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LA LEY 40//2015: PRESENTA
P ACIN

1. Anteccedentes: breve refeerencia leg

gislativa
2. Las le
eyes 39/20015 y 40/2015, de 1 de
d octubree
3. Noveddades y esstructura de
d la Ley 40/2015
4. Entra
ada en vigoor de la Le
ey 40/2015 y derogaccin norma
ativa
5. Rgimmen transittorio
6. Objetto
7. mbito Subjetivvo
8. Principios gene
erales

1. A
Antecede
entes: bre
eve refe rencia le
egislativa
a

Tradicionalmente,, las norma

as regulad
doras de loos aspectoss orgnicoss del pode
er ejecutivvo
estaban separadass de las qu
ue discipli naban los procedimientos, poor ejemplo o, la Ley de
d
Rgimenn Jurdico de la Admministraci
n del Estado de 19 957 y la LLey de Pro ocedimientto
Administtrativo de 1958.
Esta sep
paracin te
ermin conn la entrad
da en vigorr de la Ley
y 30/1992, de 26 de noviembre e,
de Rgim
men Jurdico de las Administra
A aciones Pbblicas y de
el Procedim
miento Adm
ministrativvo
Comn, que unificc en un so
olo instrum
mento estass materias.
La evolu
ucin norm mativa posterior se hha caracte
erizado po
or la profuusin de leeyes, reale
es
decretoss y dems disposicio ones que h
han complletado la columna
c vvertebral del
d derech ho
administtrativo. De
e este moddo, nos enccontramoss en el mom
mento acttual, por ciitar las m
s
relevanttes, adems de la ya mencionaada Ley 30/1992:
- La Ley 6/1997,
6 d 14 de abril, de
de e organiza
acin y fuuncionamie
ento de la
l
dministraccin Generral del Estaado;
Ad
- La Ley 50/
/1997, de 27
2 de noviiembre, de
el Gobierno
o
- La Ley 288/2006, de
e 18 de ju
ulio, de Agencias
A esstatales paara la me
ejora de lo
os
se
ervicios p
blicos
- Ley 11/20 007, de 22
2 de junio
o, de acce
eso electrrnico de los ciudad
danos a lo
os
se
ervicios p
blicos.
Resultab
ba evidentte la necesidad de e dotar a nuestro sistema leegal de un
u derech
ho
administtrativo sisttemtico, coherente
c y ordenad
do.

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y 40/2015, de 1 d
de octubre, de R
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2. Las leyes 39//2015 y 40/2015

5, de 1 de
e octubre
e

Una vezz puestas de maniffiesto las deficienc cias del marco

m norm
mativo ex xistente, el
e
legislado
or ha prettendido lle
evar a cabbo una refforma integral y est ructural que
q permitta
ordenar y clarifiicar cmo o se orgaanizan y relacionan n las Adm ministracioones tantto
externammente, coon los ciud dadanos y empresa as, como intername
i ente con ele resto ded
Administtraciones e institucio
ones del Esstado.

Para ello
o, la Commisin para
a la reformma de las Administraciones Pblicas (CORA) en su s
informe del ao 2013 ya preevi la elaaboracin de
d dos leyyes que suppusieran una
u reform ma
integral de la orga
anizacin y funcionaamiento dee las Admiinistracionnes. El objetivo de su
s
propuestta de refoorma normmativa connsista en la elabora
acin de ddos disposiiciones qu ue
dotasen a nuestro o sistema de un d erecho ad dministratiivo ms cclaro, tran nsparente y
racional:
Una,, que regulle el rgim
men jurdicco de las Administrac
ciones Pbblicas, com
mprendienddo
tambbin los asspectos noo bsicos dde la administracin estatal, y donde see integrase
en
las d
disposicion
nes que disciplinen laa Administracin Insttitucional.
Otra
a, reguladoora del procedimie nto admin
nistrativo, que inteegrar las reglas qu
ue
gobiernan la relacin de los ciiudadanos con las Administrraciones por p medio
os
electrnicos.

Estos doos ejes se han traducido en dos nueva as leyes de

d 1 de occtubre de 2015, qu ue
constituyyen los pilares sobre
e los que se
e asentar ministrativ
todo el Derecho adm vo espaoll:
La Leyy 40/2015 5, de 1 de e octubre,, de Rgimen Jurd dico del SSector Pblico, cuyyo
objeto ees fijar la legislacin bsica ssobre rgimen jurdico adminnistrativo, aplicable a
as Administraciones Pblicas; y el espe
todas la ecfico de la Adminiistracin General
G de
el
Estado, donde se e incluye tanto laa llamada a Administtracin innstitucionaal como lal
Administtracin perifrica del Estad do. Esta Ley contiene tam mbin la regulaci n
sistemttica de laas relacionnes intern as entre las Admin nistracionees, estable
eciendo loos
principio
os generales de actu uacin y l as tcnica
as de relac
cin entree los distin
ntos sujeto
os
pblicos.
- La Leyy 39/20155, de 1 de octubre, del Proce edimiento Administ rativo Com mn de la as
Adminisstraciones Pblicas, que estab blece una regulacinn completaa y sistem
tica de la
as
relacione
es ad extra
a entre lass Administ raciones y los admin
nistrados.

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3. Nove
edades y estructura de la
a Ley 40//2015
La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgim men Jurdico del Seector Pb
blico, com
mo
acabamo
os de ver, responde al segundo
o de los eje
es citados y abarca:
- Po
or un lad do, la leggislacin bsica soobre rgim
men jurd
dico administrativo
o,
ap
plicable a todas las Administr
A raciones P
blicas.
Essta regulacin derivva del maandato con nstituciona
al del artculo 149.1.18 de la
l
Coonstitucin
n espaolaa, cuando dice que ser competencia eexclusiva del Estado o,
1
18. Las baases del r
gimen jurrdico de la
as Administraciones ppblicas
- Poor otro, el
e rgimen jurdico o especfiico de la a Administtracin General
G de
el
Esstado, donnde se inccluye tanto o la llamada Adminiistracin innstitucionaal, como la
l
Addministraccin perif
rica del Esstado.
- Essta Ley coontiene tambin la regulacin n sistemtica de lass relacione es interna
as
enntre las Administrac
A ciones, esstablecienddo los principios gen erales de actuacin y
la
as tcnicass de relaccin entre los distin ntos sujeto
os pblicoss, , que incluyen laas
re
elaciones electrnica
e as entre ell sector p
blico.
- Assimismo, incorpora a los prin ncipios re elativos al
a ejerciccio de la a potesta ad
sa
ancionado ora y los que rrigen la responsa abilidad p patrimonia al de la as
Addministracciones Pbblicas, quee ya el citado artcuulo 149.1.118 de la Constituci
C n
attribuye la competen ncia exclussiva sobre e el sistem
ma de respponsabilidaad de todaas
la
as Administtraciones pblicas
p all Estado.

En este anlisis r
pido de suu contenid
do podemo os decir quue la Ley 440/2015, ded Rgime
en
Jurdico del Sectorr Pblico es
e una mezzcla, entre
e otras, de las siguienntes leyes:
- La
a parte orggnica de la Ley 30//1992, de 26
2 de noviembre, dee Rgimen Jurdico de
d
la
as Administtraciones Pblicas
P y del Proced
dimiento Administra
A tivo Comn
- La
a Ley 6/1997, de 14 de aabril, de Organizac cin y Fuuncionamieento de lal
Addministraccin Generral del Estaado (LOFAG
GE)
- Gran parte de la Le ey 50/19977, de 27 de Noviem mbre, del Gobierno o, a la qu
ue
m
modifica.
Queda as sistem matizado el ordenaamiento de d las re elaciones ad intraa e inte
er
Administtraciones, que se com
mplement ar con la normativa
a presupueestaria.
Con ello, se preten
nde conseg
guir:
M
Mayor transsparencia y un funcio
onamiento
o ms gil de las Adm
ministraci
n.
SSimplificar el sector pblico in stitucional, racionallizando loss tipos de entidades y
orgganismos pblicos
p qu
ue pueden existir.
M
Mejor cooperacin y coordinaci
c in entre las
l distinta
as Administtraciones Pblicas.
P

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Para rea
alizar una primera aproximaci n al conttenido de la nueva LLey 40/201 15, de 1 de
d
octubre,, de Rgim
men Jurdic
co del Secttor Pblico
o, podemos fijarnos een su estructura, qu
ue
se compone de:
- 15
58 artculo
os, distribu
uidos en 4 ttulos (1 ttulo
t preliminar + 3 ttulos nu
umerados)
- 22
2 Disposiciiones Adiciionales
- 4 Disposicio
ones Transiitorias
- 1 Disposici
n Derogato
oria
- 18
8 Disposiciiones Finalles.

Es conveeniente para tener una visin ggeneral de

e la nueva norma fijaarnos en su
u estructurra
para sabber cmo el legisla ador ha d distribuido los nuevos contennidos a travs de su s
articulad
do. Veremmos, pues, brevemen nte estos 4 ttulos y las noveddades ms destacada as
que incoorporan.

Ttulo pre
eliminar. Disposicio
ones generales y principio
os de ac
ctuacin y
funciona
amiento del
d sector pblico
Captu
ulo I. Dispo
osiciones generales.
g Objeto y
Captu
ulo II. De los
l rganoss de las Ad
dministraciiones Pblicas.
Captu
ulo III. Prin
ncipios de la potestaad sanciona
adora
Captu
ulo IV. De la responssabilidad p
patrimonial de las Ad
dministraciiones Pbliicas.
Captu
ulo V. Funcionamien
nto electrnico del se
ector pblico.
Captu
ulo VI. De los conven
nios.

En este importan nte Ttulo Preliminaar, tras nombrar

n lo
os principiios genera
ales de la
as
Administtraciones Pblicas, se regula pormenorizadamen nte el rggimen de los rganoos
administtrativos to
omando como
c basee la Ley 30/1992, tratandoo materias como la l
competeencia, los rganos
co
olegiados o la absten
ncin y recusacin.
Tambinn se incorp
poran en este
e Ttulo
o los princiipios relatiivos al ejeercicio de la potesta
ad
sanciona
adora y loos que riggen la ressponsabilid
dad patrim monial de las Admin nistracione
es
Pblicas, que ante
es se recog
gan en la LLey 30/199
92.
Por ltimo, se regulan en el Ttulo Prelliminar lo os convennios admiinistrativoss,
desarrollando un rgimen completo
c de los convenios, que
q fija suu contenid
do mnimo
o,
clases, d
duracin, y extincin
n y aseguraa su contro
ol por el Trribunal de Cuentas.

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Ttulo I. Administraciin Generral Del Esta

ado
Captulo I. Org
ganizacin administrrativa.
Captulo II. Loss Ministerios y su esttructura in
nterna.
Captulo III. rrganos territoriales
Captulo IV. De
e la Admin
nistracin G
General de
el Estado en
e el exterrior
El Ttulo
o I se centrra ya en la
a organizaccin de la Administra
acin Geneeral del Esstado. Partte
de la reegulacin contenida a en la Leey 6/1997, de 14 de d abril, dde Funcion namiento y
Organizaacin de la a Administtracin Geeneral del Estado, pero
p introdduce cierta
as mejorass.
Se estabblecen los rganos superiores y directivvos propioss de la esttructura ministerial
m y
tambin en el m mbito de la l Adminisstracin perifrica (delegados
( s y subdellegados de el
Gobierno o), y en el exterior.
La Ley rregula los Ministerio
os y su orgganizacin interna, sobre
s la bbase de loss siguiente
es
rganos:: Ministro
os, Secrettarios de Estado, Subsecrettarios, Seccretarios Generaless,
Secretarrios Genera
ales Tcniccos, Directtores Gene
erales y Subdirectorees Generalles.

Ttulo II. Orrganizaci

n y funcio
onamiento
o del secto
or pblico Institucio
onal
Captu
ulo I. Del sector
s pb
blico institu
ucional
Captu
ulo II. Orga
anizacin y funcionaamiento de
el sector p
blico insttitucional estatal
e
Captu
ulo III. De los organissmos pbliicos estata
ales
Captu
ulo IV. Lass autoridad
des admini strativas independie
entes de m
mbito esta
atal
Captu
ulo V. De las
l socieda
ades mercaantiles estatales
Captu
ulo VI. De los consorrcios
Captu
ulo VII. De ciones del sector pblico estattal
e las fundac
Captu
ulo VIII. De
D los fon
ndos caren
ntes de personalida
p ad jurdicaa del sector pblicco
estata
al
En este segundo ttulo
t tratta la Ley 40/2015 de
d la orgaanizacin y funciona
amiento de
el
sector ppblico in
nstitucionaal estatal, aunque tambin establece normas bsicas de d
aplicaci
n a todas las Adminnistracione
es Pblicas, como por ejemplo::
- La oobligatorie
edad de inscripcin d de cualquiier entidad
d integrannte del sec
ctor pblicco
institu
ucional en el nue evo Inventtario de Entidades del Secctor Pblic co Estatal,
Autonnmico y Local, qu ue ser rrequisito necesario
n para obttener el nmero de d
identiificacin fiiscal definitivo de laa Agencia Estatal
E de Administra
A acin Tribu
utaria.
- La o
obligacin de todas las
l Admini stracioness a dispone
er de un siistema de supervisi
n
contin
nua de sus entidadess dependie
entes.

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Ttulo III. Relaciones

R Interadm inistrativa
as
Captu
ulo I. Princcipios gene
erales de llas relacion
nes interad
dministrattivas.
Captu ber de colaboracin.
ulo II. Deb
Captu
ulo III. Relaciones de
e cooperaccin.
Captu
ulo IV. Rellaciones electrnicass entre las Administrraciones.
Por ltimmo, el Ttulo III esstablece uun rgimen completto de las relaciones entre la as
distintass Administraciones Pblicas,
P q
que deber n sujetarsse a nuevoos principiios rectore es
cuya lttima ratio se halla en los arrtculos 2, 14 y 138 8 de la Coonstitucin, como la l
adecuaccin al siste
ema de disstribucin de compe etencias, la
a solidariddad interte
erritorial, la
l
programmacin y evvaluacin de
d resultad dos y el re
espeto a la igualdad de derechos de todo os
los ciudaadanos.
Siguiend
do la jurisp
prudencia constituci onal, se definen
d y diferencian
d n dos princ
cipios clavve
de las relacioness entre Administrac
A ciones: laa cooperac cin, quee es volun ntaria y lal
coordina
acin, que e es obliga
atoria. Sob
bre esta base
b se regulan los diferentess rganos y
formas d
de coopera ar y coordinar.

4. Entrrada en vigor
v de la Ley 40
0/2015 y derogac
cin norm
mativa
C
Cundo en
ntra en vig
gor?
La Ley 4
40/2015, ded 1 de octtubre, del Rgimen Jurdico del Sector PPblico fue e publicadda
en el BO
OE de 2 de octubre de d 2015, y entrar en vigor al ao de su publicacin, esto ess,
el 2 de o
octubre de el 2016. Coomo siemp pre, con excepcin de
d ciertos preceptoss, como po or
ejemplo, la modificacin de el Texto Reefundido de
d la Ley de Contratoos del Secttor Pblico
o,
que entrr en vigorr tan slo a los veinte
e das de su
s publicac
cin en el BOE.

Q
Qu norma
as deroga la nueva L
Ley de R
gimen Jurrdico del Sector P
blico?
Quedan derogada as cuantas disposicciones dee igual o inferior rango se e opongan n,
contradiigan o resu
ulten incom
mpatibles con lo disspuesto en la presennte Ley y, en especia
al
podemoss destacar, adems ded la ya m
mencionada a Ley 30/19992:
- La d
derogacin expresa y completaa de Ley 6/1997,
6 de
e 14 de abrril, de Org
ganizacin y
Funcioonamiento
o de la Adm
ministraci
n Generall del Estado.
- La d
derogacin expresa de d la Ley 2 28/2006, de
d 18 de juulio, de Aggencias esttatales parra
la meejora de loos servicioss pblicos.. No obsta
ante, segn
n prev la disposicin adiciona al
cuartaa, hasta que no conc cluya el pllazo de adaptacin de
d las agenncias existtentes en ele
sectorr pblico estatal,
e se mantendrr en vigorr.
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Q
Qu norma
as modific
ca la nuevaa Ley de Rgimen
R Jurdico
J de
el Sector Pblico?
P
Modifica
a numerosa
as normas, de entre las que de
estacamos por su impportancia:
- La Ley y 50/1997 7, de 27 ded noviem mbre, del Gobierno. Se adeca el rgim men de lo
os
miembro os del Gob bierno a la
as previsionnes de la Ley 3/2015, de 30 dde marzo, reguladorra
del ejerrcicio de alto cargo o de la A Administracin Gene eral del EEstado. En n cuanto al
a
Presidennte del Goobierno, a los Viceprresidentes y a los Miinistros, see introduc
cen mejora
as
tcnicass sobre el procedimie
p ento y formmalidades del cese.
- El Texxto Refunddido de laa Ley de Contratos del Secto
or Pblico , aprobad do por Rea al
Decretoo Legislativ
vo 3/2011, de 14 de
e noviembrre, que mo
odifica enttre otras material,
m la
as
prohibiciones de contratar.
c
- Ley 38/2003, de
e 17 de nov
viembre, G
General de Subvencio
ones
- Ley 47 7/2003, ded 26 de noviembre
n , General Presupuestaria, de la que modifica
m su
us
artculoss 2 y 3, reelativos all Sector p blico esttatal, y al sector pblico adm
ministrativo
o,
empresa arial y fund
dacional.

5. Rgiimen transitorio
Segn la
as Disposiciiones Tran
nsitorias de
e la Ley 40
0/2015:
Todass las entid dades y organismos
o s pblicos que integ gran el seector pbllico estata al
existeentes a la entrada ene vigor de e esta Ley debern adaptarse
a a su contenido en el
e
plazoo de 3 ao os a contar desde su entrad da en vigo or, riginddose mien ntras por su
s
norma ativa especcfica.
Todoss los convvenios vige entes susccritos por cualquier Administtracin Pblica o su us
organismos o en ntidades viinculados o dependie entes, debbern adapptarse a lo previsto en
e
la nueeva ley en el plazo de
d 3 aos a contar desde
d su entrada
e enn vigor.
En cu uanto a los proced dimientos de elabo oracin de e normas que se hallasen
h e
en
tramittacin en la Adminisstracin Ge eneral del Estado a la entradaa en vigor de esta Le ey
se susstanciarn de acuerd do con lo e establecidoo en la norrmativa viggente en el
e momentto
en que se iniciaaron.
Respe ecto de la modificac cin del Te exto Refundido de la l Ley de Contratoss del Secto or
Pblicco (Real Decreto Leg gislativo 3 /2011), la Disposici
n transitooria cuartaa indica qu
ue
ser dde aplicaciin a los expediente
e es de contrratacin inniciados co on posteriioridad a la
l
entraada en viigor de la l Ley 40 0/2015. A estos efectos
e see entender que lo os
exped dientes de contrattacin haan sido iniciadosi si se huubiera pu ublicado lal
corresspondiente e convocattoria del p procedimieento de ad djudicaci n del conttrato (en ele
caso d de procedimientos negociados
n s, como momento
m dee iniciacin se tomaa en cuentta
la feccha de aproobacin dee los pliegoos).

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6. La L
Ley 40/20
015: obje
eto
Segn ell artculo 1,
1 la Ley 40
0/2015, esstablece y regula:
- La
as bases del rgimen n jurdico de las Admministracioones Pbliccas
- Lo
os principiios del sisttema de rresponsabiilidad de lasl Adminiistracioness Pblicas y
de
e la potesttad sancioonadora
- La
a organizaacin y fun ncionamie ento de la Administrracin Gen neral del Estado
E y de
d
su
u sector p
blico instiitucional ppara el dessarrollo de sus actividdades.

7. La L
Ley 40/20
015: mb
bito subjetivo
En cuantto a su m
mbito subje
etivo, el arrtculo 2 establece,
e como su ppropio nom
mbre indica
a,
que la Ley 40/20 015 se aplica al se ector pblico. Pero o qu commprende este
e secto
or
pblico?:
a) La
a Administrracin Gen
neral del Esstado.
b) La
as Administtraciones de
d las Com
munidades Autnomas.
c) La
as Entidade
es que inte
egran la Ad
dministraciin Local.
d) El sector pb
blico instittucional, q
que a su ve
ez se integra por:
Cualesqu
uiera organ
nismos pbblicos y en
ntidades de derechoo pblico vinculados
v o
dependie
entes de la
as Adminisstraciones Pblicas.
Las enttidades de derech ho privado o vinculadas o deependienttes de la as
Administtraciones Pblicas
P q
que quedarrn sujetas a lo disppuesto en las norma as
de esta Ley que especficam
e mente se refieran
r a las mismaas, en partticular a lo
os
principio
os previsto
os en el arttculo 3, y en todo ca
aso, cuanddo ejerzan potestade es
administtrativas.
Las Univversidadess pblicas que se regirn por su norrmativa especfica
e y
supletoriamente por las prevvisiones de
e la presen
nte Ley.

Dentro de este sector pblico,

p ssin embarrgo, slo tienen lla conside
eracin de
d
Adminisstraciones Pblicas:
- la
a Administrracin Genneral del E
Estado
- la
as Administtraciones de
d las Communidades Autnoma as
- la
as Entidade
es que inteegran la Addministrac
cin Local
- Cualesquierra organism mos pbliccos y entiidades de derecho pblico viinculados o
deependientees de ellass.

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Es decir,, no tendran la conssideracin de Adminiistracioness Pblicas, segn estta Ley:

Las enttidades de derech ho privado
o vinculadas o deependienttes de la
as
Administtraciones Pblicas
P
Las Univversidades pblicas

6. La L
Ley 40/20
015: prin
ncipios ge
eneraless
Al igual que ocurra en el arrtculo 3 dee la Ley 30
0/1992, el tambin aartculo 3 de la nuevva
Ley 40/22015 respeeta de form ma casi litteral el arttculo 103
3 de la Co
onstitucin
n Espaola a,
cuando sseala entre sus prin ncipios gennerales que e:
Las Adm ministracio
ones Pbliicas sirven
n con obje
etividad lo
os interesees generalees y actaan
de acu uerdo co on los principioss de efficacia, jerarqua,
j descentralizacinn,
desconce entracin y coordina
acin, con n sometimiiento pleno a la Connstitucin,, a la Ley y
al Dereccho.
Tras esttos conociddos principios consttitucionale
es, que tam
mbin reccoga la annterior Leyy,
continaa el artcu
ulo 3 de la
a Ley 40/22015 enum merando, de
d forma m mucho m s detallad
da
que su ppredecesorra, otra se
erie de pri ncipios qu
ue las Adm
ministracionnes Pblicas debern
respetarr en su acttuacin y relacione s.
De entre
e ellos, ap
parecen vieejos conoccidos, com
mo la buena
a fe, la coonfianza le
egtima o la
l
lealtad institucional, la eficacia,
e eel servicio
o a los ciudadanos
c s o la co ooperacinn,
colabora
acin y cooordinacin.
Destacammos los principios
p de transsparencia y de planificaci n y dire eccin poor
objetivoos, como exponente
e es de los n nuevos criterios que
e han de gguiar la acctuacin de
d
todas lass unidadess administrrativas, sigguiendo los pasos abiertos por la Ley 19/
/2013, de 9
de diciemmbre, de transparen
t ncia, accesso a la infoormacin pblica
p y bbuen gobierno.
As, las Administrraciones Pblicas de
ebern resspetar en su actuaccin y rellaciones lo
os
siguiente
es principios:
a)) Servicio efectivo
e a los ciudad
danos.
b)) Simplicid
dad, clarid
dad y proxiimidad a lo
os ciudada
anos.
c)) Participa
acin, obje
etividad y ttransparen
ncia de la actuacin
a administra
ativa.
d)) Racionaliizacin y agilidad de los prrocedimien
ntos admiinistrativos y de la
as
acctividades materialees de gesti
n.
e)) Buena fe, confianza legtimaa y lealtad institucional.
f)) Responsabilidad po
or la gesti
n pblica..

La nueva Ley
y 40/2015, de 1 d
de octubre, de R
gimen Jurdico del Sector Pblicco

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 UD
D1
Pgina 10 de 10

g)) Planificaccin y dire

eccin porr objetivoss y controll de la gesstin y eva
aluacin de
d
lo
os resultaddos de las polticas
p p
pblicas.
h)) Eficacia en
e el cump de los obje
plimiento d etivos fijados.
i) Economaa, suficien
ncia y ad
decuacin estricta de los medios a los fine
es
in
nstituciona
ales.
j) Eficiencia
a en la asig
gnacin y u
utilizacin
n de los reccursos pbblicos.
k)) Cooperaccin, colab
boracin y coordinacin entre las Adminiistracioness Pblicas.

Por otrra parte, se consolida la regulacin del fu uncionamieento interno de la l

Administtracin meediante la utilizacin
n preferennte de los medios eleectrnicos ya iniciad da
con la Leey 11/2007
7, en coheerencia tammbin con algunas de e las princcipales novvedades quue
introducce en estee sentido la nuevaa Ley 39/2015, de Procedim miento Adm ministrativvo
Comn. As, se aade
a un nuevo priincipio de actuacin, la inteeroperabilidad de lo os
medios eelectrnico
os y sistem
mas y la prrestacin conjunta
c de
e servicioss a los ciud
dadanos. En
E
este sentido contin
na el artculo 3 en su segundoo punto dic
ciendo quee:
Las Ad dministraciiones Pbllicas se re
elacionarn
n entre s y con suss rganos, organismo os
pblicoss y entidad des vincullados o deependientees a travs de mediios electr nicos, qu
ue
aseguren n la intero
operabilid
dad y segu uridad de los sistem
mas y solucciones ado optadas po
or
cada un na de ella as, garantiizarn la proteccinn de los datos
d de carcter personal,
p y
facilitarrn prefereentementee la prestaacin conju
unta de serrvicios a loos interesa
ados.

Finaliza este capttulo de dissposicioness generales con un artculo

a 4 qque se pue
ede resumir
en la e exigencia ded propo orcionalid
dad en la a interven
ncin de las Admin nistracione
es
Pblicas para el desarrollo
d de una acctividad. De
D esta ma anera, se exige que e cuando se
s
limite ell ejercicio de derechhos o se exxija el cum
mplimiento
o de requiisitos para desarrolla
ar
una activvidad, se deber
d apllicar:
- ell principio
o de proporcionalida ad
- ellegir la meedida mennos restricctiva
- m
motivar su necesidad d para la p roteccin del inters pblico
- ju
ustificar su
s adecuacin para lo ograr los fines
f que se persigueen
- enn ningn caso
c se pro
oduzcan differencias de
d trato diiscriminatoorias
Por ltim
mo, para velar
v por el cumplimiiento de loos requisito
os legales,, las Admin
nistracione
es
Pblicas podrn comprobar, verificaar, investiigar e insspeccionarr los hech hos, actoss,
elementtos, activid
dades, esttimacioness y demss circunstancias quee fueran necesariass;
todo ello
o, teniend
do en cuennta los lmiites la pro
oteccin dee datos dee carcter personal, y
siempre en el mbbito de sus respectivaas compettencias.

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