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PECULADO (ART.387 C.

P)

Figura delictiva que restringe su DOLOSO La accin CULPOSA se traduce en


radio de imputacin Jurdico- el comportamiento NEGLIGENTE
Penal a determinados sujetos, los del sujeto activo, describindolo
El funcionario o servidor pblico
cuales necesariamente deben como si el agente, por culpa, da
que se apropia o utiliza, en
reunir la Calidad de Funcionarios o ocasin a que se efecte por otra
cualquier forma, para s o para
Servidores Pblicos a fin de que persona la sustraccin de caudales
otro, caudales y efectos cuya
puedan responder como autores. o efectos.
percepcin, administracin o
custodia le estn confiados por
razn de su cargo.

CONCEPTO CULPOSO
Puede ser

Entendindose por:

CAUDALES: bienes en general de contenido econmico, incluido el dinero.

1. Son de administracin Pblica.


2. Derecho real de la administracin Pblica o
cualquier otra relacin jurdica que le
Caractersticas de los Caudales Pblicos: otorgue poder de disposicin sobre el bien.
3. Incorporacin del bien a las funciones
pblicas.
EFECTOS: objetos cosas o bienes que representan un valor patrimonial pblico, incluyendo los ttulos valores negociables.

La Norma por consiguiente al describir la accin dolosa utiliza dos supuestos, para definir los comportamientos tpicos del sujeto activo: Apropiar
o Utilizar, los mismos que deben contener ciertos elementos para su configuracin:

Existencia de una relacin El poder de vigilancia y control sobre la cosa como mero componente tpico, esto es,
funcional entre el sujeto competencia del cargo, confianza en el funcionario en virtud del cargo, el poder de
vigilar y cuidar los caudales y efectos.
activo y los caudales y efectos.

La Percepcin, no es ms que la accin de captar o recepcionar caudales o efectos de


procedencia diversa, pero siempre licita.
La Percepcin y la Custodia La Custodia, que importa la tpica posesin que implica la proteccin, conservacin y
vigilancia debida por el funcionario o servidor de los caudales y efectos pblicos.

APROPIACIN, que estriba en hacer suyos los caudales o efectos que pertenecen al
Estado, apartndolo de la esfera de la Funcin de la administracin Pblica y colocndose
la Apropiacin y la Utilizacin en situacin de disponer de los mismos.
UTILIZACIN, aprovecharse de las bondades que permite el bien (caudal o efecto) sin
tener el propsito final de apoderarse para s o para un tercero.

Para si: el Sujeto activo puede trabajar por cuenta propia, apropindose l mismo de los
Desttinatario: Para S o para caudales o efectos; pero tambin puede cometer el delito.
para favorecer a terceros, se refiere al acto de traslado del bien, de un dominio parcial y
un Tercero de transito al dominio final de tercero.
Al tratarse de un delito PLURIOFENSIVO, el
bien Jurdico se desdobla en dos objetos
especficos merecedores de Proteccin
Jurdico-Penal.

Garantizar el principio de la no
Lesividad de los intereses
patrimoniales de la
Administracin Pblica.
La relacin Funcionario-
Administracin Pblica;
BIEN JURIDICO PROTEGIDO
RELACIONADO CON LOS DEBERES
Evitar el abuso del poder del que DEL CARGO
se haya facultado el funcionario
o servidor pblico que quebranta
los deberes funcionales de lealtad
y probidad. La relacin Administracin
Pblica-Ciudadanos;
RELACIONADO AL CORRECTO
FUNCIONAMIENTO DE LA
ADMINISTRACION PBLICA
En este punto se debe
diferenciar dos puntos de
vista.
BIEN JURIDICO TUTELADO POR EL TIPO DE PECULADO
OBJETO DE PROTECCION GENERICO: Ordenado Funcionamiento de la OBJETO DE PROTECCION ESPECIFICO: Gestin del gasto pblico para
Administracin Pblica. una adecuada prestacin de los servicios pblicos.

ASPECTOS DEL BIEN JURIDICO PROTEGIDO POR EL TIPO PENAL DE PECULADO


Incorrecto funcionamiento de la gestin del patrimonio pblico: Lesin al patrimonio del Estado por la prdida de fondos pblico que
afectacin del gasto pblico impide la ejecucin del gasto pblico, el incumplimiento de la
prestacin del servicio pblico asignado como finalidad en el
presupuesto.

Siendo as tiene como objeto de proteccin la intangibilidad de los bienes patrimoniales del estado y controlar
los excesos de poder que los funcionarios puedan cometer en el ejercicio de su funcin al administrar dineros
pblicos.

El bien juridico tutelado solo se vera afectado cuando el funcionario ataca el patrimonio del Estado, infringiendo el deber especfico que
tiene para con los bienes que le han sido encomendados; no puede haber una violacin de deberes generales del cargo. (SENTENCIA DE
FECHA 16 DE MAYO DEL 2005.EXP.N024-2002, TERCERA SALA PENAL ESPECIAL.)

O si se prefiere el PECULADOR, El sujeto activo es as el titular
solo lo es el Funcionario Pblico de una confianza que lo obliga
que percibe, administra o a actuar de un modo regular
SUJETO ACTIVO
custodia fondos pblicos que les respecto de los caudales y
estn confiados en razn de su efectos que percibe, custodia o
cargo. administra.

Es el ESTADO como titular y


...y de forma mediata los
dueo del patrimonio que
COMUNITARIOS como naturales
administran, custodian o
SUJETO PASIVO destinatarios de los fondos
perciben los funcionario y
pblicos que son apropiados
servidores pblicos en razn del
indebidamente por el intraneus.
cargo funcional...

CONFIGURACION DEL DELITO


Para la configuracin del delito de peculado se hace necesario que se acredite de forma fehaciente la indebida utilizacin de los fondos o efectos
estatales encomendados, lo cual debe quedar corroborado por una actuacin pericial contable determinante por tratarse de caudales del Estado.
Este tipo de peculado
depende de los dos

MODALIDADES DEL verbos rectores que


se indican en el tipo

PECULADO DOLOSO pena los cuales son:


Apropiarse y Utilizar.

APROPIACIN UTILIZACIN

El agente se apodera, aduea, atribuye, queda, Cuando el agente usa, emplea, aprovecha,
apropia o hace suyo los caudales o efectos del disfruta o se beneficia de los caudales o efectos
estado que le han sido confiados en razn del cargo pblicos sin el propsito de apoderarse del bien.
que desempea al interior de la administracin
pblica. El sujeto se limita a usar arbitrariamente de los
bienes pblicos, que tiene bajo su cuidado, no
El sujeto activo est en la posibilidad de ejercer un con el nimo de quedarse definitivamente con
nuevo DOMINUS sobre los caudales y efectos. ellos, sino, por el contrario, de restituirlos.
DIFERENCIA

PECULADO POR APROPIACION PECULADO POR USO

Cuando el agente dispone de los caudales Cuando el agente separa el bien de la


y efectos, como si fueran propios. esfera pblica, le da una aplicacin
temporal sin consumirlo para luego
Hay nimo de Dominio.
regresarlo a la esfera pblica, lo que no es
posible tratndose de dinero.

No hay nimo de dominio.

(EJECUTORIA SUPREMA DEL 20/09/05, R.N. N3632-2004, AREQUIPA, EN: SAN MARTIN CASTRO,C
(2006). JURISPRUDENCIA Y PRECEDENTE PENAL VINCULANTE. SESLECCION DE EJECUTORIAS DE
LA CORTE SUPREMA DE LA REPUBLICA, LIMA, PALESTRA, P. 617)

Es Requisito Sine Qua Nom que el bien pblico objeto de la


Apropiacin o Utilizacin este en posesin del agente en virtud de
los deberes o atribuciones del cargo que desempea al interior de la
administracin estatal.
EL AUTOR EN EL DELITO DE PECULADO DOLOSO POR APROPIACION.

Del Art. 387, se tiene que en este tipo de delito no cualquier persona puede ser autor de Peculado Doloso por Apropiacin, ni siquiera basta que
sea un Funcionario Pblico, se exige que respecto a los Fondos Pblicos objeto de la apropiacin, el agente tenga una funcin de Administracin o
Custodia, el llamado NEXO FUNCIONAL.

se exige que el sujeto activo tenga Debe tener una relacion especial El autor no vulnera una obligacion
"una competencia funcionarial con los caudales o efectos; debe general como Funcionario Pblico,
especifica" sobre los fundos tener el manejo y disposicion de como es de cuidar los bienes del
pblicos. los bienes. estado o sus instituciones)

El Art. Primero de la Convencin Interamericana Contra la Corrupcin


ratificada mediante Decreto Supremo N 012-97-RE se tiene por funcin
Pblica toda actividad temporal o permanente remunerada u honoraria,
realizada por una persona natural en nombre del Estado o al Servicio del No basta con la condicion de de
Estado o de sus entidades en cualquiera de sus niveles jerrquicos. funcionario pblico para ser autor
Lo que vulnera es una obligacion
de peculado, se requiere ademas
especifica del cargo que ocupa y
tener el deber de funcion de
por la que tiene la poseicion de los
percibir, administrar o custodiar
fondos pblicos.
los fondos pblicos que son el
objeto del acto de apropiacin.

MOMENTO CONSUMATIVO DEL PECULADO DOLOSO POR APROPIACION.- Siendo este un delito de resultado el momento consumativo
se producir cuando el funcionario pblico se apropie de los fondos pblicos que percibe, administra o custodia en razn de su cargo.
P
EL PECULADO CULPOSO, es aquella atribucin que recae sobre el Funcionario Pblico y/o Servidor Pblico, encargado de la
E custodia del bien, que al no adoptar las medidas necesarias y pertinentes para su adecuada proteccin o un franca dejadez a
sus deberes de garanta, permite que otro (Intraneus o Extraneus), se apropie o lo sustraiga de la esfera interna de la
C
administracin Pblica, quebrantando los deberes especficos de garanta que es objeto de acriminacin por parte delo
U legislador.

L
se centra en la incitacion, en la falta
Ya que la imputacion subjetiva, en
A de cuidado, en no haber tomado las Un minimo descuido, un extravo
este tipo de delitos, ha de tomar en
medidas de salvaguarda necesarias fortuito , asi como una culpa leve
cuenta los poderes individuales del
para poner en buen recaudo la del funcionario, deben descartarse
D autor, asi como su grado de
intangibilidad e integridad de los como juicio de imputacion objetiva.
responsabilidad funcionarial.
bienes estatales.
O

U
Lo que la ley reprime es la
imprudencia, que significa la no
L adopcion de las precauciones con
que el funcionario debi ejercitar la
custodia de los valores cuya custodia
P le correspondia.

S Materialmente la conducta tiene que dar lugar para que un tercero sustraiga los caudales o efectos que han sido
confiados al funcionario, en razn de su cargo, en administracin o custodia o de cuya percepcin est encargado.
O
En el peculado culposo debe tenerse en cuenta: La Sustraccin y la culpa del Funcionario o Servidor Pblico
como elementos componentes tpicos de esta figura penal, describindolas como:
La sustraccin como el alejamiento de los caudales o efectos de la vigilancia de la administracin pblica..
La culpa del funcionario o servidor pblico, como termino global para incluir en l todas las formas de
comisin de un hecho, diferentes al dolo, la fuerza mayor y el caso fortuito(Acuerdo Plenario 4-2005/CJ-
116, del 30 de setiembre del 2005, Pleno Jurisdiccional de las Salas Penales Permanente y Transitorias de la
Corte Suprema de Justicia)
En cuanto a la tipicidad objetiva, para la consumacin de este delito es necesario que el vnculo con el mbito de custodia
de la administracin en algun momento haya sido quebrado; quebrantamiento que se produce cuando el funcionario
pblico sustrae (separa o aparta) los bienes de la esfera de la actividad patrimonial de la administracin pbica (Donna
Edgardo Alberto, Delitos contra la Administracin Pblica, Rubinzal-Culzoni, Buenos Aires, 2000, p. 281) (Sentencia de
fecha 16 de enero del 2006 EXP. 035-2001, Tercera Sala Penal. Baca Cabrera, Castaeda Otazu, Catacora Villasante.)
La diferencia entre el Hurto y el Peculado, precisamente radica en la calidad del Agente (Servidor Pblico) y la naturaleza
del Patrimonio (Estatal) (Sentencia de fecha 28 de junio del 2004 EXP.N 11-01, Segunda Sala Penal Especial.)