PROYECTO DE INVESTIGACION ELEFANTES BLANCOS

METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

DOCENTE: ANDREA VILLALBA

ACUA KAROLAY

MEJIA GUERRA NATALIA

PEREZ DAYANNA

RODRIGUEZ RIOS MARGER

SALCEDO JUAN CAMILO

SEMESTRE V

UNIVERSIDAD DE SUCRE

FACULTAD DE INGENIERIA

DEPARTAMENTO DE INGENIERIA CIVIL

SINCELEJO SUCRE
OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Indagar causas y efectos determinantes en la formacin de obras inconclusas en el

casco urbano del Municipio de Sincelejo.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Identificar los aspectos negativos de esta problemtica y describir la manera

en que afecta a la comunidad.
Realizar encuestas a las comunidades aledaas para analizar el impacto que
ha causado en la comunidad.
Promocionar estrategias de seguimiento y control en la comunidad para
mitigar los efectos de Elefantes Blancos en el Municipio de Sincelejo.
Incentivar a la ciudadana a denunciar ante las autoridades las
irregularidades o ilegalidades, mediante la implementacin de las
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin.
 JUSTIFICACIN

La presente investigacin concerniente a la Bsqueda y estudio de los principales

elefantes blancos ubicados en el casco urbano del municipio de Sincelejo (Sucre),
se realiza con el fin de profundizar y generalizar las causas y consecuencias
correspondientes a las principales problemticas generadas por este fenmeno que
acarrea diariamente a nuestro departamento, situacin que efecta una paralizacin
o estancamiento en el avance constructivo, de manera que dificulta el desarrollo
ptimo y econmico, afectando de esta manera a la poblacin sucrea en general.

El departamento de Sucre, aunque se encuentra inmerso en una riqueza

incalculable de recursos naturales, agricultura, e igualmente una economa que gira
en torno al turismo, no es suficiente como base de sostenimiento del departamento;
lo cual no permite un continuo progreso suscitando a un retraso estructural y
constructivo, que tomando como referencia el desarrollo econmico, social e
institucional, infraestructura, seguridad, gestin y finanzas pblicas de otros
departamentos del pas, presenta grandes desventajas.

Como sabemos, los elefantes blancos son todas aquellas obras civiles que nunca
culminaron su proceso de construccin, la cual es una problemtica que agrava la
situacin en el departamento; por consiguiente, es indispensable estudiar las
principales infraestructuras sin terminar, con el objeto de abarcar una serie de
interrogantes, tales como razones que llevaron realizar determinadas obras, los
beneficios que stas aportaran a la comunidad y el tiempo estipulado para su
finalizacin o entrega. Del mismo modo, es necesario saber los motivos que
produjeron un incumplimiento del lapso de tiempo establecido y en el peor de los
casos, el abandono total de la estructura en proceso de construccin.

Para ello, es considerable realizar una visita a fuentes confiables, tales como los
principales entes gubernamentales de la ciudad de Sincelejo, de tal forma que se
puedan conocer los principales elefantes blancos del casco urbano de la ciudad, y
las razones por las cuales estos han quedado inconclusos, mediante una serie de
entrevistas. As mismo, es trascendental llegar a estas zonas y vivir ms de cerca
el problema, dialogando con las personas de sus alrededores y conociendo los
factores negativos que estos han trado para la comunidad.

El estudio se ejecuta por el inters que poseemos como estudiantes de ingeniera

civil, manifestado en la ejecucin de diversos modelos y tcnicas que intenten
solucionar distintos problemas para satisfacer las necesidades que se presenten en
la localidad; en este caso deseando impedir que los llamados Elefantes blancos
obstaculicen que el departamento de Sucre se encuentre entre los principales
escalafones de crecimiento, con la intencin de generar competitividad a partir de
lo que ofrece el campo de accin a las polticas pblicas, las cuales, dirigidas desde
la perspectiva local, generan una institucionalidad de procesos que asignan y
ejecutan recursos pblicos en las distintas reas instituciones acadmicas y a
ciudadanos, a tomar acciones coordinadas que redundan en un desarrollo
econmico local como un proceso colectivo.

Para lograr lo mencionado anteriormente, se requiere una estabilidad

gubernamental, en donde no se generen crculos viciosos, donde unos pocos con
poder econmico o poltico se aprovechen de los recursos estableciendo proyectos
que prometan amplios rditos econmicos, que finalmente beneficiara a un
determinado grupo, obteniendo como resultado la reduccin de la productividad
pues stas obras constructivas financiadas con recursos de regalas, se terminan y
nunca se ponen en funcionamiento, para el beneficio de la ciudadana.

Cules son los factores determinantes en el mal uso de los recursos

pblicos?
Dentro de los factores que generalmente intervienen en el empleo irregular o ilegal
de los recursos pblicos, a partir de estudios nacionales encontramos que la
ineficiencia reduce la calidad del servicio que las entidades prestan al pblico y, por
consiguiente, crea estmulos para un pobre funcionamiento de los sistemas de
planeacin y control, lo que hace difcil diferenciar los efectos de las acciones
corruptas, establecer las responsabilidades y aplicar los castigos.

La ineficiencia en el sector pblico colombiano va ms all, algunas de sus causas

y manifestaciones identificadas en el pasado merecen ser mencionadas:
El gobierno se ha sobreextendido en sus funciones ya que en el pasado, el Estado
asumi responsabilidades sobre la provisin de un nmero demasiado grande de
bienes y servicios que no poda cumplir en la forma apropiada. Como resultado
necesario, esas funciones se han cumplido con bajos niveles de eficiencia.

De la misma manera, la conformidad del funcionario pblico que es en muchos

casos resignacin disfrazada, en otros estrategia para permanecer en una
oportunidad que probablemente no se repetir, y algunos como consecuencia de la
falta de una adecuada motivacin para entender con claridad el alcance de las
tareas que estn a su cargo; aqueja el mal uso de los recursos pblicos, en primer
lugar, como ya se mencion, las entidades frecuentemente no tienen claridad sobre
sus propios objetivos, los empleados no conocen tales objetivos adecuadamente y
es imposible contar con este punto de referencia fundamental para la evaluacin de
resultados.

Por lo general los particulares lesionados realizan acciones contra las entidades y
no toman acciones directas contra el funcionario. La probabilidad y la fuerza de la
accin judicial han sido tradicionalmente dbiles.

De acuerdo con las estadsticas oficiales son pocas las acciones corruptas que
llegan a tener consecuencias judiciales, que segn las cifras del Dane, en el primer
semestre de 1990, solo 316 casos (el 20 por ciento) recibieron una resolucin
acusatoria.
Con relacin a lo anterior, estos resultados no son extraordinarios dentro del
contexto de la justicia colombiana, pues de 122.967 procesados, el 82 por ciento
lleg a una resolucin de cesacin de procedimiento, solo el 12 por ciento obtuvo
una resolucin acusatoria. Esta es una demostracin ms de la ineficacia general
del sistema legal colombiano, caracterizado por una sobrecarga de casos en manos
de los jueces, una incapacidad para desarrollar investigaciones adecuadamente y
un clima general de impunidad.

En definitiva, la corrupcin aumenta cuanto menores sean tanto la probabilidad de

que el agente corrupto sea descubierto, como la fuerza del castigo cuando se aplica.
En ambos casos la evaluacin de la situacin colombiana es poco favorable.