Las tres banderas del peronismo:

una agenda para el siglo XXI?

Carlos Ciappina

Por eso nosotros hemos luchado sin descanso para imponer la justicia social que suprimiera la
miseria en medio de la abundancia; por eso hemos declarado y realizado la independencia
econmica que nos permitiera reconquistar lo perdido y crear una Argentina para los argentinos, y
por eso vivimos velando porque la soberana de la patria sea inviolable mientras haya un
argentino que pueda oponer su avance a toda prepotencia extranjera.
J.D. Pern1

Proyecto Nacional, Estado Nacional, Identidad y Pensamiento Nacional,

reestatizacin, nacionalizacin, son frases y palabras que han vuelto, no porque
expresen una moda sino porque constituyen, luego de treinta aos de desestructuracin
de la nacin, el retorno de ideas y smbolos que en su momento fundaron los principios
de una Repblica ms justa y equitativa.
De ese acervo de ideas y experiencias que expresan los deseos y aspiraciones de
la gran mayora de los habitantes de la nacin, proponemos tambin recuperar y
actualizar las que se llamaron las tres banderas del peronismo.
Todas las expresiones que constituyen la tradicin nacional y popular sern, por lo
tanto, valiosas en esta tarea de construccin de la nacin, proponiendo que pasen
precisamente de ser un acervo particular a constituirse en principios de carcter nacional
y, a travs del debate y la concientizacin, como programa o agenda de accin.

A. Crtica a la concepcin global: la necesidad de un nosotros

Corren pocas de desideologizacin, donde todava retumban los ecos del fin
de la historia2 y donde persiste la idea de un paraso futuro donde el complejo
teconolgico-econmico-comunicacional global3 permitir alcanzar el bienestar y la
felicidad individual a cada uno de los habitantes del planeta.

Hasta las miradas profundas y crticas describen (sin anunciar salidas

colectivas ni oposiciones) el carcter inmaterial, fugaz y etreo de nuestra vida
contempornea, nuestra vida lquida4, que no permitira asentarnos en nada slido,
pues todo est sujeto a la volatilidad permanente (informativa, laboral, identitaria,
emocional, y as sucesivamente) de un mundo cada vez ms globalizado.

Lic. en Historia. UNLP. Maestra en Poltica, Evaluacin y Gerencia Social. Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales. FLACSO. Docente UNLP. Secretario Ejecutivo del Instituto Provincial de la Administracin Pblica (IPAP).

1
Pern, Juan Domingo. La hora de los pueblos. Ediciones Argentinas, Bs. As. 1973. pg. 39.
2
Fukuyama, Francis. El fin de la historia y el ltimo hombre. Ed. Planeta, Barcelona, 1992.
3
Feinmann, Jos Pablo. La filosofa y el barro de la historia. Captulo: Descartes: el sujeto capitalista. Suplemento diario
Pgina 12, agosto 2007.
4
Bauman, Modernidad lquida, Bs. As., FCE, 2003.

1
 La accin colectiva, el deseo conciente de miles de seres humanos, sus
tradiciones, escalas de valores, experiencias socialmente construidas, quedaran, si
atendiramos a esta nueva realidad, en una penumbra que en el mejor de los casos
refiera al folclore o a aquellos que se quedan aferrados al pasado parcializado y
particular de sociedades atrasadas y perimidas.
Vuelve a aparecer, con un nuevo ropaje, mejorada, corregida y aumentada la
dicotoma progreso/civilizacin o barbarie.
Por qu vuelve a aparecer?: Porque no es nueva en nuestra historia:
Durante el siglo XVI Europa encarnaba la civilizacin. Desembarcada en
Amrica y el mundo de la mano de la conquista, la evangelizacin y los mercaderes
ingleses, holandeses, portugueses, espaoles y franceses, Europa postulaba que las
sociedades originarias deban convertirse (en el sentido integral de la palabra) a la nueva
realidad olvidando sus cosmovisiones culturales y religiosas, su organizacin econmica
y poltica, en fin, ser otra cosa de lo que eran.
Los siglos XVIII y XIX vieron una nueva versin de esa dicotoma entre civilizacin
y barbarie, pero esta vez encarnada en una nueva visin Universal: las luces y la
ilustracin que desembocaron en la Revolucin Francesa y la instalacin de un nuevo
orden econmico, poltico y social que Europa pretenda nuevamente nico y civilizado.
Para nosotros como latinoamericanos, signific, no slo renegar de nuestras tradiciones
aborgenes sino, y al mismo tiempo, de la hispnica, en tanto ambas representaban el
pasado.
La concepcin liberal le aplic a lo hispnico, el mismo criterio que Espaa le
haba aplicado a las sociedad originarias latinoamericanas. Para fines del siglo XIX la
dicotoma civilizacin y barbarie signific (como en el siglo XVI) mucho ms que un
debate intelectual. Sobre la base de los principios universales que Europa pretenda
superiores, nuestras elites dirigentes se lanzaron a la reconversin forzada de nuestras
sociedades: laicisimo como principio educativo y de la vida civil, la persecucin y
exterminio de las sociedades originarias, instalacin de las formas capitalistas (en su
versin dependiente y depredatoria) y el enaltecimiento de lo blanco como lo bueno y
deseable.
Ya no eran los mercaderes sino los financistas e industriales ingleses, franceses,
alemanes, norteamericanos, etc. quienes acompaaban esta visin de lo que la
civilizacin deba ser.
An el siglo XX vera aparecer une nueva cosmovisin universal, enunciada como
absoluta y, curiosamente, al igual que la liberal-iluminista, como inevitable: las distintas
versiones del marxismo diferan en relacin a tiempos, rol de las distintas clases
sociales, el papel de la economa, la cultura o la poltica. Pero todas coincidan en una
cosa: el socialismo era inevitable porque as lo establecan las leyes de la historia. La
sutileza y riqueza del pensamiento marxista se perda fuertemente en la aplicacin
esquemtica de la dialctica a todo el desarrollo de la historia (y a su futuro) y en las
versiones del socialismo real (en las burocracias pretendidamente socialistas) y los
dictmenes del mundo sovitico (y sus consecuencias en los pases satlites y con su
propio pueblo).
Al mismo tiempo, las masacres de regmenes como el del Pol Lot en Camboya o
los de Albania o Polonia mostraban las limitaciones de buscar encajar a las sociedades
del Tercer Mundo en los esquemas preconcebidos por los intelectuales del mundo
central, an desde el campo socialista.5
Precisamente, las versiones menos esquemticas de esta perspectiva surgieron
en movimientos populares en Amrica Latina: no pocos roces tuvieron las experiencias

5
Hobswaum, Eric. El siglo XX. Ed. Crtica, Bs.As. 2006.

2
 Cubana y Chilena con la rigidez de la perspectiva sovitica que consideraba
desviaciones a la intencin de construir un modelo socialista que respetara la
idiosincrasia y realidad de su propio pueblo: no es casual que estas experiencias ms
nacionales que socialistas hayan seguido caminos diferentes a los soviticos: una
Revolucin (la cubana) sigue su curso an hoy pese a la agresividad imperial y la otra
(la chilena) haya sido abortada no por la movilizacin popular sino por una de las
dictaduras ms feroces del siglo XX, precisamente en contra de la movilizacin popular.6
As llegamos al inicio de nuestro relato: el fin del socialismo real fue
interpretado, curiosamente, no slo como una muestra de sus propias limitaciones, sino
que en una simplificacin grosera (aunque muy amplificada por los intelectuales del
sistema y los medios masivos de comunicacin) como la prueba de que el capitalismo
en su versin ms individualista y salvaje era exitoso y deseable. En las sombras
quedaban las (para mencionar slo las del siglo XX) falencias y fracasos de un modelo
societario (el del propio capitalismo) que haba generado dos guerras mundiales , al
fascismo y el nazismo, la crisis de 1930, millones de pobres y excluidos en las colonias
de todo el mundo, y masacres verdaderamente brbaras en aquellas sociedades que
quera descolonizarse (Argelia, Vietnam, el Congo) o en aquellos pases que pretendan
llevar adelante proyectos ms justos de organizacin social (por ejemplo el apoyo a las
dictaduras pretorianas en Amrica Latina) slo para mencionar algunos puntos
curiosamente olvidados.

Hoy, a principios del siglo XXI, esta vieja dicotoma entre civilizacin y barbarie
adquiere una nueva forma.

La globalizacin sostenida en la revolucin tecnolgica y comunicacional vuelve

a ser mostrada como lo deseable y las pautas, modelos societales y econmicos que
proponen las sociedades centrales, como la panacea que las sociedades atrasadas
(aqu se engloba a los pases africanos, las naciones rabes, los gobiernos nacional-
populares en Amrica Latina) deben abrazar para gozar de los beneficios de la
civilizacin.

Nuevamente, cosmovisin global y economa van de la mano: se sostiene que

cuanto ms rpido se pierdan las particularidades regionales y nacionales y se
modifiquen las pautas identitarias que resisten a la globalizacin ms rpido entrarn
las sociedades perifricas a esta nueva modernidad.

Ms an, la aldea global 7 es, por obra y gracia de una nueva simplificacin,
presentada como igualitaria y homognea, como si por la mera existencia de una red
comunicacional global de acceso libre (cadenas televisivas, internet, etc.) las sociedades
del planeta compartieran en igualdad de condiciones los beneficios de la economa
global. En esta perspectiva, ha quedado absolutamente escondida la realidad que
muestra claramente a travs de indicadores econmicos, sociales y culturales que esta
supuesta aldea global tiene su Saln Comedor pulcro y abundante y sus reas de
servicio pobres y excluidas.
No se repara en que el orden econmico mundial no ha globalizado los beneficios
de la revolucin cientfico-tecnolgica-empresarial, sino que las diferencias se han
ampliado, y no solo entre los pases del norte y los del sur del planeta, sino entre los
propios pases centrales.

6
Mires, Fernando. La rebelin permanente. Ed. S.XXI. Bs. As. 2002.

7
Maclhuan, Marshall. La aldea global : Transformaciones en la vida y los medios de comunicacin mundiales en el siglo
XXI. Ed. Gedisa, Barcelona, 1996.

3
 Es en este contexto histrico-social, en donde la recuperacin de las identidades y
su difusin y actualizacin se vuelven una necesidad imperiosa de cara a una insercin
inteligente y lcida dentro del proceso de mundializacin (preferimos este trmino al de
globalizacin).
A la vez esta recuperacin es necesaria para la constitucin de proyectos
colectivos (polticos, econmico-sociales y culturales).
Por eso nos parece relevante recuperar y poner en tensin aquellas definiciones y
propuestas de larga tradicin en el pensamiento popular de nuestro pas, e intentar
definir sus alcances y sus posibilidades (si las tuvieran hoy) en un proyecto nacional y
popular.

En ese sentido resulta importante recuperar tres postulados que han representado
los anhelos y esperanzas de vastos sectores sociales en la Argentina: Independencia
Econmica, Soberana Poltica y Justicia Social. Las denominadas Tres Banderas del
peronismo.
Las tres banderas del peronismo han expresado un horizonte que, si bien fue
formulado desde una identidad poltica especfica, expresan en perspectiva histrica y
sobre todo en la actualidad (y esto nos proponemos demostrar) la posibilidad de
constituirse en los principios de acuerdo bsico para un proyecto nacional y popular
para toda la nacin.

B. Las Tres Banderas en el pasado nacional

En su versin original (el del primer peronismo de 1945 a 1955), las tres
banderas significaron la expresin de un proyecto popular que se constitua desde el
Estado en oposicin al proyecto poltico oligrquico que haba construido durante
cincuenta aos un pas que era precisamente el reverso negativo de las tres banderas: la
nacin dependa econmicamente como una cuasi-colonia, sus decisiones en materia de
poltica nacional e internacional estaban condicionadas por las necesidades y
requerimientos de una potencia extranjera (Gran Bretaa) y la realidad social mostraba
una inequidad creciente que se completaba con la exclusin econmica y poltica de
sectores cada vez ms amplios de la poblacin.
Esta sociedad de los cuarenta y cincuenta era mucho ms homognea que la
actual. El sentido y significado que expresaron las tres banderas del peronismo, fueron
as, claros e inequvocos: INDEPENDENCIA ECONOMICA significaba lograr la
industrializacin nacional y el autoabastecimiento energtico nacionalizando los rubros
econmicos claves en ese sentido y favoreciendo una industrializacin sustitutiva con un
rol interventor fuerte del estado. LA SOBERANIA POLTICA significaba recuperar la toma
de decisiones estratgicas de la nacin desde y para la propia Nacin sin tener que
seguir necesariamente al poder hegemnico britnico y, para la inmediata posguerra,
norteamericano. Este carcter soberano de la poltica nacional tena como correlato
interno la ampliacin de la participacin poltica y la permanente apelacin al voto como
respaldo de las polticas pblicas.
En este perodo, el logro de las tres banderas del peronismo tena como sustrato y
espacio territorial a la Repblica Argentina. Era, para decirlo grficamente, un proyecto
acotado a nuestras fronteras nacionales. An era posible y pensable un proyecto
nacional fuertemente autnomo, buscando un destino nacional en paralelo con el de
otras naciones.
LA JUSTICIA SOCIAL se expresaba en una concepcin que dejaba de lado las
concepciones de beneficencia sobre la accin social, para institucionalizar a travs de

4
 una legislacin social derechos que partiendo del mundo laboral se extendieron
paulatinamente a las mujeres, la infancia y la tercera edad.
Una aclaracin importante y necesaria: las tres banderas originales no tenan la
misma entidad. Una de las tres era ms importante que las otras: independencia
econmica y soberana poltica no eran un fin en si mismas: ambas eran las condiciones
necesarias para alcanzar la justicia social, verdadero fin ltimo de la accin del estado y
sentido final de bsqueda de la realizacin individual y colectiva para todos los miembros
de la sociedad.
En este pilar distintivo (alcanzar y sostener la justicia social como objetivo ltimo
al que se supeditan la economa y la poltica) radic el carcter revolucionario del
programa del primer peronismo y la fortaleza popular de ese proyecto.
Precisamente por ello, por su carcter de oposicin a los sectores tradicionales
del privilegio y la crtica implacable de instituciones y organizaciones que haban hecho
un pas elitista a su imagen, el primer peronismo no logr transmitir a los dems
actores sociales nacionales no oligrquicos el emblema de las tres banderas como un
Proyecto Nacional que los inclua o, mejor dicho, que poda incluirlos an cuando no
fueran peronistas.
El imperativo de defender los logros econmico-sociales frente a una elite
decidida a no perder privilegios y protagonismo llev a la trampa del sectarismo, el lugar
en donde siempre se mueven mejor los intereses minoritarios. As, las tres banderas
quedaron circunscriptas a las posiciones polticas de un solo partido, dejando al resto del
arco poltico (an de sectores obreros y populares no peronistas) como opositores al
mismo.
Desde all al consenso para un golpe de Estado haba un paso, y la vieja
oligarqua lo dio de la mano de los militares con el apoyo de vastos sectores de las
clases medias y medias bajas.8

C. Las Tres Banderas en los 70

Luego de casi dos dcadas de lucha poltica por volver democrticamente al
poder, el peronismo retornar en 1973 con una propuesta poltica mucho mas amplia y
abierta que la de 1945-55.

Las Tres Banderas de los 70 no podan significar lo mismo ni alcanzarse de la

misma forma que 20 aos antes.

INDEPENDENCIA ECONOMICA significaba ahora no slo la necesidad de

profundizar el proyecto de industrializacin nacional, sino el de hacerlo utilizando las
ventajas de una inversin e intercambio internacional que utilizara la fortalezas de la
economa capitalista (particularmente europea) y las del mundo socialista (los acuerdos
de la Argentina con la URSS y Cuba de 1973-74 daban cuenta de esto) y las
posibilidades que se abran a partir de la descolonizacin para los pases del Tercer
Mundo.

La Independencia Econmica a alcanzar significaba as tomar en consideracin

variables ms complejas en un mundo ms heterogneo y convulsionado.

A la vez, veinte aos de golpes militares e inestabilidad poltica haban

deteriorado seriamente la capacidad interna para retomar un Proyecto econmico de
8
Rouqui , Alain. Poder militar y Socied///ad poltica en la Argentina, Emece, Bs.As. 1990.

5
 carcter autnomo. Por esta razn el diseo del Plan Trienal de Reconstruccin Nacional
se propona

la plena vigencia de la justicia social, no slo a travs de un proceso gradual de

distribucin del ingreso -alcanzando en 1977 el 47,7 % de la participacin de los asalariados en el
producto nacional-, sino a travs de la modificacin de las estructuras productiva y distributiva. El
desafo fue la eliminacin de la marginalidad social, la desocupacin y el subempleo; la expansin
de la actividad econmica a travs de la produccin de bienes y servicios que aproveche los
recursos naturales del pas y el nivel de desarrollo industrial y tcnico que ya hemos alcanzado;
una alta calidad de vida de tal modo que absolutamente todos tengan cubiertas sus necesidades
vitales y culturales bsicas; la unidad nacional de las diversas regiones del pas; la
democratizacin real a travs del gobierno de las mayoras y de la participacin popular en las
decisiones polticas; la reconstruccin del Estado, la recuperacin de la independencia econmica
y la integracin latinoamericana a travs de la complementariedad econmica y cultural y de la
incorporacin plena y justa de los trabajadores limtrofes (Plan Trienal: 13,14,15).9

Fue el ltimo intento de un Plan Nacional de carcter inclusivo y popular. Su

desarrollo se vio interrumpido por la muerte de Juan D. Pern y la esperanza de su
realizacin, aunque ms no sea parcial, completamente perdida con el inicio de la ltima
dictadura militar.

SOBERANIA POLTICA en este contexto significaba mantener y fortalecer las

decisiones de ndole nacional en un mundo dividido y tironeado por la Guerra Fra y la
pretensin de las dos potencias hegemnicas de que los pases de sus respectivas
esferas de influencia se comportaran como peones obedientes de un juego de ajedrez.

El Peronismo sostuvo activamente en esos aos la insercin y apoyo a los

proyectos de constitucin de bloques regionales a nivel internacional (Ingreso al Bloque
de los Pases No Alineados, acercamiento con la Comunidad Andina de Naciones) y en
particular el acercamiento a las naciones latinoamericanas.

En este sentido la Soberana Poltica se enriqueca con el presupuesto de que

la Argentina tena la determinacin de elegir estrechar sus vnculos con aquellas
naciones que tenan proyectos populares y democrticos, ms all del sistema poltico
que los expresara. Esta posicin se basaba en la idea de que ms all de los sistemas
haba un destino comn de los pueblos que estaban en situacin de desigualdad por su
pertenencia al Tercer Mundo: de all los acuerdos comerciales con Cuba, Libia, los
pases de Europa de Este o China, sin dejar de vincularse con la Comunidad Econmica
Europea y an los Estados Unidos.

LA JUSTICIA SOCIAL ya no poda alcanzarse solamente garantizando los

derechos de los trabajadores. Los trabajadores mismos se haban diversificado: pequea
y mediana industria, gran industria nacional y transnacional, trabajadores de cuello
blanco, empleados de comercio, cuentapropistas de clase media, profesores, docentes,
profesionales El universo de trabajadores se haba ampliado y complejizado.

Tambin haba nuevas y fuertes demandas de participacin y equidad por

parte de una juventud que se lanzaba a la participacin poltica, social y religiosa con
vocacin no slo de ser escuchada sino de decidir y gobernar.

La Justicia Social no poda dejar de lado los nuevos temas: el feminismo y los
derechos de la mujer (la revolucin sexual y la salud reproductiva), la ecologa y los
derechos ambientales (es interesante sealar la tempransima preocupacin por las
9
Bernazza, Claudia. Tesis de doctorado en ciencias sociales , FLACSO Captulo Nro. Pgina 281. En:
http://www.gestionpublica.sg.gba.gov.ar/

6
 cuestiones ambientales de Pern a fines de los sesenta y principios de los 70), las
demandas de educacin terciaria y universitaria de acceso universal y las demandas de
servicios de salud universal de acceso gratuito.

El significado y el logro de los objetivos simbolizados en las tres banderas

requera pues, en una sociedad ms compleja, una construccin poltica ms compleja.

A fines de los 60 y principios de los 70 el propio J. D. Pern promovi e impuls

la apertura del peronismo hacia las otras fuerzas poltico-sociales, dejando claramente
estipulado que no haba espacio para el sectarismo y que el Movimiento Nacional deba
nutrirse y convocar a todas aquellas fuerzas que compartieran las tres banderas, sin
exclusiones.

De esta forma, en las dos elecciones del ao 1973, el peronismo pas a ser una
fuerza poltica que inclua, sin hacerles perder identidad , a partidos polticos
tradicionales (radicales Yrigoyenistas, desarrollistas, conservadores populares y partidos
provinciales) junto a movimientos eclesiales de base, organizaciones juveniles
universitarias y de izquierda, organizaciones sindicales y empresariales y toda aquella
expresin que propusiera y apoyara un proyecto nacional democrtico, inclusivo y plural.

Fue un momento excepcional en donde un lder de carcter popular logra tal

consenso poltico y social que prcticamente no quedan adversarios dentro del campo
popular (eventualmente el radicalismo como una expresin opositora pero en franco
perfil dialoguista y no confrontativo).10

El peronismo del 73-74 logr que las tres banderas tuvieran un carcter nacional,
pluripartidario, democrtico y popular que exceda largamente al propio partido y que
borraba claramente el sectarismo y la antinomia peronismo-antiperonismo, aprendiendo
de las limitaciones del perodo 45-55 y acompaando el crecimiento y los cambios de
una sociedad Argentina ms diversa, plural y libre.

Slo quedaron fuera de este gran frente/encuentro nacional los sectores ms

reaccionarios del capital nacional y transnacional, aliados con las FFAA, fuertemente
imbuidas de la Doctrina de la Seguridad Nacional impulsada por la poltica hemisfrica de
los Estados Unidos.11

Este enorme proceso de movilizacin y apoyo popular de diversas fuerzas

sociales, culturales y polticas, slo comenz a resentirse por la combinatoria de la
muerte del propio lder que la encarnaba, la presin permanente del capital transnacional
y oligrquico junto a la creciente intromisin de las FFAA que consideraban todo proceso
de movilizacin social como un precedente que conduca al comunismo.

Completaron este proceso, las propias divergencias dentro del Movimiento

Nacional en relacin al grado de avance y los lmites del proyecto nacional, lo que se
tradujo en un progresivo aislamiento y separacin de muchos de los actores poltico-
sociales que se haban sentido integrados al mismo.

El nuevo golpe militar de 1976, ya no tuvo como objetivo solamente derrocar a un

gobierno peronista, sino que habida cuenta que lo que estaba movilizado en pos del
logro de las tres banderas era un conjunto de actores sociales y polticos mucho ms
amplio, la Junta se propuso a s misma como artfice de un proyecto de reingeniera

10
Galasso Norberto. Pern. Editorial Colihue, Bs. As. 2005.
11
Rouqui.Alain. Extremo Occidente, Introduccin a Amrica Latina, Bs.As., Emec, 1994.

7
 social a gran escala, basado en el terror, el disciplinamiento social y laboral y la
pauperizacin de amplios sectores sociales.12

D. LAS TRES BANDERAS HOY

Podemos y debemos hablar hoy de tres banderas? Pueden seguir siendo gua
para un Movimiento Nacional y Popular cada vez ms amplio?

Adelantamos presurosamente una respuesta: s. Y quizs hoy ms s que nunca.

Tambin es necesario aclarar: esa afirmacin requiere fundamentos y debate.

Tres grandes procesos se combinan en nuestro pas para que necesitemos

aclarar porqu decimos s en forma tan enftica:

1. la historia reciente;

2. la globalizacin;

3. el estallido del 2001.

La historia reciente: Dos procesos claves de nuestra historia reciente han

impactado sobre el peronismo en particular y sobre todo el campo nacional y popular en
general, particularmente en sus aspectos identitarios y simblicos.

La dictadura militar de 1976 a 1983, con una retrica de la guerra fra que haca
hincapi en el peligro del socialismo y el comunismo y pretendiendo salvar a la nacin
de un confusamente definido proceso de disolucin pre-revolucionario; se dedic en
realidad prolija y sistemticamente a destruir fsica e ideolgicamente a todas aquellas
personas, instituciones, partidos, organizaciones sociales, confesionales, sindicales y
comerciales que se identificaran o propugnaran una democracia de carcter popular y
nacional.

Su propia autodenominacin como Proceso de reorganizacin nacional

expresaba claramente el objetivo ltimo de la dictadura: eliminar toda forma de accin
poltica y movilizadora que remitiera precisamente a los principios expresados en las tres
banderas.

De esta forma, el Plan sistemtico de desaparicin de personas, la prohibicin de

toda actividad poltica, el frreo control de los medios de comunicacin y de la expresin
cultural, la destruccin de la Universidad Pblica y el empobrecimiento de los niveles de
enseanza y Salud se inscriben en un proyecto con dos objetivos claves: desmovilizar a
la sociedad y eliminar las trabas al despliegue del capitalismo de carcter concentrado
nacional y transnacional.

Durante esta ltima dictadura militar la Independencia Econmica qued en

manos de la especulacin financiera , la Soberana Poltica en el fiel cumplimiento y
seguimiento de los dictados de la Potencia Hegemnica (llegando al extremo de enviar
soldados argentinos a reprimir movimientos populares en Amrica Central) y la Justicia
Social en un reinado del terror vinculado a la destruccin y regresin de la legislacin

12
Walsh, Rodolfo. Carta abierta a la Junta militar, Ancla, 24 de marzo de 1977.

8
 laboral, cero tolerancia a la pluralidad de ideas y el deterioro planificado de las
condiciones de vida populares.

La represin se abati sobre todo el campo popular y, si bien se ensa

especialmente con el mundo de la organizacin y la militancia obreras13 sus efectos se
hicieron sentir fuertemente en las Universidades y la enseanza en general, los medios
de comunicacin y los liderazgos polticos, sociales y religiosos.

A los efectos del largo plazo de la Dictadura Militar en materia de movilizacin y

liderazgo social y poltico debemos agregarle los sucesivos fracasos, a partir de la
restauracin democrtica, de gobiernos surgidos del voto popular para garantizar
independencia econmica, soberana poltica y, en particular, Justicia Social.

Sin embargo por sus efectos sobre la realidad econmico-social y, en especial en

su impacto simblico, ser la dcada del 90 aquella en la que el propio peronismo
desdibuje hasta lmites impensables el significado de las Tres Banderas.

Lo que se ha dado en llamar el menemismo desarroll una prctica poltica y una

gestin de gobierno que en algunos aspectos (por ejemplo la poltica de privatizaciones y
desregulacin laboral) profundizo los logros de la propia Dictadura.

Durante este perodo, la Independencia Econmica desapareci como tal: los

sucesivos programas econmicos se basaron en una convertibilidad que haca
desaparecer el valor simblico de la moneda nacional y la reemplazaba por el dlar. Las
principales empresas estatales, muchas de las cuales se haban constituido durante el
primer y segundo peronismo, se vendieron en medio de procesos fuertemente
sospechados de corrupcin14 y a precios viles: el petrleo, el agua, el gas, la electricidad,
los telfonos, los puertos, las rutas, los servicios de transporte, los astilleros, entre
muchos otros, fueron entregados al capital privado.

Los cuadros de conduccin de la autoridad econmica quedaron en manos de

representantes de fundaciones privadas, asociadas fuertemente con universidades y
Centros de Formacin extranjeros; funcionando en la prctica ms como lobbystas que
como responsables de la economa nacional.

Los Organismos de crdito internacionales se transformaron en la prctica en

verdaderos veedores y gestores de la poltica econmica y financiera, sealando los
lmites entre los cuales deba moverse la nacin en materia de inversiones, toma de
deuda, pautas salariales, legislacin laboral, dficit fiscal, etc.

El relegamiento de la autoridad poltica a un plano secundario en relacin a la

autoridad econmica, llev a una fuerte desvalorizacin del rol de lo poltico.

La soberana poltica se perdi en un seguimiento obsecuente de las polticas de

la potencia hegemnica: durante el menemismo, la Argentina se retir del Movimiento de
pases NO Alineados, cancel sus programas de asistencia nuclear y militar con pases
del Tercer Mundo, particip de coaliciones que ensangrentaron pases del Tercer Mundo
(Primera Guerra del Golfo por ejemplo) y envi, en un gesto pattico, ositos de peluche a
los ocupantes colonialistas del territorio argentino en las Malvinas. La Argentina tena,
segn la propia definicin del Ministro de relaciones exteriores del momento una
relacin carnal con los EEUU.
13
Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas, Eudeba, 1985.
14
Aspiazu,D y Basulado, EM. Las privatizaciones en la Argentina.Concentracin de Poder Econmico e imperfecciones de
mercado. Ed. Oikos, Bs.As. Facultad de Ciencias econmicas-UBA, Ao III, nro 8, 1995.

9
 NO se han podido registrar ni siquiera las ventajas de este alineamiento ni desde
la ptica de la realpolitik.

Como resultado del abandono de las dos banderas, por fuerza deba deteriorarse
la tercera, la esencial del peronismo: La justicia social.

En aras del mantenimiento de un esquema econmico cuyas cifras macro se

consideraban del primer mundo, la desregulacin laboral dio por tierra con la legislacin
que garantizaba niveles de empleo elevados, facilitando la expulsin de trabajadores del
mercado laboral y la disminucin de los beneficios salariales y sociales de los mismos.

A esta tendencia se le sumaron los procesos de expulsin de personal de las

empresas privatizadas, con planes de retiro voluntario que proponan solamente el cobro
de una indemnizacin sin posibilidad de reinsercin laboral.

Al mismo tiempo, la paridad un peso = un dlar junto a la apertura indiscriminada

de las importaciones generaron un proceso de desindustrializacin nacional que expuls
trabajadores e impidi incluir a aquellos que debieran haberse iniciado en el mundo y la
cultura del trabajo. Resultado: en un gobierno peronista las tasas de desocupacin y
subocupacin crecieron a niveles nunca antes alcanzados.

Las sucesivas reformas y achiques del aparato estatal redujeron sensiblemente la

capacidad del estado para regular y por orientar a la economa y, ms grave an, la
calidad y alcances de los sistemas de salud y educacin, incrementando los indicadores
de desnutricin, mortalidad infantil y analfabetismo.

Terrible paradoja de nuestro pas a fines de los 90: Los indicadores

macroeconmicos (niveles de inflacin, valor de la moneda, equilibrio presupuestario,
producto bruto interno) eran del Primer Mundo y los indicadores sociales (la verdadera
bandera histrica del peronismo) del Cuarto Mundo.

Un ejrcito de desempleados, subempleados, cartoneros, nios y jvenes en las

esquinas y semforos limpiando vidrios de autos, eran la contracara de las autopistas
relucientes, la proliferacin de bancos y barrios privados cerrados a todo pblico, junto a
la exhibicin obscena de una vida de lujo y despilfarro por parte de la clase poltica y la
farndula en revistas de ricos y famosos.

Millones de argentinos cayeron debajo de la lnea de pobreza e indigencia y,

algunos cientos de miles pasaron a vivir en la superabundancia y el lujo.

A estos efectos econmico-sociales de los noventa, debemos agregarle un efecto

simblico de carcter cultural: el desprestigio, descreimiento, desconocimiento y olvido
de la relevancia que tuvo en el peronismo y a travs de l en el movimiento nacional y
popular de los principios resumidos en las tres banderas.

Para buena parte de las nuevas generaciones que se sumaron a la poltica (y no

slo en el peronismo por supuesto) durante los noventa, la actividad poltica tena como
objetivo el ascenso social..de los propios polticos y en realidad no tena mucho que
ver con ser el vnculo entre los deseos y aspiraciones del pueblo de la nacin y el
Estado como herramienta de mejora social.

As, a los efectos represivos y desmovilizadores de la Dictadura Militar

(evidenciados en la desaparicin de toda una generacin de lderes poltico-sociales) se
le debe agregar los efectos desideologizadores de la poltica de los 90, con el

10
 menemismo a la cabeza: las desapariciones de las dictadura se combinan con la
desaparicin de la mirada nacional y popular sobre el tipo de sociedad que queramos
construir.

2. LA GLOBALIZACIN

En esta bsqueda de re-situarnos en el significado y la actualidad de las tres

banderas, es necesario tomar en cuenta tambin las modificaciones y los cambios que
se dan ms all de nuestras fronteras y calibrar sus consecuencias y efectos.

Hoy se nos presenta la globalizacin como un proceso de integracin a escala

universal de las economas, la poltica y la cultura.

Conviene detenerse brevemente en un tema que ha sido presentado bajo dos

aspectos que no hacen sino reiterar confusiones y actitudes que ya nos han afectado en
el pasado: a. Lo global como inevitable y b. El carcter positivo de sus efectos y
alcances.

La globalizacin como un proceso inevitable: En este sentido, se presenta a la

globalizacin como un proceso nuevo e indetenible cuando en realidad varios autores 15
sealan que es un largo proceso de universalizacin de las fuerzas econmicas que
comienza con la expansin del capitalismo europeo en el siglo XV.

Es importante sealar este carcter procesual, porque las versiones previas de la

globalizacin actual (su versin mercantil en el S. XVI, su versin industrial-financiera de
fines del S. XIX y XX) nos llevan a poner el acento sobre los efectos de esos procesos
histricos: genocidios en Amrica, Asia y frica, procesos de transculturacin, de
explotacin econmica y social y distorsiones econmicas, sociales y culturales que an
hoy nos siguen afectando.

La globalizacin actual es por lo tanto, hija de los procesos anteriores. Tampoco

es un proceso de intensidad uniforme sino que ha tenido perodos de mayor expansin e
intensidad y perodos de retraccin y deterioro (por ejemplo la crisis de 1930 y su
impacto en la economa mundial o el impacto del despliegue del campo socialista
durante el siglo XX.)

Hecha esta primera e importante aclaracin, reparemos en algunos de los

significados actuales de lo que se denomina globalizacin: qu se define como la
globalizacin? Se habla de una globalizacin a partir del acceso a la informacin, al
derribamiento de fronteras tecnolgicas, al hecho conocido al instante. Esta concepcin
nos seala una globalizacin en donde todos tendramos acceso a todo, dejando en la
penumbra el hecho de que la globalizacin tiene, tambin sus beneficiarios y
perdedores.

La globalizacin tiene un centro. No es simplemente un espacio nico 16 total. El

poder blico, las grandes empresas comunicacionales, las compaas transnacionales
15
Feinmann, Jos Pablo. La filosofa y el barro de la historia. Clase 14: Marx: el fetichismo de la mercanca, suplemento
pgina 12, agosto 2006.
Hobswaum, Eric. El siglo XX, Ed. Crtica, 2006.

16
Negri, Toni y Hardt, Michael. Imperio. Paidos, Barcelona, 2002.

11
 estn dirigidas y sostenidas desde los pases centrales y no desde la periferia. Un
mundo global que no tiene un "centro", sera un mundo igualitario y simtrico. Basta con
ver los estndares de vida en los pases industrializados del Norte y los del Sur para
comprender la debilidad de ese argumento.

Qu implica esta globalizacin para nosotros en Amrica Latina?

Nosotros nos globalizamos pero no como sujetos activos y parte simtrica de un

todo equilibrado. La globalizacin implica para nosotros una globalizacin en
extraamiento. La imagen, la economa, la ideologa, la cultura global es la del centro, no
la nuestra y, en ese sentido ingresar a la globalizacin en abierto nos pone en el riesgo
cierto de ser arrasados por la marea global. En palabras cortas y concretas, en dejar de
ser nosotros para ser lo otro, y, adems, lo otro perifrico.17

As, Amrica latina se une por medio de la dominacin, en exterioridad, como

parte sometida del Todo global. As, el proceso actual vendra a continuar con aquel
proceso iniciado en la conquista, continuado con la colonizacin espaola y afianzado
con el pacto neocolonial de fines del S. XIX y principios del XX.18

La globalizacin es, por tanto, unidireccional.

La Revolucin comunicacional es la punta de lanza de este proceso globalizador y

en este sentido es una gran generadora de conceptos e identidades que ponen en
tensin y en riesgo de disolucin a las identidades nacionales de todo tipo (culturales,
tnicas, lingsticas, literarias, etc.). Las identidades nacionales son ledas desde el
proceso globalizador slo como obstculos y no como espacios societales de riqueza y
diversidad cultural.

Junto con la puesta en discusin de la razn de ser de las naciones, la

globalizacin pone nfasis en atacar permanentemente al concepto de regulacin y a la
idea y rol del de un Estado regulador de carcter nacional. Lo primero que surge de esto
es un debilitamiento considerable en la soberana de los Estados.

De este modo, caen los Estados Nacionales, las identidades nacionales, los
aranceles proteccionistas y -con ellos- cualquier posibilidad de un desarrollo industrial
autnomo, de una produccin y un mercado de trabajo y consumo autnomos y
desaparecen tambin (o, al menos, as debiera serlo) las banderas nacionales.

Como bien seala J. P. Feinmann hay una Historia Oficial del siglo XX en
dnde.."Regulacin" se identific con "Estado", "Estado" con "intervencionismo",
"intervencionismo" con "nacionalismo", "nacionalismo" con "totalitarismo", "totalitarismo"
con comunismo y nacionalsocialismo, esas "realizaciones" del Estado-nacin en el
criminal, genocida siglo XX. Con la cada del Muro los tericos del (libre)mercado (al que
identifican, por ser "libre" y "mltiple", con la democracia) instauran una "historia oficial"
del siglo XX que puede leerse as: Hitler (Estado totalitario nacionalsocialista) y Stalin
(Estado totalitario comunista) han sido derrotados por la causa de la libertad." 19

En este relato en donde se vincula intervencionismo con totalitarismo y falta de

libertad en todos los casos, se trata de incluir como totalitarios y dictatoriales a todos
los procesos poltico-sociales en donde los pueblos eligieron tener algn control de las
17
Feinmann, Jos Pablo. La filosofa y el barro de la historia. Clase 12: El manifiesto comunista y la globalizacin.
Suplemento pgina 12, agosto 2006.
18
Mires, Fernando. La rebelin permanente.op.cit.
19
Feinmann, Jos Pablo. La filosofa y el barro de la historia. Clase 46- El fin del Posmodernismo.

12
fuerzas productivas y las riquezas nacionales, para volcarlos a mejorar las condiciones
de vida en general y, por ende, reticencias a ingresar sin ms a una economa global
diseada y ejecutada desde el centro.

A esa concepcin de lo estatal-nacional como problema, el complejo

comunicacional global le aade una permanente glorificacin e imagen positiva para los
gobiernos y modelos econmicos que proponen el libremercado, sealando las ventajas
de abrirse sin ms al mundo global y la necesidad de reducir, limitar o terminar
completamente con el intervencionismo estatal.

De esta manera el mercado libre regido por las leyes de la economa es el ideal
de una sociedad que quiera ser realmente libre, y por contraste la poltica, lo pblico y el
estado son obstculos que se interponen entre la felicidad de los pueblos.

La poltica nacional es, en este esquema, un obstculo y debe ser conducida por
la economa y no al revs.

3. La crisis del 2001 en la Argentina

La crisis de 2001 marc, segn la mirada de no pocos autores un fin de poca20

tanto por sus caractersticas econmicas, y ms relevante an, porque puso en cuestin
la esttica y la simbologa de los noventa y los principios y fundamentos de del orden
societario neoliberal para nuestro pas.

Siguiendo puntillosamente ese recetario neoliberal, que prometa el uno a uno (un
peso equivalente a un dlar) primermundista para siempre, y por ende, los beneficios de
una sociedad de consumo ilimitado para todos; la Argentina se encontr a fines del 2001
con un dlar que subi el 260% en pocos das, un incremento del costo de vida del
37,8%, ms del 50% de la poblacin nacional en situacin de pobreza, el derrumbe de
los indicadores de consumo y comercio exterior y, finalmente la toma de los depsitos y
ahorros de la poblacin (en particular de la clase media) que se vio de golpe y por
primera vez en la historia de la nacin, compartiendo (aunque en distinta medida y con
diferentes efectos) la situacin de despojo a la que la clase trabajadora y los sectores
populares en general fueran cclicamente sometido por los proyectos oligrquicos en la
Argentina.21

El impacto sobre las instituciones y la credibilidad de la clase poltica (hasta ese

momento casi ciega y hasta suicida en su apego a las recetas y propuestas neoliberales)
provoc una situacin de extrema inestabilidad poltica e institucional, que tras una
respuesta represora de carcter brutal (26 muertos en la semana del 19 de diciembre del
2001) dio paso a la bsqueda de alguna forma de estabilidad poltica que permitiera una
salida dentro del sistema institucional. La sensacin generalizada no era slo que la
poltica, la democracia y las instituciones haban fracasado sino que la viabilidad de la
Nacin misma estaba en juego.

20
Garca Delgado, Daniel. Estado,Nacin y la crisis del modelo. El estrecho sendero, editorial Norma, 2003. Born, Atilio.
Tiempos violentos. Tiempos violentos, neoliberalismo,globalizacin y desigualdad en Amrica Latina, CLACSO, Bs.As.
2004.
Svampa, Maristella. La sociedad excluyente, Taurus, Bs.As. 2005.

21
Calcagno, Eric y Calcagno, Alfredo. Argentina: derrumbe neoliberal y proyecto nacional. Le Monde Diplomatique,
Buenos Aires, febrero 2003.

13
 Tan profunda fue la crisis, que la propia simbologa de una cultura
neoconservadora reinante en la Argentina desde la ltima dictadura militar comenz a
verse socavada.

La preocupacin por las cuestiones referidas al estado de la educacin y la salud

pblica (repentinamente recuperadas como posibilidad/necesidad por los sectores
medios), el retorno de y a las marcas nacionales, la reduccin del consumo en
shoppings y Centros Comerciales, la desbancarizacin (retiro de depsitos y devolucin
de tarjetas de crdito por parte de los usuarios) pusieron nuevamente a las clases
medias en situacin nacional, dejaron de verse como ciudadanos del mundo
(expresado por ejemplo, en la eleccin del destino para las vacaciones, invariablemente
extranjero durante los noventa ).

La fiesta de despilfarro y lujo exacerbado cobr de golpe, para este segmento

(que se crea destinado a, y parte del primer mundo mismo) su verdadera dimensin: su
destino no era compartir las playas y los lugares de la elite de los ricos y famosos sino
por el contrario el destino de incertidumbre laboral, de ingresos y de ahorros de los
sectores populares.

Encontrarse, de golpe, en los mismos espacios pblicos y con las mismas

necesidades de servicios. El mundo individualista y privatista que haba encarnado tan
fuertemente en el imaginario de la clase media y clase media baja mostr su helado e
implacable rostro, destinando al mundo de la exclusin a aquellos ineficientes o
ineficaces en el medio de la crisis.

Para los sectores populares, la crisis signific la continuidad de una lucha que
fue, en este caso el de la existencia fsica misma: muy concretamente, en la nacin que
puede alimentar a 400 millones de personas, el hambre y la lucha cotidiana por la
subsistencia y el acceso cobraron una urgencia enorme. Precisamente all, en el mundo
de los trabajadores desocupados, en los cordones del conurbano bonaerense y rosarino,
la crisis mostr que en un espacio social y econmico mucho ms vulnerable las
prcticas y bsqueda de soluciones colectivas recobraban todo su valor y potencia: los
piqueteros (en realidad organizaciones de trabajadores desocupados con sus familias )
se enfrentaron con organizacin a los efectos ms perversos de la crisis: crearon
comedores, escuelas, emprendimientos, recobraron fbricas y a la vez desarrollaron
fiera y exitosamente formas de expresin colectivas para presionar a los poderes
pblicos a tomar en cuenta la dimensin y profundidad de la crisis.

La recuperacin del espacio pblico no solo se limit a la ocupacin fsica sino a

la recuperacin y puesta en valor social del protagonismo poltico y no poltico, la
deliberacin pblica como forma de bsqueda de soluciones, la recuperacin de valores
solidarios, de la tica colectiva y el desarrollo de una conciencia que miraba mucho ms
crticamente los efectos econmico-sociales de la sociedad de mercado.

Lo pblico como valor puso en cuestin y a la defensiva a la concepcin

mercadocrtica del ciudadano como individuo consumidor, para reinstalar la idea del bien
comn, la pertenencia a una comunidad y, en ltima instancia a una nacin.22

La crisis del 2001 clausur por la fuerza de los hechos econmicos y sus
visibles consecuencias sociales y polticas el ciclo neoconservador que se iniciara
durante la ltima dictadura militar, y tan o ms importante habilit la posibilidad de
22
Garca Delgado, Daniel. Etica, desarrollo y regin. Hacia un regionalismo integral. Grupo Farrel, CICCUS, 2006.

14
retomar principios de organizacin econmico-social que antes estaban limitados a los
sectores considerados populares y que ahora podan expresar tambin a los sectores
medios y medios bajos.

E. VOLVIENDO A LOS ORGENES: LAS TRES BANDERAS HOY

Como hemos esbozado previamente, un modelo nacional y popular para la

Argentina se halla hoy en una encrucijada donde se encuentran los efectos de la Historia
reciente post-dictadura militar, el proceso de universalizacin econmica, social y cultural
llamado globalizacin y los resultados y aprendizajes sociales y polticos de la crisis del
2001.

En esta encrucijada proponemos recuperar las nociones subyacentes en la idea

de las tres banderas y resignificarlas de cara a la recuperacin de un proyecto nacional
para el siglo XXI.

As como las tres banderas no podan significar lo mismo en los 70 que lo que
significaron en la dcada de 1940-50; despus de la ltima dictadura, la dcada
menemista y el proceso de globalizacin las tres banderas tendrn por fuerza nuevos
significados y, por ende , demandarn nuevas formas de accin poltica para llevarlas a
cabo.
Cules son los principios permanentes que sustentan hoy la idea de
independencia econmica, soberana poltica y justicia social:
En primera instancia la idea de que los habitantes de un territorio, llammosle
nacin, comparten una historia, presente y destino comn como miembros de una misma
comunidad o sociedad. Esa comunidad de sentido no se expresa en abstracto sino que
tiene un correlato especfico y concreto: por ser miembros de la nacin, ciudadanos de
una misma comunidad, les caben derechos (econmicos, sociales, culturales, polticos,
etc.) que deben ser alcanzados mnimamente por TODOS sus miembros.
As, la Justicia Social, no remite a una actividad meramente social, sino a la
constitucin de un orden econmico y poltico que garantice equidad de acceso a todos
los bienes individuales y sociales desde el respeto a las particularidades que puedan
tener hoy los habitantes de la nacin.
Hoy, la Justicia Social tiene como sentido alcanzar equidad en trminos materiales
y legales (ambos se retroalimentan) para que todas las expresiones sociales , polticas y
culturales se sientan parte de una nacin: a los principios clsicos asociados a la
justicia social: trabajo, vivienda, salud, educacin, ingresos mnimos, debemos
agregarles el acceso a los bienes culturales, el respeto a las minoras tnicas, a las
elecciones de gnero, a las diferentes expresiones de los principios y movimientos
ambientalistas. El desafo es mucho mayor que en pocas previas, pero las herramientas
tecnolgicas y los recursos materiales son tambin mayores. La diferencia la harn las
decisiones polticas que se asientan precisamente en definiciones sociales de carcter
fuertemente cultural: cun internalizado y convencidos estn todos los miembros de
nuestra comunidad de que es deseable desarrollar una nacin en donde todos sus
miembros se sientan y estn incluidos en un modelo de desarrollo integral.
Sobre y contra esta concepcin social y cultural de la equidad, el equilibrio, la
inclusin y las garantas y derechos han operado durante los ltimos 30 aos la
Dictadura Militar, el neoliberalismo en los sucesivos gobiernos y el proceso de
globalizacin a nivel planetario.

15
 La Independencia Econmica no podr ser ya la propuesta de alcanzar una
economa nacional cerrada en s misma, ni un proyecto desarrollista basado en la
inversin extranjera a la espera de alcanzar un desarrollo industrial similar a los pases
centrales por esa va. Cerrarse o abrirse completamente no son opciones para un mundo
que financiera y productivamente est deslocalizado23 ."Los pases perifricos no tienen
economa, la economa los tiene a ellos y la poltica no est en el mercado, est (hoy, para
nosotros) en el Estado-regional, en una formacin social y poltica latinoamericana que impida
que el CA (Capital Acreedor) nos presione de uno en uno, dominndonos. Y la validacin
(legitimacin) del Estado-regional slo se lograr recurriendo a las vctimas (a "todas" las
vctimas) del (libre) mercado24 As, la Independencia Econmica remitir no tanto a cuan
aislada est la economa nacional sino a que nivel de sustentabilidad econmica tienen
los modelos productivistas de carcter inclusivo en un territorio nacional junto a y
articulados con espacios econmicos de alcance regional (MERCOSUR y ALBA).
La Independencia Econmica se ver consolidada en la medida en que el Estado
nacional, provincial y municipal tenga los instrumentos de gestin, control y promocin
de la actividad econmica desde las necesidades nacionales y no al revs. Mayor
rentabilidad y mayor inversin nacional y extranjera (an de carcter financiero y no
estrictamente productivo) no son en s factores que ponen en riesgo la Independencia
Econmica si el Estado tiene la capacidad de transformar en polticas para el desarrollo
los anhelos de equidad e inclusin que los habitantes de la nacin expresan a partir de la
idea y los valores de la Justicia Social.

La experiencia de los pases de Amrica Latina de los ltimos 30 aos ha dejado

demostrado en la prctica que el control sobre los principales recursos energticos de la
nacin por parte del Estado, el desarrollo de polticas de control financiero y aduanero
junto con polticas monetarias que favorezcan la produccin industrial y la exportacin de
bienes industriales y comodities son , por lejos, una garanta de estabilidad, mayor
empleo y por ende, equidad , que las polticas basadas en la desregulacin y
desestatizacin del recetario neoliberal.

La poltica de recuperacin y ordenamiento requiere instalar un nuevo patrn de

acumulacin centrado sobre los sectores de la produccin y la infraestructura econmica y social.
Esto implica la conformacin de un sistema industrial avanzado, integrado al mundo sobre la base
de la especializacin intraindustrial y la incorporacin masiva del conocimiento en el tejido
productivo y social del pas, con inclusin de valor agregado en la produccin primaria.Un
sendero de recuperacin y crecimiento requiere la expansin simultnea del mercado interno y de
las exportaciones. Para ambos fines, es indispensable y posible aumentar la tasa de inversin en
un nivel que viabilice un crecimiento sostenido de la produccin. El ahorro interno es la fuente
principal de financiamiento de la inversin y, como sucede en la economa mundial y en los
pases exitosos, la inversin extranjera es un complemento - nunca un sustituto - del ahorro e
inversin domsticos, y deber materializarse principalmente bajo la forma de aportes de capital
de riesgo. 25

Qu no se trata de una utopa imposible lo demuestran las previsiones del Plan

Fnix (2001) que en relacin, por ejemplo al crecimiento del PBI y cada del desempleo
ya se han cumplido: en el contexto de las polticas propuestas en el Plan Fnix, en los
prximos cinco aos (2003-2007), el PBI puede aumentar en una tasa acumulativa anual del 6%,
y el desempleo disminuir a menos de dos dgitos. El aumento del ingreso permitira,
simultneamente, disear e implementar una poltica social que enfrente las necesidades ms
urgentes y estimule el trabajo y la participacin. En el corto plazo, la correccin de variables
desajustadas por los aumentos de precios y cambios en los precios relativos, debe incluir la

23
Garca Delgado, Daniel. Op.cit.

24
Feinmann, Jos Pablo. La filosofa y el barro de la historia. Clase 46- El fin del Posmodernismo.
25
Garca Delgado, Daniel. Op.cit

16
recomposicin del salario real. Es as posible reducir la indigencia del 16% a menos del 2% de
hogares en el primer ao y reducir la pobreza en niveles substancialmente inferiores a los
verificados en la dcada de los '90, en un perodo de cinco aos. 26

La reduccin de la brecha distributiva est an pendiente y slo podr alcanzarse

profundizando un modelo econmico en donde la independencia econmica se centre
mayoritariamente en una economa basada en un proceso de desarrollo integral de corte
productivo, donde las economas locales, regionales y nacional se complejicen y asocien
en cadenas productivas que permiten agregar valor a la produccin de carcter
nacional , y donde la mirada de emprendimientos micro, pequeos y medianos que
resultaron en una estrategia defensiva frente a los efectos perversos del colapso
neoliberal se integren a una economa cada vez ms formal e inclusiva.

La Soberana Poltica tampoco puede ser ya la construccin de una poltica

exterior individual-nacional. Los pases buscan mejorar sus posibilidades de insercin en
o la forma de morigerar los efectos de la globalizacin a travs de la constitucin de
bloques regionales en donde se compatibilicen intereses y se multipliquen polticas de
desarrollo productivo. El peso que tienen los pases europeos en los asuntos mundiales
no depende ya de su existencia como naciones sino de su organizacin comunitaria en
Europa.

Para el caso de la Argentina nuestra soberana poltica se ver claramente

aumentada en la medida en que los bloques regionales en Amrica del Sur
(MERCOSUR, Comunidad Sudamericana, ALBA) se fortalezcan y expandan, pasando
de ser mercados comunes a ser verdaderas comunidades de naciones latinoamericanas
con objetivos comunes en materia de poltica exterior, de poltica social y hasta con la
construccin de rganos legislativos de carcter plurinacional.

La contraprueba del xito de esta construccin en bloque regional para Amrica

latina, es la contra-oferta por parte de las naciones centrales de alcanzar acuerdos
econmicos punto a punto (por ejemplo el ALCA) las resistencias y advertencias de las
naciones centrales cuando comienzan a alinearse pases de Amrica Latina en nuevos
bloques regionales (inclusin de Venezuela y Bolivia en el MERCOSUR o las crticas a la
propuesta del ALBA encabezada por Venezuela, Cuba y Bolivia. Paradjicamente, la
soberana poltica ser mayor cuanto mayor sea el proceso de integracin en Amrica
Latina. En un mundo multipolar (Japn y China por un lado, los EEUU por otro, Europa y
su comunidad) las naciones que permanezcan solas, en especial si pertenecen al
Tercer Mundo, slo podrn tener como destino el tener relaciones carnales con alguna
potencia o el pasar a ser un territorio destinado al olvido y la desinversin por falta de
peso econmico y poltico.

Soberana poltica significa hoy, por lo tanto, retomar la identidad nacional, ante
todo desde un territorio, un territorio propio en trminos fsicos y simblicos. Identidad
nacional mediada en espacio y en cultura.

Esta frontera espacial y cultural requiere una gobernabilidad, tema que nos lleva
al del Estado-Nacin o, si se quiere, al Estado nacional.

Este estado nacional deber ser recreado y sostenido por la movilizacin

ciudadana y popular. La poltica como condicin de acceso a la gestin de un Estado

26
Hacia el Plan Fnix, diagnstico y propuestas. Una estrategia de reconstruccin de la economa argentina para el
crecimiento con equidad. Plan Fnix. Propuestas para el desarrollo con equidad. UBA. En:
http://www.econ.uba.ar/planfenix.

17
Nacional est siendo lentamente reconstituida y deber profundizarse este proceso para
defender el Estado nacional de las presiones de los poderes constituidos en la actual
globalizacin totalizadora.

Para nosotros, y retomando lo que hemos sealado en prrafos anteriores un

Estado-nacin con estas caractersticas, (luego de los catastrficos resultados del mito
globalizador) debe crear una comunidad regional, unirse a otros Estados-nacin y bregar
por un espacio latinoamericano.

Quizs estemos en el momento histrico que permita que un arco de actores

sociales, polticos, econmicos, confesionales, de la cultura y de las ms variadas
identidades y diferentes orgenes, coincidan en un ideario a realizar en donde justicia
social, independencia econmica y soberana poltica sean ya mucho ms que el
patrimonio exclusivo de un partido para pasar a ser el acuerdo fundante de un Proyecto
Nacional de carcter popular con una agenda nacional de mediano y largo plazo,
medidos en dcadas ms que en los cortos plazos de cada gobierno.

La Plata, 2007.

18