You are on page 1of 2

LA EVOLUCION DE LA MUJER EN LA POLITICA PERUANA

La mujer se ha encontrado histricamente excluida de la actividad poltica. La duplicidad entre pblico y privado, el
mbito de la mujer es el hogar y el mbito del hombre es la poltica, es el principio en el que se bas la exclusin. Aqu,
un breve recuento de la historia de la participacin poltica femenina en el Per, celebrando los 50 aos desde que se
reconoci el derecho a voto de la mujer.

El camino al voto

Los vientos liberales que soplaban sobre Amrica Latina en el perodo despus de las independencias de los pases
latinoamericanos se encuentran plasmados en las constituciones de la poca. En ellas se define formalmente el
concepto liberal de ciudadana, aunque en la prctica esta exclua a los hombres no propietarios, a aquellos
pertenecientes a sectores populares y a las mujeres. El voto es derecho exclusivo de la lite tanto econmica como
poltica que ocupa el Estado, y que favorece el liberalismo econmico sobre el liberalismo poltico.

Al mismo tiempo, la Iglesia, tan cercana a la oligarqua, mantiene el control sobre la familia y la educacin. Este ltimo
punto, la educacin, en conjunto con el ingreso al mercado laboral, sern las puntas de lanza de la inclusin de las
mujeres a la esfera poltica. La influencia de la Iglesia se tradujo en el marianismo, que consiste en asignar a la mujer
una categora moral superior a la del hombre, basado en la mitificacin de la Virgen Mara madre.

Un ciclo de prosperidad y crecimiento econmico entre 1880 y 1929 cambia la cara de las ciudades mediante la
migracin y la urbanizacin. Asociado al crecimiento de las ciudades surge la consolidacin de un mercado interno, que
a su vez favorece una incipiente industrializacin. Nunca llegar a ser una gran industria, pero permitir la aparicin de
un sector obrero.

En este perodo se abre la posibilidad, durante el oncenio de Legua, de acceder a espacios donde pueda ampliarse la
participacin femenina. Estos son las Sociedades de Beneficencia Pblica. Sin embargo, el debate no present una real
apertura del espacio pblico para las mujeres, ya que se asumi que una mujer menor de 30 aos no tena educacin
suficiente para formar parte de estas organizaciones. As, encontramos que slo a las mujeres mayores de 30 con
autorizacin marital se les permiti ingresar a las Sociedades.

Tambin en este perodo las mujeres ya haban incursionando en la actividad poltica mediante el periodismo, y en la
actividad literaria, como, por ejemplo, Clorinda Matto de Turner. A la vez, es en este momento de la historia de la
inclusin femenina que las mujeres logran ser aceptadas en las universidades, especficamente en 1908. Sin embargo,
ya haba mujeres realizando estudios independientemente. Asimismo, las mujeres haban estado presentes como parte
de las Jornadas de mayo de 1912 apoyando la candidatura de Billinghurst, y en la lucha por la jornada de ocho horas.

En la Constitucin de 1933, despus de siete sesiones de discusin, se aprob el voto para la mujer en las elecciones
municipales, propuesta presentada por la Unin Revolucionaria. Este voto se restringa a las mujeres mayores de edad,
que en ese momento era 21 aos, las casadas o que lo hayan estado, y las madres de familia. Sin embargo, las
elecciones municipales no fueron instauradas hasta 1963.

De esta forma, el Estado pasa de estar centrado en la oligarqua y en la economa hacia afuera, a ser un Estado fuerte,
populista y nacionalista. Este tipo de Estado tiene como sustento una base social que se movilice a favor del lder,
consolidada mediante la integracin de las clases populares a la economa urbana. Bajo esta lgica se incluye a sectores
obreros, clases medias y profesionales y sus demandas. As se extiende el derecho al sufragio.

Las mujeres, al integrarse al mercado laboral, en, por ejemplo, las industrias textiles, demandan reivindicaciones
laborales, sociales y polticas. Siguiendo la lnea de inclusin de sectores que permitan enfrentarse a las oligarquas
exportadoras del perodo anterior, es en 1954, durante el gobierno de Manuel A. Odra, que se propone el derecho a
voto para la mujer. Mediante la ley N12391, promulgada el 7 de setiembre de 1955, las mujeres alfabetas mayores de
edad o mayores de 18 aos casadas pueden elegir y ser elegidas.
La oposicin a conceder el derecho a voto a la mujer no slo se bas en la predominancia de cada gnero en el mbito
privado o pblico segn corresponda. Adems, tambin se planteaba que las mujeres seran influenciadas por sus
maridos o por la Iglesia. Se asuma que los primeros no permitiran que las mujeres expresen su verdadera voluntad, y
que la segunda perjudicara el voto en el que predominaba la ideologa antes que la fe. Aparte, por supuesto, de la
suposicin que el ingreso de la mujer a la esfera poltica destruira la familia y el hogar.

Con la inclusin de las mujeres, el electorado se duplic. No obstante, debe resaltarse que en nuestro pas quienes
promovieron el derecho a voto a la mujer fueron gobernantes conservadores. De esta forma era posible contrarrestar la
creciente radicalizacin del electorado masculino, el cual se encontraba cada vez ms movilizado, por lo que el voto
concedido no signific un cambio en la forma de pensar sobre la mujer. Ms bien se pens que la influencia de la Iglesia
conservadora sobre ella podra equilibrar los cambios sociales en curso. En las elecciones de 1956, fueron elegidas 1
representante para el Senado, y 8 representantes como diputadas.

Elegir y ser elegidas

El reconocimiento del voto a todos los peruanos mayores de 18 aos por la Constitucin de 1979 mediante el sufragio
universal, implic una mayor inclusin de la mujer en el sistema poltico. Esto no slo se debe a que se disminuy la
edad necesaria para alcanzar la mayora de edad, sino tambin a que dentro del sector analfabeto de la poblacin, la
mayora son mujeres, y especficamente de zonas rurales. Segn cifras del INEI, la tasa de analfabetismo de la poblacin
femenina mayor de 15 aos en zonas rurales en el 2002 llegaba al 37,4%.

A partir de las elecciones de 1980, las mujeres en su conjunto tienen la capacidad de elegir y ser elegidas, por lo menos
en teora. Todava se encuentran alrededor de 312 mil mujeres sin un documento de identidad que les permita ejercer
su derecho al voto, segn cifras del movimiento Manuela Ramos.

El sistema de cuotas, implementado en el Per en 1997, ha sido tambin un avance en lograr la igualdad en la
representacin poltica. En Amrica Latina las cuotas fueron establecidas primero por Argentina en 1991, por lo que su
historia es bastante reciente. Las cuotas de gnero en el Per sostenan inicialmente un 25% para listas al Congreso y
municipios. En el ao 2000 se aument la cuota para la lista al Congreso a 30%, y en el 2002 se hizo lo mismo con la
cuota para municipios. Adems, en el 2002 tambin se aplic el 30% para las elecciones regionales.

A pesar de haber favorecido la igualdad en la representacin, el sistema de cuotas todava tiene un largo camino por
delante. Por ejemplo, para el Congreso del 2000 se contaban 26 mujeres (21,6%) de 120 parlamentarios, y en el
Congreso del ao 2001 disminuy la cantidad a 22 congresistas mujeres (18,3%). Sin embargo, s se registra un aumento
desde el 11,76% en el Congreso de 1995, al 18,3% de nuestro Congreso actual.

Sin intencin de hacer propaganda a favor de la lideresa de UN, Lourdes Flores, el 2006 podra representar un hito en la
historia de la participacin poltica femenina en el Per. Segn las encuestas, al menos hasta el momento, una candidata
es la que se encuentra en primer lugar en las preferencias de los electores para ocupar el cargo de presidente de la
Repblica. No resultara sorprendente, adems, que la inminente llegada de una mujer a la presidencia en Chile,
Michelle Bachelet, favorezca enormemente a Lourdes Flores.

Mientras tanto, a 50 aos de reconocer el derecho a voto de la mujer, el nuevo reto es permitir que todas las mujeres
peruanas tengan las mismas posibilidades de participar en la toma de decisiones en sus comunidades y en el pas. La
ampliacin de la democracia significa la inclusin de aquellos que se encuentran fuera, y ya conseguido el derecho a
voto hace 50 aos, ahora la meta es que todas sean verdaderas ciudadanas del pas.

http://www.perupolitico.com/?p=119