INSTITUI O CDIGO DE TICA E CONDUTA DA ADMINISTRAO PBLICA ESTADUAL, E D OUTRAS PROVIDNCIAS. O GOVERNADOR DO ESTADO DO CEAR, no uso da atribuio que lhe confere o art. 88, inciso IV, da Constituio Estadual, CONSIDERANDO o Decreto n 29.887, de 31 de agosto de 2009, que institui o Sistema de tica e Transparncia do Poder Executivo Estadual e d outras providncias, e CONSIDERANDO a necessidade de regulamentar as regras de conduta dos agentes pblicos civis no mbito da Administrao Pblica Estadual, DECRETA: TTULO I DISPOSIES PRELIMINARES CAPTULO I DOS PRINCPIOS E VALORES FUNDAMENTAIS DA CONDUTA TICA Art. 1 Fica institudo o Cdigo de tica e Conduta da Administrao Publica Estadual, na forma disposta neste Decreto, cujas normas aplicam-se aos agentes pblicos civis e s seguintes autoridades da Administrao Pblica Estadual: I - Secretrios de Estado, Secretrios Adjuntos, Secretrios Executivos e quaisquer ocupantes de cargos equiparados a esses, segundo a legislao vigente; II - Superintendente da Polcia Civil, Delegado Superintendente Adjunto da Polcia Civil, Perito Geral do Estado, Perito Geral Adjunto do Estado e quaisquer ocupantes de cargos equiparados a esses, segundo a legislao vigente; III - Dirigentes de Autarquias, inclusive as especiais, fundaes mantidas pelo Poder Pblico, empresas pblicas e sociedades de economia mista. Pargrafo nico. Est tambm sujeito ao Cdigo de tica e Conduta da Administrao Pblica Estadual todo aquele que exera atividade, ainda que transitoriamente e sem remunerao, por nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo em rgo ou entidade da Administrao Pblica Direta e Indireta do Estado. Art. 2 A conduta tica dos agentes pblicos submetidos a este Decreto reger-se-, especialmente, pelos seguintes princpios: I boa-f - agir em conformidade com o direito, com lealdade, ciente de conduta correta; II honestidade agir com franqueza, realizando suas atividades sem uso de mentiras ou fraudes; III fidelidade ao interesse pblico realizar aes com o intuito de promover o bem pblico, em respeito ao cidado; IV impessoalidade atuar com senso de justia, sem perseguio ou proteo de pessoas, grupos ou setores; V moralidade evidenciar perante o pblico retido e compostura, em respeito aos costumes sociais; VI dignidade e decoro no exerccio de suas funes manifestar decncia em suas aes, preservando a honra e o direito de todos; VII lealdade s instituies defender interesse da instituio a qual se vincula; VIII cortesia manifestar bons tratos a outros; IX transparncia dar a conhecer a atuao de forma acessvel ao cidado; X eficincia exercer atividades da melhor maneira possvel, zelando pelo patrimnio pblico; XI presteza e tempestividade realizar atividades com agilidade; XII Compromisso comprometer-se com a misso e com os resultados organizacionais. Art. 3 vedado s pessoas abrangidas por este Cdigo auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial ou financeira, salvo nesse ltimo caso a contraprestao mensal, em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nos rgos e Entidades do Poder Executivo Estadual, devendo eventuais ocorrncias serem apuradas e punidas nos termos da legislao disciplinar, se tambm configurar ilcito administrativo. Art. 4 Considera-se conduta tica a reflexo acerca da ao humana e de seus valores universais, no se confundindo com as normas disciplinares impostas pelo ordenamento jurdico. TTULO II DA CONDUTA TICA DAS AUTORIDADES ADMINISTRAO ESTADUAL CAPTULO I DAS NORMAS TICAS FUNDAMENTAIS Art. 5 As normas fundamentais de conduta tica das Autoridades da Administrao Estadual visam, especialmente, s seguintes finalidades: I possibilitar sociedade aferir a lisura do processo decisrio governamental; II contribuir para o aperfeioamento dos padres ticos da Administrao Pblica Estadual, a partir do exemplo dado pelas autoridades de nvel hierrquico superior; III preservar a imagem e a reputao do administrador pblico cuja conduta esteja de acordo com as normas ticas estabelecidas neste Cdigo; IV estabelecer regras bsicas sobre conflitos de interesses pblicos e privados e limitaes s atividades profissionais posteriores ao exerccio de cargo pblico; V reduzir a possibilidade de conflito entre o interesse privado e o dever funcional das autoridades pblicas da Administrao Pblica Estadual; VI criar mecanismo de consulta destinado a possibilitar o prvio e pronto esclarecimento de dvidas quanto conduta tica do administrador. Art. 6 No exerccio de suas funes, as pessoas abrangidas por este cdigo devero pautar-se pelos padres da tica, sobretudo no que diz respeito integridade, moralidade, clareza de posies e ao decoro, com vistas a motivar o respeito e a confiana do pblico em geral. Pargrafo nico. Os padres ticos de que trata este artigo so exigidos no exerccio e na relao entre suas atividades pblicas e privadas, de modo a prevenir eventuais conflitos de interesses. CAPTULO II DOS CONFLITOS DE INTERESSES Art. 7 Configura conflito de interesse e conduta atica o investimento em bens cujo valor ou cotao possa ser afetado por deciso ou poltica governamental a respeito da qual a autoridade pblica tenha informaes privilegiadas, em razo do cargo ou funo. Art. 8 Configura conflito de interesse e conduta atica aceitar custeio de despesas por particulares de forma a permitir configurao de situao que venha influenciar nas decises administrativas. Art. 9 No relacionamento com outros rgos e Entidades da Administrao Pblica, a autoridade pblica dever esclarecer a existncia de eventual conflito de interesses, bem como comunicar qualquer circunstncia ou fato impeditivo de sua participao em deciso coletiva ou em rgo e entidade colegiados. Art. 10. As propostas de trabalho ou de negcio futuro no setor privado, bem como qualquer negociao que envolva conflito de interesses, devero ser imediatamente informadas pela autoridade pblica Comisso de tica Pblica - CEP, independentemente da sua aceitao ou rejeio. Art. 11. As autoridades regidas por este Cdigo de tica, ao assumir cargo, emprego ou funo pblica, devero firmar termo de compromisso de que, ao deixar o cargo, nos 6 meses seguintes, no podero: I - atuar em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado, em razo do cargo, nos seis meses anteriores ao trmino do exerccio de funo pblica; II - prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, valendo-se de informaes no divulgadas publicamente a respeito de programas ou polticas do rgo ou da Entidade da Administrao Pblica Estadual a que esteve vinculado ou com que tenha tido relacionamento direto e relevante. Art. 12. A autoridade pblica, ou aquele que tenha sido, poder consultar previamente a CEP a respeito de ato especfico ou situao concreta, nos termos do Art. 7, Inciso I, do Decreto n 29.887, de 31 de agosto de 2009, que instituiu o Sistema de tica e Transparncia do Poder Executivo Estadual. CAPTULO III DO RELACIONAMENTO ENTRE AS AUTORIDADES PBLICAS Art. 13. Eventuais divergncias, oriundas do exerccio do cargo, entre as autoridades pblicas referidas no Art. 1, devem ser resolvidas na rea administrativa, no lhes cabendo manifestar-se publicamente sobre matria que no seja afeta a sua rea de competncia. Art. 14. vedado autoridade pblica, referida no Art. 1, opinar publicamente a respeito: I - da honorabilidade e do desempenho funcional de outra autoridade pblica; e II - do mrito de questo que lhe ser submetida, para deciso individual ou em rgo e entidade colegiados, sem prejuzo do disposto no Art. 13. TTULO III DA CONDUTA TICA DOS AGENTES PBLICOS CAPTULO I DOS DIREITOS E GARANTIAS DO AGENTE PBLICO Art. 15. Como resultantes da conduta tica que deve imperar no ambiente de trabalho e em suas relaes interpessoais, so direitos do agente pblico: I - liberdade de manifestao, observado o respeito imagem da instituio e dos demais agentes pblicos; II - manifestao sobre fatos que possam prejudicar seu desempenho ou sua reputao; III - representao contra atos ilegais ou imorais; IV - sigilo da informao de ordem no funcional; V - atuao em defesa de interesse ou direito legtimo; VI - ter cincia do teor da acusao e vista dos autos, quando estiver sendo apurada eventual conduta atica. Art. 16. Ao autor de representao ou denncia, que tenha se identificado quando do seu oferecimento, assegurado o direito de obter cpia da deciso da Comisso de tica e, s suas expensas, cpia dos autos, resguardados os documentos sob sigilo legal, e manter preservada em sigilo a sua identidade durante e aps a tramitao do processo. CAPTULO II DOS DEVERES E DAS VEDAES AO AGENTE PBLICO Seo I Dos Deveres ticos Fundamentais do Agente Pblico Art. 17. So deveres ticos do agente pblico: I agir com lealdade e boa-f; II ser justo e honesto no desempenho de suas funes e em suas relaes com demais agentes pblicos, superiores hierrquicos e com os usurios do servio pblico; III atender prontamente s questes que lhe forem encaminhadas; IV aperfeioar o processo de comunicao e o contato com o pblico; V praticar a cortesia e a urbanidade nas relaes do servio pblico e respeitar a capacidade e as limitaes individuais dos usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, orientao sexual, nacionalidade, cor, idade, religio, preferncia poltica, posio social e quaisquer outras formas de discriminao; VI respeitar a hierarquia administrativa; VII No ceder s presses que visem a obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas; VIII comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico. Seo II Das Vedaes ao Agente Pblico Art. 18. vedado ao Agente Pblico: I utilizar-se de cargo, emprego ou funo, de facilidades, amizades, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem em qualquer rgo pblico; II imputar a outrem fato desabonador da moral e da tica que sabe no ser verdade; III ser conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica e Conduta da Administrao Estadual; IV usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa; V permitir que interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico ou com colegas; VI Faltar com a verdade com qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; VII dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; VIII exercer atividade profissional antitica ou ligar o seu nome a empreendimentos que atentem contra a moral pblica. TTULO IV DAS SANES TICAS Art. 19. A violao das normas estipuladas neste Cdigo acarretar as seguintes sanes ticas, sem prejuzo das demais sanes administrativas, civis e criminais aplicadas pelo poder competente em procedimento prprio, observado o disposto no Art. 26 do Decreto Estadual n 29.887, de 31 de agosto de 2009: I - advertncia tica, aplicvel s autoridades e agentes pblicos no exerccio do cargo, que dever ser considerada quando da progresso ou promoo desses, caso o infrator ocupe cargo em quadro de carreira no servio pblico estadual; II - censura tica, aplicvel s autoridades e agentes pblicos que j tiverem deixado o cargo. Pargrafo nico. As sanes ticas previstas neste artigo sero aplicadas pela Comisso de tica Pblica - CEP e pelas Comisses Setoriais de tica Publica - CSEPs, que podero formalizar Termo de Ajustamento de Conduta, para os casos no previstos no Estatuto dos servidores pblicos civis, encaminhar sugesto de exonerao do cargo em comisso autoridade hierarquicamente superior ou rescindir contrato, quando aplicvel. Art. 20. Os preceitos relacionados neste Cdigo no substituem os deveres, proibies e sanes constantes dos Estatutos dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado do Cear. Art. 21. As infraes s normas deste Cdigo, quando cometidas por terceirizados, podero acarretar na substituio destes pela empresa prestadora de servios. TTULO V DAS DISPOSIES FINAIS Art. 22. Os cdigos de tica profissional existentes em rgos e Entidades especficos mantm a vigncia no que no conflitem com o presente Decreto. Art. 23. A Controladoria e Ouvidoria Geral do Estado do Cear dever divulgar as normas contidas neste decreto, de modo a que tenham amplo conhecimento no ambiente de trabalho de todos os rgos e Entidades Estaduais. Art. 24. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 25. Revogam-se as disposies em contrrio. PALCIO DA ABOLIO, DO GOVERNO DO ESTADO DO CEAR, aos 30 dias do ms de abril de de 2013. Cid Ferreira Gomes GOVERNADOR DO ESTADO DO CEAR Joo Alves de Melo CONTROLADOR E OUVIDOR GERAL DO ESTADO * Publicado no Dirio Oficial do Estado de 02/05/2013.