Ordenanza Reglamentaria sobre construccin y uso temporal en retiro

ORDENANZA N 297 / MDSM

San Miguel, 27 de octubre de 2015
EL ALCALDE DISTRITAL DE SAN MIGUEL
POR CUANTO:
El Concejo Municipal de San Miguel, en Sesin Ordinaria de la fecha;
VISTOS, el memorando N 674-2015-GM/MDSM emitido por la Gerencia
Municipal, informe N 257-2015-GAJ/MDSM emitido por la Gerencia de
Asuntos Jurdicos, memorando N 394-2015-GDU/MDSM emitido por la
Gerencia Desarrollo Urbano y el informe N 215-2015-SGOPR-GDU/MDSM de
la Subgerencia de Obras Privadas; y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con los artculos 194 y 195 de la Constitucin Poltica
del Estado, modificado por las leyes N 27680 y N 30305, Leyes de Reforma
Constitucional, concordante con el articulo II del Ttulo Preliminar de la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades, las Municipalidades gozan de
autonoma poltica, econmica y administrativa; y en ese marco constituye
atribucin del Concejo Municipal aprobar, modificar o derogar ordenanzas;
Que, acorde a lo establecido en el numeral 3.6 y 3.6.2 del artculo 79 de la Ley
N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, constituye funcin especfica
exclusiva de las municipalidades distritales, en materia de organizacin del
espacio fsico y uso del suelo, el normar, regular y otorgar autorizaciones,
derechos y licencias, y realizar la fiscalizacin de construcciones,
remodelaciones o demoliciones de inmuebles y declaratorias de fbrica;
Estando a lo expuesto y con el voto UNNIME de los miembros del Concejo
Municipal, con dispensa del trmite de aprobacin de actas y de conformidad
con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 9 y artculo 40 de la Ley N 27972,
Ley Orgnica de Municipalidades, se aprob la siguiente:
ORDENANZA REGLAMENTARIA SOBRE
CONSTRUCCIN Y USO TEMPORAL EN RETIRO
CAPTULO I
DE LOS OBJETIVOS Y ALCANCES
Artculo 1.- La presente ordenanza tiene por finalidad reglamentar la
construccin y/o regularizacin de edificaciones en retiro, as como el uso
residencial y comercial de los mismos, en el Distrito de San Miguel.
Artculo 2.- La aplicacin de la presente ordenanza alcanza a toda persona
natural o jurdica, que haya construido y/o desee construir utilizando el retiro de
su propiedad con fines residenciales y/o comerciales, dentro de la jurisdiccin
del Distrito de San Miguel.
CAPTULO II
DE LAS DEFINICIONES
Artculo 3.- Para los efectos de la presente ordenanza se define:
1. Retiro: Es la distancia que existe entre el lmite de la propiedad y el lmite de
la edificacin. Se establece de manera paralela al lindero que le sirve de
referencia. El rea entre el lindero y el lmite de edificacin forma parte del rea
libre que se exige en los parmetros urbansticos y edificatorios.
2. Jardn de aislamiento: Es el rea comprendida entre la lnea de propiedad
del predio y la vereda, y que forma parte de la va pblica.
3. Construccin temporal en Retiro: Es la edificacin de carcter temporal,
provisional y de material desmontable edificada en propiedad privada, en el
retiro, siendo el rea comprendida entre el lmite de la propiedad y el lmite de
la edificacin, establecindose esta distancia segn las normas vigentes, en
3.00 m con predios frente a la calles, jirones y en 5.00 m con predios frente a
avenida. En las calles o avenidas, que en su seccin vial contengan mdulo de
jardn de aislamiento o remanente, este no podr ser considerado como retiro,
por considerarse va pblica; por tanto, sobre esta rea no es de aplicacin la
presente ordenanza.
4. Autorizacin Temporal de Uso de Retiro con fines
Comerciales: Autorizacin para la realizacin de actividades comerciales,
profesionales y/o de servicio, establecida en la presente ordenanza, en forma
temporal como ampliacin de la existente.
5. Comisin Especial: Comisin encargada de revisar, evaluar y aprobar los
casos especiales que no se adecuan totalmente a los trminos de la presente
ordenanza.
La comisin especial, estar conformada por el Gerente de Desarrollo Urbano,
quin la presidir, y por el Subgerente de Obras Privadas. Emitiendo su
pronunciamiento mediante dictamen.
CAPTULO III
DEL OTORGAMIENTO DE LAS AUTORIZACIONES PARA CONSTRUCCIN
TEMPORAL EN RETIRO
Artculo 4.- La autorizacin para construccin temporal en retiro, ser
otorgado por la Subgerencia de Obras Privadas de la Gerencia de Desarrollo
Urbano en un plazo de 15 das hbiles, la autorizacin para uso de retiro con
fines comerciales (Licencia de Funcionamiento), ser otorgada por la
Subgerencia de Licencias y Comercio en un plazo de 15 das hbiles.
Artculo 5.- La autorizacin para construccin temporal sobre retiro, ser
tramitado y otorgado al propietario y/o locatario, superficiario o arrendataria,
quien deber acreditar su derecho mediante documentos legalmente
aceptados.
Artculo 6.- La autorizacin para construccin temporal en retiro, otorgada por
el plazo de un ao, pudiendo ser renovable, siempre que el propietario y/o
locatario, superficiario o arrendataria haya cumplido con lo que establece la
presente ordenanza en el ao de vigencia de dicha autorizacin.
Artculo 7.- La construccin temporal en retiro, se permitir en los siguientes
casos:
a) Para fines residenciales.- En zonificaciones residenciales, nicamente en el
primer nivel, para uso de cochera o terrazas como expansin de la vivienda,
cubiertas con material liviano translucido, desmontable sobre elementos
portantes tambin desmontables.
b) Para fines comerciales.- En lotes con zonificacin CV, CZ, CM con frente a
avenidas y jirones o vas indicadas en ordenanza 1015-2007 MML,y en
zonificaciones Residencial RDM, RDA ,segn usos permitidos en la ordenanza
1015-2007 MML.
Para ello, las edificaciones y locales comerciales, debern contar con el
nmero de estacionamientos, segn lo establecido en la Ordenanza N 1098-
2007, Anexo 2, que regula el Requerimiento de Estacionamiento en el Distrito
de San Miguel.
Artculo 8.- Por excepcin, a criterio de la Comisin Especial, si por razones
justificadas no es posible dotar del nmero de estacionamientos de acuerdo a
lo establecido en la Ordenanza N 1098 2007 requeridos, se podr otorgar la
autorizacin para construccin temporal en retiro por un ao, con el
compromiso, por declaracin notarial del propietario y/o arrendatario o
locatario, de proveer el nmero de estacionamientos alquilados, Valet parking o
convenios con el municipio requeridos durante el ao de vigencia de la
Autorizacin concedida que podrn ubicarse hasta 700 m2 a la redonda de la
ubicacin del local.
Esta excepcin es tambin aplicable al arrendatario y/o propietario para el
otorgamiento de autorizacin temporal de uso de retiro con fines comerciales;
con los mismos requisitos y condiciones establecidas en la presente excepcin.
Artculo 9.- La autorizacin para construccin temporal sobre retiro, slo se
otorgar para predios y/o establecimientos que cuentan con certificado de
finalizacin de obra y/o declaratoria de fbrica o licencia de edificacin.
Terminada la construccin en retiro autorizada, deber comunicar el trmino de
los trabajos hasta 15 das hbiles despus de su culminacin, de no hacerlo
ser sujeto de sancin y demolicin, la Subgerencia de Obras Privadas de la
Gerencia de Desarrollo Urbano verificar la construccin temporal en retiro y
los materiales utilizados. Emitiendo un certificado de conformidad de materiales
desmontables.
CAPTULO IV
DE LAS CARACTERSTICAS CONSTRUCTIVAS
DE LAS EDIFICACIONES, PARA OBTENER LA UTORIZACIN DE
CONSTRUCCIN TEMPORAL
EN RETIRO
Artculo 10.- Las caractersticas constructivas de las edificaciones que
solicitan Autorizacin para Construccin Temporal en Retiro, sern las
siguientes:
Para construcciones con fines comerciales:
1. En locales ubicados en esquina, el lado que da acceso al local comercial
deber ser necesariamente translcido; en todos sus lados con una altura de
1.20 metros muro opaco y el resto traslcido. De material de fcil remocin,
debiendo estar tarrajeado, pintado o revestido guardando armona con el
conjunto.
2. En locales comerciales que no hacen esquina, los muros laterales que
coinciden con los linderos de propiedad de terceros podrn colocar pared en
drywall u otro material desmontable solo en primer piso con una altura de 3.00
metros, y 1.20 metros al lado frontal con muro opaco, y el resto deber ser
translucido igualmente si hubiera muros intermedios que podrn ser de material
traslcido desmontable (tipo tabiquera ligera).
3. La construccin podr llegar como mximo a 2 pisos de altura total y
nicamente sobre el rea de retiro para predios con un solo propietario, Para
los casos de tiendas, bodegas, la altura slo se permitir hasta 3.00 metros, y
en edificaciones de uso mixto residencial y comercio solo en el 1er piso, y la
altura del retiro temporal no podr sobrepasar el techo del 1er piso.
Excepcionalmente podr plantear alternativas o alturas superiores, que
debern ser aprobados por la Comisin Especial, solo en caso de
zonificaciones comerciales con frente avenidas o vas arteriales y colectoras
para lo cual deber presentar planos y memorias estructurales firmadas por el
profesional ing. civil y carta de responsabilidad de obra y responsabilidad.
4. El sistema estructural de techo, deber usar elementos livianos, como
aluminio o perfiles metlicos o maderados, apoyndose en estructura de las
mismas caractersticas, ambos desmontables; pudiendo ser la cobertura de
elementos livianos, como planchas traslcidas u opacas que cumplan con
condiciones de seguridad.
5. La cobertura deber contar con los respectivos desages pluviales.
6. El diseo de la fachada, deber prever el espacio necesario para la
ubicacin de un panel publicitario, de modo que este no sea instalado sobre el
techo, sino adosado a ella.
7. Los colores a emplear en los distintos elementos de la construccin en retiro,
debern ser el mismo color del resto de la edificacin, o en su defecto, colores
que armonicen con la edificacin.
8. El nivel del piso terminado podr tener como mximo 1 grada sobre el nivel
de discapacitados.
9. Cuando el establecimiento principal sea un restaurante o un local comercial
dedicado al giro de expendio de comida o venta de vehculos, deber
establecer que el local cuenta con la licencia de edificacin requerida para
estos fines.
10. Las rejas de seguridad en los locales comerciales debern estar instaladas
hacia el interior del local, dejando el vidriado libre en la fachada.
11. En fachada, el vidriado podr estar apoyada sobre drywall de hasta 1.20
metros de altura como mximo y deber ser templado o llevar lmina de
seguridad.
12. Las puertas de ingreso a los locales comerciales, debern abrir hacia la
ruta de evacuacin, no invadiendo la vereda que pueda impedir el libre trnsito
peatonal.
13. Los medidores de luz, que sean interferidos en su uso por la construccin
temporal en retiro, debern ser reubicados de acuerdo a las exigencias de la
empresa concesionaria de luz. En edificaciones de uso mixto, residencial y
comercio, la construccin temporal de retiro deber contar con su propio
medidor de luz comercial.
Para construcciones con fines residenciales:
14. Les sern exigibles los numerales 4), 5) y 7) del presente artculo. En estos
casos los cerramientos de fachada frontal y lateral, de ser el caso, podrn ser
los cercos y las puertas de acceso.
15. La construccin ser nicamente sobre el rea de retiro en el 1er piso, y
con una altura mxima de 3.00 m.
Artculo 11.- La construccin temporal en retiro con fines comerciales estar
limitado al rea comprendida entre el frente del lote comercial, la lnea de
vereda y las dos perpendiculares a ste, trazadas desde ambos extremos del
local comercial principal. De existir remanente o jardn de aislamiento este no
podr ser utilizado bajo pena de sancin municipal.
Cuando el predio, est ubicado en esquina, la construccin temporal en retiro
estar limitada, por el rea comprendida entre los dos frentes del predio que
dan a ambas calles, la lnea de vereda que hace esquina y las dos
perpendiculares a stas, trazadas desde los extremos, en cada calle, del
predio. En cuyo caso se deber respetar el ochavo en la esquina, de acuerdo al
reglamento nacional de edificaciones, sobre el cual no se podr construir, ni
hacer uso de l.
CAPTULO V
DE LOS REQUISITOS DE PRESENTACIN
Artculo 12.- Los requisitos de presentacin para obtener autorizacin para
construccin temporal en retiro, son los siguientes:
Para Fines Comerciales:
1) Solicitud dirigida al Alcalde.(segn formato)
2) Ttulo de propiedad con antigedad no mayor a 30 das calendarios, que
indique linderos y medidas perimtricas de la propiedad.
3) Los predios bajo el rgimen de propiedad exclusiva y de propiedad comn,
requieren autorizacin de la junta de propietarios de acuerdo al porcentaje
necesario y formalidades establecidas en el reglamento interno, de acuerdo a
Ley N 27157, Ley de Regularizacin de Edificaciones, del Procedimiento para
la declaratoria de Fabrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de
Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn.
4) Antecedentes del inmueble existente, copia de la licencia de construccin y/o
declaratoria de fbrica, ficha RRPP y planos.
5) Plano de ubicacin y localizacin (a esc. 1/500 y 1 /10,000 respectivamente),
en el que se indique claramente el rea del retiro temporal a construir y el rea
con licencia y/o declaratoria de fbrica.
6) Planos de planta, corte y elevacin (a esc. 1/50) que incluya el mobiliario y
acabados as como del local comercial que la precede, firmados y sellados por
el profesional, un arquitecto, y por el propietario, arrendatario, locatario o
superficiario; acompaando fotografas a color de las dos edificaciones
adyacentes.
7) Carta responsabilidad y seguridad de obra de un ingeniero civil que indique
responsabilidad en estructura e instalaciones elctricas.
8) Carta con firma legalizada notarialmente de propietario y/o arrendatario que
indique el compromiso de desmontar la construccin temporal sobre el retiro al
cese de actividades o al vencimiento de la autorizacin o cuando la
municipalidad lo solicite renunciando a todo tipo de reclamacin e
indemnizacin.
9) Copia del contrato de arrendamiento del locatario, arrendatario o
superficiario.
10) Memoria descriptiva de acabados y materiales.
11) Copia del recibo por derecho de tramitacin.
12) Elevaciones en 3D de la construccin terminada.
Para uso mixto (vivienda y comercio):
Sern de aplicacin los numerales 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 8), 9), 10),11) ,12).de
ser el caso.
Para uso vivienda unifamiliar:
Sern de aplicacin los numerales 1), 2), 4), 7), 8) , 10), 11), 12).
Artculo 13.- Los propietarios de los predios que habiliten en el rea de
estacionamiento una construccin temporal en retiro, para fines comerciales,
deben sustituir el nmero de estacionamientos eliminados; adems de
satisfacer los estacionamientos requeridos por la Ordenanza N 1098 2007,
de acuerdo al giro de cada local comercial, el cual estar condicionado a lo
establecido en el artculo 8.
Artculo 14.- La Subgerencia de Obras Privadas tendr a su cargo la
calificacin de las solicitudes presentadas y, ser la que otorgue la
autorizacin. De tratarse de una renovacin, slo cancelar el derecho del
trmite e inspeccin ocular, fotografa del estado actual de la construccin en
retiro, carta de seguridad y responsabilidad del ingeniero, documento que
acredite la actualizacin de convenios o alquiler de estacionamientos por
dficit. De ser el caso, deber sustentar el dficit de estacionamientos mediante
algn valet parking o convenio municipal.
CAPTULO VI
DEL OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIN TEMPORAL DE USO DEL
RETIRO, CON FINES COMERCIALES
Artculo 15.- Los establecimientos que soliciten autorizacin de uso de retiro
con fines comerciales, debern sujetarse a las siguientes condiciones:
a) La autorizacin es de carcter temporal por un ao, no puede ser transferida
o heredada, siendo el nico documento oficial que otorga la municipalidad, por
lo que esta deber ser exhibida en todo momento a fin de que pueda ser
identificada tanto por las Autoridades Municipales como por los vecinos y
usuarios.
b) Las construcciones temporales en retiro slo podrn ser utilizadas por los
establecimientos comerciales con los siguientes usos:
1. Establecimientos en general de comida ejemplo: restaurantes, todo fast
fuentes de soda, cafeteras, etc.
2. Panadera, dulceras, pastelera
3. Galera de arte y artesanas
4. Floreras
5. Farmacias
6. Boutique
7. Spa, salones de belleza
8. Exhibicin y venta de automviles
9. Saln de belleza
10. Casinos
11. bancos
12. veterinarias
13. Y otros que la comisin vea conveniente
c) La autorizacin ser otorgada al conductor del local comercial, arrendatario o
propietario, el mismo que deber contar con la licencia de funcionamiento
definitiva vigente y/o licencia de edificacin vigente (36 meses).
d) La construccin deber contar con autorizacin de construccin temporal de
retiro valida por un ao a nombre del propietario, o arrendatario que tenga la
escritura pblica de derecho a edificar, la misma que debe cumplir con los
requisitos estipulados en la presente norma.
e) La actividad econmica, y/o de servicios a desarrollarse en el rea de retiro
deber ser del mismo giro de la licencia de funcionamiento.
f) Para el caso de locales comerciales dedicados a restaurante, fuente de soda,
cafetera, panaderas y/o pasteleras, slo se permitir el uso del retiro para
rea de mesas y/o barra de atencin y, cuyo mobiliario deber ser
necesariamente mvil o de fcil desinstalacin.
g) Para el caso de locales comerciales, se deber presentar copia de la
autorizacin de construccin en retiro y la constancia de conformidad de
materiales de dicha construccin otorgada por la Subgerencia de Obras
Privadas.
Si la construccin principal, no cuenta con finalizacin de obra o declaratoria de
fbrica, se podr otorgar al conductor del negocio la licencia temporal de
funcionamiento por el plazo de un ao, estando obligado ste a regularizar la
construccin en retiro en dicho plazo, para poder solicitar su renovacin.
h) La autorizacin de uso de retiro, tendr vigencia de un ao; pudiendo ser
renovable en tanto se encuentre vigente la licencia de funcionamiento del local
principal; caducando automticamente al cambio de locatario, giro o a la
presentacin de la solicitud de cese de actividades comerciales.
CAPTULO VII
DE LOS REQUISITOS PARA AUTORIZACIN
TEMPORAL DE USO DE RETIRO CON FINES COMERCIALES
Artculo 16.- Son requisitos para la obtencin de la autorizacin temporal de
uso de retiro con fines comerciales los siguientes:
1. Solicitud de otorgamiento de autorizacin temporal de uso de retiro con fines
comerciales (segn formato), indicando en nmero de licencia de
funcionamiento vigente.
2. Recibo de pago por concepto de autorizacin temporal de uso de retiro con
fines comerciales e inspeccin ocular.
3. Copia de la autorizacin para construccin temporal sobre retiro y constancia
de conformidad de materiales.
De no contar con estos requisitos el conductor del local deber presentar
declaracin jurada, comprometindose a regularizar dichos requisitos en el
plazo de vigencia de 15 das.
4. Documento de propiedad o contrato de arrendamiento.
5. Autorizacin de la junta de propietarios del predio en que se encuentra el
local comercial para el giro solicitado, en caso de estar dentro del rgimen de
propiedad exclusiva y propiedad comn.
CAPTULO VIII
DEL MANTENIMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA DE LA CONSTRUCCIN TEMPORAL EN REA DE
RETIRO
Artculo 17.- El propietario en caso de uso residencial o el conductor del local
comercial, en caso de uso comercial estn obligados a mantener la
construccin en perfecto estado de conservacin, debiendo de efectuar
trimestralmente, la limpieza y/o pintado o cambio de los elementos
constructivos en buen estado a fin de conservar el ornato del distrito, caso
contrario la Municipalidad podr anular la autorizacin otorgada.
CAPTULO IX
DE LAS PROHIBICIONES Y SANCIONES
Artculo 18.- En ningn caso se podr habilitar sobre el rea de retiro:
servicios higinicos, cocinas, o cualquier otra instalacin o estructura fija de
material opaco.
Artculo 19.- La autorizacin temporal de uso de retiro, quedar sin efecto por
traspaso del negocio, an cuando se trate del mismo giro.
Artculo 20.- No se permitir que el rea de ampliacin en retiro se
subarriende parcial o totalmente, para cualquier tipo de negocio.
Artculo 21.- Cualquier transgresin a la presente ordenanza, dar origen a la
cancelacin de la licencia de funcionamiento y/o autorizacin de construccin
en retiro, sin prejuicio de la aplicacin de la multa correspondiente.
Artculo 22.- Toda sancin que se imponga deber comunicarse por escrito al
infractor (conductor del establecimiento y/o propietarios), recabando la
recepcin o dejando constancia de la negativa a recibir la notificacin o multa
respectiva.
CAPTULO X
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Toda edificacin dentro de la jurisdiccin dentro del Distrito de San
Miguel, que no se ajusten a lo establecido en la presente ordenanza ser
sancionada y deber adecuarse a la misma, para lo cual tendrn un plazo
mximo de un ao a partir de la publicacin de la presente; caso contrario
estar sujeto a la demolicin correspondiente.
Todas las edificaciones con autorizacin vigente, para su renovacin debern
adecuarse a las disposiciones contenidas en la presente ordenanza.
Segunda.- Cuando la autorizacin temporal de uso de retiro, sea solicitada por
el arrendatario, acreditando tal condicin con contrato de arrendamiento
legalizado, de fecha anterior a la presente ordenanza de un local comercial que
no cumpla con lo establecido en sta misma, podr otorgrsele la autorizacin
temporal solicitada, teniendo un ao de plazo como mximo, para que el
propietario del predio, se adecue a la presente norma. Caso contrario, al
trmino del ao del plazo concedido, no se le renovar la autorizacin temporal
de uso de retiro, procedindose a la clausura del local comercial y/o
desmontaje y multa correspondiente.
Tercera.- Las construcciones de carcter definitivo realizadas en retiro,
entindanse las construidas en material noble hasta en un 60%, con paredes,
columnas, techos, cerramientos y otros, construidas antes de la vigencia de la
ordenanza, tendrn el siguiente tratamiento:
1. Las realizadas en predios con frente a avenidas, no son regularizables,
encontrndose sujetas a la multa y demolicin correspondiente.
En el autovaluo el propietario deber actualizar y consignar, las reas de uso
temporal de retiro cada ao, debiendo pagar los impuestos respectivos a estas
reas; lo cual no generara ningn derecho para regularizar la edificacin ;
quedando intacta la facultad de la autoridad municipal, de declarar en su
momento, el desmontaje de la edificacin .
2. Las realizadas en predios con frente a calles, no podrn ser regularizadas,
debiendo respetar el retiro segn RNE. de 3.00mts.
Cuarta.- Los expedientes administrativos en trmite, sobre autorizacin
temporal de uso de retiro, se adecuaran a la presente ordenanza.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La Gerencia de Fiscalizacin y la Gerencia de Desarrollo Urbano,
segn su competencia quedan encargadas de efectuar los estudios tcnicos
pendientes a definir en que vas se aplicara la presente ordenanza para la
Construccin temporal del retiro municipal, la elaboracin del Plano de Retiros
en el distrito, realizar un empadronamiento de las construcciones irregulares en
retiros, notificacin, fiscalizacin y sancin de ser el caso, para su
regularizacin o desmontaje; actuando de oficio, haciendo uso de los
instrumentos de sancin y cobranza, que faculte la Ley, para estos casos.
Segunda.- Facultar al seor Alcalde para que mediante Decreto de Alcalda
dicte las disposiciones que se puedan requerir para la adecuada aplicacin, as
como, dictar las disposiciones complementarias especficas a la presente
ordenanza.
Regstrese, publquese y cmplase.
EDUARDO BLESS CABREJAS
Alcalde
1317339_1