Jurisdiccin, competencia y principios

generales del proceso.

Es cierto que estas facultades jurisdiccin, competencia y principios

generales del proceso son propias del juez. Pero cmo podra
cualquier juez ejercerlas digna y correctamente sin el auxilio de
personal idneo? Esa pregunta parece no tener respuesta. No creemos
que sea posible que los jueces no requieran de colaboradores en el
ejercicio de sus labores.

En efecto, la labor judicial de cualquier ndole, y en especial la

jurisdiccional, solo es posible realizarla cuando se cuenta con personal
adecuado que coopere con el juez para que este lleve a cabo su labor.
No conocemos a jueces autosuficientes, todos ellos dependen, en
menor o mayor grado, del personal de apoyo, esto es, de los auxiliares
encargados de recibir los documentos, de agregarlos, de resolver
algunas cuestiones relativas al trmite, etc. Si no se cuenta con
personal auxiliar probo y eficiente, no se gana mucho con tener jueces
rectos y efectivos, ya que aquella efectividad tiene directa relacin con
la eficacia con la que se desempee el personal que sirve de soporte
para lograr los fines dichos.

Por lo expuesto, se har constante referencia al auxiliar judicial en un

tema en el que clsicamente solo se mencionaba a la figura del juez.
LA JURISDICCIN

Objetivos de aprendizaje
1- Aportar una definicin de jurisdiccin y describir
sus caractersticas.
2- Diferenciar la jurisdiccin como tal, de otras
figuras como la jurisdiccin voluntaria, el arbitraje
y la competencia.

Una de las funciones que el Estado ejerce por medio de sus tres poderes es la funcin
jurisdiccional, la cual est asignada exclusivamente al Poder Judicial. La jurisdiccin se
define como una potestad, como un dominio o como el ejercicio de poder. Afirma
Cabanellas(1983) que la palabra jurisdiccin se forma de jus y de diere, aplicar o declarar
el derecho, por lo que se dice jurisdictio o jure dicendo(173-174).

Esa potestad la tiene el Poder Judicial por medio del juez y lo entendemos como la
capacidad de resolver los conflictos con autoridad de cosa juzgada. Es una potestad que
se concreta no solo juzgando, sino tambin haciendo ejecutar el fallo y esto es posible
cuando los jueces estn sometidos nicamente a las leyes y a la Constitucin.

Esta funcin est definida en la Constitucin Poltica de Costa Rica en su artculo 153,
al indicar que corresponde al Poder Judicial, adems de las funciones que esta
Constitucin le seala, conocer de las causas civiles, penales, comerciales, de trabajo
y contencioso administrativas, as como de las otras que establezca la ley, cualquiera
que sea su naturaleza y la calidad de las personas que intervengan; resolver
definitivamente sobre ellas y ejecutar las resoluciones que pronuncie, con la ayuda
de la fuerza pblica si fuere necesario.

Esta facultad est indicada en el artculo 162 de nuestra L.O.P.J. al establecer que esta es
una facultad del juez, que nace con su nombramiento como tal y desaparece cuando se
pierde esa condicin.
Es, pues, la facultad de administrar justicia y segn la norma se
adquiere con el cargo al que est anexa y se pierde o suspende para
todos los negocios cuando, por cualquier motivo, el juez o jueza deja
de serlo o queda suspendido temporalmente en sus funciones.

Definicin
El concepto de jurisdiccin no fue siempre unitario; en un primer momento de la historia
se entendi que la jurisdiccin era propia de los tres poderes del Estado y aun en la
actualidad algunos autores insisten en que el poder ejecutivo y el legislativo realizan labor
jurisdiccional.

Inclusive se lleg a decir, equivocadamente, que el Poder Judicial no ejerca la jurisdiccin

en forma exclusiva; actualmente sabemos que esto no es cierto.

En otro momento se le confundi con el trmino fuero; as, dentro de esa terminologa
pasamos del concepto de fuero nico al concepto de unidad jurisdiccional. Nos dice sobre
esto Montero Aroca(1988:128) que la mayora de los cdigos europeos del siglo XIX
empleaban comnmente el trmino fuero y que fue la doctrina la que empez a hablar de
jurisdiccin ordinaria y especiales. La doctrina, al inicio utiliz como sinnimos los
trminos fuero y jurisdiccin, y as deca Ortiz de Ziga: Tambin se entiende por fuero
lo mismo que por jurisdiccin.

Similar al artculo de comentario, tenemos la norma del numeral 7 del C.P.C., que dice que
la potestad de dirimir conflictos de orden jurdico corresponde, en el ramo civil, a los
rganos jurisdiccionales que determinan la Constitucin y la ley. Dicha potestad se perder
cuando el juez o jueza deje de serlo. Es cierto que la norma hace exclusiva referencia a la
materia civil, pero siempre sirve de regla general para cualquier proceso, pues, como se
ver, la jurisdiccin es solo una.
Se le han dado mltiples acepciones al trmino.
Se conocen cuatro principales:

Se ha dicho que es el conjunto de atribuciones de una autoridad; por ejemplo:

esto es jurisdiccin del polica o esto es jurisdiccin del gobernador.

Tambin se ha dicho que es una demarcacin territorial o espacial sobre la

cual se ejerce una funcin: esto es jurisdiccin de Caas o es jurisdiccin de
San Jos.

Se ha dado el sinnimo de competencia 2; sin ir muy lejos, algunos autores

(Cabanellas) al definir jurisdiccin hablan de administrativa, civil, contenciosa,
criminal, penal, etc.

Por ltimo, como equivalente a la potestad jurisdiccional, que tcnicamente es

la correcta.

Se ha mantenido en los ltimos tiempos una definicin ms o menos unitaria

sobre lo que se debe entender por jurisdiccin. Couture aparece en la madurez
de su carrera y logra afirmar, atinadamente, que es la funcin pblica de hacer
justicia. Esa funcin se logra, en palabras de Rocco, Chiovenda y muchos otros,
por medio de la realizacin del derecho, es decir, de la aplicacin de la ley
considerando siempre los parmetros de justicia.

Un aporte insoslayable es el de Liebman al agregarle el mejor condimento, y es

aquella realizacin del derecho, pero con autoridad de cosa juzgada, que significa
que el mandato que nace de la sentencia no puede ser alterado o cambiado.
Formas de cumplir con la jurisdiccin

Es al Estado al que le corresponde cumplir con la jurisdiccin y lo hace de las

siguientes formas:

Por medio de la organizacin de la administracin de la justicia. Por medio de

ley se crean los tribunales(art. 152 de la Constitucin).

Determina la competencia de los tribunales. Se establece legalmente pero la

Corte dimensiona los lmites materiales de aquella.

Establece las reglas del procedimiento que deben cumplir los(as) jueces(zas) y
las partes, y lo hace por medio del Poder Legislativo quien tiene a cargo la
promulgacin de las leyes. Esto tiene que ver con el llamado Derecho Procesal.

Elementos componentes de la jurisdiccin

Partiendo de un concepto unitario de jurisdiccin, que podra ser la resolucin o

solucin de los conflictos por un tercero imparcial con autoridad de cosa juzgada,
nos dice Ovalle que la funcin jurisdiccional se desenvuelve a travs de dos
actividades fundamentales:

La cognicin: que incluye el conocimiento del(de la) juzgador(a) acerca del

litigio planteado por las partes, as como la decisin sobre dicho conflicto, a
travs de la sentencia. La cognicin, pues, se dirige a la declaracin de certeza
de un mandato individualizado y se expresa en una decisin jurisdiccional por
parte del(de la) juez(a) acerca de la forma en que impone el derecho.

La ejecucin: eventualmente se da la ejecucin forzosa de la sentencia, en caso

de que la parte condenada no cumpla de manera voluntaria el mandato contenido
en la resolucin de fondo. De este modo, la ejecucin sea forzosa o no, trata de
hacer que el mandato individualizado que se ha derivado de la cognicin sea
puesto en prctica, ejecutado o realizado. Esa potestad se encuentra regulada en
los artculos 9, 157 y 629 del C.P.C. al indicar que las resoluciones sern
ejecutadas por el juez o jueza de primera instancia que conoci del proceso, salvo
en los casos exceptuados por la ley. Se ve, pues, que parte del ejercicio
jurisdiccional es la materializacin de lo ordenado en la sentencia.
Tambin est regulado en el artculo 167 de la L.O.P.J., que en
una norma que inicia idnticamente a la otra se dice que los
fallos y dems resoluciones sern ejecutados por el tribunal de
primera instancia que falle el asunto. Tratndose de tribunales
penales, la sentencia se ejecutar por el mismo tribunal,
siempre que la misma condene a suma lquida.

En conclusin, y a manera de recapitulacin, se presenta el

planteamiento de Ovalle(1991:114) quien afirma que: la
funcin jurisdiccional, se desenvuelve, en primer trmino, a
travs de la cognicin. En ejercicio de esta funcin, el juzgador
o juzgadora debe tomar conocimiento del conflicto, a travs de
las afirmaciones de hecho y las argumentaciones jurdicas
expresadas por las partes, sobre todo con base en las pruebas
aportadas en el proceso; y tambin debe solver el litigio, en
forma congruente con las acciones y excepciones hechas valer
por las partes.

As, para lograr los fines dichos, el juez dirige el desarrollo del
proceso por medio de sus facultades de imperio y entonces
puede imponer medios de apremio para hacer cumplir sus
determinaciones y puede aplicar correcciones disciplinarias
para mantener el orden y exigir que se le guarde respeto y
consideracin a las partes.

Distincin entre jurisdiccin y otros conceptos.

Actividad judicial no contenciosa (jurisdiccin voluntaria)

No todas las funciones jurisdiccionales son contenciosas, es

decir, no todas suponen la existencia de una disputa, en donde
una parte adversa a otra. Recordemos que al definir
jurisdiccin, se habl de ella con referencia al conflicto; segn
esa concepcin, su fin era el de dirimir, solver o resolver ese
conflicto. Pues bien, fuera del ejercicio de esta funcin
jurisdiccional, se encuentran los procesos conocidos como de
jurisdiccin voluntaria, llamados as por tener la caracterstica
de no recaer sobre un litigio.
En realidad, este tipo de procesos de jurisdiccin voluntaria no
consiste de modo alguno en el ejercicio de la jurisdiccin, por
carecer del fin ltimo de sta, es decir, la aplicacin del derecho y
criterios de justicia para la resolucin de un conflicto de carcter
jurdico. Adems, carece del elemento objetivo propio de esta
funcin, o sea el litigio sobre el cual se la ejerce. De la misma
manera que no es jurisdiccin, tampoco es voluntaria porque
cuando se da este tipo de procesos normalmente la ley es impuesta
a las personas fsicas o jurdicas del procedimiento, en vez de
obedecer a sta por la libre voluntad de los interesados en l. Se ha
dado en llamar de jurisdiccin voluntaria a procesos que no tienen
ese carcter. En este sentido han surgido vocablos como
procedimientos para procesales, recurriendo con ambigedad al
prefijo para con el objetivo de resaltar que se encuentran cercanos
a procesos que s tienen esa calidad.

Pero estos procedimientos no son procesales, ni se despliegan

prximos a un proceso. Por esto se considera que la ms atinada
denominacin es la de procedimientos judiciales no contenciosos
o procedimientos no contenciosos, expuesta por Ignacio Medina
Lima.

Este tipo de procedimientos no contenciosos se refieren a

actividades de ndole ms bien administrativas realizadas por el
administrador de justicia, que responden a la obligacin del Estado
de proteger intereses privados. Para cumplir tal funcin, estas
actividades tienen que ser llevadas a cabo por entidades pblicas,
adems de que exigen un determinado procedimiento para as
llegar al fin constitutivo del acto.

Dentro de la actividad procesal no contenciosa tenemos, entre

otros, la tutela y curatela, la insania, la declaratoria de muerte o
ausencia, el pago por consignacin, las sucesiones, etc.5, que
tienen en comn que inicialmente no hay contienda, ya que de
haberla, se dar por terminado el proceso y las partes debern
discutir sus pretensiones en la va que corresponda, segn lo
establece el artculo 821 del C.P.C.
Arbitraje(jurisdiccin privada)

La jurisdiccin es, normalmente, una atribucin del Estado y este va

a ejercer la jurisdiccin por medio de uno de los tres poderes
bsicos: el Poder Judicial, que aplica la norma jurdica al caso
especfico. Adems de resolver el conflicto, ejecuta lo resuelto.
Quienes lo van a realizar son los jueces, tal y como hemos visto. En
cambio, el artculo 171 de la L.O.P.J. establece que la competencia
de los rbitros se limita al asunto que expresamente les fuere
sometido por la escritura o escrito de compromiso, y a los incidentes
sin cuya resolucin no fuere posible decidir el asunto principal. Una
norma similar es la del artculo 11 del C.P.C. que define en forma
idntica la funcin jurisdiccional de los rbitros, indicando que esta
se limita al negocio o negocios que expresamente les fueren
sometidos por la escritura o escrito de compromiso, y a los
incidentes sin cuya resolucin no fuere posible decidir el negocio
principal.
En esto tiene cierta similitud con los jueces. Se diferencia, en
cambio, en que en materia arbitral el rbitro no ejecuta lo resuelto,
mientras que un juez s ejecuta. La resolucin se llama laudo
mientras que para el juez se llama sentencia. En el laudo arbitral el
rbitro resuelve el conflicto pero no tiene el poder de mando del
administrador de justicia, de ah que debe recurrir a aquel (aquella)
si se quiere dar eficacia plena al laudo. Se dice entonces, que enva
el expediente al juez civil para que este ejecute lo fallado, y se
realiza la ejecucin por la va del apremio segn lo establece el
artculo 630, inciso 2) del C.P.C.

Lo anterior se desprende tambin del artculo 172 de la L.O.P.J.,

reformado por Ley N 7728 del 15 de diciembre de 1997, que indica
que Los rbitros recabarn datos o auxilios de cualquier autoridad,
por medio del juez o jueza al que haya correspondido conocer del
asunto. Corresponder tambin al administrador de justicia o
administradora de justicia ejecutar las resoluciones y providencias
legalmente dictadas por los rbitros. De manera igual se regula en
el artculo 12 del C.P.C., ordenando a los rbitros que recurran al
respectivo rgano jurisdiccional, al cual corresponde tambin la
ejecucin de las resoluciones legalmente dictadas por los rbitros,
segn se trata de asuntos de mayor o de menor cuanta.

Los rbitros, por lo tanto estn, dentro de la jurisdiccin privada,

pueden ser escogidos por las partes involucradas en el conflicto las
cuales le pagan sus honorarios.

Por su parte, el juez, por ser funcionarios pblicos que existen

previo al conflicto, ya estn debidamente conocidos y son pagados
por el Estado. Otra diferenciacin que debe hacerse es entre
jurisdiccin y competencia, pero, es preciso ver qu es la
competencia.