Federacin con el 15%, de dicha
recaudacin.
Esta participacin se distribuir directamente con base en el impuesto pagado por el contribuyente
domiciliado en su localidad y se liquidar en el mes siguiente al del pago de las contribuciones.
Artculo 4o.- El Fondo de Fiscalizacin estar conformado por un monto equivalente al 1.25% de la
recaudacin federal participable de cada ejercicio.
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El Fondo a que se refiere este artculo se distribuir en forma trimestral a las entidades que se ajusten
estrictamente a lo establecido en el artculo 10-A de esta Ley, de acuerdo a la siguiente frmula:
CVi ,t 1
ni
PIBi ,t 1
C1i ,t =
CV
i PIBi,t1 ni
i ,t 1
VM i ,t 1ni
C 2i ,t =
VM i,t 1ni
i
RRi ,t 1
ni
RRi ,t 2
C 3 i ,t =
RR
i RRi,t 1 ni
i ,t 2
RRi ,t 1 n i
C 4 i ,t =
RRi
i ,t 1 ni
RI i ,t 1
ni
RI i ,t 2
C 5i ,t =
RI
i RI i,t 1 ni
i ,t 2
RI i ,t 1ni
C 6 i ,t =
RIi
n
i ,t 1 i
Donde:
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PIBi,t-1 es la informacin oficial del Producto Interno Bruto del ltimo ao que d a conocer el
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica para la entidad i.
La frmula del Fondo de Fiscalizacin no ser aplicable en el evento de que en el ao de clculo dicho
Fondo sea inferior a la participacin que la totalidad de las entidades hayan recibido en el 2007 por
concepto de coordinacin de derechos y reserva de contingencia. En dicho supuesto, la distribucin se
realizar en funcin de la cantidad efectivamente generada en el ao de clculo y de acuerdo al
coeficiente efectivo que cada entidad haya recibido por concepto de coordinacin de derechos y reserva
de contingencia en el ao 2007.
Los municipios recibirn como mnimo el 20% de la recaudacin que del Fondo de Fiscalizacin
corresponda a las entidades federativas. Tratndose del Distrito Federal, la distribucin de dichos
recursos se efectuar a sus demarcaciones territoriales.
Artculo 4o-A.- La recaudacin derivada de la aplicacin de las cuotas previstas en el artculo 2o-A,
fraccin II de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios, se dividir en dos partes:
I. Del total recaudado 9/11 corresponder a las entidades federativas en funcin del consumo
efectuado en su territorio, siempre y cuando se encuentren adheridas al Sistema Nacional de
Coordinacin Fiscal y celebren con la Federacin, a travs de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, convenio de colaboracin en trminos del artculo 13 de esta Ley, mediante el
cual se sujeten, entre otras cosas, al cumplimiento de las obligaciones siguientes:
b) Reintegrar a la Federacin las cantidades equivalentes a los 2/11 restantes del total
recaudado por la aplicacin de las cuotas, a fin de que se proceda a su distribucin en
trminos de la fraccin II de este artculo, o bien, manifestar su autorizacin para que la
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c) Destinar los recursos que correspondan a la entidad por la administracin del impuesto a la
compensacin de las prdidas en participaciones estatales que sufran sus municipios y en el
caso del Distrito Federal sus demarcaciones territoriales, derivadas de modificaciones en la
forma de distribucin de la entidad a sus municipios o demarcaciones territoriales.
d) Incluir en las publicaciones a que se refiere el artculo 6o., ltimo prrafo de esta Ley, el
destino de los recursos que correspondern a sus municipios y en el caso del Distrito
Federal sus demarcaciones territoriales, as como acreditar su cumplimiento a la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico.
II. Del total recaudado con motivo de la aplicacin de las cuotas, 2/11 se destinarn a un Fondo de
Compensacin, el cual se distribuir entre las 10 entidades federativas que, de acuerdo con la
ltima informacin oficial del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, tengan los
menores niveles de Producto Interno Bruto per cpita no minero y no petrolero. ste se obtendr
de la diferencia entre el Producto Interno Bruto Estatal total y el Producto Interno Bruto Estatal
Minero, incluyendo todos los rubros contenidos en el mismo.
1
PIBpci ,t 1
Ti ,t = FC t
1
i PIBpc
i ,t 1
Donde:
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La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico enterar a las entidades federativas las cantidades a
que se refiere esta fraccin, dentro del mes siguiente al entero o compensacin de dichas
cantidades por parte de las entidades federativas que administren el impuesto.
Los municipios y demarcaciones territoriales recibirn como mnimo el 20% de la recaudacin que
corresponda a las entidades federativas en trminos de este artculo. La distribucin del porcentaje
mencionado por parte de las entidades federativas a los municipios y demarcaciones territoriales deber
realizarse cuando menos en un 70% atendiendo a los niveles de poblacin.
[Los recursos que reciban las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales, en
trminos de este artculo, debern destinarse exclusivamente a infraestructura vial, sea rural o urbana;
infraestructura hidrulica; movilidad urbana, y por lo menos 12.5 por ciento a programas para la
proteccin y conservacin ambiental.]
Nota: ltimo prrafo declarado invlido por sentencia de la SCJN a Accin de Inconstitucionalidad DOF 11-07-2008
Artculo 4o-B. El Fondo de Extraccin de Hidrocarburos estar conformado con el 0.6 por ciento del
importe obtenido por el derecho ordinario sobre hidrocarburos pagado por Pemex Exploracin y
Produccin, en trminos de lo previsto en el artculo 254 de la Ley Federal de Derechos.
El Fondo a que se refiere este artculo ser distribuido entre aquellas entidades federativas que
formen parte de la clasificacin de extraccin de petrleo y gas definida en el ltimo censo econmico
realizado por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, de acuerdo a la frmula siguiente:
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i es la sumatoria de la variable que le sigue, sobre las entidades que formen parte de la
clasificacin de extraccin de petrleo y gas definida en el ltimo censo econmico realizado por el
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico enterar a las entidades federativas las cantidades
correspondientes, a ms tardar el da 25 del mes posterior a la presentacin de los pagos provisionales a
que se refiere el artculo 255 de la Ley Federal de Derechos. Asimismo, dicha dependencia efectuar el
ajuste que corresponda a los enteros mensuales provisionales, de acuerdo con la declaracin definitiva a
que se refiere el artculo 254 de dicha Ley.
Los municipios recibirn cuando menos el 20% de los recursos percibidos por las entidades
federativas.
Artculo 5o.- Los clculos de participaciones a que se refieren los artculos 2o. y 2o.-A de esta Ley se
harn para todas las entidades, aunque algunas o varias de ellas no se encuentren adheridas al Sistema
Nacional de Coordinacin Fiscal. Las participaciones que correspondan a las entidades que dejen de
estar adheridas al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal sern deducidas del Fondo General de
Participaciones, del Fondo de Fomento Municipal y del Fondo de Fiscalizacin.
Artculo 6o.- Las participaciones federales que recibirn los Municipios del total del Fondo General de
Participaciones incluyendo sus incrementos, nunca sern inferiores al 20% de las cantidades que
correspondan al Estado, el cual habr de cubrrselas. Las legislaturas locales establecern su distribucin
entre los Municipios mediante disposiciones de carcter general.
La Federacin entregar las participaciones a los municipios por conducto de los Estados; dentro de
los cinco das siguientes a aquel en que el Estado las reciba; el retraso dar lugar al pago de intereses, a
la tasa de recargos que establece el Congreso de la Unin para los casos de pago a plazos de
contribuciones; en caso de incumplimiento la Federacin har la entrega directa a los Municipios
descontando la participacin del monto que corresponda al Estado, previa opinin de la Comisin
Permanente de Funcionarios Fiscales.
Los municipios y, tratndose del Distrito Federal, sus demarcaciones territoriales, recibirn como
mnimo el 20% de la recaudacin que corresponda al Estado en los trminos del ltimo prrafo del
artculo 2o. de esta Ley.
Las participaciones sern cubiertas en efectivo, no en obra, sin condicionamiento alguno y no podrn
ser objeto de deducciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 9 de esta Ley. Los Gobiernos de las
entidades, quince das despus de que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico publique en el Diario
Oficial de la Federacin el calendario de entrega, porcentaje, frmulas y variables utilizadas, as como el
monto, estimados, a que est obligada conforme al artculo 3 de esta Ley, debern publicar en el
Peridico Oficial de la entidad los mismos datos antes referidos, de las participaciones que las entidades
reciban y de las que tengan obligacin de participar a sus municipios o Demarcaciones Territoriales.
Tambin debern publicar trimestralmente el importe de las participaciones entregadas y, en su caso, el
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ajuste realizado al trmino de cada ejercicio fiscal. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico publicar
en el Diario Oficial de la Federacin la lista de las entidades que incumplan con esta disposicin.
Artculo 7o.- El Fondo General de Participaciones se determinar por cada ejercicio fiscal de la
Federacin, la cual en forma provisional har un clculo mensual considerando la recaudacin federal
participable obtenida en el mes inmediato anterior. En igual forma se proceder con las participaciones a
que se refieren los artculos 2o.-A, fracciones I y III, y 3o.-A de esta Ley.
Las Entidades dentro del mismo mes en que se realice el clculo mencionado en el prrafo que
antecede, recibirn las cantidades que les correspondan conforme a esta Ley, en concepto de anticipos a
cuenta de participaciones.
Cada cuatro meses la Federacin realizar un ajuste de las participaciones, efectuando el clculo
sobre la recaudacin obtenida en ese perodo. Las diferencias resultantes sern liquidadas dentro de los
dos meses siguientes.
A ms tardar dentro de los 30 das posteriores a que el Ejecutivo Federal presente la Cuenta Pblica
del ao anterior a la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin para su revisin, la Federacin
determinar las participaciones que correspondan a la recaudacin obtenida en el ejercicio, aplicar las
cantidades que hubiera afectado provisionalmente a los Fondos y formular de inmediato las
liquidaciones que procedan.
Durante los primeros cinco meses de cada ejercicio, las participaciones en el Fondo General de
Participaciones a que se refiere la frmula del artculo 2o., as como las que se establecen en los
artculos 2o.-A, fracciones I y III y 3o.-A de esta Ley, se calcularn provisionalmente con los coeficientes
del ejercicio inmediato anterior, en tanto se cuente con la informacin necesaria para calcular los nuevos
coeficientes.
Artculo 8o.- Para los efectos de las participaciones a que esta Ley se refiere y de los incentivos que
se establezcan en los convenios de colaboracin administrativa, las Entidades, los Municipios y la
Federacin estarn al resultado de la determinacin y pago, que hubieren efectuado de crditos fiscales
derivados de la aplicacin de leyes sobre ingresos federales.
La Federacin por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico informar bajo los
lineamientos que se establezcan, del comportamiento de las participaciones a las partes beneficiadas.
Artculo 9o.- Las participaciones que correspondan a las Entidades y Municipios son inembargables;
no pueden afectarse a fines especficos, ni estar sujetas a retencin, salvo para el pago de obligaciones
contradas por las Entidades o Municipios, con autorizacin de las legislaturas locales e inscritas a
peticin de dichas Entidades ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en el Registro de
Obligaciones y Emprstitos de Entidades y Municipios, a favor de la Federacin, de las Instituciones de
Crdito que operen en territorio nacional, as como de las personas fsicas o morales de nacionalidad
mexicana.
Las obligaciones de los Municipios se registrarn cuando cuenten con la garanta solidaria del Estado,
salvo cuando a juicio de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico tengan suficientes participaciones
para responder a sus compromisos.
Las Entidades y Municipios efectuarn los pagos de las obligaciones garantizadas con la afectacin
de sus participaciones, de acuerdo con los mecanismos y sistemas de registro establecidos en sus leyes
estatales de deuda. En todo caso las Entidades Federativas debern contar con un registro nico de
obligaciones y emprstitos, as como publicar en forma peridica su informacin con respecto a los
registros de su deuda.
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No estarn sujetas a lo dispuesto en el primer prrafo de este artculo, las compensaciones que se
requieran efectuar a las Entidades como consecuencia de ajustes en participaciones o de descuentos
originados del incumplimiento de metas pactadas con la Federacin en materia de administracin de
contribuciones. Asimismo, procedern las compensaciones entre las participaciones federales e
incentivos de las Entidades y de los Municipios y las obligaciones que tengan con la Federacin, cuando
exista acuerdo entre las partes interesadas o esta ley as lo autorice.
El Gobierno Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y los gobiernos de
las entidades que se hubieren adherido al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, podrn celebrar
convenios de coordinacin en materia contable y de informacin de finanzas pblicas.
En el reglamento que expida el Ejecutivo Federal se sealarn los requisitos para el registro de las
obligaciones de Entidades y Municipios.
Artculo 9-A.- La Federacin, a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y los estados y
municipios en donde existan puentes de peaje operados por la primera, podrn convenir en crear fondos
cuyos recursos se destinen a la construccin, mantenimiento, reparacin y ampliacin de obras de
vialidad en aquellos municipios donde se ubiquen dichos puentes o, en su caso, a la realizacin de obras
de infraestructura o gasto de inversin, de impacto regional directamente en la zona donde se encuentre
el cobro del peaje, sin que en ningn caso tales recursos se destinen al gasto corriente.
La aportacin a los fondos mencionados se har por el estado, por el municipio o, cuando as lo
acordaren, por ambos, en un 20% del monto que aporte la Federacin, sin que la aportacin de sta
exceda de un 25% del monto total de los ingresos brutos que obtenga por la operacin del puente de
peaje de que se trate. La aportacin federal se distribuir como sigue: municipios 50% y estados 50%.
Para que un municipio donde exista un puente o varios pueda ser sujeto de participacin de estos
fondos, deber acreditar un nivel recaudatorio de al menos un 50% ms uno de la recaudacin potencial
de su impuesto predial en el ao inmediato anterior a la firma del convenio; en su defecto, podr convenir
un acuerdo de mejora recaudatoria de la Hacienda Pblica local con la Federacin, para poder aplicar a
la creacin de estos fondos en el ejercicio fiscal siguiente, siempre y cuando cumpla con el requisito de
recaudacin sealado con anterioridad.
En el caso de que el nivel recaudatorio, una vez firmado el convenio, se encuentre por debajo del
50%, la cantidad de recursos se ver reducida de manera proporcional a la disminucin porcentual del
nivel recaudatorio. Si en el momento de firmar nuevamente el convenio, el municipio se encuentra en este
supuesto, no ser sujeto de refrendo el convenio citado hasta no cumplir nuevamente con el nivel
recaudatorio exigido y hasta el prximo ejercicio fiscal.
El aforo vehicular de los puentes estar sujeto a las disposiciones aplicables de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Lo sealado en el presente artculo no ser aplicable tratndose de los puentes administrados por el
fideicomiso nmero 1936 del Fondo de Apoyo al Rescate Carretero.
CAPITULO II
Del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal
Artculo 10.- Las Entidades que deseen adherirse al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal para
recibir las participaciones que establezca esta Ley, lo harn mediante convenio que celebren con la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que deber ser autorizado o aprobado por su legislatura.
Tambin, con autorizacin de la legislatura podrn dar por terminado el convenio.
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Las Entidades que no deseen adherirse al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, participarn en
los impuestos especiales a que se refiere el inciso 5o. de la fraccin XXIX, del artculo 73 constitucional,
en los trminos que establecen las leyes respectivas.
Artculo 10-A.- Las entidades federativas que opten por coordinarse en derechos, no mantendrn en
vigor derechos estatales o municipales por:
I.- Licencias, anuencias previas al otorgamiento de las mismas, en general concesiones, permisos o
autorizaciones, o bien obligaciones y requisitos que condicionen el ejercicio de actividades comerciales o
industriales y de prestacin de servicios. Asimismo, los que resulten como consecuencia de permitir o
tolerar excepciones a una disposicin administrativa tales como la ampliacin de horario, con excepcin
de las siguientes:
b).- Licencias o permisos para efectuar conexiones a las redes pblicas de agua y alcantarillado.
II.- Registros o cualquier acto relacionado con los mismos, a excepcin de los siguientes:
III.- Uso de las vas pblicas o la tenencia de bienes sobre las mismas. No se considerarn
comprendidos dentro de lo dispuesto en esta fraccin los derechos de estacionamiento de vehculos, el
uso de la va pblica por comerciantes ambulantes o con puestos fijos o semifijos, ni por el uso o tenencia
de anuncios.
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Los derechos locales o municipales no podrn ser diferenciales considerando el tipo de actividad a
que se dedique el contribuyente, excepto tratndose de derechos diferenciales por los conceptos a los
que se refieren los incisos del a) al g) de la fraccin I y la fraccin III.
Las certificaciones de documentos as como la reposicin de stos por extravo o destruccin parcial o
total, no quedar comprendida dentro de lo dispuesto en las fracciones I y II de este artculo. Tampoco
quedan comprendidas las concesiones por el uso o aprovechamiento de bienes pertenecientes a las
Entidades Federativas o a los Municipios.
En ningn caso lo dispuesto en este artculo, se entender que limita la facultad de los Estados y
Municipios para requerir licencias, registros, permisos o autorizaciones, otorgar concesiones y realizar
actos de inspeccin y vigilancia. Para el ejercicio de estas facultades no se podr exigir cobro alguno, con
las salvedades expresamente sealadas en este artculo.
Para los efectos de coordinacin con las Entidades, se considerarn derechos, an cuando tengan
una denominacin distinta en la legislacin local correspondiente, las contribuciones que tengan las
caractersticas de derecho conforme al Cdigo Fiscal de la Federacin y la Ley de Ingresos de la
Federacin.
Tambin se considerarn como derechos para los efectos de este artculo, las contribuciones u otros
cobros, cualquiera que sea su denominacin, que tengan la caracterstica de derechos de acuerdo con el
Cdigo Fiscal de la Federacin, aun cuando se cobren por concepto de aportaciones, cooperaciones,
donativos, productos, aprovechamientos o como garanta de pago por posibles infracciones.
Artculo 10-B.- Las Entidades podrn no coordinarse en derechos sin perjuicio de continuar adheridas
al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico har la declaratoria de las Entidades que no tienen
establecido o suspendan el cobro de los derechos a que se refiere el artculo anterior y que, por lo tanto,
estn coordinadas en esta materia, la cual se publicar en el Peridico Oficial de la Entidad y en el Diario
Oficial de la Federacin.
Artculo 10-C.- Las entidades adheridas al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, sin que se
considere un incumplimiento de los convenios a que se refiere el artculo 10 de esta Ley ni de lo
dispuesto en el artculo 41 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, y en adicin a los impuestos a que
hace referencia el artculo 43 de este ltimo ordenamiento, podrn establecer impuestos locales a la
venta o consumo final de los bienes cuya enajenacin se encuentre gravada por la Ley del Impuesto
Especial sobre Produccin y Servicios, siempre que no se trate de bienes cuyo gravamen se encuentre
reservado a la Federacin, dicha venta o consumo final se realice dentro del territorio de la entidad de
que se trate y se cumplan los requisitos siguientes:
II. La tasa nica aplicable sea del 4.5% sobre el precio de enajenacin del bien de que se trate.
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III. La base no incluya los impuestos al valor agregado ni especial sobre produccin y servicios.
V. No se traslade en forma expresa y por separado el impuesto a las personas que adquieran
los bienes. El traslado del impuesto deber incluirse en el precio correspondiente, sin que se
considere que forma parte del precio de venta al pblico, ni se entienda violatorio de precios
o tarifas, incluyendo los oficiales.
VI. El impuesto se cause en el momento en que efectivamente se perciban los ingresos y sobre
el monto que de ellos se perciba.
Las entidades podrn convenir con el Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, que los impuestos locales que en trminos de este artculo, en su caso, establezca la
entidad, se paguen en las mismas declaraciones del impuesto sobre la renta identificados por entidad.
Los municipios recibirn como mnimo el 20% de la recaudacin que corresponda a las entidades
federativas en trminos de este artculo. Tratndose del Distrito Federal, la distribucin de dichos
recursos se efectuar a sus demarcaciones territoriales.
Artculo 10-D.- Para los efectos de lo previsto en el artculo 10-C de esta Ley, se estar a lo siguiente:
I. Sern aplicables las definiciones establecidas en la Ley del Impuesto Especial sobre
Produccin y Servicios.
II. [Salvo que se trate de gasolina y diesel,] se considerar que la venta o consumo final de los
bienes se efecta en el territorio de una entidad cuando en el mismo se realice la entrega de
los mismos por parte del productor, envasador, distribuidor o importador, segn sea el caso,
para su posterior venta al pblico en general o consumo.
Nota: Primer prrafo de la fraccin II declarado invlido por sentencia de la SCJN a Accin de Inconstitucionalidad DOF 11-07-2008
(En la porcin normativa que seala Salvo que se trate de gasolina y diesel)
10-D, fraccin II, exclusivamente en la porcin normativa de su primer prrafo que seala Salvo que
se trate de gasolina y diesel, as como por lo que se refiere a la totalidad del prrafo segundo de la citada
fraccin,
Artculo 10-E.- Las entidades que estn adheridas al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal
debern llevar un registro estatal vehicular, que se integrar con los datos de los vehculos que los
contribuyentes inscriban o registren en la circunscripcin territorial de cada entidad.
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Los datos de los vehculos y de los contribuyentes que deber contener el registro estatal vehicular
sern:
II. Las caractersticas esenciales del vehculo: marca, modelo, ao modelo, nmero de
cilindros, origen o procedencia, nmero de motor, nmero de chasis y nmero de placas.
III. El nombre, denominacin o razn social, domicilio del propietario y, en su caso, el Registro
Federal de Contribuyentes.
Para efecto de intercambio de informacin, el registro estatal vehicular estar enlazado a los medios o
sistemas de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico que se determinen mediante disposiciones de
carcter general.
Artculo 11.- Cuando alguna entidad que se hubiera adherido al Sistema Nacional de Coordinacin
Fiscal viole lo previsto por los artculos 73 fraccin XXIX, 117 fracciones IV a VII y IX o 118 fraccin I, de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos o falte al cumplimiento del o de los convenios
celebrados con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, sta, oyendo a la entidad afectada y
teniendo en cuenta el dictamen tcnico que formule la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales,
podr disminuir las participaciones de la entidad en una cantidad equivalente al monto estimado de la
recaudacin que la misma obtenga o del estmulo fiscal que otorgue, en contravencin a dichas
disposiciones.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico comunicar esta resolucin a la entidad de que se trate,
sealando la violacin que la motiva, para cuya correccin la entidad contar con un plazo mnimo de tres
meses. Si la entidad no efectuara la correccin se considerar que deja de estar adherida al Sistema
Nacional de Coordinacin Fiscal. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico har la declaratoria
correspondiente, la notificar a la entidad de que se trate y ordenar la publicacin de la misma en el
Diario Oficial de la Federacin. Dicha declaratoria surtir sus efectos 90 das despus de su publicacin.
Las cantidades en que se reduzcan las participaciones de una entidad, en los trminos de este
precepto, incrementarn al Fondo General de Participaciones en el siguiente ao.
Artculo 11-A.- Las personas que resulten afectadas por incumplimiento de las disposiciones del
Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal y de las de coordinacin en materia de derechos podrn
presentar recurso de inconformidad ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico dentro de los
cuarenta y cinco das hbiles siguientes a aqul en que haya surtido efectos la notificacin del
requerimiento o, en su caso, a partir de la fecha de pago de la contribucin que corresponda. No
proceder la interposicin del recurso de inconformidad cuando se refiera a la interpretacin directa del
texto constitucional.
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III.- El plazo para resolver el recurso ser de un mes a partir de la fecha en que la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico reciba el dictamen a que se refiere la fraccin anterior.
La resolucin podr ser impugnada por los promoventes del recurso ante el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa y por la entidad afectada ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
en los trminos establecidos en el artculo 12 de la presente Ley.
Artculo 12.- La Entidad inconforme con la declaratoria por la que se considera que deja de estar
adherida al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal podr ocurrir ante la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin, conforme al artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de la
Ley Orgnica del Poder Judicial Federal, demandando la anulacin de la declaratoria que se haya dictado
conforme al artculo anterior de esta Ley.
Desde la admisin de la demanda se suspendern los efectos de la declaratoria impugnada, por 150
das. El fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin producir efectos 30 das despus de su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
En caso de que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico infringiera las disposiciones legales y
convenios relativos a la coordinacin fiscal en perjuicio de un entidad federativa, sta podr reclamar su
cumplimiento ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, siguiendo, en lo aplicable el procedimiento
establecido en la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artculo 105 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.
CAPITULO III
De la Colaboracin Administrativa entre las Entidades y la Federacin
Artculo 13.- El Gobierno Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y los
Gobiernos de las Entidades que se hubieran adherido al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal,
podrn celebrar convenios de coordinacin en materia de administracin de ingresos federales, que
comprendern las funciones de Registro Federal de Contribuyentes, recaudacin, fiscalizacin y
administracin, que sern ejercidas por las autoridades fiscales de las Entidades o de los Municipios
cuando as se pacte expresamente.
En los convenios a que se refiere este artculo se especificarn los ingresos de que se trate, las
facultades que ejercern y las limitaciones de las mismas. Dichos convenios se publicarn en el Peridico
Oficial de la Entidad y en el Diario Oficial de la Federacin, y surtirn sus efectos a partir de las fechas
que en el propio convenio se establezcan o, en su defecto, a partir del da siguiente de la publicacin en
el Diario Oficial de la Federacin.
La Federacin o la Entidad podrn dar por terminados parcial o totalmente los convenios a que se
refiere este precepto, terminacin que ser publicada y tendr efectos conforme al prrafo anterior.
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En los convenios sealados en este precepto se fijarn las percepciones que recibirn las Entidades o
sus Municipios, por las actividades de administracin fiscal que realicen.
Artculo 14.- Las autoridades fiscales de las entidades que se encuentren adheridas al Sistema
Nacional de Coordinacin Fiscal y las de sus Municipios, en su caso, sern consideradas, en el ejercicio
de las facultades a que se refieren los convenios o acuerdos respectivos, como autoridades fiscales
federales. En contra de los actos que realicen cuando acten de conformidad con este precepto, slo
procedern los recursos y medios de defensa que establezcan las leyes federales.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico conservar la facultad de fijar a las entidades y a sus
Municipios los criterios generales de interpretacin y de aplicacin de las disposiciones fiscales y de las
reglas de colaboracin administrativa que sealen los convenios y acuerdos respectivos.
Artculo 15.- La recaudacin de los ingresos federales se har por las oficinas autorizadas por la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico o por las oficinas autorizadas por las entidades, segn se
establezca en los convenios o acuerdos respectivos.
Cuando la entidad recaude ingresos federales, los concentrar directamente a dicha Secretara y
rendir cuenta pormenorizada de recaudacin. La Secretara, tambin directamente, har el pago a las
entidades de las cantidades que les correspondan en el Fondo establecido en el artculo 2o. y pondr a
su disposicin la informacin correspondiente. Se podr establecer, si existe acuerdo entre las partes
interesadas, un procedimiento de compensacin permanente.
Las entidades coordinadas con la Federacin en materia de automviles nuevos, debern rendir
cuenta comprobada por la totalidad de la recaudacin que efecten de cada uno de estos impuestos.
La falta de entero en los plazos establecidos dar lugar a que las cantidades respectivas se actualicen
por inflacin y a que se causen, a cargo de la Entidad o de la Federacin, intereses a la tasa de recargos
que establezca anualmente el Congreso de la Unin para los casos de autorizaciones de pago a plazo de
contribuciones.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico podr compensar las cantidades no concentradas por la
entidad, con las cantidades que a sta correspondan en los fondos de participaciones establecidos por
esta Ley.
CAPITULO IV
De los Organismos en Materia de Coordinacin
Artculo 16.- El Gobierno Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y los
gobiernos de las entidades, por medio de su rgano hacendario, participarn en el desarrollo, vigilancia y
perfeccionamiento del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, a travs de:
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El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico podr ser suplido por el Subsecretario de Ingresos, y los
titulares del rea hacendaria de las entidades por la persona que al efecto designen.
Artculo 18.- La Reunin Nacional de Funcionarios Fiscales sesionar, cuando menos una vez al ao
en el lugar del territorio nacional que elijan sus integrantes. Ser convocada por el Secretario de
Hacienda y Crdito Pblico o por la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales.
II.- Establecer, en su caso, las aportaciones ordinarias y extraordinarias que deban cubrir la
Federacin y las entidades, para el sostenimiento de los rganos citados en la fraccin anterior.
III.- Fungir como asamblea general del Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas
y aprobar sus presupuestos y programas.
IV.- Proponer al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y a los
Gobiernos de las Entidades por conducto del titular de su rgano hacendario, las medidas que estime
convenientes para actualizar o mejorar el Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal.
I.- Estar formada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y por ocho entidades. Ser
presidida conjuntamente por el Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, que podr ser suplido por el
Subsecretario de Ingresos de dicha Secretara, y por el titular del rgano hacendario que elija la Comisin
entre sus miembros. En esta eleccin no participar la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
II.- Las entidades estarn representadas por las ocho que al efecto elijan, las cuales actuarn a travs
del titular de su rgano hacendario o por la persona que ste designe para suplirlo.
III.- Las entidades que integren la Comisin Permanente sern elegidas por cada uno de los grupos
que a continuacin se expresan, debiendo representarlos en forma rotativa:
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IV.- Las entidades miembros de la Comisin Permanente durarn en su encargo dos aos y se
renovarn anualmente por mitad; pero continuarn en funciones, an despus de terminado su perodo,
en tanto no sean elegidas las que deban sustituirlas.
V.- La Comisin Permanente ser convocada por el Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, por el
Subsecretario de Ingresos o por tres de los miembros de dicha Comisin. En la convocatoria se
sealarn los asuntos que deban tratarse.
I.- Preparar las Reuniones Nacionales de Funcionarios Fiscales y establecer los asuntos de que
deban ocuparse.
II.- Preparar los proyectos de distribucin de aportaciones ordinarias y extraordinarias que deban
cubrir la Federacin y las Entidades para el sostenimiento de los rganos de coordinacin, los cuales
someter a la aprobacin de la Reunin Nacional de Funcionarios Fiscales.
III.- Fungir como consejo directivo del Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas y
formular informes de las actividades de dicho Instituto y de la propia Comisin Permanente, que someter
a la aprobacin de la Reunin Nacional.
IV.- Vigilar la creacin e incremento de los fondos sealados en esta Ley, su distribucin entre las
Entidades y las liquidaciones anuales que de dichos fondos formule la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, as como vigilar la determinacin, liquidacin y pago de participaciones a los Municipios que de
acuerdo con esta Ley deben efectuar la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y las Entidades;
V.- Formular los dictmenes tcnicos a que se refiere el artculo 11 de esta Ley.
VI.- Las dems que le encomienden la Reunin Nacional de Funcionarios Fiscales, la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico y los titulares de los rganos hacendarios de las entidades.
Artculo 22.- El Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas (INDETEC), es un
organismo pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propios, con las siguientes funciones:
II.- Hacer estudios permanentes de la legislacin tributaria vigente en la Federacin y en cada una de
las entidades, as como de las respectivas administraciones.
III.- Sugerir medidas encaminadas a coordinar la accin impositiva federal y local, para lograr la ms
equitativa distribucin de los ingresos entre la Federacin y las entidades.
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VIII.- Desarrollar los programas que apruebe la Reunin Nacional de Funcionarios Fiscales.
Para el desempeo de las funciones indicadas el Instituto podr participar en programas con otras
instituciones u organismos que realicen actividades similares.
Artculo 23.- Los rganos del Instituto a que se refiere el artculo anterior, sern:
II.- La asamblea general que aprobar sus estatutos, reglamentos, programas y presupuesto. La
Reunin Nacional de Funcionarios Fiscales Fungir como asamblea general del Instituto.
III.- El consejo directivo que tendr las facultades que sealen los estatutos. Fungir como consejo
directivo la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales.
Artculo 24.- La Junta de Coordinacin Fiscal se integra por los representantes que designe la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y los titulares de los rganos hacendarios de las ocho entidades
que forman la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales.
CAPITULO V
De los Fondos de Aportaciones Federales
Artculo 25.- Con independencia de lo establecido en los captulos I a IV de esta Ley, respecto de la
participacin de los Estados, Municipios y el Distrito Federal en la recaudacin federal participable, se
establecen las aportaciones federales, como recursos que la Federacin transfiere a las haciendas
pblicas de los Estados, Distrito Federal, y en su caso, de los Municipios, condicionando su gasto a la
consecucin y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportacin establece esta Ley, para
los Fondos siguientes:
VII.- Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal.
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Artculo 26.- Con cargo a las aportaciones del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y
Normal que les correspondan, los Estados y el Distrito Federal recibirn los recursos econmicos
complementarios que les apoyen para ejercer las atribuciones que de manera exclusiva se les asignan,
respectivamente, en los artculos 13 y 16 de la Ley General de Educacin.
Artculo 27.- El monto del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal se determinar
cada ao en el Presupuesto de Egresos de la Federacin correspondiente, exclusivamente a partir de los
siguientes elementos:
I. El Registro Comn de Escuelas y de Plantilla de Personal, utilizado para los clculos de los
recursos presupuestarios transferidos a las entidades federativas con motivo de la suscripcin de
los Acuerdos respectivos, incluyendo las erogaciones que correspondan por conceptos de
impuestos federales y aportaciones de seguridad social; y
II. Por los recursos presupuestarios que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Educacin
Bsica y Normal se hayan transferido a las entidades federativas de acuerdo al Presupuesto de
Egresos de la Federacin durante el ejercicio inmediato anterior a aqul que se presupueste,
adicionndole lo siguiente:
b) El importe que, en su caso, resulte de aplicar en el ejercicio que se presupueste las medidas
autorizadas con cargo a las citadas Previsiones derivadas del ejercicio anterior; y
Sin perjuicio de la forma y variables utilizadas para la determinacin del Fondo de Aportaciones para
la Educacin Bsica y Normal, la distribucin de la totalidad de dicho Fondo se realizar cada ao a nivel
nacional entre los estados, de acuerdo con la siguiente frmula:
En donde:
Bi ,t
C1i ,t =
Bi,t
i ,
FAEBt 1 Ti ,t 1
Bi ,t = M i ,t 1
M N , t 1 M i , t 1
.
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El coeficiente C1i,t se calcular para cada estado solamente cuando Bi,t sea positivo, de lo contrario
ser cero. De la misma forma, la sumatoria ser solamente sobre aquellos estados para los que Bi,t sea
positivo. Ningn estado recibir, por concepto del 20% del incremento del Fondo de Aportaciones para la
Educacin Bsica y Normal, ms recursos de los necesarios para cerrar su brecha de gasto federal por
alumno. Es decir, en un ao determinado un estado no podr recibir ms de Bi,t por este concepto. De
haber un sobrante del citado 20% se repartir entre todos los estados de acuerdo al segundo coeficiente.
M i ,t 1
C 2i , t =
M i,t 1
i ,
ICi ,t 1M i ,t 1
C 3i ,t =
ICi ,t 1M i,t 1
i ,
Gi ,t 1
FAEBi ,t 1
C 4 i ,t =
Gi ,t 1
FAEB
i i ,t 1
C1i,t, C2i,t, C3i,t y C4i,t son los coeficientes de distribucin del Fondo de Aportaciones para la
Educacin Bsica y Normal de la entidad i en el ao en que se realiza el clculo.
Ti,t es la aportacin del Fondo a que se refiere este artculo, que corresponde al estado i en el
ao para el cual se realiza el clculo y que no podr ser menor a Ti,t-1 actualizada por la inflacin
del ao inmediato anterior.
Ti,t-1 es la aportacin del Fondo a que se refiere este artculo que le correspondi al estado i en
el ao anterior para el cual se efecta el clculo.
ICi,t es el ndice de calidad educativa que determine la Secretara de Educacin Pblica para el
estado i en el ao t.
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Gi,t es el gasto estatal en educacin bsica del estado i en el ao t, que determine la Secretara
de Educacin Pblica.
En caso de que despus de aplicar la frmula anterior haya sobrantes en el fondo, stos se
distribuirn entre todos los estados de acuerdo a su proporcin de matrcula pblica como porcentaje del
total nacional; es decir, de acuerdo al segundo coeficiente de la frmula.
La frmula del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal no ser aplicable en el
evento de que en el ao que se calcula el monto de dicho fondo ste sea inferior al obtenido en el ao
inmediato anterior. En dicho supuesto, la distribucin se realizar en relacin con la cantidad
efectivamente generada en el ao que se calcula y de acuerdo al coeficiente efectivo que cada estado
haya recibido del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal en el ao inmediato anterior.
Artculo 28.- Las autoridades federales y de las entidades federativas, tanto en materia educativa
como las responsables del ejercicio presupuestario, se reunirn con una periodicidad no mayor de un
ao, con el fin de analizar alternativas y propuestas que apoyen una mayor equidad e impulsen la mejor
utilizacin de los recursos transferidos a las entidades federativas para la educacin bsica y, en su caso,
normal.
Para tal efecto, los gobiernos estatales y del Distrito Federal proporcionarn al Ejecutivo Federal a
travs de la Secretara de Educacin Pblica, la informacin financiera y operativa que les sea requerida
para el mejor cumplimiento de las atribuciones que en materia de planeacin, programacin y evaluacin
del Sistema Educativo Nacional, correspondan a la Federacin.
Artculo 29.- Con cargo a las aportaciones que del Fondo de Aportaciones para los Servicios de
Salud les correspondan, los Estados y el Distrito Federal recibirn los recursos econmicos que los
apoyen para ejercer las atribuciones que en los trminos de los artculos 3o., 13 y 18 de la Ley General
de Salud les competan.
Artculo 30.- El monto del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud se determinar cada
ao en el Presupuesto de Egresos de la Federacin correspondiente, exclusivamente a partir de los
siguientes elementos:
I. Por el inventario de infraestructura mdica y las plantillas de personal, utilizados para los clculos de
los recursos presupuestarios transferidos a las entidades federativas, con motivo de la suscripcin de los
Acuerdos de Coordinacin para la Descentralizacin Integral de los Servicios de Salud respectivos,
incluyendo las erogaciones que correspondan por concepto de impuestos federales y aportaciones de
seguridad social;
II. Por los recursos que con cargo a las Previsiones para Servicios Personales contenidas al efecto en
el Presupuesto de Egresos de la Federacin que se hayan transferido a las entidades federativas,
durante el ejercicio fiscal inmediato anterior a aquel que se presupueste, para cubrir el gasto en servicios
personales, incluidas las ampliaciones presupuestarias que en el transcurso de ese ejercicio se hubieren
autorizado por concepto de incrementos salariales, prestaciones, as como aquellas medidas econmicas
que, en su caso, se requieran para integrar el ejercicio fiscal que se presupueste;
III. Por los recursos que la Federacin haya transferido a las entidades federativas, durante el ejercicio
fiscal inmediato anterior a aquel que se presupueste, para cubrir el gasto de operacin e inversin,
excluyendo los gastos eventuales de inversin en infraestructura y equipamiento que la Federacin y las
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IV. Por otros recursos que, en su caso, se destinen expresamente en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin a fin de promover la equidad en los servicios de salud, mismos que sern distribuidos
conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente.
Artculo 31.- Para la distribucin de los recursos a que se refiere la fraccin IV del artculo anterior, se
aplicar la siguiente frmula de asignacin de recursos, donde representa la sumatoria correspondiente
a las entidades federativas y el subndice i se refiere a la i-sima entidad federativa.
Fi = (M*Ti)
En donde:
Ti = Di / DM
En donde:
DM = Monto total del dficit en entidades federativas con gasto total inferior al mnimo aceptado.
Di = Monto total del dficit de la i-sima entidad federativa con gasto total inferior al mnimo
aceptado.
En donde:
En donde:
Gti = Gasto total federal que para poblacin abierta se ejerza en las entidades federativas sin incluir
M del ejercicio correspondiente.
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La Secretara de Salud dar a conocer anualmente, en el seno del Consejo Nacional de Salud, las
cifras que corresponden a las variables integrantes de la frmula anterior resultantes de los sistemas
oficiales de informacin.
Este fondo se enterar mensualmente en los primeros diez meses del ao por partes iguales a los
Estados por conducto de la Federacin y a los Municipios a travs de los Estados, de manera gil y
directa, sin ms limitaciones ni restricciones, incluyendo las de carcter administrativo, que las
correspondientes a los fines que se establecen en el artculo 33 de esta Ley.
Para efectos del entero a que se refiere el prrafo anterior no procedern los anticipos a que se refiere
el segundo prrafo del artculo 7o. de esta Ley.
Artculo 33.- Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social reciban los Estados y los Municipios, se destinarn exclusivamente al
financiamiento de obras, acciones sociales bsicas y a inversiones que beneficien directamente a
sectores de su poblacin que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema en los
siguientes rubros:
b) Fondo de Infraestructura Social Estatal: obras y acciones de alcance o mbito de beneficio regional
o intermunicipal.
En caso de los Municipios, stos podrn disponer de hasta un 2% del total de recursos del Fondo para
la Infraestructura Social Municipal que les correspondan para la realizacin de un programa de desarrollo
institucional. Este programa ser convenido entre el Ejecutivo Federal a travs de la Secretara de
Desarrollo Social, el Gobierno Estatal correspondiente y el Municipio de que se trate.
I.- Hacer del conocimiento de sus habitantes, los montos que reciban las obras y acciones a realizar,
el costo de cada una, su ubicacin, metas y beneficiarios;
III.- Informar a sus habitantes, al trmino de cada ejercicio, sobre los resultados alcanzados;
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IV.- Proporcionar a la Secretara de Desarrollo Social, la informacin que sobre la utilizacin del Fondo
de Aportaciones para la Infraestructura Social le sea requerida. En el caso de los Municipios lo harn por
conducto de los Estados, y
V.- Procurar que las obras que realicen con los recursos de los Fondos sean compatibles con la
preservacin y proteccin del medio ambiente y que impulsen el desarrollo sustentable.
Artculo 34.- El Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Desarrollo Social, distribuir el Fondo
de Aportaciones para la Infraestructura Social entre los Estados, considerando criterios de pobreza
extrema, conforme a la siguiente frmula y procedimientos:
I. Frmula:
En donde:
Pjw = Brecha respecto a la norma de pobreza extrema de la necesidad bsica w para el hogar j en
estudio;
j = Hogar en estudio.
Esta frmula representa el ndice Global de Pobreza de un hogar, IGPj, el cual se conforma con las
brechas Pj1, Pj2, Pj3, Pj4 y Pj5 de las necesidades bsicas a que se refiere la fraccin II; sus
correspondientes ponderadores son 1=0.4616, 2=0.1250, 3=0.2386, 4=0.0608 y 5=0.1140.
II. Las necesidades bsicas, en el orden en el que aparecen en la frmula anterior, son las siguientes:
w4 = Disponibilidad de drenaje; y
III. Para cada hogar se estiman las cinco brechas respecto a las normas de pobreza extrema que
corresponden a cada una de las necesidades bsicas, con base en la siguiente frmula:
Pj = [ Zw Xjw ]
____________
Zw
En donde:
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IV. Los resultados de cada una de estas brechas se ubican dentro de un intervalo de 0.5 a 1. Cada
brecha se multiplica por los ponderadores establecidos en la fraccin I de este artculo para, una vez
sumadas, obtener el ndice Global de Pobreza del hogar, que se encuentra en el mismo intervalo. Cabe
sealar que para los clculos subsecuentes, slo se consideran a los hogares cuyo valor se ubique entre
0 y 1, que son aquellos en situacin de pobreza extrema.
V. El valor del IGP del hogar se eleva al cuadrado para atribuir mayor peso a los hogares ms pobres.
Despus se multiplica por el tamao del hogar, con lo cual se incorpora el factor poblacional. Con lo
anterior se conforma la Masa Carencial del Hogar, determinada por la siguiente frmula:
MCHj = IGPj2 * Tj
En donde:
Al sumar el valor de MCHj para todos los hogares en pobreza extrema de un Estado, se obtiene la
Masa Carencial Estatal, determinada por la siguiente frmula:
jk
MCEk = MCHjk
j=1
En donde:
Una vez determinada la Masa Carencial Estatal, se hace una agregacin similar de todos los Estados
para obtener la Masa Carencial Nacional.
Cada una de las masas carenciales estatales se divide entre la Masa Carencial Nacional, MCN, para
determinar la participacin porcentual que del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social le
corresponde a cada Estado, como lo indica la siguiente frmula:
MCEk
PEk = ----------- * 100
MCN
En donde:
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As, la distribucin del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social se realiza en funcin de la
proporcin que corresponda a cada Estado de la pobreza extrema a nivel nacional, segn lo establecido.
Artculo 35.- Los Estados distribuirn entre los Municipios los recursos del Fondo para la
Infraestructura Social Municipal, con una frmula igual a la sealada en el artculo anterior, que enfatice el
carcter redistributivo de estas aportaciones hacia aquellos Municipios con mayor magnitud y profundidad
de pobreza extrema. Para ello, utilizarn la informacin estadstica ms reciente de las variables de
rezago social a que se refiere el artculo anterior publicada por el Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica. En aquellos casos en que la disponibilidad de informacin no permita la
aplicacin de la frmula antes sealada, se utilizarn las siguientes cuatro variables sumadas y
ponderadas con igual peso cada una de ellas:
a) Poblacin ocupada del Municipio que perciba menos de dos salarios mnimos respecto de la
poblacin del Estado en similar condicin;
b) Poblacin municipal de 15 aos o ms que no sepa leer y escribir respecto de la poblacin del
Estado en igual situacin;
c) Poblacin municipal que habite en viviendas particulares sin disponibilidad de drenaje conectado a
fosa sptica o a la calle, respecto de la poblacin estatal sin el mismo tipo de servicio; y
d) Poblacin municipal que habite en viviendas particulares sin disponibilidad de electricidad, entre la
poblacin del Estado en igual condicin.
Con objeto de apoyar a los Estados en la aplicacin de sus frmulas, la Secretara de Desarrollo
Social publicar en el Diario Oficial de la Federacin, en los primeros quince das del ejercicio fiscal de
que se trate, las variables y fuentes de informacin disponibles a nivel municipal para cada Estado.
Los Estados, con base en los lineamientos anteriores y previo convenio con la Secretara de
Desarrollo Social, calcularn las distribuciones del Fondo para la Infraestructura Social Municipal
correspondientes a sus Municipios, debiendo publicarlas en sus respectivos rganos oficiales de difusin
a ms tardar el 31 de enero del ejercicio fiscal aplicable, as como la frmula y su respectiva metodologa,
justificando cada elemento.
Los Estados debern entregar a sus respectivos Municipios los recursos que les corresponden
conforme al calendario de enteros en que la Federacin lo haga a los Estados, en los trminos del
penltimo prrafo del artculo 32 de la presente Ley. Dicho calendario deber comunicarse a los
gobiernos municipales por parte de los gobiernos estatales y publicarse por estos ltimos a ms tardar el
da 31 de enero de cada ejercicio fiscal, en su respectivo rgano de difusin oficial.
a) Con el 2.35% de la recaudacin federal participable a que se refiere el artculo 2o. de esta Ley,
segn estimacin que de la misma se realice en el propio presupuesto, con base en lo que al efecto
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establezca la Ley de Ingresos de la Federacin para ese ejercicio. Este Fondo se enterar mensualmente
por partes iguales a los Municipios, por conducto de los Estados, de manera gil y directa sin ms
limitaciones ni restricciones, incluyendo aquellas de carcter administrativo, que las correspondientes a
los fines que se establecen en el artculo 37 de este ordenamiento; y
b) Al Distrito Federal y a sus Demarcaciones Territoriales, los fondos correspondientes les sern
entregados en la misma forma que al resto de los Estados y Municipios, pero calculados como el
0.2123% de la recaudacin federal participable, segn estimacin que de la misma se realice en el propio
presupuesto, con base en lo que al efecto establezca la Ley de Ingresos de la Federacin para ese
ejercicio.
Al efecto, los Gobiernos Estatales y del Distrito Federal debern publicar en su respectivo Peridico
Oficial las variables y frmulas utilizadas para determinar los montos que correspondan a cada Municipio
o Demarcacin Territorial por concepto de este Fondo, as como el calendario de ministraciones, a ms
tardar el 31 de enero de cada ao.
Para efectos del entero a que se refiere el prrafo anterior no procedern los anticipos a que se refiere
el segundo prrafo del artculo 7o. de esta Ley.
Artculo 37.- Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, reciban los
municipios a travs de las entidades y las Demarcaciones Territoriales por conducto del Distrito Federal,
se destinarn a la satisfaccin de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus
obligaciones financieras, al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua y a la atencin
de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pblica de sus habitantes. Respecto de las
aportaciones que reciban con cargo al Fondo a que se refiere este artculo, los municipios y las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal tendrn las mismas obligaciones a que se refieren las
fracciones I y III del artculo 33 de esta Ley.
Artculo 38.- El Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, distribuir
el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales
del Distrito Federal a que se refiere el inciso a) del artculo 36 de esta Ley, en proporcin directa al
nmero de habitantes con que cuente cada Entidad Federativa, de acuerdo con la informacin estadstica
ms reciente que al efecto emita el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica.
Para el caso de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, su distribucin se realizar
conforme al inciso b) del artculo 36 antes sealado; el 75% correspondiente a cada Demarcacin
Territorial ser asignado conforme al criterio del factor de poblacin residente y el 25% restante al factor
de poblacin flotante de acuerdo con las cifras publicadas por el Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica.
Las Entidades a su vez distribuirn los recursos que correspondan a sus Municipios y las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, en proporcin directa al nmero de habitantes con que
cuente cada uno de los Municipios y Demarcaciones Territoriales antes referidos.
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Artculo 40.- Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones Mltiples reciban
los Estados de la Federacin y el Distrito Federal se destinarn exclusivamente al otorgamiento de
desayunos escolares, apoyos alimentarios y de asistencia social a la poblacin en condiciones de
pobreza extrema, apoyos a la poblacin en desamparo, as como a la construccin, equipamiento y
rehabilitacin de infraestructura fsica de los niveles de educacin bsica, media superior y superior en su
modalidad universitaria segn las necesidades de cada nivel.
Artculo 41.- El Fondo de Aportaciones Mltiples se distribuir entre las entidades federativas de
acuerdo a las asignaciones y reglas que se establezcan en el Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Artculo 42.- Con cargo a las aportaciones del Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica
y de Adultos que les correspondan, los Estados y el Distrito Federal, recibirn los recursos econmicos
complementarios para prestar los servicios de educacin tecnolgica y de educacin para adultos, cuya
operacin asuman de conformidad con los convenios de coordinacin suscritos con el Ejecutivo Federal,
para la transferencia de recursos humanos, materiales y financieros necesarios para la prestacin de
dichos servicios.
Artculo 43.- El monto del Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos se
determinar anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federacin con recursos federales,
exclusivamente a partir de los siguientes elementos:
I.- Los registros de planteles, de instalaciones educativas y de plantillas de personal utilizados para los
clculos de los recursos presupuestarios transferidos a las Entidades Federativas con motivo de la
suscripcin de los convenios respectivos, incluyendo las erogaciones que correspondan por conceptos de
impuestos federales y aportaciones de seguridad social;
II.- Por los recursos presupuestarios que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Educacin
Tecnolgica y de Adultos se hayan transferido a las Entidades Federativas de acuerdo con el
Presupuesto de Egresos de la Federacin durante el ejercicio inmediato anterior a aqul que se
presupueste, adicionndole lo siguiente:
b) El importe que, en su caso, resulte de aplicar en el ejercicio que se presupueste las medidas
autorizadas con cargo a las citadas Previsiones derivadas del ejercicio anterior y
c) La actualizacin que se determine para el ejercicio que se presupueste de los gastos de operacin,
distintos de los servicios personales, correspondientes a los registros de planteles y de instalaciones
educativas, y
III.- Adicionalmente, en el caso de los servicios de educacin para adultos, la determinacin de los
recursos del Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos y su consiguiente
distribucin, respondern a frmulas que consideren las prioridades especficas y estrategias
compensatorias para el abatimiento del rezago en materia de alfabetizacin, educacin bsica y
formacin para el trabajo. Las frmulas a que se refiere esta fraccin debern publicarse por la Secretara
de Educacin Pblica en el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo 44.- El Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal
se constituir con cargo a recursos Federales, mismos que sern determinados anualmente en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin. La Secretara de Seguridad Pblica formular a la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico una propuesta para la integracin de dicho Fondo.
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Este Fondo se enterar mensualmente por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico durante los
primeros diez meses del ao a los Estados y al Distrito Federal, de manera gil y directa sin ms
limitaciones ni restricciones, incluyendo aqullas de carcter administrativo, salvo que no se cumpla lo
dispuesto en este artculo.
Para los efectos del entero a que se refiere el prrafo anterior no procedern los anticipos a que se
refiere el segundo prrafo del artculo 7o. de esta Ley.
Artculo 45.- Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Pblica de los Estados y del Distrito Federal reciban dichas entidades se destinarn exclusivamente al
reclutamiento, formacin, seleccin, evaluacin y depuracin de los recursos humanos vinculados con
tareas de seguridad pblica; al otorgamiento de percepciones extraordinarias para los agentes del
Ministerio Pblico, los peritos, los policas judiciales o sus equivalentes de las Procuraduras de Justicia
de los Estados y del Distrito Federal, los policas preventivos o de custodia de los centros penitenciarios y
de menores infractores; al equipamiento de las policas judiciales o de sus equivalentes, de los peritos, de
los ministerios pblicos y de los policas preventivos o de custodia de los centros penitenciarios y de
menores infractores; al establecimiento y operacin de la red nacional de telecomunicaciones e
informtica para la seguridad pblica y el servicio telefnico nacional de emergencia; a la construccin,
mejoramiento o ampliacin de las instalaciones para la procuracin e imparticin de justicia, de los
centros de readaptacin social y de menores infractores, as como de las instalaciones de los cuerpos de
seguridad pblica y sus centros de capacitacin; al seguimiento y evaluacin de los programas
sealados.
Los recursos para el otorgamiento de percepciones extraordinarias para los agentes del Ministerio
Pblico, los policas judiciales o sus equivalentes, los policas preventivos y de custodia, y los peritos de
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las procuraduras de justicia de los Estados y del Distrito Federal, tendrn el carcter de no regularizables
para los presupuestos de egresos de la Federacin de los ejercicios subsecuentes y las
responsabilidades laborales que deriven de tales recursos estarn a cargo de los gobiernos de los
Estados y del Distrito Federal.
Dichos recursos debern aplicarse conforme a los programas estatales de seguridad pblica
derivados del Programa Nacional de Seguridad Pblica, acordado por el Consejo Nacional de Seguridad
Pblica, de acuerdo a la Ley General que establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica.
Sern materia de anexos especficos entre la Federacin y los Estados y el Distrito Federal, los
programas de la red nacional de telecomunicaciones e informtica y el servicio telefnico nacional de
emergencia del sistema nacional de informacin.
Los Estados y el Distrito Federal proporcionarn al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de
Gobernacin, la informacin financiera, operativa y estadstica que le sea requerida.
Los montos del fondo a que se refiere este artculo se enterarn mensualmente por la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico a los Estados y al Distrito Federal de manera gil y directa, de acuerdo con la
frmula siguiente:
Ti ,t = Ti , 07 + FAFEF07 ,t Ci ,t
1
ni
Ci ,t = PIBpci
1
i PIBpc ni
i
Donde:
Ti,t es la aportacin del fondo al que se refiere este artculo para la entidad i en el ao t.
Ti,07 es la aportacin del fondo al que se refiere este artculo que la entidad i recibi en el ao
2007.
PIBpci es la ltima informacin oficial del Producto Interno Bruto per cpita que hubiere dado a
conocer el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica para la entidad i.
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ni es la ltima informacin oficial de poblacin que hubiere dado a conocer el Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica para la entidad i.
i
es la sumatoria sobre todas las entidades de la variable que le sigue.
La frmula anterior no ser aplicable en el evento de que en el ao de clculo el monto del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas sea inferior al observado en el ao
2007. En dicho supuesto, la distribucin se realizar en funcin de la cantidad efectivamente generada en
el ao de clculo y de acuerdo al coeficiente efectivo que cada entidad haya recibido de dicho Fondo en
el ao 2007.
Artculo 47. Los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades
Federativas se destinarn:
VII. Para los sistemas de proteccin civil en los Estados y el Distrito Federal, siempre y cuando
las aportaciones federales destinadas a este rubro sean adicionales a los recursos de
naturaleza local aprobados por las legislaturas locales en dicha materia;
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VIII. Para apoyar la educacin pblica, siempre y cuando las aportaciones federales destinadas a
este rubro sean adicionales a los recursos de naturaleza local aprobados por las legislaturas
locales para dicha materia y que el monto de los recursos locales se incremente en trminos
reales respecto al presupuestado en el ao inmediato anterior, y
IX. Para destinarlas a fondos constituidos por los Estados y el Distrito Federal para apoyar
proyectos de infraestructura concesionada o aqullos donde se combinen recursos pblicos
y privados; al pago de obras pblicas de infraestructura que sean susceptibles de
complementarse con inversin privada, en forma inmediata o futura, as como a estudios,
proyectos, supervisin, liberacin del derecho de va, y otros bienes y servicios relacionados
con las mismas.
Los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, tienen
por objeto fortalecer los presupuestos de las mismas y a las regiones que conforman. Para este fin y con
las mismas restricciones, las Entidades Federativas podrn convenir entre ellas o con el Gobierno
Federal, la aplicacin de estos recursos, los que no podrn destinarse para erogaciones de gasto
corriente o de operacin, salvo en los casos previstos expresamente en las fracciones anteriores. Las
Entidades Federativas debern presentar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico un informe
trimestral detallado sobre la aplicacin de los recursos a ms tardar 20 das naturales despus de
terminado el trimestre.
Artculo 48. Los Estados y el Distrito Federal enviarn al Ejecutivo Federal, por conducto de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, informes sobre el ejercicio y destino de los recursos de los
Fondos de Aportaciones Federales a que se refiere este Captulo.
Para los efectos del prrafo anterior, los Estados y el Distrito Federal reportarn tanto la informacin
relativa a la Entidad Federativa, como aqulla de sus respectivos Municipios o Demarcaciones
Territoriales para el caso del Distrito Federal, en los Fondos que correspondan, as como los resultados
obtenidos; asimismo, remitirn la informacin consolidada a ms tardar a los 20 das naturales
posteriores a la terminacin de cada trimestre del ejercicio fiscal.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico incluir los reportes sealados en el prrafo anterior, por
Entidad Federativa, en los informes trimestrales que deben entregarse al Congreso de la Unin en los
trminos del artculo 107, fraccin I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
asimismo, pondr dicha informacin a disposicin para consulta en su pgina electrnica de Internet, la
cual deber actualizar a ms tardar en la fecha en que el Ejecutivo Federal entregue los citados informes.
Los Estados, el Distrito Federal, los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal,
publicarn los informes a que se refiere el prrafo primero de este artculo en los rganos locales oficiales
de difusin y los pondrn a disposicin del pblico en general a travs de sus respectivas pginas
electrnicas de Internet o de otros medios locales de difusin, a ms tardar a los 5 das hbiles
posteriores a la fecha sealada en el prrafo anterior.
Artculo 49.- Las aportaciones y sus accesorios que con cargo a los Fondos a que se refiere este
Captulo reciban las entidades y, en su caso, los municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal, no sern embargables, ni los gobiernos correspondientes podrn, bajo ninguna circunstancia,
gravarlas ni afectarlas en garanta o destinarse a mecanismos de fuente de pago, salvo por lo dispuesto
en los artculos 50 y 51 de esta Ley. Dichas aportaciones y sus accesorios, en ningn caso podrn
destinarse a fines distintos a los expresamente previstos en los artculos 26, 29, 33, 37, 40, 42, 45 y 47 de
esta Ley.
Las aportaciones federales sern administradas y ejercidas por los gobiernos de las Entidades
Federativas y, en su caso, de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal que las
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reciban, conforme a sus propias leyes. Por tanto, debern registrarlas como ingresos propios que
debern destinarse especficamente a los fines establecidos en los artculos citados en el prrafo anterior.
El control, la evaluacin y fiscalizacin del manejo de los recursos federales a que se refiere este
Captulo quedar a cargo de las siguientes autoridades, en las etapas que se indican:
II.- Recibidos los recursos de los fondos de que se trate por las Entidades Federativas, los
Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, hasta su erogacin total,
corresponder a las autoridades de control y supervisin interna de los gobiernos locales.
III. La fiscalizacin de las Cuentas Pblicas de las entidades, los municipios y las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal, ser efectuada por el Poder Legislativo local
que corresponda, por conducto de su Contadura Mayor de Hacienda u rgano equivalente
conforme a lo que establezcan sus propias leyes, a fin de verificar que las dependencias del
Ejecutivo Local y, en su caso, de los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal, respectivamente aplicaron los recursos de los fondos para los fines previstos en
esta Ley;
Cuando las autoridades de las Entidades Federativas, de los Municipios o de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal, que en el ejercicio de sus atribuciones de control y supervisin conozcan
que los recursos de los Fondos no han sido aplicados a los fines que por cada Fondo se seale en la
Ley, debern hacerlo del conocimiento de la Secretara de la Funcin Pblica en forma inmediata.
Por su parte, cuando la Contadura Mayor de Hacienda o el rgano equivalente del Poder Legislativo
local, detecte que los recursos de los Fondos no se han destinado a los fines establecidos en esta Ley,
deber hacerlo del conocimiento inmediato de la Auditora Superior de la Federacin de la Cmara de
Diputados del Congreso de la Unin.
Las responsabilidades administrativas, civiles y penales en que incurran los servidores pblicos
federales o locales por el manejo o aplicacin indebidos de los recursos de los Fondos a que se refiere
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este Captulo, sern determinadas y sancionadas por las autoridades federales o locales, segn
corresponda conforme a las etapas a que se refiere este artculo, de conformidad con sus propias
legislaciones.
Artculo 50. Las aportaciones que con cargo a los Fondos a que se refiere el artculo 25, en sus
fracciones III y VIII, de esta Ley correspondan a las Entidades Federativas o Municipios, podrn afectarse
para garantizar obligaciones en caso de incumplimiento, o servir como fuente de pago de dichas
obligaciones que contraigan con la Federacin, las instituciones de crdito que operen en territorio
nacional o con personas fsicas o morales de nacionalidad mexicana, siempre que cuenten con
autorizacin de las legislaturas locales y se inscriban a peticin de las Entidades Federativas o los
Municipios, segn corresponda, ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en el Registro de
Obligaciones y Emprstitos de Entidades Federativas y Municipios, as como en el registro nico de
obligaciones y emprstitos a que se refiere el tercer prrafo del artculo 9o del presente ordenamiento.
Los financiamientos que den origen a las obligaciones a que hace referencia el prrafo anterior
nicamente podrn destinarse a los fines establecidos en el artculo 33 de esta Ley, para el caso de las
aportaciones con cargo al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, y a los fines establecidos
en el artculo 47 de esta Ley por lo que se refiere al Fondo de Aportaciones Federales para el
Fortalecimiento de las Entidades Federativas.
Las Entidades Federativas y los Municipios que contraigan obligaciones al amparo de este artculo, no
podrn destinar ms del 25% de los recursos que anualmente les correspondan por concepto de los
fondos a que se refiere el prrafo anterior, para servir dichas obligaciones.
Las obligaciones de los Municipios a que se refiere el segundo prrafo de este artculo se inscribirn
en el Registro de Obligaciones y Emprstitos de Entidades Federativas y Municipios, cuando cuenten con
la garanta del Gobierno del Estado respectivo, salvo cuando a juicio de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico tengan suficientes aportaciones con cargo al Fondo a que se refiere el artculo 25,
fraccin III, de esta Ley, para responder a sus compromisos.
Las Entidades Federativas y Municipios efectuarn los pagos de las obligaciones contradas en los
trminos de este artculo, con cargo a las aportaciones que les correspondan de los Fondos a que el
mismo se refiere, a travs de mecanismos de garanta o de fuente de pago, sin perjuicio de los
instrumentos y sistemas de registro establecidos, en su caso, en las leyes estatales de deuda.
Artculo 51.- Las aportaciones que con cargo al Fondo a que se refiere el artculo 25, fraccin IV de
esta Ley correspondan a los municipios y a las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal podrn
afectarse como garanta del cumplimiento de sus obligaciones de pago de derechos y aprovechamientos
por concepto de agua, cuando as lo dispongan las leyes locales y de conformidad con lo dispuesto en
este artculo.
En caso de incumplimiento por parte de los municipios o de las Demarcaciones Territoriales del
Distrito Federal a sus obligaciones de pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua, la
Comisin Nacional del Agua podr solicitar al gobierno local correspondiente, previa acreditacin del
incumplimiento, la retencin y pago del adeudo con cargo a los recursos del Fondo mencionado en el
prrafo anterior que correspondan al municipio o Demarcacin Territorial de que se trate, conforme a lo
dispuesto por el artculo 36 de esta Ley. La Comisin Nacional del Agua slo podr solicitar la retencin y
pago sealados cuando el adeudo tenga una antigedad mayor de 90 das naturales.
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Lo previsto en el prrafo anterior, ser aplicable aun y cuando el servicio de suministro de agua no sea
proporcionado directamente por la Comisin Nacional del Agua, sino a travs de organismos prestadores
del servicio.
La Comisin Nacional del Agua podr ceder, afectar y en trminos generales transferir los recursos
derivados de la retencin a que se refiere este artculo a fideicomisos u otros mecanismos de fuente de
pago o de garanta constituidos para el financiamiento de infraestructura prioritaria en las materias de
abastecimiento de agua potable, drenaje o saneamiento de aguas residuales.
TRANSITORIOS
Artculo Primero.- Esta Ley entrar en vigor, en toda la Repblica, el da 1o. de enero de 1980, salvo
las disposiciones del Captulo IV, las que entrarn en vigor en lo conducente, el 1o. de enero de 1979.
Artculo Segundo.- Al entrar en vigor la presente Ley se abroga la Ley de Coordinacin Fiscal entre
la Federacin y los Estados de 28 de diciembre de 1953.
Artculo Tercero.- A partir de la fecha en que entre en vigor la presente Ley, quedarn abrogadas la
Ley que Regula el Pago de Participaciones en Ingresos Federales a las Entidades Federativas, de 29 de
diciembre de 1948; y la Ley que Otorga Compensaciones Adicionales a los Estados que Celebren
Convenio de Coordinacin en Materia de Impuesto Federal sobre Ingresos Mercantiles, de 28 de
diciembre de 1953.
Artculo Cuarto.- Para los efectos del artculo 2o., fraccin I, de esta Ley, los gravmenes que las
entidades locales o municipales convengan en derogar o dejar en suspenso al adherirse al Sistema
Nacional de Coordinacin Fiscal, referirn al ao de 1978 y a los gravmenes que estuvieron en vigor en
dicho ao.
I.- Se sumarn todas las cantidades que cada entidad hubiera percibido en 1978, por concepto de
participaciones que en impuestos federales hubieran correspondido a la propia entidad y las que la
Federacin hubiera pagado directamente a sus Municipios con exclusin de las relativas a los impuestos
adicionales de 3% y de 2% sobre importaciones y exportaciones, respectivamente, y el monto de las
recaudaciones, que la entidad hubiera obtenido en dicho ao por gravmenes estatales o municipales,
que no deba mantener en vigor al iniciar la vigencia de la presente Ley.
II.- Se determinar la recaudacin por el total de impuestos que en el mismo ao a que se refiere la
fraccin anterior obtenga la Federacin en la Repblica.
III.- Se dividir la suma que resulte conforme a la fraccin I, entre el monto determinado de acuerdo
con la fraccin II.
IV.- Se sumarn los resultados que, de acuerdo con la fraccin anterior se obtengan en todas las
entidades, y se determinar el tanto por ciento que el resultado que corresponda a cada entidad
represente en el total. Dicho tanto por ciento ser la proporcin en la que cada entidad participar en el
Fondo General de Participaciones durante el ejercicio de 1980.
A partir del ejercicio de 1981, se aplicar en sus trminos la formula del artculo 3o. de esta Ley.
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Artculo Sexto.- Los Estados que se adhieran al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal y el Distrito
Federal, percibirn, a partir de la fecha en que esta Ley entre en vigor, las participaciones que les
correspondan sobre la recaudacin federal que se obtenga a partir del 1o. de enero de 1980, aun cuando
por los cuales ya no percibirn participaciones conforme a las diferentes leyes y decretos que las
otorguen o que queden derogadas por la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Las entidades que no se adhieran al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal continuarn percibiendo
las participaciones que les correspondan, conforme a las leyes y decretos que quedarn derogados por
los impuestos causados con anterioridad a dicha derogacin y las de impuestos especiales a que se
refiere el inciso 5o., fraccin XXIX, del artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, que subsistan.
Lo dispuesto en este precepto es aplicable a las participaciones de los Municipios que se pagan
directamente por la Federacin.
Mxico, D.F., 22 de diciembre de 1978.- Antonio Riva Palacio Lpez, D.P.- Antonio Ocampo
Ramrez, S.P.- Pedro Avila Hernndez, D.S.- Joaqun E. Repetto Ocampo, S.S.- Rbricas.
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Ley que establece las reducciones impositivas acordadas en el Pacto para la Estabilidad,
la Competitividad y el Empleo.
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 3 de diciembre de 1993
..........
ARTICULO TERCERO.- Las entidades federativas contarn con un plazo de cuatro meses a partir de
la entrada en vigor de lo dispuesto en el ARTICULO SEGUNDO de esta Ley, para proponer a la Reunin
Nacional de Funcionarios Fiscales, previo dictamen de la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales
y conforme a las facultades establecidas en los artculos 19 y 21 de la Ley de Coordinacin Fiscal, un
programa de reordenamiento del comercio urbano en el mbito de su competencia y jurisdiccin, en los
trminos y plazos que determinen de mutuo acuerdo las citadas entidades federativas y el Gobierno
Federal por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Durante el perodo comprendido del 1o. de enero al 30 de junio de 1994, el porcentaje a que se refiere
el artculo 2o.A fraccin III, inciso b) de la Ley de Coordinacin Fiscal, ser distribuido a las entidades
federativas coordinadas en derechos, conforme a lo dispuesto en el citado artculo 2-A fraccin III, inciso
a) de la citada Ley.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor a partir del 1o. de enero de 1994.
SEGUNDO.- Se establece como impuesto al comercio exterior, por los aos de 1994 a 1996,
inclusive, un impuesto a la exportacin de energa elctrica que se genere con vapor geotrmico. Este
impuesto ser del 13% del valor de exportacin de la energa.
Del monto que se recaude por esta contribucin se participar con un 6% al Municipio productor
colindante con la frontera por el que se realice materialmente la exportacin. El remanente se destinar a
la Comisin Federal de Electricidad para el financiamiento de los programas de aislamiento trmico.
Sobre el impuesto a que se refiere este artculo, no se pagar el adicional del 2% a la exportacin que
establece el artculo 35, fraccin II, apartado B, inciso a) de la Ley Aduanera.
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Mxico, D.F. a 2 de diciembre de 1993.- Sen. Eduardo Robledo Rincn, Presidente.- Dip.
Cuauhtmoc Lpez Snchez, Presidente.- Sen. Israel Soberanis Nogueda, Secretario.- Dip. Juan
Adrin Ramrez Garca, Secretario.- Rbricas".
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ARTICULO NOVENO.- Se REFORMAN los artculos 2o., tercer prrafo; 2o-A, fracciones I y II, primer
prrafo; 4o., primer prrafo; 7o., primer y ltimo prrafos, de la Ley de Coordinacin Fiscal, para quedar
como sigue:
..........
ARTICULO DECIMO.- Durante el ao de 1994, la distribucin entre los municipios a que se refiere la
fraccin I del artculo 2o-A de la Ley de Coordinacin Fiscal de las participaciones mencionadas en dicha
fraccin, se har utilizando el procedimiento sealado en este artculo, en lugar de la frmula a que se
refiere el tercer prrafo de dicha fraccin.
La distribucin de las citadas participaciones se determinarn para cada municipio colindante con la
frontera o los litorales por los que se realicen materialmente la entrada al pas o la salida de l de los
bienes que se importen o exporten, conforme al porcentaje que representen las participaciones federales
recibidas en 1993 por concepto del 95% del 2.8% de los impuestos generales de importacin y 2%
adicional sobre el impuesto general de exportacin, a que se refiere el artculo 2o-A, fraccin I de la Ley
de Coordinacin Fiscal vigente hasta el 31 de diciembre de 1993, en el total de las participaciones que la
Federacin haya canalizado a los municipios por dichos conceptos durante 1993.
El porcentaje que resulte para cada municipio conforme al prrafo anterior, ser el coeficiente de
participacin que se le aplicar para el ao de 1994.
Los municipios colindantes con la frontera o con litorales, podrn recibir las participaciones a que se
refiere este artculo, siempre que la entidad federativa de que se trate celebre convenio con la Federacin
en materia de vigilancia y control de introduccin ilegal al territorio nacional de mercancas de
procedencia extranjera y en dichos convenios se establezcan descuentos en las participaciones a que se
refiere el prrafo segundo de este artculo, en los casos en que se detecten mercancas de procedencia
extranjera respecto de las cuales no se acredite su legal estancia en el pas."
TRANSITORIO
Mxico, D.F., a 20 de diciembre de 1993.- Dip. Cuauhtmoc Lpez Snchez, Presidente.- Sen.
Eduardo Robledo Rincn, Presidente.- Dip. Jorge Snchez Muoz, Secretario.- Sen. Antonio Melgar
Aranda, Secretario.- Rbricas".
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TRANSITORIOS
TERCERO.- Se derogan los prrafos segundo a cuarto, inclusive, del artculo 12 de la Ley de
Coordinacin Fiscal, as como todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a esta
ley.
CUARTO.- En tanto entra en vigor el presente decreto, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
dictar los acuerdos generales necesarios para la debida aplicacin de esta ley.
Mxico, D.F., a 24 de abril de 1995.- Sen. Martha Lara Alatorre, Presidenta.- Dip. Anselmo Garca
Cruz, Presidente.- Sen. Juan Fernando Palomino Topete, Secretario.- Dip. Ricardo Fidel Pacheco
Rodrguez, Secretario.- Rbricas".
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Artculo Dcimo Segundo. Se realizan las modificaciones siguientes a la Ley de Coordinacin FiscaI:
3o.-A;
9o., quinto prrafo, pasando el actual quinto a ser sexto prrafo;
10-A, fraccin I, incisos f) y g).
Artculo Dcimo Tercero. En relacin con las modificaciones a que se refiere el Artculo Dcimo
Segundo que antecede, se estar a lo siguiente:
I. Las reformas y adiciones a la Ley de Coordinacin Fiscal entrarn en vigor a partir del 1o.
de enero de 1996, con excepcin de la reforma al ltimo prrafo del artculo 3o., la cual
entrar en vigor a partir del 1o. de enero de 1997.
Para los estados en que se aplique lo dispuesto en la fraccin II del artculo 8o. de la Ley
del Impuesto Sobre Automviles Nuevos, el impuesto asignable para los aos de 1995 y
1996 se determinar conforme a este artculo.
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III. La reforma al tercer prrafo del artculo 9o. de la Ley de Coordinacin Fiscal, no ser
aplicable a la deuda contrada por las entidades federativas y municipios al 31 de
diciembre de 1995.
Transitorios
Segundo. De conformidad con la disposicin del Banco de Mxico publicada en el Diario Oficial de
la Federacin el da 6 de enero de 1994, todas las sumas en moneda nacional que en las leyes fiscales
se encuentren expresadas en "nuevos pesos" y su abreviatura "N", a partir del 1o. de enero de 1996
debern entenderse como "pesos" y su smbolo "$".
Mxico, D.F., a 7 de diciembre de 1995.- Dip. Oscar Cantn Zetina, Presidente.- Sen. Gustavo
Carvajal Moreno, Presidente.- Dip. Emilio Solrzano Sols, Secretario.- Sen. Jorge G. Lpez Tijerina,
Secretario.- Rbricas".
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Artculo Dcimo.- Se REFORMAN los artculos 2o., cuarto prrafo y el actual ltimo prrafo; 3o.,
ltimo prrafo; 6o., tercer prrafo y 15, tercer prrafo, y se ADICIONA el artculo 2o., con un ltimo
prrafo, de la Ley de Coordinacin Fiscal, para quedar como sigue:
..........
Artculo Dcimo Primero.- En relacin con las modificaciones a que se refiere el Artculo Dcimo que
antecede, se estar a lo siguiente:
I.- Se deja sin efecto la reforma al ltimo prrafo del artculo 3o., de la Ley de Coordinacin Fiscal, que
de conformidad con el Artculo Dcimo Tercero, fraccin I del Decreto por el que se expiden nuevas leyes
fiscales y se modifican otras, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de diciembre de 1995,
entrara en vigor el 1o. de enero de 1997.
II.- El impuesto asignable correspondiente al impuesto sobre automviles nuevos a que se refiere el
ltimo prrafo del artculo 3o. de la Ley de Coordinacin Fiscal, para los aos de 1995 y 1996, se
determinar conforme a lo siguiente:
a).- Se considerar como base la informacin mensual que presentan los fabricantes, ensambladores
y distribuidores de automviles nuevos conforme a lo dispuesto por el artculo 13 de la Ley de la materia,
vigente hasta el 31 de diciembre de 1996.
b).- A los precios de los automviles contenidos en la informacin a que se refiere la fraccin anterior,
se aplicar la tarifa a que se refiere el artculo 3o. de la Ley del Impuesto sobre Automviles Nuevos,
vigente al mes en que se efectu la enajenacin.
Para las entidades en que se aplique lo dispuesto en la fraccin II del artculo 8o. de la Ley del
Impuesto sobre Automviles Nuevos, vigente hasta el 31 de diciembre de 1996, el impuesto asignable
para los aos de 1995 y 1996 se determinar conforme a este artculo.
III.- El impuesto asignable correspondiente al impuesto sobre automviles nuevos a que se refiere el
ltimo prrafo del artculo 3o. de la Ley de Coordinacin Fiscal, para los aos de 1997 y 1998, se
determinar conforme a lo establecido en la Ley Federal del Impuesto sobre Automviles Nuevos, sin
considerar las reducciones a que se refieren los artculos quinto y sexto transitorios de la citada Ley.
Transitorio
UNICO.- La presente Ley entrar en vigor a partir del 1o. de enero de 1997.
Mxico, D.F., 5 de diciembre de 1996.- Dip. Sara Esther Muza Simn, Presidente.- Sen. Laura
Pavn Jaramillo, Presidenta.- Dip. Jos Luis Martnez Alvarez, Secretario.- Sen. Angel Ventura Valle,
Secretario.- Rbricas".
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residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los dieciocho das del
mes de diciembre de mil novecientos noventa y seis.- Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.- El
Secretario de Gobernacin, Emilio Chuayffet Chemor.- Rbrica.
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..........
Artculo Segundo.- Se REFORMA el artculo 2o., cuarto prrafo; y se ADICIONA el artculo 3o.- B,
para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIOS
Tercero.- Los Acuerdos a que se refiere la fraccin I del artculo 27 de este Decreto sern:
b) En el caso del Distrito Federal, el Acuerdo que en su oportunidad se suscriba con motivo de
la transferencia de los servicios de educacin bsica.
Una vez concluido el proceso correspondiente, el Distrito Federal recibir recursos del Fondo de
Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal y las aportaciones respectivas se computarn para la
integracin de dicho Fondo en el ejercicio presupuestario.
Quinto.- Para el ejercicio fiscal de 1998, la distribucin de los recursos entre los Estados, del Fondo
para la Infraestructura Social Municipal a que se refiere el primer prrafo del artculo 32 de la Ley, se har
de la siguiente manera: El 69% de los recursos se distribuir de acuerdo a la frmula a que se refiere el
artculo 34 de esta Ley y el monto restante por partes iguales entre los Estados. Sin embargo, para la
distribucin hacia los Municipios por parte de los Estados, del monto total que resulte del procedimiento
descrito, se aplicar estrictamente la frmula a que se refiere el artculo 34 de esta Ley.
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hasta que el Ejecutivo Federal ejerza en el Municipio respectivo, recursos de programas especiales que
atiendan a la poblacin en condiciones de pobreza extrema.
Una vez concluido el proceso correspondiente, el Gobierno de Baja California recibir recursos del
Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud y las aportaciones correspondientes se computarn
para la integracin de dicho Fondo en el ejercicio presupuestario.
Octavo.- Para el ejercicio fiscal 1998, el porcentaje a que se refiere el artculo 32 de esta Ley,
correspondiente al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, ser del 2.318% de la
recaudacin federal participable. Del total de sta, el 0.281% corresponder al Fondo para la
Infraestructura Social Estatal y el 2.037% al Fondo para la Infraestructura Social Municipal.
Noveno.- Para el ejercicio fiscal 1998, el porcentaje a que se refiere el artculo 36 de esta Ley,
correspondiente al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y del Distrito Federal,
ser del 1.5% de la Recaudacin Federal Participable.
Mxico, D.F., a 15 de diciembre de 1997.- Dip. Juan Cruz Martnez, Presidente.- Sen. Heladio
Ramrez Lpez, Presidente.- Dip. Jos Antonio Alvarez Hernndez, Secretario.- Sen. Samuel Aguilar
Sols, Secretario.- Rbricas".
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ARTCULO NICO.- Se REFORMAN los artculos 25, primer prrafo y fraccin IV, 32, 33, 35, ltimo
prrafo, 36, 37, 38 y 42; y se ADICIONAN los artculos 25, con las fracciones VI y VII, 43, 44, 45 y 46 de
la Ley de Coordinacin Fiscal, para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIOS
SEGUNDO.- Para el ejercicio fiscal de 1999 el Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica
y de Adultos se determinar y distribuir de conformidad con lo dispuesto en el Decreto de Presupuesto
de Egresos de la Federacin para el citado ejercicio y segn lo acordado en los convenios de
coordinacin que suscriban los Estados y el Distrito Federal con el Ejecutivo Federal, por conducto de los
organismos descentralizados correspondientes y de las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de
Contralora y Desarrollo Administrativo y de Educacin Pblica.
TERCERO.- Para el ejercicio fiscal de 1999, la distribucin de los recursos entre los Estados, del
Fondo de Infraestructura Social Municipal a que se refiere el primer prrafo del artculo 32 de la Ley, se
har de la siguiente manera: el 84.5% de los recursos se distribuir de acuerdo a la frmula a que se
refiere el artculo 34 de esta Ley y el 15.5% restante por partes iguales entre los Estados. Sin embargo,
para la distribucin hacia los Municipios por parte de los Estados, del monto total que resulte del
procedimiento descrito, se aplicar estrictamente la frmula a que se refiere el artculo 34 de esta Ley.
Mxico, D.F., a 30 de diciembre de 1998.- Dip. Mara Mercedes Maciel Ortiz, Presidente.- Sen. Mario
Vargas Aguiar, Presidente.- Dip. Antonino Galaviz Olaiz, Secretario.- Sen. Vctor Hugo Islas
Hernndez, Secretario.- Rbricas".
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Artculo Dcimo Primero. Se REFORMAN los artculos 2o., fraccin I, segundo prrafo; 3o.-A,
fraccin I, 3o.-B, 7o., cuarto prrafo, 34, ltimo prrafo, 35, penltimo y ltimo prrafos, 36, primer
prrafo, 37, 44 y 45, se ADICIONA el artculo 3o. con un penltimo y ltimo prrafos de la Ley de
Coordinacin Fiscal para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIO
Mxico, D.F., a 15 de diciembre de 1999.- Dip. Francisco Jos Paoli Bolio, Presidente.- Sen.
Dionisio Prez Jcome, Vicepresidente en funciones.- Dip. Francisco J. Loyo Ramos, Secretario.-
Sen. Ral Jurez Valencia, Secretario.- Rbricas".
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DECRETO por el que se reforma la Ley de Coordinacin Fiscal, para incorporar al Distrito
Federal en el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 2000
Artculo UNICO.- Se reforman los artculos 1o. en su ltimo prrafo; 6o., en su ltimo prrafo; 10; en
sus prrafos primero, segundo y ltimo; 10-B, en sus prrafos primero y segundo; 12, prrafo primero; 13,
prrafos primero, segundo, tercero y quinto, 19, fraccin IV; 21, fraccin IV; 25, fraccin IV; 36, en su
prrafo primero, para establecer los incisos a) y b); 37 y 38; se derogan el prrafo cuarto del artculo 10,
el ltimo prrafo del artculo 10-A y el prrafo cuarto del artculo 13 de la Ley de Coordinacin Fiscal, para
quedar como sigue:
..........
Transitorios
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el 1o. de enero de 2001, con las excepciones que se
establecen en el artculo siguiente.
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Mxico, D.F., a 28 de diciembre de 2000.- Dip. Ricardo Garca Cervantes, Presidente.- Sen. Enrique
Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Manuel Medelln Miln, Secretario.- Sen. Sara Castellanos
Corts, Secretaria.- Rbricas."
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Artculo Dcimo Primero. En relacin con las modificaciones a que se refiere el Artculo Dcimo de
este Decreto, se estar a lo siguiente:
I. La reforma al artculo 28 de la Ley Orgnica del Tribunal Fiscal de la Federacin, entrar en vigor
el 1o. de febrero de 2001.
II. Para los efectos del artculo 31 de la Ley Orgnica del Tribunal Fiscal de la Federacin, las
demandas presentadas antes del 1o. de enero de 2001, sern competencia de la Sala Regional
que corresponda, de conformidad con el citado artculo 31, vigente hasta el 31 de diciembre de
2000.
III. Se reforma la denominacin del Tribunal Fiscal de la Federacin por la de Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa. En consecuencia, se reforma la Ley Orgnica del Tribunal Fiscal
de la Federacin tanto en su ttulo como en sus disposiciones, as como en todas aquellas
contenidas en el Cdigo Fiscal de la Federacin y en las dems leyes fiscales y administrativas
federales, en las que se cite al Tribunal Fiscal de la Federacin, para sustituir ese nombre por el
de Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Transitorios
Segundo. Las menciones hechas en el presente Decreto a las Secretaras cuyas denominaciones se
modificaron por efectos del Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el jueves 30 de
noviembre de 2000, mediante el cual se reform la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, se
entendern conforme a la denominacin que para cada una se estableci en este ltimo.
Mxico, D.F., a 28 de diciembre de 2000.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Ricardo
Francisco Garca Cervantes, Presidente.- Sen. Yolanda Gonzlez Hernndez, Secretario.- Dip.
Manuel Medelln Miln, Secretario.- Rbricas".
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ARTICULO TERCERO.- Se reforma el artculo 46, ltimo prrafo de la Ley de Coordinacin Fiscal,
para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIOS
Artculo Tercero.- En relacin con la reforma a que se refiere el ARTICULO TERCERO del presente
Decreto, los asuntos relativos a las responsabilidades administrativas, civiles y penales en que hubieren
incurrido las autoridades locales o municipales, con motivo de la desviacin de recursos federales
recibidos y que se encuentren en trmite o pendientes de resolucin, debern sustanciarse de
conformidad con las disposiciones vigentes al momento en que se cometi la irregularidad.
Mxico, D.F., a 15 de diciembre de 2001.- Dip. Beatriz Elena Paredes Rangel, Presidenta.- Sen.
Diego Fernndez de Cevallos Ramos, Presidente.- Dip. Adrin Rivera Prez, Secretario.- Sen. Mara
Lucero Saldaa Prez, Secretaria.- Rbricas".
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ARTCULO NICO.- Se reforman los artculos 3, 6, y 36 de la Ley de Coordinacin Fiscal para quedar
de la siguiente forma:
...........
TRANSITORIOS
Segundo.- A partir del ejercicio fiscal 2004, los Estados debern hacer los cambios pertinentes a los
lineamientos que rigen a los Peridicos Oficiales, a efecto de dar cumplimiento a lo estipulado en el
artculo 36 de esta Ley.
Mxico, D.F., a 30 de abril de 2003.- Dip. Armando Salinas Torre, Presidente.- Sen. Enrique
Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Adela Cerezo Bautista, Secretario.- Sen. Lydia Madero Garca,
Secretaria.- Rbricas".
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Artculo nico.- Se reforma el artculo 9-A de la Ley de Coordinacin Fiscal, para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIOS
Segundo.- Para los convenios que se firmen a partir de la fecha de publicacin de este Decreto en el
Diario Oficial de la Federacin, se tomar como base de medicin del nivel recaudatorio, el mostrado
en el ao inmediato anterior a la firma del mismo.
Mxico, D.F., a 30 de abril de 2003.- Dip. Armando Salinas Torre, Presidente.- Sen. Enrique
Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Adela Cerezo Bautista, Secretario.- Sen. Lydia Madero Garca,
Secretaria.- Rbricas".
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Artculo nico. Se reforma el artculo 9-A de la Ley de Coordinacin Fiscal, para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIOS
Tercero.- Los convenios a que se refiere el artculo 9-A, que se reforma por medio de este Decreto,
podrn ser celebrados a partir del 1 de enero de 2004 y para su suscripcin se tomar como base de
recaudacin del impuesto predial la correspondiente al ao inmediato anterior a la firma del mismo.
Mxico, D.F., a 2 de diciembre de 2003.- Dip. Juan de Dios Castro Lozano, Presidente.- Sen.
Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Marcos Morales Torres, Secretario.- Sen. Lydia Madero
Garca, Secretaria.- Rbricas".
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Artculo nico.- Se reforma el tercer prrafo del artculo 44 de la Ley de Coordinacin Fiscal, para
quedar como sigue:
..........
Transitorio
Mxico, D.F., a 29 de abril de 2004.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Juan de Dios
Castro Lozano, Presidente.- Sen. Rafael Melgoza Radillo, Secretario.- Dip. Amaln Yabur Elas,
Secretaria.- Rbricas."
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ARTCULO NICO.- Se reforman los prrafos primero y tercero del artculo 44 de la Ley de
Coordinacin Fiscal, para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIO
Mxico, D.F., a 14 de diciembre de 2004.- Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Sen.
Diego Fernndez de Cevallos Ramos, Presidente.- Dip. Marcos Morales Torres, Secretario.- Sen.
Sara I. Castellanos Corts, Secretaria.- Rbricas."
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ARTCULO PRIMERO.- Se Reforman los artculos 25, en sus fracciones VI y VII, 44, en sus prrafos
tercero y cuarto, 45, en sus prrafos primero y segundo, y 46, y se Adicionan el artculo 25, con una
fraccin VIII, y los artculos 44, con un prrafo sexto, 47, 48, 49 y 50, de la Ley de Coordinacin Fiscal,
para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIOS
Segundo. Durante el ejercicio fiscal 2007, en tanto se expide el Programa Nacional de Seguridad
Pblica, lo dispuesto en el artculo 44 de la Ley de Coordinacin Fiscal se sujetar a los acuerdos y
resoluciones que establezca el Consejo Nacional de Seguridad Pblica en los trminos del artculo 11 de
la Ley General que establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Tercero. Para el ejercicio fiscal 2007, la distribucin entre los Estados y el Distrito Federal de los
recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, a que se
refiere el artculo 46 de la Ley de Coordinacin Fiscal, se realizar de acuerdo con los porcentajes que a
cada entidad federativa le haya correspondido conforme a la distribucin del Programa de Apoyos para el
Fortalecimiento de las Entidades Federativas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el
ejercicio fiscal de 2006.
Mxico, D.F., a 19 de diciembre de 2006.- Dip. Jorge Zermeo Infante, Presidente.- Sen. Manlio
Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Jose Gildardo Guerrero Torres, Secretario.- Sen. Claudia
Sofa Corichi Garca, Secretario.- Rbricas."
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ARTCULO CUARTO.- Se REFORMA el artculo 49, prrafo tercero y las fracciones III y IV, y se
ADICIONA el mismo precepto con una fraccin V, de la Ley de Coordinacin Fiscal, para quedar como
sigue:
..........
TRANSITORIOS
Mxico, D.F., a 14 de septiembre de 2007.- Dip. Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta.- Sen. Santiago
Creel Miranda, Presidente.- Dip. Patricia Villanueva Abrajan, Secretaria.- Sen. Renn Cleominio
Zoreda Novelo, Secretario.- Rbricas."
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ARTCULO PRIMERO.- Se REFORMAN los artculos 2o., cuarto, quinto y sexto prrafos; 2o.-A,
segundo prrafo; 4o.; 5o.; 6o., tercer y cuarto prrafos; 7o., ltimo prrafo; 9o., quinto prrafo; 11, ltimo
prrafo; 11-A, primero y cuarto prrafos; 15, tercer prrafo; 37; 44, tercer prrafo; 46, segundo prrafo, y
49, primer prrafo; se ADICIONAN los artculos 2o.-A, ltimo prrafo; 4o.-A; 4o.-B; 10-C; 10-D; 10-E; 27,
segundo, tercero, cuarto y quinto prrafos; 46, ltimo prrafo; 50, cuarto prrafo, pasando los actuales
cuarto y quinto prrafos a ser quinto y sexto prrafos respectivamente, y 51, y se DEROGAN los artculos
2o, noveno prrafo; 3o., primer y segundo prrafos, y 11-A, quinto prrafo, de la Ley de Coordinacin
Fiscal, para quedar como sigue:
ARTCULO SEGUNDO.- Para los efectos de las modificaciones a la Ley de Coordinacin Fiscal
previstas en el artculo anterior se estar a lo siguiente:
I. La reforma a los artculos 2o., cuarto prrafo, 6o. tercer prrafo, y 15, tercer prrafo; la
adicin del artculo 10-E, y la derogacin del artculo 2o., noveno prrafo, de la Ley de
Coordinacin Fiscal, por lo que respecta al impuesto sobre tenencia o uso de vehculos,
entrarn en vigor el 1o. de enero de 2012.
Las entidades en las que, de conformidad con el artculo cuarto de este Decreto, se
suspenda el cobro del impuesto sobre tenencia o uso de vehculos, no estarn sujetas a lo
dispuesto por el artculo 2o., noveno prrafo de la Ley de Coordinacin Fiscal vigente hasta
el 31 de diciembre de 2011. Sin perjuicio de lo anterior debern cumplir con sus
obligaciones en materia de registro estatal de vehculos en trminos del artculo 16-A de la
Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehculos, vigente hasta el 31 de diciembre de
2011 y dems disposiciones aplicables.
II. La Comisin Nacional del Agua slo podr solicitar la retencin a que se refiere el artculo
51 que se adiciona a la Ley de Coordinacin Fiscal para el cobro de adeudos que se
generen a partir del 1 de enero de 2008.
Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior y de conformidad con las reglas que al
efecto emita la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la Comisin Nacional del Agua
podr aplicar los pagos corrientes que reciba de los municipios o Demarcaciones
Territoriales por concepto de derechos y aprovechamientos de agua, a la disminucin de
adeudos histricos que registren tales conceptos al cierre del mes de diciembre de 2007. Lo
anterior, siempre y cuando las entidades a las que pertenezcan los municipios o
Demarcaciones Territoriales contemplen en su legislacin local el destino y afectacin de los
recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el pago de dichos derechos o
aprovechamientos, en trminos de lo previsto en el artculo 51 de la Ley de Coordinacin
Fiscal.
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III. El artculo 4o.-A de la Ley de Coordinacin Fiscal entrar en vigor a los quince das
naturales siguientes a la publicacin del presente Decreto en el Diario Oficial de la
Federacin.
Las entidades federativas que celebren los convenios de coordinacin a que se refiere
el artculo 4o.-A, fraccin I de la Ley de Coordinacin Fiscal, dentro de los 30 das naturales
siguientes a la fecha de entrada en vigor de dicha fraccin, recibirn los recursos previstos
en el mismo desde el inicio de la aplicacin de las cuotas correspondientes y, en caso
contrario, sobre la recaudacin obtenida a partir del mes siguiente a aqul en que se celebre
el convenio de coordinacin.
El 1o. de enero de 2012, quedar derogada la fraccin I del artculo 4o.-A de la Ley de
Coordinacin Fiscal. A partir de esa fecha, las cuotas federales aplicables a la venta final de
gasolina y diesel, previstas en el artculo 2o.-A, fraccin II de la Ley del Impuesto Especial
sobre Produccin y Servicios, se disminuirn en 9/11. El remanente de 2/11 se destinar al
Fondo de Compensacin a que se refiere la fraccin II del primer artculo mencionado.
IV. Hasta en tanto la Secretara de Educacin Pblica determine el ndice de calidad educativa
a que se refiere la variable ICi,t contenida en el artculo 27 de esta Ley, el porcentaje
asignado a este coeficiente se adicionar al coeficiente de la matrcula.
V. El Ejecutivo Federal deber disear un programa para la regularizacin de los adeudos que
tengan con la Federacin, las entidades federativas, municipios y demarcaciones
territoriales en el caso del Distrito Federal, incluyendo sus organismos descentralizados, por
concepto de impuesto sobre la renta a cargo de sus trabajadores.
Dicho programa deber incluir la regularizacin de los adeudos que tenga la Federacin con
las entidades federativas y sus municipios, incluyendo sus organismos descentralizados.
VI. El impuesto sobre adquisicin de inmuebles no computar para efectos del clculo de los
dos coeficientes asociados a la recaudacin local, contenidos en la frmula de distribucin
del Fondo General de Participaciones prevista en el artculo 2o. de esta Ley, hasta en tanto
la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales no determine que existe informacin
certera y verificable en relacin con dicha contribucin.
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TRANSITORIO
NICO.- El presente Decreto entrar en vigor el 1 de enero de 2008, salvo por lo que respecta a los
artculos Segundo, fraccin III y Sexto del mismo, los cuales iniciarn su vigencia a los quince das
siguientes a la fecha de publicacin de este Decreto en el Diario Oficial de la Federacin.
Mxico, D.F., a 14 de septiembre de 2007.- Dip. Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta.- Sen. Santiago
Creel Miranda, Presidente.- Dip. Santiago Gustavo Pedro Cortes, Secretario.- Sen. Claudia Sofa
Corichi Garca, Secretaria.- Rbricas."
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Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Suprema Corte de
Justicia de la Nacin.- Secretara General de Acuerdos.
ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
29/2008.
Mxico, Distrito Federal. Acuerdo del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
correspondiente al da doce de mayo de dos mil ocho.
VISTOS; Y RESULTANDO:
PRIMERO A QUINTO. .
CONSIDERANDO:
Del enlace de las disposiciones transcritas se desprende la obligacin de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin de fijar los efectos y alcances de la sentencia, el plazo para su cumplimiento y que aqullas
surtirn efectos a partir de la fecha que determine este Alto Tribunal, pero no tendrn efectos retroactivos.
Bajo ese enfoque, la declaratoria de invalidez de los artculos 4o.-A, ltimo prrafo, 10-C, fraccin VIII,
de la Ley de Coordinacin Fiscal y 2o.-A, fraccin II, penltimo prrafo, de la Ley del Impuesto Especial
sobre Produccin y Servicios, debe hacerse extensiva:
II
Tratndose de gasolina y diesel se considerar que la venta final se lleva a cabo en
el territorio de una entidad cuando en el mismo se realice la entrega al consumidor
final, con independencia del domicilio fiscal del contribuyente o del consumidor.
2) Al artculo 27, fraccin I, de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios, en la
porcin normativa que seala: Se exceptan de lo anterior los impuestos locales a la venta o
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consumo final de los bienes objeto del impuesto previsto en esta Ley, que en trminos de lo
establecido en el artculo 10-C de la Ley de Coordinacin Fiscal establezcan las entidades
federativas adheridas al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal; lo anterior, si se toma en
consideracin que la validez de dicha porcin normativa depende de la fraccin VIII del artculo 10-C de
la Ley de Coordinacin Fiscal, cuya invalidez ha sido declarada.
Dicha declaratoria de invalidez surtir efectos a partir del da en que se notifique al Congreso de la
Unin la presente ejecutoria.
TERCERO. Se reconoce la validez de los artculos 2o.-A, salvo el penltimo prrafo de su fraccin II,
2o.-B, 7o., prrafo quinto, y 8o., fraccin I, inciso a), de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y
Servicios, y Sexto Transitorio del Decreto publicado el veintiuno de diciembre de dos mil siete en el Diario
Oficial de la Federacin.
CUARTO. Se declara la invalidez de los artculos 4o.-A, ltimo prrafo, 10-C, fraccin VIII, y 10-D,
fraccin II, en la porcin normativa indicada al final de esta ejecutoria, de la Ley de Coordinacin Fiscal,
2o.-A, fraccin II, slo en el penltimo prrafo, y 27, fraccin I, segunda o ltima parte, de la Ley del
Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios, contenidos en el Decreto publicado el veintiuno de
diciembre de dos mil siete en el Diario Oficial de la Federacin.
As lo resolvi el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por unanimidad de once votos
se aprobaron los Resolutivos Primero; Segundo, excepto por lo que atae al sobreseimiento respecto de
los artculos 2o.-A, fraccin I y 2o.-B, de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios;
Tercero, excepto por lo que se refiere al reconocimiento de validez de los artculos 2o.-A, fraccin II, salvo
su penltimo prrafo, de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios y 4o.-A, ltimo
prrafo de la Ley de Coordinacin Fiscal; y Cuarto; por mayora de nueve votos de los seores Ministros
Aguirre Anguiano, Cosso Daz, Luna Ramos, Gngora Pimentel, Gudio Pelayo, Azuela Gitrn,
Snchez Cordero de Garca Villegas, Silva Meza y Presidente Ortiz Mayagoitia se resolvi reconocer la
validez de los artculos 2o.-A, fraccin I, y 2o.-B, de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y
Servicios y declarar la invalidez del artculo 4o.-A, ltimo prrafo de la Ley de Coordinacin Fiscal, los
seores Ministros Franco Gonzlez Salas y Valls Hernndez votaron en favor del proyecto de sobreseer
respecto de los artculos 2o.-A, fraccin I, y 2o.-B, de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y
Servicios y de declarar la validez del artculo 4o.-A, ltimo prrafo de la Ley de Coordinacin Fiscal, y el
primero de los mencionados reserv su derecho para formular voto particular, al que se adhiri el
segundo; por mayora de diez votos de los seores Ministros Aguirre Anguiano, Cosso Daz, Luna
Ramos, Franco Gonzlez Salas, Gngora Pimentel, Gudio Pelayo, Azuela Gitrn, Valls Hernndez,
Silva Meza y Presidente Ortiz Mayagoitia se aprob el Resolutivo Tercero en cuanto a reconocer la
validez del artculo 2o.-A, fraccin II, salvo su penltimo prrafo, de la Ley del Impuesto Especial sobre
Produccin y Servicios, y la seora Ministra Snchez Cordero de Garca Villegas vot en contra, por
estimar que vulnera el principio de legalidad tributaria, y reserv su derecho para formular voto particular;
y el seor Ministro Gngora Pimentel reserv su derecho para formular voto concurrente.
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El Presidente: Ministro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia.- Rbrica.- Ponente: Ministro Jos Fernando
Franco Gonzlez Salas.- Rbrica.- El Secretario General de Acuerdos: J. Javier Aguilar Domnguez.-
Rbrica.
VOTO concurrente que formula el Ministro Genaro David Gngora Pimentel en la Accin
de Inconstitucionalidad 29/2008, promovida por diputados integrantes de la Sexagsima
Legislatura del Congreso de la Unin.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de julio de 2008
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Artculo Tercero. Se reforma el primer y segundo prrafos del artculo 4o-B de la Ley de
Coordinacin Fiscal, para quedar como sigue:
Transitorio
Mxico, D.F., a 4 de diciembre de 2008.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen.
Gustavo Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Rosa Elia Romero Guzman, Secretaria.- Sen.
Adrin Rivera Prez, Secretario.- Rbricas."
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Artculo nico. Se reforma el artculo 40 de la Ley de Coordinacin Fiscal, para quedar como sigue:
TRANSITORIOS
Segundo. En la aprobacin del Presupuesto de Egresos de la Federacin para los ejercicios 2010,
2011, 2012, 2013 y 2014, la Cmara de Diputados proveer lo conducente a fin de que la asignacin de
recursos no distribuibles geogrficamente del Fondo de Aportaciones mltiples, se incremente para el
nivel medio superior.
Mxico, D.F., a 30 de abril de 2009.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen. Gustavo
Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Maria Eugenia Jimenez Valenzuela, Secretaria.- Sen.
Gabino Cu Monteagudo, Secretario.- Rbricas."
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LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
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Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed:
DECRETO
TTULO PRIMERO
Objeto y Definiciones de la Ley
CAPTULO NICO
Disposiciones Generales
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene como objeto establecer los criterios generales
que regirn la contabilidad gubernamental y la emisin de informacin financiera de los entes pblicos,
con el fin de lograr su adecuada armonizacin.
La presente Ley es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la
Federacin, los estados y el Distrito Federal; los ayuntamientos de los municipios; los rganos poltico-
administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administracin
pblica paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los rganos autnomos federales y
estatales.
Los gobiernos estatales debern coordinarse con los municipales para que stos armonicen su
contabilidad con base en las disposiciones de esta Ley. El Gobierno del Distrito Federal deber
coordinarse con los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales. Las entidades
federativas debern respetar los derechos de los municipios con poblacin indgena, entre los cuales se
encuentran el derecho a decidir las formas internas de convivencia poltica y el derecho a elegir,
conforme a sus normas y, en su caso, costumbres, a las autoridades o representantes para el ejercicio de
sus propias formas de gobierno interno.
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Artculo 2.- Los entes pblicos aplicarn la contabilidad gubernamental para facilitar el registro y la
fiscalizacin de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia,
economa y eficiencia del gasto e ingresos pblicos, la administracin de la deuda pblica, incluyendo las
obligaciones contingentes y el patrimonio del Estado.
Los entes pblicos debern seguir las mejores prcticas contables nacionales e internacionales en
apoyo a las tareas de planeacin financiera, control de recursos, anlisis y fiscalizacin.
Artculo 3.- La contabilidad gubernamental determinar la valuacin del patrimonio del Estado y su
expresin en los estados financieros.
II. Catlogo de cuentas: el documento tcnico integrado por la lista de cuentas, los instructivos
de manejo de cuentas y las guas contabilizadoras;
VI. Costo financiero de la deuda: los intereses, comisiones u otros gastos, derivados del uso de
crditos;
VII. Cuentas contables: las cuentas necesarias para el registro contable de las operaciones
presupuestarias y contables, clasificadas en activo, pasivo y hacienda pblica o patrimonio, y
de resultados de los entes pblicos;
VIII. Cuentas presupuestarias: las cuentas que conforman los clasificadores de ingresos y gastos
pblicos;
IX. Cuenta pblica: el documento a que se refiere el artculo 74, fraccin VI de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; as como el informe que en trminos del artculo
122 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos rinde el Distrito Federal y los
informes correlativos que, conforme a las constituciones locales, rinden los estados y los
municipios;
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en trminos de las disposiciones legales aplicables, sin perjuicio de que dichas obligaciones
tengan como propsito operaciones de canje o refinanciamiento;
XI. Endeudamiento neto: la diferencia entre el uso del financiamiento y las amortizaciones
efectuadas de las obligaciones constitutivas de deuda pblica, durante el perodo que se
informa;
XII. Entes pblicos: los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y de las
entidades federativas; los entes autnomos de la Federacin y de las entidades federativas;
los ayuntamientos de los municipios; los rganos poltico-administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal; y las entidades de la administracin pblica
paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales;
XIV. Gasto comprometido: el momento contable del gasto que refleja la aprobacin por autoridad
competente de un acto administrativo, u otro instrumento jurdico que formaliza una relacin
jurdica con terceros para la adquisicin de bienes y servicios o ejecucin de obras. En el caso
de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios, el
compromiso ser registrado por la parte que se ejecutar o recibir, durante cada ejercicio;
XV. Gasto devengado: el momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una
obligacin de pago a favor de terceros por la recepcin de conformidad de bienes, servicios y
obras oportunamente contratados; as como de las obligaciones que derivan de tratados,
leyes, decretos, resoluciones y sentencias definitivas;
XVI. Gasto ejercido: el momento contable del gasto que refleja la emisin de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente;
XVII. Gasto pagado: el momento contable del gasto que refleja la cancelacin total o parcial de las
obligaciones de pago, que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro
medio de pago;
XIX. Ingreso devengado: el que se realiza cuando existe jurdicamente el derecho de cobro de
impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes
pblicos;
XXI. Lista de cuentas: la relacin ordenada y detallada de las cuentas contables, mediante la cual
se clasifican el activo, pasivo y hacienda pblica o patrimonio, los ingresos y gastos pblicos,
y cuentas denominadas de orden o memoranda;
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XXIII. Normas contables: los lineamientos, metodologas y procedimientos tcnicos, dirigidos a dotar
a los entes pblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las
operaciones que afecten su contabilidad, con el propsito de generar informacin veraz y
oportuna para la toma de decisiones y la formulacin de estados financieros institucionales y
consolidados;
XXIV. rganos autnomos: las personas de derecho pblico con autonoma en el ejercicio de sus
funciones y en su administracin, creadas por disposicin expresa de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, a los que se asignen recursos del Presupuesto de Egresos
de la Federacin a travs de los ramos autnomos, as como las creadas por las
constituciones de los estados o el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
XXV. Plan de cuentas: el documento en el que se definirn los dos primeros agregados a los que
debern alinearse las listas de cuentas que formularn los entes pblicos;
XXVI. Planeacin del desarrollo: el Plan Nacional de Desarrollo, as como los planes de desarrollo
de las entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal, conforme resulte aplicable a cada orden de gobierno;
XXVII. Postulados bsicos: los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los
mtodos, procedimientos y prcticas contables;
XXVIII. Secretara de Hacienda: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico del Gobierno Federal;
XXIX. Sistema: el sistema de contabilidad gubernamental que cada ente pblico utiliza como
instrumento de la administracin financiera gubernamental.
Artculo 5.- La interpretacin de esta Ley, para efectos administrativos, corresponde a la Secretara
de Hacienda y a la Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas atribuciones.
A falta de disposicin expresa en esta Ley, se aplicar supletoriamente la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria.
TTULO SEGUNDO
De la Rectora de la Armonizacin Contable
CAPTULO I
Del Consejo Nacional de Armonizacin Contable
Los miembros del consejo y del comit no recibirn remuneracin alguna por su participacin en los
mismos.
Artculo 7.- Los entes pblicos adoptarn e implementarn, con carcter obligatorio, en el mbito de
sus respectivas competencias, las decisiones que tome el consejo, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 9 de esta Ley, dentro de los plazos que ste establezca.
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Los gobiernos federal y de las entidades federativas publicarn en el Diario Oficial de la Federacin y
en los medios oficiales escritos y electrnicos de difusin locales, respectivamente, las normas que
apruebe el consejo y, con base en stas, las dems disposiciones que sean necesarias para dar
cumplimiento a lo previsto en esta Ley.
VI. Cuatro gobernadores de las entidades federativas de los grupos a que se refiere el artculo 20,
fraccin III, de la Ley de Coordinacin Fiscal, conforme a lo siguiente:
VII. Dos representantes de los ayuntamientos de los municipios o de los rganos poltico-
administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegidos por los otros
miembros del consejo, quienes debern ser servidores pblicos con atribuciones en materia
de contabilidad gubernamental del ayuntamiento u rgano poltico-administrativo que
corresponda, y
Los cuatro gobernadores de las entidades federativas, as como el representante de los municipios y
demarcaciones territoriales del Distrito Federal durarn en su encargo 2 aos. Los gobernadores
ocuparn sus puestos en el consejo y sern sustituidos, en el orden alfabtico de las entidades
federativas que integren los respectivos grupos.
Los miembros del consejo podrn ser suplidos por servidores pblicos que ocupen el puesto
inmediato inferior al del respectivo miembro. Los gobernadores podrn ser suplidos nicamente por los
respectivos secretarios de finanzas o equivalentes.
I. Emitir el marco conceptual, los postulados bsicos, el plan de cuentas, los elementos mnimos
que deben contener los manuales de contabilidad gubernamental, junto con los
reclasificadores de catlogos de cuentas para el caso de los correspondientes al sector
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II. Emitir los requerimientos de informacin adicionales y los convertidores de las cuentas
contables y complementarias, para la generacin de informacin necesaria, en materia de
finanzas pblicas, para el sistema de cuentas nacionales y otros requerimientos de
informacin de organismos internacionales de los que Mxico es miembro.
IV. Emitir las reglas de operacin del consejo, as como las del comit;
VII. Emitir el marco metodolgico para llevar a cabo la integracin y anlisis de los componentes
de las finanzas pblicas a partir de los registros contables y el proceso presupuestario,
considerando los principales indicadores sobre la postura fiscal y los elementos de las
clasificaciones de los ingresos y gastos;
VIII. Nombrar a los representantes de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito
Federal que integren el consejo y el comit, en trminos de las reglas de operacin y
ajustndose a los requisitos que establece esta Ley;
IX. Analizar y, en su caso, aprobar los proyectos que le someta a consideracin el secretario
tcnico;
X. Analizar y, en su caso, aprobar las disposiciones para el registro contable de los esquemas de
deuda pblica u otros pasivos que contraten u operen los entes pblicos, y su calificacin
conforme a lo dispuesto en esta Ley;
XI. Determinar las caractersticas de los sistemas que se aplicarn de forma simplificada por los
municipios con menos de veinticinco mil habitantes;
XII. Realizar ajustes a los plazos para la armonizacin progresiva del sistema;
XIII. Determinar los plazos para que la Federacin, las entidades federativas, los municipios
adopten las decisiones que emita el consejo, y
Artculo 10.- El consejo sesionar, cuando menos, tres veces en un ao calendario. Su presidente,
con apoyo del secretario tcnico, realizar las convocatorias que estime pertinentes o resulten
necesarias.
Las convocatorias se efectuarn por los medios que resulten idneos, incluyendo los electrnicos y
contendrn, cuando menos, lugar, fecha y hora de la celebracin de la sesin, el orden del da y los
temas que sern analizados.
En primera convocatoria, existe qurum para que sesione el consejo cuando se encuentren presentes,
cuando menos, tres funcionarios de la federacin de los citados en las fracciones II a V del artculo 8 de
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esta Ley; tres de los cuatro gobernadores a que se refiere la fraccin VI del mismo precepto legal; y el
presidente del consejo.
En segunda convocatoria, existe qurum para que sesione el consejo cuando se encuentren
presentes, cuando menos, 7 de sus integrantes, sin importar su procedencia.
Las decisiones se tomarn por mayora de votos de los miembros del consejo presentes en la reunin.
En caso de empate, el presidente del consejo tendr el voto de calidad. Cuando se trate de proyectos
normativos, los miembros del consejo debern asentar en el acta correspondiente las razones del sentido
de su voto en caso de que sea en contra.
Las sesiones del consejo se harn constar en actas que debern ser suscritas por los miembros que
participaron en ellas y se harn pblicas a travs de internet, en apego a las disposiciones aplicables en
materia de transparencia y acceso a la informacin. El secretario tcnico del consejo es responsable de
la elaboracin de las actas, la obtencin de las firmas correspondientes, as como de su custodia y
publicacin.
CAPTULO II
Del Secretario Tcnico
I. Elaborar el marco conceptual, los postulados bsicos, el plan de cuentas, las normas
contables y de emisin de informacin financiera y las relativas al registro y valuacin del
patrimonio del Estado;
IV. Precisar los elementos mnimos que deben contener los manuales de contabilidad;
V. Definir la forma y trminos en que los entes pblicos integrarn y consolidarn la informacin
presupuestaria y contable;
VI. Programar los estudios que se consideren indispensables en apoyo del desarrollo normativo y
la modernizacin de la gestin pblica, en materia de contabilidad gubernamental;
VII. Realizar los procesos de consulta no vinculantes sobre los proyectos de normas contables
ante las instituciones pblicas y colegiadas que se estimen necesarios;
VIII. Recibir, evaluar y dar respuesta a las propuestas tcnicas que presenten el comit, las
instituciones pblicas y privadas, y los miembros de la sociedad civil;
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XI. Interpretar las normas contables y disposiciones que son objeto de su funcin normativa;
XIII. Elaborar el marco metodolgico para llevar a cabo la integracin y anlisis de los
componentes de las finanzas pblicas a partir de los registros contables y el proceso
presupuestario, considerando los principales indicadores sobre la postura fiscal y los
elementos de las clasificaciones de los ingresos y gastos, y
CAPTULO III
Del Comit Consultivo
II. Un representante de los municipios por cada grupo de las entidades federativas a que se
refiere el artculo 20, fraccin III, de la Ley de Coordinacin Fiscal;
V. El Director General del Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas;
Artculo 13.- El comit tendr las funciones siguientes, en trminos de sus reglas de operacin:
II. Emitir opinin sobre las normas contables, de emisin de informacin financiera y las relativas
al registro y valuacin del patrimonio que formule el secretario tcnico;
III. Proponer y apoyar las acciones necesarias para la capacitacin de los usuarios de la
contabilidad gubernamental, y
IV. Elaborar sus reglas de operacin y programa anual de trabajo en atencin a las facultades del
consejo.
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CAPTULO IV
Del Procedimiento para la Emisin de Disposiciones y para el Seguimiento de su
Cumplimiento
Artculo 14.- Cuando el consejo o el secretario tcnico adviertan la necesidad de emitir nuevas
disposiciones o modificar las existentes, este ltimo elaborar el proyecto respectivo.
El secretario tcnico someter el proyecto a opinin del comit, el cual contar con el plazo que se
establezca en las reglas de operacin para emitir las observaciones que considere pertinentes.
Si, transcurrido el plazo, el comit hubiera emitido observaciones, corresponde al secretario tcnico
incluir las que estime pertinentes. Una vez incluidas las observaciones o transcurrido el plazo sin que el
comit las hubiere emitido, el secretario tcnico someter el proyecto a consideracin del consejo para su
aprobacin.
En caso de que el consejo no apruebe el proyecto en cuestin o determine que deben realizarse
modificaciones, devolver el proyecto al secretario tcnico para que realice los ajustes que correspondan.
El consejo, al emitir sus decisiones, tomar en cuenta las caractersticas de los municipios con
poblacin indgena para que se contribuya al desarrollo y mejoramiento de sus condiciones. Asimismo, el
consejo debe asegurarse que sus disposiciones se emitan en pleno respeto a los derechos que la
constitucin otorga a los pueblos y las comunidades indgenas.
Artculo 15.- El secretario tcnico publicar el plan anual de trabajo del consejo en el Diario Oficial de
la Federacin y en los medios oficiales de las entidades federativas.
El consejo deber difundir oportunamente el contenido de los planes de trabajo, las actas de sus
sesiones, sus acuerdos, el sentido de las votaciones y la dems informacin que considere pertinente.
El consejo, por conducto del secretario tcnico, llevar un registro de los actos que, en los trminos
del artculo 7 de esta Ley, realicen los gobiernos de las entidades federativas, los municipios y las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal para adoptar e implementar las decisiones del consejo.
Para tales efectos, stos debern remitir la informacin relacionada a dichos actos, dentro de un plazo de
15 das hbiles contados a partir de la fecha en la que concluya el plazo que el consejo haya establecido
para tal fin.
El secretario tcnico publicar la informacin a que se refiere este artculo en una pgina de Internet
desarrollada expresamente para esos efectos, la cual deber ser accesible para la poblacin en general.
TTULO TERCERO
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De la Contabilidad Gubernamental
CAPTULO I
Del Sistema de Contabilidad Gubernamental
Artculo 16.- El sistema, al que debern sujetarse los entes pblicos, registrar de manera armnica,
delimitada y especfica las operaciones presupuestarias y contables derivadas de la gestin pblica, as
como otros flujos econmicos. Asimismo, generar estados financieros, confiables, oportunos,
comprensibles, peridicos y comparables, los cuales sern expresados en trminos monetarios.
Artculo 17.- Cada ente pblico ser responsable de su contabilidad, de la operacin del sistema; as
como del cumplimiento de lo dispuesto por esta Ley y las decisiones que emita el consejo.
Artculo 18.- El sistema estar conformado por el conjunto de registros, procedimientos, criterios e
informes, estructurados sobre la base de principios tcnicos comunes destinados a captar, valuar,
registrar, clasificar, informar e interpretar, las transacciones, transformaciones y eventos que, derivados
de la actividad econmica, modifican la situacin patrimonial del gobierno y de las finanzas pblicas.
III. Integre en forma automtica el ejercicio presupuestario con la operacin contable, a partir de
la utilizacin del gasto devengado;
IV. Permita que los registros se efecten considerando la base acumulativa para la integracin de
la informacin presupuestaria y contable;
VI. Genere, en tiempo real, estados financieros, de ejecucin presupuestaria y otra informacin
que coadyuve a la toma de decisiones, a la transparencia, a la programacin con base en
resultados, a la evaluacin y a la rendicin de cuentas, y
VII. Facilite el registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de los entes
pblicos.
Artculo 20.- Los entes pblicos debern contar con manuales de contabilidad, as como con otros
instrumentos contables que defina el consejo.
Artculo 21.- La contabilidad se basar en un marco conceptual que representa los conceptos
fundamentales para la elaboracin de normas, la contabilizacin, valuacin y presentacin de la
informacin financiera confiable y comparable para satisfacer las necesidades de los usuarios y permitir
ser reconocida e interpretada por especialistas e interesados en la finanzas pblicas.
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Artculo 22.- Los postulados tienen como objetivo sustentar tcnicamente la contabilidad
gubernamental, as como organizar la efectiva sistematizacin que permita la obtencin de informacin
veraz, clara y concisa.
Los entes pblicos debern aplicar los postulados bsicos de forma tal que la informacin que
proporcionen sea oportuna, confiable y comparable para la toma de decisiones.
CAPTULO II
Del Registro Patrimonial
Artculo 23.- Los entes pblicos debern registrar en su contabilidad los bienes muebles e inmuebles
siguientes:
I. Los inmuebles destinados a un servicio pblico conforme a la normativa aplicable; excepto los
considerados como monumentos arqueolgicos, artsticos o histricos conforme a la Ley de la
materia;
II. Mobiliario y equipo, incluido el de cmputo, vehculos y dems bienes muebles al servicio de
los entes pblicos, y
III. Cualesquiera otros bienes muebles e inmuebles que el consejo determine que deban
registrarse.
Artculo 24.- Los registros contables de los bienes a que se refiere el artculo anterior se realizarn en
cuentas especficas del activo.
Artculo 25.- Los entes pblicos elaborarn un registro auxiliar sujeto a inventario de los bienes
muebles o inmuebles bajo su custodia que, por su naturaleza, sean inalienables e imprescriptibles, como
lo son los monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos.
Artculo 26.- No se registrarn los bienes sealados en los artculos 27, prrafos cuarto, quinto y
octavo; y 42, fraccin IV de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; ni los de uso
comn en trminos de la Ley General de Bienes Nacionales y la normativa aplicable.
En lo relativo a la inversin realizada por los entes pblicos en los bienes previstos en las fracciones
VII, X, XI y XIII del artculo 7 de la Ley General de Bienes Nacionales; se efectuar el registro contable de
conformidad con lo que determine el consejo.
Artculo 27.- Los entes pblicos debern llevar a cabo el levantamiento fsico del inventario de los
bienes a que se refiere el artculo 23 de esta Ley. Dicho inventario deber estar debidamente conciliado
con el registro contable. En el caso de los bienes inmuebles, no podr establecerse un valor inferior al
catastral que le corresponda.
Los entes pblicos contarn con un plazo de 30 das hbiles para incluir en el inventario fsico los
bienes que adquieran. Los entes pblicos publicarn el inventario de sus bienes a travs de internet, el
cual debern actualizar, por lo menos, cada seis meses. Los municipios podrn recurrir a otros medios de
publicacin, distintos al internet, cuando este servicio no est disponible, siempre y cuando sean de
acceso pblico.
Artculo 28.- Los registros contables reflejarn, en la cuenta especfica del activo que corresponda, la
baja de los bienes muebles e inmuebles. El consejo emitir lineamientos para tales efectos.
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Artculo 29.- Las obras en proceso debern registrarse, invariablemente, en una cuenta contable
especfica del activo, la cual reflejar su grado de avance en forma objetiva y comprobable.
Artculo 30.- El consejo emitir, para efectos contables, las disposiciones sobre registro y valuacin
del patrimonio que requiere la aplicacin esta Ley.
Artculo 31.- Cuando se realice la transicin de una administracin a otra, los bienes que no se
encuentren inventariados o estn en proceso de registro y hubieren sido recibidos o adquiridos durante el
encargo de su administracin, debern ser entregados oficialmente a la administracin entrante a travs
de un acta de entrega y recepcin. La administracin entrante realizar el registro e inventario a que se
refiere esta Ley.
Artculo 32.- Los entes pblicos debern registrar en una cuenta de activo, los fideicomisos sin
estructura orgnica y contratos anlogos sobre los que tenga derecho o de los que emane una
obligacin.
CAPTULO III
Del Registro Contable de las Operaciones
Artculo 33.- La contabilidad gubernamental deber permitir la expresin fiable de las transacciones
en los estados financieros y considerar las mejores prcticas contables nacionales e internacionales en
apoyo a las tareas de planeacin financiera, control de recursos, anlisis y fiscalizacin.
Artculo 34.- Los registros contables de los entes pblicos se llevarn con base acumulativa. La
contabilizacin de las transacciones de gasto se har conforme a la fecha de su realizacin,
independientemente de la de su pago, y la del ingreso se registrar cuando exista jurdicamente el
derecho de cobro.
Artculo 35.- Los entes pblicos debern mantener un registro histrico detallado de las operaciones
realizadas como resultado de su gestin financiera, en los libros diario, mayor, e inventarios y balances.
Artculo 36.- La contabilidad deber contener registros auxiliares que muestren los avances
presupuestarios y contables, que permitan realizar el seguimiento y evaluar el ejercicio del gasto pblico
y la captacin del ingreso, as como el anlisis de los saldos contenidos en sus estados financieros.
Artculo 37.- Para el registro de las operaciones presupuestarias y contables, los entes pblicos
debern ajustarse a sus respectivos catlogos de cuentas, cuyas listas de cuentas estarn alineadas,
tanto conceptualmente como en sus principales agregados, al plan de cuentas que emita el consejo. Para
tal propsito, se tomarn en consideracin las necesidades de administracin financiera de los entes
pblicos, as como las de control y fiscalizacin. Las listas de cuentas sern aprobadas por:
Artculo 38.- El registro de las etapas del presupuesto de los entes pblicos se efectuar en las
cuentas contables que, para tal efecto, establezca el consejo, las cuales debern reflejar:
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Artculo 39.- Sern materia de registro y valuacin las provisiones que se constituyan para hacer
frente a los pasivos de cualquier naturaleza, con independencia de que stos sean clasificados como
deuda pblica en trminos de la normativa aplicable. Dichas provisiones debern ser revisadas y
ajustadas peridicamente para mantener su vigencia.
Artculo 40.- Los procesos administrativos de los entes pblicos que impliquen transacciones
presupuestarias y contables generarn el registro automtico y por nica vez de las mismas en los
momentos contables correspondientes.
Artculo 41.- Para el registro nico de las operaciones presupuestarias y contables, los entes pblicos
dispondrn de clasificadores presupuestarios, listas de cuentas y catlogos de bienes o instrumentos
similares que permitan su interrelacin automtica.
El consejo aprobar las disposiciones generales al respecto, tomando en cuenta los lineamientos que
para efectos de fiscalizacin y auditoras emitan la Secretara de la Funcin Pblica, la Auditora Superior
de la Federacin y sus equivalentes a nivel estatal.
Artculo 43.- Los entes pblicos estarn obligados a conservar y poner a disposicin de las
autoridades competentes los documentos, comprobatorios y justificativos, as como los libros principales
de contabilidad, de conformidad con los lineamientos que para tal efecto establezca el consejo.
TTULO CUARTO
De la Informacin Financiera Gubernamental y la Cuenta Pblica
CAPTULO I
De la Informacin Financiera Gubernamental
Artculo 44.- Los estados financieros y la informacin emanada de la contabilidad debern sujetarse a
criterios de utilidad, confiabilidad, relevancia, comprensibilidad y de comparacin, as como a otros
atributos asociados a cada uno de ellos, como oportunidad, veracidad, representatividad, objetividad,
suficiencia, posibilidad de prediccin e importancia relativa, con el fin de alcanzar la modernizacin y
armonizacin que la Ley determina.
Artculo 45.- Los entes pblicos debern expresar de manera destacada en sus estados financieros
los esquemas de pasivos, incluyendo los que sean considerados deuda pblica en trminos de la
normativa aplicable.
Artculo 46.- En lo relativo a la Federacin, los sistemas contables de las dependencias del poder
Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los rganos autnomos permitirn, en la
medida que corresponda, la generacin peridica de los estados y la informacin financiera que a
continuacin se seala:
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g) Estado analtico de la deuda y otros pasivos, del cual se derivarn las siguientes
clasificaciones:
b) Estado analtico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se derivarn las
siguientes clasificaciones:
i. Administrativa;
iii. Funcional-programtica;
d) Intereses de la deuda;
e) Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de la postura
fiscal;
c) Indicadores de resultados, y
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IV. La informacin complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros
requerimientos provenientes de organismos internacionales de los que Mxico es miembro.
Los estados analticos sobre deuda pblica y otros pasivos, y el de capital debern considerar por
concepto el saldo inicial del ejercicio, las entradas y salidas por transacciones, otros flujos econmicos y
el saldo final del ejercicio.
Artculo 47.- En lo relativo a las entidades federativas, los sistemas contables de las dependencias
del poder Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los rganos autnomos debern
producir, en la medida que corresponda, la informacin referida en el artculo anterior, con excepcin de
la fraccin I, inciso g) de dicho artculo, cuyo contenido se desagregar como sigue:
b) Fuentes de financiamiento;
Artculo 48.- En lo relativo a los ayuntamientos de los municipios y los rganos poltico-
administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, los sistemas debern producir,
como mnimo, la informacin contable y presupuestaria a que se refiere el artculo 46, fraccin I, incisos
a), b), c), e) y f); y fraccin II, incisos a) y b).
Artculo 49.- Las notas a los estados financieros son parte integral de los mismos; stas debern
revelar y proporcionar informacin adicional y suficiente que ample y d significado a los datos
contenidos en los reportes, y cumplir con lo siguiente:
II. Sealar las bases tcnicas en las que se sustenta el registro, reconocimiento y presentacin
de la informacin presupuestaria, contable y patrimonial;
III. Destacar que la informacin se elabor conforme a las normas, criterios y principios tcnicos
emitidos por el consejo y las disposiciones legales aplicables, obedeciendo a las mejores
prcticas contables;
IV. Contener informacin relevante del pasivo, incluyendo la deuda pblica, que se registra, sin
perjuicio de que los entes pblicos la revelen dentro de los estados financieros;
V. Establecer que no existen partes relacionadas que pudieran ejercer influencia significativa
sobre la toma de decisiones financieras y operativas, y
VI. Proporcionar informacin relevante y suficiente relativa a los saldos y movimientos de las
cuentas consignadas en los estados financieros, as como sobre los riesgos y contingencias
no cuantificadas, o bien, de aqullas en que aun conociendo su monto por ser consecuencia
de hechos pasados, no ha ocurrido la condicin o evento necesario para su registro y
presentacin, as sean derivadas de algn evento interno o externo siempre que puedan
afectar la posicin financiera y patrimonial.
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Artculo 50.- El consejo emitir los lineamientos en materia de integracin y consolidacin de los
estados financieros y dems informacin presupuestaria y contable que emane de las contabilidades de
los entes pblicos.
Artculo 51.- La informacin financiera que generen los entes pblicos en cumplimiento de esta Ley
ser organizada, sistematizada y difundida por cada uno de stos, al menos, trimestralmente en sus
respectivas pginas electrnicas de internet, a ms tardar 30 das despus del cierre del perodo que
corresponda, en trminos de las disposiciones en materia de transparencia que les sean aplicables y, en
su caso, de los criterios que emita el consejo. La difusin de la informacin va internet no exime los
informes que deben presentarse ante el Congreso de la Unin y las legislaturas locales, segn sea el
caso.
CAPTULO II
Del Contenido de la Cuenta Pblica
Artculo 52.- Los estados financieros y dems informacin presupuestaria, programtica y contable
que emanen de los registros de los entes pblicos, sern la base para la emisin de informes peridicos y
para la formulacin de la cuenta pblica anual.
Los entes pblicos debern elaborar los estados de conformidad con las disposiciones normativas y
tcnicas que emanen de esta Ley o que emita el consejo.
Los estados correspondientes a los ingresos y gastos pblicos presupuestarios se elaborarn sobre la
base de devengado y, adicionalmente, se presentarn en flujo de efectivo.
Artculo 53.- La cuenta pblica del Gobierno Federal, que ser formulada por la Secretara de
Hacienda, y las de las entidades federativas deber atender en su cobertura a lo establecido en su marco
legal vigente y contendr como mnimo:
III. Informacin programtica, de acuerdo con la clasificacin establecida en la fraccin III del
artculo 46 de esta Ley;
IV. Anlisis cualitativo de los indicadores de la postura fiscal, estableciendo su vnculo con los
objetivos y prioridades definidas en la materia, en el programa econmico anual:
a) Ingresos presupuestarios;
b) Gastos presupuestarios;
c) Postura Fiscal;
d) Deuda pblica, y
V. La informacin a que se refieren las fracciones I a III de este artculo, organizada por
dependencia y entidad.
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Artculo 54.- La informacin presupuestaria y programtica que forme parte de la cuenta pblica
deber relacionarse, en lo conducente, con los objetivos y prioridades de la planeacin del desarrollo.
Asimismo, deber incluir los resultados de la evaluacin del desempeo de los programas federales, de
las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
respectivamente, as como los vinculados al ejercicio de los recursos federales que les hayan sido
transferidos.
Para ello, debern utilizar indicadores que permitan determinar el cumplimiento de las metas y
objetivos de cada uno de los programas, as como vincular los mismos con la planeacin del desarrollo.
Artculo 55.- Las cuentas pblicas de los ayuntamientos de los municipios y de los rganos poltico-
administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal debern contener, como mnimo, la
informacin contable y presupuestaria a que se refiere el artculo 48. Asimismo, de considerarlo
necesario, el consejo determinar la informacin adicional que al respecto se requiera, en atencin a las
caractersticas de los mismos.
TTULO QUINTO
De Las Sanciones
CAPTULO NICO
Artculo 56.- Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en
la presente Ley y dems disposiciones aplicables en la materia, sern sancionados de conformidad con
lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos; las leyes
equivalentes de las entidades federativas, y las dems disposiciones aplicables en trminos del Ttulo
Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; de las constituciones de los estados
y del Estatuto Orgnico del Distrito Federal.
Artculo 57.- Se sancionar en los trminos de las disposiciones aplicables a los servidores pblicos
que incurran en alguno de los siguientes supuestos:
III. No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma y trminos que establece
esta Ley, con informacin confiable y veraz;
IV. Cuando por razn de la naturaleza de sus funciones tengan conocimiento de que puede
resultar daada la hacienda pblica o el patrimonio de cualquier ente pblico y, estando
dentro de sus atribuciones, no lo eviten o no lo informen a su superior jerrquico, y
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Las sanciones a que se refiere esta Ley se impondrn y exigirn con independencia de las
responsabilidades de carcter poltico, penal o civil que, en su caso, lleguen a determinarse por las
autoridades competentes.
TRANSITORIOS
SEGUNDO.- El presidente del consejo deber instalarlo durante los primeros treinta das naturales
posteriores a la entrada en vigor de este decreto.
II. 30 das naturales, contados a partir del da siguiente de la instalacin del comit consultivo,
para emitir sus reglas de operacin y las del comit;
III. Durante el ejercicio 2009, deber emitir el plan de cuentas, los clasificadores presupuestarios
armonizados, las normas y metodologa para la determinacin de los momentos contables de
los ingresos y egresos, y para la emisin de informacin financiera, la estructura de los
estados financieros bsicos y las caractersticas de sus notas, lineamientos sobre los
indicadores para medir los avances fsico-financieros relacionados con los recursos federales,
mismos que sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin y en los medios oficiales de
difusin en las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito
Federal, y
IV. Durante 2010, deber emitir los postulados bsicos, las principales reglas de registro y
valoracin del patrimonio, estructura de los catlogos de cuentas y manuales de contabilidad,
el marco metodolgico sobre la forma y trminos en que deber orientarse el desarrollo del
anlisis de los componentes de las finanzas pblicas con relacin a los objetivos y prioridades
que, en la materia, establezca la planeacin del desarrollo, para su integracin en la cuenta
pblica, mismos que sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin y los medios
oficiales de difusin de las entidades federativas.
II. Realizar los registros contables con base acumulativa y en apego a postulados bsicos de
contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario, mayor e
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III. Efectuar los registros contables del patrimonio y su valuacin; generar los indicadores de
resultados sobre el cumplimiento de sus metas; y publicar informacin contable,
presupuestaria y programtica, en sus respectivas pginas de internet, para consulta de la
poblacin en general, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2012, y
IV. Emitir las cuentas pblicas conforme a la estructura establecida en los artculos 53 y 54, as
como publicarlas para consulta de la poblacin en general, a partir del inicio del ejercicio
correspondiente al ao 2012.
QUINTO.- Los ayuntamientos de los municipios emitirn informacin peridica y elaborarn sus
cuenta pblicas conforme a lo dispuesto en el artculo 55 de esta Ley, a ms tardar, el 31 de diciembre de
2012.
Los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal emitirn
informacin peridica e integrarn la cuenta pblica conforme a lo dispuesto en el artculo 55 de esta Ley,
a ms tardar, el 31 de diciembre de 2012.
SEXTO.- En lo relativo a la Federacin, los sistemas contables de las dependencias del poder
Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los rganos autnomos debern estar
operando en tiempo real, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2011. En el caso de las entidades
paraestatales del Gobierno Federal, dicho sistema deber estar operando en las mismas condiciones a
ms tardar el 31 de diciembre de 2012.
Los sistemas de contabilidad gubernamental de las dependencias del poder Ejecutivo; los poderes
Legislativo y Judicial; las entidades y los rganos autnomos de las entidades federativas; los
ayuntamientos de los municipios y los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales
del Distrito Federal debern estar operando y generando en tiempo real estados financieros, sobre el
ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas pblicas, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2012.
SPTIMO.- El inventario de bienes muebles e inmuebles a que se refiere esta Ley deber estar
integrado, a ms tardar el 31 de diciembre de 2011, por las dependencias del poder Ejecutivo; los
poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los rganos autnomos de la Federacin; y el 31 de
diciembre de 2012, por las dependencias del poder Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las
entidades y los rganos autnomos de las entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios y
los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
OCTAVO.- Desde la entrada en vigor de la presente Ley, hasta el 31 de diciembre de 2012, el consejo
deber publicar trimestralmente en internet la informacin sobre el cumplimiento de lo dispuesto en los
artculos cuarto, quinto, sexto y sptimo transitorios de este decreto. Para tales efectos, la Federacin, las
entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal proporcionarn
al consejo la informacin que ste solicite.
El incumplimiento de lo dispuesto en los artculos cuarto, quinto, sexto y sptimo de esta Ley ser
sancionado por las autoridades competentes en trminos de las disposiciones aplicables en materia de
responsabilidad administrativa de los servidores pblicos.
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II. Cumplir con los plazos establecidos en los artculos referidos en la fraccin anterior;
III. Establecer un calendario de las acciones especficas del programa y, en su caso, demostrar el
avance en el cumplimiento de sus obligaciones en el marco de los artculos transitorios cuarto,
quinto, sexto y sptimo de esta Ley;
IV. Establecer un mecanismo para transparentar el ejercicio de los recursos que reciban al
amparo de este artculo;
VI. Estar al corriente con las obligaciones en las materias de transparencia, rendicin de cuentas
y fiscalizacin conforme al marco constitucional y dems disposiciones aplicables.
El secretario tcnico del consejo emitir los lineamientos para el otorgamiento de los subsidios a que
se refiere este artculo. En dichos lineamientos se considerarn requisitos especiales para los municipios
con menos de veinticinco mil habitantes.
DCIMO PRIMERO.- En tanto se expidan las normas contables correspondientes por parte del
consejo, se continuar aplicando lo dispuesto en las disposiciones reglamentarias vigentes en la materia,
en lo que no se oponga a la presente Ley.
DCIMO SEGUNDO.- Cuando, en materia de contabilidad gubernamental, una disposicin legal haga
referencia a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se aplicar lo previsto en esta
Ley.
Artculo Segundo.- .
TRANSITORIOS
Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto a la Ley que se expide
a travs del presente Decreto.
Mxico, D.F., a 11 de diciembre de 2008.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen.
Gustavo Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Manuel Portilla Dieguez, Secretario.- Sen. Gabino
Cu Monteagudo, Secretario.- Rbricas."
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de dos mil ocho.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic.
Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.
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Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 7
PODER EJECUTIVO
SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
DECRETO por el que se expide la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia
de la Repblica.
FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed:
DECRETO
IX. Entidades fiscalizadas: los Poderes de la Unin, los entes pblicos federales y los rganos
jurisdiccionales que no formen parte del Poder Judicial de la Federacin; las entidades federativas, los
municipios y los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal que
administren o ejerzan recursos pblicos federales; incluyendo a sus respectivas dependencias y entidades
paraestatales y paramunicipales; las entidades de inters pblico distintas a los partidos polticos; los
mandantes, mandatarios, fideicomitentes, fiduciarios, fideicomisarios o cualquier otra figura jurdica anloga,
as como los mandatos, fondos o fideicomisos pblicos o privados cuando hayan recibido por cualquier ttulo,
recursos pblicos federales, no obstante que no sean considerados entidades paraestatales por la ley de la
materia y an cuando pertenezcan al sector privado o social y, en general, cualquier entidad, persona fsica o
moral, pblica o privada, que haya captado, recaudado, administrado, manejado o ejercido recursos pblicos
federales, incluidas aquellas personas morales de derecho privado que tengan autorizacin para expedir
recibos deducibles de impuestos por donaciones destinadas para el cumplimiento de sus fines;
XI. Gestin Financiera: las acciones, tareas y procesos que, en la ejecucin de los programas, las
entidades fiscalizadas realizan para captar, recaudar u obtener recursos pblicos conforme a la Ley de
Ingresos y dems disposiciones aplicables, as como para administrar, manejar, custodiar, ejercer y aplicar los
mismos y dems fondos, patrimonio y recursos, en trminos del Presupuesto y las dems disposiciones
aplicables;
XII. Informe de Avance de Gestin Financiera: El informe que rinden los poderes de la unin y los entes
pblicos federales de manera consolidada a travs del Ejecutivo Federal, a la Cmara sobre los avances
fsicos y financieros de los programas federales aprobados para el anlisis correspondiente de dicha Cmara,
presentado como un apartado especfico del segundo informe trimestral del ejercicio correspondiente al que
se refiere el artculo 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
XIII. Informe del Resultado: el Informe del Resultado de la Revisin y Fiscalizacin de la Cuenta Pblica;
XIV. Instancia de control competente: las reas de fiscalizacin y control al interior de las entidades
fiscalizadas o cualquier instancia que lleve a cabo funciones similares;
XV. Ley de Ingresos: la Ley de Ingresos de la Federacin del ejercicio fiscal en revisin;
XVIII. Servidores pblicos: los sealados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en
la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, as como los considerados
como tales por las constituciones de los estados, el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal y dems leyes
de las entidades federativas, que tengan a su cargo la administracin o ejercicio de recursos pblicos
federales o ambos, y
Artculo 3.- La revisin de la Cuenta Pblica est a cargo de la Cmara, la cual se apoya para tal efecto
en la Auditora Superior de la Federacin, misma que tiene a su cargo la fiscalizacin de dicha Cuenta.
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 9
Artculo 4.- La fiscalizacin de la Cuenta Pblica que realiza la Auditora Superior de la Federacin se
lleva a cabo de manera posterior al trmino de cada ejercicio fiscal; tiene carcter externo y por lo tanto se
efecta de manera independiente y autnoma de cualquier otra forma de control o fiscalizacin que realicen
las instancias de control competentes.
Artculo 5.- A falta de disposicin expresa en esta Ley, se aplicarn en forma supletoria y en lo
conducente, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; la Ley de Ingresos; el Cdigo
Fiscal de la Federacin; la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos, y el Presupuesto, as como las disposiciones relativas del derecho
comn federal, sustantivo y procesal.
La Auditora Superior de la Federacin deber emitir los criterios relativos a la ejecucin de auditoras,
mismos que debern sujetarse a las disposiciones establecidas en la presente Ley y publicarse en el Diario
Oficial de la Federacin.
Artculo 6.- Los servidores pblicos y las personas fsicas o morales, pblicas o privadas, que capten,
reciban, recauden, administren, manejen, ejerzan y custodien recursos pblicos federales, debern atender
los requerimientos que les formule la Auditora Superior de la Federacin durante la planeacin, desarrollo de
las auditoras y el seguimiento de las acciones que emita dentro de los plazos establecidos en esta Ley, de
conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y sin perjuicio de la competencia de otras
autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero.
Cuando esta Ley no prevea plazo, la Auditora Superior de la Federacin podr fijarlo y no ser inferior a
10 das hbiles ni mayor a 15 das hbiles contados a partir del da siguiente a la fecha de recibo del
requerimiento respectivo.
Cuando los servidores pblicos o los particulares no atiendan los requerimientos a que se refiere este
artculo, salvo que exista disposicin legal o mandato judicial que se los impida, los titulares de las reas
responsables de la prctica de las auditoras y visitas de la Auditora Superior de la Federacin podrn
imponerles una multa mnima de 650 a una mxima de 2000 das de salario mnimo diario general vigente en
el Distrito Federal. La reincidencia se sancionar con una multa hasta del doble de la ya impuesta, sin
perjuicio de que se deba atender el requerimiento respectivo.
Tambin se aplicarn las multas previstas en este artculo a los terceros que hubieran contratado obra
pblica, bienes o servicios mediante cualquier ttulo legal con las entidades fiscalizadas, cuando no entreguen
la documentacin e informacin que les requiera la Auditora Superior de la Federacin.
No se impondrn las multas a que se refiere este artculo, cuando el incumplimiento por parte de los
servidores pblicos o particulares se derive de causas ajenas a su responsabilidad.
Las multas establecidas en esta Ley tendrn el carcter de crditos fiscales y se fijarn en cantidad
lquida. La Tesorera de la Federacin se encargar de hacer efectivo su cobro en trminos de las
disposiciones aplicables. En caso de que no se paguen dentro de los cuarenta y cinco das hbiles siguientes
a su notificacin, la Tesorera de la Federacin ordenar se aplique el procedimiento administrativo de
ejecucin, para obtener su pago.
10 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009
Artculo 7.- El contenido del Informe de Avance de Gestin Financiera se referir a los programas a cargo
de los poderes de la Unin y los entes pblicos federales, para conocer el grado de cumplimiento de los
objetivos, metas y satisfaccin de necesidades en ellos proyectados y contendr:
I. El flujo contable de ingresos y egresos al 30 de junio del ao en que se ejerza el presupuesto de egresos
de la Federacin, y
II. El avance del cumplimiento de los programas con base en los indicadores aprobados en el presupuesto
de egresos de la Federacin.
La Auditora Superior de la Federacin realizar un anlisis del Informe de Avance de Gestin Financiera
30 das posteriores a la fecha de su presentacin y lo entregar a la Comisin.
TTULO SEGUNDO
De la Fiscalizacin de la Cuenta Pblica
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 8.- La Cuenta Pblica ser presentada en el plazo previsto en el artculo 74, fraccin VI, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y, conforme a lo que establece el artculo 53 de la Ley
General de Contabilidad Gubernamental, contendr como mnimo:
I. Informacin contable, con la desagregacin siguiente:
a) Estado de situacin financiera;
b) Estado de variacin en la hacienda pblica;
c) Estado de cambios en la situacin financiera;
d) Informes sobre pasivos contingentes;
e) Notas a los estados financieros;
f) Estado analtico del activo;
g) Estado analtico de la deuda y otros pasivos, del cual se derivarn las siguientes clasificaciones:
i. Corto y largo plazo, as como por su origen en interna y externa;
ii. Fuentes de financiamiento;
iii. Por moneda de contratacin, y
iv. Por pas acreedor;
II. Informacin Presupuestaria, con la desagregacin siguiente:
a) Estado analtico de ingresos, del que se derivar la presentacin en clasificacin econmica por fuente
de financiamiento y concepto;
b) Estado analtico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se derivarn las siguientes
clasificaciones:
i. Administrativa;
ii. Econmica y por objeto del gasto, y
iii. Funcional-programtica;
c) Endeudamiento neto, financiamiento menos amortizacin, del que derivar la clasificacin por su origen
en interno y externo;
d) Intereses de la deuda;
e) Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de la postura fiscal;
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 11
c) Indicadores de resultados;
IV. Anlisis cualitativo de los indicadores de la postura fiscal, estableciendo su vnculo con los objetivos y
prioridades definidas en la materia, en el programa econmico anual:
a) Ingresos presupuestarios;
b) Gastos presupuestarios;
c) Postura Fiscal;
d) Deuda pblica, y
V. La informacin a que se refieren las fracciones I a III de este artculo, organizada por dependencia y
entidad.
Slo se podr ampliar el plazo de presentacin de la Cuenta Pblica, cuando medie solicitud del Ejecutivo
Federal, suficientemente justificada a juicio de la Cmara o de la Comisin Permanente, debiendo comparecer
en todo caso el Secretario de Hacienda y Crdito Pblico a informar de las razones que lo motiven. En ningn
caso la prrroga exceder de treinta das naturales. En dicho supuesto, la Auditora Superior de la Federacin
contar, consecuentemente, con el mismo tiempo adicional para presentar el Informe del Resultado.
Artculo 9.- A fin de integrar la Cuenta Pblica, los Poderes Legislativo y Judicial y los entes pblicos
federales harn llegar con la debida anticipacin al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, la
informacin que el mismo les solicite.
Artculo 10.- Las bases y normas para la baja de documentos justificatorios y comprobatorios, para efecto
de destruccin, guarda o custodia de los que deban conservarse, microfilmarse o procesarse
electrnicamente, sern determinadas por el Consejo nacional de Armonizacin Contable en trminos de lo
que establece el artculo 43 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Los microfilms y los archivos guardados mediante procesamiento electrnico a que se refiere el prrafo
anterior, tendrn el valor que, en su caso, establezcan las disposiciones legales aplicables a las operaciones
en que aqullos se apliquen.
Artculo 11.- La Auditora Superior de la Federacin conservar en su poder la Cuenta Pblica de cada
ejercicio fiscal y el Informe del Resultado correspondiente, mientras no prescriban sus facultades para fincar
las responsabilidades derivadas de las supuestas irregularidades que se detecten en las operaciones objeto
de revisin. Tambin se conservarn las copias autgrafas de las resoluciones en las que se finquen
responsabilidades y los documentos que contengan las denuncias o querellas penales, que se hubieren
formulado como consecuencia de los hechos presuntamente delictivos que se hubieren evidenciado durante
la referida revisin.
La Auditora Superior de la Federacin emitir reglas de carcter general para destruir la documentacin
que obre en sus archivos despus de diez aos, siempre y cuando sta se haya microfilmado, digitalizado,
escaneado o respaldado por algn otro medio.
Lo sealado en el prrafo anterior solamente se podr dar en caso de que la informacin sea pblica,
confidencial o hayan transcurrido 2 aos a partir de que dej de ser reservada.
Captulo II
De la Fiscalizacin de la Cuenta Pblica
Artculo 12.- La fiscalizacin de la Cuenta Pblica tiene por objeto:
I. Evaluar los resultados de la gestin financiera:
a) Si se cumpli con las disposiciones jurdicas aplicables en materia de sistemas de registro y
contabilidad gubernamental; contratacin de servicios, obra pblica, adquisiciones, arrendamientos,
conservacin, uso, destino, afectacin, enajenacin y baja de bienes muebles e inmuebles; almacenes y
dems activos; recursos materiales, y dems normatividad aplicable al ejercicio del gasto pblico;
b) Si la captacin, recaudacin, administracin, custodia, manejo, ejercicio y aplicacin de recursos
federales, incluyendo subsidios, transferencias y donativos, y si los actos, contratos, convenios, mandatos,
fondos, fideicomisos, prestacin de servicios pblicos, operaciones o cualquier acto que las entidades
fiscalizadas, celebren o realicen, relacionados con el ejercicio del gasto pblico federal, se ajustaron a la
legalidad, y si no han causado daos o perjuicios, o ambos, en contra de la Hacienda Pblica Federal o, en su
caso, del patrimonio de los entes pblicos federales o de las entidades paraestatales federales;
II. Comprobar si el ejercicio de la Ley de Ingresos y el Presupuesto se ha ajustado a los criterios sealados
en los mismos:
a) Si las cantidades correspondientes a los ingresos y a los egresos, se ajustaron o corresponden a los
conceptos y a las partidas respectivas;
b) Si los programas y su ejecucin se ajustaron a los trminos y montos aprobados en el Presupuesto;
c) Si los recursos provenientes de financiamientos se obtuvieron en los trminos autorizados y se
aplicaron con la periodicidad y forma establecidas por las leyes y dems disposiciones aplicables, y si se
cumplieron los compromisos adquiridos en los actos respectivos;
III. Verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas:
a) Realizar auditoras del desempeo de los programas, verificando la eficiencia, la eficacia y la economa
de los mismos y su efecto o la consecuencia en las condiciones sociales, econmicas y en su caso,
regionales del pas durante el periodo que se evale;
b) Si se cumplieron las metas de los indicadores aprobados en el Presupuesto y si dicho cumplimiento
tiene relacin con el Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales, y
IV. Determinar las responsabilidades a que haya lugar y la imposicin de multas y sanciones resarcitorias
correspondientes en los trminos de esta Ley.
Artculo 13.- Las observaciones que, en su caso, emita la Auditora Superior de la Federacin derivado de
la fiscalizacin de la Cuenta Pblica, podrn derivar en:
I. Acciones promovidas, incluyendo solicitudes de aclaracin, pliegos de observaciones, promociones de
intervencin de la instancia de control competente, promociones del ejercicio de la facultad de comprobacin
fiscal, promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria, denuncias de hechos y denuncias de
juicio poltico, y
II. Recomendaciones, incluyendo las referentes al desempeo.
Artculo 14.- La Cuenta Pblica ser turnada a la Auditora Superior de la Federacin para su revisin y
fiscalizacin superior, a travs de la Comisin.
Artculo 15.- Para la fiscalizacin de la Cuenta Pblica, la Auditora Superior de la Federacin tendr las
atribuciones siguientes:
I. Establecer los lineamientos tcnicos y criterios para las auditoras y su seguimiento, procedimientos,
investigaciones, encuestas, mtodos y sistemas necesarios para la revisin y fiscalizacin de la Cuenta
Pblica;
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 13
II. Proponer, en los trminos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental las modificaciones a los
principios, normas, procedimientos, mtodos y sistemas de registro y contabilidad; las disposiciones para el
archivo, guarda y custodia de los libros y documentos justificativos y comprobatorios del ingreso, gasto y
deuda pblica; as como todos aquellos elementos que posibiliten la adecuada rendicin de cuentas y la
prctica idnea de las auditoras;
III. Proponer al Consejo Nacional de armonizacin contable, en los trminos de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental, informacin complementaria a la prevista en dicha Ley para incluirse en la
Cuenta Pblica y modificaciones a los formatos de integracin correspondientes;
IV. Evaluar el cumplimiento final de los objetivos y metas fijados en los programas federales, conforme a
los indicadores estratgicos y de gestin establecidos en el Presupuesto de Egresos y tomando en cuenta el
Plan Nacional de Desarrollo, los planes sectoriales, los planes regionales, los programas operativos anuales,
los programas de las entidades fiscalizadas, entre otros, a efecto de verificar el desempeo de los mismos y,
en su caso, el uso de recursos pblicos federales conforme a las disposiciones legales. Lo anterior, con
independencia de las atribuciones similares que tengan otras instancias;
V. Verificar documentalmente que las entidades fiscalizadas que hubieren captado, recaudado,
custodiado, manejado, administrado, aplicado o ejercido recursos pblicos, lo hayan realizado conforme a los
programas aprobados y montos autorizados, as como en el caso de los egresos, con cargo a las partidas
correspondientes; adems, con apego a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables;
VI. Verificar que las operaciones que realicen las entidades fiscalizadas sean acordes con la Ley de
Ingresos y el Presupuesto y se efecten con apego a las disposiciones respectivas del Cdigo Fiscal de la
Federacin y leyes fiscales sustantivas; las leyes General de Deuda Pblica, Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria; orgnicas del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de la
Administracin Pblica Federal, del Poder Judicial de la Federacin y dems disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas aplicables a estas materias;
VII. Verificar obras, bienes adquiridos y servicios contratados, para comprobar si las inversiones y gastos
autorizados a las entidades fiscalizadas se aplicaron legal y eficientemente al logro de los objetivos y metas
de los programas;
VIII. Requerir a los auditores externos copia de todos los informes y dictmenes de las auditoras y
revisiones por ellos practicadas a las entidades fiscalizadas;
IX. Requerir a terceros que hubieran contratado con las entidades fiscalizadas obra pblica, bienes o
servicios mediante cualquier ttulo legal y, en general, a cualquier entidad o persona fsica o moral, pblica o
privada, que haya ejercido recursos pblicos, la informacin relacionada con la documentacin justificativa y
comprobatoria de la Cuenta Pblica, a efecto de realizar las compulsas correspondientes.
El plazo para la entrega de documentacin e informacin a que se refiere el prrafo anterior, ser de un
mnimo de 10 das a un mximo de 15 das hbiles;
X. Solicitar y obtener toda la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones de conformidad
con lo previsto en esta Ley. Por lo que hace a la informacin relativa a las operaciones de cualquier tipo
proporcionada por las instituciones de crdito, les ser aplicable a todos los servidores pblicos de la Auditora
Superior de la Federacin, as como a los profesionales contratados para la prctica de auditoras, la
obligacin de guardar la reserva a que alude el artculo 25 y la prohibicin a que se refiere la fraccin III del
artculo 91 de esta Ley.
La Auditora Superior de la Federacin tendr acceso a la informacin que las disposiciones legales
consideren como de carcter reservado, confidencial o que deba mantenerse en secreto, cuando est
relacionada directamente con la captacin, recaudacin, administracin, manejo, custodia, ejercicio, aplicacin
de los ingresos y egresos federales y la deuda pblica, estando obligada a mantener la misma reserva o
secreca, hasta en tanto no se derive de su revisin el fincamiento de responsabilidades.
14 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009
El incumplimiento a lo dispuesto en esta fraccin ser motivo del fincamiento de las responsabilidades
administrativas y penales establecidas en las leyes correspondientes;
XI. Fiscalizar los recursos pblicos federales que las entidades fiscalizadas de la Federacin, hayan
otorgado con cargo a su presupuesto a entidades federativas, demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
municipios, fideicomisos, fondos, mandatos o, cualquier otra figura anloga, personas fsicas o morales,
pblicas o privadas, cualesquiera que sean sus fines y destino, as como verificar su aplicacin al objeto
autorizado;
XII. Investigar, en el mbito de su competencia, los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o
conducta ilcita en el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicacin de fondos y recursos federales;
XIII. Efectuar visitas domiciliarias, nicamente para exigir la exhibicin de los libros, papeles, contratos,
convenios, nombramientos, dispositivos magnticos o electrnicos de almacenamiento de informacin,
documentos y archivos indispensables para la realizacin de sus investigaciones, sujetndose a las leyes
respectivas y a las formalidades prescritas para los cateos, as como realizar entrevistas y reuniones con
particulares o con los servidores pblicos de las entidades fiscalizadas, necesarias para conocer directamente
el ejercicio de sus funciones;
XIV. Formular recomendaciones al desempeo para mejorar los resultados, la eficacia, eficiencia y
economa de las acciones de gobierno, a fin de elevar la calidad del desempeo gubernamental;
XVI. Determinar los daos o perjuicios, o ambos, que afecten la Hacienda Pblica Federal o, en su caso,
al patrimonio de los entes pblicos federales o de las entidades paraestatales federales y fincar directamente
a los responsables las indemnizaciones y sanciones pecuniarias correspondientes.
Para el fincamiento de las responsabilidades a que se refiere el prrafo anterior, tramitar, substanciar y
resolver el procedimiento para el fincamiento de las responsabilidades resarcitorias previsto en esta Ley, por
las irregularidades en que incurran los servidores pblicos por actos u omisiones de los que resulte un dao o
perjuicio, o ambos, estimable en dinero que afecten la Hacienda Pblica Federal o, en su caso, al patrimonio
de los entes pblicos federales o de las entidades paraestatales federales conforme a los ordenamientos
aplicables.
Tambin promover y dar seguimiento ante las autoridades competentes del fincamiento de otras
responsabilidades a las que se refiere el Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y presentar denuncias y querellas penales;
XVII. Fincar las responsabilidades e imponer las sanciones correspondientes a los responsables, por el
incumplimiento a sus requerimientos de informacin en el caso de las revisiones que haya ordenado
tratndose de las situaciones excepcionales que determina esta Ley;
XVIII. Conocer y resolver sobre el recurso de reconsideracin que se interponga en contra de las
resoluciones y sanciones que aplique, as como condonar total o parcialmente las multas impuestas;
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 15
XIX. Concertar y celebrar, en los casos que estime necesario, convenios con los gobiernos de las
entidades federativas, legislaturas locales, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y las entidades de
fiscalizacin superior correspondientes, con el propsito de apoyar y hacer ms eficiente la fiscalizacin
superior, sin detrimento de su facultad fiscalizadora, la que podr ejercer de manera directa;
XX. Elaborar estudios e investigaciones relacionadas con las materias de su competencia y publicarlos;
XXI. Celebrar convenios con organismos cuyas funciones sean acordes o guarden relacin con sus
atribuciones y participar en foros nacionales e internacionales;
XXIII. Obtener durante el desarrollo de las auditoras copia de los documentos originales que tengan a la
vista y certificarlas, mediante cotejo con sus originales. Igualmente podr expedir certificaciones de los
documentos que obren en sus archivos;
XXIV. Constatar la existencia, procedencia y registro de los activos y pasivos de las entidades fiscalizadas,
de los fideicomisos, fondos y mandatos o cualquier otra figura anloga, para verificar la razonabilidad de las
cifras mostradas en los estados financieros consolidados y particulares de la Cuenta Pblica;
XXVI. Solicitar, en los trminos del artculo 20 de esta Ley, a las instancias de control competentes, en el
mbito de sus atribuciones, copia de los informes y dictmenes de las auditoras por ellos practicadas;
XXVII. Solicitar la presencia de representantes de las entidades fiscalizadas en la fecha y lugar que se les
seale, para celebrar como mnimo dos reuniones en las que se les d a conocer la parte que les corresponda
de los resultados y, en su caso, las observaciones preliminares de las auditoras que se les practicaron
conforme a lo previsto en los artculos 16 y 17 de esta Ley, y
XXVIII. Las dems que le sean conferidas por esta Ley o cualquier otro ordenamiento para la fiscalizacin
de la Cuenta Pblica.
Artculo 16.- La Auditora Superior de la Federacin, durante el mes de diciembre del ao en que se
present la Cuenta Pblica y a ms tardar en el mes de enero del ao siguiente, dar a conocer a las
entidades fiscalizadas la parte que les corresponda de los resultados finales y las observaciones preliminares
que se deriven de la revisin de la misma, a efecto de que dichas entidades presenten las justificaciones y
aclaraciones que correspondan.
A las reuniones en las que se de a conocer a las entidades fiscalizadas la parte que les corresponda de
los resultados de la revisin de la Cuenta Pblica, se les citar por lo menos con 3 das hbiles
de anticipacin, remitiendo con la misma anticipacin a las entidades fiscalizadas los resultados y las
observaciones preliminares de las auditoras practicadas. En dichas reuniones las entidades fiscalizadas
podrn presentar las justificaciones y aclaraciones que estimen pertinentes. Adicionalmente, la Auditora
Superior de la Federacin les conceder un plazo de 7 das hbiles para que presenten argumentaciones
adicionales y documentacin soporte, mismas que debern ser valoradas por esta ltima para la elaboracin
del Informe del Resultado.
Una vez que la Auditora Superior de la Federacin valore las justificaciones, aclaraciones y dems
informacin a que hacen referencia los prrafos anteriores, podr determinar la procedencia de eliminar,
rectificar o ratificar los resultados y las observaciones preliminares que les dio a conocer a las entidades
fiscalizadas, para efectos de la elaboracin definitiva del Informe del Resultado.
16 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009
En caso de que la Auditora Superior de la Federacin considere que las entidades fiscalizadas no
aportaron elementos suficientes para atender las observaciones preliminares correspondientes, deber incluir
en el apartado especfico del Informe del Resultado, de manera ntegra, las justificaciones, aclaraciones y
dems informacin presentada por dichas entidades.
Artculo 17.- Lo previsto en el artculo anterior, se realizar sin perjuicio de que la Auditora Superior de la
Federacin convoque a las reuniones de trabajo que estime necesarias durante las auditoras
correspondientes, para la revisin de los resultados preliminares.
Artculo 18.- La fiscalizacin de la Cuenta Pblica est limitada al principio de anualidad a que se refiere
el segundo prrafo del artculo 79 Constitucional.
La Auditora Superior de la Federacin, sin perjuicio del principio de anualidad, podr solicitar y revisar, de
manera casustica y concreta, informacin y documentacin de ejercicios anteriores al de la Cuenta Pblica en
revisin, sin que por este motivo se entienda, para todos los efectos legales, abierta nuevamente la Cuenta
Pblica del ejercicio al que pertenece la informacin solicitada, exclusivamente cuando el programa, proyecto
o la erogacin, contenidos en el Presupuesto en revisin abarque para su ejecucin y pago diversos ejercicios
fiscales o se trate de revisiones sobre el cumplimiento de los objetivos de los programas federales. Las
observaciones, acciones promovidas y recomendaciones que la Auditora Superior de la Federacin emita,
slo podrn referirse al ejercicio de los recursos pblicos de la Cuenta Pblica en revisin.
Artculo 19.- La Auditora Superior de la Federacin tendr acceso a contratos, convenios, documentos,
datos, libros, archivos y documentacin justificativa y comprobatoria relativa al ingreso, gasto pblico y
cumplimiento de los objetivos de los programas federales de los entes pblicos, as como a la dems
informacin que resulte necesaria para la revisin y fiscalizacin de la Cuenta Pblica siempre que al
solicitarla se expresen los fines a que se destine dicha informacin.
Artculo 20.- Cuando conforme a esta Ley, las instancias de control competentes deban colaborar con la
Auditora Superior de la Federacin en lo que concierne a la revisin de la Cuenta Pblica, deber
establecerse una coordinacin entre ambos a fin de garantizar el debido intercambio de informacin que al
efecto se requiera, y otorgar las facilidades que permitan a los auditores llevar a cabo el ejercicio de sus
funciones. Asimismo, debern proporcionar la documentacin que les solicite la Auditora Superior de la
Federacin sobre los resultados de la fiscalizacin que realicen o cualquier otra que se les requiera.
Artculo 21.- La informacin y datos que para el cumplimiento de lo previsto en los dos artculos anteriores
se proporcionen, estarn afectos exclusivamente al objeto de esta Ley.
Artculo 22.- Las auditoras que se efecten en los trminos de esta Ley, se practicarn por el personal
expresamente comisionado para el efecto por la Auditora Superior de la Federacin o mediante la
contratacin de despachos o profesionales independientes, habilitados por la misma, siempre y cuando no
exista conflicto de intereses. Lo anterior, con excepcin de aquellas auditoras en las que se maneje
informacin en materia de seguridad nacional, seguridad pblica o defensa nacional, las cuales sern
realizadas directamente por la Auditora Superior de la Federacin.
Artculo 23.- Las personas a que se refiere el artculo anterior tendrn el carcter de representantes de la
Auditora Superior de la Federacin en lo concerniente a la comisin conferida. Para tal efecto, debern
presentar previamente el oficio de comisin respectivo e identificarse plenamente como personal actuante de
dicha Auditora Superior de la Federacin.
Artculo 24.- Durante sus actuaciones los comisionados o habilitados que hubieren intervenido en las
revisiones, debern levantar actas circunstanciadas en presencia de dos testigos, en las que harn constar
hechos y omisiones que hubieren encontrado. Las actas, declaraciones, manifestaciones o hechos en ellas
contenidos harn prueba en los trminos de ley.
Artculo 25.- Los servidores pblicos de la Auditora Superior de la Federacin y, en su caso, los
despachos o profesionales independientes contratados para la prctica de auditoras, debern guardar estricta
reserva sobre la informacin y documentos que con motivo del objeto de esta Ley conozcan, as como de sus
actuaciones y observaciones.
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 17
Artculo 26.- Los servidores pblicos de la Auditora Superior de la Federacin, cualesquiera que sea su
categora y los despachos o profesionales independientes contratados para la prctica de auditoras, sern
responsables en los trminos de las disposiciones legales aplicables, por violacin a la reserva sobre la
informacin y documentos que con motivo del objeto de esta Ley conozcan.
Artculo 27.- La Auditora Superior de la Federacin ser responsable solidaria de los daos y perjuicios
que en trminos de este captulo, causen los servidores pblicos de la misma y los despachos o profesionales
independientes, contratados para la prctica de auditoras, sin perjuicio de que la Auditora Superior de la
Federacin promueva las acciones legales que correspondan en contra de los responsables.
Captulo III
Del contenido del Informe del Resultado y su anlisis
Artculo 28.- La Auditora Superior de la Federacin tendr un plazo que vence el 20 de febrero del ao
siguiente al de la presentacin de la Cuenta Pblica a la Cmara o, en su caso, a la Comisin Permanente,
para rendir en dicha fecha a la Cmara, por conducto de la Comisin, el Informe del Resultado
correspondiente, mismo que tendr carcter pblico y mientras ello no suceda, la Auditora Superior de la
Federacin deber guardar reserva de sus actuaciones y de la informacin que posea.
A solicitud de la Comisin o de su mesa directiva, el Auditor Superior de la Federacin y los funcionarios
que ste designe presentarn, ampliarn o aclararn el contenido del Informe del Resultado, en sesiones de
la Comisin cuantas veces sea necesario a fin de tener un mejor entendimiento del mismo, siempre y cuando
no se revele informacin reservada o que forme parte de un proceso de investigacin. Lo anterior, sin que se
entienda para todos los efectos legales como una modificacin al Informe del Resultado.
Artculo 29.- El Informe del Resultado contendr los informes de las auditoras practicadas e incluir como
mnimo lo siguiente:
I. Los criterios de seleccin, el objetivo, el alcance, los procedimientos de auditora aplicados y el dictamen
de cada auditora;
II. En su caso, las auditoras sobre el desempeo;
III. El cumplimiento de los principios de contabilidad gubernamental y de las disposiciones contenidas en
los ordenamientos y normativa correspondientes;
IV. Los resultados de la gestin financiera;
El anlisis de la Comisin podr incorporar aquellas sugerencias que juzgue conveniente y que haya
hecho la Auditora Superior de la Federacin, para modificar disposiciones legales que pretendan mejorar la
gestin financiera y el desempeo de las entidades fiscalizadas.
Artculo 35.- En aquellos casos en que la Comisin detecte errores en el Informe del Resultado o bien,
considere necesario aclarar o profundizar el contenido del mismo, podr solicitar a la Auditora Superior de la
Federacin la entrega por escrito de las explicaciones pertinentes, as como la comparecencia del Auditor
Superior o de otros servidores pblicos de la misma, las ocasiones que considere necesarias, a fin de realizar
las aclaraciones correspondientes, sin que ello implique la reapertura del Informe del Resultado.
La Comisin podr formular recomendaciones a la Auditora Superior de la Federacin, las cuales sern
incluidas en las conclusiones sobre el Informe del Resultado.
Artculo 36.- La Comisin de Presupuesto estudiar el Informe del Resultado, el anlisis de la Comisin a
que se refiere el artculo 34 de esta Ley y el contenido de la Cuenta Pblica. Asimismo, someter a votacin
del Pleno el dictamen correspondiente a ms tardar el 30 de septiembre del ao siguiente al de la
presentacin de la Cuenta Pblica.
La aprobacin del dictamen no suspende el trmite de las acciones promovidas por la Auditora Superior
de la Federacin, mismas que seguirn el procedimiento previsto en esta Ley.
TTULO TERCERO
De la Fiscalizacin de Recursos Federales Administrados o Ejercidos por rdenes de Gobierno
Locales y por Particulares
Captulo nico
Artculo 37.- La Auditora Superior de la Federacin fiscalizar directamente los recursos federales que
administren o ejerzan las entidades federativas, los municipios y los rganos poltico-administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal, con excepcin de las participaciones federales; asimismo,
fiscalizar directamente los recursos federales que se destinen y se ejerzan por cualquier entidad, persona
fsica o moral, pblica o privada, y los transferidos a fideicomisos, mandatos, fondos o cualquier otra figura
jurdica, de conformidad con los procedimientos establecidos en otras leyes y sin perjuicio de la competencia
de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero.
Para el cumplimiento de las atribuciones establecidas en el prrafo anterior y en trminos de la fraccin
XIX del artculo 15 de la presente Ley, la Auditora Superior de la Federacin podr celebrar convenios con los
gobiernos de las entidades federativas, legislaturas locales, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y las
entidades de fiscalizacin superior, con el objeto de que colaboren con aqulla en la verificacin de la
aplicacin correcta de los recursos federales recibidos por dichos rdenes de gobierno, conforme a los
lineamientos tcnicos que seale la Auditora Superior de la Federacin. Dichos lineamientos tendrn por
objeto mejorar la fiscalizacin de los recursos federales que se ejerzan por las entidades federativas, por los
municipios y por los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
incluyendo a sus administraciones pblicas paraestatales y paramunicipales.
Los lineamientos comprendern adems, la verificacin del desempeo y la comprobacin de la aplicacin
adecuada de los recursos que reciban las personas fsicas o morales, pblicas o privadas, en concepto de
subsidios, donativos y transferencias otorgados por las entidades federativas, los municipios y los rganos
poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal con cargo a recursos federales.
La Auditora Superior de la Federacin establecer los sujetos, objetivos, alcance y procedimientos de las
auditoras y estructura de los informes de auditora a practicar sobre los recursos federales entregados a
entidades federativas, municipios y los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del
Distrito Federal, para asegurar una rendicin de cuentas oportuna, clara, imparcial y transparente. El conjunto
de los trminos acordados con las entidades de fiscalizacin de las entidades federativas no podrn ser
inferiores a los determinados en la ley.
20 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009
En el caso de que las entidades de fiscalizacin superior de las entidades federativas detecten
irregularidades que afecten el patrimonio de la hacienda pblica federal, debern hacerlo del conocimiento
inmediato de la Auditora Superior de la Federacin, para que en trminos de la presente Ley inicie la
responsabilidad resarcitoria correspondiente y promueva las responsabilidades civiles, penales, polticas y
administrativas a las que haya lugar.
La Auditora Superior de la Federacin verificar que las entidades fiscalizadas lleven el control y registro
contable, patrimonial y presupuestario de los recursos de la Federacin que les sean transferidos y asignados,
de acuerdo con las disposiciones aplicables.
Artculo 38.- El Programa para la Fiscalizacin del Gasto Federalizado tendr por objeto fortalecer el
alcance, profundidad, calidad y seguimiento de las revisiones realizadas por la Auditora Superior de la
Federacin al ejercicio de los recursos federales que se transfieren a las entidades federativas, a los
municipios y a los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, con
excepcin de las participaciones federales, conforme a lo siguiente:
I. A travs de la celebracin de convenios de coordinacin, la Auditora Superior de la Federacin podr
entregar hasta el 50% de los recursos del Programa a las entidades de fiscalizacin superior de las
legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a fin de que stos fiscalicen los recursos
federales que sean administrados o ejercidos por las entidades federativas, municipios u rganos poltico-
administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal. El resto de los recursos sern aplicados
por la Auditora Superior de la Federacin para realizar auditoras de manera directa;
II. La Auditora Superior de la Federacin enviar a la Comisin y a la Comisin de Presupuesto, a ms
tardar el 15 de febrero de cada ao, las reglas de operacin del Programa para la Fiscalizacin del Gasto
Federalizado para la revisin del ejercicio fiscal que corresponda. Dichas comisiones debern emitir su
opinin a ms tardar el 15 de marzo. La Auditora Superior de la Federacin publicar en el Diario Oficial de la
Federacin, a ms tardar el ltimo da hbil de marzo, las reglas de operacin del Programa, las cuales
contendrn como mnimo, lo siguiente:
a) El plan de auditoras para el ejercicio fiscal en revisin, detallando los fondos y recursos a fiscalizar;
b) Los criterios normativos y metodolgicos para las auditoras;
c) Los procedimientos y mtodos necesarios para la revisin y fiscalizacin de los recursos federales;
d) La cobertura por entidad federativa de las auditoras realizadas dentro del programa;
e) La asignacin por entidad federativa;
f) En su caso, las acciones de capacitacin a desarrollar, y
g) La distribucin que, en su caso, se realice de los subsidios del Programa Anual para la Fiscalizacin del
Gasto Federalizado a las entidades de fiscalizacin superior locales, y de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, a fin de que los mismos realicen acciones de fiscalizacin de recursos pblicos federales;
III. Las entidades de fiscalizacin superior de las legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, en los informes de las auditoras que realicen en trminos del Programa para la Fiscalizacin
del Gasto Federalizado, debern:
a) Presentar los informes con el formato y estructura definidos por la Auditora Superior de la Federacin;
b) Alinear los resultados con los dictmenes de las auditoras;
c) Asegurar que todos los procedimientos de auditora manifestados en el informe se expresen en
resultados;
d) Incluir en el informe de auditora todos los resultados obtenidos, an aqullos que no tengan
observaciones o que se hayan solventado durante el desarrollo de las auditoras;
e) Registrar las recuperaciones de recursos y las probables recuperaciones;
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 21
Con base en el informe de situacin excepcional, la Auditora Superior de la Federacin podr, en su caso,
fincar las responsabilidades que procedan, promover otras responsabilidades ante las autoridades
competentes o solicitar que la instancia de control competente profundice en la investigacin de la denuncia
formulada e informe de los resultados obtenidos a la Auditora.
Sin perjuicio de lo previsto en este artculo, la Auditora Superior de la Federacin podr fiscalizar
directamente la situacin excepcional una vez concluido el ejercicio fiscal y, en su caso, fincar las
responsabilidades que procedan.
Los resultados del informe de situacin excepcional y, en su caso, de las sanciones impuestas o
promovidas, debern incluirse en el Informe del Resultado que se enve a la Cmara.
Artculo 42.- Se entender por situaciones excepcionales aquellos casos en los cuales, de la denuncia
que al efecto se presente, se deduzca alguna de las circunstancias siguientes:
I. Un dao patrimonial que afecte la Hacienda Pblica Federal o, en su caso, al patrimonio de los entes
pblicos federales o de las entidades paraestatales federales, por un monto que resulte superior a cien mil
veces el salario mnimo diario general vigente en el Distrito Federal;
III. Desvo flagrante de recursos hacia fines distintos a los que estn autorizados;
Artculo 43.- Las entidades fiscalizadas estarn obligadas a realizar una revisin para elaborar el informe
de situacin excepcional que la Auditora Superior de la Federacin les requiera, sin que dicha revisin
interfiera u obstaculice el ejercicio de las funciones o atribuciones que conforme a la ley competa a las
autoridades y a los servidores pblicos.
Artculo 44.- Si transcurrido el plazo sealado en el artculo 41 de esta Ley, la entidad fiscalizada, sin
causa justificada, no presenta el informe de situacin excepcional, la Auditora Superior de la Federacin
impondr a los servidores pblicos responsables una multa mnima de 1000 a una mxima de 2000 das de
salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, sin perjuicio de la promocin de otras responsabilidades
ante las autoridades competentes ni del ejercicio de otras facultades que esta Ley le confiere. La reincidencia
se podr castigar con multa hasta del doble de la ya impuesta, adems de que podr promover la destitucin
de los servidores pblicos responsables ante las autoridades competentes.
Artculo 46.- Cuando la Auditora Superior de la Federacin, adems de imponer la sancin respectiva,
requiera al infractor para que en un plazo determinado, que nunca ser mayor a treinta das hbiles, cumpla
con la obligacin omitida motivo de la sancin y ste incumpla, ser sancionado como reincidente.
Artculo 47.- Para imponer la multa que corresponda, la Auditora Superior de la Federacin debe or
previamente al presunto infractor y tener en cuenta sus condiciones econmicas, as como la gravedad de la
infraccin cometida y en su caso, elementos atenuantes, su nivel jerrquico y la necesidad de evitar prcticas
tendientes a contravenir las disposiciones contenidas en esta Ley.
Artculo 48.- Lo dispuesto en el presente Captulo, no excluye la imposicin de las sanciones que
conforme a sta u otras leyes sean aplicables por la Auditora Superior de la Federacin ni del fincamiento de
otras responsabilidades.
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 23
TTULO QUINTO
Captulo I
I. Determinar los daos o perjuicios, o ambos, segn corresponda, y fincar directamente a los
responsables las responsabilidades resarcitorias por medio de indemnizaciones y sanciones;
III. Promover las acciones de responsabilidad a que se refiere el Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos;
Captulo II
I. Los servidores pblicos y los particulares, personas fsicas o morales, por actos u omisiones que causen
un dao o perjuicio, o ambos, estimable en dinero, a la Hacienda Pblica Federal o, en su caso, al patrimonio
de los entes pblicos federales o de las entidades paraestatales federales, y
II. Los servidores pblicos de la Auditora Superior de la Federacin, cuando al revisar la Cuenta Pblica
no formulen las observaciones sobre las situaciones irregulares que detecten o violen la reserva de
informacin en los casos previstos en esta Ley.
Artculo 51.- Las responsabilidades que conforme a esta Ley se finquen, tienen por objeto resarcir el
monto de los daos y perjuicios estimables en dinero que se hayan causado, a la Hacienda Pblica Federal, o
en su caso, al patrimonio de los entes pblicos federales o de las entidades paraestatales federales.
Artculo 52.- Las responsabilidades resarcitorias para obtener las indemnizaciones y sanciones
pecuniarias correspondientes a que se refiere este Captulo, se constituirn en primer trmino, a
los servidores pblicos o a los particulares, personas fsicas o morales, que directamente hayan ejecutado los
actos o incurran en las omisiones que las hayan originado y, subsidiariamente, y en ese orden al servidor
pblico jerrquicamente inmediato que por la ndole de sus funciones, haya omitido la revisin o autorizado
tales actos, por causas que impliquen dolo, culpa o negligencia por parte de los mismos.
Sern responsables solidarios con los servidores pblicos, los particulares, persona fsica o moral, en los
casos en que hayan participado y originado una responsabilidad resarcitoria.
Artculo 53.- Las responsabilidades que se finquen a los servidores pblicos de las entidades fiscalizadas
y de la Auditora Superior de la Federacin, no eximen a stos ni a los particulares, personas fsicas o
morales, de sus obligaciones, cuyo cumplimiento se les exigir an cuando la responsabilidad se hubiere
hecho efectiva total o parcialmente.
24 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009
Artculo 54.- Las responsabilidades resarcitorias sealadas, se fincarn independientemente de las que
procedan con base en otras leyes y de las sanciones de carcter penal que imponga la autoridad judicial.
Artculo 55.- La Auditora Superior de la Federacin, con base en las disposiciones de esta Ley, formular
a las entidades fiscalizadas los pliegos de observaciones derivados de la fiscalizacin de la Cuenta Pblica,
en los que se determinar en cantidad lquida, la presunta responsabilidad de los infractores.
En los casos en que la irregularidad no exceda de cien veces el salario mnimo diario general vigente en el
Distrito Federal en la fecha en que se cometa la infraccin, no se formular el pliego de observaciones
respectivo, sin perjuicio de las acciones que se promuevan ante las instancias de control competentes para el
fincamiento de responsabilidades administrativas sancionatorias.
Artculo 56.- Las entidades fiscalizadas, dentro de un plazo improrrogable de 30 das hbiles contados a
partir de la fecha de recibo de los pliegos de observaciones, debern solventar los mismos ante la Auditora
Superior de la Federacin.
Cuando los pliegos de observaciones no sean atendidos dentro del plazo sealado, o bien, la
documentacin y argumentos no sean suficientes a juicio de la Auditora Superior de la Federacin para
solventarlos, sta iniciar el procedimiento para el fincamiento de responsabilidades resarcitorias y solicitar la
intervencin de las instancias de control competentes para que, en el mbito de su competencia, investiguen e
inicien, en su caso, el procedimiento sancionatorio por los actos u omisiones de los servidores pblicos de las
entidades fiscalizadas de los cuales pudieran desprenderse responsabilidades administrativas, con excepcin
de las responsabilidades resarcitorias.
Una vez que las instancias de control competentes cuenten con la informacin de las auditoras
practicadas por la Auditora Superior de la Federacin, debern comunicar a sta dentro de los 30 das
hbiles siguientes sobre la procedencia de iniciar el procedimiento administrativo de responsabilidades.
Captulo III
Del Procedimiento para el Fincamiento de Responsabilidades Resarcitorias
Artculo 57.- El fincamiento de las responsabilidades resarcitorias se sujetar al procedimiento siguiente:
I. Se citar al presunto o presuntos responsables a una audiencia para que comparezcan personalmente
o, tratndose de personas morales, a travs de su representante legal; asimismo, para que manifiesten lo que
a su inters convenga, ofrezcan pruebas y formulen alegatos en la audiencia respectiva relacionados con los
hechos que se les imputan y que se les dieron a conocer en el citatorio respectivo;
II. El oficio citatorio para audiencia se notificar personalmente al presunto responsable con una
anticipacin no menor de siete ni mayor de quince das hbiles, a la fecha de celebracin de la audiencia,
donde se le sealar que podr asistir acompaado de su abogado o persona de confianza. La notificacin
personal realizada con quien deba entenderse ser legalmente vlida, cuando se efecte en el domicilio
respectivo o en su centro de trabajo;
III. La audiencia se celebrar en el lugar, da y hora sealado en el oficio citatorio, y en caso de que el
presunto o presuntos responsables no comparezcan sin causa justa, se tendrn por ciertos los hechos que se
le imputan y por precluido su derecho para ofrecer pruebas o formular alegatos y se resolver con los
elementos que obren en el expediente respectivo;
IV. En la audiencia, el presunto responsable en forma directa o a travs de su representante podr ofrecer
las pruebas que a su derecho convengan.
Desahogadas las pruebas que fueron admitidas, el presunto responsable podr por s o a travs de su
defensor, formular los alegatos que a su derecho convengan, en forma oral o escrita;
V. Una vez concluida la audiencia, la Auditora Superior de la Federacin proceder a elaborar y acordar el
cierre de instruccin y resolver dentro de los noventa das naturales siguientes, sobre la existencia o
inexistencia de responsabilidad resarcitoria y fincar, en su caso, el pliego definitivo de responsabilidades en
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 25
VI. Si durante el desahogo de la audiencia la Auditora Superior de la Federacin considera que no cuenta
con elementos suficientes para resolver o advierte la existencia de elementos que impliquen una nueva
responsabilidad a cargo del presunto o presuntos responsables o de otras personas relacionadas, podr
disponer la prctica de investigaciones y citar para otras audiencias.
Artculo 58.- En caso de solicitud del presunto responsable para diferir la fecha de la audiencia, sta se
acordar favorablemente por una sola vez, si el interesado acredita fehacientemente los motivos que la
justifiquen, quedando subsistente en sus trminos el oficio citatorio y se sealar nuevo da y hora para
la celebracin de la audiencia, dentro de los quince das naturales siguientes, dejando constancia de
la notificacin respectiva en el expediente, ya sea por comparecencia o por oficio girado al promovente.
Artculo 59.- Las actuaciones y diligencias se practicarn en das y horas hbiles; son das hbiles todos
los del ao, con excepcin de los sbados, domingos, el 1 de enero, el primer lunes de febrero, el tercer lunes
de marzo, el 1 de mayo, el 5 de mayo, el 16 de septiembre, el 2 de noviembre, el tercer lunes de noviembre, el
25 de diciembre y los das que declare como no laborables la Auditora Superior de la Federacin mediante
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Son horas hbiles las comprendidas entre las 9:00 y las
18:30 horas. En caso de que se inicie una actuacin o diligencia en horas hbiles, podr concluirse en horas
inhbiles, sin afectar su validez y slo podr suspenderse por causa de fuerza mayor, caso fortuito o por
necesidades del servicio, mediante el acuerdo respectivo.
Artculo 60.- Los plazos empezarn a correr a partir del da hbil siguiente a aqul en que haya surtido
efectos la notificacin correspondiente.
Las notificaciones surtirn efectos al da hbil siguiente a aqul en que hayan sido practicadas.
Artculo 62.- El importe del pliego definitivo de responsabilidades deber ser suficiente para cubrir los
daos o perjuicios, o ambos, causados a la Hacienda Pblica Federal o, en su caso, al patrimonio de los entes
pblicos federales o de las entidades paraestatales federales, y se actualizar para efectos de su pago, en la
forma y trminos que establece el Cdigo Fiscal de la Federacin en tratndose de contribuciones.
El presunto o presuntos responsables podrn solicitar la sustitucin del embargo precautorio, por
cualquiera de las garantas que establece el Cdigo Fiscal de la Federacin, a satisfaccin de la Tesorera de
la Federacin.
Artculo 64.- En todas las cuestiones relativas al procedimiento no previstas en este Captulo, as como en
la apreciacin de las pruebas y desahogo del recurso de reconsideracin, se observarn las disposiciones de
la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Artculo 65.- Las multas y sanciones resarcitorias a que se refiere la presente Ley, tendrn el carcter de
crditos fiscales y se fijarn en cantidad lquida por la Auditora Superior de la Federacin, hacindose
efectivas conforme al procedimiento administrativo de ejecucin que establece la legislacin aplicable.
Artculo 66.- La Secretara deber informar semestralmente a la Auditora Superior de la Federacin y a la
Comisin, de los trmites que se vayan realizando para la ejecucin de los cobros respectivos y el monto
recuperado.
Artculo 67.- El importe de las sanciones resarcitorias que se recuperen en los trminos de esta Ley,
deber ser entregado, por la Secretara a las respectivas tesoreras de las entidades fiscalizadas de la
Federacin que sufrieron el dao o perjuicio respectivo. Dicho importe quedar en las tesoreras en calidad de
disponibilidades y slo podr ser ejercido de conformidad con lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria.
Artculo 68.- La Auditora Superior de la Federacin podr abstenerse de sancionar al infractor, por una
sola vez, cuando lo estime pertinente, justificando las causas de la abstencin, siempre que se trate de
hechos que no revistan gravedad ni exista dolo, cuando lo ameriten los antecedentes y circunstancias del
infractor y el dao causado por ste no exceda de 2000 mil veces el salario mnimo diario general vigente en
el Distrito Federal en la fecha en que cometa la infraccin. Los infractores no podrn recibir este beneficio dos
veces y se harn acreedores a un apercibimiento por escrito.
Cuando el presunto responsable cubra, antes de que se emita la resolucin, a satisfaccin de la Auditora
Superior de la Federacin, el importe de los daos o perjuicios, o ambos, causados a la Hacienda Pblica
Federal o, en su caso, al patrimonio de los entes pblicos federales o de las entidades paraestatales
federales, con su actualizacin correspondiente, la Auditora Superior de la Federacin sobreseer el
procedimiento resarcitorio.
La Auditora Superior de la Federacin a travs de su pgina de Internet, llevar un registro pblico
actualizado de los servidores pblicos, particulares, personas fsicas o morales, pblicas o privadas,
sancionados por resolucin definitiva firme, a travs del procedimiento resarcitorio a que se hace referencia en
el presente captulo y lo har del conocimiento de las instancias de control competentes.
El registro al que se hace referencia en el prrafo anterior ser actualizado cada tres meses.
Captulo IV
Del Recurso de Reconsideracin
Artculo 69.- Las sanciones y dems resoluciones que emita la Auditora Superior de la Federacin
conforme a esta Ley, podrn ser impugnados por las entidades fiscalizadas y, en su caso, por los servidores
pblicos afectados adscritos a las mismas o por los particulares, personas fsicas o morales, ante la propia
Auditora Superior de la Federacin, mediante el recurso de reconsideracin o bien, mediante juicio de nulidad
ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. El recurso de reconsideracin se interpondr
dentro de los 15 das hbiles siguientes a la fecha en que surta efectos la notificacin de la sancin o la
resolucin recurrida o de ambos.
Artculo 70.- La tramitacin del recurso de reconsideracin se sujetar a las disposiciones siguientes:
I. Se iniciar mediante escrito que contendr: la mencin de la autoridad administrativa que emiti el acto
impugnado, el nombre y firma autgrafa del recurrente, el domicilio que seala para or y recibir notificaciones,
el acto que se recurre y la fecha en que se le notific, los agravios que a juicio de la entidad fiscalizada y, en
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 27
su caso, de los servidores pblicos, o del particular, persona fsica o moral, les cause la sancin o resolucin
impugnada, asimismo se acompaar copia de sta y de la constancia de notificacin respectiva, as como las
pruebas documentales o de cualquier otro tipo supervenientes que ofrezca y que tengan relacin inmediata y
directa con la sancin o resolucin recurrida;
II. Cuando no se cumpla con alguno de los requisitos establecidos en este artculo para la presentacin del
recurso de reconsideracin, la Auditora Superior de la Federacin prevendr por una sola vez al inconforme
para que, en un plazo de cinco das naturales, subsane la irregularidad en que hubiere incurrido en su
presentacin.
Una vez desahogada la prevencin, la Auditora Superior de la Federacin, en un plazo que no exceder
de quince das naturales, acordar sobre la admisin o el desechamiento del recurso. En este ltimo caso,
cuando se ubique en los siguientes supuestos: se presente fuera del plazo sealado; el acto no sea definitivo;
el escrito de impugnacin no se encuentre firmado por el recurrente; no acompae cualquiera de los
documentos a que se refiere la fraccin anterior; los actos impugnados no afecten los intereses jurdicos del
promovente; no se exprese agravio alguno; o si se encuentra en trmite ante el Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa algn recurso o defensa legal o cualquier otro medio de defensa interpuesto por el
promovente, en contra de la resolucin o sancin recurrida;
III. La Auditora Superior de la Federacin al acordar sobre la admisin de las pruebas documentales y
supervenientes ofrecidas, desechar de plano las que no fueren ofrecidas conforme a derecho y las que sean
contrarias a la moral o al derecho, y
IV. Desahogadas las pruebas, si las hubiere, la Auditora Superior de la Federacin examinar todos y
cada uno de los agravios hechos valer por el recurrente y emitir resolucin dentro de los sesenta das
naturales siguientes, a partir de que declare cerrada la instruccin, notificando dicha resolucin al recurrente
dentro de los veinte das naturales siguientes a su emisin.
El recurrente podr desistirse expresamente del recurso antes de que se emita la resolucin respectiva, en
este caso, la Auditora Superior de la Federacin lo sobreseer sin mayor trmite.
Artculo 71.- La resolucin que ponga fin al recurso tendr por efecto confirmar, modificar o revocar la
sancin o la resolucin impugnada.
Artculo 72.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la sancin o resolucin recurrida,
siempre y cuando el recurrente garantice en cualesquiera de las formas establecidas por el Cdigo Fiscal de
la Federacin el pago de la sancin correspondiente.
Captulo V
De la Prescripcin de Responsabilidades
Artculo 73.- Las facultades de la Auditora Superior de la Federacin para fincar responsabilidades e
imponer las sanciones a que se refiere este Ttulo prescribirn en cinco aos.
El plazo de prescripcin se contar a partir del da siguiente a aqul en que se hubiere incurrido en la
responsabilidad o a partir del momento en que hubiese cesado, si fue de carcter continuo.
En todos los casos, la prescripcin a que alude este precepto se interrumpir al notificarse el inicio del
procedimiento establecido en el artculo 57 de esta Ley.
Artculo 74.- Las responsabilidades de carcter civil, administrativo y penal que resulten por actos u
omisiones, prescribirn en la forma y tiempo que fijen las leyes aplicables.
Artculo 75.- Cualquier gestin de cobro que haga la autoridad competente al responsable, interrumpe la
prescripcin de la sancin impuesta, prescripcin que, en su caso, comenzar a computarse a partir de dicha
gestin.
28 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009
TTULO SEXTO
Relaciones con la Cmara de Diputados
Captulo nico
De la Comisin
Artculo 76.- Para los efectos de lo dispuesto en la fraccin II y en el ltimo prrafo de la fraccin VI, del
artculo 74 constitucional, la Cmara contar con la Comisin que tendr las atribuciones de coordinar las
relaciones entre aqulla y la Auditora Superior de la Federacin; evaluar el desempeo de esta ltima;
constituir el enlace que permita garantizar la debida coordinacin entre ambos rganos, y solicitarle que le
informe sobre la evolucin de sus trabajos de fiscalizacin.
Artculo 77.- Son atribuciones de la Comisin:
I. Ser el conducto de comunicacin entre la Cmara y la Auditora Superior de la Federacin;
II. Recibir de la Mesa Directiva de la Cmara o de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin, la
Cuenta Pblica y turnarla a la Auditora Superior de la Federacin;
III. Presentar a la Comisin de Presupuesto el Informe del Resultado, su anlisis respectivo y conclusiones
tomando en cuenta las opiniones que en su caso hagan las comisiones ordinarias de la Cmara;
IV. Conocer los programas estratgico y anual de actividades que para el debido cumplimiento de sus
funciones y atribuciones, elabore la Auditora Superior de la Federacin, as como sus modificaciones, y
evaluar su cumplimiento;
V. Citar, por conducto de su Mesa Directiva, al Auditor Superior de la Federacin para conocer en lo
especfico el Informe del Resultado;
VI. Conocer y opinar sobre el proyecto de presupuesto anual de la Auditora Superior de la Federacin y
turnarlo a la Junta de Coordinacin Poltica de la Cmara para su inclusin en el Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin para el siguiente ejercicio fiscal, as como analizar el informe anual de su ejercicio;
VII. Evaluar el desempeo de la Auditora Superior de la Federacin respecto al cumplimiento de su
mandato, atribuciones y ejecucin de las auditoras y proveer lo necesario para garantizar su autonoma
tcnica y de gestin.
La evaluacin del desempeo tendr por objeto conocer si la entidad de fiscalizacin cumple con las
atribuciones que conforme a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y esta Ley le
corresponden; el efecto o la consecuencia de la accin fiscalizadora en la gestin financiera y el desempeo
de las entidades fiscalizadas, en los resultados de los programas y proyectos autorizados en el Presupuesto, y
en la administracin de los recursos pblicos federales que ejerzan;
VIII. Presentar a la Cmara la propuesta de los candidatos a ocupar el cargo de Auditor Superior de la
Federacin, as como la solicitud de su remocin, en trminos de lo dispuesto por el cuarto prrafo del artculo
79 constitucional;
IX. Proponer al Pleno de la Cmara al Titular de la Unidad y los recursos materiales, humanos y
presupuestarios con los que debe contar la propia unidad;
X. Proponer al Pleno de la Cmara el Reglamento Interior de la Unidad;
XI. Aprobar el programa de actividades de la Unidad y requerirle todo tipo de informacin relativa a sus
funciones; de igual forma, aprobar polticas, lineamientos y manuales que la Unidad requiera para el ejercicio
de sus funciones;
XII. Ordenar a la Unidad la prctica de auditoras a la Auditora Superior de la Federacin;
XIII. Aprobar los indicadores que utilizar la Unidad para la evaluacin del desempeo de la Auditora
Superior de la Federacin y, en su caso, los elementos metodolgicos que sean necesarios para dicho efecto
y los indicadores de la Unidad;
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 29
XV. Las dems que establezcan esta Ley y dems disposiciones legales aplicables.
TTULO SPTIMO
Captulo I
Integracin y Organizacin
Artculo 80.- La designacin del Auditor Superior de la Federacin se sujetar al procedimiento siguiente:
II. Concluido el plazo anterior y recibidas las solicitudes con los requisitos y documentos que seale la
convocatoria, la Comisin, dentro de los cinco das naturales siguientes, proceder a la revisin y anlisis de
las mismas;
III. Del anlisis de las solicitudes los integrantes de la Comisin entrevistarn por separado para la
evaluacin respectiva y dentro de los cinco das naturales siguientes, a los candidatos que, a su juicio,
considere idneos para la conformacin de una terna;
IV. Conformada la terna, en un plazo que no deber exceder de tres das naturales, la Comisin formular
su dictamen, a fin de proponer al Pleno los tres candidatos, para que ste proceda, en los trminos del artculo
anterior, a la designacin del Auditor Superior de la Federacin, y
Artculo 81.- En caso de que ningn candidato de la terna propuesta en el dictamen para ocupar el cargo
de Auditor Superior de la Federacin, haya obtenido la votacin de las dos terceras partes de los miembros
presentes de la Cmara, se volver a someter una nueva propuesta en los trminos del artculo anterior.
Ningn candidato propuesto en el dictamen rechazado por el Pleno podr participar de nueva cuenta en el
proceso de seleccin.
Artculo 82.- El Auditor Superior de la Federacin durar en el encargo ocho aos y podr ser nombrado
nuevamente por una sola vez. Podr ser removido por la Cmara por las causas graves a que se refiere el
artculo 93 de esta Ley, con la misma votacin requerida para su nombramiento, as como por las causas y
conforme a los procedimientos previstos en el Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Si esta situacin se presenta estando en receso la Cmara, la Comisin Permanente podr
convocar a un periodo extraordinario para que resuelva en torno a dicha remocin.
Artculo 83.- Durante el receso de la Cmara, el Auditor Especial que corresponda conforme al
Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin, ejercer el cargo hasta en tanto dicha Cmara
designe al Auditor Superior de la Federacin en el siguiente periodo de sesiones.
30 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009
El Auditor Superior de la Federacin ser suplido en sus ausencias temporales por los auditores
especiales, por el Titular de la Unidad de Asuntos Jurdicos y por el Titular de la Unidad General de
Administracin en el orden que seale el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin. En
caso de falta definitiva, la Comisin dar cuenta a la Cmara para que designe, en trminos del artculo 80 de
esta Ley, al Auditor que concluir el encargo.
Artculo 84.- Para ser Auditor Superior de la Federacin se requiere satisfacer los siguientes requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento y no adquirir otra nacionalidad, en pleno ejercicio de sus
derechos civiles y polticos;
III. Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito intencional que amerite pena corporal
de ms de un ao de prisin. Sin perjuicio de lo anterior, si se tratara de robo, fraude, falsificacin, abuso de
confianza u otro que afecte seriamente la buena fama, inhabilitar para el cargo cualquiera que haya sido la
pena;
IV. Haber residido en el pas durante los dos aos anteriores al da de la designacin;
V. No haber sido Secretario de Estado, Procurador General de la Repblica o de Justicia del Distrito
Federal, Senador, Diputado Federal, Gobernador de algn Estado o Jefe de Gobierno del Distrito Federal, ni
dirigente de algn partido poltico, ni haber sido postulado para cargo de eleccin popular durante el ao
previo al da de su nombramiento;
VI. Contar al momento de su designacin con una experiencia de diez aos en actividades o funciones
relacionadas con el control y fiscalizacin del gasto pblico, poltica presupuestaria; evaluacin del gasto
pblico, del desempeo y de polticas pblicas; administracin financiera, o manejo de recursos;
VII. Contar el da de su designacin, con ttulo de antigedad mnima de diez aos, y cdula profesional de
contador pblico, licenciado en derecho o abogado, licenciado en economa, licenciado en administracin o
cualquier otro ttulo profesional relacionado con las actividades de fiscalizacin expedidos por autoridad
o institucin legalmente facultada para ello, y
VIII. No haber sido inhabilitado para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, ni
removido de algn cargo del sector pblico o privado.
II. Elaborar el proyecto de presupuesto anual de la Auditora Superior de la Federacin atendiendo a las
previsiones del ingreso y del gasto pblico federal y las disposiciones aplicables;
III. Administrar los bienes y recursos a cargo de la Auditora Superior de la Federacin y resolver sobre la
adquisicin y enajenacin de bienes muebles y la prestacin de servicios de la entidad de fiscalizacin,
sujetndose a lo dispuesto en el artculo 134 Constitucional, sus leyes reglamentarias y a lo previsto en la Ley
General de Bienes Nacionales, as como gestionar la incorporacin, destino y desincorporacin de bienes
inmuebles del dominio pblico de la Federacin, afectos a su servicio;
IV. Aprobar el programa anual de actividades; as como el plan estratgico de la Auditora Superior de la
Federacin por un plazo mnimo de 3 aos, y el programa anual de auditoras para la fiscalizacin de
la Cuenta Pblica respectiva;
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 31
V. Expedir de conformidad con lo establecido en esta Ley y hacerlo del conocimiento de la Comisin, el
Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin, en el que se distribuirn las atribuciones a sus
unidades administrativas y sus titulares, adems de establecer la forma en que debern ser suplidos estos
ltimos en sus ausencias, su organizacin interna y funcionamiento, debiendo publicarlo en el Diario Oficial de
la Federacin;
VI. Expedir los manuales de organizacin y procedimientos que se requieran para la debida organizacin y
funcionamiento de la Auditora Superior de la Federacin, los que debern ser conocidos previamente por la
Comisin y publicados en el Diario Oficial de la Federacin.
Asimismo, expedir las normas para el ejercicio, manejo y aplicacin del presupuesto de la Auditora
Superior de la Federacin, ajustndose a las disposiciones aplicables del Presupuesto de Egresos de la
Federacin y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, as como informando
a la Comisin sobre el ejercicio de su presupuesto en trminos del artculo 85, fraccin XVIII de esta Ley, y
cuando la Comisin le requiera informacin adicional;
VIII. Expedir aquellas normas y disposiciones que esta Ley le confiere a la Auditora Superior de la
Federacin; as como establecer los elementos que posibiliten la adecuada rendicin de cuentas y la prctica
idnea de las auditoras, tomando en consideracin las propuestas que formulen las entidades fiscalizadas y
las caractersticas propias de su operacin;
X. Solicitar a las entidades fiscalizadas, servidores pblicos, y a los particulares, sean stos personas
fsicas o morales, la informacin que con motivo de la fiscalizacin de la Cuenta Pblica se requiera;
XI. Solicitar a las entidades fiscalizadas el auxilio que necesite para el ejercicio expedito de las funciones
de revisin y fiscalizacin superior;
XII. Ejercer las atribuciones que corresponden a la Auditora Superior de la Federacin en los trminos de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la presente Ley y del Reglamento Interior de la
propia Auditora Superior de la Federacin;
XIII. Tramitar, instruir y resolver el recurso de reconsideracin interpuesto en contra de sus resoluciones y
sanciones que emita conforme a esta Ley;
XV. Formular y entregar a la Cmara, por conducto de la Comisin, el Informe del Resultado a ms tardar
el 20 de febrero del ao siguiente de la presentacin de la Cuenta Pblica Federal;
XVI. Resolver el procedimiento para el fincamiento de responsabilidades resarcitorias previsto en esta Ley;
XVII. Concertar y celebrar, en los casos que estime necesario, convenios con las entidades fiscalizadas,
legislaturas locales, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, las entidades de fiscalizacin superior de las
entidades federativas, municipios y rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales en el
Distrito Federal, con el propsito de apoyar y hacer ms eficiente la fiscalizacin, sin detrimento de su facultad
fiscalizadora, la que podr ejercer de manera directa; as como convenios de colaboracin con los organismos
nacionales e internacionales que agrupen a entidades de fiscalizacin superior homlogas o con stas
directamente, con el sector privado y con colegios de profesionales, instituciones acadmicas e instituciones
de reconocido prestigio de carcter multinacional;
XIX. Solicitar ante las autoridades competentes el cobro de las multas y sanciones resarcitorias que se
impongan en los trminos de esta Ley;
32 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009
IX. Participar en los procedimientos para el fincamiento de las responsabilidades resarcitorias, en los
trminos que establezca el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin;
X. Tramitar, instruir y resolver el recurso de reconsideracin interpuesto en contra de las sanciones y
resoluciones que emitan conforme a esta Ley;
XI. Elaborar dictamen tcnico que integre la documentacin y comprobacin necesaria para promover las
acciones legales en el mbito penal y del juicio poltico que procedan, como resultado de las irregularidades
que se detecten en la revisin o auditoras que se practiquen;
XII. Promover ante las autoridades competentes el fincamiento de otras responsabilidades en que incurran
los servidores pblicos de las entidades fiscalizadas;
XIII. Solventar o dar por concluidas las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas y en el
caso de las promociones de responsabilidades administrativas sancionatorias, denuncias penales y de juicio
poltico, independientemente de que determinen su conclusin conforme a las disposiciones aplicables,
solicitar a las autoridades ante quienes se envi la promocin o se present la denuncia informen sobre la
resolucin definitiva que se determine o que recaiga en este tipo de asuntos;
XIV. Formular el proyecto de Informe del Resultado, as como de los dems documentos que se le indique, y
XV. Las dems que seale la Ley, el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin y
dems disposiciones aplicables.
Artculo 89.- La Auditora Superior de la Federacin contar con una Unidad de Asuntos Jurdicos, cuyo
titular tendr las siguientes atribuciones:
I. Asesorar en materia jurdica al Auditor Superior de la Federacin y a los auditores especiales, as como
actuar como su rgano de consulta;
II. Auxiliar en el trmite e instruccin de recurso de reconsideracin previsto en esta Ley y someter el
proyecto de resolucin a consideracin del servidor pblico que haya emitido el acto recurrido;
III. Ejercitar las acciones judiciales, civiles y contencioso-administrativas en los juicios en los que la
Auditora Superior de la Federacin sea parte, contestar demandas, presentar pruebas y alegatos, y actuar en
defensa de los intereses jurdicos de la propia Auditora Superior de la Federacin, dando el debido
seguimiento a los procesos y juicios en que acte;
IV. Representar a la Auditora Superior de la Federacin ante el Tribunal Federal de Conciliacin y
Arbitraje en los conflictos que se susciten con motivo de la aplicacin de la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado;
V. Presentar directamente o por conducto de la direccin general respectiva, conforme a lo que establezca
el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin, las denuncias penales o de juicio poltico que
procedan, como resultado de las irregularidades detectadas por los Titulares de las Unidades Administrativas
Auditoras con motivo de la fiscalizacin de la Cuenta Pblica, con apoyo en los dictmenes tcnicos
respectivos elaborados por dichos Titulares;
VI. Asesorar a las Unidades Administrativas Auditoras en el levantamiento de las actas administrativas que
procedan con motivo de las auditoras que practique la Auditora Superior de la Federacin;
VII. Participar en los procedimientos para el fincamiento de las responsabilidades resarcitorias, en los
trminos que establezca el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin;
VIII. Tramitar, instruir y resolver el recurso de reconsideracin interpuesto en contra de las sanciones y
resoluciones que emita conforme a esta Ley;
IX. Revisar los aspectos legales concretos, por conducto de la direccin general respectiva, conforme a lo
que establezca el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin, que le soliciten las unidades
administrativas auditoras, sobre los dictmenes tcnicos que requieran para promover acciones derivadas de
la fiscalizacin de la Cuenta Pblica;
34 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de mayo de 2009
X. Ordenar y realizar auditoras a las entidades fiscalizadas conforme al programa aprobado por el Auditor
Superior de la Federacin, y
Artculo 90.- La Auditora Superior de la Federacin contar con una Unidad General de Administracin
que le proveer de servicios administrativos cuyo titular tendr las siguientes atribuciones:
II. Prestar los servicios que en general se requieran para el debido funcionamiento de las instalaciones en
que se encuentre operando la propia Auditora Superior de la Federacin;
V. Adquirir los bienes y servicios y celebrar los contratos que permitan suministrar los recursos materiales
que solicitan sus unidades administrativas para su debido funcionamiento, y
VI. Las dems que le seale el Auditor Superior de la Federacin y las disposiciones legales y
administrativas aplicables.
Artculo 91.- El Auditor Superior de la Federacin y los auditores especiales durante el ejercicio de su
cargo, tendrn prohibido:
I. Formar parte de partido poltico alguno, participar en actos polticos partidistas y hacer cualquier tipo de
propaganda o promocin partidista;
II. Desempear otro empleo, cargo o comisin en los sectores pblico, privado o social, salvo los no
remunerados en asociaciones cientficas, docentes, artsticas, de beneficencia, o Colegios de Profesionales
en representacin de la Auditora Superior de la Federacin, y
III. Hacer del conocimiento de terceros o difundir de cualquier forma, la informacin confidencial o
reservada que tenga bajo su custodia la Auditora Superior de la Federacin para el ejercicio de sus
atribuciones, la cual deber utilizarse slo para los fines a que se encuentra afecta.
Artculo 92.- El Auditor Superior de la Federacin podr ser removido de su cargo por las siguientes
causas graves de responsabilidad:
II. Utilizar en beneficio propio o de terceros la documentacin e informacin confidencial en los trminos de
la presente Ley y sus disposiciones reglamentarias;
III. Dejar, sin causa justificada, de fincar indemnizaciones o aplicar sanciones pecuniarias, en el mbito de
su competencia y en los casos previstos en la Ley, cuando est debidamente comprobada la responsabilidad
e identificado el responsable como consecuencia de las revisiones e investigaciones que en el ejercicio de sus
atribuciones realicen;
IV. Ausentarse de sus labores por ms de un mes sin mediar autorizacin de la Cmara;
VI. Sustraer, destruir, ocultar o utilizar indebidamente la documentacin e informacin que por razn de su
cargo tenga a su cuidado o custodia o que exista en la Auditora Superior de la Federacin, con motivo del
ejercicio de sus atribuciones;
VII. Aceptar la injerencia de los partidos polticos en el ejercicio de sus funciones y de esta circunstancia,
conducirse con parcialidad en el proceso de revisin de la Cuenta Pblica y en los procedimientos de
fiscalizacin e imposicin de sanciones a que se refiere esta Ley, y
VIII. Obtener una evaluacin del desempeo poco satisfactoria sin justificacin, a juicio de la Comisin,
durante dos ejercicios consecutivos.
Artculo 93.- La Cmara dictaminar sobre la existencia de los motivos de la remocin del Auditor
Superior de la Federacin por causas graves de responsabilidad, y deber dar derecho de audiencia al
afectado. La remocin requerir del voto de las dos terceras partes de los miembros presentes.
Los auditores especiales podrn ser removidos por las causas graves a que se refiere el artculo anterior,
por el Auditor Superior de la Federacin.
Artculo 94.- El Auditor Superior de la Federacin y los auditores especiales slo estarn obligados a
absolver posiciones o rendir declaracin en juicio, en representacin de la Auditora Superior de la Federacin
o en virtud de sus funciones, cuando las posiciones y preguntas se formulen por medio de oficio expedido por
autoridad competente, misma que contestarn por escrito dentro del trmino establecido por dicha autoridad.
Artculo 95.- El Auditor Superior de la Federacin podr adscribir orgnicamente las unidades
administrativas establecidas en el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin. Los acuerdos
en los cuales se deleguen facultades o se adscriban unidades administrativas se publicarn en el Diario Oficial
de la Federacin.
Artculo 96.- La Auditora Superior de la Federacin contar con un servicio fiscalizador de carrera,
debiendo emitir para ese efecto un estatuto que deber publicarse en el Diario Oficial de la Federacin y que
establezca como mnimo:
I. Incluir como mnimo y sin excepcin al personal que lleve a cabo las auditoras y dems plazas y
categoras que la Auditora Superior de la Federacin determine;
II. La contratacin del personal del servicio ser mediante concurso pblico, sujeto a procedimientos y
requisitos para la seleccin, ingreso, aplicacin de exmenes y evaluaciones transparentes;
III. Los procedimientos y requisitos para la promocin de sus integrantes, que debern tomar en cuenta, su
capacidad, conocimientos, eficiencia, calidad y desempeo, as como la aplicacin de los exmenes
respectivos, y
IV. El personal del servicio tendr garantizada su permanencia en la Auditora Superior de la Federacin
siempre y cuando acredite las evaluaciones de conocimientos y desempeo que se determinen y cumpla los
planes de capacitacin y actualizacin. Los procedimientos y requisitos para la permanencia y en su caso,
para la promocin de sus integrantes, debern tomar en cuenta su capacidad, nivel de especializacin,
conocimientos, eficiencia, capacitacin, desempeo y resultados de los exmenes, entre otros.
Artculo 97.- La Auditora Superior de la Federacin elaborar su proyecto de presupuesto anual que
contenga, de conformidad con las previsiones de gasto, los recursos necesarios para cumplir con su encargo,
el cual ser remitido por el Auditor Superior de la Federacin a la Comisin a ms tardar el 15 de agosto, para
su inclusin en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el siguiente ejercicio fiscal. La
Auditora Superior de la Federacin ejercer autnomamente su presupuesto aprobado con sujecin a las
disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el Presupuesto de Egresos de
la Federacin correspondiente y las dems disposiciones que resulten aplicables.
Artculo 99.- Son trabajadores de confianza: El Auditor Superior de la Federacin, los auditores
especiales, los titulares de las unidades previstas en esta Ley, los directores generales, los auditores, los
mandos medios y los dems trabajadores que tengan tal carcter conforme a lo previsto en la Ley Federal de
los Trabajadores al Servicio del Estado y el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin.
Son trabajadores de base los que desempean labores en puestos no incluidos en el prrafo anterior y
que estn previstos con tal carcter en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
Artculo 100.- La relacin jurdica de trabajo se entiende establecida entre la Auditora Superior de la
Federacin, a travs de su Auditor Superior de la Federacin y los trabajadores a su servicio para todos
los efectos.
Captulo II
Artculo 101.- El Auditor Superior de la Federacin, los auditores especiales y los dems servidores
pblicos de la Auditora Superior de la Federacin en el desempeo de sus funciones, se sujetarn a la Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y a las dems disposiciones legales
aplicables.
Artculo 102.- Para el efecto de apoyar a la Comisin en el cumplimiento de sus atribuciones existir la
Unidad, encargada de vigilar el estricto cumplimiento de las funciones a cargo de los servidores pblicos de la
Auditora Superior de la Federacin, la cual formar parte de la estructura de la Comisin.
La Unidad podr aplicar, en su caso, las medidas disciplinarias y sanciones administrativas previstas en el
marco jurdico y proporcionar apoyo tcnico a la Comisin en la evaluacin del desempeo de la Auditora
Superior de la Federacin.
I. Vigilar que los servidores pblicos de la Auditora Superior de la Federacin se conduzcan en trminos
de lo dispuesto por esta Ley y dems disposiciones legales aplicables;
II. Practicar, por s o a travs de auditores externos, auditoras para verificar el desempeo y el
cumplimiento de metas e indicadores de la Auditora Superior de la Federacin, as como la debida aplicacin
de los recursos a cargo de sta con base en el programa anual de trabajo que aprueba la Comisin;
III. Recibir quejas y denuncias derivadas del incumplimiento de las obligaciones por parte del Auditor
Superior de la Federacin, auditores especiales y dems servidores pblicos de la Auditora Superior de la
Federacin, iniciar investigaciones y, en su caso, con la aprobacin de la Comisin, fincar las
responsabilidades a que hubiere lugar e imponer las sanciones que correspondan, en los trminos de la Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos;
IV. Conocer y resolver, con la aprobacin de la Comisin el recurso de revocacin que interpongan los
servidores pblicos sancionados conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos;
V. Realizar la defensa jurdica de las resoluciones que se emitan ante las diversas instancias
jurisdiccionales;
VI. Participar en los actos de entrega recepcin de los servidores pblicos de mando superior de la
Auditora Superior de la Federacin;
Viernes 29 de mayo de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 37
VII. A instancia de la Comisin, presentar denuncias o querellas ante la autoridad competente, en caso de
detectar conductas presumiblemente constitutivas de delito, imputables a los servidores pblicos de la
Auditora Superior de la Federacin;
VIII. Llevar el registro y anlisis de la situacin patrimonial de los servidores pblicos adscritos a la
Auditora Superior de la Federacin;
IX. Conocer y resolver de las inconformidades que presenten los proveedores o contratistas, por el
incumplimiento de las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico y de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas;
X. Auxiliar a la Comisin en la elaboracin de los anlisis y las conclusiones del Informe del Resultado y
dems documentos que le enve la Auditora Superior de la Federacin;
XI. Proponer a la Comisin los sistemas de evaluacin del desempeo de la propia Unidad y los que utilice
para evaluar a la Auditora Superior de la Federacin, as como los sistemas de seguimiento a las
observaciones y acciones que promuevan tanto la Unidad como la Comisin;
XIII. Las dems que le atribuyan expresamente las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Las entidades fiscalizadas tendrn la facultad de formular queja ante la Unidad sobre los actos del Auditor
Superior de la Federacin que contravengan las disposiciones de esta Ley, en cuyo caso la Unidad
sustanciar la investigacin preliminar por va especial, para dictaminar si ha lugar a iniciar el procedimiento
de remocin a que se refiere este ordenamiento, o bien el previsto en la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos, notificando al quejoso el dictamen correspondiente, previa
aprobacin de la Comisin.
Artculo 104.- El titular de la Unidad ser propuesto por la propia Comisin y designado por la Cmara,
mediante el voto mayoritario de sus miembros presentes en la sesin respectiva, debiendo cumplir los
requisitos que esta Ley establece para el Auditor Superior de la Federacin.
Artculo 105.- El titular de la Unidad ser responsable administrativamente ante la propia Cmara, a la
cual deber rendir un informe anual de su gestin, con independencia de que pueda ser citado
extraordinariamente por sta, cuando as se requiera, para dar cuenta del ejercicio de sus funciones.
I. Planear y programar auditoras a las diversas reas que integran la Auditora Superior de la Federacin;
III. Expedir certificaciones de los documentos que obren en los archivos de la Unidad, y
IV. Las dems que le atribuyan expresamente las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Artculo 107.- Para el ejercicio de las atribuciones que tiene conferidas la Unidad, contar con los
servidores pblicos, las unidades administrativas y los recursos econmicos que a propuesta de la Comisin
apruebe la Cmara y se determinen en el presupuesto de la misma.
El reglamento de la Unidad que expida la Cmara establecer la competencia de las reas a que alude el
prrafo anterior y aquellas otras unidades administrativas que sean indispensables para el debido
funcionamiento de la misma.
Artculo 108.- Los servidores pblicos de la Unidad debern cumplir los perfiles acadmicos de
especialidad que se determinen en su Reglamento, preferentemente en materias de fiscalizacin, evaluacin
del desempeo y control.
TTULO OCTAVO
Contralora Social
Captulo nico
Artculo 109. La Comisin recibir peticiones, solicitudes y denuncias fundadas y motivadas por la
sociedad civil, las cuales podrn ser consideradas por la Auditora Superior de la Federacin en el programa
anual de auditorias, visitas e inspecciones y cuyos resultados debern ser considerados en el Informe
del Resultado.
Artculo 110. La Comisin recibir de parte de la sociedad opiniones, solicitudes y denuncias sobre el
funcionamiento de la fiscalizacin que ejerce la Auditora Superior de la Federacin a efecto de participar,
aportar y contribuir a mejorar el funcionamiento de la revisin de la cuenta pblica.
ARTCULOS TRANSITORIOS
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin, y se aplicar lo dispuesto en los artculos transitorios siguientes.
Segundo.- A partir de la entrada en vigor de esta Ley, se abroga la Ley de Fiscalizacin Superior de la
Federacin publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da veintinueve de diciembre del ao dos mil, con
sus reformas y adiciones, sin perjuicio de que los asuntos que se encuentren en trmite o en proceso en la
Auditora Superior de la Federacin al entrar en vigor la Ley materia del presente Decreto, se seguirn
tramitando hasta su conclusin en trminos de la referida Ley de Fiscalizacin Superior de la Federacin.
Tercero.- Las fechas aplicables para la presentacin de la Cuenta Pblica y el Informe del Resultado,
entrarn en vigor a partir de la Cuenta Pblica correspondiente al ejercicio fiscal 2008.
Cuarto.- La Auditora Superior de la Federacin deber actualizar y, en su caso, publicar la normatividad
que conforme a sus atribuciones deba expedir en un plazo no mayor a 180 das contados a partir de la
publicacin del presente Decreto.
Quinto.- Las disposiciones jurdicas que contravengan o se opongan a la presente reforma quedan
derogadas.
Sexto.- La Auditora Superior de la Federacin y la Unidad debern actualizar sus reglamentos interiores
conforme a lo previsto en esta Ley en un plazo no mayor a 90 das contados a partir de la publicacin del
presente Decreto.
Sptimo.- Las referencias que se hagan en otras leyes y disposiciones administrativas a la Ley de
Fiscalizacin Superior de la Federacin, se tendrn por realizadas a la Ley que se expide mediante el
presente Decreto.
Octavo.- Para efectos del ejercicio fiscal 2009, el segundo informe trimestral a que se refiere el artculo 7
de esta ley, ser elaborado con base en la informacin disponible a la fecha de cierre de dicho informe,
pudindose incluir el gasto devengado de forma preliminar.
Noveno.- Los convenios de colaboracin que se hubieren celebrado con anterioridad a la entrada en vigor
de este decreto, por la Auditora Superior de la Federacin con las entidades fiscalizadas y dems personas
fsicas o morales y privadas, nacionales y extranjeras, conservarn su valor y eficacia.
Mxico, D.F., a 30 de abril de 2009.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen. Gustavo
Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Maria Eugenia Jimenez Valenzuela, Secretaria.- Sen. Claudia
Sofa Corichi Garca, Secretaria.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia
del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veintiocho de mayo de dos mil nueve.-
Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic. Fernando Francisco
Gmez Mont Urueta.- Rbrica.
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Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed:
Que la Cmara de Diputados del Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
TTULO PRIMERO
DE LAS ASIGNACIONES DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIN
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. El ejercicio, el control y la evaluacin del gasto pblico federal para el ejercicio fiscal 2009,
se realizarn conforme a lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
y en las disposiciones que, en el marco de dicha Ley, estn establecidas en otros ordenamientos legales
y en este Presupuesto de Egresos.
La informacin que, en trminos del presente Decreto deba remitirse a la Cmara de Diputados, ser
enviada a la Mesa Directiva de la misma, quien turnar dicha informacin a las comisiones competentes,
sin perjuicio de que podr ser remitida directamente a las comisiones que expresamente se sealen en
este Decreto.
CAPTULO II
De las erogaciones
Artculo 2. El gasto neto total previsto en el presente Presupuesto de Egresos, importa la cantidad de
$3,045,478,600,000.00 y corresponde al total de los ingresos aprobados en la Ley de Ingresos de la
Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009.
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Artculo 3. El gasto neto total se distribuye conforme a lo establecido en los Anexos de este Decreto y
Tomos del Presupuesto de Egresos y se observar lo siguiente:
I. Las erogaciones de los ramos autnomos, administrativos y generales, as como los captulos
especficos que incorporan los flujos de efectivo de las entidades, se distribuyen conforme a lo previsto
en el Anexo 1 del presente Decreto y los Tomos II a VI de este Presupuesto de Egresos. En el Tomo I se
incluyen los requerimientos de informacin establecidos en el artculo 41, fraccin II, de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
II. El captulo especfico que incorpora las erogaciones correspondientes a los gastos obligatorios se
incluye en el Anexo 2 de este Decreto;
III. El captulo especfico que incorpora los proyectos de inversin en infraestructura que cuentan con
aprobacin para realizar erogaciones plurianuales en trminos del artculo 74, fraccin IV, prrafo
primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se incluye en el Anexo 3 de este
Decreto;
IV. El captulo especfico que incorpora las erogaciones correspondientes a los compromisos
plurianuales sujetos a la disponibilidad presupuestaria de los aos subsecuentes se incluye en el Anexo 4
de este Decreto;
V. El captulo especfico que incorpora las erogaciones correspondientes a los compromisos derivados
de proyectos de infraestructura productiva de largo plazo se incluye en el Anexo 5 de este Decreto y en el
Tomo V del Presupuesto de Egresos;
VI. El captulo especfico que incorpora las previsiones salariales y econmicas se incluye en el Anexo
6 de este Decreto y en los Tomos III a VI del Presupuesto de Egresos.
Los montos y trminos aprobados en este captulo especfico en el Anexo de este Decreto y Tomos
del Presupuesto de Egresos, incluyendo las previsiones para contingencias y sus ampliaciones derivadas
de adecuaciones presupuestarias y ahorros necesarios durante el ejercicio fiscal para cumplir, en su
caso, con las disposiciones laborales aplicables, forman parte de la asignacin global a que se refiere el
artculo 33 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
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Formarn parte de dicha asignacin global las erogaciones que se prevean en el Presupuesto de
Egresos para dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en favor de los trabajadores al servicio del
Estado, en trminos de lo dispuesto en los artculos Vigsimo Primero Transitorio del Decreto por el que
se expide la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, publicado
el 31 de marzo de 2007 en el Diario Oficial de la Federacin; 1 y 2 de la Ley de Ingresos de la Federacin
para el Ejercicio Fiscal 2009, y 2 del presente Decreto;
VII. Los recursos para el desarrollo integral de la poblacin indgena se sealan en el Anexo 7 de este
Decreto, en los trminos del artculo 2, apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y conforme al inciso j) de la fraccin II, artculo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, se presenta desglosado;
VIII. Los recursos que conforman el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural
Sustentable se sealan en el Anexo 8 de este Decreto, conforme a lo previsto en los artculos 16 y 69 de
la Ley de Desarrollo Rural Sustentable;
IX. El monto total de los recursos previstos para el Programa de Ciencia y Tecnologa, conforme a lo
previsto en el artculo 22 de la Ley de Ciencia y Tecnologa, se seala en el Anexo 9 de este Decreto;
XI. La suma de recursos destinados a cubrir el costo financiero de la deuda pblica del Gobierno
Federal; aqul correspondiente a la deuda de las entidades incluidas en el Anexo 1.D. de este Decreto;
las erogaciones derivadas de operaciones y programas de saneamiento financiero; as como aqullas
para programas de apoyo a ahorradores y deudores de la banca, se distribuyen conforme a lo
establecido en el Anexo 11 de este Decreto;
XII. Las erogaciones para el Ramo General 23 Provisiones Salariales y Econmicas se distribuyen
conforme a lo previsto en el Anexo 12 de este Decreto;
XIII. Las erogaciones para el Ramo General 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de
Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos se distribuyen conforme a lo previsto en el Anexo 13
de este Decreto.
Las previsiones para servicios personales referidas en el prrafo anterior, que se destinen para
sufragar las medidas salariales y econmicas, debern ser ejercidas conforme a lo que establece el
segundo prrafo de la fraccin VI anterior y el artculo 20 de este Decreto y sern entregadas a las
entidades federativas a travs del Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas
y Municipios y, slo en el caso del Distrito Federal, se ejercern por medio del Ramo General 25
Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos;
XIV. Las erogaciones para el Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y
Municipios se distribuyen conforme a lo previsto en el Anexo 14 de este Decreto;
XV. Las previsiones para sufragar las erogaciones correspondientes a las medidas salariales y
econmicas para los Ramos Generales 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educacin
Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos, y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y
Municipios, se distribuyen conforme a lo establecido en el Anexo 15 de este Decreto;
XVI. Los lmites de percepcin ordinaria neta mensual a que se refiere el artculo 21 de este Decreto
se sealan en el Anexo 16 de este Decreto;
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XVII. Para los efectos de los artculos 42 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Pblico, y 43 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, los montos
mximos de adjudicacin directa y los de adjudicacin mediante invitacin a cuando menos tres
personas, de las adquisiciones, arrendamientos, prestacin de servicios, obras pblicas y servicios
relacionados con stas, sern los sealados en el Anexo 17 de este Decreto. Los montos establecidos
debern considerarse sin incluir el importe del Impuesto al Valor Agregado;
XVIII. Los programas sujetos a reglas de operacin se sealan en el Anexo 18 de este Decreto;
XX. Los principales programas previstos en este Presupuesto de Egresos se detallan en el Anexo 20
de este Decreto.
II. Las dependencias y entidades podrn solicitar autorizacin a la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico para que, con cargo a los recursos del Ramo General 23 Provisiones Salariales y Econmicas o
al mecanismo de pago correspondiente, se apliquen medidas para cubrir una compensacin econmica a
los servidores pblicos que decidan concluir en definitiva la prestacin de sus servicios en la
Administracin Pblica Federal, sin perjuicio de las prestaciones que les correspondan en materia de
seguridad social. Dichas medidas se sujetarn a las disposiciones especficas emitidas por la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico, las cuales regularn, entre otros aspectos, lo siguiente:
a) Las plazas correspondientes a los servidores pblicos que concluyan en definitiva la prestacin
de sus servicios en la Administracin Pblica Federal se cancelarn en los trminos de las
disposiciones aplicables;
b) Las dependencias, con cargo a las economas que se generen en sus respectivos
presupuestos de servicios personales por la aplicacin de las medidas, debern restituir
anualmente y a ms tardar en el ejercicio fiscal 2011, en los plazos y condiciones que sealen las
disposiciones aplicables, los recursos correspondientes a las compensaciones econmicas
pagadas a los servidores pblicos a su cargo. En caso contrario, el Ejecutivo Federal, por
conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, descontar los recursos
correspondientes de las ministraciones posteriores de la respectiva dependencia. Sin perjuicio de
lo anterior, las dependencias podrn, en su caso, adelantar la restitucin de los recursos
correspondientes con las economas de otros captulos de gasto, en los trminos de las
disposiciones aplicables.
En los mismos trminos, las entidades solicitarn a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
las adecuaciones a sus respectivos presupuestos por el monto que hayan utilizado para cubrir las
compensaciones a los servidores pblicos a su cargo. En caso contrario, dicha Secretara
realizar las adecuaciones presupuestarias por los montos que correspondan;
c) Los recursos restituidos sern destinados al mecanismo de pago establecido para cubrir las
medidas a que se refiere esta fraccin;
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d) Las economas que se generen, una vez descontado el monto correspondiente para restituir
los recursos utilizados en las medidas a que se refiere esta fraccin, podrn destinarse a los
programas prioritarios de la dependencia o entidad que haya generado las mismas y a la
implantacin y operacin del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica
Federal, siempre y cuando no implique la creacin de plazas, la contratacin de personal
eventual o de personas fsicas por honorarios, puestos de libre designacin ni aumente el
presupuesto regularizable de los subsecuentes ejercicios fiscales;
e) Las modalidades del mecanismo y los tipos de personal que podrn acogerse a las medidas a
que se refiere esta fraccin, a efecto de no afectar la prestacin de servicios pblicos, y
f) El Ejecutivo Federal reportar en los Informes Trimestrales sobre el ejercicio de los recursos a
que se refiere esta fraccin.
En su caso, las medidas a que se refiere esta fraccin podrn autorizarse para la liquidacin de los
servidores pblicos que correspondan y los gastos asociados a sta, as como a los pagos que se
originen como consecuencia de la desincorporacin de entidades o de la eliminacin de unidades
administrativas de las dependencias, en los trminos de las disposiciones aplicables, sujetndose en lo
conducente a lo dispuesto en los incisos de esta fraccin.
Los Poderes Legislativo y Judicial, as como los entes autnomos, podrn aplicar las medidas a que
se refiere esta fraccin, previo convenio que celebren con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
siempre y cuando cancelen las plazas correspondientes y restituyan los recursos en los trminos del
inciso b) de esta fraccin. Asimismo, podrn destinar las economas que resulten a sus programas
prioritarios, siempre y cuando no implique la creacin de plazas ni la contratacin de personal eventual o
de personas fsicas por honorarios ni aumente el presupuesto regularizable de los subsecuentes
ejercicios fiscales. Las medidas previstas en esta fraccin podrn aplicarse, en los mismos trminos, al
personal federalizado de los sectores educacin y de salud, previo convenio que celebre el Ejecutivo
Federal, por conducto de las dependencias competentes, con las entidades federativas, previa
autorizacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
III. Los recursos para atender los gastos asociados a ingresos petroleros se destinarn
exclusivamente a los destinos y en los trminos previstos en las disposiciones aplicables y en el presente
Decreto, y
IV. Las asignaciones presupuestarias para atender gastos en materia de desastres naturales, el
programa salarial, las provisiones econmicas relativas a programas y acciones para el desarrollo
regional y metropolitano, el Programa para la Fiscalizacin del Gasto Federalizado y las dems
asignaciones que integran el ramo a que se refiere este artculo, se debern ministrar y ejercer conforme
a las disposiciones aplicables y a lo dispuesto en este Decreto.
CAPTULO III
De las entidades de control directo
Artculo 5. Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios se sujetarn a las erogaciones y a las
metas de balance primario y financiero aprobadas en este Presupuesto y, para su ejercicio, control y
evaluacin, as como para la elaboracin del anteproyecto de presupuesto del prximo ejercicio fiscal,
observarn lo dispuesto en la Ley de Petrleos Mexicanos y la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.
A efecto de que Petrleos Mexicanos mantenga sus metas y pueda tomar medidas en caso de que
durante el ejercicio se presente una disminucin de los ingresos netos previstos en su presupuesto por
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I. La cantidad que exceda del monto correspondiente a la importacin de mercanca para reventa por
$199,787,988,430.00, no se considerar para evaluar el cumplimiento de las metas de balance primario y
financiero, y
II. En caso de que durante el ejercicio fiscal se presenten retrasos en la cobranza por ventas de
combustibles realizadas a organismos pblicos del sector elctrico, dicho retraso no se considerar para
evaluar las metas de balance primario y financiero.
En caso de que dichas condiciones sean ajenas a la operacin de esta entidad, la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico determinar el mecanismo para evaluar las metas de balance primario y
financiero.
La cifra que seala el Anexo 1.D. de este Decreto, la cual comprende las erogaciones de los
organismos subsidiarios de Petrleos Mexicanos, no incluye operaciones realizadas entre ellos.
Artculo 6. La Comisin Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro debern sujetarse a lo
siguiente:
I. Los montos sealados en el Anexo 1.D. de este Decreto para la Comisin Federal de Electricidad
incluyen previsiones para cubrir obligaciones correspondientes a la inversin fsica y al costo financiero
de los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo a que se refiere el artculo 26 de este
Decreto. Tambin incluyen las previsiones necesarias de gasto corriente para cubrir las obligaciones de
cargos fijos correspondientes a los contratos de suministro de bienes o servicios a que se refiere el
artculo 32, fraccin II, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Las previsiones
de cargos fijos para cada uno de los proyectos se presentan en el Tomo V de este Presupuesto de
Egresos;
II. El monto sealado en el Anexo 1.D. de este Decreto para Luz y Fuerza del Centro refleja el monto
neto, por lo que no incluye las erogaciones por concepto de compra de energa a la Comisin Federal de
Electricidad;
III. La cantidad que el Anexo 1.D. de este Decreto destina para la Comisin Federal de Electricidad
refleja el monto neto sin incluir erogacin alguna por concepto de aprovechamientos, as como ninguna
transferencia del Gobierno Federal para el otorgamiento de subsidios;
IV. Dentro de los primeros dos meses del ao, debern informar a la Cmara de Diputados sobre los
subsidios otorgados en el ao 2008 a los consumidores, diferenciando cada una de las tarifas elctricas,
y
V. Luz y Fuerza del Centro deber continuar con el programa de acciones establecido en el ao 2008
para reducir las prdidas no tcnicas. Luz y Fuerza del Centro podr disponer de los montos recuperados
para sus requerimientos de inversin conforme a las disposiciones aplicables en materia de ingresos
excedentes y previo anlisis del cumplimiento del programa por la Comisin Intersecretarial de Gasto
Financiamiento, la cual podr emitir las recomendaciones que juzgue convenientes para el estricto
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cumplimiento del programa. Luz y Fuerza del Centro deber remitir, en trminos de las disposiciones
aplicables, a la Cmara de Diputados y a la Auditora Superior de la Federacin un informe semestral de
los resultados de la aplicacin de este programa.
Los titulares y los servidores pblicos competentes de las entidades de control directo, realizarn las
acciones que les correspondan para cumplir, segn corresponda, con las metas de balance de operacin,
primario y financiero, as como con los presupuestos autorizados y las metas fsicas e indicadores
aprobados a dichas entidades e incluirn sus avances en los Informes Trimestrales.
Las entidades sujetas a control presupuestario directo informarn a las secretaras de Hacienda y
Crdito Pblico y de la Funcin Pblica sobre el cumplimiento de los compromisos acordados en los
convenios de desempeo celebrados en el ao 2008. Asimismo, dicho informe se enviar a la Comisin
Intersecretarial de Gasto Financiamiento para efecto de su seguimiento peridico, la cual, en su caso,
emitir las recomendaciones conducentes para el mejor cumplimiento de los mismos.
Artculo 7. Conforme al artculo 272 de la Ley del Seguro Social, el gasto programable del Instituto
Mexicano del Seguro Social ser de $299,000,000,000.00. El Gobierno Federal aportar al Instituto la
cantidad de $49,254,000,000.00, como aportaciones para los seguros; la cantidad de
$82,154,000,000.00, para cubrir las pensiones en curso de pago derivadas del artculo Duodcimo
Transitorio de la Ley del Seguro Social publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de diciembre
de 1995, as como la cantidad de $1,453,000,000.00 para atender lo dispuesto en los artculos 141, 172 y
172 A de dicha ley.
Durante el ejercicio fiscal de 2009, el Instituto Mexicano del Seguro Social deber destinar a las
Reservas Financieras y Actuariales de los seguros y a la Reserva General Financiera y Actuarial, as
como al Fondo para el Cumplimiento de Obligaciones Laborales de Carcter Legal o Contractual, a que
se refieren los artculos 280, fracciones III y IV, y 286 K, respectivamente, de la Ley del Seguro Social, la
cantidad de $5,032,301,547.00, a fin de garantizar el debido y oportuno cumplimiento de las obligaciones
que contraiga, derivadas del pago de beneficios y la prestacin de servicios relativos a los seguros que
se establecen en dicha ley; as como para hacer frente a las obligaciones laborales que contraiga, ya sea
por disposicin legal o contractual con sus trabajadores.
Para los efectos del artculo 277 G de la Ley del Seguro Social, el Instituto Mexicano del Seguro
Social deber sujetarse a las normas de austeridad y disciplina presupuestaria contenidas en este
Decreto, en los trminos propuestos por el Consejo Tcnico de dicho Instituto, las cuales se aplicarn sin
afectar con ellas el servicio pblico que est obligado a prestar a sus derechohabientes; asimismo,
conforme al mismo artculo 277 G, dichas normas no debern afectar las metas de constitucin o
incremento de reservas establecidas en este Decreto.
El titular y los servidores pblicos competentes del Instituto Mexicano del Seguro Social sern
responsables de que el ejercicio del gasto de dicho Instituto se sujete a los montos autorizados para
cubrir su gasto programable y para las reservas y el fondo a que se refiere este artculo.
TTULO SEGUNDO
DEL FEDERALISMO
CAPTULO NICO
De los recursos federales transferidos a las entidades federativas, a los municipios y a
las demarcaciones territoriales del Distrito Federal
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Artculo 8. El ejercicio de los recursos federales aprobados en este Presupuesto de Egresos para ser
transferidos a las entidades federativas y, por conducto de stas, a los municipios y a las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, se sujetar a las disposiciones legales aplicables y a lo siguiente:
I. El resultado de la distribucin entre las entidades federativas de los recursos que integran los fondos
del Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, se presenta en el
Tomo IV de este Presupuesto de Egresos, con excepcin del Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Pblica de los Estados y del Distrito Federal, cuya distribucin se realizar conforme a lo dispuesto en el
artculo 44 de la Ley de Coordinacin Fiscal;
II. Las ministraciones de recursos de los programas federales a las entidades federativas, se
realizarn desde el inicio del ejercicio fiscal de conformidad con las disposiciones aplicables y los
calendarios de gasto correspondientes;
III. En trminos de los artculos 79, 85, 107 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, y 48 y 49, fraccin V, de la Ley de Coordinacin Fiscal, las entidades federativas, los
municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, informarn trimestralmente sobre el
ejercicio, destino y los resultados obtenidos respecto de los recursos federales que les sean transferidos.
Dichos rdenes de gobierno informarn de forma pormenorizada sobre el avance fsico de las obras y
acciones respectivas y, en su caso, la diferencia entre el monto de los recursos transferidos y aqullos
erogados, as como los resultados de las evaluaciones que se hayan realizado.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico dar acceso al sistema de informacin a que se refiere el
artculo 85 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria a la Auditora Superior de la
Federacin y a las instancias de control y fiscalizacin de las entidades federativas que lo soliciten, con el
propsito de que puedan verificar, dentro del marco de sus respectivas atribuciones y conforme a los
procedimientos establecidos en las disposiciones legales, el cumplimiento en la entrega de la
informacin, su calidad y congruencia con la aplicacin y los resultados obtenidos con los recursos
federales que fueron transferidos.
En los trminos de las disposiciones aplicables, se mantendrn actualizados los indicadores para
resultados de los fondos de aportaciones federales y de los dems recursos federales transferidos, as
como se evaluarn los resultados que se obtengan con los mismos.
Con base en el seguimiento de las metas de los indicadores y en los resultados de las evaluaciones
realizadas, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y las dependencias coordinadoras de dichos
fondos y de los recursos federales transferidos, acordarn con las entidades federativas y, por conducto
de stas con los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en su caso, medidas de
mejora continua para el cumplimiento de los objetivos para los que se destinan los recursos;
IV. Las dependencias y entidades slo podrn transferir recursos federales a las entidades
federativas, a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, a travs de las
tesoreras de las entidades federativas, salvo en el caso de ministraciones relacionadas con obligaciones
de las entidades federativas o municipios que estn garantizadas con la afectacin de sus participaciones
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VI. Los recursos federales vinculados con ingresos excedentes que, en los trminos de las
disposiciones aplicables, tengan como destino la realizacin de programas y proyectos de inversin en
infraestructura y equipamiento de las entidades federativas, se sujetarn a las disposiciones aplicables
del Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados, FIES.
Artculo 9. Las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal, en el ejercicio de los recursos que les sean transferidos a travs del Ramo General 33
Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, se sujetarn a las disposiciones en
materia de informacin, rendicin de cuentas, transparencia y evaluacin establecidas en los artculos
134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 48 y 49, fraccin V, de la Ley de
Coordinacin Fiscal, 85 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y, con
base en dichos artculos, debern:
Las entidades federativas y, en su caso, los municipios o demarcaciones del Distrito Federal,
instrumentarn las medidas necesarias para agilizar la entrega de los recursos a las instancias ejecutoras
en sus respectivas administraciones pblicas, conforme a su propia legislacin y las disposiciones
aplicables;
II. Informar sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos con las aportaciones federales, conforme
a lo sealado en el artculo 8, fraccin III, de este Decreto;
III. Informar, conforme a las disposiciones aplicables, a los rganos de control y fiscalizacin locales y
federales, as como a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, sobre la cuenta bancaria especfica en
la que recibirn y administrarn los recursos del respectivo fondo de aportaciones federales; en todo
caso, contarn nicamente con una cuenta por cada fondo.
La cuenta especfica en la que se manejen exclusivamente los recursos del fondo correspondiente y
sus rendimientos financieros, no podr incorporar remanentes de otros ejercicios ni las aportaciones que
realicen, en su caso, los beneficiarios de las obras y acciones. Asimismo, se deber observar lo
siguiente:
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b) No se podrn transferir recursos entre los fondos, ni hacia cuentas en las que se maneje otro
tipo de recursos por las entidades federativas y municipios;
IV. Transparentar los pagos que se realicen en materia de servicios personales en aquellos fondos
que tienen ese destino, conforme a la Ley de Coordinacin Fiscal.
i. Conciliar las cifras de matrcula escolar con las entidades federativas y enviar un reporte
definitivo a la Comisin de Educacin Pblica y Servicios Educativos de la Cmara de
Diputados durante el primer semestre del ao;
ii. Conciliar el nmero y tipo de plazas de nivel bsico y normal con las entidades
federativas, determinando aqullas que cuentan con registro en dicha Secretara y las que
slo lo tienen en las entidades federativas;
iii. Coordinarse con las entidades federativas para que los pagos de nmina se realicen
solamente a personal que cuente con Registro Federal de Contribuyentes completo, de
acuerdo a las disposiciones aplicables.
En los casos en que por causa no imputable al personal no se realice el pago, a solicitud del
interesado, entregando el alta en el Registro Federal de Contribuyentes, los pagos no
realizados le debern ser reintegrados en un plazo no mayor a 30 das;
v. Vigilar el monto de los sueldos con cargo al fondo, informando a la Cmara de Diputados
los casos en que superen los ingresos promedio de un docente en la categora ms alta del
tabulador salarial;
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c) La Auditora Superior de la Federacin, dentro del marco de sus atribuciones, realizar una
auditora en el ao 2009 sobre los siguientes aspectos:
i. La matrcula escolar de los tipos educativos atendidos por dicho Fondo en las entidades
federativas para el ciclo escolar 2008-2009, as como del total de los centros de trabajo;
ii. Las nminas de pago del personal docente y de apoyo durante el ao 2008;
iii. La confronta de las plazas autorizadas comparadas con las pagadas durante el ao
2008, correspondientes a los distintos tipos de educacin bsica y su lugar de ubicacin, y
iv. Nmero total, nombres y funciones especficas del personal comisionado, as como el
periodo de duracin de la comisin;
V. Informar a las instancias de evaluacin y fiscalizacin de los mbitos federal y local, en los trminos
de sus respectivas competencias, sobre la aplicacin de los recursos del Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social Municipal, en las obras y acciones establecidas en la Ley de Coordinacin Fiscal
que beneficien directamente a la poblacin en rezago social y pobreza extrema. Dichas instancias
evaluarn el avance alcanzado en los aspectos en los que se destinen los recursos, en relacin con los
elementos o variables que se utilizan en la frmula para la distribucin de los recursos de este fondo en
los trminos de la Ley de Coordinacin Fiscal.
VI. Reportar en los Informes Trimestrales el destino de los recursos del Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, especificando
cada una de las obligaciones financieras solventadas, los pagos de derechos y aprovechamientos por
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concepto de agua y de las acciones realizadas para atender las necesidades vinculadas con la seguridad
pblica de sus habitantes, y
VII. El Consejo Nacional de Seguridad Pblica determinar los criterios para el ejercicio eficiente de
los recursos asignados al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito
Federal, a fin de que se asegure su erogacin y aplicacin dentro del presente ejercicio fiscal y se
alcancen los objetivos para los que estn destinados; dichos criterios evitarn el establecimiento de
mecanismos que tengan por objeto impedir la concentracin de los recursos transferidos en las
respectivas tesoreras al final del presente ejercicio fiscal. Para tales efectos, los convenios relativos a
este fondo contribuirn a agilizar la recepcin y el ejercicio de los recursos que reciban las entidades
federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
La distribucin de los recursos federales que integran el Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Pblica de los Estados y del Distrito Federal estar determinada por los rubros de gasto del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica que apruebe el Consejo Nacional de Seguridad Pblica durante el mes de
enero; para dicho efecto, se tomarn en cuenta en los trminos de las disposiciones legales aplicables,
los objetivos y plazos comprometidos en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de agosto de 2008, en el marco de la Estrategia
Nacional de Prevencin del Delito y Combate a la Delincuencia. La distribucin por entidad federativa
ser publicada en el mes de enero en el Diario Oficial de la Federacin.
Los recursos federales que se otorguen a travs del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica
de los Estados y del Distrito Federal, una vez ministrados por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
sern depositados en una cuenta bancaria especfica para su aplicacin de manera directa a su destino
final, al igual que el resto de los fondos de aportaciones federales. Lo anterior, con el propsito de dotar
de mayor eficiencia en el flujo y aplicacin de los recursos.
Dicho Consejo promover que, por lo menos, el 20 por ciento de los recursos del Fondo de
Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal se distribuya entre los
municipios conforme a criterios que integren el nmero de habitantes y el avance en la aplicacin del
Programa Estatal de Seguridad Pblica en materia de profesionalizacin, equipamiento, modernizacin
tecnolgica e infraestructura.
Las entidades federativas reportarn en los Informes Trimestrales, en los trminos de las
disposiciones aplicables, el ejercicio de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Pblica de los Estados y del Distrito Federal, incluyendo lo siguiente:
a) La informacin sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos con los recursos del Fondo;
b) Las disponibilidades financieras con que cuenten de los recursos del Fondo, correspondientes
a otros ejercicios fiscales, y
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La informacin sobre el destino de los recursos deber estar claramente asociada con los objetivos de
las estrategias definidas previamente por el Consejo Nacional de Seguridad Pblica.
Artculo 10. De los recursos aprobados en el Ramo 36 Seguridad Pblica, se destinar la cantidad de
$4,137,900,000.00, al otorgamiento de subsidios a los municipios y al Gobierno del Distrito Federal para
la seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales, con objeto de fortalecer el desempeo de sus
funciones en materia de seguridad pblica, salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y
preservar las libertades, el orden y la paz pblicos.
Los subsidios a que se refiere este artculo sern destinados para los conceptos y conforme a las
reglas del fondo a cargo de la Secretara de Seguridad Pblica, con el propsito de profesionalizar y
equipar a los cuerpos de seguridad pblica en los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito
Federal, as como mejorar la infraestructura de las corporaciones, en el marco de las disposiciones
legales aplicables y de los compromisos del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad
y de la Estrategia Nacional de Prevencin del Delito y Combate a la Delincuencia.
El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Seguridad Pblica, dar a conocer a ms tardar
el 15 de enero, a travs del Diario Oficial de la Federacin, la lista de los municipios y demarcaciones
territoriales del Distrito Federal elegibles para el otorgamiento del subsidio a que se refiere este artculo,
as como la frmula utilizada para su seleccin, misma que deber considerar, entre otros criterios, el
nmero de habitantes y la incidencia delictiva. De la asignacin a que se refiere el primer prrafo de este
artculo, se destinar la cantidad de $376,200,000.00 para dar cobertura a municipios con destinos
tursticos, zonas fronterizas y municipios conurbados. En dicha publicacin se establecer igualmente el
porcentaje de participacin que representarn las aportaciones de recursos que realicen al fondo los
municipios y el Distrito Federal.
I. Las acciones programticas a las que se destinar el subsidio en el marco de las polticas generales
acordadas en el seno del Consejo Nacional de Seguridad Pblica;
II. Los mecanismos a travs de los cuales podr realizarse la adquisicin de equipamiento, as como
las condiciones y procedimientos a los que deber sujetarse la profesionalizacin;
III. El compromiso de las entidades federativas de hacer entrega a los municipios del monto total de
los subsidios del programa, incluyendo sus rendimientos financieros, a ms tardar dentro de los 5 das
hbiles posteriores a que stas reciban los recursos de la Federacin;
IV. El establecimiento por parte de las entidades federativas y los municipios de cuentas bancarias
especficas para la administracin de los recursos federales que les sean transferidos, para efectos de su
fiscalizacin;
V. La obligacin de las entidades federativas y los municipios de registrar los recursos que por este
programa reciban en sus respectivos presupuestos e informar para efectos de la cuenta pblica local y
dems informes previstos en la legislacin local;
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VI. La obligacin de los municipios, a travs del Estado respectivo, y del Gobierno del Distrito Federal
de informar al Consejo Nacional de Seguridad Pblica, a travs del Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, y al Consejo Estatal, sobre las acciones realizadas con base en los
convenios especficos a que se refiere este artculo, y
VII. La obligacin de las entidades federativas y los municipios de reportar en los Informes
Trimestrales, lo siguiente:
a) La informacin sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos con los recursos del fondo;
b) Las disponibilidades financieras del fondo con las que, en su caso, cuenten, y
Para acceder a los recursos, los municipios y el Gobierno del Distrito Federal debern
comprometerse, a travs de los convenios que al efecto suscriban con el Ejecutivo Federal, al
cumplimiento de las polticas, lineamientos y acciones contenidos en los mismos.
Artculo 11. Para la revisin del ejercicio de los recursos federales realizado por las entidades
federativas y, en su caso, por los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, la
Auditora Superior de la Federacin fiscalizar dichos recursos en los trminos de los artculos 79 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 16, fracciones I y XVIII, 33 y 34 de la Ley de
Fiscalizacin Superior de la Federacin.
El Programa para la Fiscalizacin del Gasto Federalizado tendr por objeto coadyuvar a mejorar la
calidad del gasto y fortalecer el alcance, profundidad, calidad y seguimiento de las revisiones al ejercicio
de los recursos correspondientes al Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades
Federativas y Municipios, as como a los recursos federales que se transfieren a las entidades federativas
y, por conducto de stas, a los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
correspondientes a subsidios y a los convenios de coordinacin en materia de descentralizacin o
reasignacin. Las dependencias y entidades, as como las entidades federativas, debern informar sobre
la suscripcin de los convenios de coordinacin, respectivamente, a la Auditora Superior de la
Federacin y a los rganos tcnicos de fiscalizacin de las legislaturas locales y de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal.
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capacitacin a los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal para que realicen un
adecuado ejercicio de las aportaciones federales que reciban.
Los subsidios del Programa para la Fiscalizacin del Gasto Federalizado, debern sujetarse a lo
siguiente:
I. Equivalen al uno al millar del monto total para el Ramo General 33 Aportaciones Federales para
Entidades Federativas y Municipios, aprobado en el Presupuesto de Egresos del ao 2008. Los recursos
del programa se dividirn en dos componentes: el federal y el correspondiente a los rganos tcnicos de
fiscalizacin de las legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Los recursos que se asignen para capacitar a los servidores pblicos de los municipios y las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal, se distribuirn entre los rganos tcnicos de fiscalizacin
de las legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con base en la estructura
porcentual correspondiente a la asignacin que tuvieron las entidades federativas en el ejercicio fiscal
2008, dentro del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal. En virtud de que el
Distrito Federal no participa en dicho fondo, para efectos de la distribucin de los recursos, el clculo se
realizar incluyendo en la estructura porcentual indicada anteriormente el 50 por ciento del promedio
nacional en dicho fondo para esta ltima entidad federativa;
II. La distribucin de los recursos del programa por entidad federativa deber ser publicada en el
Diario Oficial de la Federacin y en el medio oficial de difusin de la entidad federativa que corresponda,
junto con las reglas de operacin, a ms tardar el ltimo da hbil del mes de marzo. Los recursos sern
ministrados por la Tesorera de la Federacin a los rganos tcnicos de fiscalizacin de las legislaturas
locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, por medio de las tesoreras de las entidades
federativas;
III. Debern aplicarse, tanto por los rganos tcnicos de fiscalizacin de las legislaturas locales y de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, como por la Auditora Superior de la Federacin, para la
fiscalizacin de los recursos correspondientes a los fondos de aportaciones para la Infraestructura Social
Municipal y para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal.
Los recursos referidos en el artculo 82, fraccin XI, de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, destinados a la fiscalizacin de los recursos federales transferidos a las
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El cumplimiento de los objetivos del Programa Anual para la Fiscalizacin del Gasto Federalizado
deber ser informado en el mes de septiembre a la Comisin de Vigilancia de la Auditora Superior de la
Federacin, a efecto de que sta cuente con elementos para realizar la evaluacin del programa.
Asimismo, la Comisin de Vigilancia de la Auditora Superior de la Federacin deber remitir a la
Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados, a ms tardar el primer da hbil
de octubre, informacin relevante respecto al cumplimiento de los objetivos del Programa para la
Fiscalizacin del Gasto Federalizado, a fin de considerarla para la aprobacin del Presupuesto de
Egresos de la Federacin del siguiente ejercicio fiscal.
a) La proporcin que representan los recursos del Programa para la Fiscalizacin del Gasto
Federalizado en el monto total del presupuesto de los rganos tcnicos de fiscalizacin de las
legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, considerando en el monto
total del presupuesto de cada uno, la asignacin del programa;
c) La cobertura por entidad federativa de las auditoras realizadas con el apoyo del programa;
e) Las acciones de capacitacin a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal realizadas por los rganos tcnicos de fiscalizacin de las legislaturas locales y de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, y
f) La distribucin de los subsidios del Programa Anual para la Fiscalizacin del Gasto
Federalizado ministrados a cada rgano tcnico de fiscalizacin local, y de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal.
Los recursos que, al final del ejercicio, no hayan sido devengados por los rganos tcnicos de
fiscalizacin de las legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal o por la Auditora
Superior de la Federacin, debern concentrarse invariablemente en la Tesorera de la Federacin, y
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IV. Los rganos tcnicos de fiscalizacin de las legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, en los informes de las auditoras solicitadas que proporcionen a la Auditora Superior de
la Federacin, dentro del marco de sus respectivas atribuciones, debern:
d) Incluir en el informe de auditora todos los resultados obtenidos, an aqullos que no tengan
observaciones o que se hayan solventado durante el desarrollo de las auditoras;
g) Alinear las conclusiones del apartado de cumplimiento de objetivos y metas con los resultados
del informe;
TTULO TERCERO
DE LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL EJERCICIO FISCAL
CAPTULO I
Disposiciones generales
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Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009 o, en su caso, que dicho importe no pueda cubrirse con ingresos
adicionales de la entidad a consecuencia del otorgamiento de subsidios en los precios de los bienes o
servicios por parte de la entidad deudora.
Los ingresos que se perciban por las operaciones a que se refiere este artculo no se considerarn
para efectos del clculo de los ingresos en los trminos del artculo 14 de este Decreto.
Artculo 13. Los ingresos que resulten del Derecho para la fiscalizacin petrolera, a que se refiere el
artculo 254 Ter de la Ley Federal de Derechos, se destinarn, sin requerir autorizacin de la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico, a la Auditora Superior de la Federacin, a travs del ramo
correspondiente, y se aplicarn para fiscalizar el ejercicio de los recursos a que se refiere el artculo 19,
fracciones IV, inciso d) y V, inciso b), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,
as como el programa plurianual de racionalizacin de costos en servicios personales y operativos de
Petrleos Mexicanos y el ejercicio de sus programas prioritarios. La Auditora informar sobre el resultado
de la fiscalizacin a las comisiones de Vigilancia de la Auditora Superior de la Federacin y de
Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados, as como difundir la informacin
correspondiente a travs de su pgina de Internet para su conocimiento pblico.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico har entrega de anticipos a cargo de este Derecho a ms
tardar a los diez das hbiles posteriores al entero que realice Petrleos Mexicanos y sus organismos
subsidiarios, en los trminos del artculo 254 Ter de la Ley Federal de Derechos; la Auditora Superior de
la Federacin informar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico sobre su ejercicio.
Artculo 14. Los ingresos que, en su caso, se obtengan en exceso a los previstos para el presente
ejercicio fiscal en la Ley de Ingresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009 y los excedentes de
ingresos propios de las entidades, debern destinarse conforme a lo establecido en el artculo 19 de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Los ingresos excedentes a que se refiere el artculo 19, fraccin V, inciso a), de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria debern destinarse a los programas y proyectos registrados
en la cartera de inversin a que se refiere el artculo 34, fraccin III, de dicha Ley.
Artculo 15. Los recursos correspondientes a los subejercicios que no sean subsanados en el plazo
que establece el artculo 23, ltimo prrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria sern reasignados a los programas y proyectos registrados en la cartera de inversin a que
se refiere el artculo 34, fraccin III, del mismo ordenamiento, incluyendo infraestructura carretera, de
agua, salud, educacin, hidrulica, entre otras obras de infraestructura, as como a los programas
sociales.
CAPTULO II
De las disposiciones de austeridad, mejora y modernizacin de la gestin pblica
Artculo 16. El Ejecutivo Federal reportar en los Informes Trimestrales los ahorros que, en su caso,
se generen como resultado de la aplicacin de las medidas de racionalizacin del gasto previstas en el
Programa de Mediano Plazo, PMP, establecido conforme a lo dispuesto en los artculos 45 y 61 de la Ley
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Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y en el artculo Segundo del Decreto por el que
se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria; Orgnica de la Administracin Pblica Federal; de Coordinacin Fiscal; de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, y de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de octubre de 2007.
Adicionalmente, las dependencias y entidades debern integrar en el Programa de Mediano Plazo, las
siguientes medidas de racionalidad en el presente ejercicio fiscal:
b) Cada dependencia y entidad tomar las medidas necesarias para elevar la productividad y, sin
afectar la operacin de los programas sustantivos, para reducir los costos de las unidades
administrativas, en particular en las delegaciones, oficinas y representaciones en los Estados, las
representaciones y oficinas en el extranjero y en las oficialas mayores o unidades administrativas
equivalentes;
c) Las dependencias y entidades que tengan contratadas plizas de seguros para personas
debern llevar a cabo las acciones necesarias para incorporarse a las plizas institucionales
coordinadas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, siempre y cuando represente una
reduccin en el gasto de estas prestaciones;
a) Los vehculos que adquieran las dependencias y entidades con cargo a este Presupuesto no
podrn asignarse al uso personal de servidores pblicos;
b) Las erogaciones para uso de telefona celular de los servidores pblicos de mando se
reducirn en un 10 por ciento respecto de las realizadas durante 2008;
d) Solamente se podrn cubrir gastos por concepto de viticos y pasajes que sean estrictamente
necesarios por el desempeo de las funciones de los servidores pblicos;
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e) Las dependencias y entidades, reducirn al mnimo las erogaciones por concepto de gastos de
orden social, congresos, convenciones, exposiciones, seminarios, espectculos culturales,
simposios o cualquier otro tipo de foro o evento anlogo con la autorizacin indelegable de sus
respectivos titulares, en trminos del artculo 63 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria;
III. En los gastos de operacin, conforme a los lineamientos que para tal efecto emitan las secretaras
de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, las dependencias y entidades establecern los
mecanismos de coordinacin para avanzar en la integracin de un programa de compras
gubernamentales que permita un ahorro permanente por economa de escalas al consolidar las
adquisiciones de materiales y suministros, as como para la contratacin de servicios por dependencia,
sector o rubros especficos de gasto.
Con base en lo anterior, las dependencias y entidades emitirn por cada uno de los rubros las
acciones especficas a fin de integrarlos en el Programa de Mediano Plazo.
Los ahorros que se generen por la aplicacin de las medidas a que se refiere este artculo podrn
destinarse a los programas sustantivos de la dependencia o entidad que haya generado dicho ahorro,
siempre y cuando no sea gasto administrativo y de apoyo ni implique la creacin de plazas o la
contratacin de personal por honorarios.
En el primer Informe Trimestral se deber presentar el Programa de Mediano Plazo e informar los
resultados de dichas medidas en los Informes Trimestrales subsecuentes.
Los Poderes Legislativo y Judicial, as como los entes autnomos, debern implantar medidas, en lo
conducente, equivalentes a las aplicables en las dependencias y entidades, respecto a la reduccin del
gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo y del presupuesto regularizable de servicios
personales, para lo cual publicarn en el Diario Oficial de la Federacin, a ms tardar el ltimo da hbil
de febrero, sus respectivos lineamientos y el monto correspondiente a la meta de ahorro. Asimismo,
reportarn en los Informes Trimestrales las medidas que hayan adoptado y los montos de ahorros
obtenidos. Dichos reportes sern considerados por la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la
Cmara de Diputados en el proceso de anlisis y aprobacin de las erogaciones correspondientes al
Presupuesto de Egresos para el siguiente ejercicio fiscal.
Artculo 17. Las dependencias y entidades, como resultado de la aplicacin de las disposiciones
aplicables en materia de austeridad y disciplina del gasto de la Administracin Pblica Federal, debern
destinar recursos de sus respectivos presupuestos para dar cumplimiento a las acciones previstas en los
programas de eficiencia energtica que permitan optimizar el uso de energa en sus inmuebles, flotas
vehiculares e instalaciones.
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Para tal efecto, la Comisin Nacional para el Ahorro de Energa publicar en el Diario Oficial de la
Federacin, a ms tardar el ltimo da hbil de enero, el protocolo de actividades que debern observar
las dependencias y entidades para la elaboracin de sus programas de eficiencia energtica. Las
dependencias y entidades debern enviar a dicha Comisin, a ms tardar el ltimo da hbil de febrero,
sus programas con la respectiva meta de ahorro, para su revisin y, en su caso, aprobacin.
Las dependencias y entidades procurarn que los ahorros que se generen en el mediano plazo se
destinen a la continuidad de acciones de eficiencia energtica.
Artculo 18. Los Poderes Legislativo y Judicial, los entes autnomos, as como las dependencias y
entidades podrn destinar recursos presupuestarios para actividades de comunicacin social a travs de
la radio y la televisin, siempre y cuando hayan solicitado en primera instancia los tiempos que por ley
otorgan al Estado las empresas de comunicacin y stos no estuvieran disponibles en los espacios
especficos y en la vigencia solicitada.
Durante el tiempo que comprendan las campaas electorales federales y hasta la conclusin de la
jornada comicial, slo podrn realizarse erogaciones en materia de servicios educativos y de salud, o las
necesarias para la proteccin civil en caso de emergencia, las cuales se sujetarn a los mecanismos de
supervisin de la Secretara de Gobernacin.
Asimismo, debern observar lo dispuesto en los artculos 41, fraccin III, Apartado C, segundo
prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 2, numeral 2, del Cdigo Federal
de Instituciones y Procedimientos Electorales, en cuanto a la limitacin para difundir en los medios de
comunicacin social toda propaganda gubernamental durante el tiempo que comprendan las campaas
electorales y hasta la conclusin de la respectiva jornada comicial.
Los programas de comunicacin social y las erogaciones que con base en estos programas realicen
las dependencias y entidades debern ser autorizados por la Secretara de Gobernacin en el mbito de
su competencia, de conformidad con las disposiciones generales que para tal efecto publique en el Diario
Oficial de la Federacin.
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Todas las erogaciones que conforme a este artculo realicen las entidades debern ser autorizadas de
manera previa por el rgano de gobierno respectivo o su equivalente.
Durante el ejercicio fiscal no podrn realizarse ampliaciones, traspasos de recursos de otros captulos
o conceptos de gasto al concepto de gasto correspondiente a servicios de comunicacin social y
publicidad de los respectivos presupuestos ni podrn incrementarse dichos conceptos de gasto, salvo
cuando se trate de mensajes para atender situaciones de carcter contingente o cuando se requiera para
promover la venta de productos de las entidades para que stas generen mayores ingresos. En ambos
supuestos se requerir, de manera previa, que las modificaciones correspondientes sean autorizadas por
la Secretara de Gobernacin para ser incluidas en los programas de comunicacin social y la
autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. La Secretara de
Gobernacin informar a la Comisin de Radio, Televisin y Cinematografa de la Cmara de Diputados
y a la Secretara de la Funcin Pblica, dentro de los 10 das naturales siguientes a la fecha en la que se
emita la autorizacin, sobre las razones que justifican la ampliacin, traspaso o incremento de recursos,
as como sobre su cuanta y modalidades de ejercicio.
Los programas y campaas de comunicacin social se ejecutarn con arreglo a las siguientes bases:
I. Los tiempos oficiales slo podrn destinarse a actividades de difusin, informacin o promocin de
los programas y acciones de las dependencias o entidades, as como a las actividades anlogas que
prevean las disposiciones aplicables;
II. Las dependencias y entidades no podrn convenir el pago de crditos fiscales, ni de cualquier otra
obligacin de pago a favor de la dependencia o entidad, a travs de la prestacin de servicios de
publicidad, impresiones, inserciones y dems actividades en materia de comunicacin social. Los medios
de difusin del sector pblico podrn convenir con los del sector privado la prestacin recproca de
servicios de publicidad;
III. Las erogaciones realizadas en materia de comunicacin social se acreditarn con rdenes de
transmisin, en las que se especifique la tarifa convenida, concepto, descripcin del mensaje,
destinatarios, cobertura y las pautas de difusin en medios electrnicos.
Para medios impresos se acreditar con rdenes de insercin, en las cuales se deber especificar la
tarifa convenida, concepto, descripcin del mensaje, destinatarios, la cobertura y circulacin certificada
del medio en cuestin;
V. La publicidad que adquieran las dependencias y entidades para la difusin de los programas
sujetos a reglas de operacin deber incluir, claramente visible y audible, la siguiente leyenda: Este
programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los
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establecidos en el programa. Slo en los casos de los programas de desarrollo social y del Sistema de
Proteccin Social en Salud, debern incluirse, respectivamente, las leyendas establecidas en los artculos
28 de la Ley General de Desarrollo Social y 39 de este Decreto. Para lo anterior, debern considerarse
las caractersticas de cada medio.
Artculo 19. Las dependencias y entidades debern sujetarse al Programa de Cadenas Productivas
de Nacional Financiera, S.N.C., y dar de alta en el mismo la totalidad de las cuentas por pagar a sus
proveedores o contratistas, indicando adems en el sistema de dicho programa la fecha de recepcin del
bien o servicio de que se trate, con el propsito de dar mayor certidumbre, transparencia y eficiencia en
los pagos. Las disposiciones generales del programa fijarn el plazo mximo que deber transcurrir entre
la recepcin del bien o servicio respectivo y la obtencin por parte de la dependencia o entidad de los
documentos originales comprobatorios del gasto realizado.
Adicionalmente, las dependencias debern incluir en los documentos de pago que registren en el
sistema de administracin financiera federal un dgito identificador que acredite la inscripcin de la cuenta
por pagar en el Programa de Cadenas Productivas; en el caso de las entidades, dicho dgito deber
reflejarse en sus documentos de pago correspondientes. Nacional Financiera, S.N.C., en coordinacin
con el Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C. concluir, a ms tardar el ltimo da hbil de
agosto, la implementacin de los mecanismos para que los financiamientos que se concreten a travs de
este programa, vinculados con la realizacin de obras de infraestructura y servicios pblicos
relacionados, se efecten con recursos de esta ltima institucin.
Nacional Financiera, S.N.C., con el apoyo de las dependencias y entidades, promover la utilizacin
del Programa de Cadenas Productivas y de su Plataforma de Compras Electrnicas con los proveedores
y contratistas del sector pblico y reportar en los Informes Trimestrales los avances que se presenten.
CAPTULO III
De los servicios personales
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Artculo 20. Los recursos previstos en los presupuestos de las dependencias y entidades en materia
de servicios personales y, en su caso, en los Ramos Generales 25 Previsiones y Aportaciones para los
Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos y 33 Aportaciones Federales para
Entidades Federativas y Municipios incorporan la totalidad de las previsiones para sufragar las
erogaciones correspondientes a las medidas salariales y econmicas y se sujetarn a lo siguiente:
c) La plantilla de personal, tratndose del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud, y
Las previsiones para el incremento a las percepciones, a que se refieren los Anexos 6 y 15 de este
Decreto, incluyen la totalidad de los recursos para categoras y personal de confianza y sindicalizado, por
lo que no deber utilizarse la asignacin prevista a un grupo para favorecer a otro;
II. Las previsiones para el Ramo Administrativo 11 Educacin Pblica a que se refiere el Anexo 6 de
este Decreto incluyen los recursos para la educacin tecnolgica y de adultos correspondientes a
aquellas entidades federativas que no han celebrado los convenios establecidos en el artculo 42 de la
Ley de Coordinacin Fiscal;
III. Los recursos del Ramo General 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educacin
Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos, incluyen las previsiones para cubrir:
IV. Las previsiones para la creacin de plazas incluidas en los ramos 11 Educacin Pblica y 25
Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos,
debern destinarse exclusivamente a la contratacin de personal docente y de apoyo y asistencia a la
educacin para los niveles de Educacin Especial, Preescolar, Secundaria, Media Superior y Superior,
as como personal de apoyo y asistencia a la educacin en el nivel Primaria, y
V. Las previsiones incluidas en el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud, incluyen los
recursos para cubrir aquellas medidas econmicas que se requieran para la cobertura y el mejoramiento
de la calidad del sistema de salud.
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Las dependencias y entidades reportarn en los Informes Trimestrales el impacto de los incrementos
salariales en el presupuesto regularizable y, cuando se trate de las entidades, adicionalmente, el impacto
en el dficit actuarial de pensiones.
Artculo 21. Los lmites de percepcin ordinaria neta mensual, por concepto de sueldos y salarios,
autorizados para los servidores pblicos de mando y personal de enlace de las dependencias y
entidades, se detallan en el Anexo 16 de este Decreto.
Los montos presentados en dicho Anexo no consideran los incrementos salariales para el presente
ejercicio fiscal ni las repercusiones que se deriven de la aplicacin de las disposiciones de carcter fiscal.
En aquellos puestos de personal civil y militar de las dependencias cuyo desempeo ponga en riesgo
la seguridad o la salud del servidor pblico de mando, podr otorgarse un pago extraordinario por riesgo,
hasta por el 30 por ciento sobre la percepcin ordinaria mensual a que se refiere este artculo, en los
trminos de las disposiciones que para tal efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica, la cual
evaluar la gravedad del riesgo y determinar el porcentaje del pago extraordinario en funcin del riesgo
y, en su caso, autorizar el pago, previo dictamen favorable de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico en el mbito presupuestario.
Las dependencias y entidades podrn modificar las percepciones de los puestos conforme a las
disposiciones aplicables, sujetndose a los lmites mximos establecidos en el Anexo 16 del presente
Decreto, previo dictamen presupuestario. Asimismo, podrn efectuarse ajustes en la composicin de las
percepciones ordinarias por concepto de sueldos y salarios, siempre y cuando no se incremente el monto
mensual previsto en dicho Anexo para el puesto correspondiente.
Las entidades que cuenten con planes de compensacin acordes con el cumplimiento de las
expectativas de aumento en el valor agregado, podrn determinar las percepciones aplicables, sin
generar costos adicionales y siempre que dichos planes sean autorizados por la Secretara de Hacienda
y Crdito Pblico en lo que se refiere a que el presupuesto total de la entidad no se incremente y no se
afecten negativamente los objetivos y metas de sus programas, y por la Secretara de la Funcin Pblica
en cuanto a la congruencia del plan de compensacin con la poltica de planeacin y administracin de
personal de la Administracin Pblica Federal.
Ningn servidor pblico de las dependencias y entidades podr recibir una percepcin ordinaria neta
mensual superior a la del Presidente de la Repblica.
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El Ejecutivo Federal informar en la Cuenta Pblica sobre el monto total de las percepciones que se
cubren a los servidores pblicos de mando; personal militar; personal de enlace; as como personal
operativo de base y confianza, de las dependencias y entidades, de conformidad con las disposiciones
aplicables.
Artculo 22. Los servidores pblicos de mando y personal de enlace de las dependencias y entidades
no podrn percibir prestaciones, de cualquier ndole, distintas a las establecidas en el manual de
percepciones a que se refiere el artculo 66 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria. Asimismo, las dependencias y entidades no podrn destinar recursos para cubrir
prestaciones en adicin a aqullos previstos en el gasto de servicios personales aprobado en este
Presupuesto de Egresos.
Las dependencias y entidades debern incluir en los Informes Trimestrales el detalle de todas las
prestaciones que perciben los servidores pblicos a su cargo, as como el gasto total destinado al pago
de las mismas en el periodo correspondiente.
Artculo 23. Las dependencias y entidades realizarn las gestiones necesarias ante las secretaras de
Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias, para
la aprobacin, registro y, en su caso, adecuaciones que aseguren la transparencia de sus estructuras
ocupacionales y orgnicas, en los trminos del artculo 67 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.
En los casos en que se hayan autorizado contratos por honorarios y contratos eventuales de manera
regular y que stos correspondan a funciones de estructura de las dependencias y entidades, stas
analizarn la factibilidad de su transformacin en plazas presupuestarias, siempre y cuando se realicen a
travs de movimientos compensados.
Artculo 24. El monto de percepciones totales que se cubra a favor de la mxima representacin del
Poder Legislativo y de los Titulares del Poder Judicial y entes autnomos no podr rebasar la percepcin
total asignada al Titular del Ejecutivo Federal.
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CAPTULO IV
De la perspectiva de gnero
Artculo 25. El Ejecutivo Federal impulsar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres a
travs de la incorporacin de la perspectiva de gnero en el diseo, elaboracin, aplicacin, seguimiento
y evaluacin de resultados de los programas de la Administracin Pblica Federal. Para tal efecto, las
dependencias y entidades debern considerar lo siguiente:
II. Identificar y registrar la poblacin objetivo y la atendida por dichos programas, diferenciada por sexo
y, de ser posible, tambin por grupo de edad, regin del pas, municipio o demarcacin territorial, y
entidad federativa, en la matriz de indicadores para resultados y en los padrones de beneficiarias y
beneficiarios que corresponda;
IV. En los programas bajo su responsabilidad, establecer o consolidar las metodologas de evaluacin
y seguimiento que generen informacin relacionada con indicadores para resultados con perspectiva de
gnero;
V. Aplicar la perspectiva de gnero en las evaluaciones de los programas, con los criterios que emitan
el Instituto Nacional de las Mujeres, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y el Consejo Nacional
para la Evaluacin de las Polticas de Desarrollo Social, y
VI. Incluir en sus programas y campaas de comunicacin social contenidos que promuevan la
igualdad entre mujeres y hombres, la erradicacin de la violencia de gnero y de roles y estereotipos que
fomenten cualquier forma de discriminacin, en trminos del artculo 18 de este Decreto. El Instituto
Nacional de las Mujeres coadyuvar con las dependencias y entidades en el contenido de estos
programas y campaas.
Las acciones contenidas en las fracciones anteriores sern obligatorias en lo relativo a los programas
de desarrollo social y se realizarn, en la medida de lo posible, en los dems programas federales.
Las dependencias y entidades ejecutoras del gasto federal que manejen programas para mujeres y la
igualdad de gnero, los publicarn y difundirn con el objetivo de darlos a conocer a la poblacin e
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informar sobre los beneficios de los mismos, as como sus objetivos y requisitos para acceder a ellos, de
ser el caso, en los trminos de la legislacin aplicable.
Para el seguimiento de los recursos destinados a las mujeres y a la igualdad de gnero, todo
programa federal que contenga padrones de beneficiarias y beneficiarios, adems de reflejar dicho
enfoque en su matriz de indicadores para resultados, generar informacin de manera desagregada, al
menos por sexo y entidad federativa.
El Instituto Nacional de las Mujeres, en coordinacin con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
presentar en los Informes Trimestrales los avances financieros y programticos, con base en la
informacin que proporcionen las dependencias y entidades responsables de los programas a travs del
sistema indicado en el prrafo anterior.
La informacin que se publique trimestralmente servir para las evaluaciones que se realicen en el
marco de las disposiciones aplicables.
Los ejecutores del gasto pblico federal promovern programas y acciones para ejecutar el Sistema
Nacional de Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres y el Sistema
Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, en los trminos de la Ley General de Acceso a las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres,
respectivamente.
Con el fin de que los programas y actividades contenidos en el Anexo 9A sean ejercidos en tiempo y
forma, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico procurar la agilizacin de las gestiones que
correspondan a las reglas de operacin y a los recursos aprobados en este presupuesto.
CAPTULO V
De la inversin pblica
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Artculo 26. En el presente ejercicio fiscal se faculta al Ejecutivo Federal para comprometer nuevos
proyectos de infraestructura productiva de largo plazo de inversin directa y de inversin condicionada,
por la cantidad sealada en el Anexo 5.A. de este Decreto, correspondientes a la Comisin Federal de
Electricidad.
La suma de los montos autorizados de proyectos aprobados en ejercicios fiscales anteriores y los
montos para nuevos proyectos se presentan en el Anexo 5.C. de este Decreto.
Por lo que se refiere a los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo de inversin
condicionada, en caso de que conforme a lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria, en el presente ejercicio fiscal surja la obligacin de adquirir los bienes en
los trminos del contrato respectivo, el monto mximo de compromiso de inversin ser aqul establecido
en el Anexo 5.E. de este Decreto.
Las previsiones necesarias para cubrir las obligaciones de inversin fsica por concepto de
amortizaciones y costo financiero de los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo de
inversin directa, que tienen efectos en el gasto del presente ejercicio en los trminos de las
disposiciones aplicables, se incluyen en el Anexo 5.F. de este Decreto. Dichas previsiones se especifican
a nivel de flujo en el Tomo V de este Presupuesto de Egresos y reflejan los montos presupuestarios
autorizados, as como un desglose por proyecto.
Los montos de cada uno de los proyectos a que se refiere este artculo se detallan en el Tomo V de
este Presupuesto de Egresos.
En el ltimo Informe Trimestral del ejercicio, adicionalmente se deber incluir la informacin sobre los
ingresos generados por cada uno de los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo en
operacin; los proyectos que estn en construccin, su monto ejercido y comprometido; el monto
pendiente de pago de los proyectos concluidos, y la fecha de entrega y de entrada en operacin de los
proyectos. Esta informacin se deber publicar en la pgina de Internet de la entidad responsable.
CAPTULO VI
De la evaluacin del desempeo
Artculo 27. Las evaluaciones del desempeo a que se refieren los artculos 110 y 111 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se llevarn a cabo en los trminos del programa
anual de evaluacin.
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I. Mejorar de forma continua y mantener actualizados los indicadores para resultados de los
programas.
Los indicadores para resultados se definirn e incluirn en la matriz de indicadores para resultados;
para su mejora continua y actualizacin se debern considerar los avances y resultados obtenidos de las
evaluaciones realizadas conforme al programa anual de evaluacin, en los trminos de las disposiciones
aplicables.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico definir los criterios especficos a seguir al respecto y
proporcionar capacitacin y asistencia tcnica para que las instancias de la Cmara de Diputados que lo
soliciten puedan llevar a cabo directamente la operacin de las consultas y la generacin de los reportes
que requieran, con base en la informacion disponible en el sistema correspondiente;
II. Capacitar y coadyuvar a la especializacin de los servidores pblicos involucrados en las funciones
de planeacin, evaluacin, coordinacin de las polticas y programas, as como de programacin y
presupuesto, para impulsar una mayor calidad del gasto pblico con base en el presupuesto basado en
resultados y la evaluacin del desempeo;
Asimismo, se establecern incentivos adecuados para impulsar el logro de los objetivos estratgicos
de los programas, de las polticas y de las instituciones responsables de llevarlos a cabo;
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Las dependencias y entidades debern elaborar un programa de trabajo para dar seguimiento durante
2009 a los principales resultados de las evaluaciones con que cuenten e integrar los aspectos que sean
susceptibles de mejora en el diseo de las polticas pblicas y de los programas correspondientes.
La informacin que se haya obtenido del seguimiento a los compromisos de mejora y de las
evaluaciones, correspondiente a los ejercicios fiscales 2007 a 2009, se tomar en cuenta, como parte de
un proceso gradual y progresivo, durante 2009 y para los procesos presupuestarios del ejercicio fiscal
2010 y subsecuentes;
VI. Iniciar la evaluacin externa de acuerdo con lo establecido en el programa anual de evaluacin y
presentar los resultados de las evaluaciones de acuerdo con los plazos previstos en dicho programa, a la
Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados, a la Auditora Superior de la
Federacin, a las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, as como al Consejo
Nacional para la Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, de conformidad con la normativa
aplicable;
VII. Cubrir el costo de las evaluaciones de los programas operados o coordinados por ellas con cargo
a su presupuesto y conforme al mecanismo de pago que se determine. Las evaluaciones debern
realizarse por instituciones acadmicas y de investigacin, personas fsicas o morales especializadas en
la materia u organismos especializados, de carcter nacional o internacional, que cuenten con
reconocimiento y experiencia en las respectivas materias de los programas en los trminos de las
disposiciones aplicables. Asimismo, podrn realizar contrataciones para que las evaluaciones a que se
refiere este artculo abarquen varios ejercicios fiscales, en los trminos de la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria.
El total de las erogaciones que se lleven a cabo para realizar las diferentes etapas de las
evaluaciones se debern registrar de manera especfica para su plena transparencia y rendicin de
cuentas;
VIII. Publicar y dar transparencia a las evaluaciones, en los trminos de las disposiciones aplicables.
IX. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico podr apoyar a las entidades federativas y, por
conducto de stas, a los municipios, para el desarrollo del marco jurdico en materia de planeacin,
programacin y presupuesto, de contabilidad y de sistemas, que permitan implementar las reformas a los
artculos 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 85 y 110 de la Ley Federal de
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TTULO CUARTO
DE LAS REGLAS DE OPERACIN PARA PROGRAMAS
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 28. Los programas que debern sujetarse a reglas de operacin son aqullos sealados en
el Anexo 18 de este Decreto. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, podr incluir otros programas que, por razones de su impacto social, deban sujetarse a reglas de
operacin.
El Ejecutivo Federal, por conducto de la dependencia a cargo del programa sujeto a reglas de
operacin correspondiente, dar respuesta a la Cmara de Diputados en un plazo que no exceder de 30
das naturales posteriores a la recepcin de la opinin respectiva.
Las dependencias y entidades que tengan a su cargo dichos programas debern observar las
siguientes disposiciones para fomentar la transparencia de los mismos:
I. La papelera y documentacin oficial para los programas debern incluir la siguiente leyenda: Este
programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los
establecidos en el programa. En el caso del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades y del
Sistema de Proteccin Social en Salud, se observar lo dispuesto, respectivamente, en los artculos 31 y
39 de este Decreto.
Todo el gasto en comunicacin social relacionado con la publicidad que se adquiera para estos
programas por parte de las dependencias y entidades, as como aqul relacionado con los recursos
presupuestarios federales que se transfieren a las entidades federativas, municipios y las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, que se aplique a travs de anuncios en medios electrnicos, impresos,
complementarios o de cualquier otra ndole, deber sealar que se realizan con los recursos federales
aprobados en este presupuesto e incluir la leyenda sealada en el artculo 18, fraccin V, de este
Decreto;
II. Los programas que contengan padrones de beneficiarios debern publicar los mismos conforme a
lo previsto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Los
programas debern identificar en sus padrones o listados de beneficiarios a las personas fsicas, en lo
posible, con la Clave nica de Registro de Poblacin y, en el caso de personas morales, con la Clave de
Registro Federal de Contribuyentes. La informacin que se genere ser desagregada, en lo posible, por
sexo, grupo de edad, regin del pas, entidad federativa, municipio o demarcacin territorial del Distrito
Federal. Las dependencias y entidades debern enviar a la Cmara de Diputados, a ms tardar el ltimo
da hbil de noviembre, la informacin, los criterios y/o las memorias de clculo mediante los cuales se
determinaron los beneficiarios;
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III. Las dependencias y entidades que tengan a su cargo la ejecucin de los programas del Consejo
Nacional de Fomento Educativo, CONAFE; del Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos, INEA;
de IMSS-Oportunidades; de Atencin a Personas con Discapacidad, a cargo del DIF; de Atencin a
Familias y Poblacin Vulnerable, a cargo del DIF; de Apoyo al Empleo, PAE; de Apoyo Alimentario a
cargo de Diconsa, S.A. de C.V., de Abasto Rural, a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.; y de Desarrollo
Humano Oportunidades; debern publicar en el Diario Oficial de la Federacin durante el primer bimestre
del ejercicio fiscal, el monto asignado y la distribucin de la poblacin objetivo de cada programa social
por entidad federativa;
IV. La Secretara de Desarrollo Social en el caso del Programa de Abasto Social de Leche, a cargo de
Liconsa, S.A. de C.V., actualizar permanentemente los padrones y publicar en el Diario Oficial de la
Federacin, durante el primer bimestre del ejercicio fiscal, el nmero de beneficiarios por entidad
federativa y municipio. Asimismo, se harn del conocimiento pblico los nombres de los proveedores de
leche de Liconsa, S.A. de C.V., en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental;
VI. En el caso de programas que no cuenten con padrn de beneficiarios debern manejarse
invariablemente mediante convocatoria abierta y, en ningn caso, se podr etiquetar o predeterminar de
manera especfica recursos a determinadas personas fsicas o morales u otorgarles preferencias o
ventajas sobre el resto de la poblacin objetivo;
VII. Poner a disposicin del pblico en general un medio de contacto directo, en el cual se proporcione
asesora sobre el llenado de los formatos y sobre el cumplimiento de los requisitos y trmite que deben
observarse para obtener los recursos o los beneficios de los programas, y
VIII. Las reglas de operacin, los formatos, las solicitudes y dems requisitos que se establezcan para
obtener los recursos o los beneficios de los programas; los indicadores de desempeo de los programas,
y los medios de contacto de las unidades responsables de los mismos debern estar disponibles en las
pginas de Internet de las dependencias y entidades.
De igual manera, queda estrictamente prohibida la utilizacin de los programas de apoyo para
promover o inducir la afiliacin de la poblacin objetivo a determinadas asociaciones o personas morales.
Artculo 29. Las dependencias y entidades que tengan a su cargo programas sujetos a reglas de
operacin debern observar las siguientes disposiciones para asegurar la aplicacin eficiente, eficaz,
oportuna y equitativa de los recursos pblicos asignados a los mismos:
I. Publicar en sus pginas de Internet los plazos de respuesta a las solicitudes que reciban. Los
rechazos debern estar fundados y motivados;
III. Brindar asesora a los municipios para la integracin de los expedientes tcnicos que, en su caso,
requiera el programa, especialmente a los que se encuentran en condiciones de muy alta y alta
marginacin.
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CAPTULO II
De los criterios generales para programas especficos sujetos a reglas de operacin
Artculo 30. Los programas de subsidios del Ramo Administrativo 20 Desarrollo Social se destinarn,
en las entidades federativas, en los trminos de las disposiciones aplicables, exclusivamente a la
poblacin en condiciones de pobreza y de marginacin de acuerdo con los criterios oficiales dados a
conocer por la Secretara de Desarrollo Social, mediante acciones que promuevan la superacin de la
pobreza a travs de la educacin, la salud, la alimentacin, la generacin de empleo e ingreso,
autoempleo y capacitacin; proteccin social y programas asistenciales; el desarrollo regional; la
infraestructura social bsica y el fomento del sector social de la economa; conforme lo establece el
artculo 14 de la Ley General de Desarrollo Social, y tomando en consideracin los criterios que
propongan las entidades federativas. Los recursos de dichos programas se ejercern conforme a las
reglas de operacin emitidas y las dems disposiciones aplicables.
Para estos fines, el Ramo Administrativo 20 Desarrollo Social considera la siguiente estructura:
I. Los programas para el Desarrollo de Zonas Prioritarias; Hbitat; de Empleo Temporal; de Atencin a
Jornaleros Agrcolas; de Estancias Infantiles para apoyar a Madres Trabajadoras; de Rescate de
Espacios Pblicos; 70 y ms; 3x1 para Migrantes; de Opciones Productivas; de Apoyo a los Avecindados
en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares, y
II. Los programas de Ahorro y Subsidio para la Vivienda, Tu Casa; Vivienda Rural; de Apoyo a las
Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, para Implementar y Ejecutar Programas de
Prevencin de la Violencia Contra las Mujeres; de Abasto Social de Leche, a cargo de Liconsa, S.A. de
C.V.; Apoyo Alimentario a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.; de Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de
C.V.; de Desarrollo Humano Oportunidades; de Coinversin Social y, del Fondo Nacional para el
Fomento de las Artesanas, FONART.
En los trminos de los convenios de coordinacin suscritos entre el Ejecutivo Federal, a travs de la
Secretara de Desarrollo Social, y los gobiernos de las entidades federativas se impulsar el trabajo
corresponsable en materia de superacin de pobreza y marginacin y se promover el desarrollo
humano, familiar, comunitario y productivo.
Este instrumento promover que las acciones y recursos dirigidos a la poblacin en situacin de
pobreza se efecten en un marco de coordinacin de esfuerzos, manteniendo en todo momento el
respeto a los rdenes de gobierno, as como el fortalecimiento del respectivo Comit de Planeacin para
el Desarrollo Estatal.
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Los convenios a que se refiere este artculo, debern ser publicados en el Diario Oficial de la
Federacin y en el correspondiente medio oficial de difusin de la entidad federativa que corresponda,
dentro de los 15 das hbiles siguientes a la fecha en que queden ntegramente suscritos.
Con el propsito de fortalecer las estrategias para la atencin a las Zonas de Atencin Prioritaria, as
como para el desarrollo integral de los municipios con los mayores rezagos en el pas, Estrategia
100x100, las dependencias y entidades que participen en ellas identificarn las acciones que se
desarrollen en este mbito de accin e informarn a la Secretara de Desarrollo Social, dentro de los 20
das naturales posteriores a cada trimestre, los avances fsicos y presupuestarios en el ejercicio de
dichas acciones, a nivel de localidad. En el caso de acciones desarrolladas en zonas rurales aisladas y
de difcil acceso, dicha informacin podr ser enviada en un plazo distinto al sealado anteriormente,
previa opinin favorable de la Secretara de Desarrollo Social.
Cuando las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de la Funcin Pblica o de Desarrollo Social,
en el mbito de sus respectivas competencias, detecten faltas de comprobacin, desviaciones,
incumplimiento a los convenios o acuerdos, o incumplimiento en la entrega oportuna de informacin
relativa a avances y metas alcanzadas, la Secretara de Desarrollo Social, despus de escuchar la
opinin del gobierno de las entidades federativas, podr suspender la radicacin de los recursos
federales e inclusive solicitar su reintegro, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones aplicables.
Para el control de los recursos que se asignen a las entidades federativas, la Secretara de la Funcin
Pblica convendr con los gobiernos respectivos, los programas o las actividades que permitan
garantizar el cumplimiento de las disposiciones aplicables.
Los ejecutores de los programas debern informar trimestralmente a las entidades federativas y a la
Secretara de Desarrollo Social los avances de ejecucin fsicos y financieros.
Artculo 31. Las reglas de operacin del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades debern
considerar lo siguiente:
I. Los criterios para la inclusin de localidades en el medio rural y urbano. Las localidades
seleccionadas debern contar con acceso a servicios bsicos de salud y educacin que permitan operar
en forma simultnea los tres componentes del programa.
Para la sustitucin de las bajas naturales del padrn, se atender prioritariamente al criterio sealado
en el prrafo anterior. Slo podrn realizarse compensaciones a las bajas del padrn una vez que hayan
sido identificadas las familias y localidades sujetas a incorporacin. Asimismo, identificadas las
localidades y familias que sustituyen las bajas naturales se podrn realizar sus compensaciones sin
afectar el presupuesto regularizable del programa.
En el presente ejercicio fiscal, el programa mantendr una cobertura de atencin de al menos cinco
millones de familias beneficiarias.
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III. Los criterios para atender la demanda de incorporacin de familias tanto en localidades an no
atendidas como en localidades ya atendidas a travs de un proceso de densificacin;
IV. Las condiciones y mecanismos para otorgar el incentivo para la conclusin de la educacin media
superior, denominado Jvenes con Oportunidades;
V. El esquema de operacin que incluya las condiciones de la prestacin de los servicios de salud y
educacin bsica y media superior para la poblacin beneficiaria; la produccin y distribucin de los
complementos alimenticios; los criterios para certificar la asistencia a estos servicios de cada uno de los
miembros de la familia, los montos, mecanismos y medios para la entrega de los apoyos y su
periodicidad. Las becas educativas; el apoyo monetario para alimentacin; el apoyo para compensar el
alza de alimentos y el apoyo monetario para el consumo de fuentes de energa, se otorgarn
invariablemente en efectivo a la madre de familia o, en caso de ausencia o incapacidad por enfermedad,
a la persona miembro de la familia encargada de la preparacin de los alimentos y el cuidado de los
nios;
VI. Los criterios para certificar la asistencia a las unidades de salud de los integrantes del hogar a las
citas programadas, de acuerdo con su edad y riesgo de salud, y de la madre de familia y los jvenes a las
plticas mensuales de educacin para la salud, as como los correspondientes a la asistencia regular de
los menores y jvenes a los planteles educativos;
VIII. Los criterios de recertificacin para las familias y los criterios y mecanismos para la verificacin
permanente de las condiciones socioeconmicas de las familias beneficiarias, as como para atender el
incremento demogrfico en las localidades, y para la sustitucin de bajas del padrn por incumplimiento
de corresponsabilidades;
IX. Los criterios y mecanismos para la actualizacin permanente del padrn, as como los
correspondientes a la seguridad en el manejo de informacin y de los listados de liquidacin;
XI. Los mecanismos para promover alternativas dentro del sistema financiero para la entrega de los
apoyos con oportunidad;
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XII. Los mecanismos para asegurar la complementariedad de acciones con otros programas; para
aprovechar la informacin y el padrn del programa para focalizar otros subsidios complementarios y no
duplicarlos, y para definir la transicin de beneficiarios de otros programas federales que otorgan
subsidios con el mismo objetivo de evitar duplicidad;
XIII. En su caso, las propuestas que, durante el ao inmediato anterior, hubiesen sido presentadas y
aprobadas por el Comit Tcnico de la Coordinacin Nacional del Programa con relacin a la
complementariedad de acciones a favor de las familias beneficiarias, y
XIV. Se podrn otorgar apoyos a los adultos mayores que formen parte de hogares beneficiarios,
incluyendo las condiciones, los montos, procedimientos y la corresponsabilidad en salud adecuada a su
condicin.
Asimismo, deber dar a conocer, en los trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental, la relacin de localidades en las que opera el programa y el nmero
de familias beneficiarias en cada una de ellas por entidad federativa, municipio y localidad; el calendario
de entrega de apoyos por entidad federativa, municipio y localidad, posterior a la entrega de los mismos,
y el ajuste semestral de los apoyos monetarios conforme el incremento observado en el semestre
inmediato anterior en el subndice de los precios de la canasta bsica de consumo del ndice Nacional de
Precios al Consumidor.
La Coordinacin Nacional del Programa deber incluir, tanto en el documento de identificacin que
presentan las beneficiarias para recibir los apoyos, como en las guas y materiales de difusin para las
beneficiarias y las vocales de los comits de promocin comunitaria, la leyenda establecida en el artculo
28 de la Ley General de Desarrollo Social, y realizar acciones de orientacin y difusin con los
beneficiarios para garantizar la transparencia y evitar cualquier manipulacin poltica del programa.
La Coordinacin Nacional del Programa elaborar materiales de difusin para el personal operativo,
con la siguiente leyenda: El condicionamiento electoral o poltico de los programas sociales constituye un
delito federal que se sanciona de acuerdo con las leyes correspondientes. Ningn servidor pblico puede
utilizar su puesto o sus recursos para promover el voto a favor o en contra de algn partido o candidato.
El Programa Oportunidades es de carcter pblico y su otorgamiento o continuidad no depende de
partidos polticos o candidatos.
Los recursos del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades no podrn ser traspasados a otros
programas. Podrn realizarse traspasos no regularizables en las asignaciones del programa entre las
secretaras de Desarrollo Social, de Educacin Pblica y de Salud en los trminos de las disposiciones
aplicables. De lo anterior, se informar trimestralmente a la Cmara de Diputados.
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El presupuesto para el componente de salud se ejercer bimestralmente con base en una cuota igual
por familia atendida, multiplicada por el padrn activo correspondiente, y entregado con dicha
periodicidad a los proveedores de los servicios de salud, tanto de los servicios estatales de salud como
del IMSS-Oportunidades y del IMSS-Rgimen Ordinario.
En los trminos de las reglas de operacin del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, en
cada entidad federativa se establecer un comit tcnico conformado por las dependencias federales y
estatales involucradas en la planeacin, programacin y operacin del programa que promuevan una
mejor ejecucin del mismo, con estricto apego a dichas reglas de operacin.
Se solicitar a los ayuntamientos que colaboren con el programa, con el apoyo logstico y de
seguridad pblica, rigindose por los principios de no partidismo, transparencia y honestidad.
La Coordinacin Nacional del Programa notificar por escrito a la Secretara de la Funcin Pblica,
previa sancin del Comit Tcnico de la Coordinacin Nacional del Programa, sobre problemas
operativos que hayan persistido por ms de 3 meses y que repercutan seriamente en la consecucin de
los objetivos del programa, para que se apliquen las medidas que correspondan.
Al menos el 30 por ciento de los recursos aprobados en este Presupuesto para el Programa del Fondo
de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa, se afectarn por la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico para la constitucin del Fideicomiso Mxico Emprende, que estar a cargo de la
Secretara de Economa.
Al menos el 20 por ciento de los recursos aprobados en este Presupuesto para el Programa del Fondo
de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa, que se afecten en los trminos del prrafo
anterior, se destinarn al Fideicomiso de Contragaranta para el Financiamiento Empresarial, constituido
por Nacional Financiera, S.N.C., para cumplir con los fines del mismo, en un plazo no mayor a 45 das a
partir de la entrada en vigor del presente Decreto, siempre que exista disponibilidad presupuestaria.
Artculo 33. En el Anexo 8 de este Decreto se prev la asignacin de recursos para fortalecer el
patrimonio de las Instituciones Agropecuarias de la Banca de Desarrollo, conforme a lo siguiente:
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I. Financiera Rural. Se asignan 998.9 millones de pesos para que continen operando los siguientes
programas: Integral de Formacin, Capacitacin y Consultora para Productores e Intermediarios
Financieros Rurales; de Garantas Lquidas; de Reduccin de Costos de Acceso al Crdito; y, de
Constitucin y Operacin de Unidades de Promocin de Crdito;
II. Fondo de Capitalizacin e Inversin del Sector Rural, FOCIR. Se asignan 234.7 millones de pesos
para que continen operando los programas: de Capital de Riesgo para Acopio, Comercializacin y
Transformacin; y, de Servicios de Cobertura, y
III. Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura, FIRA. Se asignan 607.0 millones de pesos
para el Fondo Especial de Asistencia Tcnica y Garanta para Crditos Agropecuarios, FEGA. El Sistema
FIRA, a travs de los fideicomisos que lo integran, continuar apoyando a los productores por conducto
de sus Programas de Fomento Financiero y Tecnolgico de los Sectores Agropecuario y Pesquero.
En el Anexo 8 de este Decreto, se asignan 1,089.3 millones de pesos para que Agroasemex, S.A.,
lleve a cabo el Programa de Subsidio a la Prima del Seguro Agropecuario por 750.0 millones de pesos;
Programa de Apoyo a Fondos de Aseguramiento Agropecuario por 139.3 millones de pesos; y, Programa
de Contingencias por 200.0 millones de pesos.
Artculo 34. A efecto de lograr una mayor transparencia y simplificacin de los programas que operan
la Financiera Rural, los Fideicomisos Instituidos en Relacin a la Agricultura, FIRA; el Fondo de
Capitalizacin e Inversin del Sector Rural, FOCIR; y Agroasemex S.A.; las modificaciones que, en su
caso, realicen a sus reglas de operacin debern incorporarse al documento que en conjunto emitieron
dichas entidades, en el que se incluyan requerimientos generales y las particularidades de cada una de
ellas, adems debern privilegiar a los productores de ingresos bajos y medios que realizan su actividad
econmica en zonas temporaleras.
En las reglas de operacin de los fondos de garantas quedarn establecidos la temporalidad de las
garantas, los mecanismos mediante los cuales los beneficiarios e intermediarios podrn utilizar dichos
recursos, los mecanismos para la recuperacin de aquellos montos destinados a cubrir algn adeudo, as
como la permanencia en el patrimonio de dichos fondos de los recursos no utilizados y los recuperados
en los fondos de garantas para operaciones futuras.
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Los programas antes mencionados se sumarn a la perspectiva transversal del Programa Especial
Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, PEC, con el fin de incrementar la produccin de
alimentos de calidad en beneficio de las familias mexicanas;
II. Ejercer los recursos a travs de sus ocho programas, observando las prioridades establecidas en el
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en su programa sectorial y los acuerdos de la Comisin
Intersecretarial de Desarrollo Rural Sustentable;
IV. Considerar que los subsidios federales del Programa para la Adquisicin de Activos Productivos,
no sean mayores a un 50 por ciento del costo total que se determine para cada proyecto o hasta
$750,000, con excepcin de los apoyos dirigidos a productores de menores ingresos, o los porcentajes y
cantidad mxima que la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin,
determine en las reglas de operacin del programa;
A efecto de alcanzar un gasto con mayor oportunidad y de acuerdo a los cclos agrcolas OI08-09,
PV09 y OI09-10, la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
instrumentar el calendario de apertura de ventanillas para la recepcin de solicitudes durante el mes de
febrero, para lo cual los convenios de coordinacin debern estr formalizados a ms tardar el 31 de
enero.
El anexo tcnico que por entidad federativa consigne la asignacin del gasto a federalizar y su
distribucin por programa y componente es el que forma parte del Tomo III Ramos Administrativos, en la
seccin del Ramo Administrativo 08 de este Presupuesto.
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tcnico con una o varias entidades federativas, a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pblica y a la
de Agricultura y Ganadera de la Cmara de Diputados, as como a las secretaras de Hacienda y Crdito
Pblico y de la Funcin Pblica, dentro de los 15 das naturales posteriores a la fecha prevista en el
prrafo anterior.
El 10 por ciento restante del gasto, para alcanzar el 80 por ciento a federalizar, se ministrar a ms
tardar en el mes de julio, considerando la evaluacin del comportamiento de ejecucin de la primera
ministracin y, de ser el caso, la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin podr adelantar la segunda ministracin para aquellas entidades federativas que estn
operando el Programa de Adquisicin de Activos Productivos con el 100 por ciento del pari passu estatal.
La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, junto con las
secretaras de desarrollo agropecuario o sus equivalentes en las entidades federativas, debern
desarrollar la matriz de indicadores para resultados para el gasto federalizado, con el fin de identificar los
resultados obtenidos con el gasto ejercido de manera concurrente, a ms tardar el da ltimo del mes de
marzo. Dicha informacin ser utilizada para evaluar los resultados del gasto correspondiente a los
ejercicios 2007, 2008 y 2009, y ser tomada en cuenta para las asignaciones del presupuesto
federalizado en cada entidad federativa por parte de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentacin, en los ejercicios fiscales posteriores;
VI. De manera alternativa a lo dispuesto en la fraccin anterior, la aportacin del total a federalizar de
la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, se podr hacer dentro
del primer trimestre del ao, siempre y cuando la entidad federativa comprometa su aportacin, a travs
de una solicitud vinculante del Ejecutivo estatal que cumpla con las disposiciones aplicables, para que su
pari passu sea con cargo a sus participaciones federales o bien, aporte de manera directa el importe
equivalente a su pari passu;
VII. Los programas debern contar con el padrn o un listado de beneficiarios correspondiente, mismo
que ser la base para conformar el Registro de Beneficiarios del Sector Agropecuario y Pesquero y que
deber ser publicado en la pgina de Internet de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentacin. Este padrn o listado deber incorporar, en forma gradual, a los
beneficiarios de los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural
Sustentable, PEC.
Los beneficiarios, montos y apoyos recibidos sern dados a conocer en el medio oficial de difusin y
en un diario de mayor circulacin de las respectivas entidades federativas, as como en los trminos de la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental;
Con la finalidad de privilegiar el gasto y dar certidumbre a los beneficiarios, los ejecutores del gasto
debern informar, de acuerdo a la estructura del Anexo 8, de manera trimestral a la Cmara de
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Diputados, al Consejo Mexicano de Desarrollo Rural y al seno de los Sistemas Producto los montos
ejercidos para la atencin de la Competitividad de las Ramas Productivas y de los Temas Estratgicos;
es decir, se informar peridicamente el gasto ejercido en cada Rama Productiva y el programa y
componente con que sta es atendida;
Hasta en tanto el Ejecutivo Federal emita nuevas disposiciones aplicables al PROCAMPO, el apoyo
por hectrea se ajustar de conformidad con lo establecido en las reglas de operacin del Sistema de
Garantas y Acceso Anticipado a Pagos Futuros del PROCAMPO. Para los productores que opten por
capitalizar sus unidades de produccin, se ajustarn a lo establecido en la Ley de Capitalizacin del
PROCAMPO y sus reglas de operacin, sin que por ello se contravenga el principio de apoyo a la
superficie elegible contenido en el Decreto que regula el PROCAMPO, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 25 de julio de 1994;
XI. Hasta en tanto no se establezcan las nuevas reglas de operacin del Ingreso Objetivo y
PROCAMPO se continuarn apoyando los mismos productos previstos por la ley;
XII. La entrega de los apoyos de los programas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentacin podrn ser canalizados por las organizaciones de los productores, siempre y
cuando as est previsto en la reglas de operacin de los mismos;
XIII. Los recursos de los programas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin se otorgarn con criterios de equidad. En particular los recursos del Programa de
Atencin a Problemas Estructurales, en sus diversos componentes, podr otorgar apoyos mediante:
b) Cobertura de precios;
d) Pignoracin;
Los cultivos que tendrn apoyo al ingreso objetivo son los correspondientes a los del PROCAMPO. La
definicin del ingreso mnimo ser establecida cuando concluya la etapa de preparacin de la tierra, dos
meses antes de la siembra correspondiente, por la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentacin, escuchando la opinin del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural
Sustentable.
Los programas que contemplen el otorgamiento de apoyos a travs de los compradores debern
prever en sus reglas de operacin la entrega oportuna de los recursos, mecanismos de transparencia, ser
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El lmite de apoyos por productor ser el equivalente a la produccin resultante de 100 hectreas de
riego o su equivalente en temporal; 2,500 cabezas de ganado vacuno o 5,000 en porcino para el sacrificio
en Rastros TIF; 50 cabezas para la reposicin de pie de cra; y, para el caso de campaas zoosanitarias,
la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin establecer los lmites;
XIV. En los apoyos que otorgue la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin, se observar lo siguiente:
b) Procurar por s misma o como resultado de una poltica concurrente con otras dependencias
y entidades del gobierno federal y, en su caso, estatales, en todo momento la asistencia tcnica y
capacitacin a los beneficiarios del financiamiento;
c) Promover el acceso a los insumos (semillas, fertilizantes, agroqumicos, etc.) para produccin
a precios competitivos a travs de financimiento, compras consolidadas entre otros y publicar en
su pgina de Internet, a ms tardar el ltimo da hbil de febrero, la relacin de las entidades
federativas y los montos totales del apoyo a productores de hasta 3 hectreas para la adquisicin
de fertilizantes, por ciclo agrcola.
d) Otorgar un apoyo por cabeza de ganado bovino y porcino sacrificado en Rastros TIF para
promover la matanza en condiciones ptimas de sanidad, previa suficiencia presupuestaria;
h) Otorgar apoyos adicionales al productor que realice agricultura y ganadera por contrato,
previa suficiencia presupuestaria, a fin de que el productor reciba un mayor nivel de ingresos;
XV. Los recursos presupuestarios para actividades relacionadas con servicios financieros que se
prevn en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, PEC, tendrn como
objetivo mejorar el acceso de los productores del sector rural a este tipo de servicios. Para lograr que el
sistema crediticio avance de una manera sostenible y con altas tasas de crecimiento en el medio rural,
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los esfuerzos que se lleven a cabo durante 2009 debern alinearse al Fondo Nacional de Garantas,
FONAGA, como herramienta de promocin del crdito para el campo, potenciando sus recursos y
ampliando su cobertura.
XVI. De los 970 millones de pesos previstos en el componente Fondo para la Administracin de
Riesgos de Precios Agropecuarios del Programa de Induccin y Desarrollo del Financiamiento del Medio
Rural de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, 500 millones de
pesos se transferirn a Agroasemex para integrar el Fondo para la Administracin de Riesgos de Precios
Pecuarios, y los 470 millones de pesos restantes se transferirn a la Financiera Rural para integrar el
Fondo para la Administracin de Riesgos de Precios Agrcolas. Ambos fondos subsidiarn parte del costo
de esquemas de aseguramiento y cobertura contra cambios en los precios internacionales que afecten el
costo de los insumos o el precio de venta de los bienes de los productores del sector rural. Podrn
acceder a los fondos los productores que contraten a intermediarios financieros privados, FIRA, la
Financiera Rural, ASERCA o Agroasemex. La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin deber transferir esos recursos a ms tardar el 31 de enero, fecha en que
Agroasemex y la Financiera Rural anunciarn las reglas de operacin de los fondos, mismas que sern
establecidas por acuerdo de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Artculo 36. La asignacin presupuestaria del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo
Rural Sustentable, PEC, establecida en el Anexo 8 de este Decreto, se ordena en nueve vertientes:
I. Financiera;
II. Competitividad;
III. Social;
IV. Educativa;
V. Salud;
VII. Infraestructura;
VIII. Laboral, y
IX. Agraria.
Conforme al presente artculo y con el fin de atender de manera integral a las localidades de alta y
muy alta marginacin, y de conformidad con la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, se destinarn
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$1,560,000,000.00 previstos en el Anexo 8, Seccin de Usos, del presente Decreto, y as continuar con la
estrategia de atencin a la Seguridad Alimentaria que vena atendiendo a Chiapas, Guerrero y Oaxaca,
adems de la regin mixteca de Puebla y Morelos. El presente Decreto incorpora a dicha estrategia al
Estado de Mxico, Hidalgo y la sierra de Zongolica, Veracruz.
Los recursos a los que se refiere el prrafo anterior, sern destinados a las familias de menores
ingresos y podrn ser aplicados en cualquiera de los municipios de los estados considerados;
comprendiendo con ello la estrategia denominada Proyecto Especial de Seguridad Alimentaria (PESA).
Estos recursos sern de ejecucin federalizada, transferidos conforme a lo dispuesto en este artculo
a los Fideicomisos de Fomento Agropecuario del Estado, FOFAES; para ello, debern celebrarse
proyectos especficos, acordados entre la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin y los gobiernos de las entidades federativas, y conforme a los convenios marco de
coordinacin entre ambas.
Para efectos de esta estrategia, se destinarn: $375,000,000.00 para cada uno de los estados de
Guerrero, Oaxaca y Chiapas; $160,000,000.00 para la regin mixteca de Puebla; $100,000,000.00 para
Morelos; $75,000,000.00 para cada uno de los estados de Hidalgo y de Mxico y $25,000,000.00 para
Zongolica, Veracruz.
Derivado de las condiciones de restriccin presupuestaria que se enfrentan en estas regiones, dichos
recursos se asignarn sin necesidad de aportacin estatal en contrapartida.
Artculo 37. La ejecucin de los proyectos y acciones del Programa de Empleo Temporal, PET,
deber llevarse a cabo en las pocas de baja demanda de mano de obra no calificada en las zonas
rurales marginadas, por lo que las dependencias, entidades y ejecutores del programa, en su caso, se
apegarn a la estacionalidad de la operacin por entidad federativa que se establezca en las reglas de
operacin del programa con el fin de no distorsionar los mercados laborales locales.
Para los efectos del prrafo anterior, continuarn operando los comits estatales con representacin
paritaria de los gobiernos federal y estatal, a fin de que, con base en las reglas de operacin, se tomen
en cuenta las caractersticas de cada regin. De las decisiones que se tomen en el seno de dichos
comits se mantendr informado al Comit de Planeacin y Desarrollo Estatal. El programa se sujetar a
las reglas de operacin aprobadas por el Comit Tcnico del mismo.
Artculo 38. Las reglas de operacin de los programas en materia de infraestructura hidroagrcola y
de agua potable, alcantarillado y saneamiento, a cargo de la Comisin Nacional del Agua, debern incluir
la distribucin de su ejecucin regional, el criterio de asignacin y las disposiciones que sujeten el
otorgamiento de los subsidios destinados a los municipios y organismos operadores de agua potable y
alcantarillado, nicamente para aquellos municipios y organismos operadores de agua potable y
alcantarillado que cumplan con lo siguiente:
I. Hayan formalizado su adhesin a un acuerdo de coordinacin celebrado entre los gobiernos federal
y estatal, en el que se establezca un compromiso jurdico sancionado por sus ayuntamientos o, en su
caso, por las legislaturas locales, para implantar un programa de corto y mediano plazo, definido en
coordinacin con la Comisin Nacional del Agua, que incluya metas cuantitativas intermedias y
contemple un incremento gradual de la eficiencia fsica, comercial y financiera, especialmente procurando
establecer tarifas que reflejen el verdadero costo de ofrecer los servicios, con el objeto de alcanzar la
autosuficiencia de recursos en dichos organismos, as como asegurar la calidad y permanencia de la
prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento a la poblacin.
Los municipios que participaron durante los aos 2000 a 2008 en el programa a que se refiere el
prrafo anterior, debern demostrar ante la Comisin Nacional del Agua los avances que obtuvieron en el
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mejoramiento de su eficiencia fsica, comercial y financiera, a fin de que puedan acceder a los apoyos
previstos para el presente ejercicio;
III. Informen trimestralmente a la Comisin Nacional del Agua y sta a la Comisin de Recursos
Hidrulicos, por conducto de la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados,
los proyectos que en coparticipacin con las entidades federativas se realizan en los programas de agua
potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas y rurales.
Los apoyos otorgados por la Comisin Nacional del Agua debern promover la instalacin de
medidores en las entradas y salidas de agua en bloque, a fin de hacer eficiente el cobro de agua; dicha
Comisin informar al respecto a la Cmara de Diputados, de manera trimestral.
Para los programas de infraestructura hidroagrcola tendrn prioridad las obras de pequea y mediana
irrigacin que mejoren la eficiencia en el uso del agua en regiones pobres, destinando un monto no
menor al 10 por ciento del presupuesto total asignado a estas necesidades.
La Comisin Nacional del Agua deber contar con la cartera de obras comprometidas a travs de
convenios de colaboracin con los usuarios de riego y los organismos operadores, la cual estar sujeta a
la disponibilidad presupuestaria y los criterios de elegibilidad que en las propias reglas de operacin
establezca.
Asimismo es obligacin de la Comisin Nacional del Agua informar, a solicitud de las entidades
federativas, sobre la aplicacin de los recursos en aquellos proyectos a cargo de la misma.
Artculo 39. La operacin del Sistema de Proteccin Social en Salud deber sujetarse a lo siguiente:
II. El padrn de beneficiarios y sus actualizaciones sern remitidos por la Secretara de Salud, a travs
de la Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud, de conformidad con las disposiciones aplicables,
a las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pblica, de Salud, as como a la Auditora Superior de la
Federacin. Esta informacin deber identificar al nmero de beneficiarios por familia y entidad
federativa, y su fecha de afiliacin.
Dicha informacin deber destacar las familias unipersonales por cada entidad federativa, y el
porcentaje que stas representan del total de las familias afiliadas;
III. La Secretara de Salud, a travs de la Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud, emitir,
en su caso, modificaciones a los lineamientos operativos, antes del 30 de enero, que incluyan los criterios
para el esquema de registro y comprobacin de la aportacin solidaria estatal a que hace referencia la
Ley General de Salud;
IV. La Secretara de Salud, a travs de la Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud, deber
dar a conocer semestralmente, en los trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental, la relacin de localidades en las que opera el Sistema y el nmero
de familias beneficiarias en cada una de ellas por entidad federativa, as como el monto de las cuotas
familiares y las cuotas y aportaciones estatales y federales por entidad federativa;
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V. Los recursos federales que se transfieren a las entidades federativas por concepto de cuota social
y aportacin solidaria federal, debern ser ejercidos conforme a las siguientes disposiciones:
iii. Deber realizarse una adecuada planeacin de los recursos para garantizar que los
destinados a obras nuevas no presenten un impacto adverso en el financiamiento del resto
de los rubros a los que debe ser destinado el gasto para garantizar las intervenciones y
medicamentos asociados al Catlogo Universal de Servicios de Salud;
g) Se podr destinar hasta el 6 por ciento de los recursos transferidos para el gasto operativo y
para el pago de personal administrativo de la unidad de proteccin social en salud
correspondiente a cada entidad federativa, de conformidad con los lineamientos que emita la
Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud.
Las disposiciones sealadas anteriormente debern formar parte del anexo IV del Acuerdo de
Coordinacin que suscriba la Secretara de Salud con las entidades federativas para la instrumentacin
del Sistema de Proteccin Social en Salud en las entidades. Dichas disposiciones podrn ajustarse,
siempre y cuando la entidad federativa demuestre ante la Comisin Nacional de Proteccin Social en
Salud, que las caractersticas estatales o perfil de salud de la poblacin afiliada lo ameritan;
VI. Las entidades federativas debern informar trimestralmente a la Comisin Nacional de Proteccin
Social en Salud, los siguientes aspectos de la compra de servicios a prestadores privados: nombre del
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prestador privado; el padecimiento del Catlogo Universal de Servicios de Salud que es atendido, y el
costo unitario por cada intervencin contratada. Esta informacin deber ser publicada en las pginas de
Internet de las Unidades de Proteccin Social en Salud en las entidades federativas, y de la Comisin
Nacional de Proteccin Social en Salud;
VII. Para efectos de la compra de medicamentos y equipamiento, las entidades federativas debern
informar semestralmente a la Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud y publicar en la pgina de
Internet de la Unidad de Proteccin Social en Salud de la entidad federativa: el nombre del proveedor, el
evento de licitacin y el costo unitario, particularmente de las claves de medicamentos adquiridos. Dicha
informacin deber ser publicada en la pgina de Internet de la Comisin Nacional de Proteccin Social
en Salud;
VIII. El ejercicio de los recursos federales que se transfieran a las entidades federativas por concepto
de cuota social y aportacin solidaria federal para la adquisicin de medicamentos asociados al Catlogo
Universal de Servicios de Salud, deber sujetarse a los precios de referencia que determine la Secretara
de Salud. Dichos precios debern estar orientados a reducir los costos unitarios de adquisicin;
IX. Los indicadores de monitoreo y evaluacin del Sistema de Proteccin Social en Salud debern ser
publicados en la pgina de Internet de la Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud, as como en
las de los gobiernos de las entidades federativas de forma trimestral. Dichos indicadores debern ser
construidos por la Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud con base en la informacin que sta
determine y que para tales efectos estarn obligados a aportar dichos gobiernos;
XI. La Secretara de Salud deber incluir, tanto en el documento de identificacin que presentan los
beneficiarios para recibir los apoyos, establecido por la Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud,
como en las guas y materiales de difusin la leyenda: El Seguro Popular es pblico, ajeno a cualquier
partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social, y realizar acciones de
orientacin y difusin con los beneficiarios para garantizar la transparencia y evitar cualquier
manipulacin poltica de la afiliacin o la prestacin del servicio mdico;
XIII. La Secretara de Salud, a travs de la Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud, deber
evaluar la correcta aplicacin de los lineamientos de informacin y difusin institucional que rigen el
material relativo al Sistema de Proteccin Social en Salud que se desarrolle por cualquiera de los niveles
de gobierno.
Artculo 40. La Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte, conforme a lo dispuesto en el artculo
56 de la Ley General de Cultura Fsica y Deporte, podr otorgar subsidios a las asociaciones deportivas
nacionales, siempre y cuando stas:
I. Cumplan con la Ley General de Cultura Fsica y Deporte y su Reglamento, con el Programa
Nacional de Cultura Fsica y Deporte y con las reglas de operacin de la Comisin;
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II. Informen a la Comisin, a ms tardar el ltimo da hbil de enero, sobre el ejercicio de los recursos
pblicos que hayan recibido durante el ejercicio fiscal 2008, as como los resultados obtenidos;
III. Informen a la Comisin, de acuerdo a los reportes peridicos que se establezcan en las reglas de
operacin, sobre el ejercicio de los recursos pblicos federales que reciban y los resultados obtenidos;
IV. Entreguen su programa operativo anual con indicadores y metas, y alineado al Programa Nacional
de Cultura Fsica y Deporte, y contar con la aprobacin de la Comisin;
VI. Acrediten haber dado cumplimiento a sus obligaciones estatutarias y a su objeto social.
La Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte har entrega de los recursos pblicos directamente
a las asociaciones deportivas nacionales, de conformidad con el Programa Nacional de Cultura Fsica y
Deporte, y reportar el ejercicio de los mismos y los resultados obtenidos en los Informes Trimestrales.
Artculo 41. El Fondo Regional tiene por objeto apoyar a los diez estados con menor ndice de
desarrollo humano respecto del ndice nacional, a travs de programas y proyectos de inversin
destinados a mantener e incrementar el capital fsico y/o la capacidad productiva, as como a impulsar el
desarrollo regional equilibrado mediante infraestructura pblica y su equipamiento.
Para el presente ejercicio fiscal la asignacin prevista para el Fondo Regional se distribuye conforme
a lo sealado en el Anexo 12 de este Decreto. Los recursos se aplicarn y se evaluarn sus resultados
conforme a las disposiciones aplicables.
Artculo 42. Los recursos federales que se asignan en este Presupuesto de Egresos para el Fondo
Metropolitano se distribuyen entre las zonas metropolitanas conforme a la asignacin que se presenta en
el Anexo 12 de este Decreto y se debern aplicar, evaluar, rendir cuentas y transparentar en los trminos
de las disposiciones aplicables.
Los recursos del Fondo Metropolitano se destinarn prioritariamente a estudios, planes, evaluaciones,
programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento, que debern ser viables y
sustentables, orientados a promover la adecuada planeacin del desarrollo regional, urbano y del
ordenamiento del territorio para impulsar la competitividad econmica, la sustentabilidad y las
capacidades productivas de las zonas metropolitanas, coadyuvar a su viabilidad y a mitigar su
vulnerabilidad o riesgos por fenmenos naturales, ambientales y los propiciados por la dinmica
demogrfica y econmica, as como a la consolidacin urbana y al aprovechamiento ptimo de las
ventajas competitivas de funcionamiento regional, urbano y econmico del espacio territorial de las zonas
metropolitanas.
Las decisiones sobre la asignacin y aplicacin de los recursos del Fondo Metropolitano debern
sujetarse para su financiamiento a criterios objetivos de evaluacin de costo y beneficio, as como de
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impacto metropolitano, econmico, social y ambiental, de acuerdo con las disposiciones del Fondo
Metropolitano y las dems aplicables.
En caso de las zonas metropolitanas de cada una de las entidades federativas que no cuenten con el
Consejo para el Desarrollo Metropolitano y con el fideicomiso antes mencionados, stos se debern
constituir y comenzar su operacin a ms tardar el ltimo da hbil del mes de marzo, en los trminos de
las disposiciones aplicables.
Artculo 43. Los programas destinados a educacin media superior y superior, sujetos a reglas de
operacin, debern contener las siguientes disposiciones:
I. Las entidades federativas debern enviar informes trimestrales tanto a la Cmara de Diputados, a
travs de sus comisiones de Educacin Pblica y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta
Pblica, como a la Secretara de Educacin Pblica, sobre la aplicacin de fondos para la operacin de
los subsistemas de Educacin Media y Superior;
II. Las Instituciones Pblicas de Educacin Superior estarn obligadas a la prctica de auditora
externa de su matrcula, debiendo enviar los resultados de sta, as como un informe semestral
especfico sobre la ampliacin de la misma, tanto a la Cmara de Diputados, a travs de la Comisin de
Educacin Pblica y Servicios Educativos, como a la Secretara de Educacin Pblica, y
TTULO QUINTO
OTRAS DISPOSICIONES PARA EL EJERCICIO FISCAL
CAPTULO NICO
Artculo 44. Los apoyos con cargo a programas de desarrollo social debern canalizarse con estricto
apego a las disposiciones aplicables y de forma objetiva, sujetndose a los criterios establecidos en los
artculos 1 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 17 Bis, fraccin III, de la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Para lograr el seguimiento oportuno y transparente de los recursos pblicos que se administran a
travs de dichos programas se establecer un mecanismo de consulta a travs del cual las autoridades
responsables proporcionen los elementos necesarios a los distintos rdenes de gobierno, y a los partidos
polticos a travs de su representacin parlamentaria en la Cmara de Diputados, que permitan la
evaluacin de dichos programas y el intercambio de informacin con respecto a la aplicacin de los
recursos, la actualizacin del padrn de beneficiarios, entre otros.
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Artculo 45. Los fideicomisos pblicos de fomento, las instituciones nacionales de seguros, las
sociedades nacionales de crdito y las dems entidades financieras, otorgarn su financiamiento o
contratarn sus seguros, a travs de las instituciones financieras privadas que asuman parcial o
totalmente el riesgo de recuperacin de estos crditos o la cobertura del siniestro.
I. Los avales y dems garantas, los cuales no podrn exceder del porcentaje del monto total por
principal y accesorios del financiamiento que determine el rgano de gobierno de la entidad respectiva,
con la conformidad de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en el mismo;
II. Las coberturas para inversiones en capital de riesgo y los crditos destinados a la elaboracin de
estudios y formulacin de proyectos de inversin accionaria. La inversin accionaria y los crditos que se
otorguen con la finalidad de constituirse como inversin accionaria, siempre que se realicen a travs de
fondos privados de inversin de capital;
III. Las operaciones realizadas por el Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, S.N.C.;
IV. Los financiamientos otorgados por Nacional Financiera, S.N.C., por un monto total igual al
porcentaje que determine su rgano de gobierno con el consentimiento de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico en el mismo, en el primer bimestre del ao, del total de los financiamientos estimados
para el presente ejercicio fiscal;
V. Los financiamientos otorgados por el Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C., por un monto
igual al porcentaje que determine su rgano de gobierno con la conformidad de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico en el mismo, en el primer bimestre del ao, del total de los financiamientos
estimados para el presente ejercicio fiscal;
VI. Los financiamientos otorgados por la Financiera Rural a los productores y a los intermediarios
financieros rurales previstos en la Ley Orgnica de la Financiera Rural, distintos a las instituciones
financieras sealadas en el prrafo primero del presente artculo, por un monto total igual al porcentaje
que determine su rgano de gobierno con el consentimiento de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico en el mismo, en el primer bimestre del ao del total de los financiamientos estimados para el
presente ejercicio fiscal. Se establecer un plan por la institucin con las acciones que adoptar para
incrementar gradualmente dicho porcentaje;
VII. Los crditos otorgados por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, el
Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y el
Fondo Nacional de Apoyo a Empresas en Solidaridad;
VIII. Las operaciones que correspondan a prestaciones de carcter laboral, otorgadas de manera
general;
IX. Las operaciones realizadas con el Gobierno Federal, las entidades, las entidades federativas y los
municipios;
XI. Los financiamientos otorgados por el Fideicomiso de Fomento Minero, los cuales sern hasta por
un monto igual al porcentaje que determine su rgano de gobierno en el primer bimestre del ao, mismo
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que no exceder del 10 por ciento del total de los financiamientos estimados para el presente ejercicio
fiscal.
Asimismo, se deber prever que los recursos que se otorguen se canalicen a travs de polticas
crediticias que previamente hayan sido autorizadas por las instancias competentes en apoyo de los
sectores que se financien, y que en la operacin global sean consistentes con la viabilidad financiera de
estas instituciones en el mediano plazo.
Artculo 46. Los apoyos a intermediarios financieros para sistemas informticos que administren sus
operaciones financieras, slo podrn otorgarse cuando se d cumplimiento a las disposiciones en la
materia y conforme a lo siguiente:
I. Los intermediarios que inicien operaciones o soliciten apoyos para la adquisicin o desarrollo de
sistemas porque carecen de stos, slo podrn recibir apoyos para utilizar la Plataforma Tecnolgica del
Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C.;
II. Los intermediarios que ya cuenten con sistemas podrn recibir apoyos para mantener y mejorar
dichos sistemas o para migrar sus sistemas actuales hacia la Plataforma Tecnolgica del Banco del
Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C. El monto del apoyo para migrar a la Plataforma
Tecnolgica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C. ser el doble del que se
brinde para operar un sistema distinto;
III. Podrn otorgarse recursos adicionales para disminuir los costos transaccionales de operar la
Plataforma Tecnolgica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C., siempre que
dichos costos disminuyan gradualmente y no excedan de un ao, y
IV. Las dependencias o entidades que otorguen subsidios para la apertura de sucursales de
intermediarios financieros debern solicitar autorizacin a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Para tal efecto, debern notificarle el tipo de actividades que realizarn en las sucursales, la localizacin
de las mismas y la justificacin para su apertura, en razn de los servicios y el lugar en que se instalarn.
Artculo 47. Para tener acceso al Programa para la Modernizacin de Organismos Operadores de
Agua, PROMAGUA, en una primera etapa, los estados, municipios y organismos operadores debern
suscribir un convenio marco de participacin y anexos de adhesin a dicho programa con la Comisin
Nacional del Agua y el Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C.; asimismo, aquellos
organismos operadores de los estados y/o municipios que no hayan suscrito el convenio marco, podrn
celebrar un convenio especfico.
Los organismos operadores podrn acceder a apoyos para proyectos de abastecimiento, siempre y
cuando demuestren que tiene una eficiencia global mayor o igual a 42 por ciento. En caso de no contar
con la eficiencia mnima requerida para acceder al apoyo, el organismo operador deber instrumentar un
proyecto de mejora integral de la gestin de manera previa o en forma simultnea al proyecto de
abastecimiento.
Para proyectos de mejora integral de la gestin, los estudios de diagnstico y planeacin integral
debern abordar al menos los siguientes temas: diagnstico operacional del sistema, situacin financiera
del organismo, situacin comercial y tarifaria, indicadores de eficiencia y plan de inversiones. En el caso
de macroproyectos, los estudios debern contener en forma adicional un anlisis especfico sobre:
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Artculo 48. Con el objeto de impulsar la cultura del pago por suministro de agua en bloque en los
Distritos de Riego y mejorar la infraestructura de riego, el Ejecutivo Federal, a travs de la Comisin
Nacional del Agua, devolver a los Distritos de Riego que estn al corriente en sus pagos, un importe de
recursos equivalente a las cuotas que se generen en el presente ejercicio fiscal, los cuales se destinarn
en un 65 por ciento a la conservacin y mantenimiento de los canales y drenes menores; 25 por ciento a
la conservacin de la red mayor, canales y drenes principales; 8 por ciento al mantenimiento de las obras
de cabeza; y, 2 por ciento a la supervisin y gasto de operacin.
Artculo 49. Las universidades e instituciones de educacin media superior y superior pblicas que
reciban recursos federales, incluyendo subsidios, estarn sujetas a la fiscalizacin que realice la Auditora
Superior de la Federacin en trminos de lo establecido en la Ley de Fiscalizacin Superior de la
Federacin, y rendirn cuentas sobre el ejercicio de los mismos en los trminos de las disposiciones
aplicables, detallando la informacin siguiente:
I. Los programas a los que se destinen los recursos y el cumplimiento de las metas correspondientes;
II. El costo de su plantilla de personal docente, no docente, administrativo y manual, identificando las
distintas categoras y los tabuladores de sueldos por puesto, responsabilidad laboral y su lugar de
ubicacin, y
Las universidades e instituciones de educacin media superior y superior pblicas a que se refiere
este artculo entregarn a la Secretara de Educacin Pblica la informacin sealada en el mismo, a
ms tardar el da 15 de los meses de abril, julio y octubre de 2009 y 15 de enero de 2010. Dicha
secretara entregar esta informacin a la Comisin de Educacin Pblica y Servicios Educativos de la
Cmara de Diputados y la publicar en su pgina de Internet, a ms tardar a los 30 das naturales
posteriores al periodo correspondiente.
Los resultados de las auditoras que realice la Auditora Superior de la Federacin dentro del marco
de sus atribuciones, sern enviados a la Cmara de Diputados.
Las autoridades correspondientes para aplicar dichos recursos verificarn que el personal de cada
una de las universidades e instituciones de educacin media superior y superior pblicas, cumplan con
sus obligaciones en trminos de los contratos laborales correspondientes realizndose, en su caso, la
compulsa entre las nminas y los registros de asistencia.
Artculo 50. Las sanciones econmicas que, en su caso, aplique el Instituto Federal Electoral
derivado del rgimen disciplinario de los partidos polticos durante 2009, sern reintegradas a la
Tesorera de la Federacin dentro de los 30 das naturales siguientes a la fecha en que se realice el pago
o se haga efectivo el descuento. Los recursos obtenidos por este concepto sern destinados en los
trminos de las disposiciones aplicables al Ramo 38 para el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa y
los Centros Pblicos de Investigacin, los cuales debern destinarse a actividades sustantivas y
proyectos cientficos; dichos recursos no podrn ejercerse en servicios personales y deber reportarse en
los Informes Trimestrales sobre el ejercicio y destino de dichos recursos.
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I. Incluir en el primer Informe Trimestral, el costo total de las percepciones de los titulares de los
rganos internos de control en las dependencias y entidades, as como los de sus reas de auditora,
quejas y responsabilidades, que en virtud del Decreto antes citado dependen jerrquica y funcionalmente
de la Secretara de la Funcin Pblica;
II. Tramitar ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, con la participacin que corresponda a
las respectivas dependencias y entidades, las adecuaciones presupuestarias que sean necesarias para
regularizar la situacin del pago de las percepciones de aquellos servidores pblicos a que se refiere la
fraccin anterior, y
III. En tanto no se regularice la situacin de pago de los servidores pblicos a que se refiere este
artculo, deber incluir en los Informes Trimestrales, la informacin relativa a las percepciones que
continen cubriendo las dependencias y entidades.
Artculo 52. El Ejecutivo Federal, por conducto del Instituto Mexicano de la Juventud y con el apoyo
de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en la instrumentacin de las polticas que promueven las
condiciones necesarias para el desarrollo integral de los jvenes que se ubican entre los 12 y 29 aos de
edad, de conformidad con la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, establecer mecanismos
especficos para dar seguimiento a los recursos destinados de manera directa e indirecta a la atencin de
ese grupo de la poblacin, as como de las acciones que garanticen las condiciones necesarias para el
desarrollo integral de los jvenes.
Las dependencias y entidades procurarn que en el diseo de sus programas y en sus reglas de
operacin se considere especficamente la atencin a los jvenes, tomando en consideracin sus
caractersticas y necesidades.
Artculo 53. La Secretara de Educacin Pblica ser responsable de emitir las reglas de operacin
de los programas sujetos a las mismas, las cuales contendrn, entre otras reglas, las siguientes:
I. La Secretara de Educacin Pblica, antes del ltimo da hbil de febrero, emitir las convocatorias
para el concurso de los diversos fondos aprobados, con la excepcin de los que estn sujetos a los
calendarios escolares especficos;
II. Los recursos destinados a programas educativos debern ser ejercidos exclusivamente por las
autoridades educativas, tanto federales como estatales;
III. Las instituciones educativas contarn con un listado exhaustivo que contenga el personal
comisionado a actividades sindicales. La Secretara de Educacin Pblica deber hacer llegar dichos
listados a las Comisiones de Vigilancia de la Auditora Superior de la Federacin y de Educacin Pblica
y Servicios Educativos de la Cmara de Diputados, y
IV. En ningn caso podrn existir nminas o partidas confidenciales. Los recursos pblicos otorgados
a las instituciones educativas que sean usados para el pago de nminas debern ejercerse en el marco
de la transparencia y rendicin de cuentas, por lo que los beneficiarios de dichos programas debern
reportar a la Secretara de Educacin Pblica los montos pagados a cada trabajador.
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Artculo 54. El programa 70 y Ms dispondr de recursos por $13,176,270,020.00 con los cuales
deber cubrir las localidades de hasta 30,000 habitantes y alrededor de 2,042,000 adultos mayores de 70
aos. En caso de as permitirlo la disponibilidad presupuestaria, podr aumentar gradualmente su
cobertura en trminos del tamao de la localidad.
En los informes trimestrales que se remitan a la Cmara de Diputados en los trminos de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Secretara de Desarrollo Social deber incluir
una descripcin de la estrategia de ampliacin de cobertura prevista para el segundo trimestre, as como
un informe relativo a la ejecucin de dicha estrategia de ampliacin en el trimestre que se reporta. Los
gastos de operacin del Programa no debern exceder el 7 por ciento del presupuesto total del mismo.
Artculo 55. El Fondo para el Desarrollo Productivo del Altiplano Semidesrtico fortalecer la
economa regional y familiar en el medio rural del altiplano semidesrtico mexicano, as como impulsar
el desarrollo de mercados micro regionales, a travs de proyectos de produccin, transformacin y
servicios, y del mejor aprovechamiento de la infraestructura y de los recursos naturales existentes.
Artculo 56. El Fondo de Apoyo a Migrantes apoyar a los trabajadores migrantes en retorno y a las
familias que reciben remesas, para que puedan encontrar una ocupacin en el mercado formal, cuenten
con opciones de autoempleo, generen ingresos y para mejorar su capital humano y su vivienda.
Artculo 57. En la ejecucin de los recursos del programa para la innovacin tecnolgica para la
competitividad de las empresas, se promover que sean enfocados a proyectos de investigacin y que
las empresas beneficiarias celebren convenios de colaboracin con instituciones pblicas de educacin
superior.
Artculo 58. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico identificar los ahorros obtenidos, a efecto
de apoyar a las secretaras de la Defensa Nacional y de Marina en materia de adquisicin de
equipamiento que permita mejorar su desempeo a favor de la poblacin en situacin de emergencia y
fortalecer la seguridad de la Nacin.
Artculo 59. Para la ejecucin de las lneas de accin establecidas en el Programa Nacional de
Derechos Humanos 2008-2012, cada dependencia competente deber realizar las actividades
pertinentes para implementar las lneas de accin establecidas en dicho programa. Los avances se
reportarn trimestralmente a la Cmara de Diputados indicando los objetivos cumplidos por cada
dependencia competente.
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Artculo 60. El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa deber llevar a cabo una revisin y
conciliacin de los juicios laborales a su cargo para prever los recursos necesarios que permitan hacer
frente a las contingencias laborales, en trminos de las disposiciones aplicables. Los convenios laborales
que procedan debern suscribirse por dicho Instituto, promoviendo la determinacin del valor de laudo, la
terminacin de los juicios laborales, as como la terminacin voluntaria de la relacin laboral.
Artculo 61. Las reglas de operacin y concurso que emita la Secretara de Educacin Pblica,
referentes al Fondo para la Expansin de la Oferta Educativa de la Educacin Media Superior y para el
Programa de Infraestructura para la Educacin Media Superior debern incluir mecanismos para ampliar
la absorcin y cobertura del nivel educativo de referencia, la cual ser evaluada con base en los
indicadores que al efecto establezca dicha dependencia.
Artculo 62. Los recursos aprobados en este Presupuesto a los Fondos Mixtos de Ciencia y
Tecnologa no requerirn aportacin en contrapartida por parte de los cinco estados con menor ndice de
desarrollo humano.
TRANSITORIOS
SEGUNDO. Las dependencias y entidades que en los aos 2005, 2006, 2007 y 2008, hayan aplicado
las medidas establecidas en los artculos 8, fraccin III, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federacin para el ejercicio fiscal 2005, 9 fraccin III, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federacin para el Ejercicio Fiscal de 2006 y 5, fraccin II, de los Decretos de Presupuesto de Egresos
de la Federacin para los ejercicios fiscales 2007 y 2008, respectivamente, as como los Poderes
Legislativo y Judicial, debern restituir con cargo a sus respectivos presupuestos, en los plazos y
trminos de los artculos citados y de las dems disposiciones aplicables, los montos equivalentes a los
recursos que hayan utilizado para cubrir las compensaciones econmicas pagadas a los servidores
pblicos a su cargo. En caso contrario, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, descontar los recursos correspondientes de las ministraciones posteriores de recursos.
TERCERO. Los recursos para las entidades federativas que no han celebrado los convenios relativos
al Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos, a que se refiere el artculo 42 de
la Ley de Coordinacin Fiscal, correspondientes al presupuesto regularizable de servicios personales, y a
las previsiones para sufragar las medidas salariales y econmicas que establece el artculo 20 de este
Decreto, se incluyen en las erogaciones previstas en el Ramo Administrativo 11 Educacin Pblica a que
se refiere el Anexo 1.B. de este Decreto, y slo podrn traspasarse al Ramo 33 Aportaciones Federales
para Entidades Federativas y Municipios una vez que se suscriban los convenios.
CUARTO. En los trminos de lo dispuesto en el Decreto por el que se expide la Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, publicado el 31 de marzo de 2007 en el
Diario Oficial de la Federacin, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico establecer, en su caso, los
mecanismos presupuestarios y financieros para dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en
dicha ley.
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La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico analizar y clasificar, con base en la informacin que
las dependencias y entidades le remitan de conformidad con el presente artculo, los activos fijos de
dichas dependencias y entidades, los cmulos de riesgo, la dispersin y exposicin de las unidades de
riesgo y los contratos de seguros sobre bienes patrimoniales que las mismas hubiesen celebrado.
Asimismo, dicha Secretara podr proponer a las dependencias y entidades, esquemas de transferencia
de riesgos y de contratacin centralizada, con el propsito de beneficiar las condiciones de contratacin
de la Administracin Pblica Federal.
SEXTO. Los recursos del fondo de reserva constituido por el Instituto Mexicano del Seguro Social
para garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del pago de los subsidios correspondientes
al Programa Primer Empleo, aportados por el Ejecutivo Federal en trminos del artculo 8 del Decreto de
Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal de 2007, podrn ser utilizados para
apoyar a empresas en el cumplimiento de sus obligaciones de la Seguridad Social, en el marco del
Decreto por el que se establece el programa para la creacin de empleo en zonas marginadas, publicado
en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de marzo de 2008. Asimismo, podrn ser utilizados en otros
programas de fomento al empleo y de fortalecimiento del mercado de trabajo.
SPTIMO. Una vez que Petrleos Mexicanos haya concluido el proyecto ejecutivo para la
construccin de una nueva refinera para el Sistema Nacional de Refinacin, deber informar al respecto
a la Cmara de Diputados.
OCTAVO. Las familias beneficiarias durante el ejercicio fiscal 2008 del Programa de Apoyo
Alimentario en Zonas de Atencin Prioritaria seguirn recibiendo los apoyos a travs del programa de
Apoyo Alimentario a cargo de Diconsa S.A. de C.V. derivado de la fusin de dichos programas, siempre
que se cumplan los requisitos sealados en las reglas de operacin de este ltimo.
NOVENO. El Gobierno Federal promover el desarrollo de las personas con discapacidad a fin de
alcanzar una verdadera igualdad de oportunidades, a travs del fortalecimiento de la perspectiva hacia
las personas con discapacidad en la implementacin de las polticas pblicas, en particular, en aquellas
instancias dedicadas al impulso del avance de su desarrollo social.
El Poder Ejecutivo impulsar que en el ejercicio de los recursos pblicos que realiza a travs de las
dependencias, se incorpore la perspectiva hacia las personas con discapacidad.
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Gasto No Programable
24 Deuda Pblica 214,040,425,245
28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios 430,182,090,535
29 Erogaciones para las Operaciones y Programas de Saneamiento Financiero 0
30 Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores 5,000,000,000
34 Erogaciones para los Programas de Apoyo a Ahorradores y Deudores de la
Banca 30,992,547,000
D: ENTIDADES SUJETAS A CONTROL PRESUPUESTARIO DIRECTO 1,014,411,472,248
Gasto Programable
GYN Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado 88,358,000,000
GYR Instituto Mexicano del Seguro Social 299,000,000,000
TOQ Comisin Federal de Electricidad 199,040,000,000
T1O Luz y Fuerza del Centro 33,712,000,000
TZZ Petrleos Mexicanos (Consolidado) 349,390,300,000
Gasto No Programable
Costo Financiero, que se distribuye para erogaciones de: 44,911,172,248
TOQ Comisin Federal de Electricidad 4,894,900,000
TZZ Petrleos Mexicanos (Consolidado) 40,016,272,248
Neteo: Resta de: a) aportaciones ISSSTE de Gobierno Federal y de los Poderes y Ramos 258,647,510,781
Autnomos; b) subsidios y transferencias a las entidades de control directo en la Administracin
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Pblica Federal
GASTO NETO TOTAL 3,045,478,600,000
5.B. Monto autorizado para proyectos aprobados en ejercicios fiscales anteriores de inversin directa e inversin
condicionada
Inversin Directa Inversin Condicionada Suma
Comisin Federal de Electricidad 285,130,159,836 111,632,538,780 396,762,698,616
5.C. Monto autorizado para proyectos aprobados para ejercicios fiscales anteriores y para nuevos proyectos
Inversin Directa Inversin Condicionada Suma
Comisin Federal de Electricidad 299,155,845,841 117,487,525,657 416,643,371,498
5.D. Monto comprometido de proyectos de inversin directa autorizados en ejercicios fiscales anteriores
Monto Autorizado Monto Contratado Monto Comprometido
Comisin Federal de Electricidad 146,899,143,984 137,418,291,954 122,109,327,728
5.E. Monto mximo de compromiso de proyectos de inversin condicionada autorizados en ejercicios fiscales anteriores
Monto Autorizado Monto Contratado Mximo Comprometido
Comisin Federal de Electricidad 80,579,968,625 79,860,032,396 67,674,926,627
5.F. Previsiones para pago de amortizaciones y costo financiero de proyectos de inversin directa
Inversin Fsica Costo Financiero Suma
Comisin Federal de Electricidad 12,685,837,202 5,178,201,891 17,864,039,093
Nota: Para estos anexos los totales pueden no sumar respecto al total debido al redondeo
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Otras medidas de
carcter
Incremento a las Creacin de
econmico, Total
percepciones plazas
laboral y
contingente
I II III
02 Presidencia de la Repblica 20,917,300 0 1,342,000 22,259,300
04 Gobernacin 124,583,000 800,000,000 9,513,000 934,096,000
05 Relaciones Exteriores 25,873,000 0 3,540,000 29,413,000
06 Hacienda y Crdito Pblico 441,165,800 299,000,000 29,996,100 770,161,900
07 Defensa Nacional 899,432,600 200,000,000 2,250,000,000 3,349,432,600
08 Agricultura, Ganadera, 220,532,800 50,000,000 64,078,100 334,610,900
Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin
09 Comunicaciones y
Transportes 185,061,000 25,000,000 38,508,000 248,569,000
10 Economa 84,620,200 22,000,000 40,518,000 147,138,200
11 Educacin Pblica 2,005,674,000 128,000,000 1,232,960,000 3,366,634,000
12 Salud 535,729,800 230,000,000 39,894,300 805,624,100
13 Marina 277,492,700 150,000,000 547,421,000 974,913,700
14 Trabajo y Previsin Social 52,856,000 30,000,000 6,419,000 89,275,000
15 Reforma Agraria 41,675,000 0 6,310,000 47,985,000
16 Medio Ambiente y Recursos
Naturales 199,389,400 140,000,000 32,704,000 372,093,400
17 Procuradura General de la
Repblica 581,575,300 712,400,000 7,092,000 1,301,067,300
18 Energa 46,514,000 4,400,000 1,909,000 52,823,000
20 Desarrollo Social 60,965,000 0 8,213,000 69,178,000
21 Turismo 15,581,900 0 2,673,000 18,254,900
23 Provisiones Salariales y
Econmicas 0 184,700,000 0 184,700,000
27 Funcin Pblica 40,557,000 20,000,000 1,158,000 61,715,000
31 Tribunales Agrarios 18,377,700 10,000,000 1,558,000 29,935,700
32 Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa 30,917,000 0 1,574,000 32,491,000
36 Seguridad Pblica 522,657,000 1,000,000,000 52,072,000 1,574,729,000
37 Consejera Jurdica del
Ejecutivo Federal 3,019,000 0 42,000 3,061,000
38 Consejo Nacional de Ciencia
y Tecnologa 108,417,600 50,000,000 33,626,000 192,043,600
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(PROCOREF)
Comisin Nacional del Agua 151,325,380
Conservacin y Mantenimiento de Cauces Federales e Infraestructura Hidrulica 3,500,000
Federal
Programa de Desarrollo de Infraestructura de Temporal 1,848,000
Programa de Ampliacin de Infraestructura de Riego 7,670,000
Programa para la Construccin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua Potable y 138,307,380
Saneamiento en Zonas Rurales
19 Aportaciones a Seguridad Social 1,758,000,000
Programa IMSS-Oportunidades 1,758,000,000
20 Desarrollo Social 10,474,516,010
Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A. de C.V. 8,500,000
Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V. (DICONSA) 290,699,200
Programa de Apoyo Alimentario a cargo de Diconsa, S. A. de C.V. 199,674,172
Programa de Coinversin Social 14,969,346
Programa de Desarrollo Humano Oportunidades 5,600,610,672
Programa de Empleo Temporal (PET) 82,834,810
Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas 69,123,940
Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras 126,000,000
Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa 450,000,000
Programa de Vivienda Rural 24,500,000
Programa 3 x 1 para Migrantes 10,000,000
Actividades de apoyo administrativo 5,169,829
Programas del Fondo Nacional de Fomento a las Artesanas (FONART) 20,096,815
Programa de Opciones Productivas 197,400,000
Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias 905,500,000
Programa 70 y ms 2,469,437,225
33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios 5,262,078,754
ANEXO 8. PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE (millones de pesos)
FUENTES
Vertiente Descripcin Total PEF 2009
Total 235,858.4
1. Programa de financiamiento y aseguramiento al medio rural 3,108.7
Financiera Ramo 06 Hacienda y Crdito Pblico 3,108.7
AGROASEMEX 1,089.3
FINANCIERA RURAL 998.9
BANSEFI 178.7
Fondo de Capitalizacin e Inversin del Sector Rural (FOCIR) 234.7
FIRA (Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura) 607.0
2. Programa para la adquisicin de activos productivos 16,042.1
Competitividad Ramo 08 Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentacin 13,310.9
Activos productivos tradicional
Agrcola 4,261.6
Ganadero 1,954.0
Pesca 748.2
Desarrollo Rural 2,607.1
Programas Estratgicos
Tecnificacin de Riego y Agricultura Protegida 1,700.0
Trpico Hmedo 500.0
Recra Pecuaria 200.0
Acuacultura, sustitucin de motores y otros 540.0
PROMAF 800.0
Competitividad Ramo 10 Economa 932.5
Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR) 130.0
Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (FONAES) 787.5
Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario
(PRONAFIM) 15.0
Competitividad Ramo 15 Reforma Agraria 1,663.7
Fondo de Apoyo para Proyectos Productivos (FAPPA) 668.3
Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG) 995.5
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USOS
Aportacin Recursos de
Recursos Suma de los
concurrentes de ejecucin
Federalizados recursos Total Usos 2009
las entidades directa de la
del Ramo 08 concurrentes
federativas CIDRS
65% 35%
(1) (2) (3=1+2) (4) (5=3+4)
TOTAL 10,648,745.9 5,733,940.1 16,382,686.0 14,008,452.0 30,391,138.0
RAMAS PRODUCTIVAS 7,523,608.3 4,051,173.7 11,574,782.0 9,597,000.0 21,171,782.0
Agave 76,223.6 41,043.5 117,267.0 89,733.0 207,000.0
Arroz 57,460.7 30,940.4 88,401.0 11,599.0 100,000.0
Caf 221,181.4 119,097.7 340,279.0 659,721.0 1,000,000.0
Caa de azcar 252,924.8 136,190.3 389,115.0 1,900,000.0 2,289,115.0
Caa de azcar recursos
concurrentes 252,924.8 136,190.3 389,115.0 0.0 389,115.0
Competitividad de la caa de
azcar 0.0 0.0 0.0 1,600,000.0 1,600,000.0
Seguridad Social caeros 0.0 0.0 0.0 200,000.0 200,000.0
Otros apoyos del sector
caero 0.0 0.0 0.0 100,000.0 100,000.0
Cebada 28,835.3 15,526.7 44,362.0 55,638.0 100,000.0
Ctricos 256,321.0 138,019.0 394,340.0 200,000.0 594,340.0
Competitividad para la
comercializacin de ctricos
[agroindustria (1er trim.),
comercializacin (2do- 4to 0.0 0.0 0.0 150,000.0 150,000.0
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trim.)]
Apoyo a intermediarios
financieros citrcolas 0.0 0.0 0.0 50,000.0 50,000.0
Recursos Concurrentes para
Ctricos 256,321.0 138,019.0 394,340.0 394,340.0
Forrajes 52,533.0 28,287.0 80,820.0 0.0 80,820.0
Frijol 248,786.2 133,961.8 382,748.0 617,252.0 1,000,000.0
Frutales de clima templado 115,412.7 62,145.3 177,558.0 0.0 177,558.0
Hortalizas 637,923.7 343,497.4 981,421.0 0.0 981,421.0
Maz 868,257.0 467,523.0 1,335,780.0 764,220.0 2,100,000.0
Oleaginosas 194,246.0 104,594.0 298,840.0 1,160.0 300,000.0
Trigo 97,019.0 52,241.0 149,260.0 0.0 149,260.0
Hule Natural 0.0 0.0 0.0 100,000.0 100,000.0
Sorgo 0.0 0.0 0.0 100,000.0 100,000.0
Apicultura 107,880.5 58,089.5 165,970.0 100,000.0 265,970.0
PROGAN 0.0 0.0 0.0 100,000.0 100,000.0
Otros 107,880.5 58,089.5 165,970.0 165,970.0
Bovinos carne 818,297.4 440,621.7 1,258,919.0 2,652,000.0 3,910,919.0
Sacrificio Rastros TIF 0.0 0.0 0.0 470,000.0 470,000.0
PROGAN 0.0 0.0 0.0 2,000,000.0 2,000,000.0
Otros 818,297.4 440,621.7 1,258,919.0 182,000.0 1,440,919.0
Bovinos leche 570,742.3 307,322.8 878,065.0 900,000.0 1,778,065.0
Fondo de estabilizacin para
la comercializacin de leche 0.0 0.0 0.0 400,000.0 400,000.0
PROGAN lechero 0.0 200,000.0 200,000.0
Programa de recria lechera 300,000.0 300,000.0
Otros (leche) 570,742.3 307,322.8 878,065.0 878,065.0
Caprinos 143,839.8 77,452.2 221,292.0 75,000.0 296,292.0
Carne 136,785.4 73,653.7 210,439.0 0.0 210,439.0
Leche 7,054.5 3,798.6 10,853.0 0.0 10,853.0
Sacrificio Rastros TIF 0.0 0.0 0.0 25,000.0 25,000.0
PROGAN 0.0 0.0 0.0 50,000.0 50,000.0
Ovinos 177,255.0 95,445.0 272,700.0 170,000.0 442,700.0
Sacrificio Rastros TIF 0.0 0.0 0.0 50,000.0 50,000.0
PROGAN 0.0 0.0 0.0 120,000.0 120,000.0
Otros 177,255.0 95,445.0 272,700.0 0.0 272,700.0
Ave carne 65,546.0 35,294.0 100,840.0 0.0 100,840.0
Huevo 6,517.6 3,509.5 10,027.0 0.0 10,027.0
Porcinos 181,521.6 97,742.4 279,264.0 780,000.0 1,059,264.0
Sacrificio Rastros TIF 0.0 0.0 0.0 480,000.0 480,000.0
Fondo de estabilizacin para
la comercializacin
(porcinos) 0.0 0.0 0.0 300,000.0 300,000.0
Otros 181,521.6 97,742.4 279,264.0 0.0 279,264.0
Infraestructura de rastros y
obradores TIF 78,057.2 42,030.8 120,088.0 179,912.0 300,000.0
Pesca y Acuacultura (incluye 1
MP para el Fondo del Pacfico) 805,759.5 433,870.5 1,239,630.0 160,370.0 1,400,000.0
Otros Productos (aguacate,
mango, pltano, lechuguilla
(ixtle), meln, pia, coco,
zarzamora, fresa, tamarindo,
hierbas finas, jamaica,
alternativos, amaranto, hule,
jatropha, sedicultura y sus
sanidades y otros) 1,461,067.4 786,728.6 2,247,796.0 0.0 2,247,796.0
TEMAS ESTRATGICOS 3,125,137.6 1,682,766.4 4,807,904.0 4,411,452.0 9,219,356.0
Mecanizacin y equipamiento
rural 46,637.5 25,112.5 71,750.0 228,250.0 300,000.0
Tecnificacin de riego 0.0 0.0 0.0 800,000.0 800,000.0
Uso eficiente de energa
agropecuaria 1,599.7 861.4 2,461.0 149,539.0 152,000.0
Equipamiento de agroindustria y
centros de acopio 256,898.9 138,330.2 395,229.0 104,771.0 500,000.0
Fertilizantes 800,000.0 800,000.0
Instrumentos financieros para la
adquisicin de fertilizantes 0.0 0.0 0.0 400,000.0 400,000.0
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ANEXO 8A. Recursos presupuestales a federalizar con las entidades federativas del "Programa Adquisicin de Activos
Productivos" 2009
NACIONAL
(Aportaciones en Miles de Pesos)
80% Gasto a Federalizar
Total* 70% 10%
Concepto 10,648,745 9,317,652 1,331,093
Programa para la adquisicin de activos productivos 7,954,976 6,960,604 994,372
Agrcola 3,837,085 3,357,449 479,636
Ganadero 1,670,481 1,461,671 208,810
Pesca 652,772 571,175 81,596
Desarrollo Rural 1,794,638 1,570,309 224,330
Soporte 2,041,510 1,786,321 255,189
Sistema nacional de informacin para el desarrollo rural
sustentable (SNIDRUS) 99,971 87,474 12,496
Innovacin y transferencia de tecnologa 303,484 265,548 37,935
Capacitacin y servicios de asistencia tcnica 691,400 604,975 86,425
Sanidades e inocuidad calidad 946,656 828,324 118,332
Apoyo a la participacin de actores para el desarrollo rural 101,257 88,600 12,657
Comits Sistema Producto Nacionales, Estatales y Regionales 101,257 88,600 12,657
Uso sustentable de recursos naturales para la produccin Primaria 551,003 482,127 68,875
Conservacin y uso sustentable de suelo y agua 422,203 369,427 52,775
Reconversin Productiva 128,800 112,700 16,100
(*) El monto total sealado corresponde al 80 por ciento del gasto federalizado de la asignacin total para el Programa de
Adquisicin de Activos Productivos, y que representa el 65 por ciento del pari passu convenido con las Entidades Federativas
La aportacin del 35 por ciento por parte de la entidad federativa equivale a : 5,733,940 miles de pesos
ANEXO 8B. Recursos presupuestales a federalizar con las entidades federativas del "Programa Adquisicin de Activos
Productivos Campo" 2009
NACIONAL
(Aportaciones en Miles de Pesos)
80% Gasto a Federalizar
Total* 70% 10%
Concepto 9,661,219 8,453,567 1,207,652
Programa para la adquisicin de activos productivos 7,224,877 6,321,767 903,110
Agrcola 3,837,085 3,357,449 479,636
Ganadero 1,670,481 1,461,671 208,810
Desarrollo Rural 1,717,311 1,502,647 214,664
Soporte 1,865,122 1,631,982 233,140
Sistema nacional de informacin para el desarrollo rural
sustentable (SNIDRUS) 99,759 87,289 12,470
Innovacin y transferencia de tecnologa 281,185 246,037 35,148
Capacitacin y servicios de asistencia tcnica 601,644 526,439 75,206
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ANEXO 8C. Recursos presupuestales a federalizar con las entidades federativas del "Programa Adquisicin de Activos
Productivos Pesca y Acuacultura" 2009
NACIONAL
(Aportaciones en Miles de Pesos)
80% Gasto a Federalizar
Total* 70% 10%
Concepto 987,526 864,085 123,441
Programa para la adquisicin de activos productivos 730,099 638,837 91,262
Pesca 652,772 571,175 81,596
Desarrollo Rural 77,327 67,661 9,666
Soporte 176,388 154,339 22,048
Sistema nacional de informacin para el desarrollo rural
sustentable (SNIDRUS) 211 185 26
Innovacin y transferencia de tecnologa 22,299 19,512 2,787
Capacitacin y servicios de asistencia tcnica 89,756 78,536 11,219
Sanidades e inocuidad calidad 64,122 56,107 8,015
Apoyo a la participacin de actores para el desarrollo rural 13,971 12,225 1,746
Comits Sistema Producto Nacionales, Estatales y Regionales 13,971 12,225 1,746
Uso sustentable de recursos naturales para la produccin Primaria 67,068 58,684 8,383
Conservacin y uso sustentable de suelo y agua 40,941 35,823 5,118
Reconversin Productiva 26,127 22,861 3,266
(*) El monto total sealado corresponde al 80 por ciento del gasto federalizado de la asignacin total para el Programa de
Adquisicin de Activos Productivos, y que representa el 65 por ciento del pari passu convenido con las Entidades Federativas
La aportacin del 35 por ciento por parte de la entidad federativa equivale a: 531,745 miles de pesos
TOTAL 8,981.6
01 Poder Legislativo 25.0
Actividades derivadas del trabajo legislativo 25.0
03 Poder Judicial 32.4
Otras Actividades 32.4
04 Gobernacin 100.0
Divulgacin de las acciones en materia de derechos humanos 11.0
Promover la Proteccin de los Derechos Humanos y Prevenir la Discriminacin 70.0
Servicios migratorios en fronteras, puertos y aeropuertos 3.0
Registro e Identificacin de Poblacin 10.0
Conduccin de la poltica de comunicacin social de la Administracin Pblica Federal y la 5.0
relacin con los medios de comunicacin
Actividades para contribuir al desarrollo poltico y cvico social del pas 1.0
05 Relaciones Exteriores 22.5
Coordinacin de la poltica exterior de Mxico en materia de derechos humanos y 6.0
democracia
Proteccin y asistencia consular 16.5
06 Hacienda y Crdito Pblico 965.7
Programa de esquema de financiamiento y subsidio federal para vivienda 150.0
Promocin y coordinacin de las acciones para la equidad de gnero 555.9
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Costo financiero de la deuda del Gobierno Federal incluido en el ramo general 24 Deuda Pblica 214,040,425,245
Costo financiero de la deuda de las entidades incluidas en el Anexo 1.D de este Decreto 44,911,172,248
Erogaciones incluidas en el ramo general 29 Erogaciones para las Operaciones y Programas de 0
Saneamiento Financiero
Erogaciones incluidas en el ramo general 34 Erogaciones para los Programas de Apoyo a 30,992,547,000
Ahorradores y Deudores de la Banca
Obligaciones incurridas a travs de los programas de apoyo a deudores 3,137,047,000
Obligaciones surgidas de los programas de apoyo a ahorradores 27,855,500,000
Total 289,944,144,493
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ANEXO 13. RAMO 25 PREVISIONES Y APORTACIONES PARA LOS SISTEMAS DE EDUCACIN BSICA, NORMAL,
TECNOLGICA Y DE ADULTOS (pesos)
Previsiones para servicios personales para los servicios de educacin bsica en el Distrito 18,519,974,000
Federal, para el Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal, y para el Fondo de
Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos
Aportaciones para los servicios de educacin bsica y normal en el Distrito Federal 30,516,400,000
ANEXO 14. RAMO 33 APORTACIONES FEDERALES PARA ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS (pesos)
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Otras
medidas de
Incremento a las Creacin de carcter
Total
percepciones plazas econmico,
laboral y
contingente
25 Previsiones y Aportaciones para los 8,392,522,000 800,000,000 9,327,452,000 18,519,974,000
Sistemas de Educacin Bsica,
Normal, Tecnolgica y de Adultos
Ramo 757,456,000 800,000,000 5,288,349,000 6,845,805,000
Fondo de Aportaciones para la 7,519,119,000 0 3,979,932,000 11,499,051,000
Educacin Bsica y Normal
Fondo de Aportaciones para la 115,947,000 0 59,171,000 175,118,000
Educacin Tecnolgica y de Adultos
33 Aportaciones Federales para 1,386,177,800 102,885,800 1,489,063,600
Entidades Federativas y Municipios
Fondo de Aportaciones para los
Servicios de Salud 1,386,177,800 0 102,885,800 1,489,063,600
ANEXO 17. MONTOS MXIMOS PARA ADJUDICACIONES MEDIANTE INVITACIN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS
O MEDIANTE ADJUDICACIONES DIRECTAS (miles de pesos)
1
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
Monto mximo total de cada
Presupuesto autorizado de Monto mximo total de cada operacin que podr
adquisiciones, arrendamientos y operacin que podr adjudicarse mediante
servicios adjudicarse directamente invitacin a cuando menos tres
personas
Mayor de Hasta Dependencias y Entidades Dependencias y Entidades
15,000 130 450
15,000 30,000 150 650
30,000 50,000 170 850
50,000 100,000 190 1,050
100,000 150,000 210 1,250
150,000 250,000 230 1,500
250,000 350,000 250 1,700
350,000 450,000 270 1,800
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4 Gobernacin
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PROCAMPO
Programa para la Adquisicin de Activos Productivos
Programa de Apoyo a Contingencias Climatolgicas
Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Produccin Primaria
Programa de Soporte al Sector Agropecuario
Programa de Induccin y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural
Programa de Atencin a Problemas Estructurales
Programa de Apoyo a la Participacin de Actores para el Desarrollo Rural
Apoyo al cambio tecnolgico en las actividades acucolas y pesqueras
09 Comunicaciones y Transportes
Carreteras
Caminos rurales
Conservacin y mantenimiento de carreteras
Servicios en puertos, aeropuertos y ferrocarriles
10 Economa
11 Educacin Pblica
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12 Salud
15 Reforma Agraria
Prorbol
Programa de Conservacin para el Desarrollo Sostenible (PROCODES)
Programa de Agua Limpia
Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas
Programa para la Construccin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales
Programa de Rehabilitacin y Modernizacin de Distritos de Riego
Programa de Desarrollo Parcelario
Fondo Concursable para el Tratamiento de Aguas Residuales
Programa de Cultura del Agua
Prevencin y gestin integral de residuos
Programa Ecolgico Texcoco
Regulacin del aprovechamiento sustentable de los recursos, ambientes y ecosistemas naturales
Prevencin y control de la contaminacin de los recursos ambientes y ecosistemas naturales
Recuperacin y repoblacin de especies de Vida Silvestre y en peligro de extincin
Consolidar el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas
Programa de remediacin de sitios contaminados
Restauracin y Conservacin de Polgonos Forestales de alta Biodiversidad
Proyectos de infraestructura econmica de agua potable, alcantarillado y saneamiento
Conservacin y operacin de plantas de tratamiento de aguas residuales
Conservacin y Operacin de Distritos de Riego
Programa de Desarrollo de Infraestructura de Temporal
Programa de Ampliacin de Infraestructura de Riego
Rehabilitacin y Modernizacin en Unidades y Distritos de Riego
Conservacin y Mantenimiento de Cauces Federales e Infraestructura Hidrulica Federal
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20 Desarrollo Social
Programa Hbitat
Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A. de C.V.
Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V. (DICONSA)
Programa de Opciones Productivas
Programa del Fondo Nacional de Fomento a las Artesanas (FONART)
Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa
Programa 3 x 1 para Migrantes
Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas
Programa de Coinversin Social
Programa de Empleo Temporal (PET)
Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
Programa de Vivienda Rural
Programa de Apoyo Alimentario a cargo de Diconsa S.A de C.V.
Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, para Implementar y Ejecutar
Programas de Prevencin de la Violencia Contra las Mujeres
Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras
Rescate de espacios pblicos
Programa 70 y ms
Programa de apoyo a los avecindados en condiciones de pobreza patrimonial para regularizar asentamientos
humanos irregulares ( PASPRAH )
Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias
Programa alimentario para zonas marginadas
21 Turismo
36 Seguridad Pblica
Presupuesto
Proyecto PEF Reducciones Ampliaciones Reasignaciones
Aprobado
A: RAMOS AUTNOMOS 62,028,018,738 7,115,000,000 25,000,000 7,090,000,000 54,938,018,738
Gasto Programable
01 Poder Legislativo 10,154,951,608 875,000,000 25,000,000 850,000,000 9,304,951,608
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distribuye en:
Estatal 4,911,063,693 77,523,156 0 77,523,156 4,833,540,537
Municipal 35,609,263,807 562,106,844 0 562,106,844 35,047,156,963
Fondo de Aportaciones 41,530,094,061 655,569,579 0 655,569,579 40,874,524,482
para el Fortalecimiento
de los Municipios y de
las Demarcaciones
Territoriales del Distrito
Federal
Fondo de Aportaciones 13,193,418,634 208,263,528 0 208,263,528 12,985,155,106
Mltiples, que se
distribuye para
erogaciones de:
Asistencia Social 6,017,587,566 94,990,089 0 94,990,089 5,922,597,477
Infraestructura 7,175,831,068 113,273,439 0 113,273,439 7,062,557,629
Educativa
Fondo de Aportaciones 4,321,600,000 0 0 0 4,321,600,000
para la Educacin
Tecnolgica y de
Adultos, que se
distribuye para
erogaciones de:
Educacin 2,557,190,226 0 0 0 2,557,190,226
Tecnolgica
Educacin de 1,764,409,774 0 0 0 1,764,409,774
Adultos
Fondo de Aportaciones 6,916,800,000 0 0 0 6,916,800,000
para la Seguridad
Pblica de los Estados
y del Distrito Federal
Fondo de Aportaciones 22,691,383,400 358,192,800 0 358,192,800 22,333,190,600
para el Fortalecimiento
de las Entidades
Federativas
Gasto No Programable
24 Deuda Pblica 210,599,625,245 0 3,440,800,000 3,440,800,000 214,040,425,245
28 Participaciones a 436,670,897,852 6,488,807,317 0 6,488,807,317 430,182,090,535
Entidades Federativas y
Municipios
29 Erogaciones para las 0 0
Operaciones y Programas
de Saneamiento
Financiero
30 Adeudos de Ejercicios 10,000,000,000 5,000,000,000 0 5,000,000,000 5,000,000,000
Fiscales Anteriores
34 Erogaciones para los 30,992,547,000 0 0 0 30,992,547,000
Programas de Apoyo a
Ahorradores y Deudores
de la Banca
Obligaciones incurridas 3,137,047,000 0 0 0 3,137,047,000
a travs de los
programas de apoyo a
deudores
Obligaciones surgidas 27,855,500,000 0 0 0 27,855,500,000
de los programas de
apoyo a ahorradores
D: ENTIDADES SUJETAS A 863,042,872,248 3,437,000,000 154,805,600,000 151,368,600,000 1,014,411,472,248
CONTROL PRESUPUESTARIO
DIRECTO
Gasto Programable
GYN Instituto de Seguridad y 88,500,000,000 642,000,000 500,000,000 142,000,000 88,358,000,000
Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado
GYR Instituto Mexicano del 299,000,000,000 0 0 0 299,000,000,000
Seguro Social
TOQ Comisin Federal de
Electricidad 200,000,000,000 960,000,000 960,000,000 199,040,000,000
T1O Luz y Fuerza del Centro 33,000,000,000 288,000,000 1,000,000,000 712,000,000 33,712,000,000
TZZ Petrleos Mexicanos 201,700,000,000 1,547,000,000 149,237,300,000 147,690,300,000 349,390,300,000
(Consolidado)
Gasto No Programable
Costo Financiero, que se 40,842,872,248 0 4,068,300,000 4,068,300,000 44,911,172,248
distribuye para
erogaciones
TOQ Comisin Federal de
Electricidad 4,586,300,000 0 308,600,000 308,600,000 4,894,900,000
TZZ Petrleos Mexicanos 36,256,572,248 0 3,759,700,000 3,759,700,000 40,016,272,248
(Consolidado)
Neteo: Resta de: a) aportaciones 258,077,510,781 930,000,000 1,500,000,000 570,000,000 258,647,510,781
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Monto
RAMO 20: DESARROLLO SOCIAL 2,000
Gasto de Inversin para Liconsa S.A de C.V. 50
Programa para el Desarrollo en Zonas Prioritarias 250
Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa 25
Programa de Vivienda Rural 50
Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar
50
Asentamientos Humanos Irregulares
Programa de Opciones Productivas 160
Programa de Empleo Temporal 60
Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas 50
Programa de Coinversin Social 25
Programa 3x1 para Migrantes 30
Programa 70 y Ms 1,200
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores 50
Monto
RAMO 14: TRABAJO Y PREVISION SOCIAL 250
Sistema Nacional de Empleo 250
Monto
RAMO 10: ECONOMIA 2,500
Programa Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (Fondo PYME) 2,000
Programa Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad (FONAES) 500
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EN PACHUCA
CONSTRUCCIN DEL CENTRO DE SALUD DE PAPATLATLA, CALNALI 2,905,159
CALNALI
CONSTRUCCIN DEL CENTRO DE SALUD SAN FELIPE SAN FELIPE 2,995,945
ORIZATLN ORIZATLN
OBRA NUEVA DEL CENTRO DE SALUD EN SANTA MARA TEPEJI DEL RIO 1,361,793
MAGDALENA
SUSTITUCIN DEL CENTRO DE SALUD DE NOPALA NOPALA DE 2,723,586
VILLAGRN
SUSTITUCIN DEL CENTRO DE SALUD DE TEPETITLN TEPETITLN 1,815,724
OBRA NUEVA HOSPITAL DE ESPECIALIDADES DE PACHUCA PACHUCA 44,471,727
JALISCO 199,492,861
SUSTITUCIN POR OBRA NUEVA DEL HOSPITAL GENERAL DE ZAPOPAN 38,570,557
OCCIDENTE
FORTALECIMIENTO Y AMPLIACIN Y EQUIPAMIENTO DEL GUADALAJARA 2,999,932
INSTITUTO DE CIRUGA RECONSTRUCTIVA GUADALAJARA
FORTALECIMIENTO DEL HOSPITAL CIVIL DE GUADALAJARA GUADALAJARA 68,569,879
CENTRO DE SALUD ARANDAS ARANDAS 12,211,379
SUSTITUCIN POR OBRA NUEVA DEL HOSPITAL GENERAL DE LAGOS DE MORENO 67,141,114
LAGOS DE MORENO
HOSPITAL DE LA COMUNIDAD DE CIHUATLN CONSTRUCCIN CIHUATLN 10,000,000
Y EQUIPAMIENTO MDICO
MICHOACAN 135,036,507
FORTALECIMIENTO DEL HOSPITAL GENERAL "DR. MIGUEL MORELIA 44,361,682
SILVA"
PROYECTO EJECUTIVO DEL HOSPITAL INFANTIL EVA SAMANO MORELIA 44,361,682
DE LOPEZ MATEOS
CONSTRUCCIN DEL HOSPITAL DE LA COMUNIDAD DE LA HUACANA 2,555,742
HUACANA
CONSTRUCCIN DEL HOSPITAL DE LA COMUNIDAD DE AQUILA 1,858,721
MARUATA
CONSTRUCCIN DEL HOSPITAL DE LA COMUNIDAD DE NOCUPETARO- 3,485,103
NOCUPETARO-CARACUARO CARACUARO
CONSTRUCCIN DEL HOSPITAL DE LA COMUNIDAD DE TUZANTLA 3,097,869
TUZANTLA
CONSTRUCCIN DEL HOSPITAL GENERAL DE CIUDAD HIDALGO HIDALGO 12,933,604
CONSTRUCCIN DEL HOSPITAL GENERAL DE LA PIEDAD LA PIEDAD 6,970,206
CONSTRUCCIN DEL HOSPITAL GENERAL DE LOS REYES LOS REYES 12,468,923
CONSTRUCCIN DEL HOSPITAL GENERAL DE MARAVATIO MARAVATIO 2,168,508
CONSTRUCCIN DEL HOSPITAL GENERAL DE PURUANDIRO PURUANDIRO 774,467
MORELOS 260,984,425
OBRA POR SUSTITUCIN HOSPITAL DEL NIO MORELENSE TEMIXCO 120,000,000
EQUIPAMIENTO Y PUESTA EN MARCHA DEL HOSPITAL OCUITUCO 15,000,000
COMUNITARIO DE OCUITUCO
HOSPITAL COMUNITARIO DE TEMIXCO TEMIXCO 35,000,000
HOSPITAL GENERAL DE CUAUTLA, AMPLIACIN A 90 CAMAS CUAUTLA 50,984,424
UNEME CIRUGA AMBULATORIA DE JOJUTLA (GASTOS DE JOJUTLA 10,000,000
OPERACIN)
UNEME DE URGENCIAS XOCHITEPEC. XOCHITEPEC 10,000,000
GASTOS DE OPERACIN HOSPITAL GENERAL ERNESTO MEANA JOJUTLA 5,000,000
SAN ROMN
AMPLIACIN Y GASTOS DE OPERACIN DE HOSPITAL GENERAL CUERNAVACA 15,000,000
JOS G. PARRES
NAYARIT 122,068,032
AMPLIACIN DEL HOSPITAL DE LA COMUNIDAD IXTLN DEL RO 18,617,932
HOSPITAL COMUNITARIO EN TECUALA TECUALA 25,262,897
LABORATORIO ESTATAL DE SALUD PUBLICA TEPIC 19,000,000
CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL CESSA DE PEITA DE COMPOSTELA 23,157,242
JALTEMBA
CENTRO DE SALUD EN PEASQUILLO ESTACIN NANCHI SANTIAGO IXCUINTLA 2,432,304
UNEME SORID COMPOSTELA 1,361,793
CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL GENERAL DE TEPIC 32,235,864
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TEPIC
NUEVO LEON 156,367,649
CONCLUSIN DEL HOSPITAL REGIONAL MATERNO INFANTIL GUADALUPE 68,089,659
CONSERVACIN Y MANTENIMIENTO DEL HOSPITAL DE LINARES LINARES 38,130,209
CENTRO DE ESTABILIZACIN EN SANTIAGO SANTIAGO 23,604,415
CESSA DE PEA GUERRA SAN NICOLS 1,543,366
EQUIPAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL HOSPITAL 25,000,000
INTELIGENTE UNIVERSITARIO "DR. JOS ELUTERIO GONZLEZ"
UANL
OAXACA 200,989,636
AMPLIACIN Y REHABILITACIN DE HOSPITAL DE LA NIEZ EN SAN BARTOLO 29,986,483
SAN BARTOLO COYOTEPEC
CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DE CENTRO DE SALUD CON CANDELARIA 7,262,897
SERVICIOS AMPLIADOS EN CANDELARIA LOXICHA LOXICHA
CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DE CENTRO DE SALUD CON SAN FRANCISCO 14,262,897
SERVICIOS AMPLIADOS EN SAN FRANCISCO IXHUATAN IXHUATAN
CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL BASICO ACATLAN DE PEREZ 15,165,352
COMUNITARIO EN ACATLAN DE PEREZ FIGUEROA FIGUEROA
CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL GENERAL DE CHALCATONGO DE 1,907,862
20 CAMAS (AMPLIACIN) CHALCATONGO DE HIDALGO HIDALGO
CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL GENERAL DE VILLA DE ETLA 38,157,242
30 CAMAS EN VILLA DE ETLA
CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL MATIAS ROMERO 47,123,451
CON ESPECIALIDAD DE 30 CAMAS EN MATIAS ROMERO AVENDAO
AVENDAO
CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DE HOSPITAL REGIONAL SANTA MARIA 47,123,451
CON ESPECIALIDADES DE 30 CAMAS EN SANTA MARIA ASUNCIN TLAXIACO
ASUNCIN TLAXIACO
PUEBLA 173,737,574
SUSTITUCIN DEL HOSPITAL GENERAL DE 45 CAMAS IZUCAR DE 70,813,245
MATAMOROS
SUSTITUCIN DEL HOSPITAL GENERAL DE 30 CAMAS CUETZALN DEL 82,924,329
PROGRESO
HOSPITAL DE 60 CAMAS SAN PEDRO CHOLULA CHOLULA 20,000,000
QUERETARO 159,639,250
AMPLIACIN Y FORTALECIMIENTO DEL HOSPITAL GENERAL DE QUERETARO 52,498,407
QUERETARO
AMPLIACIN HOSPITAL GENERAL DE CADEREYTAS DE MONTES CADEREYTA 21,428,087
(CONSULTA EXTERNA, ENSEANZA, SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS)
AMPLIACIN HOSPITAL GENERAL DE SAN JUAN DEL RO SAN JUAN DEL RO 34,999,051
AMPLIACIN HOSPITAL GENERAL DE JALPAN DE SERRA JALPAN DE SERRA 10,713,705
CENTRO DE SALUD TOLIMM TOLIMN 22,000,000
CENTRO DE SALUD EMILIANO ZAPATA EMILIANO ZAPATA 6,000,000
CENTRO DE SALUD SANTA ROSA DE JAUREGUI SANTA ROSA 6,000,000
JUREGUI
CENTRO DE SALUD SAN JOS EL ALTO SAN JOS EL ALTO 6,000,000
QUINTANA ROO 230,452,013
HOSPITAL GENERAL DE PLAYA DEL CARMEN SOLIDARIDAD 159,638,768
HOSPITAL COMUNITARIO DE ISLA MUJERES ISLA MUJERES 20,000,000
HOSPITAL GENERAL DE CANCN BENITO JUREZ 50,813,245
SAN LUIS POTOSI 247,137,047
HOSPITAL MATERNO INFANTIL DEL NIO Y LA MUJER SAN LUIS POTOSI 123,568,524
HOSPITAL SOLEDAD GRACIANO SANCHEZ SOLEDAD GRACIANO 123,568,524
SANCHEZ
SINALOA 179,336,560
CONSTRUCCIN DE HOSPITAL GENERAL DE 120 CAMAS MAZATLN 90,786,212
MAZATLN 3a ETAPA
INSTITUTO SINALOENSE DE CANCEROLOGA CULIACN 52,235,864
CONCLUSIN DEL HOSPITAL GENERAL DE 30 CAMAS EL CULIACN 18,157,242
DORADO
CONCLUSIN DEL HOSPITAL GENERAL DE 30 CAMAS ESCUINAPA 18,157,242
ESCUINAPA
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SONORA 113,671,096
REHABILITACIN DEL HOSPITAL GENERAL DE GUAYMAS GUAYMAS 41,314,485
REHABILITACIN DEL HOSPITAL GENERAL DE OBREGN AHOME 45,393,106
UNEME CIRUGA AMBULATORIA NAVOJOA NAVOJOA 16,523,091
UNEME CISAME HERMOSILLO HERMOSILLO 2,723,586
UNEME CAPASITS GUAYMAS GUAYMAS 2,723,586
UNEME CAPASITS PUERTO PEASCO PUERTO PEASCO 2,269,655
UNEME CISAME NAVOJOA NAVOJOA 2,723,586
TABASCO 251,739,465
REHABILITACIN DEL LABORATORIO ESTATAL DE SALUD CENTRO 18,157,242
PUBLICA
CONCLUSIN DE LA CONSTRUCCIN DEL HOSPITAL GENERAL COMALCALCO 49,932,417
DE COMALCALCO
CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL JONUTA 7,262,897
COMUNITARIO DE JONUTA
CONSTRUCCIN DEL HOSPITAL GENERAL DE CRDENAS CRDENAS 69,286,212
AMPLIACIN DE REA DE ONCOLOGA DEL HOSPITAL "DR. CENTRO 88,943,454
JUAN GRAHAM CASASS SEGUNDA ETAPA
CONSTRUCCIN DEL HOSPITAL COMUNITARIO FRONTERA CENTLA 18,157,242
TAMAULIPAS 181,152,285
HOSPITAL GENERAL DE ALTAMIRA ALTAMIRA 103,286,212
HOSPITAL INFANTIL DE TAMAULIPAS VICTORIA 77,866,073
TLAXCALA 101,427,409
OBRA NUEVA POR SUSTITUCIN HOSPITAL DE LA MUJER ANTONIO CARVAJAL 27,427,952
HOSPITAL GENERAL OBRA NUEVA POR SUSTITUCIN 45 HUAMANTLA 6,856,988
CAMAS, MUNICIPIO DE HUAMANTLA
CONCLUSIN DE OBRA NUEVA "HOSP. DE LA CALPULALPAN" CALPULALPAN 67,142,470
VERACRUZ 169,656,632
AMPLIACIN DEL HOSPITAL GENERAL MARTINEZ DE LA TORRE MARTINEZ DE LA 14,532,552
TORRE
AMPLIACIN DEL HOSPITAL GENERAL POZA RICA POZA RICA 18,300,180
AMPLIACIN DEL HOSPITAL GENERAL ALTOTONGA ALTOTONGA 3,177,517
FORTALECIMIENTO AL HOSPITAL GENERAL TUXPAN TUXPAN 4,720,883
OBRA NUEVA POR SUSTITUCIN DEL HOSPITAL PSIQUITRICO ORIZABA 93,927,415
ORIZABA
OBRA NUEVA POR SUSTITUCIN DEL HOSPITAL GENERAL 30 PEROTE 34,998,085
CAMAS EN PEROTE
YUCATAN 250,816,846
FORTALECIMIENTO DEL CENTRO DE SALUD TICUL TICUL 4,539,311
HOSPITAL GENERAL DE TEKAX TEKAX 49,011,038
HOSPITAL GENERAL DE 60 CAMAS EN VALLADOLID VALLADOLID 51,168,280
UNEME DE ONCOLOGA MRIDA 28,143,726
HOSPITAL GENERAL EN MRIDA MRIDA 59,431,177
OBRA NUEVA DEL LABORATORIO ESTATAL DE SALUD PBLICA MRIDA 58,523,315
ZACATECAS 213,698,757
HOSPITAL GENERAL DE ZACATECAS SUSTITUCIN A 120 ZACATECAS 174,255,138
CAMAS
CONSTRUCCIN DE UN CENTRO DE DIAGNOSTICO DE GUADALUPE 24,155,634
IMAGENOLOGA
CONSTRUCCIN DE UN CENTRO ESTATAL DE VACUNOLOGA GUADALUPE 12,685,774
CONSTRUCCIN DE UNIDAD DE MEDICINA TRADICIONAL GENARO CODINA 2,602,210
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Epidemiolgica (INDRE)
Fondo de apoyo para la adquisicin de prtesis y rtesis (DIF) 125,000,000
APOYOS FEDERALES
Apoyo a Estados para cubrir plazas precarias (Transferibles va el Ramo General 33 de acuerdo 1,516,000,000
a lineamientos que emita la Secretara de Salud)
MONTO
RAMO 11: EDUCACIN PBLICA 14,800,000,000
REZAGO EDUCATIVO 219,000,000
Instituto Nacional de Educacin de los Adultos 135,000,000
Instituto Nacional de Lenguas Indgenas 6,000,000
Coordinacin General de Educacin Intercultural y Bilinge 8,000,000
Direccin General de Educacin Indgena 20,000,000
Consejo Nacional de Fomento Educativo 50,000,000
EDUCACIN BSICA 4,600,000,000
Fortalecimiento a la educacin temprana y el desarrollo infantil 600,000,000
Proyecto Educativo (Infraestructura y Unidades Mviles -INIFED) 100,000,000
Infraestructura educativa (INIFED-CONAFE) 500,000,000
Atencin educativa a grupos en situacin vulnerable 300,000,000
Programa Escuelas de Tiempo Completo 200,000,000
Escuela siempre abierta a la comunidad 200,000,000
Programa para el fortalecimiento del servicio de educacin telesecundaria 200,000,000
Produccin y edicin de libros, materiales educativos y culturales 200,000,000
Habilidades digitales para todos 400,000,000
Reforma curricular en educacin bsica 200,000,000
Programa del sistema nacional de formacin continua y superacin profesional de maestros de
300,000,000
educacin bsica en servicio
PRODET Creacin de plazas (Ramo 25) 400,000,000
Partida complementaria del FAEB (con base en lineamientos) 1,000,000,000
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR 2,894,000,000
Formacin de Docentes de la Educacin Media Superior 325,000,000
Becas de educacin media superior 275,000,000
Expansin de la oferta educativa en educacin media superior 1,100,000,000
Programa de Infraestructura para la Educacin Media Superior (Equipamiento, laboratorios y
350,000,000
talleres)
Fortalecimiento de la educacin media superior en COBACH (Proceso de homologacin cuarta
392,000,000
etapa)
Fortalecimiento de la educacin media superior en CECYTES (Proceso de homologacin cuarta
196,000,000
etapa)
Fortalecimiento de la educacin media superior en COLBACH - DF (Proceso de homologacin
112,000,000
cuarta etapa)
Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica 30,000,000
Reinsercin acadmica de los jvenes integrantes de bandas y pandillas 14,000,000
Acciones de educacin para discapacitados 100,000,000
EDUCACIN SUPERIOR 7,087,000,000
UNAM 700,000,000
IPN* 450,000,000
UAM 350,000,000
UPN 10,000,000
COLMEX 10,000,000
CINVESTAV 95,000,000
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UAAANarro 10,000,000
CETI 15,000,000
Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico 100,000,000
Fondo de apoyo para la calidad de los Institutos Tecnolgicos (federales y descentralizados)
350,000,000
Equipamiento e Infraestructura: talleres y laboratorios.
Ampliacin de la oferta educativa de nivel superior (Incluye equipamiento e infraestructura) 600,000,000
Fondo para la Modernizacin de la Educacin Superior FOMES 50,000,000
Fondo de Inversin de Universidades Pblicas Estatales con Evaluacin y Acreditacin FIUPEA 50,000,000
Programa de Mejoramiento del Profesorado PROMEP 200,000,000
Fondo para Incremento de la Matrcula en Educacin Superior de las Universidades Pblicas
900,000,000
Estatales y con Apoyo Solidario (irreductibles)
Fondo para la Consolidacin de las Universidades Pblicas Estatales y con Apoyo Solidario
900,000,000
Anexo 26 C
Modelo de Asignacin Adicional al Subsidio Federal Ordinario, Universidades Pblicas Estatales
150,000,000
(Distribucin por la frmula CUPIA con participacin de la SEP y ANUIES)
Fondo para el Reconocimiento de Plantilla de las Universidades Pblicas Estatales (fondo de
500,000,000
concurso. Incluye programa de estmulos y carrera administrativa)
Programa de Carrera Docente (UPES) 350,000,000
Programa de Apoyo a la Formacin Profesional y Proyecto de Fundacin Educacin Superior-
100,000,000
Empresa (ANUIES)
Sistema Nacional de Educacin a Distancia 70,000,000
Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnolgicas (incluye equipamiento,
200,000,000
laboratorios y talleres)
Fondo para la consolidacin de las Universidades Interculturales (irreductible) Anexo 26 B 50,000,000
Apoyo a la Infraestructura de las Universidades Interculturales existentes (Fondo de concurso.
100,000,000
Incluye equipamiento)
Fortalecimiento del programa de becas 444,500,000
Becas Full Bright Garca-Robles (COMEXUS. 112 Direccin General de Relaciones
6,500,000
Internacionales)
Escuelas Normales Rurales (becas asistencial-alimentaria y curso de Ingls) 26,000,000
Fortalecimiento de la calidad en las escuelas normales 300,000,000
*Incluye 50 millones para la Comisin de Operacin y Fomento de Actividades Acadmicas del Instituto Politcnico Nacional
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ANEXO 26. C FONDO PARA LA CONSOLIDACIN DE LAS UNIVERSIDADES PBLICAS ESTATALES Y CON APOYO
SOLIDARIO* (pesos)
MONTO
TOTAL 1,000,000,000
Universidad Autnoma de Aguascalientes 15,195,844
Universidad Autnoma de Baja California 31,084,820
Universidad Autnoma de Baja California Sur 7,540,898
Universidad Autnoma de Campeche 10,812,096
Universidad Autnoma del Carmen 5,586,949
Universidad Autnoma de Coahuila 25,468,105
Universidad de Colima 28,438,792
Universidad Autnoma de Chiapas 17,487,598
Universidad Autnoma de Chihuahua 16,014,485
Universidad Autnoma de Ciudad Jurez 17,978,517
Universidad Jurez del Estado de Durango 17,880,950
Universidad de Guanajuato 24,420,487
Universidad Autnoma de Guerrero 32,905,997
Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo 21,818,958
Universidad de Guadalajara 79,929,466
Universidad Autnoma del Estado de Mxico 29,734,584
Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo 34,257,073
Universidad Autnoma del Estado de Morelos 18,132,515
Universidad Autnoma de Nayarit 23,130,063
Universidad Autnoma de Nuevo Len 93,411,822
Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca 14,801,065
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla 71,154,553
Universidad Autnoma de Quertaro 22,485,629
Universidad Autnoma de San Luis Potos 36,647,401
Universidad Autnoma de Sinaloa 66,781,358
Universidad de Sonora 19,564,163
Instituto Tecnolgico de Sonora 7,737,402
Universidad Jurez Autnoma de Tabasco 16,207,525
Universidad Autnoma de Tamaulipas 42,373,916
Universidad Autnoma de Tlaxcala 11,170,377
Universidad Veracruzana 49,439,036
Universidad Autnoma de Yucatn 36,677,320
Universidad Autnoma de Zacatecas 25,967,778
Universidad de Quintana Roo 3,535,796
Universidad del Mar 1,664,453
Universidad Tecnolgica de la Mixteca 1,552,648
Universidad de Occidente 1,322,307
Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora 699,631
Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas 1,633,420
Universidad Popular de la Chontalpa 1,139,348
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ANEXO 26 D FONDO DE APOYO PARA SANEAMIENTO FINANCIERO DE LAS UPES POR DEBAJO DE LA MEDIA
NACIONAL EN SUBSIDIO POR ALUMNO (pesos)
MONTO
TOTAL 1,000,000,000
Universidad Autnoma de Chiapas 33,869,311
Universidad Autnoma de Chihuahua 38,988,489
Universidad Autnoma de Ciudad Jurez 33,928,375
Universidad Autnoma de Guerrero 129,793,468
Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo 71,973,891
Universidad de Guadalajara 95,996,996
Universidad Autnoma del Estado de Mxico 44,298,397
Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo 121,278,594
Universidad Autnoma de Nayarit 36,978,421
Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca 95,778,387
Universidad Autnoma de Sinaloa 102,879,976
Instituto Tecnolgico de Sonora 35,866,295
Universidad Jurez Autnoma de Tabasco 73,579,589
Universidad Autnoma de Zacatecas 84,789,811
Nota: La distribucin del fondo para las 14 UPES que se encuentran por debajo de la media nacional en subsidio por alumno; se
realiz por medio de dos componentes, el primero de ellos por su posicin respecto a la media nacional de subsidio por alumno
ponderada, mientras que en el segundo se consideraron los elementos del saneamiento financiero (problemas estructurales).
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INTERVENCIONES EN EL PAISAJE.
REALIZACIN DE LA PERA MOCTECUHZOMA II, INSTITUTO FLOS CAMPI A.C. PRO 2,000,000
INTEGRACIN DEL SER Y LAS ARTES
CONSOLIDACIN DEL ESPACIO PARA FOMENTAR LA CULTURA DE LOS DERECHOS 2,000,000
HUMANOS, COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERAL. LA CASA
DEL RBOL.
SUMANDO AMOR A.C. PROGRAMA GENERAL DE REHABILITACIN 2007-2012. 15,000,000
ANTIGUA BSILICA DE GUADALUPE.
CONSTRUCCIN DEL NUEVO MUSEO DE HISTORIA NATURAL, MUSEO DE HISTORIA 10,000,000
NATURAL GDF
ACONDICIONAMIENTO Y EQUIPAMIENTO DE LOS MUSEOS DE LA SECRETARIA DE 4,000,000
CULTURA DEL DF (DE LA CIUDAD DE MEXICO DE LOS FERROCARRILEROS
PANTEON SAN FERNANDO NACIONAL, DE LA REVOLUCION, DE LA FOTOGRAFIA Y
SALA DE CABILDOS), SECRETARA DE CULTURA
COMPLEMENTO FINANCIERO DEL PROGRAMA DE FESTIVALES POPULARES, 9,000,000
SECRETARA DE CULTURA
MUESTRA DE ARTES ESCENICAS-SISTEMA DE TEATROS DE LA CIUDAD DE MEXICO, 2,000,000
SECRETARA DE CULTURA GDF
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE SISTEMA DE TEATROS- TEATRO DE LA 4,000,000
CIUDAD, BENITO JUREZ, DE LAS VIZCANAS Y SERGIO MAGAA, SECRETARA DE
CULTURA GDF
SECRETARIA DE CULTURA GDF, FIESTAS PATRONALES 500,000
XOCHIMILCO
FINANCIAMIENTO DE ACTIVIDADES SUSTANTIVAS DE LA ACADEMIA MEXICANA 1,500,000
DE LA LENGUA
EXPOSICIN DE TURISMO Y ARTE, BIBLIOTECA DE ARTE RICARDO PREZ 1,000,000
ESCAMILLA AC
PROGRAMA DE DESARROLLO CULTURAL Y APOYO A PROMOTORES 1,000,000
INDEPENDIENTES, SECRETARA DE CULTURA GDF
CATALOGO DEL PATRIMONIO TANGIBLE E INTANGIBLE DEL DISTRITO FEDERAL 1,500,000
LEVANTAMIENTO Y CATALOGACION, SECRETARA DE CULTURA GDF
COMPLEMENTO DE OPERACIN Y PROGRAMA CULTURAL DE LA FABRICA DE 4,000,000
ARTES Y OFICIOS, SECRETARA DE CULTURA GDF
INSTITUTO FLOS CAMPI, A.C PROYECTO ECOLOGICO CULTURAL XOCHIPILLI 1,000,000
BALLET TEATRO DEL ESPACIO INDEPENDIENTE DE MEXICO, A. C. PROGRAMA 1,500,000
ANUAL PARA LA OPERACION, REVITALIZACION Y PERMANENCIA DEL TEATRO
ESPACIO CULTURAL Y DE BALLET TEATRO DEL ESPACIO
AMIGOS DE LA LETRA IMPRESA, A.C. PROYECTO GENERAL DE DIFUSION DE LA 4,000,000
LECTURA EN LOS ESTADOS DE OAXACA, PUEBLA, TLAXCALA, VERACRUZ Y
YUCATN
MUSITEC A.C. PROGRAMA PEDAGOGICO EN MUSICA POPULAR 2,000,000
ASOCIACIN CULTURAL EL ESTANQUILLO, A.C., PROGRAMA DE CONSERVACIN 1,000,000
DEL ACERVO DEL MUSEO
RED DE RADIOS COMUNITARIAS DE MXICO, A.C. INVERSIN EN EQUIPO DE 500,000
TRANSMISIN DE LAS RADIOS COMUNITARIAS E INDGENAS
CENTRO DE ARTE Y CULTURA CIRCO VOLADOR, PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO 1,000,000
TCNICO Y REPARACIN DEL CIRCO VOLADOR
"CASA RIVAS MERCADO" Y PROYECTO SOCIAL CULTURAL COLONIA GUERRERO 2,000,000
SEGUNDA ETAPA DEL PROYECTO DE "RESTAURACIN ARQUITECTNICA,
RECAUDACIN DE USOS Y FUNCIONAMIENTO DEL CONJUNTO, FUNDACIN
CONMEMORACIONES 2010 AC
CONSERVACIN Y CATALOGACIN DEL ARCHIVO FOTOGRFICO DE MARIANA 500,000
YAMPOLSKY FUNDACIN MARIANA YAMPOLSKY AC
INVESTIGACIN Y CONSERVACIN DEL ARCHIVO MANUEL LVAREZ BRAVO, 500,000
ASOCIACIN MANUEL ALVAREZ BRAVO, A.C.
PROYECTO PARA LA FUSIN Y LA EXPERIMENTACIN ENTRE LA MSICA 1,000,000
TRADICIONAL DE LA BANDA SINALOENSE EN LAS DIVERSAS CORRIENTES DE LA
MSICA URBANA CONTEMPORNEA "TAMBORA SOUND SYSTEM", INDEPENDENT
RECORDING XXI AC
FIDEICOMISO MUSEOS DIEGO RIVERA Y FRIDA KALHO. RESCATE INTEGRAL DE 4,000,000
LOS ACERVOS DEL MUSEO FRIDA KAHLO Y ACONDICIONAMIENTO DEL MUSEO DEL
ANAHUACALLI
FIDEICOMISO MUSEO DOLORES OLMEDO PATIO. PROYECTO CULTURAL 2009. 1,000,000
FIDEICOMISO ARCHIVOS PLUTARCO ELAS CALLES Y FERNANDO TORRE BLANCA. 300,000
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MUNICIPIO DE COMALCALCO
FINANCIAMIENTO PARA LA REHABILITACION DE CASA DE CULTURA MUNICIPAL, 1,000,000
MUNICIPIO DE MACUSPANA
FINANCIAMIENTO DE LA REMODELACION DE CASA DE CULTURA DE LA CIUDAD, 1,500,000
MUNICIPIO DE HUIMANGUILLO
FINANCIAMIENTO DE OBRA PBLICA PARA LA AMPLIACION Y CONSTRUCCION DE 2,000,000
LA CASA DE CULTURA MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE NACAJUCA.
FINANCIAMIENTO DE LA ORQUESTA SINFNICA MUSICAL MUNICIPAL, 400,000
AYUNTAMIENTO DE NACAJUCA.
FINANCIAMIENTO DE LA OBRA PBLICA PARA LA REHABILITACION PLANETARIO 8,000,000
TABASCO GOBIERNO DEL ESTADO DE TABASCO
FINANCIAMIENTO DE LA OBRA PBLICA PARA LA CASA DE CULTURA, H. 5,000,000
AYUNTAMIENTO VILLAHERMOSA, TABASCO
FIANCIAMIENTO DE LA REHABILITACION BIBLIOTECA JOSE MARIA PINO SUAREZ, 8,000,000
GOBIERNO DEL ESTADO DE TABASCO
FINANCIAMIENTO DE LA OBRA PBLICA Y REHABILITACIN DEL MUSEO 8,000,000
ANTROPOLOGIA CARLOS PELLICER, GOBIERNO DEL ESTADO DE TABASCO
ESTADO DE TLAXCALA 35,500,000
COMPRA DE EQUIPO Y FINANCIAMIENTO DE OBRA PBLICA, FUNDACION 2,000,000
MALINCHE A.C TALLERES ARTISTICOS: COMUNICANDO A LA CULTURA
FINANCIAMIENTO DE OBRA PBLICA EN GRAN PLAZA CULTURAL DE TLAXCALA, 25,000,000
GOBIERNO DEL ESTADO DE TLAXCALA
FINANCIAMIENTO DE LA CONTRATACIN DE SERVICIOS PARA LOS FESTEJOS DE 4,500,000
LA FUNDACION DE TLAXCALA, INSTITUTO TLAXCALTECA DE CULTURA
INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA CULTURAL DEL H. AYUNTAMIENTO DE 4,000,000
TLAXCALA
ESTADO DE VERACRUZ 18,000,000
FINANCIAMIENTO DE LA OBRA PBLICA EN LA SALA DE CONCIERTOS DE LA 11,000,000
ORQUESTA SINFONICA DE XALAPA, GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ.
FINANCIAMIENTO DE LA OBRA PBLICA EN LA REVITALIZACION DEL CENTRO 7,000,000
HISTORICO DEL PUERTO DE VERACRUZ AYUNTAMIENTO DEL PUERTO DE
VERACRUZ.
ESTADO DE YUCATN 21,083,990
INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA CULTURAL PARA EL CENTRO DE 4,000,000
CONVENCIONES SIGLO XXI, GOBIERNO DEL ESTADO DE YUCATAN. PATRONATO
LAS UNIDADES DE SERVICIOS CULTURALES Y TURISTICOS DEL ESTADO DE
YUCATAN (CULTURA)
EQUIPAMIENTO Y CONSOLIDACIN DE LAS ORQUESTAS JUVENILES, GOBIERNO 4,000,000
DEL ESTADO DE YUCATAN INSTITUTO DE CULTURA
EQUIPAMIENTO Y OBRA PBLICA DE LA ESCUELA DE ESCRITORES DEL GOBIERNO 4,000,000
DEL ESTADO DE YUCATAN.
FINANCIAMIENTO EN LA DIGITALIZACION, INVESTIGACION HISTORICA DE YUCATAN, 4,000,000
GOBIERNO DEL ESTADO DE YUCATAN.
FINANCIAMIENTO EN LA CONTRATACIN DE SERVICIOS PARA LA REALIZACION DE 5,083,990
FESTIVALES Y ENCUENTROS ARTISTICOS DEL ESTADO , GOBIERNO DEL ESTADO
DE YUCATAN INSTITUTO DE CULTURA
ESTADO DE ZACATECAS 68,700,010
FINANCIAMIENTO DE LA RESTAURACION DEL PISO DEL TEMPLO DE LA SANTA 2,000,000
VERACRUZ SECRETARIA DE TURISMO DEL ESTADO DE ZACATECAS
INVERSIN DE RECURSOS FIANACIEROS PARA LA FOTO TECA DEL ESTADO, 1,000,000
INSTITUTO ZACATECANO DE CULTURA
FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA DE CATALOGACION DE LOS CENTROS 3,000,000
HISTORICOS. EN LOS MUNICIPIOS DE ZACATECAS 1A ETAPA: GUADALUPE, JEREZ
DE GARCIA SALINAS, SOMBRERETE, VILLA NUEVA, PINOS Y NOCHISTLAN, JUNTA
DE PROTECCION Y CONSERVACION DE MONUMENTOS Y ZONAS TIPICAS DEL
ESTADO DE ZACATECAS
APOYO FINANCIERO PARA EL PORTICO DEL JARDIN JUAREZ SECRETARIA DE 2,000,000
TURISMO DEL ESTADO DE ZACATECAS
FINACIAMIENTO DE OBRA PBLICA EN LA 2A ETAPA DEL MUSEO PEDRO CORONEL 10,000,000
SECRETARIA DE TURISMO DEL ESTADO DE ZACATECAS
RESTITUCIN DEL RETABLO DE LA CATEDRAL DE ZACATECAS, ZACATECAS, 10,000,000
SECRETARA DE TURISMO
FINANCIAMIENTO PARA LA CONSOLIDACIN DEL CENTRO DE TRADICION Y 5,000,000
CULTURA JEREZANA MUNICIPIO DE JEREZ
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El Presupuesto de CONACULTA incluye en la partida 7506 una asignacin de 15.0 millones de pesos para
cada una de las instituciones culturales de las 32 entidades federativas, por un monto total de 480.0
millones de pesos.
NACIONAL 640,500,000
Aguascalientes 22,856,607
Aguascalientes 17,600,000
Asientos 1,056,607
Jess Mara 2,000,000
El Llano 1,200,000
Coso 1,000,000
Baja California 31,980,775
Varios 17,000,000
Mexicali 3,000,000
Tijuana 11,980,775
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Campeche 8,390,458
Campeche 4,000,000
Escarsega 2,000,000
Calakmul 390,458
Palisada 2,000,000
Coahuila 11,800,000
Cuatro Cinegas 1,300,000
Francisco I. Madero 1,300,000
Melchor Mzquiz 1,000,000
Nueva Rosita 1,000,000
San Buenaventura 1,300,000
San Pedro de las Colinas 3,100,000
Piedras Negras 1,000,000
Torren 1,800,000
Colima 6,800,000
Colima 3,560,000
Comala 560,000
Coquimatln 560,000
Cuauhtmoc 560,000
Manzanillo 1,000,000
Villa de lvarez 560,000
Chiapas 20,892,000
ngel Albino Corzo 728,000
Berriozbal 1,724,000
Cintalapa 2,448,000
Huixtn 862,000
Ixtapa 1,226,000
Jiquipilas 3,000,000
La Concordia 1,724,000
Mapastepec 1,000,000
Ocozocoautla 1,590,000
Pijijiapan 1,000,000
Varios 4,000,000
Villacorzo 728,000
Villaflores 862,000
Chihuahua 14,000,000
Bocoyna 1,000,000
Chihuahua 3,000,000
Jurez 6,000,000
Parral 4,000,000
Distrito Federal 10,354,000
Tlahuac 10,354,000
Durango 8,000,000
Coneto de Comonfort 1,000,000
Durango 3,000,000
Lerdo 1,000,000
San Juan del Ro 1,000,000
Simn Bolvar 1,000,000
Villa Hidalgo 1,000,000
Guanajuato 6,000,000
Len 3,000,000
Valle de Santiago 3,000,000
Guerrero 6,500,000
Marquelia 3,000,000
Ometepec 1,000,000
Quechultenango 2,500,000
Hidalgo 8,000,000
Pachuca 8,000,000
Jalisco 52,017,520
Casimiro Castillo 3,247,520
Guadalajara 1,000,000
Tamazula de Gordiano 1,200,000
Varios 2,800,000
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Jalisco 2,000,000
Colotlan 1,000,000
Cuautla 500,000
Etzatlan 800,000
Guadalajara 14,000,000
Hostotipaquillo 1,050,000
Huejuquilla 750,000
San Juanito de Escobedo 1,020,000
Tequila 2,150,000
Tlaquepaque 9,000,000
Zapopan 8,500,000
Zapotln el Grande 3,000,000
Estado de Mxico 55,695,875
Almoloya de Jurez 600,000
Atenco 2,999,989
Coacalco de Beriozabal 6,000,000
Coatepec de Harinas 1,000,000
Ecatepec 6,000,000
Jalatlaco 2,500,000
Nextlalpan 1,016,262
Ocoyoacac 3,665,490
Sultepec 1,350,000
Tlalnepantla 1,800,000
Temascaltepec 1,000,000
Toluca 10,500,000
Villa de Allende 1,564,133
Zacazonapan 1,100,000
Zinacantepec 9,000,000
Atizapan de Zaragoza 800,000
Chapa de Mota 3,000,000
Tlalnepantla 1,800,000
Michoacn 41,021,964
Angamacutiro 1,014,306
Benito Jurez 3,000,000
Buenavista 3,018,351
Cuitzeo 1,380,834
Chilchota 1,800,000
Chucndiro 2,950,000
Churintzio 1,380,834
Huaniqueo 1,380,834
Jimnez 1,300,000
Morelia 13,410,582
Morelos 2,162,900
Panindicuaro 321,718
Penjamillo 1,700,000
Purundiro 1,908,586
San Lucas 1,531,352
Tarmbaro 1,380,834
Tlazazalca 1,380,834
Morelos 11,672,018
Ahuatepec 3,351,011
Mazatepec 2,000,000
Tlaltizapan de Zapata 2,000,000
Temixco 1,821,007
Cuautla 500,000
Cuernavaca 1,500,000
Jojutla 500,000
Nayarit 15,023,229
Acaponeta 10,023,229
Tepic 5,000,000
Nuevo Len 23,800,000
Agualeguas 1,300,000
Anahuac 1,000,000
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Apodaca 5,200,000
Cerralvo 3,000,000
Escobedo 2,000,000
Guadalupe 2,500,000
Monterrey 3,000,000
San Nicols 2,500,000
Santa Catarina 3,300,000
Oaxaca 46,254,796
Asuncin Ixtaltepec 3,805,513
Asuncin Nochixtln 2,007,513
El Espinal 2,000,000
El Barrio de la Soledad 3,000,000
Huajuapan de Len 4,000,000
Nochixtln 992,491
Oaxaca de Jurez 3,500,000
Salina Cruz 2,000,000
Salina Cruz (Colonia Francisco I. Madero) 1,048,866
San Felipe Jalapa de Daz 7,230,000
San Pedro Huilotepec 1,000,000
Santiago Apoala 3,000,000
Santiago Chazumba 3,000,000
Santo Domingo Nuxa 1,500,000
Santo Domingo Tehuantepec 3,500,000
Villa de Talea de Castro 1,000,000
Villa de Tamazulpan del Progreso 2,670,413
Zimatln de Alvarez 1,000,000
Puebla 22,000,000
Cuautlancingo 17,500,000
Santa Ins Ahuatempan 2,500,000
San Nicolas de los Ranchos 2,000,000
Quertaro 16,819,225
Cadereyta de Montes 2,700,000
Corregidora 1,000,000
El Marqus 1,000,000
Jalpan de Serra 1,000,000
Quertaro 6,800,000
San Joaqun 1,500,000
Tolimn 2,819,225
Quintana Roo 10,000,000
Cozumel 4,000,000
Felipe Carrillo Puerto 3,000,000
Tulum 3,000,000
San Luis Potos 3,900,000
San Luis Potis 3,900,000
Sinaloa 8,000,000
Ahome 1,200,000
Angostura 1,200,000
Chox 1,200,000
Culiacn 1,200,000
De Elota 1,200,000
Mazatln 2,000,000
Sonora 38,801,091
Cajeme 1,000,000
Etchojoa 2,000,000
Guaymas 3,000,000
Navojoa 2,000,000
Nacozari 601,091
Arizpe 1,500,000
Atil 2,500,000
Banmichi 400,000
Baviacora 500,000
Benjamn Hill 1,000,000
Caborca 2,500,000
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Cananea 4,500,000
Divisaderos 400,000
Fronteras 500,000
Hermosillo 1,500,000
Imuris 500,000
Magdalena 1,000,000
Naco 500,000
Nogales 4,300,000
Opodepe 1,000,000
San Luis Ro Colorado 7,000,000
San Miguel 400,000
Sonorita 200,000
Tabasco 31,619,933
Crdenas 4,100,000
Centla 1,000,000
Comalcalco 3,000,000
Huimanguillo 11,019,933
Jalalapa 1,000,000
Jalpa de Mendz 3,500,000
Jonuta 1,000,000
Nacajuca 2,000,000
Paraso 1,000,000
Tenosique 1,000,000
Villahermosa 3,000,000
Tamaulipas 5,000,000
Ciudad Victoria 4,000,000
Reynosa 1,000,000
Tlaxcala 8,800,000
El Carmen 500,000
Huamantla 2,000,000
Santa Cruz Quilehtla 1,000,000
Tlaxcala 3,000,000
Terrenate 500,000
Xicohtzinco 1,000,000
Zacatelco 800,000
Veracruz 62,728,724
Actopan 1,000,000
Atoyac 1,000,000
Boca del Rio 4,000,000
Carrillo Puerto 1,000,000
Cerro Azl 1,000,000
Ciudad Isla 3,000,000
Coatzacoalcos 3,000,000
Coatzintla 1,000,000
Cordoba 1,000,000
Cosamaloapan 1,000,000
Cuichapa 1,000,000
Cuitlhuac 1,000,000
Jalcomulco 3,000,000
Jilotepec 1,000,000
Juan Rodriguez Clara 3,000,000
Maltrata 2,852,534
Mecayapan 1,076,190
Naranjal 1,000,000
Naranjos-Amatlan 1,000,000
Naolinco 1,000,000
Nogales 2,000,000
Omealca 1,000,000
Orizaba 1,000,000
Papantla 1,000,000
Panuco 1,000,000
Playa Vicente 2,000,000
Poza Rica 1,000,000
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Ro Blanco 1,000,000
San Andres Tuxtla 2,000,000
Tantoyuca 1,000,000
Tatahuicapan 2,000,000
Tempoal 1,000,000
Teocelo 1,000,000
Tezonapa 1,000,000
Tihuatlan 1,000,000
Tuxpan 800,000
Vega de Alatorre 1,000,000
Villa Azueta 2,000,000
Yecuatla 2,000,000
Xalapa 5,000,000
Yucatn 21,630,000
Cansahcab 500,000
Cenotillo 800,000
Dzidzantun 2,000,000
Hunucm 1,000,000
Maxcan 2,000,000
Mrida 6,000,000
Motul 2,000,000
Oxkutzcab 2,000,000
Ro Lagartos 800,000
Sinanch 900,000
Sotuta 730,000
Tekit 900,000
Tixkokob 2,000,000
Zacatecas 10,141,785
Fresnillo 1,582,461
General Pnfilo Natera 2,850,000
Guadalupe 1,000,000
Tel de Gonzlez Ortega 969,786
Valparaso 2,739,537
Zacatecas 1,000,000
MONTO
RAMO 38: CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA 150,000,000
FONDOS MIXTOS 150,000,000
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MONTO
NACIONAL 32,814.0
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 17,559.0
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 4,624.3
Programas de Alianza para el Campo 1,977.8
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 2,207.9
Gasto Administrativo y Corriente 6,445.2
1 Aguascalientes 542.6
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 260.8
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 6.7
Programas de Alianza para el Campo 211.9
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 0.0
Gasto Administrativo y Corriente 63.2
4 Campeche 251.5
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 183.7
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 17.5
Programas de Alianza para el Campo 12.1
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 0.0
Gasto Administrativo y Corriente 38.2
5 Coahuila 552.3
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 292.7
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 102.0
Programas de Alianza para el Campo 80.2
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 0.0
Gasto Administrativo y Corriente 77.4
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6 Colima 529.8
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 213.0
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 224.1
Programas de Alianza para el Campo 35.1
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 0.0
Gasto Administrativo y Corriente 57.7
7 Chiapas 743.7
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 376.3
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 87.8
Programas de Alianza para el Campo 51.3
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 150.0
Gasto Administrativo y Corriente 78.2
8 Chihuahua 820.1
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 381.8
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 65.8
Programas de Alianza para el Campo 48.1
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 228.6
Gasto Administrativo y Corriente 95.8
10 Durango 882.5
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 394.2
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 263.6
Programas de Alianza para el Campo 48.2
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 87.0
Gasto Administrativo y Corriente 89.5
11 Guanajuato 600.7
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 246.8
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 145.4
Programas de Alianza para el Campo 56.4
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 0.0
Gasto Administrativo y Corriente 152.1
12 Guerrero 777.7
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 417.9
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 211.1
Programas de Alianza para el Campo 30.4
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 0.0
Gasto Administrativo y Corriente 118.2
13 Hidalgo 764.2
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 216.4
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 309.2
Programas de Alianza para el Campo 68.0
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 93.5
Gasto Administrativo y Corriente 77.1
14 Jalisco 952.2
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 623.7
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 132.2
Programas de Alianza para el Campo 43.1
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 0.0
Gasto Administrativo y Corriente 153.2
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16 Michoacn 726.9
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 344.5
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 173.1
Programas de Alianza para el Campo 41.5
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 0.0
Gasto Administrativo y Corriente 167.8
17 Morelos 544.8
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 388.7
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 47.0
Programas de Alianza para el Campo 34.6
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 7.3
Gasto Administrativo y Corriente 67.2
18 Nayarit 423.8
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 205.1
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 135.0
Programas de Alianza para el Campo 22.1
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 0.0
Gasto Administrativo y Corriente 61.5
20 Oaxaca 661.4
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 492.9
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 52.6
Programas de Alianza para el Campo 26.7
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 15.0
Gasto Administrativo y Corriente 74.1
21 Puebla 814.4
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 360.8
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 318.3
Programas de Alianza para el Campo 58.2
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 0.0
Gasto Administrativo y Corriente 77.0
22 Quertaro 334.6
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 221.3
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 48.5
Programas de Alianza para el Campo 28.4
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 0.0
Gasto Administrativo y Corriente 36.3
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25 Sinaloa 1,624.1
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 191.0
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 877.2
Programas de Alianza para el Campo 279.6
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 56.5
Gasto Administrativo y Corriente 219.9
26 Sonora 796.9
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 223.9
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 250.3
Programas de Alianza para el Campo 205.9
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 0.0
Gasto Administrativo y Corriente 116.8
27 Tabasco 1,757.2
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 439.2
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 43.0
Programas de Alianza para el Campo 6.2
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 1,195.0
Gasto Administrativo y Corriente 73.8
28 Tamaulipas 762.0
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 196.3
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 280.6
Programas de Alianza para el Campo 105.2
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 50.0
Gasto Administrativo y Corriente 130.0
29 Tlaxcala 223.8
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 155.9
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 4.9
Programas de Alianza para el Campo 6.6
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 0.0
Gasto Administrativo y Corriente 56.5
30 Veracruz 1,090.8
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 563.5
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 266.7
Programas de Alianza para el Campo 82.7
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 55.0
Gasto Administrativo y Corriente 122.9
31 Yucatn 425.7
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 203.7
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 111.6
Programas de Alianza para el Campo 10.5
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 0.0
Gasto Administrativo y Corriente 99.9
32 Zacatecas 560.1
Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 324.7
Programas de Infraestructura Hidroagrcola 93.2
Programas de Alianza para el Campo 72.1
Programa de Proteccin a Centros de Poblacin 0.0
Gasto Administrativo y Corriente 70.1
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Clavelinas
Santa Mara de la Paz-Guadalupito 0.0 5.0 5.0
Libramiento Carretero de Sandovales 0.0 4.0 4.0
Ojo de Agua de los Sauces-Entr. Pilotos-Los
Campos 0.0 3.5 3.5
Ramal Carretero Aguascalientes-Puertecito de la
Virgen Entr. A Loreto 0.0 16.5 16.5
Conservacin de Caminos Rurales y
Alimentadores 2.0 2.0
Estudios y Proyectos 1.7 1.7
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Aguapan
Ruiz - Zacatecas Tr. San Pedro Ixcatan-Jess
Maria-Lim de Edos Nay/Zac. 0.0 100.0 100.0
Novillero Palmar de Cuautla 0.0 27.0 27.0
Jomulco-Los Aguajes 0.0 20.0 20.0
Sentispac-Campo los Limones 0.0 8.0 8.0
San Juan de Abajo-Valle de Buceras 0.0 10.0 10.0
Las Varas-San Blas 0.0 15.0 15.0
Cruz de Huanacaxtle-Punta de Mita 0.0 20.6 20.6
Huaristemba-Reforma Agraria, San Blas 0.0 20.0 20.0
Camino Redencin-Las Parejas 0.0 8.0 8.0
Camino San Isidro 0.0 8.0 8.0
Tecuala-Milpas Viejas-Filo Huachotita 0.0 6.3 6.3
Ejido San Juan Coropan, Rosa Morada 0.0 28.5 28.5
Conservacin de Caminos Rurales y 8.0 8.0
Alimentadores
Estudios y Proyectos 1.5 1.5
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Tres Palmas-Huayal-Huiguito-Carrizo-Palmar
Alto-San Jos de las Adjuntas 0.0 25.0 25.0
Puente Vehicular Arquillo 0.0 10.0 10.0
Ranchito de los Guzmn-Armadillo de los Infante 0.0 10.5 10.5
Vanegas-El Salado 0.0 15.0 15.0
Libramiento Municipio Charcas 0.0 13.0 13.0
Ejido Tanquiche-E.C. San Vicente El Higo 0.0 7.0 7.0
Matehuala-Caleros 0.0 20.0 20.0
Pozo Bendito-Amodaleras 0.0 10.0 10.0
Alaquines-San Jos del Corito 0.0 18.0 18.0
E.C. 80 La Pendencia-La Memela 0.0 10.0 10.0
Tenzonapa-Tizcuayuca 0.0 20.0 20.0
La Trinidad-El rgano 0.0 8.0 8.0
Camino Charcas-Cerro Gordo 0.0 20.0 20.0
Puente Vehicular Tetun en Cd. Valles Tampico-
Manzanillo 0.0 25.0 25.0
Puente Vehicular La Lagartija-Entr. Libramiento
de Cd. Valles 0.0 50.0 50.0
Puente Interestatal Matehuala-Dr. Arroyo 0.0 35.0 35.0
Camino Rascn Ramin Carmona 0.0 12.0 12.0
Puente Acceso Vehicular, El Arroyo Axtla 0.0 23.5 23.5
Camino Tlamanchilocuitl Taman-El Banco
Xilhuaso 0.0 52.0 52.0
Carretera Alimentadora retroceso Barrio
Progreso 0.0 20.0 20.0
Los Cuates-La Esperanza 0.0 15.0 15.0
E.C. Crdenas-Cd. Maz-Las Tunas 0.0 4.0 4.0
Caas-Ignacio Allende 0.0 9.5 9.5
Conservacin de Caminos Rurales y
Alimentadores 7.0 7.0
Estudios y Proyectos 1.5 1.5
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Carrizo-El Fuerte
Entr. Santa Ana-Agua Caliente Grande-Baymena 0.0 45.0 45.0
Conservacin de Caminos Rurales y
Alimentadores 8.0 8.0
Estudios y Proyectos 2.7 2.7
130 de 139
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TOTAL 800,000,000.0
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Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis
Elaboracin del Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Othn P. Blanco Quintana Roo 1,000,000.0
Quintana Roo
Quintana Roo 20,000,000.0
Centro de Educacin Ambiental el Dorado (CEAD) Municipio de Culiacn, Estado Sinaloa 5,000,000.0
de Sinaloa
Centro de Educacin Ambiental Culiacn Sinaloa 5,000,000.0
Sinaloa 10,000,000.0
Fortalecimiento del Programa de la Calidad del Aire del Estado de Tabasco Tabasco 5,000,000.0
Inspeccin y Vigilancia Ambiental de los Recursos Naturales, Actividad Industrial y Tabasco 2,000,000.0
Afectaciones del Desarrollo Urbano del Estado de Tabasco
Fomento de Proyectos Productivos Sustentables en el Corredor Biolgico Tabasco 4,500,000.0
Mesoamericano
Desarrollo Humano y Capital Social para la Conservacin de los Recursos Tabasco 7,000,000.0
Naturales y Proteccin Ambiental
Diseo, Sistematizacin y Operacin de la Bitcora Ambiental, del Programa de Tabasco 1,500,000.0
Ordenamiento Ecolgico del Estado de Tabasco
Tabasco 20,000,000.0
Proyecto centro ecolgico de integracin La Pinera Veracruz 20,000,000.0
Veracruz 20,000,000.0
Construccin del Sitio de disposicin final para la Ciudad de Progreso, Yucatn Yucatn 3,000,000.0
Construccin del Sitio de disposicin final para la Ciudad de Motul, Yucatn Yucatn 3,000,000.0
Construccin del Sitio de disposicin final para la Ciudad de Izamal, Yucatn Yucatn 1,000,000.0
Construccin del Sitio de disposicin final para la Ciudad de Valladolid, Yucatn Yucatn 3,000,000.0
Yucatn 10,000,000.0
Gran Total 350,000,000.0
Proyecto Estado Monto (pesos)
PROFEPA Inspeccin y vigilancia de cuencas hidrolgicas, ANPs, industria, Ejecutivo Federal 125,000,000.0
Auditoria Ambiental, organismos genticamente modificados.
CONANP Apoyo a Estados y Municipios para ANPs de carcter local. Ejecutivo Federal 20,000,000.0
CONANP Atencin a humedales prioritarios del pas. Ejecutivo Federal 20,000,000.0
Total Administracin Pblica Federal 165,000,000.0
Relleno Sanitario Intermunicipal de Zacatecas Zacatecas 21,000,000.0
Total Zacatecas 21,000,000.0
Construccin de Parque Ecolgico Los Sauces Encarnacin de Daz Jalisco 500,000.0
Elaboracin de los Programas de Ordenamiento Territorial Municipal Jalisco 1,440,000.0
Estudio Estado de la Biodiversidad Jalisco 565,880.0
Proyecto Jaguar y Felinos Americanos Jalisco 967,498.0
Procuracin y Acceso a la Justicia Ambiental como Estrategia para la Mitigacin Jalisco 5,860,000.0
del Cambio Climtico, Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado de
Jalisco.
Total Jalisco 9,333,378.0
Procuracin y Acceso a la Justicia Ambiental como Estrategia para la Mitigacin Aguascalientes 5,000,000.0
del Cambio Climtico, Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente del Estado
de Aguascalientes.
Total Aguascalientes 5,000,000.0
Procuracin y Acceso a la Justicia Ambiental como Estrategia para la Mitigacin Guanajuato 5,000,000.0
del Cambio Climtico, Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado de
Guanajuato.
Total Guanajuato 5,000,000.0
Programa de Educacin Ambiental Morelos 15,000,000.0
Total Morelos 15,000,000.0
Parque Ecolgico Bicentenario Estero El Chupadero Colima 4,666,622.0
Total Colima 4,666,622.0
Gran Total 225,000,000.0
Total
RAMO 36.- SEGURIDAD PBLICA 2,500,000,000
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PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2009
CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN Nuevo Presupuesto DOF 28-11-2008
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis
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Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas
www.cefp.gob.mx