GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

DEL PER

1
 INTRODUCCIN

Actualmente existe la necesidad impulsar polticas de integracin entre los diferentes

sectores productivos con las comunidades, de acuerdo a la particularidad de cada regin
o localidad, esto concatenado con un gobierno local que articule iniciticas de
participacin con los diferentes actores locales como lo son la empresa privada, la
pequea y mediana industria, los consejos comunales, ONG sociedades organizadas
en general, universidades y centros de investigacin, entre otros. Cada uno de estos
actores puede aportar de diferente manera el desarrollo econmico y social local,
conformando de esta as alianza estratgica de desarrollo.
Asumir con responsabilidad y eficiencia los nuevos desafos y retos que la historia nos
asigna, demandan redefinir la organizacin interna de las Municipalidades, replantear
y mejorar los procesos internos y mejorar permanentemente las capacidades y
competencias del personal.
Poe tal motivo, los gobiernos locales constituyen la primera instancia del estado, cuya
responsabilidad fundamental es proveer el desarrollo integral de su jurisdiccin.

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 DEDICATORIA

Dedico este trabajo a mis padres que ellos me apoyan de manera econmica,
agradecido por darme la vida.
A m por invertir el tiempo necesario para terminar el trabajo y poder presentarlo a
tiempo.
Y al profesor de asignatura, ya que usted nos va instruyendo el curso y as aprendemos
sobre nuestros gobiernos regionales y locales, que de seguro ms adelante nos servir
en nuestro desempeo laboral.

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 INDICE
INTRODUCCIN .....................................................................................................................2
DEDICATORIA ......................................................................................................................... 3
I. GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES DEL PER .................................... 5
1.1. GENERALIDADES ..................................................................................................... 5
1.2. ANTECEDENTES....................................................................................................... 5
II. GOBIERNOS REGIONALES ...................................................................................6
2.1. CONCEPTO ........................................................................................................6
2.2. MARCO LEGAL ..................................................................................................6
2.3. ESTRUCTURA ....................................................................................................8
2.4. FUNCIONES.......................................................................................................9
III. GOBIERNOS LOCALES ..................................................................................... 10
3.1. CONCEPTO: ......................................................................................................... 10
3.2. MARCO LEGAL .................................................................................................... 10
3.3. ESTRUCTURA...................................................................................................... 11
3.4. FUNCIONES ......................................................................................................... 13
RECOMENDACIONES ....................................................................................................... 15
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................... 15
CONCLUSIONES ................................................................................................................ 15
ANEXOS ............................................................................................................................... 16

4
 I. GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES DEL PER

1.1. GENERALIDADES
Los Gobiernos Regionales del Per son los que se encargan de las instituciones

pblicas encargadas de la administracin superior de cada una de las regiones y

departamentos. Son consideradas personas jurdicas de derecho

pblico con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su

competencia. Los gobiernos regionales del Per se componen de dos rganos:

un Consejo Regional y un Gobernador Regional (hasta antes de 2015 se us el trmino

de Presidente Regional).

De acuerdo a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, las responsabilidades de los

gobiernos regionales incluyen el desarrollo de la planificacin regional, ejecucin de

proyectos de inversin pblica, promocin de las actividades econmicas y

administracin de la propiedad pblica.

Los gobiernos regionales tienen por finalidad fomentar el desarrollo regional integral

sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo y garantizar el

ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de

acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.

Misin

Organizar y conducir la gestin pblica regional de acuerdo a sus competencias

exclusivas, compartidas y delegadas.

1.2. ANTECEDENTES
Segn el ordenamiento jurdico peruano, la gestin de los Gobiernos Regionales

corresponde al gobierno a nivel regional. Este nivel de gobierno fue introducida en la

legislacin peruana con la puesta en vigencia de la Constitucin del 79, pero inici su

5
activacin en la forma que en la actualidad lleva a partir de los aos 2000, al modificarse

la constitucin para aadirla.

En el proceso que se contempla en ella y en el orden jurdico peruano, todos los

departamentos del pas han de integrarse para conformar regiones

mediante referndum hasta que la totalidad del territorio se encuentre regionalizado,

salvo la Provincia Constitucional del Callao y la Provincia de Lima, territorio ltimo el

cual cuenta con autonoma regional por ser la sede de la capital, Lima, por cuanto

la Municipalidad tiene tanto funciones de Gobierno Regional como de Municipalidad

Provincial.

II. GOBIERNOS REGIONALES

2.1. CONCEPTO: Los gobiernos regionales tienen por finalidad fomentar el

desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y

privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la

igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y

programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.

2.2. MARCO LEGAL: LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, LEY

N 27867

Artculo 1.- Objeto y contenido de la Ley

La presente Ley Orgnica establece y norma la estructura, organizacin,

competencias y funciones de los gobiernos regionales. Define la organizacin

democrtica, descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme

a la Constitucin y a la Ley de Bases de la Descentralizacin.

6
 Artculo 2.- Legitimidad y naturaleza jurdica

Los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular. Son personas jurdicas

de derecho pblico, con autonoma poltica, econmica y administrativa en asuntos de

su competencia, constituyendo, para su administracin econmica y financiera, un

Pliego Presupuestal.

Artculo 3.- Jurisdiccin

Los gobiernos regionales tienen jurisdiccin en el mbito de sus respectivas

circunscripciones territoriales, conforme a Ley.

Artculo 4.- Finalidad

Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo

regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo y

garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus

habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales

de desarrollo.

Artculo 5.- Misin del Gobierno Regional

La misin de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestin pblica

regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el

marco de las polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y

sostenible de la regin.

Artculo 6.- Desarrollo regional

El desarrollo regional comprende la aplicacin coherente y eficaz de las polticas e

instrumentos de desarrollo econmico social, poblacional, cultural y ambiental, a

travs de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que

permitan el crecimiento econmico armonizado con la dinmica demogrfica, el

desarrollo social equitativo y la conservacin de los recursos naturales y el ambiente

7
 en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres

y mujeres e igualdad de oportunidades.

2.3. ESTRUCTURA
De acuerdo con el Artculo 191 de la Constitucin Poltica del Per la estructura

orgnica bsica de los gobiernos regionales est conformada de la siguiente manera:

Gobernador Regional

Consejo Regional

Consejo de Coordinacin Regional

1. EL CONSEJO REGIONAL. Es el rgano normativo y fiscalizador del

gobierno regional. Est integrado por los Consejeros Regionales, elegidos por

sufragio directo por un periodo de cuatro (4) aos. El mandato es irrenunciable,

con excepcin de los casos previstos en la Constitucin, pero revocable

conforme a Ley.

2. LA PRESIDENCIA REGIONAL. Es el rgano ejecutivo del gobierno

regional. El Presidente es elegido por sufragio directo conjuntamente con un

Vicepresidente por un periodo de cuatro (4) aos. El mandato es irrenunciable,

con excepcin de los casos previstos en la Constitucin, pero revocable

conforme a Ley.

3. EL CONSEJO DE COORDINACIN REGIONAL. Es un rgano

consultivo y de coordinacin del gobierno regional con las municipalidades. Est

integrado por los alcaldes provinciales y por los representantes de la sociedad

civil, con las funciones y atribuciones que le seala la presente Ley.

El Consejo de Coordinacin Regional est conformado por:

1.El P r e s i d e n t e R e g i o n a l q u i e n lo preside, pudiendo delegar tal funcin en el

Vicepresidente Regional.

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2.Los Alcaldes Provinciales de la Regin.

3.Los representantes de las organizaciones de la sociedad civil.

Funciones del Consejo de Coordinacin Regional

a) El Plan Anual y el Presupuesto Participativo Anual;

b) El Plan de Desarrollo Regional Concertado;

c) La visin general y los lineamientos estratgicos de los programas

componentes del

2.4. FUNCIONES

GENERALES
Funcin normativa y reguladora: Elaboran y aprueba normas de alcance

regional

regulando los servicios de su competencia.

Funcin de planeamiento: Disea polticas, prioridades, estrategias, programas

y proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y

participativa.

Funcin administrativa y ejecutora: Organiza, dirige y ejecuta los recursos

financieros, bienes, activos y capacidades humanas, necesarios para la gestin

regional.

Funcin de promocin de inversiones: Incentivan y apoya las actividades del

sector privado nacional y extranjero, orientada a impulsar el desarrollo de los

recursos regionales.

Funcin de supervisin, evaluacin y control: Fiscaliza la gestin administrativa

regional, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y la calidad de

los servicios.

9
ESPECIFICAS
Funciones en materia de educacin, cultura, ciencia, tecnologa, deporte y

recreacin.

Funciones en materia de trabajo, promocin del empleo y la pequea y

microempresa

Funciones en materia de salud

Funciones en materia de poblacin

Funciones en materia agraria

Funciones en materia pesquera

Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial

Funciones en materia de industria

Funciones en materia de comercio

Funciones en materia de transportes

III. GOBIERNOS LOCALES

3.1. CONCEPTO:
ARTCULO I.- Los gobiernos locales son entidades, bsicas de la organizacin

territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos

pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las

correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el

territorio, la poblacin y la organizacin.

3.2. MARCO LEGAL: LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES LEY N

27972 (Publicada el 27 de mayo del 2003)

ARTCULO III.- ORIGEN

Las municipalidades provinciales y distritales se originan en la respectiva demarcacin

territorial que aprueba el Congreso de la Repblica, a propuesta del Poder Ejecutivo.

10
Sus principales autoridades emanan de la voluntad popular conforme a la Ley Electoral

correspondiente.

Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza municipal

provincial.

ARTCULO IV.- FINALIDAD

Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de

los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su

circunscripcin.

ARTCULO 1.- OBJETO DE LA LEY

La presente ley orgnica establece normas sobre la creacin, origen, naturaleza,

autonoma, organizacin, finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen

econmico de las municipalidades; tambin sobre la relacin entre ellas y con las

dems organizaciones del Estado y las privadas, as como sobre los mecanismos de

participacin ciudadana y los regmenes especiales de las municipalidades.

3.3. ESTRUCTURA
ARTCULO 2.- TIPOS DE MUNICIPALIDADES

Las municipalidades son provinciales o distritales. Estn sujetas a rgimen especial las

municipalidades de frontera y la Municipalidad Metropolitana de Lima. Las

municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la presente ley.

ARTCULO 3.- JURISDICCIN Y REGMENES ESPECIALES

Las municipalidades se clasifican, en funcin de su jurisdiccin y rgimen especial, en

las siguientes: En funcin de su jurisdiccin:

1. La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el distrito

del cercado.

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2. La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito.

3. La municipalidad de centro poblado, cuya jurisdiccin la determina el respectivo

concejo provincial, a propuesta del concejo distrital.

TTULO II. LA ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES

ARTCULO 4.- LOS RGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Son rganos de gobierno local las municipalidades provinciales y distritales. La

estructura orgnica de las municipalidades est compuesta por el concejo municipal y

la alcalda.

ARTCULO 5.- CONCEJO MUNICIPAL

El concejo municipal, provincial y distrital, est conformado por el alcalde y el nmero

de regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a la Ley de

Elecciones Municipales. Los concejos municipales de los centros poblados estn

integrados por un alcalde y 5 (cinco) regidores. El concejo municipal ejerce funciones

normativas y fiscalizadoras.

ARTCULO 6.- LA ALCALDA

La alcalda es el rgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el representante legal

de la municipalidad y su mxima autoridad administrativa.

ARTCULO 7.- RGANOS DE COORDINACIN

Son rganos de coordinacin:

1. El Consejo de Coordinacin Local Provincial.

2. El Consejo de Coordinacin Local Distrital.

3. La Junta de Delegados Vecinales.

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Pueden establecerse tambin otros mecanismos de participacin que aseguren una

permanente comunicacin entre la poblacin y las autoridades municipales.

ARTCULO 8.- ADMINISTRACIN MUNICIPAL

La administracin municipal est integrada por los funcionarios y servidores pblicos,

empleados y obreros, que prestan servicios para la municipalidad. Corresponde a cada

municipalidad organizar la administracin de acuerdo con sus necesidades y

presupuesto.

3.4. FUNCIONES

ARTCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

Algunas funciones que corresponde al concejo municipal:

1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto

Participativo.

2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de

inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus

Presupuestos Participativos.

3. Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento del gobierno local.

4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique

las reas urbanas y de expansin urbana; las reas de proteccin o de seguridad por

riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental

declaradas conforme a ley.

5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de

Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y

dems planes especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial.

6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.

13
7. Aprobar el sistema de gestin ambiental local y sus instrumentos, en concordancia

con el sistema de gestin ambiental nacional y regional.

8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos.

9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y

derechos, conforme a ley.

10. Declarar la vacancia o suspensin de los cargos de alcalde y regidor.

ARTCULO 10.- ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS REGIDORES

Corresponden a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones:

1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.

2. Formular pedidos y mociones de orden del da.

3. Desempear por delegacin las atribuciones polticas del alcalde.

4. Desempear funciones de fiscalizacin de la gestin municipal.

5. Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias y

especiales que determine el reglamento interno, y en las reuniones de trabajo que

determine o apruebe el concejo municipal.

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RECOMENDACIONES

Capacitar a los gobiernos locales y regionals en los procesos de gestin de riesgos y de

crisis.

Reconsiderar los sistemas de financiacion local con el fin de hacerlos sostenibles.

Liberar el potencial de los territories para promover polticas econmicas y

ambientales locales sostenibles para proteger nuestro planeta.

Promover el espiritu de solidaridad.

BIBLIOGRAFIA

Ley N. 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Artculo N. 21.

N. 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Artculo N. 15.

Ley N. 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Artculo N. 11B.

Ley N. 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Artculo N. 11.

Ley N. 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Artculos N. 81, 84.

CONCLUSIONES

En el programa nacional de regionalizacin, se debe tomar en cuanta aspectos

no solamente geogrficos, sino mas bien, sociolgicos, culturales y econmicos para
la creacin de las regiones.
La descentralizacin en el pas debe darse en sus tres dimensiones: poltica,
administrativa y econmica.
Para la descentralizacin poltica es imprescindible que las autoridades sean
elegidas por los pobladores y sean a estos a quienes respondan en ltima instancia
los gobernantes elegidos. La descentralizacin poltica tiene como objetivo principal,
procurar la mayor participacin ciudadana en el tratamiento de los diversos problemas
de las comunidades descentralizadas.
La descentralizacin administrativa debe ir acompaada de un fortalecimiento
institucional y un marco legal que garantice la estabilidad y gobernabilidad a nivel
subnacional.

15
 ANEXOS
GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTIN

MUNICIPALIDAD DE MOYOBAMBA

16
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE RIOJA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TARAPOTO

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