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COMPLEMENTO DE PRODUCTIVIDAD PARA LA MEJORA Y

CALIDAD DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA EL PAS

GUA PARA LA
CONFECCIN
DEL PLAN
ESTRATGICO

Gabinete de Recursos
Humanos y Organizacin
Documento Informativo DI-03-01
Versin 1.0
10 de enero de 2009
Pgina 1 de 25
Gua para la confeccin del Plan Estratgico

NDICE

1. Introduccin ................................................................................................... . 2
2. Fases de la planificacin estratgica.............................................................. 2
3. Misin y Visin de la Unidad Funcional. ......................................................... 3
4. Anlisis de la unidad funcional: Matriz DAFO................................................. 3
5. Generacin de estrategias ............................................................................. 5
6. Despliegue del Plan Estratgico..................................................................... 6
7. Aprobacin del Plan Estratgico .................................................................... 6
8. Seguimiento .................................................................................................. . 6
ANEXO 1........................................................................................................... . 8
ANEXO 2......................................................................................................... . 14
ANEXO 3......................................................................................................... . 19
ANEXO 4......................................................................................................... . 21

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Gua para la confeccin del Plan Estratgico

1. Introduccin
El Complemento de Productividad para la Mejora y Calidad de los Servicios
que presta el PAS de las Universidades Pblicas de Andaluca (CPMCS) pide,
para la obtencin del tercer nivel, que las Unidades Funcionales elaboren un
plan estratgico propio o que desplieguen el general de la Universidad.

La planificacin estratgica es uno de los instrumentos ms importantes para


que las organizaciones puedan proyectar el cumplimiento de sus objetivos a
largo plazo.

La planificacin estratgica nos marca el camino para, partiendo de la misin,


llegar a la visin. Ambas fueron definidas por cada unidad funcional para el
primer nivel de CPMCS (en este enlace se puede acceder a la Gua que a tal
efecto se hizo desde el Gabinete de Recursos Humanos y Organizacin:
http://www.ugr.es/~rhuma/sitioarchivos/noticias/MisionVision.pdf).

2. Fases de la planificacin estratgica.

Para desarrollar la Planificacin Estratgica se siguen las siguientes fases:

DEFINICIN DE MISIN Y VISIN


Despliegue de Plan Estrategico UGR

Elaboracin Plan Estrategico propio


ANALISIS INTERNO Y EXTERNO: MATRIZ DAFO

GENERACIN DE ESTRATEGIAS

DESPLIEGUE: ELABORACIN DE PROGRAMAS Y OBJETIVOS


CONCRETOS

CONTROL Y SEGUIMIENTO (indicadores)

Las Unidades Funcionales que opten por elaborar un Plan Estratgico propio,
pero siempre encuadrado dentro del de la UGR, tendrn que desarrollar todas
las fases del esquema anterior.

Las UF que desplieguen el de la Universidad debern identificar aquellos ejes u


objetivos que les aplican. Para ello, la relacin entre los objetivos estratgicos
y la unidad funcional debe ser directa y clara. Una vez identificados los ejes
que les aplican, slo deben realizar la fase de despliegue y seguimiento.
Gua para la confeccin del Plan Estratgico

3. Misin y Visin de la Unidad Funcional.

La Misin y la Visin de la Unidad Funcional ya se definieron para alcanzar el


primer nivel del CPMCS.

4. Anlisis de la unidad funcional: Matriz DAFO


El anlisis DAFO es una herramienta simple, que consiste en estudiar cules
son los puntos dbiles y fuertes de la UF, tanto internos como externos. Este
ejercicio nos permite conocer la situacin real en la que se encuentra dicha
unidad.

Los campos de esta matriz son los siguientes:

Debilidades: Son puntos dbiles internos, aspectos que limitan o


reducen la capacidad de desarrollo efectivo de la estrategia de la
organizacin.

Fortalezas: Son puntos fuertes internos, capacidades, recursos,


posiciones alcanzadas y ventajas competitivas que deben y pueden
servir para explotar oportunidades.

Amenazas: Son puntos dbiles externos, toda fuerza del entorno que
puede impedir la implantacin de una estratgica o bien reducir su
efectividad.

Oportunidades: Son puntos fuertes externos, que pueden suponer una


ventaja competitiva para la organizacin o una posibilidad de mejora de
la misma.

Para elaborar la matriz DAFO de las UF se pueden tomar como referencia o


gua las matrices elaboradas para la evaluacin de los servicios (aquellos que
las tengan), y los siguientes cuestionarios, entre otros:

- Cuestionario de anlisis interno (elaborado por el Vicerrectorado de


Garanta de Calidad). Se adjunta como Anexo 1.
- Cuestionario de anlisis externo (elaborado por el Gabinete de Recursos
Humanos). Se adjunta como Anexo 2.

El modelo de matriz DAFO que ha elegido la Universidad de Granada es el que


figura como Anexo 3 de este documento

Para completar el anlisis de la unidad, una vez elaborada la matriz DAFO, se


pasar a realizar la Matriz de Confrontacin (Anexo 4). Esta matriz consiste en
vincular las amenazas y oportunidades con las debilidades y fortalezas, segn
las relaciones que haya entre ellas.

La Matriz de Confrontacin se estructura de la siguiente manera:

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Gua para la confeccin del Plan Estratgico

FACTORES EXTERNOS
MATRIZ DE CONFRONTACIN OPORTUNIDADES AMENAZAS
O1 O2 O3 A1 A2 A3
F1 X X 0 x x X
FORTALEZAS F2 x X X 0 0 X
FACTORES F3 x X X X 0 X
INTERNOS D1 X X X X x X
DEBILIDADES D2 0 X 0 0 X X
D3 X 0 x X 0 x
Tabla 1: Matriz de confrontacin de ejemplo

Para valorar cada una de las relaciones se utilizar la siguiente escala:

- Relacin alta: 10
- Relacin media: 5
- Relacin baja: 1
- Sin relacin: 0

Para establecer el nivel de relacin, las preguntas que nos guan son:

- Si acento la fortaleza, puedo aprovechar mejor la oportunidad? En


que medida?
- Si supero la debilidad, puedo aprovechar mejor la oportunidad? En
que medida?
- Si acento la fortaleza, estoy minimizando la amenaza? En que
medida?
- Si supero la debilidad, minimizo la amenaza? En que medida?

Cuando se trasladan estos valores a la Matriz de Confrontacin y se suman y


analizan todos los valores, se obtienen las debilidades y fortalezas que tienen
una mayor relacin con el entorno, y por lo tanto a las que habr que dar
prioridad.
Gua para la confeccin del Plan Estratgico

Imagen 1 Matriz de confrontacin con puntuacin de ejemplo.

Del anlisis de la matriz podemos obtener informacin sobre:

- qu cuadrante sale ms valorado;


- cul es el aspecto interno o externo ms importante;
- qu aspecto tendramos que trabajar para que potencie a ms
oportunidades o neutralice ms amenazas;
- etc.

5. Generacin de estrategias

Del anlisis de la matriz de confrontacin se pueden desprender distintos tipos


de estrategias:

Estrategia ofensiva (Cuadrante 1: F-O): es el resultado de la


combinacin de una fortaleza en el presente y una oportunidad en el
futuro. Trata de obtener el mximo partido de una situacin favorable en
el entorno. Son aspectos a potenciar.

Estrategia de reorientacin (Cuadrante 2: D-O): es el resultado de


combinar una oportunidad de futuro con una debilidad del presente.
Trata de aprovechar una situacin positiva del entorno para corregir
carencias de la organizacin.

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Gua para la confeccin del Plan Estratgico
Estrategia defensiva (Cuadrante 3: F-A): es el resultado de la
interaccin de una amenaza posible con un punto fuerte. Trata de dar
respuesta a situaciones del entorno no favorables apoyndose en
puntos fuertes.

6
Estrategia de supervivencia (Cuadrante 4: D-A): es el resultado de
relacionar un punto dbil y una amenaza que se dar en el tiempo. Trata
de eludir los efectos que las situaciones del entorno pueden tener sobre
aspectos internos. Son aspectos a corregir.

Para elegir las distintas estrategias, habr que tener en cuenta las relaciones
de la matriz de confrontacin y ver en qu medida las estrategias propuestas
contribuyen a alcanzar la visin de la unidad.

MISIN VISIN
Ejes Estratgicos

Estrategia Estrategia de Estrategia Estrategia de


Ofensiva reorientacin defensiva supervivencia

6. Despliegue del Plan Estratgico

El despliegue del plan estratgico consiste en concretar las estrategias a largo


plazo en programas y objetivos a corto y medio plazo, estableciendo las metas
a cumplir, las responsabilidades y los indicadores de cumplimiento.

Dentro de cada objetivo o eje estratgico puede haber uno o ms objetivos


operativos, que tendrn que ser puestos en marcha por las UF para alcanzar el
objetivo estratgico.

El planteamiento de estos objetivos operativos debe contener:

- La definicin del objetivo.


- Las distintas metas o acciones necesarias para su consecucin.
- La definicin de los responsables de cada una de esas metas.
- Su planificacin temporal.
- Indicadores de seguimiento asociados.

7. Aprobacin del Plan Estratgico

El documento generado, tanto si se establece un Plan Estratgico como si se


realiza el Despliegue del Plan General de la UGR, deber ser aprobado por el
responsable poltico de cada Unidad Funcional. Para aquellas Unidades
Funcionales que, debido a su complejidad, no cuenten con un responsable
poltico claro, este papel ser asumido por la Gerencia.

8. Seguimiento

Para hacer el seguimiento de las acciones planificadas, se utilizarn los


indicadores asociados a cada uno de los objetivos.
Gua para la confeccin del Plan Estratgico

Estos indicadores tendrn definidos unos lmites mnimos de eficacia y una


frecuencia de medida, que permita ver a lo largo del tiempo el cumplimiento o
las desviaciones que se producen y as poder actuar en consecuencia.

En http://www.ugr.es/~rhuma/sitioarchivos/noticias/Indicadores.pdf se
encuentra un gua para el establecimiento de un sistema de indicadores,
desarrollada por el Gabinete de Recursos Humanos y Organizacin.

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