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Estudios econmicos y financieros

Perspectivas econmicas

Las Amricas
Historia de dos ajustes

17
ABR

F O N D O M O N E T A R I O I N T E R N A C I O N A L
2017 International Monetary Fund
Edicin en espaol 2017 Fondo Monetario Internacional

Edicin en espaol
Seccin de Espaol y Portugus
Servicios Lingsticos
Departamento de Tecnologa
y Servicios Generales del FMI

Cataloging-in-Publication Data

Names: International Monetary Fund.


Title: Regional economic outlook. Western Hemisphere : tale of two adjustments.
Other titles: Western Hemisphere : tale of two adjustments | Tale of two adjustments | World
economic and financial surveys
Description: [Washington, DC] : International Monetary Fund, 2017. | World economic and
financial surveys, 0258-7440 | Apr. 2017. | Includes bibliographical references.
Identifiers: ISBN 978-1-47557-522-4 (paper)
Subjects: LCSH: Economic forecastingWestern Hemisphere. | Economic developmentWest-
ern Hemisphere. | Western HemisphereEconomic conditions.
Classification: LCC HC95.A1 R445 2017

El informe Perspectivas econmicas: Las Amricas se publica anualmente en la primavera boreal para
examinar la evolucin en Las Amricas. Tanto las proyecciones como las consideraciones de
poltica son las del personal tcnico del FMI y no representan necesariamente las opiniones del
FMI, su Directorio Ejecutivo o la gerencia del FMI.

Pueden solicitarse ejemplares a:


International Monetary Fund
Publication Services
P.O. Box 92780
Washington, DC 20090, EE.UU.
Tel.: (202) 623-7430 Fax: (202) 623-7201
publications@imf.org
www.imfbookstore.org
www.elibrary.imf.org
ndice

Prefacio v
Resumen ejecutivo vii

1. Un cambiante panorama mundial y las perspectivas para Estados Unidos y Canad 1


Cambios en el panorama mundial 2
Perspectivas para Estados Unidos: Mayor crecimiento, mayores riesgos 5
Canad: Perspectivas prometedoras, mayor incertidumbre 9
Referencias 16

2. Amrica Latina y el Caribe: Trazando la ruta hacia un mayor crecimiento 17


Evolucin reciente y perspectivas: Cambios en el panorama mundial 17
Una gama ms amplia de riesgos 25
Prioridades de poltica: Definir el curso hacia un mayor crecimiento 26
Amrica del Sur 29
Mxico, Amrica Central, Panam y la Repblica Dominicana 33
El Caribe 38
Anexo 2.1. Aclaracin acerca de los datos de Argentina y Venezuela 52
Referencias 56

3. Ajuste externo frente a desplazamientos de los trminos de intercambio 57


Ajuste externo frente a desplazamientos de los trminos de intercambio: Una
perspectiva histrica 60
Ajuste de la cuenta corriente ante los desplazamientos de los trminos de intercambio:
Efecto sobre el ingreso, reorientacin del gasto o ambas cosas? 63
Pueden las depreciaciones estimular las exportaciones a corto plazo? Un anlisis
ms detallado 66
Implicaciones de poltica econmica 69
Anexo 3.1. Modelo de autorregresin vectorial con datos de panel: Datos y metodologa 79
Anexo 3.2. Modelo de participacin de las exportaciones 81
Referencias 83

4. Factores determinantes de los flujos de capitales y el papel de la base inversora


en Amrica Latina 85
Antecedentes y contexto 86
Factores determinantes de los flujos de capitales 91
El papel de la base inversora y las caractersticas del mercado 100
Conclusiones e implicaciones para las polticas 103

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 iii


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Anexo 4.1. Detalles tcnicos 110


Referencias 114

5. Migracin y remesas en Amrica Latina y el Caribe: Estabilizadores


macroeconmicos y motores del crecimiento? 115
Panorama general de la migracin y las remesas 116
Estimacin de los efectos de la migracin y las remesas en el crecimiento 120
El papel estabilizador de las remesas 122
Los peligros de la dependencia de las remesas 126
Prioridades en materia de polticas 128
Anexo 5.1. Caractersticas de los migrantes de Amrica Latina y el Caribe 135
Anexo 5.2. Resultados empricos 136
Referencias 141
Grupos de pases y abreviaturas de pases y regiones 143
Publicaciones recientes del Departamento del Hemisferio Occidental 145
Recuadros
1.1 El impuesto sobre los flujos de efectivo basado en el destino 14
2.1 Exposiciones de la regin frente a Estados Unidos 41
2.2 Brechas fiscales a largo plazo 45
2.3 Relaciones de corresponsala bancaria 50
3.1 Reorientacin del gasto versus efectos sobre el ingreso 71
3.2 Anlisis comparativo del ajuste externo en Amrica del Sur 72
3.3 El tipo de cambio y la competitividad externa 74
3.4 El impacto de las depreciaciones en el crecimiento sectorial 77
4.1 Los precios de las materias primas y las fuerzas mundiales subyacentes 105
4.2 Los precios de las materias primas y la inversin en ese y otros sectores 107
5.1 Fuga de cerebros en Jamaica 130
5.2 Enviar remesas es costoso 131
5.3 Cmo afectan la migracin y las remesas a la desigualdad? Estudio de caso de Mxico 133

iv Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


Prefacio

La edicin de abril de 2017 de Perspectivas econmicas: Las Amricas fue preparada por un equipo dirigido por
Hamid Faruqee y S. Pelin Berkmen, bajo la direccin general y supervisin de Alejandro Werner y Krishna
Srinivasan. El equipo estuvo integrado por Steve Brito, Carlos Caceres, Yan Carrire-Swallow, Roberto
Garca-Saltos, Carlos Gonalves, Kotaro Ishi, Anna Ivanova, Carlos Janada, Emanuel Kopp, Genevieve
Lindow, Nicols E. Magud, Udi Rosenhand, Galen Sher, Bert van Selm y Juan Ypez. Adems, el captulo 1
cont con la orientacin y el anlisis de Nigel Chalk, Stephan Danninger y Cheng Hoon Lim. Michal Andrle,
Valentina Flamini, Benjamin Hunt y Jaume Puig contribuyeron al captulo 2 y Yixi Deng y Victoria Valente
brindaron asistencia de investigacin en la seccin de Amrica Central; Sergi Lanau aport anlisis al captulo
3; Carolina Osorio Buitrn aport datos sobre los shocks monetarios en Estados Unidos; y el captulo 5 fue
preparado por un equipo dirigido por Jan Kees Martijn e integrado por Kimberly Beaton, Svetlana Cerovic,
Misael Galdamez, Metodij Hadzi-Vaskov, Franz Loyola, Zsoka Koczan, Bogdan Lissovolik, Yulia Ustyugova
y Joyce Wong. La asistencia en la produccin en el Departamento del Hemisferio Occidental estuvo dirigida
por Misael Galdamez, con la ayuda de Adrean Howes de de la Oficina Especial de Apoyo Administrativo
del Departamento de Recursos Humanos. Linda Long, del Departamento de Comunicaciones, edit el
manuscrito y coordin la produccin. En el Departamento de Servicios Corporativos e Instalaciones, Carlos
Viel y Virginia Masoller, con el apoyo administrativo de Mara Fraile de Manterola, dirigieron el equipo de
traduccin y edicin que prepar la versin del informe en espaol. Este informe refleja la evolucin de los
acontecimientos y proyecciones del personal tcnico del FMI hasta principios de marzo de 2017.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 v


Resumen ejecutivo

El entorno mundial est experimentando cambios tras el decepcionante crecimiento registrado en 2016. Sin
embargo, el mpetu mejor en el segundo semestre de 2016 y las perspectivas de las economas avanzadas para
201718 han mejorado. El mejor panorama de crecimiento en Estados Unidos, Europa y Japn obedece a una
cierta recuperacin de la manufactura y el comercio, as como a un probable estmulo fiscal en Estados Unidos
tras las elecciones de noviembre. Estados Unidos, al tiempo que procura definir el nuevo curso de sus polticas,
debera registrar un crecimiento slido en el corto plazo, con creacin de empleo y una inflacin en alza. Ante
la reorientacin de las polticas de Estados Unidos, la confianza del mercado se ha afianzado a la par del avance
de los mercados de acciones, el fortalecimiento del dlar de EE.UU. y el aumento de las tasas de inters de ese
pas. Mientras tanto, las perspectivas de crecimiento empeoraron marginalmente para las economas de merca-
dos emergentes y en desarrollo en comparacin con octubre pasado. Sin embargo, las condiciones financieras
tambin han mejorado para ese grupo, aunque los riesgos financieros y la volatilidad del mercado permanecen
en niveles elevados. Para estas economas se proyecta un crecimiento ms fuerte este ao y el prximo, incluyendo
China, debido a un mayor uso de lo esperado de polticas de estmulo. En general, se prev que el crecimiento
mundial aumente moderadamente en 2017 y 2018 pero con una amplia dispersin de riesgos. Las vulnerabilida-
des mundiales incluyen una creciente ola de nacionalismo econmico en las principales economas avanzadas,
caracterizada por una mayor antipata hacia el comercio, la inmigracin y la globalizacin.
En este contexto mundial, las economas de Amrica Latina y el Caribe estn recuperndose de una recesin a
escala regional en 2016. En medio de una historia de dos ajustes, el crecimiento se ha visto frenado por una
endeble demanda interna. Las razones son tanto el ajuste externo en curso, debido a shocks previos a los tr-
minos de intercambio as como, en ciertos casos, un ajuste fiscal, adems de otros factores internos especficos
para cada pas. No obstante, la recesin regional oculta resultados divergentes entre los distintos pases, con un
crecimiento relativamente vigoroso en Amrica Central, contracciones profundas en unos pocos pases, como
Argentina, Brasil, Ecuador y Venezuela, y un crecimiento en general moderado en el resto de la regin.
En general, se prev un repunte gradual de la actividad regional este ao y el prximo, pero las perspectivas
son ms dbiles que lo proyectado en octubre pasado. La proyeccin para el crecimiento a mediano plazo sigue
siendo moderada y se sita en aproximadamente 2,6 por ciento. Las perspectivas responden a cambios funda-
mentales en el panorama econmico y de polticas a escala mundial, e incluyen un leve repunte de los precios de
las materias primas y de la demanda proveniente de los socios comerciales, y una mayor incertidumbre mundial
en torno a las polticas. Sin embargo, los fundamentos econmicos internos y el desarrollo de hechos especficos
en cada pas seguirn cumpliendo un rol preponderante en determinar el crecimiento en muchas economas. Al
mismo tiempo, los riesgos para el crecimiento regional se han ampliado, en un contexto de mayor incertidumbre
en trminos de las polticas a nivel mundial.
En este contexto externo lleno de desafos, se requiere apuntalar los ajustes fiscales y externos con el fin de
preservar y reponer los mrgenes de maniobra. La definicin de una ruta hacia un crecimiento mayor, soste-
nible y ms equitativo requerir tambin de reformas estructurales ms vigorosas destinadas a cerrar brechas
en la calidad de la infraestructura; a mejorar el clima de negocios, la gestin de gobierno y los resultados en
educacin; y a promover la participacin de la mujer en la fuerza laboral a fin de estimular el crecimiento a
mediano plazo y fomentar la convergencia hacia los niveles de ingreso de las economas avanzadas.
En Amrica del Sur, fundamentos econmicos internos ms dbiles, combinados con un fuerte shock de trminos
de intercambio, hicieron mella en el desempeo econmico y derivaron en marcadas recesiones en algunas de las
principales economas. Si bien las perspectivas externas han mejorado, los pases deben continuar con su ajuste
externo y fiscal, consistente con niveles estructuralmente ms bajos de los ingresos provenientes de las materias

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 vii


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

primas. Tambin es necesario que continen realizndose esfuerzos para reducir las distorsiones internas, resol-
ver las incertidumbres en torno a las polticas, mejorar la gestin de gobierno e impulsar reformas estructurales.
Las perspectivas y los riesgos para Amrica Central y Mxico se ven afectados por su exposicin a Estados Uni-
dos a travs de las vinculaciones del comercio, la migracin y la inversin extranjera directa. En este sentido,
resulta crucial preservar la estabilidad macroeconmica y la confianza del mercado en un entorno de elevada
incertidumbre. Las perspectivas para el Caribe estn mejorando, pero la deuda del sector pblico sigue siendo
un importante factor de vulnerabilidad.
En esta edicin de Perspectivas econmicas: Las Amricas se presentan tres captulos analticos en los que se eva-
lan los avances del ajuste externo ante los desplazamientos de los trminos de intercambio, se analizan los
factores determinantes de los flujos de capitales y se examinan la migracin y las remesas en Amrica Latina y
el Caribe. Las principales conclusiones son las siguientes:
En el pasado, el ajuste externo a los shocks negativos de los trminos de intercambio en Amrica Latina
ocurra a travs de una compresin de la demanda interna y las importaciones ms que a travs del creci-
miento de la oferta y las exportaciones. En el ajuste que est en curso, las depreciaciones reales han estimu-
lado las exportaciones distintas de las materias primas y reducido las importaciones ms que en episodios
pasados, y la demanda se ha reorientado hacia los bienes de produccin nacional, a diferencia de lo suce-
dido en ajustes previos. Esto ha aliviado la compresin de la demanda interna necesaria para lograr el ajuste
externo es decir, un coeficiente de sacrificio ms bajo en los pases con monedas flexibles. Al mismo
tiempo, el costo del ajuste externo ha aumentado para los pases con regmenes cambiarios ms rgidos,
en vista del mayor uso de regmenes flexibles entre los socios comerciales y los competidores. Por ltimo,
detrs de la reaccin en general limitada de las exportaciones a las depreciaciones reales pueden observarse
diferencias entre los sectores, como por ejemplo una respuesta del desempeo de las exportaciones ms
fuerte en el caso de los bienes manufacturados que en el de las materias primas.
Tras una dcada de fuertes entradas de capitales, Amrica Latina y otros mercados emergentes ahora se
enfrentan a la posibilidad de niveles ms dbiles de crecimiento econmico y flujos financieros. En general,
las entradas de capital estn muy influenciadas por factores cclicos globales y as como por factores estruc-
turales especficos de cada pas. En particular, la buena gestin de gobierno y los marcos institucionales y
regulatorios slidos son factores decisivos para atraer capitales durante perodos ms largos que los ciclos
econmicos normales. Al mismo tiempo, contar con mercados financieros nacionales ms profundos y con
una base inversora interna amplia y estable, as como permitir una mayor flexibilidad cambiaria, son estrate-
gias eficaces para reducir la vulnerabilidad de los flujos de capitales a los shocks externos.
Los flujos migratorios que salen de Amrica Latina y el Caribe y los flujos de remesas que entran en
la regin tienen importantes efectos econmicos y sociales en los pases de origen de los migrantes. La
migracin al exterior, considerada de manera aislada, puede reducir el crecimiento en los pases de origen
al disminuir la oferta de mano de obra y la productividad, pero las remesas enviadas por los trabajadores
migrantes operan como un factor atenuante. Las remesas son una fuente importante y relativamente
estable de financiamiento externo, sobre todo en Amrica Central y el Caribe, y ayudan a amortiguar el
impacto de los shocks econmicos. No obstante, la dependencia de la regin de las remesas proceden-
tes principalmente de Estados Unidos puede plantear riesgos tanto por razones cclicas como por los
efectos que posibles cambios en las polticas relacionadas con la inmigracin puedan tener en los pases
receptores. La aplicacin de reformas especficas en los pases de origen para aprovechar la reserva de
trabajadores altamente calificados y capacitados puede ayudar a reducir la migracin al exterior y sus
consiguientes consecuencias negativas. Asimismo, dado el papel clave que desempean las remesas en el
financiamiento y la estabilizacin, convendra apoyar las polticas que reduzcan los costos de transaccin
y fomenten el uso de los canales formales de intermediacin.

viii Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


1. Un cambiante panorama mundial y las
perspectivas para Estados Unidos y Canad
En un contexto de deslucido crecimiento mundial en 2017 de Perspectivas de la economa mundial, o informe
2016, la economa mundial est experimentando cambios WEO). Este pronstico contempla un repunte
subyacentes en su panorama econmico y de polticas. ms vigoroso en las economas avanzadas desde
Desde el pasado octubre, las perspectivas de las economas octubre pasado, mientras que una actividad ms
avanzadas para 201718 han mejorado, lo cual refleja dbil de lo esperado en algunas economas de
mejores perspectivas de crecimiento en Estados Unidos, mercados emergentes ha dado lugar a pequeas
Europa y Japn, junto con cierto repunte en las manu- revisiones a la baja de sus perspectivas generales
facturas y el comercio y un probable estmulo fiscal en de crecimiento para 201718.
Estados Unidos. Ante el cambio previsto en el conjunto
de polticas de Estados Unidos, incluida una contraccin El mejoramiento de las perspectivas de las
monetaria ms rpida y una mayor fortaleza del dlar, economas avanzadas para 201718 refleja un
el nimo de los mercados en las economas avanzadas ritmo de actividad algo ms pujante en el segundo
ha mejorado y los mercados de acciones se han mostrado semestre de 2016, la suposicin de medidas de
vigorosos. Las condiciones financieras internas se volvieron estmulo fiscal y una mayor confianza en Estados
inicialmente ms desfavorables en los mercados emergen- Unidos, y mejores perspectivas de crecimiento en
tes, donde las perspectivas de crecimiento han empeorado Europa y Japn asociadas con un repunte de las
levemente, pero las condiciones de los mercados han manufacturas y el comercio. Desde las elecciones
mejorado visiblemente desde entonces. En general, se prev de noviembre pasado, las expectativas de una
que el crecimiento mundial aumente moderadamente poltica fiscal ms laxa en Estados Unidos han
en 2017 y 2018 pero con una amplia dispersin de los
contribuido a generar una mayor fortaleza del
riesgos alrededor de este escenario base. Una incertidum-
dlar y tasas de inters ms altas, que empujaron
bre a ms largo plazo rodea la direccin y el alcance
al alza los rendimientos de los bonos en otros
de los cambios en las polticas de Estados Unidos. Las
pases. El nimo del mercado y el apetito por el
vulnerabilidades mundiales incluyen una creciente ola
de nacionalismo econmico en las principales economas
riesgo tambin se han fortalecido generando
avanzadas, caracterizado por una mayor antipata hacia apreciables ganancias en los mercados de
el comercio exterior, la inmigracin y la globalizacin. acciones aunque los riesgos financieros en los
mercados emergentes se mantienen elevados en
En 2016 el crecimiento mundial fue el ms medio de una mayor volatilidad. Las perspectivas
dbil desde 200809. Sin embargo, el mpetu de crecimiento empeoraron marginalmente para
econmico mejor en el segundo semestre del las economas de mercados emergentes y en
ao pasado, especialmente en las principales desarrollo, incluidas las de Amrica Latina, dado
economas avanzadas. Las seales recientes que la evolucin del crecimiento en el ltimo
como los indicadores mundiales de la actividad semestre de 2016 fue generalmente ms lenta
manufacturera y los flujos comerciales indican que lo previsto. Sin embargo, se prev un mejor
un mpetu mejorado del crecimiento en 2017. desempeo del crecimiento este ao y el siguiente
Con ese impulso, se prev que el crecimiento para estas economas. En 2017, el crecimiento
mundial aumente moderadamente desde 3,1 por de China, por ejemplo, ha sido revisado al alza
ciento en 2016 hasta alcanzar 3,4 por ciento en debido a un respaldo de polticas ms fuerte de lo
2017 y 3,6 por ciento en 2018 (grfico 1.1; vase esperado. Asimismo, las condiciones en los pases
tambin el captulo 1 de la edicin de abril de exportadores de materias primas con tensiones
macroeconmicas deberan mejorar gradualmente
Preparado por Hamid Faruqee junto con Kotaro Ishi y Emanuel como resultado del afianzamiento de los precios
Kopp. Genevieve Lindow prest una excelente asistencia en la de esos bienes desde el pasado octubre.
investigacin.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Grco 1.1. Crecimiento mundial, condiciones nancieras Los riesgos para el crecimiento mundial han
y mercados de materias primas aumentado y se inclinan a la baja, lo cual refleja
1. Crecimiento del PIB real en gran medida la incertidumbre acerca de las
(Porcentaje; tasa anual) polticas. La pujanza y el nimo de los mercados
Proyecciones presagian una tangible oportunidad al alza para
2015 2016 2017 2018
el crecimiento a corto plazo. Sin embargo, los
Mundo 3,4 3,1 3,5 3,6
Economas avanzadas 2,1 1,7 2,0 2,0 riesgos para las perspectivas de crecimiento a
Estados Unidos 2,6 1,6 2,3 2,5 mediano plazo se presentan como ms negativos.
Zona del euro 2,1 1,8 1,7 1,6
Japn 1,2 1,0 1,2 0,6 El respaldo de polticas en pos del crecimiento en
Economas de mercados Estados Unidos y China tendr que ser cancelado
emergentes y en desarrollo 4,2 4,1 4,5 4,8
China 6,9 6,7 6,6 6,2
o revertido ms adelante. En trminos ms
Rusia 2,8 0,2 1,4 1,4 generales, la incertidumbre surge de los riesgos
de que las polticas adquieran caractersticas
2. Rendimientos de bonos a 10 aos1
(Porcentaje) aislacionistas, tales como restricciones al comercio
Rendimiento de bonos Rendimiento de bonos de o la inmigracin; la posibilidad de que el estmulo
de mercados emergentes Estados Unidos (escala derecha) fiscal de Estados Unidos desencadene un
7,0 2,7
endurecimiento ms rpido de las condiciones
2,5
6,8 financieras mundiales, y factores que incluyen
2,3 tensiones geopolticas, conflictos polticos internos
6,6
2,1 y preocupacin por el terrorismo y la seguridad.
6,4 Estos riesgos estn interconectados. Por ejemplo,
1,9
las polticas ms aislacionistas podran asociarse
6,2
Elecciones en Estados Unidos
1,7 con un agravamiento de las tensiones geopolticas,
6,0 1,5 as como con una intensificacin de la aversin al
Sep. Oct. 16 Nov. 16 Dic. 16 Ene. 17 Feb. 17 Mar. 17 riesgo y condiciones financieras menos favorables.
2016

3. Precios mundiales de las materias primas2


(ndice: 2005 = 100) Cambios en el panorama mundial
Energa Metales Materias primas agrcolas
240 En un contexto de decepcionante crecimiento
mundial durante varios aos, estn ocurriendo
200
importantes cambios en el panorama econmico
160 y de polticas que afectan las perspectivas. Un
supuesto clave que subyace en los pronsticos es un
120
cambiante conjunto de polticas en Estados Unidos y sus
80 posibles efectos de derrame a escala mundial. Tras
las elecciones de noviembre, se toma ahora como
40 supuesto la adopcin de medidas de estmulo fiscal a
2009 11 13 15 17 19 21
corto plazo y un ritmo ms rpido de normalizacin
Fuentes: Bloomberg L.P. y FMI, base de datos del informe WEO. de la poltica monetaria en comparacin con los
1El rendimiento de bonos de mercados emergentes se reere al ndice

J.P. Morgan de bonos pblicos de mercados emergentes (GBI-EM).


pronsticos anteriores. Vanse en la seccin de este
2Las lneas punteadas se reeren a los supuestos mundiales del la edicin de captulo referida a Estados Unidos los detalles de los
octubre de 2016 del informe WEO. posibles cambios de polticas y en el captulo 2 un
anlisis de las consecuencias regionales.
Otros hechos son los relativos a la evolucin de los
mercados de materias primas, donde los precios de los
productos agrcolas, los metales y la energa se han

2 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


1. Un cambiante panorama mundial y las perspectivas para Estados Unidos y Canad

afianzado (grfico 1.1). Por ejemplo, los ltimos Grco 1.2. Mercados mundiales de acciones y ujos
pronsticos incorporan precios del petrleo ms de capitales
altos tras el acuerdo alcanzado por los miembros 1. ndices de acciones1
de la Organizacin de Pases Exportadores de (ndice: 8 de noviembre, 2016 = 100)
112
Petrleo y varios otros importantes productores Elecciones en
Estados Unidos
para limitar la oferta. Sin embargo, las perspectivas 108
a mediano plazo para los mercados petroleros 104
estn, en lneas generales, invariadas en torno
100
a precios ms bajos durante ms tiempo
(grfico 1.1)1. En muchos mercados emergentes, 96
Economas avanzadas
las anteriores presiones a la baja sobre la inflacin 92 Mercados emergentes
general han retrocedido, debido en parte al reciente Amrica Latina
88
afianzamiento de los precios de las materias primas Sep. 2016 Oct. 16 Nov. 16 Dic. 16 Ene. 17 Feb. 17 Mar. 17
y un repunte del crecimiento. Una excepcin es
Amrica Latina, donde la inflacin ha venido 2. Flujos de capitales hacia mercados emergentes
(Miles de millones de dlares de EE.UU.)
disminuyendo, tal como se analiza en el captulo 2. 8

En los mercados financieros hubo una significativa 4


revisin de los precios de los activos tras las 0
elecciones presidenciales de Estados Unidos,
4
observndose una divergencia inicial en los precios
de las acciones entre las economas avanzadas 8 Flujos de acciones EPFR
y las de mercados emergentes (grfico 1.2). Los 12 Elecciones en Flujos de bonos EPFR
Flujos IFI
acontecimientos destacables registrados en los Estados Unidos
16
mercados incluyeron un empinamiento de la curva Sep. 2016 Oct. 16 Nov. 16 Dic. 16 Ene. 17 Feb. 17 Mar. 17
de rendimientos de Estados Unidos y movimientos
Fuentes: Bloomberg L.P.; Haver Analytics; y base de datos del Instituto de
al alza del dlar, al descomprimirse las primas por Finanzas Internacionales (IFI).
plazo. La reasignacin de carteras produjo ventas Nota: EPFR = Emerging Portfolio Fund Research.
1
Se reere a los ndices de moneda local de Morgan Stanley Capital
masivas de ttulos del Tesoro de Estados Unidos International (MSCI).
y una recuperacin de los mercados burstiles en
las economas avanzadas, donde los indicadores de
las expectativas de inflacin basados en el mercado de 2016. Sin embargo, persiste la incertidumbre
han aumentado desde niveles bajos. acerca de las perspectivas econmicas, en
Al mismo tiempo, a fines de 2016 los precios torno a la naturaleza y el alcance de las posibles
de las acciones en los mercados emergentes modificaciones de la poltica tributaria, comercial
retrocedieron, en trminos generales, al debilitarse e inmigratoria de Estados Unidos, y los cambios
sus monedas, especialmente en Mxico, pero en las normas que regulan los sectores financiero
desde entonces los precios de las acciones y el y empresarial. Los indicadores mundiales
valor de las monedas se han recuperado en gran de incertidumbre acerca de las polticas, por
medida. En paralelo, indicadores de alta frecuencia ejemplo, han aumentado visiblemente en el
de los flujos de capitales sealan una recuperacin ltimo ao, aparentemente en contradiccin
de los flujos financieros hacia los mercados con los decrecientes indicadores de volatilidad
emergentes luego de su cada inicial en noviembre en los principales mercados burstiles (grfico
1.3) (captulo 1 de la edicin de abril de 2017 del
1Vase en la edicin de abril de 2016 de Perspectivas econmicas: Informe sobre la estabilidad financiera mundial
Las Amricas un anlisis de las tendencias mundiales de demanda y (Global Financial Stability Report)). La incertidumbre
oferta de petrleo y los factores que explican los niveles ms bajos
durante ms tiempo de los precios, incluido el papel de los produc-
acerca de las polticas crea riesgos y posibles
tores no convencionales de petrleo. efectos de derrame.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 3


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Grco 1.3. Incertidumbre acerca de las polticas y mundiales. Ante condiciones financieras
volatilidad del mercado accionario
(ndice) ms restrictivas, el dlar de EE.UU. se
apreciara ms marcadamente, lo cual puede
70
VIX ndice de incertidumbre acerca de
300 crear dificultades para que las economas
las polticas econmicas (escala derecha) que gestionan sus monedas logren alinearlas
60
250 estrechamente con el dlar. A su vez, un
dlar ms fuerte podra contribuir a ampliar
50
200 los dficits externos de Estados Unidos y a
generar mayores desequilibrios mundiales.
40
150 A nivel mundial, la incertidumbre en torno a las
30 polticas ha aumentado considerablemente,
100 debido, entre otras causas, a los potenciales
20 cambios de amplio alcance en la direccin de
50 las polticas de Estados Unidos, que an no
10
se conocen. En Europa, los trminos de la
salida de Gran Bretaa de la Unin Europea
0 0
Ene. Ene. 07 Ene. 09 Ene. 11 Ene. 13 Ene. 15 Ene. 17 y el mercado nico siguen sin definirse. Las
2005
fuentes omnipresentes de incertidumbre
Fuentes: Bloomberg L.P. y Haver Analytics.
Nota: El ndice de incertidumbre de las polticas econmicas de Estados Unidos acerca de las polticas pueden desencadenar
desarrollado por Scott Baker y Nicholas Bloom de la Universidad de Stanford y una acrecentada aversin al riesgo en los
Steven Davis de la Universidad de Chicago (2012). VIX = ndice de volatilidad del
Mercado de Opciones de Chicago. mercados y una reversin de sus tendencias
recientes. Otros riesgos fundamentales
incluyen la acumulacin de vulnerabilidades
en el sistema financiero de China al extenderse
Una gama ms amplia de y mantenerse las polticas de estmulo, y la
riesgos mundiales debilidad de los balances y los descalces de
monedas en otras economas de mercados
La variedad de riesgos que rodean el pronstico
emergentes que podran amplificar la
mundial es ms amplia que de costumbre:
restriccin de las condiciones financieras.
Aunque se prev un ritmo moderado de
Las vulnerabilidades a escala mundial
aumentos de las tasas de inters de Estados Unidos,
incluyen el auge de un nacionalismo econmico,
conforme al mandato de estabilidad de
acompaado por una mayor antipata hacia
precios conferido a la Reserva Federal, las
el comercio, la inmigracin y la globalizacin
modificaciones al conjunto de polticas
en Europa y Estados Unidos. El riesgo
entraan riesgos, dependiendo de cmo
asociado con la adopcin de medidas
evolucione el lado de la oferta de la
proteccionistas y de represalia reducira el
economa. Si los incrementos de la demanda
crecimiento mundial mediante un menor
impulsados por medidas fiscales colisionan
nivel de comercio, migracin y flujos de
con limitaciones ms rgidas de la capacidad,
inversin transfronterizos. Este riesgo
ser necesario que las tasas de inters sigan
tambin aumenta la incertidumbre acerca de
una trayectoria ms empinada para contener
la poltica econmica, e implica la posibilidad
incipientes presiones inflacionarias ms
de un endurecimiento ms drstico que
fuertes. Los pronunciados movimientos de las
el esperado de las condiciones financieras
primas por plazo de Estados Unidos tienden a
mundiales, creando posibles tensiones en
generar efectos de derrame en otros mercados
muchas economas de mercados emergentes y
financieros y pueden dar lugar a un abrupto
en algunos pases de bajo ingreso.
endurecimiento de las condiciones financieras

4 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


1. Un cambiante panorama mundial y las perspectivas para Estados Unidos y Canad

Las decisiones de poltica y una reduccin de la Grco 1.4. Crecimiento e inacin en Estados Unidos,
ndice del dlar y diferenciales de tasa de inters
correspondiente incertidumbre sern por lo tanto
cruciales para conformar las perspectivas y disminuir 1. Estados Unidos: Contribuciones al crecimiento del PIB
los riesgos. A nivel mundial, el personal tcnico (Variacin porcentual respecto del trimestre anterior;
tasa anual desestacionalizada)
del FMI contina recomendando un enfoque de Exportaciones netas Consumo e inversin del gobierno
polticas de tres vertientes que se basa en las polticas Variacin de inventarios privados Inversin de no residentes
fiscales y estructurales adems de la poltica Inversin residencial Gasto de consumo personal
5 Proyeccin
monetaria y se adapta a las circunstancias de cada
pas para fortalecer las perspectivas de crecimiento 4 Crecimiento del PIB real

(captulo 1 de la edicin de abril de 2017 del informe 3


WEO). Salvaguardar un sistema de comercio 2
multilateral abierto y basado en reglas tambin 1
ser crucial para preservar la expansin econmica 0
mundial. Al mismo tiempo, los gobiernos debern 1
hacer ms para garantizar que los beneficios del
2
progreso tecnolgico y la integracin econmica se 2014:T4 15:T2 15:T4 16:T2 16:T4 17:T2
compartan ms ampliamente a travs de polticas
2. Estados Unidos: Inacin y crecimiento de los salarios
redistributivas e inversiones en desarrollo de (Variacin porcentual interanual)
aptitudes y educacin de alta calidad, y facilitando el 3,0
Inacin subyacente del GCP Ingreso promedio por hora
ajuste del mercado laboral.
2,5

2,0
Perspectivas para
Estados Unidos: Mayor
1,5

crecimiento, mayores riesgos 1,0

0,5
La economa de Estados Unidos recobr Ene. 2011 Ene. 12 Ene. 13 Ene. 14 Ene. 15 Ene. 16 Ene. 17
mpetu en el segundo semestre de 2016, con
3. Estados Unidos: ndice del dlar y diferencial de rendimiento1
una fuerte creacin de empleo, un slido (Promedio mvil de cinco das)
crecimiento del ingreso disponible y un robusto 110 ndice del dlar ponderado por el comercio de Estados Unidos 3,0
gasto de consumo. El crecimiento del PIB 105
Diferencial a dos aos entre el Tesoro de Estados Unidos
2,5
y el Bund alemn (porcentaje, escala derecha)
real se acomod en 1,9 por ciento (tasa anual 100 2,0
desestacionalizada) en el ltimo trimestre
95 1,5
de 2016, despus de exhibir una sustancial
90 1,0
volatilidad trimestral durante el curso del ao
(vinculada en gran medida a las fluctuaciones de 85 0,5

los inventarios). A lo largo del ao, el consumo 80 0,0


sigui siendo el motor del crecimiento, mientras 75 0,5
Ene. 2014 Oct. 14 Jul. 15 Abr. 16 Ene. 17 Oct. 17
que un dlar ms fuerte y la reestructuracin del
sector petrolero frenaron las inversiones de las Fuentes: Bloomberg L.P.; Haver Analytics; Ocina de Anlisis Econmico de
Estados Unidos (BEA); Ocina de Estadsticas Laborales de Estados Unidos (BLS);
empresas (grfico 1.4)2. y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: GCP = gasto de consumo personal.
1
Lneas punteadas basadas en la mediana de pronsticos del sector privado del
ndice del dlar de EE.UU. y tasas a trmino calculadas del Tesoro de Estados
2En los ltimos aos, las utilidades de las empresas han sido Unidos y el Bund alemn.
utilizadas, en gran medida, para un incremento de los dividendos, la
recompra de acciones y fusiones y adquisiciones. Desde 2015, estos
desembolsos por parte de las empresas han venido superando las
ganancias, un fenmeno observado durante las ltimas tres recesio-
nes, pero no en perodos de expansin.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 5


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

La inflacin general ha venido subiendo Unidos con ms estmulo fiscal y un ritmo ms


lentamente, aunque la inflacin subyacente del rpido de normalizacin de la poltica monetaria
gasto de consumo personal, situada en 1,8 por en la proyeccin del escenario base. Estos cambios
ciento, sigue estando por debajo del objetivo de 2 previstos de las polticas pblicas parecen haber sido
por ciento fijado por la Reserva Federal. La anterior ya descontados en gran medida por los mercados
apreciacin del dlar de EE.UU. y el lastre de los en los precios, con un empinamiento de la curva de
precios de las importaciones no petroleras han rendimientos, precios ms altos de las acciones y una
mantenido atenuadas las presiones inflacionarias, apreciacin del dlar de EE.UU. desde noviembre.
pero ahora estos efectos se estn disipando.
Por el lado fiscal, la direccin de las propuestas
La economa se aproxima al pleno empleo y la
existentes indica polticas expansivas mediante
contraccin de los mercados laborales permiti que
recortes del impuesto sobre la renta de las
el ingreso medio por hora de trabajo aumentara un
personas fsicas y del impuesto sucesorio; la
2,7 por ciento en los ltimos 12 meses, mientras
reforma del impuesto sobre la renta de las
que la participacin en la fuerza laboral sigue
empresas, y, posiblemente, inversin pblica o
cayendo. Al continuar disminuyendo la capacidad
privada con respaldo oficial en infraestructura.
ociosa de la economa, se proyecta que la inflacin
Por consiguiente, el personal tcnico del
subyacente repunte gradualmente y alcance la meta
FMI prev un mayor impulso fiscal en
de la Reserva Federal para mediados de 2018.
comparacin con los pronsticos del informe
Se proyecta que la actividad econmica de WEO de octubre pasado (grfico 1.5).
Estados Unidos se expanda slidamente un Concretamente, el personal tcnico del FMI
2,3 por ciento y un 2,5 por ciento en 2017 y supone un aumento equivalente a 1,2 por
2018, respectivamente. El consumo privado y la ciento del PIB en el dficit primario federal
inversin fija deberan beneficiarse del estmulo ajustado en funcin del ciclo desde 201719,
fiscal observado y previsto. Los pronsticos del impulsado por los recortes del impuesto
personal tcnico del FMI suponen una expansin sobre la renta de las personas fsicas y de
fiscal en 201719, principalmente a partir de las empresas3. Los pronsticos anteriores
una reduccin de los impuestos que pagan tanto prevean una consolidacin constante.
los hogares como las empresas. Con el tiempo, Mientras que estimula el crecimiento, tal
se proyecta que el dficit en cuenta corriente de expansin fiscal causara probablemente un
Estados Unidos se ample (a casi 31/2 por ciento aumento duradero del dficit presupuestario y
del PIB para 2020), y se prev que la situacin una creciente deuda pblica, que se sumarn
de las finanzas pblicas empeore (acercndose la a las presiones presupuestarias ya existentes
deuda en poder del pblico al 110 por ciento del causadas por el envejecimiento demogrfico.
PIB para 2022). Si bien las perspectivas a corto
Con respecto a la poltica monetaria, se supone
plazo lucen favorables, en un horizonte a ms
que un ritmo ms enrgico de aumentos de
largo plazo existen importantes incertidumbres
la tasa de poltica monetaria por parte de
vinculadas a posibles cambios en la orientacin de
la Reserva Federal mantendr contenida la
las polticas pblicas en Estados Unidos.
inflacin. Concretamente, los pronsticos
del personal tcnico del FMI suponen tres
Cambios en la direccin de las 3La
proyeccin de base incluye varios supuestos en materia de
polticas de Estados Unidos polticas. Se estima un estmulo fiscal de 2 por ciento del PIB, acu-
mulado durante el perodo 201719, consistente en una reduccin
de la tasa del impuesto sobre la renta de las personas fsicas equi-
Conjunto de polticas valente al 1,1 por ciento del PIB a lo largo de tres aos; la reforma
del impuesto sobre la renta de las empresas equivalente a 0,9 por
ciento del PIB. Otras medidas de poltica no se han incluido en la
Con el nuevo gobierno, se toma como supuesto proyeccin debido a la incertidumbre acerca de su formato definitivo
una modificacin del conjunto de polticas de Estados y la definicin de los parmetros respectivos.

6 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


1. Un cambiante panorama mundial y las perspectivas para Estados Unidos y Canad

Grco 1.5. Cambiante conjunto de polticas de Estados Unidos Por ltimo, en trminos de riesgos a corto plazo, la
1. Estados Unidos: Expectativas de las tasas de poltica monetaria1 combinacin de expansin fiscal y restriccin
(Porcentaje) monetaria bien puede inducir mayor presin al
Proyecciones del personal Futuros de fondos federales
4 tcnico del FMI (informe WEO de abril de 2017) alza sobre el dlar de EE.UU., especialmente
Futuros de fondos federales
(informe WEO de octubre de 2016)
si el estmulo fiscal resulta ser mayor que
3 el actualmente previsto o si las presiones
inflacionarias se evidencian ms rpidamente.
2
Encuesta de operadores primarios
(rango de expectativas al
1 23 de enero de 2017) Cambios estratgicos y
riesgos en doble sentido
0
2016:T4 17:T4 18:T4 19:T4 20:T4 21:T4 22:T4 Ms all de un nuevo conjunto de polticas, se
2. Estados Unidos: Variacin del impulso scal2
estn considerando cambios que posiblemente
(Puntos porcentuales del PIB) sean de gran alcance en la direccin subyacente de
1,00 las polticas de Estados Unidos. Dependiendo de
0,75
cmo se ejecuten, representan riesgos tanto al alza
como a la baja para las perspectivas de Estados
0,50 Unidos a mediano plazo.
0,25 Reforma del impuesto sobre las empresas. Se prev
que una revisin estructural del impuesto
0,00
sobre la renta de las empresas de Estados
0,25 Unidos implique una simplificacin del
2013 14 15 16 17 18 19 sistema tributario con tasas medias ms bajas
y una base ms amplia. Este cambio sera
Fuentes: Bloomberg L.P.; Junta de la Reserva Federal; FMI, base de datos del
informe WEO; y clculos del personal tcnico del FMI. positivo para el crecimiento a largo plazo
1Las marcas negras denotan a la mediana de puntos del Comit de

Operaciones de Mercado Abierto de la Reserva Federal de diciembre de 2016.


y, en tanto genera una prdida de ingresos
2Diferencia de impulso scal entre los pronsticos de abril de 2017 y octubre de 2016. fiscales, tambin aportar un estmulo a
El impulso scal es el valor negativo de la variacin del saldo primario estructural. la demanda a corto plazo. Una propuesta
clave hoy en estudio es el impuesto sobre
los flujos de efectivo basado en el destino
aumentos de dicha tasa en 2017 y cinco en (DBCFT, por sus siglas en ingls), el cual,
2018, en concordancia con la orientacin ms de ser implementado, tendera a estimular
reciente proporcionada por los miembros la inversin empresarial y el crecimiento
del Comit de Operaciones de Mercado econmico a nivel interno y alentara a
Abierto de la Reserva Federal (grfico 1.5). las empresas a trasladar sus ingresos o su
Los mercados de futuros tambin prevn produccin de otras jurisdicciones tributarias
ahora una trayectoria ms empinada para la a Estados Unidos (vase el recuadro 1.1). Sin
tasa de poltica monetaria del banco central embargo, el ajuste en frontera inherente a un
en comparacin con octubre pasado. Se prev DBCFT puede crear tensiones con las normas
que la inflacin aumente moderadamente a vigentes de la Organizacin Mundial del
ms del 2 por ciento y luego converja, desde Comercio, lo cual podra precipitar conflictos
arriba, hacia los objetivos de mediano plazo comerciales y posibles represalias por parte
de la Reserva Federal, lo que representa una de los socios comerciales. Un apartamiento
trayectoria de inflacin en general sin cambios del actual sistema de apertura comercial
respecto del pronstico formulado por el representara un riesgo negativo para las
personal tcnico del FMI en octubre de 2016. perspectivas de Estados Unidos.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 7


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Regulacin empresarial. El nuevo gobierno ha Si se ejecutan correctamente, esos esfuerzos


ordenado reexaminar las normas federales colaborativos para actualizar el TLCAN
existentes que afectan a las empresas en (por ejemplo, en temas como el comercio
una diversidad de aspectos, con el objeto de electrnico y los servicios financieros y
reducirlas progresivamente. Una desregulacin otros servicios) podran generar potenciales
focalizada que permita la simplificacin y dividendos de crecimiento para todos
racionalizacin de las normas existentes, la los pases signatarios. Sin embargo, la
armonizacin de las regulaciones entre los imposicin unilateral de aranceles u otras
diversos estados o una mejor coordinacin barreras comerciales a las importaciones
de la reforma tributaria con la reforma resultara perjudicial tanto para Estados
regulatoria podra representar una ventaja Unidos como para sus socios comerciales,
para las perspectivas al estimular la eficiencia, especialmente dada la predominancia del
el crecimiento y la creacin de empleo. La comercio de bienes intermedios y cadenas
desregulacin podra tener, sin embargo, de valor transfronterizas establecidas. Las
efectos secundarios negativos no previstos implicaciones de las restricciones al comercio
para el medio ambiente, la seguridad se manifestaran a travs de un intercambio
ocupacional o la proteccin para quienes ms dbil, mayores costos de produccin,
generan menos ingresos. encarecimiento de los bienes de consumo
importados y un crecimiento potencial ms
Regulacin financiera. El gobierno tambin tiene
bajo (vase el captulo 2). Las represalias
previsto modificar la regulacin del sector
arancelarias de los socios comerciales
financiero, incluida una reconsideracin de
agravaran estos efectos negativos.
algunos aspectos de la Ley Dodd-Frank.
Parece haber margen para hacer menos Reforma inmigratoria. Actualmente, alrededor de
gravosa dicha legislacin, particularmente para 1,3 millones de inmigrantes entran legalmente
instituciones financieras ms pequeas, entre a Estados Unidos cada ao, dando sustento
otras cosas, adaptando algunos elementos a la fuerza laboral e incidiendo positivamente
del marco regulatorio actual (por ejemplo, en la productividad. La reforma de la
umbrales ms altos del tamao de los activos inmigracin basada en las aptitudes podra
en la aplicacin de normas prudenciales tener un efecto positivo en el crecimiento
reforzadas) u otorgando alivio regulatorio potencial de Estados Unidos al incrementar
a bancos pequeos o comunitarios. Sin el capital humano, la participacin en
embargo, muchas disposiciones de las normas la fuerza laboral y la productividad. Sin
regulatorias existentes han contribuido a hacer embargo, un enfoque ms restrictivo de la
considerablemente ms seguro y resistente el poltica inmigratoria de Estados Unidos, si
sistema financiero estadounidense y mundial. Al se aplica de forma generalizada, frenara la
diluir esas disposiciones se podra fortalecer el afluencia de trabajadores tanto calificados
crecimiento a corto plazo, pero se debilitara la como no calificados, potencialmente
capacidad del sistema financiero para gestionar deprimira la innovacin y el crecimiento de
los riesgos de estabilidad y para hacer frente a la la productividad y reforzara las tendencias
tensin financiera, elevando as la probabilidad demogrficas de una poblacin en proceso
de una futura dislocacin econmica. de envejecimiento. Estos resultados tendran
efectos perjudiciales en el crecimiento
Poltica comercial. Estados Unidos ha declarado
potencial. Dependiendo de su escala, las
recientemente su intencin de reabrir los
restricciones podran tambin crear una
acuerdos comerciales existentes, incluida
presin al alza sobre los costos de produccin
la renegociacin del Tratado de Libre
incluyendo salarios de Estados Unidos
Comercio de Amrica del Norte (TLCAN).
(aunque esto sera beneficioso para los

8 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


1. Un cambiante panorama mundial y las perspectivas para Estados Unidos y Canad

hogares de bajos ingresos). Esas restricciones Canad: Perspectivas


crearan efectos de derrame negativos para
los pases que dependen de las remesas prometedoras, mayor
provenientes de Estados Unidos y de los incertidumbre
flujos migratorios hacia este pas (vanse los
En un ao de transicin, la economa de Canad ha
captulos 2 y 5).
experimentado importantes cambios estructurales.
La inversin y el empleo han sido reasignados del
Prioridades de poltica sector de los recursos naturales a otras reas de
la economa, ms notablemente los servicios. El
para Estados Unidos PIB trimestral fue voltil en 2016 tras los graves
En el ms largo plazo, las finanzas pblicas de incendios forestales ocurridos en Alberta y las
Estados Unidos se encuentran en una trayectoria fluctuaciones en la produccin petrolera durante
insostenible dados los aumentos futuros de las el ltimo ao. En general, la economa registr
erogaciones en salud y en pensiones a medida un moderado crecimiento de 1,4 por ciento en
que la poblacin envejece y se desacelera el 2016, es decir, un aumento respecto del 0,9 por
producto potencial. Sigue faltando una estrategia ciento alcanzado en 2015, gracias a que se disip el
creble de reduccin del dficit y de la deuda. Si lastre que supuso el descenso de los precios de las
aborda los desequilibrios fiscales a mediano plazo, materias primas. El consumo personal se mantuvo
Estados Unidos podra crear ms espacio para robusto, sustentado por el estmulo fiscal y la
aplicar polticas que mejoren la infraestructura de expansin del programa de prestaciones para nios
la nacin, den un impulso a su fuerza laboral y (Canada Child Benefit). Sin embargo, la inversin
mejoren el capital humano. empresarial continu frenando el crecimiento,
mientras que las exportaciones fueron mediocres,
Las polticas estructurales deben priorizar las medidas
debido a retos de competitividad externa para los
que puedan elevar el producto potencial y reducir
bienes no relacionados con los recursos naturales
los ndices de pobreza. Tales medidas incluyen
vendidos en el mercado estadounidense. No
inversin en infraestructura, gasto en educacin,
obstante, desde el segundo semestre de 2016 han
redes de proteccin social ms robustas (como
surgido seales de dinamismo econmico (grfico
la ampliacin de los crditos impositivos por
1.6) y se proyecta que el crecimiento del PIB se
ingresos del trabajo), reforma tributaria y del
fortalezca a 1,9 por ciento en 2017 y 2 por ciento
sistema de pensiones y un aumento del salario
en 2018. Tras la preparacin de las proyecciones
mnimo. Las medidas orientadas a ampliar el
del FMI, los datos del PIB de enero y de las nuevas
acervo de mano de obra calificada incluyen
construcciones de marzo sealan que ambos
una reforma de la inmigracin basada en las
fueron ms slidos de lo que se esperaba.
aptitudes, la capacitacin laboral y la asistencia
para el cuidado infantil. Las reformas al sistema Por el lado de la oferta, el sector de los
inmigratorio de Estados Unidos deberan servicios (que representa alrededor del 70 por
equilibrar el concepto de basarse en las aptitudes ciento del PIB) ha venido expandindose de
para elevar el capital humano de la fuerza laboral forma constante. Las actividades financieras
con el concepto de tener una base suficientemente e inmobiliarias tambin han sido estimuladas
amplia como para revertir las tendencias por el auge de los mercados de la vivienda. La
demogrficas subyacentes hacia una creciente reorientacin hacia los sectores no vinculados con
tasa de dependencia de los adultos mayores. La los recursos naturales ha avanzado gradualmente4,
trayectoria de los costos futuros de salud tambin
4La
debe reducirse, particularmente en el caso de debilitada posicin inicial de la competitividad de Canad en
el mercado estadounidense ayuda a explicar la lenta respuesta de las
los grupos vulnerables, a fin de garantizar la exportaciones de bienes no vinculados con los recursos naturales a un
sostenibilidad de las finanzas pblicas. tipo de cambio ms competitivo, como lo evidencia el estancamiento
de las exportaciones de bienes canadienses en los ltimos aos (vase

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 9


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Grco 1.6. Canad: Crecimiento, desplazamientos respaldada por una poltica monetaria y fiscal
sectoriales y precios del petrleo ms bajos acomodaticia as como por la flexibilidad de los
1. Canad: Contribuciones al crecimiento del PIB mercados laborales (que facilitan la migracin
(Variacin porcentual respecto del trimestre anterior; interprovincial). A nivel provincial, los divergentes
tasa anual desestacionalizada)
indicadores regionales destacan un desplazamiento
Inventarios1 Gobierno Exportaciones netas
Inversin residencial Inversin empresarial Consumo privado sectorial subyacente en la economa (grfico 1.6).
8 Las provincias ricas en recursos naturales han
Crecimiento del PIB real
6 registrado una contraccin, pero ltimamente
4 han mostrado seales de estabilizacin, y el alza
2 de los precios del petrleo desde mediados de
0 2016 hoy coloca a esos precios muy por encima
2 de los costos operativos de muchos productores
4 de arenas petrolferas (aunque todava por debajo
6 de sus costos de equilibrio de ciclo completo).
8 Los indicadores de confianza del mercado y de
2014:T1 14:T3 15:T1 15:T3 16:T1 16:T3
tensin empresarial relacionados con las empresas
2. Canad: Indicadores econmicos regionales2 energticas han mejorado visiblemente.
(Variacin respecto de octubre de 2015; promedio mvil
de tres meses; puntos porcentuales) En cuanto a los precios, las presiones
Empleo Comercio mayorista
inflacionarias se mantienen bajas. Durante la
Provincias sin recursos naturales Provincias con recursos naturales
15 3 mayor parte del ao pasado, la inflacin general
10 2 del ndice de precios al consumidor se ubic
1
entre 1 por ciento y 1,5 por ciento, debajo del
5
punto medio de la banda meta de 1 a 3 por ciento
0 0
fijada por el Banco de Canad, aunque ms
5 1
recientemente ha aumentado a alrededor del 2
10 2 por ciento debido al aumento de los precios de la
15 3 gasolina. Los indicadores de inflacin subyacente
20 4 tambin han cado por debajo del 2 por ciento
Sep. 2014 Jun. 15 Mar. 16 Dic. 16 Sep. 14 Jun. 15 Mar. 16 Dic. 16 desde fines de 2016, debido a los efectos
3. Canad: Precios del petrleo West Texas Intermediate y costos de decrecientes del traspaso del tipo de cambio, la
equilibrio de proyectos de arenas petrolferas duradera capacidad excedente en la economa y
(Dlares de EE.UU. por barril)
110 el dbil crecimiento de los costos unitarios de la
100 mano de obra (grfico 1.7). Con la productividad
90 Costos de equilibrio de ciclo completo (Mina)
80 de las empresas situada entre 1 por ciento y 1,5
70 por ciento en el ltimo ao, el incremento de los
60 Costos de equilibrio de ciclo completo (SAGD) costos unitarios de la mano de obra ha rondado el
50
40 1 por ciento, generando poca presin al alza sobre
30 los precios.
20 Costos de equilibrio operativos
10
0
Ene. 2013 Oct. 13 Jul. 14 Abr. 15 Ene. 16 Oct. 16
Fuentes: Haver Analytics; IHS Markit; y Direccin General de Estadsticas de Canad. tambin el captulo 3). Conforme a la enfermedad holandesa, el
Nota: SAGD = drenaje gravitacional asistido por vapor.
1Incluye discrepancia estadstica. boom petrolero de la ltima dcada estuvo acompaado de un alza
2Las provincias sin recursos naturales son Columbia Britnica, Ontario y significativa del valor del dlar canadiense, que explica en parte una
Quebec; las provincias con recursos naturales son Alberta y Saskatchewan. erosin de la competitividad externa para las industrias exportadoras
de bienes no vinculados con los recursos naturales. La proporcin de
exportaciones canadienses no vinculadas con dichos recursos cay de
casi 20 por ciento a mediados de los aos noventa a alrededor de 10
por ciento durante el perodo de auge del petrleo.

10 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


1. Un cambiante panorama mundial y las perspectivas para Estados Unidos y Canad

Grco 1.7. Inacin moderada y presiones de costos Grco 1.8. Aumento del endeudamiento hipotecario

Canad: Inacin y costos laborales Canad: Proporcin de prestatarios con alta deuda hipotecaria
(Variacin porcentual interanual) (Proporcin porcentual de hipotecas con relacin prstamo-ingreso
5 superior al 450 por ciento)
ndice de precios al consumidor 60
Remuneracin por hora1
Costos laborales unitarios1 2014:T3 2015:T3 2016:T3
4 50
Punto medio de la banda
meta del Banco Mundial

3 40

30
2

20
1
10

0
Ene. 2013 Oct. 13 Jul. 14 Abr. 15 Ene. 16 Oct. 16 0
Canad Toronto Vancouver Calgary
Fuente: Direccin General de Estadsticas de Canad.
Sector empresarial. Promedio mvil de tres trimestres. Fuente: Banco de Canad (2016).

Elevadas vulnerabilidades amortizaciones de capital ms elevadas (que reflejan


una mayor deuda) (grfico 1.9).
macrofinancieras
Aunque el sistema bancario es slido y su rentabilidad
El sector de la vivienda sigue planteando riesgos
es alta, la exposicin de los bancos a hogares
para la estabilidad macrofinanciera. Los altos o
crecientes precios de las viviendas en los principales
mercados inmobiliarios han llevado a un mayor
Grco 1.9. Elevada y creciente deuda de los hogares
nmero de prestatarios a adquirir hipotecas de
mayor monto con una relacin prstamo-ingreso Canad: Relacin entre deuda y servicio de la deuda de los hogares
ms elevada5. Los tomadores de prstamos (Porcentaje del ingreso disponible)
20 180
hipotecarios altamente apalancados tienden a Pago de intereses Pago de principal Deuda (escala derecha)
concentrarse en los ms onerosos mercados 18
170
metropolitanos de viviendas (grfico 1.8). En 16
general, el endeudamiento de los hogares sigui 160
14
aumentando (acercndose a un mximo histrico 150
de casi 170 por ciento del ingreso disponible). La 12

relacin entre deuda total y servicio de la deuda 10 140


de los hogares ha permanecido en general sin 8
variaciones, y los menores pagos de intereses 130

(resultantes de tasas ms bajas) compensan las 6


120
4
110
2
5La proporcin de prestatarios hipotecarios con una relacin prs-
tamo-ingreso superior a 450 por ciento aument de 32 por ciento 0 100
en 2014 a 49 por ciento en 2016 en Toronto, y de 31 por ciento en 2000 02 04 06 08 10 12 14 16
2014 a 39 por ciento en 2016 en Vancouver. Vase Banco de Canad
(2016). Fuente: Direccin General de Estadsticas de Canad.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 11


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Grco 1.10. Enfriamiento en algunos mercados inmobiliarios del seguro de cartera y la implementacin de
Canad: Mercados inmobiliarios regionales expectativas de supervisin ms estrictas para las
(ndice: enero de 2014 = 100) normas de suscripcin de prstamos hipotecarios y
ndice de precios de la vivienda Ventas de viviendas1 requisitos ms exigentes de capitalizacin bancaria6.
Vancouver Toronto ltimamente, algunos mercados de la vivienda han
Ottawa y Montreal Calgary y Regina
160 160 mostrado seales de enfriamiento. En Vancouver,
por ejemplo, tanto los precios como las ventas de
150 viviendas han cado, lo cual probablemente se ha
140 debido a la aplicacin de medidas macroprudenciales
140 ms estrictas, as como a nuevas medidas tributarias
a nivel provincial y municipal que se introdujeron
120
130 durante el ltimo ao (grfico 1.10)7.

120
100
Mayores riesgos al alza y a la baja
110
80
Las perspectivas a mediano plazo para la
100 economa canadiense estn algo empaadas por la
incertidumbre acerca de la demanda externa, las
90 60 polticas del nuevo gobierno de Estados Unidos y la
2014 15 16 17 2014 15 16 17 falta de un claro motor del crecimiento en vista de
Fuente: Asociacin Canadiense de Bienes Races. que continan los desplazamientos entre sectores.
1
Promedio mvil de tres meses. Asimismo, el envejecimiento demogrfico habr de
acelerarse, si bien desde un nivel relativamente bajo
en comparacin con otras economas avanzadas, ya
altamente endeudados ha aumentado. Los prstamos que se observa que el nmero de personas en edad
hipotecarios y de consumo representan alrededor de trabajar (de entre 15 y 64 aos) est comenzando
de un tercio de los activos bancarios. En caso de a disminuir como proporcin de la poblacin total.
que los riesgos no se afrontaran completamente, Los riesgos tanto al alza como a la baja para las
un escenario de riesgo verosmil (aunque extremo) perspectivas son significativos:
contemplara una grave recesin y un aumento
sustancial y persistente del desempleo que podra Mayor incertidumbre acerca de la orientacin de
desencadenar efectos macrofinancieros negativos, lo las polticas de Estados Unidos y su efecto de
cual producira un aumento de los incumplimientos derrame. Estados Unidos es el socio comercial
de pago de hipotecas y una profunda correccin del predominante de Canad (receptor de alrededor
precio de la vivienda. La rentabilidad y capitalizacin del 75 por ciento de las exportaciones de bienes
de los bancos se veran perjudicadas, y esto generara canadienses), y el estmulo fiscal estadounidense
una contraccin del crdito y amplificara los efectos podra beneficiar el crecimiento de Canad,
de derrame negativos. dependiendo de cmo se implementen los
cambios al conjunto de polticas en aquel pas.
Las autoridades siguen siendo proactivas en cuanto
a contener las vulnerabilidades del sector de la 6Otras medidas anunciadas incluyeron el cierre de las lagunas
vivienda. En el ltimo ao, han adoptado nuevas tributarias correspondientes a las exenciones del impuesto sobre las
medidas de poltica macroprudencial, incluido el ganancias de capital para las residencias principales, y el inicio de
consultas sobre la distribucin del riesgo entre prestamistas (meca-
requisito de que los prestadores sometan a todos nismo que exigira a los prestamistas hipotecarios absorber una parte
los prestatarios asegurados a pruebas de tensin de las prdidas por crditos sobre hipotecas aseguradas).
de las tasas hipotecarias, el endurecimiento de los 7En 2016, el gobierno de Columbia Britnica introdujo un impuesto

del 15 por ciento sobre la transferencia de propiedades para los compra-


criterios para que las hipotecas con una baja relacin dores extranjeros en la zona del Gran Vancouver, y la ciudad de Vancou-
prstamo-valor puedan acceder a la cobertura ver estableci un nuevo impuesto sobre las viviendas deshabitadas.

12 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


1. Un cambiante panorama mundial y las perspectivas para Estados Unidos y Canad

Si Estados Unidos avanzara en la adopcin de las provincias ricas en recursos naturales. Si los
de medidas de proteccionismo comercial, la riesgos a la baja se materializan, existe margen para
demanda extranjera se reducira, ejerciendo un que las polticas monetaria y fiscal proporcionen
freno sobre las exportaciones y la inversin estmulo adicional, pero un respaldo ms fiscal
empresarial canadienses. y menos monetario contribuira a desalentar la
asuncin de ms deuda por parte de los hogares.
Una fuerte correccin en los mercados inmobiliarios
internos. Esta correccin podra ser el resultado Debera observarse cuidadosamente el impacto de
de un aumento ms brusco de lo previsto las recientes medidas de poltica macroprudencial antes
en las tasas de inters hipotecarias, junto de decidir la adopcin de alguna otra medida. Si
con condiciones financieras mundiales ms los desequilibrios del sector de la vivienda siguen
restrictivas, o un cambio repentino en las aumentando, quiz se requieran ms medidas
expectativas de precios, especialmente en los macroprudenciales, posiblemente dirigidas a
mercados inmobiliarios actualmente en auge. El abordar los desequilibrios regionales. En cambio,
riesgo de estabilidad financiera podra surgir si si esos mercados comienzan a corregirse con
la correccin del mercado inmobiliario estuviera mucha mayor rapidez que la prevista, y generan
acompaada de una grave recesin con un inquietudes acerca de la estabilidad financiera, quiz
fuerte y persistente aumento del desempleo. corresponda relajar las medidas macroprudenciales.
Con respecto a la poltica estructural, las autoridades
Prioridades de poltica en Canad deberan continuar tomando medidas enrgicas
para mejorar la productividad y la competitividad
Dado que la economa est an debilitada, el externa. A partir de las recomendaciones
principal desafo de poltica econmica consiste formuladas por el Consejo Asesor sobre el
en impulsar el crecimiento a corto plazo y al Crecimiento Econmico8, en el presupuesto
mismo tiempo impedir una mayor acumulacin de federal de 2017 se propusieron medidas detalladas
desequilibrios, fortalecer la capacidad de resistencia para fomentar la innovacin, mejorar las aptitudes
a los shocks y aplicar vigorosamente una reforma laborales y empoderar a la mujer en el lugar de
estructural para elevar la competitividad externa y trabajo. El gobierno tambin se ha comprometido
el crecimiento a largo plazo. a establecer un nuevo banco de infraestructura
para fines de 2017 con el fin de potenciar los
Desde el punto de vista de las polticas
conocimientos especializados y el capital del
macroeconmicas, el actual conjunto de polticas es
sector privado. Ms all de estas medidas, para
adecuado. El Banco de Canad ha mantenido
elevar la productividad sera beneficioso redoblar
una orientacin acomodaticia con una tasa de
los esfuerzos orientados a diversificar los socios
poltica monetaria de 0,5 por ciento desde julio
comerciales de Canad (implementando, por
de 2015, dada la persistente capacidad econmica
ejemplo, su acuerdo de libre comercio con la
ociosa, y los mercados suponen que la tasa se
Unin Europea) y a reducir las barreras no
mantendr sin cambios hasta mediados de 2018.
arancelarias en las diversas provincias.
El gobierno federal cuenta con espacio fiscal y
est comprometido con una poltica expansiva 8En marzo de 2016, el Ministro de Finanzas estableci el Consejo

para sostener la economa. El presupuesto federal Asesor sobre el Crecimiento Econmico. En octubre, dicho consejo
de 2017 prev que el dficit se ample levemente formul un conjunto inicial de recomendaciones: 1) el establecimiento
de un nuevo banco de infraestructura para atraer financiamiento
de 1,1 por ciento del PIB en el ejercicio fiscal privado destinado a ese tipo de proyectos; 2) la creacin de un Centro
2016/17 a 1,4 por ciento del PIB en el ejercicio para la Inversin en Canad destinado a reforzar la coordinacin entre
las autoridades federales y provinciales con el fin de atraer inversin
2017/18, en gran parte debido a un mayor gasto
extranjera directa, y 3) la creacin de una estrategia de aptitudes mun-
en infraestructura. A nivel provincial, se prev diales para ayudar a las empresas a contratar inmigrantes altamente
que llegue a su fin el deterioro de los balances calificados con mayor rapidez. En febrero de 2017, el Consejo public
un segundo conjunto de recomendaciones, que incluan medidas para
fiscales, con una estabilizacin de las economas impulsar la innovacin, las aptitudes laborales y el comercio.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 13


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Recuadro 1.1. El impuesto sobre los flujos de efectivo basado en el destino


La propuesta de la Cmara de Representantes de Estados Unidos para una reforma tributaria fundamental
procura reemplazar el impuesto sobre la renta de las empresas por un impuesto sobre los flujos de efectivo con
ajuste en frontera y una tasa ms baja para las empresas estadounidenses. La idea es reducir la carga tributaria
y las distorsiones pertinentes transformando el actual impuesto sobre la renta de las empresas de 35
por ciento el ms alto entre las economas de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos en un impuesto de 20 por ciento sobre los flujos de efectivo basado en el destino (DBCFT,
por sus siglas en ingls) para alentar la inversin y el empleo en Estados Unidos

Cmo funcionara? Este impuesto tiene dos componentes bsicos1. Al tratarse de un impuesto sobre el flujo
de efectivo, los impuestos sobre las empresas se pagaran sobre los ingresos menos los gastos, incluidos
salarios, inversin e insumos intermedios utilizados en la produccin. De ese modo, el sistema existente de
deducciones por depreciacin y deducciones de pagos de intereses netos sera eliminado y reemplazado por
un reconocimiento inmediato de la inversin de capital como gasto. Esta estrategia permitira eliminar el
sesgo hacia el endeudamiento por parte de las empresas estadounidenses a la hora de elegir entre inversin
financiada mediante deuda o venta de acciones (dado que los costos de intereses ya no seran deducibles de
impuestos) y gravara las rentas econmicas en lugar de la rentabilidad normal del capital (y, de ese modo, se
eliminara una distorsin tributaria existente en las decisiones de inversin).

Segundo, el componente basado en el destino significara exceptuar a las exportaciones y gravar las
importaciones. La tributacin de las importaciones podra lograrse tratndolas como gastos no deducibles
o implementando un ajuste en frontera. Combinndose ambas medidas, la tributacin de las empresas pasara
de basarse en la fuente (lugar de produccin) a basarse en el destino (lugar de consumo) en forma anloga al
impuesto al valor agregado (IVA). Esencialmente, pasar a aplicar un DBCFT es equivalente a elevar el IVA y
reducir los impuestos sobre la nmina salarial o subsidiar el salario:

Ingresos 2 compras intermediarias 1 importaciones 2 exportaciones 2 salarios


Base del IVA

La adopcin de un impuesto basado en el destino eliminara, de hecho, los incentivos para que las empresas
desplacen sus ingresos o su produccin desde Estados Unidos a jurisdicciones que aplican impuestos
ms bajos (por ejemplo, mediante el traslado de la propiedad intelectual, la aplicacin de precios de
transferencia y una subcapitalizacin). Este cambio limitara los problemas de erosin de la base tributaria y el
desplazamiento de las utilidades fuera de Estados Unidos.

Si se adoptase, cules son las consecuencias del DBCFT en un plano ms general? Los efectos macroeconmicos
para la economa estadounidense dependeran de la especificacin exacta del impuesto y su impacto en el
dficit fiscal. Suponiendo la neutralidad de los ingresos fiscales, el sistema tributario propuesto estimulara la
inversin estadounidense e inducira la reasignacin de capacidad productiva hacia Estados Unidos (vase el
recuadro 1.1 de la edicin de abril de 2017 del informe Fiscal Monitor). Los beneficios surgiran en gran medida
de la eliminacin de las actuales distorsiones tributarias sobre la inversin. Cualquier modificacin impositiva
de esta magnitud, sin embargo, exigira contar con normas de transicin aplicables al capital y la deuda
existentes de las empresas, resolver las complicaciones vinculadas con la tributacin del sector financiero
y definir la forma en que se devolveran impuestos a sectores que probablemente enfrenten persistentes
prdidas tributarias. El cambio tendra tambin efectos distributivos inciertos sobre el ingreso dependiendo de
su implementacin.

Este recuadro fue preparado por Emanuel Kopp, con aportes del equipo de Estados Unidos.
1Vase Auerbach et al. (2017) para una discusin ms detallada.

14 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


1. Un cambiante panorama mundial y las perspectivas para Estados Unidos y Canad

Recuadro 1.1 (continuacin)

La propuesta tambin tiene importantes implicaciones de efectos de derrame. La adopcin de un DBCFT


probablemente dara lugar a una significativa apreciacin del tipo de cambio real de Estados Unidos en
virtud de un fortalecimiento del dlar. Una variacin potencialmente grande en el valor del dlar afectara
los balances financieros, particularmente en economas que tienen posiciones en dlares sin coberturas
y apalancadas. Desde un punto de vista del diseo, una posible discordancia del ajuste en frontera con
los principios de la Organizacin Mundial del Comercio podra abrir la puerta a importantes medidas de
represalia por parte de los socios comerciales. Adems, muchos pases se enfrentaran al desafo de atraer
inversin extranjera directa y controlar la erosin de su base tributaria y el desplazamiento de las utilidades a
Estados Unidos desde sus jurisdicciones de origen.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 15


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Referencias
Auerbach, A., M. Devereux, M. Keen y J. Vella. 2017.
Destination-Based Cash Flow Taxation. Working Paper
17/01, Oxford University Centre for Business Taxation,
Oxford, Reino Unido.

Banco de Canad. 2016. Financial System Review. Banco de Canad,


Ottawa, diciembre.

16 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


2. Amrica Latina y el Caribe: Trazando
la ruta hacia un mayor crecimiento
A la par de cambios importantes en el panorama mun- Grco 2.1. Crecimiento del PIB real histrico
dial, las economas de Amrica Latina y el Caribe conti- en Amrica Latina y el Caribe
(Variacin porcentual interanual)
nan recuperndose de la recesin regional de 2016. Se
espera que la actividad econmica en la regin repunte 25

gradualmente este ao y el prximo, pero las perspecti-


20
vas han empeorado con respecto a lo proyectado en octu- Promedio 19802016 = 2,7%
bre pasado, y el crecimiento a mediano plazo sigue siendo 15
bajo, aproximadamente de 2,6 por ciento. La inflacin est
cediendo en varias economas, a medida que se disipa el 10
efecto de traspaso de las ltimas depreciaciones. Al mismo
5
tiempo, los riesgos para el crecimiento han aumentado, en
un contexto de mayor crecimiento en las economas avan- 0
zadas, pero tambin de mayor incertidumbre en trminos 1,0
2,8 1,8
de las polticas a nivel mundial, con una posible reorien- 5
tacin en el rgimen de polticas de Estados Unidos, un
auge del nacionalismo econmico en las economas avan- 10
zadas y un potencial endurecimiento de las condiciones
15
financieras internacionales. En medio de este complicado 1980 84 88 92 96 2000 04 08 12 16
contexto externo, se requiere apuntalar los ajustes fisca- Fuente: FMI, base de datos del informe WEO.
les y externos con el fin de preservar y reponer los mr- Nota: La zona sombreada denota el rango mximo y mnimo.
genes de maniobra. La definicin de una ruta hacia un
crecimiento mayor, sostenible y ms equitativo requerir La endeble demanda interna, venida a menos por
tambin de reformas estructurales ms vigorosas destina- el ajuste en curso en respuesta a shocks previos de
das a cerrar brechas en la calidad de la infraestructura; los trminos de intercambio y a factores especficos
a mejorar el clima de negocios, la gestin de gobierno y de cada pas, ha sido un freno al crecimiento. No
los resultados en educacin; y a promover la participa- obstante, la recesin regional oculta divergencias
cin de la mujer en la fuerza laboral a fin de estimular el en el desempeo econmico en la regin, con un
crecimiento a mediano plazo y fomentar la convergencia crecimiento relativamente robusto en Amrica
hacia los niveles de ingreso de las economas avanzadas. Central, contracciones profundas en Argentina,
Brasil, Ecuador y Venezuela, y un crecimiento
Evolucin reciente y perspectivas: moderado en el resto de los pases (grfico2.2).

Cambios en el panorama mundial Se espera que la regin salga de la recesin


gradualmente en 2017, previndose una expansin
El crecimiento econmico registrado en Amrica de la actividad econmica de 1,1 por ciento en 2017
Latina y el Caribe en 2016 es el tercero ms bajo en y 2 por ciento en 2018 (cuadro 2.1). A mediano
aproximadamente 30 aos, con una contraccin de 1 plazo se prev que el crecimiento permanezca
por ciento tras el estancamiento de 2015 (grfico2.1). en un nivel moderado de 2,6 por ciento. Las
Este captulo fue preparado por S. Pelin Berkmen y Juan Ypez, con
perspectivas responden a cambios fundamentales
aportes de Valentina Flamini y Jaume Puig. La seccin sobre Amrica en el contexto mundial econmico y de polticas, as
Central fue coordinada por Anna Ivanova, Carlos Janada y Roberto como tambin a factores internos (grfico2.3):
Garca-Saltos, con la invalorable asistencia de investigacin de Yixi
Deng y Victoria Valente. La seccin sobre el Caribe fue coordinada Una mejora de las perspectivas a corto plazo para
por Bert van Selm. Las simulaciones del modelo del recuadro 2.1 estu-
vieron a cargo de Michal Andrle y Benjamin Hunt. Genevieve Lindow las economas avanzadas y China gracias a
brind una excelente asistencia en la labor de investigacin. la recuperacin cclica y el estmulo fiscal

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Grco 2.2. Amrica Latina y el Caribe: Variacin del crecimiento del PIB real y proyecciones
de crecimiento
(Promedio 201014 a promedio 201516; puntos porcentuales)
Amrica del Sur Amrica Central y Mxico El Caribe Crecimiento del PIB real en 2017
8 (porcentaje)

12
1 punto porcentual a Aumento de ms
Reduccin de ms de 1 punto porcentual +1 punto porcentual de 1 punto porcentual
16
VEN
SUR

ECU
TTO

ARG
CHL
PAN
COL
PER
BLZ
BHS

MEX
BOL
HTI
NIC
GTM
HND
CRI

VCT
BRB
JAM
DOM

GRD
ATG
SLV
URY
PRY

GUY
BRA

DMA

LCA
KNA
Fuentes: FMI, base de datos del informe WEO; y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: En las leyendas de los datos se utilizan los cdigos de pases de la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO),
vase la pgina 143.

esperado en Estados Unidos, factores cclicos Las condiciones financieras internacionales se han tornado
en Europa y Japn, y la expectativa de que se ms favorables luego del breve endurecimiento que
implementen polticas de estmulo en China sufrieran tras las elecciones en Estados Unidos.
sugiere un aumento de la demanda externa. Las expectativas de que la poltica fiscal se torne
Se prev que esta coyuntura respalde las expansiva en Estados Unidos han contribuido
exportaciones de la regin, lo cual contribuira al fortalecimiento del dlar y al aumento de las
positivamente al crecimiento y facilitara la tasas de inters del Tesoro de Estados Unidos.
continuidad del proceso de ajuste externo
(captulo 3). A mediano plazo, sin embargo, es Cuadro 2.1. Crecimiento del PIB real en Amrica
probable que la demanda externa se site por Latina y el Caribe
(Porcentaje)
debajo de la norma histrica, particularmente
Proyecciones
en vista de la transicin de China hacia un
2015 2016 2017 2018
modelo de crecimiento ms sostenible y ALC 0,1 21,0 1,1 2,0
que depende menos de la inversin y las Amrica del Sur 21,2 22,7 0,6 1,8
importaciones de materias primas. CAPRD 5,1 4,5 4,3 4,3
El Caribe
Una recuperacin modesta de los precios de las materias Economas dependientes 0,8 1,4 1,9 2,3
del turismo
primas ha revertido parte de las anteriores Pases exportadores de 20,4 24,8 0,6 3,1
prdidas de los trminos de intercambio materias primas
Partidas informativas
y contribuy a aliviar la presin sobre los AL-6 1,2 2,1
20,3 20,3
exportadores de materias primas de la regin. Brasil 23,8 23,6 0,2 1,7
Aun as, se prev que los precios de las materias Mxico 2,6 2,3 1,7 2,0
Fuentes: FMI, base de datos del informe WEO; y clculos del personal
primas continen siendo bajos en comparacin tcnico del FMI.
con sus niveles histricos, y el ajuste a estos Nota: Promedio ponderado por el PIB en funcin de la paridad de
poder adquisitivo. Vase la informacin sobre los grupos de pases en
nuevos niveles seguir incidiendo de manera la pgina 143. ALC = Amrica Latina y el Caribe; CAPRD = Amrica
crucial en las perspectivas de algunos pases. Central, Panam y la Repblica Dominicana.

18 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


2. Amrica Latina y el Caribe: Trazando la ruta hacia un mayor crecimiento

Grco 2.3. Evolucin reciente: Condiciones externas ms favorables, pero conanza interna moderada
1. Trminos de intercambio de las materias primas 2. Flujos de acciones y bonos segn EPFR
(Variacin porcentual; ndice ponderado por el PIB) (Miles de millones de dlares de EE.UU.)
15 2,5
10 2,0
1,5
5 1,0
0 0,5
0,0
5
0,5
10 1,0
Variacin de 2011 a agosto de 2016 1,5
15
Variacin desde agosto de 2016 2,0
20 Variacin desde 2011 2,5 Brasil Mxico Otros1
25 3,0
VEN
BOL
ECU
COL
CHL
PER

ARG

SUR

MEX
BLZ
PAN
GTM
CRI

HND
NIC
TTO
ATG

HTI
BRB
BHS
DOM
GRD

JAM
VCT
SLV
PRY

URY
GUY

Sep. 2
Sep. 30
Oct. 28
Nov. 25
Dic. 23
Ene. 20
Feb. 17
Mar. 16
Abr. 13
May 11
Jun. 8
Jul. 6
Ago. 3
Ago. 31
Sep. 28
Oct. 26
Nov. 23
Dic. 21
Ene. 18
Feb. 15
Mar. 15
BRA

KNA

DMA
LCA
Amrica del Sur Amrica Central El Caribe
y Mxico 2015 2016 2017

3. Amrica Latina: Indicadores nancieros2 4. ndices de conanza3


(ndice: enero de 2013 = 100) (ndice: 2011 = 100)
220 140 110
Diferencial de bonos soberanos
200 Acciones 105
120
180 Diferencial de bonos corporativos 100
100
160 95
140 80 90
120 Elecciones en 85
60
100 Estados Unidos 80
40 ndice de conanza de los consumidores
80 75
ndice de conanza de las empresas (escala derecha)
60 20 70
Ene. 2013 Ene. 14 Ene. 15 Ene. 16 Ene. 17 Jul. 2009 Ene. 11 Jul. 12 Ene. 14 Jul. 15 Ene. 17
Fuentes: Bloomberg L.P.; base de datos Emerging Portfolio Fund Research (EPFR); Gruss (2014); Haver Analytics; FMI, base de datos del Sistema de Noticaciones;
FMI, base de datos del informe WEO; autoridades nacionales; y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: En las leyendas de los datos se utilizan los cdigos de pases de la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO), vase la pgina 143.
1
Otros incluye Argentina, Chile, Colombia, Per, Uruguay y Venezuela.
2
Los diferenciales de bonos soberanos se reeren al ndice Global de Bonos de Mercados Emergentes de J.P. Morgan (EMBIG); el ndice de mercado accionario se
reere al ndice de moneda local de Morgan Stanley Capital International (MSCI); y el diferencial de bonos corporativos se reere al ndice Corporativo de Bonos de
Mercados Emergentes Ampliamente Diversicados de J.P. Morgan.
3
El ndice de conanza de los consumidores es el promedio simple de Brasil, Chile, Colombia y Mxico. El ndice de conanza de las empresas es el promedio simple
de Brasil, Chile, Colombia, Mxico y Per.

Esta presin al alza sobre los rendimientos en general los flujos que ingresaron en la regin
hasta el momento ha estado contrarrestada han demostrado ser resistentes, sobre todo
por la cada de los diferenciales soberanos de la en relacin con otros mercados emergentes
regin (salvo en Mxico), que refleja una mejora (captulo 4).
del nimo del mercado a nivel mundial y otros
factores internos en economas que soportan Una mayor incertidumbre en torno a las polticas
tensiones. Al mismo tiempo, los mercados de a nivel mundial especialmente en cuanto al
acciones se han fortalecido y los diferenciales carcter y el alcance de las posibles reformas
de los bonos corporativos se han reducido, de las polticas tributarias, comerciales e
dando lugar a condiciones financieras an ms inmigratorias de Estados Unidos ha
favorables. Si bien los flujos de capitales han sido mermado la confianza de las empresas y los
voltiles en el ltimo ao, las entradas de flujos consumidores en Mxico, y se espera que eso
de cartera se han recuperado tras las drsticas afecte las decisiones de inversin y consumo de
disminuciones observadas inmediatamente las empresas y hogares de ese pas. Al mismo
despus de las elecciones en Estados Unidos, y tiempo, anticipndose a potenciales cambios

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 19


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

en la poltica inmigratoria estadounidense, las Grco 2.4. Ajuste del tipo de cambio y compresin
remesas a Mxico y algunos pases de Amrica de la demanda interna
Central han aumentado ltimamente. 1. Tipo de cambio efectivo real1
(ndice: 2011 = 100; aumento = apreciacin)
Los fundamentos econmicos, a la par de 145
AL-5
acontecimientos domsticos, seguirn incidiendo 135 Bolivia y Ecuador
de forma importante en el desempeo 125 Mxico
Amrica Central
econmico de los pases. Los avances en la 115
ejecucin de las reformas en curso y en la 105
reduccin de la incertidumbre poltica en 95
Brasil, la crisis persistente de Venezuela, el 85
reequilibrio fiscal y el proceso de desinflacin 75
de Argentina, y el espacio fiscal limitado, la 65
Ene. 2011 Ene. 12 Ene. 13 Ene. 14 Ene. 15 Ene. 16 Ene. 17
sobrevaluacin de la moneda y la necesidad
de reformas estructurales en Ecuador seguirn 2. Variacin de la demanda interna y el crecimiento del producto,
2011162
predominando sobre las perspectivas de (Puntos porcentuales)
esos pases. Al mismo tiempo, los continuos 0
escndalos de corrupcin estn pesando sobre 5
el nimo en muchos pases de la regin. 10
15

Historia de dos ajustes: Primero, 20


Crecimiento de la demanda interna
el externo 25 PIB
Reduccin acumulada de trminos de intercambio
30 de las materias primas
Ante el descenso de los precios de las materias
35
primas respecto de previos niveles mximos,
Venezuela

Bolivia

Ecuador

Colombia

Chile

Brasil

Argentina

Mxico
Per
muchos pases permitieron que sus monedas se
deprecien, empezando este proceso de ajuste
desde principios de 2013 en un contexto de Fuentes: FMI, base de datos del Sistema de Noticaciones; FMI, base de datos del
informe WEO; y clculos del personal tcnico del FMI.
demanda externa dbil. Las monedas de esos Nota: AL-5 = Brasil, Chile, Colombia, Per, Uruguay; Amrica Central = Costa Rica,
pases se fortalecieron en general en 2016 en El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam.
1
Los agregados son promedios simples.
respuesta a la recuperacin de los precios de las 2
Los datos de 2016 son estimaciones. Las barras a rayas denotan que el pas
materias primas, a episodios de fuertes entradas tiene un rgimen de tipo de cambio administrado. El rgimen cambiario de Argentina
se reclasic como un rgimen de tipo de cambio otante en diciembre de 2015.
de capital y a una menor incertidumbre en torno
a las polticas internas. Una excepcin es Mxico,
apreciacin multilateral de las monedas menos
donde las fluctuaciones de la moneda obedecieron
flexibles (captulo 3).
a la demora en la reestructuracin de la petrolera
estatal, Pemex, a cierto deterioro en la percepcin La mayor flexibilidad cambiaria permiti que el
acerca de la salud de las finanzas pblicas y a la ajuste externo en marcha dependa menos de la
incertidumbre sobre un posible redireccionamiento compresin de la demanda interna. En el caso de
de las polticas de Estados Unidos. Los pases muchos pases que enfrentan shocks negativos
con marcos cambiarios menos flexibles, por otro de trminos de intercambio, una proporcin
lado, han enfrentado apreciaciones persistentes en considerable del ajuste externo es atribuible a la
trminos efectivos reales (grfico2.4). De hecho, compresin de las importaciones (grfico2.5).
como el uso de regmenes flexibles es cada vez ms De cualquier modo, el nivel de compresin de la
generalizado, el costo asociado con la rigidez del demanda necesario para reducir los desequilibrios
tipo de cambio ha aumentado en la regin, ya que externos (definido en el captulo 3 como el coeficiente
los shocks comunes han dado lugar a una mayor de sacrificio del ajuste externo) fue considerablemente

20 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


2. Amrica Latina y el Caribe: Trazando la ruta hacia un mayor crecimiento

Grco 2.5. Contribuciones al ajuste de la cuenta corriente, punto mnimo a 2016


(Variacin acumulada; miles de millones de dlares de EE.UU.)
Turismo neto Otros servicios netos Importaciones no petroleras Exportaciones no petroleras Ingreso neto Balance petrolero y minero
1 Cuenta corriente (mnimo) 2 Cuenta corriente (2016) 3 Cuenta corriente (2022)
5 3 5 2 2 5 4
4 4 4 3
2 3
3 3 1 1 2
1 2 2
2 2 1 1
1
1 2 0 0 0 0 0
0 1
0 2 2 1
1 1 2 2 2
1 1 3 1 1 3 1 2 2
3 2 3 1
2 3
2 1 3 1 13 4 3 3
1 3
3 3 4 2 2 5 4
Ecuador Guatemala Uruguay El Salvador Honduras Rep. Dominicana Costa Rica

6 25 8 15 20 150 50
20 6 10 10
4 100
15 4 5 25
0
2 10 2 0
0 10 50
0 5 5 21 0
2 20
0 10 3 0
2 4 2 2
23 5 2 2 15 30 25
3 6 50 3 321
4 1 3 1 40 3
10 1 8 20 1
1
6 15 10 25 50 100 50
Panam Chile Per Colombia Argentina Brasil Mxico
Fuentes: Haver Analytics; FMI, base de datos del informe WEO; y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: El punto mnimo es 2013, excepto en los casos de Colombia y Ecuador, que es 2015.

menor en los pases con regmenes cambiarios en cuenta corriente de ambos pases mejor
flexibles (grfico2.4). A nivel agregado, todo aproximadamente 2 puntos porcentuales del
indica que las exportaciones reales no reaccionan PIB respecto de su nivel mnimo. A mediano
de manera significativa ante depreciaciones plazo, se prev que los dficits en cuenta
de gran magnitud, pero las exportaciones y corriente se amplen, dada la disminucin
el valor agregado de los sectores ajenos a los tendencial de los ahorros debida al impacto
recursos naturales han aumentado. Adems, las del envejecimiento poblacional en Chile y la
importaciones reales se han reducido en algunas recuperacin de la inversin privada en Per.
economas debido a que el gasto de consumo
se ha desplazado de los bienes producidos en Los pases exportadores de petrleo
el extranjero a los producidos internamente en continan ajustndose a la cada de precio del
respuesta a las depreciaciones (captulo 3). petrleo que comenz en 2014. En Colombia,
el ajuste se aceler en 2016, y se espera que
El ajuste externo est en curso a escala regional, prosiga a medida que aumenta el ahorro
pero ha avanzado de forma desigual entre los pblico. En Ecuador, debido a la dolarizacin,
pases. El dficit en cuenta corriente de la regin, el ajuste macroeconmico se ha basado en la
luego de haberse deteriorado marcadamente entre consolidacin fiscal, reduccin de la inversin
2010 y 2012 (de 2,1 por ciento del PIB a 3,5 por privada y la aplicacin de salvaguardias por
ciento, respectivamente), se redujo 1,4 puntos balanza de pagos. En Venezuela, el dficit en
porcentuales en 2016.
cuenta corriente se redujo a partir de la menor
Dentro de la regin, todo indica que los asignacin de divisas por parte del gobierno
pases exportadores de metales (Chile y Per ) para las importaciones pblicas y privadas y
terminaron con el proceso de ajuste a los la falta de acceso a fuentes de financiamiento
shocks de trminos de intercambio: el saldo externo.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 21


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Argentina y Brasil estn experimentando una presencia importante de inversionistas internos,


cambios estructurales que estn incidiendo ha ayudado a los pases a reducir la volatilidad en
en la dinmica de su cuenta corriente de los flujos de capitales durante episodios de shocks
equilibrio. En Brasil, el dficit en cuenta externos (captulo 4).
corriente se contrajo marcadamente, debido
A pesar del considerable debilitamiento de las
sobre todo a la contraccin de la inversin,
monedas regionales, la inflacin aument menos
que tiene por un lado componentes cclicos y
que en episodios anteriores de depreciaciones de
por otro un carcter ms permanente debido
similar magnitud, lo que refleja coeficientes de
a la reduccin de los planes de inversin a
traspaso ms bajos y una mejora de la credibilidad
mediano plazo de Petrobras. No obstante, es
de los marcos de poltica monetaria (captulo 4 de
probable que la mayor parte de la mejora de
la edicin de abril de 2016 de Perspectivas econmicas:
la cuenta corriente sea duradera, en vista del
Las Amricas). Tras alcanzar un mximo en 2016, la
aumento proyectado del ahorro pblico. En
inflacin est disminuyendo en varios pases de la
Argentina, se espera que la entrada sostenida de
regin (con contadas excepciones, como Mxico),
flujos de capital y un aumento estructural de la
a pesar de la recuperacin de los precios de las
inversin respecto de los actuales niveles bajos
materias primas, lo que indica que las brechas
generen dficits en cuenta corriente ms altos
de producto siguen siendo negativas y que las
en los prximos cinco aos. Sin embargo, es
presiones inflacionarias derivadas de la depreciacin
probable que los aumentos de productividad
de las monedas se han disipado (grfico2.6).
resultantes de la correccin de las distorsiones
microeconmicas heredadas del gobierno
anterior y las nuevas inversiones en el sector
Historia de dos ajustes: Segundo,
de energa contribuyan a reducir el dficit en
cuenta corriente a largo plazo. el fiscal
La respuesta fiscal contracclica de Amrica Latina
Los precios ms bajos de las materias primas
a la crisis financiera mundial ayud a contener
han reducido los desequilibrios externos de
las prdidas de producto, pero muchos pases
los importadores netos de materias primas
no lograron reconstruir totalmente su espacio
en Amrica Central. Desde una perspectiva
fiscal durante el perodo posterior al de altos
histrica, la mejora de los trminos de
ingresos provenientes de las materias primas y
intercambio y la posterior apreciacin de la
slido crecimiento (Celasun et al., 2015). Con
moneda han sido mayores que en episodios
la cada de los precios de las materias primas
anteriores de mejora de los trminos de
y la desaceleracin del crecimiento, el dficit
intercambio en otros mercados emergentes
fiscal primario de la regin aument de 0,2 por
(Adler et al., 2017). A nivel general, el saldo
ciento en 2013 a 2,6 por ciento en 2016. En
en cuenta corriente de la regin mejor, en
Amrica del Sur y en los pases exportadores
promedio, de 7 por ciento del PIB en 2013 a
de materias primas del Caribe, junto con la
3,6 por ciento en 2016, y se espera que alcance
merma en los ingresos respecto de los niveles
el 4,4 por ciento en el mediano plazo.
mximos alcanzados en 2014, los gastos de capital
La flexibilidad cambiaria tambin ayud a suavizar sufrieron un recorte de aproximadamente 11
la respuesta de los flujos de capital ante los cambios por ciento del PIB, pero los gastos corrientes
en el panorama mundial, que incluyen fluctuaciones siguieron aumentando hasta 2015, y siguen siendo
en la aversin mundial al riesgo, la normalizacin elevados. A nivel general, las relaciones deuda/
de la poltica monetaria en Estados Unidos y PIB siguieron aumentando en pases con menores
variaciones de los precios de las materias primas. ingresos provenientes de las materias primas.
Concretamente, la flexibilidad cambiaria, junto con En un contexto de ingresos estructuralmente
la profundizacin de los mercados financieros con ms bajos, niveles de gasto elevados y una carga

22 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


2. Amrica Latina y el Caribe: Trazando la ruta hacia un mayor crecimiento

Grco 2.6. Acontecimientos domsticos: Descenso de la inacin y del crdito real, recuperacin de los salarios reales y
desempleo estable
1. Comparacin de la inacin, 20161 2. Tasa de desempleo2
(Fin del perodo; variacin porcentual anual) 274
(Porcentaje)
18 12
Inacin de 2015 2011 2015 2016
15 10

12 8
Promedio de Amrica del Sur
9 6

6 Promedio de 4
Amrica
3 Central 2

0 0
BRA CHL COL ECU MEX PER URY
CHL

PER

MEX

COL

EA

Asia

Europa

OMNA

AS

BRA

URY

VEN
3. Crecimiento del salario real3 4. Crdito real al sector privado4
(Variacin porcentual de 12 meses; desestacionalizada) (Variacin porcentual interanual)
8 30
Brasil Chile Colombia
6 Mxico Per Uruguay
20
4

2 10

0
0
2

4 10
2008 09 10 11 12 13 14 15 16 17 Ene. 2011 Ene. 12 Ene. 13 Ene. 14 Ene. 15 Ene. 16 Ene. 17

5. Prstamos en mora2,5 6. Coeciente de adecuacin de capital frente a rendimiento


(Porcentaje de prstamos totales) de los activos5
(Porcentaje)
5 2014:T4 2014:T42015:T5 7
2010 Ms reciente
2015:T4Ms recientes Ms recientes 6
4
Rendimiento de los activos

ARG
5
3
4 ARG
2 COL
3 COL
PER PER
1 MEX BRA
2
CHL CHL
0 1 URY
MEX BRA
URY
1 0
PER BRA URY COL MEX CHL ARG 12 13 14 15 16 17 18 19
Requerimiento de capital/activos ponderados por el riesgo

Fuentes: Haver Analytics; FMI, base de datos del informe WEO; y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: En las leyendas de los datos se utilizan los cdigos de pases de la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO), vase la pgina 143. AS = frica
subsahariana; Asia = economas emergentes y en desarrollo de Asia; EA = economas avanzadas; Europa = economas emergentes y en desarrollo de Europa;
OMNA = Oriente Medio y Norte de frica.
1
El promedio de Amrica del Sur excluye Argentina y Venezuela. La inacin de Venezuela al nal del perodo en 2015 fue 181 por ciento.
2
Las deniciones pueden variar entre los pases.
3
Promedio simple de Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Per y Uruguay. Los datos de Per corresponden al ndice del salario mnimo real.
4
Deactado por la inacin del ndice de precios al consumidor.
5
Los datos ms recientes de Colombia y Per son de 2016:T4; los de Argentina, Mxico y Uruguay son de 2016:T3; los de Brasil son de 2016:T2; y los de Chile
son de 2016:T1.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 23


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Grco 2.7. Indicadores scales: Menores ingresos, gasto corriente elevado y deuda

ALC Amrica del Sur CAPRD El Caribe: Dependientes del turismo El Caribe: Exportadores de materias primas
Crisis nanciera mundial (200809) Shock de precios de las materias primas (201315)
1. Ingresos del gobierno general 2. Ingresos por materias primas del gobierno general
(Porcentaje del PIB del ao scal) (Porcentaje del PIB del ao scal)
32 20 ARG BOL
CHL COL
28 16 ECU MEX
PER TTO
24 12

20 8

16 4

12 0
2001 03 05 07 09 11 13 15 17 2010 11 12 13 14 15 16 17 18

3. Gasto corriente primario del gobierno general 4. Gasto de capital del gobierno general
(Porcentaje del PIB del ao scal) (Porcentaje del PIB del ao scal)
32 8

28 7

6
24
5
20
4
16 3

12 2
2001 03 05 07 09 11 13 15 17 2001 03 05 07 09 11 13 15 17

5. Balance primario del gobierno general 6. Deuda bruta del gobierno general
(Porcentaje del PIB del ao scal) (Porcentaje del PIB del ao scal)
6 100

4
80
2

0 60

2
40
4

6 20
2001 03 05 07 09 11 13 15 17 2001 03 05 07 09 11 13 15 17
Fuentes: FMI, base de datos del informe WEO; y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Los agregados son promedios simples. En las leyendas de los datos se utilizan los cdigos de pases de la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO),
vase la pgina 143. La informacin de los grupos de pases consta en la pgina 143. ALC = Amrica Latina y el Caribe; CAPRD = Amrica Central, Panam y
la Repblica Dominicana.

de la deuda cada vez mayor, muchos pases han Evolucin interna


adoptado planes de consolidacin, pero los saldos Mientras las economas de la regin continan con
fiscales primarios siguen por debajo de los niveles el proceso de ajuste macroeconmico, el desempleo
histricos y que permiten la estabilizacin de la ha permanecido en niveles relativamente estables en
deuda (grfico2.7). la mayora de los pases, salvo unos pocos que an

24 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


2. Amrica Latina y el Caribe: Trazando la ruta hacia un mayor crecimiento

estn en la etapa de contraccin. Al mismo tiempo, Grco 2.8. Apalancamiento empresarial


(Mediana de las empresas; porcentaje deuda/activos)
los salarios reales estn aumentando, gracias a la
baja de la inflacin, y se espera que contribuyan a la 35 2007 2011 2015 2016
recuperacin gradual del consumo.
30
Ante una demanda interna ms dbil, el crecimiento
real del crdito se desaceler en muchos pases, con 25
contadas excepciones, como en el caso de Mxico.
Los prstamos en mora estn aumentando (si bien 20
a partir de niveles bajos) y, teniendo en cuenta el
crecimiento moderado, deberan supervisarse con 15
atencin. A nivel general, si bien la rentabilidad
del sector bancario baj en muchos pases, los 10

coeficientes de capital de las instituciones financieras


5
de la regin se mantienen por encima de los
requisitos regulatorios (grfico2.6). Si bien las
0
empresas de Amrica Latina se han beneficiado ARG BRA CHL COL MEX PER URY
de la reduccin de los diferenciales de los bonos Fuentes: Bloomberg L.P.; y clculos del personal tcnico del FMI.
corporativos y de una recuperacin parcial del precio Nota: En 2016, las cifras se reeren al promedio del primer y segundo trimestres.
En las leyendas de los datos se utilizan los cdigos de pases de la Organizacin
de las acciones, la rentabilidad de las empresas es Internacional de Normalizacin (ISO), vase la pgina 143.
baja y las empresas que cotizan en bolsa seguan
presentando un alto nivel de apalancamiento hasta el
primer semestre de 2016. han disminuido a escala regional, los diferenciales
soberanos son muy sensibles a las fluctuaciones de la
aversin mundial al riesgo y a los efectos derrame en
Una gama ms amplia de riesgos los mercados regionales, por lo que pueden revertirse
rpidamente si esas condiciones se deterioran
Los cambios en el panorama mundial tambin
(Caceres, de prxima publicacin). Adems, ese
contribuyeron a una ampliacin de la gama de
cambio en las condiciones mundiales podra reducir
riesgos en torno al escenario base. La regin est
las entradas de flujos de capitales (captulo 4) y
sujeta a riesgos e incertidumbre a escala mundial, en
exacerbar tensiones en el sector empresarial (captulo
especial la incertidumbre en torno a la combinacin
3 de la edicin de abril de 2016 de Perspectivas
de polticas de Estados Unidos, las condiciones
econmicas: Las Amricas), dado el elevado nivel de
financieras ms restrictivas para las economas de
apalancamiento del sector empresarial de algunos
mercados emergentes y un giro de las polticas de
pases (grfico2.8). En un contexto de crecimiento
las economas avanzadas hacia el aislacionismo, lo
moderado, los problemas del sector empresarial
que incluye el proteccionismo comercial.
podran repercutir en el sistema bancario al reducir
Ante el cambio esperado en la combinacin de los valores de las garantas e incrementar an ms la
polticas de Estados Unidos (captulo 1), se prev cantidad de prstamos en mora.
que el estmulo fiscal a corto plazo respalde el
Amrica Central y Mxico son vulnerables a los
crecimiento de los socios comerciales de ese pas, en
posibles efectos derrame de los cambios en las
especial si aumentan las importaciones de Estados
polticas comerciales y de inmigracin de Estados
Unidos, pero una normalizacin ms acelerada de
Unidos, dados los estrechos vnculos que tienen
la poltica monetaria y un mayor nivel de deuda
con ese pas (recuadro 2.1 y captulo 1). En este
pblica en Estados Unidos podran desembocar
contexto, cabe tener en cuenta lo siguiente:
en condiciones financieras ms apretadas, a
medida que aumenten las tasas de inters reales La renegociacin del Tratado de Libre Comercio
mundiales (recuadro 2.1). Aunque en el ltimo ao de Amrica del Norte (TLCAN) podra tener

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 25


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

implicaciones importantes para Mxico. Si se Prioridades de poltica: Definir el


ejecutan bien, los esfuerzos de cooperacin
para modernizar el tratado (por ejemplo, en curso hacia un mayor crecimiento
relacin con el comercio electrnico y los El panorama externo de la regin ha experimentado
servicios financieros y de otro tipo) podran grandes cambios, caracterizados por bruscas cadas
generar dividendos de crecimiento para todas de los precios de las materias primas (pese a su
las partes. Sin embargo, una renegociacin reciente recuperacin), la debilidad de la demanda
con el objetivo de afectar la balanza comercial de los socios comerciales y episodios de volatilidad
bilateral, incluyendo una imposicin unilateral financiera. El contexto interno tambin est
de aranceles u otras barreras comerciales sobre cambiando a raz de una combinacin de factores,
las importaciones, sera perjudicial. Entretanto, como la eliminacin de las distorsiones econmicas
la incertidumbre en cuanto al carcter y el en algunos pases, contracciones econmicas y crisis
resultado exactos de las negociaciones ya ha en marcha en otros, y escndalos de corrupcin
hecho mella en la confianza y podra frenar la en varios pases de la regin. Muchos pases han
inversin a corto plazo. permitido que el tipo de cambio absorbiera esos
Una poltica de inmigracin ms restrictiva movimientos, y la mejora de la credibilidad de
en los Estados Unidos reducira las remesas, muchos bancos centrales ha ayudado a contener la
que han desempeado un papel clave de inflacin. Aunque la desaceleracin del crecimiento
financiamiento y estabilizacin en el Caribe y y la merma de los ingresos provenientes de las
Amrica Central. Al mismo tiempo, una merma materias primas han perjudicado los balances
de la inmigracin o una intensificacin de las fiscales, la tensin de los sectores bancario y
deportaciones podra deprimir la productividad empresarial est bajo control.
en los pases cuyos migrantes tienden a ser poco Adems, es probable que el contexto externo
calificados (Mxico y Amrica Central) y podra que enfrente la regin sea menos favorable en el
ejercer una presin a la baja sobre los salarios. mediano plazo (captulo 2 de la edicin de abril de
En algunos pases, la absorcin de la mano de 2017 de Perspectivas de la economa mundial, o informe
obra adicional podra ser difcil si el desempleo WEO), y los riesgos y las incertidumbres a nivel
ya es alto, si la respuesta de la inversin es lenta, mundial se han agravado pese a la leve mejora
o si hay discordancia de las aptitudes laborales en los trminos de intercambio de la regin. El
entre los migrantes deportados y las plazas crecimiento ms dbil del producto potencial est
de trabajo disponibles en los pases de origen afectando a las economas avanzadas y emergentes
(recuadro 2.1 y captulo 5). Adems, un aumento por igual, y los pases de Amrica Latina y el Caribe
repentino del desempleo, aunque sea transitorio, no son la excepcin. En este entorno cada vez ms
podra tener costos sociales adicionales, complicado, las polticas deben adaptarse a fin de
incluyendo mayores riesgos relacionados con trazar una ruta hacia un mayor crecimiento, para
la seguridad. A nivel general y a corto plazo, lo cual ser necesario completar el ajuste externo
es probable que los efectos positivos de una y el ajuste fiscal, gestionar los riesgos durante
migracin inversa sobre el crecimiento se vean este proceso de transicin y dirigir la atencin
neutralizados por estos factores de transicin, en hacia polticas tendientes a elevar el crecimiento a
especial en Amrica Central y en Mxico. mediano plazo, incluidos esfuerzos para mejorar la
infraestructura y el capital humano, la gestin de
Por ltimo, un nuevo retroceso de los precios de
gobierno a nivel interno, las instituciones y el clima
las materias primas a causa de una desaceleracin
de negocios. En este contexto, las prioridades son
mundial podra acentuar las prdidas anteriores
las siguientes:
de los trminos de intercambio, reducir los flujos
de capitales y agravar an ms los riesgos de los Mantener la flexibilidad cambiaria. La flexibilidad
sectores empresarial y soberano. cambiaria le ha reportado marcados beneficios

26 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


2. Amrica Latina y el Caribe: Trazando la ruta hacia un mayor crecimiento

Grco 2.9. La inacin y la evolucin de la poltica monetaria: Baja inacin y recortes de las tasas de poltica monetaria
(Porcentaje)
Rango objetivo Inacin Tasa de poltica monetaria Expectativas a mediano plazo Tipo de cambio
(moneda nacional/USD; escala derecha)
Bolivia Brasil Chile Colombia
7 7,3 16 4,5 6 760 10 3.400
14 5 3.200
6 8
7,1 12 4,0 720
10 4 3.000
5 6
6,9 8 3,5 3 680 2.800
4 6 4
2 2.600
6,7 4 3,0 640
3 1 2 2.400
2
2 6,5 0 2,5 0 600 0 2.200
Ene. 2015
Jun. 15
Nov. 15
Abr. 16
Sep. 16
Feb. 17

Ene. 2015
Jun. 15
Nov. 15
Abr. 16
Sep. 16
Feb. 17

Ene. 2015
Jun. 15
Nov. 15
Abr. 16
Sep. 16
Feb. 17

Ene. 2015
Jun. 15
Nov. 15
Abr. 16
Sep. 16
Feb. 17
Ecuador Mxico Paraguay Per Uruguay
6 7 22 8 6.500 5 3,6 12 34
5 6 3,5 32
6.000 4 10
5 20 6 3,4
4 30
4 5.500 3 3,3 8
3 18 4 28
3 5.000 2 3,2 6
2 2 26
2 16 3,1
1 4.500 1 4 24
1 3,0
0 0 14 0 4.000 0 2,9 2 22
Ene. 2015
Jun. 15
Nov. 15
Abr. 16
Sep. 16
Feb. 17

Ene. 2015
Jun. 15
Nov. 15
Abr. 16
Sep. 16
Feb. 17

Ene. 2015
Jun. 15
Nov. 15
Abr. 16
Sep. 16
Feb. 17

Ene. 2015
Jun. 15
Nov. 15
Abr. 16
Sep. 16
Feb. 17

Ene. 2015
Jun. 15
Nov. 15
Abr. 16
Sep. 16
Feb. 17
Fuentes: Bloomberg L.P.; Global Data Source; Haver Analytics; autoridades nacionales; y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Las expectativas de mediano plazo se reeren a las expectativas de inacin a dos aos, excepto en el caso de Uruguay, que son a un ao.

a la regin. Dado el contexto de riesgo mundial anteriores. As, la disyuntiva a la que muchos
elevado, preservar esa flexibilidad ayudar a pases se enfrentaron el ao pasado inflacin
facilitar el ajuste externo que est en curso, a general alta, pero con crecimiento dbil se
contrarrestar los cambios repentinos de las ha reducido, permitiendo a los bancos centrales
condiciones externas y a suavizar la respuesta entrar en un ciclo de comps de espera o de
de los flujos de capitales a esos shocks. distensin, con algunas excepciones, como
el caso de Mxico, donde la inflacin ha
Disminuir las disyuntivas de la poltica monetaria. En
aumentado en los ltimos meses.
2015 y a fines de 2016, muchos bancos centrales
de la regin elevaron preventivamente sus tasas El menor traspaso de los tipos de cambio a los
de poltica monetaria en respuesta al aumento de precios al consumidor, el cual necesita entre
la inflacin (grfico2.9). Desde una perspectiva uno y dos aos para completarse, demuestra
histrica, los aumentos de tasas necesarios para la mejora de la credibilidad de los marcos de
mantener ancladas las expectativas de inflacin poltica monetaria en la regin. En este contexto,
a mediano plazo fueron ms moderados y el en el que muchos bancos centrales de la regin
efecto de traspaso de las depreciaciones a la presentan una fuerte credibilidad, las polticas
inflacin ha sido reducido (captulo 4 de la deben apuntar a mantener la inflacin en el
edicin de abril de 2016 de Perspectivas econmicas: punto medio del rango fijado como meta a
Las Amricas). La inflacin comenz a bajar entre mediano plazo, permitiendo desviaciones
principios y mediados de 2016 conforme se transitorias, en especial en un contexto de una
disipaba el efecto de traspaso de depreciaciones demanda interna dbil y tasas neutrales bajas a

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 27


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

nivel mundial. En particular, en pases en los que incentivando as comportamientos ms


la inflacin y las expectativas inflacionarias estn prudentes y alentando a las autoridades a tomar
convergiendo hacia el rango fijado como meta medidas que afiancen la estabilidad del sistema
y la credibilidad es fuerte, mantener la relajacin financiero (Lim et al., 2017).
creara el espacio monetario necesario para hacer
Completar el ajuste fiscal. Dado el carcter estructural
frente a futuros shocks inflacionarios. En los
de los bajos precios de las materias primas en
pases en los que la inflacin y las expectativas
los pases que las exportan, la merma en el
de inflacin estn por encima de las metas, la
producto potencial y las tendencias demogrficas
correcta orientacin de la poltica monetaria
proyectadas, es importante completar el ajuste
depende de la evolucin de la inflacin y las
fiscal. La magnitud y el ritmo de ajuste requeridos
expectativas inflacionarias a mediano plazo.
varan segn el pas, y estn determinados por
Mientras tanto, es de vital importancia comunicar
la dinmica de deuda, los riesgos fiscales, las
claramente las metas de la poltica monetaria, a
perspectivas macroeconmicas y las condiciones
fin de preservar la credibilidad ganada y anclar
de mercado. Afortunadamente, parte del ajuste
las expectativas de inflacin.
ya est en marcha, pero es preciso hacer ms,
Gestionar los riesgos de los sectores empresarial y teniendo en cuenta que los balances primarios
financiero. A pesar de marcadas depreciaciones, siguen por debajo de los niveles que estabilizan
la regin logr evitar la tensin sistmica en los ratios de deuda. Se debe prestar especial
los sectores soberano, empresarial y bancario, atencin al diseo de planes de ajuste que
lo que refleja la mejora de los marcos de favorezcan el crecimiento y sean inclusivos, y a
polticas y de supervisin, el mayor uso de elevar la eficiencia del gasto pblico para mejorar
prcticas de cobertura y la reduccin de la la calidad de los bienes pblicos y preservar el
dolarizacin financiera. Con riesgos mundiales gasto relacionado con capital humano y el capital
ms amplios y un alto nivel de apalancamiento fsico, a la vez de controlar el crecimiento del
del sector empresarial y del sector pblico en gasto en general (edicin de abril de 2017 del
algunos pases, las polticas deben apuntar a informe Fiscal Monitor).
garantizar que los balances empresariales no
En el plano institucional, los esfuerzos
soporten cargas excesivas y que la calidad de
han de centrarse en fortalecer los marcos
los activos de los bancos siga siendo slida.
fiscales adoptando reglas fiscales crebles
Una supervisin consolidada adecuada es
con caractersticas intrnsecas que eviten la
importante, en especial en pases donde
prociclicidad, garantizando as una respuesta
las empresas financieras y no financieras
ms simtrica tanto en las desaceleraciones
estn interconectadas, particularmente para
como en las expansiones, y en crear un marco
detectar las fuentes de riesgo y sus canales
mvil de gasto a mediano plazo. A ms largo
de transmisin. En los pases con niveles
plazo, en vista de las tendencias demogrficas
de prstamos en mora altos o en aumento,
proyectadas, se necesitarn reformas diseadas
los esfuerzos deben concentrarse en
cuidadosamente para garantizar la sostenibilidad
identificar si hay sectores con apalancamiento
fiscal sin dejar de ofrecer niveles adecuados de
excesivo, garantizando que existan marcos
pensiones y atencin de la salud (recuadro 2.2).
macroprudenciales y de resolucin adecuados.
En este contexto, los informes de estabilidad Abordar los cuellos de botella estructurales. Con los
financiera, un aspecto habitual de la ajustes que estn en curso y un crecimiento a
comunicacin financiera en la regin, pueden mediano plazo que se proyecta permanecer
ser un instrumento eficaz de supervisin, si son en un nivel bajo de 2,6 por ciento, la atencin
bien utilizados. Esos informes pueden ayudar debera centrarse en la resolucin de los cuellos
a identificar riesgos potenciales y emergentes y de botella estructurales. La regin ha ido
a promover el dilogo pblico sobre polticas, cerrando la brecha de ingreso respecto a las

28 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


2. Amrica Latina y el Caribe: Trazando la ruta hacia un mayor crecimiento

Grco 2.10. Amrica Latina y el Caribe: Ingreso real Grco 2.11. Contribuciones al crecimiento del PIB real
per cpita en relacin con Estados Unidos en ciertos pases de Amrica Latina
(Promedio; frecuencia) (Variacin porcentual interanual)
10 201014 200307 16 Consumo Inversin Inventarios
9 Exportaciones netas Crecimiento del PIB real

8 12

7
8
Nmero de pases

5
4
4

3 0

2
4
1

0
10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 8
2008 09 10 11 12 13 14 15 16
Fuentes: Feenstra, Inklaar y Timmer (2015); y clculos del personal tcnico del FMI.
Fuentes: Haver Analytics; FMI, base de datos del informe WEO; y clculos del
personal tcnico del FMI.
economas avanzadas, con un ingreso real per Nota: Desestacionalizados. Promedios ponderados por el PIB en funcin de
la paridad del poder adquisitivo de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Per y
cpita mediano que creci de 16 por ciento Uruguay. Los inventarios incluyen discrepancias estadsticas.
del de Estados Unidos en 200307 a 22 por
ciento en 201014, pero en todos los pases los
niveles de ingreso siguen estando por debajo
del 60 por ciento de los niveles de ingreso de Amrica del Sur
Estados Unidos (grfico2.10; y captulo 3 de
la edicin de abril de 2017 del informe WEO). Evolucin, perspectivas y polticas
En este contexto, las prioridades incluyen:
El crecimiento de Amrica del Sur toc fondo
1) reducir las brechas de infraestructura para
en 2016. Los fundamentos econmicos internos,
apoyar la productividad y la competitividad
agravados por un significativo shock de trminos
(captulo 5 de la edicin de abril de 2016 de
de intercambio, perjudicaron el desempeo
Perspectivas econmicas: Las Amricas), 2) aumentar
econmico de la regin y derivaron en marcadas
la participacin femenina en la fuerza laboral en
recesiones en algunas economas importantes. El
los pases en los que esta es baja, para ayudar a
crecimiento de la demanda interna en particular ha
mejorar la sostenibilidad fiscal y el crecimiento
sido flojo, mientras que las exportaciones netas han
del producto potencial (Novta y Wong, 2017),
comenzado a brindar cierto apoyo (grfico2.11).
3) invertir ms en el capital humano y 4)
Las perspectivas estn determinadas por una
mejorar el clima de negocios y la gestin de
combinacin de importantes acontecimientos de
gobierno, y abordar el problema de corrupcin.
ndole interna y cambios en el panorama mundial.
Estas medidas, junto con una adecuada
En general, a pesar de las mejores perspectivas
combinacin de polticas macroeconmicas,
externas las cuales incluyen cierta recuperacin
ayudaran a elevar el crecimiento potencial a
de la demanda de los socios comerciales y de
travs de mayores contribuciones de la mano
los precios de las materias primas, y condiciones
de obra, el capital y la productividad. Al mismo
financieras ms favorables, la reactivacin de la
tiempo, se debe considerar detenidamente la
demanda interna sigue siendo moderada.
secuencia de las reformas y a forjar consensos
amplios en torno a ellas, para evitar potenciales En algunos pases, los fundamentos econmicos internos
costos a corto plazo. siguen dominando las perspectivas.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 29


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

En Argentina, la recuperacin econmica est en que los menores niveles de dficit fiscal e inflacin
marcha, dado que el PIB real creci (sobre una faciliten un crecimiento ms slido a mediano plazo,
base secuencial) en el segundo semestre de 2016 una aceleracin ms robusta, sostenible y equitativa
despus de tres trimestres de contraccin. Se prev de la actividad econmica exigira un avance decisivo
que el PIB real aumente 2 por ciento en 2017, en la eliminacin de cuellos de botella estructurales
impulsado por una reactivacin del consumo que entorpecen la productividad y la acumulacin
privado (a medida que el crecimiento del salario de capital, con reformas que disminuyan la carga
real se torna positivo con la disminucin de la tributaria de las empresas y los hogares, respalden el
inflacin), un mayor gasto de capital por parte desarrollo de los mercados de capitales domsticos,
del gobierno y un repunte de las exportaciones ayuden a disminuir las brechas de infraestructura y
gracias a una demanda externa ms favorable y una fomenten la competencia interna.
temporada de cosecha excepcionalmente buena. Se
En Brasil, tras dos aos de recesin, se espera que
proyecta que el crecimiento ronde el 2 en 2018 y
el crecimiento retorne a niveles positivos, que se
2019, aos en que se acelerar el reequilibrio fiscal,
estiman sean de 0,2 por ciento en 2017 y 1,7 por
mientras la recuperacin de la inversin privada y
ciento en 2018. El crecimiento en 2017 estar
las exportaciones contina a un ritmo gradual, en
respaldado por la temporada de cosecha de soja
un contexto de una moneda relativamente fuerte y
excepcionalmente buena, un estmulo al consumo
un lento progreso en reformas estructurales.
de los hogares a partir de la liberacin de cuentas de
Se prev que las perspectivas de crecimiento a indemnizacin por despido inactivas, la reanudacin
mediano plazo se afiancen a medida que se avance gradual de la inversin y precios ms altos del mineral
en revertir los desequilibrios macroeconmicos de hierro. La inflacin ha disminuido de forma
heredados del gobierno anterior (entre otras cosas, rpida y, de hecho, para finales de 2016 se situ en
a travs de la adopcin de un rgimen de metas 6,3 por ciento, dentro de la banda fijada como meta.
de inflacin, un rgimen de flotacin del tipo de La enmienda constitucional que dispone un nivel
cambio y el establecimiento de metas fiscales a real constante del gasto federal no destinado al pago
mediano plazo). La exitosa amnista fiscal ayud de intereses se aprob en diciembre de 2016. Esta
a las autoridades a cerrar el ao 2016 con un enmienda es positiva, ya que su fin es garantizar un
resultado fiscal superior al buscado, y el personal retorno a supervits primarios y a la sostenibilidad de
tcnico del FMI espera que se cumplan los objetivos la deuda; sin embargo, sin el apoyo de otras medidas,
fiscales para 201719, principalmente a travs puede implicar un ritmo de consolidacin fiscal
de la reduccin de los subsidios a la energa y la relativamente lento. En este contexto, es importante
contencin permanente del resto del gasto primario, cumplir o superar las metas de supervit primario
de conformidad con los planes de las autoridades. establecidas y, con el tiempo, sera conveniente
Aunque las necesidades brutas de financiamiento intensificar el esfuerzo fiscal a medida que la
del gobierno para 2017 siguen siendo elevadas, economa recupere fuerzas. Se present al Congreso
las autoridades ya han obtenido el financiamiento una reforma a la seguridad social de gran alcance, y
para la mayor parte de las necesidades de divisas se espera que se la apruebe ms adelante este ao,
para el ao, lo que reduce los riesgos que podran aunque algunos de sus elementos son objeto de
surgir ante un endurecimiento de las condiciones un intenso debate. Esta reforma es necesaria para
financieras externas. La inflacin cay drsticamente garantizar que el tope fijado al gasto federal sea
en el segundo semestre de 2016, y se prev una viable y que el sistema de jubilacin siga siendo capaz
nueva cada en 2017 y en aos subsiguientes, pero de sustentar a las futuras generaciones de brasileos.
a un ritmo algo ms lento que el implcito en las Es fundamental explicar la importancia de esta
metas de inflacin oficiales, debido a los efectos reforma para evitar que se diluya el proyecto de la
secundarios en la inflacin de los aumentos reforma. Tambin debe considerarse la modificacin
planificados en las tarifas de los servicios pblicos de la poltica de indexacin del salario mnimo para
y de la inercia persistente (aunque en disminucin) complementar esta iniciativa. Varios estados, en
de las expectativas de inflacin. Aunque se prev particular Ro de Janeiro, Minas Gerais y Ro Grande

30 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


2. Amrica Latina y el Caribe: Trazando la ruta hacia un mayor crecimiento

do Sul, continan afrontando tensiones financieras. y que el dficit en cuenta corriente alcance USD
Una solucin duradera exige que estos estados 8.200 millones en 2017 (3 por ciento del PIB). Si
adopten programas de ajuste y reforma (por ejemplo, bien se proyecta que las exportaciones de petrleo se
segn corresponda, en el sistema jubilatorio de los mantengan por debajo de sus niveles histricos, se
empleados pblicos estatales) adems de cualquier prev que los precios ms elevados de este producto
tipo de apoyo por parte del gobierno federal. generen espacio para incrementar las importaciones
en aproximadamente USD 4.000 millones. Se
El octubre pasado, el banco central comenz su
proyecta que las reservas internacionales se reduzcan
ciclo de relajacin monetaria y ha acelerado el ritmo
a USD 6.000 millones en 2017, es decir, alrededor de
de la expansin monetaria desde enero, en vista de
un tercio del nivel registrado en 2015.
una desinflacin ms rpida de lo esperado, una
recuperacin econmica an dbil y el avance de Las condiciones sociales de Venezuela siguen
las reformas fiscales. El ciclo de expansin puede deteriorndose rpidamente, con un nivel de
an continuar sin problemas durante algn tiempo pobreza que aument a 82 por ciento de los
porque la brecha negativa del producto es amplia hogares en 2016, del cual un 50 por ciento se
y las expectativas de inflacin se aproximan a la clasifica como pobreza extrema (Encuesta de
meta, pero es importante que el banco central condiciones de vida de 2016, ENCOVI). La
supervise de cerca el avance de las reformas fiscales. situacin se agrava por la falta de medicamentos y el
Desde la perspectiva del crecimiento a mediano colapso del sistema de salud. La violencia tambin
plazo, son cruciales las reformas para fomentar la es motivo de preocupacin: la tasa de homicidios
competitividad y reducir los costos empresariales. aument de 79 por 100.000 habitantes en 2013 a 92
Si bien hay una gran incertidumbre con respecto a en 2016 (Observatorio Venezolano de Violencia).
las perspectivas del comercio mundial, los esfuerzos
Para otros exportadores de materias primas, la recuperacin
de Brasil para negociar acuerdos comerciales
moderada de los precios de estos bienes proporcionar cierto alivio.
bilaterales son positivos. Adems, una reforma del
sistema de impuestos indirectos, sin incidencia en el El crecimiento en Bolivia sigue siendo uno de los ms
ingreso, podra ayudar a reducir los altos costos de altos de la regin, pero el pas enfrenta importantes
cumplimiento, en tanto que las reformas para reducir riesgos a mediano plazo. El crecimiento del PIB real
la intervencin estatal en la asignacin de crditos (que se ha moderado (de aproximadamente 6 por ciento
incluyen algunas iniciativas en marcha) contribuiran a anual en 201315 a 4,1 por ciento en 2016) debido a la
disminuir las distorsiones en la economa. menor produccin de gas y a una sequa. Se prev que
el PIB real crezca a alrededor de 4 por ciento en 2017
En Venezuela, se prev que la economa permanezca
y 3,5 por ciento a ms largo plazo. La poltica fiscal
en una profunda recesin y en camino hacia la
acomodaticia y el rpido crecimiento del crdito estn
hiperinflacin a causa de los amplios desequilibrios
respaldando la actividad, pero tambin contribuyen
fiscales, a los que se suman distorsiones generalizadas
a crear desequilibrios fiscales y externos y riesgos
y una severa restriccin en la disponibilidad para
en el sector financiero, as como a reducir los an
importar bienes intermedios. Al no haber seales
considerables mrgenes de maniobra de Bolivia. Para
de cambio en las polticas econmicas, se proyecta
limitar los riesgos y estimular el crecimiento potencial,
que el PIB real descienda 7,4 por ciento en 2017,
el gobierno deber contener el dficit fiscal del sector
tras una cada estimada de 18 por ciento en 2016 y
no relacionado con hidrocarburos y el deterioro
6,2 por ciento en 2015. La monetizacin de grandes
general del balance global, incrementar gradualmente
dficits fiscales, la escasez de bienes y la prdida de
la flexibilidad del tipo de cambio y acelerar las
confianza en la moneda han empujado el aumento
reformas estructurales, entre otras medidas.
del ndice de precios al consumidor (IPC) hasta 274
por ciento (y la inflacin de los precios mayoristas A pesar de las condiciones externas ligeramente ms
hasta aproximadamente 470 por ciento) en 2016. Se favorables, las perspectivas para Chile siguen siendo
proyecta que la inflacin, medida segn el IPC, se moderadas debido a persistentes debilidades internas.
acelere hasta alrededor de 1.134 por ciento en 2017 En consecuencia, se prev que el crecimiento en

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 31


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

2017 se mantenga por debajo de 2 por ciento, en un mediano plazo, se prev que la poca competitividad,
1,7 por ciento, que representa una pequea mejora las rigideces estructurales del mercado laboral y
frente al 1,6 por ciento registrado en 2016. Este leve un entorno regulatorio complicado continen
incremento refleja interrupciones en la produccin restringiendo la actividad del sector privado.
de cobre a raz de huelgas prolongadas y extensos
La economa de Per creci a un ritmo veloz en
incendios forestales, una merma en el consumo de
2016 (3,9 por ciento), respaldada por una mayor
los hogares por la debilidad del mercado laboral,
produccin de cobre y un consumo privado
y la moderacin de la confianza y las inversiones,
robusto. Sin embargo, la inversin sigue rezagada y
al mismo tiempo que las prximas elecciones
se prev que disminuya por tercer ao consecutivo.
presidenciales generan ms incertidumbre acerca de
El ambiente interno se ha visto desfavorecido
la direccin de las polticas. No obstante, se prev que
debido a las investigaciones sobre los sobornos
la recuperacin se afiance durante este ao, y ms an
de la empresa brasilea Odebrecht a funcionarios
en 2018, gracias a un crecimiento ms firme en los
y polticos, junto con las peores inundaciones y
principales socios comerciales del pas y condiciones
deslizamientos de tierras en dcadas, que pueden
monetarias ms laxas. La poltica monetaria es
trabar la inversin y el crecimiento en 2017.
debidamente acomodaticia, pero hay margen para una
mayor expansin dadas las presiones a la baja sobre Con una inflacin, excluidos los alimentos y la
las expectativas inflacionarias derivadas de la debilidad energa, cercana al rango de 13 por ciento fijado
de la demanda interna. Con esta perspectiva de como meta por el banco central y una brecha del
crecimiento moderado, la consolidacin fiscal puede producto que sigue siendo negativa, las autoridades
ser gradual, pero debe continuar, en vista del menor anunciaron un plan de estmulo econmico dirigido
potencial de crecimiento de la economa. a promover el empleo y mantener el crecimiento en
aproximadamente 4 por ciento en 2017. Tomando
En Colombia, gracias a un oportuno endurecimiento
en cuenta los rezagos en la implementacin y en
de polticas, la ordenada desaceleracin econmica
el impacto, es posible que el crecimiento, aunque
continu el ao pasado a medida que la demanda
robusto, permanezca por debajo de la meta fijada
interna (en particular la inversin) se ha ido
por el gobierno. A mediano plazo, las autoridades
acomodando a un shock permanente al ingreso
mantienen el objetivo de lograr una consolidacin
nacional. Al mismo tiempo, una huelga nacional y
fiscal que lleve al dficit global a 1 por ciento del
otros factores aislados hicieron que el crecimiento
PIB dentro de un perodo de cinco aos (frente al
fuera menor de lo esperado, pero para 2017
2,6 por ciento registrado en 2016).
se prev una reactivacin leve. Al disiparse las
presiones inflacionarias, el banco central ha iniciado Los acontecimientos regionales determinan las perspectivas
un ciclo de expansin para apoyar la recuperacin de los dems pases de Amrica del Sur.
y, a la vez, preservar el anclaje de las expectativas de Uruguay ha gestionado relativamente bien las
inflacin y el decreciente dficit en cuenta corriente. recesiones experimentadas por sus vecinos ms
El programa de infraestructura, el impacto positivo grandes. La desaceleracin econmica en Uruguay
de la reforma tributaria en la inversin pblica y toc fondo en 2016, y el crecimiento repunt
privada, y la mayor confianza derivada del proceso en el segundo semestre del ao. La inflacin ha
de paz reforzarn el crecimiento a mediano plazo. descendido hasta el lmite superior del rango fijado
Las perspectivas econmicas para Ecuador siguen como meta por el banco central. Si se tiene en cuenta
mejorando gracias a un mayor acceso a los el aumento de la deuda y la inflacin an elevada,
mercados de capitales internacionales, facilitado queda poco margen para una poltica contracclica
por la moderada recuperacin de los precios del en materia fiscal o monetaria. El programa de
petrleo. Las expectativas de crecimiento para consolidacin fiscal para 2017 es un paso decisivo
2017 ahora son ms favorables de lo que se haba para colocar la deuda neta en una trayectoria
proyectado en octubre, pero an estn en terreno descendente, en tanto que se necesitan condiciones
negativo por la persistente apreciacin del tipo monetarias restrictivas para seguir facilitando que el
de cambio real y el limitado espacio fiscal. En el proceso de desinflacin contine.

32 Fondo Monetario Internacional | Publication Date


2. Amrica Latina y el Caribe: Trazando la ruta hacia un mayor crecimiento

La economa de Paraguay creci a un ritmo slido Dada la importancia que revisten los factores
de aproximadamente 4 por ciento en 2016, que domsticos para las perspectivas de la regin,
obedeci sobre todo a una pujante actividad en es necesario llevar a cabo esfuerzos continuos
los sectores de la construccin y la produccin de para reducir distorsiones internas, despejar
energa, y el personal tcnico del FMI prev que el incertidumbres polticas, abordar la corrupcin y
crecimiento se modere en 2017, a medida que se profundizar las reformas estructurales, con el fin
disipen los factores que empujan la oferta. Como de marcar el rumbo hacia un mayor crecimiento a
consecuencia de un inusitado veto presidencial al mediano plazo. Las prioridades incluyen mejorar
presupuesto de este ao, se prev una orientacin la infraestructura, reducir los trmites burocrticos
fiscal en general neutral, en tanto que la orientacin y la informalidad econmica, mejorar el clima de
moderadamente acomodaticia en la poltica negocios, profundizar an ms los mercados de
monetaria sigue siendo adecuada. La inflacin crdito y reformar la educacin.
actual y esperada estn evolucionando de acuerdo
con el punto medio del rango fijado como meta por Mxico, Amrica Central, Panam
el banco central, el cual fue recientemente situado
y la Repblica Dominicana
en un nivel ms bajo que en el pasado. Sin embargo,
las autoridades deben estar atentas a posibles Evolucin y perspectivas
shocks externos que puedan surgir de un entorno
mundial incierto. Las perspectivas y los riesgos para Amrica Central y
Mxico se ven afectados por su exposicin a Estados
Unidos a travs de las vinculaciones del comercio,
Prioridades comunes en materia la migracin y la inversin extranjera directa (IED)
de polticas (recuadro 2.1).
Muchos exportadores de materias primas de Se prev que el crecimiento del PIB real de Mxico
Amrica del Sur estn atravesando un perodo se desacelere a 1,7 por ciento en 2017 (con respecto
prolongado de ajuste a niveles estructuralmente al 2,3 por ciento de 2016), para despus recuperarse
ms bajos de ingresos provenientes de las materias en cierta medida a 2 por ciento en 2018. Se prev
primas y de demanda externa, en especial dada la adems que la incertidumbre acerca de las futuras
transicin de China hacia un modelo de crecimiento relaciones comerciales con Estados Unidos y el
ms sostenible y que depende menos de la inversin encarecimiento de los costos de endeudamiento
y de algunas importaciones de materias primas. sean un freno para el consumo, pero en especial
En este contexto, una prioridad para la regin para la inversin, neutralizando ms que en su
consiste en situar los saldos fiscales en una senda totalidad al impulso positivo derivado de un mayor
sostenible y afianzar los marcos de poltica fiscal. El crecimiento en Estados Unidos y de la marcada
ritmo adecuado de ajuste fiscal vara entre pases y depreciacin de la moneda en trminos efectivos
depende de los niveles de deuda y las presiones del reales. Los riesgos a la baja se mantienen elevados
mercado. Dadas las grandes brechas en la calidad de porque una negociacin dilatada del TLCAN
la infraestructura, dar prioridad al gasto de capital prolongara la incertidumbre e incrementara la
por encima del gasto corriente ayudar a respaldar volatilidad del mercado financiero. Un nivel de
el crecimiento a mediano plazo. incertidumbre persistentemente elevado podra
deprimir an ms la inversin y el consumo,
Los mejorados marcos de poltica monetaria
reduciendo el crecimiento del producto.
han contenido la inflacin a pesar de marcadas
depreciaciones. En este contexto, los bancos La inflacin est superando la meta fijada por
centrales deben continuar adaptando la orientacin el Banco de Mxico principalmente debido a la
de sus polticas monetarias basndose en la liberalizacin de los precios de la gasolina en enero
evolucin de las expectativas de inflacin a mediano de 2017, situacin que se vio agravada por el traspaso
plazo a medida que la desinflacin contine. de la depreciacin del tipo de cambio a los precios

Fondo Monetario Internacional | Publication Date 33


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Grco 2.12. CAPRD: Crecimiento del PIB real Grco 2.13. CAPRD: Contribuciones al crecimiento del PIB real
(Variacin porcentual interanual) (Variacin porcentual interanual)

8 10
2015 2016 2017 Promedio 201820 Exportaciones netas Inventarios Inversin Consumo

7 8
Crecimiento del PIB real
6
6
5
4
4
2
3

0
2

1 2

0 4
DOM PAN NIC GTM CRI HND SLV 2010 11 12 13 14 15 16 17 Promedio
201820
Fuentes: FMI, base de datos del informe WEO; autoridades nacionales; y clculos Fuentes: FMI, base de datos del informe WEO; autoridades nacionales; y clculos
del personal tcnico del FMI. del personal tcnico del FMI.
Nota: En las leyendas de los datos se utilizan los cdigos de pases de la Nota: Desestacionalizado. Promedios ponderados por el PIB en funcin de la paridad
Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO), vase la pgina 143. del poder adquisitivo de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua,
CAPRD = Amrica Central, Panam y la Repblica Dominicana. Panam y la Repblica Dominicana. Los inventarios incluyen discrepancias
estadsticas. CAPRD = Amrica Central, Panam y la Repblica Dominicana.

domsticos. El Banco de Mxico ha continuado recuperacin en Estados Unidos con un mercado


endureciendo la poltica monetaria, con un aumento laboral robusto y a los bajos precios del petrleo.
de la tasa de poltica monetaria a 6 por ciento El consumo, el principal impulsor del crecimiento
en marzo para garantizar que las expectativas de en la regin, tambin tuvo el apoyo de la recepcin
inflacin a mediano plazo permanezcan ancladas. de cuantiosas remesas en los pases del Tringulo
En este contexto, se proyecta que la inflacin Norte1. La inversin en la regin ha retornado a
rebase temporalmente el 5 por ciento en 2017, niveles normales, con la finalizacin de proyectos
para despus disminuir rpidamente y acercarse energticos en Honduras y de proyectos de inversin
hacia fines de 2018 a la meta de 3 por ciento. no residencial en Costa Rica, Guatemala y Nicaragua.
Para suavizar la volatilidad del tipo de cambio y Detrs de esta evolucin estable a nivel regional
proporcionar un instrumento de cobertura cambiaria hay divergencias entre los pases. El crecimiento
a los participantes del mercado durante perodos en la Repblica Dominicana se moder de 7 por
de dislocacin, el Banco de Mxico introdujo una ciento en 2015 a 6 por ciento en 2016 debido
nueva estrategia de intervencin cambiaria basada en un crecimiento ms dbil de la inversin en los
contratos a futuro con liquidacin por diferencias en sectores de construccin y manufacturas, pero sigue
pesos. Desde enero, el peso se ha fortalecido frente siendo el ms alto de la regin. El crecimiento de
al dlar de EE.UU., como resultado de declaraciones Panam en 2016 se mantuvo en un nivel alto de
conciliadoras expresadas por funcionarios de 5 por ciento, aunque fue menor que lo esperado,
Estados Unidos, adems de la solidez de las polticas ya que el comercio martimo se desaceler y los
macroeconmicas. ingresos provenientes del ampliado Canal de
El crecimiento en Amrica Central, Panam y la Panam decepcionaron. El crecimiento de Costa
Repblica Dominicana (CAPRD) se ha mantenido en Rica se situ en un robusto 4 por ciento en 2016,
general sin cambios, en aproximadamente 4 por 1El Tringulo Norte est integrado por El Salvador, Guatemala y

ciento en 2016 (grficos2.12 y 2.13), gracias a una Honduras.

34 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


2. Amrica Latina y el Caribe: Trazando la ruta hacia un mayor crecimiento

Grco 2.14. CAPRD: Tasa de inacin y tasa objetivo Grco 2.15. CAPRD: Dcit scal y deuda
(Porcentaje) (Porcentaje del PIB del ao scal)
8 Rango objetivo Inacin 4 Dcit scal Deuda pblica (escala derecha) 45

43
6
3 41

39
4
2 37

35
2
1 33

31
0
0 29

27
2
1 25
201820

201820

201820

201820

201820

201820

201820
2015
16
17

15
16
17

15
16
17

15
16
17

15
16
17

15
16
17

15
16
17 2007 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 Promedio
201820
Costa Rica Repblica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panam
Dominicana Fuentes: FMI, base de datos del informe WEO; autoridades nacionales; y clculos
del personal tcnico del FMI.
Nota: Vase la informacin sobre los grupos de pases en la pgina 143.
Fuentes: FMI, base de datos del informe WEO; y autoridades nacionales. CAPRD = Amrica Central, Panam y la Repblica Dominicana.
Nota: CAPRD = Amrica Central, Panam y la Repblica Dominicana.

Grco 2.16. CAPRD: Dcit scal


gracias a cosechas ms abundantes y un aumento (Porcentaje del PIB del ao scal)
de las exportaciones. El crecimiento en Guatemala
se desaceler de 4 por ciento en 2015 a 3 por 6 2015 2016 2017 Promedio 201820
ciento en 2016 como consecuencia de prdidas de
competitividad relacionadas con una inesperada 5
apreciacin del tipo de cambio efectivo real, la
desaceleracin del gasto pblico y una mayor 4
incertidumbre en torno a las polticas internas.
La inflacin, de 2 por ciento a finales de 2016, sigue 3
por debajo o dentro de las bandas fijadas como
metas en los pases con regmenes de metas de 2
inflacin (grfico2.14). El repunte de la inflacin
en Guatemala obedeci a shocks meteorolgicos
1
que afectaron la oferta de productos alimentarios.
Los dficits en las cuentas corrientes externas de
0
la regin, ampliamente financiados con IED, han CRI DOM SLV PAN GTM HND NIC
mejorado debido al nivel an bajo de los precios de
las materias primas y al slido flujo de remesas. Las Fuentes: FMI, base de datos del informe WEO; y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: En 201516, el dcit scal de la Repblica Dominicana excluye una operacin
reservas en general son adecuadas. excepcional de reestructuracin de la deuda. En las leyendas de los datos se utilizan
los cdigos de pases de la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO), vase
La consolidacin fiscal de 2016 continu, aunque a la pgina 143. CAPRD = Amrica Central, Panam y la Repblica Dominicana.
un ritmo ms lento que en el pasado (grficos2.15
y 2.16). En Costa Rica, el dficit fiscal, el mayor
de la regin, sigui contrayndose, en virtud de

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 35


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Grco 2.17. CAPRD: Emisin de eurobonos, 201617 Grco 2.18. CAPRD: Crecimiento medio del crdito por moneda
(Variacin porcentual interanual)
7 Monto (millones de dlares de EE.UU.; escala derecha) 1.500
Tasa de inters (porcentaje) 30 Total
6 Moneda nacional
1.250 Moneda extranjera
25
5
1.000
20
4
750
3 15

500
2 10

250
1
5

0 0
PAN GTM DOM HDN DOM 0
12 aos 10 aos 10 aos 10 aos 10 aos
Dic. 2005

Dic. 06

Dic. 07

Dic. 08

Dic. 09

Dic. 10

Dic. 11

Dic. 12

Dic. 13

Dic. 14

Dic. 15

Dic. 16
(Mar. 2016) (Abr. 2016) (Jul. 2016) (Ene. 2017) (Ene. 2017)

Fuente: Autoridades nacionales.


Nota: En las leyendas de los datos se utilizan los cdigos de pases de la Fuentes: Autoridades nacionales y clculos del personal tcnico del FMI.
Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO), vase la pgina 143. Nota: Vase la informacin sobre los grupos de pases en la pgina 143.
CAPRD = Amrica Central, Panam y la Repblica Dominicana. CAPRD = Amrica Central, Panam y la Repblica Dominicana.

los esfuerzos administrativos del gobierno para internacionales no han avanzado demasiado en el
incrementar los ingresos tributarios y contener los proceso de eliminacin del riesgo (de-risking). El
salarios y el gasto en inversin. En Nicaragua, el alto grado de dolarizacin y la mayor dependencia
aumento del dficit fiscal obedeci a un gasto en del financiamiento externo siguen constituyendo
infraestructura un poco ms elevado. En general, factores de vulnerabilidad.
la relacin deuda pblica/PIB media en CAPRD Las perspectivas para la regin siguen siendo
ha ido aumentando en medio de condiciones de favorables. Se prev que el crecimiento se estabilice
financiamiento externo relativamente favorables en una tasa potencial media de 4 por ciento a
(grfico2.17). De no adoptarse otras medidas mediano plazo. El slido crecimiento de Estados
de consolidacin, se prev que a mediano plazo Unidos ayudar a respaldar las exportaciones y
persistan las vulnerabilidades fiscales en Costa Rica, las remesas. Las tasas de inters mundiales ms
El Salvador y la Repblica Dominicana. elevadas tendrn un impacto tan solo limitado en la
El sector financiero parece slido. El aumento actividad econmica, en vista de los dbiles vnculos
del crdito, en particular en moneda extranjera, financieros de muchos pases de CAPRD. Sin
se desaceler en 2016 y sigue siendo consistente embargo, los riesgos se inclinan a la baja e incluyen
con una profundizacin financiera saludable un crecimiento mundial menor de lo esperado, tasas
(grfico2.18). Aunque los marcos regulatorios se de inters mundiales superiores a las esperadas, un
dlar de EE.UU. ms fuerte mientras los tipos de
encuentran en distintas etapas de implementacin
cambio no se ajusten, incertidumbres polticas y
de los Acuerdos de Basilea, los bancos ya estn
un retroceso en la integracin transfronteriza.
adoptando los requisitos de capital y liquidez
de Basilea III, y la cobertura de las provisiones A mediano plazo, se prev solo una aceleracin
parece adecuada, en tanto que los prstamos en moderada de la inflacin y el deterioro de las
mora permanecen en niveles bajos. Los bancos posiciones externas, en lnea con la tendencia de

36 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


2. Amrica Latina y el Caribe: Trazando la ruta hacia un mayor crecimiento

los precios mundiales de las materias primas y los importantes esfuerzos para ampliar la inclusin
continuos ajustes del volumen comercial ante los social y econmica, la reduccin de la pobreza y la
recientes shocks de los trminos de intercambio. desigualdad siguen siendo desafos importantes.
Amrica Central se beneficiara con la
Prioridades de poltica econmica institucionalizacin de la disciplina fiscal y el
Las prioridades de poltica econmica de fortalecimiento de los marcos de poltica fiscal.
Mxico consisten en mantener la estabilidad A corto plazo, lograr la sostenibilidad fiscal sigue
macroeconmica y la confianza en los mercados siendo una prioridad inmediata. Costa Rica, El
en un entorno de elevada incertidumbre. El Salvador y la Repblica Dominicana deben recomponer
fortalecimiento del marco fiscal afianzar la sus mrgenes de maniobra fiscales a travs de
credibilidad de la poltica fiscal y ayudar a reducir mayores ingresos y de un gasto ms reducido
la deuda pblica, que alcanz el 58 por ciento del y eficiente. Es fundamental instaurar marcos
PIB en 2016. Las reformas especficas de la Ley institucionales a mediano plazo robustos desde el
de Responsabilidad Fiscal deben incluir un vnculo punto de vista fiscal por ejemplo, mediante reglas
ms estrecho entre el nivel de deuda pblica fiscales como las recientemente implementadas
deseado y los requisitos de endeudamiento del por algunos pases de la regin para reducir
sector pblico, un lmite al uso de clusulas para al mnimo el potencial impacto negativo en el
circunstancias excepcionales y el establecimiento de crecimiento derivado de la consolidacin fiscal. En
un consejo fiscal imparcial. Al mismo tiempo, ser Guatemala, en cambio, donde los niveles de pobreza
importante que el gobierno mantenga su poltica y desigualdad son elevados y la sostenibilidad fiscal
para bajar el dficit fiscal a 2,5 por ciento del PIB no est en riesgo, la poltica fiscal debe enfocarse
en 2018. Tambin sera prudente destinar cualquier en el lado de la oferta y en los objetivos sociales,
ingreso inesperado y todas las transferencias de entre otras formas aumentando los ingresos para
utilidades del Banco de Mxico a la reduccin de la financiar el mayor gasto pblico que permita cerrar
deuda pblica. las brechas en materia de infraestructura social y
El tipo de cambio flexible debe seguir siendo el fsica. A mediano plazo, ser necesario reformar
principal amortiguador para ayudar a la economa los sistemas de salud y pensiones de la regin
a ajustarse a los shocks externos. Los aumentos para contener las presiones del envejecimiento
de la tasa de poltica monetaria durante el ao poblacional (recuadro 2.2)
pasado contribuirn a mantener bien ancladas
Mantener y aumentar la flexibilidad cambiaria en
las expectativas de inflacin a mediano plazo. Si
los pases con tipos de cambio flexibles podra
se considera la marcada desaceleracin prevista
contribuir a mejorar la resistencia y fortaleza de
en la actividad econmica, el carcter transitorio
las economas ante los shocks, teniendo en cuenta
de la presin inflacionaria, el crecimiento salarial
que sigue bajo control y la reciente introduccin los riesgos relacionados con un endurecimiento
de coberturas cambiarias por parte del Banco de de las condiciones financieras mundiales, una
Mxico, hay espacio para pausar la contraccin continua apreciacin del dlar de EE.UU. y una
monetaria a corto plazo. A tal fin, sigue siendo mayor frecuencia de episodios de volatilidad
importante una comunicacin clara de las en los mercados. Para contar con marcos de
polticas por parte del Banco de Mxico para poltica monetaria ms robustos sera necesario
guiar las expectativas de los mercados. En el completar la transicin hacia un marco integral
plano estructural, una mayor diversificacin de de rgimen de metas de inflacin, fortalecer los
los mercados de exportacin y la intensificacin mecanismos de transmisin monetaria reduciendo
de los esfuerzos para mejorar la seguridad y la dolarizacin, y mejorar la infraestructura
fortalecer el estado de derecho ayudaran a financiera, principalmente en los mercados
estimular el crecimiento potencial. A pesar de los monetario, cambiario y de deuda interna.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 37


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Para proteger la estabilidad financiera, se debe el principal mercado de la mayora de los destinos
continuar con la transicin hacia Basilea III, de la regin. Hay, sin embargo, algunas excepciones
reforzar los marcos de supervisin consolidados, como Barbados, que depende mucho del turismo
implementar la supervisin basada en el riesgo, proveniente del Reino Unido. El virus del Zika
integrar el riesgo sistmico en los marcos parece haber tenido un efecto limitado en el sector
regulatorios y de supervisin, fortalecer la turstico en 2016 y principios de 2017.
supervisin de instituciones no bancarias y afianzar
Los exportadores de materias primas, como
los marcos de resolucin de los bancos. En vista
Suriname y Trinidad y Tobago, fueron duramente
de los riesgos derivados de la potencial salida de
afectados por los precios mucho ms bajos de
bancos corresponsales, otro aspecto prioritario de
sus productos en 2015 y 2016, y se proyecta que
la agenda consiste en fortalecer y aplicar de forma
retornen a un crecimiento positivo moderado
proactiva los marcos de lucha contra el lavado de
en 2017 y 2018 gracias a un leve aumento en los
dinero y el financiamiento del terrorismo (ALD/
precios de las materias primas (que, no obstante,
LFT) (recuadro 2.3). La cooperacin regional en
siguen siendo reducidos). El alza de los precios de
torno a ALD/LFT y la supervisin transfronteriza
las materias primas tambin ayudara a mejorar la
prudencial son pasos importantes para desarrollar la
posicin externa de estos pases en 2017 y 2018.
resistencia y fortaleza de los sistemas financieros de
CAPRD frente a los shocks mundiales y regionales. El impacto en la regin del Caribe del giro
esperado en la combinacin de polticas de Estados
En el plano estructural, los avances para mejorar
Unidos (con una poltica fiscal ms expansiva y
la productividad siguen siendo prioridades en la
una poltica monetaria ms restrictiva, en relacin
agenda para acelerar el crecimiento potencial y
con proyecciones anteriores) a travs del canal
reducir la pobreza. Por lo tanto, el crecimiento
de tasas de inters, probablemente ser reducido,
de largo plazo se vera favorecido por medidas
dados los limitados flujos de capital y la poca
que mejoren el clima de negocios y la seguridad;
integracin financiera con Estados Unidos. La
que prioricen el gasto en educacin, salud e
apreciacin del dlar de EE.UU. podra perjudicar
infraestructura; que eliminen las barreras a la
la competitividad, en particular en pases con
integracin de los mercados regionales; y que
monedas vinculadas a esa divisa. Otro riesgo a la
fortalezcan los fundamentos legales para la
baja es que continen producindose prdidas de
inclusin y profundizacin financiera.
relaciones de corresponsala bancaria (recuadro 2.3).

El Caribe
Prioridades de poltica econmica
Evolucin y perspectivas La deuda del sector pblico sigue siendo una
importante vulnerabilidad para la regin. En varias
Las perspectivas para la regin del Caribe estn
economas dependientes del turismo, la relacin
mejorando, y tanto para las economas dependientes
deuda pblica/PIB ahora est disminuyendo
del turismo como para las exportadoras de materias
tras haber alcanzado niveles muy altos, y varios
primas se proyecta un crecimiento dentro del rango
pases, como Granada, Jamaica y Saint Kitts y
de 13 por ciento para 2017 y 2018 (grfico2.19).
Nevis, emprendieron esfuerzos para llevar a cabo
Varios pases de la regin registraron un slido consolidaciones fiscales plurianuales. En estos
crecimiento del turismo en 2016, en particular casos, se necesitar una prudencia fiscal continua
Belice, Granada, Jamaica y San Vicente y las Granadinas, para reducir gradualmente las relaciones deuda/
como resultado de una mayor cantidad de turistas PIB a niveles sostenibles, as como para constituir
en los segmentos de escala y crucero. Se prev que y preservar las reservas para casos de shocks
esta tendencia contine en 2017 gracias a un mayor adversos. En Barbados y Belice, la deuda pblica sigui
crecimiento econmico en Estados Unidos, que es aumentando en los ltimos aos, y se necesita una

38 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


2. Amrica Latina y el Caribe: Trazando la ruta hacia un mayor crecimiento

Grco 2.19. El Caribe: Evolucin reciente


1. El Caribe: Crecimiento del PIB real 2. El Caribe: Llegada de turistas, primer semestre de 2015primer
(Variacin porcentual interanual) semestre de 2016
(Variacin porcentual acumulada)
8 12
Economas dependientes
6 del turismo 9
Exportadores de materias
4 primas 6
Promedio del Caribe1
2 3
0 0
2 3
4 6
6 9
2006 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 ATG BRB DMA GRD JAM KNA LCA VCT BHS

3. El Caribe: Balance scal global 4. El Caribe: Cuenta corriente2


(Porcentaje del PIB del ao scal) (Porcentaje del PIB)
2 10 Economas dependientes
Economas dependientes del turismo
5 Exportadores de materias
0 del turismo
Exportadores de materias primas
0
primas
2 5
10
4 15
20
6
25
8 30
2006 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 2006 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Fuentes: Organizacin del Turismo del Caribe; Banco Central del Caribe Oriental (ECCB, por sus siglas en ingls); FMI, base de datos del informe WEO; autoridades
nacionales; y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Los agregados son promedios simples. Las reas sombreadas son proyecciones. En las leyendas de los datos se utilizan los cdigos de pases de la Organizacin
Internacional de Normalizacin (ISO), vase la pgina 143. Vase la informacin sobre los grupos de pases en la pgina 143.
1
El promedio del Caribe incluye Antigua y Barbuda, Las Bahamas, Barbados, Dominica, Granada, Jamaica, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas y Santa Luca.
2
Los datos de los pases de la Unin Monetaria del Caribe Oriental no reejan las estimaciones provisionales del ECCB para 2014 tras una revisin fundamental
de la metodologa de la balanza de pagos. El ECCB publicar las cifras denitivas de 2014 a comienzos de 2017.

consolidacin fiscal combinada con una reforma primas, como Suriname y Trinidad y Tobago, la cada de
estructural para poner la deuda pblica en una los precios de estos productos dej al descubierto
clara trayectoria descendente. La situacin en las debilidades de la poltica fiscal y deriv en altos
Barbados es cada vez ms compleja, dados los fuertes dficits, que contribuyeron a un rpido aumento de
requisitos de financiamiento del sector pblico, la deuda pblica. En estos casos, existe una clara
que son el resultado de una lenta implementacin necesidad de polticas fiscales ms restrictivas en
de reformas y medidas fiscales planificadas. En el contexto del ajuste macroeconmico a mediano
Belice, la reestructuracin de la deuda acordada con plazo, a fin de restablecer una trayectoria fiscal
los prestamistas externos en marzo de 2017 la sostenible y garantizar la sostenibilidad de la deuda.
tercera operacin de este tipo en apenas 10 aos En algunos pases de la regin, el sector financiero
proporciona un alivio considerable por el flujo de an est agobiado por activos de baja calidad,
fondos, pero no situar la deuda pblica en una rentabilidad escasa y capital insuficiente. Como
trayectoria sostenible a menos que cuente con el resultado, los bancos no pueden ayudar a sustentar
apoyo de un programa de reforma econmica de la recuperacin que est en marcha. En la Unin
gran alcance. En los pases exportadores de materias Monetaria del Caribe Oriental (ECCU), las autoridades

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 39


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

han tomado importantes medidas para incrementar Para mejorar las perspectivas a largo plazo, es
la resistencia y fortaleza del sector bancario, y necesaria una ejecucin ms firme de las reformas
en tal sentido han aprobado leyes clave y han estructurales. En particular, se precisan esfuerzos
logrado la resolucin satisfactoria de los bancos para alinear mejor la fijacin de salarios con la
en dificultades. Tambin sern necesarias otras productividad, y para reducir los costos de la
reformas para afianzar el sistema bancario de energa y del financiamiento de las empresas.
manera duradera, como el fortalecimiento de Algunas de las medidas que pueden tomarse para
la supervisin de los bancos y las instituciones fomentar la competitividad consisten en mejorar la
financieras no bancarias y el aumento de la educacin, reducir las discordancias de las aptitudes
adecuacin de capital de los bancos locales. Ya laborales, acelerar los procesos de resolucin
estn en marcha esfuerzos para fortalecer el sector de controversias contractuales y reformar los
financiero en otros pases de la regin. regmenes de insolvencia.

40 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


2. Amrica Latina y el Caribe: Trazando la ruta hacia un mayor crecimiento

Recuadro 2.1. Exposiciones de la regin frente a Estados Unidos


Dada la actual incertidumbre en torno a las polticas de Estados Unidos, descrita en el captulo 1, en este
recuadro se resumen las principales exposiciones de la regin frente a Estados Unidos y se emplean simulaciones
de modelos para analizar los posibles efectos derrame.

Vinculaciones comerciales
Canad, Amrica Central y Mxico tienen importantes exposiciones frente a Estados Unidos por la va del
comercio. Estados Unidos es el destino de cerca del 80 por ciento del total de bienes exportados por Canad y
Mxico (aproximadamente 25 por ciento de su PIB) y del 40 por ciento de las exportaciones de Amrica Central
(grfico2.1.1). La exposicin indirecta de los pases centroamericanos a Estados Unidos tambin es elevada por
va del comercio intrarregional, que equivale a alrededor del 20 por ciento de sus exportaciones totales. Estados
Unidos presenta un dficit comercial frente a Mxico y Canad en cuanto a bienes, pero un supervit en cuanto
a servicios. En cambio, el Tratado de Libre Comercio Centroamrica-Estados Unidos (CAFTA) es el nico
pacto comercial en el que Estados Unidos tiene un supervit comercial en bienes, pero un dficit en servicios. La
exposicin de Amrica del Sur ante Estados Unidos es menor, y est en gran medida concentrada en las materias
primas. Aparte de las economas dependientes de las materias primas (Guyana, Suriname y Trinidad y Tobago),
las exportaciones de bienes del Caribe a Estados Unidos son modestas, y la principal exposicin est en el sector
del turismo. En general, las exportaciones de la regin a Estados Unidos, en particular en el caso de Mxico,
estn muy concentradas en bienes manufacturados.

En este contexto, una renegociacin con el objetivo de afectar la balanza comercial bilateral, incluyendo una
imposicin unilateral de aranceles u otras barreras comerciales sobre las importaciones, sera perjudicial.
Por ejemplo, si los aranceles de los pases integrantes del TLCAN y CAFTA suben a los niveles de nacin
ms favorecida de la Organizacin Mundial del Comercio, la menor demanda en Estados Unidos por las
exportaciones de estos pases causara inicialmente un deterioro en la balanza comercial, la demanda interna
y el crecimiento del PIB real en la regin. Con el tiempo, la balanza comercial de estos pases se ajustara
paulatinamente gracias a la disminucin de las importaciones y la depreciacin de las monedas. Asimismo, un
mayor proteccionismo comercial a escala mundial podra causar efectos derrame adicionales a la regin a travs
de una disminucin en las exportaciones y de los precios de las materias primas.

Vinculaciones de remesas e inmigracin


Los flujos de remesas enviados por trabajadores migrantes en Estados Unidos, principalmente a los pases del
Tringulo Norte en Amrica Central (El Salvador, Guatemala y Honduras), representan una proporcin
importante del PIB (captulo 5). Si bien Estados Unidos es la principal fuente de flujos de remesas a Mxico,
la proporcin de las remesas en el PIB es mucho menor. La exposicin de Amrica del Sur es en general baja,
ya que los flujos de remesas provienen de una gran variedad de pases, sobre todo de Europa, pero dentro de
Amrica del Sur, algunos pases andinos estn ms expuestos que otros. En el Caribe, los flujos de remesas de
Estados Unidos a Belice, Guyana y Jamaica son cuantiosos.

Los inmigrantes de Mxico y Amrica Central constituyen el grueso de la poblacin migrante de Amrica Latina
en Estados Unidos (captulo 5). En 2015, los inmigrantes de Amrica Central residentes en Estados Unidos
representaban cerca del 10 por ciento de la poblacin de todo ese subcontinente (frente a menos del 1 por
ciento en el caso de Amrica del Sur). El Salvador tiene por lejos el mayor nmero de emigrantes en relacin
con la poblacin del pas de origen, seguido de Mxico. En el Caribe, la poblacin migrante que vive en Estados
Unidos es sustancial en relacin con la poblacin de los pases de origen (alrededor de 23 por ciento).

Este recuadro fue preparado por S. Pelin Berkmen y Juan Ypez, a partir de una compilacin de informacin realizada dentro del
Departamento del Hemisferio Occidental sobre posibles efectos derrame de las polticas de Estados Unidos. Michal Andrle y Benjamin
Hunt prepararon las simulaciones de los modelos.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 41


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Box <Box 2.1


Recuadro Continued> (continued)
(continuacin)

Grco 2.1.1. Exposiciones frente a Estados Unidos


1. Exportaciones de bienes a Estados Unidos, 2015 2. Amrica del Sur: Composicin de las exportaciones
(Porcentaje) a Estados Unidos, promedio 2013151
Como proporcin (Porcentaje del PIB)
90 de exportaciones 30 6
totales Exportaciones de materias primas
80 Como proporcin Exportaciones distintas
25 5
70 del PIB (escala de materias primas
60 derecha) 20 4
50
15 3
40
30 10 2
20
5 1
10
0 0 0
CAN

COL
PER
CHL

ARG

MEX
NIC

GTM
HND
CRI
PAN

DOM
TTO
JAM
BHS
SLV
URY
BRA

COL CHL PER BRA URY ARG


3. Exportaciones de manufacturas 4. Remesas de Estados Unidos a Amrica Latina
a Estados Unidos, 20152 y el Caribe
(Porcentaje del total de bienes exportados (Porcentaje)
a Estados Unidos)
100 Vehculos Maquinaria y equipos 100 Como proporcin 30
90 Otras 90 de remesas
80 80 25
manufacturas totales
70 70 20
Como proporcin
60 60
del PIB
50 50 15
(escala derecha)
40 40
30 30 10
20 20 5
10 10
0 0 0
CAN

ARG
CHL
PER

COL

MEX
CRI
NIC
HND
GTM
PAN

DOM
BHS
JAM

ECU
PER

BRA
ARG
CHL
URY

MEX

GTM
HND
PAN
CRI
NIC

DOM
JAM
TTO
HTI
SLV

SLV
URY

BOL
COL
BRA

5. Nmero total de migrantes en Estados Unidos 6. Inversin directa de Estados Unidos, 2015
(Porcentaje en relacin con la poblacin del pas (Porcentaje)
de origen)
30 80 Como proporcin de stocks totales 50
25 70 Como proporcin del PIB (escala derecha)
40
60
20 50 30
15 40
30 20
10
20
5 10
10
0 0 0
COL
PER
CHL
ARG

MEX
HND
GTM
NIC
PAN
CRI

JAM
TTO
DOM
BHS

ARG

COL
PER
CHL

CRI
MEX

GTM
HND
PAN
SLV

SLV
URY

URY
BRA
BRA

Fuentes: FMI, base de datos de Encuesta Coordinada sobre la Inversin Directa; FMI, base de datos de Direction of Trade
Statistics; FMI, base de datos del informe WEO; Comtrade de las Naciones Unidas; Naciones Unidas, Departamento de Asuntos
Econmicos y Sociales (2015); Banco Mundial, base de datos sobre migracin y remesas; y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: En las leyendas de los datos se utilizan los cdigos de pases de la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO),
vase la pgina 143.
1
Las exportaciones de materias primas incluyen materias primas agrcolas, alimentos, combustibles, y menas y metales.
2
Las exportaciones de manufacturas incluyen productos qumicos y relacionados, maquinaria y equipo de transporte, bienes
manufacturados, y artculos manufacturados varios. Los datos de Honduras son de 2014.

42 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


2. Amrica Latina y el Caribe: Trazando la ruta hacia un mayor crecimiento

Recuadro
Box <Box 2.1 (continuacin)
Continued> (continued)

Una intensificacin de las tendencias recientes de deportaciones podra deprimir el PIB per cpita de Amrica
Central, Panam, la Repblica Dominicana y, en menor medida, de Mxico. La magnitud del impacto puede
depender del nivel de calificacin de los trabajadores que retornan al pas de origen, as como del grado con el
que se reinsertan en el mercado laboral, de la brecha de salarios entre los pases de origen y Estados Unidos, y del
posible deterioro de la confianza y del riesgo pas.

Vinculaciones de inversin extranjera directa


La inversin extranjera directa (IED) de Estados Unidos en la regin est concentrada principalmente en Costa Rica
y los pases integrantes del TLCAN. Del total de IED, la IED de Estados Unidos representa el 60 por ciento
en Costa Rica y el 50 por ciento en los pases integrantes del TLCAN (lo que equivale a 26 por ciento y 18 por
ciento del PIB, respectivamente). El Salvador y Honduras tambin tienen exposiciones frente a Estados Unidos,
con porcentajes de IED equivalentes a 9 por ciento y 11 por ciento del PIB, respectivamente. En Amrica del
Sur, la exposicin a IED de Estados Unidos es menor, excepto en Brasil y Chile. La IED estadounidense en el
Caribe es modesta.

Efectos derrame: Modelacin de escenarios ilustrativos1


Los efectos derrame derivados de una modificacin de la combinacin de polticas de Estados Unidos se
analizan utilizando el escenario ilustrativo de expansin fiscal financiada mediante deuda (reduccin de los
impuestos a la renta del trabajo y las empresas y aumento del gasto en infraestructura). Los detalles de este
escenario y su impacto en Estados Unidos se resumen en el captulo 1 de la edicin de abril de 2017 de
Perspectivas de la economa mundial (informe WEO).

Con medidas fiscales muy productivas, el PIB real de Estados Unidos aumenta notablemente, y para 2021
alcanza un mximo de 1 por ciento por encima del escenario en que las polticas no varan. Esta mayor demanda
provoca un endurecimiento de la poltica monetaria de Estados Unidos y una apreciacin real del dlar de
ese pas. Sin tomar en cuenta los efectos de la incertidumbre poltica, en el corto plazo los principales socios
comerciales de Estados Unidos podran beneficiarse de efectos derrame positivos. Los pases con monedas
vinculadas al dlar de EE.UU. se veran perjudicados por una apreciacin en trminos efectivos.

Si las medidas fiscales no son productivas y los mercados financieros producen una normalizacin ms rpida
de la prima por plazo en Estados Unidos, para 2021 el PIB de ese pas aumenta aproximadamente por ciento,
generando efectos derrame en su mayora negativos para la regin, y dando lugar a un endurecimiento de las
condiciones financieras que neutraliza los efectos de la mayor demanda por importaciones en Estados Unidos en
el corto plazo.

A largo plazo, en ambos escenarios los efectos derrame en la regin son pequeos pero negativos, porque el
nivel permanentemente ms alto de deuda pblica de Estados Unidos eleva las tasas de inters reales mundiales y
el costo del capital, lo cual anula con creces el aumento del rendimiento del capital privado derivado de la mayor
demanda de Estados Unidos (grfico2.1.2). Los efectos derrame negativos que surgen en el caso de que las
medidas fiscales de Estados Unidos sean improductivas, sumados al aumento de la prima por plazo en Estados
Unidos, son de mayor magnitud para la mayora de las economas financieramente integradas de la regin.

1Las simulaciones estructurales se estimaron usando el Sistema Flexible de Modelos Mundiales (modelo FSGM, por sus siglas en ingls)

del FMI, un modelo de equilibrio general anual multirregional que combina fundamentos microeconmicos y formulaciones de forma
reducida de diversos sectores econmicos. Tiene un lado de la demanda completo y algunas caractersticas del lado de la oferta.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 43


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Recuadro
Box <Box 2.1 (continuacin)
Continued> (continued)

Grco 2.1.2. Escenarios ilustrativos: Potenciales modicaciones a las polticas


de Estados Unidos
(Niveles del PIB; porcentaje de desviacin con respecto al escenario sin modicaciones de las polticas)
1. Escenario de medidas scales productivas 2. Escenario scal (menos productivo) y prima por plazo
0,4 Amrica del Sur CAPRD y Mxico 0,2 Amrica del Sur CAPRD y Mxico
El Caribe El Caribe

0,0
0,2

0,2
0,0

0,4

0,2
0,6

0,4
0,8

0,6 1,0
2017 18 19 20 21 22 2017 18 19 20 21 22
Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.
Note: Los agregados regionales se calculan como promedios ponderados por el PIB en funcin de la paridad del poder
adquisitivo. La zona sombreada denota el rango mximo y mnimo. Vase la informacin sobre los grupos de pases en
la pgina 143. CAPRD = Amrica Central, Panam y la Repblica Dominicana; El Caribe = Jamaica; Amrica del Sur =
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Per y Uruguay.

44 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


2. Amrica Latina y el Caribe: Trazando la ruta hacia un mayor crecimiento

Recuadro 2.2. Brechas fiscales a largo plazo


Aunque los pases de Amrica Latina an son ms jvenes
Grco 2.2.1. Tasa de dependencia total
que la mayora de las economas avanzadas, se espera que el (Poblacin menor de 15 y mayor de 64 aos de
envejecimiento demogrfico se acelere. En los ltimos 65 edad/poblacin 1564 aos de edad; porcentaje)
aos, la regin se ha beneficiado de un importante dividendo
demogrfico gracias a que experiment la reduccin ms 140 Pases de ingreso alto
drstica en todo el mundo de la tasa de dependencia total frica subsahariana
(poblacin menor de 15 aos y mayor 64 aos de edad como Asia meridional
120 Asia sudoriental
proporcin de la poblacin entre 15 y 64 aos de edad). Pero
Europa oriental
Amrica Latina est acercndose al punto de inflexin que Amrica Latina y el Caribe
marca una nueva era de rpido envejecimiento, y Naciones
100
Unidas prev que para 2080 el continente habr rebasado
a las economas avanzadas como la regin con la mayor
proporcin de ancianos en la poblacin (grfico2.2.1).
80
Las posiciones fiscales a largo plazo de Amrica Latina son
especialmente vulnerables al envejecimiento demogrfico
debido a varios aspectos de los actuales sistemas de 60
pensiones y salud de la regin. El gasto pblico medio en
pensiones y salud en Amrica Latina es menor que en los
40
pases de ingreso alto y los pases emergentes de Europa, 1950 75 2000 25 50 75 2100
pero ya es ms del doble que en las economas emergentes
de Asia, regin cuya estructura demogrfica es ms similar Fuente: Naciones Unidas, World Population Prospects:
a la latinoamericana (grficos2.2.2 y 2.2.3). La mayora de 2015 Revision.
los pases de Amrica Latina tienen sistemas de reparto con
prestaciones definidas que son relativamente generosos pero
que no suelen estar debidamente financiados. En muchos
pases las edades de jubilacin estn en lnea con los promedios internacionales, pero en varios casos las tasas de
reemplazo son superiores y las contribuciones son inferiores a las de pases de ingreso alto1. Por otro lado, los
sistemas de contribuciones definidas introducidos en los aos noventa estn generando tasas de reemplazo que
podran estar por debajo de los niveles socialmente aceptables (cuadro 2.2.1), y que por lo tanto a la larga podran
no cumplir con los objetivos establecidos de reducir los pasivos fiscales a largo plazo derivados del costo pblico
de los sistemas de pensiones no contributivos que son necesarios para aliviar la pobreza. Al mismo tiempo, la
cobertura ofrecida por los sistemas contributivos de pensiones y salud es limitada, debido a la amplia incidencia
de la informalidad en la regin. Muchos pases han logrado ampliar la cobertura a travs de seguros mnimos de
pensiones y salud no contributivos, pero esta estrategia podra tener implicaciones negativas para la sostenibilidad
fiscal ms adelante.

Los costos fiscales proyectados del envejecimiento de la poblacin no son sostenibles con las actuales polticas
en Amrica Latina. A fin de cuantificar las brechas fiscales a largo plazo generadas por el envejecimiento de
la poblacin en 18 pases latinoamericanos, se recurre a un anlisis multinacional basado en proyecciones
demogrficas de las Naciones Unidas y metodologas formuladas por el FMI para derivar proyecciones

Este recuadro fue preparado por Jaume Puig y Valentina Flamini, sobre la base de un anlisis de las brechas fiscales a largo plazo en
Amrica Latina y el Caribe hasta 2100 realizado por un equipo dirigido por Lorenzo Figliuoli.
1Como excepcin, en Brasil la edad efectiva de jubilacin es baja, mientras que las contribuciones y las tasas de reemplazo en algunos de

los componentes del sistema son altas en comparacin con los niveles internacionales. En el Congreso se est debatiendo una reforma de los
parmetros con el fin de contener el crecimiento del gasto en seguridad social. Las proyecciones que se presentan en este recuadro reflejan
las polticas actualmente vigentes en un escenario sin reformas, y el gasto en pensiones en 2015 incluye ciertas prestaciones no contributivas.
Vase un anlisis ms detallado del sistema de pensiones de Brasil y su problemtica en FMI (2016).

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 45


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Box <Box 2.2


Recuadro Continued>
(continuacin)
(continued)

de gasto pblico (Clements et al., 2015). Se proyecta que el gasto medio en pensiones en estos pases, en la
actualidad equivalente a 3 por ciento del PIB, aumente a 4 por ciento y 7 por ciento del PIB en 2030 y 2065,
respectivamente, con una cifra mxima de 30 por ciento del PIB en Brasil en 2065 (grfico2.2.4). Las brechas
fiscales a largo plazo, medidas como el valor presente descontado (VPD) del aumento del gasto en pensiones
entre 2015 y 2030 un indicador del grado en que los pasivos pblicos futuros podran incrementar las cargas
de deuda pblica rondaran en promedio el 5 por ciento del PIB, y aumentaran a 50 por ciento del PIB para
2065, una vez ms con un alarmante valor mximo de 365 por ciento del PIB en Brasil (grfico2.2.6).

Si bien los pases con un componente financiado experimentaran aumentos ms pequeos del gasto
en pensiones e incluso disminuciones en algunos casos, no deja de haber una disyuntiva entre la
sostenibilidad fiscal y la sostenibilidad social de los actuales sistemas de pensiones, dado que las tasas de
reemplazo medias tienden a situarse por debajo de los parmetros internacionales en los pases que han
efectuado la transicin a hacia sistemas de contribuciones definidas. Se proyecta que el gasto en salud aumente

Grco 2.2.2. Gasto pblico en pensiones, Grco 2.2.3. Gasto pblico en salud,
2015 2015
(Porcentaje del PIB) (Porcentaje del PIB)

16 10

9
14 CRI
8
12 BRA
7
10
6

8 5

4
6
3
4
2
2
1 VEN
DOM
0 0
EEDA ALC EMEMI EEDE EA EEDA ALC EMEMI EEDE EA
Fuentes: Autoridades nacionales y estimaciones del
Fuentes: Autoridades nacionales; Organizacin Mundial
personal tcnico del FMI.
de la Salud; y estimaciones del personal tcnico del FMI.
Nota: El extremo superior del recuadro representa el
Nota: El extremo superior del recuadro representa el
percentil 75 del gasto regional, la lnea horizontal del
percentil 75 del gasto regional, la lnea horizontal del
medio es la mediana y el extremo inferior del recuadro
medio es la mediana y el extremo inferior del recuadro
representa el percentil 25 del gasto. Los extremos de
representa el percentil 25 del gasto. Los extremos de
las lneas verticales representan los percentiles 5 y 95
las lneas verticales representan los percentiles 5 y 95
del gasto regional en pensiones en 2015. ALC =
del gasto regional en salud en 2015. ALC = Amrica
Amrica Latina y el Caribe; BRA = Brasil; DOM =
Latina y el Caribe; CRI = Costa Rica; EA = economas
Repblica Dominicana; EA = economas avanzadas;
avanzadas; EEDA = economas emergentes y en
EEDA= economas emergentes y en desarrollo de Asia;
desarrollo de Asia; EEDE = economas emergentes y en
EEDE = economas emergentes y en desarrollo de
desarrollo de Europa; EMEMI = economas de mercados
Europa; EMEMI = economas de mercados emergentes
emergentes y de mediano ingreso; VEN = Venezuela.
y de mediano ingreso.

46 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


2. Amrica Latina y el Caribe: Trazando la ruta hacia un mayor crecimiento

Box <Box 2.2


Recuadro Continued>
(continuacin)
(continued)

incluso ms, debido no solo a las tendencias demogrficas sino tambin a un aumento adicional de los costos
relacionado con mejoras tecnolgicas2.

Gracias al mayor avance de la regin hacia la cobertura universal en comparacin con otras regiones de
economas emergentes y en desarrollo, se prev que el gasto regional medio en salud aumente a 6 por ciento y
10 por ciento del PIB en 2030 y 2065, respectivamente (grfico2.2.5). El VPD medio de estos aumentos del
gasto hasta 2030 es de tan solo 10 por ciento del PIB, pero de casi 100 por ciento para 2065 (grfico2.2.7). Estas
proyecciones estn sujetas a un mayor grado de incertidumbre que el de las pensiones, debido a la amplia gama
de posibles resultados en cuanto a los costos futuros de las mejoras tecnolgicas.

Se necesitarn reformas cuidadosamente formuladas para garantizar la sostenibilidad financiera y al mismo


tiempo proporcionar niveles socialmente aceptables de cobertura y suficiencia de las pensiones y la atencin
de la salud. Las polticas orientadas a promover tanto la formalidad como la participacin en la fuerza laboral
particularmente de las mujeres y los ancianos ayudaran a retardar el impacto del envejecimiento. No
obstante, las reformas de los parmetros sern cruciales para garantizar la sostenibilidad a largo plazo de los
sistemas de pensiones basados en regmenes con y sin financiamiento. Al igual que en el resto del mundo, estas
reformas deberan contemplar no solo aumentos de las edades de jubilacin acordes con los aumentos de
la esperanza de vida, sino tambin una combinacin de aumentos de las contribuciones y reducciones de las
prestaciones, si bien estos cambios tendran que equilibrarse cuidadosamente con las inquietudes relativas a los
incentivos a la informalidad. Tambin se necesitarn tasas ms altas de contribucin para garantizar la suficiencia
de las pensiones en los pases con sistemas de contribuciones definidas.

Grco 2.2.4. Proyecciones de gasto Grco 2.2.5. Proyecciones de gasto


pblico en pensiones pblico en salud
(Porcentaje del PIB) (Porcentaje del PIB)

20 20 Economas emergentes y en desarrollo


Economas emergentes y en desarrollo de Europa
de Europa Amrica Latina y el Caribe
Amrica Latina y el Caribe Economas emergentes y en desarrollo
Economas emergentes y en desarrollo de Asia
16 16
de Asia Economas de mercados emergentes
Economas de mercados emergentes y de mediano ingreso
y de mediano ingreso Economas avanzadas
12 Economas avanzadas
12

8 8

4 4

0 0
2015
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
2100

2015
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
2100

Fuentes: Autoridades nacionales y estimaciones del Fuentes: Autoridades nacionales; Organizacin Mundial
personal tcnico del FMI. de la Salud; y estimaciones del personal tcnico del FMI.

2Segn las tendencias histricas en las economas avanzadas, las mejoras tecnolgicas podran dar lugar a un aumento adicional de los

costos de un 1 por ciento anual en el gasto en salud.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 47


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Box <Box 2.2


Recuadro Continued>
(continuacin)
(continued)

En cuanto el gasto en salud, el inters ha de centrarse en los controles presupuestarios y en medidas que mejoren
la eficiencia para contener el gasto y a la vez preservar los resultados de salud y garantizar acceso equitativo a
los servicios de salud bsicos; la importancia relativa de cada una de estas reformas variar de un pas a otro
dependiendo de la cobertura que ofrecen sus actuales sistemas de salud. En particular, los pases que buscan
ampliar la cobertura de sus sistemas de salud pblica deben preocuparse primero de suministrar servicios
esenciales, haciendo hincapi en la atencin preventiva y primaria, el control de enfermedades infecciosas y
la mejora de la atencin en las zonas rurales. Los sistemas basados en seguros sociales podran ampliarse en
los pases en que el mercado laboral informal es menos relevante y la administracin de los ingresos es de alta
calidad, pero cuando el nivel de informalidad es elevado, quizs el mejor punto de partida sea el suministro de
servicios de salud bsicos universales financiados mediante impuestos. Los pases con cobertura de salud ms
amplia deberan concentrarse ms en los controles presupuestarios a travs de una combinacin de instrumentos
como los siguientes: 1) topes presupuestarios con supervisin centralizada, 2) gestin y coordinacin pblica
de los servicios, 3) participacin de los gobiernos locales y estatales en la toma de decisiones clave sobre los
recursos, 4) mejor uso de los mecanismos de mercado, 5) aumento de la proporcin de costos asumidos por
los pacientes y 6) restriccin de la oferta de insumos y productos de salud, o aplicacin de controles directos de
precios (Clements, Coady y Gupta, 2012).

Grco 2.2.6. Valor presente descontado de Grco 2.2.7. Valor presente descontado
aumentos del gasto pblico en pensiones de aumentos del gasto pblico en salud
(Porcentaje del PIB) (Porcentaje del PIB)

100 201530 400 50 201530 240


201565 (escala derecha) 201565 (escala derecha)
80 320 200
40

60 240 160
30

40 160 120

20
20 80 80

10
0 0 40

20 80 0 0
CRI
VEN
NIC
ECU
DOM
ARG
MEX
PER
HND
PAN
GTM
CHL
BOL
COL
SLV
PRY

URY
BRA

CRI
COL

PAN
NIC
CHL
HND

ARG

MEX
BOL
PER
ECU
DOM
GTM
VEN
SLV

URY
PRY
BRA

Fuente: Estimaciones y proyecciones del personal Fuente: Estimaciones y proyecciones del personal
tcnico del FMI. tcnico del FMI.
Nota: El valor presente descontado se estima Nota: El valor presente descontado se estima
suponiendo un diferencial tasa de inters-crecimiento suponiendo un diferencial tasa de inters-crecimiento
de 1 por ciento basada en Escolano (2010) y Turner y de 1 por ciento basada en Escolano (2010) y Turner y
Spinelli (2012). En las leyendas de los datos se utilizan Spinelli (2012). En las leyendas de los datos se utilizan
los cdigos de pases de la Organizacin Internacional los cdigos de pases de la Organizacin Internacional
de Normalizacin (ISO), vase la pgina 143. de Normalizacin (ISO), vase la pgina 143.

48 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


2. Amrica Latina y el Caribe: Trazando la ruta hacia un mayor crecimiento

Box <Box 2.2


Recuadro Continued>
(continuacin)
(continued)

Cuadro 2.2.1. Parmetros fundamentales de los sistemas de pensiones en Amrica Latina y el Caribe
Tasas de contribucin 20153
Perodo de Tasa de reemplazo
Tipo de Edad obligatoria mnimo de Total Empleador bruta4
Pas sistema1 de pensin2 cotizacin (aos) (porcentaje) (porcentaje)
Argentina PD 65 (60) 30 21,2 10,2 71,6 (71,5)
Bolivia CD 58 10 15,2 3,0 41,0
Brasil PD 65 (60) 35 (30) 28,0 20,0 69,5 (52,9)
Chile CD 65 (60) 20 11,2 1,2 32,8 (28,8)
Colombia PD/CD 62 (57) 25 16,0 12,0 70,8 (64,1)
Costa Rica PD/CD 65 25 12,2 8,3 79,4
Ecuador PD 60 30 10,7 1,1 94,2
El Salvador CD 60 (55) 25 13,5 7,3 46,6
Guatemala PD 60 20 5,5 3,7 67,8
Honduras PD 65 (60) 15 6,0 3,5 64,9 (60,9)
Mxico CD 65 24 8,7 6,9 25,5 (23,6)
Nicaragua PD 60 15 13,0 9 94,2
Panam PD/CD 62 (57) 20 13,5 4,3 78,4 (72,8)
Paraguay PD 60 24 23,0 14,0 104,1
Per PD/CD 65 20 13,0 0,0 70,6
Repblica Dominicana CD 60 30 10,0 7,1 22,8
Uruguay PD/CD 60 30 22,5 7,5 52,5
Venezuela PD 60 (55) 15 13,0 9,0 94,2 (89,5)

OCDE, promedio N/C 64,7 (63,5) N/C 19,6 11,2 52,9


Fuentes: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE, 2013 y 2015) (tasas medias de contribucin; edad media de pensin);
OCDE/BID/Banco Mundial (2014) (tipo de sistema; tasas de reemplazo brutas); Administracin de la Seguridad Social de Estados Unidos (2016)
(edad de pensin; perodo de mnimo de cotizacin; tasas de contribucin).
Nota: Las cifras entre parntesis corresponden a mujeres cuando son diferentes que las correspondientes a hombres. CD = contribuciones definidas;
N/C = no corresponde; PD = prestaciones definidas.
1Los sistemas de CD pueden incluir un pilar de PD en proceso de eliminacin gradual. En los pases con sistemas fragmentados, el componente

individual ms grande se toma como parmetro.


2En muchos pases, la edad de jubilacin efectiva es menor que la edad determinada por ley porque una proporcin importante de los contribuidores

se jubilan varios aos antes de acuerdo a la duracin de su historial de contribuciones (por ejemplo, Brasil). En Ecuador, la edad de pensin vara de
acuerdo con el nmero de aos de contribucin.
3En porcentaje del salario de referencia. Solo incluye vejez, incapacidad y sobrevivientes. A los valores de Argentina se les descuentan los crditos

tributarios para empleadores basados en ubicacin.


4ltimos datos disponibles. Derechos de pensiones brutas en porcentaje de las ganancias brutas recibidas antes de la jubilacin. Las comparaciones

se basan en un conjunto especfico de supuestos. Vase informacin detallada en OCDE/BID/Banco Mundial (2014). Los datos de Argentina, Brasil,
Chile y Mxico provienen de OCDE (2015).

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 49


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Recuadro 2.3. Relaciones de corresponsala bancaria


Un riesgo importante al que se enfrenta la regin del Caribe es el retiro de relaciones de corresponsala bancaria
(RCB). Estas relaciones son de importancia crtica para la regin porque posibilitan los pagos transfronterizos,
incluidas las remesas, y respaldan el crecimiento econmico por la va del comercio exterior y la actividad
financiera transfronteriza. Los bancos internacionales se han retirado selectivamente de las relaciones de
corresponsala bancaria en los ltimos aos, a raz de la evolucin de los anlisis costo-beneficio de los bancos,
incluidos cambios ocurridos en los marcos reglamentarios y de cumplimiento en las economas avanzadas.

Segn una encuesta reciente realizada por el Banco Mundial, el Caribe es la regin que ms se ha visto afectada
por esta tendencia mundial, y los pases ms pequeos son especialmente vulnerables. Varios bancos en la regin
con presencia en diferentes pases (Barbados, Las Bahamas, Belice, Guyana, Hait, Jamaica, Suriname, Trinidad
y Tobago y los pases de la Unin Monetaria del Caribe Oriental) han perdido algunas o todas sus relaciones
de corresponsala bancaria, incluidos dos bancos centrales (Belice y Suriname). En Belice, los bancos que ya
han perdido RCB importantes son de dimensiones sistmicas, con activos que ascienden a ms de la mitad de
los activos del sistema bancario interno. En otros pases del Caribe, los bancos afectados no son sistmicos o
cuentan con otras RCB activas. En meses recientes, algunos bancos en los pases ms afectados han logrado
establecer nuevas RCB, pero la prdida potencial de relaciones vitales de este tipo contina representando un
riesgo importante para los bancos caribeos.

En los pases ms afectados, la prdida de RCB ha elevado los costos de procesamiento de transacciones
internacionales, entre otros motivos por los mayores costos debidos a la intensificacin de las tareas de diligencia
debida y, en ciertos casos, por el encarecimiento de las comisiones de servicios de las RCB; adems, ahora
el procesamiento de transacciones internacionales toma ms tiempo. Por ejemplo, en Belice, un importante
banco interno ha indicado que las comisiones por transferencias electrnicas internacionales han subido de
aproximadamente $100 a alrededor de $300, y que el tiempo de procesamiento ha aumentado de uno a varios das.

Un estudio reciente del personal tcnico del FMI con interlocutores y partes interesadas en el Caribe revel un
impacto significativo a escala regional en los servicios de transferencia de dinero o valores, que son importantes
para las remeses internacionales (captulo 5). Esto incluye los servicios de transferencia de dinero en Jamaica
(cambios), donde uno de los principales bancos ya no acepta instrumentos extranjeros o remesas de ciertas
empresas de servicios monetarios. Las limitaciones sobre este sector podran ser perjudiciales para la inclusin
financiera. Por ejemplo, en Jamaica, los cambios desempean una funcin crtica en el mercedo cambiario al
fomentar la competencia, la conveniencia y el acceso amplio que exige una economa que depende del turismo.

Es menester que los sectores pblico y privado desplieguen esfuerzos coordinados para mitigar el riesgo de
exclusin financiera. Los pases en los que estn domiciliados los bancos internacionales tienen que comunicar
claramente sus expectativas en cuanto a regulaciones, y los pases afectados deben adoptar marcos regulatorios
y de supervisin que les permitan respetar las normas internacionales pertinentes y reforzar la implementacin
de dichos marcos, incluidas las normas sobre lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo
y sobre intercambio de informacin tributaria. Estn en curso varias iniciativas impulsadas por el FMI, el
Banco Mundial y el Consejo de Estabilidad Financiera para comprender mejor el retiro de las relaciones de
corresponsala bancaria, abordar sus causas y evaluar y mitigar su impacto potencial. Los rganos regionales del
Caribe han redoblado sus esfuerzos para generar conciencia sobre el impacto que tiene en la regin el retiro de
las relaciones de corresponsala bancaria.

Entre las posibles soluciones, una prioridad inmediata es la de reforzar la capacidad de gestin de riesgos de los
bancos principales o representados. Esto puede lograrse mediante una mejor comunicacin entre los bancos
representantes y representados para fomentar una visin comn de los riesgos, declaraciones de poltica por

Este recuadro fue preparado por Bert van Selm, y est basado en Erbenov et al. (2016) y FMI (de prxima publicacin).

50 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


2. Amrica Latina y el Caribe: Trazando la ruta hacia un mayor crecimiento

Recuadro
Box <Box 2.2 (continuacin)
Continued> (continued)

parte de los bancos representantes acerca de las transacciones que son consideradas de alto riesgo y asistencia
tcnica para fortalecer la capacidad de los bancos representados. En los casos en que no es posible lograr
una capacidad suficiente a nivel de cada banco representado, la consolidacin del trfico de transacciones y la
eliminacin de ciertas actividades de alto riesgo podran ayudar a aliviar las presiones sobre las relaciones de
corresponsala bancaria. La consolidacin de transacciones mediante la prctica conocida como downstreaming
(en la que un banco representante tiene una relacin con un banco intermedio, y este a su vez tiene relaciones
con otros bancos representados) ya ha se ha afianzado en la regin. La consolidacin de bancos representados
de tamao pequeo tambin tiene el potencial de incrementar el nivel de flujos de transacciones con bancos
representantes, as como de aportar economas de escala a los procesos de diligencia debida.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 51


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Anexo 2.1. Aclaracin acerca de mantienen conversaciones con las autoridades (la
ltima consulta del Artculo IV se llev a cabo
los datos de Argentina y Venezuela en 2004), que se reciben datos entre intervalos
Los datos de precios al consumidor para Argentina prolongados y con deficiencias de informacin,
antes de diciembre de 2013 reflejan el ndice de que la informacin recibida es incompleta y que es
precios al consumidor (IPC) del Gran Buenos difcil interpretar algunos indicadores declarados de
Aires (IPC-GBA), mientras que entre diciembre acuerdo con la evolucin econmica. Las cuentas
de 2013 y octubre de 2015 los datos reflejan fiscales incluyen el gobierno central presupuestario
el ndice de Precios al Consumidor Nacional y Petrleos de Venezuela, S.A. (PDVSA), y los
urbano (IPCNu). El nuevo gobierno que entr datos de las cuentas fiscales para 201622 son
en funciones en diciembre de 2015 seal que estimaciones del personal tcnico del FMI. Los
el IPCNu presentaba fallas y dej de utilizarlo, y ingresos incluyen las utilidades de operaciones
public un nuevo IPC del Gran Buenos Aires el 15 cambiarias, estimadas por el personal tcnico del
de junio de 2016. En su reunin del 9 de noviembre FMI, transferidas del banco central al gobierno
de 2016, el Directorio Ejecutivo del FMI consider (comprando dlares de EE.UU. al tipo ms
que la nueva serie del IPC se ajusta a las normas apreciado y vendindolos a tipos ms depreciados
internacionales y retir la declaracin de censura en el marco de un sistema cambiario con mltiples
emitida en 2013. Dadas las diferencias en cobertura niveles), y excluyen los ingresos estimados por el
geogrfica, ponderaciones, muestreo y metodologa personal tcnico del FMI por la venta de los activos
de estas series, en la edicin de abril de 2017 del de PetroCaribe por PDVSA al banco central. Las
informe WEO no se presentan datos sobre la cuentas fiscales para 201022 corresponden al
inflacin del IPC promedio para 2014, 2015 y 2016, gobierno central presupuestario y PDVSA. Las
y la inflacin al final del perodo para 2015 y 2016. cuentas fiscales antes de 2010 corresponden al
Las autoridades de Argentina dejaron de publicar gobierno central presupuestario, las empresas
los datos sobre el mercado laboral en diciembre de pblicas (incluida PDVSA), el Instituto Venezolano
2015 y publicaron series nuevas a partir del segundo de los Seguros Sociales (IVSS) y el Fondo de
trimestre de 2016. Garanta de Depsitos y Proteccin Bancaria
(FOGADE).
Proyectar las perspectivas econmicas de
Venezuela, incluida la evaluacin de la evolucin Los precios al consumidor de Argentina y
econmica pasada y actual como base para las Venezuela estn excluidos de todos los datos
proyecciones, es complicado debido a que no se agregados del informe WEO.

52 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


2. Amrica Latina y el Caribe: Trazando la ruta hacia un mayor crecimiento

Cuadro del anexo 2.1. Hemisferio Occidental: Principales indicadores econmicos1


Crecimiento del producto Inflacin2 Balance de la cuenta corriente externa
(Porcentaje) (Fin de perodo, porcentaje) (Porcentaje del PIB)
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018
Est. Proyecciones Est. Proyecciones Est. Proyecciones
Amrica del Norte
Canad 2,6 0,9 1,4 1,9 2,0 2,0 1,3 1,4 2,1 2,2 22,4 23,4 23,3 22,9 22,7
Mxico 2,3 2,6 2,3 1,7 2,0 4,1 2,1 3,4 4,6 3,1 22,0 22,9 22,7 22,5 22,7
Estados Unidos 2,4 2,6 1,6 2,3 2,5 0,5 0,7 2,2 2,3 2,7 22,3 22,6 22,6 22,7 23,3
Puerto Rico3 21,4 0,0 21,8 23,0 22,5 0,1 20,2 20,2 1,5 0,5 ... ... ... ... ...
Amrica del Sur
Argentina4 22,5 2,6 22,3 2,2 2,3 23,9 ... ... 21,6 17,2 21,4 22,7 22,6 22,9 23,4
Bolivia 5,5 4,8 4,1 4,0 3,7 5,2 3,0 4,0 4,7 5,0 1,4 25,6 25,4 23,9 22,6
Brasil 0,5 23,8 23,6 0,2 1,7 6,4 10,7 6,3 4,4 4,5 24,2 23,3 21,3 21,3 21,7
Chile 2,0 2,3 1,6 1,7 2,3 4,7 4,4 2,8 3,1 3,0 21,7 21,9 21,4 21,4 21,7
Colombia 4,4 3,1 2,0 2,3 3,0 3,7 6,8 5,7 4,1 3,0 25,1 26,4 24,4 23,6 23,3
Ecuador 4,0 0,2 22,2 21,6 20,3 3,7 3,4 1,1 0,3 0,7 20,6 22,2 1,1 0,9 20,1
Guyana 3,8 3,1 3,3 3,5 3,6 1,2 21,8 1,5 2,6 2,7 29,6 25,7 3,5 22,7 23,5
Paraguay 4,7 3,0 4,1 3,3 3,7 4,2 3,1 3,9 4,1 4,0 20,4 21,1 0,6 21,4 20,5
Per 2,4 3,3 3,9 3,5 3,7 3,2 4,4 3,2 2,9 2,5 24,4 24,9 22,8 21,9 22,0
Suriname 0,4 22,7 210,5 21,2 0,8 3,9 25,1 52,4 29,9 18,9 27,9 216,6 24,4 2,8 1,2
Uruguay 3,2 1,0 1,4 1,6 2,6 8,3 9,4 8,1 8,4 7,1 24,5 22,1 21,0 21,5 21,6
Venezuela5 23,9 26,2 218,0 27,4 24,1 68,5 180,9 274,4 1.134 2.530 1,7 27,8 22,4 23,3 22,1
Amrica Central
Belice 4,1 2,9 21,0 3,0 2,3 20,2 20,6 2,3 2,4 2,3 27,5 29,9 211,0 27,5 25,9
Costa Rica 3,7 4,7 4,3 4,0 4,0 5,1 20,8 0,8 3,0 3,0 24,6 24,5 23,5 23,8 24,0
El Salvador 1,4 2,5 2,4 2,3 2,3 0,5 1,0 20,9 2,7 2,0 25,2 23,6 22,5 23,2 23,3
Guatemala 4,2 4,1 3,0 3,3 3,5 2,9 3,1 4,2 4,0 4,0 22,1 20,3 0,8 0,6 0,1
Honduras 3,1 3,6 3,6 3,4 3,6 5,8 2,4 3,3 4,7 4,5 27,3 26,2 23,8 23,8 24,7
Nicaragua 4,6 4,9 4,7 4,5 4,3 6,5 3,1 3,1 5,9 7,4 27,7 28,2 29,5 29,4 28,5
Panam6 6,1 5,8 5,0 5,8 6,1 1,0 0,3 1,5 2,5 2,3 213,7 27,3 25,3 24,7 24,4
El Caribe
Antigua y Barbuda 4,8 3,8 3,7 2,2 1,7 1,3 0,9 20,6 2,3 2,4 212,5 25,2 25,9 29,8 29,6
Bahamas, Las 20,5 21,7 0,0 1,4 2,2 0,2 2,0 0,4 1,5 1,5 222,0 216,0 211,4 213,1 210,8
Barbados 0,1 0,9 1,6 1,7 1,8 2,3 22,5 0,8 2,4 2,5 29,5 25,9 24,5 24,0 24,0
Dominica 4,2 21,8 0,6 3,0 2,1 0,5 20,5 20,2 1,4 1,4 29,5 28,0 27,8 29,5 210,3
Repblica Dominicana 7,6 7,0 6,6 5,3 5,0 1,6 2,3 1,7 4,3 4,0 23,3 22,0 21,5 21,9 22,5
Granada 7,3 6,2 3,1 2,7 2,7 20,6 1,0 1,4 3,2 1,8 217,5 217,7 217,6 218,7 218,5
Hait7 2,8 1,2 1,4 1,0 3,0 5,3 11,3 12,5 11,0 5,0 28,5 23,1 20,9 22,6 22,4
Jamaica 0,5 1,0 1,5 2,0 2,4 6,4 3,7 4,0 5,0 5,5 27,5 23,0 22,7 23,1 23,3
Saint Kitts y Nevis 5,1 4,9 2,9 3,5 3,4 20,5 22,4 0,9 1,5 1,6 27,8 28,5 214,5 218,3 218,1
Santa Luca 0,4 1,8 0,8 0,5 1,5 3,7 22,6 0,6 0,7 1,1 28,9 22,6 26,7 28,8 29,3
San Vicente y las Granadinas 0,2 0,6 1,8 2,5 2,8 0,1 22,1 1,3 1,3 1,3 225,1 221,2 218,9 218,4 217,5
Trinidad y Tobago 20,6 20,6 25,1 0,3 3,4 8,4 1,6 3,4 3,7 4,7 1,4 21,0 25,5 24,1 23,7
Partida informativa
Amrica Latina y el Caribe 1,2 0,1 21,0 1,1 2,0 5,0 6,2 4,6 4,2 3,7 23,2 23,5 22,1 22,1 22,3
Amrica del Sur8 2,0 1,0 20,9 1,0 1,9 4,9 5,6 4,4 4,0 3,7 21,9 23,8 22,0 22,0 21,9
CAPRD9 4,4 4,7 4,2 4,1 4,1 3,3 1,6 1,9 3,9 3,9 26,3 24,6 23,6 23,8 23,9
El Caribe
Economas dependientes del 2,5 1,8 1,8 2,2 2,3 1,5 20,3 1,0 2,1 2,1 213,4 29,8 210,0 211,5 211,3
turismo10
Pases exportadores de materias 1,9 0,7 23,3 1,4 2,5 3,3 6,1 14,9 9,7 7,2 25,9 28,3 24,4 22,8 23,0
primas11
Unin Monetaria del Caribe Oriental 3,2 2,6 1,9 2,4 2,3 0,9 20,9 0,5 1,7 1,7 213,6 210,0 211,7 213,8 213,8
(ECCU)12
Fuentes: FMI, base de datos del informe WEO; y clculos y proyecciones del personal tcnico del FMI.
1Los agregados regionales se calculan como promedios ponderados por el PIB en funcin de la PPA, salvo que se indique lo contrario. Los agregados de la cuenta

corriente se calculan como promedios ponderados por el PIB nominal en dlares de EE.UU. Las series del ndice de precios al consumidor (IPC) excluyen a Argentina y
Venezuela. Como en el informe WEO del FMI, los datos y proyecciones de este cuadro se basan en la informacin disponible hasta el 3 de abril de 2017.
2Tasas de fin de perodo (diciembre). Estas generalmente diferirn de las tasas de inflacin promedio del perodo presentadas en el informe WEO del FMI, si bien ambas

estn basadas en las mismas proyecciones bsicas.


3El Estado Libre Asociado de Puerto Rico se clasifica como una economa avanzada. Es un territorio de Estados Unidos pero sus datos estadsticos se mantienen de forma

separada e independiente.
4Vanse ms detalles sobre los datos de Argentina en el anexo 2.1.
5Vanse ms detalles sobre los datos de Venezuela en el anexo 2.1.
6Los coeficientes con respecto al PIB se basan en las series del PIB con el ao base 2007.
7Datos correspondientes al ao fiscal.
8Promedio simple de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. Las series del IPC excluyen Argentina y Venezuela.
9Promedio simple de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y la Repblica Dominicana.
10Promedio simple de Las Bahamas, Barbados, Jamaica y los Estados miembros de la Unin Monetaria del Caribe Oriental (ECCU, por sus siglas en ingls).
11Promedio simple de Belice, Guyana, Suriname y Trinidad y Tobago.
12La ECCU incluye a Antigua y Barbuda, Dominica, Granada, Saint Kitts y Nevis, Santa Luca y San Vicente y las Granadinas, as como Anguila y Montserrat, que no son

miembros del FMI.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 53


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Cuadro del anexo 2.2. Hemisferio Occidental: Principales indicadores fiscales1


Gasto primario del sector pblico Balance primario del sector pblico Deuda bruta del sector pblico
(Porcentaje del PIB) (Porcentaje del PIB) (Porcentaje del PIB)
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018
Est. Proyecciones Est. Proyecciones Est. Proyecciones
Amrica del Norte
Canad 35,5 37,2 37,8 38,3 38,1 0,2 20,5 21,2 21,7 21,6 85,4 91,6 92,3 91,2 89,8
Mxico2 25,3 24,2 23,0 21,2 20,2 22,0 21,1 0,2 0,3 1,1 49,5 53,7 58,1 57,2 56,8
Estados Unidos3 33,1 32,9 32,7 32,4 32,0 22,0 21,6 22,3 21,9 22,2 105,2 105,6 107,4 108,3 108,9
Puerto Rico4 20,5 19,6 19,8 20,4 21,0 21,0 20,1 20,1 0,8 0,2 54,7 53,0 51,4 53,5 56,3
Amrica del Sur
Argentina 5 35,7 38,3 38,7 37,0 35,7 23,2 24,4 25,0 24,8 23,6 43,6 52,0 51,3 49,4 49,2
Bolivia6 42,3 43,6 37,9 37,0 36,2 22,4 25,9 25,5 25,2 24,2 37,0 40,6 42,1 42,4 43,3
Brasil7 32,5 33,2 32,9 32,7 32,0 20,6 21,9 22,5 22,3 21,1 62,3 72,5 78,3 81,2 82,7
Chile 23,1 24,4 25,4 25,5 25,8 21,3 21,9 22,6 22,8 22,0 14,9 17,4 21,2 24,8 27,4
Colombia8 26,9 26,6 24,7 24,6 24,3 0,3 20,7 20,3 0,2 0,5 44,2 50,7 47,6 45,7 45,3
Ecuador9 42,4 37,4 35,8 33,6 31,4 24,2 23,9 25,0 20,4 1,6 19,7 22,6 29,2 31,5 32,3
Guyana10 30,2 28,4 32,1 33,4 33,4 24,4 20,2 23,4 24,4 24,1 51,2 47,9 48,3 53,9 57,4
Paraguay 22,7 24,3 23,1 23,4 23,0 0,1 20,3 0,1 0,2 0,6 19,7 24,0 24,7 25,9 26,5
Per 21,5 21,2 20,0 20,5 20,4 0,7 21,3 21,4 21,2 20,9 20,7 24,0 24,8 25,9 26,6
Suriname11 31,1 29,9 19,5 19,0 20,5 27,0 27,8 24,4 22,0 0,3 29,0 45,7 64,6 66,3 59,0
Uruguay 12 29,5 28,7 29,3 29,3 29,0 0,0 0,2 61,4 64,3 60,9 62,9 63,9
20,6 20,7 20,3
Venezuela 13 43,3 35,1 28,4 28,4 28,4 213,0 215,9 213,6 213,9 215,6 63,5 32,1 28,2 17,3 16,6
Amrica Central
Belice10 28,9 33,7 31,0 29,8 29,7 0,3 24,7 20,6 2,6 2,0 77,7 82,6 98,6 89,8 87,0
Costa Rica10 16,3 16,6 16,5 16,2 16,3 23,0 23,0 22,3 21,8 21,7 38,3 40,8 43,7 46,7 48,8
El Salvador14 19,0 18,9 18,5 18,7 19,1 21,0 20,7 0,3 0,6 0,2 57,1 58,7 59,9 61,1 62,2
Guatemala 10 11,9 10,7 10,5 11,5 11,8 0,1 0,4
20,4 20,3 20,4 24,3 24,2 25,3 25,9 26,4
Honduras 26,3 25,0 25,6 25,3 25,1 23,8 20,3 20,4 20,5 0,1 45,9 46,2 45,4 45,9 46,7
Nicaragua 14 24,0 24,7 26,4 26,3 26,1 20,8 20,9 21,0 20,8 20,7 29,3 29,4 31,1 32,0 32,7
Panam15 21,9 21,0 21,1 21,4 20,8 21,6 20,7 20,6 20,2 0,2 37,1 38,8 39,2 38,9 37,5
El Caribe
Antigua y Barbuda16 19,9 23,9 22,0 19,8 18,6 20,2 20,1 3,6 3,0 3,2 102,7 99,1 92,7 90,1 87,1
Bahamas, Las10 20,0 21,2 22,1 22,1 21,7 23,1 21,7 20,4 20,4 0,7 60,2 64,5 66,9 69,3 69,6
Barbados17 38,3 39,4 38,1 37,9 37,8 22,5 21,8 21,2 20,2 0,4 100,0 106,7 107,9 107,4 108,7
Dominica16 30,6 32,8 33,5 33,1 31,2 23,1 1,1 4,6 1,6 1,2 82,2 83,0 81,0 81,0 81,4
Repblica Dominicana 14 15,3 15,1 14,7 15,2 14,8 2,4
20,5 20,2 20,7 20,4 33,7 33,0 34,4 36,0 37,3
Granada 16 25,6 22,6 21,7 22,3 21,8 2,2 5,4 4,1 4,1 101,8 91,7 84,4 72,6 66,8
21,1
Hait10 24,8 21,5 18,2 18,7 21,0 0,3
25,9 22,2 22,1 20,5 26,3 30,2 33,5 33,9 34,6
Jamaica 16 18,7 19,8 20,9 21,6 20,2 7,5 7,1 7,0 7,0 7,0 137,6 120,2 115,2 108,6 102,7
Saint Kitts y Nevis16 29,9 30,1 30,4 29,3 28,7 12,3 8,7 3,5 0,9 1,3 81,4 70,6 65,8 61,9 57,8
Santa Luca16 25,6 25,5 27,1 27,2 26,8 0,1 1,5 0,9 0,1 0,4 78,1 77,8 82,9 85,6 88,5
San Vicente y las Granadinas 16 29,9 27,2 26,6 26,0 26,2 1,9 2,2 2,3 79,4 81,3 79,2 77,2 75,1
21,5 20,2
Trinidad y Tobago 18 36,8 38,5 35,4 37,2 35,3 22,1 24,3 211,9 210,1 28,0 41,7 49,5 61,0 65,8 75,7
Partida informativa
Amrica Latina y el Caribe 30,0 29,8 28,8 28,9 28,1 21,6 22,8 22,6 22,3 21,5 50,9 54,1 57,3 59,0 59,6
Amrica del Sur19 32,0 31,3 29,6 29,2 28,6 22,4 23,6 23,6 23,0 22,5 38,7 40,0 40,8 40,7 41,4
CAPRD20 19,3 18,9 19,0 19,2 19,1 21,6 20,4 20,6 20,5 20,4 38,0 38,7 39,9 40,9 41,7
El Caribe
Economas dependientes del turismo 21 26,5 26,9 26,9 26,6 25,9 0,9 1,9 2,8 2,0 2,3 91,5 88,3 86,2 83,7 82,0
Pases exportad. de materias primas22 31,7 32,6 29,5 29,8 29,7 23,3 24,3 25,1 23,5 22,4 49,9 56,4 68,1 69,0 69,8
Unin Monetaria del Caribe Oriental (ECCU)16,23 26,6 27,5 27,3 25,3 24,6 1,4 1,1 2,4 3,4 3,8 83,3 81,3 80,4 76,3 72,9
Fuentes: FMI, base de datos del informe WEO; y clculos y proyecciones del personal tcnico del FMI.
1Las definiciones de las cuentas del sector pblico varan segn el pas en funcin de las diferencias institucionales, incluido lo que constituye la cobertura apropiada desde una perspectiva de la poltica fiscal,
tal como la define el personal tcnico del FMI. Todos los indicadores se reportan en base al ao fiscal. Los agregados regionales son promedios ponderados por el PIB en funcin de la PPA, salvo que se indique
lo contrario. Como en el informe WEO del FMI, los datos y proyecciones de este cuadro se basan en la informacin disponible hasta el 3 de abril de 2017.
2Incluye el gobierno central, los fondos de seguridad social, las sociedades pblicas no financieras y las sociedades financieras pblicas.
3Para facilitar las comparaciones entre pases, el gasto y el balance fiscal de Estados Unidos se ajustan a fin de excluir las partidas relacionadas con la contabilidad en base al criterio devengado de los planes
de pensiones de prestaciones definidas de los funcionarios, los cuales se contabilizan como gasto en el Sistema de Cuentas Nacionales 2008 (SCN 2008) adoptado recientemente por Estados Unidos, pero no en
aquellos pases que an no lo han adoptado. Por lo tanto, los datos de este cuadro correspondientes a Estados Unidos pueden diferir de los publicados por la Oficina de Anlisis Econmico de Estados Unidos.
4El Estado Libre Asociado de Puerto Rico se clasifica como una economa avanzada. Es un territorio de Estados Unidos pero sus datos estadsticos se mantienen de forma separada e independiente.
5El balance y el gasto primario incluyen el gobierno federal y las provincias. La deuda bruta corresponde al gobierno federal solamente.
6Sector pblico no financiero, excluidas las operaciones de las sociedades de economa mixta nacionalizadas en los sectores de hidrocarburos y electricidad.
7Sector pblico no financiero, excluidos Petrobras y Electrobras, y consolidado con el Fondo Soberano de Inversin (FSI). La definicin incluye las letras del Tesoro en el balance del banco central, incluidas
aquellas no utilizadas en el marco de acuerdos de recompra (repos). La definicin nacional de deuda bruta del gobierno general incluye el saldo de letras del Tesoro utilizadas para fines de poltica monetaria por
el banco central (aquellas utilizadas como ttulos en operaciones de reporto pasivo). Excluye el resto de los ttulos pblicos mantenidos por el banco central. Segn esta definicin, la deuda bruta del gobierno
general ascendi al 58,9% del PIB a finales de 2014.
8Para balances primarios se reporta el sector pblico no financiero (excluidas las discrepancias estadsticas); sector pblico combinado, incluido Ecopetrol y excluida la deuda externa pendiente del Banco de la
Repblica, reportada bajo deuda pblica bruta.
9La deuda bruta del sector pblico incluye los pasivos en el marco de las ventas anticipadas de petrleo, que no se consideran deuda pblica en la definicin de las autoridades. A finales de 2016, las autorida-
des cambiaron la definicin de deuda a una base consolidada; ahora tanto las cifras histricas como las proyecciones se presentan en una base consolidada.
10Corresponde solo al gobierno central. La deuda bruta de Belice incluye la deuda pblica y la deuda pblica garantizada.
11El gasto primario de Suriname excluye prstamos netos.
12Para Uruguay, la deuda pblica incluye la deuda del banco central, lo que incrementa la deuda bruta del sector pblico.
13Vanse ms detalles sobre los datos de Venezuela en el anexo 2.1.
14Gobierno general. El resultado para la Repblica Dominicana en 2015 incluye el elemento de donacin de la operacin de recompra de deuda frente a Petrleos de Venezuela S.A. equivalente al 3,1 por ciento
del PIB.
15Los coeficientes respecto del PIB se basan en las series del PIB con el ao base 2007. Los datos fiscales corresponden al sector pblico no financiero, excluida la Autoridad del Canal de Panam.
16Para gasto primario y balance primario se reporta el gobierno central. Para deuda bruta, el sector pblico. En el caso de Jamaica, la deuda pblica incluye la deuda del gobierno central, garantizada y de
PetroCaribe.
17Los balances totales y primarios incluyen las actividades no presupuestadas y las asociaciones pblico-privadas para Barbados y el sector pblico no financiero. Se utiliza gobierno central para deuda bruta
(excluidas las tenencias del sistema nacional de seguro).
18Para gasto primario se reporta el gobierno central. Para balance primario y deuda bruta, el sector pblico consolidado.
19Promedio simple de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.
20Promedio simple de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y la Repblica Dominicana.
21Promedio simple de Las Bahamas, Barbados, Jamaica y los Estados miembros de la Unin Monetaria del Caribe Oriental (ECCU, por sus siglas en ingls).
22Promedio simple de Belice, Guyana, Suriname y Trinidad y Tobago.
23La ECCU incluye Antigua y Barbuda, Dominica, Granada, Saint Kitts y Nevis, Santa Luca y San Vicente y las Granadinas, as como Anguila y Montserrat, que no son miembros del FMI.

54 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


Cuadro del anexo 2.3. Hemisferio Occidental: Indicadores econmicos y sociales seleccionados, 2007161
2016 Promedio 200716 2016 ltimos Disponibles
Proporc. del Apertura
PIB2 PIB per producto de Crecimiento Inflacin Cuenta Ahorro del Reservas Tasa de Calificacin
(USD, miles Poblacin cpita ALC2 del PIB real del IPC 3 corriente interno comercio4 brutas5 desempleo Tasa de Coeficiente del crdito
de mill.) (Millones) (USD, PPA) (Porcentaje) (Porcent.) (Porcent.) (% del PIB) (% del PIB) (% del PIB) (% del PIB) (Porcent.) pobreza6 de Gini 6 soberano7
Amrica del Norte
Canad 1.529,2 36,2 46.437 ... 1,5 1,7 22,4 21,4 63,2 5,4 7,0 ... 31,3 AAA
Mxico 1.046,0 122,3 18.938 20,9 2,2 3,9 21,7 21,0 64,4 16,6 4,3 11,7 51,8 BBB1
Estados Unidos 18.569,1 323,3 57.436 ... 1,3 1,8 23,1 17,1 28,7 0,6 4,9 . . . 47,6 AAA
Puerto Rico8 101,3 3,4 38.393 ... 20,9 1,5 ... ... ... ... 11,8 ... ... ...
Amrica del Sur
Argentina9 545,1 43,6 20.047 10,9 2,2 ... 20,3 17,2 32,7 6,7 8,5 5,4 42,1 B2
Bolivia 34,8 10,9 7.218 0,7 5,0 6,1 3,2 22,9 71,4 24,6 4,0 14,0 47,3 BB2
Brasil 1.798,6 206,1 15.242 36,0 2,1 6,2 22,5 18,0 23,8 20,2 11,3 7,8 51,7 BB
Chile 247,0 18,2 24.113 4,9 3,4 3,7 21,1 22,7 67,5 16,4 6,5 2,0 48,2 AA2
Colombia 282,4 48,7 14.130 5,6 4,1 4,3 23,6 20,6 35,6 16,3 9,2 14,5 52,5 BBB
Ecuador 98,0 16,5 11.109 2,0 3,3 4,0 0,1 26,6 57,0 3,9 5,2 9,3 47,6 B
Guyana 3,4 0,8 7.873 0,1 4,2 3,7 29,2 8,7 128,0 16,9 . . . . . . . . . ...
Paraguay 27,4 6,9 9.396 0,5 5,0 4,6 0,9 16,9 96,7 24,0 5,1 9,0 49,3 BB
Per 195,1 31,5 12.903 3,9 5,5 3,4 22,7 21,7 50,2 31,1 6,7 9,2 44,7 BBB1
Suriname 3,6 0,6 13.988 0,1 1,6 13,1 1,6 ... 100,3 9,9 11,0 ... ... B1
Uruguay 54,6 3,5 21.527 1,1 4,5 8,1 23,0 17,8 52,1 24,7 7,9 2,0 42,6 BBB
Venezuela 10 287,3 31,0 13.761 5,7 73,3 1,8 25,1 50,4 1,5 21,2 4,9 40,5 CCC
20,8
Amrica Central
Belice 1,7 0,4 8.220 0,0 2,1 1,4 25,7 12,1 127,6 21,6 11,1 ... ... CCC2
Costa Rica 58,1 4,9 16.436 1,2 4,1 5,3 24,7 15,8 70,1 13,0 8,2 4,6 50,6 BB
El Salvador 26,7 6,1 8.909 0,5 1,6 2,0 24,5 9,8 66,5 11,9 7,0 12,3 42,6 B2
Guatemala 68,2 16,7 7.899 1,4 3,5 4,8 22,0 12,8 59,4 13,1 . . . 36,9 50,6 BB
Honduras 21,4 8,2 5.271 0,4 3,3 5,7 27,6 17,8 87,7 17,7 4,0 36,2 52,5 B1
Nicaragua 13,0 6,2 5.452 0,3 3,9 7,4 211,0 17,9 97,8 18,1 5,9 20,3 51,5 B1
Panam 55,1 4,0 23.024 1,1 7,3 3,7 28,9 33,1 78,2 7,0 5,5 10,2 50,2 BBB
El Caribe
Bahamas, Las 8,9 0,4 24.555 0,2 20,2 1,7 214,2 13,2 94,0 11,2 12,2 ... ... BBB2
Barbados 4,6 0,3 17.100 0,1 0,2 3,6 27,7 6,8 95,2 11,6 9,9 ... ... CCC
Repblica Dominicana 72,2 10,1 16.049 1,4 5,3 4,7 25,1 20,1 56,9 8,5 5,5 10,3 47,7 BB2
Hait 8,3 10,8 1.784 0,2 2,0 7,8 23,7 25,6 68,3 25,1 ... ... ... ...
Jamaica 13,9 2,8 8.976 0,3 0,0 9,3 29,8 11,8 87,7 23,6 12,8 ... ... B
Trinidad y Tobago 21,0 1,4 31.870 0,4 0,4 6,8 8,6 11,9 102,9 48,8 4,1 ... ... BBB1
Unin Monetaria del Caribe Oriental 6,0 0,6 17.320 0,1 1,1 2,0 217,9 7,9 93,4 26,8 ... ... ... ...
Antigua y Barbuda 1,4 0,1 25.157 0,0 0,5 2,0 214,8 13,1 104,5 23,6 ... ... ... ...
Dominica 0,5 0,1 11.375 0,0 1,5 1,4 215,4 1,6 89,7 42,6 ... ... ... ...
Granada 1,0 0,1 14.116 0,0 1,9 2,0 222,8 21,1 76,4 20,2 ... ... ... ...
Saint Kitts y Nevis 0,9 0,1 25.940 0,0 2,1 1,6 215,2 17,0 88,7 35,5 ... ... ... ...
Santa Luca 1,4 0,2 11.783 0,0 0,5 2,2 214,8 10,7 103,5 21,1 ... ... ... ...
San Vicente y las Granadinas 0,8 0,1 11.271 0,0 0,5 2,2 227,4 21,0 83,9 24,8 ... 2,9 40,2 ...
Amrica Latina y el Caribe 5.002,6 613,4 15.358 100,0 2,5 5,0 22,0 19,6 42,6 16,3 ... 12,8 49,5 ...
Fuentes: FMI, base de datos de International Financial Statistics; FMI, base de datos del informe WEO; Banco Interamericano de Desarrollo (BID); autoridades nacionales; Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC, por sus siglas
en ingls) del Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales y Banco Mundial; y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: IPC = ndice de precios al consumidor; PPA = paridad del poder adquisitivo.
1Las estimaciones pueden ser distintas de aquellas reportadas por las autoridades nacionales debido a cambios de fuente y metodologa. Los agregados regionales se calculan como promedios ponderados por el PIB en funcin de la PPA, salvo el PIB regional

en dlares de EE.UU. y la poblacin que se calculan como totales. La serie del IPC excluye a Argentina y Venezuela. Como en el informe WEO del FMI, los datos y proyecciones de este cuadro se basan en la informacin disponible hasta el 3 de abril de 2017.
2A tipos de cambio de mercado.
3Fin de perodo, variacin porcentual a 12 meses.
4Exportaciones ms importaciones de bienes y servicios como porcentaje del PIB.
5ltimos datos disponibles en la base de datos de International Financial Statistics del FMI.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


6Datos de la Base de Datos Socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (SEDLAC), basados en las ltimas encuestas de los hogares de cada pas. En la mayora de los casos, las encuestas corresponden a 2014 y 2015, aunque la correspondiente a Chile

es de 2013. La tasa de pobreza est dada por la proporcin de la poblacin que gana menos de USD 2,50 diarios. Para ALC, la tasa de pobreza se define como el porcentaje de la poblacin que gana menos de USD 3,1 diarios, tal como la define el BID. Para
Venezuela, la tasa de pobreza se define como el porcentaje de la poblacin en extrema pobreza por definicin nacional (INE). Los datos promedio del agregado son ponderados por la poblacin y provienen del BID. Los datos para Estados Unidos provienen de la
Oficina de Censo de Estados Unidos, y para Canad, de Statistics Canada.
2. Amrica Latina y el Caribe: Trazando la ruta hacia un mayor crecimiento

7Mediana de las calificaciones en moneda extranjera a largo plazo publicadas por Moodys, Standard & Poors y Fitch.

55
8El Estado Libre Asociado de Puerto Rico se clasifica como una economa avanzada. Es un territorio de Estados Unidos pero sus datos estadsticos se mantienen de forma separada e independiente.
9Vanse ms detalles sobre los datos de Argentina en el anexo 2.1.
10Vanse ms detalles sobre los datos de Venezuela en el anexo 2.1.
PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

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Aggregates. IMF Technical Note and Manual No. 2010/02,
Fondo Monetario Internacional, Washington, D.C.

56 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


3. Ajuste externo frente a desplazamientos
de los trminos de intercambio
Amrica Latina se encuentra en el medio de un proceso Perspectivas de la economa mundial (informe WEO)
de ajuste a un marcado y persistente desplazamiento (grfico 3.1, panel 1). La desaceleracin coincidi
en sus trminos de intercambio. En el pasado, el ajuste con el final del superciclo de las materias primas
externo ante shocks negativos de los trminos de inter- que comenz a principios de la dcada de 2000
cambio sola ocurrir a travs de un deterioro de la y tuvo su apogeo en 2011, y que benefici a los
demanda interna y una compresin de las importaciones exportadores de materias primas de Amrica
(efectos ingreso negativos), y no tanto a travs de un Latina. En estas economas, la reduccin de
crecimiento ms fuerte de la oferta y una recuperacin los valores de exportacin fue considerable: de
de las exportaciones, a pesar de la depreciacin real.
entre 20 por ciento y 35 por ciento para algunos
En cambio, el ajuste que est en curso refleja un mayor
pases, incluyendo una cada sustancial de las
uso de la flexibilidad del tipo de cambio como amor-
exportaciones distintas de las materias primas
tiguador de los shocks. La depreciacin real gener un
(grfico 3.1, panel 2).
pequeo impulso a las exportaciones y una reduccin de
las importaciones ms marcada que en episodios pasa- La desaceleracin de las exportaciones, a su vez,
dos, con una reorientacin de la demanda a favor de los est vinculada con el deterioro de los trminos de
bienes producidos internamente. En su conjunto, si bien intercambio de la regin, que ha sido considerable
el efecto sobre el ingreso parece seguir siendo fuerte, el en este perodo: desde 5 por ciento en el caso
efecto de reorientacin del gasto se habra tornado ms de Mxico hasta ms del 65 por ciento en
relevante. Estos efectos han aliviado la carga sobre la Venezuela (grfico 3.1, panel 3). De acuerdo con
demanda interna, reduciendo el coeficiente de sacrificio
la perspectiva de cada pas, estas reducciones son
del ajuste externo para los regmenes de tipo de cambio
de las mayores de los ltimos 35 aos (grfico 3.2).
flexible en Amrica Latina. Adems, como el uso de
Estas son comparables con episodios pasados de
regmenes flexibles es cada vez ms generalizado, el costo
cadas importantes y persistentes de los trminos
asociado con la rigidez del tipo de cambio ha aumentado
en la regin, ya que los shocks comunes han dado lugar a
de intercambio que han afectado economas de
una importante apreciacin multilateral de las mone- mercados emergentes y en desarrollo durante el
das menos flexibles. La capacidad de reaccin agregada ltimo siglo1.
de las exportaciones ante la depreciacin real tambin Conceptualmente, el ajuste externo en respuesta a
oculta diferencias dentro y entre los pases. En trminos shocks de trminos de intercambio se produce a
de ratio de participacin a nivel mundial, el desempeo travs de efectos de ingreso y de reorientacin del
de las exportaciones responde de manera ms significativa
gasto. Por un lado, el efecto sobre el ingreso refleja
a las variaciones de los precios relativos en los produc-
la reduccin del poder adquisitivo relacionada con
tos que no son materias primas y para los exportadores
el deterioro de los trminos de intercambio, que
que comercian mayormente bienes manufacturados. La
provoca una compresin de la demanda interna
flexibilidad cambiaria puede por lo tanto respaldar las
polticas estructurales que buscan reorientar los recursos
y, por extensin, de las importaciones. Por otro
hacia los sectores no relacionados con las materias primas. lado, la variacin del precio relativo da lugar a un
efecto de reorientacin del gasto que tiene como
La desaceleracin del comercio internacional ha
afectado a todas las regiones desde 2012, segn se 1En Adler, Magud y Werner (2017), que abarca 150 pases
documenta en la edicin de octubre de 2016 de en el perodo comprendido entre 1960 y 2015, se documenta
que los perodos de trminos de intercambio slidos duran en
promedio unos 19 aos, mientras que los perodos de debilidad
Este captulo fue preparado por Yan Carrire-Swallow, Nicols duran unos 11 aos, y que los trminos de intercambio son
E. Magud y Juan Ypez, con contribuciones de Sergi Lanau y un aproximadamente entre 50 por ciento y 60 por ciento ms altos
aporte excelente a la investigacin de Steve Brito. en la fase slida del ciclo.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Grco 3.1. Desaceleracin de las exportaciones mundiales consecuencia un aumento de las exportaciones y
durante deterioros drsticos de los trminos de intercambio
en Amrica Latina una modificacin de la composicin del consumo
1. Tasa de crecimiento del valor de las exportaciones
interno, en detrimento de los bienes extranjeros
(Variacin porcentual en dlares constantes de EE.UU.) y a favor de los bienes nacionales por el lado de
30 la demanda, as como una reorientacin de los
20 recursos desde el sector no transable hacia el
10 sector transable interno por el lado de la oferta
0
(recuadro 3.1).
10 La flexibilidad del tipo de cambio suele
20 considerarse como un amortiguador fundamental
30
Mundo ALC Mercados emergentes de Asia de shocks en economas pequeas y abiertas
2000 02 04 06 08 10 12 14 16 17 que enfrentan este tipo de shocks externos
2. Cada generalizada del valor de las exportaciones1 reales2. En respuesta al deterioro de los trminos
(De nivel mximo al mnimo, variacin porcentual en
dlares constantes de EE.UU.) de intercambio, y a pesar de la importante
10 depreciacin del tipo de cambio registrada en
0 algunos casos, el ajuste externo en Amrica
10 Latina ha ocurrido principalmente a travs de
20 la compresin de las importaciones, con un
30 desempeo flojo de las exportaciones (captulo 2,
40 grfico 2.5), como ha histricamente sido el caso
50
Total Materias primas Otros bienes en las economas emergentes. A primera vista,
60 esto hara pensar que parte del vnculo entre
Mxico

Chile

Ecuador

Per

Brasil

Bolivia

Argentina

Colombia

Venezuela

el tipo de cambio real y el ajuste externo sigue


siendo dbil. De hecho, el crecimiento de las
3. Movimiento de los trminos de intercambio2 cadenas internacionales de valor, las curvas de
(De nivel mximo al mnimo, variacin porcentual)
0 0 oferta inelstica y rigideces, y los efectos sobre
5 10 las hojas de balance han sido mencionados
20 como razones por las cuales el ajuste externo
10
30 quizs est desvinculndose cada vez ms de la
15
40
dinmica del tipo de cambio. El objetivo de este
20
50
captulo es cuantificar la funcin que cumple el
25 60
rgimen cambiario en el proceso de ajuste, a fin
30 70
de entender mejor la incidencia de los efectos
de reorientacin del gasto en el reciente proceso
Mxico

Argentina

Per

Chile

Brasil

Ecuador

Colombia

Bolivia

Venezuela
(escala derecha)

de ajuste de la regin. Las conclusiones implican


que la flexibilidad del tipo de cambio, hasta cierto
punto, redujo el costo en trminos del producto
Fuentes: FMI, base de datos del informe WEO; Comtrade de Naciones Unidas; del ajuste externo a los shocks de los trminos de
Ocina de Estadsticas Laborales de Estados Unidos; y clculos del personal
tcnico del FMI. intercambio.
Nota: Para todos los consumidores urbanos (todas las partidas), los valores de las
exportaciones expresados en dlares de EE.UU. constantes se han deactado por el La composicin del ajuste externo que est en
ndice de precios al consumidor de Estados Unidos. ALC = Amrica Latina y el Caribe.
1
Los niveles mximos y mnimos se denen usando los datos anuales de 201015. curso en Amrica Latina indica que el efecto
Para Argentina, Brasil y Chile, los niveles mximos y mnimos de los valores de las
exportaciones corresponden de 2011 a 2015; para Colombia, Per y Venezuela de
2012 a 2015; para Ecuador de 2013 a 2015; y para Bolivia y Mxico de 2014 a 2015.
2Vanse Graham y Whittlesley (1934) y Friedman (1953).
2
Los niveles mximos y mnimos se denen usando los datos anuales de 201016.
Para Bolivia, Colombia y Venezuela los niveles mximos y mnimos de los valores Intuitivamente, como los precios nominales suelen ser rgidos, la fle-
de los trminos de intercambio corresponden de 2012 a 2016; para Ecuador y Per xibilidad del tipo de cambio permite una adaptacin ms rpida a los
de 2011 a 2016; para Brasil de 2011 a 2015; para Chile de 2010 a 2016; para precios relativos, que ayuda a mitigar los efectos reales de los shocks
Argentina de 2014 a 2015; y para Mxico de 2013 a 2015. externos y, por ende, facilita el proceso de ajuste externo.

58 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


3. Ajuste externo frente a desplazamientos de los trminos de intercambio

Grco 3.2. Movimientos recientes de los trminos de intercambio desde una perspectiva histrica
(ndice; fecha de inicio del episodio = 100)
Episodio actual Evolucin histrica del percentil 595 Evolucin histrica del percentil 2575
1. Argentina 2. Brasil
150 150
140 140
130 130
120 120
110 110
100 100
90 90
80 80
70 70
Sep. 2012

Ene. 13

May 13

Sep. 13

Ene. 14

May 14

Sep. 14

Ene. 15

May 15

Sep. 15

Jun. 2014

Oct. 14

Feb. 15

Jun. 15

Oct. 15

Feb. 16

Jun. 16

Oct. 16

Feb. 17
3. Chile 4. Colombia
150 150
140 140
130 130
120 120
110 110
100 100
90 90
80 80
70 70
Mar. 2013

Jul. 13

Nov. 13

Mar. 14

Jul. 14

Nov. 14

Mar. 15

Jul. 15

Nov. 15

Mar. 16

Jun. 2014

Oct. 14

Feb. 15

Jun. 15

Oct. 15

Feb. 16

Jun. 16

Oct. 16

Feb. 17
5. Mxico 6. Per
150 150
140 140
130 130
120 120
110 110
100 100
90 90
80 80
70 70
Jun. 2014

Oct. 14

Feb. 15

Jun. 15

Oct. 15

Feb. 16

Jun. 16

Oct. 16

Feb. 17

Mar. 2013

Jul. 13

Nov. 13

Mar. 14

Jul. 14

Nov. 14

Mar. 15

Jul. 15

Nov. 15

Mar. 16

Fuentes: Haver Analytics; FMI, base de datos del informe WEO; y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Las bandas muestran la distribucin emprica de las variaciones del ndice de los trminos de intercambio desde enero de 1980, basndose en trayectorias de
36 meses. El episodio reciente empieza en septiembre de 2012 para Argentina; junio de 2014 para Brasil, Colombia y Mxico; y marzo de 2013 para Chile y Per.
Para Argentina, el perodo anterior a 1986 consiste en datos anuales interpolados, en tanto que el perodo posterior a 1986 consiste en datos trimestrales
interpolados. Para Chile, el perodo anterior a 1996 consiste en datos anuales interpolados, y el perodo posterior a 1996 consiste en datos trimestrales interpolados.
Para Per, el perodo anterior a 1996 consiste en datos anuales interpolados.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 59


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

sobre el ingreso fue mayor que el efecto de seccin final se presentan las implicaciones para la
reorientacin del gasto, como ya ocurri en poltica econmica.
otras oportunidades. Pero hay una diferencia.
Las depreciaciones del tipo de cambio real
recientes en pases con regmenes de tipo de Ajuste externo frente a
cambio flexible contribuyeron al ajuste en la desplazamientos de los
cuenta externa. La depreciacin real ha dado
cierto impulso a las exportaciones pese a la trminos de intercambio:
debilidad de la demanda externa, y ha ayudado Una perspectiva histrica
a reorientar la demanda de las importaciones
Cmo se ajustaron los mercados emergentes
hacia los bienes internos. Esto ha reducido el
y las economas en desarrollo en el pasado a
costo del ajuste en trminos de compresin de
grandes cadas de los trminos de intercambio3?
la demanda interna y ha ayudado a estimular la
En base a la experiencia de 150 pases del ltimo
produccin interna.
medio siglo, las cuentas corrientes externas se
Dada la limitada respuesta agregada de las deterioran en el momento del impacto. Luego, a
exportaciones, para entender mejor los medida que se deprecia el tipo de cambio real, las
determinantes de las elasticidades de exportacin cuentas corrientes vuelven a sus niveles iniciales
este captulo utiliza datos granulares de comercio a lo largo de un perodo de entre tres y cuatro
internacional para documentar una amplia aos (grfico 3.3). Durante la cada ms reciente
variacin en la sensibilidad entre los distintos de los trminos de intercambio, el ajuste externo
productos. Hasta cierto punto, la elasticidad en los pases de Amrica Latina con regmenes
de las exportaciones de un pas depende de la de tipo de cambio flexible ha ocurrido conforme
composicin de productos de sus exportaciones. a los patrones histricos. No obstante, los pases
El anlisis en este captulo muestra que las con regmenes cambiarios ms rgidos se han
manufacturas y los textiles han respondido apartado de estas tendencias, observndose
mejor que las materias primas, y la flexibilidad en ellos importantes apreciaciones reales de la
del tipo de cambio puede facilitar la reasignacin moneda, mayores dficits en cuenta corriente, e
de las exportaciones hacia productos que no importantes prdidas de reservas (grfico 3.4)4.
sean materias primas. En gran parte de Amrica
A medida que se deterioraban los trminos de
Latina, donde el punto de partida es una cesta de
intercambio, la principal fuente del shock en las
exportaciones concentrada en torno a las materias
economas de mercados emergentes haba sido
primas, la flexibilidad del tipo de cambio tiende
una reduccin de los precios de las exportaciones,
a propiciar la diversificacin, y podra respaldar
ms que un aumento de los precios de las
otras polticas estructurales con ese mismo
importaciones. En trminos de cantidades, no
objetivo.
obstante, el ajuste se materializ a travs de una
En el captulo primero se documenta la naturaleza compresin de las importaciones, y no como
del shock y el ajuste posterior en la regin desde
una perspectiva histrica. Despus, se cuantifica
3Esta seccin est basada en Adler, Magud y Werner (2017). Los
la importancia relativa de los efectos ingreso y de
episodios se identifican utilizando una metodologa de cambio de
reorientacin del gasto, las ventajas de los tipos rgimen de Markov, que solo identifica cadas grandes y persis-
de cambio flexibles como amortiguadores de los tentes en los trminos de intercambio. Este mtodo identifica 59
episodios de cada en los trminos de intercambio durante el perodo
shocks, y el creciente costo de la rigidez cambiaria. 19602016. Los rangos intercuartiles para regmenes cambiarios
Posteriormente se estudian el desempeo de las administrados y flexibles son similares a los de la muestra completa
exportaciones a nivel de producto en respuesta de mercados emergentes y economas en desarrollo.
4La apreciacin real se debe a que estas monedas se mueven de
a las depreciaciones reales, y la forma en que manera sincronizada con un dlar de EE.UU. que se fortalece, mien-
ese efecto vara segn el tipo de producto. En la tras que las monedas de los socios comerciales y los competidores se
deprecian, y en muchos casos debido a una elevada inflacin interna.

60 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


3. Ajuste externo frente a desplazamientos de los trminos de intercambio

Grco 3.3. Desplazamiento de los trminos de intercambio y Grco 3.4. Regmenes de tipo de cambio y variacin de
ajuste externo en un contexto histrico las reservas internacionales
Mediana tipo de Mediana tipo de Eventos histricos Regmenes de tipo Regmenes de tipo
cambio exible, cambio administrado, de los percentiles de cambio exible de cambio administrado
reciente ALC reciente ALC 2575
1. Variacin del tipo de cambio real efectivo1
1. Trminos de intercambio (Del nivel mximo al mnimo, 201116; variacin porcentual)
(ndice, neto de la media) 80
50
60
40
30 40
20
20
10
0 0
10
20
20
30 40
40

Colombia

Brasil

Mxico

Chile

Per

Argentina

Ecuador

Bolivia

Venezuela
t3 t2 t1 t t+1 t+2 t+3 t+4
2. Tipo de cambio efectivo real
(ndice, neto de la media)
2. Prdidas acumuladas de reservas internacionales2
45
(Del nivel mximo al mnimo, 201116; variacin porcentual)
35 80
25 70
60
15
50
5
40
5
30
15 20
25 10
t3 t2 t1 t t+1 t+2 t+3 t+4
0
3. Saldo en cuenta corriente
Ecuador

Venezuela

Argentina

Bolivia

Chile

Mxico

Per

Colombia

Brasil
(Porcentaje del PIB, neto de la media)
4
2
Fuentes: FMI, base de datos del Sistema de Noticaciones; FMI, base de datos del
0 informe WEO; y clculos del personal tcnico del FMI.
1
El nivel mximo para Argentina es 2012:T3; para Bolivia 2013:T1; para Brasil
2 2011:T3; para Chile 211:T1; para Colombia 2011:T4; para Ecuador 2012:T1; para
Mxico 2011:T2; para Per 2011:T3; y para Venezuela 2014:T2. Para Venezuela se
4
usaron los trminos de intercambio de las materias primas de Gruss (2014) a n
6 de identicar el nivel mximo y mnimo.
2
El rgimen cambiario de Argentina se reclasic como un rgimen de tipo de
8 cambio otante en diciembre de 2015. El ao del nivel mximo para Argentina
corresponde a 2011; para Chile y Venezuela a 2012; para Brasil, Ecuador y Per a
10 2013; y para Bolivia, Colombia y Mxico a 2014.
t3 t2 t1 t t+1 t+2 t+3 t+4
Fuentes: Adler, Magud y Werner (2017); FMI, base de datos del informe
WEO; y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Los regmenes de tipo de cambio exible incluyen Brasil, Chile, Colombia, un aumento de las exportaciones (grfico 3.5).
Mxico y Per; los regmenes de tipo de cambio administrado se reeren a un
conjunto diverso de pases con una exibilidad ms limitada del tipo de cambio Esto indica que los efectos negativos sobre el
e incluyen a Argentina antes de 2016, Bolivia, Ecuador y Venezuela. El rgimen ingreso haban predominado sobre el efecto de
cambiario de Argentina se reclasic como un rgimen de tipo de cambio otante
en diciembre de 2015. Las bandas intercuartiles corresponden a una muestra reorientacin del gasto, que al parecer fue dbil,
amplia de economas de mercados emergentes y en desarrollo. El perodo t a pesar de la significativa depreciacin del tipo
muestra el ao cuando los trminos de intercambio comienzan a caer para
cada evento. Las observaciones son desviaciones de la media por evento. de cambio real5. El episodio actual es similar
ALC = Amrica Latina y el Caribe. a episodios pasados, en tanto que el shock

5En Adler, Magud y Werner (2017) esto se documenta

sistemticamente.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 61


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Grco 3.5. Evolucin reciente de los volmenes y precios de exportacin e importacin desde una perspectiva
histrica: Shock de precios de exportacin, pero con ajuste del volumen de importacin
Eventos histricos de los percentiles 2575 Mediana tipo de cambio exible, reciente ALC Mediana tipo de cambio administrado, reciente ALC
1. Deactor de exportaciones 2. Deactor de importaciones
(ndice, neto de la media) (ndice, neto de la media)
30 30

20 20

10 10

0 0

10 10

20 20

30 30
t3 t2 t1 t t+1 t+2 t+3 t3 t2 t1 t t+1 t+2 t+3

3. Crecimiento del volumen de las exportaciones 4. Crecimiento del volumen de las importaciones
(Variacin porcentual) (Variacin porcentual)
30 30

20 20

10 10

0 0

10 10

20 20

30 30
t3 t2 t1 t t+1 t+2 t+3 t3 t2 t1 t t+1 t+2 t+3

Fuentes: Adler, Magud y Werner (2017); FMI, base de datos del informe WEO; y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Los regmenes de tipo de cambio exible incluyen Brasil, Chile, Colombia, Mxico y Per; los regmenes de tipo de cambio administrado se reeren a un
conjunto diverso de pases con una exibilidad ms limitada del tipo de cambio, e incluyen a Argentina antes de 2016, Bolivia, Ecuador y Venezuela. El rgimen
cambiario de Argentina se reclasic como un rgimen de tipo de cambio otante en diciembre de 2015. Las bandas intercuartiles corresponden a una muestra
amplia de economas de mercados emergentes y en desarrollo. El perodo t muestra el ao cuando los trminos de intercambio comienzan a caer para cada evento.
Las observaciones son desviaciones de la media por evento. ALC = Amrica Latina y el Caribe.

a los trminos de intercambio ha obedecido Las diferencias en el rgimen cambiario se han


en gran medida a una fuerte cada del precio traducido en diferencias en la composicin del
de las exportaciones. En trminos del ajuste, ajuste externo en el episodio ms reciente. A pesar
para los pases de Amrica Latina con tipos de del shock negativo sobre el ingreso, las economas
cambio flexibles, el crecimiento del volumen de Amrica Latina con regmenes cambiarios
de exportaciones ha sido consistente con la ms flexibles experimentaron reducciones del
experiencia histrica, pero ha sido menor que en producto ms pequeas que las economas con
episodios pasados en el caso de los pases con regmenes ms rgidos (vase captulo 2). En la
tipos de cambio ms rgidos. Al mismo tiempo, la siguiente seccin se analizan y se cuantifican los
compresin de las importaciones fue considerable mecanismos de ajuste externo correspondientes a
en ambos casos, pero mayor en los pases con esta conclusin.
tipos de cambio ms rgidos6.
importaciones ms que a travs de una expansin de exportaciones
6En
Casas et al. (2016) tambin se concluye que el efecto de debido a la predominancia del dlar de EE.UU. como moneda de
reorientacin del gasto opera principalmente va compresin de facturacin del comercio internacional.

62 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


3. Ajuste externo frente a desplazamientos de los trminos de intercambio

Ajuste de la cuenta corriente las respuestas sin restricciones de la balanza


comercial (y sus componentes) con este escenario
ante los desplazamientos de los contrafctico es posible aislar la contribucin de la
trminos de intercambio: Efecto reorientacin del gasto en el proceso de ajuste de
sobre el ingreso, reorientacin la regin8.

del gasto o ambas cosas? Los resultados confirman que la composicin


del ajuste externo vara en funcin del rgimen
El anlisis anterior hace pensar que los pases de tipo de cambio. En respuesta a una reduccin
con tipos de cambio flexible tuvieron un del 10 por ciento en los trminos de intercambio,
mejor desempeo tras la cada reciente de los luego de 1 ao se registraron mejoras significativas
trminos de intercambio que los pases con de la balanza comercial en todos los regmenes
regmenes cambiarios ms rgidos. Esto podra cambiarios. En los regmenes flexibles, las
ser consecuencia de una cierta reorientacin del monedas se depreciaron en trminos reales,
gasto, que compensa el efecto negativo sobre el lo cual impuls las exportaciones y redujo las
ingreso derivado del colapso de los trminos de importaciones, y apunta a la presencia del efecto
intercambio. A fin de cuantificar la importancia de reorientacin del gasto9. Dichos efectos
relativa de estos dos efectos en el proceso de disminuyeron la carga del proceso de ajuste sobre
ajuste reciente, en esta seccin se calcula un la demanda interna, que, segn estimaciones, se
indicador del coeficiente de sacrificio, que contrajo aproximadamente 2 veces menos en
mide la carga del ajuste externo sobre la demanda economas con tipos de cambio ms flexibles
interna y la importancia de la flexibilidad del tipo (grfico 3.6).
de cambio.
El anlisis contrafctico descrito indica que la
Para captar la mecnica del ajuste externo se contribucin del tipo de cambio real a la reduccin
utiliza como marco un modelo de autorregresin de la balanza comercial aument en los ltimos
vectorial con datos de panel, que permite estimar aos. En el pasado, la mayor parte del ajuste
la relacin dinmica entre las variaciones en la externo en pases con monedas flexibles estaba
balanza comercial, en la demanda interna y en el dado por el efecto (negativo) sobre el ingreso. Sin
tipo de cambio efectivo real ante shocks de los embargo, ms recientemente, los efectos ingreso y
trminos de intercambio (controlando por las de reorientacin del gasto han empezado a actuar
condiciones de la demanda externa), en un panel de manera conjunta (grfico 3.7)10. El papel ms
de 38 pases. El anlisis de esta seccin presenta importante de la reorientacin del gasto puede
la respuesta de las economas de Amrica Latina observarse en el desempeo de las exportaciones
frente a un shock de trminos de intercambio de y las importaciones. Las exportaciones han
la misma magnitud en dos perodos, 200010 y reaccionado de manera positiva a la depreciacin
2010167. La importancia relativa del mecanismo
de reorientacin del gasto se estima calculando 8En el anexo 3.1 constan los datos y los detalles del modelo.
un escenario contrafctico del shock de los 9Las respuestas de las exportaciones e importaciones reales se
obtienen estimando la misma especificacin de vectores autorregre-
trminos de intercambio en el que la respuesta en sivos en formato de panel arriba descripta y en el anexo 3.1, pero
el tipo de cambio efectivo real se fija en cero para utilizando (diferencias logartmicas de) exportaciones reales e impor-
todos los horizontes de proyeccin. Al comparar taciones reales en lugar del saldo de la balanza comercial.
10Sobre la base del anlisis contrafctico antes descrito, el tipo

de cambio real explica aproximadamente el 50 por ciento de la


7La muestra se divide en estos dos perodos (utilizando un trmino respuesta de la balanza comercial en las economas con regmenes
de interaccin) para controlar por posibles diferencias en los tipos de cambiarios flexibles, mientras que su incidencia es insignificante en
cambio y las elasticidades de demanda que puedan reflejar una mejora los pases con regmenes de tipo de cambio fijo. Resulta interesante
en los marcos de poltica econmica en la regin. Por ejemplo, la edi- destacar que el tipo de cambio real no parece haber tenido un papel
cin de abril de 2016 de Perspectivas econmicas: Las Amricas muestra importante en los pases con regmenes flexibles en el perodo com-
que el traspaso a inflacin de cambios en el tipo de cambio ha dismi- prendido entre 2000 y 2010 debido a que los shocks de los trminos
nuido significativamente en Amrica Latina. Dicho menor traspaso, a de intercambio durante la crisis financiera ocurrida en 200809
su vez, permitira mayores depreciaciones reales (recuadro 3.3). fueron de corta duracin.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 63


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Grco 3.6. Respuesta acumulada de economas de Amrica real a raz de un shock de los trminos de
Latina ante una reduccin de 10 por ciento de los trminos intercambio en el episodio reciente, pero los efectos
de intercambio, 200016
siguen siendo tenues. De hecho, una reduccin
Durante cada reciente de TOT Anteriormente del 10 por ciento en el precio relativo de las
1. Balanza comercial exportaciones increment las exportaciones reales
(Cuatro trimestres, puntos porcentuales del PIB) en solo un 2 por ciento en un ao, pero redujo las
1,8
importaciones reales en casi un 7 por ciento.
1,6
1,4 Estas conclusiones pueden resumirse en trminos
1,2
de un coeficiente de sacrificio del ajuste externo,
1,0
definido como cunto debe comprimirse la
0,8
0,6
demanda interna para que la balanza comercial
0,4 registre una mejora de un punto porcentual
0,2 del PIB11. Tras el shock reciente, el coeficiente
0,0 de sacrificio de las economas con tipos de
Regmenes de TC exible Regmenes de TC administrado
cambio flexibles es aproximadamente la mitad
2. Tipo de cambio efectivo real del coeficiente observado durante episodios
(Cuatro trimestres, porcentaje) anteriores (grfico 3.8). Al mismo tiempo, la
4
rigidez del tipo de cambio se ha tornado ms
2 costosa para las economas de Amrica Latina
0 (en el recuadro 3.2 se contrastan los casos de
2 Brasil, Bolivia, Chile, Colombia y Ecuador). El
4 ajuste externo ante shocks exgenos ahora exige
6
una mayor compresin de la demanda interna
en las economas con monedas ms rgidas,
8
debido a la apreciacin real de sus monedas
10
Regmenes de TC exible Regmenes de TC administrado con respecto a las de sus principales socios
comerciales y, en particular, de sus competidores
3. Demanda interna a nivel regional (recuadro 3.3). En conjunto, el
(Cuatro trimestres, porcentaje)
0,0 costo de la inflexibilidad cambiaria ha aumentado
posiblemente debido a la migracin hacia
0,5
marcos cambiarios ms flexibles por parte de los
1,0 competidores regionales y mundiales.
1,5 La composicin del ajuste, que se da
2,0 principalmente a travs de la compresin de las
2,5
importaciones y a pesar de fuertes depreciaciones
de la moneda, plantea el interrogante de si
3,0
Regmenes de TC exible Regmenes de TC administrado
el crecimiento de las exportaciones reales
ha sido deficiente en los ltimos aos. Las
Fuentes: Haver Analytics; FMI, base de datos del informe WEO; y clculos del descomposiciones histricas de las exportaciones
personal tcnico del FMI.
Nota: Los colores ms claros denotan resultados que no son estadsticamente reales demuestran, como es de esperar, que los
signicativos. TC = tipo de cambio; TOT = trminos de intercambio. shocks de la demanda externa y los trminos
de intercambio fueron los principales factores
que determinaron la evolucin reciente de las

11Calculada como la proporcin de la respuesta acumulada de la


demanda interna a la respuesta acumulada de la balanza comercial
ante el shock de los trminos de intercambio.

64 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


3. Ajuste externo frente a desplazamientos de los trminos de intercambio

Grco 3.7. Descomposicin de la respuesta a una reduccin Grco 3.8. La exibilidad del tipo de cambio reduce el
de 10 por ciento de los trminos de intercambio en las coeciente de sacricio interno del ajuste en Amrica Latina
economas de Amrica Latina con regmenes de tipo de
cambio exible, 200016 1. Reduccin de la demanda interna necesaria para una
1. Balanza comercial reduccin del dcit externo de 1 punto porcentual del PIB
(Cuatro trimestres, puntos porcentuales del PIB) (Cuatro trimestres, porcentaje)
1,5 0,0
Efecto sobre el ingreso
0,3
1,2 Reorientacin del gasto
0,6
0,9
0,9
0,6
1,2
0,3 1,5
0,0 1,8 Durante cada reciente de TOT
Anteriormente
0,3 2,1
Durante cada reciente de TOT Anteriormente Regmenes de TC exible Regmenes de TC administrado

2. Exportaciones reales 2. Contribucin de los efectos sobre el ingreso y de redistribucin


(Cuatro trimestres, porcentaje) del gasto a la tasa de sacricio, episodio reciente, pases con
2,5 regmenes de tipo de cambio exible
Contribucin del TCER (Cuatro trimestres, porcentaje)
2,0 Contribucin de otras variables 0,0
Reorientacin gasto,
1,5 0,3 importaciones
1,0 Reorientacin gasto,
0,6
exportaciones
0,5 0,9
0,0 1,2
0,5 1,5
1,0 1,8
Durante cada reciente de TOT Anteriormente
2,1
3. Importaciones reales Escenario Escenario Diferencia
(Cuatro trimestres, porcentaje) contrafactual sin restricciones
1
Coeciente de sacricio
0
1 Fuentes: Haver Analytics; FMI, base de datos del informe WEO; y clculos
del personal tcnico del FMI.
2 Nota: TC = tipo de cambio; TOT = trminos de intercambio.
3
4
5
Contribucin del TCER
Los resultados presentados en esta seccin
6
Contribucin de otras variables destacan el papel que cumple el tipo de cambio
7 como amortiguador de los shocks. A pesar del
Durante cada reciente de TOT Anteriormente
gran efecto ingreso negativo registrado durante un
Fuentes: Haver Analytics; FMI, base de datos del informe WEO; y clculos episodio de cada de los trminos de intercambio,
del personal tcnico del FMI.
Nota: Los colores ms claros denotan resultados que no son estadsticamente
la flexibilidad del tipo de cambio facilita el efecto
signicativos. TCER = tipo de cambio efectivo real; TOT = trminos de intercambio. de reorientacin del gasto, gracias a lo cual se
limita la carga del proceso de ajuste externo
sobre la demanda interna y el crecimiento del
exportaciones en la regin. Sin embargo, salvo en producto. Si bien es cierto que la depreciacin
Mxico y Argentina, el componente no explicado real ha reducido el coeficiente de sacrificio, la
de los errores de pronstico del modelo apunta a mayor parte del ajuste ha ocurrido ms a travs
que el desempeo de las exportaciones quiz sea de la compresin de las importaciones que de la
deficiente (grfico 3.9). expansin de las exportaciones.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 65


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Grco 3.9. Descomposicin histrica de las exportaciones y bienes, y a lo largo de la cadena global de valor.
reales durante la reciente cada de los trminos de intercambio: Por ejemplo, un productor puede ganar una
Residuo signicativo del desempeo de las exportaciones reales
(Porcentaje, acumulado) ventaja competitiva tras una depreciacin real
de la moneda local, pero es poco probable que
25 eso estimule las exportaciones si su capacidad
Otros factores
20
productiva permanece fija a corto plazo, o si a
Demanda externa
Trminos de intercambio los compradores extranjeros les es en general
15
Desviacin con respecto al indiferente el precio relativo del bien. Del mismo
pronstico
10 modo, los exportadores que usan insumos
5
importados en su produccin registrarn aumentos
de sus costos, en detrimento de los avances en
0
trminos de competitividad (recuadro 3.4).
5
A fin de entender mejor el vnculo entre el tipo
10 de cambio efectivo real y las exportaciones, en
15 esta seccin se utilizan datos comerciales a nivel
del producto. Especficamente, se estima la
20
elasticidad de la participacin de un pas en las
25 exportaciones mundiales de cada producto respecto
Argentina Brasil Chile Mxico Per
de las fluctuaciones de su tipo de cambio efectivo
Fuentes: Haver Analytics; y clculos del personal tcnico del FMI. real12. El par pas-producto promedio muestra
Nota: Para Argentina, el reciente episodio corresponde al perodo desde 2012:T3
hasta 2015:T3; para Brasil, desde 2014:T2 hasta 2015:T4; para Chile y Per, desde una respuesta fuerte tras depreciaciones, con una
2013:T1 hasta 2015:T4; y para Mxico, desde 2014:T2 hasta 2015:T4. elasticidad de aproximadamente 0,1313. Esto
significa que una depreciacin real del 10 por ciento
incrementa la participacin en las exportaciones del
par pas-producto promedio aproximadamente 1,3
Para averiguar si la limitada respuesta de las por ciento con respecto al punto de partida14.
exportaciones reales agregadas a la depreciacin
de la moneda est ocultando dinmicas de Las elasticidades, no obstante, varan mucho
exportacin de sectores o productos especficos, entre las distintas regiones de la muestra de 134
en la siguiente seccin se analizan las respuestas pases. En promedio, las economas de mercados
de las exportaciones a shocks de depreciaciones emergentes muestran una menor capacidad de
reales en distintos grupos de regiones y productos. respuesta ante las depreciaciones reales que las
economas avanzadas (grfico 3.10). Amrica
Latina y las economas emergentes de Asia, al
Pueden las depreciaciones
estimular las exportaciones
12Vanse los detalles en el anexo 3.2. Una dificultad de los estudios
empricos de las elasticidades del comercio radica en la necesidad de
a corto plazo? Un anlisis obtener un indicador de precios para inferir las cantidades que se
comercian, con resultados que dependen de los deflactores utilizados
ms detallado en el anlisis. Desafortunadamente, los procedimientos utilizados
para elaborar los ndices de precios de frontera varan considera-
blemente entre pases, lo que dificulta el anlisis comparativo entre
El anlisis de la seccin anterior encuentra pases (Burstein y Gopinath, 2014). A fin de sortear esa dificultad, la
que el vnculo entre el tipo de cambio real y estrategia empleada aqu se concentra en las participaciones mundia-
las exportaciones es significativo, pero aun as les de mercado de productos a nivel de cuatro dgitos que, se supone,
tienen un nico precio a nivel mundial.
relativamente pequeo. Para entender cmo las 13Se presentan estimaciones de mnimos cuadrados ponderados, en

variaciones de los precios relativos inciden en donde los pares pas-producto se ponderan segn el valor relativo de
las exportaciones se necesita una perspectiva su comercio en la dimensin del panel objeto del anlisis.
14Un aumento del tipo de cambio efectivo real indica una aprecia-
ms detallada, ya que las elasticidades de la cin. As, una elasticidad negativa implica que las participaciones en
demanda y la oferta varan mucho entre sectores las exportaciones aumentan cuando se deprecia el tipo de cambio real.

66 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


3. Ajuste externo frente a desplazamientos de los trminos de intercambio

Grco 3.10. Elasticidades agrupadas de las cuotas del Grco 3.11. Elasticidades agrupadas de las cuotas
mercado de exportacin en funcin del tipo de cambio efectivo del mercado de exportacin en funcin del tipo de cambio
real, por grupos de pases efectivo real, por grupos de productos
(Elasticidad) (Elasticidad)
0,15 1. Por categora de producto de la WITS del Banco Mundial
0,20
EMED por regiones 0,15
0,10 0,10
Grupos por ingreso 0,05
0,00
0,05
0,05
0,10
0,00 0,15
0,20

Muestra
completa

Combustibles

Materias
primas
agrcolas
Mena y
minerales

Alimentos

Textiles

Manufacturas
0,05

0,10 2. Subcomponentes de manufacturas, por regin


EA EMED Asia AL-5 AL AS Europa 0,2
Agrupadas ALC
Fuentes: FMI, base de datos del Sistema de Noticaciones; Comtrade de las 0,1 Otros Economas emergentes de Asia
Naciones Unidas; y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Las barras denotan la suma de los coecientes correspondientes a la 0,0
elasticidad agregada y los del trmino de interaccin para cada regin. 0,1
AL = Amrica Latina; AL-5 = Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per;
AS = frica subsahariana; EA = economas avanzadas; EMED = economas de 0,2
mercados emergentes y en desarrollo.
0,3
0,4
0,5
igual que las economas avanzadas, se destacan por Productos qumicos Maquinaria y equipo Otras manufacturas
tener una capacidad de respuesta estadsticamente de transporte
significativa, mientras que otros pases de Fuentes: FMI, base de datos del Sistema de Noticaciones; Comtrade de las
Naciones Unidas; y clculos del personal tcnico del FMI.
mercados emergentes y en desarrollo muestran Nota: Las barras denotan la suma de los coecientes correspondientes a la
una relativa desconexin. Es notable el caso de las elasticidad agregada y los del trmino de interaccin para cada categora.
ALC = Amrica Latina y el Caribe; WITS = Solucin Comercial Integrada Mundial.
economas emergentes de Asia, cuya elasticidad
estimada es aproximadamente el doble de la de
AL-515, la cual a su vez es mayor que la del resto
de Amrica Latina. muestran una mayor capacidad de respuesta en
Si bien el producto promedio presenta una trminos de participacin de mercado que las
elasticidad de aproximadamente 0,1, las materias primas, las cuales no responden mucho
elasticidades varan sustancialmente entre los 764 a los movimientos del tipo de cambio real16. La
productos de la muestra. En unas dos terceras capacidad de respuesta de las manufacturas es ms
partes de esos productos, una depreciacin ampla general ya que tambin se encuentra si consideran
la participacin de las exportaciones del pas de categoras a escala ms detalladas (productos
ese producto, mientras que para la mayora del qumicos, maquinaria y equipo de transporte y
resto el impacto es estadsticamente igual a cero. otras manufacturas).
Esta variacin de las elasticidades puede vincularse 16Una interpretacin posible es que las curvas de oferta de corto
a grandes rasgos con categoras de productos plazo de las materias primas tienden a ser relativamente inelsticas
(grfico 3.11). Las manufacturas y los textiles frente a costos de inversin fijos sustanciales. Tambin es posible
que la produccin de materias primas dependa ms de insumos de
capital importados, por lo que las depreciaciones elevan los costos de
15Brasil, Chile, Colombia, Mxico y Per. produccin, junto con los ingresos en moneda local.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 67


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Combinando lo anterior, el grado en que las las economas emergentes de Asia se han metido
depreciaciones estimulan las exportaciones profundamente dentro de las CGV, y en general se
depende de la composicin de las exportaciones encuentran en la direccin inferior de estas cadenas
de un pas17. Las economas que se especializan (es decir, ms cercanas a la demanda final), por lo
en las materias primas suelen experimentar cual el efecto expansivo de las depreciaciones se
una respuesta ms dbil ante una depreciacin ve mitigado por el creciente costo de los insumos
real que aquellas cuya produccin est importados. A su vez, la edicin de octubre
concentrada en las manufacturas. La respuesta de 2015 de Perspectivas econmicas: Las Amricas
de las economas emergentes de Asia es mayor documenta que las economas de Amrica Latina y
que la de Amrica Latina, en parte debido la el Caribe estn menos integradas a las CGV y que
mayor participacin de las manufacturas en las los exportadores de materias primas de la regin
exportaciones en Asia (grficos 3.10 y 3.11). se posicionan en direccin superior (es decir, ms
Mientras que las exportaciones de manufacturas alejados de la demanda final). Por otro lado, Leigh
han consistentemente sido aproximadamente et al. (2017) muestran que la evidencia de una
el 40 por ciento de las exportaciones totales relacin significativa entre la participacin en las
en Amrica Latina y el Caribe desde 1990, tal CGV y la elasticidad de comercio con el tipo de
porcentaje en Asia emergente ha crecido hasta cambio es limitada. Estos resultados sugieren que,
80 por ciento durante el mismo lapso. Pero todo lo dems igual, la participacin observada en
hay otros factores en juego. Incluso dentro de las CGV tendera a aumentar la sensibilidad relativa
categoras limitadas de manufacturas, los pases de las exportaciones de Amrica Latina y el Caribe
de Asia muestran una capacidad de respuesta con respecto a Asia emergente, y por lo tanto
mucho mayor que la de otras regiones, incluida no es probable que expliquen los resultados aqu
Amrica Latina. Esto quizs obedezca a factores reportados.
estructurales subyacentes, como restricciones
Los resultados siguen mostrando que las
en el lado de la oferta relacionadas con brechas
depreciaciones reales recientes estimularon las
de infraestructura, como se documenta en la
exportaciones en muchas economas de Amrica
edicin de abril de 2016 de Perspectivas econmicas:
Latina, una vez descontadas las condiciones de la
Las Amricas18.
demanda mundial. En el grfico 3.12 se muestra
La medida en que las depreciaciones estimulan las el impulso que los tipos de cambio efectivos
exportaciones brutas probablemente dependa de reales brindaron a las exportaciones desde 2013,
cun integrado est un pas a las CGV. Mientras expresado en trminos de las exportaciones
que el efecto de integracin a las CGV sobre las totales en 2012. Los efectos son moderados en la
elasticidades de comercio puede ser positivo o mayora de los casos, pero distan mucho de ser
negativo en funcin de la ubicacin de un pas en insignificantes. Por ejemplo, la depreciacin real
la cadena de oferta, Ahmed, Appendino y Ruta del peso colombiano registrada en ese perodo
(2016) estiman que la participacin en CGV reduce represent un impulso para las exportaciones de
la elasticidad del tipo de cambio real sobre las 7,5 puntos porcentuales desde 2012. El resultado
exportaciones de manufacturas en un 22 por ciento se compara con una cada de casi el 40 por
en promedio. Como documenta la edicin de abril ciento en el valor de las exportaciones registrada
de 2015 de Perspectivas econmicas: Asia y el Pacfico, en el mismo perodo, lo que deja claro que el
estmulo si bien es sustancial ha estado lejos
17Otros factores sin duda inciden en la relacin, como la disponi- de neutralizar totalmente el shock externo. En
bilidad de crdito (Paravisini et al., 2015), as como una acumula- contraste, un anlisis contrafctico similar indica
cin de rigideces reales de productos o sectores especficos, que
afectan los tipos de cambio reales desagregados (vase una encuesta
que la apreciacin real registrada en Ecuador
en Burstein y Gopinath, 2014). ha supuesto un lastre para las exportaciones
18Raissi y Tulin (2015) encuentran que, en India, restricciones del
equivalente a ms de 4 puntos porcentuales
lado de la oferta limitan la respuesta de las exportaciones a deprecia-
ciones reales de corto plazo. desde 2013.

68 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


3. Ajuste externo frente a desplazamientos de los trminos de intercambio

Grco 3.12. Contribucin estimada del tipo de Grco 3.13. Variacin dentro del pas en todas las
cambio efectivo real a los valores de exportacin, 201416 elasticidades de las exportaciones de los productos
(Porcentaje del valor de exportacin de 2012; dlares de EE.UU. constantes) (Cantidad de productos de CUCI de cuatro dgitos)

8 1. Brasil
80
70
6
60

4 50
40

2 30
20
0 10
0
2,0 1,7 1,3 1,0 0,7 0,3 0,0 0,3 0,7 1,0 1,3 1,7 2,0
2

2. Costa Rica
4 25

6 20
Argentina

Brasil

Canad

Chile

Colombia

Ecuador

Guatemala

Mxico

Per

Uruguay

15

10
Fuentes: FMI, base de datos del Sistema de Noticaciones; Comtrade de las
Naciones Unidas; y clculos del personal tcnico del FMI. 5
Nota: El grco muestra la contribucin total estimada de los movimientos
del tipo de cambio efectivo real durante 201315 con respecto a los valores 0
de exportacin en 201416. Se usan las elasticidades agrupadas en el nivel 2,0 1,7 1,3 1,0 0,7 0,3 0,0 0,3 0,7 1,0 1,3 1,7 2,0
del producto, y los pases varan segn la importancia relativa de cada
producto y la variacin del tipo de cambio efectivo real. Fuentes: FMI, base de datos del Sistema de Noticaciones; Comtrade de las
Naciones Unidas; y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Las lneas punteadas corresponden a la estimacin de la elasticidad agrupada
a nivel de pas. CUCI = Clasicacin Uniforme para el Comercio Internacional.
Por ltimo, incluso en pases cuyas exportaciones
agregadas parecen estar desvinculadas del tipo
de cambio real, las depreciaciones siguieron depreciaciones reales afectan la produccin de
dando lugar a reasignaciones intersectoriales. valor agregado de distinta manera en distintos
Por ejemplo, cabe sealar que en Brasil, donde sectores de Amrica Latina, y que brindan un
el desempeo de las exportaciones agregadas impulso especialmente fuerte a los sectores
es relativamente inelstico respecto del tipo de exportadores que no son productores de
cambio real, las depreciaciones permitieron que materias primas.
muchos productos de exportacin ampliaran
sus participaciones de mercado, al igual que en
Costa Rica (grfico 3.13). Esto hace pensar que Implicaciones de
la desconexin a nivel macro quizs oculte una
importante reasignacin potencial de recursos
poltica econmica
entre productos y sectores, incluso dentro de Del anlisis presentado en este captulo se
cada pas19. Este resultado se ve respaldado por desprenden tres implicaciones principales para las
el anlisis del recuadro 3.4, que muestra que las polticas en las economas de Amrica Latina que
enfrentan el final del superciclo de las materias
19Este resultado se condice con la conclusin de Freund y Pierola
primas. En primer lugar, la flexibilidad del tipo de
(2012) en el sentido de que las depreciaciones reales en pases en
desarrollo estimulan las exportaciones en gran medida a travs de cambio reduce el coeficiente de sacrificio de ajuste
nuevos productos de exportacin e ingreso en nuevos mercados. externo. En los casos en los que las monedas se

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 69


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

depreciaron en trminos efectivos reales, el ajuste implica que aumenta el costo del ajuste externo en
se ha beneficiado de cierto afianzamiento de trminos de producto a travs de una compresin
las exportaciones y el crecimiento del producto, ms marcada de la demanda interna.
as como de una reorientacin del gasto de
En tercer lugar, la flexibilidad del tipo de cambio
consumo de las importaciones hacia los bienes de
puede respaldar las polticas estructurales que
produccin nacional, lo cual reduce la carga en
procuran reencauzar los recursos hacia el sector
trminos de la compresin de la demanda interna
no relacionado con las materias primas, ya que
y por lo tanto respalda al producto.
las depreciaciones estimulan las exportaciones
En segundo lugar, la rigidez del tipo de cambio de manufacturas ms que las de otros bienes, en
se ha tornado ms costosa en Amrica Latina. especial en regiones con una mayor concentracin
Conforme se extiende el uso de tipos de cambio de manufacturas y adecuada infraestructura. En
flexibles en la regin, los shocks externos comunes cuanto a una mejora de la capacidad de resiliencia
provocan mayores prdidas de competitividad en frente a los shocks externos, un corolario de
los pases cuyas monedas se mueven paralelamente este resultado es que corregir las deficiencias en
al dlar de EE.UU. y se fortalecen frente a las la infraestructura de la que depende un sector
monedas de los socios regionales. El coeficiente manufacturero dinmico reducira el coeficiente de
de sacrificio aumenta en esos pases, lo que sacrificio del ajuste externo en el futuro.

70 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


3. Ajuste externo frente a desplazamientos de los trminos de intercambio

Recuadro 3.1. Reorientacin del gasto versus efectos sobre el ingreso


Un shock negativo y permanente (o muy persistente) en los trminos de intercambio es decir, una variacin
del precio relativo de las exportaciones e importaciones podra ser producto de 1) una disminucin del
precio de las exportaciones; 2) un aumento del precio de las importaciones; o 3) variaciones de ambos
precios1.

Independientemente de la naturaleza de la variacin del precio relativo, un shock negativo y permanente en


los trminos de intercambio implica un efecto negativo sobre el ingreso, es decir, la economa es ms pobre que
antes del shock. En equilibrio, se espera que su tipo de cambio real (el poder adquisitivo de la cesta de bienes
y servicios en trminos de una cesta de bienes y servicios extranjera) disminuya, permitiendo la correccin de
desbalances externos.

En cambio, la variacin del precio relativo torna las exportaciones relativamente ms baratas para el resto
del mundo. En ese caso, todo lo dems igual, la demanda externa de bienes nacionales es decir las
exportaciones aumentara.

La composicin de la cesta nacional de bienes y servicios de un consumidor representativo tambin variara a


medida que vara el precio relativo. Dado que el precio relativo de los bienes extranjeros aumenta y el precio
relativo de los bienes nacionales disminuye, las importaciones disminuiran, en tanto que la demanda de
bienes no transables y de bienes nacionales transables aumentara (suponiendo que los precios de los bienes
transables nacionales aumentaran menos que los precios de los bienes extranjeros).

En general, se espera que la variacin del precio relativo incremente las exportaciones, y que, al mismo
tiempo, reoriente la demanda interna hacia bienes no transables y hacia bienes transables nacionales en
sustitucin de los bienes importados. La variacin en la composicin de la cesta nacional de consumo y el
aumento de las exportaciones suele denominarse efecto de la reorientacin del gasto.

El mencionado shock negativo sobre el ingreso implica una reduccin del nivel general de consumo,
independientemente de la variacin en la composicin de la cesta de consumo.

Si el efecto de reorientacin del gasto compensa el shock negativo sobre el ingreso, la depreciacin real sera
de carcter expansivo. Pero si lo que predomina es el efecto ingreso, la reorientacin del gasto, en el mejor de
los casos, compensara parcialmente la contraccin del consumo global debida a la disminucin del ingreso2.

Este recuadro fue preparado por Nicols E. Magud.


1Bems y Di Giovanni (2016), utilizando datos de Letonia, documentan la existencia de un efecto de reorientacin del gasto sin varia-

ciones en el precio relativo. Un efecto negativo sobre los ingresos lleva a los consumidores a sustituir bienes extranjeros caros con bienes
nacionales ms baratos.
2Esta descripcin no tiene en cuenta los otros efectos contractivos de las depreciaciones reales, como los efectos sobre el balance

debido a la dolarizacin de los pasivos, entre otros.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 71


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Recuadro 3.2. Anlisis comparativo del ajuste externo en Amrica del Sur
Muchas economas de la regin se han visto sometidas a presiones debido a fuertes cadas de los trminos
de intercambio, una demanda mundial dbil y sus shocks idiosincrsicos internos. Estos factores se han
traducido en un deterioro significativo de los desequilibrios externos e internos. En este recuadro se analiza
la experiencia de ajuste a estos desequilibrios en pases que difieren en dos dimensiones fundamentales:
flexibilidad del tipo de cambio y magnitud del espacio fiscal disponible y las reservas fiscales.

Aunque la mayor parte del ajuste ha estado ocurriendo a expensas de la compresin de las importaciones, la
mecnica del ajuste ha variado enormemente en toda la regin. En los pases con regmenes de tipo de cambio
ms flexibles, la reorientacin del gasto contribuy de manera significativa al ajuste externo. En los pases con
regmenes cambiarios menos flexibles o grandes brechas del producto negativas (o ambas), la reduccin del
gasto ha sido el principal mecanismo de ajuste. Al mismo tiempo, algunos pases recurrieron a las reservas
existentes o han tomado prestado en los mercados internacionales para suavizar el shock. La evolucin del
crecimiento en la regin ha variado dependiendo de la naturaleza del ajuste.

Chile y Colombia experimentaron un deterioro significativo de sus trminos de intercambio, aunque de


diferente magnitud, en 2012 y 2014, respectivamente. Como resultado del colapso de los precios de las
materias primas, las exportaciones de petrleo de Colombia y las exportaciones de cobre de Chile cayeron
significativamente (grfico 3.2.1, panel 1). Ambas economas permitieron que el tipo de cambio absorbiera el
shock, con una depreciacin de las monedas en trminos efectivos reales de 10 por ciento en Chile y 30 por
ciento en Colombia en un perodo de dos aos desde el inicio del shock (grfico 3.2.1, panel 4). La flexibilidad
del tipo de cambio dio un impulso a las exportaciones de bienes no minerales en Chile (grfico 3.2.1, panel 2)
y, hasta el momento, ha permitido una reasignacin del gasto de consumo de los bienes importados a los
bienes nacionales en Colombia (grfico 3.2.1, panel 3). La presencia de efectos de la reorientacin del gasto en
ambas economas alivian la carga del ajuste externo sobre la demanda interna (grfico 3.2.1, panel 5) y apoy
el crecimiento (grfico 3.2.1, panel 6).

En Brasil y Ecuador, economas que han experimentado recesiones, la reduccin de los desequilibrios ha sido
el resultado de profundas contracciones en la demanda interna (grfico 3.2.1, paneles 5 y 6). En Brasil, aunque
el deterioro de los trminos de intercambio fue un precursor del proceso de ajuste externo, el ajuste ha estado
impulsado principalmente por factores internos y una gran brecha del producto negativa. Sin embargo, es
probable que la mayor parte de las mejoras logradas en la cuenta corriente sean duraderas, dado el aumento
proyectado en el ahorro pblico (vase captulo 2).

En Ecuador, la dolarizacin combinada con el acceso limitado al financiamiento externo oblig a que el ajuste
se realizara principalmente mediante consolidacin fiscal y mayores restricciones sobre las importaciones. Por
consiguiente, a medida que la economa se recupere, las brechas del producto se reducirn, revirtiendo una
parte del ajuste realizado hasta el momento.

Los saldos externos de Bolivia se deterioraron notablemente, mientras que la poltica fiscal acomodaticia y
el rpido crecimiento del crdito suavizaron el colapso de los precios de las exportaciones. Sin embargo, ha
comenzado a producirse un cierto ajuste externo a travs de la compresin de las importaciones (grfico
3.2.1, panel 3). Estas polticas contracclicas han erosionado las cuantiosas reservas del pas, que, no
obstante, siguen siendo adecuadas. El limitado ajuste externo observado hasta la fecha (ya sea a travs de la
reorientacin o reduccin del gasto), sumado a los an bajos precios de las materias primas, podran exacerbar
los desequilibrios externos y erosionar an ms los mrgenes de maniobra para la aplicacin de polticas.

La experiencia de estos pases demuestra que el alcance de los ajustes necesarios depende no solo
de la magnitud del shock, sino tambin del rgimen cambiario, del grado de acceso a los mercados

Este recuadro fue preparado por Juan Ypez.

72 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


3. Ajuste externo frente a desplazamientos de los trminos de intercambio

Recuadro 3.2 (continuacin)

Grco 3.2.1. Ajustes ante los shocks de trminos de intercambio en pases


seleccionados de Amrica del Sur
(ndice: t = 100)
Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador
1. Valores de exportaciones de hidrocarburos 2. Valores de exportaciones de bienes distintos
y minerales de hidrocarburos y minerales
120 115
110
100
105
80 100
60 95
90
40
85
20 80
t1 t t+1 t+2 t1 t t+1 t+2
3. Valores de importaciones no petroleras 4. Tipo de cambio efectivo real
110 130
120
100
110
90 100
80 90
80
70
70
60 60
t1 t t+1 t+2 t1 t t+1 t+2
5. Demanda interna real 6. Producto interno bruto real
108 110
106 108
104 106
102 104
100 102
98 100
96 98
94 96
92 94
90 92
t1 t t+1 t+2 t1 t t+1 t+2
Fuentes: Haver Analytics; y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: El perodo t denota el ao en el cual los trminos de intercambio comenzaron a caer en cada pas. t = 2012 en
Chile; 2013 en Brasil, y 2014 en Bolivia, Colombia y Ecuador. La exportacin de hidrocarburos corresponde a Bolivia,
Colombia y Ecuador; la de minerales a Chile, y la de hidrocarburos y minerales a Brasil. La exportacin de bienes
distintos de hidrocarburos corresponde a Bolivia, Colombia y Ecuador; la de bienes distintos de minerales a Chile, y la
de bienes distintos de hidrocarburos y de minerales a Brasil.

internacionales, y de la disponibilidad de espacio fiscal y reservas fiscales. Concretamente, al comparar los


pases ms golpeados por el shock de las materias primas (Bolivia, Colombia y Ecuador), es evidente que el ajuste
ha sido ms severo en Ecuador que en Colombia (donde el impacto fue amortiguado por la flexibilidad del tipo
de cambio) y en Bolivia (en donde el ajuste est siendo suavizado mediante el uso de reservas previas).

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 73


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Recuadro 3.3. El tipo de cambio y la competitividad externa


La expansin en el uso de regmenes de tipos de cambio flexibles en Amrica Latina ha alterado en dos
sentidos la relacin entre los tipos de cambio bilateral y efectivo tras de un shock externo comn. El grfico
3.3.1 muestra la variacin de los tipos de cambio efectivos reales de una seleccin de economas de Amrica
Latina y el Caribe desde marzo de 2013 hasta marzo de 2016, perodo durante el cual muchos de estos pases
sufrieron un notable deterioro en sus trminos de intercambio.

En primer lugar, las grandes depreciaciones bilaterales frente al dlar de EE.UU. se han traducido en
depreciaciones multilaterales proporcionalmente ms pequeas. Por ejemplo, la depreciacin de 32
por ciento del peso chileno frente al dlar de EE.UU. dio lugar a una depreciacin efectiva real de
aproximadamente 10 por ciento en este perodo. En segundo lugar, los esfuerzos para mantener un tipo de
cambio nominal estable frente al dlar no han redundado en un tipo de cambio real estable, sino ms bien en
una apreciacin sustancial.

Para comprender estas evoluciones, debe recordarse que el tipo de cambio efectivo real se mide como un
promedio ponderado de los tipos de cambio reales bilaterales:

Grco 3.3.1. Descomposicin


de movimientos recientes del tipo de
Qi 5 j _
( )
P E wij
i i , (3.3.1)
PjEj

cambio efectivo real donde Ei es el tipo de cambio nominal del pas i frente al
(Cambio porcentual de marzo de 2013 dlar de EE.UU., P ies el ndice de precios al consumidor
a marzo de 2016) (o algn otro deflactor de los precios), y w ijes la ponderacin
TC bilateral TC de socios del socio comercial j para el pas i. Al reordenar la ecuacin
Deactores1 Variacin del TCER
600 60 (3.3.1), la variacin del tipo de cambio real tiene tres fuentes:

qi 5 i 2 jwijj 1 jwij(pi 2 pj), (3.3.2)


400 40
en donde las variables en minscula son logaritmos naturales y
los puntos denotan las tasas de variacin. El primer trmino, i,
200 20
corresponde a la fluctuacin de la divisa del pas frente al dlar
de EE.UU., y refleja en gran medida las decisiones nacionales
0 0 de poltica cambiaria. El segundo trmino corresponde a la
evolucin de los tipos de cambio de los socios comerciales
200 20 frente al dlar de EE.UU. y, por lo tanto, guarda relacin con
las decisiones de poltica cambiaria de dichos socios. Por ltimo,
el tercer trmino refleja las variaciones de la dinmica de la
400 40
inflacin con respecto a los socios.

600 60
El grfico 3.3.1 muestra las contribuciones de estos tres
componentes a la variacin general del tipo de cambio
VEN2

COL
BRA
MEX
CHL
PER

CRI
TTO
GTM

BOL
ZAF
CAN
AUS
MYS
URY

ECU

efectivo real durante este perodo, segn la metodologa


Fuentes: FMI, base de datos del Sistema de
Noticaciones; y clculos del personal tcnico del FMI. del FMI. Las barras grises denotan fuertes depreciaciones
Nota: En las leyendas de datos se utilizan los cdigos bilaterales frente el dlar de EE.UU. observadas en pases
de pases de la Organizacin Internacional de con regmenes de tipo de cambio flexibles, as como la
Normalizacin (ISO), vase la pgina 143. TC = tipo de
cambio nominal con respecto al dlar de EE.UU.; estabilidad de los pases que han mantenido sus tipos de
TCER = tipo de cambio efectivo real.
1Reeja el cambio relativo en los deactores de los
cambio bilaterales relativamente sin variaciones. Las barras
precios en relacin con socios comerciales.
verdes muestran las presiones de apreciacin sobre los tipos
2En el caso de Venezuela, el tipo de cambio bilateral es de cambio reales derivadas de los socios comerciales, que
el promedio ponderado del sistema cambiario de han recurrido ampliamente a la flexibilidad cambiaria. Por
mltiples niveles.

Este recuadro fue preparado por Yan Carrire-Swallow.

74 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


3. Ajuste externo frente a desplazamientos de los trminos de intercambio

Recuadro 3.3 (continuacin)

Grco 3.3.2. Medidas alternativas del tipo de cambio efectivo real


Ponderaciones de INS Ponderaciones de comercio de exportaciones
Ponderaciones de competidores Ponderaciones de competidores a nivel de producto
1. Bolivia 2. Chile
170 110
160
105
150
100
140
130 95
120
90
110
85
100
90 80
Ene. 2013
Abr. 13
Jul. 13
Oct. 13
Ene. 14
Abr. 14
Jul. 14
Oct. 14
Ene. 15
Abr. 15
Jul. 15
Oct. 15
Ene. 16
Abr. 16
Jul. 16
Oct. 16
Ene. 17
Abr. 17

Ene. 2013
Abr. 13
Jul. 13
Oct. 13
Ene. 14
Abr. 14
Jul. 14
Oct. 14
Ene. 15
Abr. 15
Jul. 15
Oct. 15
Ene. 16
Abr. 16
Jul. 16
Oct. 16
Ene. 17
Abr. 17
3. Australia 4. Malasia
105 110

100 105
100
95
95
90
90
85
85
80 80
75 75
Ene. 2013
Abr. 13
Jul. 13
Oct. 13
Ene. 14
Abr. 14
Jul. 14
Oct. 14
Ene. 15
Abr. 15
Jul. 15
Oct. 15
Ene. 16
Abr. 16
Jul. 16
Oct. 16
Ene. 17
Abr. 17

Ene. 2013
Abr. 13
Jul. 13
Oct. 13
Ene. 14
Abr. 14
Jul. 14
Oct. 14
Ene. 15
Abr. 15
Jul. 15
Oct. 15
Ene. 16
Abr. 16
Jul. 16
Oct. 16
Ene. 17
Abr. 17
Fuentes: FMI, base de datos del Sistema de Noticaciones (INS); Comtrade de las Naciones Unidas; y clculos del
personal tcnico del FMI.
Nota: Las lneas grises denotan los 10 principales productos de exportacin del pas.

ltimo, las barras azules muestran incidencia secundaria de las tasas de inflacin relativas en la mayora de
pases, reflejando un limitado traspaso de las depreciaciones nominales a precios. Una notable excepcin es
Venezuela, en donde la inflacin explica la gran mayora de la apreciacin real del tipo de cambio.

En los pases que enfrentan un fuerte shock externo negativo, la presin de los socios comerciales tanto de
destino como competidores est redefiniendo el vnculo entre la poltica cambiaria y la competitividad, y
marcando un punto de inflexin con respecto al pasado, cuando la mayora de los socios comerciales recurran
menos a la flexibilidad del tipo de cambio. En los pases que han permitido depreciaciones nominales muy
significativas, este factor es en gran medida la razn de la respuesta ms moderada de los tipos de cambio
reales y ha contribuido a una respuesta relativamente nula de las exportaciones. Mientras tanto, en los
pases que han mantenido tipos de cambio bilaterales estables, el resultado ha sido apreciaciones reales muy
marcadas y menor competitividad.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 75


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Recuadro 3.3 (continuacin)

Al evaluar la competitividad externa, muchos precios relativos son relevantes y eso puede incidir en la
ponderacin que se seleccione w ij. El primero es el precio relativo de las exportaciones con respecto a los
bienes que se producen en el pas de destino; para aproximarse a este concepto se emplean ponderaciones
iguales a la participacin de cada socio j en el total de exportaciones del pas i. Otro es el precio relativo de las
exportaciones con respecto a las exportaciones de competidores que venden los mismos productos, con los
cuales el pas i puede o no comerciar en forma directa. Las ponderaciones de comercio w ijusadas para calcular
los ndices del tipo de cambio efectivo real (TCER) difundidos en el Sistema de Notificaciones del FMI (INS,
por sus siglas en ingls) incorporan informacin sobre ambas dimensiones, con el fin de proporcionar una
medicin integral de la competitividad de un pas1.

El grfico 3.3.2 muestra la evolucin de los tipos de cambio efectivos reales elaborados para ciertas economas
usando ponderaciones estndar del INS (lneas azules), ponderaciones de comercio de exportaciones
directas (lneas verdes) y ponderaciones basadas en competidores (lneas rojas)2. Tal como destac el Banco
Interamericano de Desarrollo (2016), los tipos de cambio reales de Amrica Latina se han depreciado ms
con respecto a los socios comerciales directos que con respecto a los competidores comerciales indirectos,
sugiriendo que quiz la competitividad de la regin est evolucionando menos favorablemente de lo que se
suele suponer. Por ejemplo, la magnitud de la depreciacin efectiva real de Chile en general se ha reducido a la
mitad cuando en lugar de calcularla con respecto a los destinos de las exportaciones chilenas se la calcula con
respecto a los competidores de las exportaciones chilenas. Si nos concentramos en algunos de los principales
productos de exportacin del pas, se observa que el valor real del peso chileno en efecto se ha apreciado
levemente con respecto a los competidores desde 2013 (lneas grises).

La divergencia entre la evolucin de los socios comerciales directos y los competidores tambin se observa
en economas avanzadas exportadoras de materias primas, como Australia. En cambio, si bien algunos
exportadores de Asia oriental tambin han soportado presiones de apreciacin de sus socios comerciales, la
divergencia entre la evolucin de los precios relativos de los socios comerciales y de los competidores directos
ha sido menor, como en el caso de Malasia.

1Vanse en Zanello y Desruelle (1997) ms detalles sobre la elaboracin de los ndices del TCER del Sistema de Notificaciones.
2Todos los tipos de cambio bilaterales estn deflactados por el ndice de precios al consumidor. Vase en Ahn, Mano y Zhou (2017)
un anlisis del contraste con los indicadores del TCER deflactados por los costos laborales unitarios.

76 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


3. Ajuste externo frente a desplazamientos de los trminos de intercambio

Recuadro 3.4. El impacto de las depreciaciones en el crecimiento sectorial


En la seccin que discute la relacin entre la depreciacin real y las participaciones en las exportaciones
se muestra que las depreciaciones del tipo de cambio real tienen efectos heterogneos en la evolucin de
las exportaciones en los distintos sectores y pases. Este recuadro aborda una pregunta relacionada: las
depreciaciones del tipo de cambio real tienen efectos diferenciados en el crecimiento real de los distintos
sectores? El anlisis se concentra en tres canales a travs de los cuales el tipo de cambio real podra afectar el
crecimiento sectorial:

Un canal de exportaciones: Las depreciaciones hacen ms competitivos los productos nacionales en los
mercados internacionales y podran elevar el crecimiento a travs de un mayor nivel de exportaciones.

Un canal de costos: Las depreciaciones encarecen los insumos importados, lo que potencialmente
reducira el crecimiento.

Un canal de penetracin de las importaciones: Las depreciaciones encarecen la demanda final de


importaciones. Si los consumidores sustituyen las variedades importadas costosas con productos de
fabricacin nacional, las industrias nacionales podran crecer ms rpidamente.

El anlisis investiga la existencia y magnitud de los tres canales mencionados en un panel de observaciones de
pas-sector-ao, empleando una metodologa de diferencias en diferencias. El anlisis se basa en datos anuales
de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) para 61 pases y 33 sectores
correspondientes al perodo 19952011. La muestra incluye a Argentina, Brasil, Chile, Colombia y Costa Rica,
entre los pases de Amrica Latina.

Hay tres supuestos de identificacin vinculados a cada uno de los canales mencionados. Tras una
depreciacin real, todo lo dems igual: 1) los sectores que exportan relativamente ms deberan crecer a un
ritmo relativamente ms rpido; 2) los sectores que importan relativamente ms deberan crecer a un ritmo
relativamente ms lento; y 3) los sectores en los que la penetracin de las importaciones es relativamente
mayor deberan crecer a un ritmo relativamente ms rpido. Cualquier otro efecto del tipo de cambio
real sobre el crecimiento que no opere a travs de estos tres canales est subsumido en un conjunto de
efectos fijos por pas-ao (que tambin captan el impacto de factores como el crecimiento del PIB real y el
crecimiento mundial real). Las diferencias en las tasas de crecimiento debidas a factores especficos del pas o
del sector, como la infraestructura, son captadas por un conjunto de efectos fijos por pas-sector.

Los resultados demuestran que el canal de exportaciones est operando y reviste importancia cuantitativa
para el sector no tradicional, es decir, no relacionado con las materias primas (grfico 3.4.1). Los resultados
sobre el canal de costos no son concluyentes. El canal de penetracin de las importaciones es estadsticamente
significativo, pero de escasa magnitud. Una depreciacin real de 10 por ciento aumentara el crecimiento de
los sectores no tradicionales entre 0,6 y 2 puntos porcentuales en el transcurso de tres aos (dependiendo
del pas), principalmente a travs del canal de exportaciones. El impacto es generalmente menor que en otras
regiones, pero el anlisis sugiere que las depreciaciones del tipo de cambio real podran ayudar a los pases de
Amrica Latina a diversificarse, para que dependan menos de las materias primas y crezcan en un entorno en
que los precios de esos productos son bajos.

Este recuadro fue preparado por Sergi Lanau.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 77


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Recuadro 3.4 (continuacin)

Grco 3.4.1. Efectos de una depreciacin real de 10 por ciento en el crecimiento


de los sectores no tradicionales
(Porcentaje)
Canal de penetracin de las importaciones Canal de exportaciones Total acumulado
1. Argentina 2. Brasil
2,0 2,0

1,5 1,5

1,0 1,0

0,5 0,5

0,0 0,0
t t+1 t+2 t t+1 t+2
3. Chile 4. Colombia
2,0 2,0

1,5 1,5

1,0 1,0

0,5 0,5

0,0 0,0
t t+1 t+2 t t+1 t+2
5. Mxico 6. Impacto acumulado durante 3 aos
2,0 3,0

2,5
1,5
2,0

1,0 1,5

1,0
0,5
0,5

0,0 0,0
t t+1 t+2 BRA COL MEX CHL CRI EOMA EMED
de Asia
Fuentes: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos; y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Tiempo expresado en aos. Las tasas de crecimiento se ponderan en funcin del tamao de los sectores. El canal
de exportaciones tiene en cuenta el valor agregado interno incorporado en las exportaciones, lo cual permite controlar
parcialmente el efecto del canal de costo. En las leyendas de datos se utilizan los cdigos de pases de la Organizacin
Internacional de Normalizacin (ISO), vase la pgina 143. EMED = economas de mercados emergentes y economas
en desarrollo; EOMA = Europa, Oriente Medio y frica.

78 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


3. Ajuste externo frente a desplazamientos de los trminos de intercambio

Anexo 3.1. Modelo de ( )



(
yt*
) ( )
A11,i,t(L)

yt 5 B (L)
0 yt*21

B (L) y
1

( ) ( ) ( ) ( )
21,i,t 22,i,t t21

autorregresin vectorial 0 0

0 C22 Xi,t
I R1 0 e*i,t
i 1

R2 R3 ei,t
. (3.1)
con datos de panel:
Bpq,i,t 5 Apq,i,t 1 Dpq,i,tXi,t. (3.2)
Datos y metodologa
La matriz R se calcula utilizando una factorizacin
La estrategia emprica de la seccin que discute de Cholesky de la matriz de covarianza estimada
el mecanismo de ajuste se basa en un marco de de residuos de forma reducida del modelo
modelo de autorregresin vectorial con datos de vectores autorregresivos. Como el anlisis
de panel que capta la respuesta dinmica de la se concentra en los efectos de los shocks de
balanza comercial (como proporcin del PIB), la los trminos de intercambio, el orden de las
demanda interna y el tipo de cambio efectivo real variables en el vector de variables internas,
ante un shock de los trminos de intercambio, yt, en el modelo de vectores autorregresivos
similar al que la regin experiment en los ltimos estructurales no reviste importancia. Se supone
cinco aos. que las innovaciones en los trminos de
Los problemas de simultaneidad se abordan en la intercambio tendran un efecto rezagado en la
identificacin del modelo emprico, suponiendo demanda externa. Los resultados son robustos a
que en los pases de la muestra del captulo los ordenamientos alternativos del bloque externo
trminos de intercambio vienen dados como (es decir, se asume que los shocks a los trminos
exgenos; es decir, las variaciones en los trminos de intercambio afectan a la demanda externa en
de intercambio pueden interpretarse como una forma contempornea).
fuente exgena de fluctuaciones agregadas. Este La mecnica del ajuste ante shocks de los trminos
supuesto es habitual en estudios pertinentes de intercambio se ilustra utilizando funciones
(vase Schmitt-Groh y Uribe, 2017). El modelo impulso-respuesta condicionales y acumuladas,
tambin tiene en cuenta el crecimiento de con un horizonte de ocho trimestres, del tipo
la demanda externa, que se supone tambin de cambio efectivo real, la demanda interna y la
exgeno en bloque respecto de las variables balanza comercial. A fin de captar la importancia
internas del modelo (es decir, la balanza relativa del efecto de la reorientacin del gasto en
comercial, el tipo de cambio efectivo real y la el proceso de ajuste externo tras una cada de los
demanda interna). trminos de intercambio, se formularon escenarios
Como se mencion antes, el modelo de contrafcticos a una reduccin no prevista de
autorregresin vectorial con datos de panel se los trminos de intercambio, manteniendo la
ampla para incluir trminos de interaccin como respuesta del tipo de cambio efectivo real fija en
en Towbin y Weber (2013), a fin de permitir que todos los horizontes de pronstico. Al comparar
los coeficientes de las variables internas varen la funcin impulso-respuesta contrafctica con
en forma determinstica con las caractersticas la efectiva es posible cuantificar la importancia
estructurales del pas (tasas de cambio fijas y de la reorientacin del gasto en el proceso de
flexibles), las caractersticas regionales (economas ajuste externo ante shocks de los trminos de
de Amrica Latina y el Caribe y de otras regiones) intercambio no previstos.
y los distintos perodos de muestra (antes o El vector y t* est dado por
despus de la ltima cada de los trminos de
intercambio).
( )
*
DDi,t
yt* 5 .
ToTi,t
El modelo, que denota el vector de variables
internas como yt y el vector de variables exgenas La variable DDi,t* denota el crecimiento
como yt* , puede especificarse de la siguiente intertrimestral del crecimiento del PIB real de
manera: las economas del G-7 y China (promedios

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 79


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

ponderados por la paridad de poder adquisitivo cambio efectivo real basado en el IPC se obtuvo
del PIB). ToT
i,t denota la primera diferencia del Sistema de Notificaciones del FMI. Los datos
logartmica de los trminos de intercambio (TOT, de trminos de intercambio para todos los pases,
por sus siglas en ingls), definida como el precio excepto Mxico, se obtuvieron de Haver Analytics.
relativo de las exportaciones en trminos de las Los datos de trminos de intercambio para
importaciones. Mxico se obtuvieron del informe WEO del FMI.
El vector de variables internas ytest dado por Todas las variables estn desestacionalizadas.

El panel incluye a los siguientes 38 pases:

( )

DDi,t

Argentina, Australia, Botswana, Brasil, Bulgaria,
yt 5 REERi,t . Canad, Chile, Colombia, Corea, Costa
TBi,t
Rica, Ecuador, Egipto, El Salvador, Estonia,
Filipinas, Guatemala, Honduras, Hungra,
Las variables DD y tipo de cambio efectivo real
India, Indonesia, Israel, Lituania, Macedonia,
(REER, por sus siglas en ingls) denotan las
Malasia, Mxico, Noruega, Nueva Zelandia,
primeras diferencias logartmicas de la demanda
Paraguay, Per, Polonia, la Repblica Checa,
interna final real y el tipo de cambio efectivo real
Rumania, Rusia, Singapur, Sudfrica, Turqua,
basado en el ndice de precios al consumidor
Tailandia y Venezuela. El panel abarca el perodo
(IPC) del pas i, respectivamente. TB es la primera
comprendido entre 2000 y 2016 con una
diferencia de la balanza comercial real del pas i
frecuencia trimestral. La clasificacin del rgimen
como proporcin del PIB real.
cambiario se basa en el Informe anual sobre
Los datos de las cuentas nacionales se obtuvieron regmenes de cambio y restricciones cambiarias
de Haver Analytics y el indicador del tipo de (AREAER, por sus siglas en ingls) de 2015.

80 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


3. Ajuste externo frente a desplazamientos de los trminos de intercambio

categora de producto (+C), la ponderacin


Anexo 3.2. Modelo de Por ejemplo, para estimar las elasticidades de la

participacin de las asignada a cada par pas-producto ikes la


exportaciones participacin media del pas en la exportacin
mundial del producto k entre 2009 y 2015. Del
Los datos sobre el comercio estn tomados de
mismo modo, las elasticidades regionales se
la base de datos estadsticos sobre el comercio
estiman ponderando cada par pas-producto
de materias primas de las Naciones Unidas
ik en funcin de su participacin media en las
(Comtrade), descargada con lneas de productos
exportaciones totales del pas i entre 2009 y 2015.
en la Clasificacin Uniforme para el Comercio
Internacional (CUCI, Revisin 2) con el nivel El uso de datos de productos desagregados es
de agregacin de cuatro dgitos para el perodo fundamental para el anlisis por dos razones.
comprendido entre 1995 y 2015. Conforme a la La primera es que da lugar al supuesto de que
bibliografa existente, en el captulo se usan datos los precios en el numerador y el denominador
espejo sobre exportaciones, que se presentan de la variable dependiente se comportan de
como importaciones, costo, seguro y flete (c.i.f.) manera similar, de modo que la variable puede
en los pases de destino. interpretarse como una cantidad relativa. La
La participacin de mercado del pas i en las segunda razn es que es menos probable que el
exportaciones mundiales del producto k de cuatro desempeo de las exportaciones de productos
dgitos en el ao t se define como: especficos influya en el tipo de cambio efectivo
real de un pas, lo que permite suponer que
X
Sikt 5 ln _
ikt
. qi,t1 es una variable exgena. Ese supuesto
jJXjkt
de exogeneidad est respaldado adems por la
El modelo estima la elasticidad entre la relacin rezagada. Adicionalmente, excluimos
participacin de mercado y el tipo de cambio los pares producto-pas que representan ms
efectivo rezagado. Las estimaciones de productos del 15 por ciento de las exportaciones totales de
y regiones presentadas en los grficos 3.10 y 3.11 un pas.
utilizan trminos de interaccin para estimar la
Como es habitual en los estudios empricos con
elasticidad de cada categora C:
datos desagregados de comercio, se imponen
Sikt 5 ik 1 t 1 qi,t21 1 CICqi,t21 1 ikt; C, umbrales para excluir las observaciones pequeas
o altamente voltiles, que pueden deberse a
donde IC es una variable indicadora de las
errores de medicin y que, de no excluirse,
categoras de regin y producto C, y q it es el
introduciran ruido en las estimaciones. En primer
logaritmo natural del ndice del tipo de cambio
lugar, se excluyen los flujos comerciales pequeos,
efectivo real presentado en el Sistema de
definidos como los pares pas-producto de menos
Notificaciones del FMI. El ndice es un promedio
de USD 500.000 en un ao determinado. En
geomtrico ponderado de los tipos de cambio
segundo lugar, se excluyen los flujos altamente
bilaterales, deflactados por el IPC, en el que las
voltiles, definidos como los pares pas-producto
ponderaciones asignadas a cada socio comercial
con tasas de crecimiento del valor exportado
se basan en vnculos comerciales directos y en
que supera el 1.000 por ciento o se reduce ms
la competencia indirecta. En el recuadro 3.3
del 95 por ciento en un ao determinado, o
y en Zanello y Desruelle (1997) se presentan
aquellos cuya cuota del mercado mundial est
descripciones del ndice y de sus propiedades.
por debajo del primer percentil (77 por ciento)
A fin de obtener elasticidades detalladas o por encima del percentil 99 (+579 por ciento)
consistentes con el comportamiento agregado, de la distribucin. En tercer lugar, se excluyen
los estimadores de mnimos cuadrados se los pases exportadores con poblacin de menos
ponderan en funcin de los valores del comercio. de 1 milln de habitantes en 2010. Por ltimo,

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 81


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

se excluyen los pares pas-producto con flujos ciento del valor total de las exportaciones. La
de exportaciones no faltantes de menos de 15 muestra de la estimacin final incluye 134 pases
aos entre 1995 y 2015. Los cuatro criterios y 761 productos de cuatro dgitos, con un total de
excluyen aproximadamente al 10 por ciento de 716.325 observaciones en 35.117 grupos pas-
las observaciones disponibles y menos del 1 por producto.

82 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


3. Ajuste externo frente a desplazamientos de los trminos de intercambio

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. 2016. Perspectivas regionales: Las Amricas. Washington,


D.C., abril.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 83


4. Factores determinantes de los flujos de capitales
y el papel de la base inversora en Amrica Latina
Tras una dcada de fuertes entradas de capitales, de las actividades de inversin en esas economas
Amrica Latina experimenta ahora un crecimiento (Magud y Sosa, 2015). Sin embargo, a pesar de
econmico ms dbil y entradas de flujos financieros sus beneficios, este aumento de la exposicin
ms atenuadas que acompaan el fin del superci- de los pases latinoamericanos a las condiciones
clo de las materias primas. Los factores mundiales, de financiamiento externo y a la evolucin de
muy especialmente los precios internacionales de las los mercados mundiales tambin ha planteado
materias primas, tienen una fuerte asociacin con los desafos.
movimientos cclicos de las entradas de capitales a los
mercados emergentes. Esto es particularmente cierto en Ante el reequilibramiento del crecimiento que
el caso de Amrica Latina. Al mismo tiempo, factores est en curso en China y el fin del superciclo
estructurales especficos de cada pas, tales como una de las materias primas, varias economas
buena gestin de gobierno y slidos marcos institucio- latinoamericanas enfrentan una menor demanda
nales y regulatorios, cumplen una funcin clave en externa (captulo3). Al mismo tiempo, los flujos
atraer flujos de capitales en horizontes de ms largo de capitales hacia la regin ya han comenzado
plazo. En cuanto a sus vulnerabilidades, los flujos a disminuir visiblemente, aunque han sido
de capitales en pases con mercados financieros ms relativamente fuertes y resistentes en comparacin
profundos y bases inversoras internas amplias y estables con lo ocurrido en otras regiones de mercados
muestran una menor sensibilidad a los shocks exter- emergentes.
nos, mientras que una mayor presencia de inversores
extranjeros y una mayor apertura de las cuentas de En un contexto de perspectivas de crecimiento
capital incrementan dicha sensibilidad. Otros aspec- interno ms dbiles y una demanda externa
tos de las polticas pblicas, como la flexibilidad del vacilante, una mayor incertidumbre acerca de
tipo de cambio, tambin pueden mitigar las vulnera- las polticas mundiales y una normalizacin
bilidades de los flujos de capitales hacia la regin. monetaria ms rpida de lo esperado en Estados
Unidos (captulo 1), resulta crucial comprender
Desde principios de los aos 2000, Amrica la dinmica de los flujos de capitales hacia la
Latina experiment una dcada de robusto regin, y hacia los mercados emergentes en
crecimiento, estimulado en parte por los precios general. En particular, cules son los principales
mundiales relativamente altos de las materias factores determinantes de los flujos de capitales
primas, que solo fue interrumpido brevemente en las economas de mercados emergentes?
por la crisis financiera mundial. Este auge de Son esos flujos impulsados principalmente
la actividad econmica, combinado con una por factores mundiales (de empuje) o ms
mayor integracin financiera con el resto del bien por factores propios de los pases (de
mundo, estuvo acompaado de un aumento atraccin)? Son estos factores mayormente
de los flujos de capitales hacia la regin. Las de carcter cclico o estructural? Es Amrica
entradas de capitales proporcionaron un amplio Latina en algn sentido diferente de otras
financiamiento y redujeron los costos de regiones de mercados emergentes? Dadas las
endeudamiento, contribuyendo al financiamiento vulnerabilidades ampliamente documentadas de
los mercados emergentes a los shocks externos,
actan la composicin de la base inversora y
Preparado por Carlos Caceres, Carlos Gonalves y Galen Sher, con las caractersticas de los mercados financieros
una excelente asistencia de Genevieve Lindow en la investigacin. internos como factores de mitigacin (o
Vanse ms detalles tcnicos en Caceres et al. (de prxima publi
cacin a, b). Carolina Osorio Buitrn aport datos sobre los shocks
amplificacin) de la sensibilidad de los flujos
monetarios en Estados Unidos. de capitales a tales shocks? En este captulo se

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

hace un balance de la situacin, y se abordan Grco 4.1. Flujos de capitales en los mercados emergentes
(Porcentaje del PIB tendencial; mediana)
estos importantes interrogantes, incluidas sus
consecuencias para las polticas pblicas. 1. AL-7: Entradas y salidas
10 Entradas brutas
Entradas netas
8
Antecedentes y contexto
Salidas brutas
6
Desde principios del corriente siglo, los flujos 4
de capitales en los mercados emergentes han
2
experimentado importantes fluctuaciones. En
algunas de las mayores economas de Amrica 0
Latina Argentina, Brasil, Chile, Colombia, 2
Mxico, Per y Uruguay, AL-7 las entradas 2000:T1 04:T1 08:T1 12:T1 16:T1
de capital brutas aumentaron, en promedio, de
2. Otros mercados emergentes: Entradas y salidas
alrededor de cero a principios de los aos 2000 a un 12 Entradas brutas
significativo 9 por ciento del PIB al inicio de la crisis 10 Entradas netas
financiera mundial (grfico 4.1, panel 1)1. Tras una Salidas brutas
8
fuerte pero breve cada durante la crisis, las entradas
6
brutas a la regin se mantuvieron robustas (cerca
4
de sus niveles anteriores a la crisis) hasta fines de
2014. Ese perodo marc el final del superciclo de 2
las materias primas, y al mismo tiempo las entradas 0
brutas a la regin comenzaron a atenuarse. 2
2000:T1 04:T1 08:T1 12:T1 16:T1
En otras regiones de mercados emergentes, las
entradas de capitales crecieron de manera similar Fuentes: Haver Analytics; FMI, base de datos Balance of Payments Statistics
Yearbook; base de datos del informe WEO; y clculos del personal tcnico del FMI.
hasta la crisis financiera mundial (grfico4.1, Nota: AL-7 = Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per, Uruguay; Otros
panel 2). Sin embargo, la recuperacin de las mercados emergentes = Albania, Arabia Saudita, Bangladesh, Bulgaria, China,
Croacia, Egipto, Filipinas, Ghana, Hungra, India, Indonesia, Kazajstn, Kenya,
entradas brutas despus de la crisis fue ms Malasia, Marruecos, Nigeria, Polonia, Rumania, Rusia, Sudfrica, Tailandia, Tnez,
moderada que la observada en Amrica Latina. Ms Turqua, Vietnam.

recientemente, las entradas de capitales a Amrica


Latina han demostrado ser ms resistentes y fuertes
que las dirigidas a otras regiones, incluso despus durante este perodo. Primero, las entradas
del fin del superciclo de las materias primas2. brutas y las salidas brutas muestran una fuerte
Dos aspectos importantes han caracterizado los correlacin positiva a travs del tiempo. Es decir,
flujos de capitales en los mercados emergentes las salidas brutas tienden a aumentar cuando
aumentan las entradas brutas, y a caer cuando
caen estas ltimas. Dicho de otra manera, las
1Las entradas de capitales brutas se definen como las compras netas
variaciones de las entradas y salidas brutas tienden
de activos internos por agentes no residentes, mientras que las salidas
a seguir la misma direccin y por ello estos flujos
de capitales brutas se relacionan con las compras netas de activos
extranjeros por parte de agentes nacionales. Los flujos brutos totales tienden a compensarse entre s, en cierta medida.
incluyen flujos de inversin extranjera directa (IED), de cartera, de Segundo, la magnitud de las entradas brutas es en
otras inversiones y derivados. Los flujos de capitales netos se definen
como la diferencia entre entradas y salidas de capitales brutas.
general significativamente mayor que la registrada
2Pese a la fortaleza y resistencia observada recientemente, desde por las salidas brutas, a pesar del aumento
2000 los pases de Amrica Latina recibieron menos entradas de moderado de estas ltimas en aos recientes. De
capitales, en promedio, que otros mercados emergentes. Las entradas
brutas y netas a la regin representaron en promedio 5 por ciento
ah que las salidas brutas cumplen solo un papel
y 2 por ciento del PIB, respectivamente, durante ese perodo, parcial de compensacin frente a las entradas
frente a 7 por ciento y 3 por ciento del PIB en otros mercados brutas, y en trminos contables, las entradas netas
emergentes.

86 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


4. LOS FLUJOS DE CAPITALES Y EL PAPEL DE LA BASE INVERSORA EN AMRICA LATINA

Cuadro 4.1. Correlaciones cruzadas de los flujos de capitales en economas de mercados emergentes seleccionadas
(Porcentaje del PIB tendencial)
Entradas netas
19902016 19902002 200316
AL-5 AL-7 OME AL-5 AL-7 OME AL-5 AL-7 OME
Entradas brutas 0,59 0,71 0,77 0,70 0,80 0,91 0,51 0,66 0,75
Salidas brutas 20,31 20,19 20,03 20,10 0,09 20,20 20,47 20,37 20,04

Subcomponentes:
Entradas de IED netas 0,28 0,40 0,68 0,37 0,33 0,36 0,20 0,47 0,75
Entradas de cartera netas 0,61 0,60 0,31 0,40 0,42 0,39 0,74 0,71 0,29
Otras entradas netas 0,55 0,61 0,74 0,65 0,70 0,81 0,46 0,54 0,73
Entradas brutas
19902016 19902002 200316
AL-5 AL-7 OME AL-5 AL-7 OME AL-5 AL-7 OME
Salidas brutas 0,59 0,56 0,61 0,64 0,67 0,23 0,51 0,46 0,64

Subcomponentes:
Entradas de IED brutas 0,67 0,55 0,84 0,73 0,52 0,48 0,60 0,56 0,87
Entradas de cartera brutas 0,51 0,55 0,36 0,37 0,45 0,52 0,65 0,66 0,33
Otras entradas brutas 0,62 0,72 0,80 0,66 0,77 0,76 0,58 0,66 0,81
Salidas brutas
19902016 19902002 200316
AL-5 AL-7 OME AL-5 AL-7 OME AL-5 AL-7 OME
Subcomponentes:
Salidas de IED brutas 0,56 0,42 0,72 0,76 0,62 0,38 0,45 0,33 0,73
Salidas de cartera brutas 0,82 0,71 0,47 0,82 0,66 0,39 0,83 0,73 0,47
Otras salidas brutas 0,70 0,77 0,73 0,82 0,82 0,87 0,62 0,75 0,71
Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: AL-5 = Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per; AL-7 = Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per, Uruguay; IED = inversin extranjera
directa; OME (otros mercados emergentes) = Albania, Arabia Saudita, Bangladesh, Bulgaria, China, Croacia, Egipto, Filipinas, Ghana, Hungra, India,
Indonesia, Kazajstn, Kenya, Malasia, Marruecos, Nigeria, Polonia, Rumania, Rusia, Sudfrica, Tailandia, Tnez, Turqua, Vietnam.

tienden a estar impulsadas por las entradas brutas. variacin temporal es, en lneas generales, similar
Dado el papel predominante de las entradas entre un pas y otro. En este sentido, estos ciclos
brutas en relacin con las salidas brutas, parte de los flujos de capitales estn sincronizados
del anlisis de este captulo se concentra en las entre los diversos pases. Esto es particularmente
primeras. cierto respecto de los pases del grupo AL-5,
a saber, Brasil, Chile, Colombia, Mxico y Per
Estas observaciones son aplicables a todas las
(grfico 4.2). Esta variacin cclica comn de
regiones de mercados emergentes, y pueden
las entradas de capitales probablemente se debe
documentarse no solo desde el comienzo del siglo
a la variacin cclica comn en las condiciones
actual sino tambin durante los aos noventa y
macroeconmicas y financieras subyacentes de
perodos anteriores (cuadro 4.1)3.
cada pas (captulo 3 de la edicin de octubre de
2015 de Perspectivas Econmicas: Las Amricas).
Comportamiento cclico comn Concentrando ahora el anlisis en los pases de
de los flujos de capitales AL-7 a ttulo individual, es interesante sealar que
las entradas de capitales en Brasil y Mxico las
Otro aspecto interesante de las entradas dos mayores economas de la regin tienden a
de capitales es que, aun cuando varan seguirse entre s (y a la mediana del grupo AL-7)
sustancialmente a lo largo del tiempo, esta estrechamente (grfico 4.3, panel 1). Pases como
Chile, Colombia y Per tambin tienden a exhibir,
3Vanse ms detalles en Broner et al. (2013). en lneas generales, el mismo comportamiento

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 87


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Grco 4.2. Sincronicidad de las entradas de capitales, Grco 4.3. AL-7: Entradas brutas
crecimiento interno y tipos de cambio entre los pases (Porcentaje del PIB tendencial)
(Primer componente principal, proporcin porcentual explicada)
1. Brasil y Mxico
100 25 Brasil Mxico Mediana de AL-7
Entradas brutas Crecimiento del PIB real Tipo de cambio
20
15
10
80
5
0
5
60 10
15
20
40 25
2000:T1 04:T1 08:T1 12:T1 16:T1

2. Chile, Colombia y Per


20 25
Chile Colombia Per Mediana de AL-7
20
15
0 10
AL-5 AL-7 Avanzados OME 5
0
Fuentes: FMI, base de datos Balance of Payments Statistics Yearbook; FMI,
base de datos del informe WEO; y clculos del personal tcnico del FMI. 5
Nota: En el caso del tipo de cambio, todos los pases de la zona del euro se tratan 10
como una nica entidad. AL-5 = Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per; 15
AL-7 = Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per, Uruguay. 20
Avanzados = Alemania, Australia, Austria, Blgica, Canad, Corea, Dinamarca,
25
Eslovenia, Espaa, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Grecia, RAE de Hong Kong,
2000:T1 04:T1 08:T1 12:T1 16:T1
Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Japn, Letonia, Noruega, Nueva Zelandia,
Pases Bajos, Portugal, Reino Unido, Repblica Checa, Singapur, Suecia, Suiza;
OME (otros mercados emergentes) = Albania, Arabia Saudita, Bangladesh, 3. Argentina y Uruguay
Bulgaria, China, Croacia, Egipto, Filipinas, Ghana, Hungra, India, Indonesia, 25 Argentina Uruguay Mediana de AL-7
Kazajstn, Kenya, Malasia, Marruecos, Nigeria, Polonia, Rumania, Rusia, Sudfrica, 20
Tailandia, Tnez, Turqua, Vietnam. 15
10
5
0
5
cclico (grfico 4.3, panel 2). No obstante, en 10
Chile las entradas de capitales en relacin con 15
el tamao de la economa han sido mayores, 20
25
en promedio, que las registradas por los dems 2000:T1 04:T1 08:T1 12:T1 16:T1
pases de la regin. Por ltimo, las entradas de
capitales a Argentina y Uruguay se caracterizan Fuentes: Haver Analytics; FMI, base de datos Balance of Payments Statistics
Yearbook; base de datos del informe WEO; y clculos del personal tcnico del FMI.
por un mayor grado de volatilidad que el Nota: Las reas sombreadas denotan el mnimo y mximo de la muestra
observado en los otros cinco pases del grupo de AL-7. AL-7 = Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per, Uruguay.

AL-7 (grfico 4.3, panel3). En particular, ambos


pases experimentaron una cada significativa de
las entradas de capitales a principios de la dcada
de 2000 (durante la crisis de Argentina). Sin Diferencias estructurales de
embargo, los flujos de capitales hacia Uruguay los flujos de capitales
experimentaron un fuerte repunte tras la crisis de
Argentina, mientras que los dirigidos a Argentina Adems de su variacin a lo largo del tiempo, las
se mantuvieron alicados durante la mayor parte entradas de capitales varan sustancialmente entre
del siguiente decenio. un pas y otro. En particular, el nivel promedio
de las entradas de capitales (en relacin con el

88 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


4. LOS FLUJOS DE CAPITALES Y EL PAPEL DE LA BASE INVERSORA EN AMRICA LATINA

Grco 4.4. Entradas promedio, 200016 cada pas que hacen que algunos pases sean ms
(Porcentaje del PIB tendencial)
atractivos que otros para los inversores en perodos
1. Entradas brutas ms extensos que el ciclo econmico habitual.
16 VNM = 29,1 AL-7 Otros mercados emergentes
Es interesante destacar que la variacin de las
12 entradas de capitales entre las economas de
mercados emergentes es al menos tan grande como
8 la que registran esas entradas a lo largo del tiempo
(cuadro 4.2)4. La importancia relativa de la variacin
4 entre pases parece estar determinada en general
por las otras regiones de mercados emergentes
0 incluidas en la muestra. Esto hace pensar que las
variables cclicas podran cumplir un papel ms
VNM
KAZ
ALB
BGR

HUN

CHL
ROU

POL
TUR
PER
COL
MEX
MYS
CHN
IND

SAU
RUS
ZAF
MAR
PHL

IDN

ARG
HRV

URY

EGY
GHA

BRA

THA
importante para explicar los flujos de capitales en
2. Entradas netas Amrica Latina que en otros mercados emergentes5.
12 VNM = 19,5 AL-7 Otros mercados emergentes

8 Subcomponentes de los
flujos de capitales
4
Los flujos de capitales brutos y netos pueden
0 descomponerse en inversin extranjera directa
(IED), flujos de cartera y flujos de otras
4 inversiones6,7. La importancia de las entradas
brutas frente a las salidas brutas y el comovimiento
VNM
ALB
BGR

ROU
TUR
POL
PER
HUN

IND
MEX
ZAF
COL
KAZ

CHN
MAR

CHL
PHL
IDN

ARG
SAU
RUS
MYS
HRV

URY

EGY
GHA

BRA

THA

entre los diferentes tipos de flujos tambin se


Fuentes: Haver Analytics; FMI, base de datos Balance of Payments Statistics reflejan en estos subcomponentes de los flujos de
Yearbook; base de datos del informe WEO; y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: En las leyendas de datos se utilizan los cdigos de pases de la
capitales (grfico 4.5 y cuadro 4.1). No obstante,
Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO), vase la pgina 143. y pese a su comovimiento cclico relativamente
AL-7 = Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per, Uruguay.
fuerte, estos subcomponentes tambin presentan
algunas singularidades. Primero, las entradas de
tamao de la economa) atradas por los diferentes IED en los mercados emergentes son visiblemente
mercados emergentes vara sustancialmente mayores en relacin con las entradas de cartera
segn los pases (grfico 4.4). Por ejemplo, desde y de otras inversiones. Por ejemplo, en los pases
2000, las entradas brutas en pases como Albania, de AL-7, las entradas de IED representaron en
Bulgaria, Kazajstn y Vietnam ascendieron
en promedio a ms de 12 por ciento del PIB, 4Por ejemplo, el 43 (47) por ciento de la variacin en las entradas
brutas (netas) a los mercados emergentes es atribuible a la variacin
mientras que esa cifra fue inferior al 2 por dentro de los pases (a travs del tiempo), mientras que 36 (41) por
ciento en pases tales como Argentina, Egipto e ciento es atribuible a la variacin entre pases (promedio en el tiempo).
5Por ejemplo, en el caso de las economas de Europa y Asia, la
Indonesia. En el caso de los pases de AL-7, Chile
variacin dentro de (entre) los pases representa 56 (7) por ciento
recibi la mayor cantidad de entradas de capitales y 18 (82) por ciento, respectivamente, del total de la variacin en
brutas, equivalentes en promedio a 7 por ciento las entradas de capitales a estas economas. Por lo tanto, es probable
que la importancia de los factores cclicos para, por ejemplo, las
del PIB desde 2000, mientras que las entradas
economas de Asia sea considerablemente inferior que para las de
brutas a Argentina representaron en promedio Amrica Latina.
por ciento del PIB durante ese perodo. 6En el caso de los pases de la muestra, los flujos de otras inver

siones incluyen principalmente prstamos y depsitos bancarios.


Esta significativa heterogeneidad entre los pases 7En trminos estrictos, los flujos totales tambin incluyen los

derivados financieros, pero estos tienden a ser minsculos en compa


indicara que hay importantes caractersticas de racin con los flujos de IED, inversin de cartera y otras inversiones
evolucin paulatina o estructurales propias de en el caso de los pases de la muestra.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 89


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Cuadro 4.2. Variacin de datos entre pases y a lo largo del tiempo


(Porcentaje)
AL-5 AL-7 OME ME
Variacin Variacin Variacin Variacin Variacin Variacin Variacin Variacin
dentro entre dentro entre dentro entre dentro entre
Variables dependientes
Entradas netas 79 19 66 26 38 47 41 47
Entradas brutas 86 14 67 22 33 43 36 43
Entradas de IED 38 62 44 56 19 44 19 46
Entradas de cartera 93 6 77 22 56 18 61 18
Otras entradas de inversin 89 8 57 3 48 25 48 24
Salidas brutas 40 55 50 26 29 23 31 24
Salidas de IED 26 60 20 62 11 12 11 14
Salidas de cartera 30 65 34 55 29 42 29 44
Otras salidas de inversin 70 13 55 10 39 34 41 32
Variables cclicas
VIX (logaritmo) 100 0 100 0 100 0 100 0
Crecimiento del PIB real del G-7 (interanual) 100 0 100 0 100 0 100 0
Tasas de inters a corto plazo de Estados Unidos 100 0 100 0 100 0 100 0
Precio mundial de materias primas (logaritmo) 100 0 100 0 100 0 100 0
Diferencial de crecimiento del PIB real 78 19 76 8 62 34 63 28
Diferencial de tasas de inters a corto plazo 29 71 41 19 23 55 28 40
Variables estructurales
Eficacia del gobierno 3 97 3 97 7 93 6 94
Calidad regulatoria 5 95 6 94 7 93 6 94
Control de la corrupcin 3 97 3 97 9 91 6 94
Estado de derecho 2 98 2 98 6 94 5 95
Representacin y rendicin de cuentas 6 94 5 95 4 96 4 96
Estabilidad poltica 8 92 7 93 11 89 10 90
Riesgo poltico 15 85 20 80 17 83 17 83
ndice sinttico de formas de gobierno 15 78 9 86 3 96 3 96
Tasa de impuesto sobre las sociedades 4 96 5 95 7 90 6 91
Calificacin crediticia 40 60 26 74 22 61 23 63
Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: La variacin dentro se refiere a la proporcin de la variacin en los datos a lo largo del tiempo; la variacin entre se refiere a la variacin en
los datos entre pases. AL-5 = Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per; AL-7 = Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per, Uruguay; ME = mercados
emergentes; OME (otros mercados emergentes) = Albania, Arabia Saudita, Bangladesh, Bulgaria, China, Croacia, Egipto, Filipinas, Ghana, Hungra,
India, Indonesia, Kazajstn, Kenya, Malasia, Marruecos, Nigeria, Polonia, Rumania, Rusia, Sudfrica, Tailandia, Tnez, Turqua, Vietnam; VIX = ndice de
volatilidad del Mercado de Opciones de Chicago.

promedio 3 por ciento del PIB desde 2000, vlida respecto de los pases latinoamericanos,
mientras que esa cifra fue 1 por ciento y por donde la variacin dentro de los pases en las
ciento del PIB en el caso de las entradas de cartera entradas de cartera explica la mayor parte de la
y de otras inversiones, respectivamente. variacin total en estos flujos.
Segundo, las entradas de inversin de cartera son Por ltimo, como en el caso de los flujos totales
relativamente ms voltiles que las de IED en el de capitales, los niveles medios de flujos de IED,
caso de los mercados emergentes. Esto coincide inversin de cartera y otras inversiones varan
con el hecho de que la proporcin de variacin significativamente de un pas a otro (grfico 4.6).
de las entradas de cartera a lo largo del tiempo es Por ejemplo, las entradas brutas de IED en pases
marcadamente mayor que esa proporcin entre los como Bulgaria, Hungra o Vietnam representaron
diversos pases, mientras que lo contrario sucede en promedio ms de 9 por ciento del PIB desde
en el caso de las entradas de IED (cuadro 4.2)8. 2000, mientras que esa cifra fue inferior al 1
Nuevamente, esta afirmacin es particularmente por ciento del PIB en Egipto e Indonesia
(grfico 4.6, panel 1). En el caso de los pases de
8En el caso de los mercados emergentes, 61 por ciento de la

variacin en las entradas de inversin de cartera es atribuible a la


variacin dentro de los pases (a travs del tiempo), mientras que en el tiempo). En el caso de las entradas de IED a estos pases, esas
18 por ciento es atribuible a la variacin entre pases (promedio cifras son, respectivamente, 19 por ciento y 46 por ciento.

90 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


4. LOS FLUJOS DE CAPITALES Y EL PAPEL DE LA BASE INVERSORA EN AMRICA LATINA

Grco 4.5. Entradas brutas


(Porcentaje del PIB tendencial; mediana) Factores determinantes de
1. AL-7
los flujos de capitales
Flujos totales IED Inversin de cartera Otras inversiones Siguiendo una vasta bibliografa sobre los factores
12
determinantes de los flujos de capitales, separamos
9 los principales factores entre los generales (de
empuje) y los especficos de cada pas (de
6 atraccin). A partir de las principales conclusiones
3
de otros estudios (en particular, el captulo 2 de
la edicin de abril de 2016 de Perspectivas de la
0 economa mundial (informe WEO) y los estudios
reseados en Koepke (2015), la especificacin
3
2000:T1 04:T1 08:T1 12:T1 16:T1 de modelo bsica incluye las siguientes variables
mundiales: un indicador de la aversin mundial
2. Otros mercados emergentes al riesgo representada por el ndice de volatilidad
Flujos totales IED Inversin de cartera Otras inversiones
12
del Mercado de Opciones de Chicago (VIX); un
indicador del crecimiento del producto mundial; las
9 tasas de inters de Estados Unidos9, y un ndice de
los precios mundiales de las materias primas.
6
Las variables explicativas especficas de los pases se
3
separan entre las que pueden explicar la variacin
0 cclica de los flujos de capitales y las que pueden explicar
la variacin estructural de dichos flujos. Mientras
3 que todas las variables especficas de los pases
2000:T1 04:T1 08:T1 12:T1 16:T1
varan entre los diversos pases y a travs del tiempo,
Fuentes: Haver Analytics; FMI, base de datos Balance of Payments Statistics las caracterizadas como factores cclicos tienden a
Yearbook; base de datos del informe WEO; y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: AL-7 = Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per, Uruguay;
mostrar una variacin mucho mayor dentro de los
IED = inversin extranjera directa; Otros mercados emergentes = Albania, pases (a travs del tiempo) que su variacin entre
Arabia Saudita, Bangladesh, Bulgaria, China, Croacia, Egipto, Filipinas, Ghana,
Hungra, India, Indonesia, Kazajstn, Kenya, Malasia, Marruecos, Nigeria, Polonia,
pases (promedio en el tiempo), y viceversa en el
Rumania, Rusia, Sudfrica, Tailandia, Tnez, Turqua, Vietnam. caso de los factores estructurales (cuadro 4.2).
El modelo de regresin incluye el diferencial entre
el crecimiento interno y el crecimiento mundial y
AL-7, Chile y Uruguay, en ese orden, han sido el diferencial entre las tasas de inters nacionales
los mayores receptores de entradas brutas tanto y las tasas correspondientes de Estados Unidos
de IED como de inversin de cartera durante ese para describir el comportamiento cclico de los
perodo, mientras que Argentina registr el monto flujos de capitales, e indicadores de gestin de
ms bajo en ambos tipos de flujos (grfico 4.6, gobierno, calidad regulatoria, clima de negocios y
paneles 1 y2). riesgo poltico para explicar la variacin estructural
especfica de los pases en los flujos de capitales.
En sntesis, existe una fuerte variacin cclica y
estructural en los flujos de capitales. Para estudiar El modelo se estima utilizando tcnicas estndar de
los factores mundiales y especficos de cada pas datos de panel. En trminos algebraicos, el modelo
que podran estar determinando dichos flujos, para la variacin cclica de los flujos de capitales es:
en la siguiente seccin se relacionan los flujos
de capitales con esos factores. Se pone especial 9Los principales resultados de la estimacin son los mismos,

en lneas generales, cuando se incluyen en la regresin las tasas de


atencin en comparar la experiencia de Amrica inters de Estados Unidos a corto plazo (3 meses) o a largo plazo (10
Latina con la de otros mercados emergentes. aos) y su diferencia (pendiente de la curva de rendimiento).

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 91


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Grco 4.6. AL-7 y otros mercados emergentes: Entradas promedio, 200016


(Porcentaje del PIB tendencial)
1. Entradas brutas de inversin extranjera directa 2. Entradas brutas de cartera
12 3
VNM = 16,8 VNM = 4,6
AL-7 Otros mercados emergentes AL-7 Otros mercados emergentes
10
2
8

6 1

4
0
2

0 1
VNM
HUN
BGR
ALB

KAZ
CHL

PER
SAU
ROU
COL
POL
CHN
MYS

MAR
MEX
RUS
ARG
TUR
ZAF
IND
PHL

IDN
HRV
URY

EGY
GHA

BRA
THA

VNM
ZAF
CHL

POL
MEX
PER
HUN
MYS

COL
TUR
KAZ
PHL
IDN

IND
ROU
ALB

CHN
MAR
SAU
BGR
RUS

ARG
HRV
URY

EGY
GHA

BRA

THA
3. Entradas netas de inversin extranjera directa 4. Entradas netas de cartera
10 3
VNM = 16,5
AL-7 Otros mercados emergentes AL-7 Otros mercados emergentes
8 2

6 1

4 0

2 1

0 2

2 3
VNM
BGR

ALB
KAZ

PER

ROU
CHL
SAU
POL

COL
MAR
CHN
HUN
MEX
ARG

TUR

ZAF
IND
IDN
PHL
RUS
MYS

VNM

MEX
POL
ZAF
TUR
HUN

IND
IDN

ROU
PER
PHL
COL
MAR
ALB
MYS
CHN

RUS
ARG
BGR
SAU
CHL
KAZ
HRV

HRV
URY

EGY

URY

EGY
GHA

BRA

THA

BRA

THA
Fuentes: Haver Analytics; FMI, base de datos Balance of Payments Statistics Yearbook; base de datos del informe WEO; y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: En las leyendas de datos se utilizan los cdigos de pases de la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO), vase la pgina 143. AL-7 = Argentina, Brasil, Chile,
Colombia, Mxico, Per, Uruguay.

Yi,t 5 a 1 b1Gt 1 b2Ci,t 1 mi 1 ei,t, El modelo de la variacin estructural en los flujos


donde Yi,t denota el indicador de flujos de capitales de capitales es:
de inters como porcentaje del PIB tendencial
mi 5 g 1 Zi,t 1 ui,t,
del pas i en el tiempo t ; Gt y Ci,t son vectores
que contienen los factores cclicos generales y los donde mi es el trmino de efectos fijos del modelo
especficos de cada pas, respectivamente10, a, b1 cclico, g y son parmetros a ser estimados, Zi,t se
y b2 contienen los parmetros a ser estimados; mi refiere a un factor estructural especfico del pas.
denota los efectos fijos no observados especficos Dado el alto grado de multicolinealidad en los
de los pases11, y ei,t es el trmino de error. El factores estructurales, estos se incluyen uno por
modelo se estima usando datos trimestrales, uno en la regresin12.
durante el perodo que va de 2000:T1 a 2016:T2.
El cuadro 4.3 presenta los resultados de la
estimacin de efectos fijos respecto de las entradas
10Para mitigar los problemas de endogeneidad, todas las variables

especficas de los pases se incluyen con un rezago en las regresiones.


11Se usan efectos fijos en el modelo respecto de la variacin cclica, 12Se obtienen estimaciones similares para utilizando una

minimizar cualquier posible sesgo en los parmetros resultante de


en lugar de las variables estructurales especficas de los pases, para regresin agrupada de una etapa (mnimos cuadrados ordinarios),
incluyendo estos indicadores estructurales especficos del pas en
una variacin omitida (no observada) entre los diversos pases. lugar de los efectos fijos.

92 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


Cuadro 4.3. Resultados de la estimacin: Modelo bsico de especificacin, efectos fijos, 200016
Entradas netas Entradas brutas Salidas brutas
AL-5 AL-7 OME AL-5 AL-7 OME AL-5 AL-7 OME
Variables (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Factores mundiales
VIX (logaritmo) 1,557 1,480* 0,644 1,230 0,987 0,795 20,327 20,493 0,155
(0,972) (0,704) (0,886) (0,862) (1,077) (1,359) (0,309) (0,692) (1,027)
Crecimiento del PIB real del G-7 (interanual) 0,308* 0,131 0,346* 0,509** 0,368* 20,067 0,201 0,237 20,417
(0,139) (0,225) (0,182) (0,171) (0,166) (0,442) (0,188) (0,161) (0,357)
Tasas de inters a corto plazo de Estados Unidos 20,302* 0,199 0,319 20,083 0,214 1,129 0,219 0,015 0,815*
(0,133) (0,363) (0,293) (0,127) (0,314) (0,645) (0,174) (0,256) (0,435)
Precio mundial de materias primas (logaritmo) 2,174** 3,757** 2,735*** 4,182*** 4,458** 4,918*** 2,008** 0,701 2,214*
(0,755) (1,403) (0,545) (0,387) (1,354) (1,261) (0,660) (1,631) (1,225)
Factores especficos de los pases
Diferencial del crecimiento del PIB real (rezagado) 0,096 20,033 0,527*** 0,055 0,073 0,560*** 20,041 0,107 0,034
(0,161) (0,107) (0,101) (0,116) (0,096) (0,118) (0,064) (0,139) (0,075)
Diferencial de tasas de inters a corto plazo (rezagado) 0,062 20,061 0,013 20,070 20,080 0,026 20,132 20,019 0,014
(0,211) (0,053) (0,071) (0,129) (0,079) (0,071) (0,086) (0,029) (0,019)

Constante 212,476 219,507** 215,155*** 218,141** 219,244 224,244** 25,665 0,262 29,254
(5,942) (7,881) (4,322) (4,352) (10,425) (9,338) (4,316) (9,752) (8,409)

Observaciones 322 440 872 322 440 872 322 440 861
R-cuadrado 0,252 0,264 0,209 0,480 0,385 0,141 0,269 0,097 0,060
Nmero de pases 5 7 15 5 7 15 5 7 15
Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Los errores estndar robustos se muestran entre parntesis. AL-5 = Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per; AL-7 = Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per, Uruguay; G-7 = Grupo de los Siete; OME (otros
mercados emergentes) = China, Croacia, Egipto, Filipinas, Hungra, India, Indonesia, Malasia, Marruecos, Polonia, Rumania, Rusia, Sudfrica, Tailandia, Turqua; VIX = ndice de volatilidad del Mercado de Opciones de
Chicago.
* p < 0,10; ** p < 0,05; *** p < 0,01.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


93
4. LOS FLUJOS DE CAPITALES Y EL PAPEL DE LA BASE INVERSORA EN AMRICA LATINA
PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

y salidas brutas, as como las entradas netas, en el Grco 4.7. Entradas brutas y precios de las materias primas
(Porcentaje del PIB tendencial; mediana)
caso de los pases latinoamericanos (tanto de AL-5
como de AL-7) y de otras economas de mercados 1. AL-7: Entradas brutas y precios de las materias primas
12 5,8
emergentes. El cuadro del anexo 4.1 presenta Entradas brutas
10 Precios de las materias primas (logaritmos; escala derecha)
los resultados correspondientes de la estimacin 5,4
respecto de las entradas brutas, incluidos los 8
factores estructurales especficos de los pases. 6 5,0

4
En lneas generales, los resultados obtenidos 4,6
respecto de las entradas netas y brutas son en 2
4,2
gran medida similares. Esto concuerda con la 0
observacin de que las entradas brutas son la 2 3,8
2000:T1 04:T1 08:T1 12:T1 16:T1
principal fuente de cambio en las entradas netas.
En cambio, las regresiones relacionadas con 2. Otros mercados emergentes: Entradas brutas y precios de
las salidas brutas difieren sustancialmente de las materias primas
14 5,8
las relativas a las entradas brutas o netas. Los Entradas brutas
12 Precios de las materias primas (logaritmos; escala derecha)
factores mundiales y especficos de cada pas en 5,4
10
la regresin tienden a explicar menos la variacin
8 5,0
de las salidas brutas13, lo cual constituye una 6
observacin comn en la bibliografa. 4 4,6

Al centrarse el anlisis en las entradas de capital, 2


4,2
un nivel ms alto de los precios mundiales de las 0
materias primas aparece fuertemente asociado 2 3,8
2000:T1 04:T1 08:T1 12:T1 16:T1
con entradas ms altas a todos los mercados
emergentes (cuadro del anexo 4.1)14. De hecho, Fuentes: Haver Analytics; FMI, base de datos Balance of Payments Statistics
Yearbook; FMI, base de datos del sistema de precios de materias primas
el carcter cclico de los flujos de capital tiende a (Commodity Price System); y clculos del personal tcnico del FMI.
seguir bastante estrechamente el ciclo de los precios Nota: AL-7 = Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per, Uruguay; Otros
mercados emergentes = Albania, Arabia Saudita, Bangladesh, Bulgaria, China,
mundiales de las materias primas (grfico 4.7)15. Un Croacia, Egipto, Filipinas, Ghana, Hungra, India, Indonesia, Kazajstn, Kenya,
aumento del crecimiento mundial tambin parece Malasia, Marruecos, Nigeria, Polonia, Rumania, Rusia, Sudfrica, Tailandia, Tnez,
Turqua, Vietnam.
generar entradas de capitales ms elevadas, aunque
la relacin solo tiene significacin estadstica en el
caso de las economas de Amrica Latina.
capitales. Esto no necesariamente significa que
En esta especificacin de modelo, el VIX y las las variaciones en el VIX o en las tasas de inters
tasas de inters de Estados Unidos no aparecen de Estados Unidos no tengan efecto alguno en
como fuertemente asociados con los flujos de las entradas de capitales, sino ms bien que la
mayor parte de su covariacin con las entradas
de capitales ya est explicada por los precios de
13La estadstica R cuadrado en las regresiones de salidas brutas es

menos de la mitad de la correspondiente estadstica R cuadrado en


las materias primas16. En lneas ms generales, los
las regresiones de entradas brutas. precios mundiales de las materias primas podran
14Este resultado es robusto al uso de ndices alternativos de los
expresar cambios en otros factores, que por s
precios mundiales de las materias primas, o si se usa la serie indivi
dual de precios mundiales del petrleo, el cobre o el mineral de hie mismos tienen un impacto en las entradas de
rro. Tambin es robusto cuando se usa el residuo de la regresin de
los precios de las materias primas sobre diferentes factores mundiales 16Por cierto, cuando se incluye individualmente el ndice VIX como

(incluido el crecimiento mundial y el de China) en lugar del ndice la nica variable explicativa en el modelo de regresin, se observa
de precios mundiales de las materias primas en s. que es estadsticamente significativo y que tiene el signo previsto
15Se derivan observaciones similares si el ndice de precios mun (cuadrodel anexo 4.2). Sin embargo, la inclusin del ndice de precios
diales de las materias primas es reemplazado por el indicador de mundiales de las materias primas como una variable explicativa adi
trminos de intercambio de las materias primas de Gruss (2014), que cional hace que sus coeficientes estimados ya no tengan significacin
utiliza ponderaciones especficas de los pases. estadstica.

94 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


4. LOS FLUJOS DE CAPITALES Y EL PAPEL DE LA BASE INVERSORA EN AMRICA LATINA

Cuadro 4.4. Correlaciones cruzadas de factores mundiales seleccionados, 200016


Componente Tasas de Tasas de
principal de Precios Tipo de cambio ndice de inters inters
Componente precios de mundiales efectivo precios de a largo a corto
principal de acciones de materias nominal de acciones plazo de Crecimiento plazo de
entradas de en ME primas Estados Unidos S&P 500 VIX Estados del PIB real Estados
capital en ME (logaritmo) (logaritmos) (logaritmo) (logaritmo) (logaritmo) Unidos del G-7 Unidos
Componente principal de 1
entradas de capital en ME
Componente principal de 0,86*** 1
precios de acciones en
ME (logaritmo)
Precios mundiales 0,82*** 0,93*** 1
de materias primas
(logaritmos)
Tipo de cambio efectivo 20,75*** 20,86*** 20,93*** 1
nominal de Estados
Unidos (logaritmo)
ndice de precios de 0,58*** 0,52*** 0,34*** 20,1 1
acciones S&P 500
(logaritmo)
VIX (logaritmo) 20,38*** 20,33*** 20,24* 0,19 20,56*** 1
Tasas de inters a largo 20,31** 20,60*** 20,61*** 0,49*** 20,43*** 0,11 1
plazo de Estados Unidos
Crecimiento del PIB real 0,30** 20,09 20,15 0,18 0,33*** 20,49*** 0,29** 1
del G-7
Tasas de inters a corto 0,05 20,36*** 20,44*** 0,41*** 20,1 20,11 0,84*** 0,40*** 1
plazo de Estados Unidos
Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Los errores estndar robustos se muestran entre parntesis. G-7 = Grupo de los Siete; ME = mercados emergentes; S&P = Standard and
Poors; VIX = ndice de volatilidad del Mercado de Opciones de Chicago.
* p < 0,10; ** p < 0,05; *** p < 0,01.

capitales a las economas de mercados emergentes. correlacin cruzada entre las variables mundiales,
Por ejemplo, los precios de las materias primas los precios mundiales de las materias primas
podran reaccionar con mayor rapidez a los muestran la mayor correlacin con el componente
cambios en las tendencias econmicas mundiales principal de las entradas de capitales y de los
y reflejarlas ms rpidamente que, por ejemplo, los precios de los activos en los mercados emergentes
indicadores del PIB mundial. (cuadro 4.4). Sin embargo, esto parece ser una
caracterstica particular del ltimo superciclo de
Dicho de otro modo, los precios mundiales de
las materias primas que comenz a principios de
las materias primas podran ser la mejor variable
la dcada de 200019. En los aos noventa, por
para captar el ampliamente documentado ciclo
ejemplo, el ndice VIX era una mejor variable para
financiero mundial o para captar factores de
captar el ciclo financiero mundial en relacin con
demanda mundial17, los cuales influyen en el
los flujos de capital en los mercados emergentes.
comportamiento cclico de los flujos de capitales
en los mercados emergentes (recuadro 4.1)18. De Volviendo ahora al perodo ms reciente (2000
hecho, el anlisis evidencia que, a pesar de la alta en adelante), en el que los precios de las materias
primas estuvieron fuertemente relacionados con el
17Rey (2015) documenta la existencia de un ciclo financiero mun ciclo financiero mundial, las decisiones de inversin
dial en los flujos de capitales, los precios de los activos y el crecimiento en Amrica Latina parecen estar influenciadas
del crdito. Adems, este ciclo financiero mundial no se alinea necesaria por los precios de las materias primas tanto en los
mente con las condiciones macroeconmicas especficas de los pases.
18Los captulos 1 y 2 de la edicin de abril de 2017 del informe

WEO documentan el papel importante del crecimiento en China y 19De hecho, el papel de los precios de las materias primas como

las consiguientes fluctuaciones en los precios de las materias primas explicacin de los flujos de capitales desde comienzos de los aos 2000
como impulsor clave del desempeo econmico en los mercados emer probablemente se deriva de su papel como indicador de alta frecuencia
gentes, especialmente en los pases exportadores de materias primas. de la demanda mundial (vanse el recuadro 4.1 y Ghosh et al., 2014).

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 95


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

sectores productivos de esos bienes como en los poltica, menor riesgo poltico24, instituciones
dems (recuadro 4.2). En este contexto, los precios democrticas ms arraigadas y mecanismos
de las materias primas podran ser un presagio de polticos de rendicin de cuentas tambin tienden a
mejores perspectivas para los sectores relacionados atraer niveles ms altos de entradas de capitales.
con esos bienes, pero tambin un signo de mejores
Las estimaciones indican que, controlndose el
condiciones macroeconmicas y financieras en
efecto de otros factores, un aumento del nivel
trminos ms generales.
promedio de los pases de AL-7 en cualquiera
Con respecto al componente cclico de las entradas de los indicadores que miden la eficacia del
de capitales, el diferencial entre las tasas de inters gobierno, la calidad regulatoria, el control
internas y las mundiales no parece incidir con de la corrupcin o la vigencia del estado de
fuerza en las entradas de capitales. Sin embargo, el Derecho desde los niveles actuales al promedio
diferencial del crecimiento interno en relacin con el correspondiente a las economas avanzadas
crecimiento mundial presenta una fuerte asociacin generara un aumento sostenido de las entradas
positiva con las entradas de capitales pero solo en el de capitales equivalente a alrededor de 1
caso de otras economas de mercados emergentes, por ciento1 por ciento del PIB. Aun si se
no de Amrica Latina20,21. Si la muestra se divide analiza el impacto dentro de las economas de
entre los pases que exportan materias primas y los Amrica Latina, un mejoramiento de los factores
que no, el grupo de pases exportadores de materias subyacentes recogidos por estos indicadores
primas obtiene resultados similares a los de Amrica desde sus niveles actuales en pases como Brasil,
Latina en cuanto a la importancia del diferencial de Colombia y Per a los niveles observados en
crecimiento interno22,23. Chile elevara sus niveles de entradas de capitales
en alrededor de 1 por ciento2 por ciento del
Los factores estructurales especficos de cada
PIB. En el caso de Argentina, esa cifra podra
pas parecen tener un impacto significativo en
ascender hasta 3 por ciento del PIB. Esto explica
el atractivo relativo que tienen los mercados
en gran medida por qu las entradas de capitales
emergentes para los inversores internacionales. En
brutas a Chile desde el ao 2000 han sido, en
particular, los pases con gobiernos ms eficientes,
promedio, un 2 por ciento del PIB ms altas
mejor calidad regulatoria y un control ms estricto
que en los otros pases del grupo AL-7.
de la corrupcin tienden a atraer ms entradas de
capitales en relacin con el tamao de su economa. Adems, la aplicacin de tasas internas ms
Anlogamente, los pases con mayor estabilidad bajas del impuesto sobre las sociedades parece
ser un mecanismo eficaz para atraer mayores
niveles de entradas de capitales. Los pases con
20En
calificaciones crediticias ms elevadas tambin
general, se observ que los principales resultados eran robus
tos al uso de leves variaciones del modelo de especificacin bsica. parecen atraer ms entradas de capitales25. Aunque
En particular, se obtuvieron resultados similares al usar vencimientos no son estrictamente una variable de poltica, las
diferentes de las tasas de inters nacionales y mundiales, al reem calificaciones crediticias reflejan en cierta medida
plazar el crecimiento efectivo interno y mundial con sus variables
homlogas esperadas, y al incluir todas las variables contempor decisiones de polticas pblicas y la credibilidad de
neamente o con rezagos. Vanse ms detalles en Caceres et al. (de los marcos correspondientes.
prxima publicacin).
21Cuando el diferencial de crecimiento interno se incluye en forma
Por ltimo, al observar ms detenidamente los
individual, se observa que su coeficiente estimado es significativo
con el signo esperado en el caso de todos los mercados emergentes
resultados de la regresin respecto de algunos de
(cuadro del anexo 4.2). Sin embargo, la introduccin de los precios de
las materias primas en la regresin hace que ese coeficiente deje de tener
significacin estadstica en el caso de los pases de Amrica Latina. 24Nuestro indicador de riesgo poltico, obtenido de la base de
22Vanse ms detalles en Caceres et al. (de prxima publicacin, b). datos de la Gua internacional sobre riesgo pas, es un ndice en el
23Esto no resulta llamativo dada la importante presencia de pases cual valores ms altos denotan un menor riesgo poltico.
exportadores de materias primas en el grupo AL-7, mientras que 25De hecho, una serie de inversionistas institucionales usan reglas

los pases del grupo otros mercados emergentes no son en general internas que rigen la elegibilidad de potenciales activos de inversin
exportadores de estas materias primas. sobre la base de calificaciones crediticias elaboradas por terceros.

96 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


4. LOS FLUJOS DE CAPITALES Y EL PAPEL DE LA BASE INVERSORA EN AMRICA LATINA

los principales subcomponentes de los flujos de Para mitigar este sesgo potencialmente importante
capitales flujos de IED e inversin de cartera de seleccin del modelo en nuestros coeficientes
es posible extraer conclusiones adicionales (cuadro estimados, diseamos un procedimiento sencillo
del anexo 4.3). Primero, los factores mundiales y, en inspirado en Sala-i-Martin (1997). Esencialmente,
trminos ms amplios, los factores cclicos parecen consideramos variables explicativas potenciales
estar fuertemente asociados con las entradas de que son generalmente utilizadas en los estudios,
inversin de cartera. Esto no es realmente as en y luego estimamos regresiones de efectos
el caso de las entradas de IED, donde la nica fijos usando un indicador dado de los flujos
excepcin es la asociacin positiva entre los precios de capitales como variable dependiente sobre
de las materias primas y las entradas de IED a las las posibles combinaciones de esas variables
economas de Amrica Latina solamente. Esto explicativas26,27. Para cada variable, resumimos
es congruente con el hecho de que los flujos de los coeficientes estimados sobre una variable
cartera (y de otras inversiones) muestran una mayor particular (y sus niveles de significacin) en un
variacin dentro de los pases en comparacin histograma. Las variables cuyos coeficientes son
con los flujos de IED (cuadro 4.2). Segundo, las robustamente ms significativos tenderan a estar
variables estructurales especficas de los pases concentradas a la derecha (izquierda) de la lnea
parecen ser factores importantes a la hora de de coeficiente igual a cero cuando la variable
explicar los cambios ms paulatinos en las entradas tiene una relacin positiva (negativa) con los flujos
de capitales respecto de todos los principales de capitales. En cambio, las variables que no son
subcomponentes (IED, inversin de cartera y otras a menudo significativas entre diferentes modelos
inversiones) de los flujos de capitales. Dicho de probablemente atraigan coeficientes cercanos a
otro modo, los factores institucionales cumplen cero.
un papel clave para atraer todo tipo de flujos a los
El grfico 4.8 muestra el histograma de
mercados emergentes.
todos los coeficientes estimados entre todos
En resumen, los factores mundiales parecen ser los modelos respecto de las cuatro variables
un importante determinante del componente mundiales que figuran en nuestro modelo bsico
cclico de las entradas de capitales en los mercados de especificacin: los precios mundiales de las
emergentes, mientras que los factores institucionales materias primas, el ndice VIX, el crecimiento del
especficos de cada pas son determinantes clave del PIB mundial y las tasas de inters a corto plazo
componente estructural de esos flujos. de Estados Unidos28. En el caso de los precios
mundiales de las materias primas, la mayora
de los coeficientes estimados son positivos,
Pruebas de robustez lo cual confirma su fuerte asociacin con las
entradas de capitales tanto en Amrica Latina
La correlacin parcial estimada entre una variable
como en otras regiones de mercados emergentes
explicativa dada y los flujos de capitales dependera
(grfico4.8, panel 1). De hecho, en el caso de los
de manera crucial de qu otras variables estn
pases latinoamericanos, se observa que todos
incluidas en el modelo de estimacin. Como
los coeficientes estimados relacionados con los
sucede con los estudios empricos sobre el
precios mundiales de las materias primas son
crecimiento, sin embargo, la teora econmica
existente no es suficientemente explcita acerca 26En este caso, hemos recopilado datos sobre 15 potenciales varia

de qu variables explicativas deberan incluirse bles, enumeradas en el cuadro 4.5, que dan lugar a ms de 32.000
modelos posibles.
en la regresin de los flujos de capitales. Por ello, 27Este esquema particular de estimacin es adecuado para probar

diferentes investigadores empricos tienden a la robustez de los factores cclicos (con una variacin relativamente
investigar modelos diferentes, y sus observaciones alta dentro de una muestra), pero no la de los factores estructurales
(con una variacin entre muestras relativamente alta) cuyo efecto
podran estar determinadas por esas elecciones un sera recogido en su mayor parte por el trmino de efectos fijos.
tanto arbitrarias. 28Vanse en Cceres et al. (de prxima publicacin, b) los histo

gramas sobre todas las dems variables.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 97


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Grco 4.8. Distribucin de los coecientes estimados entre modelos


(Frecuencia)

1. Precios de las materias primas, logaritmos 2. VIX, logaritmo


10.000 10.000
AL-5 AL-5
Otros mercados emergentes Otros mercados emergentes
8.000 8.000

6.000 6.000

4.000 4.000

2.000 2.000

0 0
7 5 2 0 2 4 7 9 6 4 1 1 3 6 8

3. Crecimiento del PIB real del G-7 4. Tasas de inters a corto plazo de Estados Unidos
12.000 10.000
AL-5 AL-5
10.000 Otros mercados emergentes Otros mercados emergentes
8.000
8.000
6.000
6.000
4.000
4.000

2.000 2.000

0 0
1,1 0,6 0,0 0,5 1,1 2,1 1,6 1,1 0,5 0,0 0,6 1,1 1,6

Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.


Nota: La altura de las barras denota los nmeros totales de coecientes en cada intervalo. De estos, las barras slidas oscuras denotan los nmeros de coecientes que
son estadsticamente signicativos al nivel de conanza de 1 por ciento. AL-5 = Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per; G-7 = Alemania, Canad, Estados Unidos, Francia,
Italia, Japn, Reino Unido; OME (otros mercados emergentes) = Albania, Arabia Saudita, Bangladesh, Bulgaria, China, Croacia, Egipto, Filipinas, Ghana, Hungra, India,
Indonesia, Kazajstn, Kenya, Malasia, Marruecos, Nigeria, Polonia, Rumania, Rusia, Sudfrica, Tailandia, Tnez, Turqua, Vietnam; VIX = ndice de volatilidad del Mercado de
Opciones de Chicago.

positivos y significativos en todas las variantes del Sin embargo, el ndice VIX puede presentar una
modelo (cuadro 4.5)29. Esa proporcin es igual asociacin negativa con los flujos de capitales
a dos tercios en el caso de otras economas de en algunos modelos, pero una relacin positiva
mercados emergentes (tambin la ms alta entre en otros, y en la mayora de los casos esas
todas las potenciales variables explicativas). relaciones no son estadsticamente significativas
(grfico 4.8, panel 2; y cuadro 4.5). Cabe
destacar como dato interesante, y en sintona
29Podra afirmarse que la convencin de signo esperado utilizada con resultados anteriores, que la mayora de
en el cuadro 4.5 puede ser problemtica en el caso de las tasas de los coeficientes estimados para el crecimiento
inters mundiales e internas, y sus diferenciales. De hecho, un
aumento de las tasas de inters en el pas de destino de los flujos
del producto mundial parecen ser positivos y
de capitales (el mercado emergente en cuestin o Estados Unidos) significativos en el caso de los pases de Amrica
implicara rendimientos (es decir, la rentabilidad de la inversin) Latina, pero principalmente no significativos
potencialmente ms altos. Sin embargo, un alza de las tasas de
inters o los diferenciales en los mercados emergentes tambin podra en el de otras regiones (grfico4.8, panel 3).
ser un indicio de mayores riesgos asociados con esos pases (negativo Este anlisis confirma entonces la robustez de
para los flujos de capitales a los mercados emergentes), mientras los resultados de la estimacin de efectos fijos
que un aumento de las tasas de inters de Estados Unidos podra
presagiar un crecimiento mundial ms fuerte (positivo para los flujos durante el perodo 200016.
de capitales a los mercados emergentes).

98 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


4. LOS FLUJOS DE CAPITALES Y EL PAPEL DE LA BASE INVERSORA EN AMRICA LATINA

Cuadro 4.5. Proporcin de coeficientes estadsticamente significativos entre los modelos, 200016
AL-5 OME
Variable Signo esperado Signo opuesto Signo esperado Signo opuesto
Precios mundiales de materias primas 100 0 67 0
Crecimiento del PIB real del G-7 95 0 1 1
Diferencial del crecimiento del PIB real 79 0 2 0
Shock monetario de Estados Unidos 64 0 0 27
Tasas de inters a largo plazo de Estados Unidos 60 0 0 24
Diferencial de tasas de inters a corto plazo 49 0 7 0
Diferencial de crecimiento del PIB real esperado 37 0 16 0
Rendimientos de precios de acciones S&P 500 25 2 32 0
Crecimiento del PIB real del G-7 esperado 18 5 0 8
Tasas de inters a corto plazo de Estados Unidos 16 3 0 20
VIX 8 8 0 26
Rendimientos de precios de acciones MSCI 0 69 0 37
Diferencial de tasas de inters a largo plazo 0 12 34 0
Diferenciales EMBIG 0 64 0 50
Diferenciales de CDS soberanos 0 43 0 94
Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Por convencin, el signo esperado es positivo para los precios mundiales de las materias primas, el crecimiento del PIB real del G-7,
el crecimiento del PIB real del G-7 esperado, las tasas de inters a corto plazo de Estados Unidos, las tasas de inters a largo plazo de Estados
Unidos, el diferencial del crecimiento del PIB real, el diferencial del crecimiento del PIB real esperado, el diferencial de tasas de inters a corto plazo,
el diferencial de tasas de inters a largo plazo, los diferenciales del ndice Global de Bonos de Mercados Emergentes de J.P. Morgan (EMBIG), los
diferenciales de swap de riesgo de incumplimiento del deudor (CDS) soberanos y los rendimientos de precios de acciones Morgan Stanley Capital
International (MSCI). El signo esperado es negativo para el ndice de volatilidad del Mercado de Opciones de Chicago (VIX), un shock monetario de
Estados Unidos y los rendimientos de precios de acciones de Standard and Poors (S&P 500). AL-5 = Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per;
G-7 = Alemania, Canad, Estados Unidos, Francia, Italia, Japn, Reino Unido; OME = otros mercados emergentes.

Se diferencia en algo de inters32: la crisis financiera mundial y el


Amrica Latina? perodo ms reciente caracterizado por el fin
del superciclo de las materias primas. Durante
En general, una diferencia fundamental entre el primer perodo, la mayor parte de la cada de
las regiones es que, una vez tomados en cuenta las entradas de capitales a Amrica Latina fue
los precios de las materias primas, las entradas impulsada por factores mundiales, principalmente
de capitales a Amrica Latina no parecen el crecimiento del producto mundial y los precios
estar fuertemente vinculadas al crecimiento de las materias primas, mientras que en el caso de
interno, mientras que s mantienen una alta los otros mercados emergentes, el diferencial de
vinculacin en el caso de otras economas de crecimiento interno explic ms de un cuarto de
mercados emergentes. En lneas ms generales, la variacin explicada en las entradas de capitales
los factores mundiales parecen cumplir un (grfico 4.9, panel 1).
papel predominante en la determinacin del
comportamiento cclico de los flujos de capitales a En el perodo ms reciente, la fuerte disminucin
los pases latinoamericanos en comparacin con de los precios de las materias primas represent
otras economas de mercados emergentes30,31. en general la mayor contribucin a la reduccin
de las entradas de capitales a todos los mercados
Para ilustrar este punto, observamos qu implica emergentes. Sin embargo, en el caso de otras
nuestra estimacin bsica para la contribucin economas de mercados emergentes, el diferencial
histrica de los distintos factores mundiales y de crecimiento interno gener 19 por ciento de la
especficos de cada pas a los cambios en las variacin de las entradas, pero esa fuente explic
entradas de capitales, durante dos perodos solo 9 por ciento de la disminucin levemente
ms moderada de las entradas de capitales que
registr Amrica Latina (grfico 4.9, panel 2).
30Esto concuerda con la proporcin relativamente alta de la varia

cin dentro de los flujos de capitales hacia los pases de Amrica


Latina en comparacin con otras economas de mercados emergentes 32Los factores estructurales no figuran en la descomposicin de las

(cuadro 4.2). variaciones en los flujos de capitales, ya que se supone que se mantie
31Vase el captulo 1 de la edicin de abril de 2017 del informe WEO. nen constantes en el tiempo dentro de las regresiones de efectos fijos.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 99


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Grco 4.9. Contribucin de los factores mundiales y dbiles de crecimiento interno tambin ponen un
especcos de los pases a los cambios en las entradas brutas lastre sobre las entradas de capitales a esas regiones.
(Porcentaje del PIB tendencial)
Por ltimo, los factores estructurales especficos de
1. Crisis nanciera mundial
los pases tienen fuertes efectos en los flujos de
VIX Crecimiento mundial Dif. de crecimiento interno
Tasas de inters a corto plazo Dif. de tasas de inters capitales tanto en Amrica Latina como en otras
de Estados Unidos Precios de las materias primas regiones de mercados emergentes. De hecho, todos
2
los factores institucionales y polticos incluidos en
las regresiones son estadsticamente significativos
0
respecto de ambos conjuntos de pases.
2

4
El papel de la base inversora y
las caractersticas del mercado
6
AL-5 Otros mercados emergentes Dado el importante papel que cumplen
los factores mundiales para explicar el
2. Fin del superciclo de las materias primas
comportamiento cclico de los flujos de capitales
VIX Crecimiento mundial Dif. de crecimiento interno
Tasas de inters a corto plazo Dif. de tasas de inters en los mercados emergentes, y especialmente en
de Estados Unidos Precios de las materias primas Amrica Latina, en esta seccin se examina si una
1
serie de factores especficos de los pases tienen
0 impacto en la sensibilidad de los flujos de capitales
a variables externas. En particular, se analiza en
1 qu medida la composicin de la base inversora y
2
las caractersticas del mercado interno tienden a
atenuar (o amplificar) la respuesta de los flujos de
3 capitales a los shocks externos. En este contexto,
cabra esperar que al tener una base inversora
4
AL-5 Otros mercados emergentes ms estable los pases podran absorber mejor los
Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.
potenciales shocks a los flujos de capitales.
Nota: Crisis nanciera mundial denota el perodo que va de 2008:T1 a 2009:T2.
Fin del superciclo de las materias primas denota el perodo que va de 2013:T1 a Con tal propsito, se utiliza un modelo de
2016:T2. AL-5 = Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per; OME (otros mercados estimacin de autorregresin vectorial interactivo
emergentes) = Albania, Arabia Saudita, Bangladesh, Bulgaria, China, Croacia,
Egipto, Filipinas, Ghana, Hungra, India, Indonesia, Kazajstn, Kenya, Malasia, con datos de panel (IPVAR, por sus siglas en
Marruecos, Nigeria, Polonia, Rumania, Rusia, Sudfrica, Tailandia, Tnez, Turqua, ingls) para evaluar cmo las respuestas dinmicas
Vietnam; VIX = ndice de volatilidad del Mercado de Opciones de Chicago.
de los flujos de capitales a los shocks externos se
ven afectadas por las opciones de poltica y las
En adelante, como se prev que la demanda externa caractersticas de la base inversora y del sistema
y los precios de las materias primas se mantengan financiero interno33. Utilizando este mtodo, se
bajos en un futuro prximo, la presin a la baja analiza la respuesta de las entradas de capitales
sobre las entradas de capitales a Amrica Latina y a los shocks, incluidos el ndice VIX, los precios
otros mercados emergentes tender a mantenerse mundiales de las materias primas, el crecimiento del
en los aos venideros en comparacin con el PIB mundial y un shock puramente monetario que
perodo que sigui a la crisis financiera mundial. eleve las tasas de inters de Estados Unidos34.
No obstante, se prev que las entradas de capitales
33El esquema del modelo se basa en Towbin y Weber (2013).
a Amrica Latina permanezcan relativamente Vanse ms detalles en el anexo 4.1 y en Cceres et al. (de prxima
ms fuertes y resistentes que en otras economas publicacin, a).
de mercados emergentes cuyas perspectivas ms 34Usamos la serie de shocks monetarios de Estados Unidos

identificados estimada por Osorio Buitrn y Vesperoni (2015),

100 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


4. LOS FLUJOS DE CAPITALES Y EL PAPEL DE LA BASE INVERSORA EN AMRICA LATINA

Grco 4.10. Funciones de impulso-respuesta de las entradas brutas a los shocks externos
(Porcentaje del PIB tendencial)

1. Muestra sin restricciones 2. Participacin de no residentes en los mercados internos de deuda


12 20
Alto Bajo
16
8
12
4 8

0 4
0
4
4
8 8
Precios de las VIX Crecimiento Shock monetario Precios de las VIX Crecimiento Shock monetario
materias primas del G-7 de Estados Unidos materias primas del G-7 de Estados Unidos

3. Capitalizacin del mercado interno 4. Presencia de fondos de pensin nacionales


20 16
Alto Bajo Alto Bajo
16 12
12
8
8
4
4
0
0
4 4

8 8
Precios de las VIX Crecimiento Shock monetario Precios de las VIX Crecimiento Shock monetario
materias primas del G-7 de Estados Unidos materias primas del G-7 de Estados Unidos

5. Flexibilidad del tipo de cambio 6. Apertura de la cuenta de capital


16 16
Fijo Flexible Alto Bajo
12 12

8 8

4 4

0 0

4 4

8 8
Precios de las VIX Crecimiento Shock monetario Precios de las VIX Crecimiento Shock monetario
materias primas del G-7 de Estados Unidos materias primas del G-7 de Estados Unidos
Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Las barras representan la respuesta de las entradas brutas cuatro trimestres despus de un shock positivo de una unidad a cada una de las cuatro variables
mundiales exgenas. Un shock de una unidad en el caso del ndice VIX y los precios mundiales de las materias primas corresponde a una variacin de una unidad en el
logaritmo de esas dos variables; un shock de una unidad en el caso del crecimiento del G-7 y el shock monetario de Estados Unidos corresponde a una variacin de un
punto porcentual en esas variables. Las barras slidas con bordes negros denotan que la respuesta es estadsticamente signicativa al nivel de conanza de 5 por ciento.
G-7 = Alemania, Canad, Estados Unidos, Francia, Italia, Japn, Reino Unido; VIX = ndice de volatilidad del Mercado de Opciones de Chicago.

La estimacin de modelo sin ningn trmino a lo previsto, los shocks al VIX o a las tasas de
de interaccin proporciona un til parmetro poltica monetaria de Estados Unidos determinan
de referencia (grfico 4.10, panel 1). Conforme reducciones de las entradas de capitales a los
que ampli la metodologa propuesta inicialmente por Matheson y
mercados emergentes. A la inversa, los shocks
Stavrev (2014). positivos a los precios mundiales de las materias

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 101


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

primas y el crecimiento mundial dan un impulso de interaccin alternativo basado en el tamao


a las entradas de capitales a estos pases35. del mercado accionario en relacin con la
economa nos lleva a concluir que una mayor
Estas respuestas a impulso tambin dan una
profundidad de los mercados financieros
indicacin de los riesgos, tanto al alza como a
internos y mercados ms lquidos reducen la
la baja, para los flujos de capitales generados
sensibilidad de los flujos de capitales a los shocks
por acontecimientos externos de cara al futuro.
externos (grfico 4.10, panel 3)37. Anlogamente,
En particular, un aumento sostenido del 20 por
una mayor participacin de los fondos de
ciento en los precios de las materias primas36
pensin que tienden a asignar una gran
estara acompaado de un aumento promedio
proporcin de sus activos a inversiones estables
de las entradas de capitales de casi 2 por ciento
a largo plazo en la intermediacin financiera
del PIB a Amrica Latina y otras economas de
interna tambin disminuye la sensibilidad de las
mercados emergentes. Un aumento del VIX de
entradas de capitales a los factores mundiales
unos 10 puntos, similar al observado durante el
(grfico 4.10, panel 4).
perodo de acrecentada turbulencia del mercado
al comienzo de la crisis de la zona del euro, Las conclusiones mencionadas, consideradas en
determinara una cada de igual magnitud en conjunto, plantean un interrogante interesante: si
las entradas de capitales. Anlogamente, una los mercados ms profundos tienden a proteger
desaceleracin de la economa mundial de 1 mejor las entradas de capitales a los mercados
punto porcentual o una contraccin imprevista emergentes ante los shocks externos, mientras
de la poltica monetaria en Estados Unidos de que una mayor participacin extranjera tiende
alrededor de 50 puntos bsicos causara una a ejercer el efecto opuesto, deberan entonces
cada de las entradas de capitales a los mercados los pases abrir sus mercados financieros
emergentes cercana a 1 por ciento del PIB. internos a los inversores no residentes para
darles ms profundidad o deberan cerrar
Ahora, al introducir un trmino de interaccin
esos mercados internos a los extranjeros a
que indica si los pases tienen niveles de
costa de reducir potencialmente su tamao y
participacin extranjera en sus mercados
liquidez? La respuesta no es clara a partir de
de deuda internos superiores o inferiores al
las correspondientes respuestas a impulso,
promedio, se permite que estos efectos varen
debido a que ambos grupos de pases exhiben
entre los dos grupos. En consecuencia, se
sensibilidades similares a los shocks externos.
observa que los flujos de capitales en pases
Sin embargo, lo cierto es que, en promedio,
que tienen una mayor participacin extranjera
durante perodos caracterizados por mercados
son ms sensibles a los factores externos
ms profundos y adems una mayor participacin
(grfico 4.10, panel 2). Al introducir un trmino
extranjera los pases tienden a exhibir mejores
fundamentos macroeconmicos y financieros,
35En un marco dinmico de autorregresin vectorial, se permite que como tasas de inflacin ms bajas y menor
las variables interacten libremente entre s a travs de sus relaciones volatilidad de la inflacin; un mayor crecimiento
de adelanto-rezago, y (aparte de las cuestiones de identificacin) no interno y una volatilidad ms baja del
necesariamente necesitan competir unas con otras en cuanto a su
efecto en los flujos de capitales. En una regresin esttica, como en el crecimiento; menores diferenciales soberanos;
esquema de panel de efectos fijos utilizado previamente, las variables calificaciones crediticias ms favorables, y
explicativas compiten entre s con respecto a su contenido informativo
contemporneo frente a los flujos de capitales. Es entonces posible que
una variable explicativa pueda presentar una estimacin de correlacin
parcial no significativa en una regresin esttica (es decir, que depen 37Estos resultados sobre los flujos de capitales complementan el
dera en forma crucial de las otras variables incluidas en el modelo), y anlisis sobre precios de los activos que se presenta en el captulo
aun as inducir una funcin de impulso-respuesta y estadsticamente 2 de la edicin de abril de 2014 del Informe sobre la estabilidad
significativa en un marco dinmico. financiera mundial (informe GFSR), donde se observa que una
36Esto estara en lnea, por ejemplo, con un aumento de los mayor profundidad de los mercados internos y una menor parti
precios del petrleo desde los niveles actuales (USD 50 por barril) a cipacin extranjera sirven para amortiguar los shocks a la aversin
USD 60 por barril. mundial al riesgo.

102 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


4. LOS FLUJOS DE CAPITALES Y EL PAPEL DE LA BASE INVERSORA EN AMRICA LATINA

Grco 4.11. Participacin extranjera y capitalizacin Conclusiones e implicaciones


para las polticas
de mercado
(Porcentaje, salvo indicacin en contrario)
Participacin extranjera baja y capitalizacin de mercado baja
Participacin extranjera alta y capitalizacin de mercado alta
En este captulo se documenta que el alto grado
de variacin de los flujos de capitales a travs del
200 0 200 400 600 800
tiempo es comn entre las economas de mercados
Inacin emergentes, particularmente en Amrica Latina.
Esta sincronicidad refleja la importancia del papel
Volatilidad de la inacin
que cumplen los factores mundiales en determinar
el componente cclico de las entradas de capitales
Crecimiento interno
en estas economas40. Entre esos factores, se
Volatilidad del observa empricamente que los precios de las
crecimiento interno materias primas cumplen un papel predominante
Diferenciales
soberanos (puntos
para explicar los flujos de capitales. Otros factores
bsicos; escala superior) mundiales, tales como el crecimiento mundial
Calicaciones crediticias o la aversin mundial al riesgo, tambin son
de Moodys
importantes, pero una gran parte de su efecto
Indicador de gestin parece ser captada por los precios de las materias
de gobierno
2 0 2 4 6 8
primas. Los precios de las materias primas resultan
por lo tanto una mejor aproximacin al ciclo
Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Altaalta incluye: Bulgaria (2007:T42008:T3), Chile (2004:T12009:T1), financiero mundial en los flujos de capitales y los
Colombia (2014:T32016:T4), Filipinas (2006:T42016:T4), precios de los activos en los mercados emergentes
Indonesia (2007:T42008:T3 y 2010:T42016:T4), Mxico (2011:T32016:T4),
Per (2006:T42016:T4), Polonia (2010:T42011:T3 y 2013:T42016:T4), y desde comienzos de los aos 200041.
Rusia (2004:T12006:T4). Bajabaja incluye: Argentina (2004:T12005:T4 y
2008:T42016:T1), Brasil (2004:T12004:T3), China (2004:T12007:T3), La relacin positiva entre los precios de las
Colombia (2005:T22007:T3), Mxico (2006:T22007:T3 y 2008:T42010:T4),
Polonia (2008:T42009:T4), Rusia (2014:T42016:T4), y Turqua (la mayor parte
materias primas y las entradas de capitales puede
del perodo 2004:T12012:T2). plantear desafos para el ejercicio de la poltica
monetaria en las economas de Amrica Latina.
Un aumento de los precios de las materias primas,
por ejemplo, tendera a generar un crecimiento
mejores indicadores de gestin de gobierno ms alto y presiones inflacionarias, lo cual, si las
(grfico 4.11). dems condiciones no varan, exigira una poltica
Asimismo, las entradas de capitales a los monetaria ms restrictiva (es decir, tasas de inters
pases que tienen regmenes de tipo de cambio ms elevadas). Sin embargo, un alza de los precios
fijo tienden a presentar mayor sensibilidad a de las materias primas tambin acompaara ms
los shocks externos particularmente a los entradas de capitales y una probable apreciacin
shocks monetarios de Estados Unidos que del tipo de cambio, que complican el uso de un
las dirigidas a pases que aplican regmenes ajuste de la poltica monetaria para prevenir un
cambiarios ms flexibles (grfico 4.10, panel 5)38. 40Esto concuerda con los resultados existentes en la bibliografa;
Por ltimo, en los pases con un grado ms alto vanse Calvo et al. (1993); Reinhart y Reinhart (2008); Ghosh et
de apertura de la cuenta de capital, las entradas al. (2014); y Obstfeld et al. (de prxima publicacin), entre otros
de capitales parecen ser ms vulnerables a las estudios. Obstfeld et al. (de prxima publicacin) afirman que el
ascenso y la cada de los flujos de capitales durante el perodo de la
condiciones externas (grfico 4.10, panel 6)39. muestra 19862013 (con resultados similares al emplearse el perodo
200013) parecen estar estrechamente correlacionados con los
factores mundiales.
41De hecho, Ghosh et al. (2014) sealan que un nivel ms alto de
38Esto coincide con las conclusiones del captulo 2 de la edicin precios de las materias primas se correlaciona fuertemente con mayo
de abril de 2016 del informe WEO. res entradas de capitales debido a que indican un auge de demanda
39Estos dos resultados concuerdan en lneas generales con las de las exportaciones de los mercados emergentes y quiz el reciclaje
observaciones de Adler et al. (2016). de ingresos ganados por los exportadores de materias primas.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 103


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

sobrecalentamiento de la economa. Esto destaca de capitales. Es decir, los flujos de capitales


la necesidad de aplicar una combinacin apropiada son determinados en gran parte por factores
de polticas, que exigira el uso de la poltica mundiales cclicos de empuje, as como por
fiscal as como de la flexibilidad cambiaria para factores estructurales de atraccin propios de
complementar la poltica monetaria en respuesta los pases.
a una escalada de las entradas de capitales. En el
En cuanto a las vulnerabilidades, dada la
contexto actual, las polticas debern gestionar
importancia de los factores mundiales para
estas fuerzas actuando en la direccin contraria.
explicar las fluctuaciones cclicas de los flujos de
Las polticas macroprudenciales eficaces tambin
capitales a los mercados emergentes, en el captulo
pueden ayudar a cumplir las metas de la poltica
tambin se analiza si las caractersticas de la base
monetaria y podran utilizarse para complementar
inversora y de los mercados financieros internos
otras polticas (fiscales y estructurales) a fin de
pueden mitigar los riesgos de la cuenta de capital
contener posibles efectos secundarios adversos
que surgen de acontecimientos externos.
respecto de la estabilidad financiera.
En general, los resultados indican que, al
En Amrica Latina, al tomarse en cuenta los
promoverse una profundizacin de los mercados
precios de las materias primas y otros factores
financieros nacionales y una intermediacin
mundiales, el crecimiento econmico interno
financiera interna estable (tales como los fondos
no parece determinar de manera significativa el
de pensiones y las compaas de seguros), se
comportamiento cclico de los flujos de capitales,
pueden reducir las vulnerabilidades de los flujos
a diferencia de lo que ocurre en otras regiones de
de capitales ante los shocks externos. Al sopesar
mercados emergentes.
sus opciones, los pases que abren su cuenta de
Si se mira ms all del ciclo econmico, sin capital a la participacin extranjera con el objeto
embargo, los factores estructurales especficos de profundizar los mercados pueden lograr un
de cada pas explican una parte significativa de mejor desempeo macroeconmico que los pases
la gran heterogeneidad entre los diversos pases relativamente cerrados con mercados financieros
observada en el nivel promedio de los flujos de internos menos profundos. El ritmo de apertura,
capitales a los mercados emergentes y a la regin. sin embargo, debera coincidir con los criterios
En particular, los pases con una mejor gestin de estabilidad financiera a fin de evitar una
de gobierno, instituciones pblicas ms eficientes, acumulacin de riesgo rpida y excesiva. Adems,
marcos normativos y jurdicos ms slidos y las decisiones de poltica, tales como permitir una
una mayor estabilidad poltica y rendicin de mayor flexibilidad del tipo de cambio, tambin son
cuentas, entre otros factores, tienden a atraer, formas eficaces de reducir la sensibilidad de los
en promedio, niveles ms altos de entradas flujos de capitales a los shocks externos adversos.

104 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


4. LOS FLUJOS DE CAPITALES Y EL PAPEL DE LA BASE INVERSORA EN AMRICA LATINA

Recuadro 4.1. Los precios de las materias primas y las fuerzas mundiales subyacentes
En este recuadro se profundiza el anlisis de la interaccin de fuerzas mundiales que est detrs del importante
papel que cumplen los precios de las materias primas como determinantes de las entradas de capitales brutas.
En particular, se considera la incidencia de dichos precios como una variable representativa del ciclo financiero
mundial y asimismo como un indicador de alta frecuencia de la demanda mundial agregada.

En la dcada de 2000, los precios de las materias primas muestran una mayor correlacin con el componente
principal de las entradas de capitales brutas y los precios de las acciones en los mercados emergentes
que el ndice VIX o bien las tasas de inters a corto plazo de Estados Unidos (vase el cuadro 4.4 en el
texto principal). Dicho exceso de correlacin indica que los precios de las materias primas son una mejor
aproximacin al ciclo financiero mundial identificado por Rey (2015) que la aversin mundial al riesgo o la
poltica monetaria de Estados Unidos. Si los precios de las materias primas representan dicho ciclo mundial,
podran estar impulsando las entradas de capitales brutas a travs de las entradas de inversin de cartera.
Esta hiptesis tambin explicara por qu los precios de las materias primas parecen cumplir un papel ms
importante que el VIX para explicar los flujos de capitales (cuadro del anexo 4.1).

Sin embargo, este papel de los precios de las materias primas es un fenmeno relativamente nuevo. En los aos
noventa, tales precios estaban menos correlacionados con estos flujos de capitales y los precios de las acciones
que el ndice VIX (cuadro 4.1.1). Esto quiz explique por qu la aversin mundial al riesgo, antes que los precios
de las materias primas, es ms comnmente utilizada en la literatura para caracterizar el ciclo financiero mundial.

Cuadro 4.1.1. Correlaciones entre factores mundiales seleccionados, 19902000


Componente Precios Tasas de
Componente principal de mundiales de Tasas de inters inters a
principal de flujos precios de materias primas VIX a corto plazo de largo plazo de
de capitales en ME acciones en ME (logaritmos) (logaritmo) Estados Unidos Estados Unidos
Componente principal de flujos de 1
capitales en ME
Componente principal de precios 0,90*** 1
de acciones en ME
Precios mundiales de materias 0,67*** 0,84*** 1
primas (logaritmos)
VIX (logaritmo) 20,84*** 20,92*** 20,46*** 1
Tasas de inters a corto plazo de 0,54** 0,74*** 0,38** 0,29* 1
Estados Unidos
Tasas de inters a largo plazo de 0,64*** 0,79*** 0,65*** 20,51*** 0,11 1
Estados Unidos
Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Los precios de las acciones se miden en logaritmos en dlares de EE.UU. Los flujos de capitales son entradas de capitales brutas
como proporcin del PIB tendencial. La muestra de ME respecto de los flujos de capitales incluye Argentina, Brasil, Bulgaria, Chile, Filipinas,
Hungra, Indonesia, Mxico, Per, Rumania, Rusia, Sudfrica, Tailandia y Turqua. La muestra de ME relativa a los precios de las acciones
comprende Argentina, Brasil, Chile, China, Colombia, Egipto, Filipinas, Hungra, India, Indonesia, Malasia, Marruecos, Mxico, Per, Polonia,
Rusia, Sudfrica, Tailandia y Turqua. ME = mercados emergentes; VIX = ndice de volatilidad del Mercado de Opciones de Chicago.
* p < 0,10; ** p < 0,05; *** p < 0,01.

Al mismo tiempo, es posible hacer una descomposicin indicativa de los movimientos de los precios de las
materias primas entre aquellos que pueden explicarse por los factores de demanda y oferta1. Al utilizarse
esta descomposicin, los factores de demanda resultan tener un claro papel en la explicacin de la relacin
significativa entre las entradas de capitales y los precios de las materias primas. En particular, el componente

Este recuadro fue preparado por Galen Sher.


1La Unidad de Materias Primas del Departamento de Estudios del FMI hace dicha descomposicin en el mbito interno. El compo
nente de demanda se basa en una regresin de los precios de las materias primas sobre un agregado de ndices del mercado accionario,
ndices de gestores de compras y la produccin industrial de muchos pases. El componente de oferta es un residuo.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 105


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Recuadro 4.1 (continuacin)

Cuadro 4.1.2. Descomposicin de los precios de las materias primas en componentes de demanda y
oferta por tipo de entrada de capital bruta, 200016
(1) (2) (3) (4)
Total IED Cartera Otros
VIX (logaritmo) 20,830 0,103 21,295*** 0,219
(0,813) (0,461) (0,257) (0,539)
Crecimiento del PIB real del G-7 (interanual) 20,776* 20,600 0,122* 20,374**
(0,406) (0,356) (0,067) (0,148)
Tasas de inters a corto plazo de Estados 0,341 0,278 20,159* 0,102
Unidos (0,383) (0,194) (0,088) (0,159)
Diferencial de crecimiento del PIB real 0,435*** 0,037 0,069 0,287***
(rezagado) (0,107) (0,067) (0,040) (0,084)
Componente de demanda de precios de 20,048 20,011 20,009 20,030
materias primas (logaritmo) (0,056) (0,016) (0,009) (0,040)
Precios de materias primas (logaritmo) 0,252*** 0,088** 0,050** 0,119***
(0,046) (0,041) (0,022) (0,020)
Componente de oferta de precios de materias 2,989 1,963 20,462 1,508
primas (logaritmo) (2,343) (1,497) (1,039) (0,958)

Observaciones 1.312 1.312 1.312 1.281


R cuadrado 0,135 0,048 0,168 0,169
Nmero de pases 22 22 22 22
Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Estas regresiones se estiman por efectos fijos. La variable dependiente es: entradas de capitales brutas en la columna (1), entradas
de IED brutas en la columna (2), entradas de inversin de cartera brutas en la columna (3), y otras entradas brutas en la columna (4).
Los errores estndar robustos aparecen entre parntesis debajo de cada estimacin del coeficiente. Los pases incluyen Argentina, Brasil,
Chile, China, Colombia, Croacia, Egipto, Filipinas, Hungra, India, Indonesia, Malasia, Marruecos, Mxico, Per, Polonia, Rumania, Rusia,
Sudfrica, Tailandia, Turqua y Uruguay. G-7 = Alemania, Canad, Estados Unidos, Francia, Italia, Japn y Reino Unido; IED = inversin
extranjera directa; VIX = ndice de volatilidad del Mercado de Opciones de Chicago.

de demanda de los precios de las materias primas es positivo y se asocia en forma estadsticamente
significativa con las entradas de capitales brutas (columna (1) del cuadro 4.1.2).

Dicho de otro modo, los aumentos de los precios de las materias primas debido a los incrementos de la
demanda mundial agregada tienden a impulsar los flujos de capitales hacia las economas de mercados
emergentes. Un hecho interesante es que los aumentos de precios de las materias primas que obedecen a
shocks negativos de oferta de dichos bienes tienen una mayor asociacin estimada con los flujos de capitales
(que aquellos resultantes de la demanda), pero este efecto es incierto y por lo tanto sin significacin estadstica.

Al desagregar las entradas de capitales brutas en los componentes de inversin extranjera directa, inversin
de cartera y otros flujos, el papel de la aversin mundial al riesgo y la poltica monetaria de Estados Unidos
se evidencia concretamente en el caso de los flujos de cartera. El papel correspondiente al componente
de demanda de los precios de las materias primas resulta ser el ms fuerte en el caso de otros flujos,
que reflejan principalmente los prstamos bancarios transfronterizos. Podra ser posible, por lo tanto, que
los aumentos de los precios de las materias primas relacionados con la demanda amplen las actividades
vinculadas con el comercio, y de ese modo la demanda de financiamiento externo (por ejemplo, para financiar
inversiones como se muestra en el recuadro 4.2) al mismo tiempo que los valores ms altos de los bienes que
constituyen la garanta permiten a los bancos extranjeros ampliar la oferta de crdito.

Por consiguiente, parece haber un patrn cclico de los flujos de capitales hacia economas de mercados
emergentes que es comn entre ellas. Este patrn cclico est altamente correlacionado con los precios
mundiales de las materias primas, y la evidencia indica dos razonables interpretaciones relacionadas de la
importancia de los precios de las materias primas. Dichos precios parecen comportarse de una forma que
refleja el ciclo financiero mundial, especialmente en la dcada de 2000, y su incidencia en los flujos de capitales
deriva de su papel como indicador de alta frecuencia de la demanda mundial agregada.

106 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


4. LOS FLUJOS DE CAPITALES Y EL PAPEL DE LA BASE INVERSORA EN AMRICA LATINA

Recuadro 4.2. Los precios de las materias primas y la inversin en ese y otros sectores
En este recuadro se analizan ms detalladamente los posibles mecanismos subyacentes mediante los cuales los
precios de las materias primas cumplen un papel tan importante a la hora de determinar los flujos de capitales
hacia las economas de mercados emergentes. En Amrica Latina, el efecto estimado de los precios de las
materias primas resulta ser tan fuerte en el anlisis de datos de panel que domina a otros factores explicativos,
incluido el crecimiento interno. Considerando datos ms desagregados, podemos tratar de comprender mejor
esta observacin analizando si los sectores directamente afectados por cambios en los precios de las materias
primas reaccionan de manera similar o diferente a otros sectores. Concretamente, parece natural preguntarse
si los flujos de capitales que acompaan los cambios en los precios de las materias primas afectan ante todo la
acumulacin de capital en los sectores productores de esos bienes. O la acumulacin de capital responde de
manera similar en otros sectores a las variaciones de dichos precios? Esto contribuira a explicar el papel de
los efectos directos (tales como variaciones en la rentabilidad de las empresas) frente a efectos ms indirectos o de
derrame (tales como cambios en el nimo de los mercados) que pueden acompaar variaciones en los precios
de las materias primas en lo que concierne a los efectos en los flujos de capitales.

El grfico 4.2.1 proporciona una clara evidencia del comovimiento entre el crecimiento de la inversin a nivel
de las empresas y los cambios de los precios de exportacin de las materias primas especficos de cada pas en
el caso de las empresas cotizadas en bolsa en los pases del grupo AL-6 (Argentina, Brasil, Chile, Colombia,
Mxico y Per)1. El panel 1 del grfico 4.2.1 muestra que el crecimiento de la inversin sigue la tasa de
crecimiento de los precios de las materias primas relacionados con la exportacin en el caso de la mediana de las
empresas agrcolas y mineras. El panel 2 del grfico 4.2.1 muestra un patrn similar, aunque levemente menos
voltil, en el crecimiento de la inversin de todas las dems empresas. En lneas generales, la inversin en los dos
grupos de empresas parece responder de forma similar a los cambios en los precios de las materias primas.

Grco 4.2.1. El crecimiento de la inversin y los precios de exportacin de las materias primas
(Variacin porcentual)

1. Empresas productoras de materias primas1 2. Otras empresas2


40 30

30
20
20
10
10

0 0

10
10
20
Inversin Inversin
Precios de exportacin 20 Precios de exportacin
30
de las materias primas de las materias primas
40 30
2000 02 04 06 08 10 12 2000 02 04 06 08 10 12

Fuentes: Thomson Reuters Worldscope y clculos del personal tcnico del FMI.
1
Los pases incluyen Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico y Per. Los cdigos de clasicacin industrial estndar
incluyen 0109 (agricultura) y 1014 (minera).
2
Los pases incluyen Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico y Per. Los cdigos de clasicacin industrial estndar
incluyen 1599.

Este recuadro fue preparado por Galen Sher.


1 Grficos anlogos relativos a mercados emergentes no latinoamericanos, y a todos los mercados emergentes, muestran un grado

similar de comovimiento entre la inversin y los precios de las materias primas.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 107


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Recuadro 4.2 (continuacin)

Cuadro 4.2.1. Resultados de la estimacin de los parmetros


libres en la ecuacin de inversin 4.2.1 por efectos fijos en
empresas domiciliadas en AL-6
Variable Parmetro (1) (2)
Qi, t a 1,56*** 1,55***
(0,310) (0,310)

_____ i, t
b 0,58 0,58
Ki, t21 (0,675) (0,675)
Di, t 24,43*** 24,42***
___ l
Ei, t (0,706) (0,705)
IEi, t 3,88 3,98
_____
r
Di, t21 (4,724) (4,723)
Di, t
______

0,16 0,15
d
Ki, t21 (0,142) (0,141)
ao t u 20,17*** 20,16***
(0,060) (0,059)
x k 0,05*** 0,04***
Pi,t
(0,013) (0,014)
x
P Xi
i,t
m 0,04
(0,040)

Nmero de observaciones 4.651 4.650


Nmero de empresas 763 762
Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Los errores estndar que son robustos a la heterocedasticidad dentro de las
empresas y la correlacin serial aparecen entre parntesis debajo de cada estimacin del
parmetro.
* p < 0,10; ** p < 0,05; *** p < 0,01.

Para investigar ms sistemticamente la asociacin entre la inversin y los precios de las materias primas,
estimamos los parmetros libres a
,b,,,,k,m y u en la especificacin

I p D IE D x x
100 3 _ 5 aQi,t 1 b_
i,t i,t
1 _i,t1 _

i,t
1 _

i,t
1 kPi,t 1 mPi,t
Xi 1 ut 1 ci 1 ui,t (4.2.1)
Ki,t21 Ki,t21 Ei,t Di,t21 Ki,t21
respecto de cada observacin empresa-ao (i,t). En esta especificacin: I denota la inversin en capital fijo; K
denota el capital social; Q denota la relacin entre la capitalizacin de mercado y el valor contable del capital
social (una variable sustituta de la q de Tobin); denota la utilidad neta; Ddenota el valor contable de la
deuda; Edenota el valor contable del capital accionario; IEdenota el gasto de intereses; P xdenota el precio
de exportacin de las materias primas en el pas de domicilio de la empresa; Xes una variable indicadora
igual a uno si la empresa opera en la industria agrcola o minera y a cero en caso contrario; ut contempla
la posibilidad de una tendencia de tiempo lineal, y ci +ui,tes un trmino de error que refleja componentes
especficos de la empresa e idiosincrsicos. El parmetro kmide el grado de comovimiento entre la inversin
y los precios de las materias primas, mientras que el parmetro m mide la diferencia en este comovimiento
entre las empresas que producen materias primas y otras empresas.

El cuadro 4.2.1 muestra estimaciones de los parmetros en la ecuacin (4.2.1) respecto de empresas de los
pases de AL-6 (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico y Per). La columna (1) muestra una versin con
la restriccin m = 0. Aqu las estimaciones son muy similares a las obtenidas en el captulo 4 de la edicin de
abril de 2015 de Perspectivas econmicas: Las Amricas y en Magud y Sosa (2015). En particular, observamos un
fuerte papel de la q de Tobin como factor explicativo de la inversin.

108 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


4. LOS FLUJOS DE CAPITALES Y EL PAPEL DE LA BASE INVERSORA EN AMRICA LATINA

Recuadro 4.2 (continuacin)

Teniendo en cuenta las diferentes respuestas de la inversin en los sectores de las materias primas y en otros
no vinculados con esos bienes, la columna (2) del cuadro 4.2.1 muestra los resultados de la estimacin cuando
permitimos que m sea irrestricto. Al igual que en el grfico 4.2.1, vemos evidencia de una asociacin positiva
entre los precios de las materias primas y la inversin (k > 0). Esta asociacin positiva tambin ocurre en
el caso de empresas que no producen materias primas, lo que indica importantes efectos de derrame entre
sectores. Adems, la columna (2) muestra que el coeficiente m sobre el trmino de interaccin entre los precios
de exportacin de las materias primas y la variable indicadora de la produccin de materias primas no es
estadsticamente significativo. Esto indica que precios ms altos de las materias primas determinan una mayor
inversin tanto por parte de los productores de dichos bienes como de otras empresas de manera similar.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 109


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Anexo 4.1. Detalles tcnicos depende de las caractersticas de la base inversora


y de los mercados financieros internos.

Base inversora e indicadores del En trminos algebraicos, un modelo de estimacin


VAR con datos de panel puede escribirse de la
mercado financiero interno
siguiente manera:
En un intento de cuantificar las caractersticas
[ ] [ ] [ ]
y L
y
5 A0 1 Aj 1 eX ,
y
de la base inversora as como de los mercados X i,t X i,t2j e i,t
j51
financieros internos, utilizamos las variables que se donde los vectores y y X contienen las variables
definen a continuacin: especficas de los pases y las generales,
La participacin extranjera en los mercados internos de respectivamente, respecto del pas ien el tiempo

que sern estimados1, y y y X son vectores que


deuda se define como la proporcin de instrumentos t; Aj son matrices (restringidas) de coeficientes
de deuda interna en poder de no residentes dentro
del total de instrumentos de deuda interna, segn el contienen los trminos de error.
cmputo de Arslanalp y Tsuda (2014). En este esquema de modelo, y incluye el indicador
La capitalizacin del mercado interno se define de flujo de capitales en porcentaje del PIB
como la relacin entre la capitalizacin total del tendencial, y el diferencial entre el crecimiento
mercado interno y el PIB nominal del pas. Este interno y el crecimiento mundial. X incluye el
indicador se obtuvo de la base de datos sobre indicador de los precios mundiales de las materias
desarrollo financiero mundial (Global Financial primas, el VIX, el crecimiento del PIB real del
G-7, y el shock monetario identificado a las tasas
Development Database, GFDD) del Banco
de inters de Estados Unidos estimado por Osorio
Mundial, calculado segn Cihak et al. (2012).
Buitrn y Vesperoni (2015). Las variables en X son
La presencia de fondos de pensin internos se define exgenas en relacin con las variables en y (es decir,
como la relacin entre los activos totales la restriccin en Aj garantiza la exogeneidad en
administrados por fondos de pensin internos bloque de las variables en X). La identificacin del
y los activos totales del sector financiero del shock se realiza sobre la base de la descomposicin
pas. Este indicador tambin se deriv usando de Cholesky2.
informacin de la base de datos GFDD.
En un modelo estndar de VAR con datos
Un ndice de flexibilidad del tipo de cambio, de panel, los coeficientes en las matrices Aj
producido por Aizenman et al. (2010), en el que permanecen constantes en el tiempo y entre los
un puntaje alto se relaciona con un rgimen de pases. En cambio, en el contexto IPVAR, los
tipo de cambio fijo, y un puntaje bajo se vincula coeficientes en las matrices Aj son funciones de
con un sistema de tipo de cambio ms flexible. las caractersticas especficas de los pases (por
ejemplo, los indicadores de la base inversora y
Un indicador de apertura de la cuenta de capital, del mercado interno) que tambin pueden variar
tambin derivado por Aizenman et al. (2010), en el tiempo. Ms precisamente, para cada pas i
que toma el valor de uno en el caso de los pases caracterizado por un vector de indicadores de la
considerados como relativamente abiertos y de cero base inversora Fi,t en el tiempo t, los coeficientes
respecto de aquellos que son relativamente cerrados.
Fi,t
, donde c e son parmetros estimados por el
dentro de las matrices Aj se definen por: ai,t = c+

mtodo IPVAR.
Vector autorregresivo interactivo
con datos de panel
Se usa un modelo de autorregresin vectorial 1Los coeficientes A en las matrices correspondientes al efecto de y
j
interactivo con datos de panel (IPVAR) para los rezagos de sobre Xse fijan en cero para reflejar la exogeneidad de
las variables incluidas en X.
estudiar cmo la respuesta a impulso de las 2Se obtienen resultados ampliamente similares si se utiliza un

entradas de capitales a los shocks externos orden alternativo de las variables exgenas.

110 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


4. LOS FLUJOS DE CAPITALES Y EL PAPEL DE LA BASE INVERSORA EN AMRICA LATINA

Cuadro del anexo 4.1. Resultados de la estimacin: Modelo bsico de especificacin para entradas brutas de
capitales, 200016
Modelo bsico
AL-5 AL-7 OME ME
Primera etapa: Variables cclicas
Factores mundiales
VIX (logaritmo) 1,230 0,987 0,795 0,692
(0,862) (1,077) (1,359) (0,946)
Crecimiento del PIB real del G-7 (interanual) 0,509** 0,368* 20,067 0,070
(0,171) (0,166) (0,442) (0,297)
Tasas de inters a corto plazo de Estados 20,083 0,214 1,129 0,799*
Unidos
(0,127) (0,314) (0,645) (0,446)
Precio mundial de materias primas 4,182*** 4,458** 4,918*** 4,434***
(logaritmo)
(0,387) (1,354) (1,261) (0,973)
Factores especficos de los pases
Diferencial del crecimiento del PIB real 0,055 0,073 0,560*** 0,419***
(rezagado)
(0,116) (0,096) (0,118) (0,116)
Diferencial de tasas de inters a corto plazo 20,070 20,080 0,026 20,018
(rezagado)
(0,129) (0,079) (0,071) (0,058)

Constante 218,141** 219,244 224,244** 220,458***


(4,352) (10,425) (9,338) (7,024)
Segunda etapa: Variables estructurales
Factores especficos de los pases
Eficacia del gobierno 1,253*** 1,949*** 3,192*** 2,729***
(0,037) (0,111) (0,215) (0,145)
Calidad regulatoria 1,412*** 2,024*** 4,743*** 3,493***
(0,031) (0,068) (0,164) (0,109)
Control de la corrupcin 1,069*** 1,596*** 4,471*** 2,593***
(0,015) (0,061) (0,197) (0,112)
Estado de derecho 1,005*** 1,578*** 4,159*** 2,785***
(0,017) (0,068) (0,185) (0,113)
Leyes y orden pblico 0,554*** 0,485*** 1,728*** 0,982***
(0,018) (0,062) (0,111) (0,068)
Representacin y rendicin de cuentas 1,380*** 1,763*** 3,054*** 2,615***
(0,055) (0,130) (0,122) (0,095)
Estabilidad poltica 0,624*** 0,650*** 3,063*** 2,209***
(0,042) (0,082) (0,094) (0,075)
Riesgo poltico 0,070*** 0,094*** 0,253*** 0,210***
(0,004) (0,010) (0,011) (0,008)
Democracia institucionalizada 0,011** 0,016* 0,137*** 0,087***
(0,005) (0,009) (0,016) (0,011)
ndice sinttico de forma de gobierno 0,483*** 0,781*** 0,332*** 0,317***
(0,032) (0,056) (0,019) (0,016)
Tasa de impuesto sobre las sociedades 20,115*** 20,190*** 20,356*** 20,279***
(0,004) (0,009) (0,013) (0,009)
Calificacin crediticia 0,494*** 0,752*** 0,571*** 0,628***
(0,037) (0,051) (0,110) (0,071)

Observaciones 322 440 872 1.312


R cuadrado (primera etapa) 0,480 0,385 0,141 0,151
Rango intercuartiles de R cuadrado 0,4240,826 0,1620,520 0,2140,434 0,1930,374
(segunda etapa)
Nmero de pases 5 7 15 22
Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Los errores estndar robustos se muestran entre parntesis. El ndice sinttico de forma de gobierno mide cun democrtico es un pas.
AL-5 = Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per; AL-7 = Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per, Uruguay; G-7 = Grupo de los Siete;
ME = mercados emergentes; OME (otros mercados emergentes) = China, Croacia, Egipto, Filipinas, Hungra, India, Indonesia, Malasia, Marruecos,
Polonia, Rumania, Rusia, Sudfrica, Tailandia, Turqua; VIX = ndice de volatilidad del Mercado de Opciones de Chicago.
* p < 0,10; ** p < 0,05; *** p < 0,01.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 111


112
Cuadro del anexo 4.2. Resultados de la estimacin: Especificaciones alternativas para entradas de capitales, efectos fijos, 200016
Diferencial de crecimiento interno y
Modelo bsico VIX VIX y precios de materias primas Diferencial de crecimiento interno precios de materias primas
AL-5 OME AL-5 OME AL-5 OME AL-5 OME AL-5 OME
Variables (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
Factores mundiales
VIX (logaritmo) 1,230 0,795 21,461** 21,025 20,212 20,374
PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

(0,862) (1,359) (0,518) (1,556) (0,650) (1,476)

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


Crecimiento del PIB real del G-7 0,509** 20,067
(interanual) (0,171) (0,442)
Tasas de inters a corto plazo de 20,083 1,129
Estados Unidos (0,127) (0,645)
Precio mundial de materias primas 4,182*** 4,918*** 4,024*** 2,566** 3,989*** 2,641***
(logaritmo) (0,387) (1,261) (0,567) (0,919) (0,410) (0,832)
Factores especficos de los
pases
Diferencial del crecimiento del 0,055 0,560*** 0,333** 0,633*** 0,032 0,634***
PIB real (rezagado) (0,116) (0,118) (0,100) (0,096) (0,070) (0,119)
Diferencial de tasas de inters a 20,070 0,026
corto plazo (rezagado) (0,129) (0,071)

Constante 218,141** 224,244** 9,968*** 7,938 212,733** 26,203 4,946*** 3,110*** 213,261*** 29,469**
(4,352) (9,338) (1,535) (4,594) (4,369) (5,220) (0,208) (0,272) (1,959) (3,818)

Observaciones 322 872 328 872 328 872 328 872 328 872
R cuadrado 0,480 0,141 0,031 0,002 0,389 0,023 0,082 0,056 0,389 0,079
Nmero de pas 5 15 5 15 5 15 5 15 5 15
Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Los errores estndar robustos se muestran entre parntesis. AL-5 = Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per; AL-7 = Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per, Uruguay; G-7 = Grupo de los Siete;
ME = mercados emergentes; OME (otros mercados emergentes) = China, Croacia, Egipto, Filipinas, Hungra, India, Indonesia, Malasia, Marruecos, Polonia, Rumania, Rusia, Sudfrica, Tailandia, Turqua; VIX = ndice de
volatilidad del Mercado de Opciones de Chicago.
* p < 0,10; ** p < 0,05; *** p < 0,01.
4. LOS FLUJOS DE CAPITALES Y EL PAPEL DE LA BASE INVERSORA EN AMRICA LATINA

Cuadro del anexo 4.3. Resultados de la estimacin para entradas de inversin extranjera directa y de inversin
de cartera, 200016
Entradas de IED brutas Entradas de inversin de cartera brutas
AL-5 AL-7 OME AL-5 AL-7 OME
Primera etapa: Variables cclicas
Factores mundiales
VIX (logaritmo) 0,102 0,325 1,006 20,338 20,300 20,938***
(0,560) (0,399) (0,980) (0,401) (0,525) (0,227)
Crecimiento del PIB real del G-7 (interanual) 0,001 20,017 20,444 0,282** 0,264*** 0,343***
(0,068) (0,064) (0,334) (0,064) (0,049) (0,109)
Tasas de inters a corto plazo de Estados 0,022 0,134 0,647 20,316** 20,030 20,001
Unidos (0,073) (0,101) (0,397) (0,109) (0,210) (0,093)
Precio mundial de materias primas 1,493* 1,508** 2,100 1,206* 2,140** 1,252***
(logaritmo) (0,594) (0,527) (1,196) (0,446) (0,711) (0,390)
Factores especficos de los pases
Diferencial del crecimiento del PIB real 0,006 0,034 0,035 0,051 20,054 0,087*
(rezagado) (0,102) (0,063) (0,084) (0,033) (0,055) (0,049)
Diferencial de tasas de inters a corto plazo 0,075 0,006 20,005 20,023 20,017* 0,017
(rezagado) (0,078) (0,020) (0,014) (0,083) (0,009) (0,021)
Constante 23,792 24,600 210,369 22,933 27,968 22,889
(3,094) (2,630) (8,444) (2,668) (4,673) (1,773)
Segunda etapa: Variables estructurales
Factores especficos de los pases
Eficacia del gobierno 2,214*** 2,351*** 2,184*** 0,400*** 0,812*** 1,304***
(0,087) (0,084) (0,136) (0,025) (0,073) (0,044)
Calidad regulatoria 2,670*** 2,140*** 2,940*** 0,521*** 1,119*** 1,278***
(0,064) (0,052) (0,109) (0,021) (0,041) (0,040)
Control de la corrupcin 1,965*** 1,677*** 2,609*** 0,287*** 0,639*** 1,378***
(0,043) (0,050) (0,132) (0,020) (0,047) (0,044)
Estado de derecho 1,825*** 1,794*** 2,734*** 0,267*** 0,628*** 1,145***
(0,047) (0,048) (0,116) (0,020) (0,049) (0,045)
Leyes y orden pblico 1,093*** 0,990*** 0,858*** 0,210*** 0,193*** 20,062*
(0,032) (0,044) (0,075) (0,010) (0,037) (0,032)
Representacin y rendicin de cuentas 2,438*** 1,925*** 1,285*** 0,315*** 0,512*** 0,947***
(0,120) (0,118) (0,093) (0,036) (0,085) (0,026)
Estabilidad poltica 1,062*** 0,718*** 1,820*** 0,126*** 0,104** 0,638***
(0,085) (0,078) (0,065) (0,022) (0,050) (0,029)
Riesgo poltico 0,121*** 0,117*** 0,160*** 0,024*** 0,035*** 0,055***
(0,009) (0,009) (0,007) (0,002) (0,006) (0,003)
Democracia institucionalizada 0,015 0,014 0,048*** 0,001 0,001 0,062***
(0,009) (0,009) (0,011) (0,002) (0,005) (0,004)
ndice sinttico de forma de gobierno 0,956*** 0,806*** 0,088*** 0,184*** 0,320*** 0,113***
(0,060) (0,053) (0,014) (0,014) (0,035) (0,004)
Tasa de impuesto sobre las sociedades 20,219*** 20,229*** 20,187*** 20,047*** 20,097*** 20,010**
(0,007) (0,006) (0,009) (0,002) (0,006) (0,005)
Calificacin crediticia 0,904*** 0,788*** 0,643*** 0,223*** 0,486*** 0,233***
(0,073) (0,048) (0,068) (0,015) (0,027) (0,028)

Observaciones 322 440 872 322 440 872


R cuadrado (primera etapa) 0,176 0,174 0,071 0,388 0,307 0,192
Rango intercuartiles de R cuadrado 0,3500,796 0,3310,728 0,1220,382 0,2710,489 0,0730,327 0,1910,515
(segunda etapa)
Nmero de pases 5 7 15 5 7 15
Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Los errores estndar robustos se muestran entre parntesis. El ndice sinttico de forma de gobierno mide cun democrtico es un pas.
AL-5 = Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per; AL-7 = Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per, Uruguay; G-7 = Grupo de los Siete;
IED = inversin extranjera directa; OME (otros mercados emergentes) = China, Croacia, Egipto, Filipinas, Hungra, India, Indonesia, Malasia, Marruecos,
Polonia, Rumania, Rusia, Sudfrica, Tailandia, Turqua; VIX = ndice de volatilidad del Mercado de Opciones de Chicago.
* p < 0,10; ** p < 0,05; *** p < 0,01.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 113


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

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114 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


5. Migracin y remesas en Amrica Latina y
el Caribe: Estabilizadores macroeconmicos
y motores del crecimiento?
Los flujos migratorios y de remesas en Amrica Latina y empleos mejor remunerados en el exterior,
el Caribe (ALC) normalmente hacia Estados Unidos probablemente la productividad aumenta a nivel
y procedentes de esta economa, respectivamente tienen mundial. Anlogamente, las remesas que los
importantes efectos econmicos y sociales en los pases de trabajadores migratorios envan a sus pases de
origen de los migrantes. En este captulo se examinan las origen tambin pueden mejorar el nivel de vida,
recientes tendencias de la migracin exterior en ALC y las la salud y la educacin de los hogares receptores,
remesas hacia esta regin, as como sus costos y beneficios. frecuentemente pobres. Sin embargo, para otras
La migracin exterior, considerada de manera aislada, personas en el pas de origen el impacto de la
puede reducir el crecimiento en los pases de origen a
migracin exterior puede ser menos benigno,
travs de la disminucin de la oferta de mano de obra
ya que la salida de trabajadores en edad activa
y la productividad, pero las remesas enviadas por los
productiva, los cuales pueden tener un nivel
trabajadores migratorios a sus pases de origen son un
educativo relativamente alto, puede debilitar la
factor atenuante, ya que constituyen una fuente impor-
tante y relativamente estable de financiamiento externo,
base econmica del pas.
sobre todo en Amrica Central y el Caribe, y ayudan a La migracin exterior ha sido un fenmeno
mitigar el impacto de los shocks econmicos. No obstante, importante para los pases de ALC, sobre todo
la dependencia de la regin de las remesas procedentes los de Amrica Central y el Caribe. En ambas
principalmente de Estados Unidos puede plantear riesgos subregiones, los emigrantes representan alrededor
para la estabilidad macroeconmica, por razones ccli- del 10 por ciento o ms de la poblacin frente
cas y, lo que es ms importante, por posibles cambios en
a aproximadamente el 2 por ciento, en promedio,
las polticas relacionadas con la inmigracin. Pueden
en el grupo de pases de mercados emergentes y
aplicarse polticas especficas en los pases de origen orien-
en desarrollo y envan a sus pases de origen
tadas a reducir la migracin exterior y sus consiguientes
sustanciales fondos, que ascienden, en promedio,
consecuencias negativas. En particular, la aplicacin de
reformas estructurales, orientadas a aprovechar la reserva
a alrededor del 8 por ciento del PIB, para ayudar a
de trabajadores altamente calificados y capacitados a sus familiares.
fin de fomentar la diversificacin econmica en el pas, Dada su importancia para la regin, en este
probablemente ayudar a reducir la fuga de cerebros. captulo se examinan las recientes tendencias
Asimismo, dado el papel clave que desempean las remesas de los flujos migratorios y de remesas, as
en el financiamiento y la estabilizacin, convendra apo- como los costos y beneficios de estos flujos.
yar las polticas que reduzcan los costos de transaccin y
Perjudica la prdida de poblacin relacionada
fomenten el uso de los canales formales de intermediacin.
con la emigracin al crecimiento econmico?
Compensan las remesas esta prdida y son
La migracin y las remesas pueden tener
estas un motor del crecimiento? Constituyen
profundos efectos en el bienestar humano
las remesas estabilizadores macroeconmicos y
y en el desarrollo econmico. La migracin
contribuyen a reducir la pobreza y la desigualdad?
econmica refleja el deseo de las personas
Nuestro anlisis ofrece respuestas positivas con
de mejorar su propio bienestar y el de sus
reservas a cada una de estas preguntas. El anlisis
familias. Cuando los inmigrantes encuentran
se centra en las consecuencias para los pases de
ALC de los que provienen los migrantes y no
Este captulo fue preparado por un equipo dirigido por Jan Kees
Martijn e integrado por Kimberly Beaton, Svetlana Cerovic, Misael abarca los efectos en los pases de acogida.
Galdamez, Metodij Hadzi-Vaskov, Franz Loyola, Zsoka Koczan,
Bogdan Lissovolik, Yulia Ustyugova y Joyce Wong. Los resultados Los resultados presentados en este captulo
analticos de este captulo se describen con mayor detalle en subrayan las profundas y multifacticas
Beaton et al. (de prxima publicacin).

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

implicaciones de los flujos migratorios y en Estados Unidos de los patrones de


de remesas para la regin de ALC. Si bien emigracin de la regin, y la disponibilidad de
la emigracin puede reducir el crecimiento datos microeconmicos sobre este pas, para
econmico per cpita real (debido a la cada examinar las caractersticas de los emigrantes y
de los recursos laborales y la productividad), los remitentes de remesas. Posteriormente, se
las remesas pueden respaldar la inversin y la examina el impacto de la emigracin y las remesas
educacin y favorecer los vnculos comerciales. en el crecimiento per cpita y la estabilidad
Nuestro anlisis indica que el impacto negativo macroeconmica. Por ltimo, el anlisis considera
de la emigracin sobre el crecimiento per los riesgos de la dependencia de las remesas y
cpita real parece ser mayor que el aumento concluye con algunas consideraciones de poltica
del crecimiento derivado de las remesas, en econmica.
particular para la regin del Caribe. Sin embargo,
como dato positivo, tanto en Amrica Central
como en la regin del Caribe, las remesas son Panorama general de la
importantes estabilizadores macroeconmicos. migracin y las remesas
Son una de las fuentes de financiamiento externo
ms importantes, facilitan la suavizacin del El nmero de emigrantes procedentes de ALC
consumo privado y refuerzan la solidez del (como porcentaje de la poblacin del pas de
sector financiero y el desempeo fiscal. Como origen) es uno de los ms elevados a escala
es ms probable que los hogares de bajos mundial (grficos 5.1 y 5.2)1. Desde los aos
ingresos reciban remesas, estos flujos tambin sesenta, la emigracin hacia los pases que
constituyen un canal para reducir la pobreza ofrecen mejores oportunidades econmicas
y la desigualdad. Mxico se destaca como un ha sido un fenmeno importante en ALC. Las
caso especial, ya que es la principal fuente de causas de la emigracin tambin han sido los
inmigrantes hacia Estados Unidos y un punto violentos conflictos ocurridos en varios pases,
importante en el que se concentra la migracin en particular en Amrica Central, a lo largo de
procedente de Amrica Central. En cambio, en los aos noventa, y el posterior deterioro de la
la mayora de los pases de Amrica del Sur, la situacin de seguridad. La emigracin ha sido
emigracin y las remesas son menos primordiales particularmente significativa en la regin del
y no parecen actuar como estabilizadores Caribe, donde una quinta parte de la poblacin
macroeconmicos. Incluso en aquellos pases de vive en el extranjero, y en los pases de Amrica
Amrica del Sur que han registrado sustanciales Central, Panam y la Repblica Dominicana
flujos de migracin exterior, las remesas (CAPRD) y Mxico, donde los emigrantes
tienden a ser relativamente modestas, y nuestro representan aproximadamente el 10 por ciento de
anlisis no muestra efectos macroeconmicos la poblacin. En cambio, la emigracin procedente
significativos. La evolucin del mercado laboral de los pases de Amrica del Sur ha sido limitada,
y los cambios en las polticas de inmigracin y con un promedio de aproximadamente el 2
remesas en los pases de acogida pueden tener por ciento de la poblacin. Sin embargo, algunos
un impacto significativo. Dado que la mayora pases sudamericanos como Paraguay y Uruguay
de los emigrantes de Amrica Central, Mxico y tienen una poblacin importante de emigrantes
el Caribe viven en Estados Unidos, un cambio que viven en el extranjero y que representan ms
importante en el ciclo econmico y en las del 10 por ciento de la poblacin. Entre otros
polticas de este pas podra tener repercusiones
regionales particularmente amplias. 1Los datos sobre la migracin provienen de las estadsticas de

migracin de la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas. Se


El captulo comienza con un anlisis de los basan en los datos sobre el nmero de migrantes recopilados en los
patrones de migracin y remesas en ALC. El censos nacionales de poblacin. Si bien la metodologa puede diferir
en cierta medida en los diferentes pases, en principio los datos
anlisis se basa en la naturaleza centralizada incluyen tanto los migrantes legales como ilegales.

116 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


5. MIGRACIN Y REMESAS EN ALC: ESTABILIZADORES MACROECONMICOS Y MOTORES DEL CRECIMIENTO?

pases de Amrica del Sur, Bolivia, Colombia y Grco 5.1. Emigrantes, Amrica Latina y el Caribe y
Ecuador tambin tienen una poblacin importante economas de mercados emergentes, 2015
(Porcentaje de la poblacin total)
de emigrantes.
25
La emigracin procedente de ALC ha consistido
en migracin Sur-Norte y, especialmente en
20
Amrica del Sur, migracin intrarregional.
Alrededor de dos terceras partes de todos los
migrantes de ALC residen en Estados Unidos, 15
aunque Canad tiene la mayor proporcin de
inmigrantes de ALC en el total de su poblacin.
Casi todos los emigrantes procedentes de Mxico 10
y cuatro de cada cinco emigrantes procedentes
de la regin de CAPRD viven en Estados
5
Unidos, mientras que el perfil de los migrantes
del Caribe (de los cuales poco ms de la mitad
reside en Estados Unidos) es ms diverso, dada 0
la importancia de la emigracin procedente de

El Caribe
PAR
DOM
NIC

MEX
Amrica Central
HND
BOL
ECU
GTM
COL
ALC
PER
PAN
CHL
EME
CRI
ARG
VEN
SLV

URY

BRA
esta regin hacia Canad y Europa. En Amrica
del Sur, los principales pases de destino de
los migrantes (en particular, de Bolivia, Chile,
Paraguay y Uruguay) han sido Argentina Fuentes: Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas, base de datos International
Migration Stock (poblacin de migrantes internacionales); y clculos del personal
y, especialmente durante los aos setenta, tcnico del FMI.
Venezuela (en particular, desde Colombia). Desde Nota: En las leyendas de datos se utilizan los cdigos de pases de la Organizacin
Internacional de Normalizacin (ISO), vase la pgina 143. ALC = Amrica Latina y
la crisis econmica de los ochenta, tambin el Caribe; EME = economas de mercados emergentes.
es ms importante la migracin procedente
de Amrica del Sur hacia otras regiones en Grco 5.2. Emigrantes, por regiones mundiales
particular, hacia Estados Unidos y debido (Porcentaje de la poblacin)
a los vnculos histricos y lingsticos hacia
ALC Economas en desarrollo de Asia
Espaa2. Adems, en los ltimos aos, Chile 12
frica Oriente Medio CEI
y Colombia se han convertido en destinos
destacados. 10

Quines son estos emigrantes? Los datos


microeconmicos de la Encuesta sobre la 8

Comunidad Estadounidense (American


Community Survey, ACS) muestran un perfil de 6
5,2 5,3
los inmigrantes de ALC en Estados Unidos (anexo 4,2
4,7
5.1)3. Si bien los inmigrantes, por lo general, 4 3,6
3,1
entran en Estados Unidos cuando tienen un poco
ms de veinte aos de edad, los inmigrantes de 2
Mxico y la regin de CAPRD, suelen ser ms
jvenes y tener un nivel educativo ms bajo que
0
1990 95 2000 05 10 15
2Vase un anlisis general sobre estos patrones de migracin en
OEA (2011). Fuentes: Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas, base de datos International
3En el caso de los migrantes de Amrica del Sur, y en menor Migration Stock (poblacin de migrantes internacionales); y clculos del personal
medida del Caribe, estos datos pueden no reflejar plenamente las tcnico del FMI.
caractersticas de estos migrantes dado que el patrn de destino es Nota: ALC = Amrica Latina y el Caribe; CEI = Comunidad de Estados Independientes.
ms diverso.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 117


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Grco 5.3. Nivel educativo de los migrantes al entrar Grco 5.4. Salario promedio de los migrantes en Estados Unidos
en Estados Unidos (Dlares de EE.UU. de 2014; migrantes que entraron despus
(Porcentaje de migrantes con nivel educativo) de los 22 aos)
25
Menos de secundaria Secundaria 1 ao de universidad
2 aos de universidad 4 aos de universidad 5 aos o ms Salario por hora de las mujeres
100 Salario por hora de los hombres
2 3 7
5 13 20
2 8
90 5 10
4
80 9 8 19
24 15
70 12
29 6
60
13 10
50

40 45
34 5
30 62
48
20
0
10 18 15 Mxico Amrica Central El Caribe Amrica del Sur

0 1 Fuentes: Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense (2008) y estimaciones del


Mxico Amrica Central El Caribe Amrica del Sur personal tcnico del FMI.

Fuentes: Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense (2008) y estimaciones del


personal tcnico del FMI.

produccin y la preparacin de alimentos, mientras


que los emigrantes procedentes de Amrica del
los procedentes de Amrica del Sur y el Caribe Sur y el Caribe suelen ocupar empleos de oficina
(grfico 5.3). De estos ltimos grupos, el 40 por y administracin, ventas, gestin y relacionados
ciento o ms han cursado estudios superiores (o con la salud. Los inmigrantes ms cualificados de
de posgrado). La fuga de cerebros es un problema Amrica del Sur y el Caribe tambin ganan ms:
particularmente importante en la regin del Caribe sus salarios por hora son casi un 60 por ciento ms
(recuadro 5.1). Tambin es mucho ms probable altos, en promedio, que los de los inmigrantes de
que los emigrantes procedentes de Mxico y Mxico y de CAPRD (grfico 5.4).
la regin de CAPRD estn indocumentados, y
menos probable que adquieran la ciudadana Los emigrantes de ALC mantienen fuertes
estadounidense que los procedentes del Caribe y vnculos con sus pases de origen, y envan a sus
Amrica del Sur4. Existen datos empricos sobre la familias montos significativos de remesas, que
reunificacin familiar de emigrantes procedentes representaron el 1,4 por ciento del producto
de la regin de CAPRD y Mxico en Estados regional en 2015 (grfico 5.5). Como porcentaje
Unidos5. del PIB, los flujos de remesas hacia los pases de
CAPRD y el Caribe eclipsan, en coherencia con
Al tener, en promedio, niveles ms bajos de el mayor nmero de migrantes de esos pases,
educacin, los emigrantes procedentes de Mxico los recibidos por los pases vecinos de Amrica
y de CAPRD suelen ocupar los trabajos menos del Sur y tambin superan con creces los flujos
cualificados, concentrados en los sectores de la recibidos por Mxico (uno de los principales
construccin y mantenimiento, el transporte, la pases receptores del mundo en trminos
4Vanse
nominales) y por las economas de mercados
ms detalles en Beaton et al. (de prxima publicacin).
5Estos datos muestran una disminucin del porcentaje de hogares emergentes en promedio6. En cuatro pases: El
donde el adulto que ejerce la jefatura del hogar est casado pero
su cnyuge est ausente, en proporcin con la edad del adulto
que ejerce la jefatura del hogar, vase Beaton et al. (de prxima 6Incluso en pases de Amrica del Sur con grandes poblaciones

publicacin). de emigrantes, las remesas son muy bajas si se las compara con las

118 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


5. MIGRACIN Y REMESAS EN ALC: ESTABILIZADORES MACROECONMICOS Y MOTORES DEL CRECIMIENTO?

Salvador, Hait, Honduras y Jamaica, las remesas Grco 5.5. Remesas, por regiones mundiales
(Porcentaje del PIB regional)
superan el 15 por ciento del PIB (grfico5.6).
El comportamiento remesador de los inmigrantes 4
de ALC en Estados Unidos vara en funcin de ALC
Economas en desarrollo de Asia
las caractersticas demogrficas. Alrededor de una frica
tercera parte de los inmigrantes de ALC enva Oriente Medio
3
remesas a sus pases de origen. Esta proporcin CEI
es algo mayor en el caso de CAPRD y se reduce
con la edad. La probabilidad de que un inmigrante
enve remesas no parece estar relacionada con 2
sus ingresos. No resulta sorprendente entonces
que la probabilidad sea mayor en el caso de los
inmigrantes casados pero cuyo cnyuge est 1
ausente. En promedio, los inmigrantes de ALC
envan a sus familias remesas por un monto de
alrededor de USD 2.500 anuales. Cuando envan
0
remesas, los inmigrantes en Estados Unidos con 1980 85 90 95 2000 05 10 15
menores niveles educativos y de ingresos suelen
Fuentes: FMI, base de datos del informe WEO; Banco Mundial, base de datos de
enviar una mayorproporcin de su ingreso, Word Development Indicators; y clculos del personal tcnico del FMI.
mientras que los inmigrantes del Caribe envan Nota: ALC = Amrica Latina y el Caribe; CEI = Comunidad de Estados Independiente.
cantidades muchomenores que los de Amrica
Central (grfico 5.7).
Grco 5.6. Remesas, Amrica Latina y el Caribe y
Las remesas hacia la regin alcanzaron su nivel
economas de mercados emergentes, 2015
mximo de alrededor del 2 por ciento del producto (Porcentaje del PIB)
regional antes de la crisis financiera mundial. Dado
que los migrantes de ALC residen principalmente 30

en Estados Unidos el epicentro de la crisis,


las remesas cayeron drsticamente durante y tras la 25
crisis, mucho ms que en otras regiones del mundo.
Los emigrantes procedentes de Mxico y CAPRD 20
se vieron particularmente golpeados por la crisis
financiera mundial, ya que esta afect profundamente 15
a los sectores donde tradicionalmente se han
empleado, lo que redujo drsticamente las remesas
10
hacia estos pases. Posteriormente, las remesas
hacia la regin comenzaron a recuperarse, pero
se mantienen por debajo de los niveles mximos 5

alcanzados antes de la crisis.


0
El costo de enviar remesas es sustancial, lo
HTI
HND
JAM
GTM
NIC
DOM
Amrica Central
El Caribe
BLZ
VCT
BOL
GRD
BRB
ECU
MEX

COL
ATG
PER
Promedio ALC
Promedio EME
PAN
CRI
TTO

SUR
ARG
VEN
CHL
SLV

GUY

PRY

URY
KNA
DMA

LCA

BRA

que reduce el monto de dinero recibido por


las familias de los emigrantes (recuadro 5.2).
La mayor parte de las remesas se depositan y
reciben en efectivo ya sea a travs de servicios de Fuentes: FMI, base de datos del informe WEO; Banco Mundial, base de datos de
Word Development Indicators; y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: ALC = Amrica Latina y el Caribe; CEI = Comunidad de Estados Independiente.
Para consultar los cdigos de pases de la Organizacin Internacional de Normalizacin
remesas de pases de CAPRD que tienen similares poblaciones de (ISO) utilizados en las leyendas de datos, vase la pgina 143. ALC = Amrica Latina
emigrantes. y el Caribe; EME = economas de mercados emergentes.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 119


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

transferencias monetarias (STM) o bancos. Los efecto contrario. El efecto neto de la migracin
STM, de los cuales Western Union y MoneyGram y las remesas en el crecimiento tiende a ser
son los ms importantes, proporcionan el canal negativo para la regin del Caribe, pero es menos
primordial a travs del cual los migrantes envan claro para otros grupos de pases. Por un lado,
remesas, con una cuota de mercado de ms del 80 la emigracin probablemente tenga un efecto
por ciento de los canales de remesas en ALC7. negativo en el pas de origen ya que la salida de
poblacin en edad productiva reduce la fuerza
de trabajo. Esta prdida puede ser mucho mayor
Grco 5.7. Montos remitidos por los migrantes en en caso de fuga de cerebros, ya que la prdida de
Estados Unidos como porcentaje del ingreso trabajadores altamente calificados puede implicar
(Cuando se envan; ingreso en dlares de EE.UU. de 2000)
externalidades negativas para la economa en
40 general, por ejemplo, dejando menos margen
Mxico CAPRD
El Caribe Amrica del Sur
para la innovacin. Por lo tanto, es probable
35
que los efectos negativos de la emigracin sean
30 ms pronunciados en el Caribe y Amrica del
Sur, de donde suele proceder una proporcin
25 relativamente importante de los emigrantes
altamente calificados. Las entradas de remesas
20
tambin pueden agravar la cada de la oferta de
15 mano de obra, ya que los receptores sustituyen
la renta del trabajo por los ingresos recibidos.
10 Por el otro lado, las remesas pueden tener un
5
efecto positivo en el crecimiento al proporcionar
recursos financieros para la inversin y educacin,
0 y crear redes migratorias que pueden fomentar el
<12,5 <20 <30 <40 <50 <60 <75 <100 <150 150+ comercio y la inversin8. Es probable que estos
Fuentes: Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense (2008) y estimaciones efectos positivos sean mayores en Mxico y la
del personal tcnico del FMI.
Nota: CAPRD = Amrica Central, Panam y la Repblica Dominicana. regin de CAPRD, los cuales reciben el mayor
volumen de remesas como porcentaje del PIB.
Es difcil estimar de manera emprica el efecto
Estimacin de los efectos de de la emigracin y las remesas en el crecimiento
la migracin y las remesas per cpita. Los estudios existentes se han
centrado principalmente en las remesas, y no son
en el crecimiento concluyentes9. En cambio, este captulo tiene por
Cules son los efectos de la emigracin y las objetivo estimar el efecto neto de la emigracin y
entradas de remesas vinculadas con este fenmeno las remesas en el crecimiento. En cualquier caso,
en la poblacin que permanece en el pas de la doble causalidad plantea un grave problema. La
origen? En general, nuestros resultados empricos, emigracin y las remesas pueden responder a las
que se detallan a continuacin, parecen indicar condiciones econmicas y tambin afectar a dichas
que la migracin exterior tiene un efecto negativo condiciones (a travs de los canales descritos
en el crecimiento per cpita de los pases de anteriormente). Las regresiones simples con
ALC, mientras que las remesas parecen tener el
8Por ejemplo, Edwards y Ureta (2003) observan que las remesas
7Sin embargo, estos datos provenientes de la base de datos del tienen efectos positivos significativos en la retencin escolar en El
Banco Mundial sobre los precios de las remesas en todo el mundo, Salvador.
Remittance Price Worldwide (RPW), no tienen en cuenta el monto 9Vanse otros estudios anteriores sobre el impacto de la migra-

de remesas negociado en cada canal, lo que reflejara mejor el uso cin y/o las remesas en el crecimiento, como por ejemplo, Barajas
relativo. et al. (2008).

120 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


5. MIGRACIN Y REMESAS EN ALC: ESTABILIZADORES MACROECONMICOS Y MOTORES DEL CRECIMIENTO?

datos de panel por mnimos cuadrados ordinarios Grco 5.8. Efecto neto de la migracin y las remesas
(MCO) no reflejaran esta doble causalidad. Para en el crecimiento, 200313
(Puntos porcentuales del PIB)
atenuar estas inquietudes, tambin se estiman
3
los efectos de la migracin y las remesas en el
crecimiento del PIB per cpita real utilizando el
mtodo de variables instrumentales10,11. 0

Como esperbamos, los resultados de nuestra


estimacin apuntan a que la migracin exterior, 3
considerada de forma aislada, tiene efectos
negativos en el crecimiento, y parece que estos
efectos son ms pronunciados en las subregiones 6
que experimentan una fuga de cerebros (cuadro
del anexo 5.2.1). Las remesas parecen tener efectos
9
positivos en el crecimiento (aunque no siempre
son estadsticamente significativos), y estos
efectos son mayores en las subregiones receptoras 12
de grandes flujos de remesas. Sin embargo, es ALC Amrica Amrica El Caribe CAPRD
Latina del Sur
difcil cuantificar con precisin estos efectos
separados porque la migracin y las remesas estn Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.
Notas: El efecto neto se basa en las estimaciones de coecientes a partir de las
regresiones de efectos jos y variables instrumentales, las variaciones en el
nmero de migrantes y las remesas como porcentaje del PIB en 200313.
10Se utiliza un mtodo similar en todas las secciones siguientes,
ALC = Amrica Latina y el Caribe; CAPRD = Amrica Central, Panam y la
salvo en la relacionada con la distribucin del riesgo de consumo. Repblica Dominicana.
11Las regresiones se estiman sobre el perodo 19802015 (muestra

no equilibrada). Las regresiones por MCO incluyen los efectos fijos


por pas que representan las caractersticas del pas no observables
que no varan con el tiempo (y que atenan las preocupaciones
relacionadas con los datos faltantes no aleatorios en el panel no
estrechamente correlacionadas (en particular, no
equilibrado, en la medida en que se trata de caractersticas del pas puede haber remesas sin inmigracin). Adems,
de lento movimiento o que no varan con el tiempo). Las regresio- las estimaciones en el caso de Amrica del Sur
nes controlan por el contexto externo como el crecimiento del PIB
real en Estados Unidos, otros factores que afectan al crecimiento ocultan un alto grado de heterogeneidad dentro de
como la inversin extranjera directa (IED) como porcentaje del PIB, esta subregin: si bien la emigracin y las remesas
el crecimiento de las exportaciones, la variacin de los trminos revisten una importancia limitada para algunos
de intercambio, y el riesgo pas y el nmero de emigrantes como
porcentaje de la poblacin nacional. Los resultados son robustos pases, el nmero de emigrantes de Paraguay y
al controlar por la inversin y el PIB real per cpita rezagado. En Uruguay es considerable, y los flujos de remesas
este caso, las variables endgenas son las remesas y la migracin, as
como el gasto pblico y M2 como porcentaje del PIB. Estas variables
son significativos en el caso de Bolivia y Ecuador.
se instrumentan utilizando sus promedios regionales (excluido el pas No obstante, si se restringe la muestra a estos
en cuestin), el porcentaje de la poblacin rural y el desempleo en cuatro pases, los resultados de la estimacin no
los pases de destino. Aunque los instrumentos basados en los pro-
medios regionales pueden no ser estrictamente exgenos si el propio
varan sustancialmente (no se ilustra).
pas es grande en relacin con la regin, es poco probable que esto
constituya un problema para la mayora de los pases de la muestra.
La emigracin y las remesas conjuntamente
Las regresiones de variables instrumentales (IV, por sus siglas en parecen haber tenido un efecto poco significativo
ingls) se implementan utilizando mnimos cuadrados en dos etapas y ambiguo en el crecimiento del PIB per cpita
(2SLS) e incluyen los efectos fijos por pas pero no los efectos fijos
temporales ya que incluyen controles como el crecimiento en Estados real de la regin de ALC en conjunto, pero el
Unidos. Los estadsticos F de la primera etapa son superiores a 10 efecto ha variado de una subregin a otra, debido
en todas las especificaciones salvo en el Caribe, donde el tamao de probablemente a las diferentes caractersticas de
la muestra es particularmente reducido. Las especificaciones pasan la
prueba de restricciones sobreidentificadas. Lamentablemente, no se los migrantes. El grfico 5.8 muestra el efecto
dispone de informacin sobre las edades y cualificaciones de los emi- acumulado estimado conjunto en el crecimiento de
grantes con respecto a un perodo suficientemente largo para incluirla
en las regresiones; la variacin transversal de estos factores se vera
los aumentos efectivos del nmero de emigrantes
neutralizada por los efectos fijos por pas. y de las remesas durante el perodo 200313,

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 121


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

utilizando los coeficientes estimados y los a que, si bien el orden de las subregiones sigue
aumentos efectivos del nmero de emigrantes siendo similar, el efecto neto es ms negativo
y de las remesas en cada subregin durante este a ms largo plazo. Por lo tanto, es improbable
perodo. Dadas las complicaciones debidas a la que las remesas (y la migracin) constituyan los
doble causalidad, el grfico muestra los rangos en motores de un crecimiento duradero.
lugar de las estimaciones puntuales12. Este efecto
conjunto o neto probablemente haya sido negativo
en el Caribe y Amrica del Sur, observndose El papel estabilizador de las remesas
en el primer caso grandes flujos de salidas de
Aunque la emigracin y las remesas puedan tener,
emigrantes y en ambas regiones una fuga de
en conjunto, implicaciones netas poco claras o
cerebros y entradas de remesas relativamente
negativas en el crecimiento, las remesas suelen
menos importantes. Por otro lado, el impacto
considerarse como una fuente de estabilizacin
neto parece ser poco significativo y posiblemente
econmica, y este aspecto puede generar
positivo para la regin de CAPRD, la cual recibe
importantes beneficios para los pases de origen
un volumen mucho mayor de remesas13.
de los migrantes. El anlisis de esta seccin parece
Para examinar el efecto neto de la emigracin y indicar que las remesas han contribuido en efecto
las remesas a ms largo plazo, se estima la misma a la estabilizacin macroeconmica dentro de la
especificacin utilizando promedios de 5 aos para regin de ALC. Se observan efectos positivos
tener en cuenta los rezagos y efectos dinmicos estadsticamente significativos en especial en
(cuadro del anexo 5.2.2). Estos resultados apuntan la regin de CAPRD y el Caribe (cuadro 5.1).
En estas subregiones, las remesas normalmente
12El efecto conjunto real de la migracin y las remesas en el
contribuyen a una mayor suavizacin del consumo,
crecimiento del PIB per cpita probablemente se ubicar entre los ayudan a generar ingresos fiscales y favorecen
efectos instrumentados (que tratan de eliminar todos los efectos la estabilidad financiera. Anlogamente, parece
de causalidad invertida, pero solamente reflejan la variacin de los
instrumentos) que en el grfico 5.8 aparecen en la parte inferior del
haber escasa evidencia que indique la existencia
rango y los efectos por mnimos cuadrados ordinarios (que mezclan de efectos negativos de la enfermedad holandesa
parte del efecto real con la causalidad invertida) que corresponden a ya que su impacto en el tipo de cambio real y la
la parte superior del rango.
13En el caso de Mxico, el efecto observado est en torno a cero, inflacin suele ser poco significativo. Adems,
pero esto no es estrictamente comparable con los otros resultados la evidencia observada en Mxico confirma que
porque se estima puramente a partir de la variacin de la serie las remesas tambin pueden ayudar a reducir la
temporal y la muestra de datos es particularmente reducida (Beaton
et al., de prxima publicacin). Los efectos son tpicamente menos pobreza y la desigualdad, sobre todo para atenuar
significativos en las subregiones que en ALC en su conjunto debido el impacto de shocks negativos (recuadro 5.3).
a que los tamaos de las muestras son ms pequeos y a que dentro
de las mismas subregiones hay menos variaciones. Los trabajos Este papel estabilizador es especialmente
empricos no son concluyentes con respecto a los efectos de las
remesas en el crecimiento: Catrinescu et al. (2006), AFD (2007) y
importante cuando las remesas son contracclicas,
Banco Mundial (2005) observan efectos positivos; Giuliano y Ruiz- y aumentan en respuesta a shocks econmicos
Arranz (2005) examinaron los efectos a ms largo plazo y observa- negativos. Las remesas son una fuente importante
ron importantes efectos positivos solamente en aquellos pases con
sectores financieros pequeos donde cabe suponer que las restriccio-
y relativamente fiable de financiamiento externo
nes de crdito son ms generalizadas. La edicin de abril de 2005 para muchas economas emergentes y en
del informe WEO del FMI no observa un efecto estadsticamente desarrollo14. Son mayores que cualquier otro flujo
significativo, y Barajas et al. (2008) observan un efecto positivo y
estadsticamente significativo solamente cuando la estimacin excluye externo hacia CAPRD y el Caribe. Mientras que
la inversin y sin efectos fijos por pas. El mtodo emprico utilizado para Amrica del Sur los flujos de capital privado
en este caso es el ms parecido al empleado en Barajas et al. (2008) (que no constituyen inversin extranjera directa)
y Abdih et al. (2009), aunque con la distincin crucial de que no
controlan por la migracin total o los flujos de migracin. En este han sido, por lo general, mayores que las remesas,
captulo, el efecto positivo de las remesas en el crecimiento se estima
controlando al mismo tiempo por la migracin total y los flujos de
migracin y, por lo tanto, en relacin con el escenario contrafctico 14Por ejemplo, Barajas et al. (2008) y Balli y Rana (2015) conside-

de migracin sin remesas. El efecto positivo de las remesas en el ran que las remesas son resilientes y menos voltiles en comparacin
crecimiento tambin se da al examinar el ING en lugar del PIB. con otras fuentes de financiamiento externo.

122 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


5. MIGRACIN Y REMESAS EN ALC: ESTABILIZADORES MACROECONMICOS Y MOTORES DEL CRECIMIENTO?

Cuadro 5.1. Efecto macroestabilizador de las remesas


Efecto en: A priori Resultados
Ingresos fiscales 1 S, significativo para CAPRD y el Caribe.
Prstamos en mora 2 S, significativo para CAPRD.
Tipo de cambio real 1 (apreciacin) Resultados en general poco significativos y no son slidos.
Inflacin 1 S, significativos para CAPRD y el Caribe.
Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Vase la informacin sobre los grupos de pases en la pgina 143. CAPRD = Amrica Central,
Panam y la Repblica Dominicana.

los flujos de remesas han sido una fuente de mercados emergentes y en desarrollo en general, y
financiamiento externo ms estable para todas las parece ser especialmente importante en el Caribe
subregiones de ALC. un grupo de pases que es particularmente
susceptible a grandes desastres naturales y, en
Suavizacin del consumo menor medida, en la regin de CAPRD (que no
figura en el grfico)16.
Los flujos de remesas pueden ayudar a suavizar
el consumo en el pas de origen ya que los En trminos ms generales, observamos que las
emigrantes envan a sus pases fondos adicionales remesas reducen la volatilidad de los ingresos
para amortiguar shocks econmicos. Esta en el pas de origen. Como puede observarse en
propiedad estabilizadora de las remesas puede el grfico del anexo 5.2.1, en la mayora de los
observarse en el grfico 5.9, el cual muestra pases de la regin de ALC, el ingreso global,
que las remesas (como porcentaje del PIB) incluidas las remesas, es menos voltil que el
aumentan cuando un desastre natural afecta al ingreso interno (medido utilizando precios
pas receptor de remesas15. Este efecto parece internacionales). Ms all de la contraciclicidad
ser mayor en ALC que en las economas de de las remesas mencionada anteriormente, este
efecto estabilizador tambin refleja nuestra
conclusin de que las remesas hacia ALC suelen
Grco 5.9. Remesas y desastres naturales
(Remesas; porcentaje del PIB) definirse en dlares de EE.UU. Por lo tanto, si
bien, por ejemplo, una depreciacin pronunciada
6 podra reducir el valor de los ingresos internos en
t1
desastre natural (t ) precios internacionales, los ingresos por remesas
5 t+1 amortiguaran este efecto incluso aunque estos no
aumentaran en dlares de EE.UU.
4 Las remesas pueden favorecer la suavizacin del
consumo no solo a travs de su contraciclicidad
3 directa, sino tambin porque respaldan la
inclusin financiera y el acceso al crdito. Las
2 remesas permiten a los receptores ahorrar en
pocas de bonanza y aprovechar estos recursos
cuando se contrae el ingreso interno. Tambin
1
pueden facilitar el acceso al crdito fortaleciendo
la capacidad de reembolso de los prestatarios.
0
EMED ALC El Caribe
Asimismo, los hogares receptores de remesas
pueden variar la proporcin de ingresos que
Fuentes: Base de datos Emergency Events y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: ALC = Amrica Latina y el Caribe; EMED = economas de mercados
emergentes y en desarrollo. que el huracn Ivn golpe la isla, y luego se mantuvieron en el nivel
de 2003 en los aos siguientes.
16Vase un anlisis formal de los factores que inciden en las
15Por ejemplo, las remesas en Granada aumentaron del 2 por remesas hacia ALC, el cual confirma la importancia de los desastres
ciento del PIB en 2003 al 4 por ciento del PIB en 2004, el ao en naturales, en Beaton et al. (de prxima publicacin).

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 123


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

utilizan para el consumo. Al analizar el efecto Grco 5.10. Parte del total de riesgos compartidos
global de las remesas en la estabilizacin del 0,6 Resto del mundo Remesas (BOPS)
consumo privado, observamos que un mayor
volumen de remesas (como porcentaje del 0,5
PIB) est vinculado con una mayor suavizacin
del consumo en los diferentes pases cuando 0,4
el producto se ve afectado por shocks
idiosincrsicos. Concretamente, las remesas 0.3
ayudan a desvincular el aumento del consumo
especfico de un pas del crecimiento del
0,2
producto especfico de un pas17. El grfico del
anexo 5.2.2 muestra que la correlacin entre el
crecimiento y el consumo es menor en los pases 0,1

con mayores niveles de remesas. Tambin en


este caso, estos efectos parecen ser relativamente 0
EMED ALC El Caribe
pronunciados en ALC y, en particular, en el
Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.
Caribe18. Adems de las elevadas relaciones Nota: Las estimaciones sobre la parte del total de riesgos compartidos se basan en
remesas/PIB, los importantes efectos observados coecientes especcos de cada regin obtenidos a partir de las regresiones de
panel del aumento del consumo idiosincrsico sobre el crecimiento del producto
en los pases del Caribe probablemente reflejan idiosincrsico y sus interacciones con los indicadores de las remesas, el ndice
su susceptibilidad a los desastres naturales, as de apertura de la cuenta de capital (Chinn e Ito, 2006) y los indicadores de la
integracin nanciera de facto (Lane y Milesi-Ferretti, 2007). ALC = Amrica
como la respuesta contracclica de las remesas a Latina y el Caribe; BOPS = Estadsticas de Balanza de Pagos del FMI;
estos eventos. EMED = economas de mercados emergentes y en desarrollo.

Por ltimo, en el grfico 5.10 y el cuadro del


anexo 5.2.3 se resumen los resultados de un
anlisis ms formal de este ltimo efecto19. remesas y la poltica fiscal pueden actuar como
Mientras que las EMED por lo general parecen sustitutos (vase Beaton, Cevik y Yousefi, de
suavizar el consumo ante shocks del producto, prxima publicacin).
a travs de vnculos financieros y de otra ndole,
las remesas parecen ser un canal relativamente Fortalecimiento de la estabilidad del sector financiero
importante para ALC20. En particular, gran parte El impacto positivo de las remesas en el
de la suavizacin de los riesgos de consumo que desarrollo del sector financiero puede ir ms all
tiene lugar en el Caribe parece estar relacionada del consiguiente aumento de los depsitos y el
con las remesas. Un anlisis ms detallado arroja acceso al crdito (Fajnzylber y Lpez, 2008). Las
luz sobre el impacto consumo-suavizacin de remesas tambin pueden alterar la calidad del
las remesas teniendo en cuenta la orientacin crdito y afectar a la estabilidad financiera. En
fiscal y observa que este impacto se manifiesta teora, el impacto de las remesas en la calidad
principalmente durante perodos de consolidacin del crdito es ambiguo. Por un lado, las remesas
fiscal y shocks fiscales, lo que indica que las pueden impulsar un crecimiento excesivo del
crdito privado, lo que puede deteriorar la
17Vase un anlisis del papel que desempean las remesas en la calidad del crdito. Por otro lado, al reforzar
mejora de esta distribucin del riesgo de consumo entre pases en
Hadzi-Vaskov (2006), Balli y Rana (2015), Banco Mundial (2015) y la capacidad de reembolso de los prestatarios,
De et al. (2016). pueden mejorar la calidad del crdito. Los
18Las muestras son bastante limitadas y las relaciones no son
resultados del cuadro 5.2, los cuales controlan por
estadsticamente significativas.
19Vanse ms detalles sobre la especificacin en el anexo 5.2. la causalidad invertida, indican que este efecto
20En el grupo de las economas de mercados emergentes y en
parece predominante en ALC ya que un mayor
desarrollo hay subgrupos de pases, como los de la Comunidad de
Estados Independientes, cuyas remesas tambin constituyen un
volumen de remesas est vinculado con una
importante canal de transmisin de riesgos. reduccin de los prstamos en mora, aunque el

124 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


5. MIGRACIN Y REMESAS EN ALC: ESTABILIZADORES MACROECONMICOS Y MOTORES DEL CRECIMIENTO?

Cuadro 5.2. Efectos de la relacin remesas/PIB en variables


macroeconmicas seleccionadas
(Coeficientes clave en las regresiones de variables instrumentales)
ALC El Caribe CAPRD
Tipo de cambio real (TCER) 0,027 0,003 0,061***
(0,03) (0,016) (0,02)
Relacin ingreso/PIB 0,44 1,16** 0,39**
(0,31) (0,56) (0,16)
Inflacin1 21 2,52** 3,37*
(20,34) (1,27) (1,97)
Coeficiente de prstamos en mora (0,48) n.a. (0,45**
(0,46) n.a. (0,22)
Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: Errores estndar entre parntesis. Desviacin estndar entre parntesis debajo de los
coeficientes. ALC = Amrica Latina y el Caribe; CAPRD = Amrica Central, Panam y la Repblica
Dominicana; n.a. = no se aplica.
1Especificacin con variacin rezagada de la relacin remesas/PIB.

*p 0,1; **p 0,05; ***p 0,01.

efecto wwsolamente es significativo en el caso de de los impuestos indirectos22. El correspondiente


la regin de CAPRD21. aumento del espacio fiscal, a su vez, mejora el
margen para la estabilizacin a travs de polticas
Tomando como base estos resultados, un aumento
fiscales contracclicas. Si bien los estudios
de la relacin remesas/PIB en la regin de
empricos han encontrado evidencia de la funcin
CAPRD de 1 punto porcentual provocara una
que desempean las remesas en el aumento de
cada del coeficiente de prstamos en mora de
los ingresos fiscales en Oriente Medio y Norte de
casi 0,5 puntos porcentuales. Esto significa que
frica (OMNA) y Asia Central, este aspecto no
el aumento de la relacin remesas/PIB desde
se ha estudiado en el caso de los pases de ALC23.
2000 ha contribuido a la cada del coeficiente
Controlando por diferentes factores determinantes
de prstamos en mora en 1 punto porcentual.
de los ingresos fiscales y la posible endogeneidad,
En el caso del Caribe, no disponemos de
se observa que las remesas ayudan a movilizar
suficientes observaciones. En Amrica del Sur,
ingresos fiscales, y este efecto es particularmente
otros determinantes (shocks a los trminos
importante y significativo en la regin de CAPRD
de intercambio y factores cclicos) parecen ser
y el Caribe (cuadro 5.2)24.
factores ms importantes para los prstamos en
mora que las remesas (que son reducidas en la Estas estimaciones implican que, por ejemplo,
mayora de los pases, y al restringir la muestra a el aumento efectivo de la relacin remesas/PIB
un subgrupo de pases con flujos relativamente desde 2000 en CAPRD, el cual refleja un flujo
mayores tampoco se observan efectos continuo y sustancial de emigracin procedente
significativos). de la regin hacia Estados Unidos, es responsable
de un aumento de los ingresos fiscales del 1
Aumento de los ingresos fiscales
Adems de suavizar el consumo privado, 22Los pocos pases que trataron de gravar las remesas en forma

directa ms adelante derogaron dichos impuestos. Entre los ejemplos,


las remesas tambin pueden favorecer la cabe mencionar Filipinas, Tayikistn y Vietnam.
estabilizacin econmica a travs de las cuentas 23Vanse, por ejemplo, Ebeka (2010) y Abdih et al. (2009).
24Vanse las especificaciones empricas en Beaton et al. (de
fiscales. Las remesas pueden ayudar a aumentar
prxima publicacin). Al igual que con las regresiones ya mencio-
los ingresos fiscales, aunque normalmente no nadas sobre los determinantes del crecimiento, las estimaciones
se gravan en forma directa, dado que el gasto numricas de los coeficientes difieren un poco entre las regresiones
de mnimos cuadrados ordinarios y las de variables instrumentales.
vinculado con las remesas forma parte de la base
Si bien las estimaciones de los efectos de las remesas son positivas
y estadsticamente significativas para todas las especificaciones, se
21Vanse resultados similares para un grupo de pases de mercados encuentran en un rango relativamente pequeo para el caso de
emergentes mundiales en Ebeke, Loko y Viseth (2014). CAPRD, pero estn mucho ms dispersas en el caso del Caribe.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 125


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

por ciento del PIB. Cabe sealar adems que el Nuestras estimaciones por lo general no muestran
aumento de la relacin remesas/PIB de la regin que las remesas tengan un impacto significativo
desde 2000 se concentra totalmente en el grupo sobre el tipo de cambio efectivo real en ALC.
de cinco pases que reciben importantes flujos Es posible que esto obedezca a las considerables
de remesas (por ejemplo, excluidos Costa Rica filtraciones de entradas de remesas a travs de las
y Panam)25. Otras regresiones posteriores (no importaciones dado el reducido tamao y el grado
incluidas en este anlisis) indican que en el Caribe de apertura relativamente alto de muchos pases.
el aumento de las remesas est relacionado con Se observa que este efecto es significativo (pero
una mejora de los balances fiscales, mientras reducido) solamente en CAPRD, la subregin
que en la regin de CAPRD est asociado con con el mayor nivel de remesas en ALC (cuadro
un incremento del gasto y no tiene un impacto 5.2). Con respecto a los efectos de la inflacin, se
significativo en los saldos fiscales. Este resultado observa que la variacin rezagada de la relacin
sugiere que en la regin de CAPRD los ingresos remesas/PIB est vinculada con el nivel algo ms
generados por las remesas han ayudado a crear elevado de la inflacin en el Caribe y en CAPRD
margen para aumentar el gasto. (cuadro 5.2). Este resultado tambin refleja
quiz la prevalencia de regmenes cambiarios
Impacto limitado en la competitividad y la inflacin fijos o estabilizados en muchos pases de estas
subregiones. El efecto contemporneo de la
Si bien las remesas respaldan la estabilidad a travs
relacin remesas/PIB en la inflacin parece ser
de los canales mencionados, estos beneficios
significativo solamente en el Caribe.
pueden verse contrarrestados por riesgos a la
competitividad y la inflacin. Se espera que las
entradas de remesas impulsen el gasto de los Los peligros de la dependencia
hogares, las cuales a su vez pueden ejercer presin de las remesas
sobre los precios de los productos no transables y
las tasas de inters, dando lugar a una apreciacin La amplia dependencia de las remesas puede
del tipo de cambio real. Los trabajos empricos plantear riesgos, especialmente cuando la
existentes por lo general muestran que las mayora de los migrantes reside en un solo pas.
remesas tienden a apreciar el tipo de cambio real, Si un shock econmico negativo golpea a un
aunque algunos estudios no detectan este efecto pas de acogida y provoca desempleo entre los
o muestran que es poco significativo (Amuedo- trabajadores migratorios, la cada de las remesas
Dorantes y Pozo, 2004; Fajnzylber y Lpe, 2008; amplificar los efectos de contagio negativos para
Hassan y Holmes, 2013; Izquierdo y Montiel, los pases de origen. Por lo tanto, como Estados
2006; y Barajas et al., 2010). Anlogamente, las Unidos es el pas de acogida de la mayora de los
entradas de remesas pueden ejercer presiones emigrantes de ALC, un cambio importante en el
generalizadas sobre los precios internos, y en los ciclo econmico de este pas y en la orientacin
estudios empricos en general se han detectado de sus polticas puede tener repercusiones de gran
estos efectos (Mishra, Narayan y Narayan, 2011; alcance para la regin.
Ball et al. 2010; Caceres y Saca, 2006; y Balderas y As ocurri durante la crisis financiera mundial
Nath, 2008). de 200709, cuando un aumento del desempleo
hispano en Estados Unidos de 5 puntos
porcentuales provoc una reduccin de las
25Obviamente, el aumento acumulativo de los ingresos obedeci a
remesas que afect negativamente a los ingresos,
diversos factores, a menudo especficos de los pases, como las medi-
das relacionadas con el ingreso implementadas por las autoridades
los saldos externos y los ingresos fiscales en
en varias ocasiones. Aun as, la evidencia que muestra el vnculo Amrica Latina. En la regin de CAPRD, por
existente entre las remesas y los ingresos fiscales en la mayora de los ejemplo, las remesas como porcentaje del PIB
pases de la regin de CAPRD es extensa e incluye correlaciones de
alta frecuencia en las regresiones de las series de tiempo a nivel de se redujeron ms de 1 punto porcentual del PIB
pas (no incluidas en este anlisis). y la relacin ingresos fiscales/PIB cay ms de

126 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


5. MIGRACIN Y REMESAS EN ALC: ESTABILIZADORES MACROECONMICOS Y MOTORES DEL CRECIMIENTO?

1 punto porcentual en 200810 frente a 2007. Las Grco 5.11. Variacin de los ujos de remesas, 200810
estimaciones economtricas atribuyen alrededor con respecto a 2007
(Puntos porcentuales del PIB)
de la mitad de esta cada de los ingresos fiscales
a la contraccin de los flujos de remesas (grfico 0,0
5.11)26. Adems, Espaa el segundo pas de
destino ms importante para los migrantes de 0,2
ALC tambin se vio especialmente golpeado
por la crisis, lo que afect principalmente a los 0,4
ingresos y remesas de los migrantes de Amrica
del Sur. 0,6

Los shocks de naturaleza no econmica, 0,8


como cambios sustanciales en las polticas de
inmigracin y remesas, tambin pueden tener 1,0
importantes consecuencias econmicas para los
pases receptores. Por ejemplo, las deportaciones 1,2
de extranjeros desde Estados Unidos aumentaron
considerablemente durante la ltima dcada, 1,4
ALC Amrica Amrica El Caribe Mxico CAPRD
ascendiendo a un total de 3,7 millones entre 2006 Latina del Sur
y 2015. Alcanzaron su nivel mximo de 434.000
en 2013, pero se han reducido desde entonces Fuentes: FMI, base de datos del informe WEO, y Banco Mundial.
Nota: ALC = Amrica Latina y el Caribe; CAPRD = Amrica Central, Panam y
ya que las directrices procesales se reorientaron la Repblica Dominicana.
hacia aquellas personas que se consideran una
amenaza para la seguridad nacional, fronteriza y
Grco 5.12. Remesas hacia Mxico y El Salvador
pblica. Alrededor de 2 millones de extranjeros (Variacin porcentual interanual)
podran ser deportados por sus antecedentes
penales. La mayora de ellos viven legalmente en 25
Promedio mvil de 3 perodos (Mxico)
Estados Unidos (ya sea como titulares de una Promedio mvil de 3 perodos (El Salvador)
tarjeta verde o como extranjeros con un visado 20
temporal), pero podran ser deportados por sus
antecedentes penales. Se estima que en Estados
15
Unidos la poblacin inmigrante no autorizada se
ha mantenido estable desde 2009 en alrededor de
10
11 millones. En Estados Unidos, cerca del 80 por
ciento de los inmigrantes no autorizados proceden
de Amrica Latina, principalmente de Mxico. 5

Se estima que en 2015 alrededor de la mitad


de los inmigrantes originarios de Mxico y dos 0
terceras partes de los inmigrantes originarios de la
regin de CAPRD vivan en Estados Unidos sin 5
autorizacin legal. Anticipando posibles cambios Mar. 15 Jun. 15 Sep. 15 Dic. 15 Mar. 16 Jun. 16 Sep. 16 Dic. 16
en la poltica de inmigracin de Estados Unidos, Fuentes: Banco de Mxico; Banco Central de Reserva de El Salvador; y clculos del
y en el tratamiento de las salidas de remesas, las personal tcnico del FMI.
remesas hacia algunos pases de Amrica Latina,
como El Salvador y Mxico, han aumentado
recientemente (grfico 5.12). El clculo del impacto de un aumento de la
migracin de retorno en los pases de origen est
26Vanse ms detalles en Beaton et al. (de prxima publicacin). sujeto a bastante incertidumbre. En el recuadro

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 127


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

2.1 del captulo 2 se seala que la magnitud del deberan centrarse en reducir el costo de las
impacto dependera de varios factores, entre ellos remesas y facilitar la intermediacin formal.
el grado en que los trabajadores de retorno se Dados los recientes cambios en las relaciones
incorporen a la fuerza de trabajo. Las estimaciones de corresponsala bancaria, el fortalecimiento
empricas presentadas anteriormente sugieren de los marcos de la lucha contra el lavado de
que el impacto en el crecimiento per cpita de dinero y el financiamiento del terrorismo (ALD/
una intensificacin de la tendencia reciente de CFT) y la bsqueda de soluciones regionales para
deportaciones podra ser desde positivo a negativo fomentar la cooperacin pueden ayudar a mejorar
en las distintas subregiones de ALC y se inclinara el entorno regulatorio de los pases de ALC y a
particularmente del lado negativo en CAPRD. Sin mantener abiertos los canales financieros formales.
embargo, esta estimacin supone implcitamente El desarrollo y la mejora de los sistemas de pago
que los efectos de la migracin pasada se aplican (por ejemplo, a travs de nuevas soluciones, como
de forma simtrica a un retorno brusco de la el dinero mvil) y el acceso de los proveedores de
migracin y, por lo tanto, que una proporcin servicios de remesas a estos sistemas ayudaran
significativa de los inmigrantes se incorporara a a fomentar la competencia y a impulsar los
la fuerza de trabajo en sus pases de origen. Los precios a la baja. Asimismo, el respaldo de las
efectos reales podran ser ms negativos dada la polticas debera ayudar a controlar los riesgos
naturaleza distorsiva de un brusco aumento de derivados de la gran dependencia en las remesas,
la migracin de retorno, con sus posibles efectos incluido el aumento de la resiliencia del sector
negativos en las cuentas fiscales, la pobreza, la financiero a la volatilidad y a las interrupciones
estabilidad del sector financiero y las tasas de sbitas que puedan sufrir las remesas. Educar a
delincuencia. los consumidores sobre los costos de las remesas
tambin puede ayudar a los usuarios a tomar
Tambin se ha mencionado la tributacin de las
decisiones bien fundamentadas y a elegir la opcin
transferencias electrnicas hacia algunos pases de
ms acertada. En este sentido, tambin convendra
ALC como posible medida de poltica en Estados
mejorar la transparencia sobre el costo de las
Unidos. La tributacin de estas transferencias
remesas, como lo ha hecho el Banco Mundial con
podra reducir en cierta medida las remesas,
su base de datos sobre los precios de las remesas
desvindolas hacia otros sistemas no electrnicos,
en todo el mundo (RPW, por sus siglas en ingls).
como los bancos o cajas de ahorros, o canales
informales. El uso de bitcin o el envo de tarjetas A corto plazo, las medidas dirigidas a contener la
de regalo tambin son formas viables de enviar fuga de cerebros podran minimizar los efectos
fondos sin utilizar el sistema de transferencias negativos de la emigracin. Como el tipo de
electrnicas. emigracin vinculado con la fuga de cerebros
normalmente genera un volumen relativamente
reducido de remesas, el efecto neto para estos
Prioridades en materia pases puede ser especialmente negativo (a
de polticas pesar de ser beneficioso para la persona que
emigra). Estos resultados justifican la aplicacin
Ante la variedad de efectos beneficiosos y de medidas para retener a posibles emigrantes,
adversos de la emigracin y las remesas, las ya sea a travs de reformas estructurales que
polticas econmicas de los pases deberan fomenten las oportunidades laborales para los
orientarse a inclinar la balanza en una direccin trabajadores muy calificados (por ejemplo, el
favorable. desarrollo de una industria de turismo mdico)
o medidas para limitar los subsidios a la fuga
Las remesas ameritan polticas de apoyo, dado el
de cerebros con fondos pblicos (por ejemplo,
papel clave que desempean en el financiamiento
mediante sistemas de vinculacin a travs de los
y la estabilizacin. Las medidas de poltica
cuales las personas que se hayan beneficiado de

128 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


5. MIGRACIN Y REMESAS EN ALC: ESTABILIZADORES MACROECONMICOS Y MOTORES DEL CRECIMIENTO?

financiamiento pblico para pagar su educacin ingresos del turismo. Adems, pueden adoptarse
deben permanecer en su pas de origen durante polticas orientadas a impulsar la oferta de
algunos aos). mano de obra, incrementando en particular la
participacin de la mujer en el mercado de trabajo,
A nivel ms general, la mejora del clima
a fin de contrarrestar los efectos de la emigracin.
de negocios y el fortalecimiento del marco
El impacto negativo de una apreciacin real en
institucional pueden contribuir a elevar la
caso de un fuerte aumento de las entradas de
productividad y limitar as los incentivos a la
remesas podra mitigarse adoptando medidas para
migracin exterior. La productividad tambin
reducir las rigideces en los mercados de trabajo
puede beneficiarse de la aplicacin de medidas
y de productos y respaldando la concesin de
orientadas a promover la migracin de retorno de
crdito a las empresas.
trabajadores cualificados, por ejemplo, a travs del
reconocimiento de cualificaciones y experiencia Un cambio significativo en la poltica migratoria
adquirida en el extranjero en los reglamentos y de remesas de Estados Unidos puede tener un
profesionales y la contratacin en el sector impacto importante, especialmente en los pases
pblico, o la portabilidad de las prestaciones de ms pequeos de Amrica Central. Los ingresos
seguridad social. La aplicacin de polticas eficaces fiscales podran caer, la pobreza y la desigualdad
para mejorar la situacin de seguridad en muchos podran aumentar y la estabilidad financiera podra
pases de Amrica Central y algunos de la regin verse afectada. En los pases con tipos de cambio
del Caribe tambin puede ayudar a eliminar los flexibles, es primordial dejar que los ajustes del
principales cuellos de botella al uso productivo tipo de cambio acten como mecanismo de
de las remesas, las cuales podran emplearse en absorcin de shocks, al menos a corto plazo. A
mayor medida, por ejemplo, para la inversin. Los largo plazo, la disciplina fiscal, dando prioridad
pases tambin deberan aprovechar los vnculos al mismo tiempo a los gastos de asistencia social,
econmicos con la dispora, lo que estimulara ser importante para limitar los efectos negativos
la inversin extranjera directa y aumentara los en la pobreza y la desigualdad.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 129


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Recuadro 5.1. Fuga de cerebros en Jamaica


Casi la mitad de los emigrantes procedentes del Caribe que residen en Estados Unidos tiene una licenciatura
universitaria o un nivel superior de estudios, tasa comparable a la de la poblacin nacida en Estados Unidos
(grfico 5.1.1). En cambio, solo una cuarta parte del resto de los emigrantes de Amrica Latina y el Caribe
que viven en Estados Unidos ha finalizado una licenciatura o grado superior1. Sin embargo, para examinar
realmente la fuga de cerebros que sufren los pases de origen, no solo deben analizarse los niveles de
educacin del pas de acogida, tambin es necesario comparar estos niveles con los del pas de origen. En este
sentido, muy pocos pases del Caribe publican datos de los hogares que incluyan informacin detallada sobre
el nivel de educacin; Jamaica es uno de estos pases.
En el caso de Jamaica, hay evidencia de que la fuga de cerebros es significativa, especialmente entre las mujeres.
El 50 por ciento de las mujeres nacidas en Jamaica que viven en Estados Unidos tiene una licenciatura o un nivel
superior de estudios (grfico 5.1.2); esto representa el doble del nivel de educacin de su pas de origen, donde
solamente una cuarta parte de las mujeres tiene educacin universitaria2. Un clculo rpido y sencillo implica
que casi una tercera parte de todas las mujeres jamaicanas con una licenciatura o un nivel superior de estudios ha
emigrado, frente a alrededor del 13 por ciento de las mujeres con educacin secundaria o un nivel inferior. Estos
patrones reflejan el significativo nmero de enfermeras y personal sanitario originario de Jamaica: el 65 por ciento
de los inmigrantes jamaicanos trabaja en estos sectores frente al 7 por ciento de la poblacin nacida en Estados
Unidos. En el caso de los hombres, las estadsticas no son tan sorprendentes pero aun as hay evidencia de fuga
de cerebros: si bien en Jamaica el 21 por ciento de los hombres tiene educacin universitaria, en Estados Unidos
el 37 por ciento de los hombres jamaicanos tiene una licenciatura o un nivel superior de estudios.

Grco 5.1.1. Nivel de educacin Grco 5.1.2. Nivel de educacin de los


(Porcentaje de la poblacin total que reside jamaicanos: Residentes en Estados Unidos
en Estados Unidos) frente a residentes en Jamaica
(Datos de Estados Unidos de 2012; datos de
100
El Caribe Resto de ALC Jamaica de 2011)
90 Nacidos en Estados Unidos 100
Mujeres (EE.UU.)
90 Hombres (EE.UU.)
80 Mujeres (Jamaica)
80 Hombres (Jamaica)
70
70
60
60
50
50
40 40
30 30

20 20

10 10
0
0 Sec. o nivel inferior Terciaria o nivel superior
Sec. o nivel inferior Terciaria
Fuentes: Filmer (2010); Encuesta sobre la Comunidad
Fuentes: Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense Estadounidense (2008); y clculos del personal tcnico
(2008) y clculos del personal tcnico del FMI. del FMI.
Nota: ALC = Amrica Latina y el Caribe; Sec. = educacin Nota: EE.UU. = Estados Unidos; Sec. = educacin
secundaria. secundaria.

Este recuadro fue preparado por Joyce Wong.


1Esta diferencia es estadsticamente significativa a un nivel de 99 por ciento.
2Esta diferencia es estadsticamente significativa a un nivel de 95 por ciento.

130 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


5. MIGRACIN Y REMESAS EN ALC: ESTABILIZADORES MACROECONMICOS Y MOTORES DEL CRECIMIENTO?

Recuadro 5.2. Enviar remesas es costoso


El costo de enviar remesas a ALC es ms bajo que en otras regiones con la excepcin de Asia meridional,
pero sigue siendo sustancial, de 6,2 por ciento por una transaccin de USD 200 (grfico 5.2.1)1. Estos costos
se han reducido considerablemente durante las ltimas dcadas, por ejemplo, alrededor del 40 por ciento en el
caso de los flujos hacia El Salvador, Colombia y Guatemala, y del 15 por ciento en el caso de Jamaica, durante
200115 (Orozco, Porras y Yansura, 2016). Dentro de ALC, los principales pases receptores de remesas de
la regin se benefician de los menores costos de transaccin al igual que las economas dolarizadas, ya que la
dolarizacin elimina el costo de conversin de moneda (grfico 5.2.2). Los costos siguen siendo relativamente
elevados para los pases del Caribe en comparacin con los de Amrica Latina. Las remesas procedentes
de Estados Unidos son las ms rentables, probablemente gracias a la competencia entre los proveedores de
servicios de remesas en los corredores ms importantes de remesas de la regin.

Grco 5.2.1. Costo de enviar Grco 5.2.2. Costo de enviar


USD 200 en remesas: Promedios regionales USD 200 en remesas:
(Porcentaje de la cantidad de remesas) Amrica Latina y el Caribe, 2016:T3
(Porcentaje de la cantidad de remesas, por destino)
20 Asia oriental y el Pacco 10
Europa y Asia Central
18 Amrica Latina y el Caribe 9
Oriente Medio y Norte de frica
8
16 Asia meridional
frica subsahariana 7
14
6
9,5
12
5
8,2
10 4
7,0
3
8
6,4
2
6 6,2
1
5,4
4
0
2011:T1 13:T1 14:T1 15:T1 16:T1
ECU
NIC

PAN
MEX
PER
HND
GTM
COL
SUR

BOL
CRI

JAM
DOM
CUB
HTI
SLV

PRY

GUY
BRA

Fuente: Banco Mundial, base de datos Remittance Prices


Worldwide. Fuente: Banco Mundial, base de datos Remittance Prices
Worldwide.
Nota: En las leyendas de datos se utilizan los cdigos de
pases de la Organizacin Internacional de Normalizacin
(ISO), vase la pgina 143.

El costo de enviar remesas se ha visto sometido a presiones al alza derivadas de la prdida de relaciones
de corresponsala bancaria a nivel mundial (vase tambin el recuadro 2.3). La prdida de estas relaciones
ha afectado de manera desproporcionada a los servicios de transferencias monetarias (STM) el principal
canal a travs del cual los migrantes de ALC envan remesas, ya que estos se enfrentan ahora a mayores

Este recuadro fue preparado por Kimberly Beaton.


1Basado en los datos de Remittance Prices Worldwide (RPW) del Banco Mundial.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 131


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Recuadro 5.2. (continuacin)

desafos para cumplir las rgidas normas de conozca de su cliente en el marco de la lucha contra el lavado
de dinero y el financiamiento del terrorismo2. Segn una encuesta realizada por el Banco Mundial (2015), los
bancos internacionales han cerrado las cuentas en bancos corresponsales de los SMT, particularmente los
ms pequeos, de manera generalizada, limitando su capacidad para transmitir remesas. En algunos pases
y regiones, los bancos locales, que se estn viendo sometidos a presiones similares, tambin se enfrentan
a desafos para mantener sus relaciones de corresponsala bancaria, y el 60 por ciento de los miembros de
la Asociacin de Supervisores Bancarios de las Amricas (ASBA) han sealado que esto ha afectado a las
remesas hacia ALC.

Los elevados costos de transaccin de las remesas reducen el dinero recibido por las familias de los migrantes.
Con un volumen de remesas registradas oficialmente hacia ALC de USD 68.000 millones en 2015, la
reduccin del costo de enviar remesas aumentara significativamente los fondos recibidos por las familias
de los migrantes en sus pases de origen. Una prioridad de las Naciones Unidas es reducir estos costos de
transaccin. Reducir a menos del 3 por ciento los costos de transaccin de las remesas de los migrantes
y eliminar los canales de envo de remesas con un costo superior al 5 por ciento para 2030 es uno de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. Las iniciativas puestas en marcha para reducir los
costos de transaccin de las remesas se han centrado en mejorar la competencia en el mercado de proveedores
de servicios de remesas, que sigue estando dominado por los STM, y fomentar el uso de nuevas tecnologas
de pago para enviar remesas. El mayor uso de canales en lnea o mviles para enviar remesas es especialmente
prometedor para seguir reduciendo el costo de las remesas; los proveedores de servicios mviles de envo de
remesas son los ms rentables, con un costo del 3,5 por ciento por una transaccin de USD 200.

2La retirada de los bancos internacionales de las relaciones de corresponsala bancaria se ha vinculado a sus anlisis de costo-beneficio

en respuesta a los requisitos prudenciales ms rigurosos y las normas de ALD/LFT y de transparencia impositiva (Erbenov et al., 2016).

132 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


5. MIGRACIN Y REMESAS EN ALC: ESTABILIZADORES MACROECONMICOS Y MOTORES DEL CRECIMIENTO?

Recuadro 5.3. Cmo afectan la migracin y las remesas a la desigualdad? Estudio de


caso de Mxico
Si bien el efecto de la migracin y las remesas en la reduccin de la pobreza est bien documentado, los
estudios no son concluyentes con respecto a sus efectos en la desigualdad1.

La evidencia a nivel microeconmico en el caso de Mxico parece indicar que la migracin y las remesas
pueden reducir la pobreza y la desigualdad. Alrededor del 5 por ciento de los hogares mexicanos recibi
remesas en 2014; en promedio, aproximadamente USD 290 al mes (USD 140 mediana)2. Los hogares
ms pobres tenan muchas ms probabilidades de recibir remesas: los hogares receptores de remesas son
ms pobres que los hogares no receptores de remesas, aun si se incluyen las remesas en el ingreso de los
hogares (grfico 5.3.1), y para estos hogares ms pobres las remesas constituan una proporcin mayor de
los ingresos (grfico 5.3.2). Este patrn se hizo ms pronunciado durante la crisis financiera mundial, y la
probabilidad de recibir remesas aument para los hogares ms pobres, y cay para los hogares ms ricos

Grco 5.3.1. Proporcin de hogares Grco 5.3.2. Remesas como proporcin


receptores de remesas, por decil de ingreso del ingreso de los hogares, por decil
(Porcentaje) de ingreso
(Porcentaje)
9 45
2002 2008 2014 2002 2008 2014
8 40

7 35

6 30

5 25

4 20

3 15

2 10

1 5

0 0
Ms bajo
2
3
4
5
6
7
8
9
Ms alto

Ms bajo
2
3
4
5
6
7
8
9
Ms alto

Fuentes: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Fuentes: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
(INEGI) y clculos del personal tcnico del FMI. (INEGI) y clculos del personal tcnico del FMI.

Este recuadro fue preparado por Zsoka Koczan y Franz Loyola.


1Vanse Acharyaa y Leon-Gonzlez (2013), Acosta et al. (2008), Adams (2006), Adams, Cuecuecha y Page (2008), Barham y

Boucher (1998), Beyene (2014), Bouoiyour y Miftah (2014), Brown y Jimnez (2007), Gubert, Lassourd y Mespl-Somps (2010),
Loritz (2008), Margolis et al. (2013), Mllers y Meyer (2014), Mughal y Anwar (2012), Stark y Lucas (1988) y Taylor et al. (2005).
2Si bien este conjunto de datos no puede utilizarse para examinar si los hogares con hijos tienen ms probabilidades de recibir

remesas, existe una amplia variedad de estudios sobre el efecto de los hijos en el comportamiento de las remesas. Por ejemplo, Lowell
y de la Garza (2000) observan que los hogares con nios pequeos tienen aproximadamente un 25 por ciento menos de probabili-
dades de enviar remesas que los hogares sin nios pequeos, mientras que los inmigrantes que declaran tener nios pequeos que no
residen en el hogar tienen ms del doble de probabilidades de enviar remesas que los que no lo hicieron.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 133


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Recuadro 5.3. (continuacin)

(grfico 5.3.3), probablemente como reflejo del incremento del papel de seguro que desempean las remesas
y la cada del envo de remesas por motivos de inversin. Este patrn de las remesas favorable a los pobres
tambin parece traducirse en una menor desigualdad a nivel macroeconmico. Al comparar los coeficientes
efectivos de Gini con aquellos basados en ingresos contrafcticos construidos para los hogares receptores de
remesas se observa que la desigualdad sera mayor si no existieran las remesas, incluso al tomar en cuenta el
comportamiento (grfico 5.3.4)3.

Grco 5.3.3. Ingreso promedio de Grco 5.3.4. Coecientes de Gini


los hogares 0,50 Ingreso incl. remesas
(Pesos mexicanos nominales en un ao Ingreso excl. remesas
determinado) Ingreso contrafactual
0,49
45.000
Media
40.000 Mediana 0,48

35.000 0,47

30.000 0,46

25.000 0,45

20.000
0,44
15.000
0,43
10.000
0,42
5.000 2002 2008 2014
Fuentes: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
0 (INEGI) y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: El ingreso contrafactual utiliza el ingreso efectivo
HG no receptores
de remesas
HG receptores de remesas
(incl. rem.)
HG receptores de remesas
(excl. rem.)
HG no receptores
de remesas
HG receptores de remesas
(incl. rem.)
HG receptores de remesas
(excl. rem.)
HG no receptores
de remesas
HG receptores de remesas
(incl. rem.)
HG receptores de remesas
(excl. rem.)

de los hogares no receptores de remesas y un ingreso


contrafactual estimado de los hogares receptores de
remesas basado en el emparejamiento por puntaje
de propensin.

2002 2008 2014


Fuentes: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
(INEGI) y clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: HG = hogares.

3Vanse ms detalles en Koczan y Loyola (de prxima publicacin).

134 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


5. MIGRACIN Y REMESAS EN ALC: ESTABILIZADORES MACROECONMICOS Y MOTORES DEL CRECIMIENTO?

Anexo 5.1. Caractersticas


de los migrantes de Amrica
Latina y el Caribe

Cuadro del anexo 5.1.1. Caractersticas de los migrantes que entraron en Estados
Unidos despus de los 22 aos de edad, 20141
(Porcentaje, salvo indicacin en contrario)
Amrica Amrica
Mxico Central El Caribe del Sur
Proporcin mujeres 52 55 59 58
Proporcin casados 69 55 54 66
Proporcin en un hogar con un adulto 17 22 24 19

Participacin laboral femenina 46 58 63 61


Participacin laboral masculina 79 81 68 81

Participacin laboral de mujeres casadas 44 58 67 61


Participacin laboral de hombres casados 81 82 71 82

Salario femenino por hora (dlar de EE.UU.) 9,06 10,43 17,56 14,27
Salario masculino por hora (dlar de EE.UU.) 12,34 13,33 19,34 21,05

Edad (media) 49 50 56 51
Aos en Estados Unidos (media) 17 17 22 17
Edad de entrada (media)2 20 21,7 24,5 24,5

Proporcin ciudadanos estadounidenses2 28,5 41,5 64,4 51,6

Tamao de la familia2 4,1 3,5 3 3,2


Fuente: Series Integradas de Microinformacin de Uso Pblico (IPUMS, por sus siglas en ingls), Encuesta
sobre la Comunidad Estadounidense.
1Elegimos la edad de 22 aos para reflejar mejor el grupo de personas que emigraron a Estados Unidos

despus de finalizar sus estudios (22 aos suele ser la edad de finalizacin de 4 aos de estudios
universitarios).
2Incluye la muestra completa.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 135


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

cty ytlas variables mundiales, y c ity y it las


Anexo 5.2. Resultados empricos crecimiento del PIB real del pas i en el tiempo t,


variables idiosincrsicas; Rites la relacin remesas/
Crecimiento PIB, KAity representa el ndice del grado de
apertura financiera de la economa de jure tomado
Vanse los cuadros del anexo 5.2.1 y 5.2.2. de Chinn e Ito (2006) y FIit los indicadores
de facto del grado de integracin financiera
tomados de Lane y Milesi-Ferretti (2007). En
Suavizacin del consumo esta especificacin, el grado de suavizacin del
consumo ante shocks del producto idiosincrsico
La relacin entre el consumo privado
(denominado distribucin del riesgo de
idiosincrsico (especfico de cada pas) y el
consumo en otros estudios sobre este tema) est
crecimiento del producto idiosincrsico (especfico
representado por 11234, donde
de cada pas) se estima de la siguiente manera1:
2mide el grado en que las remesas facilitan la
Dc it 5 b0 1 b1Rit 1 g1Dy it 1 g2RitDy it 1 g3KAitDy it 1 distribucin del riesgo de consumo desvinculando
g4FIitDy it 1 eit el consumo especfico de cada pas del producto.
__ __ La estimacin utiliza regresiones de panel por
donde Dc it 5 Dcit 2 Dct, Dy it 5 Dyit 2 Dyt MCO con efectos especficos de cada pas y
donde cites el crecimiento del consumo privado efectos fijos temporales.
real del pas i en el tiempo t, yit representa el

1Esta especificacin se basa en Sorensen et al. (2007) y especifica-

ciones similares que incluyen las remesas en Hadzi-Vaskov (2006),


Banco Mundial (2015) y De et al. (2016).

136 Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


Cuadro del anexo 5.2.1. Efectos en el crecimiento a corto plazo
Amrica Central, Panam y
Amrica Latina y el Caribe Amrica del Sur El Caribe Repblica Dominicana
MCO IV MCO IV MCO IV MCO IV
Variacin de los emigrantes/poblacin 2,478** 213,97*** 2,848 233,63** 2,295 227,14 12,85*** 26,108
(0,937) (4,734) (2,472) (13,68) (1,767) (31,75) (2,982) (25,36)
Remesas/PIB 20,0174 0,990*** 20,657 1,220 20,062 2,277 0,129 0,0297
(0,0863) (0,305) (0,515) (1,461) (0,0793) (2,018) (0,0722) (0,241)
Gasto/PIB 20,0223 0,179 0,00965 0,405 20,031 20,566 20,298 21,291*
(0,0979) (0,352) (0,159) (0,390) (0,0962) (0,516) (0,333) (0,716)
M2/PIB 0,126 29,243 5,006 277,66** 28,991** 214,29 21,695 13,11
(2,988) (10,17) (4,296) (34,53) (3,973) (13,52) (9,707) (32,58)
PIB per cpita, PPA 0,167 0,199 0,308** 0,740* 20,0891 0,678 0,364*** 0,187
(0,164) (0,280) (0,116) (0,448) (0,168) (0,722) (0,0770) (0,243)
Crecimiento del PIB real en economas 0,537*** 0,577*** 0,561** 0,507 0,626** 0,561 0,739*** 0,769***
avanzadas/Estados Unidos (0,104) (0,163) (0,215) (0,309) (0,275) (0,459) (0,137) (0,177)
IED/PIB 20,0499 0,297** 0,254 0,538* 20,298** 20,154 20,275* 20,427
(0,145) (0,151) (0,202) (0,292) (0,108) (0,194) (0,129) (0,381)
Crecimiento de las exportaciones 26,3E-05 26,3E-05 29,3E-05 0,000654 0,0435 20,0417 0,00373 20,0345
(0,000191) (0,000556) (0,000209) (0,000741) (0,0266) (0,0925) (0,0346) (0,0240)
Variacin de los trminos de 0,0485*** 0,0400 0,0392*** 20,0202 0,0239 0,00691 0,0119 20,0468
intercambio (0,0128) (0,0256) (0,0101) (0,0456) (0,0217) (0,0894) (0,0256) (0,0653)
Riesgo pas 0,133** 0,181*** 0,173* 0,188* 0,0691 0,0465
(0,0468) (0,0582) (0,0749) (0,104) (0,0773) (0,0990)
Emigrantes/poblacin 0,290 20,404 0,382 4,727*** 0,0699 20,172 0,179 0,755
(0,209) (0,322) (0,253) (1,432) (0,0468) (0,302) (0,386) (0,849)
Nmero de observaciones 361 361 170 170 152 152 105 105
R cuadrado ajustado 0,157 . 0,186 . 0,262 . 0,343 .
Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: EA = economas avanzadas; IED = inversin extranjera directa; IV = variables instrumentales; M2 = dinero en sentido amplio; MCO = mnimos cuadrados ordinarios; PPA = paridad del poder
adquisitivo.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


137
5. MIGRACIN Y REMESAS EN ALC: ESTABILIZADORES MACROECONMICOS Y MOTORES DEL CRECIMIENTO?
138
Cuadro del anexo 5.2.2. Efectos en el crecimiento a largo plazo
Amrica Central, Panam y Repblica
Amrica Latina y el Caribe Amrica del Sur El Caribe Dominicana
MCO IV MCO IV MCO IV MCO IV
Variacin de los emigrantes/ 21,019 210,06** 219,91*** 222,46** 2,483 2,446* 3,214 23,948
poblacin (1,644) (4,756) (5,106) (9,446) (1,647) (1,249) (10,64) (10,51)
Remesas/PIB 20,339** 20,427* 0,297 0,292 0,277 0,356*** 20,349** 20,255*
(0,130) (0,219) (0,461) (1,005) (0,163) (0,128) (0,0935) (0,144)
PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Gasto/PIB 0,0253 0,446 20,134 20,0535 0,0251 0,122 0,477** 0,979***

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017


(0,0596) (0,312) (0,0781) (0,113) (0,138) (0,0914) (0,128) (0,354)
M2/PIB 0,702 10,24 29,443** 220,21** 211,33*** 212,96*** 2,788 213,11
(3,935) (8,029) (3,285) (8,034) (2,577) (2,916) (4,933) (11,92)
PIB per cpita, PPA 20,122 20,611* 0,221** 0,267** 0,0107 0,0123 20,260** 20,225
(0,148) (0,317) (0,0920) (0,134) (0,111) (0,103) (0,0753) (0,162)
Crecimiento del PIB real en 20,662** 21,047** 20,882* 20,959** 20,0577 20,078 20,0942 20,0559
economas avanzadas/Estados Unidos (0,305) (0,443) (0,448) (0,408) (0,499) (0,421) (0,193) (0,247)
IED/PIB 20,373 20,0609 20,00465 0,0966 20,239* 20,214** 20,830** 21,034***
(0,266) (0,249) (0,289) (0,306) (0,130) (0,0885) (0,251) (0,266)
Crecimiento de las exportaciones 0,00185*** 0,00245 20,00032 20,00059 0,168*** 0,210*** 20,0477 20,039
(0,000410) (0,00167) (0,000891) (0,00106) (0,0451) (0,0465) (0,0287) (0,0277)
Variacin de los trminos de 0,00917 20,267 20,185 20,245 20,242* 20,242** 0,248*** 0,351***
intercambio (0,0742) (0,194) (0,119) (0,194) (0,133) (0,0968) (0,0555) (0,129)
Riesgo pas 0,150*** 0,296*** 0,121* 0,123 0,0206 20,067
(0,0452) (0,100) (0,0606) (0,0765) (0,116) (0,106)
Emigrantes/poblacin 0,364** 0,0971 1,820*** 2,318*** 20,0531 20,0665 0,264 20,192
(0,145) (0,270) (0,385) (0,428) (0,0482) (0,0485) (0,299) (0,359)
Nmero de observaciones 83 83 39 39 37 37 23 23
R cuadrado ajustado 0,370 . 0,712 . 0,379 . 0,490 .
Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.
Nota: EA = economas avanzadas; IED = inversin extranjera directa; IV = variables instrumentales; M2 = dinero en sentido amplio; MCO = mnimos cuadrados ordinarios; PPA = paridad del poder adquisitivo.
5. MIGRACIN Y REMESAS EN ALC: ESTABILIZADORES MACROECONMICOS Y MOTORES DEL CRECIMIENTO?

Grco del anexo 5.2.1. Remesas y volatilidad del ingreso

1. Economas de mercados emergentes 2. Amrica Latina y el Caribe 3. El Caribe


y en desarrollo
1,5 1,5 1,5

1,2 1,2 1,2


Volatilidad del ingreso

Volatilidad del ingreso

Volatilidad del ingreso


0,9 0,9 0,9

0,6 0,6 0,6

0,3 0,3 0,3

0 0 0
0 0,5 1 1,5 0 0,5 1 1,5 0 0,5 1 1,5
Volatilidad del PIB Volatilidad del PIB Volatilidad del PIB

Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.


Nota: Las desviaciones estndar del ingreso (ingreso interno ms remesas) se presentan en el eje vertical y las desviaciones estndar del PIB en el eje horizontal.
Los puntos por debajo de la lnea de 45 grados indican que las remesas reducen la volatilidad del ingreso.

Grco del anexo 5.2.2. Remesas y desviacin con respecto a la distribucin perfecta del riesgo
1. Economas de mercados emergentes 2. Amrica Latina y el Caribe 3. El Caribe
y en desarrollo
2,5 1,5 1,4
2,0 1,2
1,0
Coeciente de pendiente

Coeciente de pendiente

Coeciente de pendiente
1,0
1,5
0,8
1,0 0,5
0,6
0,5 0,4
0,0
0,2
0,0
0,5 0,0
0,5 0,2
1,0 1,0 0,4
0 2 4 6 8 10 12 0 2 4 6 8 10 0 1 2 3 4 5 6
Remesas promedio (porcentaje del PIB) Remesas promedio (porcentaje del PIB) Remesas promedio (porcentaje del PIB)

Fuente: Clculos del personal tcnico del FMI.


Nota: Los coecientes de pendiente obtenidos a partir de las regresiones de series temporales especcas de cada pas del aumento del consumo idiosincrsico sobre
el crecimiento del producto idiosincrsico se representan en el eje vertical, y los niveles promedio de remesas como porcentaje del PIB se representan en el eje horizontal.
Una relacin negativa indica que un aumento de las remesas promedio est asociado con menores desviaciones con respecto a la distribucin perfecta del riesgo.

Fondo Monetario Internacional | Abril de 2017 139


PERSPECTIVAS ECONMICAS: LAS AMRICAS

Cuadro del anexo 5.2.3. Remesas y distribucin del riesgo


EMED ALC El Caribe
Rit 0,000513 20,000278 20,00151
(0,515) (0,806) (0,536)
y~it 0,895*** 0,999*** 1,290***
(0) (1,35e-09) (0,000926)
KAit y~it 20,0493 20,0302 0,0516
(0,253) (0,648) (0,733)
Rit y~it 20,0298**