Como se hace una ley 3.

1 El proceso de un proyecto de ley antes de llegar al Congreso de la

Repblica:

Elaboracin:

Para la elaboracin de un proyecto de ley, se debe definir con precisin lo que el

Legislador quiere plasmar en una disposicin jurdica. Los objetivos a alcanzar con la

Nueva ley deben estar bien definidos, identificar y analizar las diferentes tareas y

Actividades e iniciar un amplio estudio e investigacin sobre el tema en particular.

Para la elaboracin de un proyecto de ley debe redactarse los artculos

Congruentes con el resultado de la investigacin y de la necesidad que sustenta la

Elaboracin del proyecto de ley, as como ordenarlos tcnicamente.19

La persona que participa en la elaboracin de proyectos de ley debe auxiliarse de

Personas tcnico-jurdicas conocedoras en la materia a tratar, ya que facilitar el

desenvolvimiento de la investigacin y, por lo tanto, ayudar a descifrar cual debe ser el

objetivo del proyecto de ley, es decir, determinar cules son las deficiencias que se

deben de regular. Esta regulacin debe de tomar en cuenta los resultados de la

investigacin.

Asimismo, es importante hablar pblicamente de que existe un proyecto

determinado para legislar o modificar una ley vigente. Esta tcnica responde a la

19 Alejos Cmbara, Roberto, Cmo presentar proyectos de ley. Pg.16.

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necesidad de comunicar a la poblacin en general de los cambios que pueden surgir

con determinada legislacin o bien de la creacin de una futura norma para que as

estos se manifiesten al respecto, aunque en la prctica lamentablemente esto no

sucede.

Nueva ley:

Una ley es nueva cuando se legisla sobre aspectos no regulados en el sistema

jurdico, o cuando lo que existe es anticuado e inaplicable que resulta necesario

derogarlo y normarlo conforme la realidad actual. La elaboracin de un proyecto

requiere de los siguientes pasos bsicos:

- Justificacin o exposicin de motivos: Es la causa, razn o circunstancia, motivo o

exposicin que lleva y obliga a elaborarlos. Es hacer notar su necesidad, exponiendo

las razones del porqu de su creacin. La justificacin ayuda a que el legislador asimile

por que se impulsa o promueve un determinado proyecto de ley. En esto consistira

bsicamente la exposicin de motivos de un proyecto de ley, precisamente, en los

argumentos valiosos que tiene el ponente para presentarla y lo que se espera una vez

nazca como ley de la repblica.

Debe tomarse en cuenta que la exposicin de motivos conviene ser lo ms

concisa o concreta que se pueda, abarcar todo aspecto sin extenderse, para que el

pleno pueda conocer todos sus alcances en poco tiempo.

La exposicin de motivos no es parte de la ley, no es motivo de aprobacin y

carece de obligatoriedad, es solamente los motivos, la razn por la cual los legisladores

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se incentivaron a normar cierta actividad, pero puede tomarse en consideracin por los

tribunales de justicia cuando una ley es ambigua o contradictora, para corroborar las

verdaderas causas que tuvo el legisladora para su aprobacin, qu es lo que quiso

legislar.

El prembulo de la ley: Despus de haber efectuado una investigacin intensa

sobre el tema que versar la iniciativa de ley, el prembulo de la ley comprende los

considerndos, nombre de la ley y el fundamento constitucional y legal que tiene el

Congreso para emitir leyes.

La parte considerativa, constituye los argumentos concretos y precisos del

contenido de la ley que se presenta. Indudablemente los considerndos del primero al

ltimo deben guardar un orden lgico, utilizando el mtodo deductivo, para que el ltimo

establezca en s que es lo que se persigue con la ley.

Algunos ponentes tratan de integrar los considerndos con lo que establecen los

cuerpos constitucionales y legales, para que el proyecto est mejor fundamentado, pero

es suficiente con los argumentos o lo dispuesto en las normas jurdicas respectivas, sin

indicar el nmero de artculo comentado.

Si se quiere reformar el Cdigo Penal con respecto a incrementar la pena en

ciertos delitos dolosos, puede indicarse que la Constitucin Poltica de la Repblica

establece que es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica la vida,

la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona, sin

especificar el nmero de artculo que lo indica.

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El por tanto, lo constituye el fundamento constitucional que tiene el Congreso de

la Repblica para emitir leyes, bsicamente es el Artculo 171 literal a) de la Carta

Magna, el que lo facultad para decretar, reformar y derogar leyes, su redaccin sera

as: en ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a) de la

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

La parte dispositiva, comprende especficamente los artculos de la ley, la cual

pueden estar divididos por ttulos, captulos y secciones, para su mejor comprensin y

entendimiento.

Los artculos de la ley se denomina parte dispositiva, que debe redactarse con un

lenguaje adecuado que sea fcil su comprensin, en un orden ascendente y explicativo,

utilizando el mtodo deductivo.

Los acpites o epgrafes de los artculos deben redactarse en letras minsculas,

con negrilla para identificarlos fcilmente; conceptualizando lo que se dispone

establecer en la norma especfica.

La primera parte o los primeros artculos deben comprender lo que se pretende

crear o establecer. Por ejemplo, si se dispone aprobar un nuevo impuesto debe

comprender la naturaleza de la ley, qu clase de licores se gravar, del hecho

generador y su base imponible, entre otros.

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La parte intermedia, debe indicarse quines estn afectos, unidad de medida y

fecha para hacer efectivo el pago, sus exenciones, sujetos pasivos, obligaciones,

tarifas, liquidacin y su declaracin impositiva. Asimismo, el rgano administrativo del

impuesto, las sanciones aplicar, el procedimiento administrativo o judicial.

La parte final, se concreta en incluir las disposiciones finales y derogatorias, que

comprende los artculos transitorios (contienen decisiones o medidas cuya aplicacin es

temporal, eventual o de rpida aplicacin), la emisin del reglamento de la ley

(designando a la autoridad competente para la elaboracin del reglamento que

desarrollara de una forma amplia los preceptos ordinarios de la ley, normalmente la

creacin de un reglamento recae sobre algn ministerio de Estado), de derogatoria (se

especifica que leyes concluyen su vigencia al entrar en vigor la nueva ley. Se derogan

todas las disposiciones anteriores que contravengan las aprobadas en la nueva ley) y

de vigencia (seala si fue aprobada en forma ordinaria o por urgencia nacional y se

indica qu da entrar en vigor).

Cuando se trata de emisin de leyes que crean entidades descentralizadas o

autnomas se dispone incluir el rgimen que normar las relaciones del personal

administrativo de la institucin.
PROBLEMA: MACHISTA Y CONSIDERABLEMENTE EL CAPAZ DE TODO.

ARGUMENTO.

Nios son menospreciados por los padres.

Padres son menospreciados por los hijos.

Hijos de ambos edades se menosprecian.

Violencia entre los conyugues.

Problemas en la economa, salud, fsica.

 LEY DE IGUALDAD EN LA FAMILIA.

CONSIDERANDO:

Que la igualdad en la familia es fundamental para el desarrollo sicolgico, econmico,

fsico en la familia como institucin social.

CONSIDERANDO:

Que en el artculo 4. De la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala decreta el

derecho de igualdad, para que la poblacin Guatemalteca goce de sus derechos como seres
humanos.

CONSIDERANDO:

Que esta ley es de aplicacin especialmente per familias.

POR TANTO,

El uso de las facultades que confiere el Artculo 4 y 174 De la Constitucin Poltica de la

Repblica de Guatemala,

DECRETA:

La siguiente

LEY DE IGUALDAD EN FAMILIA

TITULO I

Objetivos generales y mbito de aplicacin de la ley.

CAPITULO I

Principios Fundamentales

Articulo 1. Familia. La familia es una institucin social que debe de protegerse,

desarrollarse.
Articulo 2. Padres. Los padres de familia tienen la gran responsabilidad de cuidar a los
hijos, en matrimonio o unin de hecho.

Articulo 3.proteccion a la familia. Segn el artculo 1 y 2 de la constitucin Poltica,

seala que el estado debe de garantizar la seguridad, justicia, paz, libertad y el bien comn.

Articulo 4.derecho. este es una norma o precepto que un ser humano trae desde de su
concepcin por el hecho de ser.

CAPITULO II

Del objeto de la ley

Articulo 5. Objeto. Que en la familia exista una igualdad entre hijos y padres, respeto,
goce de los derechos como persona humana.

CAPITULO III

mbito de la aplicacin de la ley

Articulo 6. mbito de la aplicacin de la ley. Esta ley se aplicara especialmente en casos

de familia, en todo el territorio guatemalteco. No se podr aplicar esta ley en cualquier
caso, que no sea dentro de una familia que estn realmente unidos bajo un mismo techo,
comprobablemente.

TITULO II

De la institucin social, familia.

CAPITULO I

DE LOS PADRES DE FAMILIA.

Articulo 7. Entre conyugues. El hombre soltero disfruta de su vida libre, la mujer igual;
cuando se unen en matrimonio o unin de hecho desde ese entonces asumen una gran
responsabilidad, y es el auxilio entre ambos, tener hijos, desarrollo econmico, sicolgico,
personales.

Articulo 8. Igualdad. El esposo y la esposa tiene los mismos derechos ante la autoridad,
ambos pueden ser la representacin legal de la familia, no importando el gnero. Nadie
pude ser superior entre los conyugues, salvo cuando uno de ellos se discapacitan
totalmente.los padres son los ejemplos de los hijos.
 CAPITULO II

HIJOS

Articulo 9. Hijos. Los hijos menores y los hijos mayores tienen los mismos derechos, salvo
cuando unos estn declarados judicialmente con discapacidad o que uno est en su derecho
de goce y el otro en su derecho de ejercicio. Los hijos deben de apoyarse entre s
frecuentemente cuando los padres no pueden.

Articulo 10. Alimentacin. Los padres de familia deben de alimentar a los hijos de una
forma muy especial que se pueda, los hijos mayores de trece aos deben de apoyar a sus
padres cuan do estn en necesidad o enfermedad cuando estn en necesidad, aun cuando el
hijo sea mayor de edad debe de apoyar a su padre.

Articulo 11. Cero de discriminacin. Los hijos no deben de discriminarse, cuando uno de
ellos tenga discapacidad o por ser diferente que los dems. Los hijos deben de quererse
unos a otros para que exista amor puro en el hogar.

CPITULU III

LAS GARANTIAS DEL ESTADO

Articulo 12.El organismo ejecutivo. El organismo ejecutivo tiene la obligacin de

ejecutar, promover instituciones especializadas, para implementar talleres en los centros
educativos, en las casas, sobre el tema de igualdad en la familia.

Articulo 13. Los padres de familia tienen la obligacin de educar a los hijos acerca de la
igualdad en la familia.

Articulo14. El estado debe de proveer instituciones especiales para hacer que se cumpla el
reglamento en un hogar, un hogar o un matrimonio es privado pero para que exista igualdad
en ella es necesario que la ley acta.

Articulo 15. La autoridad competente debe de investigar bien, los casos que se le
presentan o denuncian en un juicio para que todo sea perfecto

TITULO IV

Del rgano encargado de la aplicacin de la ley.

CAPITULO I
Articulo 16. CING. Concejeros de igualdad nacional guatemalteca. Es el rgano que
proveer mltiples proyectos de charlas profesionales a las familias afectadas por la
desigualdad.

Articulo 17. Todos los artculos de esta deben ser aplicadas con form a lo que se
entienden

Articulo 18. Juez. El juez en materia de derechos humanos o de familia deben de aplicar
las frecuentemente

CAPITULO I

FALTAS

Articulo 19. Son faltas:

1. Cometen faltas a este derecho las personas que sin saber correctamente el
contenido de la ley hablan mal de ella.
2. Son faltas aquellas mal interpretadas de leyes, que sucede por casualidad.
3. Cometen falta las personas que explica de contrariedad la Ley.
4. Tiene una sancin de 300 a 1000 quetzales.

CAPITULO II

DELITOS

Articulo 20. Son delitos:

1. Cuando el esposo viola el derecho de la esposa y no practican la igualdad

2. Cuando la esposa viola el derecho del esposo
3. Cuando los hijos discriminan a sus hermanos discapacitados. A mbito de la
aplicacin de la ley.
4. Insultos.
5. Amenazas.
6. Los padres tendrn una sancin de 400 a 1500 quetzales.

En algunos casos la ley no actuara a sancionar si no que instruir a la familia, a que viva en
armona.

Hay delito y falta cuando existen pruebas.