Cuprins

Introducere...... 3
Capitolul I. Generaliti cu privire la taxa vamal
1. Conceptul de tax vamal.. 8
2. Evoluia istoric a taxelor vamale................................................................... 13
3. Clasificarea taxelor vamale. 18
4. Efectele aplicrii taxelor vamale. 24
5. Funciile taxelor vamale.. 25

Capitolul II. Subiecii, obiectul i cotele impozabile n cazul

ncasrii taxelor vamale
1. Subiecii i obiectul impunerii la plata taxelor vamale... 29
2. Cotele taxelor impunerii n cazul ncasrii taxelor vamale 31
3. Actele de procedur ntocmite la ncasarea taxelor vamale........ 33

Capitolul III. Facilitile, scutirile i contraveniile

ce apar la nclcarea legislaiei vamale
1. Aplicarea taxelor vamale i contraveniile vamale ce apar n timpul
achitrii taxelor vamale................................................................................... 46
2. Facilitile tarifare... 55
3. Scutirile la plata taxelor vamale.................. 58

ncheiere.... 65
Bibliografie... 69
 Introducere
Actualitatea cercetrii i gradul de investigaie a problemei. Tema
Reglementarea juridic a taxelor vamale este una deosebit de actual i important.
Actualitatea temei date ne-o denot faptul c din timpurile cele mai vechi i
pn n prezent, mai muli cercettori, att autohtoni, ct i strini s-au ocupat de
cercetarea temei sus numite ns i pn n prezent au rmas o mulime de dileme
care trebuie cercetate i descoperite pentru a le putea aplica n practic. Taxele
vamale reprezint un subiect destul de actual i interesant, fiindc, n primul rnd
taxele vamale i modul de percepere a lor trebuie s fie cunoscute de toi, anume
pentru a ti dac nu suntem dui n eroare n timpul trecerii frontierei i pentru a
face de sine stttor calculele necesare, iar n al doilea rnd ele merit a fi studiate,
i anume actualitatea lor este reprezentat de faptul c n comparaie cu impozitele,
taxele vamale sunt percepute la trecerea peste hotare a unor mrfuri sau produse.
Adic, dac impozitele suntem obligai s le achitm fr vre-o contra prestaie,
atunci n cazul taxelor vamale la trecerea pe teritoriul vamal suntem obligai s
achitm taxa.
Tema Reglementarea juridic a taxelor vamale, cum am menionat deja
este o tem, actual, pe parcursul studierii creia autorii urmresc metodele de
reglementare a taxelor vamale, tipurile de taxe vamale existente n literatura de
specialitate, evoluia istoric a taxelor vamale, obiectul i subiecii impunerii, etc.
n primul rnd dac ar fi s abordm problema din punct de vedere legislativ, ar
trebui s menionm c tema dat este cuprins ntr-un ir de acte legislative, cum
ar fi: Codul Vamal al Republicii Moldova, Legea cu privire la tariful vamal, Legea
cu privire la serviciul vamal, Legea cu privire la serviciul n organele vamale i nu
n ultimul rnd Constituia Republicii Moldova, care este legea ei suprem. Dac ar
fi s vorbim de cercetarea temei sus numite din punct de vedere doctrinar, trebuie
s menionm c toate aceste probleme i-au preocupat pe aa autori cum ar fi:
Radu G, care a abordat problema n lucrarea sa Dreptul vamal comunitar,

2
Condor I, care atinge subiectele menionate mai sus n lucrarea Dreptul vamal i
fiscal, Caraiani Gh, care n lucrarea Vmuirea mrfurilor de export-import, la
fel cerceteaz efectele aplicrii taxelor vamale, clasificarea acestora i alte
subiecte, care trezesc interesul multor persoane. Nu trebuie s trecem cu vederea i
pe autorul aguna D. cu lucrarea sa Drept Fiscal, care la fel a cercetat tema
Reglementarea juridic a taxelor vamale, aducndu-ne la cunotin noi i noi
elemente ale taxelor vamale. La fel de cercetarea temei date s-au ocupat autorii
autohtoni cum ar fi: L.Uurelu, E.Balaban, Iu. Iabanji i V. Cerbuca, care n
lucrarea Taxe i Impozite pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, au abordat aa
probleme ca scutirile de taxe vamale, mrimile taxei vamale, etc. ntr-un mod
aparte de studierea, sau mai bine zis de cercetarea taxelor vamale s-a ocupat i E.
Balaban, n lucrarea Fiscalitatea agenilor economici, unde a abordata aa
subiecte ca scutirile de taxe vamale, cotele taxelor vamale, obiectul impunerii,
subiectul impunerii etc. n baza celor expuse mai sus observm c tema
Reglementarea juridic a taxelor vamale este o tem vast care a trezit
curiozitatea i interesul multor autori, care au cercetat-o pentru a ne aduce la
cunotin modalitile de percepere a taxelor vamale, clasificarea acestora,
facilitile acordate etc.
n concluzie putem susine cu certitudine c reglementarea juridic este o tem
destul de interesant i actual, care ne face s nelegem necesitatea perceperii
taxelor vamale, ne aduce la cunotin facilitile acordate la achitarea taxelor
vamale i multe alte elemente ale taxelor care ne sunt necesare n viaa de zi cu zi
i pe care le putem aplica pe viitor n practic.
Scopul i obiectivele cercetrii. n cercetarea temei date ne-am propus s
cerecetm amnunit reglementarea juridic a taxelor vamale i s atingem
urmtoarelor scopuri:
- de a cerceta noiunea de tax vamal,
- de a ainvestiga evoluia istoric a taxelor vamale,
- de a clasifica taxele vamale,

3
 - de a stabili subiecii, obiectul i cotele impozabile cu taxele vamale,
- de a investiga facilitile, scutirile i contraveniile ce se aplic pentru
neachitarea la timp a taxelor vamale.
Suportul metodologic i teoretico-tiinific al cercetrii. n procesul cercetrii
noastre au fost folosite un ir de metode cum ar metoda istoric, deoarece
cercetarea s-a efectuat prin pizma istoriei. Deoarece aa cum originea i apariia
statului i dreptului nu pot fi studiate fr a apela la studiile istorice, aa i apariia
taxelor vamale este reprezentat de istorie, deoarece ele au aprut nc n
antichitate, o dat cu formarea statului i au evoluat o dat cu dezvoltarea acestuia.
O alt metod necesar la studierea taxelor vamale este metoda logic. Prin
caracterul su deductiv tiinele juridice se folosesc de categoriile, raionamentele
logicii. Metoda comparativ am folosit-o cu scopul de a putea face o comparaie
ntre taxele vamale aprute nc din antichitate i taxele vamale din present, ct i
dintre taxele vamale ale Republicii Moldova i taxele vamale ale U.E., Romniei,
Rusiei etc.
Pe lng metodele enumerate la studierea temei date am folosit i metoda
sociologic, deoarece metoda sociologic aplicat n drept ofer o perspectiv
nou n studiul realitii juridice, ca realitate social, verificnd modul n care
societatea influeneaz dreptul i accept la rndu-i influen din partea acestuia.
Pe lng aceste metode am mai folosit metoda ivent analiza, content analiza,
analiza factorilor cognitivi etc. Toate aceste metode m-au ajutat la analiza temei
propuse i la nelegerea cu uurin a termenilor folosii.
Baza teoretico-tiinific a cercetrilor o constituie lucrrile savanilor
specialiti n domeniul dreptului vamal i fiscal. n acest sens inem s menionm
lucrrile de baz ale urmtorilor autori n domeniul taxelor vamale: L.Uurelu,
E.Balaban, Iu. Iabanji i V. Cerbuca, Gh. Caraiani, G. Radu, I. Condor, C.
Mladen, D. Epure, Eu. Dragnea i D. D. aguna etc.
La executarea cercetri s-a folosit un bogat material factologic modern adunat,
prelucrat i sistematizat la Universitatea de Stat din Moldova, Biblioteca Naional

4
a Moldovei, Biblioteca Public de Drept etc. S-a folosit un bogat resurs de
monografii, manuale, cri ale savanilor btinai, romni, rui etc.
Inovaia i originalitatea tiinific a lucrrii. Spre deosebire de alte state,
n R. Moldova sunt puine cercetri aprofundate care ar trata taxele vamale n plan
comparat cu taxele vamale din Uniunea European, sau chiar din alte state cum ar
fi Romnia, Ucraina etc.
Prezenta lucrare este una dintre primele investigaii tiinifice complexe,
realizate n ara noastr consacrat elucidrii anume problemelor menionate
anterior, i gsirii modalitilor optime de soluionare a lor. n prezenta lucrare
pentru prima dat n literatura de specialitate autohton sunt realizate cercetri de
analiz a principalelor probleme ce in de aplicarea taxelor vamale, scutirile i
facilitile acordate la plata taxelor vamale, contraveniile ce apar la nclcarea
legislaiei vamale. Este efectuat cercetarea n vederea elucidrii problemelor ce
apar n procesul realizrii obiectivelor sus menionate, i gsirea modalitilor
optime de soluionare a lor. n baza cercetrilor ntreprinse s-a:
- s-a contribuit la cercetarea evoluiei taxelor vamale,
- s-au analizat principale documente necesare la plata taxelor vamale,
- s-au evideniat contraveniile ce apar pentru nclcarea legislaiei vamale etc.
Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii. Tema pe care am
ales-o pentru cercetare i anume Reglementarea juridic a taxelor vamale este o
tem de o importan major. Importana acesteia se manifest anume prin faptul
c este important att din punct de vedere fiscal, ct i din punct de vedere
economic. Taxa vamal are un efect protecionist ce permite meninerea
competitivitii ntre preul la produsele comunitare i cele tere pe pia. Taxa
vamal constituie un instrument important al politicii vamale care acioneaz
asupra preului mrfurilor importante n vederea reducerii importurilor i eliminrii
sau, cel puin reducerii, deficitului balanei comerciale. Pe lng politica fiscal
taxele vamale sunt eficiente i n alte domenii, anume n economia rii noastre
taxele vamale constituie un mijloc de stimulare a exportului, de lrgire a cooperrii

5
economice cu alte state. Prin intermediul taxelor vamale se asigur folosirea
avantajelor participrii rii la diviziunea internaional a muncii, intensificarea pe
baze reciproc avantajoase a schimburilor economice i tehnico tiinifice cu alte
ri. n studierea temei date am aflat lucruri utile n viaa de zi cu zi, cum ar fi de
exemplu: modul de plat a taxelor vamale, cotele taxelor vamale, de ctre cine sunt
aceste taxe pltite i de ctre cine sunt percepute, i multe alte lucruri uitile.
Volumul i structura lucrrii. Rezultatul cercetrii care a pus temelia
acestei teze este structurat n trei capitole, fiecare capitol constnd din cteva
paragrafe.
Capitolul I, conine partea teoretic a cercetrii i este intitulat: Generaliti cu
privire la taxa vamal. Scopul primei pri a cercetrii este de a studia evoluia
taxelor vamale, de a investiga conceptul despre taxele vamale ct i de a analiza
clasificarea, efectele aplicrii i funciile taxelor vamale.
Capitolul II, dezvolt cercetarea n scopul depistrii problemelor existente n
cazul taxelor vamale n Republica Moldova. n acest paragraf sunt demarate
cercetri asupra subiecilor i obiectului impunerii la plata taxelor vamale, cotele
impunerii n cazul ncasrii taxelor vamale. La fel n acest capitol sunt analizate
actele de procedur ntocmite la plata taxelor vamale.
Capitolul III, intitulat Facilitile, scutirile i contraveniile ce apar la
nclcarea legislaiei vamale: conine urmtoarele paragrafe: Aplicarea taxelor
vamale i contraveniile vamale ce apar n timpulachitrii taxelor vamale,
Facilitile tarifare, Scutirile la plata taxelor vamale.

6
 Capitolul I. Generaliti cu privire la taxa vamal

1. Conceptul de tax vamal.

Acest paragraf are scopul de a clarifica esena termenilor vamali din punct
de vedere fiscal, prezentarea termenologiei vamale pentru a putea vorbi aceeai
limb cu vameii din strinatate i, nu n ultimul rnd, aprofundarea legislaiei
vamale.
Taxa vamal reprezint un impozit indirect perceput de ctre stat asupra
mrfurilor, n momentul n care acestea trec graniele vamale ale rii respective n
scopul importului, exportului sau tranzitului acestor mrfuri.
Taxele vamale aplicate pe un teritoriu vamal sunt cuprinse ntr - un tarif
vamal, care nu este altceva dect un registru pentru a duce evidena asupra
mrfurilor att a celor exportate, ct i a celor importate. n tariful vamal sunt
specificate, pentru fiecare categorie de produse sau produse individualizate, taxele
vamale care se aplic.
Teritoriul vamal reprezint teritoriul pe care se aplic acelai tarif vamal care
poate s coincid sau nu cu teritoriul naional al rii, existnd ns situaii de
extindere a teritoriului vamal (uniunii vamale) precum i situaii de restrngere a
teritoriului vamal (antrepozite vamale, zone libere etc.). n condiiile actuale de
cretere a interdependenei economice ntre state se manifest o tendin obiectiv
de reducere a taxelor vamale. Ca form a impozitelor indirecte, taxele reprezint
plile pe care le fac diferite persoane fizice sau juridice pentru serviciile efectuate
n favoarea lor de anumite instituii de drept public. Taxele ntrunesc majoritatea
trsturilor specifice impozitelor directe i anume: caracter obligatoriu; titlu
nerambursabil; urmrire n caz de neplat. ntre impozite i taxe exist unele
deosebiri. Astfel n cazul impozitului lipsete cu totul obligaia prestrii unui
serviciu direct i imediat din parte societii, situaia fiind invers n ceea ce
privete taxele. Deosebiri ntre impozite i taxe exist i n ce privete modul de
determinare a cuantumului acestora. Astfel, cuantumul impozitului se stabilete, n

7
principal, n funcie de venitul impozabil, n timp ce marimea taxei este influenat,
n general de natura servicilui prestat. Termenele de plat sunt stabilite la date fixe
pentru impozite i n momentul solicitrii sau dup efectuarea prestaiei
serviciilor la taxe. n ce privete deosebirile din punct de vedere al echivalentului;
n unele cazuri aceasta are un caracter relativ deoarece sunt reglementate i taxe
care se percep fr un echivalent direct i imediat, precum i taxe care numai n
parte reprezint echivalentul serviciului prestat (de exemplu, taxele locale care se
datoreaz anual de ctre persoanele fizice care posed mijloace de transport) 1. n
ceea ce privete studierea taxelor vamale, ele sunt studiate pe dou ci. Pe cale
doctrinar i pe cale legislativ. Dac ar fi s ne referim la taxele vamale pe cale
legislativ sunt studiate de codul vamal al RM, legea cu privire la tariful vamal,
alte legi care sunt n conformitate cu normele juridice. Pe cale doctrinar, taxele
vamale au fost profound studiate de aa autori ca: Armeanic, Condor, Radu, etc.
Taxele vamale sunt nite impozite percepute de ctre organele de stat
mputernicite, pentru prestarea unui anumit serviciu, de exemplu ele sunt percepute
la importul i exportul de mrfuri, la trecerea vmii de ctre cetenii strini la noi
i de ctre populaia noastr n alte ri, etc. Conform codului vamal taxa vamal
reprezint impozitul ncasat de organul vamal conform tarifului vamal la import,
(tariful vamal este catalogul care cuprinde totalitatea numrului de mrfuri, sau
cantitii de produse, introduce sau scoase de pe teritoriul vamal, precum i
cuantumul taxei vamale la aceste mrfuri)2. Taxa vamal se calculeaz i se
percepe n baza valorii n vam a mrfii, pn la sau la momentul prezentrii
declaraiei dac legislaia nu prevede altfel. Taxele vamale, reprezint o plat
obligatorie, perceput de autoritatea vamal la introducerea sau la scoaterea
mrfurilor de pe teritoriul vamal3. Dup prerea autorilor lucrrii Taxe i impozite
pentru ntreprinderi mici i mijlocii, taxa vamal se vars n bugetul de stat, iar
1
Caraiani Gh, Politici comerciale n comerul internaional, Vmuirea mrfurilor de import export, Editura
Economica, 1996, pag. 36-37.
2
Codul Vamal al Republicii Moldova, nr. 1149-XIV din 20.07.2000 // Monitorul Oficial al RM nr. 160-162/1201 din
23.12.2000.
3
Uurelu L, Balaban E., Iabanji Iu. i Cerbuca V., Taxe i impozite pentru ntreprinderi mici i mijlocii, Editura
Entranse Your Business, Chiinu 2008, pag. 24.

8
baza de calcul a taxei vamale o constituie volumul natural sau valoarea n vam a
mrfurilor determinat n conformitate cu legislaia n vigoare4.
Taxele vamale reprezint o plat cerut de stat la importarea sau exportarea
mrfurilor i produselor. Dac ar fi s analizm taxele vamale studiate pe cale
legislativ, pe lng Codul Vamal, acestea sunt analizate i n Legea cu privire la
tariful vamal nr. 1380-XIII din 20.11.97. Aici observm c taxa vamal este
studiat ca o plat obligatorie, perceput de autoritatea vamal la introducerea
mrfurilor pe teritoriul vamal sau scoaterea acestora de pe teritoriul vamal 5. La fel
n legea cu privire la tariful vamal se menioneaz c exist mai multe tipuri de
taxe vamale, de exemplu taxa vamal ad valorem, taxa vamal specific, taxa
vamal combinat, excepional, etc. Taxa vamal nu este studiat doar pe cale
legislativ, de aceea trebuie s ne referim i la unele surse doctrinare care au
analizata noiunea de tax vamal. Astfel, din punct de vedere doctrinar, taxa
vamal este un impozit perceput n urma importului de mrfuri pe teritoriul vamal,
cu scopul de a le pune n circulaie liber de ctre un agent economic care practic
activitatea de comer exterior. Dup Gh. Caraiani, taxa vamal este un impozit
perceput n momentul trecerii mrfurilor peste frontiera vamal. Dup N. M.
Artiomov, taxa vamal este un impozit indirect, ce este perceput n urma practicrii
activitii economice externe i anume la trecerea mrfurilor peste frontiera
vamal6. n baza celor analizate mai sus observm c taxa vamal dispune de toate
caracteristicile fiscale i anume: plata taxei vamale are un caracter obligatoriu, taxa
vamal nu se percepe pentru acordarea unor servicii i ultima caracteristic care ne
demonstreaz latura fiscal a taxelor vamale este faptul c perceperea taxei vamale
poart un caracter unilateral.
Taxa vamal este perceput imediat la momentul trecerii mrfii peste
frontiera vamal. Aceast tax se ncaseaz de o persoan numit de Primrie la
intrarea pltitorilor n zona vamal, n baza bonului de plat. Persoana responsabil
4
Ibidem.
5
Legea Republicii Moldova cu privire la tariful vamal nr. 1380-XIII din 20.11.97 // Monitorul Oficial al RM, ediie
special din 01.01.2007, pag. 4.
6
Radu G, Dreptul Vamal Comunitar, Editura Tipografia, Chiinu 2001, pag. 18.

9
de ncasarea taxelor vamale nu mai trziu de ziua de lucru urmtoare dup ziua n
care a perceput taxa, depune mijloacele ncasate la contul bugetului local i
prezint primriei lunar, pn la data de 10 a lunii urmtoare darea de sam despre
numrul de bonuri de plat eliberate, sumele taxei ncasate i vrsate la buget.
Primria ns, la rndul su trimestrial, nu mai trziu de ultima zi a lunii urmtoare,
prezint Inspectoratului Fiscal de stat darea de sam privitor la sumele ncasate ca
tax pentru trecerea frontierei de stat. n baza celor analizate mai sus taxele vamale
constituie un mijloc de stimulare a exporturilor, de lrgire a cooperrii economice
i tehnico-tiinifice internaionale.
Prin taxe vamale se asigur folosirea avantajelor participrii rii la
diviziunea internaional a muncii, intensificarea , pe baze reciproc avantajoase, a
schimburilor economice i tehnico-tiinifice cu alte state. n viziunea lui I.
Condor, taxele vamale se instituie asupra bunurilor i produselor care intr i ies
din ar i asupra celor care tranziteaz teritoriul naional. Taxa vamal este un
impozit care se aplic mrfurilor trecute peste grania vamal a unei ri7.
Taxa vamal este un mijloc de determinare a consumatorilor s prefere
bunurile economice autohtone, care sunt mai ieftine. Anume taxa vamal, pentru
consumatori poate reprezenta un mijloc de aprare fa de preurile nalte sau
uneori, exagerate practicate de productorii interni ori de reducerea calitii
produselor indigene. Taxa vamal constituie un instrument important al politicii
vamale care acioneaz asupra preului mrfurilor importate n vederea reducerii
importurilor i eliminrii sau, cel puin reducerii, deficitului balanei comerciale8.
n concluzie observm, sau mai bine zis putem meniona c pentru a putea
realiza o analiz detaliat i complet a regimului vamal, trebuie mai nti s
pornim de la elementul care st la baza acestuia, n cazul nostru acest element, sau
punctul de pornire sunt taxele vamale. Taxele vamale sunt nite impozite percepute
de stat, sau mai bine zis ele reprezint o plat obligatorie perceput de organele
vamale la introducerea n ar, sau la scoaterea din ar a unor mrfuri i produse.
7
Condor I, Condor S. C, Dreptul Vamal Fiscal, Editura Lumina Lex, Bucureti 2002, pag. 9.
8
Ibidem, pag. 10.

10
Anume taxele vamale sunt instrumentele cu ajutorul crora se contureaz regimul
vamal.
Taxele vamale se mai caracterizeaz ca fiind nite prelevri bneti,
percepute de stat n momentul n care lucrurile trec graniele rii, respectiv n
vederea importului, exportului sau tranzitului.
n opinia lui aguna, taxele vamale au un rol activ n asigurarea cu materii prime i
alte produse deficitare, astfel sistemul vamal este astfel conceput nct s stimuleze
importurile cu precdere spre materii prime i materiale necesare economiei
naionale9.
n cele din urm putem meniona c taxele vamale au obinut o importan
deosebit att n materia fiscal ct i n cea a altor domenii,cum ar fi de exemplu
domeniul economic. Ele sunt importante att pentru protecia economiei naionale
ct i pentru negocierile comerciale. Taxele vamale exprim interesele specifice de
politic comercial ale fiecrei ri. La fel n baza celor analizate mai sus putem cu
convingere afirma c taxa vamal are un efect protecionist ce permite meninerea
competitivitii ntre preul la produsele comunitare i cele tere pe pia. Taxa
vamal constituie un instrument important al politicii vamale care acioneaz
asupra preului mrfurilor importante n vederea reducerii importurilor i eliminrii
sau, cel puin reducerii, deficitului balanei comerciale. Pe lng politica fiscal
taxele vamale sunt eficiente i n alte domenii, anume n economia rii noastre
taxele vamale constituie un mijloc de stimulare a exportului, de lrgire a cooperrii
economice cu alte state. Prin intermediul taxelor vamale se asigur folosirea
avantajelor participrii rii la diviziunea internaional a muncii, intensificarea pe
baze reciproc avantajoase a schimburilor economice i tehnico tiinifice cu alte
ri.
n concluzie observm c fiecare autor, are prerea sa proprie n ceea ce
privete taxele vamale, astfel dup prerea noastr taxele vamale sunt nite pli
obligatorii stabilite de stat i percepute de organele vamale, la trecerea dintr-o ar

9
aguna D. D., ova D. D., Drept Fiscal, Editura CHBekc, Bucureti 2006, pag. 210-212.

11
n alta a unor produse sau mrfuri, sau chiar la trecerea cetenilor, n dependen
de mijlocul de transport cu care se deplaseaz, sau mai bine zis care se afl n zona
vamal.
Taxele vamale difer de la un mijloc de transport la altul, chiar i pentru
pietoni se aplic taxe vamale. Taxele vamale, ntruct sunt vrsate n bugetul de
stat ajut la dezvoltarea economiei, mbuntirea bunstrii rii i la crearea unei
imagini mai favorabile pe arena internaional. Tot taxele vamale sunt cele care
duc la o cooperare mai bun ntre state.

2. Evoluia istoric a taxelor vamale

Taxele vamale reprezint ce mai rspndit categorie de venituri. Dac ar fi
s analizm taxele vamale am observa c ele sunt studiate pe dou ci. Pe cale
doctrinar i pe cale legislativ. De studierea taxelor vamale pe cale doctrinar s-au
ocupat aa autori ca Gh. Caraiani Politici comerciale n comerul
internaional/Vmuirea mrfurilor de import i export 10, Gh. aguna, Drept
fiscal11, Al. Armeanic Drept fiscal12, G. Radu Drept vamal comunitar13, etc.
Iar pe cale legislativ, taxele vamale sunt studiate i analizate de Constituia RM,
care este legea ei suprem, Codul Vamal al RM i Legea cu privire la tariful vamal
nr.1380-XIII din 20.11.97.
Taxele vamale sunt percepute de stat i vrsate n bugetul de stat. Astfel
apariia taxei vamale se mpletete organic cu formarea statelor din perioada de
nceput a ornduirii sclavagiste. Taxele vamale aveau un rol important nc din
antichitate, ntruct aveau un rol fiscal contribuind la formarea veniturilor statelor
centralizate. Mai nti de toate taxele vamale cunosc o dezvoltare ampl pe
teritoriul Carpato Danubiano Pontic, deoarece aici sclavagismul nu s-a
manifestat ca n partea de vest a Europei, taxele vamale erau percepute de la
oamenii liberi.

10
Caraiani Gh., Opera citat, pag. 34.
11
aguna Gh, Opera citat, pag. 211-219.
12
Al. Armeanic Drept fiscal, Editura ASEM, Chiinu 2008, pag. 151.
13
Radu G, Opera citat, pag 18.

12
 n epoca sclavagist statul se transform ntr-o main uria pentru
stoarcerea de impozite i taxe, acest fapt constituind o piedic n dezvoltarea
economic a societii14. Existau taxe vamale care erau percepute la hotarele rii,
n interiorul rii, n porturile maritime, etc. Feudalismul caracterizat de frmiare
face din taxele vamale o barier n calea schimburilor comerciale, astfel stopnd i
dezvoltarea economiei. n Europa comerul se concentreaz n 2 regiuni: bazinul
Mrii Mediterane i bazinul Mrii Nordului i al Balticii. Aceste condiii care sunt
caracteristice feudalismului au pus piedici n dezvoltarea relaiilor comerciale.
Vadurile i drumurile erau nconjurate de bariere vamale. n perioada
capitalismului taxele vamale devin principalele mijloace de politic comercial15.
Dac ar fi s ne referim la fiecare perioad n parte am observa c de la o
epoc la alta perceperea taxelor vamale difer tot mai mult.
Astfel n Imperiul Roman circulaia mrfurilor i chiar a cltorilor nu era
liber, pentru aceasta se percepea o tax. ntreg teritoriul Imperiului roman era
divizat n regiuni vamale, n prezent posturi vamale, care cuprindeau mai multe
provincii. Aici perceperea taxelor este realizat de funcionarii statului, astfel
mbogindu-se cavalerii i alte clase sociale nalte. Fiecare regiune vamal avea
tariful ei care prevedea perceperea taxelor pentru mrfurile care intrau n regiune.
Erau percepute taxe vamale att pentru intrarea n regiune, ct i pentru trecerea
peste poduri, pentru folosirea principalelor ci de comunicaie, etc. Taxa vamal
constituia 2 sesteri, i era perceput de ctre autoriti. n Imperiul roman existau
3 puncte vamale: Dierna, (Orova), Pens Auguste, (Morga) i Micia, (Vetel).
Taxele vamale se percepeau fie n natur, fie n bani, constituind o parte din suma
mrfurilor supuse vmuirii16. Taxele vamale se percepeau pe valoarea i greutatea
14
Caraiani Gh., Opera citat, pag. 35-36.
15
Caraiani Gh, Opera citat, pag. 36-37.

15

16 16
aguna D., Opera citat, pag. 211-212.

13
mrfii, iar pentru vite pe cap. Taxele vamale erau dirijate de ctre diferite categorii
de persoane, cum ar fi: ncasatori de taxe, casieri, verificatori de acte, contabili, etc.
Astfel observm c scopul perceperii taxelor vamale este unul fiscal i nu de alt
natur.
n Evul Mediu i Epoca Modern, taxele vamale au nceput s fie
percepute o dat cu ntemeierea statului i chiar cu nceputurile apariiei vieii
urbane. Aceste taxe se percepeau la intrarea i scoaterea mrfurilor din ar, de la
cltori, pentru mijloacele de transport, etc. Veniturile de la taxele vamale, pentru o
perioad de timp constituiau un atribut al domnilor, ns putea fi cedat parial sau
arendat oricrui mare proprietar funciar. Taxele vamale erau percepute n
dependen de marf, pentru unele mrfuri se acordau reduceri, pentru altele se
pltea mai mult, ns pn n a doua jumtate a sec. XVI-lea politica vamal era
caracterizat prin taxe uniforme.
Astfel rezult c ncasarea taxelor vamale se fcea fie direct de domnie, fieera
concesionat n formarea unor orae sau persoane fizice. Cesionarul pltea arenda
direct suveranului sau negustorului. Se acordau i scutiri de taxe vamale, ceea ce
pentru domnitori era un important mijloc de negociere. Perceperea taxelor vamale
a fost ca un obstacol n dezvoltarea oraelor i a comerului. n acea perioad
existau: vama principal, vmi mari, vmi mici, vmi de hotar, vmi de straj,
vmi de uscat i vmi de ap. ncepnd din cea dea doua jumtate a sec. XVI-lea,
comerul rii Romneti i al Moldovei, a fost dominat de relaiile cu oraele
transilvnene de pe urma crora s-a obinut sume mari din taxe vamale.
Taxele vamale n perioada postbelic i interbelic, erau de 2 tipuri:
1. taxe minimale, inductibile, care erau stabilite i percepute pentru mrfurile
care se produceau n ar;
2. taxe generale, deductibile, care puteau fi negociate de rile partenere, n
scopul convenirii de concesii reciproce.
n evoluia politicii comerciale din perioada postbelic se desprind trei tendine
de baz:

14
 a) tendina de liberalizare a comerului internaional;
b) multiplicarea i lrgirea acordurilor regionale de integrare economic i a
aranjamentelor comerciale prefereniale;
c) aplicarea unui regim preferenial schimburilor comerciale cu rile n curs de
dezvoltare17.
n primii zece ani dup rzboi, ns politica vamal a fost rezultatul a dou
tendine:
I. adaptarea continu a taxelor vamale la variaiile valorii mrfurilor, datorate
deprecierii monedei naionale i scumpirii reale a mrfurilor;
II. adaptarea nomenclaturii vamale i a gradului de protecie la noua structur a
economiei naionale rezultat din aportul industrial al noilor provincii.
Astfel pentru controlul taxelor vamale sunt elaborate diferite acte, regulamente
organice, legi fiscale, tarife, etc. Iar ntru ct perceperea taxelor vamale de-a
lungul anilor a dus la stoparea dezvoltrii comerului i chiar a economiei, n 1947,
la propunerea SUA, Consiliul Economic i Social al ONU a desfurat primele
negocieri tarifare cu privire la reducerea taxelor vamale i atenuarea unor restricii
din calea comerului internaional, negocieri ale cror rezultate au fost nscrise n
tratatul multilateral Acordul General pentru Tarife i Comer care constituie baza
juridic a concesiilor tarifare asupra crora s-a czut de acord precum i a regulilor
care reglementeaz relaiile comerciale dintre state.
n baza celor analizate mai sus putem ferm afirma c taxele vamale sunt un
impozit indirect perceput de ctre stat asupra mrfurilor, n momentul n care
acestea trec graniele vamale ale rii respective.
Taxele practicate de o anumita ar, indiferent de felul lor, sunt trecute ntr-un
tabel (sau catalog, dup unii autori) care poart numele de tarif. n tariful vamal
sunt specificate, pentru fiecare categorie de produse sau produse individualizate,
taxele vamale care se aplic18. Taxa vamal reprezint un impozit perceput de stat
17
Radu G., Opera citat, pag. 19.
18
Legea Republicii Moldova cu privire la tariful vamal nr. 1380-XIII din 20.11.97.

18

15
asupra mrfurilor n momentul n care trec graniele vamale ale rii respective n
scopul importului, exportului sau tranzitului acestor mrfuri. Cum am observat mai
sus taxele vamale au nceput s se dezvolte nc din antichitate i au evoluat o dat
cu dezvoltarea statelor i difer de la o ar la alta. Taxele vamale percepute asupra
importului de mrfuri produc efecte complexe care se nscriu n sfera pur
financiar, dar i efecte economice i comerciale19. Taxele vamale au urmtoarele
efecte:
efect asupra veniturilor bugetului statului, determinnd creterea nivelului
acestuia i astfel conduce la creterea posibilitii statului de a-i realiza
programele economice i sociale
efect de protejare a economiei naionale sau a produciei interne
efect asupra consumului intern
efect asupra raportului de schimb al rii, etc.
Astfel ne dm seama c taxele vamale am putea spune c reprezint un mijloc
de dezvoltare a statului, adic ajut la dezvoltarea economiei rii, ceea ce duce la
realizarea anumitor planuri, scopuri propuse. Ele sunt percepute de la persoanele
care import i export marf sau produse de pe teritoriul unei ri, ns mai trziu
sunt vrsate n bugetul de stat, ceea ce ne dovedete o dat n plus importana
taxelor vamale.

3. Clasificarea taxelor vamale

tim cu toii c pentru a nelege o noiune, o tem sau un alt termen legat de o
anumit tem, trebuie s studiem mai multe surse existente n literatura de
specialitate i chiar actele normative. Astfel taxa vamal este tratat de diferii
autori n mod diferit. n aa mod au fost stabilite mai multe tipuri de tax vamal 20,
cum ar fi:

19
Codul Vamal al Republicii Moldova, pag. 4-5.
20
Legea RM cu privire la tariful vamalnr. 1380-XIII din 20.11.1997, art. 3.

16
 ad valorem, care se prelev sub forma unui procent determinat asupra valorii
mrfii importate. Avantajul este c ele nu cer un tarif vamal prea detaliat, iar din
punct de vedere al veniturilor bugetare se aliniaz n mod continuu preurilor fiind
calculate sub form de procent.
specific, calculat n baza tarifului stabilit la o unitate de marf, ce se mai
calculeaz i pe unitatea de msur fizic, ( mas, volum), a mrfurilor i
presupune existena unui tarif vamal foarte detaliat, ce cuprinde o descriere
amnunit a mrfurilor.
combinat, care mbin n sinea sa ambele tipuri menionate mai sus,
excepional, care la rndul ei se divizeaz n:
1. tax special se aplic n scopul protejrii mrfurilor de origine
indigen la introducerea pe teritoriul vamal a mrfurilor de producie
strin n cantiti i n condiii care cauzeaz sau pot cauza prejudicii
materiale considerabile productorilor de mrfuri autohtoni.
2. tax antidumping perceput n cazul introducerii pe teritoriul vamal a
unor mrfuri la preuri mai mici dect valoarea lor n ara exportatoare la
momentul importului, dac sunt lezate interesele sau apare pericolul
cauzrii prejudiciilor materiale productorilor autohtoni de mrfuri
identice sau similare ori apar piedici pentru organizarea sau extinderea n
ar a produciei de mrfuri identice sau similare.
3. tax compensatorie aplicat n cazul introducerii pe teritoriul vamal a
unor mrfurilor, la producerea sau la exportul crora, direct sau indirect,
au fost utilizate subvenii, dac sunt lezate interesele sau apare pericolul
cauzrii prejudiciilor materiale productorilor autohtoni de mrfuri identice
sau similare ori apar piedici pentru organizarea sau extinderea n ar a
produciei de mrfuri identice sau similare.
Taxa vamal se calculeaz i se percepe n baza valorii n vam a mrfii pn
la sau la momentul prezentrii declaraiei vamale, dac legislaia nu prevede altfel.
Taxa vamal ncasat se revars n bugetul de stat. Cotele taxei vamale i lista

17
mrfurilor supuse acesteia se stabilesc de ctre Parlament, ele se aplic conform
legislaiei i acordurilor internaionale la care RM este parte. Sunt unice i nu pot fi
modificate, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie i acordurilor
internaionale la care RM este parte. Taxa pentru efectuarea procedurilor vamale nu
se percepe pentru mostrele i exponatele aduse de ctre agenii economici
autohtoni pentru trgurile i expoziiile internaionale, organizate n teritoriul
zonelor economice libere.
Taxa pentru efectuarea controlului electronic al mrfurilor plasate n regim
vamal de tranzit i transportate cu mijloace de transport auto, cu excepia celor
transportate sub acoperirea Carnetului TIR21.
Subiecii taxabili pentru trecerea frontierei de stat sunt persoanele juridice i
fizice, posesori a mijloacelor de transport i pietonii care trec frontiera de stat. Cota
maxim a taxei vamale este de:
- 50 % pentru autobuz, camion, tractor cu remorc;
- 25 % pentru autoturism;
- 20 % pentru vehicule cu traciune animal, motociclete, motorete, tractoare
i alt tehnic agricol;
- 5 % de la un pieton.
Cota taxei se calculeaz n procente fa de salariul minim la momentul trecerii
frontierei de stat22. Aceast tax se ncaseaz de o persoan ntrit de Primrie, la
intrarea pltitorilor n zona vamal, n baza unui bon de plat. Persoana
responsabil, nu mai trziu de ziua de lucru urmtoare dup ziua n care a perceput
taxa, depune mijloacele ncasate la contul bugetului local i prezint Primriei
lunar, pn la data de 10 a lunii urmtoare, darea de seam despre numrul
bonurilor de plat eliberate, sumele taxei ncasate i vrsate la buget. Primria
trimestrial nu mai trziu de ultima zi a lunii urmtoare dup perioada gestionar,
prezint Inspectoratului Fiscal de Stat, darea de seam privitor la bunurile ncasate

21
www. Customs.gov. md // Portalul Oficial al Serviciului Vamal, Strategia Serviciului Vamal privind combaterea
fraudelor vamale i a corupiei pentru anii 2009-2011, publicat la 18.03.2009.
22
Al. Armeanic, V. Volcinski, Drept Fiscal, Editura Museum 2001, pag. 151.

18
ca tax pentru trecerea frontierei de stat. Darea de seam se perfecteaz prin
metoda calculului cumulativ de la nceputul anului. Plata poate fi efectuat prin
transfer bancar la conturile trezoreriale ale bugetului UAT.
Taxele vamale se pot clasifica din mai multe puncte de vedere, astfel din punct
de vedere a funciei pe care o ndeplinete avem: taxe vamale de import, taxe
vamale de export, taxe vamale de tranzit, taxe vamale protecioniste, al cror scop
principal este crearea unei bariere pentru mrfurile strine, prin care se urmrete
eliminarea concurenei strine pe piaa rii respective i expansiunea pe pieele
externe i taxe vamale fiscale care sunt, de obicei, mai sczute i se percep cu
scopul de a aduce un anumit venit statului23.
Dup scopul lor avem: taxe vamale prefereniale, taxe vamale de retorsiune, se
aplica de ctre un stat ca rspuns la politicile neloiale ale altor state, cum sunt:
politica de dumping; politica de subvenionare a exporturilor, [ Vezi Anexa nr. 1].
Aceste taxe pot fi: taxe vamale antidumping i taxe vamale compensatorii. Acestea
se aplic suplimentar, peste taxele vamale n vigoare i nu pot depi un anumit
nivel.
Taxele vamale antidumping nu pot depi marja de dumping (care este egal cu
diferena dintre preul internaional al produselor si preul de dumping, care, n
general, sunt mai mici, pentru a se intra pe o anumita pia). Taxele compensatorii
nu pot depi nivelul subveniilor de export sau a primei directe de export.
Scopul acestor taxe este anihilarea efectelor negative produse de cele doua politici
comerciale neloiale. Aceste taxe nu se pot percepe dect n urma unei proceduri
speciale, prin care s se fac dovada practicrii unei politici comerciale neloiale si
care a produs un prejudiciu. Doar existena acestor dovezi poate determina
aplicarea taxelor de rspuns24. La nivelul GATT exist dou Coduri care prevd
intreaga procedur ce se aplic in acest caz: Codul antidumping i Codul privind

23
aguna D., Drept Fiscal, pag. 233.
24
Legea serviciului n organele vamale nr. 1150-XIV din 20.07.2000. Monitorul Oficial al RM nr. 106-108/765 din
24.08.2000.

19
subvenionrile de export i taxele compensatorii. De la aflarea faptului c se poate
ca o ar s practice o politica neloiala, relaiile comerciale ale acestei ri cu
GATT sunt ngheate, i chiar i relaiile comerciale ale rii respective cu alte ri.
Taxele de retorsiune au o natura dubla: una tarifar - pentru ca este vorba de o
taxa i a doua netarifar - fiind o barier direct prin crearea acelei perioade mari
de anchet. Mai avem i taxe vamale specifice care sunt percepute de ctre stat pe
uniti de msur fizic ale mrfurilor importate sau exportate i se stabilesc sub
forma unei sume absolute, n moneda rii rspective. Practicarea acestor taxe
vamale este dificil pentru c presupune un tarif vamal foarte detaliat, care trebuie
s fie permanent completat si revizuit, pentru c, in timp, apar noi produse, care
intr pe piaa internaional. Din aceast cauz, aceste taxe sunt mai puin utilizate
pe plan internaional.
Avantajele acestor taxe sunt: nltur posibilitatea de a nela statul cu sau fr
de drepturile vamale legale, pentru c taxa vamal se raporteaza la unitatea fizic
de masur, astfel nct volumul ncasrilor la Bugetul Statului nu mai este
influenat de diverse oscilaii de conjunctur ale preurilor, ci doar de cantitatea
fizic importat. La aceste mrfuri este uor de stabilit valoarea in vam a lor;
datorit caracterului lor fix, aceste taxe determin o ncrcare diferit a mrfurilor
importate, n condiiile n care pe piaa produselor respective se produc oscilaii
dese ale preturilor. n consecin, folosirea acestor taxe are avantaj, fat de cele ad
valorem, c au un efect mai protecionist, efect care este mai mare atunci cnd
preurile la produsele importate scad, i invers.
Avnd n vedere att avantajele, ct i dezavantajele acestor taxe vamale
(specifice si ad valorem), n general, pe piaa internaionala i, n special, rile
dezvoltate au nceput s utilizeze taxele vamale mixte, taxe vamale ad-valorem i
taxe vamale mixte, ce se percep atunci cnd se consider c taxele vamale ad
valorem nu sunt destul de eficiente ca mijloace de protecie.
n dependen de modul lor de executare avem: taxe vamale alternative, taxe
vamale de percepere, taxe vamale sezoniere i taxe vamale compuse, (mixte, ce se

20
calculeaz n special ca adaos la cele precedente)25.
n funcie de nivelul lor, taxele vamale de import, mentionate n tariful vamal
national sau de grup, pot fi: taxe vamale n conditia clauzei natiunii celei mai
favorizate (conventionale), ale cror nivele au fost convenite de stat prin nelegeri
cu alte state conform celor existente n acordurile comerciale ncheiate. Statul
stabilete pentru anumite mrfuri taxe vamale mai reduse n comparaie cu cele
autonome, taxe vamale autonome, ce sunt stabilite de stat n mod independent, fr
nici o nelegere prealabil cu alte state, i taxe vamale preferentiale, care sunt
aplicate de stat n cadrul importurilor din state cu un regim comercial preferenial
mai favorabil dect cele aplicate n mod larg rilor care beneficiaz de clauza
naiunii celei mai favorizate. Taxele vamale prefereniale pot fi unilaterale sau
reciproce.
n funcie de obiectul impunerii, taxele vamale se clasifica n: taxe vamale de
import - sunt impozite percepute de stat asupra marfurilor straine la intrarea lor
ntr-o anumite ar26. Ele constituie mijlocul principal al protecionismului vamal
din rile capitaliste. Tot din aceast categorie de taxe fac parte i suprataxele
vamale. Acestea pot fi introduse n cazuri bine justificate, de exemplu, situaiile de
dezechilibru n balana de pli. Aceste taxe se introduc pe o perioada limitat i
trebuie eliminate imediat ce dispar cauzele introducerii lor. De exemplu,
suprataxele trebuie introduse asupra produselor importate din toate rile, respectiv,
acestea nu trebuie s aib un caracter discriminatoriu. Pentru a exclude riscul ca
ntreprinderile comerciale de stat s aplice n practic o politic comerciala bazat
pe alte considerente dect comerciale, legate direct de pre, de calitate etc., statutul
G.A.T.T. prevede (articolul XVII) ca prile contractante s practice prin aceste
ntreprinderi numai operaiuni fondate pe criterii comerciale.
Taxele vamale de export - se percep de ctre stat asupra mrfurilor indigene la
exportul lor n strintate. Aceste taxe nu au o raspndire prea mare n rile
capitaliste si se aplica mai ales la acele categorii de marfuri pentru care ara
25
Ibidem.
26
Gh. Caraiani, Vmuirea mrfurilor de import export, Editura Economica 1996, pag. 41-42.

21
respectiv este principalul exportator pe piata mondiala i doreste fie s obin un
venit suplimentar, fie s ridice preul la produsele respective pe piaa mondial.
De asemenea, aceste taxe se aplic i asupra mrfurilor al cror export doresc s-l
limiteze rile respective (de exemplu, n scopul meninerii n ar a unor materii
prime pentru a fi prelucrate si exportate sub form de produse finite, ncurajndu-
se, n felul acesta, dezvoltarea anumitor ramuri industriale). Taxele vamale de
tranzit - se percep de ctre stat asupra mrfurilor care trec pe teritoriul vamal al
rii respective27. Nici aceste taxe vamale nu au o rspndire prea mare sau, daca se
percep, ele nu sunt prea ridicate, ntrucat, n general, tranzitul aduce venituri
nsemnate rilor prin care trec mrfurile strine spre rile importatoare, ca urmare
a folosirii cilor ferate sau a altor mijloace de transport, a porturilor, a depozitelor
din ara prin care tranziteaza28.
n funcie de pltitorii taxelor vamale se cunosc: taxe vamale percepute de la
persoane fizice i taxe vamale percepute de la persoane juridice.
n baza celor analizate mai sus putem cu certitudine afirma c taxele vamale,
din cele mai vechi timpuri i pn n prezent au cunoscut o larg dezvoltare.
Studiind cu atenie totalitatea tipurilor de taxe vamale existente ne dm bine seama
c taxele vamale reprezint un mijloc important n existena statului, deoarece
reprezint o surs de venit important n bugetul statului, astfel contribuind la
dezvoltarea economiei rii i chiar la mbuntirea imaginii statului nostru pe
arena internaional. n condiiile actuale ale economiei Republicii Moldova taxele
vamale snt nu numai venituri ale bugetului de stat, dar i un mijloc de stimulare a
exportului, de lrgire a cooperrii economic cu alte ri, asigurnd folosirea
avantajelor participrii Republicii Moldova la diviziunea internaional a muncii i
intensificare reciproc avantajoas a schimburilor economice, culturale i tiinifice
cu alte state.

4. Efectele aplicrii taxelor vamale

27
Condor I, Condor S. C., Dreptul Vamal i Fiscal, Editura Lumina Lex, Bucureti 2002, pag. 10-11.
28 28
Ibidem.

22
 Taxele vamale percepute asupra importului de mrfuri produc efecte complexe
care se nscriu n sfera pur financiar, dar i efecte economice i comerciale. Astfel,
taxele vamale au urmtoarele efecte29:
1. efect asupra veniturilor bugetului statului, determinnd creterea nivelului
acestuia i astfel conduce la creterea posibilitii statului de a-i realiza
programele economice i sociale.
2. efect de protejare a economiei naionale sau a produciei interne.
3. efect asupra consumului intern.
4. efect asupra raportului de schimb al rii.
5. efecte de competitivitate.
6. efecte asupra veniturilor diferitelor categorii sociale.
7. efecte asupra balanei de pli.
8. efecte asupra costurilor.
Efectele produse de taxele vamale sunt studiate de mai muli autori, astfel sunt
bine redate n literature de specialitate. Analiznd materialul existent n literature
de specialitate, observm c taxele vamale contribuie la majorarea venitului
bugetar30, ceea ce ne demonstreaz rolul i importana fiscal a taxelor vamale. La
fel au un efect pozitiv asupra protejrii productorului comunitar, astfel
demonstrndu-ne rolul protecionist al taxeio vamale. n viziunea lui G. Radu,
taxa vamal are un efect pozitiv asupra apariiei concureni ntre marfa
comunitar i cea imporatat din exterior31.
Taxele vamale percepute asupra importului, sau exportului de produse produc
efecte complexe, care se nscriu n sfera financiar, economic i comercial 32.
Astfel pentru a evidenia cele mai importante efecte ale taxelor vamale putem
meniona faptul c ele exercit un efect asupra venitului bugetar de formare a
veniturilor statului. Un alt effect al taxelor vamale se rsfrnge asupra consumului
intern. Taxele vamale rspndesc un efect pozitiv asupra: redistribuirii veniturilor
29 29
Ibidem, pag. 12/14.
30
G. Radu, Dreptul vamal comunitar, Editura Chiinu 2001, pag. 18.
31
Ibidem.
32
aguna D., Drept Fiscal, Editura All Beck, Bucureti 1996, pag. 233.

23
dintre diferite categorii de participanmi la cativitatea economic, raportului de
schimb al rii. Taxele vamale joac un rol de protejare a economiei naionale sau
produciei interne. Are un efectz aspupra balanei de pli, asupra veniturilor
diferitor categorii sociale, precum i efecte de cometitivitate, efecte asupra
costurilor33.
n concluzie putem meniona c toate aceste efecte a taxelor vamale acioneaz
asupra dezvoltrii economiei rii, anume duc la formarea unui buget de stat
temeinic, adic care ar rezistat n faa unor probleme de ordin economic i
financiar. Taxa vamal apare ca un instrument de politic fiscal, cu scopul de a
forma venitul statului.

5. Funciile taxelor vamale

Taxele vamale acioneaz sub dou forme: ca instrument de politic fiscal,
care are scopul formrii veniturilor statului i ca instrument de politic comercial.
Din punct de vedere fiscal taxa vamal este abordat n calitate de impozit
perceput asupra tranzaciilor cu produse care trec frontiera (import, export, transit),
perceperea acestora fiind avantajoas pentru stat, deoarece ca impozit fiscal
majoreaz veniturile bugetare34.
Pe lng faptul ca taxele vamale majoreaz veniturile statului, ele au i un
impact economic contribuind la dezvoltarea activitii economice. Taxele vamale
se constituie ca instrument de politic comercial odat cu dezvoltarea industriei i
interesul statului de a proteja propria industrie naional. Apare n aceast perioad
protecionismul vamal cu taxe vamale mari la produsele manufacturate i taxe mici
la materii prime. Mijloacele folosite pentru realizarea obiectivelor politicii
comerciale pot fi grupate n dou categorii :
I. msuri de control direct sau mijloace de constrngere care influeneaz
cantitile,
II. msuri care influeneaz preurile, de control indirect35.
33
Caraiani Gh, Vmuirea mrfurilor de export import, Editura Economica, Bucureti 1996, pag. 37-39.
34
Ibidem, pag. 38-39.
35
www.Lex.justice.md-Portalul Oficial al legislaiei Republicii Moldova.

24
 Odat cu apariia rilor industrializate, protecionismul, devine agresiv
mbrcnd forma unor ri liber schimbiste n condiiile n care introducerea
taxelor fusese generalizat la nivelul tuturor rilor.
rile industrializate promoveaz ideea comerului cu taxe mici sau a unui comer
liber pentru a putea fi competitive n orice ar datorit costurilor de producie mici
i n lipsa taxelor vamale.
n cadrul negocierilor comerciale, statele i acord concesii ce constau n
reducerea reciproc a nivelului taxelor vamale la importul anumitor produse ce fac
obiectul negocierii.
n aplicarea taxelor vamale ca instrument de protecie a economiei s-au
constatat unele tendine:
a. tendina de a utiliza taxele vamale ca modalitate de punere n practic
comercial internaional a principiului nediscriminrii, a clauzei naiunii
celei mai favorizate ntre doi parteneri. Orice avantaj care se acord ntre
tere ri de ctre unul din parteneri trebuie extins i n raporturile dintre ei.
b. tendina de reducere a taxelor vamale n condiiile clauzei naiunii celei mai
favorizate ntre rile membre GATT ca urmare a desfurrii unui ir de
negocieri tarifare multilaterale n cadrul acestui acord.
c. tendina de reducere n general a semnificaiei nivelului taxei vamale.
Caracterul de protecie al unui tarif vamal este evideniat de prioritatea care i se
acord de fiecare ar unuia dintre cele dou scopuri: protecia desemnat s
elimine sau s reduc importul prin creterea preurilor sau obinerea unor venituri
pentru bugetul rii importatoare .
Pentru calcularea ratei efective a proteciei vamale se ine seama de taxele vamale
prelevate asupra materialelor incorporate n produsul finit respectiv, stabilindu-se
gradul de protecie a valorii adugate n procesul de prelucrare.
Exist 4 categorii de taxe vamale:
Taxe vamale liberale n care nivelul preului extern al unui produs se
majoreaz cu o tax care permite ca preul intern s fie mai mic dect preul de

25
producie intern a produselor.
Taxe vamale egalizatoare ce aduc la acelai nivel preul intern cu preul de
producie interna al produsului.
Taxe vamale restrictive n care preul intern este mai mare dect preul intern
de producie.
Taxe vamale prohibite la care nivelul preului intern crete foarte mult,
scznd interesul pentru produsul respective36.
Funcia taxei vamale ca instrument fiscal este reprezentat de faptul c
taxavamal este acordat n calitatea sa de iompozit perceput asupra tranzaciilor
cu produse care trec frontiera, i anume export, import sau tranzit, calitate n care
perceperea acestuia este avantajoas pentru un stat fiindc, anume taxa vamal
majoreaz veniturile bugetare37.
Funcia taxei vamale ca instrument de politic comercial, joac un rol
foarte important n dezvoltarea statului, ntruct nsui, noiunea de politic
comercial include ansamblul msurilor cu character administrative, politic,
juridic, fiscal, valtuar i de alt natur, prin intermediul crora statele promoveaz,
sau mai bine zis dezvolt relaiile comerciale internaionale, interesele naionale
fundamentale, de perspectiv sau de scurt durat38.
Pentru a rezuma cele analizate mai sus, am putea spune c taxele vamale au
dou funcii foarte importante pentru economia unei ri, adic taxa vamal ca
instrument fiscal i taxa vamal ca instrument de politic comercial. Prin
exercitarea funciilor sale taxele vamale contribuie la dezvoltarea domeniului
economic i financiar al statului, ele duc la dezvoltarea i mbuntirea imaginii
rii pe arena internaional.

36
Caraiani Gh., opera citat, pag. 37-39
37
aguna D, opera citat, pag. 232.
38
Ibidem.

26
 Capitolul II. Subiecii, obiectul i cotele impozabile n cazul ncasrii taxelor
vamale

1. Subiecii i obiectul impunerii la plata taxelor vamale

tim cu toii c taxele vamale se percep de la anumite persoane care trec
frontiera de stat i care sunt subiecii impunerii la plata taxelor vamale, ns nu
trebuie s omitem i faptul c pe lng subiecii trebuie s discutm i despre
obiectul impunerii la plata taxelor vamale. Astfel mai nti vom discuta despre
subiecii taxabili pentru trecerea frontierei de stat, care sunt att persoanele juridice
ct i persoanele fizice posesori ai mijloacelor de transport i pietonii care trec
frontiera de stat39. De la fiecare subiect n parte este perceput o anumit tax n
dependen de mijlocul de transport cu care se deplaseaz, sau de bagajul pe care l
transport. Subiecii impunerii sunt persoanele juridice, care au scopul de a
importa anumite mrfuri sau produse i persoanele fizice care sunt autorizate s
ntreprind astfel de aciuni.
39
Armeanic Al, Volcinski V, Drept Fiscal, Editura Museum 2001, pag 151.

27
 Pot fi subieci ai taxelor vamale i persoanele fizice neautorizate, att la
importarea mrfurilor, ct i la exportul acestora, dar cu condiia c depesc o
anumit cantitate, n vigoare la data trecerii frontierei.
Bunurile care depesc limitele cantitative i valorice se taxeaz conform tarifului
vamal la import, iar la export cu o tax unic de 20 %, care se aplic la valoare n
vam a mrfii40.
La fel pltitori ai taxelor vamale sunt toate persoanele fizice care introduc
sau scot din ar bunuri fr caracter comercial, n limetele i n condiiile
prevzute n reglementrile legale n vigoare.
Dup cum am menionat la nceputul paragrafului acum vom analiza care
este obiectul impunerii n cazul taxelor vamale. Astfel acesta este reprezintat de
mijloacele de transport care ies i intr pe teritoriul RM. n conformitate cu
legislaia n vigoare mrfurile care se import sunt supuse taxelor vamale
prevzute n tariful vamal de import, astfel obiectul taxelor vamale l formeaz
doar bunurile provenite din import, produsele destinate exportului, sau care se afl
n tranzit pe teritoriul rii fiind exceptate de la plata taxelor vamale41.
Astfel obiectul taxelor vamale l reprezint bunurile importate, ns baza de
calcul a acestora o reprezint valoarea n vam a mrfurilor i produselor, care va fi
valoarea de tranzacie42, (valoarea de tranzacie nu este altceva dect regula n
materia stabilirii valorii n vam), adic preul efectiv pltit sau de pltit pentru
mrfuri cnd acestea sunt vndute pentru export cu destinaia rii de import.
n concluzie putem spune c subieci ai taxelor vamale sunt toate persoanele
att fizice, ct i juridice, care trec frontiera de stat a RM, ne inndu-se cont dac
sunt pietoni, sau se deplaseaz cu mijloace de transport, dac sunt ceteni ai rii
sau sunt persoane strine. La toi se aplic taxe vamale, doar c la fiecare difer n
dependen de mijlocul de transport pe care l conduc, iar la pietoni se aplic o tax

40
Legea cu privire la modul de introducere i scoatere a bunurilor de pe teritoriul Republicii Moldova de ctre
persoane fizice nr. 1569-XV din 20.12.2002. // Monitorul Oficial al R.Moldova nr.185-189/1416 din 31.12.2002
41
www.Moldova.ORG, MoldovaOnline, din 28.12.2009, pag. 1.
42
D. Drosu aguna, D. Coman ova, Procedura Fiscal, Editura Oscar Print, Bucureti, 1996, pag. 273.

28
n mrime de 5 %. Deci din cele expuse mai sus putem conchide c taxele vamale
trebuie achitate de toate persoanele fie ele fizice sau juridice. Toi cetenii care
trec frontiera de stat sunt obligai s achite taxele vamale pentru bunurile importate
sau exportate care ntrec limetele i condiiile prevzute de egislaia n vigoare. Tot
aici putem meniona c obiect al impunerii n cazul taxelor vamale l reprezint
totalitatea bunurilor i mrfurilor importate, ns nu i cele exportate sau care se
afl n tranzit.
n cele din urm putem meniona c att subiecii impunerii ct i obiectul
impunerii joac un rol important la perceperea taxelor vamale. Att timp ct
subiecii sunt persoanele fizice i juridice care trtaverseaz frontiera de stat,
obiectul impunerii l reprezint mrfurile i produsele care sunt transportate de
ctre acetia i pentru care achit taxa vamal necesar, n dependen de cantitatea
bunurilor i produselor importate sau exportate.
2. Cotele taxelor impunerii n cazul ncasrii taxelor vamale
Taxa vamal nu este altceva dect plata obligatorie, perceput de autoritatea
vamal la introducerea sau la scoaterea mrfurilor de pe teritoriul vamal43 .
Astfel ne dm bine seama c fiecare tax vamal este perceput n dependen de
cantitatea de mrfuri transportate sau de mijlocul de transport care trece frontiera
de stat. n aa mod fiecrui mijloc de transport i este caracteristic o cot de
impunere aparte. Cotele cele mai frecvente sunt cuprionse ntre 10-30 %. Cotele
taxei vamale i lista mrfurilor supuse acesteia se stabilesc de ctre Parlament. Ele
sunt unice i nu pot fi modificate, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie i
acordurile internaionale la care RM este parte 44.
Taxele vamale sunt prevzute n tariful vamal i sunt exprimate n procente.
Mrfurile taxabile sunt grupate pe seciuni i capitole potrivit Nomenclatorului
Sistemului Armonizat-care se folosete n relaiile reciproce dintre statele membre
ale Acordului General pentru Tarife i Comer. Cota taxei vamale se calculeaz n
procente fa de salariul minim la momentul trecerii frontierei de stat. Astfel cota
43
Legea RM cu privire la tariful vamalnr. 1380-XIII din 20.11.1997, art. 2.
44
Ibidem, art. 4.

29
maxim a taxei n procente este de45:
1. 50 % pentru un autobuz, camion, tractor cu remorc;
2. 25 % pentru un autoturism;
3. 20 % pentru vehicule cu traciune animal, motociclete, motorete, tractoare
i alt tehnic agricol;
4. 5 % pentru un pieton.
Dac ar fi s vorbim despre taxele vamale percepute n lei i nu n procente, putem
meniona c cota maxim se stabilete n sum fix pentru o unitate de transport la
momentul trecerii frontierei de stat46. Astfel putem vorbi despre urmtoarele cote
ale taxelor vamale:
a. 10 lei pentru un autobuz, camion, tractor cu remorc, microbuz;
b. 5 lei pentru un autoturism;
c. 3 lei pentru vehicule cu traciune animal, motociclete, motorete, tractoare i
alt tehnic agricol; etc.
Nu trebuie s evitm faptul c taxa vamal mai poate fi achitat i n dependen
de salariul minim, astfel avem stabilite urmtoarele cote a taxei47:
1. 56 salarii minime pentru autoturisme i autobuze cu o capacitate de pn la
10 locuri;
2. 73 salarii minime pentru autobuze cu o capacitate de la 11 locuri pn la 20

locuri;
3. 84 salarii minime pentru autobuze cu o capacitate de la 21 locuri pn la 30
locuri;
4. 95 salarii minime pentru autobuze cu o capacitate de peste 30 locuri;
Dac serviciile de transportare a cltorilor nu s-au prestat, taxa achitat nu se
restituie.
n conformitate cu literatura de specialitate sunt ncasate urmtoarele taxe
drept taxe pentru prestaii vamale48: un comision de 10% pentru sumele n lei e
45
Armeanic A, Volcinski V, Drept Fiscal, Editura Museum 2001, pag 151.
46
Balaban E, Fiscalitatea agenilor economici, Editura Chiinu Tipografia 2008, pag. 124.
47
Armeanic Al, Volcinski V., Opera citat.
48
A. , , - 1996, pag. 154.

30
depesc suma legal admis de 10 000 dolari SUA, declarate de cltori la ieirea
din ar i reinute de autoritatea vamal; un comision de 5% pentru sumele n
valut care se consemneaz la unitile bancare prin birourile vamale de la
persoanele fizicce care intr i ies din ar; tariful pentru utilizarea sistemului
automat de prelucrare a declaraiei vamale n detaliu, cerut de autoritatea vamal
de la declaranii vamali, fiind echivalentul n lei a 8 Euro la cursul de schimb al
zilei n care se face plata; tariful de nsoire vamal a mijloacelor de transport aflate
n tranzit pe teritoriul rii, cerut de autoritatea vamal de la titularii operaiunilor
de tranzit i sumele ncasate de la declaranii vamali care solicit depunerea
declaraiei vamale n detaliu, n afara zilelor i orelor de lucru, reprezentnd dublul
salariului tarifar orar cuvenit agentului vamal.
n consecin trebuie s menionm c cotele taxelor vamale ajut la
stabilirea sumei necesare de achitat de ctre declarantul vamal, sau de ctre
persoanele fizice i juridice care transport bunuri materiale i produse peste
frontiera de stat a RM. Cotele taxei vamale i lista mrfurilor supuse acesteia se
stabilesc de ctre Parlament. Ele se aplic n conformitate cu legislaia i cu
acordurile internaionale, la care Republica Moldova este parte. Cotele taxei
vamale sunt unice i nu pot fi modificate, cu excepia cazurilor prevzute de
legislaia n vigoare sau de acordurile internaionale, la care Republica Moldova
este parte. n Republica Moldova, n funcie de cotele taxelor vamale, se aplic
urmtoarele tipuri de taxe:
Taxa ad valorem se calculeaz n cote procentuale fa de valoarea n vam a
mrfii.
Taxa specific se calculeaz n cote fixe pe unitate de marf.
Taxa combinat aplic concomitent cotele fixe i cotele procentuale.

3. Actele de procedur ntocmite la ncasarea taxelor vamale

31
 n baza celor analizate mai sus ne dm bine seama c orice activitate, orice
tax se percepe confor legislaiei i n baza unor acte de procedur necesare n
fiecare caz aparte. Astfel n cazul nostru vom vorbi despre actele de procedur
ntocmite la ncasarea taxelor vamale. Deci n conformitatea cu legislaia n
vigoare la vmuirea mrfurilor provenite din tranzaciile economice externe,
organele vamale vor accepta spre perfectare declaraiile vamale cu condiia
prezentrii de ctre ageni economici a urmtoarelor acte n original:
a) contractul n baza cruia au fost livrate mrfurile; b) documentele de transport
(actele oficiale ce nsoesc ncrctura i conin informaia despre condiiile i
caracterul deplasrii, precum i trsturile caracteristice de baz ale mrfurilor
transportate): la transportarea cu transportul aerian - scrisoarea de trsur prevzut
de Convenia privind unificarea unor reguli referitor la transporturile internaionale
aeriene; la deplasarea cu transportul auto; scrisoarea de trsur internaional
prevzut de Convenia internaional cu privire la contractul de transport al
ncrcturilor pe calea auto; carnetul TIR prevzut de Convenia internaional cu
privire la transportul internaional de ncrcturi sub acoperirea Carnetului TIR; la
deplasarea cu transportul feroviar - scrisoarea de trsur prevzut de Acordul
internaional privind transportul internaional de mrfuri pe calea ferat; la
deplasarea mrfurilor cu mijloacele de transport naval - conosamentul cu privire la
transportul maritime al ncrcturilor; c) documentele comerciale (acte oficiale ce
conin informaia despre costul mrfurilor deplasate (specificarea lor). n calitate
de acte comerciale pot fi folosite facturi comerciale, precum i alte documente
folosite n comerul exterior; d) licene; e) autorizaii; f) certificate de conformitate;
g) certificate de origine; h) declaraiile de repatriere; i) actele de expertiz; j) actele
de constituire ale agentului economic (certificatul de nregistrare, statutul,
contractul de constituire, certificatul de atribuire al codului statistic, certificatul de
atribuire a codului fiscal, certificatul de nregistrare ca pltitor al TVA, actele cu
privire la numirea n funcie a conductorului ntreprinderii i a contabilului ef);
k) certificatele ce confirm conturile bancare; l) actele eliberate de ageni

32
economici, ce confirm mostrele tampilelor acestora; m) actele eliberate de ageni
economici, ce confirm mostrele semnturilor persoanelor ce au dreptul de a activa
din numele ntreprinderii fr mputerniciri suplimentare; n) demersurile agenilor
economici; o) actele traduse de ctre persoanele juridice autorizate; p) procura
eliberat persoanei care va efectua declararea mrfurilor la organele vamale din
numele agentului economic; q) actele de identitate (paaportul sau buletinul de
identitate) ale persoanei care va efectua declararea mrfurilor la organele vamale
din numele agentului economic; r) alte acte necesare n scopuri vamale.
Dup finisarea procedurii de vmuire a mrfurilor, n dosarele agenilor
economici se vor acumula urmtoarele acte n original: a) declaraia vamal;
b) certificatul de origine; c) actele de expertiz; d) declaraia de repatriere;
e) actul eliberat de agentul economic ce confirm mostrele tampilelor acestuia;
f) actul eliberat de agentul economic ce confirm mostrele semnturilor
persoanelor ce au dreptul de a activa din numele ntreprinderii fr mputerniciri
corespunztoare; g) certificatele ce confirm conturile bancare; h) actele traduse de
ctre persoanele juridice autorizate; i) procura eliberat persoanei care a efectuat
declararea mrfurilor la organele vamale din numele agentului economic; j) alte
acte necesare n scopuri vamale. Actele stipulate n alineatele "e", "f" i "g" se vor
prezenta biroului vamal respectiv numai la perfectarea primei tranzacii a agentului
economic (cu excepia cazurilor survenirii modificrilor n aceste acte).
Mai apoi sunt necesare copiile actelor autentificate de agentul economic49: a)
contractele; b) licenele; c) autorizaiile; d) certificatele de conformitate;
e) actele de constituire ale agentului economic (certificatul de nregistrare, statutul/
decizia de fondare, contractul de constituire, certificatul de atribuire a codului
statistic, certificatul de atribuire a codului fiscal, certificatul de nregistrare ca
pltitor al TVA, actele/ordinele, procesele verbale etc.) cu privire la numirea n
funcie a conductorului ntreprinderii i a contabilului-ef); f) documentele de
transport (cu excepia carnetului TIR i voletelor acestuia); g) documentele

49
www.customs.gov.md Serviciul Vamal. Actele necesare la ndeplinirea declaraiei vamale.

33
comerciale; h) actele de identitate (paaportul sau buletinul de identitate) ale
persoanei care a efectuat declararea mrfurilor la organele vamale n numele
agentului economic; i) paaportul tehnic al mijlocului de transport care transport
mrfurile, precum i permisul de conducere al oferului.
La declararea mrfurilor n regimul vamal tranzit actele nominalizate se vor
autentifica de transportator.
Actele de constituire ale agentului economic se vor prezenta la biroul vamal
respectiv numai la perfectarea primei tranzacii (cu excepia cazurilor survenirii
modificrilor n aceste acte). La solicitarea agentului economic, organele vamale
vor anexa la dosarul ntreprinderii actele n original stipulate mai sus, cu excepia
actelor stipulate n alineatele h i i. Aceste acte vor fi cusute i sigilate dup
fiecare operaiune de declarare de ctre colaboratorii seciei (sectorului) tranzacii
economice externe ce au perfectat declaraia vamal. n cazul n care unul i
acelai act necesit a fi prezentat la perfectarea diferitor declaraii vamale, acesta se
va anexa numai la prima declaraie vamal perfectat n baza acestor acte50.
Dosarul agentului economic va conine cuprinsul tuturor actelor anexate
conform modelului stabilit n Anexa nr. 4. Fiecare act anexat la dosar va fi
numerotat de persoana responsabil din secia (sector) informaional i statistic,
totodat efectund nscrierea actelor anexate n lista dosarului agentului economic,
aplicnd semntura i data. Aadar la introducerea n ar a unor mrfuri avem
nevoie de acte cum ar fi: certificatul de origine a mrfii, declaraia vamal care de
altfel este un act fundamental nrcesar la vmuirea mrfurilor, i alte acte despre
care vom discuta pe parcurs.
Certificatul de origine a mrfurilor este un document ce este eliberat la cererea
exportatorului sau, sub rspunderea acestuia, a reprezentantului su abilitat.
Persoanele n cauz, pentru a primi un asemenea certificat trebuie s prezinte la
5050
Ordinul vamal cu privire la perfectarea actelor vamale la vmuirea mrfurilor provenite din tranzaciile
economice externe.
51
.. , -., 1996, p.25

34
autoritile mputernicite n eliberarea certificatelor de origine a mrfurilor, orice
document justificativ util care poate aduce dovad c produsele pentru care se
solicit acest certificat, sunt destinate pentru export. Exportatorul este obligat s
prezinte, la cererea organelor competente, toate dovezile suplimentare pe care acestea
le consider necesare n vederea stabilirii exactitii caracterului originar al
produselor ce ar putea beneficia de regim preferenial i se angajeaz s accepte orice
control al operaiunilor sale contabile i al circumstanelor obinerii acestor produse,
controlul este efectuat de ctre autoritile menionate.51
Astfel vom enumera cazurile cnd certificatul de origine a mrfurilor trebuie s
fie prezentat n mod obligatoriu, ele snt: a. ara de origine a mrfii beneficiaz din
partea Republicii Moldova de un regim preferenial la tariful vamal;
b. importul mrfurilor din ara respectiv se reglementeaz prin restricii
cantitative sau alte msuri de reglementare a activitii comerciale externe;
c. acest lucru este prevzut de legislaia n domeniul proteciei mediului
nconjurtor, ocrotirii sntii, proteciei drepturilor consumtorilor, asigurrii
oridinii publicii, securitii statului i n alte domenii de importan vital, precum i
de acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte;
d. documentele prezentate pentru perfectarea vamal nu conin date cu privire
la originea mrfii sau autoritatea vamal are temei s presupun c datele declarate
cu privire la originea mrfurilor snt neautentice.
O cerin de baz, ce este prevzut de legislaia vamal privind certificatul de
origine a mrfii, const n aceea c el trebuie s confirme univoc originea acesteia,
precum c ea provine din ara respectiv. Dup cum a mai menionat mai sus
certificatul de origine a mrfii trebuie s fie prezentat mpreun cu declaraia vamal
i cu alte documente care urmeaz s fie perfectate de ctre autoritatea vamal. n caz
de pierdere a cartificatului, se prezint duplicatul autentificat oficial al acestuia52.

51
52
Legea cu privire la tarifl vamal art. 24 pt .3. (Monitorul Oficial al RM nr. 40-41 din 07.05.1998)

35
 Stabilind statutul juridic al declarantului, Codul Vamal al Republicii Moldova n
art. 178 (c) confirm obligaia declarantului s prezinte autoritii vamale documente
i informaii suplimentare necesare vmuirii.
Documentul fundamental la etapa perfectrii vamale este Declaraia Vamal.
Declaraia vamal este actul juridic prin care declarantul:
- Solicit un regim vamal pentru marfa prezentat,
- Se angajeaz s-i ndeplineasc obligaiile ce i revin prin regimul vamal
declarat,
- Furnizeaz informaiile necesare pentru luarea msurilor i aplicarea
dispoziiilor pentru realizarea obligaiilor fiscale, a controlului comrului
exterior i al statisticii.
Agenii vamali nu au dreptul s participe la redactarea declaraiilor vamale ntru-
ct ei au obligaia de a o controla53.
Acceptarea declaraiei vamale este operaiunea care permite serviciului vamal s
constate dac declaraiile de redactare sunt respectate i dac declaraia este nsoit
de documentele a cror prezentare este obligatorie.
Condiiile de acceptare a declaraiei sunt:
- Formularul declaraiei s fie conform modelului oficial,
- S fie completat cite i lizibil, fr tersturi i adugiri,
- S comporte numrul de exemplare necesare pentru regimul solicitat,
- Mrfurile s fie prezentate la unitatea vamal unde este depus declaraia,
- S fie semnat de declarant sau de reprezentatnul legal al acestuia,
- Documentele necesare pentru acordarea regimului solicitat, s fie depuse
concomitent cu declaraia,
- Unitatea vamal s fie abilitat pentru realizarea operaiunii solicitate.
n cazul n care n redactarea declaraiei vamale se observ iregulariti n forma
acesteia, lipsesc actele a cror producere este obligatorie i se depisteaz inexactiti
sau omisiuni n redactare, declaraia nu va fi acceptat54.
53
Mladen C., Drept Vamal, Editura Economica, Bucureti, 2000, pag. 75-76.
54
Ibidem, pag. 76-77.

36
 nregistrarea declaraiei vamale produce aa efecte cum ar fi:
a) Autentificarea acesteia de ctre serviciul vamal,
b) Stabilirea de relaii juridice ntre declarant i autoritatea vamal,
c) Determinarea momentului de luare n considerare a calcului drepturilor i

taxelor de perceput, aplicrii prohibiiilor i altor msuri ce decurg din

legislaia n vigoare i momentului realizrii statisticii a importului i a
exportului.
Dac n momentul controlului declaraiei vamale au fost depistate iregulariti,
atunci declarantului i se elibereaz o declaraie vamal nou. Declarantul are dreptul
se corecteze sau s retrag declaraia vamal dat, doar pn la momentul controului
fizic al mrfurilor. Cu excepia cazurilor cnd declarantul a cerut verificarea felului i
cantitii mrfurilor iar cerera a fost refuzat, deine acte constatatoare , eliberate de
organisme neutr prevzute de lege i n cazul cnd au fost comise nclcri n
reglementrile vamale aplicate, datorit unor date cuprinse n declaraia vamal.
Declaraia vamal poate fi de dou tipuri: declaraie vamal n detaliu i declaraia
vamal n form simplificat.
Declaraia vamal n detaliu este un act juridic prin care declarantul solicit un
regim vamal pentru marfa prezentat, se angajeaz s-i ndeplineasc obligaiile
ce-i revin prin regimul vamal solicitat, furnizeaz informaiile necesare pentru
luarea msurilor i aplicarea dispoziiilor pentru realizarea obligaiei fiscale, a
controlului comerului exterior i al statisticii. Aceast declaraie este ntocmit de
ctre toi agenii economici nregistrai ct i nenregistrai la Camera nregistrrii
de Stat ce se afl pe lng Ministerul Justiiei, ns activitatea lor este
fundamentat de patenta de ntreprinztor. Obiectul declaraiei poate constitui
orice marf care este trecut peste frontiera vamal, chiar dac marfa respectiv
este exceptat de la plata taxelor vamale i altor pli vamale.
Declaraia vamal n detaliu trebuie s fie ntocmit numai n limba de stat, pe
formularul declaraiei conform modelului oficial.

37
 Meniunile n aceast declaraie, trebuie s fie dactilografiate sau obinute printr-
un alt procedeu mecanografic. Declaraia nu trebuie s comporte nici o terstur
sau adugire, existena acestora duce la nulitatea declaraiei i apariiei necesitii
depunerii unei noi declarai55.
Legislaia n vigoare prevede c declaraia vamal n detaliu poate fi de dou
feluri: primar i complimentar.
Declaraia complimentar se ndeplinete atunci cnd declaraia primar
cuprinde mai multe categorii de mrfuri, ncadrate la poziii tarifare diferite.
Autenticitatea declaraiei este conferit prin semntura obligatorie a declarantului,
declaraia se efectuiaz pe 6 exemplare, iar originalul declaraiei (declaraia pe care
declarantul a semnat-o), rmne la organul vamal care efectuiaz vmuirea
respectiv. Organelor vamale li este interzis de a refuza primirea declaraiei, chiar
dac snt nclcate condiiile de redactare.
Din momentul depunerii, declaraia urmeaz a fi acceptat i nregistrat.
Acceptarea declaraiei este operaiunea care permite organului vamal s constate
dac condiiile de redactare snt respectate i declaraia este nsoit de
documentele necesare a cror prezen este obligatorie. Ca documente obligatorii
pot fi considerate documentele care snt sau pot fi solicitate de autoritile vamale
la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal.
Aceste docuumente pot fi56:
a) Certificatul de nregistrare a antreprenorului;
b) Certificatul cu indicaia codului fiscal a antreprenorului;
c) Certificatul de nregistrare la Departamentul Statisticii;
d) Contractul sau copia contractului nregistrat la vam;
e) Factura de expediie (Invois);
f) Foaia de trsur unde se indic transportul;
g) Certificatul de origine a mrfurilor;

55
Norme privind completarea, circulaia i folosirea formularelor declaraiei vamale n detaliu din 12.01.1999 / M.O
al RM nr. 24-25/53 din 11.03.1999
56
Mladen C, Drept vamal, Bucureti, 2000, p. 86-91

38
 h) Certificatul fitosanitar;
i) Certificatul de conformitate a mrfurilor;
j) Procura eliberat persoanei fizice;
k) Alte documente, n dependen de regimul vamal solicitat.
Acceptarea declaraiei se materializeaz prin aplicarea tampilei de nregistrare
i cuprinde numrul de nregistrare i data nregistrrii ei. tampila privind
acceptarea se aplic n rubrica A pe fiecare exemplar al declaiei i pe
documentele ce nsoesc declaraia.
O form simplificat a declaraiei vamale este prevzut pentru persoane fizice
particulari i pentru persoane care practic activitatea de antreprenoriat pe baz de
patent de ntreprinztor. Pentru ndeplinirea declaraiei respective nu este nevoie
de respectare a formalitilor ca i n cazul declaraiei n detaliu. Declaraia
respectiv poate fi completat prin orce modalitate (scris de mn, dactilografiat,
etc.). Snt stabilite 3 forme a declaraiei simplificate:
1. ST 6 declararea mrfurilor pentru necesitilor personale;
2. ST 14 declararea mrfurilor ce sunt destinate pentru comercializarea
ulterioar;
3. ST 21 declararea sumelor de bani care urmeaz a fi trecute peste frontiera
vamal.
n toate cazurile vmuirea este finisat cu aplicarea tampilei LIBER DE
VAM, aceasta nseamn c au fost achitate toate drepturile fiscale i, declarantul
are dreptul s ntroduc n circuitul civil marfa trecut peste frontiera vamal a
statului respectiv.
Dup cum am menionat mai sus declaraia vamal ce se depune la organul vamal,
trebuie s fie nsoit de toate documentele necesare vmuirii. n ce privete
certificatul de origine a mrfii, legislaia vamal stabilete regula potrivit creia
neprezentarea certificatului de origine a mrfii, perfectat n modul cuvenit, sau a
datelor suplimentare ori a precizrilor n privina originii mrfii nu poate constitui
temei pentru refuzul trecerii mrfii peste frontiera vamal. De asemenea nu poate

39
constitui temei pentru refuzul trecerii mrfii peste frontiera vamal pierderea
certificatului. n acest caz, dup cum am mai menionat, autoritatea vamal poate
primi duplicatul certificatul de origine a mrfurilor perfectat notarial.
Mrfurile a cror origine nu este stabilit cu exactitate pot fi trecute peste frontiera
vamal doar cu condiia achitrii taxelor vamale la cotele maxime ale tarifului vamal.
Certificatul de origine a mrfurilor trebuie s conin o declaraie n form scris
din partea exportatorului precum c marfa dat corespunde unuia din criteriile de
origine a mrfurilor, de asemenea confirmarea prezentat n form scris a organului
competent ce a eliberat certificatul de origine, precum c datele ce se conin n
certificat, prezentate de exportotator sunt veridice.
Dac altceva nu este prevzut n conveniile internaionale ncheiate dintre
Republica Moldova i ara de export, certificatul trebuie s conin n mod
obligatoriu urmtoarele date despre marfa pentru care este eliberat:
- denumirea i adresa prilor contractante
- denumirea (descrierea) marfei (cantitatea, felul ambalajului, descrierea mrfii
etc.), [Vezi anexa nr. 3].
Certificatul de origine a mrfurilor Republicii Moldova este eliberat la exportul
produselor de ctre autoritile mputernicite ale statului exportator. El trebuie s fie
pus la dispoziia exportatorului de ndat ce s-a efectuat sau asigurat exportul real.
Ca excepie, autoritile mputernicite ale statului exportator pot elibera un
certificat de origine a mrfurilor Republicii Moldova cnd numai o parte din
mrfurile acoperite de certificat snt exportate, n cazul unui certificat eliberat pentru
o serie de exporturi de aceleai produse de la acelai exportator, pentru acelai
importator, n decursul unei peroade de maxim un an de la data ntocmirii
certificatului pe termen lung (TL). Certificatul n cauz se eliberaz n baza
procedurii generale de eliberarea certificatului de origine a mrfurilor, despre care
am vorbit mai sus. n cazul cnd una sau mai multe mrfuri nu mai snt acoperite de
certificatul de origine a mrfurilor TL, exportatorul trebuie s informeze imediat
autoritile mpuernicite care au eliberat certificatul.

40
 n unele cazuri certificatul de origine a mrfurilor poate fi eliberat i dup exportul
mrfurilor la care se refer, dac acesta nu a fost emis n momentul exportului,
datorit unor erori, unor omisiuni involuntare sau unor mprejurri speciale. Pentru
aceasta exportatorul trebuie:
- s indice locul i data expedierii produselor la care se refer certificatul;
- s certifice c nu au fost emis nici un certificatul de origine n momentul
exportului produselor respective i s precizeze cauzele.
n cazul acesta autoritile pot elibera retroactiv un certificat de origine a
mrfurilor RM numai dup verificarea concordanei dintre informaiile furnizate n
cererea exportatorului i celea din dosarul corespunztor. Certificatele eliberate a
posteriori trebuie s le se aplice urmtoarea meniune EMIS A POSTERIORI,
meniunea dat urmeaz a fi nscris n caseta "Observaii" a certificatul de origine a
mrfurilor RM57.
Conform legislaiei n vigoare certificatul de origine a mrfurilor RM trebuie
prezentat n termen de 4 luni de la data eliberrii de ctre autoritile vamale ale
statului exportator, la unitatea vamal a statului importator la care produsele snt
prezentate. La expirarea termenului respectiv certificatele date pot fi acceptate n
vederea aplicrii regimului preferenial, atunci cnd nerespectarea termenului se
datoreaz unor cauze de for major sau unor mprejurri excepionale.
Nu este nevoie de a dovedi originea mrfurilor la importul de mrfuri n ara
respectiv n cazurile cnd produsele expediate sub forma de colete mici, de
persoanele particulare ctre alte persoane particulare, sau care fac parte din bagajul
personal al cltorilor, sunt considerate produse originare, fr a cere prezentarea
unui certificatul de origine a mrfurilor RM, cu condiia c aceste produse s prezinte
importuri lipsite de orice caracter comercial i aceasta de ndat ce snt declarate ca
ndeplinind condiiile necesare pentru aplicarea Acordului i de ndat ce nu exist
nici o ndoial n ce privete sinceritatea acestor declaraii. De asemenea nu este
nevoie de a dovedi originea mrfurilor n cazul importului cu caracter ocaziional i

57
Ibidem

41
care const numai din produse pentru uzul personal sau familial al deintorilor sau
cltorilor sunt considerate importuri lipsite de orice caracter comercial dac, prin
natura i cantitatea lor, este evident c nu sunt destinate comercializrii.
O dat cu depunerea declaraiei vamale i a tuturor actelor necesare care o
nsoesc se mai depune i declaraia pentru valoarea n vam, care trebuie s fie
comletat lizibil fr tersturi sau adugiri. Aceasta, ntr-un singur exemlar, se
depune la biroul vamal de ctre importator. n cazul cnd declaraia pentru valoarea
n vam se depunde de ctre un reprezentant, se completeaz rubrica 2 b), cu datele i
adresa acestuia, [Vezi anexa nr. 4].
Pentru mrfurile primite de persoanele juridice, care nu fac obiectul unor tranzacii
comerciale, obligaia depunerii declaraiei pentru valoarea n vam revine persoanei
juridice destinatare. n astfel de cazuri declaraia pentru valoarea n vam se va
completa astfel:
- expeditorul mrfurilor importate, (rubrica 1),
- destinataruil mrfurilor importate, (rubrica 2.a),
- reprezentantul importatorului, (rubrica 2.b),
- numrul i data facturii sau ale documentului primit de la expeditorul extern al
mrfii n care este nscris valoarea,
- valoarea n vam declarat, (rubrica 24).
n cazul cnd valoarea mrfurilor nu depete echivalentul sumei de 100 ECU i
aceasta este stabilit, prin reglementri legale n sum fix, declaraia pentru valoarea
n vam nu se depune58.
Dac marfa pe care o exportm sau o importm este ambalat n mai multe colete
este obligatorie depunerea unei liste de colete n care s se menioneze coninutul
fiecrui colet. La declaraia vamal de export sau reexport se anexeaz orice act
necesar aplicrii corecte a dispoziiiilor privind exportul sau reexportul mrfurilor
respective59. n cazul declaraiei vamale de tranzit aceasta se depune la autoritatea
58
Bdescu Gh, Dragnea Eu, GhiC, Valoarea n vam a mrfurilor de import, Editura Lumina Lex Bucureti
1998, pag. 77-79.
59
Caraiani Gh, Reglementri interne i internaionale privind vmuirea mrfurilor, Editura Lumina Lex, Bucureti
1997, pag. 156.

42
vamal nsoit de documentul de transport. n cazul transportului pe cale ferat
declaraia vamal de tranzit se nlocuiete cu scrisoarea de trsur pe care autoritatea
vamal a aplicat tampila marf sub regim vamal de tranzit60.
n urma celor analizate mai sus observm c actele de procedur vamal sunt
necesare i obligatorii la importarea sau exportarea mrfurilor i bunurilor. Acestea
trebuie s fie prezentate att de persoanele fizice, ct i de cele juridice. Ele nu sunt
neaprat obligatorii n cazul cnd persoanele export sau import bunuri i mrfuri
pentru strictul necesar, adic pentru uz personal. Nu sunt necesare n cazul cnd sunt
importate mrfuri i servicii n limetele prevzute de legislaia n vigoare. n cazul
cnd mrfurile sunt exportate sau importate de un rerezentant al titularului acesta la
fel trebuie s completeze declaraia vamal i celelalte acte necesare la prezentarea
declaraiei. Declaraia vamal se complecteaz i se semneaz pe formularele tipizate
de ctre titularul operaiunii sau, cum am menionat mai sus, de ctre reprezentantul
su. Aceasta poate fi completat n form scris sau prin diferite metode informatice
acceptate de autoritatea vamal.
Declaraia vamal trebuie depus la punctul vamal mpreun cu actele necesare i
este acceptat doar n cazul cnd sunt ndeplinite toate condiiile prevzute de
legislaia n vigoare, este redactat lizibil, corect, fr tersturi, etc.

60
Ibidem.

43
 Capitolul III. Facilitile, scutirile i contraveniile
ce apar la nclcarea legislaiei vamale

1. Aplicarea taxelor vamale i contraveniile vamale ce apar n timpul

achitrii taxelor vamale
Taxa vamal este o plat obligatorie care se percepe de ctre autoritatea
vamal la importul i la exportul mrfurilor de peste hotarele rii. Cotele taxei
vamale i lista mrfurilor supuse acestora se stabilesc de ctre Parlament. Plata
taxelor vamale se face n contul unitii care a efectuat vmuirea, folosindu-se
formele i instrumentele de decontare care asigur cu anticipaie sumele necesare
efecturii plilor. Diferenele n minus constatate la verificarea taxelor vamale se
pltesc n termen de apte zile de la data comunicrii, iar diferenele n plus se
achit n acelai termen, sau se compenseaz cu taxe ulterioarea, n dependen de
cererea i dorina importatorului61. Diferenele de taxe se stabilesc n cinci ani de la
data vmuirii. Neplata la termen a taxelor vamale i a altor drepturi cuvenite
bugetului de stat atrage dup sine anumite probleme, i anume majorarea sumei de
plat pentru foecare zi de ntrziere62. Calculul majorrilor de ntrziere se face din
ziua urmtoare expirrii termenului legal de plat pn n ziua plii taxei datorate,
iar cuantumul acestora este suportat de importatori.
Cotele taxei vamale se aplic n conformitate cu legislaia i cu acordurile
internaionale la care Republica Moldova este parte. Taxa pentru efectuarea
procedurilor vamale nu se percepe pentru mostrele i exponatele aduse de ctre
61
Caraiani Gh, Cazacu C, Vmuirea mrfurilor de import export, Editura Economica, Bucureti, 1996, pag. 44.
6262
Hotrrea Guvernului cu privire la tariful vamal integrat al RM nr. 501 din 14.08.09. Monitorul Oficial nr. 127
130/562 din 21.08.09.
63
Legea RM cu privire la tariful vamal nr. 1380-XIII din 20.11.1997, art. 4.

44
agenii economici autohtoni pentru trgurile i expoziiile internaionale, organizate
n teritoriul zonelor economice libere63. Taxele vamale se percep i se achit n
momentul prezentrii mrfurilor i produselor importate. Taxele vamale percepute
sunt vrsate n bugetul de stat.
Perceperea taxelor vamale se face n valuta naional care circul oficial pe
teritoriul Republicii Modova. La stabilirea valorii vamale i achitarea taxelor
vamale pentru mrfurile i obiectele evaluate n valut strin, aceasta se exprim
n valuta naional care circul oficial pe teritoriul Republicii Modova, la cursul de
schimb stabilit de Banca Naional a Moldovei, aplicat la decontrile pentru
operaiuni externe, la data prezentrii declaraiei vamale de transport. Pentru a
confirma plata taxelor vamale importatorul trebuie s anexeze la declaraia vamal
bonul de plat eliberat de banca unde a achitat suma necesar64.
Pltitorul poate primi o amnare a plii taxelor vamale pe un termen de
pn la dou luni de la legalizarea mrfurilor, ns a trebui s prezinte o garanie
bancar, sau va trebui s gajeze marfa importat la controlul vamal, n limita taxei
vamale pltibile.
Plata taxelor vamale se face de importator sau de
comisionarul n vam n contul unitii care a efectuat vmuirea,
prin folosirea formelor i instrumentelor de decontare care asigur
cu anticipare sumele necesare efecturii plii. Numai dup
prezentarea documentelor legale care atest efectuarea plii
taxelor, mrfurile se consider legal introduce n ar. Taxele
vamale fac obiectul controlului ulterior efectuat de organele
specializate din administraia vamal. Dreptul de verificare
ulterioar poate fi exercitat n decursul unei perioade de 5 ani de
la data intrrii bunurilor sau mrfurilor n ar. Neplata la termen

63

64 64
Hotrrea Guvernului RM privind tarifur vamal la mrfurile i obiectele de import nr. 689 din 08.11.1993,
Monitorul Oficial nr. 11/358 din 30.11.1993, MoldLex 13.01.2010.

45
a taxelor vamale i a altor drepturi cuvenite bugetului de stat
atrage majorarea sumei de plat cu 0,12% pe fiecare zi de
ntrziere. Nerespectarea normelor cu privire la regimul vamal de
ctre persoane fizice sau juridice atrage dup caz rspunderea
disciplinar, contravenional sau penal, material sau civil.
Constituie contravenie i se sancioneaz diferit urmtoarele fapte:
depunerea declaraiei vamale sau a documentelor nsoitoare coninnd date nereale
privind cantitatea , felul, originea i valoarea mrfurilor, caz n care amenda este
50% din valoarea n vam a mrfurilor i sustragerea de la vmuire a mrfurilor
sau bunurilor , descrcarea , ncrcarea sau transbordarea mrfurilor pe nave fr
permis vamal, amenda aplicat fiind egal cu valoarea n vam procedndu-se la
confiscarea mrfurilor respective.
Neprezentarea n termen la unitatea vamal de destinaie a mrfurilor sau
bunurilor transportate n tranzit ori prezentarea acestora pentru vmuire la o alt
unitate vamal dect cea menionat n declaraia vamal de tranzit, fr acordul
Direciei Regionale Vamale n subordinea creia se afl vama de destinaie se
sancioneaz cu amend n procent de 10 % din valoarea mrfii
n cazul societilor mixte constituite n baza Legii nr. 71/1994 cnd ntr-o
perioad de 14 ani de la data nmatriculrii acesteia i reduc participarea
investitorului strin sub minimul de 50 milioane dolari sau se dizolv voluntar,
atunci ele vor fi obligate la plata tuturor impozitelor i taxelor ce i s-ar fi aplicat pe
ntreaga perioad dac nu ar fi beneficiat de scutirile prevzute de lege.
Contestaiile difer n urmtoarele cazuri: contestaiile cu privire la aplicarea
tarifului vamal de import de stabilire a valorii n vam i a ncadrrii tarifare se
depune n termen de 30 de zile de la luarea la cunotiin i se soluioneaz de eful
unitii vamale. mpotriva soluiei date se poate face ntmpinare la Direcia
General a Vmilor n termen de 30 de zile, iar apoi n termen de 15 zile se poate
face plngerea la instana judectoreasc.

46
 i n cazul cnd mpotriva procesului verbal prin care s-a operat sancionarea
se poate face plngere n termen de 15 zile de la comunicarea la unitatea vamal
unde s-a constatat contravenia.
Unitatea vamal nainteaz plngerea plus procesul verbal n cel mult 5 zile
la Judectoria n a crei raz teritorial se afl sediul persoanei juridice65.
n conformitate cu Codul Vamal al RM avem dou tipuri de contravenii vamale i
anume contravenii vamale cu rspundere material i contravenii vamale cu
rspundere administrativ. n ceea ce privete prima categorie putem afirma c
sunt considerate nclcare a reglementrilor vamale pasibil de rspundere
material urmtoarele contravenii vamale66:
1) Trecerea peste frontiera vamal a mrfurilor cu eludarea controlului vamal
(trecerea prin alte locuri dect cel de amplasare al organului vamal sau n afara
orelor de program ale acestuia) sau tinuindu-le de el (cu folosirea ascunziurilor
sau prin alte metode care mpiedic descoperirea mrfurilor), n lipsa elementelor
constitutive ale infraciunii de contraband sau ale altor infraciuni;
2) Trecerea de mrfuri peste frontiera vamal cu documente falsificate,
nevalabile sau dobndite pe ci ilegale, n lipsa elementelor constitutive ale
infraciunii de contraband sau ale altor infraciuni;
3) Nedeclararea, n termenele stabilite, a mrfurilor la import;
4) Transportul, depozitarea, procurarea mrfurilor introduse pe teritoriul
vamal cu eludarea controlului vamal ori tinuite de el, ori cu utilizarea de
documente sau mijloace de identificare false, nedeclarate sau declarate neautentic,
precum i transportul, depozitarea, procurarea mrfurilor pentru care snt prevzute
faciliti la plata drepturilor de import sau de export, la utilizarea sau nstrinarea
lor n alte scopuri dect cele pentru care au fost acordate facilitile i fr
autorizaia organului vamal67;

65
Th. Mrejeru, Practica judiciar a Curii Supreme de Justiie n domeniul vamal i fiscal, Editura Coresi,
Bucureti, 1996, pag. 274-275.
66
Codul Vamal al RM nr. 1149+XIV din 20.07.2000.
67
Ibidem.

47
 5) Nerespectarea de ctre titularul regimului vamal suspensiv (cu excepia
regimului de tranzit) a termenelor, obligaiilor i condiiilor stabilite pentru
derularea i ncheierea acestui regim;
6) Depunerea declaraiei vamale sau a documentelor nsoitoare, ce conin
date eronate despre regimul vamal, valoarea factural, valoarea n vam, tipul,
cantitatea sau originea mrfurilor transportate68;
7) Prezentarea ctre organul vamal a documentelor care conin date
neautentice despre recunoaterea dreptului la restituirea drepturilor de import sau
de export ncasate, primirea unor sume i compensaii, nerestituirea sau restituirea
lor parial nemotivat, n lipsa elementelor constitutive ale infraciunii;
8) Neachitarea drepturilor de import sau de export n termenele stabilite, n
lipsa elementelor constitutive ale infraciunii;
9) Punerea n circulaie a mrfurilor fr permisiunea organului vamal,
pierderea mrfurilor i mijloacelor de transport aflate sub supraveghere vamal sau
netransportarea lor la locul indicat de organul vamal;
10) Pierderea sau nepredarea ctre organul vamal a documentelor la
mrfurile aflate sub supraveghere vamal;
11) Nendeplinirea obligaiei de a declara organului vamal modificarea
destinaiei mrfurilor fa de scopul declarat la plasarea mrfurilor sub o anumit
destinaie vamal;
12) Nerespectarea cerinelor i condiiilor de distrugere a mrfurilor i/sau a
deeurilor69;
13) Efectuarea de operaiuni cu mrfurile, transformarea, utilizarea lor i
dispunerea de ele cu nclcarea regimului vamal n care au fost plasate, cu excepia
cazurilor prevzute de prezentul cod;
14) Nerespectarea msurilor de politic economic i altor restricii
prevzute la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal, cu excepia cazurilor
prevzute de prezentul cod, n lipsa elementelor constitutive ale infraciunii;
6868
Drosu aguna D., Coman ova D., Procedura Fiscal, Editura Oscar Print, Bucureti, 1996, pag. 294.
69
Ibidem.

48
 15) Trecerea peste frontiera vamal de mrfuri destinate comerului sau
produciei sub categoria de mrfuri nedestinate comerului sau produciei, n lipsa
elementelor constitutive ale infraciunii;
16) neasigurarea integritii mrfurilor i mijloacelor de transport n caz de
avarie sau de for major, neinformarea imediat despre condiiile survenite,
neasigurarea transportrii mrfurilor la postul vamal proxim ori neasigurarea
deplasrii colaboratorului vamal la locul de aflare a mrfurilor i mijloacelor de
transport;
17) Nerespectarea obligaiei:
a) de a scoate de pe teritoriul vamal mrfurile i mijloacele de transport introduse
anterior pe teritoriul vamal, dac scoaterea lor este obligatorie;
b) de a returna pe teritoriul vamal mrfurile i mijloacele de transport scoase
anterior de pe teritoriul vamal, dac returnarea lor este obligatorie;
18) Prezentarea ctre organul vamal, n calitate de confirmare a scoaterii sau
introducerii mrfurilor i mijloacelor de transport pe teritoriul vamal, a unor acte
neautentice privind scoaterea sau introducerea lor, privind imposibilitatea
efecturii acestor operaiuni din cauza nimicirii sau pierderii mrfurilor i
mijloacelor de transport n urma unei avarii sau fore majore, din cauza uzurii sau
pierderilor suportate ca urmare a transportului sau pstrrii lor, n lipsa elementelor
constitutive ale infraciunii;
19) nstrinarea sub orice form a bunurilor aflate sub regimul vamal de
tranzit;
20) Neasigurarea condiiilor de eliberare sau de recepie, n conformitate cu
regimul vamal, a mrfurilor i mijloacelor de transport al cror termen de pstrare
n depozit a expirat;
21) Comercializarea cu ridicata i mica ridicat a mrfurilor, inclusiv din
ncperile auxiliare i depozitele magazinelor duty-free, sau comercializarea cu
amnuntul n magazinele duty-free a mrfurilor interzise pentru a fi introduse pe

49
sau scoase pentru vnzare de pe teritoriul vamal al Republicii Moldova, precum i a
altor mrfuri a cror list se stabilete n conformitate cu legislaia n vigoare.
22) Utilizarea i prezentarea informaiei false despre produsele cu destinaie
dubl, eschivarea de la prezentarea autorizaiei pentru importul, exportul,
reexportul sau tranzitul produselor cu destinaie dubl, n cazurile n care
prezentarea acesteia este obligatorie, precum i prezentarea autorizaiilor anulate
sau cu termen expirat;
23) Nerespectarea procedurii de tranzit, care nu a adus la dispariia bunurilor
aflate n tranzit.
n conformitate cu legislaia n vigoare se cunosc urmtoarele sanciuni
materiale a contraveniilor vamale i sunt sancionate persoanele juridice,
persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se constitui persoan
juridic, pentru comiterea contraveniilor vamale prevzute la70:
a) art.231 pct.1), 2), 4), 5), 6) i 19), snt sancionate cu amend de la 40% la 100%
din valoarea mrfurilor care au constituit obiectul contraveniei sau cu confiscarea
lor;
b) art.231 pct.3), snt sancionate cu amend de la 4% la 10% din valoarea
mrfurilor nedeclarate n termenele stabilite;
c) art.231 pct.9) i 11), snt sancionate cu amend de la 10% la 20% din valoarea
mrfurilor care au constituit obiectul contraveniei, cu sau fr retragerea
autorizaiei;
d) art.231 pct.7), snt sancionate cu amend de la 10% la 20% din valoarea
mrfurilor la care au fost prezentate documente care conin date neautentice;
e) la art.231 pct.8), snt sancionate cu amend de la 10% la 20% din valoarea
mrfurilor pentru care nu au fost pltite drepturile de import sau de export;
f) art.231 pct.10), snt sancionate cu amend de la 3% la 10% din valoarea
mrfurilor i mijloacelor de transport ale cror documente au fost pierdute sau
nepredate;

70
Codul Vamal al RM nr. 1149+XIV din 20.07.2000.

50
g) art.231 pct.12), 13), 16) i 22), snt sancionate cu amend de la 5% la 20% din
valoarea mrfurilor, obiectelor care au constituit obiectul contraveniei;
h) art.231 pct.14), 15), 17), 18), 20), 21), snt sancionate cu amend de la 10% la
100% din valoarea mrfurilor i altor bunuri care au constituit obiectul
contraveniei, cu sau fr retragerea autorizaiei;
i) art. 231 pct. 23), snt sancionate cu amend de 3% din valoarea mrfurilor.
n conformitate cu Codul contravenional al RM din 31.05.2009, art. 287,
sunt cunoscute urmtoarele nclcari a regulilor vamale71:
(1) Neoprirea vehiculului care traverseaz frontiera de stat a Republicii
Moldova n locul de aflare a organului vamal, precum i pornirea, admiterea
pornirii fr autorizaia organului vamal a vehiculului aflat sub control vamal
se sancioneaz cu amend de la 25 la 75 de uniti convenionale.
(2) Acostarea la nava aflat sub control vamal a altor construcii plutitoare
fr autorizaia organului vamal se sancioneaz cu amend de la 10 la 50 de
uniti convenionale.
(3) mpiedicarea accesului persoanei cu funcie de rspundere a organului
vamal n exerciiul funciunii la mrfurile, obiectele i la alte valori aflate sub
control vamal
se sancioneaz cu amend de la 25 la 75 de uniti convenionale.
(4) Neprezentarea n termen ctre organul vamal a actelor necesare
controlului vamal al mrfurilor, obiectelor i al altor valori aflate sub controlul
vamal, indiferent de prezentarea declaraiei scrise, se sancioneaz cu amend de la
10 la 50 de uniti convenionale.
(5) Neprezentarea n termen organului vamal a mrfurilor, obiectelor i altor
valori aflate sub control vamal, transportate de la un organ vamal la altul, precum
i a actelor vamale i altor acte asupra acestora, se sancioneaz cu amend de la 25
la 75 de uniti convenionale72.

71
Codul contravenional al RM din 31.05.2009. Monitorul Oficial Nr. 3-6 din 16.01.2009.
72
Ibidem.

51
(6) ncrcarea, descrcarea, transportul, repararea ambalajului deteriorat,
ambalarea, dezambalarea, reambalarea mrfurilor, obiectelor i altor valori aflate
sub control vamal, schimbarea semnelor de identificare sau de marcare de pe
acestea sau de pe ambalajul lor fr autorizaia organului vamal, precum i
deteriorarea sau pierderea plumburilor, tampilelor sau altor garanii aplicate de
organul vamal se sancioneaz cu amend de la 10 la 50 de uniti convenionale.
(7) Eliberarea fr autorizaia organului vamal a mrfurilor, obiectelor i altor
valori aflate sub control vamal sau pierderea lor se sancioneaz cu amend de la
25 la 75 de uniti convenionale.
(8) Nescoaterea de pe teritoriul vamal al Republicii Moldova a mrfurilor,
vehiculelor, obiectelor i altor valori prohibite introducerii pe teritoriul vamal al
Republicii Moldova sau introduse cu obligaia de a fi scoase de pe teritoriul ei
vamal ori nereturnarea pe teritoriul vamal al Republicii Moldova a mrfurilor,
vehiculelor, obiectelor i altor valori scoase cu obligaia de a fi returnate n
termenele stabilite n aceste obligaii se sancioneaz cu amend de la 10 la 50 de
uniti convenionale.
(9) Nescoaterea de pe teritoriul vamal al Republicii Moldova a mrfurilor,
obiectelor i altor valori introduse cu scopul de a fi tranzitate prin teritoriul ei n
termenul stabilit de organul vamal se sancioneaz cu amend de la 10 la 50 de
uniti convenionale.
(10) Trecerea mrfurilor, obiectelor i altor valori peste frontiera vamal a
Republicii Moldova eludndu-se controlul vamal ori tinuindu-le de el n locuri
special pregtite sau adaptate n acest scop, ori cu folosirea frauduloas a
documentelor sau a mijloacelor de identificare vamal, ori prin nedeclararea sau
declararea neautentic n documentele vamale sau n alte documente de trecere a
frontierei, dac aceste aciuni nu constituie infraciune de contraband sau o alt
infraciune, se sancioneaz cu amend de la 25 la 75 de uniti convenionale.
(11) Pstrarea, transportul sau comercializarea mrfurilor, obiectelor i altor valori
introduse pe teritoriul vamal al Republicii Moldova eludndu-se controlul vamal

52
sau tinuindu-le de el se sancioneaz cu amend de la 25 la 75 de uniti
convenionale.
(12) Folosirea, fr autorizaia organelor vamale, a mrfurilor, obiectelor i altor
valori pentru care au fost acordate nlesniri la impunerea vamal n alte scopuri
dect cele n care au fost acordate asemenea nlesniri se sancioneaz cu amend de
la 10 la 50 de uniti convenionale.
(13) Neachitarea n termen a drepturilor de import i de export, precum i alte
aciuni al cror rezultat este neachitarea plenar a taxelor vamale
se sancioneaz cu amend de la 25 la 75 de uniti convenionale.
(14) Aciunile care au ca scop exonerarea ilegal de drepturile de import i de
export sau reducerea acestor drepturi se sancioneaz cu amend de la 25 la 75 de
uniti convenionale.
(15) Aciunile care au ca scop restituirea drepturilor de import i de export
ncasate, primirea unor sume i compensaii sau nerestituirea lor fr just temei
se sancioneaz cu amend de la 25 la 75 de uniti convenionale.
(16) Nesupunerea dispoziiilor sau cerinelor legale ale persoanei cu funcie de
rspundere din organul vamal.
n baza celor analizate mai sus ne dm bine seama c taxele vamale sunt percepute
de ctre autoritatea vamal n folosul statului, ntruct ele sunt vrsate n bugetul
de stat, ceea ce duce ntr-un mod sau altul la dezvoltarea economiei rii noastre i
la prosperarea viitorului acesteia. ns la fel observm c nu toi respect legislaia
i condiiile care trebuie respectate la importul sau la exportul de mrfuri, astfel ne
ntlnim cu diferite probleme cum ar fi corupia, contrabanda, luarea i darea de
mit, astfel conducerea rii noastre a fost nevoit s elaboreze diferite moduri de
sancionare a celor ce ncalc legea. Deci n aa mod au fost redactate Codul Penal
al Republicii Moldova i Codul Contravenional al Republicii Moldova, care ajut
la penalizarea celor ce comit nclcri, anume fiind sancionai cu diferite pedepse,
n dependen de contravenia comis. Dac au comis o contravenie vamal cu
rspundere material sunt pedepsii conform Codului Penal. Iar dac au comis o

53
contravenie vamal cu rspundere administrativ, sunt sancionai conform
Codului Contravenional.

2. Facilitile tarifare
n conformitate cu legislaia n vigoare pentru anumite categorii de persoane
i bunuri sunt acordate unele faciliti tarifare i unele scutiri. Astfel n paragraful
dat vom vorbi despre facilitile tarifare acordate misiunilor diplomatice i oficiilor
consulare n Republica Moldova i lucrtorii acestora i facilitile vamale acordate
altor persoane strine. Facilitile tarifare nu sunt altceva dect facilitile acordate
de ctre ar, n condiii de reciprocitate sau unilateral, pentru mrfurile trecute
peste frontiera vamal a acestei ri sub form de stabilire a unor cote tarifare
pentru importul sau exportul preferenial de mrfuri, de reducere a taxei vamale, de
scutire de tax, de restituire a taxei pltite anterior. Facilitile tarifare se stabilesc
prin legea cu privire la tariful vamal i nu pot avea caracter individual, cu excepia
mrfurilor i categoriilor de bunuri scutite de taxe vamale 73. Facilitile vamale se
acord n modul prevzut de lege i de acordurile internaionale la care RM este
parte74.
Cum am menionat la nceputul paragrafului acum vom vorbi despre facilitile
tarifare acordate misiunilor diplomatice i oficiilor consulare n Republica
Moldova i lucrtorii acestora. n aa caz misiunile diplomatice i oficiile
consulare n Republica Moldova pot introduce i scoate de pe teritoriul ei mrfuri
destinate uzului lor oficial, cu respectarea regulelor de trecere a mrfurilor peste
frontiera vamal, fiind exonerate de drepturile de import i de export, cu excepia
taxelor de depozitare i de transport, altor cheltuieli aferente75.
Vorbind despre agenii diplomatici, funcionarii consulari strini n RM, precum
i membrii familiilor lor, care locuiesc mpreun cu ei i care nu sunt ceteni ai
Republicii Moldova, tim nc de la cursul de drept diplomatic c se bucur de
anumite faciliti i imunitai, astfel n cazul nostru ei se bucur de facilitile
73
Legea RM cu privire la tariful vamalnr. 1380-XIII din 20.11.1997, art. 27.
74
Ibidem.
75
Codul Vamal al Republicii Moldova, pag. 565-57.

54
vamale care le sunt acordate i sunt exprimate prin faptul c ei pot introduce i
scoate de pe teritoriul RM mrfuri destinate uzului lor personal, precum i mrfuri
destinate instalrii lor, cu respectarea regulelor de trecere a mrfurilor peste
frontiera vamal, fiind exonerai de drepturile de import i de export, cu excepia
taxelor de depozitare i de transport, altor cheltuieli aferente.
Conform art. 207, al. 2, al Codului Vamal al RM, bagajul personal al agenilor
diplomatici, funcionarilor consulari strini n RM, precum i membrilor familiilor
lor, care locuiesc mpreun cu ei i care nu sunt ceteni ai Republicii Moldova,
este exonerat de control vamal. n cazul n care exist motive serioase de
presupunere c n bagajul lor exist mrfuri nedestinate uzului personal sau
prohibite de legislaia Republicii Moldova, de acordurile internaionale la care
aceasta este parte de a fi introduse ori scoase din RM, sau supuse carantinei, atunci
se efectueaz controlul vamal n prezena persoanelor sus-numite, sau a
reprezentanilor lor autorizai. n art. 209, al. 2, al prezentului Cod Vamal, este
specificat c toate ncrcturile care constituie valiz diplomatic i valiz
consular trebuie s poarte meniuni i nsemne vizibile privind caracterul lor. n
al. 3, al aceluiai articol se menioneaz c valiza diplomatic trebuie s conmin
doar acte diplomatice, mrfuri destinate uzului oficial, iar valiza consular, numai
coresponden oficial, acte i mrfuri destinate uzului oficial.
Nu n ultimul rnd trebuie s discutm despre facilitile vamale acordate
personalului administrativ i tehnic al misiunilor diplomatice i angajailor
consulari ai oficiilor consulare n RM, astfel acetia i membrii lor de familie, care
locuiesc mpreun cu ei i care nu sunt ceteni ai Republicii Moldova, pot
introduce n RM mrfuri cu ocazia primei lor instalri, respectnd regulile de
trecere a mrfurilor peste frontiera vamal, fiind exonerai de drepturile de import
i de export, cu excepia taxelor de depozitare i de transport, altor cheltuieli
aferente.
ntruct la nceputul paragrafului am menionat dou categorii de faciliti,
acum vom vorbi despre cea de-a doua categori i anume despre facilitile vamale

55
acordate altor persoane strine. Astfel putem meniona facilitile vamale acordate
curierilor diplomatice i consulari strini, care la rndul lor pot introduce i scoate
de pe teritoriul RM mrfuri destinate uzului lor personal, fiind exonerai de
drepturile de import i de export, cu excepia taxelor de depozitare i de transport,
altor cheltuieli aferente.
n conformitate cu art. 211 al Codului Vamal, dispun de faciliti vamale ca
i personalul administrativ i tehnic al misiunilore diplomatice reprezentanii altor
state, membrii delegaiilor parlamentare i guvernamentale, precum i pe principiul
mutualitii, membrilor delegaiilor strine, care particip n RM la tratative
interstatale, la conferine, sau adunri internaionale, la alte misiuni oficiale.
n consecin putem spune c agenii diplomatici, funcionarii consulari, precum i
membrii familiilor lor, reprezentanii altor state, membrii delegaiilor parlamentare
i guvernamentale, etc, care tranziteaz RM n scop de serviciu beneficiaz de
faciliti vamale ca i agenii diplomatici, funcionarii consulari strini n RM.
La fel se acord faciliti vamale i organizaiilor internaionale
interguvernamentale, reprezentanelor statelor strine de pe lng ele, precum i
personalului acestor organizaii. Aceste faciliti sunt stabilite prin acordurile
internaionale la care Republica Moldova este parte.

3. Scutirile de la ncasarea taxelor vamale

Unele mrfuri sau categorii de mrfuri, n funcie de prevederile unor
acorduri sau convenii la care R. Moldova este parte, sunt scutite de aplicarea
taxelor vamale, astfel conform legii RM cu privire la tariful vamal sunt scutite de
tax vamal76.
O dat cu studierea literaturii de specialitate am aflat c este scutit de taxele
vamale importul urmtoarele categorii de bunuri77: Ajutoare i donaii cu caracter
social, umanitar, cultural, sportiv, didactic, primite de organizaii, fundaii sau
76
Legea RM cu privire la tariful vamalnr. 1380-XIII din 20.11.1997, art. 28.
82
aguna D. Opera citat, pag. 235.
77

56
asociaii nonprofit cu caracter umanitar sau cultural, ministere i alte organe ale
administraiei publice centrale i locale, sindicate i partide politice, organizaii de
cult, federaii, asociaii sau cluburi sportive, uniti i instituii colare de stat i
particulare, cabinete medicale i uniti sanitare, fr a fi destinate sau folosite
pentru activiti ce pot constitui ameninri la sigurana naional. Din categoria
menionat mai sus fac excepie: alcoolul i produsele din alcool, tutunul i
produsele din tutun, cafea, bunurile strine care devin potrivit legii proprietate a
statului, bunurile de import care sunt provenite sau finanate direct din ajutoare,
mprumuturi nerambursabile, precum i de programe de cooperare tiinific i
tehnic, cultural, sportiv i didactic, acordate de organisme internaionale i de
organizaii non profit i de caritate, care sunt destinate unor activiti non profit.
Bunurile strine care devin potrivit legii proprietate a statului. Mostrele fr
valoare comercial, materialele publicitare, de reclam i documenatre. Alte bunuri
prevzute n legi i hotrri ale Guvernului.
Pentru a beneficia de scutiri bunurile importate trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
a. s fie trimise de expeditor ctre destinatar fr nici o obligaie de plat;
b. s nu fac obiectul unor comercializri ulterioare;
c. s nu fie utilizate pentru prestaii de ctre teri, aductoare de venituri;
d. s fie cuprinse n patrimoniul persoanei juridice i nregistrate n evidena
contabil proprie.
Scutirea de taxe vamale l oblig pe importator s foloseasc bunurile doar
n scopurile pentru care au fost importate, n caz c destinaia bunurilor urmeaz a
fi schimbat, importatorul se oblig s ndeplineasc formalitile vamale de
import i s achite taxele vamale78.
Pe lng categoriile de bunuri menionate mai sus, se mai acord scutiri i
pentru79:
- autoritile publice;
78
Condor I, Condor S. C., Dreptul Vamal i Fiscal, Editura Lumina Lex, Bucureti 2002, pag. 13-14
79
Balaban E., Fiscalitatea agenilor economici, Editura Tipografia, Chiinu 2008, pag. 124-125.

57
 - instituiile finanate de la bugetele de toate nivelurile;
- misiunile diplomatice i alte misiuni asimilate acestora;
- organizaiile internaionale, n conformitate cu tratatele internaionale la care
Republica Moldova este parte.
- mijloacele de transport folosite la transporturi internaionale.
- mrfurile introduse sau scoase de pe teritoriul vamal n calitate de ajutor
umanitar cu titlu gratuit sau n scopuri filantropice.
- publicaiile periodice, crile ce in de domeniul nvmntului,tiinei i
culturii, materialel didactice, pentru instituiile precolare, de nvmnt i
curative80.
n conformitate cu legislaia n vigoare se prevd a fi scutite de taxele vamale
urmtoarele categorii81:
a) mijloacele de transport, folosite la transporturi internaionale de pasageri i
de bagaje, de mrfuri, precum i obiectele de aprovizionare tehnico-
material, echipamentul, combustibilul, alimentele necesare pentru
exploatarea acestor mijloace de transport n cursul deplasrii, sau procurate
n strintate n legtur cu lichidarea defeciunilor, n suma stabilit de
actele legislative corespunztoare;
b) mrfurile de uz oficial introduse pe , sau scoase de pe teritoriul vamal de
ctre cetenii strini, conform legislaiei precum i acordurilor
internaionale la care RM este parte;
c) valuta naional, valuta strin, precum i hrtiile de valoare, n conformitate
cu legislaia;
d) mrfurile introduse pe, sau scoase de pe teritoriul vamal n calitate de ajutor
umanitar, destinaia lor fiind confirmat de organul abilitat;
e) mrfurile introduse pe, sau scoase de pe teritoriul vamal n calitate de ajutor
cu titlul gratuit, sau n scopuri filantropice pe linia statului, destinaia lor
fiind confirmat de organul abilitat;
80
Uurelu L. Balaban E, Opera citat.
81
Legea RM cu privire la tariful vamalnr. 1380-XIII din 20.11.1997, art. 28.

58
f) mrfurile introduse provizoriu, sau scoase provizoriu de pe teritoriul vamal
sub supraveghere vamaln cadrul destinaiilor vamale respective;
g) mrfurile plasate sub regimurile vamale de tranzit i antrepozit vamal i sub
destinaiile vamale de distrugere i abandon n folosul statului;
h) mrfurile de uz sau consum personal, importate de ctre persoanele fizice a
cror valoare sau cantitate nu depete limita stabilit n legislaia de
vigoare.
i) mrfurile autohtone anterior exportate i reintroduse , n termen de trei ani n
aceeai stare i produsele compensatoare dup perfecionarea pasiv
conform reglementrilor vamale.
j) Publicaiile periodice, crile ce in de domeniul nvmntului, tiinei i
culturii, materialele didactice, etc.
k) Mrfurile importate pentru comercializarea lor n regimul vamal magazin
duty free.
l) Mrfurile introduse n zona economic liber de pe restul teritoriului vamal
al Republicii Moldova, din afara teritoriului vamal al RM, de pe teritoriul
altor zone economice libere, precum i mrfurile inclusiv cele originare din
zona economic liber, exportate n afara teritoriului vamal al RM i n alte
zone economice libere.
m) mrfurile plasate n regimul vamal de perfecionare activ, exceptnd
mrfurile supuse accizelor, [Vezi anexa nr. 2].
n) mrfurile importate pe teritoriul RM din contul mprumuturilor i granturilor
acordate Guvernului sau acordate cu garanie de stat, din contul
mprumuturilor acordate de organismele financiare internaionale destinate
realizrii proiectelor respective, precum i din contul granturilor acordate
instituiilor finanate de la buget, conform listei aprobate de Guvern.
o) utilajul, echipamentul i atributele de gratificaii primite ca donaii de
Comitetul Naional Olimpic i de federaiile sportive naionale de profil de
la Comitetul Internaional Olimpic, de la federaiile sportive europene i

59
 internaionale de profil pentru pregtirea sportivilor de performan i
promovarea micrii olimpice, fr drept de comercializare a acestui utilaj,
echipament i atribute de gratificaie.
p) timbrele de acciz destinate i destinate marcrii mrfurilor supuse accizelor.
q) activele materiale valoarea crora depete 1 000 lei pentru o unitate i al
cror termen de exploatare depete un an, plasate n capitalul statutar al
agentului economic82.
r) utilajul tehnologic, echipamentele, instalaiile i mijloacele circulante
importate de ctre organiziile din sfera tiinei i inovrii, acreditate de
Consiliul Naional pentru Acreditare i Atestare pentru activitatea din sfera
tiinei i inovrii, conform Nomenclatorului mrfurilor RM i limitei
propuse anual de Guvern i aprobate de Parlament.
s) mrfurile importate cu scopul efecturii investiiilor capitale n cadrul i n
condiiile Acordului de investiii c privire la Portul Internaional Liber
Giurgiuleti.
t) produsele petroliere importate n cadrul i n condiiile Acordului de
investiii c privire la Portul Internaional Liber Giurgiuleti, destinate
comercializrii prin unitile de comercializare a produselor petroliere
stabilite n acordul menionat.
u) mrfurile introduse n RM de ctre persoanele juridice n scopuri
necomerciale i plasate sub regimul vamal de import, a cror valoare n
vam nu depete 50 Euro.
v) Bunurile mobile a cror valoare depete 1 000 lei i a cror durat de
funionare este mai mare de un an, importate de ctre ntreprinderile ce
desfoar activitatea de leasing, n scopul onorrii obligaiilor contractuale
ale acestora, rezultatele din contractele de leasing ncheiate cu persoane
fizice sau juridice din Republica Moldova.

82
Legea RM cu privire la tariful vamalnr. 1380-XIII din 20.11.1997, art. 28.

60
 Mai jos sunt enumerate bunurile pentru care sunt n vigoare scutiri de taxe
vamale, n cadrul Legislaiei Vamale moldoveneti: Valuta naional i strin,
inclusiv hrtiile de valoare; Bunurile plasate n teritoriul vamal n calitate de ajutor
umanitar; Bunurile importate de persoane pentru uz personal ce nu depesc o
cantitate stabilit; Periodice, cri cu rol educativ, cultural sau tienific, materiale
didactice pentru grdinie i instituii educative i de corecie; Rezerve materiale i
de capital cu o valoare vamal de peste 3000 MDL (179 Euro) per unitate i care
sunt importate n ar ca active fixe, n calitate de contribuie la formarea sau
mrirea capitalului statutar; Bunuri introduse n Moldova pe baza unui acord de
leasing internaional i plasate sub un regim de admisie temporar; Bunuri ce
urmeaz a fi vndute n magazine Duty Free; Bunuri introduse n teritoriul vamal
temporar sub supraveghere vamal; Bunuri i servicii importate de rezidenii
parcurilor industriale i incubatoarelor de afaceri; Bunuri importate cu scop
necomercial cu valoare vamal ce nu depete 50 Euro
n urma studiului efectuat n baza surselor de internet, revistelor n domeniu i
literaturii de specialitate observm c taxele vamale sunt percepute de la trectorii
peste frontiera vamal, ns sunt unele categorii de persoane i bunuri de la care
autoritatea vamal nu percepe achitarea taxelor vamale. Aceste categorii de bunuri
sunt cele transportate n conformitate cu legea i care nu depesc limitile stabilite
de lege, din acestea face parte iajutorul umanitar, valuta naional i strin i alte
categorii enumerate mai sus. La fel cum bunurile sunt scutite de taxe vamale,
persoanelor li se acord faciliti la achitarea taxelor vamale. Facilitile tarifare nu
sunt altceva dect facilitile acordate de ctre ar, n condiii de reciprocitate sau
unilateral, pentru mrfurile trecute peste frontiera vamal a acestei ri sub form
de stabilire a unor cote tarifare pentru importul sau exportul preferenial de
mrfuri, de reducere a taxei vamale, de scutire de tax, de restituire a taxei pltite
anterior. Aceste faciliti sunt acordate persoanelor diplomatice i familiilor
acestora, care locuiesc cu ei, bagajului diplomatic, etc, doar dac acesta este
transportat n limitele legii.

61
 ncheiere
Sinteza rezultatelor obinute.
n baza celor analizate mai sus putem ferm afirma c taxele vamale sunt un
impozit indirect perceput de ctre stat asupra mrfurilor, n momentul n care
acestea trec graniele vamale ale rii respective.
nc din cele mai vechi timpuri taxele vamale ndeplinesc diferite funcii, dintre
care cele mai importante ar fi funcia taxei vamale ca instrument de politic fiscal
care are scopul formrii veniturilor statului i ca instrument de politic comercial.

62
Cel de al doilea aspect const n examinarea structural-juridic a Taxei Vamale ca o
categorie de impozit. Referitor la primul aspect, aici s-a referit la: apariia i
evoluia Taxei Vamale, precum i la aplicarea Taxei Vamale ca instrument de
politic comercial-fiscal.
Am gsit de cuviin de a face o interpretare doctrinal, avnd ca scop de a arta
nsemntatea real pe care o are Taxa Vamal Excepional.
n cele din urm n baza celor analizate i studiate mai sus am putea meniona c
taxele vamale sunt percepute de ctre autoritile vamale care formeaz un sistem
unic format din Serviciul Vamal, birourile vamale i posturile vamale. Nici o
autoritate public, cu excepia Parlamentului i a Guvernului, nu este n msur s
emit decizii cu privire la competena organelor vamale, s le modifice atribuiile,
sau s le impun alte funcii. Taxele vamale sunt percepute de la persoanele fizice
i juridice care traverseaz frontiera de stat, sau import i export diferite produse
i mrfuri n dependen de cantitatea de produse sau de suma de bani pe care o
deine. n consecin trebuie s menionm c cotele taxelor vamale ajut la
stabilirea sumei necesare de achitat de ctre declarantul vamal, sau de ctre
persoanele fizice i juridice care transport bunuri materiale i produse peste
frontiera de stat a RM
n lucrarea dat s-a ncercat s se fac o analiz profund a Taxei Vamale ca
fiind unul din instrumentele principale a politicii comercial-fiscale a statului
nostru.
Datorit faptului c Taxa Vamal este examinat prin prisma politicii tarifare
considerm c era imposibil de lsat fr atenie situaiile i noiunile analizate n
lucrare, deoarece acestea luate n complexitatea sa, se afl ntr-o dependen
relativ una fa de alta, adic un instrument dicteaz comportamentul altuia.
Instrumentele respective fiind dirijate n mod raional pot aduce efecte mult
ateptate i benevenite pentru Republica Moldova. Scopul principal de aplicare a
unei asemenea politici const n aceea, n primul rnd ca statul s ias din criza
economic n care se afl la etapa actual, precum i s-i mreasc potenialul

63
economic. n al doilea rnd s menin i s-i dezvolte relaiile internaionale de
schimb, astfel restabilind reputaia sa mondial ca fiind o entitate social politic
dezvoltat.
Aadar, n fine menionm faptul c numai aplicarea raional a acestui
instrument de importan vital care este taxa vamal va crea condiii prielnice
pentru ieirea Republicii Moldova din criza economic, precum i crearea
spiritului de justiie.

Concluzii generale.
n urma investigaiilor ntreprinse am dedus urmtoarele:
1. Taxa vamal este un impozit perceput de ctre autoritile vamale i vrsate
n bugetul de stat.
2. Taxele vamale sunt un instrument de importan vital care, ntr-un mod sau
altul contribuie contribuie la dezvoltarea economiei rii.
3. Ele sunt clasificate dup anumite categorii i ndeplinesc diferite funcii,

dintre care cele mai importante ar fi taxa vamal ca instrument de politic

fiscal care are scopul formrii veniturilor statului i ca instrument de politic
comercial.
4. Cotele taxei vamale i lista mrfurilor supuse acesteia se stabilesc de ctre
Parlament. Ele se aplic n conformitate cu legislaia i cu acordurile
internaionale, la care Republica Moldova este parte.
5. Cotele taxei vamale sunt unice i nu pot fi modificate, cu excepia cazurilor
prevzute de legislaia n vigoare sau de acordurile internaionale, la care
Republica Moldova este parte.
6. La fel trebuie s menionm c la ncasarea taxelor vamale se pregtete un
set de acte necesare pentru a putea trece hotarele rii. Cele mai importante
acte sunt declaraia vamal, certificatul de origine a mrfurilor i alte acte
care le-am numit n textul lucrrii.

64
 7. La fel pe parcursul desfurrii investigaiilor am dedus subiecii i obiectul
impunerii taxelor vamale, care nu sunt altceva dect persoanele care
traverseaz frontiera de stat i mrfurile transportate peste hotarele rii.
8. n timpul aplicrii taxelor vamale se ncalc legislaia vamal, ceea ce duce la
sancionarea declaranilor sau celor care o ncalc, prin dou metode:
rspunderea material, se pedepsete conform codului penal i rspunderea
administrativ, ce se pedepsete conform codului contravenional.
9. n momentul trecerii frontierei de stat, colaboratorii vamali se ciocnesc cu aa
probleme cum ar fi: contrabanda, darea de mit, coruperea, care sunt
calificate ca infraciuni economice.

Propuneri i recomandri.
Avnd n vedere cele expuse mai sus, considerm oportun de a introduce anumite
msuri pentru mbuntirea proteciei, promovrii i prentmpinrii nclcrii
legislaiei vamale:
1. instruirea persoanelor cu funcie de conducere de toate nivelurile, a
reprezentanilor organelor vamale etc. n problema respectrii legislaiei
vamale;
2. pregtirea personalului Serviciului Vamal, Serviciului Grniceri etc. n
scopul respectrii drepturilor i libertilor individului, n scopul legislaiei
vamale;
3. recalificarea personalului instituiilor abilitate n domeniul vamal;
4. nbuntirea calitii informaiilor oferite i serviciilor acordate de ctre
colaboratorii vamali, n ceea ce privete taxele vamale;
5. acordarea de informaii, pe ct este posibil, persoanelor care au nevoie;
6. elaborarea unor programe educaionale, de reabilitare i socializare adecvat
a persoanelor care ncalc legislaia vamal;
7. asigurarea condiiilor necesare depistrii i lichidrii cazurilor de nclcare a
legislaiei;

65
8. crearea centrelor de resurse i de informare raionale n domeniul taxelor
vamale, sau mai bine zis a dreptului vamal i fiscal;
9. depunerea eforturilor n vederea identificrii i aplicrii unor mecanisme
optime pentru combaterea nclcrii legislaiei vamale;
10. revizuirea cotelor pentru plata taxelor vamale i pe ct este posibil
micorarea lor.

Bibliografie

66
 I. Acte normative ale R. Moldova:

1. Constituia Republicii Moldova , adoptat la 29.07.1994, n vigoare din 27 august

1994. M. Of. al Republicii Moldova nr. 1 din 12.08.1994.

2. Codul vamal al Republicii Moldova, nr. 1149-XIV din 20.07.2000, M. Of. al

Republicii Moldova nr. 160 din 23.12.2000.
3. Codul Contravenional al RM nr. 218 din 24.10.2008, // M. Of. al Republicii
Moldova nr. 3-6 din 16.01.2009
4. Codul contravenional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24.10.2008, M.
Of. nr. 3-6/15 din 16.01.2009
5. Legea cu privire la tariful vamal nr. 1380-XIII din 20.11.97, M. Of. al
Republicii Moldova ediie special din 01.01.2007.
6. Legea serviciului n organele vamale nr.1150-XIV din 20.07.2000. M. Of. nr.
106-108/765 din 24.08.2000,
7. Legea cu privire la controlul exportului, reexportului, importului i tranzitului
de mrfuri strategice nr. 1163-XIV din 26.07.2000, M. Of. al Republicii
Moldova nr. 137 din 27.10.2000.
8. Legea cu privire la modul de introducere i scoatere a bunurilor de pe teritoriul
Republicii Moldova de ctre persoane fizice nr. 1569-XV din 20.12.2002, M.
Of. al Republicii Moldova nr. 185 din 31.12.2002.
9. Legea cu privire la Serviciul Grniceri nr. 162-XVI din 13.07.2007, M. Of. nr.
157-160 din 05.10.2007.
10. Legea Republicii Moldova cu privire la frontiera de stat a Republicii Moldova,
nr. 108-XIII din 17.05.1994. M. Of. al R. Moldova nr. 12/107 din 03.11.1994.
11. Legea Republicii Moldova cu privire la ieirea i intrarea pe teritoriul
Republicii Moldova, nr. 269-XIII din 09.08.1994. M. Of. al R. Moldova nr. 6/54
din 26.01.1995.

67
12. Legea cu privire la Antreprenoriat i ntreprinderi nr. 845-XII din 03.01.1992.
M. Of. Al Republicii Moldova nr. 2, din 10.11.1994.
13. Legea cu privire la zonele economice libere nr. 440-XV din 27.07.2001. M.
Of. nr.108-109 din 06.09.200.
14. Legea RM cu privire la serviciul fiscal al nr. 866-XII din 22.01.1992.
Monitorul Oficial, editie speciala din 08.02.2007.
15. Legea serviciului n organele vamale nr. 1150-XIV din 20.07.2000. M. Of. al
RM nr. 106-108/765 din 24.08.2000.
16. Hotrrea Guvernului despre aprobarea unor acte normative privind
realizarea Legii serviciului n organele vamale nr. 383 din 29.05.2001 M. Of.
al R. Moldova nr. 59-61/418 din 07.06.2001.
17. Hotrrea Guvernului RM cu privire la tariful vamal la mrfurile i obiectele
de import nr. 689 din 08.11.93.
18. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Codului de conduit a
colaboratorului vamal nr. 456 din 27.07.2009. M. Of. Al RM nr. 121-
123/520 din 07.08.2009.
19. Hotrrea Guvernului cu privire la Tariful Vamal Integrat al Republicii
Moldova nr. 501 din 14.08.2009. M. Of. nr.127-130/562 din 21.08.2009.
20. Hotrrea Guvernului despre aprobarea unor acte normative privind
realizarea Legii serviciului n organele vamale nr. 383 din 29.05.2001 M. Of.
al Republicii Moldova nr. 59-61/418 din 07.06.2001.
21. Hotrrea Guvernului RM cu privire la aprobarea listei creditelor i
granturilor acordate Guvernului RM, sau acordate cu garanie de stat, din
contul crora vor fi importate sau achiziionate mrfuri scutite de plata taxelor
vamale i de plat pentru procedurile vamale nr. 699 din 25.07.97. M. Of. al
RM nr. 63/647 din 25.09.97.
22. Hotrrea Guvernului RM cu privire la aprobarea listei creditelor i
granturilor acordate Guvernului RM, sau acordate cu garanie de stat, din
contul crora vor fi importate sau achiziionate mrfuri scutite de plata taxelor

68
 vamale i de plat pentru procedurile vamale nr. 217 din din 26.02.98. M. Of.
al RM nr. 30-33/245 din 09.04.98.

23. Hotrrea Guvernului RM cu privire la aprobarea listei creditelor i

granturilor acordate Guvernului RM, sau acordate cu garanie de stat, din
contul crora vor fi importate sau achiziionate mrfuri scutite de plata taxelor
vamale i de plat pentru procedurile vamale nr. 272 din 08.04.99. M. Of. al
RM nr. 39-41/280 din 22.04.99.

24. Hotrrea Guvernului RM cu privire la aprobarea listei creditelor i

granturilor acordate Guvernului RM, sau acordate cu garanie de stat, din
contul crora vor fi importate sau achiziionate mrfuri scutite de plata taxelor
vamale i de plat pentru procedurile vamale nr. 83 din 05.02.2001. M. Of. al
RM nr. 16-18/124 din 05.02.2001.

25. Hotrrea Guvernului RM cu privire la aprobarea listei creditelor i

granturilor acordate Guvernului RM, sau acordate cu garanie de stat, din
contul crora vor fi importate sau achiziionate mrfuri scutite de plata taxelor
vamale i de plat pentru procedurile vamale nr. 519 din 31.05.2000. M. Of. al
RM nr. 65-67/601 din 08.06.2000.

26. Hotrrea Guvernului RM cu privire la aprobarea listei creditelor i

granturilor acordate Guvernului RM, sau acordate cu garanie de stat, din
contul crora vor fi importate sau achiziionate mrfuri scutite de plata taxelor
vamale i taxa pentru efectuarea procedurile vamale nr. 293 din 12.03.2002. M.
Of. al RM nr. 39/363 din 16.03.2002.

27. Norme privind completarea circulaia i folosirea formularelor declaraiei

vamale n detaliu din 12.01.199. Monitorul Oficial al RM nr. 24-25/523 din
11.03.1999.

69
28. Ordin nr. 352-O din 31.12.2009 cu referire la completarea declaraiei vamale
n detaliu. M. Of. al. RM nr.193-196/609 din 29.12.2009.

29. Ordin nr. 34-O din 31.01.2009 cu privire la organizarea activitii organelor
vamale n materie de certificare i control al originii mrfurilor. M. Of. al
Republicii Moldova, 2002, nr. 174-176, art.1755.

30. Ordinul vamal cu privire la perfectarea actelor vamale la vmuirea mrfurilor

provenite din tranzaciile economice externe.

31. Ordin al Departamentului Vamal al RM cu privire la perfectarea actelor

vamale la vmuirea mrfurilor provenite din tranzaciile economice externe nr.
276-O din 24.10.02. M. Of. al RM nr. 162-165 din 06.12.02.

II Studii i articole tiinifice n domeniul dreptului vamal i

fiscal

32. Scarlat Gh., Gogoaa integrrii europene a Moldovei, Ziarul Timpul din 05
octombrie 2009, pag. 3.
33. Serviciul pres, Cotele accizelor i taxelor vamale la importul mijloacelor de
transport, Revista Vama, nr. 4(11) 2009, pag 2-6.

34. Serviciul pres, Totalurile activitii sistemului vamal n anul 2008, Revista
Vama, nr. 1(8) 2009, pag 6-20.

35. Roca V., Guvernul va impune taxe vamale majorate la importul de zahr, Ziarul
Flux, nr. 164 din 27 noiembrie 2007.

36. Priseajniuc V., Lumea virtual a business-ului. Piaa mondial: sperane i

dezamgiri 20.02.2009, Revista Fin Consultant, nr. 2 din 20.02.2009.

70
37. Osmochescu N., doctor in drept, conf. univ., seful Catedrei Administratia
Publica si Drept, Stefan cel Mare? strlucit diplomat si intransigent
consolidator al puterii de stat, Ziarul Universitatea, nr. 4(104) din 24 noiembrie
2009.

III Monografii, tratate, manuale:

Monografii, tratate, manuale din domeniul dreptului vamal i cel fiscal:

38. Armeanic Al. V. Volcinski, Drept Fiscal, Editura Museum, 2001. 265 p.
39. Balaban E., Fiscalitatea agenilor economici, Editura Tipografia, Chiinu
2008, 460 p.

40. Bdescu Gh, Dragnea E., Ghi C., Valoarea n vam a mrfurilor de import.
Reglementri i comentarii, Editura Lumina Lex, Bucureti 1998, 365 p.

41. Caraiani Gh., Diaconu Golu Dm., Regimurile suspensive n legislaia vamal,
comunitar i cea romneasc, Editura Lumina-Lex, Bucureti 2000, 337 p.

42. Caraiani Gh., Vmuirea mrfurilor de import-export, Editura Economica,

Bucureti 1996, 473 p.

43. Caraiani Gh., Politici comerciale n comerul internaional/Vmuirea

mrfurilor de import i export, Editura Economica, Bucureti 1996, 490 p.

44. Caraiani Gh., Reglementri Interne i Internaionale privind vmuirea

mrfurilor, Editura Lumina Lex, Bucureti 1997, 552 p.

45. Caraiani Gh., Cazacu C., Vmuirea mrfurilor de import-export, Editura

Economica, 1996, 273 p.

71
46. Caraiani Gh, Manual pentru declaranii i experii vamali, Editura Lumina
Lex, Bucureti 2001, 500 p.

47. Condor I., Condor S. C., Dreptul Vamal i Fiscal, Editura Lumina Lex,
Bucureti 2002, 307 p.
48. Dragnea Eu., Ioni N., Reglementri Vamale, Oradea 1994, 657 p.
49. Mladen C, Drept Vamal, Editura Economica, Bucureti 2000, 335 p.
50. Mladen C, Epure D, Drept Vamal, Editura Scrisul Romn,Craiova 1997, 258 p.
51. Mladen C., Epure D., ndrumtor Vamal, Editura Fundaia Scrisului Romn,
Craiova 1998, 376 p.
52. Merlescu I. V., Dreptul Vamal Sancionator, Editura Curierul Judiciar,
Bucureti 1994, 467 p.
53. Obreja E., Gsc V., Coleinic N., Activitatea vamal n RM i fenomenul
corupiei, Chiinu 2003, 142 p.
54. Radu G., Dreptul vamal comunitar, Chiinu 2001, 264 p.

55. aguna D. D., Iliescu I., ova D. C., Procedura Fiscal, Editura Oscar Print,
Bucureti 1996, 526 p.

56. aguna D. D., Drept Fiscal, Bucureti 1996, CHBeck, Bucureti 2006, 394 p.

57. u L., erbnescu C., tefan D., Vasilescu D., Nica A., Fiscalitate de la lege
la practic, Editura All Beck, Bucureti 2004, 249 p.

58. Uurelu L, Balaban E., Iabanji Iu. i Cerbuca V., Taxe i impozite pentru
ntreprinderi mici i mijlocii, Editura Entranse Your Business, Chiinu 2008,
135 p.

***

59. . ., , -,
1996, 496 p.

72
60. . ., , -, 2004, 567 p.

61. . ., , ( ),
-, 2001, 365 p.

62. . ., , , 2001, 267 p.

IV Portaluri oficiale internet:

63. www.customs.gov.md portalul oficial al Serviciului Vamal.

64. www.lex.justice.md portalul oficial al Legislaiei RM.

65. www.fisc.md portalul oficial al Serviciului Fiscal de Stat.

66. www.statistica.md portalul oficial al Biroului Naional de Statistic.

67. www.gov.md - portalul oficial al Guvernului RM.

68. www.parlament.md portalul oficial al Parlamentului RM

73