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COMPENDIO NORMATIVO
DE SANEAMIENTO
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Contenido
I. NORMAS GENERALES DEL SECTOR SANEAMIENTO ............................................... 14
1.1. NORMAS RELATIVAS AL ENTE RECTOR DEL SECTOR SANEAMIENTO .................. 15
- Ley N 30156.- Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento ............................................................................................................................. 16
- Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA.- Aprueban el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento .......................................... 23
- Decreto Ley N 25965.- Crean la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento ...... 71
- Decreto Supremo N 017-2001-PCM.- Reglamento General de la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS ....................................................................... 73
- Relacin de Principales Normas Dictadas por el Consejo Directivo de SUNASS Relativas a
la Prestacin de los Servicios de Saneamiento ............................................................................ 90
1.3. NORMAS RELATIVAS A LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO .. 92
- Ley N 29128.- Ley que Establece la Facturacin y Forma de Pago de Servicios de Energa
y Saneamiento para Inmuebles de Uso Comn ......................................................................... 220
- Ley N 29740.- Ley Complementaria del Artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la
Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento ........................................ 222
Ley N 30045, Ley de modernizacin de los servicios de saneamiento ................... 229
Publicado el 29 diciembre de 2016 ........................................................................ 229
- Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.-Texto nico Ordenado del Reglamento de la
Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338 .......................................................... 230
- Decreto Legislativo N 1274.- Regula la ejecucin de intervenciones de rehabilitacin,
reposicin, operacin y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento en el mbito
rural del pas Agua + ............................................................................................................ 231
- Resolucin Ministerial N 154-2006-VIVIENDA.- Crean el Sistema de Informacin
Sectorial en Agua y Saneamiento SIAS - Per ............................................................................ 236
INTRODUCCIN .................................................................................................... 242
1. Poltica Nacional .......................................................................................... 243
2. Marco Normativo ........................................................................................ 243
3. Alcance........................................................................................................ 246
4. Diagnstico ................................................................................................. 246
4.1. Insuficiente cobertura y calidad de los servicios .......................................... 247
4.2. Deficiencia en la gestin de las inversiones ................................................. 249
4.3. Debilidad de la gestin de los prestadores .................................................. 250
4.4. Ausencia de estndares para la formulacin de proyectos de saneamiento . 252
4.5. Inadecuada articulacin de los actores ....................................................... 253
4.6. Baja valoracin de los servicios de saneamiento ......................................... 253
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Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento
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CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Sus polticas se rigen por los siguientes principios y valores: legalidad, servicio al ciudadano,
inclusin social, igualdad de oportunidades y posibilidades de accesibilidad a las personas con
discapacidad, equidad, transparencia, participacin, interculturalidad, sostenibilidad ambiental,
descentralizacin, integralidad, calidad, efectividad, competitividad, responsabilidad, solidaridad y
reciprocidad.
CAPITULO II
1. Vivienda
2. Construccin
3. Saneamiento
4. Urbanismo y desarrollo urbano
5. Bienes estatales
6. Propiedad urbana
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CAPITULO III
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2. Implementar acciones temporales en las zonas del pas que requieran de mayor asistencia
tcnica o de servicios en el mbito de las competencias del sector, con los gobiernos regionales
y locales, fortaleciendo sus capacidades institucionales.
3. Implementar medidas de desconcentracin institucional en las zonas del pas que requieran
mayor asistencia tcnica o servicios en el mbito de las competencias del sector.
4. Generar, administrar, actualizar y mantener registros de informacin a nivel nacional para la
adecuada implementacin de las polticas nacionales y sectoriales de su responsabilidad.
5. Aprobar la regulacin reglamentaria sectorial y el plan nacional en materia de saneamiento.
Asignar recursos y transferirlos a las entidades prestadoras de los servicios de saneamiento y
eventualmente a los gobiernos regionales y locales a fin de que ejecuten proyectos de inversin
en saneamiento, conforme a la normativa en la materia.
6. Normar, aprobar y efectuar las tasaciones de bienes que soliciten las entidades y empresas
estatales de derecho pblico o de derecho privado.
7. Normar, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas nacionales sobre administracin y
adjudicacin de terrenos de propiedad del Estado, en el marco del Sistema Nacional de Bienes
Estatales.
8. Proponer polticas, normas, lineamientos y especificaciones tcnicas relacionadas con la
generacin, administracin, actualizacin y mantenimiento de la informacin catastral integral,
la formalizacin de predios urbanos y derechos sobre estos, en el marco del sistema nacional
de catastro.
9. Promover o gestionar el financiamiento de los sectores, a fin de impulsar su desarrollo, en
coordinacin con las entidades que correspondan.
10. Disear, promover y otorgar productos financieros, en el mbito de su competencia y de
acuerdo con las normas de la materia.
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11. Normar y cautelar la ejecucin de la poltica sectorial relacionada con la administracin de los
servicios de saneamiento a cargo de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento
(EPS).
12. Desarrollar o contribuir con el mejoramiento de las condiciones de infraestructura y
equipamiento urbano y rural, de manera coordinada y articulada con otros organismos del
Poder Ejecutivo, y con los gobiernos regionales y locales, en el marco de la competencia de
urbanismo y desarrollo urbano.
13. Promover y ejecutar con los gobiernos regionales y locales la construccin de obras de
infraestructura y equipamiento para el desarrollo de los centros poblados de manera
coordinada, articulada y concurrente con otros organismos del Poder Ejecutivo.
CAPTULO IV
ORGANIZACIN DEL MINISTERIO
CAPTULO V
FUNCIONES DE LA ALTA DIRECCIN
1. Orientar, formular, dirigir, coordinar, aprobar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas
nacionales y sectoriales a su cargo; asimismo, asume la responsabilidad inherente a dicha
gestin en el marco de la poltica general del gobierno.
2. Conducir las relaciones con los gobiernos regionales, locales y otras entidades pblicas y
privadas, nacionales e internacionales para la implementacin de las polticas nacionales y
sectoriales a su cargo.
3. Representar a los sectores a su cargo ante entidades pblicas o privadas en los mbitos
nacional e internacional, dentro del mbito de su competencia.
4. Ejercer las dems funciones que le asigne la Constitucin Poltica del Per, la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo y el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, pudiendo delegar en los funcionarios de su cartera ministerial las
facultades y atribuciones que no sean privativas a su funcin.
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1. Formular, proponer, coordinar, ejecutar y supervisar las polticas de desarrollo sectorial, en las
materias de su responsabilidad y de conformidad con la respectiva poltica nacional y sectorial.
2. Coordinar, orientar y supervisar las actividades que cumplen los rganos del ministerio y las
dems entidades en el mbito de los sectores a su cargo conforme al Reglamento de
Organizacin y Funciones del ministerio.
3. Expedir resoluciones viceministeriales en los asuntos que le correspondan.
4. Otras que le asigne la ley as como el Reglamento de Organizaciones y Funciones.
1. Formular, proponer, coordinar, ejecutar y supervisar las polticas de desarrollo sectorial en las
materias de su responsabilidad y de conformidad con la respectiva poltica nacional y sectorial.
2. Coordinar, orientar y supervisar las actividades que cumplen los rganos del ministerio y las
dems entidades en el mbito de los sectores a su cargo, conforme al Reglamento de
Organizacin y Funciones del ministerio.
3. Expedir resoluciones vice ministeriales en los asuntos que le correspondan.
4. Otras que le asigne la ley as como el Reglamento de Organizaciones y Funciones.
5.
Artculo 15.- Secretario general
El secretario general es la mxima autoridad administrativa del ministerio. Asiste y asesora al
ministro en las materias de los sistemas administrativos de aplicacin nacional. Puede asumir, por
delegacin expresa del ministro, las materias que no sean privativas del cargo de ministro de Estada Est
encargado de supervisar la actualizacin permanente del portal de transparencia del ministerio.
CAPTULO VI
ARTICULACIN, COORDINACIN Y COOPERACIN
CAPITULO VII
ENTIDADES ADSCRITAS
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1. Fondo Mi Vivienda S.A, como empresa estatal de derecho privado, en el mbito de FONAFE.
2. Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL), como empresa estatal de derecho
privado, en el mbito de FONAFE.
3. Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin (SENCICO), como entidad
de tratamiento especial.
El Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial est conformado por las
siguientes entidades:
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En Lima, a los ocho das del mes de enero de dos mil catorce.
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de enero del ao dos mil
catorce.
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TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
1. Vivienda
2. Construccin
3. Saneamiento
4. Urbanismo y Desarrollo Urbano
5. Bienes Estatales
6. Propiedad Urbana
El Ministerio ejerce sus competencias a nivel nacional, es el ente rector de las competencias
antes descritas y como tal, es responsable del diseo, ejecucin, supervisin y evaluacin de las polticas
nacionales y sectoriales, que son de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno.
Las normas contenidas en el presente Reglamento son de aplicacin a todos los rganos,
programas y proyectos del Ministerio y a sus organismos pblicos adscritos, as como a las entidades y
otros sealados en el prrafo anterior, en lo que corresponda.
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hh) Decreto Supremo N032-2007-ED, Aprueban Texto nico Ordenado de la Ley Marco de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica.
ii) Decreto Supremo N004-2008-VIVIENDA, Aprueban Reglamento de la Ley N29080,
Ley de Creacin del Registro del Agente Inmobiliario.
jj) Decreto Supremo N007-2008-VIVIENDA, Aprueban Reglamento de la Ley N29151,
Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
kk) Decreto Supremo N017-2008-JUS, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del
Decreto Legislativo N1068 del Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
II) Decreto Supremo N019-2009-MINAM, Aprueban el Reglamento de la Ley N27446,
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
mm) Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, Aprueban Valores Mximos Admisibles
(VMA) de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de
alcantarillado sanitario.
nn) Decreto Supremo N004-2011-VIVIENDA, Aprueban el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
oo) Decreto Supremo N048-2011-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de
la Ley N29664, que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
pp) Decreto Supremo N001-2012-VIVIENDA, Crean el Programa de Apoyo al Hbitat Rural,
cuya denominacin ha sido sustituida por Programa Nacional de Vivienda Rural - PNV
mediante Decreto Supremo N016-2013-VIVIENDA.
qq) Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA, Crean el Programa Nacional de Saneamiento
Rural en el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
rr) Decreto Supremo N 003-2012-VIVIENDA, Crean el Programa Generacin de Suelo
Urbano.
ss) Decreto Supremo N 004-2012-VIVIENDA, Crean el Programa Mejoramiento Integral de
Barrios.
tt) Decreto Supremo N 005-2012-VIVIENDA, Crean el Programa Nuestras Ciudades.
uu) Decreto Supremo N 008-2013-VIVIENDA, Aprueban Reglamento de Licencias de
Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin.
vv) Decreto Supremo N 013-2013-VIVIENDA, Aprueban Reglamento Especial de
Habilitacin Urbana y Edificacin.
ww) Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA, Aprueban el Reglamento de la Ley N 023,
Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento.
xx) Decreto Supremo N 016-2013-VIVIENDA, Crean el Programa Nacional Tambos.
TTULO II
ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONES DE LOS RGANOS Y UNIDADES ORGNICAS
CAPTULO I
ESTRUCTURA ORGNICA
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2. RGANOS CONSULTIVOS
2.1 Comisiones Consultivas
5. RGANOS DE ASESORAMIENTO
5.1. Oficina General de Asesora Jurdica
5.2. Oficina General de Monitoreo y Evaluacin del Impacto
5.2.1. Oficina de Monitoreo
5.2.2. Oficina de Evaluacin del Impacto
5.3. Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
5.3.1 Oficina de Planeamiento y Modernizacin
5.3.2 Oficina de Inversiones
5.3.3 Oficina de Presupuesto
5.3.4 Oficina de Cooperacin y Asuntos Internacionales
6. RGANOS DE APOYO
6.1 Oficina General de Administracin
6.1.1 Oficina de Abastecimiento y Control Patrimonial
6.1.2 Oficina de Contabilidad
6.1.3 Oficina de Tesorera
6.2 Oficina General de Gestin de Recursos Humanos
6.2.1 Oficina de Administracin del Talento Humano
6.2.2 Oficina de Compensaciones y Bienestar
6.3 Oficina General de Estadstica e Informtica
6.3.1 Oficina de Estudios Estadsticos y Econmicos
6.3.2 Oficina de Tecnologa de la Informacin
6.4 Oficina General de Comunicaciones
6.4.1 Oficina de Prensa y Comunicaciones
6.4.2 Oficina de Imagen Institucional
7. RGANOS DE LNEA
DESPACHO VICEMINISTERIAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
7.1 Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo
7.1.1 Direccin de Vivienda
7.1.2 Direccin de Urbanismo y Desarrollo Urbano
7.1.3 Direccin de Ordenamiento e Integracin de Centros Poblados
7.2 Direccin General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo
7.2.1 Direccin de Gestin y Coordinacin en Vivienda y Urbanismo
7.2.2 Direccin de Ejecucin de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo
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CAPTULO II
RGANOS DE LA ALTA DIRECCIN
SUBCAPTULO I
DESPACHO MINISTERIAL
a) Conducir, orientar, formular, coordinar, aprobar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas
nacionales y sectoriales a su cargo; asimismo, asume la responsabilidad inherente a su gestin en el
marco de la Poltica General del Gobierno, adoptando las medidas correspondientes.
b) Conducir las relaciones con los gobiernos regionales, locales y otras entidades pblicas y
privadas, nacionales e internacionales para la implementacin de las polticas nacionales y sectoriales a
su cargo.
c) Representar a los sectores a su cargo ante entidades pblicas o privadas a nivel nacional e
internacional, dentro del mbito de su competencia.
d) Aprobar la propuesta de presupuesto de las entidades de su Sector y supervisar su ejecucin,
en el marco de las disposiciones legales vigentes;
e) Supervisar y fiscalizar, as como establecer las mediciones de gestin de los organismos
pblicos y de las entidades adscritas al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y evaluar su
cumplimiento.
f) Dirigir el proceso de planeamiento estratgico sectorial, en el marco del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico y determinar los objetivos sectoriales funcionales nacionales aplicables a
todos los niveles de gobierno.
g) Proponer y aprobar la organizacin interna del Ministerio de acuerdo a sus competencias, en
el marco de las disposiciones legales vigentes.
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SUBCAPTULO II
DESPACHOS VICEMINISTERIALES
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SUBCAPTULO III
SECRETARA GENERAL
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f) Coordinar con otros organismos de la Administracin Pblica y del sector privado, los asuntos
de su competencia, cuando corresponda;
g) Revisar y proponer al Despacho Ministerial los proyectos de dispositivos legales para su
visacin o aprobacin, segn corresponda; as como, sistematizar y supervisar su registro, numeracin,
publicacin, archivo y custodia;
h) Supervisar la actualizacin permanente del Portal de Transparencia del Ministerio;
i) Conducir y supervisar la implementacin y funcionamiento de la Ventanilla nica del Sector;
j) Aprobar el establecimiento de estndares de calidad y otros que sean relevantes para el
funcionamiento eficiente de los servicios de atencin al ciudadano; as como los mecanismos para la
prevencin de conflictos;
k) Dirigir y supervisar las acciones de comunicacin, prensa e imagen institucional; as como
supervisar las actividades relacionadas con la gestin documentaria y archivo;
I) Presidir las Comisiones por encargo del Ministro(a) o por mandato legal expreso;
m) Resolver recursos, como instancia administrativa, en materias de su competencia o aquellas
que le haya sido delegada;
n) Expedir resoluciones de Secretara General en los asuntos que le corresponda;
o) Realizar, por delegacin del Ministro(a), el seguimiento a la atencin de las recomendaciones
emitidas por el rgano de Control Institucional;
p) Coordinar las acciones de seguridad y defensa nacional en el Ministerio de acuerdo a las
normas vigentes sobre la materia; y,
q) Las dems funciones que el Ministro(a) le encargue por delegacin o aquellas que le sean
dadas por normatividad expresa.
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h) Realizar visitas de inspeccin a los rganos, programas y proyectos del Ministerio y a sus
organismos pblicos y entidades adscritas, a efectos de constatar la atencin que reciben los usuarios
del Sector;
i) Recomendar, como resultado de las evaluaciones, diligencias, investigaciones y verificaciones,
entre otras, alternativas de mejora de los procedimientos y prcticas existentes;
j) Formular, proponer, ejecutar y coordinar acciones que garanticen la efectiva vigilancia,
proteccin y defensa de los derechos de los usuarios, as como controlar su cumplimiento a nivel
nacional, a travs de los rganos desconcentrados del Ministerio;
k) Recibir y gestionar las solicitudes de acceso a la informacin pblica, as como orientar y
brindar informacin al ciudadano sobre el estado de los trmites o reclamos iniciados ante el Ministerio;
l) Brindar asesoramiento, capacitacin y asistencia tcnica a los gobiernos regionales, locales,
comunidad organizada y ciudadana en las materias de competencia del Sector, a travs de los Centros
de Atencin al Ciudadano; y,
m) Las dems funciones que le encargue el Secretario(a) General, o aquellas que le sean dadas
por normatividad expresa.
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a) Coordinar el apoyo tcnico y asesora de los rganos, programas y proyectos del Ministerio y
de sus organismos pblicos y entidades adscritas, para el fortalecimiento de capacidades en los otros
niveles de gobierno en el marco de sus competencias;
b) Proponer los planes, objetivos, estrategias y evaluar las acciones del Sector en materia de
seguridad y defensa nacional, y del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD,
en concordancia con las orientaciones tcnicas que emitan los rganos rectores;
c) Formular y actualizar los estudios bsicos sectoriales que requiere la seguridad y defensa
nacional en los campos poltico, econmico y psicosocial, as como en lo relativo a la gestin de riesgos
de desastres;
d) Participar en la difusin de la doctrina de seguridad, de defensa nacional, as como promover
y participar en la formacin cvico-patritica de la poblacin, y efectuar acciones pertinentes en la
gestin del riesgo de desastres;
e) Fomentar la innovacin y la transferencia tecnolgica en la mejora de los sistemas de
informacin geogrfica y los dems necesarios para el desarrollo de la Defensa Nacional en el Sector;
f) Las dems funciones que le encargue el Secretario(a) General o aquellas que le sean dadas
por normatividad expresa.
CAPTULO III
ORGANOS CONSULTIVOS
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CAPTULO IV
RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
a) Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones de la entidad, sobre la base de
los lineamientos y el cumplimiento del Plan Anual de Control, a que se refiere el artculo 7 de la Ley N
27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, y el
control externo a que se refiere el artculo 8 de la Ley antes indicada, por encargo de la Contralora
General de la Repblica;
b) Efectuar auditoras a los estados financieros y presupuestarios, as como a la gestin de la
entidad de conformidad con las pautas que seale la Contralora General de la Repblica. Las auditoras
financieras y presupuestarias pueden ser realizadas por Sociedades de Auditora Externa, contratadas
por la entidad, con sujecin al reglamento sobre la materia;
c) Ejecutar las labores de control para evaluar la legalidad de las operaciones y gestin de la
entidad, que disponga la Contralora General de la Repblica. Cuando estas labores de control sean
requeridas por el Titular de la entidad y tengan el carcter de no programadas, su ejecucin se efectuar
de conformidad con los lineamientos que emita el ente rector del Sistema Nacional de Control;
d) Ejercer el control preventivo en la entidad dentro del marco de lo establecido en las
disposiciones emitidas por la Contralora General de la Repblica, con el propsito de contribuir a la
mejora de la gestin, sin que ello comprometa el ejercicio del control posterior;
e) Remitir los informes resultantes de las labores de control tanto a la Contralora General de la
Repblica, como al Titular de la entidad, conforme a las disposiciones sobre la materia;
f) Actuar de oficio cuando en los actos y operaciones de la entidad se adviertan indicios
razonables de ilegalidad, de omisin o de incumplimiento, informando al Titular de la entidad para que
adopte las medidas correctivas pertinentes;
g) Orientar, recibir, derivar y/o atender las denuncias que formulen los servidores, funcionarios
pblicos y ciudadana en general, sobre actos y operaciones de la entidad, otorgndole el trmite que
corresponda a su mrito, conforme a las disposiciones emitidas sobre la materia;
h) Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control aprobado por la Contralora General de
la Repblica, de acuerdo con los lineamientos y disposiciones emitidas para tal efecto;
i) Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que implemente la entidad como
resultado de las labores de control, comprobando y calificando su materializacin efectiva conforme a
las disposiciones sobre la materia;
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j) Apoyar a las comisiones que designe la Contralora General de la Repblica para la ejecucin
de las labores de control en el mbito de la entidad. Asimismo, el Jefe del rgano de Control
Institucional y el personal de dicho rgano colaborarn, por disposicin de la Contralora General de la
Repblica, con otras labores de control externo, por razones operativas o de especialidad;
k) Formular y proponer a la entidad el presupuesto anual del rgano de Control Institucional
para su aprobacin correspondiente, en el marco de la normatividad vigente;
I) Cautelar que cualquier modificacin del Cuadro para Asignacin de Personal, as como la
parte correspondiente del Reglamento de Organizacin y Funciones, relativas al rgano de Control
Institucional, se realice de conformidad con las disposiciones de la materia;
m) Promover la capacitacin permanente del personal que conforma el rgano de Control
Institucional, incluida la Jefatura, a travs de la Escuela Nacional de Control de la Contralora General o
de cualquier otra institucin universitaria o de nivel superior con reconocimiento oficial en temas
vinculados con el control gubernamental, la Administracin Pblica y aquellas materias afines a la
gestin de las organizaciones;
n) Mantener ordenados, custodiados y a disposicin de la Contralora General durante diez (10)
aos los informes de control, papeles de trabajo, denuncias recibidas y los documentos relativos a la
actividad funcional del rgano de Control Institucional, luego de los cuales quedan sujetos a las normas
de archivo vigentes para el Sector Pblico. El Jefe del rgano de Control Institucional adoptar las
medidas pertinentes para la cautela y custodia del acervo documental;
o) Cumplir con las normas y principios que rigen la conducta, impedimentos, incompatibilidades
y prohibiciones de los funcionarios y servidores pblicos, de acuerdo con las disposiciones sobre la
materia;
p) Mantener en reserva la informacin clasificada obtenida en el ejercicio de sus actividades; y,
q) Otras dispuestas por la Contralora General de la Repblica.
CAPTULO V
RGANO DE DEFENSA JURDICA
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d) Informar al Consejo de Defensa Jurdica del Estado sobre los asuntos a su cargo, de acuerdo a
la normativa vigente;
e) Informar peridicamente al Ministro(a) o cuando este lo requiera, sobre la situacin del
ejercicio de la defensa jurdica de los intereses del Ministerio; y,
f) Las dems funciones establecidas en las normas que rigen el Sistema de Defensa Jurdica del
Estado.
CAPTULO VI
RGANOS DE ASESORAMIENTO
a) Asesorar a la Alta Direccin y a los rganos del Ministerio sobre los aspectos jurdicos
relacionados con las competencias del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
b) Absolver las consultas de carcter jurdico legal que le sean formuladas por las dependencias
del Ministerio;
c) Elaborar y opinar sobre los proyectos de leyes y dems dispositivos legales;
d) Efectuar el control de calidad normativa de los proyectos de disposiciones legales a ser
refrendados o firmados, segn corresponda, por el Ministro(a), los Viceministros(as) y el Secretario(a)
General; as como de los textos a ser aprobados por dichas normas;
e) Compilar, concordar y sistematizar la legislacin en materias de vivienda, construccin,
saneamiento, urbanismo y desarrollo urbano, bienes estatales y propiedad urbana; y las dems normas
legales vinculadas a dichas materias;
f) Emitir opinin jurdico - legal sobre los recursos impugnativos y quejas que deban ser
resueltos en ltima instancia administrativa por el Ministro(a) o autoridad delegada, en los casos que
corresponda; y,
g) Las dems funciones que le sean asignadas por el Secretario(a) General o aquellas que le
sean dadas por normatividad expresa.
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c) Disear y establecer estrategias para el monitoreo y evaluacin del impacto de los programas
y proyectos, as como de la gestin y ejecucin de las polticas nacionales y sectoriales, que se
encuentran en el mbito del Sector;
d) Efectuar propuestas de mejora inmediata y continua para la ejecucin y desarrollo de las
actividades y metas de los programas y proyectos, as como de la gestin y ejecucin de las polticas
nacionales y sectoriales, que se encuentran en el mbito del Sector;
e) Asesorar e informar a la Alta Direccin respecto a las estrategias, monitoreo, seguimiento y
evaluacin efectuadas en el mbito de las competencias del Sector;
f) Coordinar y elaborar propuestas que contribuyan a la planificacin estratgica para la
ejecucin de los programas y proyectos del Ministerio y organismos pblicos adscritos, en el mbito de
su competencia;
g) Realizar el monitoreo de las transferencias efectuadas por los programas, en el marco de los
respectivos convenios suscritos;
h) Brindar soporte y apoyo tcnico para el monitoreo, seguimiento y evaluacin, para la
ejecucin y desarrollo de las actividades y metas de los programas y proyectos, as como para la gestin
y ejecucin de las polticas nacionales y sectoriales en el mbito del Sector;
i) Supervisar el cumplimiento de las polticas nacionales y sectoriales, normas, planes,
programas y proyectos en las materias de competencia del Sector;
j) Evaluar los informes tcnicos sustentatorios derivados de las supervisiones efectuadas y, de
ser el caso, proponer la apertura del procedimiento administrativo sancionador, segn corresponda;
k) Expedir resoluciones directorales en asuntos de su competencia, autenticar las copias que se
soliciten y administrar el registro, numeracin, distribucin y custodia de las mismas; y,
I) Las dems funciones que el Secretario(a) General le encargue o aquellas que le sean dadas
por normatividad expresa.
1. Oficina de Monitoreo
2. Oficina de Evaluacin del Impacto Artculo
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j) Asesorar y brindar apoyo tcnico en las materias de su competencia a los rganos, programas
y proyectos del Ministerio, as como a sus organismos pblicos y entidades adscritas;
k) Promover y desarrollar mecanismos de articulacin intergubernamental en el marco de las
polticas, estrategias y planes sectoriales;
I) Conducir el proceso de fortalecimiento de capacidades en los tres niveles de gobierno, en
materias de su competencia y en el marco de la normatividad vigente;
m) Conducir el proceso de gestin descentralizada en coordinacin con los gobiernos regionales
y locales;
n) Expedir resoluciones directorales en los temas de su competencia y de aquellas que le sean
delegadas;
o) Emitir opinin tcnica en materia de su competencia, y;
p) Las dems funciones que le encargue el Secretario(a) General o aquellas que le sean dadas
mediante normatividad expresa.
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a) Evaluar los estudios de preinversin elaborados por las unidades formuladoras de los
sectores bajo su competencia y proponer su declaratoria de viabilidad, en el marco del Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP);
b) Brindar asesoramiento y emitir opinin tcnica sobre proyectos de inversin y otros temas
relacionados con el Sistema Nacional de Inversin Pblica, en el marco de su competencia;
c) Efectuar la supervisin y el seguimiento a los proyectos de inversin pblica declarada viable
y en ejecucin, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, informando peridicamente del
estado de los mismos a la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto;
d) Elaborar el Programa Multianual de Inversin Pblica del Sector para la consideracin del
rgano Resolutivo;
e) Coordinar y participar en la elaboracin del Presupuesto Multianual de Inversin Pblica, en
coordinacin con los rganos competentes y en el marco de la normatividad vigente;
f) Coordinar con los rganos competentes del Ministerio, la supervisin y el seguimiento de los
proyectos de inversin pblica declarada viable y en ejecucin;
g) Desarrollar acciones de capacitacin y asistencia tcnica a los rganos, programas del
Ministerio y a sus organismos pblicos y entidades adscritas, as como a los gobiernos regionales y
locales;
h) Proponer lineamientos, directivas y pautas metodolgicas relacionadas con el Sistema
Nacional de Inversin Pblica;
i) Efectuar el seguimiento, revisin y actualizacin peridica de la informacin contenida en los
aplicativos informticos relacionados con el Sistema Nacional de Inversin Pblica, en el marco de su
competencia; y,
j) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Planeamiento y Presupuesto o
aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.
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CAPTULO VII
RGANOS DE APOYO
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t) Procesar, controlar, supervisar y mantener actualizada la pliza de seguros para los bienes
muebles e inmuebles; y,
u) Las dems funciones que le encargue el Director(a) General de Administracin o aquellas que
le sean dadas por normatividad expresa.
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CAPITULO VIII
RGANOS DE LNEA
SUBCAPTULO I
RGANOS DEPENDIENTES DEL DESPACHO VICEMINISTERIAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
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1. Direccin de Vivienda
2. Direccin de Urbanismo y Desarrollo Urbano
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m) Expedir resoluciones directorales en las materias de su competencia, o las que le hayan sido
delegadas, autenticar las copias que se soliciten y administrar el registro, numeracin, distribucin y
custodia de las mismas; y,
n) Las dems funciones que le encargue el Viceministro(a) de Vivienda y Urbanismo o aquellas
que le sean dadas por normatividad expresa.
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1. Direccin de Accesibilidad
2. Direccin de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico
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SUBCAPTULO II
RGANOS DEPENDIENTES DEL DESPACHO VICEMINISTERIAL DE CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
61
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j) Fomentar mecanismos de articulacin con los gobiernos regionales y locales y sociedad civil,
para la implementacin de las polticas y normas;
k) Asesorar a la Alta Direccin y emitir opinin tcnica sobre las iniciativas de polticas, normas,
planes, programas y proyectos, en el marco de su competencia;
I) Apoyar tcnicamente, sensibilizar y capacitar para la implementacin, desarrollo y
supervisin de las polticas nacionales y sectoriales; as como al cumplimiento de las normas, entre
otros, en materia de construccin y saneamiento;
m) Expedir resoluciones directorales, directivas, manuales y otras normas en las materias de su
competencia, o las que le hayan sido delegadas, as como autenticar las copias que se soliciten y
administrar el registro, numeracin, distribucin y custodia de las mismas; y,
n) Las dems funciones que encargue el Viceministro(a) de Construccin y Saneamiento o
aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.
1. Direccin de Saneamiento
2. Direccin de Construccin
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CAPTULO IX
ORGANISMOS PBLICOS Y OTRAS ENTIDADES ADSCRITAS
CAPTULO X
RGANOS DESCONCENTRADOS Y PROGRAMAS
TTULO III
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
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intereses y acciones de stos con los objetivos y competencias del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento.
Asimismo, mantiene relaciones de coordinacin con los gobiernos regionales y locales respecto a las
polticas nacionales y sectoriales bajo su rectora y en los asuntos relativos a su competencia.
TTULO IV
DEL RGIMEN LABORAL Y ECONMICO
Artculo 101.- Rgimen Laboral
El personal del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento est sujeto al rgimen
laboral establecido en el Decreto Legislativo N276 que aprueba la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, normas reglamentarias y complementarias, con
excepcin del personal que presta servicios al Ministerio en el marco del Rgimen Especial de
Contratacin Administrativa de Servicios previsto en el Decreto Legislativo N 1057 y sus normas
complementarias, modificatorias y reglamentarias.
Estas disposiciones resultan aplicables hasta la implementacin de la Ley N 30057, Ley del
Servicio Civil.
a) Los montos aprobados por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico para cada ao
fiscal;
b) Los recursos directamente recaudados;
c) Las donaciones y legados que reciba para el cumplimiento de sus fines;
d) Los recursos que de acuerdo a Ley obtenga por concepto de cooperacin nacional e
internacional, con sujecin a la normatividad vigente; y,
e) Los dems que se le encarguen por Ley.
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Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento
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EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
Artculo 6.- En un plazo de treinta (30) das calendario contados a partir de la vigencia del
presente Decreto Ley, la Superintendencia elaborar el proyecto de su Ley General.
Artculo 7.- Derganse, modifcanse o djense en suspenso, las disposiciones que se opongan al
presente Decreto Ley.
1
Adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros segn art. 13 del Reglamento General de SUNASS, aprobado por Decreto
Supremo N 017-2001-PCM.
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POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
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TITULO I
DEFINICIONES
TITULO II
PRINCIPIOS DE ACCION DE LA SUNASS
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TITULO III
DISPOSICIONES GENERALES
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TITULO IV
FUNCIONES
CAPITULO I
FUNCIN NORMATIVA
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CAPTULO II
FUNCIN REGULADORA
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debern poner en conocimiento de la SUNASS las tarifas que aprueben dentro de los cinco das hbiles
siguientes de su aprobacin.
Las modificaciones que se propongan deben ser cumplidas por la EMPRESA PRESTADORA, la
misma que deber remitir un informe indicando la forma como se han implementado las mismas.
La SUNASS podr difundir informacin comparativa, acerca del desempeo de las EMPRESAS
PRESTADORAS.
CAPITULO III
FUNCIN SUPERVISORA
77
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
legales, contractuales o tcnicas por parte de las EMPRESAS PRESTADORAS. Asimismo, dicha funcin
permite verificar el cumplimiento de cualquier disposicin, mandato o resolucin emitida por la propia
SUNASS o de cualquier otra obligacin que se encuentre a cargo de dicha entidad o actividad
supervisada.
Para el desarrollo de sus funciones la Gerencia General contar con el apoyo del ORGANO DE
LA SUNASS correspondiente, que estar a cargo de las acciones de investigacin y anlisis del caso.
CAPITULO IV
FUNCIN FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
Para el desarrollo de sus funciones la Gerencia General contar con el apoyo del ORGANO DE
LA SUNASS correspondiente, que estar a cargo de las acciones de investigacin y anlisis del caso.
Asimismo, la SUNASS tendr legitimidad e inters para obrar, pudiendo iniciar cualquier denuncia que
estime pertinente.
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La SUNASS podr suscribir convenios con el Banco de la Nacin, a fin que esta entidad se
encargue de la cobranza coactiva de sus acreencias.
CAPITULO V
FUNCIN DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Y RECLAMOS
Quedan excluidas de esta funcin aquellas controversias que son de competencia exclusiva del
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI).
La funcin de resolver controversias y reclamos comprende adems la de conciliar intereses
contrapuestos. De llegarse a una conciliacin exitosa y de ser sta aprobada por la SUNASS, se dar por
terminada la controversia correspondiente.
Las EMPRESAS PRESTADORAS podrn someter sus controversias a arbitraje, salvo que versen
sobre materias no arbitrables. Tratndose de materias arbitrables la va arbitral es alternativa y
excluyente de la va administrativa; siendo de aplicacin supletoria la Ley General de Arbitraje. En el
caso de optarse por la va arbitral, las partes podrn someter sus controversias a la SUNASS, quien
actuar como entidad administradora de arbitrajes. La funcin de administrar arbitrajes no es exclusiva
de la SUNASS.
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
TITULO V
FUNCIONES COMPLEMENTARIAS DE LA SUNASS
2
Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 023-2002-PCM, publicado el 04 de Abril de 2002.
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
TITULO VI
ORGANOS DE LA SUNASS, REGIMEN LABORAL Y ECONOMICO
CAPITULO I
ORGANOS DE LA SUNASS
Consejo Directivo
Presidencia
Gerencia General
Tribunal de Solucin de Controversias
Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de los Usuarios de Servicios de Saneamiento -
TRASS.
Cuerpos Colegiados.
3
Los dems rganos que determine el Consejo Directivo.
SUBCAPITULO I
CONSEJO DIRECTIVO
3
Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 023-2002-PCM, publicado el 04 de Abril de 2002.
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a) Fallecimiento.
b) Renuncia
c) Remocin motivada, mediante Resolucin Suprema refrendada por el Presidente del
Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro del Sector
correspondiente.
SUBCAPITULO II
PRESIDENCIA
En caso de impedimento, el Vicepresidente ejercer sus funciones durante el perodo que dure
el mismo.
4
Literal modificado por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 046-2007-PCM, publicado el 26 mayo 2007.
82
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
pueda reunir;
f) Ejercer las funciones que el Consejo Directivo le delegue; y,
g) Nombrar y remover al Gerente General, as como aprobar a propuesta de ste la
contratacin de los gerentes, su promocin, suspensin y remocin, informando de dichas
5
acciones al Consejo Directivo .
SUBCAPITULO III
GERENCIA GENERAL
El Gerente General asistir a las sesiones del Consejo con voz pero sin voto.
SUBCAPITULO IV
TRIBUNAL DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
5
Literal incorporado por el Artculo 5 del Decreto Supremo N 046-2007-PCM, publicado el 26 mayo 2007.
6
Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 023-2002-PCM, publicado el 04 de Abril de 2002
83
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SUBCAPITULO V
CUERPOS COLEGIADOS
Los Cuerpos Colegiados sern designados por el Consejo Directivo para resolver una
controversia especfica. Resuelta la controversia correspondiente, los miembros del Cuerpo Colegiado
cesarn en sus funciones.
Los Cuerpos Colegiados sesionan con la asistencia de la mayora de sus miembros y adoptan
decisiones con el voto aprobatorio de la mayora de los asistentes. En caso de empate en una votacin,
el Presidente tendr voto dirimente.
7
SUBCAPITULO VI
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SOLUCIN DE RECLAMOS DE LOS USUARIOS DE LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Asimismo, el Consejo Directivo designar a los integrantes del TRASS, pudiendo establecer su
nmero, el mecanismo de conformacin de Salas y las reglas que regulen su funcionamiento.
CAPITULO II
RGIMEN LABORAL
CAPITULO III
RGIMEN ECONMICO FINANCIERO
7
Subcaptulo VI y Artculo 62A agregados por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 023-2002-PCM, publicado el 04
de Abril de 2002
84
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
TITULO VII
FACULTADES DE LOS ORGANOS DE LA SUNASS
Las facultades contempladas en el presente Ttulo pueden ser ejercidas por cualquiera de los
rganos de la SUNASS siempre que sean utilizadas en estricto cumplimiento de las funciones que sean
de competencia de dicho rgano.
Tales facultades pueden ser usadas para obtener la informacin necesaria para dictar
reglamentos, disposiciones normativas generales, establecer regulaciones, mandatos u otras
disposiciones de carcter particular, para llevar a cabo investigaciones preliminares, para obtener
informacin a ser puesta a disposicin del pblico, o para resolver un expediente o caso sujeto a las
competencias de la SUNASS. Las entidades delegadas tambin podrn hacer uso de las facultades
concedidas a los ORGANOS DE LA SUNASS y estarn sujetas a las mismas incompatibilidades,
restricciones, prohibiciones y limitaciones.
Los rganos de la SUNASS gozan de las facultades necesarias para desarrollar investigaciones
relacionadas con los temas de su competencia. Dichas facultades sern ejercidas a travs de los
funcionarios que se designen para tal fin.
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Las transcripciones de las grabaciones o filmaciones de las declaraciones realizadas ante los
funcionarios de los rganos de la SUNASS requieren ser certificadas por el funcionario autorizado de
stos, constituyendo instrumentos pblicos. Los interesados, sin embargo, podrn solicitar el cotejo de
la transcripcin con la versin grabada o filmada, a fin de comprobar su exactitud. La exactitud de las
copias de los documentos y registros tomadas por cualquiera de los rganos antes sealados ser
certificada por el funcionario autorizado de sta.
86
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
competencia, podrn aprobar pautas o lineamientos que, sin tener carcter vinculante, orienten a los
agentes econmicos sobre los alcances y criterios de interpretacin de las normas cuya aplicacin tiene
encomendada cada rgano de la SUNASS.
En caso las medidas no sean acatadas en forma inmediata, sin perjuicio de la aplicacin de las
multas que correspondan por la infraccin, SUNASS podr solicitar al ente rector la intervencin de la
entidad prestadora.
Los Reglamentos, las normas de carcter general, las disposiciones regulatorias, las
resoluciones que cumplan con las caractersticas sealadas en el prrafo anterior y aquellas que se
consideren de importancia para proteger el inters de los USUARIOS sern publicados en el Diario Oficial
El Peruano.
TITULO VIII
PROHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES Y RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS
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ser declarada reservada. En tal caso, el rgano de la SUNASS tomar todas las medidas que sean
necesarias, para garantizar la reserva y confidencialidad de la informacin, bajo responsabilidad.
Lo dispuesto en los prrafos precedentes ser de plena aplicacin a las entidades delegadas.
Igualmente estn impedidos de ocupar los cargos mencionados, los titulares de acciones o
participaciones mayores del 1% (uno por ciento) de empresas prestadoras o vinculadas, directores,
representantes legales o apoderados, funcionarios o empleados de empresas del sector de
saneamiento, que hayan prestado servicios a las mismas dentro del ao anterior a su nombramiento.
Tampoco pueden ejercer el cargo quienes hayan sido destituidos de algn cargo pblico o
quienes hayan sido condenados por la comisin de algn delito doloso.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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DISPOSICIONES FINALES
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TTULO PRELIMINAR
1. Establecer las normas que rigen la prestacin de los servicios de saneamiento a nivel nacional, en
los mbitos urbano y rural, con la finalidad de lograr el acceso universal, el aseguramiento de la calidad y
la prestacin eficiente y sostenible de los mismos, promoviendo la proteccin ambiental y la inclusin
social, en beneficio de la poblacin.
3. Establecer los roles y funciones de las entidades de la administracin pblica con competencias
reconocidas por el ordenamiento legal en materia de prestacin de los servicios de saneamiento.
La presente Ley es de aplicacin obligatoria a todos los prestadores de los servicios de saneamiento
en el territorio nacional, incluyendo las municipalidades, y a las entidades de la administracin pblica
con competencias vinculadas con la prestacin, regulacin, rectora, supervisin, fiscalizacin, sancin y
financiamiento, entre otros, de los servicios de saneamiento.
2. Esencialidad: Los servicios de saneamiento son servicios pblicos esenciales por su impacto en la
salud de la poblacin, el ambiente y el desarrollo econmico sustentable. En virtud de este principio, los
servicios de saneamiento gozan de especial proteccin ante la ley, son prioritarios en las asignaciones
presupuestales de los distintos niveles de gobierno y tratamiento preferencial en las actuaciones del
Estado.
3. Inclusin social: Los planes, programas y actuaciones del Estado en todos sus niveles y sectores de
gobierno se enmarcan en la poltica de promocin del desarrollo e inclusin social, incidiendo
especialmente en la reduccin de la brecha de infraestructura de los servicios de saneamiento y el
acceso de la poblacin de escasos recursos, especialmente del mbito rural, a dichos servicios, en
condiciones de eficiencia, sostenibilidad y calidad.
4. Autonoma y responsabilidad en la gestin empresarial: Las decisiones que adoptan los rganos
de propiedad, administracin y gestin de los prestadores de los servicios de saneamiento se basan en
93
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
criterios tcnicos, legales, econmicos, financieros y ambientales, que tiene como objetivo primordial el
prestar los servicios de saneamiento en condiciones de eficiencia, sostenibilidad y calidad y para ello
gozan de autonoma administrativa, econmica y de gestin.
7. Buen gobierno corporativo y rendicin de cuentas de los prestadores: Implica la existencia de una
correcta asignacin de derechos, poderes y responsabilidades entre los propietarios y sus
representantes, los accionistas y sus representantes, el rgano de administracin y gestin y sus
miembros, y la gerencia de los prestadores, as como un ejercicio adecuado de los derechos de
propiedad y de administracin de los prestadores. Las relaciones entre estos actores deben ser claras,
transparentes, explcitas y objetivas.
10. Proteccin del ambiente y uso eficiente del agua: La prestacin de los servicios de saneamiento
garantiza la gestin sostenible de los recursos hdricos en concordancia con las normas ambientales
mediante la priorizacin de proyectos, programas y acciones que promuevan y/o garanticen el
aprovechamiento eficiente y la conservacin de las fuentes naturales de agua superficial y subterrnea,
en los procesos de planeamiento y ejecucin de inversiones.
4. Incrementar los niveles de eficiencia en la prestacin de servicios con altos indicadores de calidad,
94
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
continuidad y cobertura.
5. Lograr la gestin sostenible del ambiente y de los recursos hdricos en la prestacin de los servicios
de saneamiento.
TTULO I
Para los efectos de la presente Ley, la prestacin de los servicios de saneamiento comprende la
prestacin regular de: servicios de agua potable, alcantarillado sanitario, tratamiento de aguas
residuales para disposicin final o reso y disposicin sanitaria de excretas, en los mbitos urbano y
rural.
Los servicios de saneamiento estn conformados por sistemas y procesos, de acuerdo al siguiente
detalle:
a) Sistema de produccin, que comprende los procesos de: captacin, almacenamiento y conduccin
de agua cruda; tratamiento y conduccin de agua tratada, mediante cualquier tecnologa.
b) Sistema de distribucin, que comprende los procesos de: almacenamiento, distribucin, entrega y
medicin al usuario mediante cualquier tecnologa.
2. Servicio de Alcantarillado Sanitario, que comprende los procesos de: recoleccin, impulsin y
conduccin de aguas residuales hasta el punto de entrega para su tratamiento.
3. Servicio de Tratamiento de Aguas Residuales para disposicin final o reso, que comprende los
procesos de mejora de la calidad del agua residual proveniente del servicio de alcantarillado mediante
procesos fsicos, qumicos, biolgicos u otros, y los componentes necesarios para la disposicin final o
reso.
4. Servicio de Disposicin Sanitarias de Excretas, que comprende los procesos para la disposicin final
del agua residual y la disposicin sanitaria de excretas a nivel intradomiciliario, con o sin arrastre
hidrulico.
3.1. Declrese de necesidad pblica y de preferente inters nacional la gestin y la prestacin de los
servicios de saneamiento con el propsito de promover el acceso universal de la poblacin a los
servicios de saneamiento sostenibles y de calidad, proteger su salud y el ambiente, la cual comprende a
todos los sistemas y procesos que integran los servicios de saneamiento, a la prestacin de los mismos y
la ejecucin de obras para su realizacin.
3.2. Los servicios de saneamiento gozan de tratamiento especial en virtud de la presente Ley y son
prioritarios en las actuaciones del gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales, en
beneficio de la poblacin. Los bienes que integran la infraestructura destinada a la prestacin de los
servicios de saneamiento son inalienables e imprescriptibles.
95
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
TTULO II
CAPTULO I
4.1. Corresponde al Estado asegurar la prestacin eficiente, sostenible y de calidad de los servicios de
saneamiento desde el ejercicio de sus competencias y niveles de gobierno y en beneficio prioritario de la
poblacin.
4.2. El Estado, a travs de sus entidades competentes, regula la prestacin, vigila, supervisa y fiscaliza
la calidad de la prestacin de los servicios de saneamiento, ejerce potestad sancionadora y promueve y
ejecuta la poltica del Estado en materia de gestin y administracin de la prestacin de los servicios de
saneamiento.
4.3. Los gobiernos regionales y los gobiernos locales, sus autoridades y representantes, de acuerdo a
la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, la presente Ley, su reglamento y las normas sectoriales, son responsables de asegurar
la prestacin eficiente de los servicios de saneamiento usando los medios institucionales, econmicos y
financieros que lo garanticen.
2. Aprobar, cada cinco (05) aos mediante decreto supremo, el Plan Nacional de Saneamiento como
principal instrumento de poltica pblica sectorial, con el objetivo de alcanzar la cobertura universal de
los servicios de saneamiento de forma sostenible, e informar de sus avances en forma anual al Consejo
de Ministros. El Plan es de obligatorio cumplimiento para los prestadores de los servicios de
saneamiento y las entidades de la administracin pblica con competencias reconocidas por el
ordenamiento legal en materia de prestacin de los servicios de saneamiento.
El Plan Nacional de Saneamiento contiene las instrucciones, directrices, y las reglas para el uso
eficiente de los recursos en la provisin de los servicios de saneamiento para las entidades nacionales y
locales que directa o indirectamente se relacionan con la provisin de los servicios de saneamiento.
96
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
u otro mecanismo aprobado por el Ente rector, que es ejecutado por sus rganos, programas y
organismos adscritos.
5. Determinar los bienes y servicios en general necesarios para la ejecucin de las polticas nacionales
y/o sectoriales en saneamiento, que sern objeto de compras corporativas, correspondiendo sealar la
Entidad encargada de la compra corporativa y las Entidades participantes, conforme lo dispuesto en la
normativa de contrataciones del Estado.
6. Articular, coordinar y monitorear a los organismos pblicos especializados del sector saneamiento,
a los prestadores de los servicios de saneamiento y dems entidades vinculadas con la prestacin de
dichos servicios, respecto a la implementacin de la poltica sectorial.
8.2. El OTASS tiene por objeto promover y ejecutar la poltica del Ente rector en materia de gestin y
administracin de la prestacin de los servicios de saneamiento.
8.3. El OTASS desarrolla su competencia en concordancia con la poltica general, objetivos, planes,
programas y lineamientos normativos establecidos por el Ente Rector.
Son funciones de los gobiernos regionales en materia de saneamiento, en concordancia con las
responsabilidades asignadas en la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales las siguientes:
97
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
5. Recopilar e incorporar en el SIAS u otro aprobado por el Ente rector, bajo responsabilidad, la
informacin sobre la infraestructura e indicadores de gestin de los servicios de saneamiento de los
centros poblados del mbito rural y en las pequeas ciudades, incluyendo los financiados con sus
recursos, debiendo actualizarlo permanentemente. Esta funcin se efecta en coordinacin con los
gobiernos locales. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
Son funciones de los gobiernos locales en materia de saneamiento, en concordancia con las
responsabilidades asignadas en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, las siguientes:
5. Recopilar e incorporar en el SIAS u otro sistema aprobado por el Ente rector, bajo responsabilidad,
la informacin sobre la infraestructura e indicadores de gestin de los servicios de saneamiento de los
centros poblados del mbito rural y en las pequeas ciudades, incluyendo los financiados con sus
recursos, debiendo actualizarlo permanente. Esta funcin se efecta en coordinacin con los gobiernos
regionales.
CAPTULO II
98
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
13.2. Las empresas prestadoras se constituyen con el objeto de prestar los servicios de saneamiento,
debiendo poseer patrimonio propio y gozar de autonoma administrativa, econmica y de gestin, y
dems aspectos vinculados con la prestacin de los servicios, sujetndose a las polticas, planes y
lineamientos normativos aprobados por el Ente rector y/o autoridades competentes, en concordancia
con los planes urbanos a cargo de los gobiernos locales.
Se entienden incluidos en el objeto social de las empresas prestadoras las actividades autorizadas a
travs de las normas sectoriales. Asimismo, estn facultadas a realizar actividades vinculadas al uso
eficiente de los recursos hdricos, conforme a lo dispuesto por el Ente rector.
13.3. Para constituir una empresa prestadora, se debe contar previamente con la opinin favorable
de la Sunass, en funcin a la Escala Eficiente y los criterios de viabilidad tcnica, legal, econmica-
financiera determinados por la Sunass; as como a los principios que rigen la gestin y prestacin de los
servicios de saneamiento establecidos en la presente Ley. Las empresas prestadoras pblicas se
constituyen mediante Ley.
13.4. Las empresas prestadoras deben incorporar a su mbito a las pequeas ciudades que se
encuentren fuera de su mbito de responsabilidad, de acuerdo a la Escala Eficiente, en el marco de la
poltica de integracin sectorial.
14.1. La prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito rural es ejercida por la municipalidad
competente, directamente, a travs de las Unidades de Gestin Municipal, o indirectamente, a travs de
las Organizaciones comunales, conforme lo establezca el Reglamento y las normas sectoriales.
14.2. Para la constitucin de las Organizaciones comunales se debe contar, previamente, con la
autorizacin de la municipalidad distrital o provincial, segn corresponda, de acuerdo a lo que establece
el Reglamento y las normas que para tal fin establezca la Sunass.
14.3. Las Organizaciones comunales se constituyen sin fines de lucro y adquieren capacidad y
personera jurdica de derecho privado, exclusivamente para la prestacin de los servicios de
saneamiento en el mbito rural a partir de la autorizacin antes sealada.
99
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
c. Operadores Especializados; y,
d. Organizaciones Comunales.
16.1 Con la finalidad de alcanzar la eficiencia empresarial, el OTASS promueve la integracin de los
prestadores de los servicios de saneamiento, a nivel provincial, interprovincial, regional y macroregional,
en funcin a la Escala Eficiente que apruebe Sunass y los criterios que establezca el Ente rector, a
propuesta del OTASS.
16.2 La Escala Eficiente establece el nivel mnimo en el que un prestador puede brindar los servicios
de saneamiento de manera eficiente con costos medios o totales por unidad producida.
2. La incorporacin efectiva de reas atendidas por prestadores de los servicios de saneamiento del
mbito rural a las empresas prestadoras.
100
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
18.1. Est prohibida la desintegracin o escisin de los prestadores de los servicios de saneamiento.
Todo acuerdo o acto orientado a la desintegracin o escisin es nulo de pleno derecho.
18.2. El Reglamento establece los efectos para aquellos casos en los que se tome la decisin o se
ejecute la desintegracin o escisin de los prestadores de servicios de saneamiento.
18.3. Los efectos se aplican para la(s) municipalidad(es) accionista(s) que decidan separarse del
mbito de prestacin de la empresa prestadora as como para la empresa prestadora cuando sea sta la
que adopte la decisin de retirar a la primera.
18.4. Sin perjuicio de lo establecido, el(los) alcalde(s) miembro(s) del mximo rgano de gobierno de
la empresa que suscriba(n) dicha decisin son responsables personal y solidariamente, en el orden
administrativo, civil y penal a que hubiere lugar.
TTULO III
CAPTULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
19.1. Toda persona, natural o jurdica, domiciliada dentro del mbito de responsabilidad de un
prestador de los servicios de saneamiento tiene derecho a que este le suministre los servicios que
brinda, acorde con la presente Ley, su Reglamento y las normas aplicables.
19.2. Los prestadores de los servicios de saneamiento estn obligados a prestar los servicios de
saneamiento dentro de todo su mbito de responsabilidad, con la finalidad de lograr la cobertura
universal de los servicios de saneamiento.
19.3. Los prestadores de los servicios de saneamiento deben suscribir contratos de suministro o
similar con los usuarios, por los cuales, los prestadores se comprometen a proveer los servicios bajo
unas condiciones mnimas de calidad y los usuarios se comprometen a pagar por stos, as como cumplir
con las normas que regulan su prestacin establecidas por la Sunass.
Todo propietario o poseedor de inmueble edificado con frente a una red de agua potable o
alcantarillado est obligado a conectarse a las mencionadas redes, salvo casos excepcionales
debidamente calificados por el prestador de los servicios de saneamiento, de acuerdo a la normativa
sectorial. El costo de dichas conexiones es asumido por el propietario o poseedor, en la forma que
establezca la Sunass.
101
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
mbito de responsabilidad.
21.2. La factibilidad de los servicios debe ser otorgada a solicitud de los terceros interesados.
Excepcionalmente, pueden establecerse las condiciones tcnicas y administrativas que los terceros
interesados deben implementar para el acceso.
21.3. Una vez otorgada la factibilidad de los servicios, sta resulta exigible y no puede ser modificada,
bajo responsabilidad.
Corresponde a los usuarios de los servicios de saneamiento ejecutar las obras e instalaciones de los
servicios de saneamiento necesarias para las habilitaciones urbanas, de conformidad con el proyecto
aprobado previamente y bajo la supervisin del prestador de servicios que opera en esa localidad, el
que recibe dicha infraestructura con carcter de Contribucin Reembolsable o Aporte No Reembolsable,
segn sea el caso, y conforme a lo regulado en el Reglamento y en las normas sectoriales.
Los prestadores de los servicios de saneamiento estn obligados a ejercer el control permanente de
la calidad de los servicios que brindan, de acuerdo a las normas de la materia, sin perjuicio de la accin
supervisora, fiscalizadora y sancionadora de las autoridades competentes.
24.1. Al suscribir los contratos de suministro o similar con los usuarios, los prestadores de los
servicios de saneamiento adquieren con estos un compromiso de continuidad y calidad de los servicios
que brindan, dentro de las condiciones establecidas en sus respectivos contratos y de acuerdo con las
normas que regulan la materia. La Sunass reglamenta los procedimientos para su aplicacin.
24.2. Excepcionalmente, en caso fortuito o de fuerza mayor, el prestador de los servicios puede variar
la continuidad de la prestacin del servicio y la calidad del mismo, mediante interrupciones,
restricciones o racionamiento, lo que debe ser comunicado a los usuarios y a la municipalidad
competente, de ser el caso. El Reglamento establece la calificacin de dichas situaciones.
25.1. Est prohibido descargar en las redes de alcantarillado sanitario, sustancias o elementos
extraos que contravengan las normas vigentes sobre la calidad de los efluentes.
25.2. Los usuarios del servicio de alcantarillado sanitario tienen prohibido descargar al sistema de
alcantarillado sanitario, aguas residuales no domsticas que excedan los Valores Mximos Admisibles de
los parmetros que establezca el Ente rector, excepto aquellos parmetros en los que el usuario efecte
el pago adicional por exceso de concentracin, conforme lo determinen las normas sectoriales y las
normas de la Sunass. La contravencin o incumplimiento de esta disposicin ocasiona la suspensin de
los servicios de saneamiento, conforme lo establecido en las normas sectoriales.
CAPTULO II
102
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Estndares de Calidad Ambiental - ECA aplicables, de acuerdo a ley, evitando la contaminacin de las
fuentes receptoras de agua y promoviendo su reso.
26.2. Los prestadores de servicios de saneamiento estn facultados para brindar a terceros, con la
correspondiente contraprestacin, las siguientes actividades:
3. Comercializar el agua residual sin tratamiento, para fines de reso, a condicin que los terceros
realicen las inversiones y asuman los costos de operacin y mantenimiento para su tratamiento y reso.
26.3. Los prestadores de los servicios de saneamiento elaboran los planes de adaptacin al cambio
climtico y/o instrumento de carcter ambiental que lo sustituya, de acuerdo con los lineamientos que
emita el Ente rector, previa opinin del Ministerio del Ambiente.
27.1. Las empresas prestadoras deben promover acuerdos para implementar mecanismos de
retribucin por servicios ecosistmicos. La Sunass debe incluir en la tarifa el monto de la retribucin por
servicios ecosistmicos que le corresponde abonar a cada uno de los usuarios, destinados a asegurar la
permanencia de los beneficios generados por los ecosistemas que proveen de agua para la prestacin
de los servicios de saneamiento.
27.2. Los montos recaudados por este concepto son administrados en cuentas del sistema financiero
diferenciadas de los otros recursos recaudados por las empresas prestadoras. La retribucin se otorga
directamente a los contribuyentes de los servicios ecosistmicos por las acciones que stos realicen, o a
los proveedores de bienes y servicios a favor de los contribuyentes. (*) RECTIFICADO POR FE DE
ERRATAS
27.3. Mediante resolucin tarifaria aprobada por la Sunass, se establecen las condiciones para la
administracin y ejecucin de los recursos recaudados por las empresas prestadoras por concepto de
retribucin por servicios ecosistmicos, por ellas mismas o a travs de fideicomisos, cuentas intangibles
en bancos y convenios o contratos con entidades privadas, orientados a impulsar acciones de
proteccin, conservacin, recuperacin y uso sostenible de los ecosistemas proveedores de agua. La
administracin de estos recursos, que comprende su ejecucin, es responsabilidad de la empresa
prestadora y su ejecucin se encuentra bajo la responsabilidad de la Sunass o de la entidad que sta
designe.
27.4. Asimismo, las empresas prestadoras estn habilitadas para la formulacin, evaluacin,
aprobacin y ejecucin de proyectos y para el pago de los costos de operacin y mantenimiento de los
mismos, incluso cuando los proyectos hayan sido ejecutados por terceros.
27.5 Lo establecido en el presente artculo se enmarca dentro de lo dispuesto por la Ley N 30215,
Ley de Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos, y su Reglamento.
103
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CAPTULO III
Artculo 29.- Servidumbre de bienes de uso pblico para la prestacin de los servicios
Los prestadores de los servicios de saneamiento estn facultados para usar, a ttulo gratuito, el suelo,
subsuelo y aires de carreteras, caminos, calles, plazas y dems bienes de uso pblico, segn
corresponda, as como cruzar ros, puentes y vas frreas, en el ejercicio de la prestacin de los servicios.
Artculo 30.- Servidumbre forzosa de bienes privados para la prestacin de los servicios
30.1. El prestador de los servicios de saneamiento, a falta de acuerdo con el propietario del predio
sirviente, tiene derecho a solicitar la imposicin de las servidumbres forzosas necesarias para la
prestacin de los servicios de saneamiento.
30.4. Tratndose de bienes de dominio pblico que forman parte de cualquier modalidad de
Asociacin Pblico Privada u otras modalidades de participacin del sector privado, se aplicar lo
dispuesto en el presente artculo.
2. Servidumbre de paso, para imponer sobre el terreno de terceros el paso de tuberas o canales para
brindar los servicios de saneamiento.
3. Servidumbre de trnsito, para que el personal transite a fin de custodiar, conservar y reparar las
obras e instalaciones.
31.2. Las servidumbres forzosas indicadas en los incisos 1 y 2 del numeral precedente, traen consigo
el derecho de trnsito de las personas y de conduccin de los materiales necesarios para la prestacin
de los servicios de saneamiento.
Es atribucin del Ente rector imponer con carcter forzoso las servidumbres que seala esta Ley, as
como modificar las mismas. La imposicin o modificacin de las servidumbres forzosas se efecta
mediante Resolucin Ministerial, la cual seala el periodo de su vigencia, adems de las medidas a
adoptarse para evitar los peligros e inconvenientes de las instalaciones que sta comprenda.
104
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1. Acuerdo de partes.
2. A falta de acuerdo, por la valorizacin comercial que realice el Ente rector de acuerdo con la
normatividad de la materia.
33.2. El titular de la servidumbre se obliga a construir y conservar lo que fuere necesario para que los
predios sirvientes no sufran dao ni perjuicio por causa de la servidumbre.
33.3. El titular de la servidumbre tiene derecho de acceso al rea necesaria de dicho predio con fines
de vigilancia y conservacin de las instalaciones que haya motivado las servidumbres, debiendo
proceder con la precaucin del caso para evitar daos y perjuicios, quedando sujeto a la responsabilidad
civil a que hubiera lugar.
34.2. La contradiccin judicial a la valorizacin administrativa debe interponerse dentro de los treinta
(30) das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin que establece el monto de la valorizacin de
la servidumbre, y slo da lugar a percibir el reajuste del monto sealado.
34.3. Una vez efectuado el pago, el prestador de los servicios de saneamiento tiene derecho a ejercer
posesin de la parte requerida del predio sirviente, a fin de que cumpla el propsito para el que se
constituye la servidumbre.
34.4. En caso de negativa del propietario del predio sirviente o de terceros, el prestador de los
servicios de saneamiento puede hacer uso del derecho concedido con el auxilio de la fuerza pblica, sin
perjuicio de iniciar las acciones legales a que hubiese lugar.
La constitucin del derecho de servidumbre no impide al propietario del predio sirviente cercarlo o
edificar en ste, siempre que ello no se efecte sobre la infraestructura o instalaciones y su zona de
influencia, ni sobre las reas sobre las que se ha concedido servidumbre de ocupacin temporal, y en
tanto permita la normal operacin, mantenimiento y reparacin de las instalaciones, respetando los
trminos en que haya sido impuesto el derecho de servidumbre.
El Ente rector, a pedido de parte o de oficio, declara la extincin de las servidumbres establecidas
cuando:
1. El prestador de los servicios que solicit la imposicin no ejecute las instalaciones u obras
respectivas dentro del plazo sealado al imponerse la misma;
2. El propietario del predio sirviente demuestre que la servidumbre permanece sin uso por ms de
doce (12) meses consecutivos;
105
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
3. Sin autorizacin previa se destine la servidumbre a fin distinto para el cual se solicit; y,
37.1. Cuando el desarrollo de proyectos u obras por terceros, inclusive de las entidades pblicas,
determinen la necesidad de trasladar o modificar las instalaciones de los servicios de saneamiento
existentes, el costo de estos trabajos es asumido por el titular del proyecto u obra o terceros en favor de
la empresa prestadora de los servicios involucrados, conforme al procedimiento de liberacin de
interferencias regulado en el Decreto Legislativo N 1192, Decreto Legislativo que aprueba la Ley marco
de adquisicin y expropiacin de inmuebles, transferencia de inmuebles de propiedad del estado,
liberacin de interferencias y dicta otras medidas para la ejecucin de obras de infraestructura. (*)
RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
37.2. En ningn caso, los trabajos de remocin, traslado y/o reposicin ejecutados al amparo de esta
disposicin constituyen proyecto de inversin pblica. Asimismo, no podr exigirse que las obras de
reposicin involucren estndares de construccin, equipamiento o instalacin, superiores a los
existentes al momento de la modificacin.
37.3. La Sunass resuelve las controversias que surjan como consecuencia de la aplicacin de esta
disposicin, de acuerdo a lo establecido por el Reglamento.
CAPTULO IV
38.1. La actuacin de los prestadores de los servicios de saneamiento se rige por los principios
bsicos del Buen Gobierno Corporativo, en lo concerniente a las relaciones entre los distintos rganos
que conforman la organizacin del prestador y los dems grupos de inters.
38.2. Los derechos, responsabilidades y dems actuaciones de los rganos que conforman dicha
organizacin estn claramente delimitadas con la finalidad de establecer los objetivos, los medios para
alcanzarlos y la forma de efectuar seguimiento a su desempeo.
39.1. En el ejercicio de su desempeo empresarial las empresas prestadoras estn obligadas a buscar
niveles adecuados de gobernabilidad, entendido este concepto como el equilibrio y la capacidad que
tienen para operar dentro de un marco poltico e institucional externo y desarrollar una gestin social
adecuada frente a un entorno dinmico con distintos grupos de inters que afectan y son afectados por
la actividad de las empresas prestadoras.
39.2. Una buena gestin de la gobernabilidad de las empresas prestadoras se expresa en la eficiencia
y eficacia, o de forma conjunta en la efectividad de sus polticas, programas o proyectos, y su ejercicio
debe contemplar cmo mnimo, el respeto y cumplimiento a la normativa, la transparencia de la
informacin y rendicin de cuentas sobre la gestin, la atencin al cliente como centro del modelo del
negocio y la capacidad de establecer relaciones sociales, institucionales y polticas con el entorno
existente.
106
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Las empresas prestadoras tienen la obligacin de aprobar su Cdigo de Buen Gobierno Corporativo
en el que se desarrolla de manera detallada las normas y principios a ser aplicados por los diferentes
rganos societarios. Las empresas prestadoras elaboran su Cdigo de Buen Gobierno Corporativo en
base a los lineamientos del Ente rector.
42.1. Todas las entidades del gobierno nacional, del gobierno regional y del gobierno local, con
competencias reconocidas por el ordenamiento legal vinculadas con la prestacin de los servicios de
saneamiento, as como los prestadores de los servicios de saneamiento, estn obligados a:
1. Reportar a la ciudadana, de oficio o a solicitud de sta, con una periodicidad anual, los resultados
de su gestin, en especial sobre el cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Saneamiento. El
Informe anual de resultados de la gestin se publica en los portales institucionales respectivos.
3. Remitir al Ente rector informacin vinculada con la prestacin de los servicios de saneamiento,
cuando este lo requiera.
3. Los prestadores de servicios en centros poblados del mbito rural a la Municipalidad competente.
CAPTULO V
43.1. El SFC u otro mecanismo aprobado por el Ente rector, con recursos propios o provenientes de la
cooperacin internacional no reembolsable, ejecuta a nivel nacional, a travs de sus rganos, programas
y organismos adscritos, programas de capacitacin, asistencia tcnica e innovacin y transferencia
107
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
43.3. Bajo este marco, el Ente rector promueve programas de capacitacin en el manejo,
administracin y mantenimiento del SIAS u otro aprobado por ste, orientados a alcanzar una adecuada
gestin de la informacin en apoyo de los procesos de toma de decisin de las entidades con
competencias en el Sector.
43.4. El Ente rector, a travs de sus rganos, programas y entidades adscritas, realiza mediciones
peridicas respecto al impacto de las capacitaciones, asesoras y asistencia tcnica en la mejora de la
gestin de los servicios de saneamiento.
44.1. La gestin de los recursos humanos de los prestadores de los servicios de saneamiento se
efecta en base al enfoque de competencias laborales. El Ente rector emite los lineamientos para su
aplicacin, en observancia del marco legal aplicable.
44.2. Los prestadores de los servicios de saneamiento tienen la responsabilidad de promover que su
personal tcnico y operativo cuente con la certificacin de competencias laborales, en funcin de los
perfiles ocupacionales aprobados por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
44.3. El Ente rector, a travs de sus rganos, programas y entidades adscritas, promueve el proceso
de formacin profesional y certificacin de competencias laborales, mediante acciones de orientacin,
capacitacin, perfeccionamiento y especializacin del personal tcnico operativo de los prestadores de
los servicios de saneamiento.
CAPTULO VI
45.1. Son derechos de los prestadores de los servicios de saneamiento que hayan sido previamente
autorizados para operar en el territorio nacional, los siguientes:
1. Cobrar por los servicios prestados, de acuerdo con el sistema tarifario o similar de acuerdo al
mbito de prestacin, establecido en la presente Ley, su Reglamento y normas sectoriales.
2. Cobrar intereses por moras y gastos derivados de las obligaciones no canceladas dentro de los
plazos de vencimiento.
3. Cobrar a los usuarios no domsticos, cuando corresponda, el pago adicional por exceso de
concentracin de las descargas de aguas residuales no domsticas respecto de los parmetros que
establezca el Ente rector, aplicando la metodologa que apruebe la Sunass y conforme con la normativa
sectorial.
108
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
5. Anular las conexiones de quienes hagan uso no autorizado de los servicios, sin perjuicio de los
cobros que por el uso clandestino del servicio hubiere lugar y del cobro del costo por el cierre o
levantamiento de la conexin de acuerdo con lo establecido por la Sunass.
6. Cobrar el costo de las reparaciones de daos y desperfectos que el usuario ocasione en las
instalaciones y equipos de los servicios, sea por mal uso o vandalismo.
8. Percibir en calidad de aporte no reembolsable, las obras de saneamiento que dentro del mbito de
responsabilidad del prestador del servicio, sean ejecutadas y financiadas ntegramente, con carcter no
reembolsable, por personas naturales o jurdicas.
45.2. Tienen mrito ejecutivo los recibos o facturas que se emitan por la prestacin de los servicios
de saneamiento, as como por los conceptos indicados en los incisos 2, 3, 4, 5 y 6 del numeral anterior.
46.1. Son obligaciones de los prestadores de los servicios de saneamiento que hayan sido
previamente autorizados para operar en el territorio nacional, los siguientes:
2. Informar con prioridad a los usuarios de los servicios y a las autoridades que corresponda, sobre las
caractersticas de los mismos, los planes y obras, as como sobre las variaciones en las condiciones de
prestacin de los servicios con suficiente antelacin si estas afectan o pueden afectar las condiciones de
calidad de la prestacin de los servicios.
5. Disponer de los medios fsicos, electrnicos o telemticos para que los usuarios puedan manifestar
sus inquietudes y obtener informacin sobre las condiciones del servicio o las variaciones de los mismos,
as como sobre las facturas o cobros de los servicios prestados o no provistos.
6. Informar a los usuarios, por medios de amplia difusin local, sobre los conceptos tarifarios de los
servicios que se prestan y las variaciones de los mismos, con antelacin a que stas se produzcan.
7. Operar y mantener las instalaciones y equipos en condiciones adecuadas para prestar el servicio o
los servicios de saneamiento, conforme a lo convenido en el contrato de explotacin.
109
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
9. Brindar a la Sunass, o a quin corresponda, las facilidades que requiera para efectuar las
inspecciones correspondientes en los sistemas de los servicios de saneamiento o en las instalaciones del
prestador de los servicios.
10. Proporcionar la informacin tcnica, contable, financiera y de otra ndole que la Sunass, el OTASS
o quien corresponda, le solicite, as como la que establezca el Reglamento y las normas sectoriales.
11. Interconectar sus instalaciones a otros prestadores, por necesidades de carcter tcnico o de
emergencia, que disponga la Sunass, a fin de garantizar su operatividad en condiciones econmicas y de
seguridad favorables para el conjunto de las instalaciones. La Sunass regula la aplicacin de lo antes
dispuesto.
12. Otras que establezca la presente Ley, su Reglamento y las normas sectoriales.
46.2. El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones dan lugar a la aplicacin, por parte del
prestador del servicio de saneamiento, de las medidas que seale el Reglamento.
El Reglamento establece los derechos y las obligaciones de los usuarios de los servicios de
saneamiento.
CAPTULO VII
48.2. Las empresas prestadoras pblicas de accionariado municipal se rigen por el rgimen legal
especial societario establecido en la presente Ley, sujetndose asimismo a lo dispuesto en su
Reglamento, normas sectoriales y supletoriamente por la Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
Su Estatuto social se formula de acuerdo con lo establecido en las citadas normas. Toda modificacin
estatutaria se sujeta a las reglas establecidas en el presente Captulo. Es nulo de pleno derecho el
Estatuto social formulado en contravencin a lo dispuesto en la presente Ley y normas sectoriales.
48.3. Las empresas prestadoras privadas se regulan mediante normas sectoriales y se rigen
societariamente por la Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
48.4. Las empresas prestadoras mixtas se regulan mediante normas sectoriales, en las que se
establecen los mecanismos y procedimientos a los que se sujetan las mismas para fomentar la
participacin de capitales privados a travs de aportes de capital de inversionistas privados u otras que
la legislacin nacional permita. Los inversionistas privados se sujetan a las disposiciones y garantas de la
Ley N 26887, Ley General de Sociedades y dems normas aplicables a las empresas privadas conforme
al alcance de los acuerdos que se celebren con los mismos.
49.1. El capital social de las empresas prestadoras pblicas de accionariado municipal est
representado por acciones nominativas y se integra por aportes de la(s) municipalidad(es) provincial(es)
accionista(s) en dinero u otros bienes.
110
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
49.2. Las acciones de las empresas prestadoras pblicas de accionariado municipal representan
partes alcuotas del capital, todas tienen el mismo valor nominal y dan derecho a un voto, conforme a
los mecanismos y procedimiento que establezca la Sunass.
Estas acciones son intransferibles, inembargables y no pueden ser objeto de embargo, medida
cautelar, medida judicial o de contratacin alguno o pasible de derecho real o personal.
Excepcionalmente, se puede efectuar la transferencia de acciones previa opinin favorable de la Sunass,
entre ellas para la constitucin de fideicomiso, o por razones expresamente sealadas por la normativa
vigente, el Reglamento y las normas sectoriales.
49.3. Las empresas prestadoras pblicas de accionariado municipal deben valorizar sus activos al
valor actual del mercado y en funcin a este, proceder a distribuir la parte proporcional que le
corresponde a la(s) municipalidad(es) provincial(es) a travs de la emisin o transferencia de acciones,
conforme a lo que disponga el Reglamento y las normas sectoriales.
50.1. En el marco del rgimen legal especial establecido para las empresas prestadoras pblicas de
accionariado municipal, son atribuciones de la Junta General de Accionistas:
c. Las dems que establezca la presente Ley, su Reglamento, las normas sectoriales y supletoriamente
la Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
50.2. La Junta General de Accionistas de las empresas prestadoras pblicas de accionariado municipal
est obligada al respeto de la autonoma de la gestin empresarial de las empresas prestadoras y al
cumplimiento de las normas de Buen Gobierno Corporativo y Rendicin de Cuentas y Desempeo
establecidas por el Ente rector, as como de las dems obligaciones que establezca la normativa
sectorial.
50.3. El(los) Alcalde(s) de la(s) municipalidad(es) accionista(s), cuando acta como miembro de la
Junta General de Accionistas de la empresa prestadora pblica de accionariado municipal en la que
participa, o en el ejercicio de su funcin, responden personalmente, en los siguientes casos:
a. Por votar a favor de acuerdos contrarios a: i) las disposiciones del contrato de explotacin y el
estatuto social de la empresa prestadora; ii) los acuerdos vlidos adoptados por el Directorio de la
empresa prestadora; iii) los intereses del Estado, y iv) la presente Ley, su Reglamento, las normas de
Buen Gobierno Corporativo y Rendicin de Cuentas y Desempeo, y las normas sectoriales.
b. Por incumplir las obligaciones contenidas en la presente Ley, su Reglamento, las normas de Buen
Gobierno Corporativo y Rendicin de Cuentas y Desempeo y las normas sectoriales.
c. Por realizar actos de direccionamiento a favor de postores en las compras pblicas o de personas
en la contratacin de trabajadores, independientemente de la modalidad o fuente de financiamiento.
111
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
52.1. El Directorio de las empresas prestadoras pblicas de accionariado municipal est compuesto
de la siguiente manera:
2. Un (1) representante, titular y suplente, del gobierno regional, propuesto por el Consejo Regional a
travs del Acuerdo de Consejo Regional;
3. Un (1) representante, titular y suplente, de la Sociedad Civil, propuesto por los colegios
profesionales, cmaras de comercio y universidades, segn sus estatutos o normas pertinentes.
52.2. Los directores de las empresas prestadoras pblicas de accionariado municipal son designados
conforme a los requisitos, procedimientos, plazos y dems reglas establecidos en el Reglamento. El
cargo de director es personal e indelegable.
52.3. La composicin establecida en el numeral 52.1 del presente artculo no es de aplicacin para las
empresas prestadoras pblicas de accionariado municipal incorporadas al Rgimen de Apoyo
Transitorio.
53.1. La eleccin del representante de la(s) municipalidad(es) accionista(s) es realizada por la Junta
General de Accionistas. Para su inscripcin en el Registro de Personas Jurdicas de la oficina registral
correspondiente se requiere copia certificada del Acta en la que conste el acuerdo de la Junta General
de Accionistas.
53.2. La designacin del representante del gobierno regional es efectuada por el por el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento a travs de Resolucin Ministerial, considerando a los candidatos
propuestos por el Consejo Regional.
53.3. La designacin del representante de la Sociedad Civil es efectuada por el por el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento a travs de Resolucin Ministerial, considerando a los candidatos
propuestos por los colegios profesionales, cmaras de comercio y universidades.
53.4. Las Resoluciones Ministeriales a que se refiere los numerales 53.2 y 53.3 del presente artculo
tienen mrito suficiente para su inscripcin en el Registro de Personas Jurdicas de la oficina registral
correspondiente, siendo el nico documento necesario para dicho fin.
Para la validez de las sesiones y de los acuerdos que adopte el Directorio de las empresas prestadoras
pblicas de accionariado municipal se requiere un qurum de las dos terceras partes de sus miembros.
55.1. La remocin de los miembros del Directorio de las empresas pblicas de accionariado municipal
es realizada por la propia entidad que lo(s) eligi o design mediante el mismo acto de eleccin o
designacin, segn corresponda, el cual tiene mrito suficiente para su inscripcin en el Registro de
Personas Jurdicas de la oficina registral correspondiente, sin necesidad de formalidad adicional alguna;
112
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
sin perjuicio de la remocin inmediata que determine la Sunass en el marco de sus funciones y
competencias, de acuerdo a lo que establece la presente Ley y su Reglamento. (*) RECTIFICADO POR FE
DE ERRATAS
55.2. La Junta General de Accionistas solo puede remover al director representante de la(s)
municipalidad(es) accionista(s).
a. Elegir a su Presidente.
b. Declarar la vacancia de algn(os) miembro(s) del Directorio por las causales establecidas.
d. Las dems que establezca la presente Ley, su Reglamento, normas sectoriales y supletoriamente
por lo dispuesto en la Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
b. Evaluar las circunstancias, condiciones o factores que ostensiblemente pueden afectar las
actividades de la empresa prestadora.
c. Evaluar los acuerdos vigentes adoptados por el Directorio de la empresa prestadora, debiendo
realizar, si fuera el caso, todos los actos necesarios para que dichos acuerdos y las disposiciones internas
de la empresa prestadora estn conforme a las normas sectoriales.
g. Comunicar a la entidad que lo eligi o design y a la Sunass sobre cualquier hecho sobreviniente
que afecte el cumplimiento de los requisitos acreditados para su eleccin o designacin como director.
h. Las dems que establezca la presente Ley, su Reglamento, normas sectoriales y supletoriamente
por lo dispuesto en la Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
113
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1. Prestar servicios, bajo dependencia laboral o funciones ejecutivas, en la empresa prestadora donde
son miembros del Directorio.
2. Percibir ms de cuatro (04) dietas al mes, aun cuando asista a un nmero mayor de sesiones. La
percepcin simultnea de dietas se regula segn la legislacin aplicable, caso por caso.
5. Celebrar contratos de cualquier naturaleza con la empresa prestadora que es parte del Directorio u
obtener prstamos, crditos o garantas o ventajas particulares, ajenas a las operaciones de la empresa
prestadora, en beneficio propio o de sus parientes, dentro del tercer grado de consanguinidad o
segundo de afinidad.
6. Prestar declaraciones a los medios de comunicacin en general, cuando a travs de stas se viole el
deber de reserva y confidencialidad.
8. Las dems que establezca la presente Ley, su Reglamento, normas sectoriales y supletoriamente
por lo dispuesto en la Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
57.2. Los directores responden, ilimitada y solidariamente, segn corresponda, ante la empresa
prestadora en la que ejercen sus funciones, en los siguientes casos:
1. Por votar a favor de acuerdos contrarios a: (i) las disposiciones del contrato de explotacin y
estatuto social de la empresa prestadora en la que participa; (ii) los acuerdos vlidos por la Junta
General de Accionistas de la empresa prestadora; (iii) los intereses del Estado; y, (iv) la presente Ley, su
Reglamento, las normas de Buen Gobierno Corporativo y Rendicin de Cuentas y Desempeo, y las
normas sectoriales.
57.3. Su incumplimiento genera el inicio de las acciones respectivas para el deslinde de las
responsabilidades administrativas, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiera
lugar, y est sujeto a la potestad sancionadora de la Sunass, conforme lo establecido en el artculo 79 de
la presente Ley.
114
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Artculo 58.- De las Gerencias de las empresas prestadoras pblicas de accionariado municipal
58.1. El Gerente General es el ejecutor de las decisiones adoptadas por el Directorio de las empresas
prestadoras. Las funciones del Gerente General son evaluadas por el Directorio.
58.2. El Gerente General debe cumplir con los requisitos y sujetarse a los impedimentos para el cargo
de Director establecidos en el Reglamento.
58.3. Las atribuciones y obligaciones del Gerente General se rigen por las normas sectoriales y
supletoriamente por lo dispuesto en la Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
58.4. El Gerente General responde personalmente ante la empresa prestadora, el Directorio, los
accionistas y terceros, por los daos y perjuicios que ocasione por el incumplimiento de sus
obligaciones, dolo, abuso de facultades y negligencia grave.
58.5. El Ente rector establece los requisitos e impedimentos para ocupar los cargos de los Gerentes
de lnea, as como los mecanismos para la seleccin y designacin del Gerente General y los Gerentes de
lnea.
59.1. Las empresas prestadoras pblicas deben implementar un sistema de registro de costos e
ingresos para fines regulatorios, con el objeto de diferenciar los ingresos propios obtenidos por la
prestacin de sus servicios, de los ingresos por transferencias presupuestarias de otras entidades
pblicas, cofinanciamiento o cualquier otra clase de subsidio estatal.
59.2. La Sunass aprueba los lineamientos para la implementacin del sistema de registro de costos e
ingresos para fines regulatorios a que se refiere el prrafo anterior.
60.1. Mediante decreto supremo refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas, el Ente rector
aprueba la poltica y escala remunerativa, as como los incrementos, reajustes u otorgamientos de
nuevos conceptos aplicable al personal de confianza y al personal de las empresas prestadoras de
servicios de saneamiento.
60.3. Es obligacin de las empresas prestadoras registrar la informacin requerida por el Aplicativo
Informtico para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector
Pblico- Aplicativo Informtico, herramienta operativa de gestin en materia de recursos humanos del
Estado, a cargo de la Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos del Ministerio de Economa y
Finanzas - MEF.
CAPITULO VIII
115
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Artculo 63.- Mecanismos para la sostenibilidad de los servicios de saneamiento del mbito rural
El Ente rector, a travs del Programa Nacional de Saneamiento Rural u otra entidad o programa,
brinda asistencia tcnica para la sostenibilidad de la prestacin de los servicios de saneamiento del
mbito rural, bajo las siguientes intervenciones:
2. Fortalecimiento de capacidades para la gestin de los servicios y educacin sanitaria, dirigida a los
gobiernos regionales, gobiernos locales, y de estos a las organizaciones comunales y poblacin.
64.1. Las empresas prestadoras estn facultadas a ejecutar programas de asistencia tcnica a las
organizaciones comunales, principalmente en materia de gestin tcnica y financiera de los servicios, de
acuerdo con las condiciones y mecanismos de compensacin que establezca el Reglamento de Ley.
64.2. Los gobiernos regionales y los gobiernos locales promueven la inclusin social, siendo uno de
los mecanismos la promocin de los programas de asistencia tcnica en gestin de los servicios a favor
de los prestadores de servicios, en el marco de sus competencias, como complemento al financiamiento
de obras de infraestructura en el mbito rural, sin perjuicio de la integracin promovida en virtud de la
presente Ley.
116
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
TTULO IV
68.2. Estn sujetos a regulacin econmica los servicios de saneamiento as como los productos y
servicios derivados de los sistemas detallados en el artculo 2 de la presente Ley que no sean prestados
en competencia, y que sean proporcionados por prestadores de servicios de saneamiento regulados.
68.4. La Sunass establece los modelos de regulacin diferenciados de los prestadores de servicios de
saneamiento regulados, considerando el mbito de prestacin del servicio.
68.5. En el mbito rural, la Sunass aprueba la metodologa para fijar el valor de la cuota familiar.
68.6. Las disposiciones del presente Ttulo, son de aplicacin en cuanto corresponda en el mbito
rural.
69.1. La regulacin econmica tiene como objetivo garantizar la disponibilidad y gestin eficiente y
sostenible de los servicios de saneamiento, as como de los productos y servicios derivados de los
sistemas detallados en el artculo 2 de la presente Ley, cuando no se presenten situaciones de
competencia.
69.2. La regulacin econmica se gua por los principios de: eficiencia econmica, viabilidad
financiera, de equidad social, de simplicidad, de transparencia, de no discriminacin y de costo-
beneficio.
117
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
71.1. La Sunass determina los costos econmicos de la prestacin de los servicios a partir de la
evaluacin que realice de los planes maestros optimizados de los prestadores con el objetivo de la
universalizacin, de los planes para la prestacin del servicio de las unidades de gestin municipal y de
los operadores especializados y de lo establecido en los contratos de asociacin pblico privada.
73.1. Los prestadores de servicios de saneamiento regulados reajustan las tarifas automticamente
cada vez que se acumule una variacin de, por lo menos, tres por ciento (3%) en los ndices de precios
que determine la Sunass.
73.2. Los prestadores de servicios de saneamiento regulados informan al pblico de los reajustes
tarifarios efectuados, conforme lo establezca la Sunass.
74.1. Las tarifas aprobadas por la Sunass son de aplicacin obligatoria para todos los usuarios, sin
excepcin alguna. Dichas tarifas tienen una vigencia de cinco (05) aos. Son nulos de pleno derecho
todo acuerdo, convenio, pacto o disposicin que establezca tarifas distintas a las aprobadas por la
Sunass o que difieran su inmediata aplicacin, salvo en el caso que las tarifas se encuentren establecidas
en un contrato de Asociacin Pblico Privada celebrado como resultado de un proceso competitivo.
74.2. Vencido el periodo de vigencia de las tarifas, y sin perjuicio de lo sealado en el prrafo
precedente, los servicios son facturados conforme a las tarifas del periodo anterior, mientras no entre
en vigencia la resolucin tarifaria del periodo vigente.
Excepcionalmente, de oficio o a pedido de parte, pueden modificarse las tarifas antes del trmino de
su vigencia cuando existan razones fundadas sobre cambios sustanciales en los supuestos efectuados
para su formulacin. Corresponde establecer a la Sunass los criterios y el procedimiento para la
modificacin excepcional de tarifas.
76.2. Los precios a cobrar por los servicios colaterales cuyo procedimiento no haya sido establecido
por el regulador pueden ser fijados libremente.
118
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
76.3. La Sunass puede iniciar de oficio el procedimiento de fijacin de los precios por los servicios
colaterales.
77.1. FacltaseJ a la Sunass a mejorar el sistema de subsidios cruzados, sin afectar el equilibrio
econmico financiero del prestador, aplicables a usuarios en situacin de pobreza y extrema pobreza,
utilizando la clasificacin socio econmica otorgada por el Sistema de focalizacin de Hogares (SISFOH) a
cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social -MIDIS, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento. Los prestadores quedan facultados a solicitar a la Sunass la aplicacin de los subsidios en
los trminos sealados en las normas correspondientes. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
78.1. La cuota familiar a cobrarse por los servicios de abastecimiento de agua potable y disposicin
sanitaria de excretas en el mbito rural debe cubrir como mnimo, los costos de administracin,
operacin y mantenimiento de dichos servicios, la reposicin de equipos y rehabilitaciones menores.
78.2. La cuota familiar es determinada por el mximo rgano de las organizaciones comunales en
funcin a la metodologa aprobada por la Sunass. Estas son determinadas anualmente.
TTULO V
CAPTULO I
1. En relacin a los mercados de servicios de saneamiento, determinar las reas de prestacin de los
servicios de saneamiento y productos y servicios derivados de los sistemas detallados en el artculo 2 de
la presente Ley, as como aquellas funciones que le corresponden realizar respecto a dichos mercados,
en aplicacin de la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en
los Servicios Pblicos y sus modificatorias.
2. Ejercer las funciones de supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones legales o
tcnicas de las empresas prestadoras contenidas en la legislacin aplicable al sector saneamiento sobre
las materias de:
119
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
3. Para el ejercicio de las funciones de supervisin y fiscalizacin, cuenta con las atribuciones
siguientes:
a. Ingresar, a travs de sus representantes designados para tales efectos, a las sedes y/o
establecimientos de las empresas prestadoras o prestadores objeto de supervisin y solicita la presencia
del personal directivo o del representante de la misma.
c. Requerir, recabar y obtener informacin y/o documentacin con relevancia para la funcin
supervisora y fiscalizadora, guardando la confidencialidad cuando as lo solicite los prestadores,
conforme a las normas complementarias emitidas por la Sunass.
d. Dictar medidas correctivas en el marco de su funcin fiscalizadora, sin perjuicio de las que
determine en el marco de un procedimiento administrativo sancionador.
Las sanciones por la comisin de las infracciones que tipifique e imponga la Sunass son de tres tipos:
amonestacin escrita, multa y orden de remocin, aplicables a la empresa prestadora y a los Gerentes y
miembros del Directorio. La empresa prestadora a la que se multe est obligado a repetir contra
quienes hubieran realizado los actos u omisiones que dieron lugar a la sancin.
6. Recopilar, procesar e incorporar en el SIAS u otro aprobado por el Ente rector, bajo
responsabilidad, la informacin sobre la infraestructura e indicadores de gestin de los servicios de
saneamiento de las empresas prestadoras y de pequeas ciudades, debiendo actualizarlo
permanentemente. Esta funcin se efecta en coordinacin con las empresas prestadoras y con los
gobiernos regionales y los gobiernos locales en lo que respecta a pequeas ciudades. (*) RECTIFICADO
POR FE DE ERRATAS
120
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
servicios de saneamiento a los que se refiere el artculo 2 de la presente Ley. Cada contrato establece
expresamente las materias que son objeto de dicha supervisin. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
9. Las decisiones de la Sunass que se dicten en ejecucin de sus competencias atribuidas por la
presente norma, no pueden someterse a arbitraje. Las impugnaciones contra dichas decisiones se
tramitan en la va administrativa.
CAPITULO II
80.1. El OTASS en el marco de sus competencias cuenta con las funciones siguientes:
3. Priorizar el ingreso y dirigir el Rgimen de Apoyo Transitorio en las empresas prestadoras pblicas
de accionariado municipal incorporadas al mismo, de acuerdo a lo establecido en el Captulo II del Ttulo
VI de la presente Ley.
80.2. Para el mejor cumplimiento de sus funciones, el OTASS est facultado para contratar servicios
de terceros especializados, de acuerdo a los mecanismos previstos en la normativa vigente, as como
para financiar, con cargo a su presupuesto, la adquisicin de bienes y servicios necesarios para mejorar
la gestin operativa, comercial y administrativa de las empresas prestadoras pblicas de accionariado
municipal. Asimismo, para los fines sealados en el prrafo precedente, el OTASS podr realizar
transferencias a las empresas prestadoras de accionariado municipal.
1. Alta Direccin:
a) Consejo Directivo.
b) Direccin Ejecutiva.
c) Secretara General.
3. rganos de lnea.
121
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4. rganos de apoyo.
5. rganos de asesoramiento.
81.2. La estructura y funciones de los rganos que conforman el OTASS son establecidos en su
Reglamento de Organizacin y Funciones.
82.1. El Consejo Directivo es el rgano mximo del OTASS siendo responsable de su direccin. Est
integrado por tres (03) miembros designados mediante resolucin suprema refrendada por el Ministro
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, por un perodo de tres (03) aos, pudiendo ser ratificados por
un perodo adicional.
1. Dos (02) representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, uno de los cuales
lo preside.
82.3. Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere ser profesional con experiencia en la toma
de decisiones estratgicas y de gestin empresarial. El Reglamento de la presente Ley establece otros
requisitos, lmites y restricciones aplicables.
82.4. Los miembros del Consejo Directivo perciben como mximo dos (02) dietas al mes, aun cuando
asistan a un nmero mayor de sesiones.
83.1. Son causales de vacancia o remocin de los miembros del Consejo Directivo del OTASS las
siguientes:
1. Fallecimiento.
2. Incapacidad permanente.
3. Renuncia aceptada.
6. Inasistencia injustificada a tres (03) sesiones consecutivas o a cinco (05) no consecutivas del
Consejo Directivo, en el perodo de un ao, salvo licencia autorizada.
83.2. En caso se declare la vacancia o remocin, la entidad a la que ste representa propone a su
reemplazante hasta completar el perodo faltante.
122
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
84.1. La Direccin Ejecutiva es el rgano del OTASS encargado de conducir la marcha institucional de
la Entidad e implementar los acuerdos del Consejo Directivo. Tiene a su cargo las funciones de
ejecucin, coordinacin y representacin de este Organismo Tcnico.
84.2. La Direccin Ejecutiva est a cargo de un Director Ejecutivo, que constituye la ms alta
autoridad ejecutiva de la entidad y titular del pliego presupuestal, designado mediante resolucin
suprema, refrendada por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, por un plazo de tres (03)
aos.
85.1. La Secretara General es el rgano del OTASS responsable de conducir los sistemas
administrativos. Est a cargo de un(a) Secretario(a) General y depende de la Direccin Ejecutiva.
85.2. El (la) Secretario(a) General es, a su vez, Secretario(a) del Consejo Directivo del OTASS. En tal
condicin, asiste a las sesiones con voz pero sin voto. Tiene a su cargo las comunicaciones, as como la
elaboracin y la custodia de las actas de los acuerdos adoptados.
Los trabajadores del OTASS estn sujetos al rgimen laboral de la actividad privada.
TTULO VI
CAPTULO I
PROCESO DE EVALUACIN
123
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
88.2. Durante el proceso de evaluacin, las empresas prestadoras estn obligadas a facilitar la
realizacin de las acciones a cargo de la Sunass.
88.3. La Sunass establece los mecanismos que garanticen la transparencia y participacin de las
empresas prestadoras durante el proceso de evaluacin.
Artculo 89.- Causales para determinar la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio
b. El incumplimiento de las normas a las que se encuentra sujeta o de las obligaciones legales y
tcnicas exigidas en virtud de la explotacin de los servicios.
89.2. Excepcionalmente, el proceso de evaluacin puede ser iniciado a solicitud de las empresas
prestadoras, de forma individual o conjunta, previo acuerdo de su mximo rgano, por considerar que
se encuentra inmersa dentro de alguna de las causales sealadas en el numeral 89.1 del presente
artculo.
Artculo 90.- Clasificacin de las empresas de acuerdo con el resultado del proceso de evaluacin
90.1. Como resultado del proceso de evaluacin, las empresas prestadoras de accionariado municipal
se clasifican en:
1. Empresas que no incurren en causal para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio.
2. Empresas que incurren en causal para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio.
90.2. La clasificacin a que se refiere el artculo anterior se sustenta en el Informe Final de Evaluacin
124
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
aprobado por el Consejo Directivo de la Sunass y remitido al OTASS para la propuesta de priorizacin.
CAPTULO II
PRIORIZACIN EN EL INGRESO
91.1. Las empresas prestadoras que, de conformidad con el Informe Final de Evaluacin, incurran en
una o ms causales para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio, son materia de una propuesta
de priorizacin por parte del OTASS, tomando en cuenta la informacin siguiente:
b. La informacin remitida por el MEF, la Autoridad Nacional del Agua - ANA, la Superintendencia
Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria - SUNAT, el Ministerio de Salud - MINSA, el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI y otros, segn corresponda.
91.2. El OTASS establece los criterios que permitan efectuar la priorizacin. La incorporacin al
Rgimen de Apoyo Transitorio se realiza de manera gradual, conforme a la priorizacin en el ingreso
determinada por el OTASS.
91.3. La priorizacin para el ingreso al Rgimen de Apoyo Transitorio es aprobada mediante Acuerdo
del Consejo Directivo del OTASS.
Se puede exceptuar de la priorizacin a aquellas empresas prestadoras que incurran en causal para la
aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio, y que a solicitud de su mximo rgano, requieren de una
intervencin inmediata por razones debidamente fundamentadas. Esta solicitud es evaluada por el
OTASS y aprobada por el Consejo Directivo, de acuerdo a las disposiciones que este organismo emita.
Artculo 93.- Incentivos para las empresas prestadoras que no incurran en causal para el Rgimen
de Apoyo Transitorio
El Reglamento establece disposiciones para la aplicacin de incentivos que permitan canalizar los
recursos que transfiere el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, as como la asistencia
tcnica a favor de las empresas prestadoras que no incurran en causal para el ingreso al Rgimen de
Apoyo Transitorio.
TTULO VII
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
94.1 El Rgimen de Apoyo Transitorio tiene por objeto mejorar la eficiencia de las empresas
prestadoras y las condiciones de la prestacin de los servicios de saneamiento, ejecutando acciones
destinadas al reflotamiento de la empresa, en trminos de sostenibilidad econmica - financiera,
sostenibilidad en la gestin empresarial y sostenibilidad de la prestacin de los servicios, para el logro de
125
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
94.2 Las empresas prestadoras incorporadas al Rgimen de Apoyo Transitorio gozan de un rgimen
legal especial, cuyos alcances se encuentran regulados en el presente Ttulo.
94.3 La direccin del Rgimen de Apoyo Transitorio se encuentra a cargo del OTASS.
95.1. El Rgimen de Apoyo Transitorio tiene una duracin mxima de quince (15) aos, excepto en los
casos que durante la vigencia del Rgimen se suscriban los contratos sealados en el Captulo III del
presente Ttulo, en cuyo caso el plazo del Rgimen de Apoyo Transitorio se sujeta al plazo de los
referidos contratos.
95.2. Las empresas prestadoras que se encuentren dentro del Rgimen de Apoyo Transitorio no
podrn ser objeto de inicio del procedimiento concursal regulado en la Ley N 27809, Ley General del
Sistema Concursal.
Artculo 96.- Proteccin legal del patrimonio de las empresas prestadoras incorporadas al Rgimen
de Apoyo Transitorio
96.1. Las empresas prestadoras incorporadas al Rgimen de Apoyo Transitorio gozan de la proteccin
patrimonial establecida en el artculo 18 de la Ley N 27809, Ley General del Sistema Concursal, la cual
se mantiene hasta la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio en cada empresa.
96.2. Las empresas prestadoras incorporadas al Rgimen de Apoyo Transitorio cumplen con sus
obligaciones pendientes de pago, de acuerdo con el orden establecido en el artculo 42 de la Ley N
27809, Ley General del Sistema Concursal, en lo que fuere aplicable.
CAPITULO II
97.1. El OTASS, en funcin a la priorizacin aprobada, declara el inicio del Rgimen de Apoyo
Transitorio para cada empresa prestadora, mediante Acuerdo de Consejo Directivo, el cual est sujeto a
la ratificacin del Ente rector mediante Resolucin Ministerial, publicada en su Portal institucional y en
el diario oficial El Peruano.
97.2. El Ente rector prioriza la asignacin de recursos financieros para la implementacin de las
acciones inmediatas del Rgimen de Apoyo Transitorio.
A partir del inicio del Rgimen de Apoyo Transitorio se producen los efectos siguientes:
98.1. Se suspenden los derechos y atribuciones del mximo rgano societario de las empresas
prestadoras. El OTASS asume las funciones y atribuciones del citado rgano.
126
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
98.2. Quedan sin efecto las designaciones de los Directores y del Gerente General. El OTASS asume
las funciones y atribuciones del Directorio y de la Gerencia General.
98.3. El OTASS financia la elaboracin del Plan de Acciones de Urgencia y el Plan de Reflotamiento de
las empresas prestadoras en Rgimen de Apoyo Transitorio, los cuales son aprobados por Acuerdo de su
Consejo Directivo. La Sunass participa a requerimiento del OTASS en la elaboracin del Plan de
Reflotamiento.
98.4. El OTASS est facultado para financiar o transferir recursos para la ejecucin del Plan de
Acciones de Urgencia de las empresas prestadoras en Rgimen de Apoyo Transitorio.
98.5. El estatuto social de las empresas prestadoras bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio mantiene
su vigencia, siempre que no se oponga a la presente Ley, su Reglamento, normas sectoriales y a los
acuerdos adoptados por el OTASS.
98.6. El OTASS y la Sunass coordinan las acciones necesarias para lograr la recuperacin y la
sostenibilidad de la gestin empresarial de las empresas pblicas incorporadas al Rgimen de Apoyo
Transitorio.
98.7. El ingreso de las empresas prestadoras al Rgimen de Apoyo Transitorio no interfiere con las
funciones que la Sunass ejerce sobre stas.
Artculo 99.- Inscripcin de los actos de inicio y conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio
99.1. Dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes a la fecha de la publicacin de la Resolucin
Ministerial que ratifica el inicio o la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio, el Director Ejecutivo
del OTASS solicita su inscripcin ante la Oficina registral correspondiente.
99.2. Para la inscripcin registral de los referidos actos, constituye ttulo suficiente la presentacin de
la copia simple de la Resolucin Ministerial publicada en el diario oficial El Peruano.
100.1. Los actos jurdicos celebrados por la empresas prestadoras que no se refieran al desarrollo
normal de la actividad de la empresas prestadoras o que perjudiquen su patrimonio, dentro del ao
anterior a la fecha en que se publica la Resolucin a que se refiere el numeral 97.1 del artculo 97 de la
presente Ley, as como entre dicha fecha y el momento en que el OTASS asuma efectivamente la gestin
de la empresas prestadoras, pueden ser declarados ineficaces por el Juez competente, y en
consecuencia, oponibles frente a terceros.
100.2. El Reglamento de la presente Ley establece la relacin de actos jurdicos que pueden ser
declarados ineficaces y disposiciones reglamentarias para su aplicacin.
101.1. A partir del inicio y durante la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio, la responsabilidad
y la administracin de la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito de las empresas
127
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
prestadoras se encuentra a cargo del OTASS. Para dichos efectos, el OTASS cuenta con las siguientes
alternativas:
1. Est facultado para asumir la direccin de la empresa prestadora con profesionales pertenecientes
a dicha entidad, sin perjuicio de llevar adelante el proceso de contratacin del gestor a que se refiere el
inciso 2.
2. Contrata a gestores, con cargo al presupuesto institucional del OTASS, en las empresas prestadoras
incorporadas al Rgimen, los mismos que ejercen las funciones de direccin durante dicho perodo.
Asimismo, la gestin puede ser efectuada por otra empresa prestadora de los servicios de saneamiento.
El Reglamento establece las condiciones para la celebracin y ejecucin de estas contrataciones.
101.2. A partir del tercer ao del inicio del Rgimen de Apoyo Transitorio, el OTASS conforma
directorios incorporando progresivamente a los propietarios de las empresas prestadoras, conforme lo
establece el Reglamento.
101.3. El Acuerdo de Consejo Directivo del OTASS que designa a los Directores y a los Gerentes en las
empresas prestadoras incorporadas al Rgimen de Apoyo Transitorio, es ttulo suficiente para su
inscripcin respectiva en los Registros Pblicos.
Artculo 102.- Evaluacin para continuidad o conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio
102.1. Cada tres (03) aos de iniciado el Rgimen de Apoyo Transitorio, la Sunass evala la situacin
de la prestacin de servicios de saneamiento en el mbito de las empresas prestadoras comprendidas
en el citado Rgimen, en funcin a los aspectos comprendidos en el artculo 89 de la presente Ley.
102.2. De acuerdo con el resultado de la evaluacin, el Consejo Directivo de la Sunass determina si las
causales que motivaron el inicio del Rgimen de Apoyo Transitorio han sido revertidas, recomendando
al OTASS la continuidad o la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio.
102.3. El OTASS aprueba la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio mediante Acuerdo de su
Consejo Directivo, el cual es ratificado por Resolucin Ministerial del Ente rector.
102.4. Finalizado el Rgimen de Apoyo Transitorio cesan los efectos establecidos en el artculo 98 de
la presente Ley.
CAPITULO III
1. Tenga por objeto la administracin y optimizacin parcial o integral de los procesos involucrados
en la gestin empresarial y en la prestacin de los servicios de saneamiento;
128
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
compromisos de pagos firmes o contingentes por parte del Estado vinculados al pago de retribuciones
por inversin o costos de operacin y mantenimiento, ni tampoco trasladan riesgos al Estado, ni a la
Junta de Acreedores de la empresas prestadoras, de ser el caso; y,
4. Los ingresos por concepto de tarifa corresponden a los Operadores de Gestin, los cuales pueden
ser administrados a travs de un fideicomiso.
103.2. Esta seleccin se efecta de acuerdo a las reglas, disposiciones y procedimiento especial que,
de manera excepcional, aprueba el Ente rector mediante Decreto Supremo.
103.3 En este rgimen, la opinin de relevancia es emitida nicamente por el Ente rector o por la
Junta de Acreedores, segn corresponda.
103.4 Los contratos que se suscriban con los Operadores de Gestin se rigen por el plazo establecido
para el Rgimen de Apoyo Transitorio.
104.1. Corresponde al Ente rector el ejercicio del rol de entidad titular de proyectos a que se refiere
el Decreto Legislativo N 1224 Decreto Legislativo del marco de promocin de la inversin privada
mediante asociaciones pblico privadas y proyectos en activos respecto de los proyectos de Asociacin
Pblico Privada formulados sobre las empresas prestadoras incorporadas al Rgimen de Apoyo
Transitorio y Rgimen Concursal, siempre que no involucren la modalidad de concesin.
TTULO VIII
105.1. Los gobiernos regionales y los gobiernos locales priorizan el financiamiento y cofinanciamiento
de proyectos de inversin en saneamiento para alcanzar las metas del Plan Nacional de Saneamiento.
105.2. Para la viabilidad de los proyectos, se requiere la opinin previa vinculante de la empresa
prestadora, cuando el financiamiento o cofinanciamiento sea destinado a proyectos de inversin, cuya
operacin y mantenimiento est a cargo de la misma.
Con la finalidad de evitar la duplicidad de proyectos en beneficio de una misma poblacin, el Estado,
en sus tres niveles de gobierno, estn obligados a coordinar la programacin y ejecucin de proyectos
de inversin en saneamiento.
Los gobiernos regionales y los gobiernos locales remiten al Ente rector, a travs de sus programas, la
129
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
108.1. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento destina hasta un 3% (tres por ciento) de
los recursos asignados a gastos en proyectos de inversin en saneamiento, a aquellos gobiernos
regionales y gobiernos locales que no reciban canon, sobrecanon o regala minera, para destinarlos al
financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversin en saneamiento.
108.2. Estos recursos son distribuidos entre las provincias tomando en cuenta factores tales como
poblacin sin servicios, los niveles de pobreza y la capacidad financiera de la provincia, y se dedican a
proyectos de inversin. El porcentaje establecido en el prrafo anterior es un tope mximo; en todo
caso, la asignacin de recursos depende principalmente del nivel de dficit de infraestructura en
saneamiento de la provincia beneficiada.
108.3. Toda transferencia a los gobiernos regionales o gobiernos locales en cuyo mbito preste
servicios una empresa prestadora incorporada al Rgimen de Apoyo Transitorio, que estn directa o
indirectamente vinculadas a la ejecucin de proyectos de saneamiento, deben contar con la opinin
previa y favorable del OTASS.
108.4. El Ente rector propone y coordina los esquemas de acceso a cooperacin internacional,
financiera y tcnica, reembolsable y no reembolsable y otros de similar naturaleza a efectos de lograr la
inversin necesaria para fortalecer la gestin y administracin de los servicios de saneamiento, en el
marco de la legislacin vigente.
109.2. Los gobiernos regionales y locales efectan transferencias de recursos a favor de las empresas
prestadoras, para financiar estudios de preinversin, la ejecucin de proyectos de inversin o de
programas orientadas al fortalecimiento de la gestin de los servicios de saneamiento, de acuerdo al
orden de prelacin antes mencionado.
130
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Los gobiernos locales, segn lo que establece el marco legal aplicable, pueden propiciar la
participacin del sector privado para mejorar la gestin empresarial de las empresas prestadoras,
ejerciendo las funciones correspondientes a las entidades titulares de proyectos de asociaciones pblico
privadas a que se refiere el Decreto Legislativo N 1224, Decreto Legislativo del marco de promocin de
la inversin privada mediante asociaciones pblico privadas y proyectos en activos.
PRIMERA.- Reglamentacin
Para el desarrollo bajo el mecanismo de Asociaciones Pblico Privadas de los proyectos de inversin
destinados al tratamiento de aguas residuales a que se refiere el numeral 3 del artculo 2 de la presente
Ley, incluyendo el desarrollo de las inversiones complementarias y su operacin y mantenimiento
cuando corresponda, para su funcionamiento, las funciones y atribuciones de Entidad Titular del
Proyecto le corresponden al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Las funciones y responsabilidades que corresponden a la Entidad Titular del Proyecto, no incluyen
responsabilidades por la prestacin del servicio.
Las entidades prestadoras de los servicios de saneamiento constituidas de acuerdo a las normas
legales vigentes a la fecha de la dacin de la presente Ley, mantienen la explotacin del servicio de
saneamiento dentro del mbito de su responsabilidad.
Precsese que, para efectos de la presente Ley, se debe entender que las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento constituidas antes de la entrada en vigencia de la presente Ley, como sociedad
annima o sociedad comercial de responsabilidad limitada, son consideradas empresas prestadoras de
los servicios de saneamiento.
El Reglamento establece el organismo pblico especializado del sector saneamiento que asumir el
liderazgo de su desarrollo y gestin empresarial.
Las obras de agua potable y alcantarillado recibidas y administradas por las entidades prestadoras en
actual operacin, constituyen bienes de propiedad de dichas entidades; salvo la existencia de
131
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
obligaciones pendientes de reembolso por las obras financiadas por los usuarios, en cuyo caso debe
cumplirse previamente con dicho reembolso.
Autorzase al Ente rector a efectuar, a travs de sus programas, y con sujecin a los dispositivos
legales pertinentes, la adquisicin de materiales y equipamiento, con cargo a su presupuesto y sin
demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico; los mismos que se destinan prioritariamente para la
atencin de emergencias como consecuencia de desastres naturales o situaciones en las que se afecte
en forma significativa la prestacin de los servicios de saneamiento.
El Ente rector aprueba mediante resolucin ministerial el Protocolo de Intervencin ante una
situacin de emergencia en materia de saneamiento, en el marco de las disposiciones del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres - Sinagerd.
El Ente rector, en ejercicio de su competencia, est facultado para, previa evaluacin, adoptar las
acciones que propicien la inmediata ejecucin, hasta su conclusin, de las obras paralizadas por un
perodo superior a un (01) ao, que hayan sido financiados o no por ste, conforme lo establezca el
Reglamento de la presente Ley.
En un plazo no mayor de ciento ochenta (180) das calendario, contados desde la entrada en vigencia
de la presente Ley, la Sunass aprueba la Escala Eficiente para la integracin de los prestadores de
servicios.
132
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Encrguese al Ente rector, a travs del Programa Nacional de Saneamiento Urbano u otro que lo
sustituya, a brindar asistencia tcnica a los prestadores de servicios de saneamiento en pequeas
ciudades, en tanto asuma el OTASS progresivamente dicha responsabilidad.
En los casos que se haga mencin al Reglamento de Prestacin de Servicios, se refiere al Reglamento
de Calidad de la Prestacin de Servicios de Saneamiento aprobado por la Sunass.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento emite el Decreto Supremo que aprueba las
reglas y el procedimiento especial para la seleccin de los Operadores de Gestin y para su operatividad,
contemplado en el Captulo III del Ttulo VII de la presente Ley.
El Ente rector lidera y coordina con los Ministerios de Educacin, Salud, Ambiente y Desarrollo e
Inclusin Social, el diseo y la ejecucin de la poltica de educacin sanitaria.
La Sunass, en el marco de sus competencias, cuenta con un plazo de noventa (90) das calendario,
contados desde la vigencia de la presente Ley, para emitir las normas complementarias necesarias para
la aplicacin de lo establecido en la presente Ley, dentro de las cuales, aprueba un modelo de contrato
de suministro o de condiciones uniformes que desarrolle las disposiciones establecidas en la presente
Ley, que sea de uso obligatorio por los prestadores.
Las empresas prestadoras pblicas de accionariado municipal deben cumplir en un plazo no mayor de
ciento ochenta (180) das calendario, contados a partir de la vigencia del Reglamento, para:
133
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Las reas no atendidas o atendidas de manera deficiente que se encuentren dentro del mbito de
responsabilidad de una empresa prestadora, pueden ser entregadas en explotacin a otros prestadores
pblicos o privados.
Para dicho fin, la Sunass est facultada a suspender la explotacin total o parcial de los servicios de
saneamiento, cuando stos no sean prestados conforme a los trminos de la explotacin otorgada, de
conformidad con los lineamientos que apruebe la Sunass.
Las funciones de la Sunass establecidas en el artculo 79 de la presente Ley no son aplicables a los
contratos de Asociacin Pblica Privada suscritos a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley
que no contemplen la intervencin de dicho Organismo Regulador, salvo que ello sea expresamente
establecido mediante una modificacin contractual.
Lo establecido en la presente Ley se financia con cargo al Presupuesto Institucional de las entidades
involucradas, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
El proceso de evaluacin que a la fecha de la entrada en vigencia de la presente Ley vienen siendo
desarrollados por el OTASS contina hasta su culminacin, de acuerdo con las disposiciones establecidas
en la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento y su Reglamento.
Las disposiciones establecidas en el Ttulo VII de la presente Ley son de aplicacin inmediata a las
empresas prestadoras con Rgimen de Apoyo Transitorio iniciados con anterioridad a la entrada en
134
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
En tanto se implementa lo establecido en el Captulo III del Ttulo VII de la presente Ley, el Comit de
Inversiones en Construccin y Saneamiento asume las funciones correspondientes al desarrollo del
procedimiento de seleccin de Operadores de Gestin para las empresas prestadoras que se
encuentren incorporadas al Rgimen de Apoyo Transitorio.
135
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
NICA.- Derogacin
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de diciembre del ao dos mil
diecisis.
136
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
3.2. Las autoridades, bajo responsabilidad, estn obligadas a cumplir y hacer cumplir las
disposiciones contenidas en el Decreto Legislativo N 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley
Marco de Gestin y Prestacin de los Servicios de Saneamiento, en adelante la Ley Marco y en el
presente Reglamento.
137
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
138
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
TTULO II
CAPTULO I
139
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
140
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
7.2. Corresponde a la Sunass ejercer las funciones establecidas en Ley N 27332, Ley Marco de
Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, en el caso de los contratos de
asociacin pblico privadas en virtud de los cuales se brinde de forma total o parcial uno o ms
servicios de saneamiento.
141
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Saneamiento
8.1. El Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento (OTASS) en el
marco de sus competencias, adems de las establecidas en la Ley Marco, ejerce las siguientes funciones:
8.2. Para el desempeo de las funciones indicadas en el prrafo precedente, el OTASS puede
realizar transferencias financieras a las empresas prestadoras pblicas de accionariado municipal.
8.3. Para asegurar el cumplimiento de los objetivos de la poltica pblica, el OTASS efecta un
monitoreo continuo del impacto de sus acciones y transferencias.
142
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CAPTULO II
143
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
11.2. Los prestadores de servicios ejercen los derechos y cumplen con las obligaciones
establecidas en los artculos 45 y 46 de la Ley Marco, respectivamente, en cuanto les corresponda, sin
perjuicio de los establecidos en las normas sectoriales y las que emita el Ente Rector y la Sunass en el
marco de sus competencias.
12.2. La Sunass y los Gobiernos Locales, para la realizacin de sus funciones, deben contar con
el listado de los prestadores de servicios, segn la clasificacin sealada en el artculo 11 del presente
Reglamento, que brindan los servicios de saneamiento en el mbito urbano y rural.
SUBCAPTULO I
13.2. Para la creacin de una empresa prestadora pblica de accionariado estatal se debe
contar previamente con la opinin favorable de la Sunass, en funcin a la Escala Eficiente y los criterios
de viabilidad tcnica, legal, econmica-financiera que esta determine.
14.2. Para la creacin de una empresa prestadora pblica de accionariado municipal, se debe
contar previamente con la opinin favorable de la Sunass, en funcin a la Escala Eficiente y los criterios
de viabilidad tcnica, legal, econmico-financiera que esta determine.
144
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
SUBCAPTULO II
CAPITULO III
145
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
21.2. La integracin de los prestadores de servicios tiene como finalidad, entre otras, el
aprovechamiento de economas de escala, lo que contribuye a mejorar el acceso y la eficiencia en la
prestacin de los servicios de saneamiento.
21.5. Los acuerdos de integracin deben ser puestos en conocimiento del Ente Rector, el OTASS
y la Sunass para los fines pertinentes.
21.6. En el marco de lo establecido en el prrafo 13.4 del artculo 13 de la Ley Marco, las
pequeas ciudades, que a partir de la entrada en vigencia de la Ley Marco, se encuentren ubicadas fuera
del mbito de responsabilidad de una empresa prestadora y que no son atendidas por un prestador de
servicios, se incorporan al mbito de responsabilidad de una empresa prestadora, excepto en aquellos
casos que la Sunass determine que an no es viable la incorporacin, entre otras por razones
econmico-financieras, sociales, geogrficas, ambientales, operativas, tcnicas, legales o histrico
culturales. Para tal efecto, autoriza la prestacin de servicios a la municipalidad competente a fin de
brindar los servicios de forma directa por un plazo mximo de tres (03) aos, renovables por nica vez, a
travs de la constitucin de las Unidades de Gestin Municipal, o indirecta a travs de la contratacin de
Operadores Especializados, siguiendo ese orden de prelacin, con cargo a su posterior integracin.
22.2. La Sunass aprueba la Escala Eficiente y la actualiza cada cinco (05) aos.
En caso que el Ente Rector haya previsto incentivos a la integracin que tengan incidencia en
las tarifas, estos deben ser informados a la Sunass para su inclusin en el clculo tarifario.
22.3. El Ente Rector aprueba, entre otros aspectos, las modalidades, los criterios e incentivos
para la integracin, de acuerdo con lo sealado en la Ley Marco y el presente Reglamento.
146
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1. Tipo de la infraestructura.
2. Territorialidad.
3. Gestin por enfoque de cuencas.
4. Complementariedad entre sistemas, servicios y prestadores.
5. Criterios de sostenibilidad ambiental y social.
6. Particularidades histricas y culturales.
7. Otros que establezca el Ente Rector a propuesta del OTASS.
1. Los principales aspectos de gestin de los prestadores de servicios del mbito urbano y
rural con potencial a integrarse y, adems, incluye:
26.2. El OTASS, en coordinacin con el Ente Rector, evala y determina, para cada integracin,
la aplicacin de los incentivos sealados en el prrafo anterior, en forma diferenciada a los prestadores
de servicio que intervienen en el proceso de integracin, en funcin a los resultados obtenidos como
consecuencia del proceso de integracin y la disponibilidad presupuestal.
147
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
148
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
30.4. Los acuerdos o actos destinados a la desintegracin o escisin, genera para la(s)
municipalidad(es) accionista(s) que decidan separarse o separar a otra, los efectos siguientes:
30.5. En el caso que se configure el supuesto sealado en el inciso 3 del prrafo precedente,
estos son retirados o no son considerados, segn sea el caso, de la Programacin Multianual del Sistema
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones.
30.6. Las entidades competentes adoptan las medidas y acciones que resulten necesarias para
el cumplimiento del presente artculo, bajo responsabilidad.
TITULO III
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
149
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
urbano y rural
32.1. En el mbito urbano, las municipalidades provinciales son responsables de la prestacin
eficiente y sostenible de los servicios de saneamiento a travs de empresas prestadoras, Unidades de
Gestin Municipal u Operadores Especializados, de acuerdo a lo establecido en la Ley Marco y en el
presente Reglamento.
32.2. La prestacin de los servicios en zonas urbanas con poblacin mayor a quince mil (15,000)
habitantes es brindada por una empresa prestadora, para lo cual la municipalidad provincial otorga la
explotacin a travs del contrato respectivo.
32.3. La prestacin de los servicios en zonas urbanas con poblacin entre dos mil uno (2,001) y
quince mil (15,000) habitantes, denominadas pequeas ciudades, que se encuentren fuera del mbito
de responsabilidad de una empresa prestadora, es realizada por la municipalidad provincial o,
excepcionalmente, por delegacin de esta a la municipalidad distrital, a travs de la constitucin de la
Unidad de Gestin Municipal o la contratacin de un Operador Especializado.
32.5. El Ente Rector puede variar los rangos antes indicados, mediante Resolucin Ministerial,
tomando en consideracin criterios de desarrollo econmico y social.
1. El predio, materia de la solicitud del acceso a los servicios, debe encontrarse dentro del
mbito de responsabilidad de un prestador de servicios de saneamiento.
2. Contar con la factibilidad de servicio otorgada por el prestador de servicios. Cuando no
exista prestador de servicios, la municipalidad competente otorga la factibilidad.
3. Suscribir el respectivo contrato de suministro o similar.
33.2. Las condiciones para el otorgamiento de la factibilidad de servicios son establecidas por la
Sunass, de forma diferenciada para el mbito urbano y rural y por tipo de solicitante.
34.2. En caso que el predio del tercero interesado se encuentre ubicado fuera del sistema de
distribucin de agua y de recoleccin de aguas residuales, el prestador de servicios o la municipalidad
competente otorga la factibilidad de servicios condicionada al cumplimiento de las caractersticas
tcnicas por parte del tercero interesado.
150
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
34.4 La Sunass regula, mediante Resolucin de Consejo Directivo, entre otros, las condiciones,
el procedimiento y los plazos para la implementacin del presente artculo.
35.2. De conformidad con el prrafo 24.2 del artculo 24 de la Ley Marco, la continuidad y la
calidad de la prestacin del servicio puede ser variada por caso fortuito o de fuerza mayor. La
calificacin del evento como caso fortuito o de fuerza mayor est a cargo de la Sunass, quien reglamenta
el procedimiento para tal caso.
36.2. Los niveles de calidad de los servicios de saneamiento son establecidos por la Sunass, en
base a:
36.3. Para la determinacin de los niveles de calidad relacionados con los incisos 1 y 7 del
prrafo precedente, la Sunass considera las normas sectoriales correspondientes.
151
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
prestadores de servicios.
39.2. Los prestadores de servicios del mbito urbano deben constituir y usar los fondos y
reservas que garanticen la ejecucin de las inversiones y obligaciones previstas en el estudio tarifario
aprobado por la Sunass, conforme a la normativa que esta emita.
39.3. Las representantes de los prestadores son responsables de custodiar dichos fondos y
efectuar su aplicacin conforme a lo previsto en el prrafo anterior. De comprobarse que los ingresos
son destinados para un fin distinto, estos se encuentran sujetos a la responsabilidad civil, penal y
administrativa conforme a Ley.
39.4. La Sunass comunica el hecho a que se refiere el prrafo anterior al rgano de mayor nivel
jerrquico del prestador de servicios y a la Contralora General de la Repblica para la determinacin de
las responsabilidades civiles, penales, o administrativas, segn sea el caso.
CAPITULO II
SUBCAPTULO I
Empresas prestadoras
152
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
41.2. Son ineficaces los contratos de explotacin que no contengan las disposiciones sealadas
en el prrafo anterior.
153
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
44.2. El OTASS brinda asistencia tcnica a las empresas prestadoras para la formulacin de los
planes y documentos de gestin.
45.2. Las reservas sealadas a que se refiere el presente artculo no se utilizan, en ningn caso,
en gastos de personal general, en gastos de contratacin de personal bajo cualquier modalidad laboral,
civil o administrativa, ni en aumento de montos aprobados en los presupuestos de la empresa
prestadora para la compra de bienes y contratacin de servicios de acuerdo con las normas establecidas
en la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto; la Ley N 28425, Ley de
Racionalizacin de los Gastos Pblicos; la Ley N 30519, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2017; la Ley N 30518, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el
Ao Fiscal 2017; y, las normas que las modifiquen o deroguen y que sean de aplicacin para cada ao
fiscal.
SUBCAPTULO II
154
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
SUBCAPTULO III
51.3. Es nulo de pleno derecho el estatuto social que contemple exigencias mayores o
contravenga las disposiciones contenidas en la normativa sealada en el presente artculo.
155
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
bienes.
El Ente Rector puede realizar aporte de capital en el marco del Decreto Legislativo N 1284, que
crea el Fondo de Inversin Agua Segura (FIAS) y su Reglamento.
52.2. Todas las acciones que se emitan tienen el mismo valor nominal y dan derecho a un voto,
conforme a los mecanismos y procedimientos que establezca la Sunass. Las acciones son intransferibles,
inembargables y no pueden ser objeto de medida cautelar, medida judicial o de contratacin alguna o
pasible de derecho real o personal. Las acciones que se emitan en el marco del FIAS y su Reglamento,
son transferibles, para lo cual es necesario contar con la opinin favorable previa de la Sunass, conforme
a lo establecido en el artculo 49 de la Ley Marco.
52.3. Es nulo todo acuerdo de la Junta General de Accionistas de las empresas prestadoras
pblicas de accionariado municipal de otorgar acciones sin contar con el sustento adecuado y la opinin
favorable del Directorio.
52.4. Para la emisin de acciones es aplicable la Ley N 26887, Ley General de Sociedades en lo
que corresponda; siempre y cuando no se contravenga con la Ley Marco y el presente Reglamento.
54.2. La revaluacin de estos activos debe efectuarse segn las normas contables vigentes.
55.2. La distribucin de las acciones producto de este aumento de capital se efecta a favor de
la(s) municipalidad(es) provincial(es) accionista(s), de acuerdo a las reglas del artculo 56 del presente
Reglamento.
56.2. Cuando se traten de nuevos aportes en bienes para el aumento de capital social, la
empresa prestadora pblica de accionariado municipal efecta su valorizacin de la siguiente manera:
156
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
56.3. La distribucin de las acciones producto del aumento de capital se efecta a favor de la(s)
municipalidad(es) provincial(es) accionista(s), de acuerdo a las siguientes reglas:
1. Las acciones respaldadas en los bienes inmuebles, que incluye infraestructura pblica
afecta a los servicios de saneamiento, son distribuidas a favor de la(s) municipalidad(es)
provincial(es) donde se ubican territorialmente dichos bienes.
2. Las acciones respaldadas en los bienes inmuebles, que incluye infraestructura pblica
afecta a los servicios de saneamiento, y que no se encuentran en el mbito territorial de
la(s) municipalidad(es) provincial(es) socia(s), sino en otra provincia no socia, se
distribuyen proporcionalmente y de manera equitativa entre los accionistas.
3. Las acciones respaldadas en bienes muebles y en dinero corresponden a la municipalidad
provincial accionista que realiz el aporte.
57.2. Las excepciones sealadas en el prrafo 49.2 del artculo 49 de la Ley Marco son reguladas
en la normativa sectorial, sin perjuicio de las que se establezcan en el presente Reglamento.
58.2. En el marco del rgimen legal especial societario, la Junta General de Accionistas de las
empresas prestadoras pblicas de accionariado municipal puede estar conformado por una
municipalidad provincial, quien se constituye en nico accionista. La condicin de nico accionista, le
corresponde al representante legal de la municipalidad provincial accionista.
58.3. Las atribuciones de la Junta General de Accionistas se rigen por lo establecido en la Ley de
Marco y el presente Reglamento, por las normas sectoriales y supletoriamente por lo dispuesto en la
Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
157
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
59.2. Las atribuciones del Directorio se rigen por lo establecido en la Ley Marco, el Reglamento,
por las normas sectoriales, su estatuto social y supletoriamente por lo dispuesto en la Ley N 26887, Ley
General de Sociedades.
59.3. Las atribuciones del Directorio, adems de las sealadas en el artculo 56 de la Ley Marco
son:
1. Contar con ttulo profesional universitario en cualquiera de las carreras de: ingeniera,
economa, derecho, contabilidad o administracin.
2. Contar con estudios de posgrado concluidos vinculados al Sector Saneamiento y/o en
regulacin de servicios pblicos y/o gestin y/o administracin.
3. Acreditar experiencia profesional no menor de cinco (05) aos en cargos directivos y/o de
nivel gerencial en entidades pblicas o privadas, nacionales o internacionales, vinculados a
servicios pblicos.
61.2. El requisito contenido en el inciso 2 del prrafo precedente, puede sustituirse con la
acreditacin de experiencia profesional no menor de diez (10) aos en el Sector Saneamiento, siempre
que haya desempeado funciones relacionadas a una de las profesiones sealadas en el inciso 1 del
prrafo precedente.
61.3. El expediente con la propuesta de los candidatos a director, contiene entre otros
requisitos, su hoja de vida documentada y suscrita, la cual tiene valor de declaracin jurada, certificado
judicial de antecedentes penales y la declaracin jurada de no estar incurso en los impedimentos
sealados en el artculo 62 del presente Reglamento.
158
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
63.3. La evaluacin, eleccin y designacin del director, titular y suplente, representante del
gobierno regional la realiza el MVCS, a travs de Resolucin Ministerial, entre la terna de candidatos
aptos propuestos por el gobierno regional en cuyo mbito opera la empresa prestadora pblica de
accionariado municipal.
63.5. Para efectos de los prrafos 63.3 y 63.4 precedentes, el gerente general de la empresa
prestadora pblica de accionariado municipal solicita al gobierno regional y a los colegios profesionales,
cmaras de comercio y universidades, segn sea el caso, remitan el expediente de los candidatos a
director, titular y suplente, propuestos a travs del Acuerdo de Consejo Regional respectivo o segn los
estatutos o normas pertinentes, respectivamente. La empresa prestadora revisa el cumplimiento de los
requisitos de las propuestas presentadas y remite el expediente de los candidatos aptos propuestos al
MVCS para su evaluacin y continuar con el trmite correspondiente, de acuerdo al procedimiento y los
159
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
64.2. La remocin del miembro del Directorio, titular o suplente, representante de la(s)
municipalidad(es) accionista(s) se efecta por acuerdo de la Junta General de Accionistas, el cual consta
en el Acta de la sesin respectiva.
64.3. La remocin del miembro del Directorio, titular o suplente, representante del gobierno
regional o de la sociedad civil se efecta por Resolucin Ministerial del MVCS, de oficio o, a solicitud de
las entidades o instituciones a la que este representa.
64.4. La inscripcin registral de la remocin de los miembros del Directorio se realiza en mrito
a la copia certificada del Acta de la Junta General de Accionistas, en el caso del representante de la(s)
municipalidad(es) accionista(s) o, de la copia de la Resolucin Ministerial en el caso de los
representantes del gobierno regional y de la sociedad civil, para lo cual el gerente general de la empresa
prestadora solicita la inscripcin registral en un plazo no mayor de cinco (05) das hbiles, bajo
responsabilidad.
64.5. Los directores pueden ser removidos por la Sunass, en virtud de lo establecido en la Ley
Marco y el presente Reglamento.
65.2. En caso de vacancia del director titular, el director suplente participa en el Directorio
hasta que se designe al nuevo director en reemplazo del director vacado. Producida la vacancia del
cargo de director, el director suplente o el nuevo director elegido o designado, segn sea el caso,
completa el periodo del director vacado.
65.4. La renuncia al cargo de director se formaliza a travs de una comunicacin escrita dirigida
al Directorio. En caso de fallecimiento o renuncia al cargo, la vacancia es automtica, no siendo
necesaria una declaracin expresa en dicho sentido del Directorio ni de la Junta General de Accionistas.
En estos casos el gerente general, bajo responsabilidad y en un plazo que no exceda de tres (03) das
hbiles desde que tom conocimiento de la vacancia, solicita a la entidad o institucin a la que
representa el director vacado, que proceda a proponer al director reemplazante.
160
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
66.3. Los directores pueden ser elegidos hasta mximo por dos (02) perodos consecutivos en
una misma empresa prestadora pblica de accionariado municipal, independientemente a qu entidad
o institucin representen, considerando necesariamente el desempeo en el cargo asumido. En caso de
reeleccin, esta debe realizarse respetando lo establecido en el artculo 63 del presente Reglamento.
66.5. En el supuesto a que se refiere el prrafo 66.3, el Directorio que concluy su periodo
continuar en funciones hasta la conformacin del nuevo Directorio, sin perjuicio que la Junta General
de Accionistas o el Ente Rector ejerza su derecho de remocin del director elegido o designado,
respectivamente.
161
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
68.3. Los directores de una empresa prestadora pblica de accionariado municipal pueden
percibir hasta cuatro (04) dietas al mes, aun cuando asista a un nmero mayor de sesiones. La
percepcin simultnea de dietas se regula segn la legislacin aplicable, caso por caso.
69.2. Debe cumplir con los requisitos indicados para ser director y sujetarse a los impedimentos
establecidos en el presente Reglamento, en cuanto le corresponda.
69.3. El ejercicio de las funciones del gerente general es evaluado por el Directorio.
72.2. El gerente de lnea es el ejecutor de las decisiones tomadas por la Gerencia General.
72.3. Los requisitos para su designacin, son establecidos en la normativa sectorial aplicable
para tal efecto.
72.4. El ejercicio de las funciones del gerente de lnea es evaluado por el gerente general y el
Directorio, sin perjuicio de las dems responsabilidades que establezca el presente Reglamento, las
normas sectoriales, y aquellas obligaciones que tienen con las diferentes entidades del sector pblico.
73.2. El MVCS promueve y establece los procedimientos para agilizar el saneamiento fsico legal
a que se refiere el presente artculo, en concordancia con lo establecido en el artculo 53 del presente
Reglamento.
Artculo 74.- Poltica y Escala Remunerativa aplicable al personal de las empresas prestadoras
pblicas de accionariado municipal
74.1. La Poltica y Escala Remunerativa aplicable al personal de confianza y al personal de las
empresas prestadoras de accionariado municipal establece las disposiciones y los requisitos para su
aplicacin, los cuales se evalan conforme a las disposiciones complementarias que aprueba el Ente
162
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
74.2. El Ente Rector establece excepciones a los criterios de evaluacin para la aplicacin de la
Escala Remunerativa al personal de confianza de las empresas prestadoras municipales bajo el RAT. El
OTASS participa en la evaluacin emitiendo opinin previa al pronunciamiento del Ente Rector.
75.2. Con el inicio del procedimiento administrativo sancionador, la Sunass puede disponer la
remocin inmediata, como medida cautelar del director o gerente general. La Sunass aprueba las
causales y el procedimiento para la adopcin de medidas cautelares, la amonestacin escrita, multa y
orden de remocin del(los) director(es) y gerente general.
SUBCAPTULO IV
77.2. El capital social de una empresa prestadora de saneamiento mixta est representada por
acciones nominativas aportadas por la(s) municipalidad(es) provincial(es) accionista(s) en dinero u otros
bienes, y acciones nominativas aportadas por el(los) inversionista(s) privado(s), las cuales representan
partes alcuotas del capital. Todas las acciones tienen el mismo valor nominal y dan derecho a un voto,
conforme a los mecanismos y procedimiento que establezca la Sunass.
77.3. La distribucin de las acciones con derecho a voto de una empresa prestadora de servicios
de saneamiento mixto, se representa de la siguiente forma:
El aporte de capital que realice el inversionista privado, es nicamente en dinero a travs del
sistema financiero nacional, el cual debe estar totalmente suscrito y pagado al momento de realizar el
aporte de capital.
163
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
as como los dems derechos conforme lo establece la Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
77.4. Los rganos directivos de la empresa prestadora de saneamiento mixta son la Junta
General de Accionistas y el Directorio. La Junta General de Accionistas est integrada por el(los)
representante(s) de la(s) municipalidad(es) provincial(es) y los representantes del inversionista privado.
77.5. El Directorio tiene cinco (05) miembros, siendo dos (02) directores designados por el
inversionista privado. Los tres (03) directores restantes son designados de acuerdo a lo establecido en el
artculo 63 del presente Reglamento, ejerciendo uno de ellos el cargo de Presidente. Los directores
deben cumplir los requisitos y observar no incurrir en los impedimentos establecidos en los artculos 61
y 62, respectivamente, del presente Reglamento.
77.6. El gerente general y los gerentes de lnea son designados nicamente por los directores
que representan al inversionista privado, debiendo cumplir los requisitos y observando los
impedimentos establecidos en el presente Reglamento y la normativa sectorial, segn sea el caso.
77.7. En el marco de la excepcin establecida en el prrafo 49.2 del artculo 49 de la Ley Marco,
las acciones que el inversionista privado tenga en una empresa prestadora mixta pueden ser
transferidas a otro inversionista privado o a la(s) municipalidad(es) provincial(es) accionista(s) de la
empresa prestadora mixta, respetando el derecho de adquisicin preferente establecido en la Ley N
26887, Ley General de Sociedades, previo pago del valor que determinen las partes de comn acuerdo o
un tercero, y de la opinin favorable de la Sunass.
77.9. Las normas sectoriales establecen supuestos distintos y excepciones al presente artculo.
78.2. Para la validez de los acuerdos que adopte el Directorio de las empresas prestadoras de
saneamiento mixtas se requiere que el acuerdo cuente con la aprobacin de cuatro (04) de sus
miembros.
80.2. Para efecto de la prestacin de los servicios de saneamiento, las empresas prestadoras
privadas se sujetan a las disposiciones establecidas en la Ley Marco, el presente Reglamento, sus
normas sectoriales y la normativa que emita la Sunass, en cuanto le sea aplicable.
Artculo 81.- Prestacin de los servicios de saneamiento por una empresa prestadora de
servicios de saneamiento mixta o privada
81.1. La prestacin de los servicios de saneamiento por una empresa prestadora de servicios de
saneamiento mixta o privada, no implica la privatizacin de los servicios que estas brindan, los cules
mantienen su condicin de servicio pblico, los mismos que se encuentran regidos por la Ley Marco, el
presente Reglamento y normas sectoriales.
81.2. Por acuerdo de la Junta General de Accionistas, con la opinin favorable del Directorio, las
164
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
acciones de la(s) municipalidad(es) accionista(s) pueden ser administradas por un inversionista privado
y/o una entidad pblica, dicha aprobacin incluye las facultades delegadas a los administradores por el
propietario.
SUBCAPTULO V
83.2. Para el desarrollo de sus funciones, la Unidad de Gestin Municipal cuenta con un equipo
especializado, el cual tiene a su cargo la administracin y gestin de los sistemas y procesos que
comprenden los servicios de saneamiento; y, recibe el asesoramiento y apoyo de los dems rganos de
la municipalidad competente.
83.3. Los ingresos y egresos provenientes de la prestacin de los servicios de saneamiento son
administrados con contabilidad independiente y slo pueden estar destinados a la prestacin de dichos
servicios, bajo responsabilidad.
83.4. El Ente Rector emite los lineamientos necesarios para la constitucin y funcionamiento de
las Unidades de Gestin Municipal.
84.2. La formalizacin de los contratos respectivos se realiza de acuerdo con las normas y
procedimientos sealados en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades y la normativa aplicable.
Los contratos constituyen ttulo suficiente para que los Operadores Especializados ejecuten las acciones
conducentes para la prestacin de los servicios, el cual es comunicado a la Sunass por la municipalidad.
1. Administrar, gestionar, operar y mantener los sistemas y procesos que comprenden los
servicios de saneamiento, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en los
contratos suscritos con la(s) municipalidad(es) competente(s).
2. Cubrir los costos de administracin, operacin y mantenimiento para la prestacin de los
servicios de saneamiento.
3. Destinar parte de los recursos recaudados por concepto de tarifas para la reposicin de los
equipos, as como para las inversiones futuras a su cargo.
4. Disponer las acciones que correspondan a los usuarios, en caso de incumplimiento de sus
obligaciones, en el marco de los contratos suscritos con las municipalidades.
5. Celebrar contratos o convenios con Organizaciones No Gubernamentales (ONG),
empresas constructoras, pequeas y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la
finalidad que participen en la implementacin de los proyectos u obras.
6. Realizar cobros relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento, mediante
165
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
personas autorizadas y de acuerdo con los procedimientos que para dichos efectos se
establezca en el respectivo contrato.
7. Las dems que establezcan las normas sectoriales.
SUBCAPTULO VI
1. Contribucin Reembolsable, o
2. Aporte No Reembolsable.
89.2. Las obras que se acepten mediante Contribuciones Reembolsables y que hayan seguido el
procedimiento sealado en el artculo 90 del presente Reglamento, deben estar previstas en el PMO y
en el programa de inversiones del estudio tarifario de la empresa prestadora.
166
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
167
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
2. Para el caso de la carta fianza, esta es por el diez por ciento (10 %) del monto de inversin
total del proyecto, y garantiza el fiel cumplimiento de las obligaciones del Proponente en
aplicacin del Contrato de Contribucin Reembolsable. La carta fianza es emitida a favor
168
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
94.2. La devolucin del monto por concepto de contribucin reembolsable puede ser efectuada
bajo las siguientes modalidades:
94.3. En caso la devolucin provenga de los ingresos que obtiene la empresa prestadora por el
cobro de las tarifas por la prestacin de los servicios de saneamiento, el cronograma con su respectivo
monto de devolucin es determinado en funcin a los flujos de ingresos proyectados en el PMO y el
estudio tarifario, a fin de no afectar la sostenibilidad econmico - financiera de la empresa prestadora.
94.5. El pago que realice la empresa prestadora por este concepto se imputa primero a los
intereses y posteriormente al monto determinado como contribucin a reembolsar, de acuerdo a lo
descrito en el inciso 8 del artculo 91 del presente Reglamento.
95.2. Las labores de supervisin, seguimiento y control de las obras estn a cargo de la empresa
prestadora, a travs del Supervisor.
95.3. El Supervisor no puede estar vinculado al Proponente, ni haber prestado algn tipo de
servicio al mismo en el ltimo ao, antes de su contratacin. Asimismo, debe tener una experiencia
como supervisor de cuatro (04) aos como mnimo en proyectos similares.
95.4. Entre los aspectos objeto de la supervisin del proyecto, debe incluirse la evaluacin del
diseo, la supervisin del avance y calidad de las obras correspondientes al proyecto, a travs de las
pruebas y la puesta en marcha de las mismas, conforme a lo previsto en los estudios de preinversin y
expediente tcnico del proyecto.
169
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
97.6 Una vez otorgada la factibilidad de servicios, esta resulta exigible y no puede ser
modificada, bajo responsabilidad de la empresa prestadora.
97.7. La factibilidad de servicios que considere ANR, obliga a la empresa prestadora a efectuar
la modificacin y actualizacin del PMO, durante el siguiente periodo regulatorio quinquenal.
170
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
a) Constituir y mantener la carta fianza o el fideicomiso a que se refiere el artculo 100 del
presente Reglamento, de corresponder.
b) Contratar al supervisor seleccionado por la empresa prestadora, antes de la fecha de
inicio de las obras de saneamiento y efectuar el pago de sus servicios.
c) Informar a la empresa prestadora antes del inicio de las obras, la relacin de
especialistas que ejecuten las obras vinculadas a los servicios de saneamiento.
d) Durante el periodo de prueba y puesta en marcha de las obras ejecutadas, y hasta la
recepcin de la obra por parte de la empresa prestadora, deben efectuar el manejo de
las obras, previa aprobacin de la empresa prestadora.
e) Entregar la obra, luego del periodo de prueba y puesta en marcha, a la empresa
prestadora; y suscribir el Acta respectiva.
f) Informar el monto del ANR una vez culminada y liquidada la obra.
g) Sujetarse a las disposiciones establecidas en la Ley Marco, el presente Reglamento, la
Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, y sus
normas modificatorias, reglamentarias, complementarias y conexas.
171
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El fideicomiso es celebrado con una entidad fiduciaria supervisada por la SBS, previa
conformidad de la empresa prestadora.
2. Para el caso de la carta fianza: El Proponente presenta una carta fianza por el diez por
ciento (10 %) del monto de inversin total del proyecto.
101.2. El supervisor no puede estar vinculado al proponente de ANR y debe tener una
experiencia total como supervisor de cuatro (04) aos como mnimo en proyectos similares.
101.3. Entre los aspectos objeto de la supervisin, debe incluirse la supervisin del avance y
calidad de las obras correspondientes al proyecto, conforme a lo previsto en los estudios de
preinversin y expedientes tcnicos del proyecto.
CAPTULO III
SUBCAPTULO I
Consideraciones generales
172
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
103.2. Quedan excluidos de la aplicacin del presente Captulo, los centros poblados rurales
que se encuentren en el mbito de responsabilidad de una empresa prestadora y cuyos servicios de
saneamiento sean prestados directamente por estas.
105.2. La cuota familiar es aprobada anualmente por el rgano de mayor jerarqua del
prestador de servicio en el mbito rural, de acuerdo a la metodologa aprobada por la Sunass.
105.3. La cuota familiar cubre como mnimo los costos de administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios de abastecimiento de agua potable y de disposicin sanitaria de
excretas, as como la reposicin de los equipos y rehabilitacin menores.
SUBCAPTULO II
107.2. La Unidad de Gestin Municipal cuenta con un equipo especializado, el cual tiene a su
cargo la prestacin de los servicios de saneamiento, para lo cual recibe el asesoramiento y apoyo de los
dems rganos de la Municipalidad.
107.3. Los ingresos y egresos provenientes de la prestacin de los servicios de saneamiento son
administrados con contabilidad independiente y slo pueden estar destinados a la prestacin de dichos
servicios, bajo responsabilidad.
173
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
municipalidad distrital, de oficio o tomando en cuenta los resultados de los informes efectuados por la
Sunass en el marco de su funcin supervisora, determina que no cuenta con la capacidad de prestar de
manera directa los servicios de saneamiento en el mbito rural, le comunica este hecho a la
municipalidad provincial, para que esta ltima se pronuncie a travs de su Concejo Municipal.
108.3. La decisin de no contar con la capacidad de prestar de manera directa los servicios de
saneamiento en el mbito rural, la realiza el Concejo Municipal de acuerdo a lo dispuesto en los prrafos
precedentes. Este hecho, es informado al Ente Rector, a la Sunass y al OTASS, para los fines pertinentes.
108.6. La municipalidad competente puede integrar los centros poblados rurales al mbito de
responsabilidad de una empresa prestadora.
Artculo 109.- Condiciones mnimas para determinar la prestacin temporal de los servicios
de saneamiento
Para que la municipalidad distrital determine que no cuenta con la capacidad de prestar de
manera directa los servicios de saneamiento en el mbito rural, al que se hace referencia en el artculo
108 del presente Reglamento, se deben cumplir por lo menos con dos (02) de las siguientes condiciones:
1. Que ms del cincuenta por ciento (50 %) de los usuarios que se encuentran dentro del
mbito de responsabilidad de la municipalidad distrital no cuentan con servicios de
saneamiento.
2. Que en los ltimos cinco (05) aos consecutivos no haya contado con recursos en el
Presupuesto Institucional de Apertura y/o en el Presupuesto Inicial Modificado para
actividades relacionadas para la prestacin directa de los servicios de saneamiento en el
mbito rural, segn la normativa vigente; o de contar con presupuesto, este no permita
cubrir los costos para la prestacin de manera directa de los servicios de saneamiento. Se
exceptan aquellas municipalidades que obtienen recursos del canon, sobre canon y
regalas mineras.
3. No cumplir con los parmetros de control obligatorio establecidos en el Reglamento de
Calidad de Agua Para Consumo Humano.
4. Otras condiciones que determine el Ente Rector.
SUBCAPTULO III
Organizacin Comunal
110.2. La Organizacin Comunal se constituye sin fines de lucro y adopta la forma asociativa de
174
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
110.5. Las Organizaciones Comunales ejercen los derechos de los prestadores de servicios
establecidos en el artculo 45 de la Ley Marco que de acuerdo a su naturaleza le corresponden.
1. Copia simple del acta de constitucin de la Organizacin Comunal y de eleccin del primer
Consejo Directivo.
2. Copia simple del Acta de Asamblea General que aprueba el estatuto.
3. Copia simple del Libro padrn de asociados.
4. Otros que establezca la normativa sectorial.
La municipalidad competente no puede exigir requisito adicional alguno para extender dicha
constancia.
111.5. La municipalidad enva al Ente Rector dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes de
expedida o actualizada, copia fedateada de la Constancia de Inscripcin, Reconocimiento y Registro,
bajo responsabilidad.
111.6. En un mismo centro poblado rural no puede existir ms de una Organizacin Comunal.
111.7. El Ente Rector, mediante Resolucin Ministerial, aprueba, entre otros, disposiciones para
el funcionamiento de las organizaciones comunales y el modelo de estatuto.
175
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1. Elegir y ser elegido como miembro del Consejo Directivo o Fiscal de la Organizacin
Comunal, siempre que cumplan los requisitos establecidos en la normativa sectorial.
2. Tener voz y voto en la Asamblea General.
3. Representar y hacerse representar en la Asamblea General.
4. Vigilar la gestin del Consejo Directivo.
5. Gozar de todos los beneficios que pueda producir la Organizacin Comunal.
6. Convocar a Asamblea General siempre que lo solicite cuando menos un nmero de
asociados que represente el 20 % del total de los asociados hbiles.
7. Otros que establezca las normas sectoriales y el estatuto de la organizacin comunal.
113.5. Los derechos, obligaciones y los procedimientos para efectuar reclamos por deficiencias
en la prestacin de los servicios, se rigen por lo dispuesto en la norma que emite la Sunass en el marco
de sus competencias en el mbito rural.
176
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
General(es) correspondiente(s).
114.3. Las Organizaciones Comunales que cuentan con diferentes sistemas de abastecimiento
de agua potable y que no pueden agruparse, estn facultadas para asociarse con la finalidad de realizar
actividades de inters comn para el aprovechamiento de economas de escala que permitan mejorar la
prestacin de los servicios de saneamiento en sus respectivas localidades.
1. Cada centro poblado rural debe contar con una Organizacin Comunal autorizada y
registrada por la municipalidad competente.
2. Los representantes de cada una de las Organizaciones Comunales deben contar con el
acuerdo de la asamblea general, indicando expresamente su decisin de agruparse con la
finalidad de la operacin conjunta del sistema de abastecimiento de agua potable comn.
Dicho acuerdo debe constar en el libro de actas de asambleas de cada Organizacin
Comunal y debidamente legalizado.
3. Aprobada la agrupacin de Organizaciones Comunales conforme a lo sealado en el
prrafo anterior, estas constituyen un Equipo Multicomunal integrado por un
representante de cada organizacin comunal.
4. Las Organizaciones Comunales mantienen la responsabilidad de administrar y operar el
sistema de abastecimiento de agua potable en la parte que corresponde a sus centros
poblados.
116.2. Las funciones y procedimientos para el funcionamiento del Equipo son regulados por las
normas sectoriales aprobadas por el Ente Rector.
CAPTULO IV
117.2. El ATM forma parte de la estructura orgnica de la Municipalidad y sus funciones son
establecidas en su Reglamento de Organizacin y Funciones.
177
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CAPTULO V
USUARIOS
1. Es individual, suscribindose un contrato por cada conexin, salvo los casos en que medie
acuerdo entre el titular de esta y el prestador para suscribirlo por unidad de uso, siempre
que existan las condiciones tcnicas.
2. Tiene vigencia indefinida, salvo estipulacin expresa en contrario; sin embargo el usuario
o asociado, segn corresponda, puede solicitar su extincin en cualquier momento, para
lo cual debe comunicarlo al prestador del servicio con un (01) mes de anticipacin.
3. Es un contrato de adhesin, en virtud del cual el prestador del servicio establece las
condiciones del contrato, sin intervencin del usuario.
178
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
179
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CAPTULO VI
126.2. Las empresas prestadoras disean y ejecutan los programas de asistencia tcnica en
base al Plan de Asistencia, el cual se elabora en coordinacin con los gobiernos regionales y con los
gobiernos locales involucrados, teniendo en cuenta las prioridades locales y regionales en saneamiento
rural, de conformidad con los lineamientos que apruebe el Ente Rector, a propuesta del Programa
Nacional de Saneamiento Rural (PNSR).
126.3. Los programas de asistencia tcnica a que se refiere el presente artculo, se efectan sin
perjuicio del proceso de integracin establecido en la Ley Marco y el presente Reglamento.
180
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
128.2. Los gobiernos regionales y los gobiernos locales informan trimestralmente al Ente Rector
y a la Sunass sobre los recursos invertidos as como el avance del cumplimiento de las metas locales y
regionales en saneamiento rural.
CAPTULO VII
SUBCAPTULO I
Comercializacin de Agua Residual y de los Subproductos del Tratamiento del Agua Residual
Artculo 130.- Facultades de los prestadores para comercializar los productos generados de
los servicios de saneamiento
130.1. En el marco de lo dispuesto en el artculo 26 de la Ley Marco, los prestadores de
servicios de saneamiento estn facultados para las siguientes actividades:
130.2. Las actividades sealadas en el prrafo anterior no forman parte de la prestacin de los
servicios de saneamiento. Para su desarrollo se tienen en cuenta las disposiciones especficas previstas
en la Ley Marco, el presente Reglamento, la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos y su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 001-2010-AG; el Decreto Legislativo N 1278, Decreto Legislativo que
aprueba la Ley de Gestin Integral de Residuos Slidos, sus modificatorias y las dems normas aplicables
sobre la materia, en lo que corresponda.
1. Suscribir con el prestador de servicios el contrato respectivo, el cual surte efecto una vez
que el adquiriente obtenga las autorizaciones o permisos por parte de las autoridades
sectoriales a que se refiere el inciso 4 del presente artculo, bajo responsabilidad del
181
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
prestador de servicios.
2. Asumir la responsabilidad por todo tipo de riesgo desde la entrega o derivacin por parte
del prestador, segn sea el caso.
3. Cumplir, desde el momento que adquiere el agua residual sin tratamiento, el agua residual
tratada, los residuos slidos y/o subproductos generados en el proceso de tratamiento de
agua para consumo humano y de tratamiento de aguas residuales con fines de reso, con
los deberes y obligaciones establecidos en la normativa aplicable, segn corresponda.
4. Obtener los permisos y autorizaciones requeridos por la normativa aplicable, para el
manejo o uso de los productos generados de los servicios de saneamiento que adquiere.
Para tal efecto, el prestador del servicio facilita la documentacin solicitada por el
adquiriente, conforme a la normativa aplicable.
5. Las dems establecidas en la normativa aplicable.
133.3. Los usos y actividades detallados en los incisos sealados en el prrafo 133.1 del
presente artculo tienen carcter enunciativo y para su ejercicio se debe contar con las autorizaciones
emitidas por las autoridades sectoriales que correspondan, de acuerdo con las normas de la materia.
134.3. La evaluacin de las propuestas se realiza teniendo en cuenta los siguientes criterios: (i)
Propuesta tcnica ambiental para el tratamiento de los productos adquiridos; (ii) Propuesta econmica;
y, (iii) Beneficios adicionales a favor del prestador de servicios y/o de los usuarios del servicio de
saneamiento.
134.5. Los contratos suscritos antes de la entrada en vigencia del presente Reglamento,
182
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
continan rigindose por las disposiciones legales vigentes a la fecha de su suscripcin hasta su
vencimiento.
135.2. El prestador de servicios est obligado a permitir el acceso del tercero a sus instalaciones
para la recoleccin de los residuos y/o sub productos, debiendo verificar que los vehculos empleados
en dicha actividad cuenten con las autorizaciones respectivas.
135.3. El tercero asume la responsabilidad del manejo de los residuos y/o subproductos desde
el momento de su recoleccin en las instalaciones del prestador de servicios, quedando este ltimo
exento de cualquier responsabilidad, conforme a lo establecido en el inciso 2 del artculo 132 del
presente Reglamento.
Artculo 136.- Servicio de tratamiento de aguas residuales a terceros para fines de reso
136.1. El prestador de servicios brinda a favor de un tercero y en las instalaciones que este
indique, el servicio de tratamiento de aguas residuales con fines de reso, provenientes de una actividad
productiva, teniendo en cuenta las disposiciones del presente captulo.
136.3. El contrato que suscribe la empresa prestadora con el tercero para la prestacin del
servicio materia del presente artculo estipula, entre otros, que la tecnologa para el sistema de
tratamiento es determinada por el prestador del servicio en funcin a la caracterizacin del agua
residual que produce el tercero; as como la obligacin del tercero para brindar las condiciones
necesarias para la instalacin y uso de la tecnologa de tratamiento.
Artculo 137.- Comercializacin de agua residual sin tratamiento para fines de reso
137.1. Los prestadores de servicios realizan la comercializacin de agua residual sin tratamiento
para fines de reso a favor de un tercero, con la condicin que este realice su tratamiento teniendo en
cuentan las disposiciones sectoriales sanitarias y ambientales, adems de las disposiciones del presente
Captulo.
137.2. El tercero est obligado a implementar la infraestructura u otro medio para la captacin
del agua residual sin tratamiento, los cuales deben contar con mecanismos de medicin y cierre, cuya
operacin y mantenimiento est a cargo del prestador de servicios.
137.3. Las caractersticas de la infraestructura o los medios para la captacin del agua residual
sin tratamiento son ejecutados por el tercero de acuerdo con las especificaciones que seale el
prestador de servicios.
137.4. El tercero asume la responsabilidad del manejo del agua residual sin tratamiento desde
el momento de su captacin en las instalaciones del prestador de servicios, quedando este ltimo
exento de cualquier responsabilidad, conforme a lo establecido en el inciso 2 del artculo 132 del
presente Reglamento.
SUBCAPTULO II
183
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuando las empresas prestadoras acumulen un monto superior al establecido por la Sunass, los
mecanismos de retribucin por servicios ecosistmicos se deben ejecutar de acuerdo a la modalidad
establecida en el inciso 3.
SUBCAPTULO III
141.3. Adicionalmente a las disposiciones sealadas en los prrafos precedentes, las empresas
prestadoras incorporan en el PMO las intervenciones orientadas a prevenir, gestionar y atender los
posibles desastres que afecten la prestacin de los servicios. Por su parte la Sunass aprueba en cada
caso, el monto del aporte para su financiamiento, en el marco de sus funciones.
184
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
142.2. El PACC y/o el instrumento de carcter ambiental que lo sustituya constituye un insumo
para el PMO.
CAPTULO VIII
SERVIDUMBRES E INTERFERENCIAS
144.2. El prestador de servicios solicita por escrito al propietario la adopcin del acuerdo para
la imposicin o modificacin de la servidumbre. El propietario cuenta con un plazo de quince (15) das
hbiles para comunicar su aceptacin o no a la solicitud del prestador de servicios.
145.2. El propietario del predio tiene el plazo de diez (10) das hbiles para apersonarse ante el
prestador de servicios, plazo que se contabiliza desde el da siguiente de la ltima publicacin. Vencido
dicho plazo, sin que el propietario se haya apersonado, el prestador de servicios se encuentra facultado
para presentar la solicitud de imposicin de servidumbre forzosa ante el Ente Rector.
a) Clase de servidumbre.
b) Plazo de la servidumbre.
c) Justificacin tcnica y econmica, con el detalle de las obras a ejecutarse.
d) Relacin del(los) predio(s) afectado(s), sealando el nombre y domicilio de cada
185
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
149.2. Admitida la solicitud, el Ente Rector corre traslado de la solicitud a las partes interesadas
para su absolucin, adjuntando copia de la solicitud por el plazo de quince (15) das hbiles. Si dentro
del referido plazo no se presentara la absolucin, se presume que no tienen observaciones al
procedimiento de extincin.
149.3. Transcurrido el plazo a que hace referencia el prrafo anterior en el trmino de quince
(15) das hbiles el Ente Rector expide la Resolucin Ministerial disponiendo la extincin de la
servidumbre.
CAPTULO IX
152.2. El Ente Rector aprueba mediante Resolucin Ministerial los instrumentos sealados en el
prrafo anterior.
187
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
152.4. Los instrumentos del Buen Gobierno Corporativo para los dems prestadores de
servicios son determinados por el Ente Rector mediante Resolucin Ministerial.
Artculo 153.- Responsabilidad para la implementacin del Buen Gobierno Corporativo en las
empresas prestadoras
153.1. La responsabilidad de la implementacin del Buen Gobierno Corporativo en las
empresas prestadoras recae en el Directorio.
153.2. El Directorio instruye al gerente general las acciones a tomar para su implementacin,
ejecucin y evaluacin y adopcin de medidas correctivas.
154.2. El Ente Rector mediante Resolucin Ministerial aprueba los instrumentos para la
gobernabilidad de las empresas prestadoras, respecto a su ptima implementacin, ejecucin,
evaluacin y toma de medidas correctivas, en concordancia con el prrafo 39.2 del artculo 39 de la Ley
Marco.
155.2. La evaluacin anual de las empresas prestadoras incluidas en el RAT, puede ser llevada
a cabo por el OTASS.
156.2. El Ente Rector, mediante Resolucin Ministerial aprueba los instrumentos para la
gobernanza de las empresas prestadoras, respecto a su ptima implementacin, ejecucin y evaluacin
y toma de medidas correctivas, en concordancia con el artculo 40 de la Ley Marco.
188
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
157.2. La evaluacin del desempeo del Directorio, implica la evaluacin del rgano colegiado
y de cada miembro del mismo. La responsabilidad de que se ejecute la evaluacin recae en el Presidente
del Directorio. El Directorio de la empresa prestadora puede solicitar el asesoramiento de expertos
externos e independientes, para llevar a cabo la evaluacin.
157.3. La evaluacin anual de las empresas prestadoras incluidas en el RAT, puede ser llevada
a cabo por el OTASS.
157.4. Las empresas prestadoras deben desarrollar anualmente una auditora interna, la cual
depende directamente del Directorio.
Artculo 158.- Del Cdigo de Buen Gobierno Corporativo de las empresas prestadoras
158.1. El Ente Rector aprueba mediante Resolucin Ministerial el Modelo del Cdigo de Buen
Gobierno Corporativo para las empresas prestadoras; el cual debe ser revisado cada tres (03) aos y, de
ser el caso, actualizado.
158.3. El Directorio instruye al gerente general las acciones a tomar para la implementacin,
ejecucin y evaluacin, y toma de medidas correctivas para cumplir con los principios del Cdigo de
Buen Gobierno Corporativo.
158.4. Los gerentes de lnea, liderados por el gerente general de la empresa prestadora,
propician el involucramiento activo del personal en el proceso de mejora del Gobierno Corporativo.
1. Estatuto.
2. Contrato de Explotacin.
3. Cdigo de Buen Gobierno Corporativo.
4. Manual de Rendicin de Cuentas.
5. PMO.
6. Estudio Tarifario.
7. Informe anual de Gobierno Corporativo.
8. Informe anual de Gobernabilidad y Gobernanza.
9. Informe anual de resultados de gestin.
10. Plan de acciones de urgencia y de Reflotamiento, en el caso de empresas prestadoras en
RAT.
159.4. Las empresas prestadoras estn obligadas a entregar fsicamente y/o en formato
digital el Informe Anual de Resultados de la Gestin cuando sea requerido.
189
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
160.2. El Ente Rector aprueba el Manual de Rendicin de Cuentas para las empresas
prestadoras, sin perjuicio de la rendicin de cuentas que la Junta General de Accionistas de la empresa
prestadora deba realizar ante la Contralora General de la Repblica y diversas entidades sectoriales.
CAPTULO X
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
164.3. Las instituciones participantes del SFC coordinan y articulan entre s la identificacin de
las necesidades de los prestadores de servicios del mbito urbano y rural; su planificacin y ejecucin de
acuerdo a las funciones y competencias de las mismas. Los prestadores de servicios en coordinacin con
las entidades conformantes del SFC elaboran los Planes de Fortalecimiento de Capacidades (PFC) o
documentos similares diferenciados de acuerdo al prestador.
165.2. Las acciones y actividades consideradas en el PFC son incorporadas en los PMO o
instrumento similar de los prestadores de servicios. La Sunass evala su inclusin en el Estudio Tarifario.
165.3. El Ente Rector, a travs de sus rganos tcnicos o programas, segn sea el caso, emite
opinin previa favorable para la aprobacin del PFC y verifica su cumplimiento.
166.2. Los prestadores de servicios verifican que su personal tcnico y operativo cuente con la
formacin profesional, y/o la certificacin de competencias laborales aprobada por el Ministerio de
191
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
166.3. El PFC de los prestadores de servicios incluyen metas relacionadas con la certificacin de
competencias laborales.
TTULO IV
CAPTULO I
REGULACIN ECONMICA
La regulacin econmica coadyuva a lograr los objetivos de poltica pblica del Sector
Saneamiento establecidos en el artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley Marco; a fin de promover la
ampliacin de la cobertura para lograr el acceso universal y, asegurar la prestacin de los servicios de
saneamiento y de los productos y servicios derivados de los sistemas detallados en el artculo 2 de la Ley
Marco.
192
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
170.2. La Sunass en el marco de sus competencias, est facultada para implementar medidas
que incentiven la micromedicin estableciendo modalidades de facturacin especiales a los usuarios
que se opongan a la instalacin del micromedidor o que impidan la lectura de consumo mediante
vandalismo, amenaza u otros que establezca la Sunass.
CAPTULO II
REGULACIN TARIFARIA
193
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
172.3. Para los prrafos precedentes, la Sunass emite la normativa complementaria, en la cual
se determina los procedimientos aplicables a cada modelo de regulacin.
172.4. La Sunass puede establecer un modelo de regulacin distinto, siempre que permita
alcanzar mayor eficiencia en la prestacin de los servicios de saneamiento.
173.3. Para los prestadores de servicios del mbito urbano distintos a las empresas
prestadoras, la Sunass fija las tarifas en funcin de los planes para la prestacin del servicio que
presenten o en funcin de lo establecido en sus contratos de asociacin pblico privada, segn
corresponda.
173.4. La Sunass emite la normativa correspondiente para adecuar los estudios tarifarios de un
prestador de servicios, que como consecuencia de un proceso de integracin, brinde de manera efectiva
en mbitos geogrficos donde anteriormente no lo prestaba.
173.5. La Sunass emite la normativa correspondiente para iniciar de oficio los procedimientos
tarifarios, en caso los prestadores de servicios no cumplan con presentar lo sealado en los prrafos
173.1 y 173.3.
176.2. La elaboracin del PMO est a cargo de la empresa prestadora, con asistencia tcnica de
la Sunass. El PMO es aprobado por el Directorio de la empresa prestadora.
176.3. Los prestadores de servicios del mbito urbano distintos a las empresas prestadoras
aprueban sus planes de prestacin del servicio por parte del rgano de mayor nivel jerrquico, para cuya
elaboracin pueden solicitar asistencia tcnica a la Sunass. El contenido de dichos planes es
determinado en la normativa que emita la Sunass.
194
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
176.4. Corresponde a la Sunass realizar el seguimiento del Estudio Tarifario, formulado sobre la
base del PMO o del Plan de Prestacin de Servicios, segn corresponda.
177.3. En el marco del artculo 72 de la Ley Marco, la Sunass determina la tasa de actualizacin
aplicable en cada prestador de servicios para su respectivo periodo regulatorio quinquenal, conforme a
la normativa que establezca. Para tal efecto, se debe considerar como referencia el costo de
oportunidad de capital y el costo de capital medio ponderado.
177.5. Los activos operativos que hayan sido financiados mediante donaciones y/o
transferencias recibidas por los prestadores de servicios son considerados en el clculo tarifario como
parte de la base de capital para efectos del reconocimiento de la reposicin, operacin y
mantenimiento, de manera gradual, segn lo establezca la Sunass.
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
182.2. La aplicacin de estos subsidios puede ser entre usuarios de la misma empresa
prestadora o entre usuarios de distintas empresas prestadoras, en concordancia con el principio de
equidad social contenido en el prrafo 69.2 del artculo 69 de la Ley Marco.
182.3. La Sunass determina las condiciones necesarias para la aplicacin de subsidios cruzados
focalizados sobre la base de los instrumentos a que se refiere el prrafo 182.1.
182.4. Los Estudios Tarifarios que aprueba la Sunass contienen en forma detallada los criterios
de focalizacin utilizados para la aplicacin del sistema de subsidios cruzados.
183.2. Con la finalidad de promover el acceso universal, para la aplicacin de los subsidios
cruzados, la Sunass debe considerar la generacin de recursos para la ejecucin de inversiones o para la
prestacin del servicio a la poblacin que no cuenta con servicios de saneamiento.
CAPTULO III
SERVICIOS COLATERALES
196
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
184.2. Los servicios prestados en condiciones especiales son aquellos que realizan los
prestadores de servicios de forma temporal, en condiciones de calidad distintas a las establecidas en el
Captulo I del Ttulo III de la Ley Marco o que no sean suministrados a travs de los sistemas que
comprenden los servicios de saneamiento como:
CAPTULO IV
DESREGULACIN
TITULO V
CAPTULO I
197
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
187.3. La Sunass remite al Ente Rector, la informacin vinculada con la prestacin de los
servicios de saneamiento, cuando este lo solicite.
CAPTULO II
SUBCAPTULO I
188.2. La estructura orgnica y funciones de los rganos que conforman el OTASS, son
establecidas en su Reglamento de Organizacin y Funciones.
188.3. El OTASS es el encargado de ejecutar la poltica del Ente Rector en materia de gestin y
administracin de la prestacin de los servicios de saneamiento, a cargo de las empresas prestadoras
pblicas de accionariado municipal, y dems prestadores del mbito urbano.
188.4. El OTASS, en concordancia con lo establecido en los prrafos 80.1 y 80.2 del artculo 80
de la Ley Marco, ejerce competencia a nivel nacional en materia de:
189.2. El cargo de miembro del Consejo Directivo es indelegable. Los miembros del Consejo
Directivo desempean el cargo con diligencia, autonoma e independencia de criterio.
189.3. El cargo de Presidente del Consejo Directivo del OTASS recae de manera obligatoria en
uno de los representantes del MVCS.
198
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
189.4. El cambio del titular de las entidades sealadas en el prrafo 82.2 del artculo 82 de la
Ley Marco, no genera la obligacin de formular renuncia al cargo a los miembros del Consejo Directivo.
189.5. Los miembros del Consejo Directivo no desempean funciones ejecutivas en el OTASS.
189.6. En caso no se cuente con Director Ejecutivo designado, el Secretario General del OTASS
ejerce las funciones que el Reglamento de Organizacin y Funciones asigna al Director Ejecutivo, hasta la
designacin de este ltimo.
189.7. Son requisitos para ser miembro del Consejo Directivo, los aplicables para los
directores de las empresas prestadoras.
189.8. Son impedimentos para ser miembro del Consejo Directivo los siguientes:
189.9. Los impedimentos sealados son causales de vacancia o remocin de acuerdo al inciso 4
del prrafo 83.1 del artculo 83 de la Ley Marco.
190.2. Asimismo, en concordancia con lo sealado por el prrafo 98.1 del artculo 98 de la Ley
Marco, el Consejo Directivo del OTASS puede sesionar en calidad de Junta General de Accionistas de las
empresas prestadoras en RAT. El Consejo Directivo del OTASS cuenta con una Secretara Tcnica
especializada; que es el vnculo con los rganos de direccin de las referidas empresas.
191.2. En caso algn director formule voto singular o se abstenga de emitirlo, tiene la
obligacin de sustentar su decisin, lo cual es consignado en el Acta correspondiente.
SUBCAPTULO II
199
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
TITULO VI
CAPTULO I
200
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
197.3. Excepcionalmente, una empresa prestadora puede solicitar el inicio del proceso de
evaluacin, sujetndose a los mecanismos que la Sunass establezca para garantizar la transparencia y
participacin durante el proceso de evaluacin.
2. Solvencia financiera: Se mide por la capacidad de la empresa prestadora para hacer frente
a sus pasivos con sus activos, durante la vigencia de la tarifa.
198.2. La Sunass establece otros criterios adicionales para la evaluacin. Asimismo, establece el
procedimiento y los parmetros para efectuar la evaluacin de los aspectos sealados en el presente
artculo; as como los criterios para determinar si la empresa prestadora incurre en cada una de las
causales para el ingreso al RAT.
Artculo 199.- Configuracin de las causales para determinar la aplicacin del RAT
Los criterios para determinar si la empresa prestadora incurre en esta causal son establecidos
por Sunass.
201
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4. Causal de no acatar las medidas correctivas y/o las sanciones impuestas por la Sunass:
a) Para el caso de las medidas correctivas se configura la causal cuando la Sunass haya
sancionado a la empresa prestadora dos o ms veces durante los (02) dos aos
anteriores al momento de realizar la evaluacin por el incumplimiento de medidas
correctivas. Se entiende que la empresa prestadora ha sido sancionada cuando la
resolucin que impone dicha sancin haya quedado consentida.
b) Para el caso de las sanciones se configura la causal cuando dos o ms veces durante los
dos (02) aos anteriores al momento de realizar la evaluacin, la empresa prestadora
no acat la sancin dentro de los plazos y trminos en las que fue impuesta.
202
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
200.1. Etapa de acopio de informacin: No debe exceder el plazo de cuarenta y cinco (45) das
hbiles, la cual se lleva a cabo durante el segundo trimestre de cada ao, y en esta la Sunass solicita:
201.3. Las empresas prestadoras, que como resultado del Informe Final de Evaluacin
aprobado, clasifiquen en:
1. Empresa prestadora que no incurren en causal para la aplicacin del RAT, se regulan por
lo dispuesto en el artculo 90 de la Ley Marco.
2. Empresa prestadora que incurren en causal para la aplicacin del RAT, se regulan por las
disposiciones aplicables al RAT establecidas en la Ley Marco y el presente Reglamento.
201.4. Los resultados de la evaluacin de parte a que se refiere el prrafo 201.2 del presente
Reglamento, cuyo objetivo es determinar si la empresa prestadora se encuentra o no dentro de alguna
de las causales para determinar su aplicacin al RAT, se plasman en un Informe individual para cada
203
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
empresa prestadora que ha solicitado la evaluacin, el cual se aprueba mediante Consejo Directivo de la
Sunass.
CAPTULO II
202.4. La priorizacin referida en el prrafo 202.1 del presente artculo para el ingreso de las
empresas prestadoras al RAT es aprobada mediante Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS.
TITULO VII
CAPTULO I
SUBCAPTULO I
204
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
teniendo en cuenta la priorizacin aprobada por el OTASS, de conformidad con el artculo 202 del
presente Reglamento.
203.3. El OTASS elabora un plan y un cronograma estimado anual para cada empresa
prestadora seleccionada.
204.2. El Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS que declara el inicio del RAT de cada
empresa prestadora puede comprender las acciones inmediatas identificadas que son parte del Plan de
Acciones de Urgencia y que de manera inmediata requieren ser implementadas por la empresa
prestadora, con el fin de recuperar las capacidades mnimas para la operacin y la prestacin de los
servicios de saneamiento.
204.3. El Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS que declara el inicio del RAT se publica en
el Portal Institucional del OTASS, del Ente Rector y de la Sunass.
204.4. La Resolucin Ministerial que ratifica el Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS que
declara el inicio del RAT formaliza y otorga efectos jurdicos de alcance general al citado Acuerdo, y con
su publicacin se inicia el RAT, cuyo periodo de duracin se regula por lo establecido en el artculo 95 de
la Ley Marco.
204.5. El Ente Rector, en coordinacin con el OTASS, es la entidad competente para resolver
las incidencias, cuestionamientos y/o controversias de cualquier naturaleza que se generen respecto del
inicio, implementacin y/o ejecucin del RAT en las empresas prestadoras.
204.7. El ingreso de las empresas prestadoras al RAT no interfiere con las funciones que la
Sunass ejerce sobre estas.
204.8. En todos los casos las transferencias financieras que se realicen a las empresas
prestadoras deben tener, previamente, opinin favorable del OTASS.
205
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
la partida registral los efectos del inicio del RAT, indicadas en el artculo 98 de la Ley Marco.
205.3. El registrador inscribe los acuerdos adoptados por el Consejo Directivo del OTASS, en
ejercicio de las funciones y atribuciones de Junta General de Accionistas, Directorio y Gerencia General,
para lo cual es suficiente la presentacin de copia del acta correspondiente, debidamente fedateada por
dicho Organismo.
Asimismo, el registrador inscribe los acuerdos y decisiones adoptadas, cuando el OTASS asume
la direccin con profesionales pertenecientes a dicha entidad o cuando contrate gestores, conforme lo
seala los incisos 1 y 2 del prrafo 101.1 de la Ley Marco. Para tales efectos, es suficiente la
presentacin del acta, resolucin o documento pertinente, segn el caso, debidamente fedateada.
205.4. Las inscripciones son solicitadas por la respectiva Secretara Tcnica del Consejo
Directivo del OTASS actuando en calidad de Junta General de Accionistas. En el caso de las inscripciones
de actos que correspondan al Directorio o a la Gerencia General de la empresa prestadora, estas son
solicitadas por la propia empresa prestadora.
Artculo 207.- Proteccin legal del patrimonio de las empresas prestadoras incorporadas al
RAT
207.1. A partir de la fecha de la publicacin de la Resolucin Ministerial que ratifica el inicio
del RAT, la autoridad que conduce los procesos judiciales, arbitrales, coactivos o de venta extrajudicial
seguidos contra la empresa prestadora, no pueden ordenar, bajo responsabilidad, cualquier medida
cautelar que afecte el patrimonio de la empresa prestadora, y en el caso que estn ordenadas se debe
abstener de ejecutarlas.
En dichos casos, no se debe devengar intereses moratorios por los adeudos mencionados, de
las empresas prestadoras, ni tampoco procede la capitalizacin de intereses.
206
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
207.3. Si las medidas cautelares, distintas a las sealadas en el prrafo precedente, han sido
trabadas se debe ordenar su levantamiento y la devolucin de los bienes involucrados en la medida
cautelar a quien ejerza la administracin del patrimonio de la empresa prestadora. Sin embargo, no
deben ser levantadas las medidas cautelares mencionadas en el prrafo precedente, pero no podrn ser
materia de ejecucin forzada.
207.4. En ningn caso el patrimonio de la empresa prestadora sometida al RAT puede ser
objeto de ejecucin forzosa, en los trminos previstos en la Ley N 27809, Ley General del Sistema
Concursal, con la excepcin de los crditos adquiridos posteriores al inicio del rgimen. Para tal caso, a
partir de la fecha de la publicacin de la Resolucin Ministerial que ratifica el inicio del RAT, toda
autoridad judicial o administrativa se encuentra impedida de tramitar, bajo responsabilidad, el inicio de
cualquier procedimiento destinado exclusivamente al cobro de los crditos de la empresa prestadora.
207.5. Ratificado el inicio del RAT, no procede la ejecucin judicial o extrajudicial de los
bienes de la empresa prestadora afectados por garantas, salvo que dichos bienes hubiesen sido
afectados en garanta de obligaciones de terceros, en cuyo caso pueden ser materia de ejecucin.
208.2. Cualquier pago efectuado por la empresa prestadora a alguno de sus acreedores, debe
207
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ser imputado, en primer lugar, a las deudas por concepto de capital luego a gastos e intereses, en ese
orden.
SUBCAPTULO II
Reordenamiento de la gestin
209.3. La suspensin de los derechos y atribuciones del mximo rgano societario de las
empresas prestadoras no implica la transferencia o prdida de la titularidad de las acciones o
participaciones, las cuales se mantienen, en todo momento, en propiedad de las municipalidades
accionistas.
209.4. Los acuerdos del Consejo Directivo del OTASS en calidad de Junta General de
Accionistas y las decisiones de los profesionales pertenecientes a dicha entidad, as como de los gestores
contratados y los directores designados, a travs de los cuales este Organismo Tcnico asume la
direccin de la empresa, adoptados en ejercicio de las funciones y atribuciones antes sealadas, se
inscriben en la partida registral de la empresa prestadora.
1. Ejerce las funciones y atribuciones del Directorio, Gerencia General y Gerentes de Lnea o
sus equivalentes en la empresa prestadora, con profesionales pertenecientes a dicho
Organismo Tcnico. En caso sea necesario, el OTASS puede asumir con su personal las
funciones correspondientes a las jefaturas de los rganos de asesora o apoyo de las
empresa prestadora en RAT.
2. Contrata a gestores, quienes ejercen las funciones de gerente general.
3. Designa a directores y gerentes en las empresas prestadoras.
1. Directorio:
El Consejo Directivo del OTASS, en ejercicio de sus facultades otorgadas como Junta
General de Accionistas por la Ley Marco, delega transitoriamente el ejercicio de las
funciones y atribuciones del Directorio a una o ms Comisin(es), integrada por tres
profesionales de este Organismo Tcnico. Esta comisin ejerce las funciones y
208
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
atribuciones que el estatuto social de la empresa prestadora en RAT y la Ley N 26887, Ley
General de Sociedades, reservan para el Directorio de la empresa prestadora.
En este sentido, dicha Comisin queda facultada para desempear las funciones del
Directorio de la empresa sin ms ttulo que el Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS
adoptado en dicho sentido. El citado Acuerdo, en copia fedateada, es ttulo suficiente para
la inscripcin de la Comisin en la oficina registral competente de los registros pblicos,
encontrndose el registrador pblico en la obligacin de inscribirlo en la partida registral
correspondiente.
El Consejo Directivo del OTASS establece las reglas para el funcionamiento de estas
comisiones, las cuales forman parte del rgimen legal especial establecido en el prrafo
48.2 del artculo 48 de la Ley Marco.
2. Gerente general:
El Consejo Directivo del OTASS, ejerciendo las facultades y atribuciones de administracin
otorgadas por la Ley Marco, delega a un profesional perteneciente a dicho Organismo, las
funciones de la Gerencia General. Dicho profesional debe cumplir con los requisitos
exigidos por la normativa vigente para ocupar el cargo de gerente general, quedando
habilitado para ejercer las funciones contempladas en el Estatuto Social de la empresa
prestadora en RAT y las que la Ley N 26887, Ley General de Sociedades reservan para el
Gerente General.
En ese sentido, el profesional designado por el OTASS ejerce las funciones y facultades del
gerente general de la empresa sin ms ttulo que el Acuerdo del Consejo Directivo del
OTASS adoptado en dicho sentido. El citado Acuerdo, en copia fedateada, es ttulo
suficiente para su inscripcin en la oficina registral competente de los registros pblicos,
encontrndose el registrador pblico en la obligacin de inscribirlo en la partida registral
correspondiente.
El(los) profesional(s) designado(s) por el OTASS ejerce(n) las funciones y facultades del(los)
Gerente(s) de Lnea o jefe de rgano de apoyo o asesora de la empresa sin ms ttulo que
el Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS adoptado en dicho sentido. El citado Acuerdo,
en copia fedateada, es ttulo suficiente para su inscripcin en la oficina registral
competente de los registros pblicos, encontrndose el registrador pblico en la
obligacin de inscribirlo en la partida registral correspondiente.
211.2. El OTASS puede delegar en los profesionales pertenecientes a dicho Organismo Tcnico,
que ejerzan las funciones y atribuciones de la Gerencia General, la responsabilidad de designar a los
gerentes de lnea o sus equivalentes.
209
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
212.2. Culminado el concurso pblico, el OTASS suscribe el contrato respectivo con el gestor, en
el cual se debe establecer claramente el objeto del contrato, la contraprestacin de naturaleza civil
correspondiente asociada al cumplimiento de metas determinadas, entre otros aspectos.
212.3. La retribucin por los servicios prestados por el gestor de una empresa prestadora en
RAT es asumida por el OTASS.
El OTASS puede delegar en el gerente general que designe, la responsabilidad de designar a los
gerentes de lnea o sus equivalentes.
213.2. Las dietas de los directores y las retribuciones de los gerentes designados por el OTASS
o por el gerente general en el supuesto referido en el prrafo final del artculo anterior, pueden ser
asumidas total o parcialmente por el OTASS, con cargo a su presupuesto institucional. Para tal efecto,
este Organismo Tcnico establece los criterios y procedimientos.
214.2. Para dicho efecto, el representante debe cumplir con los requisitos para ser director y no
incurrir en los impedimentos previstos en las normas sectoriales sobre la materia y debe ser designado
de acuerdo a la normativa vigente para la designacin de directores de una empresa prestadora.
215.2. El OTASS est facultado para convocar a los acreedores de la empresa prestadora
incorporada al RAT, cuyos crditos son de origen tributario o cuyos titulares son entidades u organismos
del Poder Ejecutivo, con el fin de efectuar coordinaciones que pueden involucrar la toma de decisiones
para la negociacin, fraccionamiento, aplazamiento o refinanciacin de dichas deudas.
215.3. Las funciones que el OTASS desarrolle en sustitucin de la Junta General de Accionistas
de la empresa prestadora incorporada al RAT se ejercen el marco del cumplimiento y promocin del
buen gobierno corporativo.
215.4. El OTASS propone los rangos y lmites del monto de las dietas que perciben los
miembros del Directorio designados en las empresas prestadoras incorporadas al RAT, de acuerdo con
los lmites presupuestales aprobados por el MEF.
210
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
SUBCAPTULO III
Reflotamiento
217.2. El Plan de Acciones de Urgencia es elaborado, a partir del inicio del RAT, por el OTASS de
manera conjunta con la empresa prestadora. Se aprueba mediante Acuerdo del Consejo Directivo del
OTASS.
217.3. La ejecucin del Plan de Acciones de Urgencia es de dieciocho (18) meses, como
mximo. El OTASS financia la elaboracin y ejecucin del Plan de Acciones de Urgencia. Asimismo, el
OTASS est facultado para realizar transferencias financieras destinadas a ejecutar acciones inmediatas
de manera anticipada a la aprobacin del Plan de Acciones de Urgencia, referidas en el prrafo 204.2 del
artculo 204 del presente Reglamento, con el sustento tcnico emitido por el rea tcnica competente y
previo acuerdo de su Consejo Directivo.
217.4. El Plan de Acciones de Urgencia contiene, entre otros aspectos, el diagnstico, acciones,
actividades, metas e inversiones tcnico operativas, comerciales e institucionales eficientes que, con
carcter de urgencia, se implementan en la empresa prestadora para mejorar la sostenibilidad de la
prestacin de los servicios de saneamiento, en trminos de calidad, continuidad y cobertura.
El Plan se elabora sobre la base de las lneas de accin a que se refiere el prrafo 204.2 del
artculo 204 del presente Reglamento.
218.2. Dicho plan es elaborado por la empresa prestadora. La Sunass y el OTASS participan en la
elaboracin de dicho plan. El Plan de Reflotamiento es aprobado mediante acuerdo del Consejo
Directivo del OTASS.
218.3. Aprobado el Plan de Reflotamiento por parte del OTASS, es recogido e incorporado al
Plan Maestro Optimizado por la empresa prestadora para su presentacin ante la Sunass. En adelante,
el Plan Maestro Optimizado se constituye en el principal instrumento de gestin y de herramienta
regulatoria.
211
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ejecucin.
220.2. El OTASS es responsable del monitoreo, seguimiento y cumplimiento de los fines y metas
para los cuales les fueron entregados los recursos. Los recursos pblicos, bajo responsabilidad, deben
ser destinados slo a los fines para los cuales se autoriz su transferencia conforme al presente artculo.
222.2. Sin perjuicio de lo sealado en los prrafos precedentes, iniciado el RAT el OTASS puede
solicitar a la Sunass la autorizacin para el uso del Fondo de Inversiones de la empresa prestadora, con
la finalidad de financiar la ejecucin del Plan de Acciones de Urgencia y del Plan de Reflotamiento, segn
corresponda.
SUBCAPTULO IV
212
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
224.2. La primera evaluacin peridica toma en cuenta la ejecucin del Plan de Acciones de
Urgencia de la empresa prestadora, as como el cumplimiento de las metas fijadas en el Plan de
Reflotamiento, en caso este se encuentre aprobado.
225.2. La conclusin del RAT se declara mediante acuerdo del Consejo Directivo del OTASS, y
para que surta efectos requiere de su ratificacin por el Ente Rector mediante Resolucin Ministerial, la
cual se inscribe en los registros pblicos dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes a la fecha de su
publicacin.
225.4. Los rganos de direccin de la empresa prestadora mantienen sus funciones hasta que
se conforme ntegramente el Directorio y se designe al gerente general segn lo establecido en el
artculo 52 y 58 de la Ley Marco.
CAPTULO II
213
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Artculo 231.- Seguridad de los contratos suscritos con los Operadores de Gestin
Los contratos que se suscriban con los Operadores de Gestin mantienen su vigencia durante el
plazo establecido en ellos, de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 95.1 del artculo 95 de la Ley
Marco, an en el supuesto que la evaluacin realizada por la Sunass determine que las causales que
motivaron el inicio del RAT han sido revertidas.
TITULO VIII
CAPTULO I
233.2. Las empresas prestadoras deben supervisar la ejecucin de los proyectos de inversin en
saneamiento e informar trimestralmente al Ente Rector, a travs de sus programas, en caso se les haya
transferido recursos para tal fin.
214
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Artculo 236.- Criterios para las transferencias financieras extraordinarias del Gobierno
Nacional para el fortalecimiento de la gestin de los servicios de saneamiento
236.1. Las transferencias financieras extraordinarias que efecte el Ente Rector a las empresas
prestadoras para elaboracin de estudios, ejecucin de proyectos de inversin o programas orientados
al fortalecimiento de la gestin de los servicios de saneamiento son realizadas de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 109 de la Ley Marco. Los criterios a que hace referencia el prrafo 109.1 del
artculo 109 de la Ley Marco son los siguientes:
236.2. Las empresas prestadoras constituyen, a su cuenta y cargo, una cuenta bancaria, con
carcter intangible, en la cual se depositan los recursos provenientes de las transferencias financieras
reguladas en el artculo 109 de la Ley Marco. La apertura de la mencionada cuenta se sujeta a la
normativa que emita el MEF.
CAPTULO II
237.3. La delegacin se efecta mediante convenio suscrito entre el Ente Rector y la(s)
municipalidad(es) que efecta(n) la delegacin, previo acuerdo del Concejo Municipal por mayora
simple, que las autoriza expresamente, para el ejercicio de las funciones correspondientes del titular de
215
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
los proyectos de Asociaciones Pblico Privadas establecidas en el Decreto Legislativo N 1224, Decreto
Legislativo del Marco de Promocin de la Inversin Privada en Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos
en Activos, durante el plazo de vigencia del contrato.
238.2. En los casos previstos en el prrafo anterior, el Ente Rector puede encargar al sector
privado la operacin y mantenimiento de las inversiones complementarias, siempre que ello sea ms
eficiente y necesario para la sostenibilidad del proyecto.
Los criterios de priorizacin de asistencia tcnica sealados en el presente artculo pueden ser
modificados por el OTASS segn asuma progresivamente la asistencia tcnica en pequeas ciudades.
216
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1. Adquirir bienes y/o servicios que sean necesarios para restablecer los servicios de
saneamiento y/o garantizar la continuidad de los mismos. En el caso de adquisicin de
bienes, estos podrn ser transferidos a favor de los prestadores de servicios del rea
declarada en emergencia en calidad de donacin.
2. Contratar mano de obra calificada y no calificada, en caso la situacin lo amerite, que
permitan restablecer los servicios de saneamiento y/o garantizar la continuidad de los
mismos.
3. Financiar los gastos que los prestadores de servicios de saneamiento incurran para el
transporte, operatividad, funcionamiento de sus equipos y maquinarias, incluyendo gastos
de su respectivo personal derivados de acciones para la atencin de los desastres. Esta
disposicin incluye la facultad para que los prestadores de servicios realicen las referidas
acciones fuera de su mbito de competencia.
217
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La distribucin de las acciones producto del aumento de capital se efecta a favor de la(s)
municipalidad(es) provincial(es) accionista(s), de acuerdo a las siguientes reglas:
1. Las acciones respaldadas en los bienes inmuebles, que incluye infraestructura pblica afecta
218
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Las entidades pblicas involucradas prestan el apoyo necesario a las empresas prestadoras
pblicas de accionariado municipal para que valoricen los activos, conforme a lo establecido en la
Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley Marco.
Siempre que sea necesario para la viabilidad financiera de la Empresa Prestadora, se fijar una
Tarifa Provisional, la que ser igual a las tarifas por la prestacin de los servicios que se encuentren
vigentes al trmino del quinto ao regulatorio, ajustadas por un factor polinmico o por otra
metodologa.
En tanto se apruebe dicho cronograma, los prestadores de servicios y las dems entidades
reconocidas en materia de saneamiento continan ejerciendo las competencias y funciones que antes
de la fecha de entrada en vigencia del presente Reglamento venan desempeando.
219
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
NICA.- Derogacin
Dergase los siguientes dispositivos legales:
220
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- El cumplimiento de la presente Ley para los copropietarios cuyos inmuebles han
sido construidos antes de la entrada en vigencia de la misma, debe ser decidido por la junta de
propietarios del correspondiente inmueble. En el caso que los copropietarios decidan acogerse a la
presente Ley, deben poseer, en la actualidad, sistemas individualizados de medicin del consumo de los
servicios; caso contrario, pueden solicitar la individualizacin de los mismos a las empresas prestadoras,
siempre que se cuente con la infraestructura necesaria para ello.
DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley con el refrendo del Ministro de
Vivienda, Construccin y Saneamiento y del Ministro de Energa y Minas, en un plazo mximo de treinta
(30) das hbiles, contados a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
En Lima, a los veinticuatro das del mes de octubre de dos mil siete.
221
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de noviembre del ao dos mil
siete.
Ley N 29740.- Ley Complementaria del Artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar
la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento
222
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La presente Ley tiene el objeto de aprobar normas complementarias del artculo 1 de la Ley 28870,
Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, en el marco de
lo establecido en el artculo 3 de la Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
Extindense los alcances del artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a los gobiernos locales que poseen deudas directas derivadas
de prstamos otorgados con recursos del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi).
Artculo 3. Definiciones
3.1 Deudas directas. Crditos otorgados con recursos del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi) para la
ejecucin de obras de saneamiento, formalizados a travs de la suscripcin de convenios de
financiamiento, incluidos los crditos en etapa de ejecucin o liquidacin.
3.3 Inversin efectivamente realizada. Costo directo de las obras financiadas con recursos del Fondo
Nacional de Vivienda (Fonavi), que comprende el presupuesto de obra, el presupuesto adicional, los
reintegros por variacin de precios, as como los gastos de inspeccin y de supervisin.
4.1 Para efectos de la aplicacin del artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, y de esta Ley, constityese una Comisin
Multisectorial de naturaleza temporal ad honrem adscrita al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, conformada de la siguiente manera:
1. Tres representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, uno de los cuales
asume la presidencia de la comisin y tiene voto dirimente.
4.2 La Comisin Multisectorial se pronuncia respecto de las deudas a que se refiere el artculo 1 de la
Ley 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento:
1. Deudas directas sobre la base de los crditos otorgados por la Unidad Tcnica Especializada del
Fonavi (UTE-Fonavi).
223
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1. Evaluar y calificar las solicitudes que le presenten las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento y los gobiernos locales dentro del plazo establecido en el artculo 6, determinando la
procedencia o no de las mismas.
Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales tienen un plazo de
sesenta das hbiles, contado a partir del da siguiente de la publicacin del reglamento de la presente
Ley, para presentar su solicitud a fin de acogerse a cualquiera de los mecanismos a que se refieren los
artculos 8 y 9.
Los requisitos que se deben cumplir a fin de que las solicitudes sean admitidas a trmite son
establecidos en el reglamento de la presente Ley.
Para la determinacin de las deudas al Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi) a que se refiere el
artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento, no se toma en cuenta el tiempo en que las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento y los gobiernos locales incurrieron en mora ni se consideran los montos por concepto de
intereses moratorios, intereses compensatorios, moras y gastos administrativos.
Los pagos que se hubieran efectuado por servicio de deuda desde que se incurri en mora son
considerados ntegramente como amortizacin del principal de la deuda a la fecha en que se incurri en
mora.
224
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales pueden solicitar la
consolidacin, reestructuracin, refinanciacin y fraccionamiento de sus deudas directas. Para efectos
del presente artculo, se toma en cuenta lo siguiente:
La capitalizacin de la deuda a que se refiere el artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la
Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, solo es de aplicacin para las
contribuciones reembolsables y constituye un mecanismo de saneamiento financiero de las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento, pudiendo acogerse a dicho mecanismo las que cuenten con lo
siguiente:
2. Contrato de explotacin de acuerdo con lo establecido en la Ley 26338, Ley General de Servicios de
Saneamiento.
Por excepcin, las entidades prestadoras de servicios de saneamiento que, a la fecha de publicacin
del reglamento de la presente Ley, no cuenten con frmula tarifaria, metas de gestin y estructuras
tarifarias aprobadas por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass) pueden
acogerse al mecanismo de capitalizacin presentando ante la Comisin Multisectorial, a que se refiere el
artculo 4, una declaracin jurada comprometindose a ingresar su propuesta de plan maestro
optimizado a la referida superintendencia, para su aprobacin en un plazo mximo de un ao contado a
partir de la presentacin de su solicitud, bajo sancin de revocacin de su aprobacin por parte de la
Comisin Multisectorial.
Artculo 10. Titularidad de las acciones por capitalizacin de las contribuciones reembolsables
Efectuada la capitalizacin de las deudas, las obras de saneamiento ejecutadas con recursos del
Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi) se incorporan como activos de las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento que emitan las acciones.
225
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Tambin pueden acogerse a los mecanismos establecidos en la presente Ley las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales que cuenten con sentencia judicial en
calidad de cosa juzgada que ordene el pago de obligaciones con el Fondo Nacional de Vivienda - Fonavi
en Liquidacin.
Los pagos por concepto de contribucin reembolsable efectuados por las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento que se acojan al mecanismo de capitalizacin se consideran pagos realizados
por las deudas directas que dichas entidades mantienen por los prstamos otorgados con recursos del
Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi).
Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento que se hubieran acogido a la modalidad a que
se refiere el artculo 9 son consideradas para todos sus efectos como entidades prestadoras municipales
o, en el caso de Sedapal, como entidad prestadora pblica para todos sus efectos, de conformidad con
lo establecido en la Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y el Texto nico Ordenado del
Reglamento de la referida Ley.
226
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Las diferencias que se generen entre el monto total registrado por el Fondo Nacional de Vivienda -
Fonavi en Liquidacin como deuda por contribucin reembolsable de las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento y el monto de la deuda capitalizada por las referidas entidades prestadoras
son ajustadas contablemente contra el Fondo Acumulado del Fonavi en Liquidacin.
OCTAVA. Reglamento
El reglamento de la presente Ley debe ser aprobado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento y refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, dentro de los treinta das hbiles
siguientes a la publicacin de la presente Ley.
NICA. Derganse o djanse sin efecto las disposiciones legales que se opongan a lo dispuesto en la
presente Ley.
En Lima, a los catorce das del mes de junio de dos mil once.
Congreso de la Repblica
POR TANTO:
No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el seor Presidente de la Repblica,
en cumplimiento de los artculos 108 de la Constitucin Poltica del Per y 80 del Reglamento del
Congreso, ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, a los ocho das del mes de julio de dos mil once.
227
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Congreso de la Repblica
228
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
TTULO PRELIMINAR
()
CAPTULO III
Artculo 3. Creacin
8
Derogada por el numeral 2 de la nica Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto Legislativo N 1280, a
excepcin del artculo 3.
229
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
9
Derogado por el Decreto Supremo N 019-2017-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de la Ley Marco, excepto el
artculo 26 vigente hasta la modificacin del Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA, Decreto Supremo que
aprueba una nueva poltica y escala remunerativa aplicable al personal de confianza de las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento municipales, o la emisin de un nuevo decreto supremo que lo sustituya, sin perjuicio de
la aplicacin de lo dispuesto en la Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria del presente Reglamento.
230
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
Que, el Congreso de la Repblica, mediante Ley N 30506, ha delegado en el Poder Ejecutivo, por el
plazo de noventa (90) das calendario, la facultad de legislar en materia de reactivacin econmica y
formalizacin, seguridad ciudadana, lucha contra la corrupcin, agua y saneamiento y reorganizacin de
Petroper S.A.;
Que, la referida Ley, en los literales b) y c) del numeral 4 de su artculo 2, prev la facultad del Poder
Ejecutivo de legislar en materia de agua y saneamiento, con el fin de modernizar y fortalecer la
infraestructura y los servicios de saneamiento, as como, promover, facilitar, optimizar, ampliar y agilizar
las inversiones pblicas en agua y saneamiento, y simplificar la ejecucin de proyectos en saneamiento;
Que, la citada Ley, en el literal h) del numeral 1 de su artculo 2, establece la facultad del Poder
Ejecutivo de legislar en materia de reactivacin econmica y formalizacin, con el fin de simplificar,
optimizar y eliminar procedimientos administrativos, as como emitir normas que regulen o faciliten el
desarrollo de actividades econmicas, comerciales y prestacin de servicios sociales en los tres niveles
de gobierno;
Que, una de las condiciones bsicas para lograr el Desarrollo Infantil Temprano en nias y nios
menores de cinco aos, es que los hogares tengan acceso a agua segura y saneamiento, pues la carencia
de dichos servicios, incide en los niveles de desnutricin crnica infantil y anemia que afectan el
potencial de crecimiento y desarrollo de los nios y nias;
Que, sin embargo, segn informacin estadstica del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, al 2015, solo el 61% de la poblacin en el mbito rural tiene acceso a agua por red
pblica, y de acuerdo a la Encuesta Nacional de Programas Estratgicos - ENAPRES del Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica - INEI, solo el 22% de la poblacin rural cuenta con sistemas de saneamiento
adecuados;
Que, asimismo, segn la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar - ENDES del Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica - INEI, al 2015, el 14,4% de nios y nias menores de 5 aos tienen
desnutricin crnica y el 43,5% de nios y nias entre 6 y 36 meses de edad tienen anemia;
Que, en este contexto, constituye prioridad del Estado lograr la mejora en la calidad de la prestacin
de los servicios de agua y saneamiento y su sostenibilidad, principalmente en el rea rural; habindose
previsto al 2021, reducir la desnutricin crnica infantil al 6% y la anemia al 19%;
Que, el Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social - FONCODES, programa del Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social, en los ltimos aos ha intervenido en la reposicin, operacin y
mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento en mbitos rurales; por lo que, con la finalidad de
reducir el dficit cualitativo de infraestructura de agua y saneamiento en el mbito rural y contribuir al
acceso a estos servicios por parte de las poblaciones en pobreza y pobreza extrema, resulta necesario
regular la ejecucin de estas intervenciones a ser implementadas por el citado Fondo y dictar
disposiciones para la eficiencia de sus procedimientos;
231
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
232
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular la participacin del Fondo de Cooperacin
para el Desarrollo Social - FONCODES en la ejecucin de intervenciones de rehabilitacin, reposicin,
operacin y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento en centros poblados rurales as como
dictar disposiciones para la eficiencia de sus procedimientos.
Las Entidades Pblicas que se encuentran bajo el mbito de aplicacin del presente decreto
legislativo, son las siguientes:
3.1 El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, encargado de focalizar los centros poblados objeto
de la intervencin.
3.3 El Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social - FONCODES, encargado de implementar las
intervenciones a travs de la modalidad del Ncleo Ejecutor.
3.4 Los Gobiernos Locales, encargados de prestar apoyo a los centros poblados rurales, en la
operacin y mantenimiento de los sistemas de agua y saneamiento intervenidos, a travs de sus reas
Tcnicas Municipales - ATM.
5.1 Los centros poblados a ser intervenidos en el marco del presente Decreto Legislativo son
focalizados en funcin de los criterios siguientes:
233
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
b. Centros poblados que presenten una mayor poblacin en pobreza y pobreza extrema.
5.2 El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, mediante Resolucin Ministerial, aprueba el listado
de centros poblados focalizados para la ejecucin de estas intervenciones, en aplicacin de los criterios
a que se refieren los literales a) y b) del numeral 5.1 precedente.
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social emite las normas complementarias que se requieran, en
el marco de sus competencias.
Las personas que participan en las intervenciones que realizan los Ncleos Ejecutores no mantienen
relacin de dependencia laboral de ninguna ndole con FONCODES.
Tercera.- Refrendo
El presente Decreto Legislativo es refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro
de Economa y Finanzas, el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento y la Ministra de Desarrollo
e Inclusin Social.
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintin das del mes de diciembre del ao dos mil
diecisis.
234
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Presidente de la Repblica
235
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a lo establecido en el literal I) del artculo 32 del Decreto Supremo N002-
2002-VIVIENDA, la Direccin Nacional de Saneamiento tiene entre sus funciones desarrollar un sistema
de informacin de los servicios de saneamiento y las condiciones en que stos se prestan en el mbito
nacional, en coordinacin con los organismos e instituciones pblicas y privadas relacionadas con su
prestacin;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Crear el Sistema de Informacin Sectorial en Agua y Saneamiento SIAS - PER, a
cargo de la Direccin Nacional de Saneamiento, con la finalidad de contar con una base de datos
actualizada que contenga los principales indicadores del sector saneamiento.
236
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 1 de la Constitucin Poltica del Per establece que la defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. En esa misma lnea,
el artculo 44 dispone que el Estado tiene como deber primordial garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos y promover el 42 NORMAS LEGALES Jueves 30 de marzo de 2017 / El Peruano
bienestar general, el cual se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
Nacin;
Que, este derecho debe plantearse como uno prestacional cuya efectividad depende de la
accin del Estado. La razn de ser de su reconocimiento se basa en que a travs de l se pueden hacer
efectivos derechos como la salud, el trabajo y el medio ambiente. Respecto al mbito de proteccin, el
Tribunal Constitucional ha sealado que el Estado est en la obligacin de garantizar tres aspectos: el
acceso, la calidad y la suficiencia; as como fomentar que el agua potable se constituya no slo en un
derecho de permanente goce y disfrute, sino a la par, en un elemento al servicio de un interminable
repertorio de derechos;
Que, en atencin a lo previamente sealado, es deber del Estado brindar a la persona humana
el acceso al agua potable y saneamiento, protegiendo y garantizando su derecho a la vida, salud y el
respeto de su dignidad;
Que, el inciso 3 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per establece que es atribucin
del Presidente de la Repblica dirigir la poltica general del Gobierno;
Que, el inciso 1 del artculo 4 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, establece
como competencia exclusiva del Poder Ejecutivo el disear y supervisar polticas nacionales, las cuales
son de cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno;
Que, la mencionada disposicin establece que las polticas nacionales definen los objetivos
prioritarios, los lineamientos, los contenidos principales de las polticas pblicas, los estndares
nacionales de cumplimiento y la provisin de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para
asegurar el normal desarrollo de las actividades pblicas y privadas; las mismas que conforman la
poltica general de gobierno y se aprueban por decreto supremo, con el voto del Consejo de Ministros;
Que, por su parte el artculo 6 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento establece que el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento es el rgano rector de las polticas nacionales y sectoriales dentro de su
mbito de competencia, las cuales son de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno en
el marco del proceso de descentralizacin y en todo el territorio nacional. Por su parte, en el inciso 1 de
su artculo 6 de la norma citada se seala que dicho Ministerio tiene competencia exclusiva para
237
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional y sectorial;
Que, el artculo IV del Ttulo Preliminar del Decreto Legislativo N 1280, Decreto Legislativo que
aprueba la Ley Marco de la Gestin y Prestacin de los Servicios de Saneamiento establece que son
objetivos de la poltica pblica del sector saneamiento: (i) incrementar la cobertura, calidad y
sostenibilidad de los servicios de saneamiento, con la finalidad de alcanzar el acceso universal; (ii)
reducir la brecha de infraestructura en el sector y asegurar el acceso a los servicios de saneamiento
prioritariamente de la poblacin rural y de escasos recursos; (iii) alcanzar la autonoma empresarial e
integracin de los prestadores de los servicios de saneamiento; (iv) incrementar los niveles de eficiencia
en la prestacin de servicios con altos indicadores de calidad, continuidad y cobertura; y, (v) lograr la
gestin sostenible del ambiente y de los recursos hdricos en la prestacin de los servicios de
saneamiento;
Que, el artculo 5 del Decreto Legislativo N 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco
de la Gestin y Prestacin de los Servicios de Saneamiento precisa que el Gobierno Nacional, a travs
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el Ente Rector en materia de saneamiento, y
en atencin a ello, le corresponde planificar, disear, normar y ejecutar las polticas nacionales y
sectoriales dentro de su mbito de competencia, las cuales son de obligatorio cumplimiento por los tres
niveles de gobierno en el marco del proceso de descentralizacin y en todo el territorio nacional;
Que, la Dcimo Quinta Disposicin Complementaria Final de la norma precitada dispone que la
Poltica Nacional de Saneamiento y el Plan Nacional de Saneamiento se aprueban en un plazo de ciento
veinte (120) das calendario contado desde la vigencia del Decreto Legislativo N 1280, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestin y Prestacin de los Servicios de Saneamiento;
Que, el Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021, aprobado mediante el Decreto Supremo N
054- 2011-PCM, seala que para garantizar los derechos fundamentales a todos los peruanos se
requiere de polticas que busquen lograr la equidad social, lo que implica asegurar la igualdad de
oportunidades para todos y el acceso universal a los servicios bsicos. Asimismo, el Plan Bicentenario
seala que el crecimiento con democratizacin que el Per se compromete a lograr para el 2021 incluye
el acceso equitativo a servicios fundamentales de calidad como es el agua y saneamiento;
Que, en la Trigsima Tercera Poltica de Estado del Acuerdo Nacional, denominada Poltica de
Estado sobre los recursos hdricos el Estado Peruano se compromete a cuidar el agua como patrimonio
de la Nacin y como derecho fundamental de la persona humana el acceso al agua potable,
imprescindible para la vida y el desarrollo humano de las actuales y futuras generaciones;
DECRETA:
238
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Las entidades y los prestadores de los servicios de saneamiento a que se refiere en el artculo
precedente, adecuan sus polticas e instrumentos de gestin, en el marco de sus competencias, para
implementar lo dispuesto en la Poltica Nacional de Saneamiento.
Artculo 6. Financiamiento
Artculo 7. Publicacin
Artculo 8. Refrendo
239
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ndice de contenido
INTRODUCCIN
1. Poltica Nacional
2. Marco Normativo
3. Alcance
4. Diagnstico
4.1.Insuficiente cobertura y calidad de los servicios
4.2.Deficiencia en la gestin de las inversiones
4.3.Debilidad de la gestin de los prestadores
4.4.Ausencia de estndares para la formulacin de proyectos de saneamiento
4.5.Inadecuada articulacin de los actores
4.6.Baja valoracin de los servicios de saneamiento
5. La necesidad de una Poltica Nacional
6. Objetivo de la Poltica Nacional
6.1.Objetivo Principal
6.2.Objetivos Especficos
6.3.Ejes de Poltica
6.4.Lineamientos estratgicos
7. Implementacin de la Poltica Nacional
7.1.Coordinador de la Poltica Nacional
7.2.Seguimiento y evaluacin de la Poltica Nacional
240
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
241
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
INTRODUCCIN
El objetivo principal del Gobierno del Per en el sector saneamiento es dotar del acceso a los servicios
10
saneamiento a todos los habitantes de las zonas urbanas al ao 2021 y lograr la universalizacin de
estos servicios en forma sostenible antes del ao 2030, de acuerdo con los Objetivos de Desarrollo
11
Sostenible de las Naciones Unidas , a los cuales el Per se ha adherido.
Un Factor Crtico de xito para alcanzar coberturas universales es el fortalecimiento de los prestadores y
garantizar inversiones eficientes en el sector; para lo cual se ha diseado una estrategia con tres
componentes interrelacionados y complementarios entre s:
3. Un Nuevo Marco Normativo del sector saneamiento, constituido por tres normas: el
Decreto Legislativo N 1280, que aprueba la Ley Marco de la Gestin y Prestacin de los
Servicios de Saneamiento, en adelante Ley Marco; el Decreto Legislativo N 1284, Decreto
Legislativo que crea el Fondo de Inversin Agua Segura, y; el Decreto Legislativo N 1285,
10
Decreto Legislativo N 1280 Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco para la Gestin y Prestacin de los
Servicios de Saneamiento.
Artculo 2.- Sistemas y procesos que comprenden los servicios de saneamiento
Los servicios de saneamiento estn conformados por sistemas y procesos, de acuerdo al siguiente detalle
1. Servicio de Agua Potable:
a) Sistema de produccin, que comprende los procesos de: captacin, almacenamiento y conduccin de agua cruda;
tratamiento y conduccin de agua tratada, mediante cualquier tecnologa.
b) Sistema de distribucin, que comprende los procesos de: almacenamiento, distribucin, entrega y medicin al
usuario mediante cualquier tecnologa.
2. Servicio de Alcantarillado Sanitario, que comprende los procesos de: recoleccin, impulsin y conduccin de aguas
residuales hasta el punto de entrega para su tratamiento.
3. Servicio de Tratamiento de Aguas Residuales para disposicin final o reso, que comprende los procesos de
mejora de la calidad del agua residual proveniente del servicio de alcantarillado mediante procesos fsicos, qumicos,
biolgicos u otros, y los componentes necesarios para la disposicin final o reso.
4. Servicio de Disposicin Sanitarias de Excretas, que comprende los procesos para la disposicin final del agua
residual y la disposicin sanitaria de excretas a nivel intradomiciliario, con o sin arrastre hidrulico.
11
La meta 6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) especifica cobertura de agua mejorada en trminos de
agua limpia y libre de contaminacin fecal o qumica y saneamiento mejorado que incluye tratamiento seguro de
excretas in situ o no. Disponible en: http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/water-and-sanitation/
Tambin se puede verificar en: http://www.wssinfo.org/fileadmin/user_upload/resources/JMP-WASH-Post-2015-
Brochure.pdf).
12
En el mbito urbano, -en adelante empresas prestadoras-, y a los prestadores en el mbito de pequeas
localidades y rural, -en adelante prestadores-.
242
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1. Poltica Nacional
Conforme a lo sealado en el artculo 5 de la Ley Marco precitada, el MVCS es el Ente Rector en materia
de saneamiento y, en este sentido, tiene competencia para planificar, disear, normar y ejecutar las
polticas nacionales y sectoriales dentro de su mbito de competencia. Los lineamientos establecidos en
la Poltica son de obligatorio cumplimiento por las instancias del Gobierno Nacional y Subnacional que
financian, ejecutan inversiones, regulan, supervisan, fiscalizan y operan los servicios de saneamiento y
en todo el territorio nacional.
2. Marco Normativo
13
Decretos Legislativos publicados el 29 de diciembre de 2016 en el diario oficial El Peruano.
14
Ley Marco. La Poltica Nacional de Saneamiento, y el Plan Nacional de Saneamiento se aprueban en un plazo de
ciento veinte (120) das calendario, contados desde la vigencia de la presente Ley.
243
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
- Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021, aprobado a travs del Decreto Supremo N 054-2011-
PCM.
- Acuerdo Nacional.
- Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Organizacin de las Naciones Unidas. Adoptado en la
15
Asamblea General del 25 de septiembre de 2015 .
El artculo 1 de la Constitucin Poltica del Per establece que la defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. En esa misma lnea, el artculo 44
dispone que el Estado tiene como deber primordial garantizar la plena vigencia de los derechos
humanos y promover el bienestar general, el cual se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral
y equilibrado de la Nacin.
A partir de dichas disposiciones constitucionales, es posible afirmar que es deber del Estado brindar el
acceso al agua potable y saneamiento a la persona humana, protegiendo y garantizando su derecho a la
vida, salud y el respeto de su dignidad humana.
15
Disponible en: www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/70/1.
244
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Por su parte, el Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021, aprobado a travs del Decreto Supremo N 054-
2011-PCM, indica que para garantizar los derechos fundamentales a todos los peruanos se requiere de
polticas que busquen lograr la equidad social, lo que implica asegurar la igualdad de oportunidades
para todos y el acceso universal a los servicios bsicos. El Plan Bicentenario tambin seala que el
crecimiento con democratizacin que el Per se ha comprometido a lograr para el 2021 incluye, entre
otros aspectos, el acceso equitativo a servicios fundamentales de calidad como es el agua y
saneamiento.
En el mismo orden de ideas, la Trigsima Tercera Poltica de Estado del Acuerdo Nacional, denominada
Poltica de Estado sobre los Recursos Hdricos establece que el Estado Peruano se compromete a
cuidar el agua como patrimonio de la Nacin y como derecho fundamental de la persona humana el
acceso al agua potable, imprescindible para la vida y el desarrollo humano de las actuales y futuras
generaciones.
Adicionalmente, la Poltica Nacional de Saneamiento tambin se encuentra alineada con el logro del
Objetivo 6 del Desarrollo Sostenible de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) Garantizar la
disponibilidad de agua y su gestin sostenible y el saneamiento para todos. Ello, debido a que impulsar
un cambio en la poltica y articular las acciones con las diferentes instancias involucradas resulta
imprescindible para lograr brindar servicios de agua potable y saneamiento en el mbito urbano para el
ao 2021 y en el rea rural para el 2030.
Ahora bien, el artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per establece que es atribucin del Presidente
de la Repblica dirigir la poltica general del Gobierno. En sintona con ello, el inciso 1 del artculo 4 de la
Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo dispone que el Poder Ejecutivo tiene competencia
exclusiva para disear y supervisar las polticas nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento
obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los niveles de Gobierno. En la misma lnea, el
artculo 6 de la Ley Nm30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento establece que el MVCS es el rgano rector de las polticas nacionales y sectoriales dentro
de su mbito de competencia.
En ese orden de ideas, el Decreto Legislativo N 1284, Decreto Legislativo que crea el Fondo de Inversin
Agua Segura tiene por objeto lograr el acceso universal de la poblacin a los servicios de saneamiento,
sostenibles y de calidad, para lo cual se requiere, entre otros aspectos, una mejor organizacin de los
recursos para agilizar las inversiones pblicas y las asociaciones pblico privadas, a fin de generar mayor
eficiencia en la prestacin de los servicios a cargo de las entidades prestadoras de los servicios de
saneamiento.
Finalmente, el Decreto Legislativo N 1285, Decreto Legislativo que modifica el artculo 79 de la Ley N
29338, Ley de Recursos de Hdricos y establece disposiciones para la adecuacin progresiva a la
autorizacin de vertimientos y a los instrumentos de gestin ambiental tiene como objetivo lograr la
mejora de la calidad de la prestacin de los servicios de saneamiento, su sostenibilidad y la ampliacin
de su cobertura, lo cual, a su vez, constituye la primera lnea de poltica de accin del gobierno en la
lucha contra la pobreza. Ms aun, tomando en cuenta que el servicio de saneamiento impacta
directamente sobre la salud pblica y que, adicionalmente, es necesario proteger el ambiente de los
16
vertimientos vinculados al sector saneamiento .
Como se puede apreciar, la Poltica Nacional de Saneamiento se encuentra enmarcada en las normas
16
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (2011) Per: Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 2011.
Nacional y departamental. La prevalencia de diarrea entre nias y nios menores de cinco aos de edad es de 13.9 por
ciento a nivel nacional y 15 por ciento para el mbito rural. Cabe anotar que la prevalencia de EDA (Enfermedad
Diarreica Aguda) se reduce con el consumo de agua tratada: a 11.6 por ciento cuando el agua contiene cloro residual;
a 12.5 por ciento cuando el agua es embotellada y; a 12.8 por ciento cuando el agua es hervida.
245
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
vinculadas al sector saneamiento, as como en los documentos que contienen las polticas de Estado y
compromisos internacionales; lo cual determina su validez y coherencia con el ordenamiento jurdico
vigente y las polticas de Estado.
3. Alcance
Como Ente Rector, el MVCS es el coordinador del desarrollo e implementacin de la Poltica Nacional. En
atencin a ello, es responsable de propiciar espacios de articulacin intersectoriales, con todos los
niveles de gobierno y con la sociedad civil para la implementacin, monitoreo y evaluacin del
cumplimiento de dicha poltica.
4. Diagnstico
La poblacin estimada del Per al ao 2016 es de 31.4 millones de habitantes, de los cuales, el 77.2 %
vive en el mbito urbano, mientras que el 22.8 % vive en el mbito rural. Se estima que 3,4 millones de
peruanos carecen del servicio de agua y 8,0 millones de peruanos carecen del servicio de
17
alcantarillado . Como se puede apreciar, las brechas en el acceso a los servicios de saneamiento
constituyen el problema central que afecta al sector saneamiento.
Los siguientes aspectos han sido identificados como los causantes de las brechas de cobertura en el
acceso y calidad de los servicios de saneamiento:
Para lograr el cierre de brechas y, como consecuencia de ello, alcanzar la cobertura universal y
sostenible de los servicios de saneamiento, el Per debe fortalecer a los prestadores y desarrollar
mecanismos que garanticen inversiones eficientes relacionadas con la calidad y sostenibilidad de la
gestin de los prestadores de servicios. De esta manera, ser posible introducir mejoras sustanciales al
modelo de gestin institucional y superar la dbil valoracin que la sociedad tiene de los servicios de
18
saneamiento .
Tradicionalmente, las acciones desde el Estado se han concentrado en dos herramientas principales: (i)
la normatividad y (ii) el presupuesto para el financiamiento de las obras de saneamiento. No obstante,
estas intervenciones no se han caracterizado por su alto impacto en los indicadores; en pocos casos han
sido realizadas con una visin de sostenibilidad de largo plazo.
17
ENAPRES - ENCUESTA NACIONAL DE PROGRAMAS PRESUPUESTALES 2016, elaboracin MVCS, Oficina
General de Estadstica e Informtica, Lima.
Disponible en: https://www.inei.gob.pe/descargar/encuestas/documentos/ficha_tecnica_enapres_2015.pdf/.
18
Por ejemplo, segn lo sealado en la investigacin denominada Evaluacin de la satisfaccin de los servicios de
agua y saneamiento urbano en el Per: De la imposicin de la oferta a escuchar a la demanda, indican que los clientes
tienen una baja valoracin de las EPS, ms del 50 % de los clientes y 80 % de los no clientes tienen una opinin
negativa.
Disponible en:
http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/123456789/5470/PASTOR_PAREDES_OSCAR_EVALUACION_S
ERVICIO.pdf?sequence=1&isAllowed=y.
246
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
profundidad de los desafos que el Estado abordar para cumplir la meta de cobertura universal en
forma sostenible a continuacin se presenta el diagnstico sectorial el cual enfatiza los aspectos crticos
que inciden en el desarrollo del sector saneamiento.
Cuadro N 1
Cobertura en agua y saneamiento al 2016
2016
Resmen
urbano rural total
Poblacion Nacional 2016
24,278,749 7,182,622 31,461,371
% 77.2% 22.8% 100.0%
Agua Potable
La Regin Lima junto con la Provincia Constitucional del Callao concentran la mayor
poblacin urbana sin acceso al agua potable y alcantarillado 28.9 % y 25.3% del total de
la poblacin carente de dichos servicios. En el mbito rural, la regin Puno tiene la
mayor poblacin sin acceso al agua (407,234 habitantes); mientras que la regin
Cajamarca es la regin que tiene la mayor poblacin sin acceso a los servicios de
alcantarillado (752,454 habitantes).
Cuadro N 2
247
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuadro N 3
Cuadro N 4
Inequidades en el acceso a los servicios al 2016
7 primeras regiones
% urbano % rural
Agua Potable 77.3% 68.4%
Alcantarillado 68.9% 55.8%
Fuente: ENAPRES 2016 Elaboracin Direccin de Saneamiento -
DGPRCS (MVCS)
19
La cobertura y calidad de los servicios de saneamiento en las pequeas ciudades
muestra grandes inequidades: solo el 63.1 % recibe agua apta para consumo humano
debido a que no se aplica la desinfeccin de manera permanente; la cobertura de
alcantarillado es de 50.8 %, y solo el 42.6 % cuentan con plantas de tratamiento de aguas
residuales, generndose impactos ambientales negativos. Asimismo, se tiene que el 29.6
20
% de la poblacin rural defeca al aire libre generando un alto riesgo a la salud pblica y al
medio ambiente.
19
Se considera pequeas ciudades cuando tiene una poblacin entre 2,001 y 30,000 habitantes.
20
MVCS. Consultora para apoyar al MVCS en la preparacin del nuevo plan nacional de saneamiento (PNS) 2016-
2021, elaborada por AC Pblica S.A.C. APOYO. Lima 23 de junio de 2016.
21
MVCS, Lnea de Base para el mbito de pequeas ciudades, elaborado por ZALDIVAR ABANTO, Ernesto, febrero
2010.
248
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Las inversiones en saneamiento realizadas por los tres niveles de Gobierno, permitieron al
pas alcanzar indicadores de cobertura alineados a los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ONU). Sin embargo, algunas empresas prestadoras aun no gestionan adecuadamente sus
inversiones, ya que no cuentan con capacidad para mantener, gestionar y ampliar su
infraestructura as garantizar la prestacin de los servicios, esto debido a dbiles
incentivos para alcanzar la eficiencia, la baja capacidad gerencial y el desequilibrio
financiero.
De otro lado, las transferencias del Tesoro Pblico no han respondido a una planificacin
sectorial nacional; las brechas de inequidad en el acceso y en la calidad de los servicios no
se han reducido. El total del Presupuesto Pblico destinado al sector saneamiento, entre
22
los aos 2011 y 2016, ha sido de 29,4 mil millones de soles, sin embargo, el nivel de
ejecucin promedio para los tres niveles de gobierno alcanz nicamente el 65 %,
denotando deficiencias para ejecutar la totalidad de las transferencias realizadas.
Cuadro N 5
Total de presupuesto asignado al sector
EJERCICIO
TOTAL PIM TOTAL EJECUCION AVANCE %
PRESUPUESTAL
2011 4,524,396,682 2,957,071,406 65%
2012 4,851,598,249 3,338,841,741 69%
2013 5,338,743,787 3,418,685,228 64%
2014 5,307,368,183 3,600,621,680 68%
2015 4,250,879,209 2,758,176,457 65%
2016 5,156,334,600 3,141,307,514 61%
TOTAL 29,429,320,710 19,214,704,026 65%
PROMEDIO 4,904,886,785 3,202,450,671
Fuente: MEF: consulta amigable. Elaboracin Direccin de Saneamiento -
DGPRCS (MVCS)
As, conforme se muestra en el siguiente cuadro, en los 6 ltimos aos, los tres niveles de
Gobierno, han dejado de ejecutar 0,3; 1,0 y 8,8 mil millones de soles
(87 %), respectivamente, haciendo un total de 10,2 millones de soles.
Cuadro N 6
PIM/Ejecucin de los 3 niveles de gobierno
22
MEF. Seguimiento a la ejecucin presupuestal. Disponible en https://www.mef.gob.pe/es/seguimiento-de-la-
ejecucion-presupuestal-consulta-amigable (fecha de consulta 03 de marzo del 2016)
249
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
TOTAL 1,239,051,732 911,939,003 74% 4,381,871,208 3,343,096,306 76.3% 23,808,397,770 14,959,668,717 62.8%
DEFICIT DE EJECUCION S/. - 327,112,729 -1,038,774,902 - 8,848,729,053
Otro factor que incide en la problemtica del Sector, es que las inversiones en materia de
saneamiento, as como la operacin y mantenimiento se vienen financiando con asignaciones
presupuestales tanto del gobierno nacional, como del gobierno regional y del gobierno local.
La generacin de recursos propios que contribuyan a la sostenibilidad de la empresa est
siendo sustituida por recursos presupuestales como fuente de financiamiento, lo cual genera
una seal equivocada hacia las responsabilidades de estas empresas prestadoras.
Un aspecto que agrava la situacin, se explica en los bajos resultados de las inversiones, que
no han logrado cerrar las brechas de acceso ni de calidad, y mantienen elevados ndices de
inoperatividad. La poblacin peruana y sus autoridades tienen diferentes visiones del precio y
el costo del agua, que repercuten en el valor que la sociedad atribuye a los servicios de
saneamiento, lo que explica el rechazo a los incrementos de las tarifas. Independientemente
de su nivel de ingreso, muchos peruanos aceptan pagar mayores precios por otros servicios
23
que ellos mismos consideran menos prioritarios .
4.3. Debilidad de la gestin de los prestadores
24
Las evaluaciones de desempeo a las empresas prestadoras realizadas por el OTASS y la
25
Sunass revelan que el desempeo de las empresas prestadoras no es satisfactorio y no
son sostenibles. La cobertura deficiente va acompaada de servicios con problemas de
calidad y de sostenibilidad, especialmente en el rea rural, lo cual va de la mano,
adicionalmente, con la situacin financiera crtica de la mayora de empresas prestadoras
26
del servicio ; en mayor grado en el segmento que atiende a las pequeas ciudades, que
adems, enfrentan problemas de economa de escala. Seguidamente, se analizar la
problemtica de cada uno de los prestadores de los servicios de saneamiento, en atencin
a sus particularidades:
23
A manera de ejemplo, un estudio de una consultora espaola Inteligencia del Mercado Telco (IMT) revela que el
pago promedio que realizan los peruanos por sus planes mviles asciende a S/ 75. Publimetro, (2016). Telefona
mvil: Cunto pagamos por un plan? [online] Disponible en: http://publimetro.pe/actualidad/noticia-telefonia-movil-
cuanto-pagamos-plan-51144.
[Visto Mar. 2017].
24
Resolucin de Consejo Directivo N 004 215 OTASS /CD. 17 marzo 2015. Aprueba el informe final de resultados de
evaluacin de Empresa Prestadora 2014.
25
Sunass: Las Empresas Prestadoras y sus indicadores 2015.
Disponible en: http://www.sunass.gob.pe/doc/Indicadores2015/indicadores_dic_2015.pdf
26
Castro Juan, Yamada Gustavo, Evaluacin de estrategias de desarrollo para alcanzar los Objetivos del Milenio en
Amrica Latina. Universidad del pacfico.
250
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
B. Las empresas prestadoras: No son sostenibles, entre otras causas, debido a que el
Gobierno Nacional ha permitido una gestin politizada, incentivada por los
gobiernos regionales y gobiernos locales, ocasionando que las empresas no acten
con autonoma y han terminado siendo coadministradas producto de una
concepcin equivocada del control.
27
SEDAPAL. Plan de Inversiones para el cierre de brechas 2015. Documento de trabajo.
28
OTASS. Informe de Evaluacin de las EPS periodo 2011 2013.
Disponible en:
http://www.sunass.gob.pe/websunass/index.php/eps/estudios-tarifarios/doc_download/3173-organismo-tecnico-de-la-
administracion-de-los-servicios-de-saneamiento-otass-informe-final-de-resultados-de-evaluacion-de-las-eps-2014.
29
Artculo 94 (prrafo 94.1) del Decreto Legislativo N 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco para la
Gestin y Prestacin de los Servicios de Saneamiento.
30
Decreto Legislativo N 1280 Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco para la Gestin y Prestacin de los
Servicios de Saneamiento. Artculo 12.- Responsabilidad de la prestacin de los servicios de saneamiento en
el mbito rural.
31
MVCS, Lnea de Base para el mbito de pequeas ciudades, elaborado por ZALDIVAR Ernesto, febrero 2010.
251
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Otro factor que afecta la problemtica existente, es que los expedientes tcnicos de inversin
en saneamiento no siguen un criterio uniforme para los mbitos urbano y rural producto de la
ausencia de instrumentos de inversin estandarizados que, basados en criterios tcnicos de
mnimo costo econmico, permitan adoptar decisiones de inversin eficientes para el sector.
Esta situacin ha desencadenado que las inversiones realizadas no tengan el impacto
econmico y social esperado.
32
As se puede apreciar en el Decreto Supremo N 089-2016-PCM, Declaran el Estado de Emergencia por peligro
inminente por dficit hdrico en los departamentos de Apurmac, Ancash, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica,
Ica, Junn, Lambayeque, La Libertad, Pasco, Piura, Puno, Tacna y Tumbes, as como en siete (07) provincias del
departamento de Lima y en cuatro (04) del departamento de Arequipa; y, en el Decreto Supremo N 086-2016-PCM,
Declaran Estado de Emergencia ante dficit hdrico en el departamento de Moquegua.
33
Sunass. Diagnstico de las plantas de tratamiento de aguas residuales en el mbito de operacin de las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento. Lima 2015.
252
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Por otro lado, se observa soluciones tcnicas inadecuadas para determinados mbitos
geogrficos, las cuales se sobredimensionan y en algunos casos, se desarrollan sin los criterios
de sostenibilidad. Por ello, estas inversiones devienen en infraestructuras inoperativas, en las
que el prestador no tiene la capacidad de operarlas y/o mantenerlas adecuadamente.
34
La Controlara General de la Repblica ha detectado las siguientes deficiencias relacionadas
a la elaboracin de perfiles: i) Aprobacin del expediente tcnico sin contar con perfil de
inversin; ii) Reformulacin del expediente tcnico. Asi mismo, en la ejecucin expedientes
tcnicos encontr: i) Demora en la entrega de materiales; ii) Inadecuado almacenamiento de
los materiales y falta de medidas de seguridad en las obras, iii) Dbil supervisin, ausencia de
registros y bajo control de calidad de la obra; iv) Valorizacin y aprobacin de partidas
ejecutadas sin cumplir las caractersticas establecidas en el expediente tcnico. Los riesgos de
estas deficiencias se resumen en: i) Retrasos en la ejecucin de obras, costos adicionales
innecesarios, baja calidad de la infraestructura; ii) Obras paralizadas o en abandono,
desabastecimiento del servicio de agua, rotura de calles, dificultades en el trnsito; iii)
Decrecimiento en los niveles de cobertura del servicio de saneamiento, contaminacin
ambiental y riegos en la salud; y iv) Conflictos sociales.
4.5. Inadecuada articulacin de los actores
La falta de coordinacin entre el Ente Rector, los GR, los GL y los dems actores involucrados
con el sector incrementa la ineficiencia de gestin ante la ausencia de una direccin clara y
directa que promueva la accin colectiva de las instituciones pblicas dirigidas al logro de un
objetivo comn. Ello genera que existan mltiples decisiones de ineficacia o incluso
contradictorias entre s.
Otros factores de anlisis respecto a esta problemtica, son: i) el escaso cuidado del agua
34
Contralora General de la Repblica, Reporte N 03-2015CG/Est: Inversin y gestin de los servicios de saneamiento
a nivel nacional. Lima 2015
253
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
potable por los usuarios (Por ejemplo: riego de parques, jardines, derroche de agua en las
casas, entre otros), lo cual impacta directamente en la capacidad de los prestadores para
ampliar los servicios; ii) el uso inadecuado del alcantarillado que deteriora las instalaciones y
genera emergencias, que impactan en la calidad del servicio; iii) la calidad de las descargas
industriales no controladas impacta en los costos y en la calidad del tratamiento de las aguas
residuales, afectando a su vez la calidad de las fuentes de agua.
La percepcin negativa de la gestin de las empresas y la poca valoracin del agua potable y
los servicios colaterales no contribuyen a mejorar los hbitos de pago de los usuarios y, como
consecuencia de ello, no permiten cubrir los costos de operacin, mantenimiento y
ampliacin de coberturas que se reflejan en retraso tarifario.
5. La necesidad de una Poltica Nacional
Para lograr la meta de cobertura universal de los servicios en forma sostenible, el MVCS requiere de una
Poltica Nacional que permita alcanzar lo siguiente:
La Poltica Nacional, se estructura sobre la base de 6 ejes de poltica, que responden a los
objetivos especficos:
254
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El siguiente esquema muestra la interrelacin entre el Objetivo Principal con los Objetivos
Especficos de Poltica Nacional.
Grfico N 2
Esquema de la Poltica Nacional
Lineamientos de Poltica
1. Incorporar al servicio al 100 % de peruanos del mbito urbano en el ao 2021 y
al 100 % de peruanos del mbito rural en el ao 2030.
2. Priorizar el acceso a la poblacin sin servicio, con altos niveles de pobreza y que
no han sido beneficiarios de los recursos del canon.
3. Implementar un esquema de ejecucin de inversiones orientado al cierre de
brechas en el mbito de responsabilidad de SEDAPAL.
255
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Lineamientos de Poltica
1. Planificar las inversiones a largo plazo desde los niveles nacional, regional y
local, para los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas
residuales por tipo de prestador.
2. Asignar recursos econmicos de acuerdo al Plan Multianual de Inversiones y a
las metas nacionales.
3. Apalancar la asignacin de recursos presupuestales del gobierno nacional con
los recursos que disponen los gobiernos regionales y locales.
4. Asignar recursos pblicos vinculados a resultados especficos, medibles y
alcanzables, orientados al cierre de brechas.
5. Promover la sostenibilidad de las inversiones en infraestructura.
6. Lograr que la regulacin econmica contribuya de manera efectiva al
cumplimiento de las metas de cobertura universal y sostenibilidad de los
servicios.
7. Lograr que las tarifas garanticen las metas de inversiones y la estructura de
financiamiento.
8. Establecer que la generacin interna de caja progresiva sea la fuente principal
de financiamiento de la infraestructura de saneamiento del pas, as como de su
adecuada y eficiente administracin, operacin y mantenimiento.
9. Implementar progresivamente el sistema de subsidios cruzados, en beneficio de
la poblacin de menores recursos.
10. Eliminar progresivamente los costos atribuibles a la ineficiencia de los
prestadores.
11. Asignar recursos econmicos atendiendo indicadores de calidad y eficiencia,
con el fin de garantizar el objetivo de sostenibilidad.
Lineamientos de Poltica
1. Incentivar la integracin de prestadores y procesos a fin de aprovechar el logro
de la eficiencia empresarial y las economas de escala, respectivamente.
2. Fortalecer las capacidades de los prestadores de los mbitos urbano y rural, a
travs del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el sector
saneamiento (SFCS).
3. Garantizar una gestin eficiente de los servicios de saneamiento de calidad,
considerando la relativa escasez y asimetra de la disponibilidad del recurso
hdrico por regiones en el pas acentuado por el cambio climtico y los desastres
naturales.
4. Lograr que los prestadores sean responsables de la formulacin de sus
inversiones para ampliacin de cobertura, reparacin, rehabilitacin,
mantenimiento (cuando corresponda) y ejecucin de sus obras en el mbito de
su responsabilidad, independientemente de la fuente de financiamiento y en
coordinacin con los gobiernos regionales y gobiernos locales.
5. Promover el ingreso de nuevos actores al sector privado, como resultado de un
proceso competitivo y transparente, y basados en su idoneidad y eficiencia.
6. Implementar modelos de gestin que involucren principios bsicos del buen
gobierno corporativo, as como mecanismos de transparencia en los
prestadores.
7. Crear bajo la rectora del MVCS un sistema articulado de seguimiento,
monitoreo y evaluacin de la gestin de los prestadores.
256
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Lineamientos de Poltica
1. Disear soluciones tcnicas considerando criterios de mnimo costo econmico.
2. Aprobar guas metodolgicas prcticas y sencillas de orientacin a los
formuladores y evaluadores de proyectos.
3. Minimizar la capacidad instalada ociosa.
4. Establecer como medida obligatoria la evaluacin integral de los expedientes de
inversin, que justifique, desde una perspectiva tcnica, econmica, financiera,
ambiental, enfoque intercultural e institucional, las soluciones de saneamiento,
previa a toda propuesta de financiamiento.
5. Promover el uso de tecnologas para el tratamiento de aguas residuales, a fin de
35
cumplir con los LMP y ECA-Agua , evitando la contaminacin de las fuentes de
agua.
Lineamientos de Poltica
1. Financiar con recursos pblicos de cualquiera de los tres niveles de gobierno,
nicamente las inversiones que cuenten con un prestador con capacidad para
ejecutar, administrar, operar y mantener, de manera adecuada.
2. Garantizar que los actores sectoriales acten en forma sincronizada y
coordinada con los prestadores del mbito urbano y rural.
3. Alinear los objetivos institucionales de los actores sectoriales para proveer un
sistema efectivo de incentivos, que acelere la integracin de los prestadores y
de las administraciones municipales que garantice el desempeo sostenible y
eficiente.
4. Contribuir desde los tres niveles de gobierno a las inversiones destinadas a
mitigar los riesgos climticos y de desastres.
5. Definir una estrategia institucional que fortalezca la rectora del MVCS, para el
cumplimiento de la prestacin de los servicios.
6. Implementar Centros de Atencin al Ciudadano en todas las regiones del pas.
Lineamientos de Poltica
1. Lograr que la sociedad peruana valore los servicios de saneamiento.
2. Fomentar el desarrollo de planes, programas, proyectos u otras acciones, de
educacin y sensibilizacin, orientados al cambio cultural y educativo de la
poblacin, con el propsito de incrementar la valoracin de los servicios de
saneamiento, el uso responsable y hbitos de pago por los mismos.
3. Establecer mecanismos de cooperacin y compromisos sociales para disear e
implementar programas de educacin ciudadana alrededor del tema del agua
dirigido a diversos actores pblicos y privados de la sociedad civil.
4. Coordinar con el Ministerio de Educacin, la incorporacin en el currculo
nacional o documentos curriculares de la Educacin Bsica, aprendizajes
relacionados al uso responsable del agua y medio ambiente.
35
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua, aprobados por Decreto Supremo N 002-2008-
MINAM
257
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
5. Transparentar las actuaciones del Estado a todo nivel con adecuados modelos
de gobierno corporativo, que hagan explcitos los mecanismos e instancias de
informacin y de rendicin de cuentas a la comunidad, a los usuarios, a los
medios y a otras instancias del Estado. La transparencia en las actuaciones del
Sector en el pasado no ha sido su caracterstica principal, y hoy es un imperativo
para que la sociedad civil mejore la percepcin de la accin del Gobierno en
este Sector y coadyuve al objetivo de incrementar la valoracin social por el
saneamiento.
6. Implementar mecanismos de participacin de la poblacin beneficiaria de un
proyecto de saneamiento desde la formulacin hasta su mantenimiento
acentuada en la transparencia, sostenibilidad social y prevencin de conflictos.
7. Fomentar la sustitucin del empleo de agua potable en usos no domsticos por
el agua residual tratada.
8. Fomentar el uso de los sub productos del tratamiento de las aguas residuales
(lodos).
El MVCS, como Ente Rector del sector saneamiento, es el coordinador del desarrollo e
implementacin de la Poltica Nacional. Asimismo, el MVCS propicia espacios de
articulacin intersectoriales y con todos los niveles de gobierno para la implementacin,
monitoreo y evaluacin del cumplimiento de la Poltica.
258
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
259
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Artculo 4. Financiamiento
Las medidas y acciones necesarias para la implementacin del Plan Nacional de Saneamiento
2017 - 2021 se financian con cargo al presupuesto institucional de las entidades correspondientes,
sin demandar recursos adicionales del Tesoro Pblico.
Artculo 5. Publicacin
El presente Decreto Supremo y Plan Nacional de Saneamiento 2017 - 2021, aprobado en el
artculo 1, son publicados en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal
Institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el
mismo da de su publicacin en el diario oficial El Peruano.
Artculo 6. Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de junio del ao dos mil
diecisiete.
260
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO
ndice de contenido
ANEXO
Relacin de Cuadros
Cuadro N1 Ingresos recaudados por la SUNAT por la actividad econmica de
generacin de energa elctrica y agua 2011 2016 (millones de
soles)
Cuadro N2 Poblacin nacional por regiones, ao 2016
Cuadro N3 Cobertura por regiones y mbitos Agua Potable y Alcantarillado
2016
Cuadro N4 Agua potable: Poblacin no servida, ao 2016
Cuadro N5 Poblacin sin acceso a los servicios (ao 2016)
Cuadro N6 Activos totales / conexiones
Cuadro N7 Coberturas de agua potable y alcantarillado, ao 2016
Cuadro N8 Estructura presupuestal 2011-2016
Cuadro N9 Total de Inversiones nacional/inversin en saneamiento
Cuadro N10 PIA / Ejecucin sectorial (En S/. millones corrientes)
Cuadro N11 Inversiones realizadas bajo la modalidad de obras por impuestos
Cuadro N12 Pequeas localidades urbanas y CCPPP rurales c/s sistema sanitario
Cuadro N13 Prestadores en pequeas localidades urbanas
Cuadro N14 CCPP con sistemas de saneamiento en el mbito rural
Cuadro N15 Estimacin anual de inversiones
Cuadro N16 Resumen de la Estimacin de Inversiones
Cuadro N17 Resumen de la Estimacin de Inversiones por regiones
Cuadro N18 Demanda y oferta de recursos pblicos
Cuadro N19 Oferta de recursos por Financiamiento y endeudamiento
Cuadro N 20 Demanda y oferta total de recursos pblicos
Cuadro N A1 Crecimiento poblacional 2016 - 2021
Cuadro N A2 Proyeccin de coberturas de agua potable 2017 - 2021
Cuadro N A3 Proyeccin de coberturas de alcantarillado 2017 2021
Cuadro N A4 Agua Potable Urbano: Proyeccin de cobertura 2016 - 2021
Cuadro N A5 Agua Potable Rural: Proyeccin de cobertura 2016 - 2021
Cuadro N A6 Aguas Residuales, Produccin incremental de AR 2017 2021
Cuadro N A7 Costos estimados per cpita servicios de saneamiento
Cuadro N B1 Distribucin y ejecucin del presupuesto nacional a nivel sectorial
2011 2016
Cuadro N B2 Detalle presupuestal de los proyectos en saneamiento 2011-2016
Cuadro N B3 Reporte de inversin sector saneamiento por niveles de gobierno
Cuadro N B4 PIA / Ejecucin del sectorial (En S/. millones corrientes)
Cuadro N B5 Inversiones de los gobiernos regionales en saneamiento (2011-2016)
261
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Relacin de Grficos
Relacin de Tablas
262
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
263
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
264
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Presentacin
36
Aprobada por Decreto Supremo N 007-2017 VIVIENDA.
37
Decreto Legislativo N 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestin y Prestacin de los
Servicios de Saneamiento y su Reglamento.
265
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
y las estimaciones de inversin para el cierre de brechas, asciende a 39,5 mil millones
de soles. La oferta se complementa con recursos de endeudamiento de Sedapal por
1,7 mil millones de soles, el aporte de las empresas prestadoras, a travs de tarifas
por 2,5 mil millones de soles, financiamiento de APP por 1,6 mil millones de soles, que
se incorporan en el quinquenio, que suman un total de 10,0 mil millones de soles, con
lo cual el Plan de Inversiones se financia en su totalidad.
266
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Introduccin
267
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
268
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1.1. En la salud
1.2. En la economa
38
HUTTON, G., & Haller, L. (2004). Water, Sanitation and Health Protection of the Human Environment. Genob: WHO.
39
Organisation for Economic Co-operation and Development. (2011). Benefits of Investing in Water in Sanitation: An
OECD Perspective. OECD Publishing.
40
DEFENSORIA DEL PUEBLO. Ciudadanos sin agua, un derecho vulnerado. Informe Defensorial N 94. Lima 2005.
41
Oblitas, L. (2010). Servicios de Agua Potable y Saneamiento en el Per: beneficios potenciales y determinantes de
xito. CEPAL.
269
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuadro N 1
Ingresos recaudados por la SUNAT por la actividad econmica de
generacin de energa elctrica y de servicio de agua 2011 2016
(millones de soles)
Ao
DESCRIPCIN
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Generacin y distribucin de la energa elctrica 1,735,764,608 2,328,700,101 2,257,659,505 2,527,613,550 2,824,258,187 2,951,788,757
Fabricacin de gas, distribucin de combustible 32,244,086 64,863,685 106,050,708 67,146,001 114,359,193 167,873,366
Suministro de vapor de agua caliente 48,522 46,658 344,467 373,955 559,428 1,815,612
Captacin, distribucin y depuracin del agua 203,145,838 260,576,106 322,218,041 337,031,689 328,936,837 351,766,423
1.3. En lo ambiental
42
Sunass, disponible en http://www.sunass.gob.pe/websunass/index.php/noticias/item/568-sunass-comprar-agua-por-
camion-cisterna-les-cuesta-a-las-familias-limenas-72-soles-mensuales (consultado el 11 de abril 2015).
270
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
43
http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/BDL/2012/8789.pdf?view=1
271
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
2. Marco institucional
272
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Tabla N 1
Actores involucrados en el Sector Saneamiento
2.1. Rectora
273
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Grfico N 1
Organigrama del Ente Rector en Saneamiento
Despacho
Despacho Ministerial
Ministerial
Despacho
Despacho Viceministerial de
Viceministerial de
Construccin
Construccin yy Saneamiento
Saneamiento
274
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
275
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
3.1 Poblacin
La poblacin del Per, estimada por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica -INEI-, para el ao 2016, fue de 31.4 millones de habitantes; la
participacin porcentual de la poblacin urbana, sobre la poblacin total ha
sido de 77.2 %; mientras que la rural alcanza el 22.8 %.
44
Herramienta tcnica para la definicin tarifaria
276
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuadro N 2
Poblacin nacional por regiones, ao 2016
2016
Regin
Urbano Rural Total %
Amazonas 181,780 286,220 468,000 1.5%
Ancash 745,216 471,015 1,216,231 3.9%
Apurimac 170,827 281,064 451,891 1.4%
Arequipa 1,259,479 140,122 1,399,601 4.4%
Ayacucho 394,833 336,944 731,777 2.3%
Cajamarca 507,104 885,400 1,392,504 4.4%
Callao 1,094,231 0 1,094,231 3.5%
Cusco 709,396 571,659 1,281,055 4.1%
Huancavelica 117,612 362,778 480,390 1.5%
Huanuco 339,684 437,855 777,539 2.5%
Ica 747,173 63,582 810,755 2.6%
Junin 873,356 401,654 1,275,010 4.1%
La Libertad 1,413,591 376,760 1,790,351 5.7%
Lambayeque 1,012,956 165,165 1,178,121 3.7%
Lima 9,721,217 239,754 9,960,971 31.7%
Loreto 750,944 386,270 1,137,214 3.6%
Madre de Dios 103,174 35,524 138,698 0.4%
Moquegua 175,524 27,473 202,997 0.6%
Pasco 209,065 89,663 298,728 0.9%
Piura 1,428,568 317,522 1,746,090 5.5%
Puno 767,036 709,720 1,476,756 4.7%
San Martin 568,844 405,961 974,805 3.1%
Tacna 350,772 41,233 392,005 1.2%
Tumbes 226,854 16,562 243,416 0.8%
Ucayali 409,513 132,722 542,235 1.7%
TOTAL 24,278,749 7,182,622 31,461,371
% 77.2% 22.8%
Fuente: INEI MVCS ONGEI, elaboracin propia
3.2 Cobertura
277
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Cuadro N 3
Cobertura por regiones y mbitos Agua Potable y Alcantarillado 2016
278
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuadro N 4
Agua potable: Poblacin no servida, ao 2016
279
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuadro N 5
Poblacin sin acceso a los servicios (ao 2016)
mbito urbano: poblacin si acceso a los servicios
Agua Potable Alcantarillado
Regin Regin
Urbano Rural Total Urbano Rural Total
Lima 328,575 63,421 391,996 Lima 499,907 162,932 662,839
Loreto 198,742 339,630 538,372 Loreto 321,947 385,278 707,224
Piura 164,298 96,402 260,700 Piura 320,340 256,527 576,867
Puno 119,338 377,381 496,719 San Martin 207,807 351,615 559,422
Ucayali 95,491 84,894 180,385 Ucayali 196,474 127,085 323,559
La Libertad 72,683 76,955 149,637 La Libertad 162,631 262,482 425,113
Lambayeque 63,430 43,745 107,175 Callao 144,312 0 144,312
Total 1,042,556 1,082,428 2,124,984 Total 1,853,418 1,545,919 3,399,337
% 77.6% 51.2% 61.4% % 64.7% 28.5% 41.0%
Grfico N 2
Porcentaje de poblacin con acceso al agua / agua con cloro residual
Fuente: IEP, Evolucin de la pobreza monetaria. Documento de trabajo Lima 2017 (Enapres 2015)
45
Las fuentes de informacin de acceso y calidad de los servicios de saneamiento, son: i) el INEI Informtica estima los
indicadores en el Enapres, ii) La Sunass actualiza peridicamente los indicadores de las EPSSP iii) El MVCS, viene
implementando un sistema de informacin rural y de pequeas localidades, al mes de marzo del 2017. El Plan Nacional
de Saneamiento se desarrolla en base a la informacin de la ENAPRES 2016.
46
El promedio de cloro residual, que reportan las empresas prestadoras corresponde a todo el sistema; mientras que,
Enapres proporciona el promedio de las viviendas.
47
El porcentaje de muestras son iguales o mayores a 0,5 mg/l de cloro residual libre
280
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
3.4 Inequidad
Grfico N 3
Relacin entre el acceso a los servicios y pobreza - ao 2015
Cabe indicar, que los promedios no permiten visualizar los extremos, los
cuales son mayores cuando se relaciona el acceso a los servicios por niveles
de pobreza.
48
TORTOSA Jos, Violencia y pobreza: una relacin estrecha. La percepcin que el ciudadano medio tiene de la
pobreza es relativamente sencilla: los pobres son una amenaza. Consultado el 11 abril 2017. Disponible en
http://www.cabuenes.org/03/documentos/cursos/globalizacion/bloque3/glob_blq3_05.pdf
281
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Grfico N 4
Coberturas de agua potable y alcantarillado, ao 2016
Cuadro N 6
Activos totales / conexiones
Total
Prestador Activos Conexiones Act/Conx
SEDAPAL 9,595,060,580 1,454,405 6,597
EPS Grandes 4,200,717,572 1,630,689 2,576
EPS Medianas 707,110,583 341,441 2,071
EPS Pequeas 195,662,380 149,093 1,312
Total 14,698,551,115 3,575,628 4,111
Fuente: Sunass 2015 Indicadores de gestin (elaboracin propia)
49
Calidad de prestacin = (100% cobertura x 24 h)/2400. Donde 100%, equivale a 100% de cobertura y 24 horas de
servicio
282
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Cuadro N 7
Coberturas de agua potable y alcantarillado, ao 2016
4. Inversiones sectoriales
Cuadro N 8
Estructura presupuestal 2011-2016
283
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Cuadro N 9
Total inversin nacional /inversin en saneamiento (millones de soles)
Cuadro N 10
PIA / Ejecucin sectorial (En S/. millones corrientes)
50
https://www.mef.gob.pe/es/seguimiento-de-la-ejecucion-presupuestal-consulta-amigable
284
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El total de inversiones de obras por impuestos, realizadas entre los aos 2011
y 2016, para todos los sectores totaliza 2,642 millones de soles, de los cuales
el 22 % del total corresponden al sector saneamiento.
Cuadro N 11
Inversiones realizadas bajo la modalidad de obras por impuestos
285
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Grfico N 5
PNSU Causas de la paralizacin de obras
Grfico N 6
PNSR Causas de la paralizacin de obras
286
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Por su parte, Sedapal reporta un tratamiento del 75.95 % del agua residual
recolectada; para las empresas prestadoras pblicas grandes y medianas
este indicador se reduce a 57.8 % y 36.25 % respectivamente; en las
empresas prestadoras pequeas el tratamiento es poco significativo, solo
llega al 9.90 % del total de agua residual recolectada. El diagnstico realizado
por Sunass52 a 172 PTAR -9 paralizadas y 32 en proceso constructivo-,
estim que la capacidad hidrulica de las PTAR en funcionamiento fue de
29,600 l/s, considerando un aporte per cpita de 162 l/d, ello equivale a 15,8
millones de habitantes. El diagnstico concluye que existe una sobrecarga
orgnica promedio del 50 %, adems de deficiencias en la operacin y
mantenimiento, ausencia de personal especializado, tecnologa insuficiente,
que afecta la eficiencia de las operaciones, situacin que se agrava en el
tiempo. Finalmente concluyen que el tratamiento de las aguas residuales no
es ptimo.
51
48 empresas prestadoras pblicas de propiedad municipal constituidas como sociedades annimas, 1 en concesin
y Sedapal, responsable de los servicios de Lima Metropolitana de propiedad del Gobierno Nacional; todas reguladas
por Sunass.
52
Sunass: Diagnstico de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales en el mbito de Operacin de las
empresas prestadoras. Lima 2016.
53
OCDE. Evaluaciones de desempeo ambiental Per 2016. Santiago de Chile, Mayo 2016.
287
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A. Sostenibilidad financiera54
Grfico N 7
Retorno sobre Patrimonio - 2012 al 2015
B. Margen operativo55
Grfico N 8
Margen Operativo (en %)
54
Utilidad Neta*100 / Patrimonio neto promedio.
55
(Ingreso operacional Costo operativo total) * 100 / Ingresos operacional.
56
Relacin entre costos desembolsables (costos operativos - depreciacin y provisiones del ejercicio/ ingresos
operativos); muestra qu proporcin de los ingresos cubren el costo de la operacin de la empresa y permite un
margen para expansin y reposicin de los sistemas.
288
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Grfico N 9
Relacin de trabajo
D. Agua no facturada57
Grfico N 10
Agua No Facturada
57
Agua No Facturada: Agua que se produce y no llega a los domicilios, ms el agua que llega a los domicilios y no se
factura. Agua no Facturada = (Volumen de agua producida - Volumen de agua facturada) / Volumen de agua producida
289
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
B. Autonoma
58
Prrafo 16.2, del artculo 16 de la Ley Marco. La Escala Eficiente establece el nivel mnimo en el que un prestador
puede brindar los servicios de saneamiento de manera eficiente con costos medios o totales por unidad producida Ley
Marco.
59
Programa de modernizacin y fortalecimiento del Sector Agua y Saneamiento PROAGUA II, GIZ. Alternativas de
integracin de los servicios de saneamiento. Lima 2016
60
Sunass Situacin de las EPS, Exposicin ante la Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos
Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado, lunes. 25 de Abril de 2016.
61
Banco Mundial, Local Financing of Water Utilities- The case of Peru Challenges and Opportunities The World Bank,
2010.
290
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Grfico N 11
La autonoma de las EPSSP
291
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
D. El Gobierno Corporativo
62
Los directorios de las EPSSP no estn conformados segn los derechos accionarios, sino en funcin a una
distribucin poltico administrativa, donde tienen asiento directores de las regiones y de la sociedad civil.
63
OCDE, Directrices de Gobierno Corporativo para Empresas de Propiedad Estatal, Edicin 2015; ditions OCDE
Paris.
64
El 38% de la poblacin nacional no est regulada por Sunass.
292
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuadro N 12
Pequeas localidades urbanas y CCPPP rurales c/s sistema sanitario
Cuadro N 13
Prestadores en pequeas ciudades
Urbano
Tenencia y Tipo de
No
Sistema de Agua Bueno Regular Colapso Total
Corresponde
Bombeo con tratamiento 3 1 89 93
Bombeo sin tratamiento 2 3 219 224
Gravedad con tratamiento 192 155 76 423
Gravedad sin tratamiento 492 564 182 1,238
Otra Infraestructura 234 234
Sin Sistema 363 363
65
MVCS, Plataforma virtual: Diagnstico sobre el abastecimiento de agua y saneamiento en el mbito rural. (fecha de
consulta de la informacin 21 abril del 2017). http://nike.vivienda.gob.pe/EncuestaDS/mantenimiento.aspx.
66
Se encuentra adicionalmente 4,249 centros poblados registrados por las Municipalidades como nuevos centros
poblados, los mismos que se encuentran en proceso de validacin.
67
La recoleccin de informacin se realiz en el formulario elaborado para reas rurales.
68
RM N 173-2016-VIVIENDA, que aprueba la Gua de opciones tecnolgicas para abastecimiento de agua para
consumo humano y saneamiento en el mbito rural.
293
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Grfico N 12
Situacin de los sistemas sanitarios de las pequeas ciudades
Cuadro N 14
CCPP con sistemas de saneamiento en el mbito rural
Rural
Tenencia y Tipo de
No
Sistema de Agua Bueno Regular Colapso Total
Corresponde
Bombeo con tratamiento 7 1 197 205
Bombeo sin tratamiento 15 5 1,453 1,473
Gravedad con tratamiento 571 442 396 1,409
Gravedad sin tratamiento 7,162 8,383 3,902 19,447
Otra Infraestructura 2,167 2,167
Sin Sistema 53,955 53,955
Total general 7,755 8,831 5,948 56,122 78,656
69
El 75% de los CCPP sin sistema, corresponde a centros poblados dispersos, con poblacin menor a los 200
habitantes. En otros casos reciben agua de sistemas aledaos.
294
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Grfico N 13
Situacin de los sistemas sanitarios del mbito rural
Grfico N 14
Calificacin de la gestin de los sistemas de agua en el mbito rural
70
Instituto de Estudios Peruanos, Lnea de Base de Indicadores Sociales y de Gestin de Servicios de Agua y
Saneamiento en el mbito Rural, 2011.
295
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
71
Banco Mundial, Estudio de Satisfaccin del cliente y no cliente en EPS seleccionadas, noviembre de 2012.
Percepcin positiva: excelente, muy buena, buena; Percepcin negativa: regular, mala, muy mala.
72
http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/InformesGestion/AGUSTIN_MOLINA_MARTINEZ.pdf.
73
http://www.andina.com.pe/agencia/noticia-ministro-vivienda-las-eps-deben-ser-instituciones-eficientes-y-autonomas-
632830.aspx (Entrevista del Sr. ministro del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento: fecha 27/09/2016).
74
MARTNEZ Polioptro y Carlos Patio-Gmez. Efectos del cambio climtico en la disponibilidad de agua en Mxico.
296
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El inters del Estado por los efectos del cambio climtico surge a partir de su
posible impacto negativo, como consecuencia de los cambios en la frecuencia y
duracin de los ciclos hdricos, lo que pone en alto riesgo la disponibilidad y
calidad del agua natural. Los impactos del cambio climtico en el sector
saneamiento incrementarn las inversiones para el almacenamiento y regulacin
de los caudales de agua, se incurrir en mayores costos para la potabilizacin del
agua, as como en la mitigacin del riesgo de la infraestructura de saneamiento.
Otro de los efectos del cambio climtico, es la reduccin del agua natural y su
menor disponibilidad que demandar cambios en los patrones de consumo de
agua, haciendo imperativo implementar mecanismos de ahorro en el consumo de
agua potable.
Los reportes de la situacin de emergencia al mes de marzo del 2017, dan cuenta
de 70 personas fallecidas y 18 mil viviendas colapsadas, las lluvias torrenciales
han generado inundaciones, deslizamientos y flujos de lodo y piedras en 24 de las
25 regiones76, situacin que ha llevado al Gobierno del Per a decretar estados de
emergencia sanitaria en 7 regiones y en estados de emergencia por lluvias e
inundaciones en 12 regiones del pas. Esta situacin excepcional, amerita una
respuesta y presupuesto especial.
8. Poltica Nacional de Saneamiento: Objetivos y Ejes Estratgicos
297
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cabe precisar que el presente Plan establece metas para alcanzar los objetivos
especficos, define los indicadores de los lineamientos de poltica para su
evaluacin y correccin o reformulacin segn las condiciones del entorno (interno
como externo) varen.
Visin
298
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Misin
Principios
77
Artculo III, del Ttulo Preliminar de la Ley Marco de da Gestin y Prestacin de los Servicios de Saneamiento,
Decreto Legislativo N 1280.
299
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
10. Proteccin del ambiente y uso eficiente del agua: La prestacin de los
servicios de saneamiento garantiza la gestin sostenible de los recursos
hdricos en concordancia con las normas ambientales mediante la priorizacin
de proyectos, programas y acciones que promuevan y/o garanticen el
aprovechamiento eficiente y la conservacin de las fuentes naturales de agua
superficial y subterrnea, en los procesos de planeamiento y ejecucin de
inversiones.
9.1 Objetivos
300
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
301
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Tabla N 2
Metas e Indicadores de cobertura y calidad de servicios
Indicador LB Meta
Frmula mbito Lder Frecuencia
2016 2021
Nombre Unidad Definicin
Objetivo Principal: Alcanzar el acceso universal, sostenible y de calidad a los servicios de saneamiento.
Objetivo N1: Atender a la poblacin sin acceso a los servicios y de manera prioritaria a la de escasos recursos.
Anual
Cobertura a los Proporcin de la poblacin que tiene acceso al servicio de Urbano* 94.5 100
servicios de agua % agua a travs de red pblica, ya sea mediante conexin
Frmula contenida en Anual
domiciliaria o por pileta pblica.
las Fichas Rural* 71.2 84.6
Metodolgicas
Anual
aprobadas por el Urbano* 88.3 100 MVCS
Cobertura de Proporcin de la poblacin que tiene acceso a una opcin MVCS.
% OTASS
Alcantarillado tecnolgica de eliminacin sanitaria de excretas. Anual
Rural* 24.6 70 Sunass
Anual
Resolucin de Urbano** 68 100
Proporcin de las aguas residuales recolectadas que
Tratamiento Aguas Consejo Directivo
% reciben un tratamiento efectivo previo, antes de ser
Residuales N 10-2006 Sunass- Anual
volcadas a un cuerpo receptor. Rural s.i. 40
CD.
Frmula contenida en Anual
Promedio ponderado del nmero de horas de servicio de las Fichas Urbano* 18.5 22
Continuidad Hrs/ da agua que el prestador brinda al usuario. Este indicador Metodolgicas
Anual
vara entre 0 y 24 horas. aprobadas por el Rural* 18 22
MVCS.
Resolucin de Anual
Porcentaje de las muestras recolectadas para determinar la
Consejo Directivo MVCS
% concentracin del cloro residual que se encuentra dentro de Urbano** 99.8 99.9
N 10-2006 Sunass- Sunass
los lmites permisibles.
CD.
Cloro Residual Frmula contenida en Anual
las Fichas
Porcentaje de hogares con acceso a servicios de agua con
% Metodolgicas Rural* 1 75
presencia de cloro residual libre mayor o igual a 0.5 mg/l.
aprobadas por el
MVCS.
(*) Informacin de base: Enapres
302
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Tabla N 3
Metas e Indicadores de Sostenibilidad, eficiencia, articulacin y valoracin de servicios
Indicador LB Meta
Frmula Lder Frecuencia
Nombre Und Definicin 2016 2021
Objetivo N2: Garantizar la generacin de recursos econmicos y su uso eficiente por parte de los prestadores.
Sedapal
Monto facturado promedio por cada unidad de volumen de Resolucin de Consejo 2.81 3.8
Ingreso Medio** 3
S/./m agua potable facturada, aplicada por cada empresa Directivo N 10- Anual
EPS
prestadora. 2006 Sunass CD.
1.47 2.36
Fondo de reserva para
Proporcin de las inversiones financiadas con tarifa por las Inversiones de las
Financiamiento de
inversiones con tarifa**
% empresas prestadoras respecto al total de inversiones empresas prestadoras/ 10 15 Sunass Anual
sectoriales. Total de inversiones del
sector.
Integracin de
localidades, y
Nmero de distritos
organizaciones Nmero de localidades que se integran al mbito de la
comunales al mbito de
N
empresa prestadora.
administrados por la 201 350 Anual
empresa prestadora.
las empresas
prestadores**
Objetivo3: Desarrollar y fortalecer la capacidad de gestin de los prestadores.
Micromedicin** % Proporcin del total de conexiones de agua potable que tiene Resolucin Sedapal 84 95 Semestral
303
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Objetivo N5: Consolidar el rol rector del MVCS y fortalecer la articulacin con los actores involucrados en el sector saneamiento.
Nmero de Regiones
con Planes de
Porcentaje de regiones
Porcentaje de Planes Regionales de Saneamiento alineados Saneamiento adecuada/ s.i. 100 GR Anual
con Planes Regionales
al Plan Nacional de Saneamiento. Nmero total de
de Saneamiento alineado %
Regiones
al Plan Nacional de
Saneamiento GR = GR =
Total de inversiones en 7.4 10
Participacin de las inversiones en saneamiento en el PIA de Saneamiento previstas
los Gobiernos regionales y municipales (solo inversiones - en los PIA de los GR y OTASS Semestral
Financiamiento de
proyectos). GL/ Total de inversiones GL= GL=
inversiones con %
de los GR y GL 17.1 20
presupuesto sub nacional
Objetivo N6: Desarrollar una cultura ciudadana de valoracin de los servicios de saneamiento
Valoracin de los
Servicios de saneamiento Percepcin favorable promedio anual de los servicios de Satisfaccin =
% s.i. 75 MVCS Anual
respecto a otros servicios saneamiento. Percepcin/Expectativas
pblicos.
(*) Informacin de base: Enapres
(**) Informacin de base: Sunass
304
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Las acciones se orientan a asegurar el cumplimiento del Objetivo Principal de la Poltica Pblica, de cerrar brechas en el mbito
urbano para el ao 2021.
Tabla N 4
Acciones para el cumplimiento del Eje de Poltica 1
Lineamientos de poltica Acciones para el cumplimiento de los ejes de poltica Responsable Indicadores en construccin
Porcentaje de inversiones
Ejecucin de inversiones en saneamiento, con sostenibilidad y MVCS
ejecutadas / Total de
Incorporar al servicio al 100 % de peruanos del mbito calidad, por regiones y por mbito urbano y rural. Prestadores
inversiones programadas.
urbano en el ao 2021 y al 100 % de peruanos del Porcentaje del total de
mbito rural en el ao 2030. Asignacin de recursos para inversiones priorizando el enfoque MVCS inversiones asignadas con
de cierre de brechas de cobertura. Prestadores enfoque de cobertura / Total
de inversiones.
Priorizar el acceso a la poblacin sin servicio, con altos Adecuacin de los requisitos de admisibilidad y criterios de
niveles de pobreza y que no han sido beneficiarios de evaluacin para priorizar la asignacin de recursos en las MVCS Norma aprobada.
los recursos del canon. inversiones del sector saneamiento.
Implementar un esquema de ejecucin de inversiones Implementacin del programa Agua segura para Lima y Callao, Cierre de las brechas en el
MVCS
orientado al cierre de brechas en el mbito de que gestionar las inversiones en saneamiento, en coordinacin mbito de prestacin de
Sedapal
responsabilidad de Sedapal. con Sedapal. Sedapal.
305
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Sostenibilidad financiera
La sostenibilidad financiera asegura el impacto positivo de las inversiones en la poblacin, as como en la operacin de los
prestadores de servicios de saneamiento.
Tabla N 5
Acciones para el cumplimiento del Eje de Poltica 2
Lineamientos de poltica Acciones para el cumplimiento de los ejes de poltica Responsable Indicadores en construccin
Planificar las inversiones a largo plazo desde los Aprobacin de los Planes Multianuales de inversin en Nmero de Planes
niveles nacional, regional y local, para los servicios coordinacin con los gobiernos sub nacionales, prestadores de Multianuales de Inversin
de agua potable, alcantarillado, tratamiento de servicios de saneamiento con enfoque de cierre de brechas. MVCS Regionales implementados.
aguas residuales por tipo de prestador.
Asignar recursos econmicos de acuerdo al Plan Priorizacin en la asignacin de recursos a las inversiones Porcentaje de recursos
Multianual de Inversiones y a las metas nacionales. registradas en los Planes Multianuales de inversin. MVCS asignados de acuerdo al PMI /
Total de inversiones.
Apalancar la asignacin de recursos presupuestales Incremento progresivo del cofinanciamiento de inversiones en Porcentaje de inversiones
del Gobierno Nacional con los recursos que disponen saneamiento por parte de los gobiernos sub nacionales y cofinanciadas / Total de
los Gobiernos regionales y locales. prestadores. inversiones.
MVCS
Porcentaje de inversiones
cofinanciadas / Total de
inversiones cofinanciadas.
Asignar recursos pblicos vinculados a resultados Implementacin de una plataforma de gestin de datos e Plataforma de gestin de
especficos, medibles y alcanzables, orientados al informacin, que garantice el seguimiento, monitoreo y MVCS informacin implementada.
cierre de brechas. evaluacin de las inversiones para el cierre de brechas.
Promover la sostenibilidad de las inversiones en Financiamiento de las inversiones en infraestructura sanitaria Total de proyectos financiados
infraestructura. que cuenten con la garanta de la operacin y mantenimiento de / Total de proyectos
MVCS
un prestador. presentados con compromiso
de operacin del prestador.
306
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Lineamientos de poltica Acciones para el cumplimiento de los ejes de poltica Responsable Indicadores en construccin
Lograr que la regulacin econmica contribuya de Adecuacin de los niveles tarifarios, que garantice alcanzar el Nueva poltica tarifaria
manera efectiva al cumplimiento de las metas de equilibrio financiero de los prestadores. Sunass aprobada.
cobertura universal y sostenibilidad de los servicios.
Implementacin de modelos tarifarios que respondan a las Modelos tarifarios para los
necesidades de los segmentos de poblacin que se integrarn al Sunass distintos mbitos de servicios,
mbito de regulacin de la Sunass. implementados.
Incorporacin de pequeas ciudades y localidades del mbito Poblacin que vive en el mbito
rural al mbito de regulacin de Sunass. Sunass de un prestador regulado /
poblacin total nacional.
Lograr que las tarifas garanticen las metas de Adecuacin de los niveles tarifarios que aseguren la
Nmero de prestadores que
inversiones y la estructura de financiamiento. disponibilidad progresiva de recursos propios de los Sunass
han adecuado sus tarifas.
prestadores, para el financiamiento de sus inversiones.
Establecer que la generacin interna de caja
progresiva sea la fuente principal de financiamiento Alineamiento de los ingresos y costos de las empresas Sunass OTASS Porcentaje de inversiones
de la infraestructura de saneamiento del pas, as prestadoras, que generen excedentes de caja orientados a la Empresas financiadas con recursos
mejora de eficiencia de los prestadores. Prestadoras propios / Total de inversiones.
como de su adecuada y eficiente administracin,
operacin y mantenimiento.
Implementar progresivamente el sistema de Actualizacin de los sistemas de catastro comercial de los Sunass
subsidios cruzados, en beneficio de la poblacin de prestadores, a efectos de facilitar la aplicacin del modelo OTASS Nmero de catastros
menores recursos. tarifario de subsidio cruzado al ingreso, en las empresas Empresas comerciales adecuados.
prestadoras. Prestadoras
Eliminar progresivamente los costos atribuibles a la Reconocimiento de costos de ineficiencia estructural en las Nmero de prestadores que
ineficiencia de los prestadores. tarifas, con metas de disminucin progresiva. aplican tarifas con reduccin
Sunass
progresiva de costos
ineficientes.
Asignar recursos econmicos atendiendo indicadores Establecimiento de incentivos que favorezcan las inversiones MVCS Nmero de incentivos
de calidad y eficiencia, con el fin de garantizar el con enfoque de cierre de brechas, que garanticen la eficiencia y Sunass aprobados con enfoque de
objetivo de sostenibilidad. sostenibilidad de los prestadores. OTASS cierre de brechas.
307
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Para el MVCS, el fortalecimiento de los prestadores en el mbito urbano y rural, tiene una relacin con los objetivos de acceso a
los servicios y de sostenibilidad de las inversiones.
Tabla N 6
Acciones para el cumplimiento del Eje de Poltica 3
Lineamientos de poltica Acciones para el cumplimiento de los ejes de poltica Responsable Indicadores en construccin
Incentivar la integracin de prestadores y procesos a Elaboracin de planes que aseguren en el corto y mediano plazo
Nmero de prestadores
fin de aprovechar el logro de la eficiencia la integracin progresiva de prestadores, procesos Sunass OTASS
integrados.
empresarial y las economas de escala, administrativos, comerciales y operacionales.
respectivamente. Promocin de la formalizacin de los prestadores de pequeas MVCS
Nmero de prestadores
ciudades y del mbito rural, adoptando figuras empresariales o Sunass
formalizados.
asociativas adecuadas a la escala y complejidad.
Fortalecer las capacidades de los prestadores de los Realizacin de cursos de especializacin y capacitacin dirigidos MVCS
Nmero de certificaciones de
mbitos urbano y rural, a travs del Sistema de al personal de los prestadores de servicios de saneamiento. Sunass
capacidades adquiridas.
Fortalecimiento de Capacidades para el sector OTASS
saneamiento (SFCS). Promocin de la mejora laboral y salarial del personal que labora Nmero de prestadores que
en las empresas prestadoras pblicas. MVCS han modificado su escala
salarial.
Certificacin de competencias laborales del personal de los
prestadores de servicios de saneamiento.
Nmero de certificaciones de
MVCS
competencias adquiridas.
Garantizar una gestin eficiente de los servicios de Implementacin de modelos de gestin comercial eficientes, MVCS Nmero de prestadores que
saneamiento de calidad, considerando la relativa que incluyan programas de medicin de consumo. OTASS han implementado nuevos
escasez y asimetra de la disponibilidad del recurso Prestadores sistemas comerciales.
hdrico por regiones en el pas acentuado por el Disminucin drstica de las prdidas comerciales y MVCS
operacionales. (Agua no facturada). Sunass Indicador promedio de ANF por
cambio climtico y los desastres naturales.
OTASS tipo de prestador.
Prestadores
308
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Lineamientos de poltica Acciones para el cumplimiento de los ejes de poltica Responsable Indicadores en construccin
309
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Lineamientos de poltica Acciones para el cumplimiento de los ejes de poltica Responsable Indicadores en construccin
Crear bajo la rectora del MVCS un sistema articulado Implementacin de una plataforma de gestin de datos e
MVCS
de seguimiento, monitoreo y evaluacin de la informacin integrada, que garantice el seguimiento, monitoreo Plataforma de gestin de datos
Sunass
gestin de los prestadores. y evaluacin de la gestin de los prestadores. de gestin implementada.
OTASS
El bajo impacto de las inversiones en la poblacin, es producto entre otros factores por la variedad de soluciones tcnicas, que los
diferentes actores pblicos y privados ofrecen al mercado.
Tabla N 7
Acciones para el cumplimiento del Eje de Poltica 4
Lineamientos de poltica Acciones para el cumplimiento de los ejes de poltica Responsable Indicadores en construccin
Disear soluciones tcnicas considerando criterios Aprobacin de modelos tpicos de infraestructura sanitaria, para Nmero de modelos tpicos
MVCS
de mnimo costo econmico. el mbito urbano, rural y amaznico de manera diferenciada. de aprobados.
Aprobacin de diseos estndares de tratamiento de agua
potable y aguas residuales, adecuados a las caractersticas
Nmero de diseos
naturales y socioeconmicas de la poblacin que incluyan MVCS
estndares aprobados.
modelos de mitigacin de emisiones y/o recuperacin de gases
de efecto invernadero.
Implementacin de una plataforma de registro de costos
MVCS Plataforma de gestin de
estndar, de acceso para todos los actores involucrados en la
OTASS costos implementada.
oferta de soluciones tcnicas.
Aprobar guas metodolgicas prcticas y sencillas de Aprobacin de guas de opciones tecnolgicas para el diseo de
infraestructura sanitaria. Guas de opciones
orientacin a los formuladores y evaluadores de MVCS
tecnolgicas implementada.
proyectos.
Minimizar la capacidad instalada ociosa. Elaboracin de un inventario de la infraestructura sanitaria, MVCS Reportes de inventario de
incluyendo los proyectos ejecutados por terceros y que an no OTASS Infraestructura sanitaria de
310
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Lineamientos de poltica Acciones para el cumplimiento de los ejes de poltica Responsable Indicadores en construccin
se han sido activados por los prestadores. Prestadores los prestadores de servicios.
Implementacin de acciones para la optimizacin de la Nmero de acciones de
Prestadores
capacidad instalada. optimizacin implementadas.
Promover el uso de tecnologas para el tratamiento Aprobacin de diseos estndares de sistemas de tratamiento Diseos estndares de
de aguas residuales, a fin de cumplir con los LMP y de agua potable y aguas residuales, que cumplan con los LMP y sistemas de tratamiento de
78, MVCS
ECA -Agua evitando la contaminacin de las ECA Agua, adecuados a las caractersticas naturales y agua potable y aguas
fuentes de agua. socioeconmicas de la poblacin. residuales implementados.
Implementacin de un plan de acciones que aproveche la
Nmero de bonos de
recuperacin de bonos de carbono en el tratamiento de aguas
carbono.
residuales.
3
Promocin del reso y comercializacin del agua residual y otros M de agua residual tratada
MVCS
subproductos que se deriven del tratamiento de agua. comercializada.
El MVCS, como Ente Rector del Sector Saneamiento, desplegar todas sus capacidades para articular y alinear a los actores
involucrados, para alcanzar los objetivos aprobados en la Poltica Nacional de Saneamiento.
Tabla N 8
Acciones para el cumplimiento del Eje de Poltica 5
Lineamientos de poltica Acciones para el cumplimiento de los ejes de poltica Responsable Indicadores en construccin
Financiar con recursos pblicos de cualquiera de Financiamiento nicamente de las inversiones que cuenten con
los tres niveles de Gobierno, nicamente las un prestador de servicios de saneamiento reconocido. Norma que regula el
MVCS
inversiones que cuenten con un prestador con financiamiento aprobado.
78
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua, aprobados por Decreto Supremo N 002-2008-MINAM.
311
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Lineamientos de poltica Acciones para el cumplimiento de los ejes de poltica Responsable Indicadores en construccin
312
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El MVCS, considera que la valoracin de los servicios de saneamiento, contribuyen a la gobernabilidad y gobernanza, es adems una
condicin necesaria para garantizar su sostenibilidad y continuidad.
Tabla N 9
Acciones para el cumplimiento del Eje de Poltica 6
Lineamientos de poltica Acciones para el cumplimiento de los ejes de poltica Responsable Indicadores en construccin
Lograr que la sociedad peruana valore los Realizacin de estudios de alcance nacional, para conocer el Estudio a nivel de valoracin de
servicios de saneamiento. nivel de valoracin de los servicios de saneamiento. MVCS los servicios de saneamiento
realizado.
Implementacin de acciones para incrementar el ndice de Nmero de acciones
MVCS
valoracin de la poblacin, a los servicios de saneamiento. implementadas
Fomentar el desarrollo de planes, programas, Impulso de acciones desde los prestadores, orientadas a
proyectos u otras acciones, de educacin y modificar los hbitos de consumo y uso de agua potable y
sensibilizacin, orientados al cambio cultural sistemas de alcantarillado en la poblacin.
MVCS Nmero de acciones
y educativo de la poblacin, con el propsito
Prestadores implementadas.
de incrementar la valoracin de los servicios
de saneamiento, el uso responsable y hbitos
de pagos por los mismos.
Establecer mecanismos de cooperacin y Fortalecimiento de los mecanismos de cooperacin con la
compromisos sociales para disear e sociedad civil, para inculcar el uso responsable del agua a
implementar programas de educacin travs de programas de educacin. Porcentaje de la poblacin
MVCS peruana que valora que los
ciudadana alrededor del tema del agua
servicios de saneamiento.
dirigido a diversos actores pblicos y
privados de la sociedad civil.
Coordinar con el Ministerio de Educacin, la Promover la incorporacin en el currculo nacional, en los
incorporacin en el currculo nacional o diversos niveles educativos, el enfoque de valoracin del agua Propuesta de Modificacin con
documentos curriculares de la Educacin y saneamiento. MVCS enfoque de valoracin del agua y
Bsica, aprendizajes relacionados al uso saneamiento, incorporado en el
responsable del agua y medio ambiente. currculo educativo.
313
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Lineamientos de poltica Acciones para el cumplimiento de los ejes de poltica Responsable Indicadores en construccin
Transparentar las actuaciones del Estado a Difusin de la programacin de actividades y de los resultados
todo nivel con adecuados modelos de de gestin de los prestadores de servicios de saneamiento.
Gobierno corporativo, que hagan explcitos
los mecanismos e instancias de informacin y
de rendicin de cuentas a la comunidad, a los
usuarios, a los medios y a otras instancias del Nmero de reportes de difusin
Estado. La transparencia en las actuaciones MVCS. OTASS de los resultados de gestin y la
del Sector en el pasado no ha sido su Prestadores programacin de actividades de
caracterstica principal, y hoy es un los prestadores.
imperativo para que la sociedad civil mejore
la percepcin de la accin del Gobierno en
este Sector y coadyuve al objetivo de
incrementar la valoracin social por el
saneamiento.
Implementar mecanismos de participacin Implementacin de la veedura ciudadana en las inversiones
de la poblacin beneficiaria de un proyecto en saneamiento.
Comits de veedura ciudadana
de saneamiento, desde la formulacin hasta implementados / nmero total
MVCS
su mantenimiento, acentuada en la de proyectos de inversiones en
transparencia, sostenibilidad social y saneamiento.
prevencin de conflictos.
3
Fomentar la sustitucin del empleo de agua Promocin de la comercializacin del agua residual tratada a M de agua residual tratada,
potable en usos no domsticos por el agua los gobiernos locales y la industria. comercializada por los
MVCS
residual tratada. prestadores / total de agua
residual tratada.
Fomentar el uso de los sub productos del Aprobacin de un instrumento normativo que regule la
MVCS Norma aprobada.
tratamiento de las aguas residuales (lodos). comercializacin de las aguas residuales tratadas y lodos.
Promocin de la comercializacin de Bioslidos procedentes Norma que regula el manejo de
MVCS
del tratamiento de lodos para uso agrcola. lodos para uso agrcola,
aprobada.
314
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
315
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuadro N 15
Estimacin anual de inversiones
2017-2021
RUBROS DE INVERSIN 2017 2018 2019 2020 2021
S/
Inversin en Ampliacin de
4,791,169,715 5,213,142,111 8,877,565,420 10,398,687,709 10,436,607,864 39,717,172,819
Coberturas
Agua 799,547,089 783,768,155 1,267,997,411 1,486,553,850 1,477,765,445 5,815,631,950
Urbano 516,759,024 507,242,452 894,354,637 1,038,515,822 1,048,324,236 4,005,196,171
Rural 282,788,065 276,525,703 373,642,774 448,038,029 429,441,209 1,810,435,779
Alcantarillado o disposicin
3,210,976,564 3,444,370,720 5,865,159,833 6,820,157,001 6,804,447,698 26,145,111,816
sanitaria de excretas
Urbano 1,759,836,287 1,745,051,029 3,067,868,658 3,599,171,506 3,652,145,773 13,824,073,253
Rural 1,451,140,277 1,699,319,691 2,797,291,175 3,220,985,495 3,152,301,925 12,321,038,563
Tratamiento de Aguas
780,646,062 985,003,236 1,744,408,176 2,091,976,857 2,154,394,721 7,756,429,053
residuales
Urbano 730,865,353 799,316,768 1,380,619,005 1,615,021,290 1,626,413,315 6,152,235,731
Rural 49,780,709 185,686,469 363,789,171 476,955,567 527,981,406 1,604,193,322
Inversin en Rehabilitacin
715,560,974 1,453,709,381 939,778,142 2,414,990,625 2,480,634,847 8,004,673,970
y Mejoramiento
Agua 381,165,890 807,129,728 486,977,212 1,239,580,487 1,261,756,246 4,176,609,563
Urbano 323,520,958 671,468,303 394,965,943 1,006,287,052 1,025,388,750 3,421,631,006
Rural 57,644,932 135,661,426 92,011,269 233,293,435 236,367,496 754,978,557
Alcantarillado o disposicin
334,395,084 646,579,653 452,800,930 1,175,410,139 1,218,878,601 3,828,064,407
sanitaria de excretas
Urbano 306,647,196 572,894,066 395,561,087 1,016,361,907 1,044,339,857 3,335,804,113
Rural 27,747,889 73,685,587 57,239,843 159,048,232 174,538,744 492,260,294
Inversin en Fortalecimiento
286,273,149 281,241,473 284,869,817 288,082,017 291,188,948 1,431,655,404
Empresarial
Gestin Empresarial 57,254,630 56,248,295 56,973,963 57,616,403 58,237,790 286,331,081
Gestin Comercial 85,881,945 84,372,442 85,460,945 86,424,605 87,356,684 429,496,621
Gestin Operacional 85,881,945 84,372,442 85,460,945 86,424,605 87,356,684 429,496,621
Gestin Comunitaria 57,254,630 56,248,295 56,973,963 57,616,403 58,237,790 286,331,081
Cuadro N 16
Resumen de la estimacin de inversiones
Porcentaje
Rubro de Inversiones Total S/.
Parcial Total
Ampliacin de coberturas 39,717,172,819 80.1%
Agua Potable 5,815,631,950 14.6%
Alcantarillado 26,145,111,816 65.8%
TAR 7,756,429,053 19.5%
Rehabilitacin y Mejoramiento 8,004,673,970 16.2%
Agua Potable 4,176,609,563 52.2%
Alcantarillado 3,828,064,407 47.8%
Fortalecimiento empresarial 1,431,655,404 2.9%
Micromedicin 390,326,139 0.8%
Total 49,543,828,332 100.0%
316
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
317
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuadro N 18
Demanda y oferta de recursos pblicos
PRESUPUESTO DE MVCS
DEMANDA DE
AOS
RECURSOS 1/ Otras Fuentes Endeudamiento Total
Cuadro N 19
Oferta de recursos por Financiamiento y endeudamiento
318
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuadro N 20
Demanda y oferta total de recursos pblicos
319
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
79
El FC es un proceso continuo de mejora que busca desarrollar las capacidades individuales y en conjunto de los
prestadores para realizar funciones, solucionar problemas y lograr objetivos vinculados a las metas de gestin del
prestador.
320
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
9.8.1 Sedapal
321
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Tabla N 10
Relacin del Plan Nacional de Saneamiento con otros planes nacionales
Enti
Plan Metas Estrategias Sectorial
dad
Dar servicio de agua al 85% de la
Promover la inversin pblica y privada para ampliar el
CEPLAN
322
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
sostenible.
Lograr la cobertura universal de los servicios de
saneamiento e higiene adecuados para todos en
condiciones adecuadas de calidad y precio. Se debe realizar
inversiones adecuadas en infraestructura y operacin de los
servicios; as como invertir en el mantenimiento,
Mejora y aumento de la cobertura
rehabilitacin y mejora de los sistemas de saneamiento.
de alcantarillado.
Para ello, se debe mejorar la eficiencia de gestin de los
prestadores de los servicios de saneamiento, de los mbitos
urbano y rural. Los prestadores deben ser regulados por el
Estado en base a polticas de desarrollo sectorial eficiente y
ambientalmente sostenible.
Lograr incrementar la cobertura de tratamiento de las aguas
residuales. Se debe realizar inversiones adecuadas en
Mejora y aumento de la cobertura
infraestructura y operacin de PTAR; as como en el
de tratamiento de aguas
mantenimiento, rehabilitacin y mejora de las mismas.
residuales.
Inversin en el estudio de nuevas tecnologas para el
adecuado tratamiento de las aguas residuales.
Anlisis de las estrategias necesarias para incrementar el
reso de agua, tema que actualmente est pendiente en la
Reso de aguas residuales
agenda del sector. Anlisis de estudios de desalinizacin de
tratadas y desalinizacin de agua
agua de mar. Inversin en estudios de nuevas tecnologas
de mar.
para el reso de aguas residuales tratadas y la desalinizacin
de agua de mar.
Aumentar sustancialmente la utilizacin eficiente de los
Gestin del conocimiento y cultura recursos hdricos en todos los sectores y asegurar la
del agua. sostenibilidad de la extraccin y el abastecimiento de agua
dulce para hacer frente a la escasez de agua.
Incrementar significativamente la cobertura de tratamiento
de aguas residuales y el reso de las mismas, tanto para el
Lograr el 100% de aguas residuales mbito urbano como rural. Se debe realizar inversiones
domsticas tratadas y 50% de adecuadas en infraestructura y operacin de PTAR; as como
Plan Nacional reso de las mismas. en el mantenimiento, rehabilitacin y mejora de las mismas.
MINAM
323
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1. Introduccin
Grfico N A1
Metodologa para la estimacin de inversiones
A efectos de cuantificar los requerimientos de inversin para alcanzar las metas que
propone el presente Plan Nacional, se han realizado proyecciones de poblacin y
cobertura para los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas
residuales los mbitos urbano y rural y para cada regin poltica del Per, que
abarca el perodo 2017-2021.
Cuadro N A1
Crecimiento poblacional 2016 2021
Poblacin
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Nacional
Total 31,461,372 31,826,018 32,162,184 32,495,510 32,824,358 33,149,016
Urbana 24,278,749 24,706,622 25,110,267 25,535,050 25,946,060 26,356,071
Rural 7,182,623 7,119,396 7,051,917 6,960,460 6,878,298 6,792,945
Fuente: ENAPRES 2016 - Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
80
R.M. 336 2014 VIVIENDA, del 15 de septiembre del 2014.
81
La estimacin de poblacin y coberturas de la Poltica Nacional de Saneamiento se han realizado en base a la
informacin del ENAPRES estimadas al mes de septiembre del 2016.
82
AC Pblica, Apoyo Consultora. Lima 2015.
324
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuadro N A2
Proyeccin de coberturas de agua potable 2017 2021
325
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuadro N A4
Agua Potable Urbano: Proyeccin de cobertura 2016 2021
Agua Potable: Proyeccin de coberturas
Regin Urbano Rural
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Amazonas 97.2 96.6 96.1 97.0 98.5 100.0 74.7 77.3 80.0 83.3 87.1 90.9
Ancash 98.9 98.6 98.2 98.6 99.3 100.0 92.0 93.2 94.5 96.1 98.0 100.0
Apurimac 98.0 98.4 98.8 99.2 99.6 100.0 87.8 87.9 87.5 92.4 94.2 95.9
Arequipa 98.4 98.1 97.8 98.3 99.2 100.0 64.7 67.4 70.2 73.3 76.5 79.6
Ayacucho 98.4 98.6 97.9 98.3 99.2 100.0 91.3 92.7 94.2 95.6 97.0 98.5
Cajamarca 98.0 97.5 97.1 97.8 98.8 100.0 73.9 75.0 76.1 77.4 78.8 80.5
Callao 95.8 95.9 96.0 97.1 98.5 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Cusco 99.6 99.0 98.4 98.7 99.3 100.0 83.0 84.3 85.6 86.9 88.4 89.8
Huancavelica 97.2 96.7 96.2 97.1 98.5 100.0 84.3 84.9 85.4 86.2 87.3 88.3
Huanuco 93.5 93.9 94.2 95.8 97.9 100.0 64.5 66.5 68.5 71.5 75.1 78.7
Ica 92.8 93.4 93.8 95.6 97.8 100.0 81.6 85.3 88.9 92.6 96.3 100.0
Junin 97.5 97.3 97.2 97.9 98.9 100.0 80.8 81.9 83.0 84.4 86.0 87.5
La Libertad 94.9 94.9 95.0 96.3 98.2 100.0 79.6 81.0 82.5 84.3 86.2 88.3
Lambayeque 93.7 94.2 94.6 96.1 98.1 100.0 73.5 74.7 76.0 77.3 78.8 80.2
Lima 96.6 96.6 96.4 97.4 98.7 100.0 73.5 76.9 80.5 85.2 91.8 100.0
Loreto 73.5 76.7 79.7 85.7 92.9 100.0 12.1 20.9 29.5 42.1 57.5 72.8
Madre de Dios 95.6 95.1 94.6 96.0 98.0 100.0 52.3 56.4 60.5 65.8 71.8 77.8
Moquegua 99.7 99.2 98.8 99.0 99.5 100.0 83.8 84.4 85.0 85.7 87.2 88.8
Pasco 90.4 92.4 94.4 96.3 98.2 100.0 55.2 58.8 62.2 66.6 71.4 75.8
Piura 88.5 89.6 90.7 93.4 96.7 100.0 69.6 71.4 73.2 75.3 77.6 79.8
Puno 84.4 85.7 86.8 90.6 95.5 100.0 46.8 51.4 55.9 62.2 69.6 76.9
San Martin 94.5 94.5 94.5 96.0 98.0 100.0 74.3 75.3 76.4 77.5 78.8 80.1
Tacna 99.4 99.0 98.7 99.0 99.5 100.0 72.6 73.5 74.4 75.9 77.7 79.5
Tumbes 83.1 84.9 86.6 90.5 95.3 100.0 77.1 78.6 80.0 81.5 83.0 84.5
Ucayali 76.7 79.3 81.8 87.2 93.7 100.0 36.0 42.0 47.8 56.0 65.8 75.5
326
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuadro N A5
Agua Potable Rural: Proyeccin de cobertura 2016 - 2021
Alcantarillado: Proyeccin de coberturas
Regin Urbano Rural
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Amazonas 78.8 80.9 82.9 87.9 94.1 100.0 25.5 30.8 36.9 46.8 58.3 69.8
Ancash 92.8 93.3 93.7 95.5 97.8 100.0 45.7 48.7 52.1 57.6 63.8 70.0
Apurimac 89.7 91.8 93.9 95.9 98.0 100.0 27.7 32.2 37.5 46.7 58.3 70.0
Arequipa 91.1 91.8 92.5 94.6 97.3 100.0 29.0 34.0 39.8 48.8 59.0 69.1
Ayacucho 88.5 91.7 92.4 94.4 97.3 100.0 23.2 30.4 36.8 47.4 59.8 72.3
Cajamarca 94.4 94.5 94.5 96.0 97.9 100.0 18.7 24.5 31.5 43.1 56.7 70.0
Callao 86.8 88.2 89.5 92.5 96.3 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Cusco 96.6 96.4 96.2 97.2 98.6 100.0 41.2 44.7 48.7 55.2 62.6 70.0
Huancavelica 88.1 88.9 89.6 92.6 96.3 100.0 27.9 32.7 38.3 48.0 59.3 70.7
Huanuco 83.1 84.9 86.7 90.6 95.3 100.0 18.8 24.6 31.4 43.2 57.0 70.9
Ica 86.6 88.0 89.3 92.4 96.2 100.0 34.3 39.1 44.6 52.1 60.1 67.8
Junin 84.2 85.9 87.5 91.2 95.6 100.0 23.7 29.0 35.2 45.8 58.1 70.4
La Libertad 88.5 89.5 90.4 93.1 96.6 100.0 30.3 35.0 40.4 49.4 59.7 70.0
Lambayeque 91.1 91.9 92.7 94.8 97.4 100.0 24.0 29.3 35.6 46.0 58.0 70.1
Lima 94.9 95.0 95.2 96.5 98.3 100.0 32.0 36.7 42.2 50.4 59.5 68.3
Loreto 57.1 62.5 67.8 77.4 88.8 100.0 0.3 8.1 17.4 33.4 52.0 70.7
Madre de Dios 58.5 63.4 68.1 77.7 89.2 100.0 14.0 20.4 28.0 40.5 54.9 69.3
Moquegua 96.7 96.7 96.7 97.6 98.8 100.0 51.5 53.7 56.3 60.5 65.3 70.1
Pasco 77.0 79.6 82.1 87.4 93.8 100.0 24.2 29.5 35.8 46.1 58.0 70.0
Piura 77.6 80.2 82.7 87.8 94.0 100.0 19.2 25.1 31.9 43.4 56.7 70.0
Puno 84.3 85.5 86.7 90.5 95.4 100.0 21.8 27.4 33.9 44.8 57.4 70.0
San Martin 63.5 67.8 72.1 80.4 90.4 100.0 13.4 19.8 27.4 40.3 55.4 70.5
Tacna 97.7 97.6 97.4 98.1 99.1 100.0 46.5 49.1 52.2 57.6 64.0 70.4
Tumbes 71.3 74.7 78.0 84.6 92.4 100.0 7.2 14.6 23.2 35.5 47.7 90.9
Ucayali 52.0 58.1 64.0 74.8 87.6 100.0 4.2 11.7 20.5 35.3 52.5 69.7
proyectada 2021
Total 68% 73.6% 78.2% 85.4% 92.7% 98.1% 98.1%
RESIDUALES
Los costos estimados en el PISSAN 2014 se han ajustado bajo los siguientes
supuestos:
83
Estimado a partir de informacin disponible en SUNASS (162 l/hab./d. de aguas residuales volcadas a la red)
327
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuadro N A7
Costos estimados per cpita servicios de saneamiento
Agua Potable
Urbano S/ per capita 1,171
Rural S/ per capita 2,665
Saneamiento
Urbano S/ per capita 2,798
Rural S/ per capita 4,108
Tratamiento aguas
S/ m 3/ao 10
residuales
Rehabilitacin S/ per capita 27
nuevo 132
Costo medidor
reemplazo 66
328
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.1. Amazonas
Regin Amazonas
mbito 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Poblaci
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 79,125,359 84,384,873 139,756,191 160,253,763 156,474,066 619,994,251
AGUA POTABLE 11,712,235 11,123,005 17,232,902 20,258,749 19,692,465 80,019,356
Urbano 5,234,916 4,979,808 8,413,292 9,760,955 9,613,604 38,002,575
Rural 6,477,319 6,143,197 8,819,610 10,497,794 10,078,861 42,016,780
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 8,831,934 13,449,553 24,424,258 29,835,559 31,089,850 107,631,154
Urbano 7,354,471 8,090,678 13,993,542 16,598,464 16,808,758 62,845,913
Rural 1,477,463 5,358,874 10,430,717 13,237,094 14,281,092 44,785,240
329
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.2. Ancash
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 100,040,983 105,447,360 176,385,410 204,220,310 201,360,199 787,454,263
AGUA POTABLE 18,043,484 17,313,216 27,504,106 32,525,631 32,010,748 127,397,185
Urbano 9,710,820 9,343,723 15,958,090 18,663,897 18,593,304 72,269,834
Rural 8,332,663 7,969,493 11,546,017 13,861,734 13,417,445 55,127,351
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 21,501,373 27,249,117 48,064,224 57,598,818 59,054,535 213,468,067
Urbano 20,009,803 21,743,766 37,169,916 43,564,504 43,677,794 166,165,782
Rural 1,491,570 5,505,351 10,894,309 14,034,314 15,376,741 47,302,285
330
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.3. Apurmac
Regin Apurimac
mbito 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Poblaci
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 86,518,248 113,969,850 166,751,391 172,240,502 176,113,786 715,593,777
AGUA POTABLE 18,665,233 25,617,137 28,826,632 20,871,720 22,207,729 116,188,452
Urbano 649,479 639,601 16,241,766 1,109,259 1,092,434 19,732,540
Rural 18,015,754 24,977,537 12,584,866 19,762,461 21,115,295 96,455,912
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 6,369,511 13,499,479 27,102,948 29,026,785 32,070,249 108,068,971
Urbano 4,313,262 4,698,651 15,175,776 8,041,074 7,502,685 39,731,448
Rural 2,056,248 8,800,828 11,927,172 20,985,711 24,567,564 68,337,524
331
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.4. Arequipa
Regin Arequipa
Poblacin
mbito 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Total 1,301,298 1,315,528 1,329,802 1,344,026 1,358,108 1,372,075
Urbano 1,176,833 1,194,756 1,212,758 1,230,817 1,248,933 1,267,130
Rural 124,465 120,772 117,044 113,209 109,175 104,945
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 109,666,100 110,259,274 186,322,756 214,878,950 211,586,332 832,713,413
AGUA POTABLE 19,220,032 18,353,783 30,412,696 34,667,133 33,595,721 136,249,365
Urbano 16,779,796 16,400,455 28,298,228 33,270,886 33,454,265 128,203,630
Rural 2,440,236 1,953,328 2,114,468 1,396,247 141,456 8,045,735
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 35,103,068 40,004,566 68,981,494 81,126,482 81,554,911 306,770,522
Urbano 34,403,110 37,534,748 64,351,011 75,563,191 75,972,177 287,824,237
Rural 699,958 2,469,818 4,630,483 5,563,292 5,582,734 18,946,285
332
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.5. Ayacucho
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 108,403,640 119,081,176 202,480,328 235,176,073 233,858,240 898,999,456
AGUA POTABLE 9,483,328 9,129,738 15,317,886 17,641,138 17,288,992 68,861,082
Urbano 8,685,430 8,425,467 14,425,125 16,841,644 16,804,947 65,182,614
Rural 797,898 704,271 892,761 799,494 484,045 3,678,469
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 15,088,457 22,459,166 41,039,661 50,574,118 53,362,270 182,523,673
Urbano 12,839,719 14,067,084 24,209,011 28,535,824 28,790,878 108,442,516
Rural 2,248,739 8,392,082 16,830,650 22,038,294 24,571,392 74,081,156
333
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.6. Cajamarca
Regin Cajamarca
Poblacin
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 284,225,429 320,273,932 536,159,302 616,826,866 606,789,966 2,364,275,494
AGUA POTABLE 21,829,643 20,516,515 31,743,366 36,710,101 35,163,830 145,963,455
Urbano 11,170,155 10,457,919 17,380,191 19,856,737 19,227,435 78,092,437
Rural 10,659,488 10,058,596 14,363,175 16,853,364 15,936,395 67,871,018
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 23,013,751 45,574,942 86,219,946 108,793,994 117,366,101 380,968,734
Urbano 15,154,426 16,295,417 27,581,312 32,064,395 31,827,454 122,923,004
Rural 7,859,326 29,279,525 58,638,634 76,729,599 85,538,647 258,045,731
334
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.7. Callao
Regin Callao
Poblacin
AGUA POTABLE
Cobertura
Rural 0 0 0 0 0
ALCANTARILLADO 26,480 26,232 45,524 53,845 54,161
Urbano 26,480 26,232 45,524 53,845 54,161
Rural 0 0 0 0 0
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 91,565,319 90,546,095 157,001,771 185,399,249 187,245,261 711,757,695
AGUA POTABLE 17,474,553 17,148,245 29,624,884 34,740,272 34,844,323 133,832,277
Urbano 17,474,553 17,148,245 29,624,884 34,740,272 34,844,323 133,832,277
Rural 0 0 0 0 0 0
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 31,640,575 34,579,138 59,340,366 69,674,036 70,042,445 265,276,560
Urbano 31,640,575 34,579,138 59,340,366 69,674,036 70,042,445 265,276,560
Rural 0 0 0 0 0 0
335
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.8. Cusco
Regin Cusco
Poblacin
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 120,360,825 129,086,665 215,388,106 246,022,100 240,070,095 950,927,791
AGUA POTABLE 14,930,945 13,962,207 22,491,986 25,324,608 24,062,726 100,772,471
Urbano 12,042,246 11,506,268 19,493,746 22,619,664 22,360,215 88,022,138
Rural 2,888,699 2,455,938 2,998,240 2,704,944 1,702,511 12,750,333
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 21,869,147 29,819,467 53,166,817 64,175,915 66,269,696 235,301,042
Urbano 19,505,900 21,111,956 35,947,549 41,981,121 41,934,917 160,481,442
Rural 2,363,247 8,707,511 17,219,268 22,194,795 24,334,779 74,819,600
336
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.9. Huancavelica
Regin Huancavelica
Poblacin
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 94,129,580 107,915,682 183,544,498 215,110,349 215,587,878 816,287,987
AGUA POTABLE 9,181,685 8,895,450 13,678,048 16,202,794 15,830,109 63,788,086
Urbano 3,045,032 2,893,047 4,807,124 5,395,194 5,180,967 21,321,364
Rural 6,136,653 6,002,403 8,870,923 10,807,600 10,649,143 42,466,722
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 6,535,868 14,004,301 27,133,507 34,946,079 38,532,891 121,152,646
Urbano 3,993,854 4,345,583 7,403,008 8,609,581 8,572,027 32,924,053
Rural 2,542,014 9,658,718 19,730,499 26,336,498 29,960,864 88,228,593
337
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.10. Hunuco
Regin Hunuco
Poblacin
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 192,373,448 215,270,136 362,936,522 428,087,673 429,533,111 1,628,200,889
AGUA POTABLE 36,927,034 36,028,359 54,930,798 66,561,859 65,873,355 260,321,404
Urbano 7,366,546 7,081,556 12,025,231 13,952,871 13,800,500 54,226,704
Rural 29,560,487 28,946,803 42,905,566 52,608,988 52,072,855 206,094,700
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 15,246,224 28,296,271 53,874,821 68,631,222 74,870,647 240,919,186
Urbano 10,937,249 11,909,179 20,369,477 23,871,384 23,922,676 91,009,964
Rural 4,308,975 16,387,093 33,505,344 44,759,839 50,947,971 149,909,222
338
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.11. Ica
Regin Ica
Poblacin
mbito 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Total 794,919 802,610 810,213 817,700 825,042 832,239
Urbano 736,772 747,458 758,076 768,646 779,201 789,745
Rural 58,147 55,152 52,137 49,054 45,841 42,494
AGUA POTABLE
Cobertura
Rural 50 50 50 50 50
ALCANTARILLADO 21,138 20,923 35,729 41,641 41,190
Urbano 19,502 19,266 33,426 39,645 39,931
Rural 1,636 1,657 2,303 1,995 1,259
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 79,070,086 78,054,118 132,528,120 154,058,459 152,751,007 596,461,791
AGUA POTABLE 17,782,325 17,340,535 29,541,096 34,933,829 35,123,982 134,721,768
Urbano 16,046,611 15,723,105 27,245,370 32,214,016 32,534,282 123,763,384
Rural 1,735,715 1,617,431 2,295,726 2,719,813 2,589,700 10,958,384
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 22,585,192 25,151,538 43,124,238 50,484,207 50,465,815 191,810,990
Urbano 22,354,609 24,407,800 41,893,833 49,270,352 49,599,458 187,526,052
Rural 230,583 743,738 1,230,405 1,213,855 866,357 4,284,938
339
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.12. Junn
Regin Junin
Poblacin
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 190,870,837 206,148,421 349,736,149 406,492,550 403,985,408 1,557,233,365
AGUA POTABLE 20,297,587 19,557,914 31,513,414 36,407,085 35,398,006 143,174,005
Urbano 13,476,890 13,103,844 22,411,214 26,010,390 25,869,917 100,872,255
Rural 6,820,696 6,454,070 9,102,200 10,396,695 9,528,088 42,301,750
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 31,081,604 42,751,275 77,008,632 93,825,845 97,933,431 342,600,785
Urbano 27,771,583 30,374,053 52,154,340 61,267,853 61,636,660 233,204,490
Rural 3,310,020 12,377,221 24,854,292 32,557,991 36,296,770 109,396,295
340
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.13. La Libertad
Regin La Libertad
Poblacin
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 216,481,812 225,544,476 385,027,554 449,395,143 448,379,102 1,724,828,088
AGUA POTABLE 36,443,028 35,782,191 61,294,495 72,727,522 73,438,557 279,685,794
Urbano 33,216,043 32,648,359 56,641,320 66,930,991 67,612,550 257,049,264
Rural 3,226,986 3,133,832 4,653,175 5,796,531 5,826,007 22,636,530
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 46,815,551 57,292,529 100,704,640 120,378,952 123,130,238 448,321,909
Urbano 44,478,301 48,699,108 83,768,969 98,672,449 99,512,887 375,131,715
Rural 2,337,250 8,593,421 16,935,670 21,706,503 23,617,351 73,190,194
341
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.14. Lambayeque
Regin Lambayeque
Poblacin
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 123,177,473 128,670,976 218,134,257 252,776,019 250,184,338 972,943,063
AGUA POTABLE 21,451,118 20,774,031 35,123,851 40,896,955 40,489,993 158,735,947
Urbano 19,614,868 19,135,329 33,039,289 38,962,262 39,216,324 149,968,073
Rural 1,836,249 1,638,701 2,084,562 1,934,693 1,273,668 8,767,874
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 29,285,174 35,876,977 62,903,752 75,059,907 76,631,602 279,757,411
Urbano 27,739,480 30,162,403 51,573,119 60,443,392 60,621,916 230,540,310
Rural 1,545,693 5,714,574 11,330,632 14,616,516 16,009,686 49,217,101
342
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.15. Lima
Regin Lima
Poblacin
mbito 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Total 9,989,369 10,143,003 10,298,159 10,453,874 10,609,166 10,764,428
Urbano 9,800,323 9,959,534 10,120,419 10,282,520 10,445,646 10,610,231
Rural 189,046 183,469 177,740 171,354 163,520 154,197
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 679,117,274 674,231,640 1,161,925,690 1,365,308,035 1,370,799,873 5,251,382,512
AGUA POTABLE 179,036,862 176,128,400 304,300,875 360,742,543 365,114,041 1,385,322,722
Urbano 172,166,681 169,613,009 294,685,828 348,562,721 352,822,595 1,337,850,833
Rural 6,870,181 6,515,391 9,615,047 12,179,823 12,291,446 47,471,888
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 259,647,605 285,423,222 489,197,459 573,178,681 574,579,172 2,182,026,138
Urbano 258,685,251 282,046,637 483,061,351 566,525,171 569,092,049 2,159,410,460
Rural 962,353 3,376,584 6,136,108 6,653,510 5,487,123 22,615,678
343
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.16. Loreto
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 350,888,191 366,208,486 610,842,110 721,676,345 721,316,396 2,770,931,528
AGUA POTABLE 114,612,611 111,400,891 172,919,500 207,805,354 205,540,609 812,278,965
Urbano 36,479,650 36,013,764 62,778,048 74,570,626 75,529,777 285,371,866
Rural 78,132,961 75,387,127 110,141,451 133,234,728 130,010,832 526,907,099
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 36,511,729 50,125,346 90,773,428 111,293,256 116,757,535 405,461,294
Urbano 32,791,795 36,184,600 62,691,118 74,352,187 75,381,690 281,401,389
Rural 3,719,935 13,940,747 28,082,309 36,941,069 41,375,845 124,059,905
344
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSION
ES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 34,799,750 35,920,058 62,001,552 73,666,461 74,619,331 281,007,152
AGUA POTABLE 5,688,052 5,431,644 8,750,696 10,179,396 9,941,137 39,990,926
Urbano 3,712,381 3,639,526 6,310,522 7,468,099 7,544,223 28,674,751
Rural 1,975,671 1,792,118 2,440,174 2,711,297 2,396,915 11,316,175
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 5,683,727 6,997,901 12,526,681 15,243,265 15,832,699 56,284,274
Urbano 5,448,108 6,153,567 10,906,640 13,224,709 13,704,455 49,437,480
Rural 235,619 844,334 1,620,040 2,018,556 2,128,244 6,846,794
345
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.18. Moquegua
Poblacin
Regin Moquegua
mbito 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Total 182,333 184,187 186,036 187,876 189,701 191,511
Urbano 146,335 148,417 150,499 152,585 154,681 156,787
Rural 35,998 35,770 35,537 35,291 35,020 34,724
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 10,088,503 10,391,121 17,699,201 21,368,949 21,281,618 80,829,391
AGUA POTABLE 1,756,149 1,691,929 2,858,805 4,102,798 4,101,395 14,511,076
Urbano 1,695,566 1,644,225 2,823,889 3,313,095 3,319,482 12,796,256
Rural 60,584 47,704 34,916 789,704 781,913 1,714,820
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 4,243,099 4,858,189 8,394,749 9,906,551 10,008,154 37,410,741
Urbano 4,147,643 4,501,769 7,683,006 8,985,223 8,994,697 34,312,339
Rural 95,456 356,419 711,743 921,328 1,013,456 3,098,402
346
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.19. Pasco
347
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.20. Piura
Regin Piura
Poblacin
mbito 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Total 1,858,617 1,873,024 1,887,210 1,901,032 1,914,346 1,927,201
Urbano 1,449,474 1,470,192 1,490,736 1,511,053 1,531,117 1,550,971
Rural 409,143 402,832 396,474 389,979 383,229 376,230
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 292,505,327 303,803,761 516,408,191 600,552,998 596,663,973 2,309,934,250
AGUA POTABLE 48,030,310 46,667,152 78,321,600 91,484,495 90,695,165 355,198,722
Urbano 40,600,452 39,919,804 69,271,658 81,835,327 82,615,211 314,242,452
Rural 7,429,857 6,747,348 9,049,943 9,649,167 8,079,954 40,956,270
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 53,057,003 66,273,445 116,978,975 140,235,606 143,808,737 520,353,766
Urbano 49,909,663 54,718,237 94,229,240 111,084,566 112,093,632 422,035,338
Rural 3,147,340 11,555,208 22,749,736 29,151,040 31,715,104 98,318,428
348
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.21. Puno
Regin Puno
Poblacin
mbito 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Total 1,429,098 1,442,930 1,456,989 1,471,160 1,485,328 1,499,533
Urbano 793,344 817,659 842,235 867,000 891,906 917,004
Rural 635,754 625,271 614,754 604,160 593,422 582,529
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 319,448,779 336,604,087 556,421,037 647,531,006 639,281,946 2,499,286,855
AGUA POTABLE 99,265,414 95,630,800 148,481,466 176,241,534 172,992,184 692,611,398
Urbano 35,790,705 35,984,624 63,798,206 76,943,122 79,282,342 291,798,999
Rural 63,474,709 59,646,176 84,683,260 99,298,411 93,709,842 400,812,399
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 33,123,091 48,431,605 88,031,932 107,790,836 112,829,166 390,206,630
Urbano 28,523,169 31,584,139 54,915,363 65,346,483 66,585,185 246,954,339
Rural 4,599,922 16,847,466 33,116,569 42,444,354 46,243,981 143,252,291
349
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 186,287,049 199,103,551 342,652,344 403,460,467 406,080,365 1,537,583,776
AGUA POTABLE 17,707,476 17,174,575 28,717,974 33,619,775 33,326,622 130,546,423
Urbano 14,710,741 14,345,615 24,724,716 29,078,681 29,194,200 112,053,953
Rural 2,996,736 2,828,960 3,993,258 4,541,094 4,132,422 18,492,470
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 27,495,328 37,266,637 67,524,055 82,854,426 86,962,380 302,102,826
Urbano 24,937,612 27,722,754 48,387,560 57,807,159 59,053,749 217,908,833
Rural 2,557,716 9,543,884 19,136,495 25,047,267 27,908,631 84,193,993
350
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.23. Tacna
Regin Tacna
Poblacin
mbito 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Total 346,013 350,105 354,158 358,218 362,331 366,457
Urbano 302,215 306,178 310,108 314,065 318,116 322,224
Rural 43,798 43,927 44,050 44,153 44,215 44,233
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 19,445,832 19,977,499 34,055,710 40,309,138 40,448,447 154,236,627
AGUA POTABLE 4,702,715 4,548,632 7,500,084 8,932,372 8,888,994 34,572,796
Urbano 3,354,801 3,231,283 5,577,638 6,663,311 6,738,954 25,565,986
Rural 1,347,914 1,317,350 1,922,446 2,269,061 2,150,039 9,006,810
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 8,271,543 9,417,111 16,286,959 19,295,088 19,546,187 72,816,887
Urbano 8,103,302 8,775,783 14,978,197 17,563,235 17,599,350 67,019,867
Rural 168,241 641,329 1,308,761 1,731,853 1,946,836 5,797,021
351
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.24. Tumbes
Poblacin
Regin Tumbes
mbito 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Total 240,590 243,362 246,050 248,701 251,363 253,998
Urbano 230,561 234,355 238,073 241,782 245,553 249,347
Rural 10,029 9,007 7,977 6,919 5,810 4,651
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 41,668,613 41,065,539 70,293,021 82,522,750 88,940,427 324,490,350
AGUA POTABLE 9,124,534 8,964,295 15,528,531 18,607,862 18,938,836 71,164,059
Urbano 8,619,760 8,491,140 14,848,271 17,786,088 18,140,350 67,885,610
Rural 504,774 473,156 680,260 821,774 798,485 3,278,449
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 8,898,643 9,932,732 17,102,038 20,128,738 21,257,651 77,319,800
Urbano 8,814,797 9,692,517 16,778,444 19,938,434 20,253,429 75,477,621
Rural 83,845 240,214 323,594 190,304 1,004,221 1,842,179
352
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.25. Ucayali
Regin UcayalI
Poblacin
mbito 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Total 501,269 506,881 512,376 517,771 523,086 528,295
Urbano 401,054 408,673 416,176 423,597 430,990 438,334
Rural 100,215 98,208 96,200 94,174 92,096 89,961
AGUA POTABLE
Cobertura
INVERSIONES
AMPLIACION DE
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
COBERTURA
TOTAL INVERSIN 143,110,004 146,445,134 248,889,425 293,196,916 293,867,474 1,125,508,954
AGUA POTABLE 33,052,849 31,997,868 51,718,686 61,221,083 60,607,387 238,597,873
Urbano 19,385,767 19,236,280 33,734,346 40,351,093 41,169,269 153,876,756
Rural 13,667,081 12,761,588 17,984,339 20,869,990 19,438,118 84,721,116
TRATAMIENTO DE
AGUAS 2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
RESIDUALES
TOTAL INVERSIN 20,620,316 25,473,301 45,204,758 54,551,252 56,241,869 202,091,497
Urbano 19,603,401 21,772,217 37,979,771 45,371,171 46,347,386 171,073,946
Rural 1,016,916 3,701,084 7,224,986 9,180,081 9,894,483 31,017,551
353
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuadro N B1
Distribucin y ejecucin del presupuesto nacional a nivel sectorial
2011 2016
Cuadro N B4 : DISTRIBUCION Y EJECUCION DEL PRESUPUESTO NACIONAL A NIVEL SECTORIAL 2011-2016
Incluye: Slo Proyectos PERIODO 2011-2016
TOTAL NACIONAL 230,147,874,431 167,741,601,302 72.88%
Promedio
Promedio
Funcin Total PIM Total Ejecucion ejec. %
distrib. %
2011-2016
El PIM inicial del Gobierno Central para la ejecucin de proyectos de inversin, para el
periodo comprendido entre los aos 2011 al 2016, asciende a 12,8 mil millones, de los
cuales se ha transferido 11,6 mil millones soles a los tres niveles de gobierno y a las
empresas prestadoras pblicas, incluida Sedapal. El PIM de los tres niveles de
gobierno y las empresas prestadoras, en el mismo periodo de anlisis, asciende a 34
mil millones de soles.
354
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuadro N B2
Detalle presupuestal de los proyectos en saneamiento 2011-2016
Cuadro N B3
Reporte de inversin sector saneamiento por niveles de gobierno
GOBIERNO CENTRAL GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES AVANCE
EJERCICIO
AVANCE AVANCE AVANCE TOTAL PIM TOTAL INVERSION GENERAL
PRESUPUESTAL PIM EJECUCION PIM EJECUCION PIM EJECUCION
% % % %
2011 193,464,396 160,317,690 82.9% 1,239,846,504 889,021,992 71.7% 3,089,212,378 1,906,126,609 61.7% 4,522,523,278 2,955,466,291 65.35%
2012 137,598,751 94,448,564 68.6% 947,635,081 768,683,010 81.1% 3,777,140,419 2,485,245,344 65.8% 4,862,374,251 3,348,376,918 68.86%
2013 189,119,071 180,805,373 95.6% 855,161,006 638,450,768 74.7% 4,294,463,710 2,599,429,087 60.5% 5,338,743,787 3,418,685,228 64.04%
2014 187,950,568 151,038,665 80.4% 534,732,197 411,335,566 76.9% 4,584,685,418 3,038,247,449 66.3% 5,307,368,183 3,600,621,680 67.84%
2015 171,169,779 164,815,524 96.3% 344,359,510 286,807,077 83.3% 3,735,349,920 2,306,553,856 61.7% 4,250,879,209 2,758,176,457 64.88%
2016 359,749,167 160,513,187 44.6% 468,185,040 348,484,236 74.4% 4,340,013,471 2,587,231,368 59.6% 5,167,947,678 3,096,228,791 59.91%
TOTAL 1,239,051,732 911,939,003 73.60% 4,389,919,338 3,342,782,649 76.15% 23,820,865,316 14,922,833,713 62.65% 29,449,836,386 19,177,555,365 65.12%
Promedio 206,508,622 731,653,223 3,970,144,219 4,908,306,064
Durante el mismo perodo presupuestal, la asignacin total en los tres (03) niveles de
gobierno asciende a la suma de 29,4 mil millones de soles, de los cuales se ha
ejecutado 19,1 mil millones de soles, teniendo un dficit de ejecucin ascendente a la
suma de S/. 10,2 mil millones de soles.
Cuadro N B4
PIA / Ejecucin del sectorial (En S/. millones corrientes)
Segn se puede apreciar el cuadro B5; el Gobierno Regional del Cusco es la entidad
que mayor cantidad de proyectos seleccion, prioriz y asign recursos
presupuestales para ejecucin de proyectos de inversin pblica en saneamiento (251
355
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuadro N B5
Inversiones de los gobiernos regionales en saneamiento (2011-2016)
N Proyecto N Proyecto
Regin S/. Proyecto PIM S/. Ejecucin S/. Por ejecutar Avance %
PIM Ejecucin
CUSCO 251 122,647,082 231 101,357,811 21,289,271 82.6%
AMAZONAS 246 184,852,246 216 142,629,315 42,222,931 77.2%
LIMA PROVINCIAS 219 128,503,280 213 108,279,445 20,223,835 84.3%
ANCASH 165 305,153,198 122 208,295,700 96,857,498 68.3%
PIURA 162 174,610,296 132 129,523,227 45,087,069 74.2%
HUANUCO 153 263,863,150 141 218,126,992 45,736,158 82.7%
PASCO 143 402,210,355 122 249,090,687 153,119,668 61.9%
CAJAMARCA 111 542,757,981 99 437,200,191 105,557,790 80.6%
AREQUIPA 103 403,530,560 97 290,211,781 113,318,779 71.9%
HUANCAVELICA 98 57,764,735 82 40,448,263 17,316,472 70.0%
ICA 89 285,912,911 74 209,344,124 76,568,787 73.2%
APURIMAC 87 135,541,198 76 82,465,375 53,075,823 60.8%
SAN MARTIN 82 257,613,818 76 235,207,662 22,406,156 91.3%
UCAYALI 53 168,347,486 47 131,923,696 36,423,790 78.4%
JUNIN 50 69,290,531 41 30,512,381 38,778,150 44.0%
LORETO 42 638,607,651 36 563,064,231 75,543,420 88.2%
LAMBAYEQUE 40 39,739,443 36 33,261,361 6,478,082 83.7%
MADRE DE DIOS 40 15,590,594 30 13,519,851 2,070,743 86.7%
LA LIBERTAD 40 19,947,109 28 12,796,846 7,150,263 64.2%
TACNA 35 29,588,949 35 8,809,164 20,779,785 29.8%
MOQUEGUA 25 49,785,382 23 37,018,843 12,766,539 74.4%
AYACUCHO 23 54,763,755 22 37,126,946 17,636,809 67.8%
TUMBES 14 20,264,183 13 12,335,160 7,929,023 60.9%
PUNO 13 15,306,231 11 7,225,790 8,080,441 47.2%
CALLAO(*) 2 3,727,214 2 3,007,819 719,395 80.7%
Total general 2286 4,389,919,338 2005 3,342,782,661 1,047,136,677 76.1%
(*) El Gobierno Regional de Callao ha ejecutado 01 PIP durante los aos 2013-2014, independientemente
de los proyectos ejecutados por SEDAPAL
356
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CONSIDERANDO:
Que, la Ley General de Servicios Saneamiento, Ley N26338, establece en su artculo 2 que la
prestacin de los servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de: servicios de agua
potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas;
Que, el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,
aprobada por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, establece en el literal a) del artculo 55 que las
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento tienen entre sus funciones la produccin,
distribucin y comercializacin de agua potable, as como la recoleccin, tratamiento y disposicin final
de las aguas servidas, recoleccin de las aguas pluviales y disposicin sanitaria de excretas;
Que, en este contexto las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento pueden adoptar
las medidas para la mejor disposicin de las aguas servidas tratadas, a travs de la suscripcin de
convenios con potenciales usuarios;
SE RESUELVE:
RUDECINDO VEGA
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
357
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CONSIDERANDO:
Que, dentro de las principales estrategias de Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015, se
encuentra el fortalecimiento de las capacidades de las diferentes entidades vinculadas con la prestacin
de los servicios de saneamiento, entre las cuales se encuentra el Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y la Sociedad Civil Organizada, entre otros;
Que, existen una serie de entidades que tienen entre sus objetivos la contribucin a la
formacin, capacitacin y especializacin de los recursos humanos vinculados con la prestacin de los
servicios de saneamiento as como al fortalecimiento las capacidades institucionales de los prestadores
de servicios;
Que, de acuerdo a lo establecido en el literal e) del artculo 32 del Decreto Supremo N002-
2002-VIVIENDA, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, corresponde a la Direccin Nacional de Saneamiento promover
la asistencia tcnica, la capacitacin, la investigacin cientfica y tecnolgica y la educacin sanitaria;
SE RESUELVE
358
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
(*) Resolucin Ministerial modificada en su Clausula Dcimo Sexta, por Resolucin Ministerial N 083-
2011-VIVIENDA:
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 6 de la Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, dispone que los
servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades prestadoras pblicas, privadas o mixtas;
Que, el artculo 7 del citado Reglamento, establece que las Municipalidades Provinciales y el
Gobierno Nacional, segn corresponda, otorgan el derecho de explotacin a las entidades prestadoras
de servicios de saneamiento municipales y entidades prestadoras de servicios de saneamiento pblicas,
mediante contratos de explotacin. Asimismo, dispone que las caractersticas y condiciones bsicas del
derecho de explotacin se rijan por lo establecido en dicho reglamento y por las normas especficas que
emita el ente rector en coordinacin con la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento;
Que, el artculo 1 del Decreto Supremo N021-2007-VIVIENDA, establece las formalidades para
acceder a las inversiones en saneamiento por las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y
criterios de sostenibilidad y requisitos para acceder a las inversiones en saneamiento en el mbito rural
y de pequeas ciudades, indicando que en el marco de los Programas de Financiamiento Sectorial y del
Programa Agua para Todos con la finalidad de garantizar la sostenibilidad en las inversiones, dichas
entidades debern suscribir el contrato de explotacin a que se refiere el numeral 6) del artculo 4 del
Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprubese el Modelo de Contrato de Explotacin, as como sus respectivos Anexos,
para las Entidades Prestadoras Municipales y Pblicas el cual se incorpora a la presente Resolucin y que
forma parte integrante de la misma.
359
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Artculo 4.- Otrguese el plazo de seis (6) meses contados a partir del da siguiente de la
publicacin de la presente norma para la suscripcin del Contrato de Explotacin.
360
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Conste por el presente documento que se extiende en ______ ejemplares iguales, el Contrato
de Explotacin que celebran de una parte la Municipalidad Provincial de ________________, con
domicilio en ______________________________, quien interviene debidamente representada por su
Alcalde, el seor _____________________, identificado con D.N.I. N__________________ segn
autorizacin otorgada por Acuerdo de Consejo adoptado en su sesin de fecha____________; la
Municipalidad Provincial de ___________________, con domicilio en _________________________,
quien interviene debidamente representada por su Alcalde, el seor __________________________,
identificado con D.N.I. Nsegn autorizacin otorgada por Acuerdo de Consejo adoptado en su sesin de
fecha____________; ________________ a quienes en adelante se les denominar LAS
MUNICIPALIDADES y de la otra parte la Entidad Prestadora de Servicios Municipal
______________________________, con R.U.C. N____________________, con domicilio legal en
__________________________; quien interviene debidamente representada por su Gerente General, el
seor ___________________________, identificado con D.N.I. N_________________, autorizado por
Acuerdo de Directorio ________________________ a quien en adelante se le denominar LA EPS;
LAS MUNICIPALIDADES y LA EPS constituyen Las Partes del presente Contrato. Asimismo, suscribe la
Direccin Nacional de Saneamiento, en su calidad de rgano de Lnea del Viceministerio de
Construccin y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ente Rector del
Sector, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA, representado por su
Director Nacional, debidamente facultado por la Resolucin Ministerial N________ ; en los siguientes
trminos y condiciones:
1.1 Por acuerdo del Concejo Provincial de__________, Nde fecha_________, se aprob otorgar el
derecho de explotacin de los servicios de saneamiento en el mbito de la provincia de
_________ a la EPS.
1.2 Por acuerdo del Concejo Provincial de__________, Nde fecha_________, se aprob otorgar el
derecho de explotacin de los servicios de saneamiento en el mbito de la provincia de
_________ a la EPS.
1.3 LA EPS ______________ es una Sociedad Annima, constituida mediante Escritura Pblica de
fecha _______________, otorgada ante el Notario Pblico de la ciudad de ________________,
Dr. ________________, e inscrita en el Ttulo N___________________ de los Registros
Pblicos de ________________.
Por el presente Contrato las Municipalidades otorgan el derecho de explotacin a LA EPS, para la
prestacin de los servicios de saneamiento de agua potable y alcantarillado sanitario en el mbito
de explotacin a que se refiere el numeral 3.1 de la presente clusula.
361
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ii. Establecer la responsabilidad que tienen ambas partes para la prestacin de los servicios de
saneamiento, en el mbito de su competencia, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley General
de Servicios de Saneamiento, Ley N26338 y la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N27792.
LAS MUNICIPALIDADES y LA EPS debern tomar en cuenta para el cumplimiento del presente
Contrato el Plan Nacional de Saneamiento y la Planeacin Local a que se refiere el Artculo VIII
del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N27972.
Los principios sobre los cuales se deben regir las relaciones entre LA EPS y LAS MUNICIPALIDADES
para la prestacin de los servicios son los siguientes y se desarrollan en el Anexo I del presente
Contrato.
a. Transparencia.
b. Autonoma en la gestin.
c. Eficiencia, Productividad y Buen Gobierno Corporativo.
d. Principio de Desarrollo Sostenible.
e. Rendicin de Cuentas y Democracia Participativa.
f. Responsabilidad Social Empresarial de LA EPS
g. Integracin
h. Cumplimiento de las normas sectoriales y regulatorias.
i. Independencia en el manejo de recursos econmicos y financieros entre LA EPS y LAS
MUNICIPALIDADES
362
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
6.1 Obligaciones
Son obligaciones de LA EPS, adems de las que se deriven del texto del presente Contrato, las
establecidas en las normas sectoriales, regulatorias y presupuestales que estn vigentes
durante el tiempo que ella opere.
- Cumplir con los Planes Maestros Optimizados con la formula tarifaria, estructuras
tarifarias y metas de gestin aprobadas por la SUNASS. De no contar con las
referidas metas, las Metas de Gestin estarn contenidas en el Anexo NIII del
presente contrato.
- Cumplir con todas las normas aplicables en materia ambiental peruana y acatar lo
dispuesto por cualquier Autoridad Estatal que tenga competencia en materia de
proteccin del ambiente, as como en lo relativo a la proteccin del patrimonio
cultural y arqueolgico.
363
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
- Coordinar con LAS MUNICIPALIDADES la utilizacin del suelo, subsuelo y los aires
de caminos, calles, plazas y dems bienes de uso pblico, para lo cual deber
proceder de conformidad con lo dispuesto en el artculo 3 del Decreto Supremo
N013-98-PRES, salvo casos de emergencia.
- Cumplir con el pago del aporte por regulacin en las condiciones y bajo los
procedimientos previstos en las normas legales aplicables y sus modificatorias.
6.2 Derechos:
364
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
- Anular las conexiones de quienes hagan uso no autorizado de los servicios, sin
perjuicio de las sanciones y cobros por el uso clandestino del servicio.
- Los dems que la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N26338 y el Texto
nico Ordenado de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-
VIVIENDA y normas conexas reconozcan.
7.1 Obligaciones
- Implementar las Polticas y estrategias locales para el desarrollo sostenible de los servicios
de saneamiento.
- Otorgar a LA EPS las licencias, autorizaciones, permisos, servidumbres y otros; para usar a
ttulo gratuito, el suelo, subsuelo y los aires de caminos, calles, plazas y dems bienes de
uso pblico que se requieran para el desarrollo de las obras o la prestacin del Servicios de
Saneamiento en la medida que se encuentren bajo su mbito de competencia, de acuerdo
a las Normas Aplicables.
365
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
- Promover acciones para facilitar el cumplimiento de las Metas de Gestin y del Plan
Maestro Optimizado.
7.2 Derechos:
- Designar a los miembros del Directorio de LA EPS, conforme a lo previsto en las normas
legales aplicables.
- Coordinar con LA EPS, la formulacin del Plan Maestro Optimizado, en concordancia con el
Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo.
Las sanciones sealadas se aplican sin perjuicio de las facultades que tienen la Direccin General de
Salud Ambiental-DIGESA- la Intendencia Nacional de Recursos Naturales -INRENA-, la Contralora
General de la Repblica, entre otras entidades de supervisin y control.
En este marco, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento deber garantizar que LAS
MUNICIPALIDADES y LA EPS cumplan con su rol de entidades responsables de la prestacin de los
servicios de saneamiento.
366
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Asimismo, las municipalidades podrn utilizar los recursos del canon, ya sea minero, petrolero,
gasfero, hidroenergtico, pesquero o forestal, en el financiamiento o co-financiamiento de
proyectos de inversin en saneamiento.
En ese sentido, LA EPS deber incorporar en su Plan Maestro Optimizado los recursos provenientes
del Presupuesto Participativo, del canon, de los programas sectoriales as como de cualquier otra
fuente.
XI. CLUSULA DCIMO PRIMERA.- DEL RGIMEN TARIFARIO Y PLAN MAESTRO OPTIMIZADO
LA EPS se obliga a aplicar las tarifas que resulten de las frmulas tarifarias y estructuras establecidas
por la SUNASS, de acuerdo al Plan Maestro Optimizado que presente para tales efectos.
Asimismo, se obliga a ajustar las tarifas de producirse un incremento de los ndices de precios al por
mayor.
Cada cinco (5) aos, LA EPS debe reformular su Plan Maestro Optimizado, en el cual se definirn los
valores de los parmetros de la frmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestin para el
quinquenio siguiente. Para tal efecto, nueve meses (09) antes del trmino del perodo quinquenal,
la EPS debe presentar a la SUNASS su propuesta de Plan Maestro Optimizado.
Para los casos de LA EPS que no cuente con Planes Maestros Optimizados, deber cumplir con
presentar las Metas de Gestin de acuerdo al Anexo III del presente Contrato. El cumplimiento de
dichas metas, incluyendo las metas sobre la calidad del servicio, eficiencia operacional y financiera,
es responsabilidad de la Junta General de Accionistas, Directorio y del Gerente de la EPS. Las Metas
de Gestin debern reflejar la mejora en la prestacin de los servicios de saneamiento.
Las EPS se obligan a presentar su Plan Maestro Optimizado de acuerdo con el cronograma
establecido por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento.
367
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La EPS podr promover la participacin del sector privado para mejorar su gestin empresarial en lo
referente a servicios especficos, de acuerdo a las modalidades establecidas en el artculo 47 de la
Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N023-2005-VIVIENDA.
Asimismo, podr aplicar cualquiera de las modalidades previstas en el Decreto Supremo N059-96-
PCM, Texto nico Ordenado de las normas con Rango de Ley que Regulan la Entrega en Concesin
al Sector privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos, as como la Ley
N28059, Ley Marco de Inversin Descentralizada, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
N015-2004-PCM y normas modificatorias y complementarias.
XIV. CLUSULA DCIMO CUARTA.- DE LOS INCENTIVOS PARA EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
14.1Incentivos Econmicos
- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su calidad de Ente Rector,
asesorar tcnicamente a LA EPS para su evaluacin ante una eventual operacin de
financiamiento en el marco de la Ley N29061, Ley que Crea el Fondo de Inversin Social
en Saneamiento.
14.2Incentivos No Econmicos
- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento otorgar un reconocimiento pblico
a la Junta General de Accionistas, a sus Directores y a su Gerente General que suscriban el
presente contrato y se encarguen de su implementacin.
Las Partes podrn modificar el presente Contrato para lo cual debern contar previamente con la
opinin favorable de la SUNASS en lo que corresponda.
Una vez suscrito el presente contrato, LA EPS ser la encargada de su publicacin, a travs del diario
de mayor circulacin en el mbito local, con el objeto que puedan ejercer las acciones
administrativas y las que correspondan que sean pertinentes para su cumplimiento.
368
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Las Partes declaran que es su voluntad que todos los conflictos o incertidumbres con
relevancia jurdica que pudieran surgir con respecto a la interpretacin, ejecucin,
cumplimiento y cualquier aspecto relativo a la existencia, validez, eficacia o caducidad del
Contrato, sern resueltos por trato directo entre las Partes implicadas, dentro de un plazo
de quince (15) das contados a partir de la fecha en que una Parte comunica a la otra, por
escrito, la existencia de un conflicto o de una incertidumbre.
En dicho trato directo, las Partes podrn invitar a participar a la Superintendencia Nacional
de Servicios de Saneamiento, para que se pronuncie o emita opinin en los temas de su
competencia.
El plazo a que se refiere el prrafo anterior podr ser ampliado por una sola vez, por
decisin conjunta de las partes, acuerdo que deber constar por escrito.
17.2 Arbitraje
De no llegarse a un acuerdo conforme a lo establecido en la clusula precedente, cualquier
litigio, controversia o reclamacin, relativa a la interpretacin, ejecucin o validez del
presente Contrato, ser resuelta mediante arbitraje de derecho llevado a cabo en la ciudad
sede de LA EPS.
El arbitraje ser realizado por un Tribunal Arbitral conformado por tres miembros, de los
cuales cada una de las partes nombrar a uno, dentro del plazo de quince (15) das contados
a partir del pedido de nombramiento, siendo el tercero nombrado de comn acuerdo por
los dos primeros, dentro de los treinta (15) das siguientes al nombramiento del segundo
rbitro.
El plazo de duracin del proceso arbitral no deber exceder de treinta (30) das hbiles,
contado desde la fecha de designacin del ltimo rbitro y se regir por lo dispuesto en la
Ley General de Arbitraje, aprobada por Ley N26572 y/o las normas que la sustituyan o
modifiquen.
Los gastos que se generen por la aplicacin de lo pactado en la presente clusula, sern
sufragados por las partes contratantes en igual medida, con excepcin de los honorarios de
los abogados, los cuales sern de cargo de cada parte.
En los casos donde no sea posible instalar un tribunal arbitral las partes recurrirn al poder
judicial.
369
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO I
PRINCIPIOS
a. Transparencia. Las relaciones entre LA EPS a nivel de direccin y las Municipalidades Provinciales,
debern ser siempre claras, transparentes y ejercidas a travs de los mecanismos formales
establecidos en el presente contrato, en la Ley N27792, Ley Orgnica de Municipalidades, y en la
Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento; y otras normas concordantes. Las partes se
comprometen a hacer de conocimiento pblico las decisiones que tengan incidencia directa en la
gestin de LA EPS y cualquier otra vinculada con la prestacin de los servicios de saneamiento, de
acuerdo con lo establecido en el Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucin Ministerial N426-2007-
VIVIENDA y la Ley de Transparencia y acceso a la informacin pblica, Ley N27806 y el Texto nico
Ordenado de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N043-2003-PCM.
b. Autonoma en la gestin. Las decisiones que adopten los rganos de gestin de LA EPS se basan en
criterios tcnicos, econmicos, financieros y ambientales que tienen como nico objetivo prestar
los servicios de saneamiento en condiciones adecuadas. LA EPS debe poseer patrimonio propio y
gozar de autonoma funcional y administrativa, principio que deber ser garantizado por LAS
MUNICIPALIDADES.
ii. Sostenibilidad Social, refleja la aceptacin, el compromiso y el control social por parte de la
poblacin, en relacin con los aspectos institucionales (good governance), ambientales y
econmicos de los servicios, con criterios de cobertura, continuidad, calidad y precios
accesibles.
iii. Sostenibilidad Ambiental, considera que los servicios de saneamiento modifican el curso
natural del ciclo del agua, por lo tanto stos deben enfocarse hacia una gestin integral de los
recursos hdricos para su preservacin tendiente a la proteccin y mitigacin de los efectos
negativos sobre el medio ambiente.
370
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
f. Integracin.- El agua requiere de una gestin integrada, concertada y multisectorial por cuencas
hidrogrficas, que contemplen las aguas superficiales y del subsuelo, tanto las interrelaciones entre
sus estados, como la variabilidad de su cantidad y calidad en el tiempo y en el espacio, as como el
uso, aprovechamiento o vertimiento. En ese sentido, LA EPS debe hacer un uso racional del recurso
hdrico, aportar a la cuenca y establecer las medidas de proteccin ambiental que correspondan.
371
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO II
DEFINICIONES
Las siguientes definiciones sern entendidas dentro del marco del presente contrato de
explotacin
(i) Autonoma Funcional y Administrativa.- Es aquella atribucin que tienen los rganos de LA
EPS para tomar decisiones en la gestin de la prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdo a
sus estatutos, el presente Contrato y las normas legales aplicables.
(iii) Derecho de explotacin.- Es la facultad de una EPS pblica, municipal, privada o mixta, para
prestar en forma total o parcial uno o ms servicios de saneamiento en un determinado mbito
geogrfico, que se otorga de acuerdo a lo dispuesto por la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley
N26338 y el Texto nico Ordenado de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N023-2005-
VIVIENDA.
(v) Fondo de Reservas para inversiones futuras.- Es aquel que se constituye con un porcentaje
de los ingresos de las EPS y que se establece en la Resolucin de Consejo Directivo que aprueba la
Frmula Tarifaria, Estructura Tarifaria y Metas de Gestin, de acuerdo a lo establecido en el artculo 31
del Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General
de Servicios de Saneamiento.
(vi) Injerencia Poltica.- Intromisin de los representantes del Gobierno Nacional, de los
Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, en las decisiones y en las competencias de los rganos de LA
EPS en su gestin, salvo las expresamente establecidas por las normas correspondientes.
(ix) Plan Maestro Optimizado.- Herramienta de Planeamiento de largo plazo, con un horizonte
de treinta (30) aos que contiene la programacin de las inversiones en condiciones de eficiencia y las
proyecciones econmico-financieras del desarrollo igualmente eficiente de las operaciones de las EPS.
(x) Plan Nacional del Sector Saneamiento.- El documento elaborado por el Ente Rector del
Sector Saneamiento, que contiene los objetivos, estrategias, metas y polticas para el desarrollo de
dicho Sector, a corto, mediano y largo plazo, as como los programas, inversiones, y fuentes de
financiamiento consiguientes. El Plan Nacional del Sector Saneamiento es un marco de orientacin para
integrar y armonizar las acciones de los diversos agentes que de una u otra forma intervienen en el
desarrollo del Sector Saneamiento.
(xi) Planeacin Local.- Es un proceso en el cual se establecen las polticas pblicas de nivel local,
teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas establecidas para
las municipalidades provinciales y distritales. El sistema de planificacin tiene como principios la
participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin
372
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
(xii) Polticas de Responsabilidad Social Empresarial.- Se refiere a una visin de los negocios
que incorpora el respeto por los valores ticos, las personas, las comunidades y el medio ambiente.
(xv) Reglamento.- Es el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA.
Para cualquier definicin que no est contenida en el presente anexo sern de aplicacin las
definiciones contenidas en el artculo 4 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA.
373
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CONSIDERANDO:
Que, asimismo el artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicio de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA establece que
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formular, normar, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento;
Que, el Buen Gobierno Corporativo en la actualidad es un concepto que esta cobrando cada vez
ms importancia en el mbito local e internacional, dirigido a mejorar el estndar de transparencia,
eficiencia y prudencia fiscal en las empresas;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprubese el modelo de Cdigo de Buen Gobierno Corporativo para las Entidades
Prestadoras de Servicio de Saneamiento, el cual se incorpora a la presente Resolucin y forma parte
integrante de la misma.
Artculo 3.- Otrguese el plazo de seis (6) meses contados a partir del da siguiente de la
publicacin de la presente norma, al Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento
para la aprobacin del Cdigo de Buen Gobierno Corporativo y del Manual de Rendicin de Cuentas y
Desempeo de las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento.
374
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ndice
I. Cuestiones generales sobre Gobierno Corporativo de Entidades Prestadoras de los Servicios
de Saneamiento.
a) Gobierno Corporativo
b) Mejores Estndares para las Entidades Prestadoras de los Servicios de Saneamiento (EPS)
IV. Transparencia
375
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
PRESENTACIN
El concepto de Corporate Governance o Gobierno Corporativo apareci hace algunas dcadas en pases
como Estados Unidos, Australia, y oeste de Europa en respuesta a la necesidad de los accionistas
minoritarios a conocer el estado de su inversin y sus expectativas futuras. Este hecho origin que los
accionistas mayoritarios y los rganos de administracin iniciaran un proceso de apertura a la
informacin, y profesionalizacin, as como de transparencia en el manejo de la sociedad.
El Buen Gobierno Corporativo en la actualidad es un concepto que est cobrando cada vez ms
importancia en el mbito local e internacional debido a que constituye un valioso medio para alcanzar
mercados ms confiables y eficientes. Una buena poltica de Gobierno Corporativo debe proteger los
derechos de todos sus accionistas, asegurar un trato equitativo entre los mismo, contar con buenas
polticas de directorio, ser transparentes en la informacin, contar con una estructura gerencial definida
y generar buenas relaciones con los grupos de inters (stakeholders).
El presente Cdigo de Buen Gobierno Corporativo de las Entidades Prestadoras de los Servicios de
Saneamiento consta de 32 principios, sobre los cuales se establece el marco de referencia general que
determina y orienta las actuaciones de los directores, gerentes y trabajadores en general de las
Entidades Prestadoras de los Servicios de Saneamiento (EPS), a travs de la estructuracin y recopilacin
de las polticas, directrices, normas, sistemas y principios ticos que regirn las actividades relacionadas
con el gobierno, direccin y administracin de estas Entidades.
As mismo busca comprometer a cada miembro de la organizacin con la permanente mejora en la
gestin de la Entidad, as como el logro de sus objetivos y metas trazadas, basndose en los principios de
transparencia, equidad entre los grupos de inters internos y externos, autonoma en la gestin
organizacional, adecuados controles institucionales, cumplimiento de compromisos y obligaciones,
desarrollo de sistemas de eficiencia y eficacia, etctera, todo ello con miras a un permanente y
progresivo desarrollo de la Entidad.
Cabe destacar que el presente Cdigo al ser un marco de referencia para el Buen Gobierno Corporativo
(BGC) de cada Entidad Prestadora de los Servicios de Saneamiento, no puede abarcar el total de
particularidades de cada EPS.
En tal sentido, deber entenderse que las pautas y principios contenidos en el presente Cdigo deben
ser aplicados tomando en cuenta la forma societaria de cada Entidad Prestadora en lo que sea
pertinente.
Sin perjuicio de lo establecido en el presente documento, cada EPS podr a travs de su Directorio o
84
Gerencia General (segn sea la EPS una de mayor o menor tamao ), definir y aprobar su propio Cdigo
de BGC guindose y cindose a los criterios y pautas que el presente Cdigo seala.
MBITO DE APLICACIN
Las normas contenidas en el presente Cdigo se aplican a las actuaciones de las Juntas Generales,
Directorios, Gerencias, rganos de Administracin y al personal en general de la EPS, as como a sus
proveedores, acreedores, clientes y a toda persona de natural o jurdica, de derecho pblico o privado
que se relacione de algn modo con las EPS, de manera que se garantice el cumplimiento de los
principios generales de Buen Gobierno Corporativo contenidos en el presente Cdigo.
I. Cuestiones generales sobre Gobierno Corporativo de las Empresas Prestadoras de los Servicios de
Saneamiento
a. Gobierno Corporativo
85
El Gobierno Corporativo segn la OECD , es el sistema por el cual las sociedades son dirigidas y
controladas, y cuya estructura especifica la distribucin de los derechos y responsabilidades
entre los diferentes participantes de la sociedad, tales como el directorio, los gerentes, los
accionistas y otros agentes econmicos que mantengan algn inters en la empresa. Asimismo
84
En concordancia con lo dispuesto en los artculos 32 y 48 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, Ley 26338.
85
Organization for Economic Co-operation and Development.
376
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
provee los elementos a travs de los cuales se establecen los objetivos de la Entidad, los medios
para alcanzar dichos objetivos, y la forma de hacer un efectivo seguimiento a su desempeo.
b. Estndares para las EPS
Las EPS en aplicacin de los principios de BGC que se detallan en el presente Cdigo debern
buscar los mayores estndares posibles de eficacia y eficiencia, tanto econmica como
institucional para el logro de sus metas trazadas, as como procurar el mayor nivel de
competitividad ante las dems EPS.
De otra parte las EPS debern actuar con prudencia y disciplina fiscal a fin de no perjudicar a los
accionistas ni otros grupos de inters que formen parte de ellas. Asimismo se buscar mejorar
el nivel de transparencia en la informacin, as como la implementacin de mecanismos claros
de rendicin de cuentas.
Principio 1: Objetivo
El presente Cdigo rene los principios bsicos de Gobierno Corporativo que rige la actuacin
de la EPS, especialmente en lo concerniente a las relaciones entre los accionistas, el directorio,
la administracin y los dems grupos de inters involucrados en el buen desempeo de stas.
377
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Asimismo debern definir los criterios para la reinversin o capitalizacin de utilidades de cada
EPS, estableciendo el porcentaje destinado a las reservas correspondientes a las previsiones
hechas en el Plan Maestro Optimizado para inversiones futuras.
La EPS procurar que las polticas sealadas en el prrafo precedente incluyan mecanismos
tales como:
86
- El poder convocar a Junta General con un porcentaje mnimo de 20% de accionistas .
- De no reunirse el porcentaje mnimo sealado; uno o ms socios podrn mediante carta
notarial solicitar la convocatoria a Junta General, debiendo la EPS pronunciarse en todo
caso sobre la procedencia o improcedencia del pedido fundamentando debidamente su
87
decisin .
- Cuando un accionista considere que los acuerdos adoptados en la Junta General hayan sido
realizados en contravencin a las leyes, deber permitrsele dejar constancia sobre su
disconformidad, en forma personal o conjunta, sin perjuicio de que pueda iniciar el
procedimiento impugnatorio correspondiente, o recurrir a las autoridades competentes.
Finalmente, la EPS establecer polticas para que los accionistas minoritarios reciban un
tratamiento equitativo, especialmente en cuanto a: (i) los Planes Maestros Optimizados recojan
las necesidades de inversin que permita mejorar la calidad de los servicios de saneamiento
para estos distritos y provincias (ii) Informacin regular sobre el desenvolvimiento de la
empresa y, (iii) Ejercicio de los derechos de voto.
86
De conformidad con el artculo 113 General de Sociedades
87
Basado en el artculo 117 de la Ley General de Sociedades
378
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
88
De conformidad con el artculo 31 del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento
379
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El Directorio, o en su caso la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) deber ser
informada regularmente sobre el manejo del sistema de riesgo, a fin de establecer las polticas
pertinentes sobre tema.
Asimismo, el Cdigo debe reflejar claramente los principios sobre los cuales se basa el
desarrollo de la Entidad, as como sus polticas de enfrentamiento a la corrupcin.
Las EPS se debern ceir rigurosamente a los Cdigos de tica que stas aprueben, para lo cual
implementaran las medidas necesarias a fin que sus trabajadores y funcionarios en general
cumplan cabalmente con su aplicacin. Para tal fin, se recomienda fijar incentivos y sanciones
que propicien su observancia, y preparar reportes de seguimiento peridicos que se darn a
conocer al Directorio o la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS).
380
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
381
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Principio 22: Reportes del Directorio o la Gerencia General sobre Gobierno Corporativo
El directorio debe aprobar y publicar un informe de Gobierno Corporativo, incluyendo el grado
de cumplimiento de las metas de gestin y del Plan Maestro Optimizado aprobados por el
Organismo Regulador, as como el detalle de la informacin corporativa.
La difusin del informe se realizar a travs de los medios establecidos en el Manual de
Rendicin de Cuentas.
Los criterios de distribucin de los Bonos de Productividad sern fijados por el Directorio,
considerando el desempeo del personal y la productividad obtenida por las reas de la entidad
vinculadas directamente a la consecucin de los indicadores y compromisos del convenio.
III. Transparencia
382
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La Junta de Accionistas establece polticas de auditoria tanto interna como externa. La Auditoria
Interna deber desempearse con absoluta independencia en relacin con la empresa,
debiendo carecer de cualquier conflicto de inters con respecto a sta. La Auditoria Externa
debe ser, al menos, anual y ejecutada por sociedades que mantengan total independencia
respecto de la empresa, evaluando la situacin contable y financiera de la EPS.
383
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
INTRODUCCIN
Anexos
1. Definicin de Rendicin de Cuentas
2. Formatos para la Rendicin de Cuentas
INTRODUCCIN
Si bien la teora sobre Rendicin de Cuentas, trata de aplicarse a las autoridades polticas, de manera
exclusiva en sus actividades directas, sin embargo no es excluyente que en el caso del Per, dichas
autoridades tienen la responsabilidad de administrar los servicios de agua potable y alcantarillado; por
lo tanto se considera necesario que la Rendicin de Cuentas se extienda a la prestacin de los servicios
de saneamiento. Integrando la rendicin de cuentas al concepto de gestin de servicios de saneamiento
que facilitar al ciudadano la posibilidad de ejercer en forma eficaz su derecho constitucional de vigilar y
supervisar el desempeo de los actores pblicos y de sus dependencias, como es el caso de una EPS.
El presente manual muestra como se establecera la Rendicin de Cuentas en las EPS del pas, a fin que
los usuarios y no usuarios de los servicios de saneamiento, conozcan sobre la gestin de las empresas,
tanto en el aspecto tcnico operacional, econmico y financiero, comercial y de administracin de la
empresa; as como de estar informado de las causas que originaron los resultados que se exponen.
Para tener claro el concepto de Rendicin de Cuentas, en el primer captulo se aprecia los aspectos y el
alcance que tendra en el Sector Saneamiento, especialmente en las Entidades Prestadoras de Servicios
de Saneamiento; sealando la correlacin de responsabilidad que existe entre las autoridades polticas y
los ejecutivos de las EPS.
En el segundo captulo, se apreciar su aplicacin en las EPS, identificndose las principales actividades
de las EPS y la informacin que se expondr a los usuarios y no usuarios del mbito de la EPS. Se
plantean los medios ms convenientes para informar a la poblacin; el establecimiento de un
cronograma previo para informar, as como la participacin de la poblacin a travs de mecanismos de
opinin y sugerencias, como una medida de retroalimentacin que tendran las EPS para conocer la
forma como sienten los usuarios y no usuarios sobre el servicio que vienen prestando. Luego, como
debe aplicarse gradualmente el mecanismo de Rendicin de Cuentas. Como anexos se adicionan las
384
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
definiciones que permiten el alcance de la Rendicin de Cuentas y los formatos donde se mostrar la
informacin a la poblacin.
I. ASPECTOS INSTITUCIONALES
El hecho que las EPS estn sujetas a decisiones polticas, ha conllevado que de un anlisis de su
gestin; se aprecie que los indicadores de gestin no mejoren y se contine con el
decrecimiento econmico de las empresas. Las causas de dicha situacin se atribuyen
principalmente a la mala imagen que tiene la poblacin sobre la empresa y la poca
participacin en las acciones que la impulsaban; adicionado al poco respaldo poltico que
89
redunda en las decisiones tcnicas y financieras .
La disyuntiva que se plantean las empresas, es como salir adelante si las medidas tcnicas que
se proponen son necesarias, pero los resultados sern los esperados?; para ello, no basta
buscar alternativas de mejora desde lo tcnico y empresarial, sino que tambin tiene que existir
un enfoque poltico-social. Por lo tanto, con dicho enfoque se hace viable para la poblacin y las
decisiones polticas, la mejora de la calidad, continuidad, cantidad y costo de la prestacin de
los servicios de saneamiento; por cuanto los objetivos trazados por la empresa se han de lograr
90
con el apoyo de la poblacin y el respaldo poltico .
Al plantearse el apoyo de la poblacin se requiere que ella tenga las herramientas que le
permita participar de manera activa en las decisiones que tome la empresa para una buena
prestacin de los servicios de saneamiento, por ello se requiere que la empresa rinda cuentas
de sus actividades a la poblacin de tal manera, que los usuarios y no usuarios puedan conocer
y opinar sobre dicha prestacin.
Es en este sentido que resulta viable la rendicin de cuentas que las empresas deben realizar
como parte de su responsabilidad, conjuntamente con la autoridad poltica, democrticamente
elegida, dado que ambos asumen una responsabilidad compartida en la prestacin de los
servicios de saneamiento.
2. Objetivos
- Objetivo Principal
El mecanismo de Rendicin de Cuentas se establece para que la EPS muestre e informe a la
poblacin, de una forma comnmente accesible y entendible para el ciudadano la situacin
de su gestin, los logros alcanzados, los recursos utilizados y las metas a alcanzar como
parte de su desarrollo y la sostenibilidad de la empresa en la prestacin de los servicios de
agua potable y alcantarillado.
- Objetivos Especficos
Los principales objetivos de la rendicin de cuentas son:
Fortalecer el sentido de la empresa como servicio pblico.
Recuperar la legitimidad de las empresas prestadoras de servicios de saneamiento.
Facilitar el ejercicio del control social a la gestin de las EPS.
89
EPS Gestin poltico-social y educacin sanitaria y ambiental, pag. 9, PROAGUA-GTZ
90
Idem
385
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Por lo tanto toda accin adicional que conlleve al planeamiento urbano trascender en las
decisiones que adopte la EPS para satisfacer la demanda de sus servicios acorde con dicho
desarrollo.
4. El Accionar de la EPS
De acuerdo al mandato establecido, las EPS deben prestar los servicios de agua potable y
alcantarillado dentro del mbito de su jurisdiccin, conforme se seala en los Contratos de
Explotacin y Estatutos de la Empresa.
As mismo, el accionar de las EPS se encuentra regulado, segn normas establecidas, por lo
tanto comunican sobre su gestin a los siguientes entes:
- Junta de Accionistas
- Directorio
- SUNASS
- Municipio
- Ministerio de Economa y Finanzas (Presupuesto Pblico)
- Contralora General de la Repblica
386
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Para el caso de los sectores, stos deben tener un nombre o cdigo y estar delimitados por
el nombre de las calles que la comprenden, de acuerdo a la distribucin del servicio de
agua potable, o localidad.
INDICADORES DE GESTION
Costo de los Servicios de Saneamiento por localidad (Formato N4)
- Tarifa promedio de Agua potable (S/./m3)
- Costo Promedio de Agua potable (S/./m3)
- Tarifa promedio de alcantarillado (S/./m3)
- Costo promedio de Alcantarillado (S/./m3)
INDICADORES EMPRESARIALES
Produccin de agua potable (Formato N5)
- Produccin de Agua Potable en LPS. o m3/seg., segn tipo de planta y su antigedad.
Administracin de la Empresa:
- Nmero de Personal. Diferenciado por categora Gerencial, administrativos y
operativos. (Formato N15)
387
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
- Educacin sanitaria:
1. Aspectos de la institucionalizacin de la funcin de educacin sanitaria por parte de
la EPS.
2. La implementacin de su plan anual de educacin sanitaria.
3. El porcentaje de la muestra representativa de poblacin entrevistada que
manifiesta su valoracin del recurso agua y su voluntad de pagar el servicio que
presta la EPS.
- Imagen institucional
1. Incremento porcentual de la satisfaccin de la poblacin con respecto a la calidad
del servicio de agua potable, en base a una muestra representativa.
2. Incremento porcentual de la satisfaccin de la poblacin con respecto a la calidad
de atencin al cliente, en base a una muestra representativa.
388
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La validacin de la informacin que presente la EPS, ser otorgada por el Ente Regulador a
la EPS, dentro de un plazo no mayor a 30 das calendario antes de informarse a la
poblacin, segn el calendario o cronograma establecido.
6. Medios a Utilizar
Para que los mecanismos de Rendicin de Cuentas funcionen, se pueden utilizar todos los
medios de comunicacin disponibles, para tal fin; sin embargo se requiere evaluar los costos
que ello implica, as como la facilidad de la comunicacin, que permita estar al alcance de
todos.
389
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
- Indicadores Empresariales, e
- Indicadores de Planes de Desarrollo
8. Opiniones y Sugerencias
La poblacin deber exponer sus opiniones o sugerencias sobre la informacin que la EPS
presente, ya sea de manera personal o a travs de sus interlocutores vlidos; debiendo para
ello establecer mecanismos directos, que puede ser a travs de cartas, correo electrnico de la
EPS, participacin en las Audiencias Pblicas, u otro mecanismo apropiado.
En este aspecto, la EPS deber procesar dichas opiniones o sugerencias y las deber exponer en
la pgina Web de la EPS, sealando si procedi a tomarlas en cuenta o no procede su
aplicacin.
9. Gradualidad
La aplicacin del mecanismo de Rendicin de Cuentas se realizar de manera gradual,
dependiendo del tamao de la EPS (grande, mediana y pequea), del nivel de informacin que
vienen manejando y de la capacidad organizacional, tomando en cuenta la cantidad de personal
y el nivel de preparacin de los mismos. Esta decisin se tomar en forma conjunta con los
ejecutivos de la EPS, Autoridades Polticas y la poblacin, en la primera reunin a travs de una
Audiencia Pblica, para dar inicio al mecanismo de la Rendicin de Cuentas.
El plazo para completar la informacin que se seala en el punto 5 Identificacin de Actividades
e indicadores del presente captulo, es de dos aos. Por lo tanto se dar inicio con la
informacin que las EPS informan al Ente Regulador y luego de manera paulatina se ir
incrementando la informacin a rendir cuentas de manera anual. En el caso que la EPS cuente
con PMO, se dar prioridad a la informacin del PMO, esto significa que se rendir cuentas de
manera conjunta ambas informaciones.
As mismo, aquella EPS que cuente con una pgina Web, deber abrir una ventana exclusiva de
Rendicin de Cuentas, donde expondr los resultados de su gestin. Para aquellas que no
cuenten con pgina Web, debern preparar dicha pgina en un plazo no mayor a un ao.
390
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXOS
1. Definicin
El termino Rendicin de cuentas se traduce de manera limitada del significado de la palabra
anglosajona accountability, que en ingls significa: el estado de ser sujeto a la obligacin de reportar,
explicar o justificar algo; de ser responsable de algo; ser sujeto y responsable para dar cuentas y
responder a preguntas (answerable).
Accountability se deriva de account, que significa descripcin oral o escrita de eventos o situaciones
particulares; explicacin de una conducta a un superior; razones, sustentos, balance de ingresos y
gastos.
Pasando al mbito de la poltica, la rendicin de cuentas significa la obligacin de todos los
servidores pblicos de dar cuentas, explicar y justificar sus actos al pblico, que es el ltimo
depositario de la soberana en una democracia.
Para McLean, la rendicin de cuentas es el requerimiento para que los representantes den cuenta y
respondan frente a los representados sobre el uso de sus poderes responsabilidades, acten como
respuesta a las crticas o requerimientos que les son sealados, y acepten responsabilidad en caso de
errores, incompetencia o engao.
Para Schedler, la rendicin de cuentas en el mbito poltico es un concepto de dos dimensiones que
denota, por un lado, la obligacin de los polticos y funcionarios pblicos de informar y justificar sus
actos (answerability) y, por el otro, la capacidad para imponer sanciones negativas a los funcionarios
y representantes que violen ciertas normas de conducta (enforcement).
Para Schedler, answerability implica el derecho ciudadano de recibir informacin y la obligacin de
los funcionarios de proveerla, pero de manera paralela implica tambin contar con los mecanismos
para supervisar los actos de gobierno. Por su parte, enforcement implica hacer cumplir la ley y
sancionar a los gobernantes y representantes que incumplen su mandato a fin de que paguen las
consecuencias de sus actos y se active un mecanismo de control preventivo que disuada a
potenciales infractores de la ley.
Para Luis F. Aguilar, rendir cuentas significa responsabilidad no en el sentido moral, sino en el social-
jurdico de ser responsable de algo ante alguien; implica el sentido de informacin obligada (no
opcional).
Formato N1
Continuidad del Servicio de Agua Potable Al (mes) de (ao)
Formato N2
Niveles de Presin en las Redes de Agua Potable Al (mes) de (ao)
Formato N3
Tratamiento de Aguas Servidas Al (mes) de (ao)
391
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
INDICADORES DE GESTION
Formato N4
Costo de los Servicios de Saneamiento Al (mes) de (ao)
INDICADORES EMPRESARIALES
Informacin anual que se expone en las Audiencias Pblicas, Pgina Web de la EPS u otro medio
Formato N5
Produccin de Agua Potable al 31 de Diciembre de (ao)
(1)
Localidad Tipo de Planta Capacidad (lps o M3/seg) Antigedad (aos)
Formato N6
Produccin de Agua Potable al 31 de Diciembre de (ao)
(2)
Localidad Capacidad (M3) Estado de Conservacin Ubicacin
Formato N7
Estaciones de Bombeo de Agua Potable al 31 de Diciembre de (ao)
Formato N8
392
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Formato N9
Conexiones de Agua Potable al 31 de Diciembre de (ao)
Categora Conex. Totales Unidades Distrib. Conex. No Fact. Unidades de Uso Distrib.
(N) de Uso (N) (%) (N) No Fact. (N) (%)
Social
Domstico
Comercial
Industrial
Estatal
Total
Formato N10
Conexiones de Alcantarillado al 31 de Diciembre de (ao)
Categora Conexiones Totales (N) Distrib. (%) Conexiones No Factur. (N) Distrib. (%)
Social
Domstico
Comercial
Industrial
Estatal
Total
Formato N11
Micromedicin al 31 de Diciembre de (ao)
Total EPS
Formato N12
Promedio de Consumo y Facturacin al 31 de Diciembre de (ao)
Localidad
Rango 1 Rango 2 Rango 3
Promedio Promedio Promedio Promedio Promedio Promedio
Categora
Consumo Facturado Consumo Facturado Consumo Facturado
(M3/mes) (S/./mes) (M3/mes) (S/./mes) (M3/mes) (S/./mes)
Social
Domstico
Comercial
Industrial
Estatal
393
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Total
Formato N13
Reclamos en Primera Instancia al 31 de Diciembre de (ao)
Total
Formato N14
Reclamos en Segunda Instancia al 31 de Diciembre de (ao)
Total
Formato N15
Personal al 31 de Diciembre de (ao)
Categora
Gerencia
Profesional
Administrativo
Operativo
Auxiliar
Total
Formato N16
Personal Directivo al 31 de Diciembre de (ao)
(4) (5)
Nombre y Apellido Miembro Representante Tiempo en el Cargo
Formato N17
Distribucin Costos y Gastos Por Naturaleza al 31 de Diciembre de (ao)
Gasto
Costos Costo Ventas Gasto Ventas Total %
Administrativo
Suministros
394
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cargas de Personal
Servicios Prestados por Terceros
Tributos
Cargas Diversas de Gestin
Provisin del Ejercicio
TOTAL GENERAL
Formato N18
BALANCE GENERAL COMPARATIVO
395
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Resultados Acumulados
TOTAL PATRIMONIO
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO
Formato N19
ESTADO DE GANANCIAS Y PRDIDAS COMPARATIVO
396
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
397
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Unidad Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5
Ao
Metas de Gestin de
Base Proyec Ejecuc. Proyec Ejecuc. Proyec Ejecuc. Proyec Ejecuc. Proyec Ejecuc.
medida
Cobertura de Agua Potable %
Incremento de Conexiones de agua Unid
potable (6)
Incremento de Conexiones de Unid
Alcantarillado (6)
Micromedicin %
Medidores Instalados Unid
Medidores Operativos Unid
Medidores Reparados Unid
Medidores Reemplazados Unid
Instalacin de tuberas de agua potable Ml
Instalacin de tuberas de alcantarillado Ml
Formato N21
Proyectos del PMO al 31 de Diciembre de (ao)
Proyectado Ejecutado
Nombre
Tipo Meta Fsica Costo de Meta Fsica Costo de Fuente
del
(7) Inversin Inversin financiamiento
Proyecto Und. Cantidad Und. Cantidad
S/. S/.
399
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N29128, se establece el marco normativo para la Facturacin y Forma de
Pago de Servicios de Energa y Saneamiento para Inmuebles de Uso Comn, comprendidos en los
alcances de la Ley N27157, Ley de Regularizacin de Edificaciones, del Procedimiento para la
Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad
Comn;
Que, la Disposicin Transitoria nica de la Ley N29128, establece que el Poder Ejecutivo la
reglamentar, con el refrendo del Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento y del Ministro de
Energa y Minas;
De conformidad con el inciso 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per as como el
numeral 3 del artculo 11 de la Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
91
Texto vigente segn el Artculo 1 del Decreto Supremo N 011-2009-VIVIENDA, publicado el 22 mayo 2009.
92
Texto vigente segn artculo 1 del Decreto Supremo N 011-2009-VIVIENDA, publicado el 22 de Mayo 2009.
400
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
NICA.- Djase sin efecto todas las normas que se opongan a lo dispuesto en el presente
Decreto Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco das del mes de marzo de dos mil ocho.
93
Texto vigente segn artculo 1 del Decreto Supremo N 011-2009-VIVIENDA, publicado el 22 de Mayo de 2009.
94
Texto vigente segn artculo del Decreto Supremo N 011-2009-VIVIENDA, publicado el 22 de Mayo de 2009.
401
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
402
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, declara a los
servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters
nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente;
Que, por su naturaleza y por el impacto en la poblacin y en su bienestar, las obras pblicas de
infraestructura vinculadas a los servicios de saneamiento deben ser efectuadas en plazos acordes con la
finalidad de proteccin a la salud de la poblacin y del medio ambiente;
Que, el artculo 39 de la Ley N26338 antes citada, establece que excepcionalmente pueden
modificarse las frmulas tarifarias antes del trmino de su vigencia, cuando existan razones fundadas
sobre cambios importantes en los supuestos efectuados para su formulacin;
Que, de modo concordante, el artculo 103 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA y
modificado por el Decreto Supremo N002-2008-VIVIENDA, prescribe que pueden producirse revisiones
extraordinarias de las frmulas tarifarias y del plan maestro optimizado y sus metas de gestin, antes
del trmino de su vigencia, cuando existan razones fundadas sobre cambios importantes en los
supuestos efectuados para su formulacin, que originen la ruptura del equilibrio econmico financiero,
o sean consecuencia de un adelanto en la ejecucin de proyectos de inversin previstos en el plan
maestro optimizado para los siguientes quinquenios;
Que, es inters del Estado en concordancia con el Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015
aprobado por Decreto Supremo N007-2006-VIVIENDA, ampliar la cobertura de agua potable,
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, para mejorar la calidad de vida de la poblacin;
Que, asimismo, de acuerdo a lo establecido en el artculo 11 del Texto Unico Ordenado del
Reglamento antes referido, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su
calidad de ente rector del Estado en los asuntos referentes al Sector Saneamiento, normar las acciones
del sector en materia de saneamiento y evaluar sus resultados, adoptando las correcciones y dems
medidas que corresponda, as como promover la participacin del sector privado en el sector;
Que, de acuerdo a su Ley de Organizacin y Funciones aprobada por Ley N27792, compete al
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, dictar normas de alcance nacional en materia de
saneamiento y supervisar su cumplimiento, teniendo como visin mejorar las condiciones de vida de la
poblacin, facilitando su acceso a servicios bsicos de saneamiento, y fomentando la participacin de las
iniciativas e inversin privada en la ampliacin de la cobertura y desarrollo de nueva infraestructura;
403
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
DECRETA:
404
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
En los contratos de concesin debern incluirse disposiciones que permitan ajustar los
desembolsos referidos a la remuneracin por inversin referencial, hasta un mximo del 10%. En estos
casos, SUNASS aprobar el impacto tarifario que genere este ajuste.
Los incrementos tarifarios podrn ser aplicados en un plazo de cinco (5) aos o, en su caso,
permanecern vigentes incluso si para su aplicacin se requiere ms de un quinquenio tarifario. Estos
incrementos se aplicarn a partir del primer ciclo de facturacin siguiente a la fecha de entrada en
vigencia de la tarifa aprobada.
En caso los incrementos tarifarios se efecten en el marco de un quinquenio tarifario en curso,
podrn utilizarse los diagnsticos y anlisis de demanda y oferta que sirvieron de base para la
determinacin de las frmulas tarifarias aprobadas. Caso contrario, la EPS deber justificar los cambios
propuestos. Asimismo, el Plan Tarifario para el siguiente quinquenio deber considerar los desembolsos
establecidos en los contratos de concesin.
En los casos de proyectos de inversin privada, el inversionista privado deber cumplir las
metas de gestin establecidas en los respectivos contratos, no sindole exigible el cumplimiento de las
metas de gestin de la EPS para la aplicacin de los incrementos tarifarios.
En el caso de los proyectos de inversin privada, la SUNASS utilizar los valores determinados
por la entidad del Estado que tenga a su cargo la promocin de inversin privada de los proyectos
involucrados en la solicitud, en base a un anlisis econmico - financiero del mismo, que haya encargado
dicha entidad.
405
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de abril del ao dos mil ocho.
406
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO
2. Localidad/Distrito:
Indicar la ubicacin del Proyecto.
3. Objetivos:
Describir el objeto central o propsito del Proyecto.
5. Descripcin de la Infraestructura:
6. Caractersticas de la Inversin:
6.3 Cantidad:
6.4 Fecha estimada de inicio de obra: indicar la fecha en la cual se estima que se
iniciarn las obras
6.7 Duracin del contrato de participacin del sector privado: indicar el plazo
total de vigencia del contrato de participacin del sector privado.
407
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
11. Observaciones
408
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CONSIDERANDO:
Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el ente rector del Estado en los
asuntos Vivienda, Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de Infraestructura y Saneamiento, para
lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma y supervisa, y en su caso ejecuta las polticas
nacionales en estas materias;
Que, conforme al literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA,
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y
evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que
correspondan;
Que, con la instalacin del Comit Nacional realizada el 13 de mayo de 2008, se inicia la
estructuracin de una amplia red de instituciones pblicas y privadas que se pondrn al servicio del
fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento; asimismo el aludido Comit en su primera
sesin del 03 de junio del mismo ao, aprob el Plan Estratgico del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades (SFC), el cual prev la elaboracin de un Plan Financiero que asegure la sostenibilidad del
financiamiento del SFC en el largo plazo;
Que, en ese contexto resulta necesario contar con el marco de referencia para solicitar y
gestionar la asignacin de recursos financieros que asegure la sostenibilidad y el financiamiento del SFC;
409
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Marco Conceptual del Soporte Financiero del Sistema de
Fortalecimiento de Capacidades del Subsector Saneamiento (SFC), cuyo texto forma parte integrante de
la presente resolucin.
Regstrese y comunquese
410
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Consultores
Roberto Urrunaga
Jos Luis Bonifaz
Agosto, 2008
411
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CONTENIDO
Introduccin .............................................................................................................................................
1. Sistema financiero .............................................................................................................................
1.1 Esquema-conceptual ................................................................................ ............................
1.2 Fuentes de financiamiento y de recursos humanos ..............................................................
1.3 Los ejes del plan financiero del SFC y sus vinculaciones .......................................................
1.4 Mecanismos de asignacin de recursos ................................................................................
1.4.1 Recursos del Fondo Privado ...................................................................................
1.4.2 Recursos pblicos ...................................................................................................
INTRODUCCIN
La creacin del SFC responde a la necesidad de desarrollar las capacidades a travs de una red integrada
por instituciones pblicas y privadas. Su propsito es fortalecer las capacidades de las instituciones y
personas vinculadas al subsector de saneamiento y, a travs de ello, contribuir al desarrollo sostenible
96
de los servicios de saneamiento en el Per .
El SFC cuenta actualmente con un Coordinador asignado a la Oficina de Asesora Tcnica de la Direccin
Nacional de Saneamiento (DNS), segn lo normado en la Resolucin Directoral N 032-2007-
VIVIENDAA/MCS-DNS. Asimismo, el SFC cuenta con los documentos "Lineamientos de Poltica para el
Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector de Saneamiento", "Marco conceptual del sistema de
fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento" y "Reglamento de Conformacin y
Funcionamiento del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento", todos
ellos aprobados mediante la Resolucin Directoral N 033-2007-VIVIENDA/VMCS-DNS. En estos
95
Resolucin Ministerial N 199-2006-VIVIENDA, que declara de inters sectorial la creacin Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades para el Subsector Saneamiento.
96
Marco conceptual del sistema de fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento. Direccin Nacional de Saneamiento,
2007.
97
Plan estratgico 2008-2015 del Sistema Nacional de Fortalecimiento de Capacidades (SNFC) del Subsector de Saneamiento.
Direccin Nacional de Saneamiento, 2008.
412
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
documentos se precisan, entre otras consideraciones, la estructura del SFC (Comit Nacional,
Coordinador del Sistema y Comisiones Tcnicas) y las funciones de cada estamento, as como los nodos
o programas (Capacitacin, Asistencia Tcnica e Innovacin y Transferencia Tecnolgica).
Adicionalmente, el SFC cuenta tambin con el "Plan de Accin para el Fortalecimiento de Capacidades
en el contexto de la implementacin del Programa Agua Para Todos y el Shock de Inversiones (Plan
FOCAS)", el "Plan estratgico 2008-2015 del Sistema Nacional de Fortalecimiento de Capacidades (SFC)
del subsector de saneamiento", y la DNS se encuentra prxima a completar el Plan Operativo 2008 del
SFC.
El Plan FOCAS es un instrumento de gestin del SFC para promover la innovacin, el fortalecimiento de
las capacidades institucionales con un enfoque integral y la promocin de una cultura del agua, en el
mbito del Programa Agua para Todos (PAPT) y el Shock de Inversiones llevados a cabo por el Gobierno
Nacional. El principal objetivo del Plan FOCAS es acompaar la implementacin del PAPT y el Shock-de-
inversiones para atender las-demandas de capacidades de corto plazo (dos aos) y de mediano plazo
(cinco aos) de los actores que intervienen en el ciclo del proyecto de inversin de tales programas. El
propsito es mejorar la ejecucin de las inversiones y su sostenibilidad. El Plan FOCAS propone
posteriormente iniciar un proceso de elaboracin y aplicacin de instrumentos y de estrategias que
contribuyan al desarrollo del SFC. En otras palabras, el Plan FOCAS resuelve un problema urgente del
sector y luego se inserta como un elemento ms del SFC.
Habindose dado pasos importantes y con la base normativa del SFC, el gran desafo actual es su
implementacin. Para ello, la DNS-ha elaborado el Plan Estratgico que define cinco lineamientos
estratgicos con sus respectivos objetivos y acciones generales, que permitirn orientar y planificar las
actividades del SFC. Estos lineamientos son:
Sin embargo, la implementacin del SFC requiere recursos financieros asignados en el presupuesto de la
DNS y de otras instituciones pblicas y privadas relacionadas con el sector. Para esto, el Plan Estratgico
ha previsto la elaboracin de un Plan Financiero para asegurar la sostenibilidad del financiamiento del
SFC en el largo plazo. Ambos instrumentos de planificacin constituyen el sustento para solicitar y
gestionar la asignacin de recursos financieros para el SFC.
En este sentido, el objetivo general del presente estudio es proponer el plan financiero del SFC que
permita ejecutar los programas de fortalecimiento de capacidades, a partir de las normas emitidas para
el funcionamiento del SFC. Para ello, este documento se divide en 3 captulos, adems de la presente
introduccin. En el primer captulo se presenta el sistema financiero, que incluye el diseo conceptual y
2 de los objetivos especficos de los trminos de referencia: las fuentes de financiamiento disponibles y
los mecanismos de asignacin de recursos. En el segundo captulo se atiende otro de los objetivos
especficos de los trminos de referencia, que es el detalle de las actividades de la etapa pre-operativa.
Por ltimo, en el tercer captulo se presenta un presupuesto de los recursos requeridos, tanto en las
actividades pre-operativas como en los 3 primeros aos de las actividades operativas, con lo que se
cumple el cuarto objetivo especfico de los trminos de referencia.
Para cumplir con los objetivos del estudio se ha recurrido a 3 herramientas metodolgicas. En primer
lugar, se ha revisado las normas y estudios existentes sobre el SFC, as como las experiencias de
programas de fortalecimiento de capacidades en otras realidades. En segundo lugar, se ha diseado una
entrevista estructurada y se ha sostenido reuniones con funcionarios de diversas instituciones, para
recoger sus impresiones sobre el SFC y sobre el esquema conceptual planteado por los consultores. En
tercer lugar, se ha participado de varios talleres para presentar los avances del estudio y recibir
comentarios para su enriquecimiento. A partir de todo esto, y de las diversas reuniones de coordinacin
413
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
con el equipo de la DNS y GTZ, los consultores han realizado el trabajo de gabinete para producir el
presente documento.
1. Sistema financiero
Cuadro N 1
Estructura de financiamiento
Recursos
Actividad Recursos pblicos Recursos privados
externos
i. Fondo Privado, que aglutine tanto los recursos privados como los recursos
externos y los ponga en un fideicomiso. Naturalmente, el fiduciario deber ser una
institucin financiera de reconocido prestigio y con gran experiencia en el mbito
100
local .
98
Las otras instancias definidas en el Reglamento de Conformacin y Funcionamiento del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades para el Sector de Saneamiento, como el Comit Nacional y las Comisiones Tcnicas, contarn con el apoyo de la
Unidad de Coordinacin.
99
Mobiliario equipos, pasajes y viticos dentro del pas y gastos menores para-fotocopias y reuniones de las otras instancias del
SFC (Comit Nacional de Comisiones Tcnicas).
100
Con la finalidad de enfrentar bajos costos de administracin, la eleccin del fiduciario debera basarse en un concurso en el que
el factor de competencia sea la menor comisin ofertada por los participantes.
414
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ahora bien, mientras el Fondo Privado se dedicar a financiar la oferta del fortalecimiento
de capacidades, es decir, un porcentaje de los costos en los que incurren las instituciones
que ofrecen los servicios correspondientes; los recursos pblicos se dedicarn a financiar la
demanda que no est en condiciones de pagar por los programas, es decir a aquella
poblacin y funcionarios de las instituciones que requieren el fortalecimiento de
capacidades y no pueden financiarlo.
Las razones para contar con un Fondo y su respectivo fideicomiso son las siguientes:
Del mismo modo, las razones para que el Fondo sea privado y no pblico ni mixto son
las siguientes:
El hecho que queden fuera del Fondo los recursos pblicos no significa que no se cuente con
ellos para el financiamiento del SFC; de hecho gran parte de la oferta de recursos de la
cooperacin internacional e incluso de las empresas privadas requiere que exista un fuerte
compromiso del Sector y del Ministerio de Economa y Finanzas para contar con una
contrapartida fiscal sostenible, lo que pasa por una asignacin presupuestaria de recursos
para el fortalecimiento de capacidades.
Es importante precisar que adems de los recursos financieros, algunas de las instituciones
mencionadas estarn en condiciones de aportar tambin recursos humanos para los
diversos programas de fortalecimiento de capacidades. Tal puede ser el caso de las EPS
(bsicamente en programas de asistencia tcnica entre ellas y hacia otros operadores) y de
la cooperacin internacional (bsicamente en programas de fortalecimiento de capacidades
muy especializados, que no cuenten con una oferta local idnea y que requieran el manejo
de experiencias de otros pases).
Adicionalmente, otras instituciones que tambin podran ofrecer recursos humanos sin
costo para estas labores son las siguientes: SUNASS (bsicamente en programas de
capacitacin y asistencia tcnica), CONCYTEC (bsicamente en programas de innovacin y
transferencia tecnolgica) y las empresas internacionales proveedoras de tecnologa y
equipos (bsicamente en programas de asistencia tcnica).
101
Este aspecto se precisa en la seccin de mecanismos de asignacin de recursos.
102
Esto es consistente con la adhesin del pas a la Declaracin de Paris, a partir del Foro de Alto Nivel sobre Eficacia de la Ayuda
realizado en dicha ciudad en marzo de 2005, por medio del cual se comprometi al mejoramiento y armonizacin de
procedimientos para gestionar ms eficientemente los recursos de la Cooperacin Internacional. Tomado la Defensora del
Pueblo"; la canasta de fondos en defensora del Pueblo, 18 de abril de 2008.
103
Algunas de las cuales se resumen en el Anexo 1.
415
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
A partir de los planteamientos previos pueden realizarse las siguientes precisiones respecto
al fondo Privado:
El xito de largo plazo del SFC residir en la masificacin del fortalecimiento de capacidades
de los diversos actores, principalmente de los operadores (incluidas las autoridades que
forman parte de sus rganos directivos) y de los consultores locales.
Es vital, por lo tanto, contar con incentivos poderosos para lograr que no haya individuos e
instituciones excluidas de estos programas. En este sentido, se propone instaurar un sistema
de certificacin que se constituya en un requisito para el funcionamiento de los operadores
y su acceso a recursos para inversiones, para ocupar diversas posiciones en los operadores y
para actuar como consultores. Esta exigencia es comprensible precisamente a partir de la
canalizacin de recursos para subsidiar buen parte o el ntegro de los programas.
104
Incluso una parte de los estudios de innovacin y transferencia tecnolgica que no alcancen a ser financiados por el Fondo
Privado podran ser financiados con los recursos de este Fondo especializado.
105
Al respecto, ser de gran utilidad el diseo de una estrategia profesional de mercadeo para que los intereses de las diversas
instituciones componentes puedan confluir, y de esta manera puedan afiatar su participacin en el Fondo Privado. Esto podra ser
parte de uno de los estudios que se han identificado para la etapa pre operativo, que se desarrolla en el siguiente captulo.
106
As podra ser al menos al constituirse el Fondo, pues lo razonable sera empezar con pocas agencias de cooperacin
internacional. Ms adelante, conforme se incorporen nuevas instituciones al Fondo, habra que evaluar la necesidad que cada una
de ellas se incorpore al Directorio, pues el nmero de miembros de este rgano podra resultar excesivo. Este es uno de los temas
que debera definirse en uno de los estudios que se han identificado para la etapa pre-operativa, que se desarrolla en el siguiente
captulo.
107
Segn el artculo 4.a del Reglamento de Conformacin y Funcionamiento del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el
Subsector Saneamiento.
108
Por ejemplo, las empresas internacionales proveedoras de tecnologa y equipos estarn, naturalmente, ms interesadas en
concentrar esfuerzos en el Nodo de Asistencia Tcnica.
109
Por ejemplo, las empresas mineras aportarn recursos en la medida que se fortalezcan capacidades en sus zonas de influencia.
416
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
110
Un resumen de las entrevistas se presenta en el Anexo 2.
111
Es la lnea de accin 4 del Programa Minero de Solidaridad, creado mediante Decreto Supremo N 071-2006-EM y modificado
mediante Decreto Supremo N 033-2007-EM.
417
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
112
El artculo 1d del DS N 031-2006-VIVIENDA, que crea el Programa de Inversin Social en Saneamiento INVERSAN, dice
Apoyar al fortalecimiento institucional de las entidades Prestadoras de Servicios, Organizaciones Comunales y Operadores
Especializados as como capacitarlos en temas de saneamiento y la valorizacin econmica del Servicio Ambiental Hdrico." (el
subrayado es nuestro).
Asimismo, el artculo 1.3 de la Ley N 29061, que crea el Fondo de Inversin Social en Saneamiento INVERSAN dice Apoyar al
fortalecimiento de capacidades y competencias institucionales de las Entidades Prestadoras de Servicios, municipalidades,
Organizaciones Comunales y Operadores Especializados (el-subrayado es nuestro).
113
A pesar que el DS N 031-2006 VIVIENDA se publico el 21 de octubre del 2006, y la Ley N 29061 se public el 7 de julio de
2007, a la fecha no ha entrado en operacin. En todo caso, un avance reciente ha sido la publicacin el 26 de junio de 2008 de las
RM N 244-2008-VIVIENDA y N 245-2008-VIVIENDA, por medio de las cuales el MVCS ha cumplido con nombrar a sus dos
representantes ante el Directorio de INVERSAN, quedan pendientes los nombramientos de los otros 3 miembros del directorio.
114
Un mayor detalle se presenta en la seccin de mecanismos de asignacin de recursos.
418
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1.3. Los ejes del plan financiero del SFC y sus vinculaciones
Las relaciones entre los ejes o agentes del SFC en su etapa operativa se pueden resumir en
la siguiente figura. Aun cuando algunas de las funciones y relaciones que se muestran a
continuacin ya han sido explicadas en la seccin del esquema conceptual, se considera
conveniente resumir las mismas y juntarlas con otras para precisar mejor la estructura
financiera y su funcionamiento.
Por medio de las cuales el MVCS sus 2 representantes ante el Directorio del INVERSAN,
aunque quedan pendientes los nombramientos de los otros 3 miembros del Directorio.
Figura N 1
El Fondo y los otros actores del SFC
El MVCS, a travs de la DNS, es el eje rector del SFC y, como tal, es el responsable de lo
115
siguiente:
115
S entiende que el Trabajo que sigue ser desarrollado por la Unidad de Coordinacin del SFC, que se encuentra en la DNS.
116
De acuerdo a lo establecido en los artculo 4.a y 4.b del Reglamento de Conformacin y Funcionamiento del Sistema de
Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
117
Como se explica en la seccin del esquema conceptual, el sistema financiero supone que el Fondo Privado no cubra todos los
costos y que la demanda asuma parte de los mismos.
419
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
presente la oferta.
Evaluar los resultados de los programas de fortalecimiento de capacidades, a
partir de un conjunto de indicadores que previamente hayan sido definidos,
calculados mediante un estudio de lnea de base, y comunicados a la demanda de
fortalecimiento de capacidades.
Ajustar las prioridades y los trminos de referencia de los programas, en funcin a
la retroalimentacin que reciba del Fondo Privado y de la demanda y oferta de
fortalecimiento de capacidades.
118
Esto debera ser obligatorio al menos en el caso de las EPS, como condicin para poder ser beneficiario del Sistema Financiero
del SFC.
119
En el corto plazo muy pocas instituciones estarn en capacidad de hacerlo, tanto por restricciones financieras como por
problemas de planificacin por el lado de la demanda como por el escaso desarrollo de la oferta, y por ello la necesidad de contar
con un sistema financiero como el planteado.
120
Al igual que como se menciona en las tareas del Sector.
121
Las propuestas econmicas no se aplicarn para las empresas proveedoras de equipos y tecnologa, en la medida que al ser su
objetivo la promocin de la utilizacin de sus equipos, se podra contar con su participacin sin una retribucin pecuniaria.
420
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
diligente.
Presentar un informe de ocurrencias y resultados de cada programa de
fortalecimiento de capacidades llevado a cabo.
Certificar la demanda que ha cumplido satisfactoriamente el programa de
fortalecimiento de capacidades.
De ser el caso, corregir para programas futuros cualquier inconveniente que se
haya detectado mediante las respuestas de la demanda a la encuesta.
Proponer a la Unidad de Coordinacin la incorporacin de programas no
contemplados en los trminos de referencia sacados a concurso.
Por ltimo, el Fondo Privado es el eje principal del financiamiento, al menos en el corto
plazo. Sus principales labores son las siguientes:
Como se desprende de la figura y del anlisis anterior, los 4 ejes o actores guardan una
estrecha relacin unos con otros. Los nicos agentes que no tienen una vinculacin directa
entre s son el Fondo Privado y la demanda, lo que es tan solo producto de una estrategia
con el fin de simplificar el funcionamiento del sistema. En realidad, el fin ltimo del Fondo
Privado es contribuir al fortalecimiento de capacidades, lo que significa atender a la
demanda, lo que se espera lograr en la medida que la oferta que financia el Fondo Privado
responde a la demanda, esta ltima identificada y priorizada por el Sector.
122
Con el cumplimiento de esta actividad y la inmediata anterior se evita financiar ofertas que no resulten tiles para el SFC y que
sean de dudosa calidad.
421
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La firma de cada contrato con la institucin que ofrezca el servicio podra hacerla el
Fondo Privado o, alternativamente, una institucin perteneciente al Fondo Privado,
lo que depender bsicamente de la poltica de la institucin financiadora. Esta
flexibilidad es importante para facilitar la concurrencia de una amplia gama de
instituciones que puedan aportar recursos y guarda relacin con el control detallado
de los recursos que podra realizar el Fondo Privado.
123
Los trminos de referencia sern desarrollados por las Comisiones Tcnicas del SFC en coordinacin con el equipo de la DNS
(que adems del Coordinador contar con 3 funcionarios expertos, 1 para cada nodo) y contarn con la opinin tcnica del Fondo
Privado.
124
No debera de concursarse en funcin a la propuesta econmica ms barata, pues ello podra estar asociado a una menor
calidad del servicio.
125
En el caso de no llegarse a un acuerdo en alguno de los programas-el Fondo Privado pasar a negociar con la institucin que
hubiese ocupado el segundo lugar en tal programa. De no llegarse a un acuerdo en este ltimo escenario, el proceso continuar
solo hasta la ltima institucin que haya alcanzado un puntaje aprobatorio; luego de ello, se convocar a un nuevo concurso.
126
Ver en el detalle el Cuadro N 2.
127
A pesar que estos comportamientos se refieren a la demanda, con la cual el Fondo Privado no se vincula directamente, podra
estimularlos al premiar, con un mayor puntaje las propuestas tcnicas que incluyan contenidos de tales temas, algunas de las
cuales resultarn ganadoras y podrn ejecutarse llegando de esa manera a la demanda.
422
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
En la actualidad son muy pocas las instituciones que estn en capacidad de financiar
sus necesidades de fortalecimiento de capacidades, incluso de solo una parte de las
128
Tal sera el caso de instituciones tales como SUNASS, SEDAPAL y las otras EPS.
129
De esta manera, la asignacin de recursos pblicos tambin se efectuar de manera tcnica y transparente.
130
Estos son los 3 principales problemas a resolver acordados por consenso en los talleres realizados durante el ao 2007 con
relacin a la Elaboracin del Concepto Integral de la Reforma del Sector Saneamiento, que dio lugar a la Matriz de Polticas
asociada al Prstamo Programtico de la Reforma del Sector Saneamiento, y que guardan concordancia con los objetivos general y
especficos del Plan Nacional de Saneamiento.
423
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
131
mismas en la medida que cuenten con el aporte del Fondo Privado . En lo posible,
deber procurarse que los operadores aporten un porcentaje del financiamiento, en
principio de acuerdo a lo que se muestra en el Cuadro N 2, que sea creciente para
hacer sostenible el SFC, lo cual debera formalizarse incluyendo su concepto y
132
presupuesto dentro de las frmulas tarifarias que fije el regulador . Para empezar,
el Sector deber pedirle a cada EPS su plan de fortalecimiento de capacidades.
Cuadro N 2
Propuesta de estructura de financiamiento segn beneficiario
Si bien el Fondo Privado solo financia a la oferta, la mayor parte de sta estar
dirigida a demandantes especficos o a grupos de ellos de similares
caractersticas (dentro del mismo grupo de operadores). Estos porcentajes
constituyen los niveles mximos planteados.
Por ltimo, se tiene al Gobierno Nacional a travs del MVCS. Esta entidad deber
financiar los subsidios a la demanda de aquellos operadores y autoridades que no
cuenten con los recursos suficientes para ello, as como los programas de
fortalecimiento de capacidades a sus propios funcionarios. Como ya se ha
mencionado, lo ideal es utilizar como herramienta financiera al INVERSAN, aunque
131
Entre stas se encuentran SUNASS, SEDAPAL y algunas otras EPS, que son precisamente las que tambin podran brindar
recursos humanos para el fortalecimiento de capacidades de otras instituciones u operadores (para los aportes en recursos
humanos ver la seccin anterior).
132
Por ejemplo, en el caso de las EPS de ms de 40 mil habitantes, podra exigrseles que lleguen a financiar el 30% de sus
programas de fortalecimiento de capacidades luego de 3 aos de funcionamiento del SFC, mientras que para las EPS desde 15 mil
hasta 40 mil habitantes la cifra correspondiente podra ser 10%.
133
Al respecto, siguiendo la lgica del INVERSAN que deber financiar inversiones pero tambin el fortalecimiento de capacidades,
se propone que el Certificado de Inversin Pblica Regional y Local (CIPRL), creado mediante Ley N 29230 que impulsaba
inversin publicada regional y local con participacin del sector privado, se ample para incorporar el financiamiento del
fortalecimiento de capacidades, lo que permita no poner en peligro la sostenibilidad de las inversiones.
424
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Un aspecto crucial en este sentido ser evitar la alta rotacin de personal en los
operadores, pues de lo contrario se mantendr la necesidad de repeticiones
continuas de los programas de fortalecimiento de capacidades. Por ello, el gobierno
deber disear de manera paralela un sistema de carrera, remuneraciones y otros
incentivos, que retengan a la mano de obra que se vaya calificando y acreditando
mediante el SFC.
2. Actividades pre-operativas
En esta seccin se determinan las actividades pre-operativas para la implementacin del SFC. En la
primera parte se detallan las actividades pre-operativas que debe realizar la Coordinacin del SFC;
en la segunda parte se presentan las que debe hacer el Fondo Privado, y en la tercera parte se
muestra el cronograma de tales actividades hasta que el Fondo Privado entre en funcionamiento.
Entre las actividades que no insumiran financiamiento adicional y que pueden ser
135
realizadas en la mencionada oficina se encuentran las siguientes:
134
Aunque en un plazo mayor, debido a que la demanda enfrenta inconvenientes considerablemente mayores.
135
Varias de estas se encuentran en el Plan estratgico 2008-2015 del Sistema Nacional de Fortalecimiento de Capacidades (SFC)
del subsector de saneamiento.
425
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
anual, en forma de Plan Operativo del Fondo, donde se precisen las actividades que debe
realizar el Fondo Privado. En estas actividades se debe definir, en primer lugar, la
priorizacin y secuencia entre los nodos, y, en segundo lugar, los siguientes aspectos
mnimos para los 3 nodos del SFC:
Estas actividades debern contar con un cronograma de desembolsos por parte del MVCS
con el objetivo de subsidiar parte de la demanda de las mismas. Este compromiso deber
estar formalizado a travs de su incorporacin en el presupuesto anual del sector.
Asimismo, la Coordinacin deber realizar con frecuencia rondas de reuniones con los
representantes de cada cooperante y con los gremios empresariales y las principales
136
empresas para presentar el Fondo Privado y lograr su participacin . En este punto se
considera conveniente contar con un Especialista Financiero que pueda acompaar a la
Unidad de Coordinacin para atender las inquietudes financieras de los posibles
137
aportantes . Las principales acciones que debe seguir el equipo son las siguientes:
Identificacin de las fuentes cooperantes actuales (tales como BID, Banco Mundial,
COSUDE, ACDI, JBIC, KfW y GTZ) y potenciales (CAF).
Identificacin de los gremios empresariales y empresas privadas con potencial de
ser financiadores del Fondo.
Ronda inicial de reuniones con los representantes de cada cooperante y empresas
privadas, para presentar el Fondo.
Ronda inicial de reuniones con funcionarios del MEF, de PCM y del propio MVCS,
igualmente para presentar el Fondo y obtener su apoyo al mismo. Se recomienda
que se realice de manera simultnea con la accin anterior.
Reuniones de coordinacin con los representantes de cada cooperante, las
empresas privadas y del Estado, una vez haya sido creado el Fondo y se cuente con
el Directorio, de tal manera de brindarle mayor formalidad a las conversaciones.
Facilitacin de acuerdos y convenios de cooperacin que involucran deuda externa
y donaciones, de tal manera que los desembolsos puedan realizarse en el
momento de conformacin del Fideicomiso.
Por otro lado, la Coordinacin deber elaborar los trminos de referencia de los estudios de
consultora necesarios para la creacin del Fondo Privado y del fideicomiso, as como
conducir los concursos para llevar a cabo dichas consultoras. Estos estudios constituyen las
actividades que requerirn financiamiento adicional. Los estudios que se propone contratar
son los siguientes, cada uno de los cuales se explica ms adelante:
136
Ver la periodicidad en cronograma.
137
Para su contratacin se propone el apoyo financiero de la cooperacin internacional. En principio se considera su participacin
a medio tiempo.
426
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Con relacin al Estudio 1 la consultora debe analizar, en primer lugar, el marco legal para la
creacin y operacin del Fondo privado. El estudio debe analizar el modelo de organizacin
privada que adoptar el Fondo. Algunos de los modelos que deber evaluarse son las
asociaciones civiles, las fundaciones y Tas ONG. Luego de definida la mejor opcin, se deben
precisar los pasos legales y la documentacin necesaria para su constitucin ante registros
pblicos. Asimismo, el Estudio debe definir la estructura del directorio, su conformacin y
sus competencias, los estatutos y su reglamento interno de funcionamiento. Por otro lado,
el Estudio deber presentar un modelo de convenio interinstitucional para captar
cooperantes al Fondo.
Finalmente, el Estudio 3 debe encargarse de fijar las bases para la conformacin del
139
fideicomiso . Entre otros aspectos debe fijar conceptos claros sobre el patrimonio
fideicometido, precisin del tipo de fideicomiso requerido y su plazo de duracin, la
definicin de operaciones, la definicin del fideicomitente y la definicin y seleccin del
fiduciario y la definicin de las obligaciones o tareas especficas que sern asignadas al
mismo, as como de su responsabilidad y causales de remocin. Asimismo, debe elaborar un
borrador de contrato de fideicomiso. En este caso el objetivo es contar con un documento
base para negociar las principales condiciones del fideicomiso con el fiduciario que resulte
elegido.
Se debe recalcar que la eleccin del fiduciario debe realizarse mediante un concurso pblico
en el que pueda participar cualquier institucin financiera, siempre y cuando demuestre una
amplia experiencia en el manejo de fideicomisos.
Como paso previo, la Coordinacin deber elaborar las bases para el concurso pblico. Estas
bases debern contemplar entre otras las siguientes consideraciones:
138
Ver Reglamento Operativo de FUNDASAB
139
Alternativamente, este estudio puede ser realizado por la administracin del Fondo, una vez constituido este ltimo.
427
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
En todos estos estudios, la Coordinacin del SPC deber haber elaborado previamente los
trminos de referencia correspondientes. Asimismo, la Coordinacin deber realizar los
concursos respectivos para la eleccin de los consultores, a partir de la elaboracin de listas
cortas de candidatos calificados.
2.3. Cronograma
En el siguiente cuadro se presenta un resumen de las actividades pre-operativas planteadas,
cada una con su respectiva duracin:
428
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cronograma de Actividades
Meses
Actividades Pre-operativas
Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo
1. Actividades de la coordinacin del SNFC
Aprobacin del Plan Financiero X
Rondas de reuniones X X X X X X X
Concrecin de financiamiento inicial X
Determinacin de las prioridades X X
Asignacin de partida presupuestal para subsidios X X
Estudio 1 elaboracin TDR y concurso X X X
Estudio 1 Marco legal para la creacin del Fondo X X X X
Estudio 2 elaboracin TDR y concurso X X X
Estudio 2 Reglamento del Fondo X X X X
Estudio 3 elaboracin TDR y concurso X X X
Estudio 3 Bases de concurso y borrador del Contrato de
X X X X
Fideicomiso
Creacin del Fondo X
2. Actividades del Fondo
Instalacin del Directorio X
Contratacin de personal y gastos administrativos*
X X X X X X X X
(mensual)
Gestin para inscripcin del Fondo y constitucin del
X X
mismo
Revisin de los Estudios y aprobacin de los estatutos y
X X
reglamento interno.
Aprobacin del Reglamento de la administracin de los
X X
recursos del Fondo y su reglamento operativo.
Eleccin de Fiduciario y elaboracin del Contrato de
X X X
Fideicomiso
Aporte inicial de recursos al Fideicomiso X X
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
3. Magnitud de recursos
iii. Especialista Financiero para apoyar a la Unidad de Coordinacin (US$ 3,000 mensuales).
vi. Gastos administrativos y mobiliario del Fondo Privado: 20% de la suma total de
remuneraciones del personal del Fondo.
Los conceptos i y ii deberan constituir el aporte mnimo de inicio del MVCS; los conceptos iii
y iv deberan ser financiados por la cooperacin internacional, y los conceptos v y vi
deberan financiarse mediante los recursos del Fondo Privado. A continuacin se muestran
las magnitudes requeridas de recursos:
Cuadro N 3
Recursos para las actividades pre -operativas
* Por 6 meses.
** Por 4 meses.
140
En esta etapa se estiman en solo el 10% de las remuneraciones.
430
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuadro N 4
Costos unitarios de los programas por tipo de operador
(US$)
Cuadro N 5
Nmero de programas por tipo de operador
iv. Gastos de administracin del Fondo: 10% de la suma total de los programas de
fortalecimiento de capacidades.
El concepto i debera financiarse con recursos del MVCS; los conceptos ii, iv y una parte del
iii deberan financiarse con recursos del Fondo Privado, y la otra parte del Concepto iii con
recursos pblicos tal como se muestra en el siguiente cuadro:
431
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuadro N 6
Presupuesto de los programas de fortalecimiento de capacidades
(US$)
Puede apreciarse que como mximo el Fondo Privado debera aportar el 62% de los recursos necesarios
141
para los programas del fortalecimiento de capacidades durante los 3 primeros aos . El aporte de
recursos pblicos para subsidiar la demanda, contando los recursos propios de las EPS, debera sumar al
menos US$ 6.3 millones, como se muestra en mayor detalle en el siguiente cuadro:
141
Sin incluir los gastos administrativos del Fondo.
432
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuadro N 7
Recursos pblicos para el SFC
(US$)
i. Asignar una partida presupuestal en el pliego del MVCS para la Unidad de Coordinacin del SFC
y contratar al Coordinador y a los Coordinadores de Programas.
ii. Contratar los estudios mencionados en el captulo de las actividades pre-operativas (Marco
legal para la creacin del Fondo, Reglamento del Fondo y Bases de concurso para contratacin
de Fideicomiso y borrador del Contrato de Fideicomiso), con recursos de la cooperacin
internacional.
142
iii. Contratar a un Especialista Financiero , con recursos de la cooperacin internacional, que
apoye a la Unidad de Coordinacin del SFC en las actividades de bsqueda de recursos de la
cooperacin internacional y de las empresas privadas, pues estar en mejores condiciones de
atender las inquietudes financieras de los posibles aportantes. Lo ideal es que este especialista
tambin participe de la realizacin de los estudios descritos en ii, o que al menos los supervise.
iv. Concentrar los esfuerzos inciales de la Unidad de Coordinacin y del Especialista Financiero en
la constitucin del capital semilla del Fondo Privado, para lo cual deberan acercarse, por un
lado, a instituciones tales como GTZ, ACDI y COSUDE, tpicamente donantes de recursos, y por
otro lado, a empresas mineras grandes con responsabilidad social y que ya cuentan con Aportes
Voluntarios, parte de los cuales pueden ser utilizados para el fortalecimiento de capacidades.
v. Empezar el Fondo Privado con un capital semilla de aproximadamente US$ 3 millones, que
permita operar con tranquilidad el primer ao y parte del segundo, de manera que no se
mantenga un exceso de recursos ociosos, pero a la vez se pueda contar con una cifra que
143
permita al Fideicomiso realizar inversiones diversificadas y de mejor perfil beneficio/costo .
vi. Incorporar a otras instituciones, tanto de la cooperacin internacional (Comunidad Europea y
JICA) como a otras empresas con responsabilidad social y que estn relacionadas al Sector
(constructoras y operadoras de infraestructura de saneamiento). Esto ser parte de la etapa
inicial o de una segunda etapa, en funcin a los resultados que se obtengan de la actividad
anterior.
vii. Incorporar el Plan FOCAS dentro del SFC una vez que est en marcha el sistema financiero del
SFC. As, por ejemplo, el Centro Peruano de Capacitacin en Agua y Saneamiento planteado en
el Plan FOCAS debera integrarse a la red de oferta del SFC.
142
El perfil de este-especialista debera ser tal que en el futuro pudiera ser un candidato a ocupar la Gerencia Fondo Privado.
143
Debido a que el volumen de recursos del Fideicomiso resultara considerablemente mayor al de cada institucin de manera
independiente.
433
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO 1
EXPERIENCIA INTERNACIONAL
Los estados miembros de la UNESCO tienen acceso a este tipo de instrumentos con el objetivo de
facilitarles cumplir con una serie de metas como los Objetivos del Milenio, el plan de
implementacin de Johannesburgo (Agenda 21), entre otros.
Este instrumento (UNESCO - IHE) brinda una serie de servicios a una variedad de grupos
conformados por miembros de pases en desarrollo. Esta demanda (beneficiarios y clientes) es
satisfecha de la siguiente manera:
Programas educativos, que comprende ciencia ambiental, manejo de aguas, infraestructura del
manejo de agua municipal e ingeniera de la ciencia del agua.
Cursos de entrenamiento, que se refiere a cursos de corta duracin para
desarrollar habilidades de experto senior.
Investigacin y Desarrollo, que se desenvuelve en cinco rubros relevantes que son: seguridad
del agua, integridad ambiental, urbanizacin, manejo de las aguas y el gobierno e informacin
y sistemas de comunicacin.
2. Cap - Net: Capacity Building Network for Integrated Water Resource Management (IWRM)
Cap - Net es una sociedad conformada por instituciones acadmicas, centros de investigacin y
operadores de agua alrededor del mundo. Cap - Net est asociada al Global Water Pathership
(GWP) y financiada por UNOPS, UNESCO-IHE y la cooperacin alemana. Han realizado varios cursos
internacionales sobre los siguientes temas:
Asimismo, existen redes asociadas a cada regin, entre las que destacan frica (WaterNet, WA-
NeTy_NBCBN-RE) y Latinoamrica (REDICA, CARA, LA-WETnet y Arg Cap-Net). Por otro"Iad, Cap
434
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Net asigna los recursos a manera de transferencia de dinero a las secretaras de las oficinas de una
de las redes asociadas a cada regin.
En particular, la oficina de Amrica Latina (LA-WETnet) cont en 2007 con un presupuesto de US$
326,350 para desarrollar capacidades y disponibilidad de material de capacitacin (72%),
fortalecimiento de la red (12%) y otras actividades (16%). En el mismo ao se programaron
alrededor de 10 cursos.
3. NETWAS
Es una red de capacidad de infraestructura y de informacin para frica enfocada en agua,
saneamiento y el sector ambiental. Se ha especializado en la creacin de centros de investigacin
en el Este de frica, implementando actividades relacionadas al entrenamiento de profesionales,
investigacin aplicada, compartimiento de redes e informacin, servicio de consejera y consultora,
entre otras.
La estructura que maneja NETWAS consiste en centros regionales llamados NETWAS Internacional y
centros nacionales. Existe un centro en Kenia llamado NETWAS Kenia que cumple el rol de un
centro nacional, pero tambin es el centro regional internacional y dos centros nacionales (NETWAS
Uganda y NETWAS Tanzania).
NETWAS se inici en Kenia, sin embargo, es parte de la "Red Internacional de Entrenamiento para el
agua y el manejo de la basura (ITN)". ITN es un programa que fue establecido mediante una
iniciativa de la UNDP - Banco Mundial como una contribucin del "International Drinking Water and
Sanitation". Esto sirvi de base para poder establecer muchos centros regionales en frica, Asia y
Latinoamrica para apoyar las actividades de infraestructura incluyendo la difusin de informacin.
NETWAS obtiene la gran mayora de recursos de ITN frica. Asimismo NETWAS tiene convenios con
otras instituciones como universidades (Universidad de Bristol) para financiar proyectos de agua y
saneamiento en frica. Normalmente el financiamiento de proyectos se lleva a cabo mediante
prstamos, y en caso de ONG's se asignan los recursos mediante fondos concursables.
4. Streams of Knowledge (STREAMS) - Global Coalition of Water and Sanitation Resources Centres
Sudfrica
Es un reconocido lder de las organizaciones de centros de capacitacin en Sudfrica. Tiene
economas de escala en cuanto a su posicionamiento a nivel local y global; a travs de sus polticas
pro-pobres.
STREAMS.- es una coalicin de nmero creciente de Centros de Capacitacin (RC's) que tienen
independencia en su administracin y manejo pero que comparten una visin, misin, objetivos y
estrategias. El programa de capacitacin en infraestructura est financiado mediante un Fondo
conformado por todos los RC's que reciben algn nivel de subsidio mediante un fondo concursable.
El Directorio de STREAMS est compuesto por los Directores Ejecutivos de los socios fundadores.
Est dirigido por el Director de la Water Research Commission (WRC) de Sudfrica.
5. CQNACYT- Mxico
La Comisin Nacional del Agua (CNA) y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), de
acuerdo con la Ley de Ciencia y Tecnologa (LCYT), constituyeron un fideicomiso con recursos
pblicos denominado "Fondo Sectorial de Investigacin y Desarrollo Sobre el Agua", con el
propsito de apoyar proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica, que ayuden a generar
polticas pblicas eficaces, que contribuyan a consolidar grupos de investigacin y de tecnologa,
que fortalezcan la competitividad cientfica y tecnolgica de las empresas e instituciones
relacionadas con el sector agua, y que promuevan la creacin de nuevos negocios a partir de la
aplicacin de conocimientos y avances tecnolgicos.
435
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Para tal efecto convoca a las instituciones, universidades pblicas y particulares, centros, empresas,
laboratorios y personas que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y
Empresas Cientficas y Tecnolgicas (RENIECYT), a presentar propuestas de investigacin cientfica y
tecnolgica que respondan a las demandas especficas establecidas. Para el cumplimiento de este
propsito, el Comit Tcnico y de Administracin del Fondo define las reas estratgicas en las
cuales se podrn presentar propuestas de investigacin cientfica y tecnolgica, as como para
formar recursos humanos especializados.
El Fondo destinar recursos a proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico que cuenten con
recursos aportados por empresas relacionadas con el sector, que busquen elevar su nivel de
competitividad y/o que promuevan la creacin de nuevos negocios a partir de la aplicacin de
conocimientos y avances tecnolgicos y contribuyan con ello a la solucin de los problemas del
sector. Las propuestas debern cubrir los requisitos de calidad y pertinencia establecidos por el
Fondo.
6. Sistema de Capacitacin Virtual del Instituto Mexicano de Tecnologa de Aguas (IMTA) Mxico
EL IMTA es un instituto de desarrollo tecnolgico cuya misin incluye la produccin y diseminacin
de conocimientos y tecnologas tendientes a contribuir a la sostenibilidad del agua. Es por esto que
se cre el Sistema d-Capacitacin Virtual del IMTA que, a travs de Internet, impulsa la
capacitacin del sector pblico mexicano.
Consiste en cursos y diplomados que se dictan mediante Internet y que utiliza un servidor Intranet
para poder tener acceso a la informacin que servir para la capacitacin y diseminacin de la
informacin. La estructura de financiamiento es pblico-privado, asignndose los recursos mediante
fideicomisos.
La demanda est conformada por instructores y personal calificado a nivel profesional que se
desempea y desenvuelve en el sector saneamiento.
436
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Por el tipo de capacitacin que ofrece en sus instalaciones y plataformas pedaggicas es nico en
Mxico. Dentro de sus instalaciones cuenta con aulas, auditorio, centro de documentacin y
consulta, redes ocultas y al descubierto de agua potable y alcantarillado para efectuar prcticas de
deteccin de fugas no visibles y evaluar las prdidas en el suministro de agua; laboratorios para
realizar anlisis de tipo fsico, qumico y bacteriolgico en muestras de agua potable, agua residual y
agua residual tratada; taller de hidrulica; taller de electromecnica; caseta de cloracin; planta
piloto para el tratamiento de aguas residuales; filtros prensa para el tratamiento de lodos;
plataforma de macro y micro medicin y un pozo profundo de agua potable.
Cursos Tcnicos.
144
El curso va dirigido preferencialmente al personal de los organismos operadores que recibe instrucciones del personal directivo
y que se encarga de que se ejecuten en la prctica.
437
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO 2
RESUMEN DE ENTREVISTAS
2. Juan Claudio Higa. Ejecutivo de negocios del sector pblico, CAF (10/04/08)
438
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
que se desembolsen una vez se hayan definido los programas ganadores. Sin
embargo, es posible que el MVCS participe en el Directorio del fondo.
A partir de esta institucionalidad, el MEF debera sentirse ms seguro para desembolsar
recursos pblicos.
Piensa que no es fcil organizar y trabajar coordinadamente todas las multilaterales, debido a
lo cual se concentran en apoyos puntuales. Sugiere empezar el fondo con los principales
cooperantes actuales (KfW, BID, BM) para no dilatar su inicio, y luego ir incorporando a los
dems cooperantes.
A la CAF no le gusta mucho financiar fortalecimiento de capacidades per s, aunque s puede
ser un pequeo porcentaje como parte de un prstamo grande.
Cree en ONG con un secretario tcnico privado que sigue las polticas enviadas por el MVCS y
que cuente con un reglamento muy claro. Adems de un fiduciario tipo COFIDE.
Sugiere revisar las experiencias de la ONG Los Andes financiada con recursos de Yanacocha, el
Fondo Pluspetrol para Pisco y Cerro Verde.
Cree que una parte del Aporte Voluntario (US$ 180) millones en 5 aos encaja perfectamente
en el Fondo, ya que estos recursos pueden ser usados, entre otros fines, para el desarrollo de
capacidades.
Cree en un asiento en el fondo a travs de SIMPLE o directamente las mineras.
No cree que puedan colaborar en las actividades pre-operativas como SNMPE, pero s pueden
aportar las mineras individualmente.
Se tendra que presentar la propuesta de colaboracin ante el Comit de Aporte Voluntario y el
Comit de Asuntos Sociales y luego pasaran al Comit de Poltica Sectorial.
439
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
440
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO 3
El equipo consultor realiz las siguientes 3 presentaciones de los avances del estudio:
Primera reunin del Comit Nacional del SFC, del 03 de junio de 2008.
Taller Plan Financiero del SFC, del 17 de junio de 2008.
Reunin del Grupo Agua, del 03 de julio de 2008.
441
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Representante de CONCYTEC
Sugiere incorporar las necesidades de fortalecimiento de capacidades del sector saneamiento
en los programas que financiar el Fondo de Ciencia y Tecnologa recientemente creado.
442
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, asimismo el literal a) del Artculo 8 del Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N002-2002-
VIVIENDA, establece que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento disea, norma y
ejecuta la poltica nacional y acciones del sector en materia de vivienda, urbanismo, construccin y
saneamiento;
Que, la Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamientos, en adelante la Ley General, ha
declarado que dichos servicios son de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya
finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente;
Que, el Artculo 15 de la Ley General, establece que los usuarios de los servicios de
saneamiento tienen la obligacin de hacer uso adecuado de dichos servicios, no daar la infraestructura
correspondiente y cumplir con las normas que los Reglamentos de las entidades prestadoras
establezcan; asimismo dispone que el dao o la depredacin de los equipos e instalaciones de los
servicios de saneamiento; as como el uso indebido de los mismos sern sancionados en la forma que
establezca el Reglamento de la Ley General y las disposiciones que para el efecto dicte la
Superintendencia, sin perjuicio de la responsabilidad penal que tuviese el infractor;
Que, mediante Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA se aprob el Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante el TUO del Reglamento;
Que, el literal g) del Artculo 56 del TUO del Reglamento establece como derechos de las EPS
suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los efluentes industriales
que se vierten en l, no cumplan con los limites mximos permisibles establecidos en la normatividad
vigente, quedando la EPS facultada para cobrar por los gastos incurridos en la suspensin y reposicin
de dicho servicio; por otro lado el literal h) del mismo artculo dispone que en casos especiales las EPS
pueden cobrar el costo adicional por las cargas en el sistema de alcantarillado que superen los lmites
establecidos por cada EPS en su Reglamento de Prestacin de Servicios, indicando que dicho costo
adicional ser considerado como un servicio colateral;
Que, el tercer prrafo del Artculo 79 de la Ley N29338, Ley de Recursos Hdricos, establece
que corresponde a la autoridad sectorial competente la autorizacin y el control de las descargas de
agua residual a los sistemas de drenaje urbano o alcantarillado;
443
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Que, por otro lado la presencia de sustancias nocivas en concentraciones elevadas en las aguas
residuales que descargan a las redes de alcantarillado pone en peligro la salud de los seres humanos;
Que, en ese sentido resulta necesario modificar e incorporar las disposiciones pertinentes
establecidas en el TUO del Reglamento de la Ley General a fin de concordar la nomenclatura y definicin
de los VMA;
DECRETA:
Artculo 2.- Aprobacin de Valores Mximos Admisibles (VMA) para el sector saneamiento
Aprubese los Valores Mximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, establecidos en los Anexos N1 y N2 que forman
parte integrante de la presente norma.
Los usuarios cuyas descargas sobrepasen los valores contenidos en el Anexo N1, debern pagar
la tarifa establecida por el ente competente, la cual es complementaria al reglamento de la presente
norma, pudindose llegar en los casos que se establezca en el reglamento, incluso a la suspensin del
servicio de alcantarillado sanitario.
Los parmetros contenidos en el Anexo N2 no pueden ser sobrepasados. En caso se sobrepase
dichos parmetros, el usuario ser sujeto de suspensin del servicio.
Artculo 2.- Aprobacin de los Valores Mximos Admisibles (VMA) para el sector
saneamiento
Aprubase los Valores Mximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, establecidos en los Anexos N 1 y N 2 que
forman parte integrante de la presente norma.
Los usuarios no domsticos cuyas descargas sobrepasen los valores contenidos en el Anexo N
1, debern efectuar el pago adicional por exceso de concentracin, conforme a lo establecido por la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, pudindose llegar en los casos que se
establezca en el Reglamento, incluso a la suspensin del servicio de alcantarillado sanitario.
Los parmetros contenidos en el Anexo N 2 no pueden ser sobrepasados. En caso se sobrepase
dichos parmetros, el usuario ser sujeto de suspensin del servicio.
444
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Entindase por Valores Mximos Admisibles (VMA) como aquel valor de la concentracin de
elementos, sustancias o parmetros fsicos y/o qumicos, que caracterizan a un efluente no domstico
que va a ser descargado a la red de alcantarillado sanitario, que al ser excedido causa dao inmediato o
progresivo a las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias y equipos de los sistemas de
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, y tiene influencias negativas en los procesos de
tratamiento de las aguas residuales.
Las EPS o las entidades que hagan sus veces, destinarn los recursos recaudados por los pagos
por exceso de concentracin en la descarga de aguas residuales no domsticas, prioritariamente a la
implementacin y el monitoreo de los Valores Mximos Admisibles y en la gestin integral de las aguas
residuales.
445
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Admisibles (VMA) establecido en el Anexo N2 de la presente norma, las EPS o las entidades que hagan
sus veces, evaluarn si procede exonerar temporalmente al usuario no domstico de los alcances del
artculo 5, de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la presente norma.
Artculo 7.- Control de las aguas residuales no domsticas
El monitoreo de la concentracin de parmetros de descargas de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, estar a cargo de las EPS o las entidades que
hagan sus veces, contando para ello con la participacin de laboratorios debidamente acreditados ante
INDECOPI. Los pagos debern ser asumidos por el usuario no domstico de acuerdo al procedimiento que
el ente competente establecer concordante con la presente norma. La recoleccin de las muestras ser
realizada de manera inopinada, conforme al procedimiento establecido en el reglamento de la presente
norma.
446
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
SEGUNDA.- Los usuarios que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo,
se encuentren efectuando descargas de aguas residuales no domsticas en los sistemas de
alcantarillado sanitario, debern adecuar sus descargas a las disposiciones establecidas en la presente
norma, en un plazo no mayor de cinco (05) aos.
En el caso de nuevos usuarios del sistema de alcantarillado sanitario las disposiciones de la
presente norma sern de aplicacin inmediata.
NICA.- Modifquense los literales g) y h) del Artculo 56 del Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-
2005-VIVIENDA y sus modificatorias, con el texto siguiente:
NICA.- Derguese todas las normas que se opongan al presente Decreto Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los diecinueve das del mes de noviembre del ao dos mil
nueve.
447
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO N01
ANEXO N02
448
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Aluminio mg/L Al 10
Arsnico mg/L As 0.5
Boro mg/L B 4
Cadmio mg/L Cd 0.2
Cianuro mg/L CN - 1
Cobre mg/L Cu 3
Cromo hexavalente mg/L Cr'6 0.5
Cromo total mg/L Cr 10
Manganeso mg/L Mn 4
Mercurio mg/L Hg 0.02
Nquel mg/L Ni 4
Plomo mg/L Pb 0.5
Sulfatos mg/L SO4-2 1000
Sulfuros mg/L S-2 5
Zinc mg/L Zn 10
Nitrgeno Amoniacal mg/L NH'4 80
pH unidad pH 6-9
Slidos Sedimentables ml/L/h S.S. 8.5
Temperatura C T <35
(1) La aplicacin de estos parmetros a cada actividad econmica por procesos productivos, ser
precisada en el reglamento de la presente norma tomando como referencia el cdigo CIIU.
Aquelas actividades que no estn incluidas en este cdigo, debern cumplir con los parmetros
indicados en el presente Anexo. Los parmetros establecidos en los Anexos N 01 y N 02, sern
determinados a partir del anlisis de muestras puntuales.
449
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Que, mediante la Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declar a los
servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters
nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente; y, en ese sentido, se
establecieron normas que rigen la prestacin de los mencionados servicios, precisndose que stos
comprenden la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y
disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural;
Que, tratndose de la prestacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados del
mbito rural y de pequeas ciudades, el Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA seala que sern
aplicables las disposiciones contenidas en el Captulo I del Ttulo VII de dicha norma, definindose como
Pequea Ciudad a aquella que tenga entre dos mil uno (2001) y quince mil (15 000) habitantes;
Que, el artculo 168 del Decreto Supremo en mencin, dispone que en el mbito rural y de
pequeas ciudades, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su calidad
de ente rector, entre otros, promover el desarrollo de proyectos integrales que comprenda la
instalacin de infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin,
capacitacin para operar y mantener dicha infraestructura; as como disear los procedimientos para el
clculo de las cuotas, entendidas stas como la retribucin que hacen los usuarios de los servicios de
saneamiento de una pequea ciudad;
Que, con la finalidad de garantizar una ptima prestacin de los servicios de saneamiento en
los centros poblados de pequeas ciudades, resulta necesario expedir un resolutivo por el cual se
apruebe los lineamientos que establezcan el marco institucional complementario para la prestacin de
los mencionados servicios en pequeas ciudades, as como establecer las disposiciones necesarias para
la fijacin de la cuota en tales supuestos;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de
Saneamiento en los Centros Poblados de Pequeas Ciudades, el cual en Anexo forma parte integrante
de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Disponer la publicacin de los Lineamientos para la Regulacin de los
Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados de Pequeas Ciudades en el Portal Electrnico del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http://www.vivienda.gob.pe).
450
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO I
4.2 Del Gobierno Regional. Los Gobiernos Regionales apoyan tcnica y financieramente a los
gobiernos locales en la prestacin de los servicios de saneamiento.
4.3 De los Gobiernos Locales. Los Gobiernos Locales tienen la funcin especfica de administrar y
reglamentar, directamente o por concesin, los servicios de saneamiento, cuando est en
capacidad de hacerlo, de acuerdo a las normas sectoriales vigentes. El proceso de planificacin de
los servicios pblicos locales es de competencia exclusiva de los gobiernos locales, de acuerdo al
Artculo IX del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N27972. El sistema
de planificacin tiene como principio la participacin ciudadana y la consistencia con las polticas
nacionales, especializacin de funciones, competitividad e integracin. Asimismo, las
Municipalidades Provinciales son responsables por la prestacin de los servicios de saneamiento,
de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338.
Finalmente, a travs de los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo, define las inversiones de alcance local.
4.4 De los Prestadores de los Servicios de Saneamiento en las Pequeas Ciudades. Las
Municipalidades Distritales o Provinciales prestan los servicios de saneamiento en las pequeas
ciudades a travs de Unidades de Gestin para la Prestacin de los Servicios de Saneamiento
451
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.5 Del rea Tcnica de los Servicios de Saneamiento. De acuerdo a lo establecido en el Artculo
183-A, incorporado mediante Artculo 2 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA que
modifica el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, en caso que los servicios
de saneamiento sean prestados por Operadores Especializados, la Municipalidad Distrital y de
modo supletorio la Municipalidad Provincial, debern conformar un rea tcnica encargada de
supervisar, fiscalizar y brindar asistencia tcnica a dichos prestadores de servicios.
4.7 La gestin le corresponde nica y exclusivamente a los prestadores de los servicios antes
referidos y lo ejercen con plena autonoma de acuerdo a las polticas establecidas para el
desarrollo de los servicios de saneamiento.
Artculo 5.- De la conformacin del rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento
5.1 En los casos en los cuales las Municipalidades Provinciales y Distritales decidan delegar la
prestacin de los servicios de saneamiento a un Operador Especializado, debern conformar un
rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento.
5.2 Dicha rea Tcnica participa desde un inicio en el proceso de contratacin y luego de la
suscripcin del contrato, ejerce la funcin de supervisin del cumplimiento del contrato suscrito
entre el Operador Especializado y la Municipalidad Provincial o Distrital, adems de la funcin
fiscalizadora, sancionadora y de solucin de controversias y reclamos de acuerdo a lo establecido
en el Artculo 7 de la presente norma.
5.3 El rea Tcnica para la prestacin de los servicios de saneamiento se constituir como rgano de
la Municipalidad y podr estar conformada por al menos un (01) miembro el cual deber
acreditar experiencia en la prestacin de los servicios de saneamiento. La conformacin de los
miembros de dicha rea Tcnica podr ser ampliada, previo informe tcnico del rea de
Planeamiento y Presupuesto, o la que haga sus veces, en cada Municipalidad. Asimismo, se
apoyar en la estructura orgnica administrativa de la Municipalidad, entre las cuales se
encuentra el rgano de auditoria interna, la procuradura pblica municipal, la oficina de asesora
jurdica y la oficina de planeamiento, presupuesto, administracin, proyectos y obras, entre
otros.
6.2 La Unidad de Gestin es un rgano de la Municipalidad, cuyo nico objeto ser encargarse de la
prestacin de los servicios de saneamiento, debiendo contar con autonoma funcional y
administrativa. Dicha Unidad de Gestin es responsable tcnicamente de la prestacin de los
452
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
6.4 En los casos que las municipalidades decidan el ingreso de un Operador Especializado, la Unidad
de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento existente, ser reemplazado por el
rea Tcnica para la prestacin de los servicios de saneamiento, asumiendo sta las funciones y
competencias que por ley le corresponde.
Artculo 7.- De los integrantes de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento
7.1 Ser obligatorio que la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento,
est conformada por tres (03) miembros, uno de los cuales necesariamente deber acreditar
como mnimo conocimiento o experiencia en la prestacin de los servicios de saneamiento, el
cual ejercer las funciones de Jefe de la Unidad. Los otros dos (02) miembros se encargarn de
las funciones vinculadas con la contabilidad de la Unidad de Gestin y la operacin y
mantenimiento de la infraestructura.
7.2 Dicha Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, se apoyar en la
estructura orgnica administrativa de la Municipalidad entre las cuales se encuentra el rgano de
auditora interna, la procuradura pblica municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina de
planeamiento, presupuesto, administracin, proyectos y obras, entre otros.
Artculo 8.- De las funciones de las Municipalidades Distritales, y de modo supletorio de las
Municipalidades Provinciales
8.1 Funcin Reguladora.- De conformidad con el segundo prrafo del Artculo 184 del Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, en las pequeas ciudades el
clculo de las cuotas y su determinacin, corresponde a las Municipalidades a travs del Concejo
Municipal mediante la promulgacin de la Ordenanza correspondiente, en concordancia con lo
establecido en Artculo 40 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. El clculo de la
cuota se efectuar de acuerdo a lo establecido en el Anexo I-A que forma parte del presente
documento.
453
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
c) El cumplimiento por parte del Operador Especializado de los niveles de calidad y cobertura
del servicio.
d) La correcta aplicacin de la cuota.
8.2.2 Para el caso de las Unidades de Gestin para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento
La funcin supervisora le corresponde al Gerente Municipal, para cuyos efectos puede
apoyarse en los dems rganos de la municipalidad. Sus decisiones son apelables ante el
Concejo Municipal. Para el desarrollo de sus funciones la municipalidad contar con el
apoyo de sus rganos correspondientes.
8.3.2 Para el caso de las Unidades de Gestin para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento
La funcin fiscalizadora y sancionadora es ejercida en primera instancia por el Gerente
Municipal, y en segunda y ltima instancia, en va de apelacin, por el Concejo
Municipal.
El Concejo Municipal mediante Ordenanza establecer la tipificacin de infracciones y
las sanciones que correspondan aplicarse.
454
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
10.4 Mantener un registro actualizado de los contratos entre Operadores Especializados y las
Municipalidades con el objeto de tener conocimiento de las obligaciones de cada una de las
partes. Para dichos efectos, la Municipalidad deber enviar copia fedateada del contrato suscrito
a la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
PRIMERA.- La presente Resolucin Ministerial entrar en vigencia a los ciento ochenta (180)
das posteriores a su publicacin.
TERCERA.- Las Municipalidades Provinciales y Distritales que presten directamente los servicios
455
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
de saneamiento en las Pequeas Ciudades, debern constituir la Unidad de Gestin para la prestacin
de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 6 de la presente Resolucin Ministerial en
un plazo no mayor de trescientos sesenta (360) das posteriores a su entrada en vigencia. Para dichos
efectos debern remitir a la Direccin Nacional de Saneamiento copia fedateada de la Ordenanza que
aprueba el nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones.
ANEXO I-A
456
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Para las Actividades de operacin y mantenimiento, los elementos de costo que deben
ser incluidos en Presupuesto Anual, de acuerdo con la realidad de cada Unidad de
Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento u Operador Especializado,
son los siguientes:
b.1. Remuneracin del personal contratado, el administrativo y el dedicado a la
operacin y mantenimiento del servicio de saneamiento.
b.2. Insumos Qumicos utilizados en el tratamiento y/o desinfeccin del agua, y en la
desinfeccin del sistema de distribucin de agua potable.
b.3. Suministros Diversos, referidos a aquellos materiales y herramientas necesarios
para realizar reparaciones o refacciones y la adecuada operacin y mantenimiento
de los sistemas que comprenden los servicios de saneamiento.
b.4. Servicios de Terceros, referidos a aquellos servicios que brindan terceras personas,
tales como:
- Electricidad y servicios de telefona.
- Mantenimiento y reparacin de equipos.
- Alquileres diversos.
- Otros relacionados a la prestacin de los servicios de saneamiento.
b.5. Gastos Diversos, referidos a aquellos gastos propios de la administracin del
Operador Especializado, tales como:
- Reservas para mejoramiento y ampliacin de los sistemas y reposicin de
equipos.
- Transporte, movilidad y viticos.
- Combustible y lubricantes.
- Mantenimiento de local.
- tiles de escritorio.
- Otros relacionados a la prestacin de los servicios de saneamiento.
d) Rentabilidad
Se podr establecer un factor que mida la rentabilidad para el Prestador, cuando en el
contrato prevea inversin en infraestructura por parte de ste. Dicha rentabilidad se
establecer a travs de una tasa que represente el costo de oportunidad de los recursos
aportados y se aplicar sobre el monto invertido utilizando el factor de recuperacin del
capital, considerando un periodo de treinta (30) aos para las obras civiles.
El monto de la inversin aportada por el Prestador multiplicada por el factor de
457
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
145
recuperacin de capital establece la anualidad a ser considerada en el clculo de la
cuota por la prestacin de los servicios.
CO + CA + CC + AI + RM
C=
VF
145
Matemticamente el factor de recuperacin de capital (FRC) se expresa como sigue:
Donde
n
i x (1+i)
-----------
n
(1+i) -1 Corresponde al factor de recuperacin de capital (FRC).
A: Es el monto anual a reconocer en la cuota por el pago para bonificar el aporte del prestador.
P: Es el aporte de capital del prestador.
458
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Donde:
C : Cuota por prestacin de servicios de saneamiento.
CO : Costos de operacin.
CA : Costos de Administracin.
CC : Costos de Comercializacin.
AI : Anualidad de la Inversin ms su rentabilidad.
RM : Reservas para Mejoramiento y Ampliacin de los Sistemas y reposicin de
equipos.
VF : Volumen Registrado (proyectado anual).
La cuota puede ser revisada peridicamente de acuerdo a las variaciones de precios y/o
gastos presentados durante el ao, hasta un mximo de tres (03) veces al ao. Las
variaciones de precios estarn dados por la variacin del ndice de Precios al por Mayor,
siempre y cuando este exceda el 3% anual, contados desde la aprobacin de la cuota.
Cada ao, en la elaboracin del presupuesto anual, se tomar en cuenta los precios que
rigen en el mercado; siempre y cuando estos se hayan excedido por encima del 10%.
Cuadro N 1
Residencial: No Residencial
Social Comercial
Domstica Industrial
Estatal
Cuadro N 2
3
Categora M /mes
Residencial:
Social 10
Domstica 15
No Residencial
Comercial 30
Industrial 100
Estatal 100
459
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Indicadores de planeamiento:
- Nmero de conexiones de agua potable y alcantarillado instalados en el periodo anual.
460
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Indicadores empresariales:
3
- Produccin de Agua Potable en m , alcanzado en el periodo anual.
3
- Tratamiento de Aguas Residuales en m , alcanzado en el periodo anual.
- Calidad del Agua Potable (segn normas del Ministerio de Salud).
- Nmero de conexiones totales y no facturadas de Agua Potable.
- Nmero de Reclamos Recibidos por el Operador Especializado por tipo y Reclamos
Atendidos por tipo, as como el nmero de das promedio utilizados en la atencin.
- Nmero de Reclamos presentados en segunda instancia.
- Nmero de Personal del Operador Especializado o Unidad de Gestin para la prestacin
de Servicios de Saneamiento.
- Situacin Econmica y Financiera, Balance General, Estado de Prdidas y Ganancias y Flujo
de Caja, con un comentario sobre las cuentas y la situacin real del Operador
Especializado o de la Unidad de Gestin de los Servicios de Saneamiento.
2
FONCOMN es el Fondo de Compensacin Municipal el cual es un 2% que se cobra conjuntamente con el
Impuesto General a las Ventas y que se distribuye entre todos los municipios del pas en funcin a indicadores
poblacionales y de pobreza.
3
Mecanismo de financiamiento de obras de mejoramiento urbano previsto en la Ley orgnica de Municipalidades,
Ley 27972.
4
En la actualidad existen fondos del Gobierno Central destinados al agua y saneamiento por medio del Programa
AGUA PARA TODOS.
5
En el Per las empresas mineras han concertado con el Gobierno Central un donativo de 2.000 millones de soles
para desarrollo social en un perodo de 5 aos, debido a los altos precios internacionales que los minerales estn
registrando.
461
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
IV. FORMATOS
FORMATO I:
PLAN OPERATIVO ANUAL
CIUDAD:
OPERADOR ESPECIALIZADO o UNIDAD DE GESTIN:
PERIODO:
SITUACIN ACTUAL
Describir la situacin actual de los sistemas de agua potable y alcantarillado, sealando la
infraestructura existente, su capacidad, antigedad y el estado en que se encuentran.
AGUA POTABLE
Sistemas de Captacin de Agua (en lps.)
Superficial Manantial
Nombre Urbano Rural Directo Con Bombeo
lps lps HP (prom)
total
Superficial Manantial
Nombre Urbano Rural Directo Con Bombeo
lps lps HP (prom)
total
Total
Total
462
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Total
Total
Total
Reservorios
Tipo Volumen Antigedad Estado
Reservorio 3 Observaciones
(m ) (aos) Fsico
Total
Redes Matrices
Dimetro Longitud acumulada de tubera por rango de aos de antigedad (en ml) Total por
(pulg) ( 0 - 5 ) ( 6 - 10 ) (11 - 15) (16 - 20) (21 -25) (26 - 30) 31 a ms Dimetro
Total
Redes de Distribucin
Dimetro Longitud acumulada de tubera por rango de aos de antigedad (en ml.) Total por
(pulg) (0 - 5) (6 - 10) (11 - 15) (16 - 20) (21 - 25) (26 - 30) 31 a ms Dimetro
Total
Total
SISTEMA DE ALCANTARILLADO
463
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Emisores
Nombre Dimetro Longitud Antigedad Estado Tipo de Capacidad (lps)
(pulg) (ml.) (aos) Fsico tubera Actual Mxima
Total
Colectores Principales
Dimetro Longitud Antigedad Estado Tipo de Capacidad (lps)
(pulg) (ml.) (aos) Fsico tubera Actual Mxima
Total
Total
Total
Buzones de Inspeccin
Cantidad Total
Total
464
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Total
Sealar la capacidad operativa que tiene el operador especializado, as como su organizacin y personal
que laboran. (Describir). Por ejemplo: Local del operador, herramientas, maquinarias, vehculos
motorizados, y otros.
Describir cualquier otra situacin, no contemplada en los puntos anteriores; pero que implican una
situacin a tener en cuenta para mejorar la prestacin de los servicios. Por ejemplo: La falta de
capacitacin sanitaria, capacitacin al personal, campaas sanitarias, etc.
Unidad de Ao
Metas de Gestin
medida
Actual Proyectado.
Cobertura de Agua Potable %
Cobertura de Alcantarillado %
150
Calidad del Agua Potable %
Incremento de Conexiones de Agua Potable Unid
Incremento de Conexiones de Alcantarillado Unid
Instalacin de tuberas de Agua Potable ml
Instalacin de tuberas de Alcantarillado ml
Reparacin de tuberas de Agua Potable ml
Reparacin de tuberas de Alcantarillado ml
Renovacin de tuberas de Agua Potable ml
Renovacin de tuberas de Alcantarillado ml
Cuota S/./Mes
Incremento de la Cuota %
150
Parmetros a considerar: Cloro y turbiedad.
465
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Se debe describir, la modalidad del financiamiento, en el caso que se requiera ampliar o mejorar los sistemas de agua potable y alcantarillado y cuando el presupuesto no
permita cubrir dichas inversiones o adquisicin de equipos o mejoras de los sistemas.
FORMATO II:
PRESUPUESTO OPERATIVO ANUAL
CIUDAD:
OPERADOR ESPECIALIZADO UNIDAD DE GESTION:
PERIODO:
INGRESOS:
Detalles Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total
Conexiones
Cuota
Importe por volumen
registrado
Otros Ingresos (1)
Total Ingresos
(1) Detallar
EGRESOS:
Detalles Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total
Personal
NTrabajadores
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Detalles Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total
Sueldo Promedio
Costo personal
Insumos Qumicos
Cloro (kg)
Precio Cloro
Costo Cloro
Suministros Diversos
Tuberas de A.P. (ml)
Precio Tubera A.P.
Costo Tuberas A.P.
Tuberas de Alc. (ml)
Precio Tubera Alc.
Costo Tuberas Alc.
Otros Materiales (2)
Total Suministros Div
Servicios de Terceros
Electricidad (2)
Telefona (2)
Mantenimiento y
Reparacin de Equipos
Alquileres diversos(2)
Otros relacionados a la
prestacin de los
servicios de
saneamiento. (2)
Total Servicios Terceros
Gastos Diversos
Transporte
Movilidad
Viticos
Combustibles
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Detalles Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total
Lubricantes
Mantenimiento Local
tiles de Escritorio
Otros relacionados con
la prestacin de los
servicios de
saneamiento (2)
Total Gastos Diversos
Tributos (2)
Otros Egresos (2)
Total Egresos
(2) Detallar
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CLCULO DE LA CUOTA:
COSTOS IMPORTE S/.
Personal
Insumos Qumicos
Suministros Diversos
Servicios de Terceros
Gastos Diversos
Reservas para mejoramiento y ampliacin de los sistemas y reposicin de equipos
Otros relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento (2)
Total Costos Anual
Volumen Registrado Anual
3
Cuota (S/./m )
(2) Detallar
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
FLUJO DE CAJA:
2 .- Gastos Corrientes
Personal
Insumos qumicos
Suministros Diversos
Servicios de Terceros
Gastos Diversos
Tributos
Otros egresos
Impuesto a la Renta
3 .- Ahorro en Cuenta Corriente
4 .- Ingresos de Capital
Aportes de Capital
Transferencias
Donaciones
5 .- Gastos de Capital
Mejoramiento y ampliacin de los Sistemas
6 .- Supervit (Dficit)
7 .- Financiamiento Neto
Financiamiento Interno
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ao PROYECCIN PERIODO
RUBROS
Anterior Al Trim I Al Trim II Al Trim III Al Trim IV
Ventas Netas
A Terceros
A Empresas Vinculada
Otros Ingresos Operacionales
A Terceros
A Empresas Vinculada
TOTAL INGRESOS BRUTOS
Costos de Ventas
A Terceros
A Empresas Vinculada
UTILIDAD BRUTA
Gastos de Administracin
Gastos de Ventas
UTILIDAD OPERATIVA
OTROS INGRESOS (GASTOS)
Ingresos Financieros
Gastos Financieros
Otros Ingresos
Otros Gastos
Resultado por Exposicin a la Inflacin
RESULT. ANTES DE PARTICIPACION E IMP.
A LA RENT.
Participaciones y Deducciones
Impuesto a la Renta
RESULT. DESP. DE PARTICIPACION E IMP. A
LA RENTA
Ingresos Extraordinarios
Gastos Extraordinarios
UTILIDAD (PRDIDA) DEL EJERCICIO
472
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
BALANCE GENERAL
Ao PROYECCIN PERIODO
RUBROS
Anterior Proyeccin
Al Trim I Periodo
Al Trim II Al Trim III Al
ACTIVO Proyeccin Periodo Trim
ACTIVO CORRIENTE Proyeccin Periodo IV
Caja Bancos
Cuentas por cobrar Comerciales
Menos: Provisin Cobranza Dudosa
Otras Cuentas por Cobrar
Menos: Provisin Cobranza Dudosa
Existencias
Gastos Pagados por Anticipado
TOTAL ACTIVO CORRIENTE
ACTIVO NO CORRIENTE
Cuentas por Cobrar a Largo Plazo
Inmuebles, Maquinaria y Equipo
Menos: Depreciacin Acumulada
Activos Intangibles
Menos: Amortizacin Acumulada Intangible
Impto. A la Renta y Particip. Diferidos Activo
Otros Activos
TOTAL NO CORRIENTE
TOTAL ACTIVO
PASIVO Y PATRIMONIO
PASIVO CORRIENTE
Sobregiros y Pagars Bancarios
Cuentas por Pagar Comerciales
Otras Cuentas por Pagar
Parte Cte. Deudas Largo Plazo
TOTAL PASIVO CORRIENTE
PASIVO NO CORRIENTE
Deudas a Largo Plazo
Beneficios Sociales de los Trab. (CTS.)
TOTAL PASIVO NO CORRIENTE
TOTAL PASIVO
PATRIMONIO
Capital
Capital Adicional
Reservas
Resultado del Perodo
Resultados Acumulados
TOTAL PATRIMONIO
473
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CONSIDERANDO:
Que, el literal b) del Artculo 164 del Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante TUO del
Reglamento, modificado por el Decreto Supremo N031-2008-VIVIENDA, dispone que se entender por
Pequea Ciudad aquella que tenga entre dos mil uno (2,001) y quince mil (15,000) habitantes;
Que, el Artculo 176 del TUO del Reglamento, seala que los servicios de saneamiento en las
Pequeas Ciudades podrn ser prestados por Operadores Especializados, de acuerdo con los trminos y
condiciones establecidos en los contratos suscritos con la municipalidad correspondiente;
Que, el Artculo 177 del TUO del Reglamento, menciona que la Municipalidad podr
suscribir con Operadores Especializados contratos como el de Prestacin de Servicios, Construccin con
Operacin y Financiamiento, Asociacin en Participacin, Contrato de Gerencia, Joint Venture y
cualquier otra permitida por ley;
Que, asimismo el ltimo prrafo del TUO del Reglamento, seala que el Ente Rector podr
emitir normas complementarias para la aplicacin del presente artculo, as como brindar la asistencia
tcnica a las municipalidades que acuerden el ingreso de Operadores Especializados para la prestacin
de los servicios de saneamiento;
SE RESUELVE:
474
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO
CAPITULO I
OBJETO
CAPITULO II
ALCANCE
CAPITULO III
ESQUEMAS DE CONTRATACIN PARA EL INGRESO DE OPERADORES ESPECIALIZADOS
Una vez que se tenga el Informe Tcnico, ste ser sometido a consideracin del Concejo Municipal,
de acuerdo a lo establecido en el numeral 18) del Artculo 9 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, que establece que el Concejo Municipal aprueba la entrega de construcciones de
infraestructura y servicios pblicos municipales al sector privado a travs de concesiones o
cualquier otra forma permitida por ley, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la presente
norma.
Artculo 4.- De la constitucin del rea Tcnica para la prestacin de los servicios de saneamiento
Una vez que el Concejo Municipal apruebe el ingreso del Operador Especializado, las funciones de la
Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento son asumidas por el rea
Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 183-A;
incorporado mediante Artculo 2 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA que modifica el
Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.
Si la Municipalidad presta directamente el servicio de saneamiento, deber constituir dicha rea
Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento.
475
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTO PARA EL INGRESO DE OPERADORES ESPECIALIZADOS
Artculo 7.- Ingreso de Operadores Especializados a travs del Rgimen de Contrataciones del Estado
Una vez que el Concejo Municipal acord delegar la prestacin de los servicios de saneamiento a un
tercero, la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, o la que haga sus veces, determina en la fase de
programacin y formulacin del Presupuesto Municipal y dentro del plazo legal, la contratacin de un
Operador Especializado para la prestacin del servicio de saneamiento; solicitando su inclusin en el
Plan Anual de Contrataciones de la Municipalidad.
De ser el caso, podr tramitarse la incorporacin de dicha contratacin en el Plan vigente, a travs del
procedimiento recogido para el efecto en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
476
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Artculo 8.- Ingreso de Operadores Especializados a travs del Rgimen de Promocin de la inversin
Privada: Asociaciones Pblico-Privadas (APP)
A solicitud del Alcalde y previo acuerdo de Concejo Municipal; la Gerencia Municipal en coordinacin
con el rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, efectuar un diagnstico sobre
la situacin actual de la prestacin del servicio, definiendo los niveles de servicio que se espera alcanzar
a travs de un Informe de Evaluacin que deber sujetarse a los requisitos establecidos por el Artculo
5 del Reglamento del Decreto Legislativo N1012, sustentando su ejecucin a travs de una APP,
definiendo los requisitos del postor, condiciones de servicio y metas de gestin a su cargo; as como, su
clasificacin como proyecto cofinanciado o autosostenible, de ser el caso.
El Informe de Evaluacin ser presentado ante el Organismo de Promocin de la Inversin Privada
(OPIP) Municipal que se crear para efectos de conducir el proceso, o en su defecto, ante el rgano
designado para ejercer las funciones de promocin de la inversin privada; quien se encargar del
diseo del proyecto y Plan de Promocin de la Inversin Privada; as como, de la convocatoria,
elaboracin de bases y dems funciones relacionadas con la direccin del proceso para la adjudicacin
del proyecto al Operador Especializado.
El Plan de Promocin de la Inversin deber contener como mnimo la siguiente informacin: (i) Diseo
general del proceso, (ii) Modalidad de otorgamiento: Licitacin pblica o Concurso de proyectos
integrales, (iii) Esquema financiero (iv) Plazo del contrato, y (v) Cronograma del proceso.
Las Bases y el proyecto de Contrato debern contar con la opinin favorable del Gerente Municipal y del
Jefe del rea Tcnica de los Servicios de Saneamiento.
Para el caso de proyectos cofinanciados o que requieran garantas por parte del Estado deber
cumplirse con todos los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, la Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento y dems normas correspondientes y
contar con la opinin del Ministerio de Economa y Finanzas.
Evaluado el proyecto, el Concejo Municipal como rgano mximo del OPIP municipal, acordar su
incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada, aprobando el Plan de Promocin
correspondiente.
Los procedimientos y dems aspectos complementarios se regirn por lo establecido en el Decreto
Legislativo N1012 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N146-2008-EF y dems normas de
promocin de la inversin privada.
Artculo 9.- Ingreso de Operadores Especializados a travs del Rgimen de Promocin de la Inversin
Privada: Iniciativas Privadas (IP)
Los inversionistas privados interesados en la ejecucin de proyectos de inversin autosostenibles para la
ejecucin de obras pblicas de infraestructura y prestacin de servicios de saneamiento en el mbito de
pequeas ciudades, podrn presentar dichos proyectos ante el OPIP municipal u rgano designado para
ejercer las funciones de promocin de la inversin privada, bajo el rgimen de Iniciativas Privadas,
cumpliendo con los requisitos de presentacin detallados en el Artculo 15 del Reglamento del Decreto
Legislativo N1012.
Verificado el cumplimiento de dichos requisitos, el OPIP u rgano equivalente, admitir a trmite la
iniciativa privada y proceder a la evaluacin de la misma, tomando en cuenta, entre otros, los
siguientes criterios:
477
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Asimismo, para la aprobacin del proyecto deber contarse con la opinin favorable de los rganos de
lnea correspondientes.
De ser el caso, el OPIP y/o las reas Tcnicas para la prestacin de los Servicios de Saneamiento podrn
proponer la introduccin de las ampliaciones y/o modificaciones que juzgue convenientes en el
contenido del proyecto.
De aprobarse el proyecto, el Concejo Municipal declarar de inters la Iniciativa Privada, procediendo a
su publicacin en el diario Oficial El Peruano y otro diario de circulacin nacional, a costo del
proponente. Cumplido el plazo legal de noventa (90) das calendarios sin la presentacin de terceros
interesados en la ejecucin del proyecto, se proceder a la adjudicacin directa del contrato al
proponente.
En caso de presentarse expresiones de inters referidas al mismo proyecto de inversin u otro proyecto
alternativo, se proceder a promover entre los terceros interesados y el proponente una licitacin
pblica o concurso de proyectos integrales para la adjudicacin del proyecto, bajo las reglas establecidas
por la norma aplicable.
Los procedimientos descritos en el presente artculo se regirn por las disposiciones establecidas en los
Ttulos IV y III del Decreto Legislativo N1012 y su Reglamento, respectivamente.
CAPITULO V
DE LOS INCENTIVOS PARA LA INVERSIN Y DE LAS SEGURIDADES Y GARANTAS
478
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
En ese sentido, le corresponde supervisar el cumplimiento de las obligaciones de los contratos entre
Operadores Especializados y las Municipalidades de manera supletoria a las facultades de supervisin de
la propia Municipalidad.
Por ello, el Operador Especializado, queda facultado para comunicar a la Direccin Nacional de
Saneamiento cualquier hecho que suponga una resolucin del contrato sin causa aparente por parte de
la Municipalidad.
479
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 2.4 del "Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 - Agua es Vida" aprobado
por Decreto Supremo N007-2006-VIVIENDA, establece que constituye uno de sus Objetivos Especficos,
el modernizar la gestin del Sector Saneamiento, mediante la adecuacin de normas legales de
acuerdo a las nuevas polticas que orienten el desarrollo del Sector Saneamiento, la implementacin de
nuevas polticas para el reordenamiento del Sector Saneamiento; la redefinicin de los roles de los
distintos agentes del Sector a nivel nacional, regional y local; y el fortalecimiento de las capacidades de las
Direcciones Regionales de Construccin y Saneamiento para la implementacin de las polticas sectoriales
en agua y saneamiento en el mbito de sus regiones; entre otros;
Que, como parte de la Matriz de Polticas del Programa de Reformas, del Sector de Saneamiento
II, constituye un compromiso de Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la aprobacin de la
Metodologa para la Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento;
De conformidad con la Ley N27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento y el Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA, modificado por Decreto
Supremo N045-2006-VIVIENDA;
480
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
SE RESUELVE:
481
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CONTENIDO
1 Antecedentes
2 Objetivo
3. Marco de Referencia para la Formulacin de los Planes
4 Organizacin para la aplicacin de la metodologa
5 Diagnstico (Anlisis) de la situacin actual del Sector saneamiento en la Regin
6 Definicin de las perspectivas a mediano y largo plazo
7 Programacin de inversiones y financiamiento
8 Condiciones de elegibilidad y criterios de focalizacin geogrfica y de priorizacin de proyectos
9 Formulacin del plan regional
10 Implementacin del plan regional
11 Seguimiento y evaluacin
12 Programacin de las actividades para la aplicacin de la metodologa
Anexos
1. Antecedentes
El Gobierno de la Repblica del Per est impulsando un intenso proceso de descentralizacin que
comprende todos los sectores de la vida econmica del pas. Dentro de ese proceso, tienen particular
relevancia las acciones orientadas al mejoramiento de las condiciones sanitarias de la poblacin del
pas, bajo la conduccin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
El logro de los objetivos y metas del Plan Nacional de Saneamiento para el perodo 2006-2015, depende
en gran medida del fortalecimiento del proceso de descentralizacin y la gobernabilidad en el sector de
saneamiento, para lo cual el Ministerio viene promoviendo que se mejoren los criterios de asignacin de
los recursos financieros destinados al Sector para asegurar la calidad de las inversiones, la
sostenibilidad de los servicios y el alivio de la pobreza.
Como parte del proceso de implementacin del Plan Nacional de Saneamiento y la reforma del sector,
resulta necesario potenciar la capacidad de planeamiento a nivel regional para incrementar y mejorar la
calidad de las inversiones, la promocin e incorporacin de modelos de gestin de servicios y el
fortalecimiento de capacidades locales, dando soporte de esta manera a la competitividad de la
regin.
A travs de la Resolucin Ministerial N 424-2007-VIVIENDA, se aprobaron los Lineamientos para la
Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento, que se complementan con la presente Metodologa.
2. Objetivo
La presente metodologa tiene como objetivos orientar y facilitar el proceso de planeamiento regional
del sector saneamiento buscando el gradual fortalecimiento de la descentralizacin y gobernabilidad
del sector al nivel de las regiones y provincias as como homogenizar el contenido y presentacin de los
Planes Regionales de Saneamiento.
482
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
En esta etapa liderada por el Gobierno Regional, se convoca principalmente a los alcaldes provinciales y
distritales para informarles de los objetivos, alcances y relevancia que tiene la formulacin de los Planes
Regionales de Saneamiento y se compromete su participacin y apoyo en dicho propsito. Se estima
adecuada la participacin de la DNS. El Gobierno Regional podr convocar adems a otras entidades
pblicas y de la sociedad civil que puedan aportar en el proceso.
La aplicacin de la presente metodologa requiere, en primer lugar, el liderazgo tcnico del ente rector
del sector a travs de la Direccin Nacional de Saneamiento del MVCS. La DNS deber planificar de
manera ordenada la aplicacin de la presente metodologa entre las diferentes regiones del pas y
brindar permanente orientacin y asistencia tcnica directa a las regiones en el momento de su
aplicacin.
A nivel del territorio regional, se recomienda la conformacin de un Comit Regional que ser la
instancia local encargada de la direccin y supervisin directa de la elaboracin de los Planes y que
constituye la primera actividad para la aplicacin de la metodologa. Este Comit deber ser
conformado por 3 representantes del Gobierno Regional (se sugiere: el Gerente de Planeamiento, el
Gerente de Infraestructura y el Director Regional de Vivienda), uno de los cuales lo presidir, 3
representantes de los Alcaldes de las provincias ms representativas en trminos de tamao de
poblacin y regin geogrfica y que adems muestren inters en participar, un funcionario de la DNS y
un representante de cada una de las EPSs que operen en la Regin. Para fines de conformacin del
Comit Regional se tendr en cuenta tambin la normatividad de los Gobiernos Regionales, que le sea
aplicable. El Comit Regional deber garantizar el soporte tcnico de la Direccin Regional de Salud.
El Gobierno Regional conformar un equipo de trabajo multidisciplinario, que se recomienda lo
conduzca la Direccin Regional de Vivienda, encargado en forma exclusiva de la elaboracin del Plan. En
caso no sea factible dicha opcin, podr contarse con el apoyo de una empresa consultora, ONG o
Universidad para la elaboracin del Plan.
Las funciones especficas del Comit Regional se presentan en Anexo I.
El Comit Regional ser capacitado con la asistencia tcnica de la Direccin Nacional de Saneamiento
en la aplicacin de la metodologa.
483
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
FIGURA 1
Diagnstico
Caractersticas Marco Estado de Principales Prioridades
generales de institucional situacin de problemas y
la regin y normativo los servicios medidas de
solucin
Diagnstico
La Figura 2 presenta en forma esquematizada la definicin de las perspectivas a mediano y largo plazo
regionales.
484
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
FIGURA 2
Perspectivas a mediano y largo plazo regionales
FIGURA 3
Presentacin de los programas de inversin regional
485
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Prevencin de riesgos.
- Proyectos
2. Programas de Gobernabilidad.
Mejoramiento institucional
Mejoramiento de capacidades.
Tomando en consideracin los objetivos y estrategias antes definidos, se establecern para el programa
de infraestructura, las metas de coberturas y de medicin que se esperan alcanzar al 2010 y para el
perodo 2011 2015. Estas metas deben ser diferenciadas por prestador (EPS, Municipalidad/Unidad de
Gestin, JASS), para el servicio de agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales (Anexo VII). Las
metas de las EPS deben responder a las previstas en sus Planes Maestros Optimizados (PMO) o en sus
estudios tarifarios aprobados, mientras que las del resto del mbito urbano y rural deben estimarse en
forma comparativa con los promedios nacionales de estos mbitos, es decir, si la cobertura regional es
menor que la nacional, se debe elegir al menos la meta nacional, pero si es mayor, se debe mantener
por lo menos la cobertura regional. Las metas de gobernabilidad deben ser integrales, establecindose
por cada tema de gobernabilidad que se priorice, el resultado anual esperado.
Los Programas de Gobernabilidad, responden a la atencin de problemas comunes de gestin y
sostenibilidad de las entidades prestadoras de servicio, involucrando por tanto acciones igualmente de
alcance comn para resolverlos. Comprende por ejemplo el fortalecimiento de las unidades de gestin
de las municipalidades de una o ms provincias, el levantamiento de informacin bsica de los sistemas
de agua y saneamiento de las localidades de un determinado mbito regional, la sensibilizacin de la
poblacin rural (de una o ms provincias) para el cambio de comportamiento y valoracin de los
servicios, el desarrollo de procedimientos de fijacin y actualizacin de cuotas por la prestacin de los
servicios.
Para analizar la inversin total requerida para alcanzar las metas propuestas al 2010 y 2015, se
determinar el costo de las mismas utilizando los costos unitarios tpicos de los servicios recomendados
por la Direccin Nacional de Saneamiento. En caso que dichos costos tpicos estn expresados en
dlares, debern ser transformada a soles, y libre de la distorsin por efecto de la apreciacin del sol
respecto del dlar y la inflacin acumulada. Adicionalmente, se estimarn las inversiones en
mantenimiento y rehabilitacin por cada servicio, adems de los de gobernabilidad, estableciendo los
supuestos para el clculo de cada uno de ellos.
La informacin de la inversin total requerida al ao 2010 y 2015 por tipo de servicio y tipologa de
proyecto debe prepararse segn Anexo VIII, precisndose los supuestos asumidos.
Para la estimacin de los ingresos para inversiones en agua, saneamiento y tratamiento de aguas
residuales (Anexo IX) se proceder de la siguiente manera:
Se presentar la inversin programada y ejecutada en agua y saneamiento para los aos 2005
al 2008 por nivel de gobierno, es decir, nacional (VMCS), regional y local.
Se presentar el Producto Bruto Interno (PBI) del pas para los aos 2006 al 2008.
Se calcular la relacin de lo que ha significado las inversiones del VMCS sobre el PBI para los
aos 2006 al 2008, calculndose el promedio entre el 2007 y 2008.
Se estimar la tasa de crecimiento del PBI para los aos 2009, 2010 y para el perodo 2011
2015. Se tendr en cuenta las previsiones del marco macroeconmico multianual. De acuerdo a
486
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La aplicacin de estos supuestos, permitira que se estimen los ingresos (techos) del nivel nacional,
regional y local para agua y saneamiento.
Luego se procedera a comparar la inversin total requerida con la estimacin de los ingresos para
inversiones y se establecer si existe un dficit o supervit. Si existiera un dficit, se debe establecer la
estrategia financiera que permita viabilizar las metas, como por ejemplo, buscar una mayor contribucin
con generacin interna de caja de las EPS a sus programas de inversin, de forma tal a que la
intervencin financiera del Estado sea ms equitativa y eficiente. Si an as, el dficit persistiera, se
deben rebajar las metas y nuevamente comparar los costos de este nuevo escenario con los ingresos
estimados.
Una vez definida la viabilidad de las metas propuestas, se preparar la programacin de inversiones y
financiamiento en infraestructura y gobernabilidad de la regin para el perodo 2007 2010 (anual) y
para el perodo 2011 2015 (agregado) por servicio, por tipo de proyectos y por prestador de servicio
(Anexo X).
Finalmente, se preparar un cuadro resumen de las inversiones y financiamiento previstos en la regin
para el perodo 2007 2010 (anual) y para el perodo 2011 2015 (agregado) por programa de
infraestructura y de gobernabilidad (Anexo XI).
Esta programacin de inversiones ligada a metas es la que debe ser evaluada anualmente para verificar
si las metas propuestas lograrn concretarse para los aos o perodos analizados o si las mismas deben
ser ajustadas
FIGURA 4
Programacin de Inversiones y Financiamiento
Objetivos Estrategias
especficos
EPS
Pequeas localidades
mbito rural
Comparacin
487
Alternativas
Dficit o supervit
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
.
8. Condiciones de elegibilidad y criterios de focalizacin geogrfica y de priorizacin de proyectos
Se establecern las condiciones especficas que deben cumplir los prestadores de servicios de agua y
saneamiento del mbito de EPS, municipalidades y rural para ser sujetos de asignacin de recursos del
nivel regional y local. Los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el
Sector Saneamiento han sido aprobadas (Resolucin Ministerial No. 963-2008-Vivienda de Noviembre
de 2008) y se considera que las regiones y municipalidades deban cumplir estas mismas condiciones
(Anexo XII).
La referida norma incluye criterios de focalizacin geogrfica de los recursos de inversin que guardan
relacin con el Rol Subsidiario que la Constitucin Poltica del Per asigna al Estado. De esta forma, se
espera que la intervencin financiera del Estado se focalice prioritariamente en aquellos segmentos
vulnerables (nivel de pobreza y con mayor dficit de servicios de agua y saneamiento) y con mayor
concentracin poblacional. ) Por otro lado, los criterios propuestos a nivel de proyectos privilegian los
criterios de eficiencia econmica (bondad de las inversiones), sostenibilidad (participacin de los
beneficiarios en el financiamiento) y de equidad (apoyo a la poblacin ms pobre). As, los criterios y
procedimiento a seguir para la focalizacin geogrfica para la priorizacin del financiamiento de
proyectos de agua y saneamiento se presentan en Anexo XIII
Una vez identificados las provincias/distritos prioritarios, debe procederse a seleccionar los proyectos de
agua y saneamiento prioritarios para cada uno de los servicios. El Anexo XIV presenta los pasos a seguir
para la priorizacin de los proyectos en los mbitos geogrficos priorizados.
FIGURA 5
Formulacin del Plan Regional
Plan Regional de
Agua y Saneamiento
488
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
de Saneamiento (CRI), cuya composicin y presidencia ser determinada por el Gobierno Regional, con
base en las organizaciones y prcticas existentes en la regin, recomendndose que la Secretara
Tcnica recaiga en la Direccin Regional de Vivienda. Las funciones de los CRI se incluyen en el Anexo
XVI
En el Anexo XVII se presenta un compendio de normas las normas generales sobre endeudamiento
nacional de los GGRR y GGLL sin garanta soberana y un extracto de la Resolucin Viceministerial N002-
2007-VIVIENDA-VMCS que aprueba la Estrategia Nacional para la Promocin de la Participacin del
Sector Privado en las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
ANEXO I
FUNCIONES ESPECFICA DEL COMIT REGIONAL
Programar las actividades para la formulacin del Plan regional, incluyendo cronograma y responsables
de cada actividad.
Contratar las consultoras que fueren necesarias para apoyar al Comit en la formulacin del Plan.
Dirigir la formulacin del Plan regional, para lo cual realizar las coordinaciones que resulten pertinentes
con el MVCS y Ministerio del Ambiente, sirviendo de interlocutor ente el nivel nacional y el nivel local,
responsable de la prestacin de los servicios de saneamiento integral.
Participar activamente en el desarrollo de las diversas actividades requeridas para la formulacin del
Plan.
Convocar a las reuniones y realizar las gestiones que se consideren necesarias para la formulacin del
Plan.
Proponer, de ser necesario, la conformacin de grupos de trabajo provinciales, en apoyo a la
formulacin del Plan.
Realizar el seguimiento al programa de trabajo, cuidando que los productos que se vayan obteniendo,
reflejen la realidad y sean coherentes.
Proponer los ajustes que se requieran, as como la modificacin o reprogramacin de cualquier
actividad.
ANEXO II
MODELO PARA RESUMIR INFORMACIN DE LAS EPS
El Plan Regional debe contener un Anexo que incluya informacin resumida de la(s) EPS existentes en su
mbito.
Este Modelo se ha preparado con el fin de facilitar y uniformizar la informacin que debe ser
presentada por cada EPS.
1. Generalidades
Antecedentes de la empresa, fecha de creacin, reparto del accionariado, etc.
489
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
2. mbito de la empresa
Se debe presentar el mbito de administracin de la EPS al ao 2000 y al 2006 en cada Regin (Listado
de Provincias, distritos y localidades), incluyendo su poblacin total al ao 2005. Esta informacin debe
permitir que se aprecie la variacin el mbito bajo responsabilidad de la EPS en los ltimos aos. (por
ejemplo, escisiones, incorporaciones, etc.). De igual manera, debe permitir evaluar qu porcentaje de la
poblacin urbana de la regin est bajo administracin de la EPS.
2005 2010
Dato / Indicador Promedio
EPS NAC EPS
EPS
Numero de Localidades
administradas
Poblacin bajo
administracin de la EPS
(habitantes)
Nmero de conexiones de
agua
Numero conexiones de
alcantarillado
Cobertura de agua (%)
Cobertura de saneamiento
(%)
Cobertura de tratamiento de
aguas residuales (%)
2005
Dato / Indicador Promedio EPS
EPS NAC
EPS
Continuidad promedio
(hrs/da)
Micromedicin (%)
Conexiones activas (%)
Produccin unitaria
(Lts/hab/da)
Comentar indicadores.
490
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
indicadores de la EPS deben compararse con los promedios nacionales de su categora, es decir EPS
pequeas, medianas y grandes, segn sea el caso y con los del nivel nacional. Los indicadores previstos
por la EPS al 2010 deben ser obtenidos del PMO o del estudio tarifario aprobado por SUNASS.
2005
Dato / Indicador Promedio EPS
EPS NAC
EPS
Agua no facturada (%)
Morosidad (meses)
Numero de conexiones activas
Margen Operativo (%)
Facturacin mensual promedio
(S/./mes/usuario.)
Costo de conexin de agua (S/.)
Costo de conexin de
alcantarillado (S/.)
3
Tarifa promedio (S/./m )
Comentar indicadores
8. Conclusiones
Citar las principales conclusiones que se deriven del anlisis anterior.
ANEXO III
1. Antecedentes
Se indicar la forma y periodo en que se realiz el diagnstico y su consiguiente alcance.
3. Marco Institucional
Servicios de agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales
491
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Se identificarn las principales funciones del sub-sector que se vienen llevando a cabo en el
nivel nacional, regional y local y de ser el caso los principales problemas de coordinacin y otros
que puedan existir para el buen desarrollo de las mismas. Desde el punto de vista de la
prestacin de los servicios, la informacin recabada debe permitir entender la distribucin de la
responsabilidad de la administracin de los servicios del mbito urbano y rural de la regin
entre los diferentes prestadores de los servicios (EPS, Municipalidades, JASS y otros).
492
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
6. Principales problemas o dificultades que existen en el sector por cada uno de los servicios
Se resumirn los principales problemas encontrados para los servicios antes detallados,
diferencindolos en problemas de infraestructura y de gobernabilidad.
8. Prioridades de la Regin
Se propondr por servicio, los problemas de infraestructura y de gobernabilidad a ser atendidos
prioritariamente en la regin.
Mayores detalles de cada uno de estos temas se pueden consultar con la Direccin Nacional de
Saneamiento (DNS) del MVCS.
ANEXO IV
ESTRATEGIAS SECTORIALES
Las estrategias del Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015 para los mbitos urbano, rural y pequeas
151
localidades son las siguientes:
mbito de EPS
Optimizar el uso de la capacidad instalada, previa a cualquier inversin en ampliacin de la
produccin.
Priorizar las inversiones en programas de medicin y en obras de rehabilitacin.
Impulsar medidas para generar ingresos y mejorar la gestin de las EPS (Proyectos de Rpido
Impacto).
Disminuir el nmero de conexiones inactivas. Reduccin del ndice de morosidad.
Promover tarifas que permitan cubrir los costos de operacin, mantenimiento e inversiones.
Promover la participacin del sector privado en la gestin de los servicios.
Aumentar la participacin de las EPS en el financiamiento de sus inversiones
151
De acuerdo con el PNS, el mbito urbano comprende aquellas reas con ms de 30 mil habitantes; el de
pequeas localidades a aquellas entre 2 mil y 30 mil habitantes; y el rural a las de menos de 2 mil.
493
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Las cuotas por los servicios deben cubrir cuando menos los costos de operacin, mantenimiento y
reposicin.
Cofinanciamiento del Gobierno Nacional, Gobierno Local y de la poblacin para cubrir las
inversiones.
Brindar niveles de servicio u opciones tcnicas considerando su factibilidad social, econmica y
tcnica.
mbito Rural
Fortalecer la capacidad de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) y
municipalidades para la adecuada prestacin de los servicios.
Desarrollar programas de educacin sanitaria e higiene.
Optimizar el uso de la capacidad instalada.
Priorizar inversiones en obras de rehabilitacin.
Las cuotas por los servicios deben cubrir cuando menos los costos de operacin, mantenimiento y
reposicin.
Cofinanciamiento del Gobierno Nacional, Gobierno Local y de la poblacin para cubrir las
inversiones.
Brindar niveles de servicio u opciones tcnicas considerando su factibilidad social, econmica y
tcnica.
ANEXO V
CUADRO N1
TIPOLOGA DE PROYECTOS
Tipos de proyectos
Servicios/Programa
Urbano Rural
Agua potable Instalacin Instalacin
Ampliacin Ampliacin
152
Mejoramiento Mejoramiento
Rehabilitacin Rehabilitacin
Saneamiento Instalacin Instalacin
Ampliacin Ampliacin
Mejoramiento
Rehabilitacin
Tratamiento de aguas residuales Instalacin
Mejoramiento -
Rehabilitacin
Proteccin de fuentes de agua Diversos Diversos
Programa de Gobernabilidad Diversos Diversos
ANEXO VI
1. Regin
2. Nmero del proyecto
3. Nombre del proyecto
4. Unidad(es) ejecutora(s)
5. Tipo y mbito del proyecto
6. Problema central y sus causas
7. Objetivos del proyecto
8. Breve descripcin del proyecto
9. Metas y resultados esperados anuales
152
Se considerar la medicin de los servicios slo en aquellas localidades zonas de las mismas donde el servicio es continuo.
494
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
495
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO VII
Infraestructura
Coberturas
Agua Potable
Saneamiento
Tratamiento de
aguas residuales
Medicin
Notas:
1. Las coberturas iniciales de agua potable y saneamiento para EPS deben ser tomadas del Anexo de EPS (Anexo III).
2. Las coberturas iniciales de tratamiento de aguas residuales para EPS deben ser tomadas del Anexo de EPS (Anexo III).
3. Los datos iniciales de medicin para EPS deben ser tomados del Anexo de EPS (Anexo III).
4. Las coberturas totales deben calcularse tomando el promedio ponderado por la poblacin de cada segmento.
5. Las metas para los aos 2010 y 2015 de las EPS deben ser tomadas del Anexo de EPS (Anexo III) y las de los otros mbitos deben estimarse en forma comparativa con los
promedios nacionales de estos mbitos; es decir si la cobertura regional es menor que la nacional, se debe elegir la meta nacional, pero si es mayor se debe mantener
como mnimo la cobertura regional.
6. Las metas de medicin deben plantearse en concordancia con las del Plan Maestro Optimizado de la EPS, si lo tuviera.
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO VIII
ESTIMACIN DE COSTOS PARA ALCANZAR METAS EN AGUA Y SANEAMIENTO Y COMPARACIN CON INGRESOS DISPONIBLES PARA DETERMINAR DFICIT O SUPERVIT
DE RECURSOS
Programas
2005 2010 2015
Otros Otros Otros
EPS Rural Total EPS Rural Total EPS Rural Total
Urbano Urbano Urbano
Saneamiento
Poblacin servida
Incremento de pob servida
ANEXO Valor inicial del capital IX
Inversin adicional
Mantenimiento
Rehabilitacin
Total (S/.)
Tratamiento de Aguas Residuales
Poblacin servida
Incremento de pob servida
Valor inicial del capital
Inversin adicional
Mantenimiento
Rehabilitacin
Total (S/.)
PROYECCIN DE INGRESOS
Escenario 1
TOTAL A FINANCIAR
Dficit
Escenario 2
TOTAL A FINANCIAR
Dficit
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO X
INVERSIONES EN SANEAMIENTO DE LA REGIN: 2007-2010 (ANUAL) Y 2011-2015 (AGREGADO) Y SU FINANCIAMIENTO
153
2. Gobernabilidad
Sub-Total :
Total :
Financiamiento
MVCS (Recursos Ordinarios)
Gobiernos Regionales
Gobiernos Municipales
EPS (Recursos directamente recaudados)
Otros (especificar)
Total :
153
Detallar
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO XI
Resumen de Inversiones en Saneamiento Integral de la Regin (2007-2015)
2. Gobernabilidad
Sub-Total :
Total :
Financiamiento
MVCS (Recursos Ordinarios)
Gobiernos Regionales
Gobiernos Municipales
EPS (Recursos directamente recaudados)
Otros (especificar)
Total :
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO XII
Las condiciones de elegibilidad consisten en los requisitos que debe cumplir el prestador del servicio
para que pueda ser sujeto de financiamiento por parte del Sector.
mbito de EPS
154
1. Suscribir el Contrato de Explotacin correspondiente.
3. En caso que los PMO no estn elaborados, debern presentar una propuesta de acciones y
156
metas para el fortalecimiento de la gestin social y empresarial de la Entidad , tales como:
Programas de micro-medicin y catastro de usuarios
Programas de incorporacin de usuarios inactivos
Programas de recuperacin de cartera morosa
Programas de mantenimiento preventivo y correctivo
Control de prdidas
Programas de educacin sanitaria
Programas de capacitacin de personal
1. Acreditar la constitucin de una Unidad de Gestin cuando los servicios sean prestados
157
directamente por las municipalidades.
mbito Rural
154
Definido en el numeral 6) del artculo 4 del Texto nico del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento (en
adelante el Reglamento), aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.
155
En concordancia con el literal c) del artculo 12 y el artculo 97 del Reglamento.
156
En concordancia con el literal c) del artculo 1 del Decreto Supremo N 021-2007-VIVIENDA.
157
De acuerdo con el literal b) del artculo 169 del Reglamento.
158
Definido en el numeral 17) del artculo 4 del Reglamento.
159
Segn lo estipula el artculo 183 del Reglamento.
160
De acuerdo con la definicin contenida en el numeral 18) del artculo 4 del Reglamento.
502
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4. Adjuntar un compromiso de aplicacin de las cuotas familiares por los servicios de agua potable
y saneamiento que cubran por lo menos los correspondientes costos de administracin,
163
operacin, mantenimiento y reposicin de los equipos.
ANEXO XIII
1. Agua y saneamiento
Luego se multiplican los porcentajes antes sealados, para luego ordenarlos de mayor a menor. Los
resultados sealan la prioridad que deba tener la focalizacin del financiamiento.
Un tratamiento especial en la focalizacin la tendrn los distritos donde se localizan las localidades que
se considere tengan un rol en el marco de la poltica nacional de desarrollo de ciudades intermedias.
ANEXO XIV
a) Tendrn prioridad los proyectos que se encuentran en ejecucin, para cuya identificacin y
programacin del saldo de la inversin por ejecutar se recurrir a informacin de las
respectivas unidades ejecutoras y del Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF). En
el caso de los proyectos que cuentan con viabilidad y est prevista el inicio de su ejecucin se
verificar si cuentan con expediente tcnico, para fines de su programacin financiera.
b) En el caso de los proyectos que cuentan con viabilidad y que an no inician su ejecucin, se
verificar que cumplan con los criterios de elegibilidad sealados en el Anexo XIII, como paso
previo a su priorizacin.
161
El registro deber realizarse segn el procedimiento establecido en el artculo 175 del Reglamento.
162
Tal como lo refiere el artculo 172 del Reglamento.
163
Segn lo sealado en el artculo 174 del Reglamento.
164
Se considera que una vivienda cuenta con el servicio si el abastecimiento de agua se da a travs de una red pblica (dentro de
la vivienda o fuera de ella, pero dentro del edificio) o de piln de uso pblico.
165
Se considera que una vivienda cuenta con el servicio si el servicio higinico est conectado a una red pblica (dentro de la
vivienda o fuera de ella, pero dentro del edificio), a un pozo sptico, o a un pozo ciego o negro / letrina.
503
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
d.1.2. Cobertura de servicio. Mayor prioridad la tienen los mbitos con mayor dficit.
d.1.3. Categora del Proyecto. Este criterio tiene en cuenta el impacto del proyecto en el
cumplimiento de las polticas del sector y la mejora de la salud de la poblacin.
d.2 Sostenibilidad:
d.2.1. Aporte de contrapartida. Considera el cumplimiento de requerimientos de aporte
de contrapartida, ya sea en forma directa por la entidad ejecutora del proyecto o
mediante convenios suscritos con la municipalidad y/o el gobierno regional y/o la
EPS y/o la poblacin beneficiaria.
d.3 Distributivo
Se priorizarn los proyectos localizados en zonas con mayor nivel de pobreza
(considerando por ejemplo los quintiles del Mapa de la pobreza de FONCODES a nivel de
distrito)
Los puntajes propuestos para cada uno de los criterios, se indican a continuacin
PUNTAJE TOTAL
Rango de
CRITERIO
Puntaje
EFICIENCIA
ECONOMICA Costo Efectividad 20-0
Cobertura 15-0
Categora del Proyecto 15-5
Aporte Contrapartida 15-0
SOSTENIBILIDAD
Criterio Ambiental 5-0
EQUIDAD Nivel de Pobreza 30-0
TOTAL 100-5
504
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO XV
1 Antecedentes
3 Marco institucional
Servicios de agua y saneamiento
8.1 Condiciones especficas de elegibilidad de los prestadores de servicios para ser sujetos
de asignacin de recursos a nivel nacional, regional y local
8.2 Criterios de focalizacin geogrfica para la priorizacin del financiamiento de
proyectos de agua y saneamiento
8.3 Criterios para la priorizacin de proyectos de agua y saneamiento
Anexos
ANEXO XVI
505
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La difusin, del Plan Regional de Saneamiento a todos los actores sociales involucrados.
Alinear el Plan Regional de Saneamiento a los otros instrumentos de gestin existentes en la
regin. Esto incluye el Plan Concertado de Desarrollo, el Plan de inversiones, el Plan de Salud, el
Plan de Desarrollo Agrario, etc.
El seguimiento a la implementacin de los proyectos priorizados a travs de su incorporacin en
el Plan Anual de Inversiones de la Regin y de cada provincia y del presupuesto participativo as
como la bsqueda directa de fuentes de financiamiento a travs de la Regin y las propias
municipalidades Provinciales.
El procesamiento de datos e indicadores que permitan evaluar peridicamente el Plan Regional
formulado. A fin de concretar la obtencin de esta informacin, se definirn en lo posible
Acuerdos Operativos a nivel de cada provincia.
Creacin de espacios para el intercambio de experiencias locales y el anlisis de lecciones
aprendidas as como para informar de los avances en la ejecucin del Pla
ANEXO XVII
NORMAS SOBRE FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
3) Estrategia Nacional para la Promocin de la Participacin del Sector Privado en las Empresas
Prestadoras de Servicios de Saneamiento en el Per.
ttp://www.vivienda.gob.pe/direcciones/Documentos/RVMCS_129_DNS.pdf
ANEXO XVIII
DATOS E INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO DEL PLAN
Para poder evaluar peridicamente el Plan Regional formulado, se han de requerir ciertos datos e
indicadores cuya periodicidad de recoleccin debe ser establecida entre la Regin y cada prestador de
los servicios de agua y saneamiento. En un inicio, es preferible comenzar con un nmero pequeo de
datos e indicadores que por lo menos permitan entender la evolucin de los principales parmetros de
506
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
desarrollo del saneamiento integral de la regin, para luego progresivamente ir aumentando su nmero.
Un aspecto importante es que una vez que se haya definido la organizacin regional para la ejecucin
del Plan, se institucionalice en la regin, el anlisis de los datos e indicadores recogidos para darle
sostenibilidad al sistema de informacin que se establezca.
Siendo que los prestadores de los servicios de saneamiento integral en la regin son: (i) EPSs, (ii)
municipios provinciales y distritales y (iii) Juntas o Comits de saneamiento, se espera que los datos e
indicadores sean preparados por cada prestador de servicio. Sin embargo, en un inicio es posible que
sea difcil obtener la informacin de todos los municipios provinciales y distritales, as como de todos los
centros poblados rurales, por lo que muchos de los datos e indicadores que se proponen deben ser
analizados por cada regin, para establecer los incentivos necesarios para que progresivamente se vaya
avanzando en la obtencin de los datos e indicadores propuestos.
Cuadro 1
Datos e Indicadores Operacionales de EPS
Numero de
Localidades
administradas
Poblacin bajo
administracin de la
EPS (habitantes)
Nmero de
conexiones de agua
Numero conexiones
de alcantarillado
Cobertura de agua
(%)
Cobertura de
saneamiento (%)
2005 2008 2010 2011 2012
Dato / Indicador
Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado Ejecutado
Cobertura
Tratamiento aguas
residuales (%)
Continuidad
promedio (hrs/da)
Micromedicin (%)
Conexiones activas
(%)
Produccin unitaria
(Lts/hab/da)
Cuadro 2
Datos e Indicadores de Gestin y Financieros de EPS
507
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuadro 3
Datos e Indicadores de Municipalidades y Juntas o Comits de Saneamiento
508
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
509
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Existen muchos datos o indicadores que se explican por si solos, siendo que vale la pena aclarar el
ltimo dato respecto a centros poblados. No todas las regiones tienen esta informacin de centros
poblados urbanos y rurales existentes en la regin por tamao de poblacin, que apoyara el desarrollo
eficiente de este sector. Por ello, se recomienda se prepare esta informacin segn el Cuadro 4.
Cuadro 4
Cuadro de Centros Poblados (localidades) y Poblacin (especificar ao)
510
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO XIX
Modelo de cronograma de actividades para la aplicacin de la Metodologa Regional
Meses
No. Actividades/Tareas Responsables Comentarios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 n
1 Definicin del Comit Regional Presidencia Regional
2 Capacitacin del Comit Regional MVCS
3 Realizacin del diagnstico sectorial Comit Regional Mximo 5 meses
4 Definicin de las perspectivas a mediano y largo plazo Comit Regional Mximo 4 semanas
5 Programacin de las inversiones y financiamiento Mximo 4 semanas
6 Definicin de condiciones de elegibilidad y Criterios de Comit Regional Mximo 4 semanas
focalizacin geogrfica y de priorizacin de proyectos
7 Preparacin de la versin preliminar del Plan Regional (PR) Comit Regional Mximo 4 semanas
8 Preparacin de la versin final del PR Comit Regional Mximo 4 semanas
9 Implementacin del PR DRVCS / DRP
10 Seguimiento y evaluacin DRVCS / DRP
511
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
VISTO:
CONSIDERANDO:
Que, para el cumplimiento de la citada Meta, el Gobierno del Per present la solicitud de
financiamiento de recursos no reembolsables al Gobierno de Espaa, a travs del Fondo Espaol de
Cooperacin para Agua y Saneamiento en Amrica Latina y el Caribe, para la ejecucin del Programa de
Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en el Per, en adelante El Programa;
Que, el costo total de El Programa se estima equivalente a Noventa Millones y 00/100 Dolres
Americanos (US$ 90 000,00), de lo cuales Setenta y Dos Millones y 00/100 Dlares Americanos (US$ 72
000,00) sern otorgados por el Banco Interamericano de Desarrollo BID, en calidad de administrador
del Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento en America Latina y el Caribe, al Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento en calidad de Beneficiario, quien financiar los restantes
Dieciocho Millones y 00/100 Dlares Americanos (US$ 18 000,00) con recursos de la contrapartida
nacional;
Que, siendo que El Programa se ejecutar en localidades del mbito rural y de pequeas
localidades y estando a lo dispuesto por el artculo 25 de la Resolucin Ministerial N087-2009-
VIVIENDA, resultara necesario que el mismo se integre en la Unidad Operativa de Saneameinto Rural
del Programa Agua para Todos, designndose como su responsable al Jefe de la citada Unidad;
512
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
SE RESUELVE:
513
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Que, la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y el Texto nico Ordenado del
Reglameto de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado con el Decreto Supremo N 023-
2005-VIVIENDA, rigen la prestacin de los servicios de saneamiento;
Que, el literal h) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, en adelante el Texto nico Ordenado, seala que le corresponde al
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Estado en los asuntos
referentes al Sector Saneamiento, en concordancia con su Ley de Organizacin y Funciones, promover la
participacin de organizaciones comunales y de otros prestadores en la inversin, operacin,
mantenimiento, ordenamiento y modernizacin de los servicios de saneamiento, en el mbito rural y de
pequeas ciudades;
Que, el Artculo 173 del Texto Unico Ordenado establece que en los centros poblados del
mbito rural, los servicios de saneamiento podrn ser prestados a travs de organizaciones comunales,
las cuales se regirn por los Reglamentos respectivos que emita el Ente Rector y, cuando corresponda,
por las normas contenidas en el Cdigo Civil;
Que, de acuerdo a la definicin contenida en el numeral 20 del Artculo 4 del Texto nico
Ordenado, las organizaciones comunales pueden ser: Las Juntas Administradoras de Servicios de
Saneamiento, Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la
comunidad y constituidas con el propsito de administrar, operar y mantener los servicios de
saneamiento en uno o ms centros poblados del mbito rural;
Que, conforme a lo establecido en el literal a) del artculo 164 del Texto nico Ordenado, el
Centro Poblado Rural es aquel que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes;
514
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar las Definiciones Bsicas contenidas en el Anexo I que forma parte
integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Aprobar el Modelo de Estatuto para el funcionamiento de las Organizaciones
Comunales que prestan los servicios de saneamiento en los Centros Poblados Rurales, el cual en
Anexo II forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 3.- Aprobar el Modelo de Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento que
regula las relaciones entre los usuarios de los servicios de saneamiento y las Organizaciones Comunales
para la prestacin de los servicios de saneamiento en los Centros Poblados Rurales, el cual en Anexo III
forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 4.- Las Organizaciones Comunales podrn adicionar captulos y/o artculos a los
modelos aprobados en los artculos 2 y 3 de la presente Resolucin, siempre que ello no implique su
desnaturalizacin.
Artculo 5.- Disponer la publicacin de los Anexos que forman parte integrante de la presente
Resolucin, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(www.vivienda.gob.pe), de conformidad con lo dispuesto por el Decreto Supremo N001-2009-JUS.
Artculo 6.- La presente Resolucin Ministerial entrara en vigencia a los ciento ochenta (180)
das calendarios posteriores a su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
515
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO I
DEFINICIONES BSICAS
1. Agua de Consumo Humano: Agua apta para consumo humano y para todo uso domstico
habitual, incluido la higiene personal.
2. Agua Tratada: Toda agua sometida a procesos fsicos, qumicos y/o biolgicos para convertirla en
un producto inocuo para el consumo humano.
3. Asociado: Persona que representa a los usuarios de una propiedad o predio en el que viven,
inscrito en el Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal. Por cada conexin de agua
deber haber un Asociado responsable de sta.
4. Conexin de agua: Comprende la unin fsica o empalme de la red de distribucin hasta el predio
o propiedad del asociado.
5. Constancia de Inscripcin de la Organizacin Comunal: Es el documento oficial que acredita la
inscripcin de la Organizacin Comunal en la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin
pertenece. Esta contendr la denominacin de la Organizacin Comunal, el nombre del
Presidente, Secretario, Tesorero, Vocales y Fiscal, el perodo de mandato y otros datos que
considere pertinente.
6. Cuota de Inscripcin: Es uno de los requisitos necesarios para ser considerado asociado de la
Organizacin Comunal, y est constituido por el aporte de un monto en dinero que ser fijado
previamente por la Asamblea General y/o puede estar constituido por la Jornada de Trabajo de la
Organizacin Comunal en las faenas de construccin, rehabilitacin y/o mantenimiento de los
sistemas.
7. Cuota Extraordinaria: Es el aporte adicional a la cuota familiar que efectan los asociados para
atender situaciones no previstas en el Plan Operativo Anual. El monto y forma de aporte es
aprobado por la Asamblea General.
8. Jornada de Trabajo en la Organizacin Comunal: Es el tiempo que cada asociado y/o usuario
dedica a las actividades relacionadas con la prestacin del servicio de saneamiento, de acuerdo a
lo determinado por la Asamblea General.
9. Instalacin de Agua: Tubera de agua que se instala en el interior de la propiedad o predio en el
que vive el asociado.
10. Libro de Actas de Asamblea General: Es aquel libro que lleva el Secretario, con la finalidad de
dejar constancia, en forma detallada de todos los actos, hechos, sucesos, qurum, reuniones y
acuerdos que se realicen en las sesiones de la Asamblea General de la Organizacin Comunal. En
este libro deber constar el Acta de Constitucin de la Organizacin Comunal.
11. Libro de Actas de Consejo Directivo: Es aquel libro que lleva el Secretario, con la finalidad de
dejar constancia, en forma detallada de todos los actos, hechos, sucesos, qurum, reuniones y
acuerdos que se realicen en las sesiones de Concejo Directivo de la Organizacin Comunal.
12. Libro de Caja (Ingresos y Egresos): Es aquel libro que lleva el Tesorero, con la finalidad de
mantener una relacin detallada y actualizada de todos los ingresos y egresos de la Organizacin
Comunal.
13. Libro de Inventario: Es aquel libro que lleva el Tesorero, con la finalidad de mantener una
relacin detallada y cuantificada de los bienes muebles e inmuebles, donaciones y otros ingresos,
derechos, deudas y dems obligaciones de la Organizacin Comunal que deber realizar al inicio
y al termino de cada ao.
14. Libro de Recaudos o Ingresos: Es aquel libro que lleva el Tesorero, con la finalidad de mantener
una relacin detallada y actualizada de las Cuotas de Inscripcin, las Cuotas Familiares, las Cuotas
Extraordinaria, as como los dems ingresos provenientes de las actividades de los asociados de
la Organizacin Comunal.
15. Libro de Registro de Organizaciones Comunales: Aqul que debern llevar las Municipales
Distritales, debidamente legalizados por el Juez de Paz y en el que se inscribirn aquellas
Organizaciones Comunales que cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 175 del
Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado
por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA.
16. Libro Padrn de Asociados: Es aquel libro que lleva el Secretario, con la finalidad de mantener
una relacin detallada y actualizada, tanto de los asociados como de los usuarios que forman
parte de la Organizacin Comunal.
516
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
17. Miembro: Es aquel asociado elegido en Asamblea General para conformar algn cargo del
Consejo Directivo de la Organizacin Comunal.
18. Multa: Es la sancin en dinero que se impone a aquel asociado que, por su propia accin o la
del(os) usuario(s) que represente, ha contravenido o incumplido algunas disposiciones
establecidas en el Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento.
19. Qurum: Es el nmero o proporcin mnima de asociados de la Organizacin Comunal y/o
miembros del Consejo Directivo necesario para el inicio de una sesin y/o para la adopcin de
acuerdos.
20. Reglamento de Elecciones: Aqul documento en el que se regula el procedimiento para elegir a
los miembros de la Organizacin Comunal.
21. Rendicin de Cuentas: Es la documentacin que permite justificar el manejo adecuado de
ingresos y egresos de la Organizacin Comunal.
22. Sancin: Es el castigo, que puede ser de tipo econmico o administrativo, que se impone a aquel
asociado que, por su propia accin o la del(os) usuario(s) que represente, incumpla las
disposiciones del Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento.
23. Sistema de Abastecimiento de Agua Potable: Conjunto de instalaciones, infraestructura,
maquinaria y equipos, utilizados para la captacin, almacenamiento y conduccin de agua cruda;
y para el tratamiento, almacenamiento, conduccin y distribucin de agua potable. Se
consideran parte de la distribucin las conexiones de agua y las piletas pblicas, con sus
respectivos medidores de consumo, y otros medios de distribucin que pudieran utilizarse en
condiciones sanitarias.
24. Sistema de Disposicin Sanitaria de Excretas: Conjunto de instalaciones, infraestructura,
maquinarias y equipos utilizados para la construccin, limpieza y mantenimiento de letrinas,
tanques spticos, mdulos sanitarios o cualquier otro medio para la disposicin sanitaria
domiciliaria o comunal de las excretas, distinto a los sistemas de alcantarillado.
25. Usuario: Persona natural o jurdica que habita en un centro poblado, que tiene acceso y usa el
servicio de saneamiento, y que cumple con las disposiciones del Reglamento de Prestacin de
Servicios de Saneamiento para el mbito rural.
517
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO II
Captulo I
Denominacin, Domicilio, Duracin, Objeto y Registro
Captulo II
De los Asociados de la Organizacin Comunal
518
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Captulo III
De los rganos de la Organizacin Comunal
Sub Capitulo I
De la Asamblea General
519
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
l) Resolver los reclamos presentados por los usuarios o asociados sobre lo resuelto por el
Consejo Directivo;
m) Acordar la disolucin y liquidacin de la Organizacin Comunal, y;
n) Otras que estn relacionadas con la prestacin de servicios de saneamiento en el mbito
rural.
Las decisiones debern ser tomadas, como mnimo, con la mitad ms uno de los asociados presentes.
Sub Capitulo II
Del Consejo Directivo
Artculo 16.- Definicin
El Consejo Directivo es el rgano responsable de la administracin de la Organizacin Comunal. Tiene
la finalidad de asegurar la calidad de los servicios y una buena gestin y administracin de la
Organizacin Comunal ...
520
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
e) Registrar el nombramiento de los miembros del Consejo Directivo y del Fiscal ante la
Municipalidad Distrital de su jurisdiccin, as como todo cambio que realice la Organizacin
Comunal, con el objeto de mantener actualizado el Libro de Registro de Organizaciones
Comunales que lleva la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin;
f) Elaborar el Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento de la Organizacin
Comunal del Centro Poblado Rural;
g) Elaborar y Evaluar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual y la propuesta de Cuota
Familiar y sus reajustes, as como la propuesta de Cuota de Inscripcin y Cuota
Extraordinaria, que deber ejecutar la Organizacin Comunal .;
h) Aprobar la solicitud de inscripcin de nuevos asociados, previo cumplimiento de los
requisitos correspondientes;
i) Recaudar la Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria, as como los
ingresos provenientes de las dems actividades de la Organizacin Comunal y aplicarlos al
pago de los costos y gastos generados por la prestacin de los servicios de saneamiento;
j) Rendir cuentas a la Asamblea General de la Organizacin Comunal, de la Cuota de
Inscripcin, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria, as como los ingresos, costos y gastos
provenientes de las actividades de la Organizacin Comunal, de acuerdo a lo establecido en
el artculo 20 del presente Estatuto;
k) Comprar y/o alquilar los bienes a nombre de la Organizacin Comunal, insumos,
herramientas, maquinaria y equipos, que se requieran para la prestacin de los servicios de
saneamiento;
l) Seleccionar al personal necesario para realizar labores de operacin y mantenimiento de los
servicios de saneamiento;
m) Regular, distribuir y asignar en forma equitativa entre todos los asociados la asignacin de
las tareas comunales necesarias para la prestacin y el mejoramiento de los servicios de
saneamiento;
n) Contratar los servicios de terceros, cuando sea necesario;
o) Apoyar y supervisar la ejecucin de los proyectos y obras destinados al mejoramiento de la
prestacin de los servicios de saneamiento;
p) Proponer a la Asamblea General la firma de contratos o convenios con instituciones pblicas
y/o privadas;
q) Proponer a la Asamblea General la firma de contratos o convenios con organizaciones no
gubernamentales, empresas constructoras, pequeas y medianas empresas (PYMES), entre
otras, con la finalidad que participen en la implementacin de los proyectos u obras;
r) Realizar las coordinaciones que fuesen necesarias, con la Municipalidad Distrital de su
jurisdiccin, instituciones de salud, educacin y otras instituciones relacionadas con la
prestacin de los servicios de saneamiento;
s) Fomentar la participacin de la poblacin del Centro Poblado Rural en la identificacin,
diseo y desarrollo de los proyectos vinculados con la prestacin de los servicios de
saneamiento, incluyendo la evaluacin de las consecuencias econmicas de su
implementacin;
t) Proponer a la Asamblea General las sanciones y multas a ser impuestas a los asociados de
los servicios de saneamiento;
u) Aplicar sanciones y multas, previamente aprobadas por la Asamblea General, a los asociados
que incumplan las disposiciones sobre derechos, obligaciones y prohibiciones contenidas en
el presente Estatuto;
v) Resolver en primera instancia los reclamos presentados por los usuarios o asociados;
w) Promover las instalaciones de agua al interior de las viviendas para el uso efectivo del
servicio de saneamiento;
x) Promover el uso y mantenimiento adecuados de los servicios de saneamiento, el pago de la
Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria y la prctica permanente de
hbitos de higiene saludable;
y) Buscar financiamiento externo para rehabilitacin, mejoramiento y ampliacin de las obras
de infraestructura, y;
z) Las dems que le otorgue la Asamblea General.
521
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El Consejo Directivo deber rendir cuentas por lo menos cuatro (04) veces al ao, al menos una (01)
vez cada trimestre, a la Asamblea General, previa aprobacin del Informe de Ingresos y Egresos
elaborado por el Tesorero.
El Consejo Directivo deber remitir copia simple del Informe de Ingresos y Egresos presentado a la
Asamblea General de la Organizacin Comunal a la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin, con el
objeto de permitirle desarrollar la labor de supervisin y fiscalizacin que conforme a ley le
corresponde.
522
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
reglamentario;
f) Apoyar al Presidente en la elaboracin y control del Plan Operativo Anual;
g) Llevar un control detallado de los reclamos presentados por los usuarios y/o asociados y
encargarse de su tramitacin; y,
h) Las dems que le otorgue el Presidente.
523
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
524
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Captulo IV
De las Elecciones
Captulo V
De los Libros de la Organizacin Comunal
Captulo VI
Del Patrimonio de la Organizacin Comunal
525
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
patrimonio, las donaciones que reciba de instituciones tanto pblicas como privadas. Se excepta la
infraestructura, obras, equipos, herramientas y bienes que recibe en administracin de parte de la
Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece.
Captulo VII
De la Solucin de Conflictos
Captulo VIII
De la Modificacin del Estatuto y Disolucin y Liquidacin de la Organizacin Comunal
526
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO III
527
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
8.2. Multa por incumplimiento de las obligaciones de los usuarios, las cuales estarn de acuerdo a las
528
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
529
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
530
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declar a los
servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters
nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente; y, en ese sentido, se
establecieron normas que rigen la prestacin de los mencionados servicios, precisndose que stos
comprenden la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y
disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural;
Que, el referido Texto nico Ordenado tambin seala que en la prestacin de servicios de
saneamiento en los centros poblados del mbito rural y de pequeas ciudades, el Decreto Supremo N
023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, sern aplicables las disposiciones contenidas en el Captulo I
del Ttulo VII de dicha norma, definindose como Centro Poblado Rural a aquel que no sobrepase de dos
mil (2 000) habitantes;
Que, el artculo 168 del Texto nico Ordenado del Reglamento en mencin, dispone que el
mbito rural y de pequeas ciudades, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, en su calidad de Ente Rector, entre otros, promover el desarrollo de proyectos integrales
que comprenda la instalacin de infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin,
mejoramiento, rehabilitacin, capacitacin para operar y mantener dicha infraestructura; as como
disear los procedimientos para el clculo de las cuotas familiares, entendidas estas como la retribucin
que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una localidad del mbito rural;
Que, con la finalidad de garantizar una ptima prestacin de los servicios de saneamiento en
los centros poblados del mbito rural, resulta necesario aprobar los lineamientos que establezcan el
marco institucional complementario para la prestacin de los mencionados servicios en el mbito rural,
as como establecer las disposiciones necesarias para la elaboracin del Plan Operativo Anual y
Presupuesto Anual y el procedimiento del clculo de la cuota familiar;
SE RESUELVE:
531
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Artculo 1.- Aprobar los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de Saneamiento en
los Centros Poblados del mbito Rural, la Gua para la Elaboracin del Plan Operativo Anual y
Presupuesto Anual y el Procedimiento para el Clculo de la Cuota Familiar, los cuales en Anexo
forman parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Disponer la publicacin de los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios
de Saneamiento en los Centros Poblados del mbito Rural, la Gua para la Elaboracin del Plan
Operativo Anual y Presupuesto Anual y el Procedimiento para el Clculo de la Cuota Familiar a que se
refiere el artculo 1 de la presente Resolucin, en el portal electrnico del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (http://vivienda.gob.pe), de conformidad con lo dispuesto por el Decreto
Supremo N001-2009-JUS.
Artculo 3.- La presente Resolucin Ministerial entrar en vigencia a los ciento ochenta (180)
das calendario posteriores a su publicacin.
532
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO
533
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.4 De los prestadores de los servicios de saneamiento en los Centros Poblados del mbito Rural:
La Organizacin Comunal se constituye con el objeto de asumir la administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios de saneamiento en uno o ms centros poblados, las cuales
pueden constituirse en Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, Asociacin, Comit
u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad, de acuerdo a lo
establecido en la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338.
La Organizacin Comunal deber registrarse ante la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin
pertenece.
Artculo 5.- De la elaboracin de los instrumentos para la regulacin por la prestacin de los
servicios de saneamiento.
Los instrumentos para la regulacin tendrn en cuenta las actividades y elementos que ayuden a
lograr la sostenibilidad de la prestacin de los servicios de saneamiento. Dichos instrumentos deben
ser analizados de acuerdo a la realidad del centro poblado del mbito rural.
Los instrumentos de regulacin sern los siguientes:
5.1 El Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual; y,
5.2 El Clculo de la Cuota Familiar.
La Gua para la elaboracin del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual se efectuar de acuerdo a
lo establecido en el Anexo 1-A; y el Procedimiento para el clculo de la Cuota Familiar se efectuar de
acuerdo a lo establecido en el Anexo 2-A, que forman parte del presente documento.
Artculo 7.- De las funciones de las municipalidades distritales, y de modo supletorio de las
municipalidades provinciales.
De conformidad con el artculo 169 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, permite a la
Municipalidad:
7.1 Reconocer y registrar a las organizaciones comunales para la administracin de los servicios de
saneamiento.
534
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
7.2 Promover la formacin de las organizaciones comunales para la administracin de los servicios
de saneamiento.
7.3 Velar por la sostenibilidad de los sistemas a que se refiere el numeral 33) del artculo 4 del
Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.
7.4 Participar en el financiamiento de la prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdo con
su disponibilidad presupuestal.
7.5 Brindar asistencia tcnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdiccin.
7.6 Resolver como ltima instancia administrativa los reclamos de los usuarios de la prestacin de
los servicios de saneamiento.
7.7 Disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestacin de los
servicios de saneamiento, respecto del incumplimiento de las obligaciones de las
Organizaciones Comunales.
535
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
PRESUPUESTO ANUAL:
El Presupuesto Anual se elabora una vez formulado el Plan Operativo Anual. En l se indican los
elementos de ingresos y costos que deben considerar las actividades de administracin, operacin
y mantenimiento, as como las complementarias, programadas en el Plan Operativo Anual de la
Organizacin Comunal.
Para la elaboracin del Presupuesto Anual se tendr en cuenta lo siguiente:
1. Ingresos:
Los ingresos de la Organizacin Comunal estn dados por la cuota familiar, la cuota de inscripcin,
cuota extraordinaria, instalacin de nuevas conexiones y cualquier tipo de donacin e ingresos
para el logro de sus objetivos.
2. Costos:
Para las actividades de administracin, operacin y mantenimiento de las Organizaciones
Comunales, los elementos de costo que deben ser incluidos en el Presupuesto Anual, de acuerdo
con la realidad de cada una, son los siguientes:
2.1 Remuneracin de Personal: Son las remuneraciones del personal dedicado a la operacin y
536
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
2.2 Materias primas o insumos: Son todos los gastos correspondientes a los insumos utilizados en el
tratamiento del agua, la limpieza y desinfeccin del sistema de abastecimiento de agua potable
(tales como: cloro, detergente, leja, entre otros).
2.3 Suministros diversos: Son todos los gastos referidos a materiales y herramientas necesarios para
realizar reparaciones y una adecuada operacin y mantenimiento de los sistemas (tales como:
pegamentos, sierra, llave inglesa, lampa, baldes, escobillones, tapones, escobas, recogedores,
tubos, entre otros).
2.4 Servicios de terceros: Comprende todos los gastos referidos a los servicios que terceras personas
brindan a la Organizacin Comunal vinculadas a la prestacin de los servicios de saneamiento
(tales como: electricidad, mantenimiento y reparacin de equipos, impresin de recibos,
fotocopias, legalizacin de libros, anlisis de agua, servicio de movilidad, entre otros).
2.5 tiles de oficina: Son todos los gastos en tiles de escritorios para actividades vinculadas a la
prestacin de los servicios de saneamiento (tales como: papelera, pizarra, lpices, perforador,
goma, tijeras, plumones, entre otros).
2.6 Gastos diversos: Comprende los gastos relacionados con la administracin de los servicios de
saneamiento, educacin sanitaria y promocin (tales como: movilidad de los directivos, gastos
de difusin, de informacin a los asociados de la Organizacin Comunal, campaas sanitarias,
entre otros).
Para las actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento, los elementos de costos
que pueden ser incluidos en el Presupuesto Anual, son, entre otros, los siguientes:
- Capacitacin.
- Asistencia Tcnica.
- Educacin Sanitaria.
537
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
PM = PA/12
CF = PM/Nde Asociados
Donde:
CF = Cuota Familiar.
PA = Presupuesto Anual.
PM = Presupuesto Mensual.
NA= Nmero de asociados.
538
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
Que, mediante Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se establecen las normas
que rigen la prestacin de lo servicios de saneamiento, habindose aprobado el Texto nico Ordenado
de su Reglamento mediante Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias;
Que, conforme al literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
N26338, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del
Estado, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector
en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correciones y
dems medidas que correspondan;
Que, la Primera Disposicin Complementaria Final de la norma citada, dispuso que dicha norma
entrar en vigencia conjuntamente con la aprobacin de su Reglamento, el cual ser elaborado por el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en un plazo mximo de trescientos sesenta y cinco
(365) das calendario, contados a partir de la publicacin en el diario oficial El Peruano;
Que, con la finalidad de continuar con el anlisis y elaboracin del Reglamento, el mismo que
permitir mejorar la prestacin de los servicios de saneamiento y la salud de la poblacin y el ambiente,
es necesario ampliar el plazo establecido en la citada disposicin por ciento ochenta (180) das
calendarios;
DECRETA:
Artculo 1.- Ampliacin del plazo previsto en la Primera Disposicin Complementaria Final
del Decreto Supremo N021-2009-VIVIENDA.
Amplese por ciento ochenta (180) das calendarios el plazo establecido en la Primera
Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N021-2009-VIVIENDA.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de noviembre del ao dos mil
diez.
539
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Que, el artculo 11 de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos, seala que el Sistema Nacional
de Gestin de los Recursos Hdricos est conformado por el conjunto de instituciones, principios,
normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales el Estado desarrolla y asegura la
gestin integrada, participativa y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, la
preservacin de la calidad y el incremento de los recursos hdriGt1s. Conforme a la disposicin citada, el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es parte integrante del referido sistema;
Que, el artculo 14 del Reglamento de la Ley N 29338, aprobado por Decreto Supremo N 001-
2010-AG, establece que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, entre otros que
intervienen en el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, ejerce funcin normativa de las
actividades sectoriales, que encontrndose dentro de su mbito de competencia, estn relacionadas con
la gestin de los recursos hdricos;
Que, el artculo 82 de la Ley N 29338, seala que la Autoridad Nacional, a travs del Consejo de
Cuenca, autoriza el reuso del agua residual tratada en coordinacin con la autoridad sectorial
competente y cuando corresponda, con la Autoridad Ambiental Nacional;
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el literal b) del artculo 148 del Reglamento de la Ley N
29338, se podr autorizar el reuso de aguas residuales tratadas cuando, entre otras condiciones, se
cuente con la certificacin ambiental otorgada por la autoridad ambiental sectorial competente, que
considere especficamente la evaluacin ambiental de reuso de las aguas;
Que, el artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio Vivienda,
Construccin y Saneamiento establece que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
formula, aprueba, ejecuta y supervisa las polticas de nal aplicables en materia de vivienda, urbanismo,
construccin y saneamiento. A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento;
Que, el literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, dispone que el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el Ente Rector en los asuntos referentes al sector
saneamiento correspondindole, en concordancia con su Ley de Organizacin y Funciones, formular,
normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de
saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas
que correspondan;
540
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Que, en el marco del artculo 33 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, la
Oficina de Medio Ambiente ha elaborado una propuesta de Lineamientos de Poltica para la promocin
del tratamiento para el reuso de las aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas
verdes urbanas y periurbanas, la cual ha sido formulada en el marco del Proyecto SWITCH "Manejo
Sostenible del agua para mejorar la Salud de las ciudades del maana";
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar los Lineamientos de Poltica para la promocin del tratamiento para el
reuso de las aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y
periurbanas, que como Anexo forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Encargar a la Oficina del Medio Ambiente, la conformacin y coordinacin del
Comit Multisectorial para la implementacin de los Lineamientos de Poltica, aprobado por el artculo
anterior.
Regstrese, comunquese y publquese
541
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO NICO
LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA LA PROMOCIN DEL TRATAMIENTO PARA EL REUSO DE LAS AGUAS
RESIDUALES DOMSTICAS Y MUNICIPALES EN EL RIEGO DE AREAS VERDES URBANAS Y PERI URBANAS.
1. OBJETIVOS ESTRATGICOS
En concordancia con la legislacin vigente, son objetivos estratgicos de los Lineamientos de Poltica
1.1. Contribuir a la gestin nacional de los recursos hdricos, mediante la inclusin en la poltica nacional
de saneamiento del tratamiento para el reuso de las aguas residuales domsticas y municipales en
el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, propiciando la sustitucin del agua potable.
1.2. Promover el uso de tecnologas de tratamiento efectivas y adaptadas para el reuso de aguas
residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, apoyando
la implementacin de investigaciones especficas que contribuyan a mejorar la calidad sanitaria y
reducir los costos.
1.3. Establecer mecanismos que promuevan la participacin del sector pblico y privado, la sociedad
civil y los organismos internacionales en la inversin y el desarrollo de sistemas de tratamiento
orientados al reuso de las aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes
urbanas y periurbanas.
1.4. Promover la participacin social y el acceso pblico a la informacin de los diversos actores
vinculados al tratamiento y reuso de aguas residuales domsticas y municipales, garantizando la
transparencia, el control y la eficiencia en la gestin.
1.5. Fortalecer las capacidades del sector, de los Prestadores de Servicios de Saneamiento, de otros
organismos gubernamentales competentes y de los usuarios de las aguas residuales domsticas y
municipales tratadas.
2. PRINCIPIOS DE LOS LINEAMIENTOS DE POLTICA
Con base al marco jurdico nacional e internacional, es posible identificar un conjunto amplio de
principios orientadores de una poltica para el reuso de aguas residuales municipales y domsticas
tratadas en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, que garanticen que las acciones, proyectos
y/o programas sean ambientalmente sustentabies, econmicamente rentables y socialmente justos.
2.1. Principio de sostenibilidad. La gestin de las aguas residuales domsticas y municipales
se sustenta en la integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y econmicos del
desarrollo nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras
generaciones.
2.2. Principio de prevencin. La gestin de las aguas residuales domsticas y municipales
tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin del ambiente y los daos a la
salud de las personas.
2.3. Principio precautorio. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible a la salud o al
ambiente, derivado de la inadecuada gestin de las aguas residuales domsticas y municipales, la falta
de certeza cientfica absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas
eficaces y eficientes para impedir el dao a la salud y la afectacin del ambiente.
2.4. Principio de internalizacin de costos. Toda persona natural o jurdica, pblica o
privada, debe asumir el costo del manejo de riesgos o los daos que genere en el ambiente y salud de la
poblacin, como consecuencia de las actividades que realiza o disposicin inadecuada de las aguas
residuales domsticas y municipales que genera.
2.5. Principio de transparencia y acceso pblico a la informacin. Reconoce la obligacin de
los gobiernos de hacer pblica la informacin que disponen y el derecho de los ciudadanos a acceder a
ella. Toda persona tiene derecho a acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica relativa
a la gestin de las aguas residuales, sin necesidad de invocar justificacin o inters que motive tal
requerimiento.
542
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
543
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.1.3. Plantear la armonizacin de la legislacin y competencias del Sector con las diferentes
instituciones en materia de gestin integrada de recursos hdricos y el manejo de las aguas residuales
domsticas y municipales tratadas a nivel nacional.
4.1.4. Promover la elaboracin de un marco institucional y normativo especfico para el reuso
de las aguas residuales domsticas y municipales tratadas, con un enfoque multi e intersectorial, que
involucre a actores pblicos y privados.
4.1.5. Proponer la incorporacin de estndares de calidad sanitaria para las aguas residuales
domsticas y municipales tratadas que se utilicen en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, y la
actualizacin de la legislacin vigente en relacin a las distintas tecnologas de tratamiento de aguas
residuales domsticas y municipales para este fin.
4.2. LINEAMIENTO 2
4.2,1, Promover tecnologas de tratamiento de las aguas residuales domsticas y municipales
que permitan la eficiente remocin de grmenes patgenos y otros contaminantes, a fin de proteger la
salud de las personas que tienen contacto con las reas verdes irrigadas.
4.2.2. Promover tecnologas de tratamiento de las aguas residuales municipales y domsticas
que permitan bajos costos de inversin, operacin y mantenimiento, considerando las caractersticas de
los efluentes a tratar, de tal forma que se logre efectivamente sustituir el agua potable utilizada
actualmente para el riego de las reas verdes urbanas y periurbanas.
4.2.3. Identificar tecnologas que permitan un manejo adecuado de los lodos generados en el
proceso de tratamiento de las aguas residuales domsticas y municipales, a fin de minimizar los
impactos negativos del proceso.
4.2.4. Promover que las propuestas tcnicas para el tratamiento de las aguas residuales
municipales y domsticas elaboradas por los Prestadores de Servicios de Saneamiento, incorporen
criterios de costo-eficiencia, a fin de asegurar la sostenibilidad del servicio
4.2.5. Promover la investigacin en nuevas tecnologas para el tratamiento de aguas residuales
domsticas y municipales y su reuso en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas.
4.2.6. Formular mecanismos de cooperacin con organizaciones internacionales para promover
la investigacin relacionada con el tratamiento para el reuso de las aguas residuales domsticas y
municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas.
4.3. LINEAMIENTO 3
4.3.1. Proponer la incorporacin del tratamiento para el reuso de las aguas residuales
domsticas en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas en los proyectos de saneamiento que
formulen al Sistema Nacional de Inversiones Pblicas (SNIP) los organismos pblicos responsables.
4.3.2. Incorporar el tratamiento para el reuso de aguas residuales domsticas y municipales en
el riego de reas verdes urbanas y periurbanas como parte de la Estrategia Nacional para la Promocin
de la Participacin del Sector Privado en los Prestadores de Servicios de Saneamiento, incluyendo
lineamientos y metas especficas, y considerando componentes sociales, culturales y ambientales.
4.3.3. Promover el aprovechamiento del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) en los
sistemas de tratamiento para el reuso de aguas residuales domsticas y municipales, con la finalidad de
obtener Certificados de Reduccin de emisiones (CER's), cuyos beneficios econmicos seran dirigidos a
cubrir los costos de operacin, para contribuir a la sostenibilidad econmica de los mismos.
4.3.4. Promover la implementacin de incentivos institucionales para el reuso eficiente del agua
residual domstica y municipal tratada en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, tales como
rgimen diferenciado de retribuciones, certificaciones de eficiencia, innovacin y creatividad, y otros
incentivos pecuniarios y no pecuniarios.
4.4. LINEAMIENTO 4.
4.4.1. Crear conciencia en la comunidad sobre los riesgos en la salud y el ambiente que origina
el vertimiento de las aguas residuales domsticas y municipales sin tratamiento adecuado y su reuso
indiscriminado en el riego de las reas verdes.
544
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.4.2. Informar a la comunidad sobre las ventajas de tratar las aguas residuales domsticas y
municipales, para el reuso en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, haciendo nfasis en que
este uso depende de la calidad sanitaria de dichos afluentes.
4.4.3. Promover mecanismos de participacin temprana o anticipada que mejoren el diseo,
implementacin y monitoreo de los sistemas de tratamiento para el reuso de aguas residuales
domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, incluyendo el desarrollo de
estrategias de informacin y comunicacin, la creacin de espacios de concertacin, y el
establecimiento de audiencias pblicas e instancias de mediacin.
4.4.4. Implementar campaas de comunicacin e informacin que contribuyan a mostrar la
importancia estratgica del reuso de aguas residuales domsticas y municipales tratadas en el riego de
reas verdes en zonas urbanas y periurbanas, asegurando la activa participacin de las comunidades y
contribuyendo a la disminucin de los conflictos.
4.3. LINEAMIENTO 5.
4.5.1. Promover la incorporacin gradual al Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para
el subsector Saneamiento de los diferentes actores vinculados al tratamiento para el reuso de aguas
residuales domsticas y municipales.
4.5.2. Capacitar a los distintos actores vinculados al subsector Saneamiento para facilitar y
garantizar el acceso a la informacin pblica disponible en relacin al tratamiento para el reuso de las
aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas.
4.5.3. Disear estrategias diferenciadas por tipo de actor (Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales, Prestadores de Servicios de Saneamiento, usuarios y otros), para atender sus demandas y
necesidades especficas de capacitacin en el tratamiento para el reuso de las aguas residuales
domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas.
4.5.4. Proponer la incorporacin de la temtica sobre el tratamiento para el reuso de las
aguas residuales municipales y domsticas en la currcula del Ministerio de Educacin.
5.1. COMIT MULTISECTORIA
Conformado por representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la
Autoridad Nacional del Agua-ANA, Ministerio de Salud, Ministerio del Ambiente y la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento-SUNASS.
El Comit Multisectorial podr convocar para asesora u opinin en temas de su competencia a
instituciones representantes del gobierno nacional, regional y local, as como a Prestadores de Servicios
de Saneamiento, Sociedad Civil, Universidades y usuarios de las aguas residuales domsticas y
municipales tratadas.
5.1.1. Objetivo del Comit Multisectorial: Planificacin y monitoreo de la implementacin de los
Lineamientos de Poltica antes descritos.
5.1.2. Coordinacin del Comit Multisectorial: A cargo de la Oficina del Medio Ambiente del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Responsable de elaborar en coordinacin con las
instituciones involucradas el Plan de Implementacin de los Lineamientos de Poltica, que ser
presentado para la aprobacin del Comit Multisectorial.
5.2. PROYECTO PILOTO
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en coordinacin con la Asociacin
Nacional de Empresas Prestadoras de Servicios-ANEPSSA, planificar, programar y coordinar la
ejecucin de uno o ms Proyectos Piloto, que incorporen las propuestas tcnico-normativas que
disponen los Lineamientos de Poltica establecidos.
Octubre, 2010
545
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
VISTO:
CONSIDERANDO:
Que, al literal a) del Artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias,
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y
evaluar permanentemente sus resultados adoptando las correcciones y dems medidas que
correspondan;
Que, uno de los objetivos del Plan de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y
Desempeo para los Gobiernos Locales, es validad la aplicacin de la norma, a travs del Programa
Nacional de Agua y Saneamiento Rural-PRONASAR e implementar la misma a travs del Proyecto de
Apoyo para la Rehabilitacin y Reconstruccin de las reas Afectadas por el Terremoto-AYUPER,
estableciendo plazos para cumplir las actividades y mecanismos en las Municipalidades Distritales que
stas propongan;
546
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Que, a pesar de los denodados esfuerzos efectuados por la Direccin Nacional de Saneamiento,
por PRONASAR y AYUPER, luego de la aprobacin del referido Plan de Implementacin, no ha sido posible
continuar con lo programado en el Cronograma de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas
y Desempeo aprobado;
Que, siendo ello as, se hace necesario modificar los plazos y el nmero de localidades a ser
intervenidas, establecidas en la Resolucin Directoral N035-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS;
SE RESUELVE:
Regstrese y comunquese.
547
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO
PLAN DE IMPLEMENTACIN
I. ANTECEDENTES:
General
Promover la aplicacin de la norma a nivel nacional, a fin de que los Gobiernos Locales asuman
su rol en la prestacin de los servicios de saneamiento, del mbito rural y de pequeas
ciudades, y rindan cuentas sobre su gestin a la poblacin y al sector.
Para lo cual la norma se implementar a travs de proyectos pilotos y en funcin de estas
experiencias se actualizar la norma vigente.
Especficos:
Validar la aplicacin de la norma, a travs del Componente 2 del PRONASAR en 18
Municipalidades Distritales del mbito de Pequeas Ciudades, en las regiones de
Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junn, Piura, Apurimac y San Martn, para diciembre 2010.
Implementar la norma a travs del Proyecto AYUPER, en 08 Municipalidades Distritales del
mbito rural de las provincias de Yauyos (Lima) y Castrovirreyna (Huancavelica), para
setiembre 2010.
Desarrollar capacidades en los Gobiernos Locales del mbito de intervencin de
PRONASAR y del Proyecto AYUPER, a fin de que puedan implementar la norma.
Mejorar y actualizar la norma, sobre la base de las lecciones aprendidas de las
intervenciones piloto (PRONASAR y Proyecto AYUPER), para enero 2011.
548
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
mbito de Intervencin
El PRONASAR a travs de su Componente 2 - Pequeas Ciudades, desarrollar un
Programa de Asistencia Tcnica en sus 18 localidades de intervencin, desarrollando
capacidades en 13 municipalidades distritales de 07 regiones: Ayacucho, Cuzco,
Huancavelica, Junn, Piura, Apurimac y San Martn. En el Anexo 1 se detallan las
regiones 07, provincias 13, distritos y pequeas ciudades 18 del mbito de
intervencin del PRONASAR. Algunas de estas localidades pueden no culminar con
xito para diciembre 2010.
Objetivos y Estrategias:
El PRONASAR entre otros objetivos busca desarrollar las competencias tcnicas y
administrativas de los gobiernos locales respecto a la supervisin, regulacin y
fiscalizacin de los servicios de agua y saneamiento; promover el desarrollo de firmas
especializadas (OES) para la AO&M de los servicios; y generar capacidades en la
poblacin para la vigilancia ciudadana de los servicios (OVC).
Para validar la aplicacin de la norma, el PRONASAR va a desarrollar las siguientes
estrategias:
Brindar asistencia tcnica a los 03 actores: Unidad Tcnica de Gestin (UTG),
Operador Especializado de los Servicios (OES), y Organizacin Vecinal
Comunal (OVC) para la elaboracin del Plan de Desarrollo de los Servicios
(PDS) articulado al Plan Regional de Saneamiento.
Brindar asistencia tcnica al OES para la elaboracin del Plan Operativo (PO)
con su Sistema de Indicadores de Gestin (SIG) para operativizar el PDS.
El SIG se construye sobre la base del consenso de los tres (03) actores:
Municipio - Prestador - Poblacin. Los indicadores priorizados son aprobados
por Ordenanza Municipal.
Brindar capacitacin a los 03 actores para el proceso de construccin y uso
de indicadores. El SIG es elaborado por el OES pero es aplicado por los 03
actores.
Brindar asesora para la presentacin de la informacin, e identificar grupos
de inters.
549
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Productos:
Diseo e implementacin de un Sistema de Indicadores de Gestin de acuerdo a la
realidad local y de forma participativa.
Metodologa especfica, por cada gobierno local para el recojo de la informacin y
difusin de los resultados.
Informe final de la intervencin, con lecciones aprendidas y recomendaciones para
la aplicacin de la norma en el mbito de Pequeas Ciudades.
mbito de Intervencin
El Proyecto AYUPER brindar un Programa de Asistencia Tcnica en 17 localidades
rurales, desarrollando capacidades en 08 municipalidades distritales de 02 regiones:
Lima (provincia de Yauyos) y Huancavelica (provincia de Castrovirreyna). En el Anexo 2
se detallan las regiones (02), provincias (02), distritos (08) y localidades rurales (17) del
mbito de intervencin del proyecto.
Estrategias:
La implementacin de la norma forma parte de una de las 10 lneas de accin del
subcomponente Servicios de Saneamiento del proyecto AYUPER.
Para la implementacin de esta norma el proyecto AYUPER va a desarrollar dos
estrategias:
Estrategia 1: Desarrollar la capacidad tcnica de los gobiernos locales, para
que cuenten con los conceptos necesarios que les permita comprender la
norma y los resultados de su aplicacin.
Estrategia 2: Desarrollar la capacidad organizativa de los gobiernos locales,
para que puedan establecer, de acuerdo a cada realidad local, la metodologa
para el recojo de informacin y difusin de los resultados a la poblacin y al
sector.
Productos:
Se espera obtener 04 productos:
Cursos de capacitacin realizados a los gobiernos locales.
Metodologa especfica, por cada gobierno local, para el recojo de informacin y
difusin de los resultados.
Un primer envo de informes de rendicin de cuentas de los prestadores de
servicios de saneamiento, en el mbito de intervencin del proyecto AYUPER, a las
municipalidades distritales, y de stas a las municipalidades provinciales.
Un Informe final de la intervencin, con lecciones aprendidas y recomendaciones
para la aplicacin de la norma en el mbito rural.
550
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Sobre la base de las experiencias desarrolladas por PRONASAR y el proyecto AYUPER ser
posible identificar aquellos indicadores que fueron factibles de aplicar en el mbito rural y
las pequeas ciudades, de acuerdo a su realidad local; y las condiciones tcnicas y
organizativas que debieron desarrollarse para su implementacin.
Asimismo, se podr contar con procedimientos definidos e instrumentos validados para el
recojo de informacin y su difusin a la poblacin y el sector.
Tambin se espera identificar los mecanismos para desarrollar capacidades en el gobierno
local, prestador de los servicios y poblacin, para implementar la norma.
La DNS por su parte desarrollar los mecanismos de monitoreo y supervisin del proceso
de implementacin de la norma.
V. CRONOGRAMA
ANEXO 1
551
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO 2
Inicio
N Regin N Provincia N Distrito N Localidad Intervencin
552
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Chocor
13 Cochamarca Ene 10
6 Chupamarca 14 Colcabamba Ene 10
15 Tipicocha Ene 10
7 San Juan 16 San Juan Ene 10
8 Tantara 17 Tantara Ene 10
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declara a los
servicios de saneamiento de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad
es proteger la salud de la poblacin y el ambiente;
Que, asimismo el artculo 2 de la citada Ley, establece que la prestacin de los servicios de
saneamiento comprenden la prestacin regular de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario
y pluvial, y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como rural;
Que, de conformidad al artculo 164 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, se
entiende como centro poblado del mbito rural a aquella que no sobrepase de dos mil (2,000)
habitantes;
Que, el artculo 168 del mencionado Reglamento, dispone que en el mbito rural y de pequeas
ciudades, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su calidad de Ente
Rector, entre otros, promover el desarrollo de proyectos integrales que comprendan la instalacin de
infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin, capacitacin
para operar y mantener dicha infraestructura;
De conformidad con lo dispuesto en las Leyes N 27792 y N26338, y los Decretos Supremos
N002-2002-VIVIENDA y N023-2005-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar los Lineamientos para la formulacin de programas o proyectos de agua y
saneamiento para los centros poblados del mbito rural, el cual forma parte integrante de la presente
Resolucin.
553
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
I. OBJETIVO
Establecer las condiciones generales para la formulacin de programas o proyectos de agua y
saneamiento sostenibles en los Centros Poblados del mbito rural del pas, que contribuyan a
mejorar la salud de la poblacin, su bienestar y calidad de vida; y que permitan la generacin de
oportunidades de desarrollo econmico.
II. ALCANCES
Los presentes lineamientos estn dirigidos a toda entidad pblica o privada involucrada directa o
indirectamente, en la formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento para los
centros poblados del mbito rural que comprende poblaciones menores a dos mil (2,000)
habitantes.
Se excluyen a los centros poblados rurales que se encuentren dentro del mbito de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS).
III. LINEAMIENTOS
3.1 INTEGRALIDAD EN LA EJECUCIN DE LOS PROYECTOS
El diseo de todo programa o proyecto de agua y saneamiento para los centros poblados del
mbito rural, debe desarrollarse incorporando los siguientes aspectos:
a) Construccin del sistema de agua potable y saneamiento:
La intervencin de los programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros
poblados del mbito rural debe ser integral, es decir, deben atender la necesidad de
abastecimiento de agua para consumo humano, as como el sistema de disposicin sanitaria
de excretas, sea a travs de la implementacin de nuevos sistemas o del mejoramiento de
los existentes.
Los aspectos antes sealados deben formar parte de todo programa o proyecto, pues sta
integralidad de intervencin es la que va a generar mejores condiciones de salud y la
sostenibilidad de los servicios.
b) Educacin sanitaria y promocin de la salud:
Los programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito
rural deben incluir obligatoriamente los procesos educativos que se desarrollarn antes,
durante y despus de las intervenciones, los mismos que debern contar con indicadores
para medir su impacto, hacer el seguimiento y monitoreo respectivo, para lograr mejorar los
hbitos de higiene de la poblacin beneficiaria, a travs del uso y mantenimiento adecuado
de la infraestructura sanitaria, con una cultura de pago por servicio.
De igual modo, el aprendizaje de sus deberes y derechos por parte de los usuarios para con
los servicios instalados, ser un elemento esencial en la sostenibilidad de los servicios.
c) Institucionalizacin del Sub Sector Saneamiento:
La institucionalizacin del sub Sector Saneamiento en el mbito rural implica la creacin y el
fortalecimiento de instancias al interior de los municipios distritales que se encarguen, entre
otras funciones, de: i) el reconocimiento y registro de las organizaciones comunales
responsables de la gestin del servicio; ii) promover su formacin; iii) brindar asistencia
tcnica y supervisar el funcionamiento de las organizaciones comunales; iv) participar en el
financiamiento de la prestacin segn sus posibilidades; v) ser la ltima instancia
administrativa para los usuarios; y, vi) velar por la sostenibilidad de los sistemas.
554
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
e) Participacin de la comunidad:
La participacin de la comunidad es obligatoria durante todo el ciclo del proyecto o
programa, debiendo participar en las actividades relacionadas a capacitacin y
sensibilizacin, y de ser el caso facilitar y proporcionar el terreno para la construccin de la
infraestructura y materiales locales.
La participacin de la comunidad durante la administracin, operacin, mantenimiento de
los servicios de saneamiento, a travs de las Organizaciones Comunales es la principal
garanta para la sostenibilidad de los servicios. En ese sentido, a travs del cobro de la cuota
familiar, se asegurarn los recursos necesarios para una gestin exitosa de las
Organizaciones Comunales.
b) Nivel de pobreza:
Una forma de superar la pobreza extrema en la que se encuentran muchas centros poblados
rurales, es justamente dotndolas de servicios bsicos como es el caso del agua potable y el
555
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
saneamiento. Por ello, es importante considerar este indicador para determinar la prioridad
de atencin en aquellas zonas con mayor incidencia de pobreza.
Para lo cual, se debe considerar la informacin de Niveles de Pobreza del Fondo Nacional de
Cooperacin y Desarrollo Social (FONCODES), el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), y
el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
c) Cobertura:
Se deben identificar los mbitos con mayores dficit de cobertura de servicios de agua y
saneamiento, a fin de privilegiar su necesidad de atencin, para lo cual, se debe considerar la
informacin vigente que para tal fin tenga a disposicin el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica.
556
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Que, la Primera Disposicin Complementaria Final del citado Decreto Supremo, dispuso que
dicha norma entrar en vigencia conjuntamente con la aprobacin de su Reglamento, el cual ser
elaborado por el Ministerio de Vivienda, Construccn y Saneamiento en un plazo mximo de trescientos
sesenta y cinco (365) das calendario; plazo que posteriormente fue ampliado en ciento ochenta (180)
das calendario adicionales, por Decreto Supremo N 014-2010-VIVIENDA;
Que, en ese sentido resulta necesario aprobar el Reglamento del Decreto Supremo N 021-
2009-VIVIENDA, a fin de establecer los procedimientos para controlar las descargas de aguas residuales
no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario;
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per, por el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ehecutivo, la Ley
27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su
Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA;
DECRETA:
Artculo 1. Aprobacin
Aprobar el Reglamento del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, el cual consta de seis (06)
ttulos, treinta y tres (33) artculos, cinco (05) disposiciones complementarias finales, una (01)
disposicin disposicin complementaria transitoria y dos (02) anexos, que forman parte integrante del
presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Publicacin
Disponer la publicacin del presente Decreto Supremo, del Reglamento y sus anexos a que se
refiere el artculo 1 de la presente norma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el Diario Oficial
El Peruano.
Artculo 3. Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
557
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintin das del mes de mayo del ao dos mil
once.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
558
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
559
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1) Aceites y grasas: Son sustancias insolubles en agua y en lquidos menos densas que ella y
solubles con disolventes orgnicos tales como nafta, ter, benceno y cloroformo,
permaneciendo en la superficie de las aguas residuales dando lugar a la aparicin de natas
y/o espumas.
2) Agua residual no domstica: Descarga de lquidos producidos por alguna actividad
econmica comercial e industrial, distintos a los generados por los usuarios domsticos,
quienes descargan aguas residuales producto de la preparacin de alimentos, del aseo
personal y de desechos fisiolgicos.
3) Caso fortuito: Situacin que consiste en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible,
resultado de las acciones de terceros que afectan el normal desarrollo del servicio de
saneamiento.
4) Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU): Es la clasificacin internacional de
referencia de las actividades econmicas productivas, para facilitar un conjunto de
categoras de actividad que pueda utilizarse para la elaboracin de estadsticas por
actividades.
5) Contramuestra: Es una muestra adicional que se toma en la misma oportunidad, bajo los
mismos criterios que la muestra a ser analizada.
6) Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO): Es la cantidad de oxgeno que requieren los
microorganismos para la estabilizacin de la materia orgnica bajo condiciones de tiempo y
temperatura especficos (generalmente 5 das y a 20 C).
7) Demanda Qumica de Oxgeno (DQO): Es la medida de la cantidad de oxgeno requerido
para la oxidacin qumica de la materia orgnica del agua residual, usando como oxidante
sales inorgnicas de permanganato o dicromato de potasio.
8) Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta, constituida con
el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano.
9) Entidad que haga sus veces: La Unidad de Gestin o el Operador Especializado o la
Organizacin Comunal.
10) Fuerza mayor: Situacin consistente en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible,
debido a hechos de la naturaleza.
11) Laboratorio acreditado: Es el laboratorio que ha obtenido el Certificado de Acreditacin
otorgado por el INDECOPI, para realizar el anlisis de aguas residuales en los parmetros
establecidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA.
12) Muestra de parte: Muestra realizada a travs de laboratorio acreditado ante el INDECOPI,
por cuenta y costo del Usuario No Domstico, sin previo requerimiento, de forma voluntaria
y bajo los procedimientos, criterios y disposiciones establecidos por el organismo
competente.
13) Muestra dirimente: Muestra que se toma en la misma oportunidad que la muestra original a
ser analizada y que la contramuestra, bajo los mismos criterios, para analizar y/o
compararla en el caso que existan eventuales reclamos sobre la validez de los resultados de
la muestra, de acuerdo a lo dispuesto en el procedimiento de resolucin de quejas
establecido por el INDECOPI.
560
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
14) Muestra inopinada: Muestra que ser tomada por un laboratorio acreditado ante el
INDECOPI, a solicitud de la EPS o la entidad que haga sus veces y en presencia de un
representante de esta, sin previo aviso al Usuario No Domstico.
15) Muestra puntual: Muestra tomada al azar en una hora determinada que se utiliza para
evaluar todos los parmetros contenidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N
021-2009-VIVIENDA.
16) Pago adicional por exceso de concentracin: Es el pago que deber ser requerido por las EPS
o las entidades que hagan sus veces, y que ser aplicado a los Usuarios No Domsticos,
cuando superen los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-2009-
VIVIENDA, en base a la metodologa aprobada por la SUNASS.
17) Prestador de servicios: La EPS o la Entidad que haga sus veces, que tenga a su cargo la
prestacin de los servicios de saneamiento.
18) Reclamo: Derecho de contradiccin que goza todo Usuario No Domstico, cuando surge una
controversia entre este y la EPS o la entidad que haga sus veces, respecto de la aplicacin
del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, su Reglamento y/o sus normas conexas.
19) Registro de Usuarios No Domsticos: Base de datos de las EPS o las entidades que hagan sus
veces, donde se identifican y clasifican a los usuarios del servicio de alcantarillado sanitario
que descargan aguas residuales no domsticas y se registran los resultados de la
caracterizacin de dichas descargas.
20) Slidos Suspendidos Totales (SST): Son partculas orgnicas o inorgnicas que son retenidas
por una fibra de vidrio que posteriormente es secada a una determinada temperatura.
21) Subcontratacin: Es el mecanismo a travs del cual aquel laboratorio que encontrndose
acreditado ante el INDECOPI para realizar el anlisis de aguas residuales en alguno de los
parmetros establecidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N 021-2009
VIVIENDA y no alcanza la totalidad de estos, subcontrata a otro laboratorio acreditado ante
el INDECOPI para que realice el anlisis de aguas residuales solo de aquellos parmetros en
los que an no se encuentra acreditado.
El muestreo deber ser realizado por el laboratorio acreditado que efecte el anlisis.
22) Usuario No Domstico: Es la persona natural o jurdica que realiza descarga de aguas
residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario.
TTULO II
OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS USUARIOS NO DOMSTICOS QUE HACEN USO DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO
CAPTULO I
OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS NO DOMSTICOS
561
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
e) Informar a la EPS o la entidad que haga sus veces, cuando la descarga de sus aguas
residuales no domsticas presenten alguna modificacin derivada de la ampliacin o
variacin de las actividades que realiza el Usuario No Domstico, dentro de un plazo que no
deber exceder los quince (15) das hbiles a partir de la ampliacin o variacin de sus
actividades;
f) Brindar todas las facilidades, accesos e ingresos necesarios para que, en la oportunidad
debida, el personal de la EPS o la entidad que haga sus veces y el laboratorio acreditado
ante el INDECOPI, efecte la toma de muestra inopinada;
g) Implementar el mecanismo o dispositivo especial para la toma de muestra inopinada, cuyo
costo ser asumido por el Usuario No Domstico;
h) Asumir los costos asociados al incumplimiento, procesos y otras actividades adicionales que
estn relacionadas con la implementacin de los VMA, de acuerdo al procedimiento
establecido por la SUNASS para el caso de las EPS y PES, y para las dems entidades que
hagan sus veces, se tomar como base el procedimiento desarrollado por la SUNASS;
i) Los Usuarios No Domsticos cuyas actividades estn clasificadas segn el CIIU, debern
declarar, reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el presente
Reglamento, en funcin de los parmetros que para dichas actividades se establecen en el
referido cdigo. Aquellas actividades que no estn incluidas en el CIIU, debern cumplir con
los parmetros establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009
VIVIENDA; y,
j) Cumplir con las dems disposiciones que se emitan para la regulacin de la aplicacin de
los VMA.
562
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
i) Los Usuarios No Domsticos cuyas actividades estn clasificadas segn la CIIU, debern
declarar, reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el presente
Reglamento, en funcin de los parmetros que para dichas actividades establezca el Ente
Rector. Para aquellas actividades que no se han establecido parmetros, los Usuarios No
Domsticos debern cumplir con todos los parmetros sealados en los Anexos N 1 y N 2
del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA.
j) No suspender, diluir y/o regular, de cualquier forma, el flujo de sus descargas de aguas
residuales no domsticas antes o durante la toma de muestra o la toma de muestra
inopinada por el personal del laboratorio acreditado ante el INDECOPI.
k) Cumplir con las dems disposiciones que se emitan para la regulacin de la aplicacin de los
VMA.
CAPTULO II
DERECHOS DE LOS USUARIOS NO DOMSTICOS
TTULO III
OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LAS EPS O LAS ENTIDADES QUE HAGAN SUS VECES
CAPTULO I
OBLIGACIONES DE LAS EPS O LAS ENTIDADES QUE HAGAN SUS VECES
563
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
siempre que el valor del parmetro analizado no sobrepase los VMA; en caso de sobrepasar
los VMA el importe ser asumido por el Usuario No Domstico;
e) Solicitar al Usuario No Domstico el pago adicional por exceso de concentracin de los
parmetros por sobrepasar los VMA fijados en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021
2009VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS. Para el caso de
prestadores de servicios de saneamiento distintos a las EPS y PES, se podr tomar como
referencia la metodologa aprobada por la SUNASS, para su aplicacin en el mbito de su
competencia;
f) Reponer del servicio de alcantarillado sanitario previa verificacin del cumplimiento de los
parmetros establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA;
g) Suspender el cobro del pago adicional por exceso de concentracin al Usuario No
Domstico, previa verificacin del cumplimiento de los parmetros del Anexo N 1 del
Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA;
h) Comunicar a los Usuarios No Domsticos sobre la normatividad, las modificaciones y
actualizaciones respecto a los VMA;
i) En caso fortuito o fuerza mayor, evaluar si temporalmente procede exonerar al Usuario No
Domstico del pago adicional por exceso de concentracin de parmetros o de la
suspensin del servicio de descargas al sistema de alcantarillado;
j) Cobrar a los Usuarios No Domsticos el pago adicional por exceso de concentracin, de
acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS, segn lo dispone el artculo 4 del
Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. En el caso de los prestadores de servicios
distintos a las EPS y PES, cobrarn a los Usuarios No Domsticos un pago adicional por
exceso de concentracin correspondiente por los VMA que sean excedidos de acuerdo a lo
establecido en el Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, tomando como base la
metodologa establecida por la SUNASS; y,
k) Cumplir con las dems disposiciones que se emitan para regular la aplicacin de los VMA.
564
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CAPTULO II
DERECHOS DE LAS EPS O LAS ENTIDADES QUE HAGAN SUS VECES
565
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Las EPS o las entidades que hagan sus veces, se encuentran facultadas a suspender
definitivamente el servicio de alcantarillado sanitario ante el incumplimiento de lo establecido en el
literal e) del artculo 72 del TUO del Reglamento. (*) Artculo incorporado mediante Decreto Supremo
N 001-2015-VIVIENDA.
TTULO IV
VALORES MXIMOS ADMISIBLES
CAPTULO I
DE LAS DESCARGAS
CAPTULO II
DEL PAGO ADICIONAL
566
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La EPS y la PES cobrar a los Usuarios No Domsticos el pago adicional por exceso de
concentracin cuando haya verificado excesos de los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto
Supremo N 0212009VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS.
Los prestadores de servicios distintos a las EPS y PES, cobrarn a los Usuarios No Domsticos un pago
adicional por exceso de concentracin correspondiente por los VMA que sean excedidos de acuerdo a lo
establecido en el Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, tomando como base la metodologa
establecida por la SUNASS.
CAPTULO III
INSPECCIN Y CONTROL
567
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CAPTULO IV
REGISTRO DE USUARIOS NO DOMSTICOS
568
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
17.1. Los Usuarios No Domsticos presentarn a la EPS o a la entidad que haga sus veces, los
requisitos establecidos en el artculo 16 del presente Reglamento, en un plazo que no
podr exceder los treinta (30) das hbiles, contados a partir del requerimiento efectuado
por la EPS o la entidad que haga sus veces.
17.2. Cuando la EPS o la entidad que haga sus veces, solicite por primera vez al Usuario No
Domstico la presentacin de la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico establecida
en el Anexo I del presente Reglamento, sta deber contener todos los parmetros
establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. Para las
posteriores presentaciones de la citada Declaracin Jurada, el Usuario No Domstico
presentar los parmetros solicitados por la EPS o la entidad que haga sus veces, de
acuerdo a la actividad econmica que por procesos productivos realice conforme al CIIU.
17.3. La EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a revisar y/o verificar, la documentacin
requerida en el artculo 16 del presente Reglamento y el cumplimiento de presentacin de
todos los parmetros de los VMA, de ser el caso, en un plazo que no podr exceder los
quince (15) das hbiles de recibida la documentacin.
17.4. De encontrarse observaciones a la documentacin y al cumplimiento de presentacin de
todos los parmetros de los VMA, la EPS o la entidad que haga sus veces, comunicar al
Usuario No Domstico dicha situacin, a fin de que proceda a subsanarla en un plazo que
no exceder de diez (10) das hbiles.
17.5. Una vez subsanadas las observaciones sealadas en el numeral 17.4 del presente artculo,
la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a evaluar la documentacin y el
cumplimiento de presentacin de todos los parmetros de los VMA, de ser el caso,
presentados por el Usuario No Domstico, en un plazo que no exceder los diez (10) das
hbiles.
17.6. En caso el Usuario No Domstico incumpla con subsanar las observaciones efectuadas por
la EPS o la entidad que haga sus veces, o las subsane fuera del plazo establecido en el
presente artculo, se considerar como no presentada la Declaracin Jurada de Usuario No
Domstico, constituyendo infraccin muy grave, establecida en el literal a) del artculo 28
del presente Reglamento.
569
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Artculo 18. Del registro y/o actualizacin de la informacin del usuario no domstico
Verificado el cumplimiento de los requisitos a los que se refiere el artculo 16 del presente
Reglamento, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a registrar y/o actualizar la
informacin del Usuario No Domstico, asignndole el respectivo Cdigo de Registro de Usuario No
Domstico.
Artculo 18.- Del registro y/o actualizacin de la informacin del Usuario No Domstico
Verificado el cumplimiento de los requisitos a los que se refiere el artculo 16 del presente
Reglamento, la EPS o la entidad que haga sus veces, segn corresponda, proceder a registrar y/o
actualizar la informacin del Usuario No Domstico, asignndole el respectivo Cdigo de Registro
de Usuario No Domstico.
CAPTULO V
MONITOREO Y EVALUACIN DE LOS VALORES MXIMOS ADMISIBLES
570
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
571
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
adicional al importe facturado por el servicio de alcantarillado sanitario, durante los seis
(06) primeros meses de ejecucin de las medidas aprobadas y el doscientos por ciento
(200%) adicional por el mismo concepto, en caso el plazo del acuerdo suscrito sea mayor a
seis (06) meses.
La EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a cobrar el importe correspondiente
desde el siguiente mes de facturacin, luego de suscrito el acuerdo, con retroactividad al
da siguiente de notificado el Usuario No Domstico en la situacin descrita en el presente
numeral.
g) Si transcurrido el plazo mencionado en el literal e), el Usuario No Domstico no se
apersona a suscribir el acuerdo, se archivar el trmite y se proceder a la suspensin
temporal del servicio.
h) En caso que el Usuario No Domstico, vencido el plazo establecido en el acuerdo,
incumpla con dicho acuerdo, la EPS o la entidad que haga sus veces proceder a ejecutar
la garanta financiera otorgada a su favor, y a suspender temporalmente el servicio de
alcantarillado sanitario, hasta que adece sus descargas no domsticas, para lo cual
seguir el procedimiento establecido en el presente reglamento. Del mismo modo, la EPS
o la entidad que haga sus veces, suspender el cobro del pago establecido en el literal g)
del presente numeral.
20.5. El Usuario No Domstico deber adecuar sus descargas no domsticas para no exceder los
VMA, para lo cual presentar los anlisis respectivos que sern remitidos a la EPS o la
entidad que haga sus veces, para su revisin y evaluacin correspondiente. (*) Numeral
modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
20.5 Si en una nueva oportunidad el Usuario No Domstico supera los VMA establecidos en el
Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus
veces, proceder a la suspensin temporal del servicio de alcantarillado sanitario.
20.6. Presentados los nuevos anlisis por el usuario no domsticos, la EPS o la entidad que haga
sus veces, proceder a revisar y evaluar los mismos en un plazo que no debe exceder los
diez (10) das hbiles. (*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-
VIVIENDA.
20.6 En caso de suspensin temporal del servicio, el Usuario No Domstico deber adecuar sus
descargas para no exceder los VMA, procediendo, a travs del laboratorio acreditado ante
el INDECOPI, a efectuar la toma de muestra de acuerdo al procedimiento de reapertura
que para el efecto establezcan las EPS o las entidades que hagan sus veces, y presentando
los anlisis respectivos, para su revisin y evaluacin correspondiente.
20.7. De verificarse que el Usuario No Domstico cumple con los VMA establecidos en el Anexo
N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces
proceder a suspender el cobro del pago adicional por exceso de concentracin. (*)
Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
20.7 Presentados los anlisis, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a revisar y
evaluar los mismos en un plazo que no debe exceder de diez (10) das hbiles.
20.8. Si los resultados de los anlisis presentados en la Declaracin Jurada de Usuario No
Domstico superan los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021
2009VIVIENDA, se deber efectuar lo siguiente:
a) La EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a realizar el cierre la suspensin del
servicio de alcantarillado sanitario.
b) El Usuario No Domstico deber adecuar sus descargas no domsticas para no exceder los
VMA, para lo cual presentar los anlisis respectivos que sern remitidos a la EPS o la
entidad que haga sus veces para su revisin y evaluacin correspondiente.
c) Presentados los anlisis, la EPS o la entidad que haga sus veces proceder a revisar y
evaluar los mismos en un plazo que no debe exceder los diez (10) das hbiles.
d) De verificarse que el Usuario No Domstico cumple con los VMA establecidos en el Anexo N
2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces
proceder a realizar la reconexin reposicin del servicio de alcantarillado sanitario. En
caso no cumplan con dichos VMA, se mantendr el cierre la suspensin del referido servicio.
(*)Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
20.8 De verificarse que el Usuario No Domstico, cumple con los VMA establecidos en el Anexo
N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces
572
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CAPTULO VI
TOMA DE MUESTRA INOPINADA
TTULO V
RECLAMOS
CAPTULO I
PROCEDIMIENTO DE RECLAMOS
573
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Para el caso de las EPS y PES, la SUNASS ser la encargada de establecer los procedimientos,
plazos e instancias correspondientes.
Para el caso de prestadores distintos a las EPS y PES, el procedimiento de reclamos deber estar
sujeto a las disposiciones que para tal fin emita el regulador correspondiente a cada mbito de
prestacin de los servicios de saneamiento.
CAPTULO II
INFRACCIONES Y SANCIONES
574
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
f) Incumplir las acciones previstas para los casos de emergencia, establecidas en el artculo 33
del presente Reglamento.
g) Retrasar y/o impedir, de cualquier forma, la toma de muestra o la toma de muestra
inopinada por el laboratorio acreditado ante el INDECOPI.
h) Reconectar Reponer el servicio de alcantarillado sanitario cerrado o habilitar una conexin
clandestina para la descarga de las aguas residuales no domsticas.
CAPTULO III
ACTUALIZACIN DE LOS VALORES MXIMOS ADMISIBLES
CAPTULO IV
DENUNCIAS
TTULO VI
SITUACIN DE EMERGENCIAS
575
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
PRIMERA. El presente Reglamento entrar en vigencia a los treinta (30) das calendario
contados desde su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
TERCERA. Las EPS o las entidades que hagan sus veces, implementarn campaas y programas
de difusin, a fin de que los Usuarios No Domsticos en el plazo establecido en la Segunda Disposicin
Complementaria Final del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, adecen sus descargas a las
disposiciones establecidas en el presente Reglamento.
CUARTA.- Las EPS o las entidades que hagan sus veces, debern implementar actividades de
capacitacin y otras que considere pertinentes, al interior de su organizacin, durante el plazo de
adecuacin que tienen los Usuarios No Domsticos para la implementacin de los VMA, de acuerdo a la
Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA
QUINTA. La metodologa para el pago adicional por exceso de concentracin establecida por la
SUNASS est referida a las EPS y PES. Para determinar la metodologa de prestadores de servicios de
saneamiento distintos a las EPS y PES, se podr hacer uso referencial a aqulla.
(*) Disposicin Complementaria Final modificada mediante Decreto Supremo N 001-2015-
VIVIENDA.
QUINTA.- La metodologa para el pago adicional por exceso de concentracin establecida por la
SUNASS es aplicable a las EPS. Los prestadores de servicios de saneamiento distintos a las EPS, podrn
tomar como referencia la metodologa establecida por la SUNASS.
NICA. En un plazo no mayor de treinta (30) das calendario, contados desde la publicacin del
presente Reglamento en el Diario Oficial El Peruano, la SUNASS deber aprobar la metodologa para el
clculo de conceptos facturables, mecanismos de atencin de reclamos, procedimiento para aplicacin
de sanciones, corte y reconexin suspensin y reposicin del servicio de alcantarillado sanitario, as
como mecanismos y procedimientos para la supervisin, fiscalizacin y monitoreo, las cuales sern
complementarias a lo establecido en el presente Reglamento.
576
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
A N EX O I
DECLARACIN JURADA DE USUARIO NO DOMSTICO
(Ficha a ser llenada por el Usuario No Domstico)
Cdigo de Usuario No Domstico:
(Llenado por el prestador de servicios)
1. DATOS GENERALES:
2.
A. ACTIVIDAD
Razn Social:QUE REALIZA
A. Indicar los meses de mxima y mnima produccin: Meses de Mxima Produccin
B. Actividad: Meses de Mnima Produccin
B. Materia(s) Prima(s) Empleada(s) Principal(es) Distrito: | Provincia: |Departamento:
D. Ubicacin Planta: Materia Prima Producto
3. Distrito:
ABASTECIMIENTO DE AGUA: (Marcar un aspa lo que corresponde) | Provincia: |Departamento:
A.
E. Tipo de fuente:
Ubicacin de Otra Instalacin:
Red Pblica Pozo de agua Otro (especificar) Distrito: | Provincia: |Departamento:
F. Representante Legal:
G. Nombre del Propietario y/o arrendatario del predio:
Observaciones
H.ConsumoFecha iniciodurante
de agua operacin:
los ltimos 12 meses en M3
1 7
I. Nmero de la CIIU: Descripcin:
2 8
Descripcin:
3 9
Descripcin:
4 10
5 Descripcin:
11
6 12
4. DESCARGA DE LAS AGUAS RESIDUALES NO DOMSTICAS
A. Ubicacin de los puntos de descarga de las aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario:
Ubicacin
1
2
3
Presentar un esquema general de la ubicacin de estas descargas.
B. Descripcin del sistema de tratamiento de las aguas residuales no domsticas (indicar capacidad, insumos, tipo de procesos, eficiencias
C. Observaciones
5. DOCUMENTOS PRESENTADOS (Marque con un aspa los documentos que adjunta)
A. Copia simple de los resultados del laboratorio acreditado por el INDECOPI del Anexo N 1 y Anexo N 2, segn corresponda, del D.S. N021-2009-VIVIENDA.
B. Copia legalizada de la vigencia de poder de la representacin legal.
C. Ficha del Registro nico de Contribuyente-Acreditacin del inicio de actividades.
D. Esquema de los procesos unitarios y el diagrama de flujo del tipo de tratamiento del agua residual, de ser el caso.
577
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO II
ACTA DE TOMA DE MUESTRA INOPINADA
(Ficha a ser llenada por el prestador del servicio)
Cdigo de Usuario No Domstico (Llenado por el
prestador de servicio)
2. CARACTERISTICAS DE LA TOMA DE MUESTRA INOPINADA
Nombre del Laboratorio:
Fecha:
Hora:
Responsable de la toma de muestra:
ANEXO N 1
Parmetro VMA N de muestras
Demanda Bioqumica de Oxigeno (DBO5) 500 mg/lt
Demanda Qumica de Oxigeno (DQO) 1000 mg/lt
Slidos Suspendidos Totales 500 mg/lt
Aceites y Grasas 100 mg/lt
ANEXO N 2
Parmetro VMA N de muestras
Aluminio 10 mg/lt
Arsnico 0.5 mg/lt
Boro 4 mg/lt
Cadmio 0.2 mg/lt
Cianuro 1 mg/lt
Cobre 3 mg/lt
Cromo hexavalente 0.5 mg/lt
Cromo total 10 mg/lt
Manganeso 4 mg/lt
Mercurio 0.02 mg/lt
Nquel 4 mg/lt
1. DATOS GENERALES:
A. Razn Social:
B. Actividad:
C. Ubicacin Oficina Administrativa:
Distrito: | Provincia: |Departamento:
D. UbicacinPlanta:
E. OtraInstalacin:
578
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
VISTO:
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 15 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N26338, establece que los
usuarios de los servicios de saneamiento tienen la obligacin de hacer uso adecuado de dichos servicios, no
daar la infraestructura correspondiente y cumplir con las normas que los Reglamentos de las entidades
prestadoras establezcan;
Que, el literal i) del artculo 72 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, en adelante el T.U.O.,
seala que est prohibido arrojar en las redes de desage, elementos que contravengan las normas de
calidad de los efluentes;
Que, al respecto el literal j) del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas, aprobado por
Resolucin de Consejo Directivo N009-2007-SUNASS, define el costo adicional por cargas en el sistema de
alcantarillado que superen el lmite mximo establecido en el Reglamento de Prestacin de Servicios de la
EPS como un servicio colateral;
Que, habindose definido al pago por las cargas contaminantes descargadas en el sistema de
alcantarillado que superen los VMA como un pago adicional y no como un servicio colateral, corresponde la
derogacin del literal j) del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas y modificacin del artculo 42 del
Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento;
579
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Que, con el propsito antes referido, la SUNASS aprob mediante Resolucin de Consejo Directivo
N009-2011-SUNASS, la publicacin del proyecto de norma que contiene (i) la propuesta de Metodologa
para la determinacin de los pagos adicionales por exceso de concentracin respecto de los Valores
Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de recoleccin del
servicio de alcantarillado, (ii) derogacin del literal j del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas
aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N009-2007-SUNASS, (iii) modificacin el artculo 42 del
Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento aprobado por Resolucin de
Consejo Directivo N011-2007-SUNASS y otras normas complementarias, otorgndose quince (15) das
calendarios posteriores a la publicacin del proyecto de norma para recibir los comentarios de los
interesados, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 23 del Reglamento de la SUNASS;
Que, evaluados e incorporados los comentarios recibidos, corresponde aprobar el texto definitivo
de la norma;
HA RESUELTO:
Artculo 1.- Aprobar la metodologa para la determinacin del pago adicional por exceso de
concentracin respecto de los Valores Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no
domsticas en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado y que obra como Anexo de la presente
resolucin.
Artculo 2.- Derogar el literal j) del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas, aprobado por
Resolucin de Consejo Directivo N009-2007-SUNASS.
Artculo 3.- Modificar el artculo 42 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de
Saneamiento, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N011-2007-SUNASS, de la siguiente manera:
Artculo 4.- La SUNASS supervisar y fiscalizar a las EPS a fi n que cumplan con efectuar el
monitoreo y control de la concentracin de parmetros de descargas de aguas residuales no domsticas en
el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado sanitario, de acuerdo a lo establecido por la
normativa vigente, asimismo impondr las sanciones correspondientes.
Para dicho efecto aplicar el Reglamento General de Supervisin, Fiscalizacin y Sancin de las Empresas
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N003-2007-
SUNASSCD, en lo que corresponda.
Artculo 5.- Las EPS debern incorporar en sus Reglamentos de Prestacin de Servicios la
metodologa aprobada en el artculo 1 de la presente resolucin.
580
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Con el voto aprobatorio de los seores Consejeros Jos Eduardo Salazar Barrantes, Jorge Luis
Olivarez Vega, Marlene Amanda Inga Coronado y Julio Baltazar Durand Carrin.
ANEXO N1
I. CONSIDERACIONES GENERALES
1. Establecimiento de rangos
581
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
En concordancia con el principio de incentivar la reduccin de las descargas de los parmetros del
Anexo N1 del Decreto Supremo N021-2010-VIVIENDA, la presente metodologa establece cinco (05) rangos
de concentracin de los parmetros (DBO5, DQO, SST, AyG) en relacin a los incrementos de
concentraciones establecidas como valores mximos admisibles de las descargas de aguas residuales en el
sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado sanitario y la transicin de estos valores en relacin a la
dilucin de la ciudad y los efectos generados y proyectados en la operacin y mantenimiento de la red
colectora y plantas de tratamiento de desage; con la finalidad de incentivar en los usuarios no domsticos
la adecuacin de sus sistemas con un pre tratamiento antes de verter sus desages a la red colectora:
II. FRMULA
El pago adicional a ser aplicado a los usuarios no domsticos que producen agua residual no
domstica con concentraciones de DBO, DQO, SST y Aceites y Grasas por encima de los Valores Mximos
Admisibles del Anexo N1 del Decreto Supremo N021-2009-VIVIENDA, en adelante VMA, ser aplicado
sobre la estructura tarifaria previamente definida entre la EPS y la SUNASS.
Por tanto, nicamente los usuarios que opten por arrojar en la red colectora pblica agua residual
no domstica con concentraciones de DBO5, DQO, SST y Aceites y Grasas por encima de los VMA debern
realizar el pago adicional.
Ecuacin 1:
Dnde:
PA = Pago adicional
F = Factor de ajuste para calcular el pago adicional
Ecuacin 2:
Dnde:
582
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
583
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CONSIDERANDO:
Que, el literal a) del artculo 4 de la Ley N 27792 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, seala que es funcin del Ministerio disear, normar y ejecutar la
poltica nacional y acciones del Sector en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento;
Que, por Decreto Supremo N006-2007-VIVIENDA, se crea el Programa Agua Para Todos (PAPT),
en el Viceministerio de Construccin y Saneamiento, del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, como responsable de coordinar las acciones correspondientes a las Fases del Ciclo del
Proyecto, de los Proyectos y Programas del sector saneamiento localizados en las reas urbanas y rurales a
nivel nacional, integrando las acciones administrativas y otras que se requieran para el desarrollo de las
actividades que se ejecuten en el mbito de la Unidad de Gestin Programa Nacional de Agua y
Saneamiento Rural - PRONASAR, entre otros;
Que, el PRONASAR tiene como finalidad contribuir a mejorar la salud y la calidad de vida de la
poblacin en reas rurales, mediante la mejora de la calidad de los servicios existentes, construccin de
nuevos sistemas, aumento de la cobertura y uso sostenible de los servicios de agua y saneamiento,
incorporacin de prcticas de higiene, mejora de la capacidad de la comunidad para administrar, operar y
mantener los servicios;
Que, con fecha 13 de septiembre de 2002, el Gobierno Peruano y el BIRF suscribieron el Convenio
de Prstamo N 7142-PE, destinado a financiar parcialmente la ejecucin del PRONASAR por un valor de US$
50000,000.00 (CINCUENTA MILLONES Y 00/100 DLARES AMERICANOS);
Que, con fecha 14 de diciembre de 2010, se celebr la Tercera Enmienda al Convenio de Prstamo
N 7142- PE, mediante el cual se ampla la vigencia del mismo hasta el 31 de diciembre de 2013; asimismo,
en la misma fecha se suscribi el Convenio de Prstamo N 7978-PE, mediante el cual se acord un fi
nanciamiento adicional de US$ 30000,000.00 (TREINTA MILLONES Y 00/100 DLARES AMERICANOS), para
la ejecucin parcial de las obras del PRONASAR enmarcadas en el Convenio de Prstamo N 7142-PE;
Que, el numeral 7 de la Tercera Enmienda del Convenio de Prstamo N 7142-PE seala que toda
referencia al Manual de Operaciones 2010, debe entenderse al Manual de Operaciones del PRONASAR,
que luego de la No Objecin del BIRF, sea aprobado por Resolucin Ministerial del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; asimismo, los numerales 5.01 y 5.02 del Artculo V del Convenio de Prstamo
N 7978-PE, establecen como
584
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
condicin adicional de eficacia del mencionado Convenio, que el Manual de Operaciones del PRONASAR,
luego de la No Objecin del BIRF sea aprobado por Resolucin Ministerial del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento;
Que, el artculo 26 del Manual de Operaciones de Programa Agua Para Todos, aprobado por
Resolucin Ministerial N 087-2009-VIVIENDA, modificado por Resolucin Ministerial N 134-2010-
VIVIENDA, establece que la Unidad de Saneamiento Rural del PAPT, est conformada, entre otros, por la
Unidad de Gestin Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural - UGP PRONASAR;
Que, el nuevo Manual de Operaciones 2011 - 2013 de la UGP PRONASAR, contiene en detalle los
antecedentes, objetivos, principios bsicos, polticas y estrategias para la implementacin del Programa, el
marco lgico, el costo total de la UGP PRONASAR, el marco institucional y los organismos responsables de su
ejecucin, la descripcin del ciclo del proyecto para la intervencin de sus Componentes 1 y 2 y los objetivos
del resto de Componentes que conforman la UGP PRONASAR, los aspectos administrativos, financieros y de
adquisiciones del Programa, y finalmente el monitoreo y evaluacin del mismo;
Que, por lo expuesto y contando con la respectiva No Objecin del BIRF, a fi n de cumplir con una
de las condiciones de efectividad de los Convenios N 7142-PE y N 7978-PE, resulta necesario aprobar el
Manual de Operaciones 2011 - 2013 del Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural - PRONASAR;
Con las visaciones del Viceministro de Construccin y Saneamiento, de la Secretara General, del Director
Ejecutivo del Programa Agua Para Todos, de la Jefa de la Unidad Operativa de Saneamiento Rural, de la
Coordinadora General del PRONASAR y del Director General de la Oficina General de Asesora Jurdica del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Manual de Operaciones del Programa Nacional de Agua y Saneamiento
Rural - PRONASAR, en el marco de los Convenios de Prstamo N 7142-PE y N 7978-PE, cuyo texto forma
parte integrante de la presente Resolucin Ministerial y consta de siete (07) Captulos y seis (06) Anexos.
Artculo 2.- Toda modificacin al Manual de Operaciones y/o sus Anexos aprobados por la
presente Resolucin, deber ser solicitada por la Coordinacin General de la UGP PRONASAR, requirindose
nicamente la No Objecin del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento - BIRF para su aprobacin.
585
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Artculo 3.- Publquese el Manual de Operaciones y sus Anexos, a que se refiere el artculo 1 de la
presente Resolucin, en el portal electrnico institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento (www.vivienda.gob.pe).
586
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio formular, aprobar, ejecutar y
supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y
saneamiento; correspondindole por tanto dictar normas de alcance nacional y supervisar su cumplimiento;
Que, conforme al literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, corresponde
al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisar la poltica nacional y acciones del Sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente
sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;
Que, con Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, se aprobaron los Valores Mximos Admisibles
de las descargas de aguas residuales no domesticas en el sistema de alcantarillado sanitario, a fin de evitar el
deterioro de las instalaciones, funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de los sistemas de
alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales;
Que, mediante Decreto Supremo N 003-2011-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo N 010-
2012-VIVIENDA, se aprob el Reglamento del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, con la finalidad de
establecer los procedimientos para controlar las descargas de aguas residuales no domesticas en el sistema
de alcantarillado sanitario;
Que, el literal i) del Reglamento citado en el considerando anterior, establece que los Usuarios No
Domsticos cuyas actividades estn clasificadas segn la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme
(CIIU), debern declarar, reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el referido
Reglamento, en funcin de los parmetros que para dichas actividades establezca el Ente Rector;
De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y el Decreto Supremo N
023-2005-VIVIENDA, que aprueba el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento:
587
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
SE RESUELVE:
Articulo 1.- Aprobar los parmetros para las actividades que segn la Clasificacin Industrial
Internacional Uniforme (CIIU) sern de cumplimiento obligatorio por parte de los Usuarios No Domsticos,
en aplicacin del Decreto Supremo N 003-2011-VIVIENDA; el cual en Anexo forma parte integrante de la
presente Resolucin.
Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial y el Anexo que forma
parte integrante de la misma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento (http://www.vivienda.gob.pe).
588
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO N 1
C OD IGO +6 =2
D ESC R I PC I O N DBO 5 D QO SS A yG PH T SD As Cd Cn Cu Cr Cr Hg Ni NH4 Pb SO 4 S Zn B Al Mn
C IIU
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el inciso 22 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per, seala que las personas tienen
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, exigible de conformidad
con los compromisos internacionales suscritos por el Estado;
Que, el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, dispone que
toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para
el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el
ambiente;
Que, el artculo 50 del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada, modificado por la Ley N 26734, establece como autoridades sectoriales para las actividades que
desarrollan las empresas, a los ministerios o los organismos correspondientes con competencia para aplicar
las disposiciones ambientales sectoriales, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los gobiernos
regionales y locales conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per;
Que, el articulo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, seala que toda actividad humana
que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades as como las polticas, planes y programas
pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, esta sujeta al Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; y , segn el numeral 58.1 del articulo 58 de la citada Ley, los
ministerios y sus respectivos organismos pblicos descentralizados, as como los organismos regulatorios o
de fiscalizacin, ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las actividades y materias sealadas en
la Ley;
Que, mediante Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, se creo
el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema nico y coordinado de
identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin;
Que, con Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, se aprob el Reglamento de la Ley N 27446, el cual
dispone que las Autoridades Competentes deben elaborar o actualizar sus normas relativas a la evaluacin
de impacto ambiental, y en tanto no se aprueben o actualizar sus normas relativas a la evaluacin de
impacto ambiental, y en tanto no se aprueben o actualicen los reglamentos de las Autoridades Competentes
en materia de evaluacin de impacto ambiental, se aplicaran las normas sectoriales que se encuentren
vigentes, y de manera supletoria, las disposiciones del referido Reglamento;
Que, el literal c) del articulo 17 de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, y
el literal d) del articulo 7 de su Reglamento, sealan que el Ministerio del Ambiente tiene la funcin de
emitir opinin previa favorable, y coordinar con las autoridades competentes respecto de los proyectos de
reglamentos u otros dispositivos legales de carcter general, relacionados a los procesos de evaluacin de
impacto ambiental y sus modificaciones;
590
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del articulo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; el Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, que aprob el
Reglamento de la Ley N 27446; y el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprob el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
DECRETA:
Articulo 1.- Aprobacin del Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos vinculados a las
actividades de Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento
SEGUNDA.- El Reglamento que aprueba el presente Decreto Supremo, entrara en vigencia a los
treinta (30) das calendario, contados a partir de la publicacin del referido dispositivo en el Diario Oficial El
Peruano.
TERCERA.- Los proyectos de inversin presentados antes de la entrada en vigencia del Reglamento
que se apruebe con el presente Decreto Supremo, proseguirn su evaluacin conforme a lo dispuesto por el
Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, aprobado
con Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, y sus normas complementarias.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los trece das del mes de setiembre del ao dos mil doce.
591
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
NDICE
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CAPTULO III: REGISTRO DE EMPRESAS Y/O ENTIDADES ENCARGADAS PARA ELABORAR ESTUDIOS
GGGFFGGFGGGG: AMBIENTALES EN EL SECTOR VIVIENDA
TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
1.2 Prevenir, mitigar, controlar y remediar los impactos ambientales negativos derivados de
actividades correspondientes a proyectos de inversin del mbito de competencia del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
593
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1. Autoridad Ambiental Nacional o MINAM, se entender que est referida al Ministerio del
Ambiente.
2. Autoridad competente, se entender que est referida a la Entidad del Estado del nivel
nacional, regional o local que ejerce competencias en materia ambiental, segn sus
atribuciones y normativa especfica.
5. Ley del SEIA, se entender que est referida a la Ley N27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental.
6. Ley General, se entender que est referida a la Ley N28611, Ley General del Ambiente.
7. Ley Marco del SNGA, se entender que est referida a la Ley N28245, Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental.
8. Listado de Proyectos de Inversin, se entender referido al Listado de Inclusin de los
Proyectos de Inversin sujetos al SEIA, establecido en la Resolucin Ministerial N
157-2011-MINAM.
10. SEIA, se entender que est referido al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
11. TUPA de VIVIENDA, se entender que est referido al Texto nico de Procedimientos
Administrativo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
12. Unidad ambiental de VIVIENDA, se entender que est referida a la Oficina del Medio
Ambiente de VIVIENDA o quien haga sus veces.
(*) Numeral modificado por Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
594
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
12. Unidad ambiental de VIVIENDA, se entender que est referida a la Direccin General de
Asuntos Ambientales, o quien haga sus veces.
13. Proyectos de Inversin relacionados a edificaciones, se entender que estn referidos a los
proyectos de competencia de los sectores Construccin y Vivienda, consignados en la
Resolucin Ministerial N 157-2011-MINAM
595
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
TTULO I
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO I
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE)
7.2 VIVIENDA, solicitar la aplicacin de la EAE a las polticas, planes y programas con
implicancias ambientales de carcter nacional, regional o local vinculados al Sector,
debiendo presentar dicha evaluacin al MINAM para su aprobacin.
7.3 VIVIENDA, propondr al MINAM la formulacin de EAE para aquellas polticas, planes y
programas vinculados al Sector, que resulten de importancia para la debida tutela del
inters pblico en materia ambiental.
596
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
y otras que para el caso emita el MINAM, proponiendo el sector al MINAM la respectiva
formulacin de la EAE, a las que resulten de importancia para la debida tutela del inters pblico
en materia ambiental.
CAPTULO II
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
10.2 La evaluacin de impacto ambiental debe servir tanto a la autoridad competente como al
proponente, para la toma de decisiones respecto de la conveniencia o no de la ejecucin de
los proyectos sectoriales, a fin de asegurar su viabilidad ambiental y contribuir a la mayor
eficiencia de los mismos, bajo los mandatos, criterios y procedimientos establecidos en la
Ley del SEIA, el presente Reglamento y las dems normas complementarias.
597
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
a) Los proyectos de inversin pblica, privada y de capital mixto que se encuentren dentro de las
competencias de VIVIENDA y en el Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA y sus
actualizaciones; as como aquellos que contravengan los Criterios de Proteccin Ambiental.
b) Las modificaciones y ampliaciones de los proyectos sealados en el literal precedente, siempre
que stas supongan un cambio en la magnitud del proyecto (local, regional, etc.), actividad,
ubicacin, rea de extensin, altura, diseo, materiales y otros que a criterio de la autoridad
sectorial o la autoridad nacional generen nuevos o mayores impactos ambientales negativos.
c) Proyectos comprendidos en el mbito de VIVIENDA que impliquen la reubicacin de ciudades y
centros poblados o reasentamiento poblacional.
SUBCAPTULO I
CATEGORIZACIN DE PROYECTOS
598
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El EIA-d deber ser desarrollado por una entidad autorizada para la elaboracin de estudios ambientales del
sector VIVIENDA, hasta que finalice la transferencia efectiva del mencionado registro al MINAM, debiendo
ser suscrito por el Titular del Proyecto y los profesionales responsables de su elaboracin.
SUBCAPTULO II
PROCEDIMIENTOS PARA LA CERTIFICACIN AMBIENTAL
SUBCAPTULO III
CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN Y
TRMINOS DE REFERENCIA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
599
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
e) Copia del comprobante de pago por derecho de trmite para la Clasificacin Ambiental,
segn TUPA de VIVIENDA.
Para el caso de las categoras II y III, el titular deber presentar una propuesta de trminos de referencia,
para lo cual deber adjuntar copia del comprobante de pago por el derecho de trmite para este
procedimiento segn TUPA de VIVIENDA.
17.2 La Direccin Nacional competente, podr solicitar la opinin tcnica de la unidad ambiental
de VIVIENDA y de otras autoridades, las que se considerarn en la formulacin de la
resolucin respectiva.
17.3 Para la categora I, el documento de la evaluacin preliminar constituye la DIA a que se refiere
el artculo 36 del Reglamento de la Ley del SEIA, la cual, de ser el caso, ser aprobada por la
autoridad competente, emitindose la Certificacin Ambiental respectiva.
17.4 Para las categoras II y III, el titular deber presentar una propuesta de trminos de referencia
para la elaboracin del EIA correspondiente, para su aprobacin.
17.5 La unidad ambiental de VIVIENDA evaluar en un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles,
la solicitud de clasificacin ambiental sectorial y, si fuera el caso, requerir el levantamiento
de observaciones. El titular deber presentar la subsanacin de las observaciones en un plazo
no mayor a diez (10) das hbiles de recibida la misma, el cual excepcionalmente podr
ampliarse hasta por diez (10) das hbiles, si as es requerido por el titular del proyecto dentro
del plazo inicial.
17.2 La Direccin General de Asuntos Ambientales, evaluar en un plazo no mayor a veinte (20) das hbiles
de ingresada, la informacin consignada en el aplicativo virtual para la Clasificacin Ambiental.
600
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
17.3 De encontrarse observaciones, estas sern comunicadas al titular del proyecto, por nica vez,
suspendindose el plazo establecido para la evaluacin y Certificacin Ambiental.
El titular del proyecto deber presentar la subsanacin de las observaciones dentro de los diez (10) das
hbiles de recibidas, pudiendo dentro del mismo plazo solicitar su ampliacin hasta por diez (10) das
hbiles.
17.4 Para los proyectos clasificados en la Categora I, el aplicativo virtual para la Clasificacin Ambiental,
constituye la DIA a que se refiere el artculo 41.3 del Reglamento de la Ley del SEIA, la cual de corresponder,
ser aprobada por la Direccin General de Asuntos Ambientales, emitindose la Certificacin Ambiental
respectiva.
17.5 Para los proyectos clasificados en las Categoras II y III, el titular ser informado va correo electrnico
para que presente una propuesta de trminos de referencia
18.1 Si luego de otorgada la Certificacin Ambiental y antes del inicio de la ejecucin del proyecto,
se efectan cambios significativos en el diseo del mismo, o en las condiciones por las que se
otorg la Resolucin correspondiente, se deber solicitar la reclasificacin del proyecto; para
lo cual la Direccin General de Asuntos Ambientales, requerir al titular la presentacin de los
requisitos establecidos para la clasificacin de su proyecto, con las modificaciones
correspondientes
18.2 La reclasificacin solo ser posible solicitarla antes del inicio de la ejecucin del proyecto, y
ser otorgada en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles de recibida la solicitud.
19.2 La Resolucin de clasificacin deber indicar las autoridades que emitirn opinin tcnica
durante la etapa de evaluacin del EIA.
601
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
19.2 Asigna la Categora II o III al proyecto y aprueba los Trminos de Referencia, sealando las
autoridades que emitirn opinin tcnica durante la etapa de evaluacin del estudio ambiental.
SUBCAPTULO IV
PRESENTACIN DEL EIA
La autoridad sectorial podr solicitar una cantidad adicional de los ejemplares impresos y en medio
magnticos del EIA, segn se requiera la opinin tcnica favorable de otras autoridades competentes.
21.2 La unidad correspondiente del Sector, verificar los requisitos antes sealados, debiendo
formular las observaciones a que hubiera lugar.
21.3 La unidad correspondiente del Sector, podr solicitar adicionalmente y de forma sustentada,
la documentacin o informacin que facilite el proceso de evaluacin del EIA.
602
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
21.5 La Direccin Nacional competente podr solicitar opinin a la unidad ambiental de VIVIENDA.
21.6 Las opiniones tcnicas recibidas debern ser consideradas en la formulacin de la Resolucin
respectiva.
23.2 Cuando los proyectos se encuentren al interior de un rea natural protegida o en su zona de
amortiguamiento, la Direccin General de Asuntos Ambientales, solicitar opinin tcnica al Servicio
Nacional de reas Naturales Protegidas - SERNANP.
23.3 Para estudios de impacto ambiental relacionados con el Recurso Hdrico, la Direccin General de
Asuntos Ambientales, solicitar la opinin tcnica de la Autoridad Nacional del Agua - ANA
603
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
setenta (70) das hbiles para la revisin y evaluacin, treinta (30) das hbiles para la subsanacin de las
observaciones a cargo del titular y hasta veinte (20) das hbiles para la expedicin de la Resolucin
respectiva.
De encontrarse observaciones, stas sern comunicadas al titular del proyecto, por nica vez, a efectos que
en el plazo mximo de treinta (30) das hbiles, presente la subsanacin correspondiente, suspendindose el
plazo establecido para la evaluacin y Certificacin Ambiental.
SUBCAPTULO V
CERTIFICACIN AMBIENTAL
26.2 El incumplimiento de las obligaciones asumidas en el estudio ambiental, dar lugar a las acciones
administrativas y/o judiciales correspondientes.
27.1 No se ha cumplido con los trminos de referencia aprobados conjuntamente con la Resolucin de
Clasificacin Ambiental.
27.2 No se ha cumplido con subsanarlas observaciones dentro de los plazos legales establecidos.
604
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
27.3 Si como resultado de la evaluacin se concluye que potenciales impactos ambientales negativos
significativos, no podrn ser prevenidos, controlados, mitigados, rehabilitados o compensados.
27.4 Se identifica algn otro aspecto del estudio ambiental, que carece de fundamentacin tcnica o legal.
La referida Resolucin deber ser notificada al titular del proyecto de inversin y ser susceptible de
impugnacin en la va administrativa, de acuerdo a lo previsto en la Ley N27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General
28.2 El titular del proyecto que no haya dado inicio a sus actividades ni modificado el proyecto
materia del estudio, podr solicitar, por nica vez, una prrroga por dos (02) aos
adicionales, debiendo presentar su solicitud dentro de los 30 das hbiles anteriores a la
fecha de vencimiento.
28.2 El titular del proyecto de inversin que no haya dado inicio a sus actividades, ni modificado
el proyecto materia del estudio ambiental, por nica vez y de manera sustentada, podr
solicitar una prrroga de dos (02) aos adicionales, dentro de los treinta (30) das hbiles
anteriores a la fecha de vencimiento.
28.3 El titular del proyecto, vencidos los plazos sealados en los numerales 28.1 y 28.2 del
presente Reglamento, deber presentar el estudio ambiental incluyendo las modificaciones
correspondientes, para el otorgamiento de una nueva Certificacin Ambiental.
28.3 Vencidos los plazos sealados en los numerales 28.1 y 28.2 del presente Reglamento, y al no
haberse iniciado la ejecucin del proyecto, el titular deber cumplir con los requisitos
establecidos en el art. 16 del presente Reglamento para iniciar un nuevo procedimiento de
Clasificacin Ambiental.
28.4 En un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles posteriores al inicio del proyecto, el titular
del mismo deber informar a la unidad ambiental de VIVIENDA, el inicio de sus actividades.
605
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CAPTULO III
PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA)
PARA ACTIVIDADES EN FUNCIONAMIENTO Y EN PROCESO CONSTRUCTIVO
31.3 Para las actividades de pequea escala, la autoridad competente podr establecer
requerimientos y obligaciones distintas a los componentes de un PAMA, en funcin al
impacto ambiental; los cuales estarn destinados a mitigar o minimizar los impactos
negativos generados al ambiente.
31.4 La Direccin Nacional competente, realizar la revisin y evaluacin del PAMA en un plazo
no mayor de cuarenta (40) das hbiles de recibida la solicitud respectiva, otorgando un
plazo mximo de treinta (30) das hbiles para la subsanacin de las observaciones a cargo
del titular, y hasta veinte (20) das hbiles para la expedicin de la Resolucin
correspondiente.
32.2 VIVIENDA establecer los criterios de aplicacin del PAMA, de conformidad con el marco
legal correspondiente.
(*)Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
32.2 VIVIENDA establecer los criterios de aplicacin del PAMA, previa opinin favorable del
MINAM, de conformidad con el marco legal correspondiente.
606
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1. Resumen Ejecutivo.
2. Introduccin.
3. Descripcin y anlisis de la actividad.
4. Determinacin y descripcin del rea de Influencia directa e indirecta.
5. Caracterizacin ambiental.
6. Identificacin de impactos ambientales directos e indirectos.
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
35.2 La Resolucin que aprueba el PAMA, tiene una vigencia de cinco (05) aos, contados a partir
de la fecha de su expedicin, al trmino del cual caducar automticamente.
35.3 El perodo de implementacin o ejecucin del PAMA podr variar, pero en ningn caso ser
superior a cinco (05) aos, contados a partir de su aprobacin.
608
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
35.2 El perodo de implementacin y ejecucin del PAMA podr variar en funcin a las medidas a adoptar,
pero en ningn caso podr ser superior a un plazo de cinco (05) aos, contados a partir de la fecha de
su aprobacin
36.2 El incumplimiento de las obligaciones asumidas en el PAMA, estar sujeto a las acciones
administrativas y/o judiciales a que hubiere lugar
CAPTULO IV
SEGUIMIENTO Y CONTROL
609
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CAPTULO V
INSTRUMENTOS DE REMEDIACIN Y CORRECCIN
41.1 La Direccin General de Asuntos Ambientales, en concordancia con la Ley General del Ambiente y con
los criterios que para tal fin establezca el MINAM, promover y establecer los Planes de
610
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
41.2 En la formulacin del plan se deber considerar su financiamiento y las responsabilidades que
correspondan a los titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la compensacin por los
daos generados, bajo el principio de responsabilidad ambiental.
41.3 Los Planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados, sern formulados bajo los
criterios que para tal fin establezca el MINAM.
41.3 El Plan de Descontaminacin, ser formulado bajo los criterios que para tal fin establezca el MINAM,
quien adems es competente para aprobar el Plan de Descontaminacin de actividades de
competencia multisectorial
Resumen ejecutivo.
Una descripcin de la actividad que genera o gener la contaminacin, antecedentes, rea de
influencia y los objetivos ambientales definidos para la recuperacin.
La identificacin y caracterizacin de la situacin o condiciones ambientales del rea de
influencia donde se realiza la actividad.
La estrategia de manejo ambiental, segn corresponda, deber considerar el Plan de Manejo
Ambiental, el Plan de Vigilancia Ambiental, el Plan de Contingencia, el Plan de Compensacin,
el Plan de Manejo de Residuos Slidos, el Plan de Abandono o Cierre, el Plan de Relaciones
Comunitarias, entre otros que disponga la autoridad competente.
Cronograma de implementacin de las actividades, presupuesto, financiamiento y
organizacin.
Establecimiento de metas ambientales.
c) De ser el caso, copia del Informe de la opinin tcnica favorable de las autoridades competentes.
d) Comprobante de pago por derecho de trmite, segn TUPA de VIVIENDA.
42.2 La unidad ambiental de VIVIENDA, realizar la revisin y evaluacin del Plan de descontaminacin en
un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, otorgando al titular un plazo mximo de treinta (30)
das hbiles para la subsanacin de las observaciones, y hasta veinte (20) das hbiles para la
expedicin de la Resolucin respectiva.
CAPTULO VI
INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
43.2 La unidad ambiental de VIVIENDA, coordinar con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y el
MINAM, el diseo de instrumentos econmicos y mecanismos de financiamiento que propicien el
logro de niveles de desempeo ambiental vinculados a VIVIENDA, los cuales no sern aplicables al
cumplimiento de obligaciones establecidas en el marco del SEIA.
43.3 En concordancia con el artculo 6 de la Ley N28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, los instrumentos econmicos y mecanismos de financiamiento que se propongan debern
contar con la opinin favorable del MINAM.
CAPTULO VII
INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
SUBCAPTULO I
ACCESO A LA INFORMACIN AMBIENTAL
612
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
a) Pgina web.
b) Atencin de consultas en materia ambiental.
c) Informes.
d) Buzn de sugerencias.
e) Otros que establezca el MINAM.
SUBCAPTULO II
PARTICIPACIN CIUDADANA
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
51.1 De acuerdo con la magnitud, importancia y ubicacin del proyecto sometido al proceso de
evaluacin de impacto ambiental y otros instrumentos, la Direccin Nacional competente
determinar la aplicacin de uno o ms de los siguientes mecanismos de participacin:
a) Talleres informativos.
b) Audiencias pblicas.
c) Encuestas de opinin.
d) Buzn de sugerencias.
e) Comits de gestin.
f) Comits de vigilancia ciudadana.
g) Cualquier otro mecanismo que asegure la participacin ciudadana.
51.2 Las audiencias pblicas son obligatorias durante la etapa de revisin del EIA-d; y en el caso del EIA-sd,
la Direccin Nacional competente podr disponer la realizacin de audiencias pblicas en la
Resolucin de clasificacin del proyecto, o cuando el Plan de Participacin Ciudadana del proponente
as lo prevea.
a) Identificar a los actores claves relacionados con el proyecto o con el lugar donde ste se
ejecutar, y los objetivos de la consulta respecto de ellos.
b) Determinar el mbito del proceso de consulta.
c) Formular el cronograma general de ejecucin del Plan de Participacin Ciudadana.
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CAPTULO VIII
OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
SUBCAPTULO I
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL COMPLEMENTARIOS
54.2 La autoridad competente podr establecer instrumentos de gestin complementarios, como la Ficha
Tcnica Ambiental u otros que determine.
54.3 Los instrumentos de gestin ambiental complementarios debern ser concordantes con los objetivos,
principios y criterios sealados en la Ley del SEIA y su Reglamento.
SUBCAPTULO II
PLAN DE CIERRE Y PLAN DE ABANDONO
55.2 Las medidas a incluirse en el Plan de cierre o abandono formarn parte del estudio ambiental
correspondiente, pudiendo ser aprobados adicionalmente de forma detallada en el caso de cese y/o
cierre no previstos en el estudio ambiental o en otro instrumento de gestin.
55.3 Para tal efecto y en tanto el MINAM no establezca disposiciones que regulen los Planes de cierre o
abandono, se aplicar lo regulado en el presente Reglamento.
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
56.2 Durante la elaboracin del Plan de Cierre y el trmite de aprobacin, el responsable u operador
vigilar las instalaciones y el rea, para evitar y controlar, de ser el caso, la ocurrencia de incidentes
de contaminacin o daos ambientales.
57.2 Los compromisos de inversin ambiental se garantizan a fin de cubrir los costos de las medidas de
rehabilitacin, para lo cual el titular del proyecto deber constituir garanta a favor de la autoridad
sectorial para el cumplimiento del Plan de Cierre, en base al monto estimado que apruebe y a las
normas especficas que se dicten para tal efecto.
57.3 La garanta deber tener el respaldo de una entidad financiera supervisada por la Superintendencia
de Banca, Seguros y AFP.
57.4 La garanta no podr ser liberada hasta que la autoridad sectorial otorgue la conformidad a la
ejecucin del Plan de Cierre y al cumplimiento de las metas ambientales.
57.2 Los compromisos de inversin ambiental son garantizados por el titular del proyecto a fin de cubrir
los costos de las medidas de rehabilitacin, conforme lo determine el sector VIVIENDA, con opinin
favorable del MINAM, segn la normatividad correspondiente.
57.3 En los casos que establezca la Direccin General de Asuntos Ambientales, la garanta deber tener el
respaldo de una entidad financiera supervisada por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, la
cual no podr ser liberada hasta que la autoridad sectorial otorgue la conformidad a la ejecucin del
Plan de Cierre y al cumplimiento de las metas ambientales
a) Considerar el uso futuro previsible que se le dar al rea, las condiciones geogrficas
actuales y las condiciones originales del ecosistema, as como las acciones de
descontaminacin, restauracin, reforestacin, retiro de instalaciones y otras que sean
necesarias para abandonar el rea, y el cronograma de ejecucin.
b) La verificacin del cumplimiento del Plan de Abandono a lo largo de su ejecucin y la
verificacin del logro de sus objetivos, ser efectuada por la unidad ambiental de
VIVIENDA, constituyendo su incumplimiento una infraccin al presente Reglamento.
c) El titular del proyecto evaluar y realizar el procedimiento de transferencia del rea del
proyecto en abandono, con la finalidad de garantizar su sostenibilidad.
616
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
SUBCAPTULO III
DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL
SUBCAPTULO IV
TECNOLOGAS LIMPIAS
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CAPTULO IX
VERACIDAD DE LA INFORMACIN, LA CONFIDENCIALIDAD Y EL IDIOMA
63.2 En ningn caso se podr mantener o considerar la reserva de informacin relacionada con
los efectos, caractersticas o circunstancias que hayan originado la necesidad de presentar el
EIA u otros instrumentos de gestin ambiental.
64.1 La informacin proporcionada por el titular del proyecto de inversin debe ser presentada
en idioma castellano, as como las tablas, cuadros, mapas, recuadros, figuras, esquemas,
flujogramas, mapas, planos o informacin de cualquier ndole, que sean incluidos como
parte del EIA u otros instrumentos de gestin ambiental.
64.2 Los mecanismos de consulta se llevarn a cabo en idioma espaol o la lengua predominante
de la zona de influencia del respectivo proyecto o de realizacin de la audiencia o taller.
Cuando el idioma o lengua predominante no permita o sea de difcil traduccin escrita, la
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
TTULO II
RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES
CAPTULO I
RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DEL TITULAR
65.2 El titular del proyecto es responsable del dao ambiental que se haya o no previsto en el
proyecto, para lo cual la unidad ambiental de VIVIENDA podr coordinar con la Autoridad
Ambiental Nacional, la exigencia de un sistema de garanta que cubra indemnizaciones que
pudieran derivarse por daos ambientales.
65.2 En caso que existan cambios en la titularidad del proyecto o actividad que cuenta con un instrumento
de gestin ambiental aprobado por la Direccin General de Asuntos Ambientales, el nuevo titular
estar obligado a cumplir con todos las obligaciones ambientales que se deriven del mismo. El
cambio o modificacin en la titularidad del proyecto de inversin o actividad, antes mencionado,
deber ser comunicado a la autoridad competente en un plazo de hasta cinco (05) das hbiles, de
haberse producido el acto.
65.3 El titular del proyecto de inversin, es responsable solidario con la empresa consultora o con el
profesional inscrito en el Registro de Entidades previsto en el artculo 68 del presente Reglamento, de
toda la informacin que la entidad autorizada para elaborar estudios ambientales y/o sus
profesionales, presenten al sector VIVIENDA, as como de la inadecuada elaboracin o aplicacin de
los instrumentos de gestin ambiental.
65.4 El titular del proyecto de inversin es responsable del dao ambiental que se haya o no previsto en el
proyecto, para lo cual la Direccin General de Asuntos Ambientales, podr coordinar con el
Ministerio del Ambiente, la exigencia de un sistema de garanta que cubra indemnizaciones que
pudieran derivarse de daos ambientales
619
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
66.1 Es obligacin del titular cumplir con los requisitos, criterios y contenido establecidos para los
procesos de clasificacin ambiental y evaluacin del EIA, en cualquiera de las categoras que
corresponda.
66.2 Implementar y ejecutar todas las actividades previstas en la Estrategia de Manejo Ambiental,
mediante la cual se definen las condiciones a considerar para la debida implementacin, seguimiento,
control interno y otros compromisos asumidos en los estudios e instrumentos establecidos en el
presente Reglamento.
66.3 Someter a la aprobacin de la autoridad competente los instrumentos de gestin ambiental que,
segn las caractersticas y etapa de su actividad, pudieran corresponderle, as como contar con la
respectiva Certificacin Ambiental.
66.4 Cumplir con la legislacin ambiental aplicable a sus actividades, las obligaciones derivadas del
instrumento de gestin ambiental aprobada, as como con todo compromiso asumido, cumpliendo
los plazos y trminos establecidos.
66.5 Si la autoridad competente ha formulado observaciones, y stas han sido subsanadas en los plazos y
trminos establecidos, deber presentar al trmino del procedimiento de evaluacin del instrumento
de gestin ambiental, una versin consolidada de ste.
66.8 Presentar un reporte ambiental, de acuerdo a los formatos que apruebe la Direccin General de
Asuntos Ambientales, y en los plazos establecidos en el instrumento de gestin ambiental aprobado,
con la finalidad de informar sobre los resultados de las acciones de monitoreo ambiental,
seguimiento y control de los proyectos que cuentan con el instrumento de gestin ambiental
aprobado, y los avances de los compromisos asumidos por el titular, en el respectivo instrumento de
gestin ambiental aprobado.
66.9 Presentar la Declaracin Jurada de Manejo de Residuos Slidos, el Plan de Manejo de Residuos
Slidos, Manifiestos de Residuos Slidos Peligrosos y otra documentacin ambiental que corresponda
ante la Direccin General de Asuntos Ambientales, de acuerdo a lo dispuesto en el presente
Reglamento y en las normas ambientales vigentes.
620
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
66.10 Cumplir con las normas de: Calidad ambiental, Lmites Mximos Permisibles, Estndares de Calidad
Ambiental y con otras medidas que establezca el instrumento de gestin ambiental aprobado para
cada caso.
66.12 Implementar y mantener operativos los sistemas de tratamiento de aguas residuales y cumplir con el
protocolo de monitoreo de efluentes de aguas residuales.
66.13 Almacenar las sustancias qumicas en general, incluyendo lubricantes y combustibles, en reas
impermeabilizadas y/o con sistemas de contencin, segn corresponda, as como cumplir las
indicaciones contenidas en las hojas de seguridad de los fabricantes.
66.14 Colaborar con la funcin de supervisin y fiscalizacin que ejerce la autoridad fiscalizadora del sector
VIVIENDA, as como facilitar oportunamente la informacin que sea solicitada.
66.15 Otros que le sean exigibles por Ley, de acuerdo a la naturaleza de su actividad
CAPTULO II
RESPONSABILIDADES DE LOS PROFESIONALES, DE LAS EMPRESAS Y/O ENTIDADES ENCARGADAS
DE ELABORAR ESTUDIOS AMBIENTALES EN EL SECTOR VIVIENDA
67.2 Los estudios ambientales, anexos y la documentacin complementaria, debe ser suscrita por el titular
del proyecto de inversin, el representante legal de la entidad autorizada y los profesionales
responsables de su elaboracin
Artculo 68.- Responsabilidad de la empresa y/o entidad encargada de elaborar estudios ambientales
68.1 La empresa y/o entidad encargada de elaborar estudios ambientales, es responsable de
toda la informacin que presenta al Sector, siendo la empresa y los profesionales o tcnicos
que participan del estudio sujetos de sancin; por la inadecuada elaboracin de los estudios
ambientales, as como la incorrecta aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental.
621
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
68.3 Las empresas o entidades pblicas o privadas inscritas en el Registro, se rigen bajo los principios de
transdisciplinariedad, especializacin y veracidad conforme al Decreto Supremo N 011-2013-MINAM
y los que sustentan la gestin ambiental sectorial.
68.4 La documentacin necesaria para la inscripcin en el Registro y su renovacin deber ser presentada
en idioma castellano, ya sea por redaccin original o por traduccin oficial.
CAPTULO III
REGISTRO DE EMPRESAS Y/O ENTIDADES ENCARGADAS PARA ELABORAR ESTUDIOS
AMBIENTALES EN EL SECTOR VIVIENDA
69.2 La inscripcin en el Registro de las Empresas y/o Entidades referidas en el numeral anterior,
se realizar previa calificacin y se aprobar mediante Resolucin Directoral.
69.3 Las empresas o entidades pblicas o privadas inscritas en el Registro, se rigen bajo los
principios de multidisciplinariedad, especializacin, objetividad y veracidad.
622
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
En todos los casos, la entidad deber tener como objeto social la elaboracin de los instrumentos
de gestin ambiental o la prestacin de los servicios de consultora ambiental.
69-A.3 El expediente debe estar debidamente foliado y visado por el representante legal de la entidad
solicitante, en todas sus hojas.
a) Especialidad Saneamiento
- mnimo de 01 ingeniero ambiental.
- mnimo de 01 ingeniero sanitario o ingeniero con especializacin en saneamiento.
- mnimo de 01 especialista social.
b) Especialidad Edificaciones - mnimo de 01 ingeniero ambiental.
- mnimo de 01 arquitecto o ingeniero civil. - mnimo de 01 especialista social.
623
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
69-C.2 La entidad solicitante tendr un plazo no mayor de diez (10) das hbiles, contados a partir de la
fecha de recepcin de la notificacin correspondiente, para subsanar las observaciones, las cuales
sern comunicadas al titular del proyecto de inversin, por nica vez, suspendindose el plazo
establecido para la evaluacin.
69-C.3 El plazo para la subsanacin de observaciones puede prorrogarse a solicitud sustentada del titular
del proyecto de inversin por nica vez por diez (10) das hbiles.
a) En el caso de aprobar la inscripcin solicitada, emitir una Resolucin Directoral que debe
consignar la razn social de la empresa o entidad pblica o privada, as como el nmero
del registro que le corresponde, y la vigencia y la relacin de los profesionales
integrantes del equipo tcnico multidisciplinario.
71.2 La Direccin General de Asuntos Ambientales, es la encargada de calificar y emitir el acto resolutivo que
aprueba o desaprueba la inscripcin solicitada, para lo cual debe tener en cuenta lo siguiente:
a) En el caso de aprobar la solicitud de inscripcin, emite una Resolucin Directoral aprobatoria de la
solicitud del registro, consignando la razn social de la empresa o entidad pblica o privada, as
como el nmero del registro que le corresponde, el nmero de Registro nico del Contribuyente
(RUC), la especialidad en la que prestar el servicio, la vigencia y la relacin de los profesionales
integrantes del equipo tcnico multidisciplinario.
b) En el caso de denegar la solicitud de inscripcin, emite una Resolucin Directoral denegatoria de la
solicitud del registro. La denegatoria, al igual que el desistimiento, no obliga a la Direccin General
de Asuntos Ambientales a devolver la documentacin presentada ni los montos pagados por
concepto de derecho de trmite.
c) Las Resoluciones Directorales antes referidas, debern ser notificadas al titular del proyecto de
inversin, y sern susceptibles de impugnacin en la va administrativa, de acuerdo a lo previsto en
la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
624
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Las entidades autorizadas que durante la vigencia de su inscripcin modifiquen sus estatutos sociales,
domicilio, equipo profesional multidisciplinario o cualquier otro dato declarado o inscrito en el Registro,
estn en la obligacin de solicitar la actualizacin correspondiente ante la Direccin General de Asuntos
Ambientales, en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles contados a partir del da siguiente de
producida la modificacin, adjuntando para tal efecto los documentos que la sustenten.
71-B.2 La renovacin ser otorgada por un perodo de vigencia similar al de la inscripcin precedente e
implica evaluar lo siguiente:
a) Las modificaciones o actualizaciones de los datos del solicitante, tales como cambio de domicilio,
nmero telefnico, direccin electrnica, representante legal, objeto social, equipo profesional
multidisciplinario (inclusin o separacin de profesionales), entre otros.
b) El desempeo de la entidad autorizada.
71-B.4 Si la entidad autorizada no solicita la renovacin de su inscripcin luego de vencido el plazo previsto
en el numeral 71-B.1 del presente artculo, ser eliminada automticamente del Registro, sin perjuicio de su
derecho a solicitar una nueva inscripcin.
625
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
se haga efectiva la implementacin del Registro de Entidades autorizadas para elaborar estudios
ambientales que est a cargo del MINAM.
74.2 Un especialista puede participar en los equipos multidisciplinarios de hasta cinco (05) entidades
autorizadas en el sector para elaborar estudios ambientales
626
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
74-A.2 Los profesionales miembros del equipo profesional multidisciplinario, debern completar y aprobar
el programa de capacitacin citado en el numeral precedente, a efectos de lograr la inscripcin en el registro
de entidades conforme a lo establecido en el artculo 69-A de ese Reglamento; el que tendr una duracin
no menor de veinticuatro (24) horas lectivas en materias asociadas a la elaboracin de estudios ambientales,
a la aplicacin de la normativa ambiental o a los procedimientos e instrumentos de gestin ambiental
empleados en el sector, entre otros aspectos, y no menor a diecisis (16) horas lectivas adicionales en
materia de posibles impactos ambientales relacionados con la especialidad respectiva.
74-A.4 Sin perjuicio de lo sealado, las entidades autorizadas deben brindar capacitacin permanente a los
profesionales integrantes de sus equipos multidisciplinarios
75.3 Son considerados como causales de inhabilitacin definitiva los siguientes casos:
627
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
TTULO III
SUPERVISIN Y FISCALIZACIN
76.2 La unidad ambiental de VIVIENDA, sujeta su actuacin a la normativa ambiental vigente y a las
disposiciones que establezca la OEFA, como ente rector del Sistema Nacional de Fiscalizacin
Ambiental.
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
76.2 Si como resultado de una accin de supervisin y/o fiscalizacin ambiental, se advierte que deben
disponerse medidas de prevencin, mitigacin y/o control adicionales a las consideradas en el
instrumento de gestin ambiental aprobado, o se determina que los impactos ambientales negativos
generados difieren de manera significativa a los declarados en la documentacin que propici la
aprobacin del instrumento de gestin ambiental; la Direccin General de Asuntos Ambientales,
previo informe tcnico, determinar, cuando corresponda, lo conveniente a fin que se evale,
disponga y aprueben dichas medidas adicionales, ya sea mediante la actualizacin del Plan de Manejo
Ambiental, actualizacin del instrumento de gestin ambiental aprobado, Ficha Tcnica Ambiental u
otro mecanismo que determine para tal fin, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales
a las que hubiere lugar, de acuerdo con la normativa vigente.
76.3 Si como resultado de una accin de supervisin y/o fiscalizacin ambiental, se verifica que una
actividad de competencia del sector VIVIENDA, no cuenta con instrumento de gestin ambiental, la
Direccin General de Asuntos Ambientales, determinar cuando corresponda, lo conveniente a fin
que se disponga su adecuacin ambiental, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales a
las que hubiere lugar, de acuerdo con la normativa vigente
77.2 Las Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin y Saneamiento o quien haga sus veces, sujetan
su actuacin al presente Reglamento, la normativa ambiental vigente y a las disposiciones que
establezca la OEFA, como ente rector del Sistema Nacional de Fiscalizacin Ambiental.
628
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
78.2 Los Gobiernos Locales sujetan su actuacin al presente Reglamento, la normativa ambiental vigente y
a las disposiciones que establezca la OEFA, como ente rector del Sistema Nacional de Fiscalizacin
Ambiental.
c) Indemnizacin por daos ambientales: Tendr por destino la realizacin de acciones que
compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los objetivos locales de
proteccin del ambiente urbano, mejora de la calidad ambiental de los espacios pblicos
y preservacin del ambiente y los recursos naturales, acorde lo dispuesto en la Ley
General.
629
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
80.2 De acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 29263, Ley que modifica diversos artculos del Cdigo Penal y
de la Ley General del Ambiente, la autoridad competente podr gestionar la medida cautelar
respectiva, si es que sin su adopcin se produciran daos ambientales irreparables.
80.3 La adopcin de medidas correctivas o de manejo ambiental para mitigar y controlar los efectos de un
proyecto, no excepta la eventual paralizacin de operaciones o la aplicacin de las sanciones que
pudieran corresponder.
80.4 De presentarse reincidencia o incumplimiento de las medidas correctivas dispuestas por la autoridad
competente, y de comprobarse infraccin a leyes, reglamentos, lmites mximos permisibles, entre
otros, que cause o pueda causar dao o perjuicio a la calidad ambiental o salud ambiental, podr ser
sujeto a denuncia por delitos ambientales ante la instancia correspondiente.
TTULO IV
INFRACCIONES, SANCIONES E INCENTIVOS AMBIENTALES
630
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La unidad ambiental de VIVIENDA, de acuerdo a la Poltica Ambiental Sectorial concordada con la Poltica
Nacional del Ambiente, propondr ante la Autoridad Ambiental Nacional, la implementacin de programas
de acreditacin ambiental para empresas e instituciones relacionadas al Sector, como un reconocimiento
especial debido a las buenas prcticas ambientales implementadas.
PRIMERA.- Los aspectos no contemplados en el presente Reglamento y las normas que lo complementen,
as como las guas ambientales u otros instrumentos de gestin ambiental, sern propuestos por la unidad
ambiental de VIVIENDA.
SEGUNDA.- En ningn caso la autoridad sectorial podr aprobar los instrumentos de gestin ambiental
contemplados en este Reglamento, en forma parcial, fraccionada, provisional o condicionada.
TERCERA.- Las Direcciones Nacionales del Sector adoptarn las medidas y acciones necesarias para evaluar
legalmente y tcnicamente los estudios ambientales bajo su competencia, con criterios de especializacin y
multidisciplinariedad.
CUARTA.- La autoridad sectorial elaborar mecanismos de seguimiento, control y otros que fije la Autoridad
Ambiental Nacional, a travs del rgano correspondiente, en coordinacin con los sectores involucrados y
previa opinin tcnica del MINAM, conforme a la Ley del SEIA.
631
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Descentralizacin y sus modificatorias; Ley N27783, Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos
Regionales y Locales y su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo N080-2004-PCM.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, segn lo dispuesto en la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
corresponde al Ministerio normar la poltica nacional en materia de saneamiento, as como la poltica
nacional en materia de saneamiento, as como formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la
poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus
resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;
Que, el articulo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, seala que toda actividad humana
que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas
pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, esta sujeta de acuerdo a Ley,
al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, en el cual es administrado por la Autoridad
Ambiental Nacional;
Que, mediante Ley N 27446, modifica por Decreto Legislativo N 1078, se creo el Sistema Nacional
de Evaluacin del Impacto Ambiental SEIA, no podr iniciarse la ejecucin de proyectos en el mbito de la
citada Ley y ejecucin de proyectos en el mbito de la citada Ley y ninguna autoridad nacional, sectorial,
regional o local podr aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas, si no cuentan
previamente con la certificacin ambiental contenida en la resolucin expedida por la respectiva autoridad
competente;
Que, el segundo prrafo del articulo 16 del Reglamento de la Ley N 27446, aprobado por Decreto
Supremo N 019-2009-MINAM, seala que para aquellos proyectos que por sus caractersticas tcnicas y
espaciales precisen de consideraciones especiales para su evaluacin ambiental, no estn comprendidos en
el alcance de dicho articulo; en tal sentido, la autoridad competente debe sealar de manera expresa y
mediante Decreto Supremo, los proyectos que estn sujetos a esta excepcin y los criterios a adoptar en
tales casos;
632
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Que, el inciso c) del articulo 17 de la Ley N 27446, concordado con el inciso d) del articulo 7 de su
Reglamento, sealan que el Ministerio del Ambiente tiene la funcin de emitir opinin previa favorable, y
coordinar con las autoridades competentes respecto de los proyectos de general, relacionados a los
procesos de evaluacin de impacto ambiental y sus modificaciones;
Que, en consecuencia contando con la opinin favorable del Ministerio del Ambiente, resulta
necesario sealar de manera expresa los criterios tcnicos para la evaluacin ambiental de los proyectos en
materia de saneamiento que se encuentran dentro de los alcances del segundo prrafo del articulo 16 del
Reglamento de la Ley N 27446;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 3 del articulo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de setiembre del ao dos mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Republica
REN CORNEJO DAZ
633
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento de necesidad, se declaro a
los servicios de saneamiento de necesidad y utilidad publica y de preferente inters nacional, cuya finalidad
es proteger la saludad de la poblacin y el ambiente; estableciendo que la prestacin de los servicios de
agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano
como rural;
Que, los artculos 11 y 164 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de los
Servicios de Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, sealan que corresponde
al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Sector Saneamiento, entre
otros, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar la poltica nacional y acciones del sector en
materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, generando las condiciones para el
acceso a los servicios de saneamiento en niveles adecuados de calidad y sostenibilidad. En especial de los
sectores de menores recursos econmicos, promoviendo la educacin sanitaria de la poblacin y programas
de asistencia tcnica y financiera para la provisin de los servicios de saneamiento adecuados a cada
localidad rural para la implementacin de los mismos; y. que se define como centro poblado rural a aquel
que no sobrepase de dos mil habitantes;
Que, de acuerdo con los resultados de la Encuesta Nacional de Programas Estratgicos - ENAPRES
realizada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informacin, en el ao 2012, aproximadamente 61% de la
poblacin rural careca de acceso al agua potable y 79% de acceso al alcantarillado y otras formas de
disposicin sanitaria de excretas; por lo cual, considerando la poblacin proyectada a partir del Censo 2007,
en dicho ao mas de 5 millones de personas del mbito rural no cuentan con acceso al agua potable y mas
de 6 millones de personas no cuentan con servicios de alcantarillado o acceso a la disposicin sanitaria de
excretas;
634
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
inclusivo, que se enmarcan y contribuyen a una inversin del Estado, mas articulada, focalizada,
multisectorial e intergubernamental, destinada a reducir las brechas de pobreza, desigualdad,
vulnerabilidades y riesgos sociales en los mbitos rurales;
Que, en dicho contexto, se hace necesario complementar el esfuerzo de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales mediante la definicin de un programa que implemente actividades, proyectos y
programas de inversin publica, enmarcados en los planes sectoriales, regionales y municipalidades,
orientados a proveer de agua y disposicin sanitaria de excretas, a la poblacin del mbito rural a nivel
nacional, mejorando la gestin operativa y promoviendo la capacitacin y sostenibilidad de los servicios, que
resulten apropiadas de acuerdo a las condiciones fsico-geogrficas y socio-econmicas;
Que, el articulo 38 de la Ley N29158, Ley Organiza del Poder Ejecutivo, establece que los programas
son estructuras funcionales creados para atender un problema o situacin critica o implementar una poltica
publica especifica en el mbito de competencia de la entidad que pertenecen;
Que, mediante Informe N014-2011-PCM-SGP.CGB, la Secretaria de Gestin Publica de la Presidencia
del Consejo de Ministros, opino favorablemente sobre la creacin del Programa Nacional de Saneamiento
Rural;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del articulo 118 de la Constitucin poltica del
Per, y el numeral 3) del articulo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
635
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La conduccin y direccin del Programa Nacional de Saneamiento Rural, estar a cargo de un Directo
Ejecutivo designado mediante Resolucin Ministerial, cuyas funciones se sealaran en el Manual de
Operaciones.
En tanto culmine la elaboracin y aprobacin del Manual de Operaciones a que se hace referencia en
el prrafo anterior, los programas y proyectos de saneamiento rural del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento que pasaran a formar parte del Programa Nacional de Saneamiento Rural, seguirn actuando
de acuerdo a lo dispuesto en sus Manuales de Operaciones respectivos.
Para el ao fiscal 2012, constituyen recursos del Programa Nacional de Saneamiento Rural y el
Programa Nacional de Saneamiento Urbano, los crditos previstos en el presupuesto del Pliego Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento y sus modificatorias.
636
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
enfoque de Resultados del Programa Nacional de Saneamiento Rural, en el marco de los lineamientos para
el diseo y formulacin de Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados.
Evale las solicitudes de financiamiento, que presenten las autoridades de los Gobiernos Regionales y
Locales, para proyectos de inversin pblica de saneamiento en el mbito de los centros poblados rurales no
comprendidos en el listado aprobado por el artculo 2 de la Resolucin Ministerial N161-2012-VIVIENDA.
El financiamiento de las transferencias que resulten de la presente disposicin se realizar con cargo
a los recursos previstos en el presupuesto 2013 de la Unidad Ejecutora 005: Programa Nacional de
Saneamiento Rural.
Dentro de los treinta (30) das del mes de enero de 2014, el Programa Nacional de Saneamiento
Urbano entregar al Programa Nacional de Saneamiento Rural, la informacin y acervo documentario
generados por el desarrollo de las actividades descritas en la presente disposicin.
Toda referencia al Programa Agua para Todos se entiende realizada al Programa Nacional de
Saneamiento Urbano.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de enero del ao dos mil doce.
637
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N006-2007-VIVIENDA, se cre el Programa Agua para Todos,
bajo el mbito del Viceministerio de Construccin y Saneamiento del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, teniendo como mbito de intervencin las reas urbanas y rurales a
nivel nacional;
Que, los artculos 4 y 36 de los Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones - ROF por parte de las Entidades de la Administracin Pblica, aprobado
con Decreto Supremo N043-2006-PCM, establecen que los programas o proyectos contarn con
un Manual de Operaciones en el que se consignar, entre otros, la descripcin del Programa o
Proyecto, el objetivo, la identificacin de las entidades, rganos o unidades orgnicas ejecutoras
638
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
De conformidad con la Ley N27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N002-2012-VIVIENDA, que aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
y el Decreto Supremo N043-2006-PCM, que aprueba los Lineamientos para la elaboracin y
aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Manual de Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Urbano,
cuyo texto forma parte integrante de la presente Resolucin Ministerial y consta de ocho (8)
Ttulos, treinta y ocho (38) Artculos, cuatro (4) Disposiciones Complementarias Finales y un (1)
Anexo.
Artculo 2.- Dejar sin efecto la Resolucin Ministerial N087-2009-VIVIENDA, que aprob el Manual
de Operaciones del Programa Agua para Todos y sus modificatorias.
Artculo 3.- Disponer que el Director Ejecutivo del Programa Nacional de Saneamiento Urbano
elabore una propuesta de criterios y metodologa de focalizacin de las intervenciones del
Programa, en un plazo que no exceda de cuarenta (40) das calendario, contados a partir del da
siguiente de la publicacin de la presente Resolucin Ministerial.
Artculo 4.- Disponer la publicacin del Anexo del Manual de Operaciones del Programa Nacional
de Saneamiento Urbano, que contiene su organigrama estructural, en el Portal Electrnico del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo da de la
publicacin de la presente Resolucin Ministerial en el Diario Oficial El Peruano.
639
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
El Manual de Operaciones tiene como objetivo definir el marco conceptual y los niveles de
responsabilidad de todas las unidades orgnicas del PNSU.
Artculo 2.- Las disposiciones contenidas en el presente Manual de Operaciones son de aplicacin
a todos los rganos del PNSU.
640
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
- Decreto Supremo N006-2007-VIVIENDA, que crea el Programa Agua Para Todos - PAPT.
TTULO II
NATURALEZA Y OBJETIVOS
Artculo 4.- El PNSU es un Programa del Viceministerio de Construccin y Saneamiento del MVCS,
orientado a posibilitar el acceso de la poblacin del mbito urbano a los servicios de saneamiento
de calidad y sostenibles.
Artculo 5.- El PNSU tiene su domicilio legal en la ciudad de Lima y desarrolla sus actividades a
nivel nacional.
Artculo 6.- El objetivo general del PNSU es mejorar la calidad, ampliar la cobertura y promover el
uso sostenible de los servicios de saneamiento en el mbito urbano, a fin de mejorar la calidad de
vida, al influir en la mejora de la salud y de la nutricin de la poblacin urbana.
c) Coordinar con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y entidades pblicas y privadas, las
acciones de apoyo al desarrollo de programas y proyectos en saneamiento para la poblacin
urbana del pas.
TTULO III
641
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ESTRUCTURA Y FUNCIONES
a) rgano de Direccin
b) Direccin Ejecutiva
c) rganos de Asesoramiento
d) Unidad de Asesora Legal
e) Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Sistemas de Informacin
f) rgano de Apoyo
g) Unidad de Administracin
h) Unidad de Coordinacin Regional
i) rganos de Lnea
j) Unidad de Estudios
k) Unidad de Infraestructura y Sostenibilidad
l) Unidad de Monitoreo y Control
TTULO IV
RGANO DE DIRECCIN
DIRECCIN EJECUTIVA
Artculo 10.- La Direccin Ejecutiva es el mximo rgano decisorio del PNSU, y como tal es
responsable de su direccin y administracin general, correspondindole ejecutar las
intervenciones sujetas a los lineamientos de poltica sectorial en materia de saneamiento urbano;
as como a los instrumentos, metodologas y criterios de focalizacin, priorizacin y elegibilidad
definidos para el PNSU, articulando con las diversas reas e instituciones del Sector.
Est a cargo de un Director Ejecutivo, designado mediante Resolucin Ministerial, quien depende
funcional y orgnicamente del Viceministerio de Construccin y Saneamiento.
a) Formular, dirigir y velar por el cumplimiento de la poltica general del PNSU en concordancia
con sus objetivos y la poltica sectorial y objetivos en materia de saneamiento del MVCS.
642
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
g) Asegurar que los proyectos que se financiarn con recursos del programa se encuentran
formulados en el marco de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica y que los costos
de los proyectos se encuentran debidamente sustentados.
i) Efectuar el seguimiento y evaluacin del uso de los recursos transferidos para el financiamiento
de los proyectos de inversin a cargo de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales o Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento; a fin de asegurar que dichos recursos sean utilizados
para el fin que fueron transferidos.
j) Formular los Planes Operativos y Presupuestos Anuales del Programa, as como los Planes
Anuales de Contratacin del PNSU y de los proyectos a su cargo, en coordinacin con el
Viceministerio de Construccin y Saneamiento y la Oficina General de Planificacin y Presupuesto
del MVCS, as como aprobar las acciones administrativas para su adecuada ejecucin, evaluacin y
retroalimentacin.
k) Realizar todos los actos administrativos necesarios para la correcta y adecuada gestin y control
del PNSU, mediante la aprobacin y desarrollo de los instrumentos de gestin necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, incluyendo la emisin de Resoluciones Directorales.
l) Suscribir en forma conjunta con el responsable de las Unidades de lnea involucradas, las
solicitudes de desembolso y justificaciones de gasto de los recursos provenientes de operaciones
de endeudamiento y/o cooperacin reembolsable y no reembolsable.
n) Coordinar con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y dems entidades pblicas y
privadas, las acciones de apoyo al desarrollo de programas y proyectos de inversin en
saneamiento.
o) Suscribir con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios
de Saneamiento, Convenios de asistencia para apoyo en los aspectos normativos, tcnicos,
operacionales y de comercializacin, mediante programas de fortalecimiento y modernizacin,
capacitaciones y/o asesoras.
q) Velar por el cumplimiento de la normativa del Sistema Control Interno aplicable al Sector
Pblico, en lo que le sea aplicable.
TTULO V
RGANOS DE ASESORAMIENTO
643
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Artculo 12.- La Unidad de Asesora Legal es la responsable de asesorar y emitir opinin sobre
asuntos de carcter legal del PNSU. Est a cargo de un Jefe quien depende jerrquicamente del
Director Ejecutivo y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con las dems Unidades
del PNSU.
b) Absolver consultas y emitir opinin en asuntos de carcter legal y normativo que sean puestos a
su consideracin.
c) Formular los modelos de contratos que servirn de gua para la elaboracin de los mismos por
parte de las unidades del PSNU.
d) Formular y/o revisar y visar los contratos, acuerdos, convenios, adendas y otros documentos
administrativos que revistan aspectos legales que sean propuestos por los rganos
correspondientes del PNSU, as como los que sean requeridos por la Direccin Ejecutiva.
h) Elaborar los informes legales y proyectos de Resoluciones Directorales para resolver recursos
impugnativos que se interpongan ante el PNSU. En el caso de operaciones de endeudamiento o
cooperaciones internacionales se sujetar a las polticas y procedimientos de los rganos de
financiamiento.
i) Coordinar y prestar apoyo administrativo al Procurador Pblico del MVCS, para la defensa del
PSNU ante instancias administrativas, arbitrales o judiciales.
k) Coordinar con las Unidades del PNSU para atender las solicitudes de informacin por
transparencia, de conformidad con la normativa vigente.
l) Las dems que en el mbito de su competencia, le sean asignadas por el Director Ejecutivo.
Est a cargo de un Jefe quien depende jerrquicamente del Director Ejecutivo y mantiene
relaciones funcionales y de coordinacin con las dems Unidades del PNSU y con la Oficina
644
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
f) Realizar la gestin presupuestaria del PNSU a travs del Sistema Integrado de Administracin
Financiera - Sector Pblico (SIAF-SP), teniendo en cuenta lo establecido por la normatividad
presupuestal vigente.
g) Elaborar las lneas de base de los programas y los proyectos que integran el PNSU.
645
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
TTULO VI
RGANO DE APOYO
UNIDAD DE ADMINISTRACIN
La Unidad de Administracin est a cargo de un Jefe, que depende jerrquicamente del Director
Ejecutivo y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con las Unidades del PNSU.
a) Programar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar los procesos tcnicos de los Sistemas
Administrativos del PNSU, de Contabilidad, Tesorera, Abastecimiento y de Recursos Humanos,
incluyendo las acciones relativas al acervo documentario, observando la normatividad vigente.
d) Formular los Estados Financieros del PNSU, y velar por el cumplimiento de la normativa vigente
sobre la materia.
e) Realizar las transferencias financieras y contables de proyectos del PNSU, que se requieran
previa verificacin del cumplimiento del procedimiento establecido.
g) Implementar controles para asegurar el buen uso de los fondos del PNSU.
h) Verificar la conformidad de las garantas contractuales, previa a la ejecucin de los pagos a que
hubiere lugar; as como registrar, custodiar, mantener su vigencia y solicitar su ejecucin cuando
corresponda a favor del PNSU.
646
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
m) Administrar los activos del PNSU, manteniendo actualizados los inventarios y registro de
bienes.
o) Administrar los contratos y convenios relacionados a las actividades y proyectos a cargo del
PNSU, hasta su respectiva liquidacin financiera, as como su correspondiente archivo.
p) Administrar las cuentas bancarias del PNSU manteniendo al da las conciliaciones bancarias, en
el marco de la normativa que regula el manejo de recursos pblicos.
s) Mantener actualizados los sistemas de informacin referidos a las actividades que son materia
de su competencia, y emitir los informes tcnicos correspondientes, que faciliten el control de
gestin del PNSU.
v) Las dems que, en el mbito de su competencia, le sean asignadas por el Director Ejecutivo.
La Unidad de Coordinacin Regional est a cargo de un Jefe quien depende jerrquicamente del
Director Ejecutivo y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con las Unidades orgnicas
del PNSU.
Artculo 19.- Los coordinadores regionales son responsables de ejecutar las actividades
representativas del programa, como son las de promocin, la de coordinacin y de evaluacin de
las actividades y acciones que desarrolla el PNSU, en un rea geogrfica determinada, para lo cual
mantienen relaciones de coordinacin con los distintos rganos del PNSU y del MVCS.
647
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
a) Promover el programa con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras
de Servicios de Saneamiento.
e) Ejecutar las acciones de los sistemas administrativos, en coordinacin con las instancias
correspondientes del PNSU, dando cumplimiento a las directivas y normas emanadas sobre el
particular.
f) Gestionar y administrar los recursos que se les asignen para el desempeo de sus funciones de
acuerdo a la normatividad vigente.
h) Las dems que se le sean asignadas por el Jefe de la Unidad de Coordinacin Regional.
TTULO VII
RGANOS DE LNEA
UNIDAD DE ESTUDIOS
La Unidad de Estudios est a cargo de un Jefe quien depende jerrquicamente del Director
Ejecutivo y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con las Unidades orgnicas del
PNSU. Asimismo, cuenta con dos Equipos:
a) Elaborar fichas bsicas para diagnsticos, estudios de preinversin y expedientes tcnicos, y los
estudios complementarios de proyectos priorizados, o para el desarrollo del PNSU.
648
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
d) Emitir opinin favorable para el financiamiento de proyectos que realiza el PNSU en Convenio
con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento.
h) Mantener actualizados los sistemas de informacin referidos a las actividades que son materia
de su competencia, emitir los informes tcnicos correspondientes, que faciliten el control de
gestin del PNSU.
Est a cargo de un Jefe quien depende funcional y orgnicamente del Jefe de la Unidad de
Estudios.
b) Elaborar y proponer para su aprobacin de la OPI VIVIENDA los trminos de referencia y valores
referenciales para contratacin de los estudios.
649
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
f) Implementar el control del desarrollo de los estudios a travs del Cuaderno de Estudios, velar
por su mantenimiento y uso.
El Equipo est a cargo de un Jefe quien depende funcional y orgnicamente del Jefe de la Unidad
de Estudios, y tiene las siguientes funciones:
a) Elaborar los expedientes tcnicos y diseos definitivos de los proyectos de inversin que ejecuta
el PNSU.
d) Brindar asistencia financiera y tcnica de los proyectos en las fases de ejecucin y de operacin
con las entidades receptoras de los recursos, y proponer la suscripcin de convenios.
e) Emitir opinin favorable para el financiamiento de proyectos que realiza el PNSU en Convenio
con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento.
f) Gestionar con los rganos competentes los desembolsos de las transferencias financieras
aprobadas.
650
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
a) Realizar las actividades para ejecutar y supervisar los programas y proyectos de inversin
priorizados en el mbito urbano, y que cuentan con declaratoria de viabilidad.
b) Evaluar y hacer seguimiento del desarrollo y avances de los programas y proyectos bajo su
competencia y remitir los reportes a la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Sistemas de
Informacin.
c) Velar por el estricto cumplimiento de las normas y procesos establecidos, para cada programa y
proyecto, de acuerdo a su modalidad de ejecucin.
f) Efectuar las acciones necesarias para acreditar el cumplimiento de los convenios y/o contratos
de cooperacin tcnica y endeudamiento externo, en los aspectos que le corresponden.
h) Coordinar permanentemente con las entidades receptoras de los programas y proyectos, las
acciones necesarias para la ejecucin, y posterior transferencia de infraestructura de saneamiento.
651
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
- Equipo de Obras.
- Equipo de Sostenibilidad.
a) Proponer convenios de asistencia financiera y tcnica de los proyectos en las fases de ejecucin
y operacin con las entidades receptoras.
c) Elaborar y/o revisar los trminos de referencia o proyectos de contratos, para los procesos de
seleccin de firmas contratistas y consultoras, para la ejecucin y supervisin de la obra.
d) Conducir, coordinar, ejecutar y controlar las obras y equipamiento de los proyectos, en el marco
de los convenios suscritos.
h) Elaborar los informes de avance para los organismos financieros internacionales requeridos en
los convenios de prstamo o donacin.
652
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
a) Proponer convenios de asistencia financiera y tcnica con las entidades receptoras de los
recursos, en la fase de ejecucin y operacin.
c) Elaborar y/o revisar los trminos de referencia as como propuestas de contrato para los
procesos de seleccin referidos a los proyectos de sostenibilidad.
d) Conducir, coordinar, ejecutar y controlar las obras y equipamiento y otros, de los proyectos de
sostenibilidad.
f) Ejecutar programas de asistencia tcnica directa a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento en fortalecimiento de la gestin comercial,
operativa, financiera, ambiental e institucional y de educacin sanitaria de los servicios de
saneamiento.
653
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Artculo 29.- La Unidad Monitoreo y Control es la responsable del seguimiento y monitoreo de los
Convenios de Transferencias y de los proyectos que ejecuten los Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, con financiamiento del PNSU, hasta
su liquidacin y transferencia.
b) Realizar el proceso de seguimiento y monitoreo de las obras que ejecutan los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, con
financiamiento del PNSU.
c) Efectuar el control de la ejecucin y supervisin de los estudios y de los proyectos a cargo del
PNSU.
e) Evaluar los informes semestrales de desempeo presentados por los prestadores de servicios de
saneamiento sobre el cumplimiento de compromisos del convenio de asistencia financiera y de
asistencia tcnica de la gestin operacional.
654
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
e) Coordinar las acciones tcnico administrativas con la Unidad de Administracin del PNSU, para
el seguimiento y evaluacin del uso y aplicacin de los recursos transferidos a los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales o Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, con el
propsito de verificar que dichos recursos sean utilizados para el fin que fueron transferidos.
655
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
k) Realizar la evaluacin de los proyectos en ejecucin, financiados con recursos del PNSU en
convenios con Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento, que se encuentren paralizados, judicializados y/o abandonados, a fin de proponer
alternativas de solucin, que posibilite, de ser el caso, su culminacin.
c) Revisar los informes semestrales emitidos y presentados por los prestadores de servicios de
saneamiento, referidos al cumplimiento de los compromisos asumidos en los Convenios de
Asistencia Financiera y Tcnica de la gestin operacional.
f) Identificar y analizar a partir de los informes de desempeo o especiales, los riesgos, problemas
crticos de los proyectos en la fase de operacin que afecten su sostenibilidad.
TTULO VIII
PROCESOS PRINCIPALES
656
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Artculo 33.- Los procesos principales del PNSU para alcanzar sus objetivos, son los siguientes:
a) Alcance: Metas fsicas, financieras y de cierre de actividades que son los objetivos del PNSU y de
sus proyectos, las cuales estn definidas por cada programa, proyecto y actividad.
c) Tiempo: es el horizonte previsto en la planificacin operativa para cada una de las actividades y
acciones a realizar por el PNSU.
d) Responsables: La responsabilidad del desarrollo de las actividades estar a cargo del Director
Ejecutivo o funcionario que designe y los Jefes de Unidad y los encargados de los Programas y
Proyectos.
e) Aprobacin: La aprobacin de las actividades del PNSU est a cargo del Director Ejecutivo, las
cuales se materializan con la aprobacin de la planificacin operativa.
Artculo 35.- El proceso de ejecucin de los proyectos y actividades se realiza teniendo en cuenta
los siguientes aspectos: identificacin, priorizacin y financiamiento, se realizar anualmente en
funcin a lo programado en el Plan Operativo y Presupuesto.
Plan Operativo y Presupuesto: los recursos necesarios para la ejecucin de las actividades sern
incorporados anualmente en el Presupuesto anual del MVCS y de la Unidad Ejecutora del
Programa.
Procesos de desembolsos y periodicidad: para atender las actividades del PNSU, el MVCS a travs
de la Unidad Ejecutora del PNSU realizar la provisin de recursos financieros provenientes de
diversas fuentes de financiamiento. Los desembolsos de recursos del Tesoro Pblico estn
programados de acuerdo al calendario de ejecucin establecido en la programacin.
La ejecucin de los recursos y los procesos de desembolsos provenientes de las diversas fuentes
de financiamiento se realizarn bajo dos modalidades: transferencias financieras a los organismos
ejecutores segn convenio y ejecucin por parte del Programa.
657
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
a) Las acciones de seguimiento del PNSU estn a cargo de la Unidad de Planeamiento, Presupuesto
y Sistemas de Informacin, y de la Unidad de Monitoreo y Control, quienes proponen las
recomendaciones correspondientes para su respectiva implementacin por parte de los rganos
competentes del PNSU.
Artculo 37.- El proceso de coordinacin consiste en establecer relaciones o mecanismos para una
adecuada implementacin de los procesos de planificacin, organizacin, direccin y control de los
aspectos fsicos, econmicos, financieros y contables del PNSU; para asegurar que estos aspectos
se encuentren integrados y relacionados, y su informacin refleje las necesidades y avances del
PNSU.
En el caso de los proyectos que ejecuta directamente, por convenios inter-institucionales y/o
cooperacin internacional, la supervisin tiene por finalidad garantizar el desarrollo de los
procesos y actividades de los proyectos. La ejecutan principalmente rganos de lnea y se
ajustarn a las normas vigentes y a los procedimientos establecidos.
La supervisin se realiza durante todo el proceso de ejecucin de los proyectos ejecutados por el
PNSU y por aquellos ejecutados en mrito a las transferencias financieras a los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
b) Control fsico: La Unidad de Administracin realiza el control fsico de los bienes con cada uno
de los responsables de los rganos del PNSU.
d) Control Ex-post: El PNSU est sujeto a las acciones de control interno que programe la Oficina
de Control Institucional del MVCS, la Contralora General de la Repblica o a propuesta del Titular
del MVCS.
658
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Tercera.- En un plazo que no exceda del 31 de diciembre de 2012, se emitir y aprobar el Manual
de Procesos y Procedimientos aplicables al PNSU.
Cuarta.- El personal del PNSU se encuentra sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
CONSIDERANDO:
Que, el artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo,
establece que las entidades del Poder Ejecutivo, estn al servicio de las personas y de la sociedad; actan en
funcin de sus necesidades, as como del inters general de la nacin;
Que, el artculo 2 de la Ley N27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio, formular, aprobar, ejecutar y
supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y
saneamiento; correspondindole, por tanto, dictar normas de alcance nacional y supervisar su
cumplimiento;
Que, de otro lado, el artculo 2 de la Ley N26338, Ley General de los Servicios de Saneamiento,
establece que la prestacin de los servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de servicios de
agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano
como en el rural; las cuales se brindan, entre otras entidades, a travs de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento;
Que, la Cuadragsima Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley N29951, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, autoriza al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, para realizar acciones de prevencin y mitigacin de riesgos frente a fenmenos naturales o
situaciones que puedan afectar o afecten la infraestructura y la prestacin de los servicios de saneamiento y
vivienda, quedando facultado para la adquisicin de bienes y equipos; as como, la contratacin de servicios
y obras que correspondan, en el marco de las acciones antes mencionadas;
659
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Que, ante la ocurrencia de diversos fenmenos naturales, tales como lluvias torrenciales,
inundaciones, crecidas de ros, derrumbes de carreteras, entre otros, que estn originando desastres de
gran magnitud en diversas zonas del pas, que afectan en varias localidades la continuidad en la prestacin
de los servicios de saneamiento pblico, resulta necesario que las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento, bajo la rectora del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en el mbito de
saneamiento, puedan articularse entre ellas, a travs de una Red de Apoyo que facilite la utilizacin de
maquinarias y apoyo en recursos humanos, entre otros, que les permita actuar de manera inmediata ante la
eventualidad de un desastre; y
De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; la Ley
N27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y el
Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Creacin y objeto de la Red de Apoyo entre las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento (EPS)
Crase la Red de Apoyo entre las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a cargo del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a la cual podrn integrarse las Entidades Prestadoras
de Servicios de Saneamiento a nivel nacional.
La Red de Apoyo, tiene por objeto articular las capacidades de accin y establecer mecanismos de
cooperacin mutua entre las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, ante una emergencia o
desastre, o inmediatamente despus de ocurrido; as como ante la inminencia del mismo, que puedan
afectar o afecten la infraestructura y la prestacin de los servicios de saneamiento.
Los lineamientos para la incorporacin y actuacin de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento a travs de la Red de Apoyo sern aprobados por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento (MVCS), mediante Resolucin Ministerial.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, al primer da del mes de marzo del ao dos mil trece.
660
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
VISTO:
El Informe N 004-2013-VIVIENDA/VMCS-DNS-DN de la Direccin de Normas de la Direccin
Nacional de Saneamiento, el Memorndum N 190-2013-VIVIENDA/ VMCS-DNS de la Direccin Nacional de
Saneamiento, as como el Memorndum N 113-2013/VIVIENDA-VMCS del Viceministerio de Construccin y
Saneamiento;
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declar a los servicios
de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya
finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente;
Que, el artculo 2 de la Ley General de Servicios de Saneamiento establece que, la prestacin de los
servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado
sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural;
Que, el literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023 2005-VIVIENDA, dispone que corresponde
al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar y
supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento, as como evaluar
permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;
Que, el artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio formular, aprobar, ejecutar y
supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y
saneamiento; para lo cual, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento;
Que, de acuerdo al artculo 4 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, este Ministerio es el Ente
661
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construccin de infraestructura y saneamiento,
para la cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y ejecuta las polticas nacionales en estas
materias;
Que, el artculo 32 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, dispone que corresponde a la Direccin Nacional de Saneamiento del
Viceministerio de Construccin y Saneamiento, proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y
normas concernientes a los servicios de saneamiento bsico;
Que, mediante Informe N 004-2013-VIVIENDA/ VMCS-DNS-DN, la Direccin de Normas de la
Direccin Nacional de Saneamiento, propone la aprobacin de la Gua de diseo de Alcantarillado por
Vaco, con la finalidad de difundir y promover las opciones tecnolgicas en alcantarillado sanitario, a
efectos de identificar los principales criterios de seleccin y aplicacin que debern tenerse en cuenta para
lograr su implementacin y sostenibilidad; permitiendo ello que, los diversos agentes que intervienen en el
desarrollo del sector, cuenten con una herramienta que puedan aprovechar y utilizar en el marco de sus
intervenciones; y,
De conformidad, con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y, el Decreto Supremo N
023-2005-VIVIENDA, que aprueba el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento;
SE RESUELVE:
Artculo 1.-Aprobarla Gua de diseo de Alcantarillado por Vaco, el cual forma parte integrante
de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Disponer que la Gua, aprobada en el artculo precedente, es de aplicacin para todas
las entidades pblicas o privadas que formulen o construyan sistemas de alcantarillado por vaco, como
ltima opcin, luego de haber evaluado tcnicamente que no es posible la construccin del sistema de
alcantarillado convencional (por gravedad o bombeo). El uso de este sistema debe estar justificado desde el
punto de vista tcnico, econmico, social y ambiental, cumpliendo las exigencias del Sistema Nacional de
Inversin Pblica - SNIP.
Artculo 3.- Encargar a la Direccin Nacional de Saneamiento realizar las acciones que resulten
necesarias para la edicin, diagramacin, impresin y distribucin de la Gua aprobada en el artculo 1 de
la presente Resolucin.
Artculo 4.- Disponer que la Gua aprobada en el artculo 1 sea publicada en el Portal Electrnico
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http:// www.vivienda.gob.pe), el mismo da de la
publicacin de la presente Resolucin Ministerial en el Diario Oficial El Peruano.
Regstrese, comunquese y publquese.
REN CORNEJO DAZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
662
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
VISTOS:
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, dispone que el Estado, a travs de
sus entidades y rganos correspondientes, disea y aplica las polticas, normas, instrumentos, incentivos y
sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades contenidos en dicha Ley;
Que, el numeral 32.1 del artculo 32 de la Ley N 28611, modificado por el Decreto Legislativo N
1055, define al Lmite Mximo Permisible - LMP, como la medida de la concentracin o grado de elementos,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al
ser excedida, causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente;
Que, el numeral 4.1 del artculo 4 del Decreto Supremo N 003-2010-MINAM que aprueba los
Lmites Mximos Permisibles para los efluentes de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
Domsticas o Municipales - PTAR, establece que los titulares de las PTAR estn obligados a realizar el
monitoreo de sus efluentes, de conformidad con el Programa de Monitoreo aprobado por el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento; y que dicho Programa especificar la ubicacin de los puntos de
control, mtodos y tcnicas adecuadas, as como los parmetros y frecuencia de muestreo para cada uno de
ellos;
Que, el numeral 4.3 del artculo 4 del citado Decreto Supremo dispone que slo ser considerado
vlido el monitoreo conforme al Protocolo de Monitoreo establecido por el Ministerio de Vivienda,
663
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Construccin y Saneamiento, realizado por Laboratorios acreditados ante el Instituto Nacional de Defensa
del Consumidor y de la Propiedad Intelectual - INDECOPI;
Que, el numeral 5.1 del artculo 5 del Decreto Supremo N 003-2010-MINAM establece que el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es responsable de la administracin de la base de datos
del monitoreo de los efluentes de las PTAR, por lo que, los titulares de las actividades estn obligados a
reportar peridicamente los resultados del monitoreo de los parmetros regulados en el Anexo del citado
decreto supremo, de conformidad con los procedimientos establecidos en el Protocolo de Monitoreo
aprobado por este Sector;
Que, mediante Informe N 059-2013-VIVIENDA/ VMCS-OMA, la Oficina del Medio Ambiente del
Viceministerio de Construccin y Saneamiento propone la aprobacin del Protocolo de Monitoreo de la
Calidad de los Efluentes de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o Municipales -
PTAR, el cual cuenta con la opinin favorable del Ministerio del Ambiente; y,
En virtud de lo establecido en la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y, el
Decreto Supremo N 003-2010-MINAM, que aprueba los Lmites Mximos Permisibles para los efluentes de
las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o Municipales;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Protocolo de Monitoreo de la Calidad de los Efluentes de las Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o Municipales - PTAR, que en Anexo forma parte integrante de
la presente Resolucin.
Artculo 2.- Designar a la Oficina del Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento como responsable de la administracin de la base de datos del monitoreo de los efluentes de las
PTAR, debiendo elaborar y remitir al Ministerio del Ambiente, dentro de los primeros noventa (90) das de cada
ao, un informe estadstico a partir de los datos de monitoreo presentados por los titulares de las PTAR
durante el ao anterior, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 5.2 del artculo 5 del Decreto Supremo
N 003-2010-MINAM.
Artculo 3.- Disponer que la Oficina del Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, en el marco de sus funciones, coordine la supervisin y evaluacin del monitoreo de efluentes
de las PTAR.
Artculo 4.- Disponer que los titulares de las PTAR en un plazo mximo de ciento cincuenta (150) das
calendario, contados desde el da siguiente de la publicacin de la presente Resolucin, identifiquen y adecen
los puntos de monitoreo y la infraestructura para la medicin de caudales, conforme al Protocolo de Monitoreo
aprobado.
Artculo 5.- Disponer que los titulares de las PTAR en un plazo mximo de ciento ochenta (180) das
calendario, contados desde el da siguiente de la publicacin de la presente Resolucin, remitan el reporte
inicial conforme al Captulo 9.1 del Protocolo de Monitoreo. La ejecucin del monitoreo e informe ser
posterior al reporte inicial y se realizar de acuerdo a la frecuencia aplicable.
Artculo 6.- Disponer que los titulares de las PTAR en un plazo mximo de ciento ochenta (180)
das calendario, contados desde el da siguiente de la publicacin de la presente Resolucin, elaboren e
implementen el Plan de aseguramiento de la calidad del monitoreo, conforme al Captulo 6.5.1 del
Protocolo de Monitoreo, debiendo encontrarse disponible una copia de dicho Plan en el lugar de la PTAR.
664
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Artculo 7.- Disponer la publicacin del Protocolo de Monitoreo en el Portal Electrnico del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el mismo da de la publicacin de la presente
Resolucin en el Diario Oficial El Peruano.
Regstrese, comunquese y publquese.
REN CORNEJO DAZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
INDICE
PROTOCOLO DE MONITOREO DE LA CALIDAD DE LOS EFLUENTES DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS O MUNICIPALES
1. Introduccin ......................................................................................................................................... 4
2. Antecedentes ....................................................................................................................................... 4
3. Objetivos .............................................................................................................................................. 4
3.1 Objetivo General .................................................................................................................................... 4
3.2 Objetivos Especficos ............................................................................................................................. 4
4. Marco Legal .......................................................................................................................................... 5
5. Alcance y Aplicacin del Protocolo ........................................................................................................ 6
6. Metodologa ......................................................................................................................................... 6
6.1 Puntos de Monitoreo ............................................................................................................................. 6
6.1.1 Agua residual cruda (afluente), entrada a la PTAR ....................................................................... 6
6.1.2 Agua residual tratada (efluente), dispositivo de salida ................................................................. 6
6.1.3 Identificacin del punto de monitoreo ........................................................................................ 6
6.1.4 Caractersticas del punto de monitoreo ........................................................................................ 7
6.2 Parmetros de Calidad .......................................................................................................................... 7
6.3 Frecuencia de Monitoreo ....................................................................................................................... 7
6.4 Desarrollo del Monitoreo....................................................................................................................... 7
6.4.1 Preparacin de materiales y equipos ............................................................................................ 8
6.4.2 Precauciones durante el monitoreo .............................................................................................. 9
6.4.3 Muestreo ....................................................................................................................................... 9
6.5 Aseguramiento y Control de Calidad ................................................................................................... 11
6.5.1 Plan de aseguramiento de la calidad del monitoreo ................................................................... 12
6.5.2 Recoleccin de muestras ............................................................................................................ 12
7. Consideraciones Especficas ................................................................................................................ 12
7.1 Medicin de Caudal ............................................................................................................................. 12
7.2 Verificacin de la Eficiencia de la PTAR................................................................................................ 13
8. Registro y Procesamiento de Datos ..................................................................................................... 13
9. Reporte de Monitoreo de Efluentes a ser enviado al MVCS................................................................. 13
9.1 Reporte Inicial ...................................................................................................................................... 13
9.2 Reporte de Monitoreo ......................................................................................................................... 13
665
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXOS
Anexo N I UBICACIN DEL PUNTO DE MONITOREO .................................................................... 18
Anexo N II FRECUENCIA DE MONITOREO ..................................................................................... 19
Anexo N III REQUISITOS PARA TOMA DE MUESTRA DE AGUA RESIDUAL Y
PRESERVACIN DE LAS MUESTRAS PARA EL MONITOREO ........................................ 20
Anexo N IV REGISTRO DE DATOS DE CAMPO ................................................................................ 22
Anexo N V ETIQUETA PARA MUESTRAS DE AGUA RESIDUAL ........................................................ 23
Anexo N VI REGISTRO DE CADENA DE CUSTODIA .......................................................................... 24
Anexo N VII MTODOS DE MEDICIN DE CAUDALES ...................................................................... 25
Anexo N VIII REPORTE DE RESULTADOS DEL MONITOREO DE EFLUENTES DE PTAR ........................ 30
667
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1. INTRODUCCIN
Los recursos hdricos son esenciales para la existencia de los seres vivos y para el bienestar del entorno
ambiental. En este sentido, considerando el impacto negativo de los efluentes de plantas de tratamiento de
aguas residuales domsticas o municipales sobre los cuerpos de agua receptores, que en muchos casos saturan
su capacidad de autodepuracin, resulta importante estandarizar la medicin de la concentracin de
elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a estos vertimientos.
El Protocolo de Monitoreo establece procedimientos y metodologas que deben cumplirse en la ejecucin de
los Programas de Monitoreo. Su aplicacin contribuye al cumplimiento de las normas ambientales y la
proteccin de los ecosistemas acuticos.
La aplicacin de los procedimientos establecidos en el Protocolo de Monitoreo representa asimismo una
herramienta de evaluacin, fiscalizacin y mejora de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR)
existentes. A travs de la aplicacin de este instrumento se contribuye adems a realizar una verificacin del
funcionamiento de la PTAR.
2. ANTECEDENTES
En el pas existe una gran cantidad de efluentes provenientes de las Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales Domsticas o Municipales (PTAR) que son vertidos a los cuerpos naturales de agua, afectando la
calidad de los mismos.
A partir del 01 de abril del 2009 entr en vigencia la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos, que establece
que la Autoridad Nacional del Agua es la responsable de la proteccin del agua como recurso hdrico. En este
sentido, controla, supervisa y fiscaliza el cumplimiento de las normas de calidad del agua sobre la base de los
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para el Agua (ECAAgua).
Con la aprobacin del D.S. N 003-2010-MINAM entraron en vigencia, a partir del 17 de marzo del 2010, los
Lmites Mximos Permisibles para efluentes de PTAR. Este decreto establece la obligatoriedad de los titulares
de las PTAR a realizar el monitoreo de sus efluentes, considerndose vlido nicamente el monitoreo realizado
conforme al Protocolo de Monitoreo de la Calidad de los efluentes de las plantas de tratamiento de aguas
residuales domsticas o municipales (en adelante Protocolo de Monitoreo). Este debe especificar la ubicacin
de los puntos de control, los mtodos y las tcnicas adecuadas, as como los parmetros y frecuencia de
muestreo para cada uno de ellos.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento puede disponer asimismo el monitoreo de otros
parmetros que no estn regulados en el Decreto Supremo cuando existan indicios razonables de riesgo a la
salud humana o al ambiente.
Slo se considera vlido el monitoreo de aguas residuales de las PTAR conforme al Protocolo de Monitoreo
establecido por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
3. OBJETIVOS
Determinar la calidad del agua residual cruda (afluente) para verificar la consistencia de los valores de la
calidad de los efluentes, determinando la eficiencia de la PTAR y relacionndola con los procesos de
tratamiento aplicados.
4. MARCO LEGAL
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
5. ALCANCE Y APLICACINDELPROTOCOLO
El Protocolo de Monitoreo es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades pblicas y/o privadas
titulares de las PTAR Domsticas o Municipales en el territorio nacional; con excepcin de las PTAR con
tratamiento preliminar avanzado o tratamiento primario que cuenten con disposicin final mediante emisario
submarino, de acuerdo con el numeral 3.2 del artculo 3del D.S. N 003-2010 MINAM. Este Protocolo de
Monitoreo puede tambin ser aplicado para los efectos de control operacional de los titulares de las PTAR, as
como en los efluentes de las PTAR con tratamiento preliminar avanzado o tratamiento primario que cuenten
con disposicin final mediante emisario submarino sin tener el carcter de obligatorio.
6. METODOLOGA
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Si no existe un lugar apto para la toma de muestras, el titular de la PTAR instalar la infraestructura necesaria
para que el punto de control cumpla con estas caractersticas.
Los parmetros sujetos al monitoreo de los efluentes de las PTAR son los indicados en el D.S. N 003 2010-
MINAM para los cuales se fija los Lmites Mximos Permisibles. Estos son los siguientes:
Aceites y Grasas
Coliformes Termotolerantes
Demanda Bioqumica de Oxgeno
Demanda Qumica de Oxgeno
pH
Slidos Totales Suspendidos
Temperatura
Estos parmetros se monitorearn en el agua residual cruda (afluente) y en el agua residual tratada (efluente),
tomando en todos los casos muestras simples.
670
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento podr disponer el monitoreo de otros parmetros que
no estn regulados en el D.S. N 003-2010-MINAM, cuando existan indicios razonables de riesgo a la salud
humana o al ambiente.
La frecuencia de monitoreo se establece para medir los cambios sustanciales que ocurren en determinados
periodos de tiempo, a fin de realizar el seguimiento peridico respecto a las variaciones de los parmetros
fisicoqumicos, orgnicos, microbiolgicos ligados al agua residual cruda y tratada de la PTAR.
En el Anexo N II. Frecuencia de monitoreo se establece la frecuencia de monitoreo para cada parmetro en
funcin al caudal de operacin actual de la PTAR (promedio diario). Esta frecuencia de monitoreo es aplicable
siempre y cuando el instrumento de gestin ambiental aprobado de la PTAR no requiera una frecuencia mayor.
De otro lado, el MVCS podr modificar esta frecuencia cuando existan indicios razonables de dao a la salud o
al medio ambiente.
a) Materiales
b) Equipos
671
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c) Indumentaria de proteccin
Botines de seguridad
Gafas de seguridad
Guantes de jebe antideslizantes con cubierta de antebrazo
Guantes de ltex descartables
Casco
Arns para profundidades mayores a 1,50 metros
Respirador con cartucho para gases y polvo
Mascarilla descartable
6.4.3 Muestreo
El objetivo del muestreo es tomar una muestra representativa del afluente y efluente de la PTAR, para analizar
los parmetros establecidos.
Al llegar al punto de monitoreo, se deben realizar las acciones que se describen a continuacin.
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
la verificacin del equipo antes del inicio del trabajo de campo y calibrar el equipo, de acuerdo a las
especificaciones tcnicas del fabricante.
Las mediciones no deben ser realizadas directamente en el flujo de aguas residuales, se debe tomar
una muestra simple en un recipiente apropiado y limpio. La determinacin de pH y temperatura, debe
realizarse en forma inmediata a la toma de muestra.
Realizar la medicin y registro del caudal del afluente y efluente durante el perodo de muestreo.
La informacin recabada de la medicin de parmetros de campo, as como el caudal del afluente y
efluente se debe ingresar en el formato de Registro de Datos de Campo que se muestra en el Anexo
N IV. Registro de Datos de Campo.
Registrar las caractersticas del agua residual (slidos, color, olor, etc.), as como eventuales
caractersticas anmalas delos puntos de monitoreo, en el formato del Anexo N IV Registro de datos
de campo. Esta informacin puede complementarse con una foto.
b) Preservacin de muestras
Una vez tomada la muestra, se deber incorporar, en caso que el parmetro lo requiera, el reactivo de
preservacin que se agregara preferentemente in-situ despus de la toma de la muestra de agua. Ver Anexo
N III. Requisitos para toma de muestra de agua residual y preservacin de las muestras para el monitoreo.
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Las muestras de agua residual recolectadas, preservadas y rotuladas, deben colocarse en una caja de
almacenamiento trmica con refrigerante (ice pack), para cumplir con la recomendacin de temperatura
indicada en el Anexo N III. Requisitos para toma de muestra de agua y preservacin de las muestras para el
monitoreo. En el caso de utilizar hielo, colocar ste en bolsas hermticas para evitar fugas de la caja donde se
transportan las muestras de agua. Asimismo, se debe evitar roturas en el caso de frascos de vidrio durante el
transporte de muestras, utilizando bolsas de poliburbujas, de embalaje o de cualquier otro material.
El envo de muestras perecibles (coliformes, DBO5 y otros) al laboratorio para su anlisis, debe cumplir con el
tiempo establecido en las recomendaciones para la preservacin y conservacin y stas deben ir acompaadas
de su respectiva cadena de custodia (ver Anexos N III y VI).
Transportar las muestras hasta el laboratorio, adjuntando el formato de cadena de custodia.
Al finalizar las actividades de muestreo, los equipos deben mantenerse en ptimo estado de limpieza y en
buenas condiciones de funcionamiento. Debe contarse con un registro de mantenimiento de cada instrumento,
a fin de llevar el control del equipo, reemplazo de bateras y cualquier problema de lectura o calibracin
irregular al usar las sondas o electrodos.
Es importante considerar los tiempos desde el inicio del muestreo hasta la llegada al laboratorio con el objetivo
de cumplir con el tiempo requerido segn los Requisitos para Toma de Muestra y Preservacin (Anexo N III.
Requisitos para toma de muestra de agua residual y preservacin de las muestras para el monitoreo).
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Mantener los registros de control actualizados de los equipos, para asegurar el mantenimiento y
calibracin de los mismos (bitcoras).
7. CONSIDERACIONES ESPECFICAS
7.1 MEDICIN DE CAUDAL
Las PTAR deben contar obligatoriamente con un dispositivo de medicin de caudales de sus afluentes y
efluentes segn lo sealado en la Norma Tcnica OS.090, Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, y el
articulo 136 del D.S. N 001-2010-AG, respectivamente. Para efluentes de la PTAR se pueden usar medidores de
rgimen crtico o vertederos. Para afluentes de las PTAR solo est permitida la medicin mediante medidores
de rgimen crtico.
Para la determinacin del caudal, las PTAR pueden utilizar sistemas de medicin del nivel de lquido sobre el
medidor (transductores ultrasnicos, de presin sumergidos o por ondas de radar) o de tecnologas que midan
la seccin y la velocidad en forma simultnea (mtodo por efecto Doppler con ondas ultrasnicas, mtodo
electromagntico o mtodo por radar), para tal efecto, en lo que corresponda, se recomienda utilizar la NTP
410.001 del ao 2010, Balance Hdrico de Descarga Sanitaria. Determinacin del factor de descarga de aguas
residuales a la red de alcantarillado.
Slo en el caso de PTAR pequeas (caudal menor a 100L/s) y en situaciones debidamente justificadas,
para los efectos de determinar el caudal de operacin, se podr usar mtodos de medicin indirectos
como el de seccin-velocidad. Si existen condiciones de descarga libre del efluente y slo para caudales
menores a 5 L/s, se podr aplicar el mtodo de medicin volumtrico. En el Anexo N VII. Mtodos de
medicin de caudalesse describen estos mtodos de medicin.
Los titulares de las PTAR deben medir los caudales del afluente y efluente conforme a la frecuencia mnima de
medicin de caudal establecida en el Anexo N II. Frecuencia de monitoreo y deben contar con un registro de
caudales promedio diarios del afluente y efluente. El registro de caudales debe ser almacenado por un periodo
mnimo de cinco aos, debiendo estar, el archivo, a disposicin del MVCS y de la Autoridad Nacional del Agua.
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condicin de cuerpo receptor, que no presenta riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.
Fiscalizacin: Facultad de investigar la comisin de posibles infracciones administrativas sancionables y, si fuera
el caso, imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones derivadas de los instrumentos de gestin
ambiental, as como de las normas ambientales como son los Lmites Mximos Permisibles de efluentes de
PTAR.
Frecuencia de monitoreo: Es la periodicidad del monitoreo de calidad del agua residual, el cual est
determinado por el caudal de operacin de la PTAR.
Instrumento de Gestin Ambiental: Mecanismos diseados para posibilitar la ejecucin de la poltica ambiental,
sobre la base de los principios establecidos en la Ley. Constituyen medios operativos que son diseados,
normados y aplicados con carcter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Poltica
Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el pas. Incluye, por ejemplo, Estudios de Impacto
Ambiental (EIA) y Planes de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).
Lmite Mximo Permisible (LMP): Es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a una emisin, que al ser excedida causa o puede
causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por el
MINAM y los organismos que conforman el Sistema de Gestin Ambiental.
Monitoreo de la calidad del agua residual: es el proceso que permite obtener como resultado la medicin de la
calidad del agua residual, con el objeto de realizar el seguimiento sobre la exposicin de contaminantes a los
usos de agua y el control a las fuentes de contaminacin.
Muestra de agua: parte representativa del material a estudiar (para este caso agua residual cruda y tratada) en
la cual se analizan los parmetros de inters.
Muestra simple o puntual: Es la que se toma en un tiempo y lugar determinado para su anlisis individual.
Representa la composicin del agua residual para un lugar, tiempo y circunstancia en la que fue recolectada la
muestra.
Oxgeno disuelto: Concentracin de oxgeno en el agua que depende de la temperatura y la presin
atmosfrica, condicionante para el desarrollo de la vida acutica.
Parmetros de calidad: Compuestos, elementos, sustancias, indicadores y propiedades fsicas, qumicas y
biolgicas de inters para la determinacin de la calidad de agua.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o Municipales (PTAR): Infraestructura y procesos que
permiten la depuracin de los parmetros contaminantes contenidos en las aguas residuales domsticas o
municipales.
Preservante qumico: Es una solucin qumica que inhibe y/o estabiliza la muestra para conservar las
caractersticas de la muestra de agua residual hasta el momento del anlisis.
Protocolo: Es un documento gua que contiene pautas, instrucciones, directivas y procedimientos establecidos
para desarrollar una actividad especfica.
Punto de aforo: Dispositivo o estructura donde se realiza la medicin de caudal.
Punto de monitoreo o punto de control: Es la ubicacin geogrfica de un punto, donde se realiza la evaluacin
de la calidad y cantidad (en este caso del agua residual cruda y tratada) en forma peridica.
13. REFERENCIAS
Ministerio de Salud. DIGESA. Protocolo de Monitoreo de la Calidad Sanitaria de los Recursos Hdricos
Superficiales y sus Anexos I, II, III y IV. Resolucin Directoral N 2254/2007/DIGESA/SA. 2007.
Autoridad Nacional del Agua. Protocolo Nacional de Monitoreo de la Calidad de los Cuerpos Naturales
de Agua Superficial. Resolucin Jefatural N 182-2011-ANA. 2011.
American Public Health Association. American Water Works Association. Water Pollution Control
Federation. Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater.22ndEdition.
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales. IDEAM. Gua para el monitoreo de
vertimientos, aguas superficiales y subterrneas. 2003.
NTP 410.001:2010. Balance Hdrico de Descarga Sanitaria. Determinacin del factor de descarga de
aguas residuales a la red de alcantarillado. 2010.
NTP ISO 5667-3:2001. Calidad del Agua. Muestra parte 3: gua para la preservacin y manejo de
muestras. 2001.
ISO 5667-10: 1995. Water quality - Sampling - Part 10: Guidance on sampling of waste waters.
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales. IDEAM. Protocolo para el Monitoreo y
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ANEXOS
Anexo N I Ubicacin del Punto de Monitoreo
Anexo N II Frecuencia de monitoreo
Anexo N III Requisitos para toma de muestras de agua residual y preservacin de las
muestras para el monitoreo
Anexo N IV Registro de datos de campo
Anexo N V Etiqueta para muestras de agua residual
Anexo N VI Cadena de custodia
Anexo N VII Mtodos de medicin de caudales
Anexo N VIII Reporte de resultados del monitoreo de efluentes de PTAR
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ANEXO N I
UBICACIN DEL PUNTO DE MONITOREO
Nombre de EPS/Municipio:
Nombre de PTAR:
Ubicacin de PTAR:
Localidad Distrito Provincia Departamento
CAUDAL DE OPERACIN
Mtodo de medicin
(promedio diario)
EFLUENTE
Denominacin del punto
de muestreo (efluente)
COORDENADAS U.T.M. (WGS84)
Norte Este Zona UTM Altitud
CAUDAL DE OPERACIN
Mtodo de medicin
(promedio diario)
Datos del GPS (marca, modelo, nmero de serie, precisin del equipo)
En pginas aparte:
Croquis de ubicacin del punto de monitoreo 1.
2 fotografas del punto de monitoreo 1 (tomadas a 10m de distancia del punto de monitoreo y la segunda ms
cercana al mismo).
Croquis de ubicacin del punto de monitoreo 2.
2 fotografas del punto de monitoreo 2 (tomadas a 10m de distancia del punto de monitoreo y la segunda ms
cercana al mismo).
Flujograma de procesos de tratamiento con la informacin bsica de cada uno de ellos.
Caudal medio anual de la PTAR, registrado segn la frecuencia indicada en el anexo II.
Para el reporte inicial y en caso de ausencia de registros segn la frecuencia indicada en el Anexo N II, indicar
el caudal promedio anual sustentado con resultados de medicin segn otra frecuencia o con otro sustento
tcnico, por ejemplo, informacin del diseo de la PTAR. Indicar frecuencia de monitoreo aplicable segn el
Anexo N II.
................................................................................................................................... , ....... de ................... del 20...
Nombres y apellidos Responsable de la PTAR
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ANEXO N II
FRECUENCIA DE MONITOREO
Para determinar la frecuencia de monitoreo de la PTAR se debe tomar como referencia el caudal promedio
anual del ao calendario precedente.
Rango de caudal promedio anual Frecuencia de Frecuencia mnima de medicin de
de la PTAR monitoreo caudal
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ANEXO N III
REQUISITOS PARA TOMA DE MUESTRA DE AGUA RESIDUAL Y PRESERVACIN DE LAS MUESTRAS PARA EL
MONITOREO
Determinacin/Parmetro Recipiente Volumen Preservacin y Tiempo
mnimo de concentracin mximo de
muestra (1) duracin
Fisicoqumico
Slidos suspendidos
Totales (SST) P,V 100 mL Refrigerar a 4C 7 das
Microbiolgico
Coliformes V, Refrigerar a 4C
termotolerantes (NMP) esterilizado Agregar tiosulfato en
250 mL 6 horas
plantas con cloracin
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REQUISITOS PARA TOMA DE MUESTRA DE AGUA Y PRESERVACIN DE LOS PARMETROS ADICIONALES QUE
DETERMINE EL MINISTERIO DE VIVIENDA
Tiempo
Volumen mnimo de Preservacin y mximo de
Determinacin/Parm etro Recipiente
muestra (*) concentracin duracin
Fisicoqumico
Agregar H2SO4 hasta pH<2;
Fosforo Total P,V 100 mL refrigerar a 4C 28 das
Analizar lo ms pronto
Nitratos P,V 100 mL posible. Refrigerar a 4C 48 horas
Analizar lo ms pronto
Nitritos P,V 100mL posible Refrigerar a 4C Ninguno
Analizar lo ms pronto
posible, o agregar H2SO4
Nitrgeno amoniacal P,V 500 mL hasta pH<2; refrigerar a 4C 28 das
Microbiolgicos
Variable,
Vibriocholerae V, estril dependiendo del Refrigerar a 4C 6 horas
mtodo
Variable,
Escherichiacoli V, estril dependiendo del Refrigerar a 4C 6 horas
mtodo
Variable,
Salmonella sp. V, estril dependiendo del Refrigerar a 4C 6 horas
mtodo
Variable,
Huevos de Helmintos V dependiendo del Refrigerar a 4C 6 horas
mtodo
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ANEXO N IV
REGISTR DE DATOS DE CAMPO
Nombre de la PTAR:
AFLUENTE
EFLUENTE
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO N V
ETIQUETA PARA MUESTRAS DE AGUA RESIDUAL
Fecha y hora
Otros parmetros
Otros parmetros
Preservacin
Nota: Los laboratorios acreditados ante INDECOPI pueden utilizar su propia etiqueta para muestras de agua residual.
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ANEXO N VI
REGISTRO DE CADENA DE CUSTODIA
Nombre de la PTAR:
Muestra Afluente Efluente Fecha Hora Tipo de Volumen Reactivos Parmetro a ser medido Observaciones
No. toma de frasco preservacin
muestra
AyG DBO DQO SST CTT
Nombre y Institu- cin Nombre y Institu Nombre y Institu Nombre y Institu Fecha
Firma Firma Firma Firma Hora
apellidos apellidos cin apellidos cin apellidos cin
Nota: Los laboratorios acreditados ante INDECOPI pueden utilizar su propio formato de Cadena de Custodia.
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO N VII
MTODOS DE MEDICIN DE CAUDALES
A) Mtodo del Vertedero
Este mtodo es utilizado para corrientes de bajo caudal.
Segn las caractersticas fsicas (geometra) de salida de la PTAR, se puede aplicar el mtodo del vertedero, que
consiste en caja de salida de la PTAR en el cual se instala una placa de geometra definida y que permita el flujo
libre. Se mide la altura de la superficie lquida corriente arriba para determinar el flujo. El perfil hidrulico de las
instalaciones de salida de la PTAR y el emisor, deben permitir un flujo libre para una medicin adecuada de
caudales.
En caso de tomar la decisin de utilizar un vertedero de geometra conocida implica necesariamente que el
flujo del vertimiento se dirija sobre un canal abierto, en cual se pueda conocer la carga (tirante) de agua (H) de
la corriente sobre el vertedero. Con este valor se podr determinar el caudal en este canal.
En la siguiente tabla se presentan algunas de las ecuaciones y caractersticas de los vertederos comnmente
utilizados.
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
B) Canaleta Parshall
Este medidor es una especie de tubo Venturi abierto, el cual dispone de una garganta que produce una
elevacin del nivel de agua en funcin del caudal. Est formado por una seccin de entada de paredes
verticales convergentes y fondo a nivel, una garganta o estrechamiento de paredes paralelas y fondo
descendiente y una seccin de salida con paredes divergentes y fondo ascendente. Las canaletas Parshall se
definen por el ancho de la garganta. Para la determinacin del caudal se precisa de la medicin de la altura del
lquido, ste se puede realizar de forma instantnea con solo una medicin de altura.
1/m
Q = (Ho/k)
3
Q = caudal en m /s
H0= Altura de agua en la zona de medicin en m
K, m constantes en funcin al ancho de garganta de la canaleta
Ancho de la garganta del Parshall (W) m
k
Pulgadas, pies (m)
3 0,075 3,704 0,646
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
D) Mtodo volumtrico
Este mtodo se utiliza para la medicin de caudal en una tubera donde se permita colectar el caudal por
descarga libre, en la cual se puede interponer un recipiente.
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Volu- mtrico Recipiente Corriente con cada libre Errores con chorros violentos Descargas libres
de volumen Caudales pequeos y de poca velocidad Requiere calibracin del recipiente utilizado
conocido y
cronmetro
Vertedero Vertederos Todos los vertederos El porcentaje de error en la medicin del caudal disminuye a La medicin se basa en
Antes de llegar al vertedor el canal de acceso medida que la carga aumenta el funcionamiento de
debe ser recto, al menos 10 veces la longitud Existe una mayor exactitud cuando el derrame tiene lugar bajo una seccin hidrulica
de su cresta la carga mxima posible dentro de las limitaciones de cada conocida y calibrada,
vertedero de tal forma que con
La cresta y los laterales del vertedero deben ser rectos y solo conocer la carga
afilados hidrulica de
Aguas abajo del canal no debe haber obstculos a fin de evitar operacin, se conoce
ahogamiento o inmersin de la descarga del vertedor el gasto que pasa por
En el proceso de evitar que se ahogue se pierde mucha la seccin
carga
No se pueden combinar con estructuras de distribucin o
derivacin
Se anulan las condiciones de aforo cuando los sedimentos se
depositan en el fondo, por lo que es necesario realizar un
mantenimiento continuo
Flotador Velocidad de corriente que conducen Hay que tomar en cuenta los coeficientes debidos a la Canales a cielo abierto,
gastos pequeos no mayores a 100 L/s variacin del viento carentes de
Tramo del cauce lo ms recto posible, El flotador debe adquirir una velocidad cercana a la estructuras de aforo
alejado de curvas y que el agua corra velocidad superficial del agua (vertederos) y cuando
Seccin-
libremente En corrientes turbulentas no se obtienen buenos resultados no sea posible instalar
Velocidad Seccin transversal lo ms regular El flotador no debe ser muy ligero ni muy pesado algn otro dispositivo
posible
Profundidad suficiente para que el
flotador no toque el fondo
Fuente: Identificacin y Descripcin de Sistemas Primarios para el Tratamiento de Aguas Residuales. Comisin Nacional del Agua de Mxico.
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO N VIII
REPORTE DE RESULTADOS DEL MONITOREO DE EFLUENTES DE PTAR
REPORTEA SER ENVIADO AL MVCS-OMA
I. RESULTADOS DEL MONITOREO
Fecha del monitoreo: ..............................................
Nombre de la PTAR:
Parmetro Tipo de Resultado del LMP Eficiencia PTAR
muestra anlisis
Afluente Efluente
pH, unidad
Temperatura, C
DBO5, mg/L 1)
DQO, mg/L1)
SST, mg/L
Aceites y Grasas, mg/L
Coliformes Termotolerantes,
NMP/100 mL
1) Para efluentes de lagunas de estabilizacin el valor reportado ser el de la DBO y DQO solubles.
2) Caudal medido en el momento del monitoreo para las muestras simples.
Este formato tambin incluir los parmetros adicionales que determine el Ministerio de Vivienda Construccin y
Saneamiento, as como los establecidos en el instrumento de gestin ambiental aprobado.
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
II. OBSERVACIONES
Se incluir la clasificacin del cuerpo de agua receptor, segn lo establecido por la Autoridad Nacional del
Agua, o en su defecto, el lugar de disposicin final (quebrada seca, suelo, canales de riego, etc.).
Se har una evaluacin de las eficiencias calculadas sobre la base de los resultados del monitoreo, as como
tambin un anlisis sobre el grado de cumplimiento de los LMP.
Finalmente se incluirn observaciones derivadas de los resultados del monitoreo (ejemplo: caudal de
operacin mayor al caudal de diseo, variaciones de calidad del afluente, cambios en tecnologa de
tratamiento, etc.).
III. ANEXOS AL REPORTE
Formato de registro de datos de campo
Formato de la Cadena de Custodia
Copia de los informes emitidos por el laboratori
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CONSIDERANDO
Que, mediante la Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declara a los servicios de
saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es
proteger la salud de la poblacin y el ambiente;
Que, el artculo 2 de la citada Ley establece que la prestacin de los servicios de saneamiento comprende
la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de
excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural;
Que, el literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, prev que corresponde al Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional
y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las
correcciones y dems medidas que correspondan;
Que, la Ley N30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de
alcance nacional aplicables en materia de vivienda, construccin, saneamiento, urbanismo y desarrollo urbano,
bienes estatales y propiedad urbana; para lo cual, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento;
Que, de acuerdo con lo indicado en el artculo 4 del Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA, este
Ministerio es el Ente Rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construccin de
infraestructura y saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y ejecuta las
polticas nacionales en estas materias;
Que, del mismo modo, el artculo 32 de la norma mencionada, prev que corresponde a la Direccin
Nacional de Saneamiento del Viceministerio de Construccin y Saneamiento, proponer los lineamientos de
poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento bsico;
De conformidad, con la Ley N30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y, el Decreto Supremo N023-
2005-VIVIENDA, que aprueba el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento;
693
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Gua de Mtodos para Rehabilitar o Renovar Redes de Distribucin de Agua
Potable, la cual forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- La Gua aprobada en virtud del artculo precedente, es de alcance nacional, y de cumplimiento
para toda entidad pblica o privada, involucrada directa o indirectamente en la formulacin y ejecucin de
programas o proyectos que comprendan la rehabilitacin o renovacin de las redes de distribucin de agua
potable.
Artculo 3.- Encargar a la Direccin Nacional de Saneamiento realizar las acciones que resulten necesarias
para la edicin, diagramacin, impresin y distribucin de la Gua aprobada en el artculo primero de la presente
Resolucin.
Artculo 4.- Disponer la publicacin de la Gua aprobada en el artculo primero de la presente resolucin
en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http://www.vivienda.gob.pe), el
mismo da de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Regstrese, comunquese y publquese.
REN CORNEJO DAZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
VISTOS:
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 26338, se aprob la Ley General de Servicios de Saneamiento, se declar a los
servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya
finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente;
Que, la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, tiene por objeto establecer
medidas orientadas al incremento de la cobertura y al aseguramiento de la calidad y la sostenibilidad de los
servicios de saneamiento a nivel nacional, promoviendo el desarrollo, la proteccin ambiental y la inclusin social;
Que, el artculo 8 de la Ley N 26338 seala que corresponde al Ministerio de la Presidencia, actual
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, actuar como el organismo rector del Estado en los asuntos
referentes a los servicios de saneamiento y como tal, formular las polticas y dictar las normas para la prestacin
de los mismos;
Que, el literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, dispone que corresponde al Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica
nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando
las correcciones y dems medidas que correspondan;
Que, el numeral 5 del artculo 9 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, seala que es una funcin exclusiva del sector, aprobar la regulacin
reglamentaria sectorial y el plan nacional en materia de saneamiento, as como asignar recursos y transferirlos a
las entidades prestadoras de los servicios de saneamiento y eventualmente a los gobiernos regionales y locales a
fin de que ejecuten proyectos de inversin en saneamiento, conforme a la normativa en la materia;
Que, de acuerdo al literal b) del artculo 82 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, corresponde a la
Direccin General de Poltica y Regulacin en Construccin y Saneamiento, proponer o aprobar y difundir normas,
planes, reglamentos, lineamientos, directivas, procedimientos, metodologas, mecanismos y estndares, entre
otros, de alcance nacional en las materias de construccin y saneamiento, en el marco de las polticas y normas
que se vinculen;
695
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
cobertura en los servicios de agua y saneamiento, incluyendo el tratamiento de las aguas residuales a nivel
nacional;
Que, dicho documento ser un insumo necesario para la correspondiente actualizacin del "Plan Nacional
de Saneamiento 2006-2015" aprobado mediante Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA, el cual deber
contener los objetivos, estrategias, metas y polticas para el desarrollo de dicho sector, a corto, mediano y largo
plazo, as como los programas, inversiones y fuentes de financiamiento consiguientes;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 26338, se
aprob la Ley General de Servicios de Saneamiento y el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General
de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA; la Ley N 30156, Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, su Reglamento de Organizacin
y Funciones aprobado por Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA; y la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de
los Servicios de Saneamiento;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el "Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014 - 2021", el
mismo que forma parte integrante de la presente Resolucin Ministerial.
Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente resolucin y del anexo que forma parte integrante de la
misma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(http://www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el diario Oficial "El Peruano".
696
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Marco de Referencia
Las Polticas Pblicas del Estado Peruano que orientan las acciones de gobierno en el sector saneamiento
estn alineadas con diferentes acuerdos nacionales e internacionales suscritos en diversos foros; entre los
que destacan:
a. Objetivos del Milenio
Declaracin aprobada el ao 2000, establece en su meta 10, Reducir a la mitad para el ao 2015,
el porcentaje de personas que carezcan de accesosostenible al agua potable y a servicios bsicos
de saneamiento.
b. Acuerdo Nacional
Entre los compromisos de la Poltica 33 del Acuerdo Nacional, Poltica de Estado sobre Recursos
Hdricos, se menciona que el Estado b) asegurar el acceso universal al agua potable y
saneamiento a las poblaciones urbanas y rurales de manera adecuada y diferenciada, con un
marco institucional que garantice la viabilidad y sostenibilidad del acceso, promoviendo la
inversin pblica, privada y asociada, con visin territorial y de cuenca, que garantice la eficiencia
en la prestacin de los servicios, con transparencia, regulacin, fiscalizacin y rendicin de
cuentas.
c. Plan Bicentenario, El Per hacia el 2021
El Estado debe Promover la inversin pblica y privada para ampliar el acceso de la poblacin a
los servicios de agua y desage, recoleccin y disposicin final de residuos slidos, electricidad y
telecomunicaciones, considerando medidas que hagan posible el acceso a estos servicios de la
poblacin en situacin de vulnerabilidad, de pobreza y pobreza extrema con especial atencin,
diferenciando las intervenciones en los mbitos urbano y rural. Las metas del Objetivo
Estratgico 4: Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de agua y electricidad
Elaboracin propia.
697
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Agua por red y Saneamiento 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Hogares con servicio de agua (%) 64.7 64.7 65 69.5 71.4 75
Hogares con servicio de saneamiento (%) 15.7 28.7 29 33.5 35.4 39.4
Presupuesto PNSR * 000 555,755 3,548,746 3,956,329 3,777,651
Elaboracin propia.
f. Agenda de Competitividad (2012-2013)
La brecha de infraestructura en el sector saneamiento es de 6.306 millones de dlares (al 2008).
"Estos resultados muestran que uno de los retos ms importantes que enfrenta el Estado es
mejorar la calidad de la infraestructura y los servicios pblicos que se proveen a la ciudadana".
g. Plan Nacional de Accin Ambiental: 2011 -2021
Meta 1: Alcanzar el 100% de aguas residuales domsticas urbanas tratadas y el 50% de stas son
reusadas. Propone las siguientes metas:
Cuadro N 3: PNAA: Metas de cobertura
Accin estratgica Meta al 2012 Meta al 2017 Meta al 2021
El 30% de aguas El 50% de las aguas El 100% de aguas
Asegurar la cobertura residuales urbanas residuales urbanas residuales urbanas
total del tratamiento son tratadas; y el 15% son tratadas; y el 30% son tratadas; y el 50%
y reso de las aguas de stas son reusadas de stas son reusadas de stas son reusadas
residuales en el Indicadores
mbito urbano y Porcentaje de aguas residuales urbanas tratadas y reusadas
ampliar su cobertura Porcentaje de aguas residuales del mbito rural tratadas y reusadas
en el mbito rural Responsable MVCS, SUNASS
Co - responsable ANA, MINSA, EPS, Gobiernos sub nacionales
Elaboracin propia.
1.1. Objetivo del Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014-2021
El PISSAN del Sector Saneamiento tiene como propsito cuantificar las inversiones que debera
realizar el Gobierno del Per en el periodo 2014 - 2021, para alcanzar coberturas universales de
los servicios de agua potable y saneamiento en los mbitos urbano y rural. Asimismo, el PISSAN,
utilizando la informacin disponible, estima los requerimientos de inversin necesarios para
alcanzar la cobertura plena en el tratamiento de las aguas residuales (TAR) vertidas a las redes de
alcantarillado en el mbito de la EPS.
1.2. Metodologa
La determinacin de los requerimientos de inversin del pas para el perodo 2014-2021 se realiza
a nivel de tres regiones naturales (Costa, Sierra y Selva), de tres servicios (agua potable,
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales), por mbito (urbano y rural) y por los siguientes
tres (3) tipos de intervencin: i) ampliacin de cobertura; ii) rehabilitacin y mantenimiento; y, iii)
micro medicin.
Adems de incluir dentro del valor de los proyectos los costos de preparacin, supervisin y
educacin (y socializacin) se incluye como un rubro adicional dentro del PISSAN el rubro de
gobernabilidad, que busca cuantificar los requerimientos adicionales de recursos que se
requerir para realizar las funciones de programacin, control y seguimiento del gran volumen de
inversiones a realizar.
698
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Las fuentes de informacin primaria y secundaria son principalmente el MVCS, MEF, SUNASS, y el
INEI, entre otras entidades pblicas y privadas. El Grfico N 1 muestra el horizonte temporal que
abarca el presente Plan, tanto para el anlisis histrico como para las proyecciones.
Anlisis Proyeccin
Cuantificacin de recursos 2021
2007 2013 2014
166
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.
167
INEI: Proyecciones de poblacin de principales ciudades en el Per.
168
Ver Anexo Metodolgico N 2: Anlisis comparativos entre encuestas ENDES, ENAHO y ENAPRES.
699
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Estos cambios responden al acelerado proceso de urbanizacin as como a las altas tasas de migracin
del campo a las ciudades que se produjeron desde la dcada del 50, cuyo ciclo ms alto se registra en el
CNPV del ao 1972, donde la poblacin urbana super a la poblacin rural. A partir del ao 1993 hasta
el 2007 esta tendencia disminuy, debido a las reduccin de las tasas de migracin, de fecundidad y la
mejora relativa de las tasa de mortalidad en el mbito rural, lo que explica las reducciones progresivas
de las tasa de crecimiento promedio anual inter censales, mostradas en Cuadro N 5.
169
La poblacin total, es la suma de Poblacin Censada ms la Poblacin Omitida.
700
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El 99% de los 85.7 mil Centros Poblados registrados por el Censo 2007 se ubican en el mbito rural; 26.9
mil de ellos tienen una poblacin menor a 10 habitantes, lo que explica la alta dispersin de la poblacin
rural.
En el mbito rural la poblacin concentrada es 4.9 millones de habitantes, y la poblacin rural dispersa
3.3 millones de habitantes, que representan el 18% y 12% de la poblacin nacional.
En el mbito urbano se ubican 92 centros poblados con ms de 50 mil habitantes que concentran el
50.4% de la poblacin nacional.
170
La poblacin total censada fue de 27412 157 (poblacin total menos la poblacin omitida).
171
Este concepto incluye a la poblacin en viviendas particulares y colectivas con habitantes presentes.
701
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
99.9%
100.0%
83.2%
80.0% 79.2%
80.0% 77.0%
61.3% 62.5%
60.0% 56.4% 54.9%
43.6% 45.1%
38.7% 37.5%
40.0%
20.8% 23.0%
20.0%
20.0% 16.8%
0.1%
0.0%
Costa Centro Costa Norte Costa Sur Lima Selva alta Selva Baja Sierra Sur Sierra Centro Sierra Norte
Metropolitana
702
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
703
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La poblacin total en el mbito de servicio de las 50 EPS, en el ao 2007, fue de 17.1 millones de
habitantes, que represent el 89.4% de la poblacin urbana nacional. El 48.8% de esa poblacin se
concentraba en la ciudad de Lima, que junto con la poblacin de referencia de las grandes EPS
representaron el 88% de la poblacin atendida por las EPS. Anexo N1: Poblacin del mbito de atencin
de las EPS - 2007.
172
Con ms de 50,000 habitantes.
704
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Para el 2013 la provincia con mayor nmero de habitantes sigue siendo Lima (Lima Metropolitana), concentra en la
actualidad al 31.3% de la poblacin total nacional (medio punto porcentual mayor a la registrada en el CNPV 2007)
y 40% de la poblacin urbana.
Adems de Lima, en el 2013 el pas ya cuenta con 10 departamentos que superan el milln de habitantes, entre las
que se incluyen Piura y La Libertad, ubicadas en la costa norte del pas, cada una con 1.8 millones de habitantes,
seguidas de Cajamarca, Puno y Junn, Cusco, Arequipa, Lambayeque, Ancash y Loreto en ese orden de tamao
poblacional.
705
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
706
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Entre los departamentos con menor nmero de habitantes se encuentra Madre de Dios (130 mil habitantes),
Moquegua (176 mil habitantes), Tumbes (231 mil habitantes) y Tacna (333 mil habitantes), las mismas que no han
modificado sustancialmente su participacin porcentual con relacin a la poblacin nacional.
Las cuatro regiones con mayor poblacin urbana en el Per son La Libertad (1.4 millones de habitantes), Piura (con
1.4 millones de habitantes cada una), Arequipa (1.1 millones de habitantes) y Lambayeque (1.0 millones de
habitantes), tal como se puede apreciar en el siguiente grfico:
1,500,000
1,010,197
982,800
1,300,000
859,134
723,044
704,387
699,921
1,100,000
678,645
673,862
521,115
502,673
900,000
377,748
354,263
319,929
700,000
289,984
218,312
189,444
178,106
174,416
140,086
108,165
100,555
500,000
300,000
100,000
-100,000
APURMAC
ICA
PIURA
NCASH
TACNA
PASCO
LIMA
AREQUIPA
JUNN
PUNO
MADRE DE DIOS
LA LIBERTAD
CUSCO
CAJAMARCA
MOQUEGUA
HUANCAVELICA
CALLAO
LORETO
SAN MARTN
AYACUCHO
HUNUCO
AMAZONAS
LAMBAYEQUE
UCAYALI
TUMBES
707
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1,000,039
1,200,000
666,640
1,000,000
600,688
527,785
472,119
457,316
427,769
415,837
800,000
379,307
344,298
319,346
296,946
279,908
241,299
229,685
600,000
202,392
135,449
110,363
105,960
67,120
400,000
43,292
36,650
30,321
13,168
200,000
0
0 CAJAMARCA
AREQUIPA
CUSCO
LORETO
LIMA
ICA
PUNO
HUNUCO
JUNN
LA LIBERTAD
HUANCAVELICA
SAN MARTN
MOQUEGUA
AYACUCHO
AMAZONAS
CALLAO
LAMBAYEQUE
UCAYALI
TUMBES
APURMAC
MADRE DE DIOS
NCASH
PIURA
PASCO
TACNA
Fuente: Encuesta Nacional de Programas Estratgicos - ENAPRES 2013
Elaboracin propia
La poblacin total delos304 distritos que conforman el mbito de prestacin las 50 EPS173al ao 2013 fue de 18.9
millones de habitantes,(Anexo N 3: Poblacin total y servida AP y SN en las EPS), de la cual el 49% se encuentra
asentada en Lima metropolitana. (Anexo N 4: Poblacin total y servida de AP y SN en las localidades del mbito de
las EPS).
Cuadro N 13: Poblacin del mbito de servicios de las EPS por segmentos poblacionales, 2013
De acuerdo a las proyecciones del INEI, para el ao 2013, existan 46 ciudades con un rango de poblacin superior
a los 50 mil habitantes, albergando en conjunto una poblacin de 17.8 millones de habitantes, que representan el
77.5 % de la poblacin urbana nacional estimada en 23.0 millones de habitantes y el 58.4% de la poblacin
nacional. (Ver Anexo N 5: Proyeccin de poblacin en Grandes Ciudades 2013, INEI) Las ciudades que se han
173
Que siguen siendo las mismas que existan en el 2007.
708
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
incorporado al grupo de grandes ciudades desde el 2007 son: Yurimaguas, Andahuaylas, Chancay, Lambayeque,
Moyobamba, Sicuani y Mala.
La ciudad de Lima Metropolitana con 9.6 millones de habitantes representan el 53.6% de la poblacin total de las
grandes ciudades, las ciudades de Arequipa, Trujillo, Chiclayo, tienen una poblacin entre 500 mil y 800 mil
habitantes.
La ENAPRES 2013 ha estimado la poblacin por segmento geogrfico y cobertura de AP y SN para 29 ciudades, las
que se presentan en el Anexo N6: Proyeccin de Poblacin y Coberturas de AP y SN Grandes Ciudades.
En el periodo 2007 al 2013 se han producido cambios poblacionales importantes entre los que destacan los
siguientes.
a) La poblacin total nacional mostr un crecimiento promedio anual del 1.6%. La poblacin
urbana se increment a un ritmo del 2.9% anual mientras que la poblacin rural continu con su
tendencia decreciente con una variacin negativa anual de -1.5%, reduciendo su poblacin de
837 mil habitantes en el periodo, lo que equivale a 120 mil habitantes que dejaron de
pertenecer al mbito rural por cada ao.
b) El crecimiento urbano se refleja en la dinmica de las grandes ciudades, que mostraron un
importante crecimiento, a un ritmo del 2.3% anual en el periodo. Lima Metropolitana creci a
un ritmo menor, 1.9%.
c) En el caso del sector rural es importante considerar que ms all de sus tendencias
poblacionales contina siendo un sector significativo con el 25% de la poblacin nacional con 7.4
millones de habitantes.
d) La poblacin del mbito de atencin de las EPS en los ltimos 7 aos se ha incrementado en 1.8
millones de habitantes, ha asumido un poco menos de la mitad del incremento de la poblacin
urbana en el mismo periodo.
Siguiendo las tendencias de la poblacin proyectada por el INEI hasta el 2015174, se estima que al 2021 la
poblacin nacional alcanzar los 33.1 millones de habitantes, la poblacin urbana y rural sern: 26.3 y 6.8 millones
de habitantes, respectivamente.
174
INEI: Boletn Estadstico N 19.
709
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Estos resultados son consistentes con las tendencias poblacionales previas de crecimiento urbano y decrecimiento
rural175, debido al mejoramiento relativo de las condiciones econmicas y sociales en el mbito rural producto de
ms de 10 aos de crecimiento econmico, que probablemente han reducido parcialmente el ritmo de las
tendencias migratorias del campo a las ciudades.
Cuadro N 15: Proyeccin poblacional 2013 - 2021
Tasa de
Aos Urbano % Rural % Total
Crec Anual
2013 23,054,394 75.6% 7,420,750 24.4% 30,475,144 0.0%
2014 23,474,069 76.2% 7,340,106 23.8% 30,814,175 1.1%
2015 23,893,654 76.7% 7,257,989 23.3% 31,151,643 1.1%
2016 24,297,520 77.2% 7,191,105 22.8% 31,488,625 1.1%
2017 24,706,622 77.6% 7,119,396 22.4% 31,826,018 1.1%
2018 25,110,267 78.1% 7,051,917 21.9% 32,162,184 1.1%
2019 25,535,050 78.6% 6,960,460 21.4% 32,495,510 1.0%
2020 25,946,060 79.0% 6,878,298 21.0% 32,824,358 1.0%
2021 26,356,071 79.5% 6,792,945 20.5% 33,149,016 1.0%
Fuente: INEI- Boletin No. 19 y Proyeccion de Tendencia
Elaboracion: Propia
Bajo este escenario de continuidad en las tendencias poblacionales, se prev que el sector urbano representar al
2021 el 79.5% de la poblacin nacional y el sector rural el 20.5%; la poblacin rural disminuir en 627.8 mil
habitantes. Las proyecciones a nivel regional se presentan en el Anexo N 7: Proyecciones de poblacin urbana y
rural por regiones 2013 - 2021.
De acuerdo a la informacin de los CNPV entre los aos 1993 y 2007 la cobertura en AP se increment del 57.4% al
68.3% y la cobertura de saneamiento del 40% al 60.3%.
Cuadro N 16: Coberturas inter censales 1993-2007
1993 2007
Agua 57.3 68.3
Urbano 80.8 84.0
Rural 7.1 31.7
Saneamiento 40.0 60.3
Urbano 58.6 80.7
Rural 13.0
Fuente: Encuesta Nacional de Programas Estratgicos - ENAPRES 2013
Elaboracin propia
175
Con tasas anuales moderadas, 1.7% urbano y -1.1% rural.
710
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Como se observa en el siguiente grfico, en el mbito urbano se tiene un claro avance en los dos servicios, pero
con mayor nfasis en el servicio de alcantarillado, con lo cual se est en el camino hacia el logro de las coberturas
universales y simultneamente se cierra la brecha que exista entre los servicios.
En contraste con lo anterior, en el mbito rural, si bien se avanz en la cobertura de ambos servicios entre 1993 y
2007, el rezago de servicio de alcantarillado respecto a agua es creciente y en los dos servicios se requiere un gran
esfuerzo, no solo econmico sino tambin tcnicos y social para cerrar tanto la brecha entre estos servicios como
la enorme diferencia en los dos servicios en el rea rural, respecto al mbito urbano.
De acuerdo al CNPV 2007, la poblacin nacional que contaba con el servicio de AP y SN alcanz los 18.7 y 16.5
millones de habitantes, respectivamente. Las coberturas urbano y rural mantienen las brechas histricas, para
711
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
comprobar esta afirmacin ntese que las coberturas urbanas de AP estn en promedio en 84.0%, mientras que
en el rural alcanzan los 31.7%, y en SN las distancias son ms acentuadas, la cobertura urbana es de 80.7 % contra
13.0%.
Las coberturas de SN para el mbito rural son extremadamente bajas llegando solo al 17% para la poblacin rural
concentrada y a solo el 6.6% para la poblacin rural dispersa.
La crtica situacin del mbito rural se aprecia con mayor claridad, si comparamos las tendencias de las coberturas
por segmentos poblacionales con la Poblacin No Servida. En los grficos siguientes se observa que la mayor
poblacin o servida se asienta en el mbito rural.
712
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La poblacin que an falta atender con AP en el Per es de 4,2 millones de habitantes, de stos la mayor parte se
encuentra ubicada en la sierra rural (1.56 millones) que representa el 37% de la poblacin no servida total, en
segundo lugar se encuentra la costa urbana con 1 milln de habitantes (23.9%).
713
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
costa es la regin con mayor nmero de habitantes servidos de saneamiento (67.7%), en segundo lugar la regin
sierra con el (25.2%) y en tercer lugar la selva que concentra la 7.2% del total.
Poblacin Porcentaje %
Regin Urbana Rural Total Urbana Rural Total
Costa 13,849,078 136,002 13,985,080 71.9% 9.7% 67.7%
Sierra 4,138,096 1,064,881 5,202,977 21.5% 76.2% 25.2%
Selva 1,286,171 197,091 1,483,262 6.7% 14.1% 7.2%
Total 19,273,345 1,397,974 20,671,319 93.2% 6.8% 100.0%
Fuente ENAPRES 2013
La poblacin no servida con SN, supera los 9.8 millones de personas, la sierra con 4,5 millones de habitantes,
representa al 47% de la poblacin total no servida. El mbito rural es el que concentra una mayor parte de la
poblacin sin servicio (61%). En el caso del sector urbano, la costa urbana representa el 21% del total:
714
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
715
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
En el Per 4.24 millones de personas no tienen servicio de AP; en el sector rural 2.7 millones de habitantes
(64.3%); y 1.5 millones de habitantes en el mbito urbano (35.78%). Las regiones de Puno, Cajamarca, Hunuco y
Loreto tienen la mayor cantidad de poblacin no servida de AP en el sector rural, mientras que Lima con 544 mil
habitantes, y Piura, Loreto, La Libertad y Puno son las regiones con mayor nmero de pobladores urbanos sin
servicio de AP.
716
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
717
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La poblacin no servida de saneamiento es de 9.8 millones a nivel nacional, la regin con mayor poblacin sin
cobertura tambin se encuentra en Lima, seguida de Cajamarca y Piura.
718
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Las EPS dan servicio de AP y SN a 17.5 y 16.0 millones de habitante, respectivamente, lo que representa
una cobertura total de AP y AL de 92.3% y 84.5%. Dicha poblacin se encuentra asentada en 304
distritos, en los cuales se ubican las 196 localidades atendidas. De acuerdo al anlisis realizado, la
poblacin que atiende la EPS corresponde al mbito urbano del pas176.
176
Para efectos de comparacin se considera a las 16 localidades con una poblacin total de 16,196 habitantes dentro del mbito urbano.
719
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
En el mbito de las EPS se estima que 1.4 y 2.9 millones de habitantes no tienen servicio de AP y AL,
respectivamente, el 46.3% y 44.3% de la poblacin no servida en AP y AL vive en las localidades mayores
a los 50 mil habitantes. El detalle de la informacin se presenta en el Anexo N 4: Poblacin total y
servida de AP y SN en las localidades del mbito de las EPS, 2013.
Cuadro N 29: Poblacin no servida y Brechas de Coberturas de AP y AL - EPS
N Poblacin Poblacin no servida % total
CIUDADES
Localidades 2013 AP AL AP AL
Lima metropolitana 1 9,354,380 347,892 798,216 23.8% 27.2%
Grandes 43 7,508,226 676,822 1,302,979 46.3% 44.5%
Medianas 55 1,446,668 315,856 543,541 21.6% 18.5%
Pequeas 86 618,573 117,748 274,569 8.1% 9.4%
Rural Concentrado 16 16,196 2,941 11,555 0.2% 0.4%
Total 201 18,944,043 1,461,258 2,930,860 100.0% 100.0%
Fuente:
Fuente:Encuesta Nacional depropia
SUNASS - Elaboracibn Programas Estratgicos - ENAPRES 2013
Elaboracin propia
720
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Entre los aos 2007 y 2013, la cobertura en AP y AL y/o SN se ha incrementado en 17.8% y 7.6% en el
pas, comportamiento de las inversiones que no han cambiado a lo largo de la historia del pas, se
privilegia las inversiones en AP. La cobertura en AP en el sector rural ha crecido significativamente
(31.9%), siendo la base de comparacin muy baja, est an no alcanza al indicador de cobertura de AP
urbano. El saneamiento rural sigue manteniendo las tasas de cobertura ms bajas del pas.
A diciembre del 2013 operaban en el pas 149 PTAR, con un caudal de diseos total de 12,053.34 l/s. A
diciembre de ese ao, SUNASS reporta que las EPS han volcado a la red de alcantarillado 798 millones
de m3 de aguas residuales, de los cuales fueron tratadas en las PTAR 379 millones de m3, est
informacin no incluye la calidad de los efluentes. El porcentaje de volumen tratado en las PTAR (incluye
las proyecciones de tratamiento de las inversiones realizadas o en curso), con respecto al volumen
721
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
volcado a las redes para el ao 2013 es de 47%. Ver Anexo N 8: Volmenes de Agua producidos y
tratados por las EPS, 2013
Durante 2013 o los primeros meses del 2014 diversas PTAR tratarn las aguas residuales de sus
respectivas ciudades, tales como Taboada en Lima y San Jernimo en Cusco, cuyo caudal de diseo
suma 14,580 l/s y en lo que resta del 2014 se espera que entre en operacin la PTAR de la Chira con un
caudal de diseo de 6,300 l/s y las PTAR de Escalerilla y Enlozada en la ciudad de Arequipa.
Coberturas en Grandes Ciudades
La ENAPRES 2013 ha estimado la poblacin y coberturas de 28 grandes ciudades ver Anexo N 6:
Proyecciones de poblacin y cobertura de AP y SN en grandes ciudades, ENAPRES 2013 estima una
poblacin total de 16.6 millones de habitantes y con una cobertura de AP de 95% y SN de 89%.Las 44
localidades con ms de 50,000 habitantes que se ubican en el mbito de las EPS, tienen un total de 16.9
millones de habitantes, la poblacin servida con AP y AL es de 15.8 y 14.9 millones de habitantes; con
coberturas de 94% y 89%, respectivamente ver Anexo N 4: Poblacin total y servida de AP y SN en las
localidades del mbito de las EPS, 2013
Inequidades en las coberturas de AP y SN
Ao 2007
Se han determinado cuatro tipos de inequidad: i) brecha universal, que es la diferencia entre la poblacin total y la
poblacin servida en AP y SN; ii) brecha urbano - rural, que es la diferencia entre las coberturas de AP en el mbito
urbano con respecto al mbito rural, y de igual manera en SN; y iii) brecha entre AP y SN dentro de cada uno de
los mbitos; finalmente la iv) brecha por tamao poblacional, que muestra que a menor tamao de poblacin,
menor cobertura de servicios.
La brecha universal en trminos de Poblacin No Servida, a excepcin de la regin Lima, la mayor cantidad de
personas sin servicio de AP estaba en el mbito rural, en las regiones de Puno, Cajamarca, Hunuco y Piura con
ms de 400 mil habitantes sin servicio cada una.
Las brechas urbano - rural, que muestran mayor inequidad en el abastecimiento de AP, se presentaron en 12
departamentos: Tacna, Madre de Dios, Huancavelica, Hunuco, Lambayeque, Amazonas, Moquegua, Puno, Junn,
Piura, La libertad y Loreto.
70.0 62.1
57.9
54.6
60.0 67.6 67.6 63.8
61.9 61.8 59.8
50.0 58.6
55.4 55.0 54.9
52.5 52.3 52.7 49.9
40.0 48.9 48.5 48.0 46.8 46.8
44.3 43.9 42.3 46.9 47.0
41.9 41.9 40.1 43.7 40.4
30.0 39.9 38.9
36.3 33.9 31.5
20.0 28.9 29.7 28.0 28.5 27.5
23.5 22.4 24.3
10.0 18.1 17.3 17.9 17.8
0.0 5.6 7.9
722
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Las brechas urbano - rural en SN que muestran mayor inequidad se presentan en las regiones de: Cajamarca,
Lambayeque, Apurmac, Hunuco, La Libertad que van desde 66% al 74%; en general se evidenciaba brechas
superiores al 40% en casi todas las regiones.
Grfico N 12: Inequidad en la Cobertura de SN por Regin 2007
Cobertura y Brecha Urbano/Rural en Saneamiento 2007
100.0
83.6 85.5 85.0 88.0 85.9 87.6
90.0 79.2 80.0 81.8 77.2 79.2 82.2
74.5 76.0
80.0 68.8 67.7 71.8
67.4 66.8
70.0 61.5 59.0 61.6
74.1 71.0 56.9
60.0 70.2 68.2
66.6 64.7 64.3
62.7 62.1 61.4 61.0 59.7 45.7
50.0 59.0 58.7 58.3 56.9
55.0 54.8 54.5 54.3
40.0 32.6 48.0 47.6 45.0
25.3 27.6 25.3
30.0 20.8 20.7 38.6
17.8 17.0 17.0 18.7
20.0 13.6 10.6 12.3 14.1 12.0
9.5 8.2 9.8 7.8 8.0 8.7 7.0 4.7 7.1
10.0
0.0
Las regiones de Cajamarca, Apurmac, Ica, Ancash Tumbes, Ayacucho, Cusco y San Martn, presentan las brechas
agua/saneamiento ms crticas en el mbito rural.
80.0
60.0
37.5
40.0 33.9 32.8 31.9
28.2 27.6
21.2 20.6 19.3
17.9 16.6 15.7
20.0 14.8 14.2 11.9
10.0 8.7 7.3
5.9 4.0 3.7
0.9 0.8
0.0
-3.7
-20.0
Las brechas por tamao poblacional se presentan tanto en AP y SN, lo que muestra la concentracin de las
inversiones pblicas en saneamiento en las localidades de mayor tamao.
723
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda
Ao 2013
De acuerdo a los resultados de cobertura obtenidos de la encuesta ENAPRES 2013, se puede visualizar
los cambios producidos en la brechas de acceso a los servicios de agua y saneamiento tanto urbano
como rural del 2007 al 2013.
En el mbito urbano se observa que se ha producido un mejoramiento de la cobertura de agua y
saneamiento pero en forma desigual, pasando la cobertura de agua de 84.0% el 2007 al 93.4% el 2013
mientras que la cobertura de saneamiento pas del 80.7% a solo el 83.6% en el mismo periodo. Con ello
se produce una ampliacin relativa de la brecha agua/saneamiento urbana que de 3.3 puntos en el ao
2007 pasa a 9.8 puntos porcentuales en el ao 2013. Sin embargo, se espera que esta situacin se
revierta en la medida que sean impulsados nuevos proyectos de inversin, bsicamente de
alcantarillado.
75.0%
70.0%
2007 2012 2013
Agua Saneamiento
En el mbito rural la situacin muestra una mejora significativa de la cobertura de agua pero un bajo
incremento de la cobertura de saneamiento generndose una ampliacin de la brecha agua/
saneamiento rural. La cobertura de agua paso del 31.7% en el 2007 al 63.2% el 2013 (duplicndose
prcticamente), mientras que la cobertura de saneamiento pas del 13% a slo el 18.9% en el mismo
periodo. Con ello la brecha se ampli de 18.7 a 44.3 puntos porcentuales generndose una situacin
crtica.
724
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
50.0%
40.6%
40.0% 31.7%
30.0%
17.2% 18.9%
20.0% 13.0%
10.0%
0.0%
2007 2012 2013
Agua Saneamiento
Bajo este resultado, el desafo para el mbito rural tiene como prioridad mejorar la inversin en
saneamiento de manera urgente y sostenida, para revertir la brecha generada sin descuidar la inversin
en los servicios de agua a fin de lograr la cobertura universal en ambos servicios al 2021.
Algunos estudios como el de Charmarbagwala et al (2004)177, dan cuenta de la relacin que existe
entre la tasa de desnutricin y el acceso a saneamiento. Si bien el acceso a agua es importante, el acceso
a saneamiento se vuelve determinante, debido a que impacta directamente sobre las EDAS, sobretodo
en nios menores de 5 aos. Los resultados muestran que hay una relacin inversa entre acceso a
saneamiento y la tasa de desnutricin.
Si bien la desnutricin ha estado disminuyendo considerablemente entre el 2007-2012, a una razn
promedio de 2.8 puntos anuales, en el ltimo ao (2013)] cambio la tendencia e incluso se ha observado
un incremento de 0.4% en dicha tasa.
Se observa una relacin inversa entre acceso a saneamiento y nivel de pobreza rural.
177
The Determinants of Child Health and Nutrition: A Meta-Analysis - de R. Charmarbagwala,M. Ranger,H. Waddington and Howard White,
2004.
725
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
En el periodo 2007-2013 el Per invirti 21,29 millones de soles. El promedio para los dos primeros aos
fue de 1,517 millones de soles y para los siguientes 5 aos alcanz los 3,652 millones de soles. El
promedio anual de la Inversin en Saneamiento con respecto al PBI ha sido de 0.7% y con respecto a la
Inversin Pblica ejecutada 14.3%.
Cuadro N 32: Evolucin de la Inversin ejecutada en el Sector Saneamiento, respecto al PBI (en millones de
nuevos soles corrientes)
(en millones de nuevos soles)
Inversin Inversin en % respecto a la
% respecto al
Ao PBI (1) pblica saneamiento inversin pblica
PBI
ejecutada (2) (3) ejecutada (IPE) (4)
2007 335,528 10,305 1,138 0.34% 11.04%
2008 371,073 14,630 1,897 0.51% 12.97%
2009 382,318 20,750 3,081 0.81% 14.61%
2010 434,532 24,401 3,412 0.79% 13.19%
2011 486,235 23,059 3,897 0.80% 15.51%
2012 526,438 27,324 4,139 0.79% 13.96%
2013 558,056 30,280 3,729 0.67% 11.30%
Total: 3,094,180 150,749 21,293 0.69% 13.33%
Fuente : El a bora ci n propi a
Informa ci n de ba s e : (1) Ba nco Centra l de Res erva del Per (BCR)
(2) Cuenta Genera l de l a Republ i ca (CGR)
(3) SIAF, CGR e i nforma ci n s obre i nvers i n pri va da
(4) Cons i dera l a i nvers i n en s a nea mi ento s i n i nvers i n pri va da
726
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Grafico N 19: Evolucin de la inversin anual en el sector saneamiento, % de la inversin ejecutada total
El 73% de los proyectos declarados viables y en estado activo, fueron declarados viables en el SNIP entre los aos
2009-2014. El monto de las inversiones de los proyectos declarados viables en este periodo 178representa el 78%
del total 2002-2014, lo cual indicara que las inversiones se han dinamizado en los ltimos 5 aos, registrndose el
mayor nivel en el ao 2013.
178
Informacin del Banco de Proyectos del SNIP al 26.02.2014.
727
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Los proyectos declarados viables en el SNIP, desde el 2009 hasta el 22 deabril de 2014, que no han presentado
gasto en el SIAF y tampoco cuentan con asignacin presupuestal en el 2014 suman; 7,524proyectos, con un monto
de inversin actualizado de 18,465 millones de nuevos soles. Este conjunto de proyectos constituye una cartera
disponible que puede contribuir a la realizacin de inversiones en agua potable y saneamiento, en los prximos
aos, fundamentalmente a travs de los gobiernos sub nacionales y las EPS. En el caso de los proyectos que se
ejecutan a travs del gobierno en sus tres (3) niveles y las EPS, el mayor nmero de proyectos se observan en las
regiones de Ancash, Lima,La Libertad, Cajamarca, Puno y Cusco, en ese orden de importancia.
Cuadro N 35: Proyectos de AP y SN viables sin ejecucin por regiones
Regin N P]IP Inversin* % Inversin
AMAZONAS 225 380 2.1%
ANCASH 719 1,299 7.0%
APURIMAC 208 446 2.4%
AREQUIPA 157 1,236 6.7%
AYACUCHO 444 535 2.9%
CAJAMARCA 610 1,089 5.9%
CUSCO 14 1,015 5.5%
HUANCAVELICA 500 1,135 6.1%
HUANUCO 331 382 2.1%
ICA 312 607 3.3%
JUNIN 186 307 1.7%
LA LIBERTAD 466 703 3.8%
LAMBAYEQUE 611 1,241 6.7%
LIMA 364 628 3.4%
LIMA CALLAO 624 3,282 17.8%
LORETO 169 565 3.1%
MADRE DE DIOS 17 96 0.5%
MOQUEGUA 47 108 0.6%
PASCO 99 160 0.9%
PIURA 414 990 5.4%
PUNO 529 1,068 5.8%
SAN MARTIN 270 653 3.5%
TACNA 121 302 1.6%
TUMBES 26 84 0.5%
UCAYALI 61 154 0.8%
Total 7,524 18,465 100.0%
(*)(*)Ene nmillones
mi l l onede
s de s ol e s soles.
nuevos
Ba s e de Da tos de l SNI P a l 22.04.2014 / Eka bora ci n propi a
Fuente: Base de datos del SNIP al 22.04.2014
Elaboracin propia
728
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La inversin ejecutada, en promedio, en los ltimos siete aos (2007 - 2013), ha sido del orden de los S/. 3,040
millones anuales, siendo los gobiernos locales los que han realizado la mayor inversin con un 54%, siguiendo las
EPS y los Gobiernos Regionales con 24% y 18%, respectivamente.
Grfico N 20: Inversiones histricas 2007-2013 segn niveles de gobierno
La participacin de cada nivel de gobierno en la inversin total, ha tenido modificaciones en el periodo en anlisis.
Las inversiones realizadas con los presupuestos de las EPS han pasado de 44% en el 2007 a 19% en el 2012; en los
gobiernos locales, ha pasado de 30% en el 2007 al 70% en el 2013 de las inversiones totales de este sector. Otro
actor que ha ido incrementando levemente su participacin en la inversin, son los gobiernos regionales que en el
2013 explican el 17% de las inversiones totales, mientras que el 2007 eran slo 16% del total.
La inversin del gobierno nacional siempre ha sido moderada, en ningn ao del periodo ha superado el 10%; sin
embargo, se debe mencionar que si bien no invierte directamente, hay un proceso de transferencias que hace el
organismo rector a los gobiernos sub nacionales, lo que ha ayudado a que tengan una participacin importante en
la inversin en saneamiento.
729
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Elaboracin propia
A nivel de dominios geogrficos en el Periodo 2007-2013, la mayor inversin fue realizada en el rea urbana con
un 71% mientras que en la rural fue de un 29%. Sin embargo las cifras agregadas muestran cambios que se han
dado en los ltimos aos respecto a la inversin rural como se puede ver ms adelante.
En cuanto al mbito donde se han realizado las inversiones, hasta el 2011, el sector urbano concentraba ms del
77% de las inversiones, mostrando una tendencia descendiente desde el 2007; sin embargo, en los dos ltimos
aos la inversin en el mbito rural se ha incrementado en ms de 24 puntos porcentuales. Los gobiernos locales
fueron los principales responsables de este crecimiento, las inversiones se incrementaron entre los aos 2011 y
2013 de 702 a 1,422 millones de nuevos soles.
730
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Urbano Rural
Fuente: SIAF, CGR, estimacin de inversin del sector privado / Elaboracin propia
El MVCS ha venido realizando la transferencia de recursos para inversiones en AP y SN a los gobiernos regionales,
municipalidades y las EPS, lo que explica un apoyo importante a las inversiones del sector saneamiento.
La inversin realizada en el periodo 2007-2013, por fuentes de financiamiento, segn los registros del SIAF,
muestra que el 45% y 38% provienen principalmente de Recursos Determinados y Ordinarios, respectivamente, la
informacin no incluye la correspondiente a la inversin realizada por las EPS, ni la inversin referida a
Concesiones y aportes de Empresas privadas.
731
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
En resumen, se puede advertir que las inversiones ejecutadas en el sector saneamiento han crecido 228% en el
periodo 2007-2013. Los gobiernos locales el pasado ao (2013) llegan a explicar hasta un 54% de la inversin
realizada y son los principales responsables del crecimiento junto a las EPS y los gobiernos regionales. Durante este
periodo se ha invertido ms en el mbito urbano, sin embargo esta composicin se ha modificado
significativamente en el tiempo, pero con mayor fuerza en los dos ltimos aos, llegando al 47% destinado al
sector rural en el ao 2013.
732
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El clculo de los costos per cpita para estimar los requerimientos de inversin en AP y SN en el mbito urbano y
rural, se ha realizado a partir del anlisis de los PIP viables, extrados de la Base de Datos del SNIP, para el periodo
2009-2014.
De 6,728 proyectos declarados viables en el perodo 2009-2014 (los cuales contabilizan un requerimiento de
inversin total actualizada de 8,862 millones de nuevos soles), se defini, como punto de partida, utilizar un
tamao muestral del 10%, equivalente a 673 proyectos, con un mnimo de 5 proyectos por regin (departamento).
Definidas las anteriores dos condiciones de tamao de la muestra se seleccionaron aleatoriamente los proyectos
de la base del SNIP y para cada uno de ellos se consult su respectiva ficha verificando que tuvieran toda la
733
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
informacin mnima requerida y verificable179: descripcin, valor actualizado del proyecto y poblacin (o
conexiones) a beneficiar con AP y SN.
Cada vez que uno de los proyectos inicialmente seleccionados no cumpla con las anteriores condiciones se
procedi a su reemplazo con un nuevo proyecto de la misma regin.
Como producto del anlisis detallado de la ficha de cada uno de los proyectos, adems de los campos iniciales
provenientes del SNIP, la base de datos de los proyectos seleccionados se complement con informacin sobre la
regin geogrfica (costa, sierra y selva), mbito (urbano, rural), y tipologa dentro de cada servicio, as:
Para Agua Potable:
0 = El proyecto no es de agua.
1 = El proyecto es solo expansin.
2 = El proyecto es solo rehabilitacin.
3 = El proyecto es de expansin y rehabilitacin.
Para SN -que incluye AL y otros-:
0 = El proyecto no es de saneamiento.
1 = El proyecto es solo nueva cobertura.
2 = El proyecto es solo rehabilitacin.
3 = El proyecto es de expansin y rehabilitacin.
Para el caso del servicio de disposicin de excretas en el mbito rural se incluy la clasificacin siguiente:
Arrastre Hidrulico.
Compostera.
Hoyo Seco.
Para el caso del servicio de alcantarillado urbano se incluy informacin sobre:
Alcantarillado.
Tratamiento de aguas residuales.
Para el mbito rural la muestra se obtuvo por Programas o Proyectos institucionales que formulan y ejecutan
proyectos de inversin en AP y SN rural, bajo las nuevas pautas normativas de diversidad de tecnologas e
instalacin de baos completos.
En la base de datos de la informacin final tambin se incluy el campo densidad (habitantes por vivienda) para
conocer la poblacin que se espera sea beneficiada por cada proyecto, en caso que la ficha solo reportara la
informacin de nmero de conexiones.
Puesto que la ficha del PIP contiene la inversin actualizada distribuida en los rubros Agua, alcantarillado u
otros sistemas, Capacitacin y Otros, para obtener el valor por cada servicio, en cada proyecto, se distribuy
el rubro Otros entre dichos servicios en proporcin al monto de la inversin en cada uno de ellos, dejando por
fuera el rubro Capacitacin, el cual ser incluido en una fase posterior de la cuantificacin de inversiones como
un rubro separado.
Una vez conformada la base muestra inicial completa se dividi sta entre los siguientes tipos de proyectos:
a) De ampliacin de cobertura
b) De ampliacin de tratamiento de aguas residuales
c) De mejoramiento / rehabilitacin
d) De ampliacin / instalacin y mejoramiento / rehabilitacin
179
En rigor para el anlisis de costos se revisaron ms de 1,000 proyectos con sus respectivas fichas SNIP muchos de los cuales fueron
desechados por falta de informacin y por la imposibilidad de inferir sus indicadores claves como: el nmero de conexiones, la separacin de
los costos de inversin en AP y SN la tipologa de proyectos, entre otros. Al respecto vase metodologa en Anexo N 2.
734
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Los primeros resultados de costos unitarios por regin geogrfica, que corresponden a PIP viables y activos, y
convertidos a costos per cpita, utilizando el factor de densidad poblacional del INEI, por servicio y por mbito,
recogen las diferentes tipologas de saneamiento rural, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N 43: Costos Per-cpita de ampliacin de cobertura, con tipologas rural
Sistema Regin Urbano Rural
Costa 655 1,124
Agua Potable Sierra 494 1,402
Selva 1,067 2,517
Costa 1,485 1,918
Saneamiento Sierra 1,742 2,254
Selva 2,067 4,018
Saneamiento rural Arrastre H Compostera Hoyo Seco SN Rural
Costa 1,812 - 875 1,897
Saneamiento Sierra 1,787 3,494 465 2,057
Selva 3,621 1,752 762 3,817
Fuente: Banco de proyectos del SNIP al 22.04.2014
Elaboracin propia
Los costos han sido escalados en un 20%, como producto de la incorporacin de un 10% en capacitacin180, y un
10% como escalamiento de los costos cuando se pasa de perfil a expediente, es decir cmo un promedio de
incremento de costos cuando se ejecutan los proyectos.
Para el caso de saneamiento Rural, los costos por tipologa (Arrastre Hidrulico, Compostera y Hoyo Seco), han
sido ponderados con los costos de Alcantarillado Rural, de acuerdo a una estructura de uso por tipos de sistema
asignada por dominio geogrfico, explicada con mayor detalle en el Anexo Metodolgico N 2: Clculo de Costos
per cpita.
Cuadro N 44: Costos per cpita de AP y SN
180
Con el objetivo de fortalecer las capacidades de los operadores comunitarios y la poblacin rural en la gestin de los servicios y la educacin
sanitaria.
735
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Los costos per cpita rurales son en general, ms altos que los costos urbanos en razn a consideraciones de escala
poblacional, geogrficas y de accesibilidad pero tambin de factores de integralidad en la intervencin social para
contar con una mejor calidad del servicio y desarrollo institucional que permita alcanzar una mayor sostenibilidad,
Ver Anexo Metodolgico N 3: Costos Per cpita Rurales: mejor calidad y sostenibilidad con fortalecimiento
institucional.
Al costo unitario indicado se la adicion un 10% para capacitacin y fortalecimiento de las EPS y por escalamiento
de precios del perfil a ejecucin de obra (10%) con lo cual el costo del l/s de la infraestructura de las PTAR sube a
cerca de S/. 243,000.
Los costos estimados por l/s para los proyectos recientemente ejecutados o en ejecucin en el mbito urbano son
los siguientes:
736
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Total general Localidad Tipo de Tecnologia Inversin Q(l/s) Promedio Costo/(l/s) Promedio
PTAR TABOADA Lima Primario, emisor submarino 491,611,753 14,000 35,115
PTAR LA CHIRA Lima Primario, emisor submarino 531,000,000 6,300 84,286 59,700
PTAR SAN JERONIMO Cusco Tratamiento biolgico con biofiltros 102,000,000 580 175,862
PTAR ESCALERILLA Arequipa Lodos Activados 70,000,000 403 173,697
PTAR ENLOZADA Arequipa Tratamiento biolgico 406,000,000 1,800 225,556 191,705
TOTAL 1,600,611,753 23,083 69,342
Fuente: EPS Sedapal, Sedacusco y Sedapar
Elaboracin propia
d) Se definen metas de cobertura de 100% para el ao 2021 para AP y SN, para todas las regiones
geogrficas y sus mbitos (urbano-rural), y para tratamiento de agua potable en las zonas
urbanas. Se asume que dichas metas se lograrn en forma lineal en los 8 aos del perodo 2014-
2021.
e) La nueva poblacin a servir cada ao se obtiene como la diferencia entre la poblacin a servir en
ese ao (para lograr la meta de cobertura) y la poblacin servida en el ao anterior.
f) La inversin requerida para lograr las metas de expansin del servicio se obtienen multiplicando
la nueva poblacin a servir por cada servicio, en cada regin y cada mbito por su respectivo
costo unitario.
i) La programacin incluye micro medicin para los servicios de agua potable en el mbito urbano,
estimada con base en el nmero de usuarios con conexiones sin micro medicin al ao 2013
como los usuarios con nuevas conexiones que se incorporan ao a ao en el periodo 2014-2021.
737
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El resultado final obtenido representa la programacin de la inversin en agua y saneamiento en el periodo 2014
al 2021 requerida para cerrar la brecha y logra coberturas universales progresivamente en dicho perodo.
Los resultados de esta estimacin se presentan a continuacin.
738
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
En trminos de poblacin a servir teniendo como base el ao 2013, el nmero de habitantes que se requiere
incrementar con servicio de AP, en promedio es de 602.4 mil habitantes al ao y en el mbito rural de un
promedio de 264.7 mil habitantes al ao, haciendo un total de 867.1 habitantes al ao.
Ntese el mayor nivel de poblacin a servir en la costa en cuanto al mbito urbano y en la regin de sierra en
cuanto al mbito rural.
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
a) Agua Potable 883,151 870,710 866,704 868,317 866,767 866,216 859,989 854,995 6,936,848
Urbano 585,219 592,042 583,876 595,586 596,997 624,430 617,763 623,528 4,819,441
Costa 400,258 404,814 399,010 406,948 407,769 426,565 421,804 425,633 3,292,802
Sierra 114,436 115,503 113,379 115,500 115,429 120,872 119,087 119,940 934,146
Selva 70,525 71,725 71,488 73,138 73,799 76,994 76,871 77,955 592,494
Rural 297,932 278,668 282,828 272,731 269,771 241,785 242,226 231,467 2,117,407
Costa 32,858 30,686 31,178 30,050 29,731 26,583 26,651 25,453 233,190
Sierra 165,089 152,335 156,121 149,885 148,575 130,317 131,424 124,958 1,158,702
Selva 99,986 95,647 95,529 92,796 91,464 84,885 84,152 81,056 725,514
6.1.1.2. Saneamiento
Para lograr coberturas universales, en el mbito urbano, se requiere escalar al menos 2.1 puntos porcentuales por
ao; mientras que para el mbito rural se estima en un promedio de 10.1 puntos porcentuales.
La poblacin a servir a partir del 2013, para alcanzar la cobertura universal debera incrementarse en el mbito
urbano a un promedio de 885.3 mil habitantes por ao; y en el mbito rural a ms de 674.4 mil habitantes por ao,
haciendo un total de 1,559.7 mil habitantes por ao.
739
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cuadro N 48: Incremento de poblacin servida SN, urbano y rural, 2013 2021
Rural 732,260 712,109 702,966 686,534 674,936 642,136 631,941 612,088 5,394,970
Costa 85,476 83,197 82,078 80,182 78,817 75,085 73,864 71,565 630,263
Sierra 469,539 456,164 450,624 439,948 432,583 410,951 404,601 391,762 3,456,171
Selva 177,245 172,748 170,264 166,404 163,536 156,101 153,475 148,762 1,308,536
Fuente: ENAPRES 2013 Proyecciones de Poblacin 2014 al 2021
Elaboracin propia
De igual manera destaca la mayor magnitud de poblacin a servir en saneamiento con respecto al servicio de agua
y en particular la mayor poblacin a servir urbano en la regin costa y del mbito rural en la regin sierra, aunque
la regin selva tambin tiene una incidencia importante.
740
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Con los niveles de tratamiento reportados para el 2013 por las EPS ms los volmenes que se tratarn con las
PTAR culminadas en el ao 2013 o que estn en proceso de culminacin en el ao 2014 se estim el volumen
tratado, mientras que el volumen por tratar se calcul como la diferencia entre este valor y los volmenes totales
a ser vertidos a las redes de alcantarillado en cada ao del 2014 al 2021.
tem Unidad (*) 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Poblacin Urbana Servida con Alcantarillado No. de habitantes 19.3 20.1 21.0 21.8 22.7 23.6 24.5 25.4 26.4
Volumen de aguas residuales vertidas m3/ao 961.5 1,003.0 1,045.4 1,087.9 1,131.5 1,175.7 1,221.7 1,267.9 1,314.9
Volumen tratado 2013 m3/ao 420.0
Volumen a tratar nuevos proyectos m3/ao 251.0
Cobertura tratamiento % 69.8% 73.6% 77.3% 81.1% 84.9% 88.7% 92.4% 96.2% 100.0%
Volumen incremental a tratar m3/ao 67.2 69.9 74.2 78.4 82.2 86.0 90.9 95.2
(*) En millones
Elaboracin propia
Para obtener los requerimientos de inversin en tratamiento anual, el volumen incremental de aguas servidas a
tratar se multiplica por el costo unitario (S/. por m3) de inversin.
181
Se considera que el 10% de la poblacin rural cuenta con redes de alcantarillado para la cuantificacin de inversiones en rehabilitacin.
741
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Elaboracin propia
6.1.4. Micromedicin
Bajo el supuesto de alcanzar la cobertura universal, se ha estimado las necesidades de inversin para lograr el
100% de micro medicin en las localidades administradas por las EPS, yun % de reposicin del actual parque de
medidores, estimacin que incluye accesorios y mano de obra.
Costo Costo de
Concepto Cantidad unitario invesion en
(soles) millones
Conexiones totales 3,306,775
Conexiones activas 2,999,074
Conexiones con medidor 2,059,696
Conexiones sin medidor 1,247,079 100 125
Poblacin sin servicio 1,517,766
Densidad poblacional (Habitantes por conexiones) 3.9
Nmero de conexiones para alcanzar cobertura universal 389,171 100 39
% Medidores que requieren reemplazo 50%
Nmero de Medidores que requieren reemplazo 1,029,848 50 51
Total 215
Fuente: SUNASS - 2012 - Elaboracin propia
742
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Inversin en Rehabilitacin
Agua 5,006 9.4%
Urbano 4,024 7.5%
Rural 983 1.8%
Saneamiento 3,925 7.3%
Urbano 3,850 7.2%
Rural 75 0.1%
Total Inversin en Rehabilitacin 8,932 16.7%
La inversin en ampliacin en AP en los mbitos urbano y rural suman 8.4 mil millones (15.6% de la inversin total)
y en SN es 34.9 mil millones (65.3% de la inversin total).
Las cifras totales en ampliacin de cobertura para los mbitos urbano y rural en AP, SN y TAR, es de 22.8 y 20.4 mil
millones respectivamente. Ver Cuadro N 53.
743
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Rural 623,961,513 586,476,525 593,151,552 572,886,861 566,232,817 511,407,086 511,144,231 489,304,097 4,454,564,682
Costa 44,324,994 41,395,605 42,059,582 40,537,842 40,107,520 35,860,173 35,952,033 34,335,952 314,573,701
Sierra 277,679,133 256,227,745 262,594,748 252,105,870 249,902,837 219,193,491 221,054,518 210,179,047 1,948,937,390
Selva 301,957,386 288,853,175 288,497,223 280,243,149 276,222,459 256,353,422 254,137,679 244,789,098 2,191,053,591
b) Saneamiento 4,320,095,107 4,325,228,718 4,331,225,437 4,357,276,602 4,376,369,846 4,391,444,352 4,398,638,474 4,405,298,514 34,905,577,049
Urbano 2,154,214,221 2,218,160,514 2,251,763,081 2,326,172,005 2,379,697,389 2,490,741,614 2,528,418,885 2,593,607,308 18,942,775,016
Costa 917,396,481 934,038,041 933,007,094 955,138,040 965,069,510 1,006,326,391 1,006,604,275 1,021,768,513 7,739,348,345
Sierra 348,697,956 355,502,412 356,059,084 364,775,069 369,172,124 384,712,784 385,683,089 391,940,690 2,956,543,209
Selva 373,221,308 384,474,786 392,931,760 404,781,183 414,643,692 430,109,723 438,314,520 449,104,246 3,287,581,218
C)TAR Urbano 514,898,476 544,145,275 569,765,142 601,477,713 630,812,063 669,592,716 697,817,001 730,793,858 4,959,302,243
Rural 2,165,880,886 2,107,068,204 2,079,462,356 2,031,104,597 1,996,672,457 1,900,702,737 1,870,219,588 1,811,691,206 15,962,802,033
Costa 194,628,797 189,439,595 186,890,693 182,574,735 179,465,394 170,968,156 168,189,181 162,952,961 1,435,109,511
Sierra 1,159,291,311 1,126,268,100 1,112,591,246 1,086,231,744 1,068,047,264 1,014,636,999 998,961,003 967,259,450 8,533,287,118
Selva 811,960,778 791,360,510 779,980,417 762,298,118 749,159,799 715,097,582 703,069,404 681,478,796 5,994,405,404
Inversin en Rehabilitacin 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018 2,019 2,020 2,021 2014-2021
Agua 562,769,771 580,854,420 598,855,858 616,890,800 634,893,558 652,884,854 670,746,824 688,505,062 5,006,401,148
Urbano 459,470,794 471,767,509 483,894,614 496,264,941 508,664,565 521,633,983 534,464,918 547,415,593 4,023,576,916
Rural 103,298,976 109,086,912 114,961,245 120,625,860 126,228,993 131,250,871 136,281,906 141,089,470 982,824,233
Saneamiento 422,013,049 441,130,317 460,292,909 479,865,136 499,655,290 520,142,102 540,689,307 561,524,540 3,925,312,649
Urbano 417,588,551 435,226,768 452,929,300 471,075,595 489,463,908 508,617,003 527,851,668 547,415,593 3,850,168,386
Rural 4,424,498 5,903,548 7,363,609 8,789,540 10,191,382 11,525,099 12,837,640 14,108,947 75,144,262
Total Inversin en Rehabilitacin984,782,820 1,021,984,737 1,059,148,767 1,096,755,936 1,134,548,848 1,173,026,956 1,211,436,131 1,250,029,602 8,931,713,797
d) Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 15,005,604 15,180,566 14,971,180 15,271,443 15,307,611 16,011,033 15,840,074 15,987,895 123,575,408
Total Micromedicin 30,630,604 30,805,566 30,596,180 30,896,443 30,932,611 31,636,033 31,465,074 31,612,895 248,575,408
e) Gobernabilidad
Urbano 70,080,172 72,072,795 73,218,929 75,509,649 77,224,883 80,530,029 81,825,756 83,877,859 614,340,073
Rural 57,951,317 56,170,704 55,898,775 54,668,137 53,986,513 51,097,716 50,609,667 49,123,874 429,506,704
Total Gobernabilidad 128,031,490 128,243,498 129,117,704 130,177,786 131,211,396 131,627,745 132,435,424 133,001,734 1,043,846,777
Total Inversin 6,560,236,570 6,571,223,981 6,615,599,098 6,669,963,544 6,722,713,809 6,744,651,045 6,785,671,683 6,814,701,316 53,484,761,047
Elaboracin propia
744
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
7.1. Conclusiones
a) La poblacin peruana estimada al 2013 fue 30.5 millones de habitantes, con una poblacin urbana
de 23.1 millones y rural de 7.4 millones. Desde el ao 1993 (CNPV), hasta el ao 2013 (ENAPRES) la
estructura poblacional pormbito geogrfico se ha modificado. La poblacin urbana increment su
participacin en la poblacin nacional del 70% al 76 %, mientras que la poblacin rural descendi
del 31% al 24 %. La distribucin de la poblacin proyectada al ao 2021, mostrara una participacin
para el mbito urbano de 80% y para el mbito rural de 20%.
b) Las velocidades con las que se han incrementado los servicios de saneamiento en el pas no son
homogneas para los mbitos urbano y rural. La cobertura en agua potable en el periodo 2007 al
2013,se increment del 68% a 86%;en el mbito urbano subi en 9 puntos porcentuales (84% a
93%); en tanto que en el mbito rural se increment en 31 puntos porcentuales (32% a 63%). La
cobertura en saneamiento en el mismo periodo pas de 60% a 68%; en el mbito urbano se
increment slo 3 puntos porcentuales (81% a 84%) y en saneamiento rural 6 puntos porcentuales
(de 13% a 19%).
d) En trminos absolutos se ha estimado en 3.8 y 6.0 millones de habitantes no cuentan con servicio
de saneamiento urbano y rural, respectivamente. La poblacin nacional servida al ao 2013 con
saneamiento, se estim en 20.3 millones de habitantes, de los cuales un 93% se ubica en el sector
urbano y el 7% en el rural. La cobertura de saneamiento del sector urbano (84%) es
significativamente mayor que la del mbito rural (19%) mostrando una marcada concentracin y
priorizacin de la cobertura en el sector urbano.
e) En trminos porcentuales, la poblacin del mbito de las EPS, entre los aos 2007 y 2013, ha crecido
menos que la poblacin urbana. Esta ltima se ha incrementado de 17.1 a 18.9 millones de
habitantes, mientras que la cobertura en agua potable ha pasado de 85.6% a 92.3% y en
saneamiento de 77.2% a 84.5%. Las EPS administran 201 localidades en 304 distritos del pas, el
mbito de atencin representa el 82.2% de la poblacin urbana nacional y el 62.2% de la poblacin
nacional al ao 2013.
f) Las grandes ciudades han incrementado su participacin porcentual en la estructura poblacional del
pas. En el ao 2007 existan39 grandes ciudades con una poblacin de 15.4 millones de habitantes,
lo que represent el 80.3% de la poblacin nacional urbana y 56.1% de la poblacin nacional total;
al ao 2013 el nmero de grandes ciudades se increment a 46 con una poblacin de 17.8 millones
de habitantes, que represent el 77.5% de la poblacin nacional urbana y el 58.4% de la poblacin
nacional.
745
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
g) Las inversiones ejecutadas en el sector saneamiento han crecido 3.3 veces entrelos aos 2007-2013,
los gobiernos locales explican el 54% y las EPS el 24%de esta inversin, que han pasado en los
mbitos urbano y rural de 82% y 18% (2007), a 53% y 47% (2013), respectivamente.
h) En el Banco de proyectos del SNIP, existen proyectos viables sin presupuesto que pueden acelerar
las inversiones en el sector saneamiento. Los PIP declarados viables entre los aos 2009 y 2014, que
no presentan ejecucin ni tampoco cuentan con presupuesto al ao 2014, en los GN, GR y GL,
suman 5,590, con un monto total de inversin de 10.3 mil millones de nuevos soles.
Adicionalmente, pueden existir proyectos de las EPS que no registran gastos en el SIAF, que se
encuentren sin ejecucin de gasto y sin presupuesto para el 2014.
i) Los costos per cpita para ampliacin de agua potable en el sector rural, son ms elevados que en el
sector urbano. Para la instalacin o ampliacin en la regin costa, en los mbitos urbano y rural, se
han estimado costos de 786 y 1,349 nuevos soles por habitante, respectivamente. En la sierra estos
valores son de 593 y 1,682 nuevos soles por habitante, mientras que para la selva son de 1,280 y
3,020 nuevos soles por habitante.
j) Los costos per cpita para ampliacin de saneamiento, en el sector rural, tambin son ms elevados
que en el sector urbano y mucho ms en la regin selva. En la regin costa, en los mbitos urbano y
rural, los costos se han estimado en 1,782 y 2,277 nuevos soles por habitante, respectivamente. En
la sierra estos valores son de 2,090 y 2,469 nuevos soles por habitante, mientras que para la selva
son de 2,481 y 4,581 nuevos soles por habitante.
7.2. Recomendaciones
746
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
c) Utilizar la ENAPRES para actualizar la informacin sectorial sobre poblacin y coberturas, que
deber ser tomado como referencia para la estimacin de la poblacin y coberturas que realizan
las EPS y otros operadores. La ENAPRES, en lo posible ample su cobertura de intervencin, que
permita obtener resultados representativos a nivel provincial y distrital.
747
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
748
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
749
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
750
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
N Anexos
1 Poblacin del mbito de atencin de las EPS 2007
2 Poblacin Grandes ciudades CNPV 2007
3 Poblacin total y servida con AP y SN en las EPS,2013
4 Poblacin total y servida de AP y SN en las localidades del mbito de las EPS, 2013
5 Proyeccin de poblacin en Grandes Ciudades 2013, INEI
6 Proyeccin de la Poblacin y cobertura de AP y SN de Grandes Ciudades. ENAPRES 2013
7 Proyecciones de poblacin urbana y rural por regiones 2013 2021
8 Volmenes de Agua producidos y tratados por las EPS, 2013
9 Cuantificacin de inversiones por regiones
10 Cuantificacin de inversiones por grandes ciudades
N Anexo Metodolgico
1 Anlisis de la informacin de poblacin y coberturas
2 Estimacin de costos per cpita
3 Costos Per cpita Rurales: mejor calidad y sostenibilidad con fortalecimiento institucional.
4 Clculo de Costos en l/s de TAR
Siglas y Acrnimos
ANA Autoridad Nacional del Agua
AP Agua potable
AL Alcantarillado
CGR Cuenta General de la Repblica
CNPV Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
DGCP Direccin General de Contabilidad Pblica
ENDES Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar
ENAHO Encuesta Nacional de Hogares
ENAPRES Encuesta Nacional de Programas Estratgicos
EPS Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento
INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
JASS Junta Administradora de Servicios de Saneamiento
MEF Ministerio de Economa y Finanzas
MIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego
MINSA Ministerio de Salud
MVCS Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
PCM Presidencia del Consejo de Ministros
PIP Proyecto de Inversin Pblica
PNAA Plan Nacional de Accin Ambiental
PISSAN Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014-2021
PNS Plan Nacional de Saneamiento
PNSR Programa Nacional de Saneamiento Rural
PNSU Programa Nacional de Saneamiento Urbano
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
N EPS Pob 2013 Pob AP Pob AL N EPS Pob 2013 Pob AP Pob AL
1 AGUAS DE TUMBES 204,546 135,292 89,583 26 EPS GRAU S.A. 956,498 791,005 620,449
2 EMAPA CAETE S.A. 142,741 113,932 84,974 27 EPS ILO S.A. 68,700 66,360 52,683
3 EMAPA HUACHO S.A. 94,972 86,392 83,810 28 EPS MANTARO S.A. 67,497 61,630 42,497
4 EMAPA HUANCAVELICA S.A.C 32,841 26,911 25,417 29 EPS MARAON S.R.L. 34,679 29,293 27,577
5 EMAPA HUARAL S.A. 70,436 57,260 52,177 30 EPS MOQUEGUA S.A. 55,377 48,769 42,777
6 EMAPA MOYOBAMBA S.R.LTDA. 58,669 53,338 39,570 31 EPS NOR PUNO S.A. 23,390 22,874 17,111
7 EMAPA PASCO S.A. 70,150 54,646 55,074 32 EPS SEDALORETO S.A. 462,499 315,481 219,532
8 EMAPA SAN MARTIN S.A. 154,679 143,034 112,358 33 EPS SELVA CENTRAL S.A. 95,097 70,904 53,129
9 EMAPA Y S.R.L. 12,521 11,580 7,906 34 EPS SIERRA CENTRAL S.R.L. 35,086 32,798 31,315
10 EMAPAB S.R.LTDA. 20,485 19,288 19,288 35 EPS TACNA S.A. 253,772 245,380 237,007
11 EMAPACOP S.A. 273,679 114,395 101,152 36 EPSASA 209,070 177,288 138,291
12 EMAPAT S.R.LTDA. 48,948 45,144 20,008 37 EPSEL S.A. 812,673 682,523 615,643
13 EMAPAVIGS S.A.C. 36,060 24,811 26,781 38 EPSSMU S.R.LTDA 32,498 28,509 16,072
14 EMAPICA S.A. 169,855 157,063 134,113 39 SEDA HUANUCO S.A. 207,049 170,981 156,643
15 EMAPISCO S.A. 82,880 79,495 65,415 40 SEDACAJ S.A. 136,817 131,760 125,974
16 EMAQ S.R.LTDA. 23,011 15,414 12,766 41 SEDACHIMBOTE S.A. 360,952 331,301 314,469
17 EMPSSAPAL S.A. 45,768 45,450 37,743 42 SEDACUSCO S.A. 366,604 354,684 314,371
18 EMSA PUNO S.A. 165,598 140,175 128,759 43 SEDAJULIACA S.A. 219,677 176,364 171,184
19 EMSAP CHANKA S.R.L. 15,571 13,515 12,575 44 SEDALIB S.A. 843,222 686,399 600,133
20 EMSAPA CALCA S.R.L. 10,560 9,186 7,904 45 SEDAM HUANCAYO S.A.C. 346,796 260,855 248,195
21 EMSAPA YAULI S.RL.L. 15,058 10,632 9,993 46 SEDAPAL S.A. 8,354,796 7,360,368 6,992,361
22 EMUSAP ABANCAY S.A. 55,039 55,039 48,059 47 SEDAPAR S.A. 979,344 843,424 730,809
23 EMUSAP AMAZONAS 23,285 22,886 17,906 48 SEDAPAR S.R.L. (Rioja) 18,448 15,988 7,962
24 EPS AGUAS DEL ALTIPLANO 22,347 21,010 18,815 49 SEMAPA BARRANCA S.A. 75,599 69,985 63,687
25 EPS CHAVIN S.A. 95,983 88,976 78,718 50 SEMAPACH S.A. 164,715 139,681 99,163
Fuente SUNASS 2007 Total general 17,126,537 14,659,466 13,229,898
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
N EPS Pob 2013 Pob AP Pob AL N EPS Pob 2013 Pob AP Pob AL
1 AGUAS DE TUMBES 202,250 162,236 103,593 26 EPS GRAU S.A. 1,151,038 1,026,887 868,270
2 EMAPA CAETE S.A. 180,308 130,084 102,342 27 EPS ILO S.A. 69,410 69,089 66,640
3 EMAPA HUACHO S.A. 119,200 112,613 104,040 28 EPS MANTARO S.A. 77,125 68,926 50,082
4 EMAPA HUANCAVELICA S.A.C 33,875 30,024 28,385 29 EPS MARAON S.R.L. 95,826 61,607 56,274
5 EMAPA HUARAL S.A. 85,014 67,611 62,602 30 EPS MOQUEGUA S.A. 51,424 50,863 46,285
6 EMAPA MOYOBAMBA S.R.LTDA.51,344 45,730 33,750 31 EPS NOR PUNO S.A. 24,014 23,817 18,641
7 EMAPA PASCO S.A. 73,081 53,284 53,284 32 EPS SEDALORETO S.A. 476,041 442,570 256,381
8 EMAPA SAN MARTIN S.A. 167,337 161,041 130,461 33 EPS SELVA CENTRAL S.A. 117,165 83,562 65,490
9 EMAPA Y S.R.L. 11,111 11,103 9,070 34 EPS SIERRA CENTRAL S.R.L. 39,142 32,826 30,895
10 EMAPAB S.R.LTDA. 25,646 17,113 14,376 35 EPS TACNA S.A. 271,448 263,653 259,083
11 EMAPACOP S.A. 221,805 135,864 138,108 36 EPSASA 224,340 209,588 184,684
12 EMAPAT S.R.LTDA. 68,860 68,193 32,600 37 EPSEL S.A. 866,509 774,461 700,075
13 EMAPAVIGS S.A.C. 36,853 31,520 35,355 38 EPSSMU S.R.LTDA 30,758 29,409 23,019
14 EMAPICA S.A. 204,496 186,112 170,352 39 SEDA HUANUCO S.A. 232,335 192,573 179,975
15 EMAPISCO S.A. 83,343 83,138 76,284 40 SEDACAJ S.A. 186,541 157,599 155,840
16 EMAQ S.R.LTDA. 25,961 20,101 19,208 41 SEDACHIMBOTE S.A. 399,469 395,563 385,051
17 EMPSSAPAL S.A. 55,269 54,345 44,078 42 SEDACUSCO S.A. 393,325 386,157 377,745
18 EMSA PUNO S.A. 172,660 162,062 149,760 43 SEDAJULIACA S.A. 250,188 205,223 208,125
19 EMSAP CHANKA S.R.L. 31,847 17,456 19,894 44 SEDALIB S.A. 943,942 804,904 753,915
20 EMSAPA CALCA S.R.L. 11,582 11,454 9,967 45 SEDAM HUANCAYO S.A.C. 368,683 290,393 267,483
21 EMSAPA YAULI S.RL.L. 23,789 10,614 8,759 46 SEDAPAL S.A. 9,354,380 9,006,488 8,556,164
22 EMUSAP ABANCAY S.A. 46,220 46,168 43,197 47 SEDAPAR S.A. 1,046,867 978,131 850,333
23 EMUSAP AMAZONAS 25,544 24,052 19,408 48 SEDAPAR S.R.L. (RIOJA) 20,254 19,022 10,704
24 EPS AGUAS DEL ALTIPLANO 21,389 21,231 17,014 49 SEMAPA BARRANCA S.A. 74,928 62,486 56,889
25 EPS CHAVIN S.A. 17,355 17,041 15,400 50 SEMAPACH S.A. 182,751 166,798 143,855
Fuente SUNASS 2013 Total general 18,944,043 17,482,785 16,013,182
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Anexo N 4: Poblacin total y servida de AP y SN en las localidades del mbito de las EPS, 2013
Cod
N EPS Cod Loc EPS Departamento provincia distrito Localidad pob 2013 Pob AP Cob AP Pob AL Cob Al
1 001 001 EMUSAP AMAZONAS Amazonas Chachapoyas Chachapoyas CHACHAPOYAS 25,544 24,052 94.2% 19,408 76.0%
2 002 001 SEDA HUANUCO S.A. Huanuco Huanuco Huanuco HUANUCO 163,384 144,867 88.7% 145,766 89.2%
3 002 002 SEDA HUANUCO S.A. Huanuco Rupa Rupa Leoncio Prado TINGO MARIA 53,425 35,261 66.0% 23,205 43.4%
4 002 003 SEDA HUANUCO S.A. Huanuco Jose Crespo y CastillaLeoncio Prado AUCAYACU 15,527 12,445 80.2% 11,005 70.9%
5 003 001 EMAPACOP S.A. Ucayali Pucallpa Coronel Portillo PUCALLPA 221,805 135,864 61.3% 138,108 62.3%
6 004 001 EPS SEDALORETO S.A. Loreto Iquitos Maynas IQUITOS 398,025 366,709 92.1% 235,936 59.3%
7 004 002 EPS SEDALORETO S.A. Loreto Yurimaguas Alto Amazonas YURIMAGUAS 54,192 54,041 99.7% 18,203 33.6%
8 004 003 EPS SEDALORETO S.A. Loreto Requena Requena REQUENA 23,825 21,820 91.6% 2,242 9.4%
9 005 002 EMAPA CAETE S.A. Lima San Vicente de CaeteCaete SAN VICENTE 46,569 32,276 69.3% 26,543 57.0%
10 005 003 EMAPA CAETE S.A. Lima Lunahuan Caete LUNAHUANA 4,215 1,331 31.6% 886 21.0%
11 005 004 EMAPA CAETE S.A. Lima Imperial Caete IMPERIAL 37,219 34,663 93.1% 32,672 87.8%
12 005 005 EMAPA CAETE S.A. Lima San Luis Caete SAN LUIS 11,788 8,040 68.2% 5,249 44.5%
13 005 006 EMAPA CAETE S.A. Lima Cerro Azul Caete CERRO AZUL 6,633 6,588 99.3% 4,465 67.3%
14 005 007 EMAPA CAETE S.A. Lima Mala Caete MALA 32,821 24,445 74.5% 18,405 56.1%
15 005 008 EMAPA CAETE S.A. Lima San antonio Caete SAN ANTONIO 3,701 3,669 99.1% 3,214 86.9%
16 005 009 EMAPA CAETE S.A. Lima Santa Cruz de Flores Caete SANTA CRUZ DE FLORES 2,961 2,952 99.7% 2,586 87.3%
17 005 010 EMAPA CAETE S.A. Lima Quilmana Caete QUILMANA 12,676 11,232 88.6% 6,746 53.2%
18 005 012 EMAPA CAETE S.A. Lima Asia Caete ASIA 5,633 4,890 86.8% 1,576 28.0%
19 005 013 EMAPA CAETE S.A. Lima Chilca Caete CHILCA 15,392 - 0.0% - 0.0%
20 005 014 EMAPA CAETE S.A. Lima Calango Caete CALANGO 700 - 0.0% - 0.0%
21 006 001 EMSA PUNO S.A. Puno Puno Puno PUNO 128,125 127,494 99.5% 120,177 93.8%
22 006 003 EMSA PUNO S.A. Puno Ilave El Collao ILAVE 24,159 23,788 98.5% 22,115 91.5%
23 006 004 EMSA PUNO S.A. Puno Desaguadero Chucuito DESAGUADERO 20,377 10,780 52.9% 7,468 36.6%
24 007 001 EPSSMU S.R.LTDA Amazonas Bagua Grande Utcubamba BAGUA GRANDE 30,758 29,409 95.6% 23,019 74.8%
25 008 001 AGUAS DE TUMBES Tumbes Tumbes Tumbes TUMBES 69,563 54,710 78.6% 45,458 65.3%
26 008 002 AGUAS DE TUMBES Tumbes Tumbes Tumbes SAN JUAN DE LA VIRGEN 2,575 2,565 99.6% 578 22.5%
27 008 003 AGUAS DE TUMBES Tumbes Tumbes Tumbes PAMPAS DE HOSPITAL 2,646 2,607 98.5% 884 33.4%
28 008 004 AGUAS DE TUMBES Tumbes Tumbes Tumbes PUERTO PIZARRO 3,115 3,085 99.1% 1,532 49.2%
29 008 005 AGUAS DE TUMBES Tumbes Tumbes Tumbes NUEVO TUMBES 31,148 25,830 82.9% 16,507 53.0%
30 008 006 AGUAS DE TUMBES Tumbes La cruz Tumbes CORRALES 21,075 15,763 74.8% 8,029 38.1%
31 008 007 AGUAS DE TUMBES Tumbes San jacinto Tumbes SAN JACINTO 4,077 4,026 98.7% 1,259 30.9%
32 008 008 AGUAS DE TUMBES Tumbes San juan de la virgen Tumbes LA CRUZ 8,236 7,260 88.1% 4,268 51.8%
33 008 009 AGUAS DE TUMBES Tumbes Zorritos Contralmirante Villar ZORRITOS 10,569 10,352 98.0% 5,574 52.7%
34 008 010 AGUAS DE TUMBES Tumbes Zorritos Contralmirante Villar CANOAS DE PUNTA SAL 4,870 3,194 65.6% - 0.0%
35 008 011 AGUAS DE TUMBES Tumbes Zarumilla Zarumilla ZARUMILLA 20,537 14,780 72.0% 9,917 48.3%
36 008 012 AGUAS DE TUMBES Tumbes Aguas verdes Zarumilla AGUAS VERDES 19,300 14,321 74.2% 8,871 46.0%
37 008 013 AGUAS DE TUMBES Tumbes Papayal Zarumilla PAPAYAL 4,043 3,256 80.5% 676 16.7%
38 008 015 AGUAS DE TUMBES Tumbes Matapalo Zarumilla MATAPALO 498 487 97.8% 39 7.8%
39 009 001 EMAPA PASCO S.A. Pasco Pasco Pasco PASCO 73,081 53,284 72.9% 53,284 72.9%
40 010 001 EMAPISCO S.A. Ica Pisco Pisco PISCO 54,632 54,596 99.9% 50,327 92.1%
41 010 003 EMAPISCO S.A. Ica San Andres Pisco SAN ANDRES 12,025 11,974 99.6% 11,191 93.1%
42 010 008 EMAPISCO S.A. Ica Tupac Amar Pisco LA VILLA TUPAC AMARU 16,687 16,567 99.3% 14,766 88.5%
43 011 001 SEDACAJ S.A. Cajamarca Cajamarca Cajamarca CAJAMARCA 179,451 150,673 84.0% 149,704 83.4%
44 011 002 SEDACAJ S.A. Cajamarca Contumaza Contumaza CONTUMAZA 3,191 3,087 96.7% 2,836 88.9%
45 011 003 SEDACAJ S.A. Cajamarca San Miguel San Miguel SAN MIGUEL 3,899 3,840 98.5% 3,300 84.6%
46 012 001 EPS TACNA S.A. Tacna Tacna Tacna TACNA 269,978 262,365 97.2% 257,991 95.6%
47 012 002 EPS TACNA S.A. Tacna Pachia Tacna PACHIA 365 363 99.4% 217 59.4%
48 012 003 EPS TACNA S.A. Tacna Locumba Jorge Basadre LOCUMBA 1,105 925 83.7% 875 79.2%
49 013 001 EMAPAVIGS S.A.C. Ica Nazca Nazca NAZCA 36,853 31,520 85.5% 35,355 95.9%
50 014 001 SEDACHIMBOTE S.A. Ancash Chimbote Chimbote CHIMBOTE 349,680 348,935 99.8% 348,237 99.6%
51 014 002 SEDACHIMBOTE S.A. Ancash Casma Casma CASMA 28,229 25,601 90.7% 20,688 73.3%
52 014 003 SEDACHIMBOTE S.A. Ancash Huarmey Huarmey HUARMEY 21,561 21,027 97.5% 16,127 74.8%
53 015 001 EPSASA Ayacucho Ayacucho Huamanga HUAMANGA 192,357 183,292 95.3% 163,847 85.2%
54 015 002 EPSASA Ayacucho Huanta Huanta HUANTA 31,983 26,295 82.2% 20,837 65.2%
55 016 001 EMAPA SAN MARTIN S.A. San Martn Tarapoto San Martin TARAPOTO 131,769 126,996 96.4% 106,325 80.7%
56 016 004 EMAPA SAN MARTIN S.A. San Martn Lamas Lamas SAPOSOA 6,521 6,328 97.0% 6,150 94.3%
57 016 005 EMAPA SAN MARTIN S.A. San Martn Saposoa Huallaga LAMAS 10,570 10,486 99.2% 7,576 71.7%
58 016 006 EMAPA SAN MARTIN S.A. San Martn San Jose de Sisa El Dorado SAN JOSE DE SISA 7,243 6,415 88.6% 3,659 50.5%
59 016 008 EMAPA SAN MARTIN S.A. San Martn Bellavista Jaen BELLAVISTA 11,234 10,816 96.3% 6,752 60.1%
60 017 001 EMAPAT S.R.LTDA. Madre de Dios Tambopata Tambopata PUERTO MALDONADO 68,860 68,193 99.0% 32,600 47.3%
61 018 001 SEMAPACH S.A. Ica Chincha Alta Chincha CHINCHA ALTA 64,078 63,696 99.4% 56,944 88.9%
62 018 002 SEMAPACH S.A. Ica Tambo de Mora Chincha TAMBO DE MORA 4,183 3,618 86.5% 2,659 63.6%
63 018 004 SEMAPACH S.A. Ica Chincha Baja Chincha CHINCHA BAJA 5,088 4,352 85.5% 3,444 67.7%
64 018 005 SEMAPACH S.A. Ica Pueblo Nuevo Chincha PUEBLO NUEVO 58,537 51,494 88.0% 52,786 90.2%
65 018 006 SEMAPACH S.A. Ica Grocio Prado Chincha GROCIO PRADO 20,995 20,898 99.5% 13,409 63.9%
66 018 007 SEMAPACH S.A. Ica Sunampe Chincha SUNAMPE 25,506 18,594 72.9% 12,792 50.2%
67 018 008 SEMAPACH S.A. Ica Alto Laran Chincha ALTO LARAN 4,364 4,147 95.0% 1,821 41.7%
68 019 010 EPS SELVA CENTRAL S.A. Junn Chanchamayo Chanchamayo LA MERCED 20,115 18,210 90.5% 16,356 81.3%
69 019 020 EPS SELVA CENTRAL S.A. Junn San Ramon Chanchamayo SAN RAMON 19,004 14,788 77.8% 13,392 70.5%
756
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cod
N EPS Cod Loc EPS Departamento provincia distrito Localidad pob 2013 Pob AP Cob AP Pob AL Cob Al
70 019 040 EPS SELVA CENTRAL S.A. Junn Pichanaqui Chanchamayo PICHANAKI 32,916 19,266 58.5% 17,445 53.0%
71 019 050 EPS SELVA CENTRAL S.A. Junn Oxapampa Oxapampa OXAPAMPA 9,204 9,189 99.8% 6,477 70.4%
72 019 051 EPS SELVA CENTRAL S.A. Junn Villa Rica Oxapampa VILLA RICA 11,942 8,903 74.5% 1,728 14.5%
73 019 060 EPS SELVA CENTRAL S.A. Junn Satipo Satipo SATIPO 23,984 13,206 55.1% 10,093 42.1%
74 020 001 Amazonas
EMAPA MOYOBAMBA S.R.LTDA. Moyobamba Moyobamba MOYOBAMBA 51,344 45,730 89.1% 33,750 65.7%
75 021 001 EMAPA HUANCAVELICA S.A.CHuancavelica Huancavelica Huancavelica HUANCAVELICA 33,875 30,024 88.6% 28,385 83.8%
76 022 001 EPS MOQUEGUA S.A. Moquegua Moquegua Mariscal Nieto MOQUEGUA 51,424 50,863 98.9% 46,285 90.0%
77 023 001 EMAPA Y S.R.L. Puno Yunguyo Yunguyo YUNGUYO 11,111 11,103 99.9% 9,070 81.6%
78 024 001 EMAPA HUARAL S.A. Lima Huaral Huaral HUARAL 85,014 67,611 79.5% 62,602 73.6%
79 025 001 EMAPA HUACHO S.A. Lima Sayan Huaura SAYAN 14,470 6,721 46.4% 6,380 44.1%
80 025 002 EMAPA HUACHO S.A. Lima Vegueta Huaura VEGUETA 15,604 17,450 99.0% 9,331 59.8%
81 025 003 EMAPA HUACHO S.A. Lima Huacho Huaura HUACHO 89,126 88,442 99.2% 88,329 99.1%
82 026 026 SEDAPAL S.A. Lima El agustino Lima EL AGUSTINO 9,354,380 9,006,488 96.3% 8,556,164 91.5%
83 027 001 EPS ILO S.A. Moquegua Pacocha Ilo ILO 69,410 69,089 99.5% 66,640 96.0%
84 028 001 SEDALIB S.A. La Libertad Trujillo Trujillo TRUJILLO METROPOLITANO 852,082 744,952 87.4% 701,627 82.3%
85 028 003 SEDALIB S.A. La Libertad Chepen Chepen CHEPEN 42,081 30,164 71.7% 27,335 65.0%
86 028 011 SEDALIB S.A. La Libertad Chocope Ascope CHOCOPE 6,893 4,895 71.0% 4,762 69.1%
87 028 012 SEDALIB S.A. La Libertad Razuri Ascope PUERTO MALABRIGO 5,105 5,042 98.8% 4,282 83.9%
88 028 013 SEDALIB S.A. La Libertad Paijan Ascope PAIJAN 21,987 14,500 65.9% 12,297 55.9%
89 028 018 SEDALIB S.A. La Libertad Pacanga Chepen PACANGUILLA 15,794 5,351 33.9% 3,612 22.9%
90 029 001 EPSEL S.A. Lambayeque Chiclayo Chiclayo CHICLAYO 533,461 500,168 93.8% 460,221 86.3%
91 029 002 EPSEL S.A. Lambayeque Lambayeque Lambayeque LAMBAYEQUE 54,445 50,990 93.7% 48,901 89.8%
92 029 003 EPSEL S.A. Lambayeque Ferreafe Chiclayo FERREAFE 45,855 45,247 98.7% 44,530 97.1%
93 029 004 EPSEL S.A. Lambayeque Pimentel Chiclayo PIMENTEL 34,536 27,285 79.0% 25,240 73.1%
94 029 006 EPSEL S.A. Lambayeque Eten Chiclayo ETEN 10,661 10,592 99.4% 9,953 93.4%
95 029 007 EPSEL S.A. Lambayeque Monsefu Chiclayo MONSEFU 23,170 20,850 90.0% 17,319 74.7%
96 029 008 EPSEL S.A. Lambayeque Eten Puerto Chiclayo ETEN PUERTO 2,178 2,090 96.0% 2,028 93.1%
97 029 009 EPSEL S.A. Lambayeque Nueva Arica Chiclayo NUEVA ARICA 1,805 1,767 97.9% 385 21.4%
98 029 010 EPSEL S.A. Lambayeque Oyotun Chiclayo OYOTUN 5,220 4,133 79.2% 2,181 41.8%
99 029 011 EPSEL S.A. Lambayeque Picsi Chiclayo PICSI 7,913 4,410 55.7% 3,569 45.1%
100 029 012 EPSEL S.A. Lambayeque Requena Chiclayo REQUE 10,605 6,297 59.4% 6,855 64.6%
101 029 013 EPSEL S.A. Lambayeque Zaa Chiclayo ZAA 9,151 4,552 49.7% 3,383 37.0%
102 029 014 EPSEL S.A. Lambayeque Santa Rosa Chiclayo SANTA ROSA 11,687 11,607 99.3% 10,883 93.1%
103 029 015 EPSEL S.A. Lambayeque Illimo Lambayeque ILLIMO 4,575 4,523 98.9% 4,313 94.3%
104 029 017 EPSEL S.A. Lambayeque Mochumi Lambayeque MOCHUMI 6,991 6,444 92.2% 4,952 70.8%
105 029 018 EPSEL S.A. Lambayeque Motupe Lambayeque MOTUPE 13,839 13,297 96.1% 12,291 88.8%
106 029 019 EPSEL S.A. Lambayeque Olmos Lambayeque OLMOS 10,227 8,661 84.7% 7,473 73.1%
107 029 020 EPSEL S.A. Lambayeque Pacora Lambayeque PACORA 3,601 2,619 72.7% 2,175 60.4%
108 029 021 EPSEL S.A. Lambayeque Salas Lambayeque SALAS 3,099 672 21.7% - 0.0%
109 029 022 EPSEL S.A. Lambayeque San Jose Lambayeque SAN JOSE 13,163 12,289 93.4% 6,571 49.9%
110 029 023 EPSEL S.A. Lambayeque Tucume Lambayeque TUCUME 8,160 7,223 88.5% 6,111 74.9%
111 029 026 EPSEL S.A. Lambayeque Patapo Chiclayo POSOPE ALTO 17,997 8,601 47.8% 7,059 39.2%
112 029 027 EPSEL S.A. Lambayeque Pitipo Ferreafe BATAN GRANDE 6,452 3,613 56.0% 2,421 37.5%
113 029 028 EPSEL S.A. Lambayeque Jayanca Lambayeque JAYANCA 7,906 7,708 97.5% 5,929 75.0%
114 029 029 EPSEL S.A. Lambayeque Lagunas Chiclayo MOCUPE 6,743 5,202 77.2% 2,667 39.6%
115 029 030 EPSEL S.A. Lambayeque Chongoyape Chiclayo PAMPA GRANDE 13,068 3,623 27.7% 2,663 20.4%
116 030 010 SEDAPAR S.A. Lambayeque Arequipa Arequipa AREQUIPA METROPOLITANA 884,702 874,200 98.8% 775,137 87.6%
117 030 018 SEDAPAR S.A. Arequipa La Joya Arequipa LA JOYA 19,732 8,147 41.3% 4,874 24.7%
118 030 020 SEDAPAR S.A. Arequipa Camana Camana CAMANA 27,493 19,338 70.3% 11,436 41.6%
119 030 031 SEDAPAR S.A. Arequipa Caraveli Caraveli CARAVELI 3,682 3,570 97.0% 3,049 82.8%
120 030 033 SEDAPAR S.A. Arequipa Atico Caraveli ATICO 3,459 3,408 98.5% - 0.0%
121 030 037 SEDAPAR S.A. Arequipa Chala Caraveli CHALA 5,842 4,001 68.5% 2,247 38.5%
122 030 039 SEDAPAR S.A. Arequipa Yauca Caraveli YAUCA 1,326 1,143 86.2% - 0.0%
123 030 041 SEDAPAR S.A. Arequipa Aplao Castilla APLAO 6,020 5,953 98.9% 3,453 57.4%
124 030 051 SEDAPAR S.A. Arequipa Chivay Caylloma CHIVAY 7,418 7,351 99.1% 6,165 83.1%
125 030 056 SEDAPAR S.A. Arequipa Majes Caylloma EL PEDREGAL 35,856 8,585 23.9% 8,627 24.1%
126 030 061 SEDAPAR S.A. Arequipa Chuquibamba Condesuyos CHUQUIBAMBA 2,569 1,306 50.8% 978 38.1%
127 030 071 SEDAPAR S.A. Arequipa Mollendo Islay MOLLENDO 21,141 20,811 98.4% 20,939 99.0%
128 030 072 SEDAPAR S.A. Arequipa Cocachacra Islay COCACHACRA 7,158 7,035 98.3% 3,936 55.0%
129 030 073 SEDAPAR S.A. Arequipa Dean Valdivia Islay LA CURVA 3,682 1,559 42.3% 1,588 43.1%
130 030 074 SEDAPAR S.A. Arequipa Islay Islay MATARANI 6,511 5,054 77.6% 3,496 53.7%
131 030 075 SEDAPAR S.A. Arequipa Mejia Islay MEJIA 621 195 31.3% - 0.0%
132 030 076 SEDAPAR S.A. Arequipa Pinta de Bombon Islay PUNTA DE BOMBON 6,128 3,110 50.8% 2,562 41.8%
133 030 077 SEDAPAR S.A. Arequipa Dean Valdivia Islay EL ARENAL 1,578 1,463 92.7% 946 59.9%
134 030 081 SEDAPAR S.A. Arequipa Cotahuasi La Union COTAHUASI 1,948 1,904 97.7% 900 46.2%
135 031 001 SEDACUSCO S.A. Cusco Cusco Cusco CUSCO 389,690 384,179 98.6% 376,092 96.5%
136 031 004 SEDACUSCO S.A. Cusco Paucartambo Paucartambo PAUCARTAMBO 3,635 1,978 54.4% 1,653 45.5%
137 032 001 EPS GRAU S.A. Piura Piura Piura PIURA 287,488 283,872 98.7% 262,117 91.2%
138 032 002 EPS GRAU S.A. Piura Sullana Sullana SULLANA 194,048 189,397 97.6% 166,956 86.0%
757
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cod
N EPS Cod Loc EPS Departamento provincia distrito Localidad pob 2013 Pob AP Cob AP Pob AL Cob Al
139 032 003 EPS GRAU S.A. Piura Parias Talara TALARA 88,389 82,329 93.1% 78,314 88.6%
140 032 004 EPS GRAU S.A. Piura Chulucanas Morropon CHULUCANAS 53,811 38,882 72.3% 29,771 55.3%
141 032 005 EPS GRAU S.A. Piura Querocotillo Sullana QUERECOTILLO 13,182 11,131 84.4% 8,289 62.9%
142 032 006 EPS GRAU S.A. Piura Marcavelica Sullana MARCAVELICA 25,980 21,323 82.1% 6,642 25.6%
143 032 007 EPS GRAU S.A. Piura Catacaos Piura CATACAOS 67,698 46,793 69.1% 31,354 46.3%
144 032 008 EPS GRAU S.A. Piura Tamarindo Paita TAMARINDO 4,541 4,376 96.4% 3,221 70.9%
145 032 009 EPS GRAU S.A. Piura Las Lomas Piura LAS LOMAS 10,619 8,197 77.2% 1,329 12.5%
146 032 010 EPS GRAU S.A. Piura Lancones Sullana LANCONES 340 299 87.9% 47 13.9%
147 032 011 EPS GRAU S.A. Piura Salitral Sullana SALITRAL 5,883 5,283 89.8% 2,378 40.4%
148 032 012 EPS GRAU S.A. Piura Morropon Morropon MORROPON 9,015 8,567 95.0% 5,592 62.0%
149 032 013 EPS GRAU S.A. Piura Paita La Huca YACILA 2,611 1,832 70.1% - 0.0%
150 032 014 EPS GRAU S.A. Piura Colan Paita COLAN 11,133 4,254 38.2% 560 5.0%
151 032 015 EPS GRAU S.A. Piura Paita La Huca PUEBLO NUEVO 8,788 7,852 89.3% 3,712 42.2%
152 032 016 EPS GRAU S.A. Piura El Arenal Paita EL ARENAL 588 580 98.7% 336 57.1%
153 032 017 EPS GRAU S.A. Piura Paita La Huca VIVIATE 3,678 3,476 94.5% 701 19.1%
154 032 018 EPS GRAU S.A. Piura Amotape Paita AMOTAPE 1,259 1,157 91.9% - 0.0%
155 032 019 EPS GRAU S.A. Piura Paita La Huca EL TAMBO 839 537 64.0% - 0.0%
156 032 020 EPS GRAU S.A. Piura Sechura Sechura MIRAMAR 2,621 460 17.6% 160 6.1%
157 032 021 EPS GRAU S.A. Piura La Huaca Paita LA HUACA 5,517 4,840 87.7% 173 3.1%
158 032 022 EPS GRAU S.A. Piura Vichayal Paita VICHAYAL 1,123 529 47.1% 158 14.1%
159 032 023 EPS GRAU S.A. Piura La Brea Talara NEGRITOS 11,316 10,135 89.6% 9,932 87.8%
160 032 025 EPS GRAU S.A. Piura Mancora Talara MANCORA 11,656 8,636 74.1% 6,051 51.9%
161 032 026 EPS GRAU S.A. Piura Los Organos Talara LOS ORGANOS 8,028 7,614 94.8% 6,941 86.5%
162 032 027 EPS GRAU S.A. Piura Paita Paita PAITA 84,417 76,948 91.2% 66,504 78.8%
163 032 028 EPS GRAU S.A. Piura Castilla Piura CASTILLA 134,977 107,916 80.0% 97,331 72.1%
164 033 001 EPS GRAU S.A. Ancash Huaraz Huaraz HUARAZ 101,491 89,671 88.4% 79,699 78.5%
165 033 002 EPS CHAVIN S.A. Ancash Aija Aija AIJA 962 814 84.6% 734 76.3%
166 033 003 EPS CHAVIN S.A. Ancash Caraz Huaylas CARAZ 13,217 13,076 98.9% 11,604 87.8%
167 033 006 EPS CHAVIN S.A. Ancash Chiquian Bolognesi CHIQUIAN 3,176 3,151 99.2% 3,062 96.4%
168 034 001 EMAQ S.R.LTDA. Cusco Santa Ana La Convencion QUILLABAMBA 25,961 20,101 77.4% 19,208 74.0%
169 035 001 EMAPAB S.R.LTDA. Amazonas Bagua Grande Utcubamba BAGUA 25,646 17,113 66.7% 14,376 56.1%
170 036 001 SEMAPA BARRANCA S.A. Lima Barranca Barranca BARRANCA 59,346 48,753 82.2% 47,272 79.7%
171 036 002 SEMAPA BARRANCA S.A. Lima Supe Barranca SUPE 15,582 13,733 88.1% 9,617 61.7%
172 037 001 EMAPICA S.A. Ica Ica Ica ICA 130,750 130,534 99.8% 125,808 96.2%
173 037 002 EMAPICA S.A. Ica Palpa Palpa PALPA 5,949 5,592 94.0% 5,618 94.4%
174 037 003 EMAPICA S.A. Ica Parcona Ica PARCONA 51,893 44,464 85.7% 38,537 74.3%
175 037 004 EMAPICA S.A. Ica Los Aquijes Ica LOS AQUIJES 15,905 5,522 34.7% 389 2.4%
176 038 001 EMPSSAPAL S.A. Cusco Sicuani Canchis SICUANI 45,185 44,988 99.6% 39,995 88.5%
177 038 002 EMPSSAPAL S.A. Cusco Santo Tomas Chumbivilcas SANTO TOMAS 10,084 9,357 92.8% 4,083 40.5%
178 039 001 EPS SIERRA CENTRAL S.R.L. Junn Tarma Tarma TARMA 39,142 32,826 83.9% 30,895 78.9%
179 040 001 EPS NOR PUNO S.A. Puno Azangaro Azangaro AZNGARO 17,427 17,328 99.4% 13,606 78.1%
180 040 006 EPS NOR PUNO S.A. Puno Huancane Huancane HUANCAN 6,587 6,489 98.5% 5,035 76.4%
181 041 001 SEDAJULIACA S.A. Puno Juliaca San Romn JULIACA 250,188 205,223 82.0% 208,125 83.2%
182 042 001 EPS MANTARO S.A. Puno Jauja Jauja JAUJA 27,518 27,509 100.0% 25,106 91.2%
183 042 002 EPS MANTARO S.A. Junn Chupaca Huancayo CHUPACA 27,531 23,138 84.0% 10,199 37.0%
184 042 003 EPS MANTARO S.A. Junn Concepcin Concepcin CONCEPCION 22,075 18,279 82.8% 14,777 66.9%
185 043 001 EMUSAP ABANCAY S.A. Apurimac Abancay Abancay ABANCAY 46,220 46,168 99.9% 43,197 93.5%
186 044 001 EMSAP CHANKA S.R.L. Apurimac Andahuaylas Andahuaylas ANDAHUAYLAS 31,847 17,456 54.8% 19,894 62.5%
187 045 001 EPS MARAON S.R.L. Cajamarca Jaen Jaen JAEN 77,576 53,781 69.3% 49,934 64.4%
188 045 002 EPS MARAON S.R.L. Cajamarca Bellavista Bellavista BELLAVISTA 6,127 5,191 84.7% 3,466 56.6%
189 045 003 EPS MARAON S.R.L. Cajamarca San Ignacio San Ignacio SAN IGNACIO 12,123 2,636 21.7% 2,874 23.7%
190 046 001 SEDAM HUANCAYO S.A.C. Junn Huancayo Huancayo HUANCAYO 110,517 94,746 85.7% 96,982 87.8%
191 046 002 SEDAM HUANCAYO S.A.C. Junn El Tambo Huancayo EL TAMBO 146,654 124,057 84.6% 119,201 81.3%
192 046 003 SEDAM HUANCAYO S.A.C. Junn Chilca Huancayo CHILCA 77,346 55,344 71.6% 48,862 63.2%
193 046 004 SEDAM HUANCAYO S.A.C. Junn Huancan Huancayo HUANCN 18,013 7,766 43.1% 305 1.7%
194 046 005 SEDAM HUANCAYO S.A.C. Junn San Agustin Huancayo CAJAS 9,398 2,282 24.3% 29 0.3%
195 046 006 SEDAM HUANCAYO S.A.C. Junn Orcotuna Concepcin ORCOTUNA 3,549 3,048 85.9% 2,083 58.7%
196 046 007 SEDAM HUANCAYO S.A.C. Junn Viques Huancayo VIQUES 2,068 2,058 99.5% 19 0.9%
197 046 008 SEDAM HUANCAYO S.A.C. Junn Huacrapuquio Huancayo HUACRAPUQUIO 1,139 1,093 96.0% 3 0.2%
198 047 001 EMSAPA CALCA S.R.L. Cusco Calca Calca CALCA 11,582 11,454 98.9% 9,967 86.1%
199 048 001 EPS AGUAS DEL ALTIPLANO Puno Ayaviri Melgar AYAVIRI 21,389 21,231 99.3% 17,014 79.5%
200 050 001 EMSAPA YAULI S.RL.L. Cerro de Pasco Yauli Yauli YAULI 23,789 10,614 44.6% 8,759 36.8%
201 051 001 SEDAPAR S.R.L. (RIOJA) San Martn Rioja Rioja RIOJA 20,254 19,022 93.9% 10,704 52.9%
18,944,043 17,482,785 92.3% 16,013,182 84.5%
758
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
759
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
760
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Regiones Total
AMAZONAS 419,404 421,122 422,629 425,257 427,067 428,881 430,696 432,496 434,290
NCASH 1,135,962 1,142,409 1,148,634 1,155,488 1,161,925 1,168,332 1,174,652 1,180,823 1,186,872
APURMAC 454,324 456,652 458,830 461,706 464,071 466,437 468,787 471,098 473,379
AREQUIPA 1,259,162 1,273,180 1,287,205 1,300,193 1,314,051 1,327,824 1,341,419 1,354,772 1,367,907
AYACUCHO 673,609 681,149 688,657 696,591 704,120 711,648 719,153 726,588 733,947
CAJAMARCA 1,519,764 1,525,064 1,529,755 1,538,335 1,543,947 1,549,585 1,555,249 1,560,881 1,566,488
CALLAO 982,800 996,455 1,010,315 1,024,699 1,038,402 1,052,147 1,065,978 1,079,886 1,093,822
CUSCO 1,300,609 1,308,806 1,316,729 1,326,266 1,334,552 1,342,827 1,351,057 1,359,180 1,367,202
HUANCAVELICA 487,472 491,278 494,963 499,166 502,988 506,806 510,600 514,341 518,038
HUNUCO 847,714 854,234 860,537 868,366 874,978 881,603 888,230 894,809 901,340
ICA 771,507 779,372 787,170 795,695 803,588 811,477 819,342 827,142 834,870
JUNN 1,331,253 1,341,064 1,350,783 1,360,638 1,370,396 1,380,103 1,389,694 1,399,101 1,408,340
LA LIBERTAD 1,814,276 1,836,960 1,859,640 1,881,777 1,904,309 1,926,759 1,949,024 1,970,999 1,992,700
LAMBAYEQUE 1,239,882 1,250,349 1,260,650 1,272,071 1,282,592 1,293,089 1,303,530 1,313,855 1,324,066
LIMA 9,540,996 9,689,011 9,838,251 9,969,874 10,115,685 10,260,557 10,403,520 10,543,997 10,682,218
LORETO 1,018,160 1,028,968 1,039,372 1,052,613 1,063,636 1,074,693 1,085,788 1,096,869 1,107,931
MADRE DE DIOS 130,876 134,105 137,316 140,560 143,784 147,003 150,210 153,395 156,562
MOQUEGUA 176,736 178,612 180,477 182,308 184,173 186,029 187,865 189,673 191,455
PASCO 299,807 301,988 304,158 306,731 308,923 311,126 313,338 315,534 317,708
PIURA 1,814,622 1,829,496 1,844,129 1,859,503 1,874,361 1,889,157 1,903,807 1,918,223 1,932,431
PUNO 1,389,684 1,402,496 1,415,608 1,427,354 1,439,961 1,452,500 1,464,895 1,477,066 1,488,997
SAN MARTN 818,061 829,520 840,790 853,095 864,591 876,090 887,563 898,956 910,275
TACNA 333,276 337,583 341,838 346,476 350,812 355,141 359,454 363,741 367,999
TUMBES 231,480 234,638 237,685 241,357 244,561 247,770 250,983 254,186 257,382
UCAYALI 483,708 489,664 495,522 502,505 508,545 514,600 520,676 526,747 532,801
Total 30,475,144 30,814,175 31,151,643 31,488,625 31,826,018 32,162,184 32,495,510 32,824,358 33,149,016
761
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Regiones Urbano 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
AMAZONAS 178,105 184,607 191,075 197,484 203,979 210,467 216,945 223,412 229,876
NCASH 678,645 690,220 701,639 713,529 725,154 736,777 748,399 760,025 771,670
APURMAC 174,416 179,331 184,234 186,241 181,268 171,660 184,364 184,130 183,409
AREQUIPA 1,123,713 1,141,274 1,158,759 1,175,728 1,193,279 1,210,781 1,228,211 1,245,596 1,262,961
AYACUCHO 354,263 364,391 374,584 384,404 394,485 404,564 414,637 424,692 434,730
CAJAMARCA 502,673 517,284 531,851 546,480 561,093 575,704 590,313 604,918 619,523
CALLAO 982,800 996,455 1,010,315 1,024,699 1,038,402 1,052,147 1,065,978 1,079,886 1,093,822
CUSCO 699,921 715,664 731,284 747,462 763,267 779,074 794,893 810,729 826,589
HUANCAVELICA 108,165 111,836 115,553 118,903 122,527 126,148 129,757 133,348 136,920
HUNUCO 319,929 326,000 332,012 338,432 344,540 350,658 356,795 362,949 369,120
ICA 704,387 715,118 725,674 737,548 748,436 759,339 770,288 781,302 792,376
JUNN 859,134 872,123 885,035 898,100 911,119 924,127 937,123 950,117 963,119
LA LIBERTAD 1,398,439 1,426,694 1,454,939 1,482,640 1,510,866 1,539,056 1,567,195 1,595,297 1,623,378
LAMBAYEQUE 1,010,197 1,023,287 1,036,201 1,050,147 1,063,370 1,076,593 1,089,840 1,103,133 1,116,474
LIMA 9,338,604 9,491,411 9,645,314 9,780,828 9,932,217 10,082,817 10,232,166 10,380,476 10,528,021
LORETO 673,862 686,857 699,600 713,975 727,138 740,329 753,581 766,903 780,294
MADRE DE DIOS 100,555 104,531 108,507 112,368 116,335 120,296 124,249 128,194 132,133
MOQUEGUA 140,086 142,179 144,260 146,310 148,403 150,492 152,575 154,653 156,731
PASCO 189,444 193,273 197,089 201,154 205,005 208,865 212,741 216,632 220,535
PIURA 1,386,853 1,407,897 1,428,683 1,450,360 1,471,529 1,492,683 1,513,828 1,534,994 1,556,201
PUNO 723,044 746,338 769,967 791,600 814,691 837,746 860,735 883,644 906,468
SAN MARTN 521,115 535,028 548,889 562,833 576,744 590,657 604,570 618,477 632,385
TACNA 289,984 294,146 298,263 302,678 306,886 311,091 315,301 319,526 323,766
TUMBES 218,312 222,428 226,373 231,329 235,554 239,793 244,064 248,375 252,730
UCAYALI 377,748 385,697 393,554 402,290 410,337 418,400 426,502 434,651 442,840
Total Urbano 23,054,394 23,474,069 23,893,654 24,297,520 24,706,622 25,110,267 25,535,050 25,946,060 26,356,071
762
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Regiones Rural 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
AMAZONAS 241,299 236,515 231,554 227,774 223,088 218,414 213,751 209,083 204,414
NCASH 457,317 452,189 446,995 441,959 436,771 431,555 426,253 420,798 415,202
APURMAC 279,908 277,321 274,596 275,466 282,803 294,776 284,423 286,968 289,969
AREQUIPA 135,449 131,906 128,446 124,465 120,772 117,044 113,209 109,175 104,945
AYACUCHO 319,346 316,758 314,073 312,187 309,635 307,084 304,517 301,896 299,217
CAJAMARCA 1,017,091 1,007,780 997,904 991,855 982,855 973,881 964,936 955,963 946,965
CALLAO - - - - - - - - -
CUSCO 600,688 593,142 585,445 578,804 571,285 563,753 556,164 548,450 540,612
HUANCAVELICA 379,307 379,442 379,410 380,263 380,461 380,657 380,842 380,993 381,117
HUNUCO 527,785 528,234 528,525 529,934 530,438 530,945 531,435 531,860 532,220
ICA 67,120 64,254 61,496 58,147 55,152 52,137 49,054 45,841 42,494
JUNN 472,119 468,941 465,748 462,539 459,277 455,976 452,571 448,984 445,221
LA LIBERTAD 415,837 410,266 404,701 399,138 393,443 387,703 381,829 375,702 369,322
LAMBAYEQUE 229,685 227,062 224,449 221,924 219,222 216,496 213,690 210,723 207,592
LIMA 202,392 197,600 192,937 189,046 183,469 177,740 171,354 163,520 154,197
LORETO 344,298 342,111 339,772 338,638 336,498 334,364 332,207 329,966 327,636
MADRE DE DIOS 30,321 29,574 28,809 28,192 27,449 26,707 25,961 25,202 24,429
MOQUEGUA 36,650 36,433 36,217 35,998 35,770 35,537 35,291 35,020 34,724
PASCO 110,363 108,715 107,069 105,576 103,918 102,262 100,597 98,902 97,174
PIURA 427,769 421,599 415,446 409,143 402,832 396,474 389,979 383,229 376,230
PUNO 666,640 656,158 645,641 635,754 625,271 614,754 604,160 593,422 582,529
SAN MARTN 296,946 294,492 291,901 290,262 287,847 285,433 282,993 280,479 277,890
TACNA 43,292 43,437 43,575 43,798 43,927 44,050 44,153 44,215 44,233
TUMBES 13,168 12,210 11,312 10,029 9,007 7,977 6,919 5,810 4,651
UCAYALI 105,960 103,967 101,968 100,215 98,208 96,200 94,174 92,096 89,961
Total Rural 7,420,750 7,340,106 7,257,989 7,191,105 7,119,396 7,051,917 6,960,460 6,878,298 6,792,945
Fuente: INEI, ENAPRES / Elaboracin propia
763
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Produccin
V.volcadodeaAgua para la poblacin
Tratamiento Volumencon no
cobertura de alcantarillado
Estimado - 2013
de Volumen
V.producido la red de aguas tratado Volumen no tratamiento en No Tratado
REGIN
(m3/ao) (m3/ao) servidas (m3/ao) tratado (l/s) marcha (l/s) ajustado
Amazonas 7,601,779 3,810,909 - 3,810,909 121 121
Ancash 36,567,520 22,385,499 9,365,367 13,020,133 413 413
Apurimac 6,906,525 3,447,007 - 3,447,007 109 109
Arequipa 64,636,883 38,992,504 5,122,781 33,869,723 1,074 967 107
Ayacucho 13,552,401 10,680,041 10,666,622 13,419 0 0
Cajamarca 15,323,354 13,823,915 6,307,200 7,516,715 238 238
Cusco 34,950,456 18,874,530 10,088,246 8,786,284 279 184 95
Huancavelica 3,648,093 2,112,289 - 2,112,289 67 67
Huanuco 16,732,796 10,023,803 - 10,023,803 318 318
Ica 63,216,866 38,918,611 37,340,511 1,578,100 50 50
Junn 53,731,199 29,577,510 1,566,749 28,010,761 888 888
La Libertad 49,257,002 30,262,142 17,530,830 12,731,312 404 404
Lambayeque 49,434,970 34,136,561 31,832,729 2,303,832 73 73
Lima 664,940,425 422,839,489 207,219,823 215,619,665 6,837 6,495 342
Loreto 29,295,476 10,410,486 - 10,410,486 330 314 17
Madre de Dios 5,058,584 1,608,334 - 1,608,334 51 51
Moquegua 14,691,705 7,631,787 4,521,726 3,110,061 99 99
Pasco 2,897,815 1,445,363 - 1,445,363 46 46
Piura 80,972,450 40,099,823 17,497,813 22,602,009 717 717
Puno 29,390,696 19,333,416 7,730,236 11,603,179 368 368
San Martn 18,115,023 9,360,584 - 9,360,584 297 297
Tacna 20,513,206 13,999,041 10,406,880 3,592,161 114 114
Tumbes 21,305,291 6,613,401 1,803,995 4,809,406 153 153
Ucayali 15,006,925 8,497,517 - 8,497,517 269 269
Total 1,317,747,440 798,884,561 379,001,508 419,883,052 13,314 7,959 5,355
Fuente: SUNASS / Elaboracin propia
764
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 11,624 11,177 11,812 10,910 10,646 10,380 10,100 9,829 86,478
Urbano 7,038 7,059 7,053 7,190 7,236 7,278 7,320 7,369 57,544
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 1,987 1,989 1,984 2,021 2,031 2,040 2,049 2,060 16,160
Selva 5,052 5,070 5,069 5,170 5,205 5,238 5,272 5,309 41,384
Rural 4,585 4,118 4,759 3,720 3,411 3,102 2,780 2,460 28,934
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra -229 -315 -43 -318 -354 -390 -430 -469 -2,548
Selva 4,814 4,433 4,802 4,038 3,765 3,492 3,210 2,929 31,483
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Saneamiento 33,920 33,286 33,244 32,440 31,923 31,405 30,876 30,354 257,448
Urbano 10,891 11,295 11,674 12,173 12,596 13,017 13,436 13,860 98,941
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 2,514 2,569 2,617 2,703 2,765 2,825 2,886 2,948 21,828
Selva 8,377 8,726 9,057 9,470 9,832 10,191 10,550 10,912 77,113
Rural 23,030 21,992 21,570 20,267 19,326 18,388 17,441 16,494 158,507
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 4,300 4,074 4,085 3,745 3,554 3,364 3,170 2,977 29,268
Selva 18,730 17,918 17,485 16,522 15,772 15,025 14,271 13,517 129,239
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 21,798,164 20,527,297 22,094,472 19,475,081 18,640,429 17,803,960 16,933,155 16,074,357 153,346,915
Urbano 7,644,365 7,668,730 7,664,699 7,815,545 7,866,603 7,914,741 7,962,759 8,017,381 62,554,822
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 1,178,015 1,179,627 1,176,775 1,198,369 1,204,204 1,209,583 1,214,948 1,221,355 9,582,876
Selva 6,466,350 6,489,103 6,487,924 6,617,176 6,662,400 6,705,158 6,747,811 6,796,026 52,971,946
Rural 14,153,799 12,858,567 14,429,773 11,659,536 10,773,825 9,889,219 8,970,397 8,056,976 90,792,093
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra -385,260 -530,049 -71,541 -535,423 -595,599 -655,968 -723,098 -789,108 -4,286,045
Selva 14,539,060 13,388,616 14,501,315 12,194,959 11,369,424 10,545,187 9,693,494 8,846,084 95,078,138
Saneamiento 122,454,329 119,158,026 118,124,667 114,076,929 111,197,634 108,322,381 105,405,854 102,506,444 901,246,264
Urbano 26,037,175 27,017,905 27,938,828 29,144,914 30,170,943 31,189,356 32,205,357 33,233,661 236,938,138
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 5,254,209 5,369,628 5,469,587 5,649,360 5,778,113 5,905,114 6,031,813 6,161,931 45,619,755
Selva 20,782,967 21,648,277 22,469,241 23,495,554 24,392,830 25,284,242 26,173,544 27,071,730 191,318,384
TAR Urbano
Rural 96,417,154 92,140,121 90,185,839 84,932,015 81,026,692 77,133,025 73,200,497 69,272,783 664,308,126
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 10,616,427 10,057,757 10,086,825 9,245,556 8,774,475 8,304,598 7,826,693 7,349,936 72,262,268
Selva 85,800,727 82,082,363 80,099,013 75,686,459 72,252,217 68,828,428 65,373,804 61,922,847 592,045,858
Total Ampliacin 144,252,493 139,685,322 140,219,139 133,552,010 129,838,063 126,126,341 122,339,010 118,580,801 1,054,593,179
Rehabilitacin
Agua 7,465,476 7,697,622 7,942,964 8,169,569 8,390,691 8,606,282 8,816,066 9,020,213 66,108,882
Urbano 3,725,522 3,872,134 4,018,627 4,167,973 4,318,258 4,469,424 4,621,471 4,774,524 33,967,933
Rural 3,739,954 3,825,488 3,924,337 4,001,596 4,072,434 4,136,857 4,194,595 4,245,689 32,140,950
Saneamiento 3,088,904 3,369,174 3,656,435 3,951,367 4,253,136 4,561,682 4,876,965 5,199,093 32,956,756
Urbano 2,945,722 3,180,316 3,422,775 3,675,613 3,937,242 4,207,596 4,486,654 4,774,524 30,630,444
Rural 143,181 188,858 233,660 275,753 315,894 354,086 390,310 424,569 2,326,312
Total Rehabilitacin 10,554,380 11,066,796 11,599,399 12,120,935 12,643,827 13,167,964 13,693,030 14,219,307 99,065,638
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 180,470 180,996 180,849 184,371 185,530 186,619 187,705 188,948 1,475,487
Total Micromedicin 15,805,470 15,805,996 15,805,849 15,809,371 15,810,530 15,811,619 15,812,705 15,813,948 126,475,487
Gobernabilidad
Urbano 807,056 834,782 860,899 896,081 925,861 955,622 985,525 1,016,002 7,281,827
Rural 2,289,082 2,180,261 2,175,472 2,017,378 1,923,777 1,830,264 1,735,116 1,640,000 15,791,350
Total Gobernabilidad 3,096,137 3,015,042 3,036,371 2,913,459 2,849,638 2,785,886 2,720,641 2,656,002 23,073,176
Total Inversin 173,708,480 169,573,156 170,660,757 164,395,776 161,142,057 157,891,810 154,565,386 151,270,058 1,303,207,480
765
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 17,313 16,931 17,369 16,801 16,603 16,347 16,026 15,722 133,112
Urbano 12,537 12,420 12,924 12,699 12,735 12,771 12,812 12,869 101,768
Costa 8,844 8,761 9,117 8,957 8,983 9,008 9,038 9,077 71,786
Sierra 3,694 3,659 3,808 3,741 3,752 3,763 3,775 3,791 29,983
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 4,776 4,511 4,445 4,103 3,867 3,576 3,214 2,853 31,344
Costa 2,890 2,817 2,755 2,676 2,603 2,525 2,439 2,351 21,057
Sierra 1,885 1,694 1,689 1,427 1,264 1,051 775 502 10,288
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 51,106 50,500 50,598 49,837 49,380 48,868 48,281 47,686 396,257
Urbano 20,020 20,204 20,965 21,050 21,378 21,705 22,037 22,385 169,744
Costa 13,634 13,744 14,264 14,304 14,516 14,727 14,943 15,169 115,299
Sierra 6,386 6,460 6,701 6,747 6,862 6,978 7,095 7,216 54,445
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 31,087 30,296 29,633 28,787 28,002 27,164 26,244 25,301 226,513
Costa 3,854 3,761 3,678 3,580 3,487 3,389 3,283 3,173 28,206
Sierra 27,232 26,535 25,955 25,206 24,515 23,775 22,961 22,128 198,307
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
766
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 16,212,027 15,705,681 15,981,990 15,268,822 14,923,864 14,485,978 13,935,407 13,398,890 119,912,659
Urbano 9,141,553 9,056,081 9,423,740 9,259,121 9,285,767 9,311,736 9,342,087 9,383,015 74,203,100
Costa 6,951,231 6,886,211 7,165,782 7,040,573 7,060,815 7,080,542 7,103,601 7,134,704 56,423,459
Sierra 2,190,322 2,169,870 2,257,958 2,218,548 2,224,952 2,231,194 2,238,486 2,248,311 17,779,641
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 7,070,475 6,649,599 6,558,250 6,009,702 5,638,097 5,174,242 4,593,320 4,015,875 45,709,560
Costa 3,899,245 3,799,823 3,716,758 3,610,136 3,511,535 3,406,010 3,290,189 3,171,524 28,405,220
Sierra 3,171,230 2,849,776 2,841,492 2,399,565 2,126,562 1,768,232 1,303,131 844,351 17,304,340
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 113,655,236 112,072,956 111,882,249 109,976,446 108,677,436 107,243,192 105,621,095 103,970,842 873,099,452
Urbano 37,642,500 37,993,829 39,423,530 39,589,533 40,209,043 40,826,795 41,455,528 42,111,725 319,252,483
Costa 24,294,956 24,491,545 25,417,905 25,488,853 25,866,828 26,243,626 26,627,812 27,030,415 205,461,940
Sierra 13,347,544 13,502,284 14,005,625 14,100,680 14,342,214 14,583,170 14,827,716 15,081,310 113,790,543
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 76,012,736 74,079,127 72,458,719 70,386,913 68,468,393 66,416,397 64,165,567 61,859,116 553,846,969
Costa 8,776,318 8,564,662 8,374,716 8,152,628 7,940,411 7,716,624 7,474,623 7,225,784 64,225,765
Sierra 67,236,418 65,514,465 64,084,004 62,234,286 60,527,982 58,699,772 56,690,944 54,633,333 489,621,203
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total Ampliacin 129,867,264 127,778,636 127,864,239 125,245,269 123,601,299 121,729,170 119,556,502 117,369,731 993,012,111
Rehabilitacin
Agua 22,246,191 22,597,853 22,958,606 23,307,571 23,652,406 23,991,932 24,324,796 24,651,333 187,730,689
Urbano 14,174,266 14,432,233 14,700,673 14,964,425 15,228,935 15,494,185 15,760,300 16,027,580 120,782,597
Rural 8,071,925 8,165,619 8,257,932 8,343,147 8,423,472 8,497,747 8,564,496 8,623,753 66,948,091
Saneamiento 13,374,290 13,856,858 14,353,849 14,850,852 15,353,033 15,860,257 16,372,479 16,889,956 120,911,574
Urbano 12,917,817 13,337,459 13,772,902 14,210,115 14,654,135 15,104,940 15,562,654 16,027,580 115,587,602
Rural 456,474 519,399 580,947 640,737 698,898 755,317 809,825 862,375 5,323,972
Total Rehabilitacin 35,620,482 36,454,711 37,312,455 38,158,423 39,005,439 39,852,189 40,697,275 41,541,289 308,642,263
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 321,472 318,466 331,395 325,607 326,544 327,457 328,525 329,964 2,609,429
Total Micromedicin 15,946,472 15,943,466 15,956,395 15,950,607 15,951,544 15,952,457 15,953,525 15,954,964 127,609,429
Gobernabilidad
Urbano 1,477,523 1,496,392 1,546,417 1,560,464 1,587,558 1,614,753 1,642,411 1,670,998 12,596,516
Rural 1,832,232 1,788,275 1,757,117 1,707,610 1,664,577 1,616,874 1,562,664 1,507,222 13,436,572
Total Gobernabilidad 3,309,755 3,284,667 3,303,534 3,268,074 3,252,135 3,231,627 3,205,076 3,178,220 26,033,087
Total Inversin 184,743,972 183,461,480 184,436,623 182,622,373 181,810,417 180,765,443 179,412,377 178,044,205 1,455,296,890
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 6,309 6,116 6,547 5,767 5,783 6,563 6,143 6,176 49,405
Urbano 5,092 5,092 2,227 -4,712 -9,342 12,888 -1 -488 10,756
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 5,092 5,092 2,227 -4,712 -9,342 12,888 -1 -488 10,756
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 1,218 1,024 4,320 10,479 15,125 -6,325 6,143 6,665 38,648
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 1,218 1,024 4,320 10,479 15,125 -6,325 6,143 6,665 38,648
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 31,248 30,851 29,792 27,571 27,699 32,937 30,427 30,849 241,376
Urbano 6,961 7,093 4,552 -1,961 -6,538 14,840 2,463 1,970 29,381
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 6,961 7,094 4,552 -1,960 -6,538 14,840 2,463 1,970 29,382
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 24,288 23,758 25,240 29,532 34,237 18,097 27,964 28,879 211,994
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 24,288 23,758 25,240 29,532 34,237 18,097 27,964 28,879 211,994
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
767
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 5,067,391 4,742,257 8,586,402 14,831,717 19,900,082 -2,996,214 10,332,601 10,920,333 71,384,568
Urbano 3,019,486 3,019,789 1,320,466 -2,794,235 -5,540,040 7,642,704 -406 -289,464 6,378,300
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 3,019,486 3,019,789 1,320,466 -2,794,235 -5,540,040 7,642,704 -406 -289,464 6,378,300
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 2,047,904 1,722,468 7,265,936 17,625,952 25,440,122 -10,638,918 10,333,007 11,209,797 65,006,268
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 2,047,904 1,722,468 7,265,936 17,625,952 25,440,122 -10,638,918 10,333,007 11,209,797 65,006,268
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 74,514,283 73,483,240 71,831,845 68,816,025 70,865,953 75,697,806 74,191,869 75,419,846 584,820,867
Urbano 14,548,121 14,825,436 9,513,839 -4,097,432 -13,664,379 31,016,586 5,148,556 4,116,732 61,407,458
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 14,548,121 14,825,436 9,513,839 -4,097,432 -13,664,379 31,016,586 5,148,556 4,116,732 61,407,458
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 59,966,163 58,657,804 62,318,006 72,913,458 84,530,332 44,681,220 69,043,313 71,303,114 523,413,409
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 59,966,163 58,657,804 62,318,006 72,913,458 84,530,332 44,681,220 69,043,313 71,303,114 523,413,409
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total Ampliacin 79,581,674 78,225,497 80,418,247 83,647,742 90,766,035 72,701,592 84,524,470 86,340,180 656,205,436
Rehabilitacin
Agua 8,936,988 9,064,027 9,200,000 9,319,785 9,439,889 9,576,204 9,703,787 9,832,072 75,072,751
Urbano 3,691,762 3,797,531 3,843,781 3,745,913 3,551,872 3,819,561 3,819,547 3,809,409 30,079,376
Rural 5,245,226 5,266,496 5,356,219 5,573,871 5,888,016 5,756,643 5,884,240 6,022,663 44,993,374
Saneamiento 3,556,137 3,752,813 3,899,783 3,920,399 3,855,714 4,201,537 4,310,783 4,411,675 31,908,840
Urbano 3,343,737 3,491,069 3,585,614 3,544,894 3,409,099 3,717,334 3,768,499 3,809,409 28,669,655
Rural 212,400 261,744 314,168 375,505 446,615 484,202 542,284 602,266 3,239,185
Total Rehabilitacin 12,493,124 12,816,840 13,099,783 13,240,184 13,295,602 13,777,741 14,014,569 14,243,747 106,981,591
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 130,562 130,575 57,097 -120,821 -239,548 330,467 -17 -12,516 275,800
Total Micromedicin 15,755,562 15,755,575 15,682,097 15,504,179 15,385,452 15,955,467 15,624,983 15,612,484 125,275,800
Gobernabilidad
Urbano 492,062 502,676 365,274 7,983 -244,869 923,924 254,724 228,922 2,530,696
Rural 1,349,434 1,318,170 1,505,087 1,929,776 2,326,102 805,663 1,716,057 1,782,757 12,733,045
Total Gobernabilidad 1,841,496 1,820,847 1,870,361 1,937,759 2,081,233 1,729,587 1,970,781 2,011,679 15,263,741
Total Inversin 109,671,856 108,618,758 111,070,487 114,329,864 121,528,323 104,164,386 116,134,803 118,208,090 903,726,567
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 25,307 25,193 24,173 24,842 24,646 24,358 23,995 23,634 196,148
Urbano 22,545 22,646 22,317 23,057 23,183 23,287 23,416 23,569 184,020
Costa 2,364 2,361 2,303 2,382 2,382 2,379 2,380 2,384 18,934
Sierra 20,181 20,286 20,014 20,676 20,801 20,907 21,036 21,185 165,086
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 2,762 2,546 1,855 1,785 1,463 1,071 579 65 12,127
Costa 666 609 406 394 305 194 54 -93 2,535
Sierra 2,095 1,937 1,449 1,391 1,159 877 526 158 9,592
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Saneamiento 46,064 46,071 45,350 46,016 45,951 45,794 45,548 45,275 366,070
Urbano 35,857 36,432 36,602 37,762 38,357 38,928 39,522 40,137 303,598
Costa 4,891 4,978 5,015 5,173 5,262 5,348 5,437 5,529 41,633
Sierra 30,967 31,454 31,587 32,589 33,095 33,580 34,084 34,608 261,965
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 10,207 9,639 8,748 8,254 7,594 6,866 6,027 5,137 62,471
Costa 3,152 2,977 2,707 2,553 2,351 2,128 1,872 1,600 19,340
Sierra 7,055 6,662 6,041 5,701 5,243 4,737 4,154 3,537 43,131
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
768
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 18,248,736 17,964,886 16,664,259 17,003,751 16,566,835 16,005,732 15,301,550 14,576,711 132,332,460
Urbano 13,825,573 13,884,993 13,678,827 14,132,483 14,207,265 14,268,144 14,344,792 14,436,292 112,778,367
Costa 1,858,000 1,855,613 1,810,504 1,871,878 1,872,033 1,870,020 1,870,585 1,873,547 14,882,180
Sierra 11,967,573 12,029,380 11,868,323 12,260,604 12,335,232 12,398,123 12,474,207 12,562,744 97,896,187
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 4,423,163 4,079,893 2,985,432 2,871,268 2,359,570 1,737,589 956,758 140,419 19,554,092
Costa 898,837 821,922 547,383 531,531 410,937 261,986 72,603 -125,018 3,420,181
Sierra 3,524,326 3,257,971 2,438,049 2,339,737 1,948,633 1,475,603 884,155 265,437 16,133,912
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 98,031,367 97,837,020 96,032,887 97,219,114 96,844,111 96,255,865 95,445,815 94,561,141 772,227,320
Urbano 73,435,653 74,609,498 74,954,298 77,330,195 78,546,147 79,712,999 80,925,667 82,184,030 621,698,486
Costa 8,715,570 8,870,246 8,936,938 9,218,313 9,377,280 9,530,862 9,689,202 9,852,372 74,190,783
Sierra 64,720,084 65,739,252 66,017,360 68,111,882 69,168,867 70,182,137 71,236,464 72,331,658 547,507,704
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 24,595,714 23,227,523 21,078,589 19,888,919 18,297,964 16,542,866 14,520,149 12,377,111 150,528,834
Costa 7,176,069 6,778,429 6,162,704 5,814,019 5,353,425 4,846,223 4,262,700 3,644,292 44,037,861
Sierra 17,419,644 16,449,093 14,915,885 14,074,900 12,944,539 11,696,643 10,257,449 8,732,819 106,490,973
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total Ampliacin 116,280,103 115,801,906 112,697,146 114,222,865 113,410,946 112,261,597 110,747,365 109,137,852 904,559,780
Rehabilitacin
Agua 24,863,058 25,386,311 25,888,378 26,404,350 26,916,253 27,422,171 27,920,549 28,411,424 213,212,494
Urbano 22,877,870 23,348,237 23,811,771 24,290,667 24,772,181 25,255,844 25,742,187 26,231,709 196,330,466
Rural 1,985,188 2,038,074 2,076,607 2,113,683 2,144,072 2,166,327 2,178,362 2,179,715 16,882,028
Saneamiento 20,780,146 21,556,855 22,335,255 23,136,723 23,949,177 24,771,979 25,605,360 26,449,681 188,585,176
Urbano 20,670,728 21,427,417 22,187,647 22,971,972 23,768,653 24,577,195 25,398,059 26,231,709 187,233,380
Rural 109,418 129,439 147,608 164,751 180,524 194,784 207,301 217,971 1,351,796
Total Rehabilitacin 45,643,204 46,943,166 48,223,633 49,541,073 50,865,430 52,194,149 53,525,909 54,861,105 401,797,670
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 578,084 580,679 572,243 591,207 594,439 597,093 600,401 604,326 4,718,473
Total Micromedicin 16,203,084 16,205,679 16,197,243 16,216,207 16,219,439 16,222,093 16,225,401 16,229,326 129,718,473
Gobernabilidad
Urbano 2,616,196 2,665,403 2,692,651 2,774,506 2,825,885 2,876,284 2,928,214 2,981,675 22,360,814
Rural 622,270 589,499 525,765 500,772 459,643 412,831 357,251 298,304 3,766,335
Total Gobernabilidad 3,238,466 3,254,901 3,218,416 3,275,279 3,285,528 3,289,115 3,285,465 3,279,979 26,127,149
Total Inversin 181,364,857 182,205,653 180,336,438 183,255,423 183,781,343 183,966,954 183,784,142 183,508,262 1,462,203,072
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 15,993 15,906 16,175 15,792 15,726 15,639 15,503 15,360 126,094
Urbano 10,854 10,970 10,654 10,962 11,013 11,057 11,092 11,126 87,727
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 9,967 10,071 9,775 10,057 10,100 10,137 10,166 10,195 80,468
Selva 887 899 878 905 913 919 925 931 7,259
Rural 5,139 4,937 5,521 4,830 4,714 4,582 4,411 4,234 38,367
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 5,287 5,091 5,622 4,976 4,861 4,730 4,564 4,391 39,522
Selva -148 -155 -101 -147 -147 -148 -153 -157 -1,155
Saneamiento 44,521 44,464 44,470 44,336 44,268 44,181 44,046 43,890 354,175
Urbano 15,833 16,298 16,373 17,008 17,413 17,811 18,201 18,588 137,523
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 14,736 15,174 15,253 15,848 16,230 16,607 16,975 17,342 128,166
Selva 1,097 1,124 1,119 1,160 1,182 1,204 1,225 1,246 9,358
Rural 28,689 28,166 28,097 27,328 26,856 26,370 25,845 25,301 216,652
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 27,370 26,874 26,792 26,074 25,624 25,162 24,663 24,147 206,707
Selva 1,318 1,292 1,305 1,254 1,232 1,208 1,182 1,155 9,945
769
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 15,491,591 15,219,292 16,072,758 15,049,983 14,889,349 14,696,561 14,429,294 14,148,825 119,997,653
Urbano 7,045,712 7,122,862 6,921,189 7,122,591 7,157,653 7,188,360 7,213,355 7,237,767 57,009,489
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 5,910,407 5,971,858 5,796,764 5,963,667 5,989,424 6,011,492 6,028,726 6,045,476 47,717,816
Selva 1,135,305 1,151,004 1,124,425 1,158,923 1,168,228 1,176,868 1,184,629 1,192,291 9,291,673
Rural 8,445,879 8,096,430 9,151,569 7,927,392 7,731,696 7,508,201 7,215,939 6,911,058 62,988,164
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 8,892,006 8,563,701 9,456,767 8,370,017 8,175,449 7,956,459 7,676,651 7,385,001 66,476,052
Selva -446,126 -467,271 -305,198 -442,625 -443,753 -448,258 -460,712 -473,943 -3,487,888
Saneamiento 107,136,420 106,771,010 106,783,130 106,121,985 105,762,984 105,355,566 104,826,080 104,244,805 847,001,981
Urbano 33,519,342 34,501,623 34,656,545 35,999,955 36,855,083 37,696,314 38,518,275 39,336,502 291,083,639
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 30,798,159 31,713,511 31,879,067 33,121,441 33,921,485 34,708,901 35,478,777 36,245,203 267,866,545
Selva 2,721,183 2,788,112 2,777,477 2,878,514 2,933,599 2,987,413 3,039,498 3,091,299 23,217,094
TAR Urbano
Rural 73,617,078 72,269,387 72,126,585 70,122,030 68,907,900 67,659,252 66,307,806 64,908,303 555,918,341
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 67,577,067 66,352,887 66,150,642 64,376,578 63,265,809 62,124,937 60,893,483 59,618,389 510,359,792
Selva 6,040,012 5,916,500 5,975,943 5,745,452 5,642,092 5,534,316 5,414,322 5,289,914 45,558,550
Total Ampliacin 122,628,012 121,990,302 122,855,888 121,171,968 120,652,333 120,052,127 119,255,375 118,393,630 966,999,634
Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 12,957,275 13,287,651 13,623,605 13,951,600 14,278,238 14,603,054 14,925,058 15,244,081 112,870,561
Urbano 7,432,688 7,660,530 7,881,808 8,109,492 8,338,229 8,567,879 8,798,258 9,029,349 65,818,233
Rural 5,524,587 5,627,121 5,741,797 5,842,108 5,940,009 6,035,175 6,126,800 6,214,732 47,052,328
Saneamiento 6,732,909 7,129,912 7,528,328 7,938,339 8,355,781 8,780,490 9,212,196 9,650,822 65,328,778
Urbano 6,501,835 6,840,338 7,180,396 7,533,647 7,895,310 8,265,248 8,643,274 9,029,349 61,889,397
Rural 231,074 289,574 347,932 404,692 460,471 515,242 568,922 621,473 3,439,380
Total Rehabilitacin 19,690,184 20,417,563 21,151,933 21,889,939 22,634,019 23,383,544 24,137,254 24,894,903 178,199,339
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 278,305 281,276 273,173 281,081 282,381 283,508 284,409 285,286 2,249,419
Total Micromedicin 15,903,305 15,906,276 15,898,173 15,906,081 15,907,381 15,908,508 15,909,409 15,910,286 127,249,419
Gobernabilidad
Urbano 1,089,992 1,122,507 1,132,799 1,175,314 1,204,925 1,234,356 1,263,463 1,292,659 9,516,015
Rural 1,756,372 1,725,650 1,747,358 1,685,924 1,660,802 1,634,357 1,604,389 1,573,111 13,387,964
Total Gobernabilidad 2,846,364 2,848,157 2,880,156 2,861,238 2,865,727 2,868,713 2,867,853 2,865,771 22,903,979
Total Inversin 161,067,865 161,162,298 162,786,150 161,829,226 162,059,460 162,212,892 162,169,889 162,064,590 1,295,352,370
770
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 63,820 51,432 53,700 50,775 50,076 49,382 48,635 47,892 415,713
Urbano 15,358 15,369 15,485 15,523 15,576 15,630 15,679 15,734 124,354
Costa 190 190 190 190 190 190 190 190 1,520
Sierra 11,076 11,075 11,151 11,170 11,199 11,230 11,257 11,288 89,445
Selva 4,092 4,105 4,144 4,163 4,187 4,210 4,232 4,256 33,389
Rural 48,462 36,063 38,215 35,251 34,500 33,753 32,956 32,158 291,359
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 40,944 31,327 32,954 30,586 29,943 29,304 28,626 27,946 251,629
Selva 7,518 4,736 5,261 4,665 4,557 4,449 4,331 4,213 39,729
Saneamiento 125,905 121,294 121,376 118,669 117,082 115,505 113,882 112,259 945,973
Urbano 18,595 18,845 19,194 19,469 19,758 20,048 20,333 20,625 156,866
Costa 190 190 190 190 190 190 190 190 1,520
Sierra 13,075 13,221 13,441 13,606 13,782 13,958 14,131 14,308 109,521
Selva 5,330 5,434 5,563 5,673 5,786 5,900 6,013 6,127 45,825
Rural 107,309 102,449 102,183 99,200 97,324 95,457 93,549 91,634 789,107
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 90,101 86,781 86,388 84,005 82,422 80,847 79,240 77,628 667,412
Selva 17,209 15,668 15,795 15,196 14,902 14,610 14,309 14,007 121,695
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 103,528,264 78,964,188 83,384,002 77,636,956 76,275,578 74,921,673 73,468,878 72,017,475 640,197,016
Urbano 11,955,414 11,970,404 12,066,338 12,102,268 12,149,349 12,197,251 12,241,683 12,290,881 96,973,588
Costa 149,415 148,965 149,601 149,432 149,412 149,404 149,349 149,358 1,194,936
Sierra 6,567,948 6,567,428 6,612,397 6,623,642 6,641,154 6,659,128 6,675,160 6,693,863 53,040,719
Selva 5,238,051 5,254,010 5,304,340 5,329,194 5,358,783 5,388,720 5,417,174 5,447,660 42,737,933
Rural 91,572,850 66,993,785 71,317,664 65,534,688 64,126,229 62,724,422 61,227,195 59,726,594 543,223,427
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 68,867,982 52,691,473 55,429,070 51,445,775 50,364,775 49,288,861 48,148,094 47,004,502 423,240,533
Selva 22,704,868 14,302,311 15,888,594 14,088,913 13,761,454 13,435,561 13,079,101 12,722,092 119,982,894
Saneamiento 342,181,362 327,489,584 327,878,731 319,869,023 315,264,734 310,686,881 305,981,653 301,270,376 2,550,622,345
Urbano 40,889,816 41,451,790 42,231,165 42,849,557 43,497,861 44,148,349 44,789,048 45,442,956 345,300,542
Costa 338,750 337,730 339,172 338,788 338,744 338,724 338,600 338,620 2,709,129
Sierra 27,326,167 27,631,994 28,091,224 28,436,830 28,803,550 29,171,814 29,533,252 29,903,940 228,898,771
Selva 13,224,898 13,482,066 13,800,769 14,073,939 14,355,568 14,637,811 14,917,196 15,200,396 113,692,642
TAR Urbano
Rural 301,291,546 286,037,793 285,647,567 277,019,466 271,766,874 266,538,532 261,192,605 255,827,420 2,205,321,803
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 222,458,729 214,263,126 213,291,795 207,407,301 203,500,137 199,610,990 195,644,201 191,662,813 1,647,839,093
Selva 78,832,817 71,774,667 72,355,771 69,612,165 68,266,736 66,927,542 65,548,404 64,164,607 557,482,710
Total Ampliacin 445,709,626 406,453,772 411,262,733 397,505,979 391,540,313 385,608,554 379,450,532 373,287,852 3,190,819,361
Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 25,227,146 26,295,382 27,410,741 28,465,329 29,505,408 30,531,076 31,541,227 32,535,952 231,512,262
Urbano 10,603,649 10,922,867 11,244,493 11,566,912 11,890,424 12,215,051 12,540,700 12,867,499 93,851,593
Rural 14,623,497 15,372,516 16,166,249 16,898,417 17,614,985 18,316,025 19,000,527 19,668,453 137,660,669
Saneamiento 10,546,362 11,150,553 11,761,439 12,371,848 12,984,361 13,599,018 14,215,642 14,834,344 101,463,568
Urbano 9,995,609 10,387,013 10,785,666 11,190,035 11,600,406 12,016,799 12,439,121 12,867,499 91,282,148
Rural 550,753 763,540 975,774 1,181,813 1,383,955 1,582,219 1,776,521 1,966,845 10,181,420
Total Rehabilitacin 35,773,509 37,445,936 39,172,181 40,837,177 42,489,770 44,130,094 45,756,869 47,370,296 332,975,829
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 393,799 394,081 397,055 398,033 399,383 400,759 402,021 403,441 3,188,571
Total Micromedicin 16,018,799 16,019,081 16,022,055 16,023,033 16,024,383 16,025,759 16,027,021 16,028,441 128,188,571
Gobernabilidad
Urbano 1,468,890 1,494,641 1,526,553 1,554,175 1,582,761 1,611,549 1,640,211 1,669,377 12,548,157
Rural 8,160,773 7,383,353 7,482,145 7,212,688 7,097,841 6,983,224 6,863,937 6,743,786 57,927,746
Total Gobernabilidad 9,629,663 8,877,994 9,008,698 8,766,863 8,680,602 8,594,773 8,504,148 8,413,163 70,475,904
Total Inversin 507,131,596 468,796,783 475,465,667 463,133,052 458,735,067 454,359,180 449,738,570 445,099,751 3,722,459,665
771
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 18,016 18,349 18,996 18,470 18,646 18,866 19,079 19,244 149,667
Urbano 18,016 18,349 18,996 18,470 18,646 18,866 19,079 19,244 149,667
Costa 18,016 18,349 18,996 18,470 18,647 18,866 19,079 19,244 149,667
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 27,069 27,669 28,572 28,368 28,822 29,320 29,815 30,263 229,898
Urbano 27,069 27,669 28,572 28,368 28,822 29,320 29,815 30,263 229,898
Costa 27,069 27,669 28,572 28,367 28,822 29,320 29,815 30,263 229,897
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
772
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 14,160,446 14,422,332 14,930,838 14,517,783 14,656,170 14,828,864 14,996,130 15,125,556 117,638,118
Urbano 14,160,446 14,422,332 14,930,838 14,517,783 14,656,170 14,828,864 14,996,130 15,125,556 117,638,118
Costa 14,160,446 14,422,332 14,930,838 14,517,783 14,656,170 14,828,864 14,996,130 15,125,556 117,638,118
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 48,237,444 49,305,428 50,914,759 50,550,879 51,360,700 52,249,012 53,129,828 53,929,066 409,677,116
Urbano 48,237,444 49,305,428 50,914,759 50,550,879 51,360,700 52,249,012 53,129,828 53,929,066 409,677,116
Costa 48,237,444 49,305,428 50,914,759 50,550,879 51,360,700 52,249,012 53,129,828 53,929,066 409,677,116
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total Ampliacin 62,397,891 63,727,760 65,845,597 65,068,662 66,016,870 67,077,875 68,125,959 69,054,622 527,315,235
Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 19,984,288 20,365,396 20,759,942 21,143,573 21,530,861 21,922,712 22,318,983 22,718,674 170,744,430
Urbano 19,984,288 20,365,396 20,759,942 21,143,573 21,530,861 21,922,712 22,318,983 22,718,674 170,744,430
Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 18,505,931 19,080,608 19,674,043 20,263,236 20,861,868 21,470,854 22,090,107 22,718,674 164,665,321
Urbano 18,505,931 19,080,608 19,674,043 20,263,236 20,861,868 21,470,854 22,090,107 22,718,674 164,665,321
Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total Rehabilitacin 38,490,218 39,446,004 40,433,985 41,406,809 42,392,729 43,393,566 44,409,090 45,437,349 335,409,751
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 461,944 470,487 487,076 473,601 478,115 483,749 489,206 493,428 3,837,605
Total Micromedicin 16,086,944 16,095,487 16,112,076 16,098,601 16,103,115 16,108,749 16,114,206 16,118,428 128,837,605
Gobernabilidad
Urbano 2,017,762 2,063,475 2,125,592 2,129,509 2,168,192 2,209,429 2,250,701 2,289,839 17,254,500
Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total Gobernabilidad 2,017,762 2,063,475 2,125,592 2,129,509 2,168,192 2,209,429 2,250,701 2,289,839 17,254,500
Total Inversin 118,992,815 121,332,727 124,517,249 124,703,581 126,680,906 128,789,620 130,899,955 132,900,237 1,008,817,090
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 26,126 25,510 26,607 25,133 24,758 24,351 23,878 23,402 199,765
Urbano 16,366 16,277 16,865 16,529 16,564 16,609 16,660 16,717 132,587
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 15,180 15,100 15,646 15,337 15,373 15,417 15,466 15,522 123,040
Selva 1,187 1,177 1,219 1,191 1,191 1,192 1,194 1,195 9,548
Rural 9,759 9,233 9,741 8,605 8,194 7,742 7,218 6,685 67,177
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 7,004 6,586 7,056 6,113 5,795 5,441 5,027 4,606 47,627
Selva 2,755 2,647 2,686 2,491 2,399 2,301 2,191 2,079 19,549
Saneamiento 73,116 71,760 71,663 69,751 68,578 67,375 66,101 64,799 553,144
Urbano 20,027 20,139 20,903 20,776 21,008 21,249 21,496 21,750 167,349
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 18,400 18,496 19,197 19,073 19,281 19,497 19,720 19,948 153,612
Selva 1,628 1,643 1,706 1,703 1,727 1,752 1,777 1,802 13,737
Rural 53,089 51,622 50,759 48,975 47,570 46,126 44,604 43,049 385,794
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 43,899 42,679 41,982 40,488 39,323 38,125 36,861 35,569 318,924
Selva 9,190 8,942 8,778 8,487 8,247 8,002 7,744 7,480 66,870
773
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 30,621,883 29,531,822 30,817,218 28,426,094 27,633,778 26,768,483 25,771,462 24,761,425 224,332,164
Urbano 10,520,463 10,461,354 10,838,885 10,619,850 10,640,995 10,668,170 10,699,235 10,734,474 85,183,427
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 9,001,595 8,954,352 9,278,061 9,094,976 9,115,921 9,141,993 9,171,375 9,204,312 72,962,584
Selva 1,518,869 1,507,002 1,560,824 1,524,875 1,525,074 1,526,177 1,527,860 1,530,162 12,220,843
Rural 20,101,420 19,070,468 19,978,333 17,806,243 16,992,783 16,100,313 15,072,227 14,026,951 139,148,738
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 11,781,339 11,077,936 11,867,502 10,282,312 9,746,820 9,151,606 8,454,803 7,746,989 80,109,307
Selva 8,320,081 7,992,531 8,110,831 7,523,931 7,245,963 6,948,707 6,617,424 6,279,963 59,039,430
Saneamiento 192,979,491 189,070,858 188,217,629 182,932,111 179,450,784 175,880,770 172,104,716 168,248,152 1,448,884,510
Urbano 42,493,852 42,731,883 44,354,573 44,088,675 44,582,195 45,095,370 45,621,708 46,162,471 355,130,727
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 38,455,169 38,656,384 40,121,941 39,862,893 40,297,360 40,749,753 41,214,135 41,691,643 321,049,278
Selva 4,038,683 4,075,499 4,232,632 4,225,782 4,284,835 4,345,616 4,407,573 4,470,828 34,081,449
TAR Urbano
Rural 150,485,640 146,338,975 143,863,056 138,843,436 134,868,588 130,785,400 126,483,008 122,085,681 1,093,753,783
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 108,385,495 105,375,610 103,652,851 99,964,193 97,087,558 94,129,740 91,008,851 87,819,365 787,423,664
Selva 42,100,144 40,963,365 40,210,205 38,879,243 37,781,030 36,655,659 35,474,157 34,266,316 306,330,119
Total Ampliacin 223,601,375 218,602,680 219,034,846 211,358,204 207,084,562 202,649,252 197,876,178 193,009,577 1,673,216,674
Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 24,790,299 25,320,145 25,872,766 26,394,781 26,909,008 27,414,771 27,910,709 28,396,776 213,009,255
Urbano 14,754,351 15,092,434 15,442,728 15,786,026 16,130,061 16,475,027 16,821,049 17,168,262 127,669,937
Rural 10,035,947 10,227,711 10,430,039 10,608,755 10,778,947 10,939,745 11,089,660 11,228,514 85,339,318
Saneamiento 14,540,208 15,065,705 15,605,290 16,138,538 16,673,680 17,210,828 17,749,949 18,291,114 131,275,311
Urbano 14,108,386 14,526,664 14,960,823 15,392,350 15,828,689 16,270,033 16,716,510 17,168,262 124,971,717
Rural 431,822 539,040 644,467 746,188 844,991 940,795 1,033,439 1,122,851 6,303,594
Total Rehabilitacin 39,330,507 40,385,850 41,478,057 42,533,319 43,582,688 44,625,599 45,660,658 46,687,890 344,284,566
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 419,651 417,370 432,446 423,809 424,719 425,868 427,172 428,643 3,399,677
Total Micromedicin 16,044,651 16,042,370 16,057,446 16,048,809 16,049,719 16,050,868 16,052,172 16,053,643 128,399,677
Gobernabilidad
Urbano 1,637,541 1,656,247 1,711,940 1,717,738 1,743,639 1,770,172 1,797,170 1,824,669 13,859,116
Rural 3,621,097 3,523,524 3,498,318 3,360,092 3,269,706 3,175,325 3,073,567 2,969,280 26,490,909
Total Gobernabilidad 5,258,638 5,179,771 5,210,258 5,077,830 5,013,345 4,945,497 4,870,737 4,793,949 40,350,025
Total Inversin 284,235,170 280,210,671 281,780,607 275,018,163 271,730,313 268,271,217 264,459,744 260,545,059 2,186,250,943
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 13,825 13,767 14,209 13,962 13,999 14,017 14,005 13,999 111,784
Urbano 4,021 4,098 3,770 4,068 4,096 4,115 4,126 4,140 32,433
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 4,021 4,098 3,770 4,068 4,096 4,115 4,126 4,140 32,433
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 9,803 9,669 10,440 9,894 9,904 9,903 9,879 9,860 79,351
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 9,803 9,669 10,440 9,894 9,904 9,903 9,879 9,860 79,351
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 44,930 45,123 45,418 45,627 45,852 46,059 46,235 46,407 365,653
Urbano 5,802 6,031 5,903 6,323 6,507 6,683 6,851 7,019 51,120
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 5,802 6,031 5,903 6,323 6,507 6,683 6,851 7,019 51,120
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 39,128 39,092 39,515 39,305 39,345 39,377 39,384 39,388 314,533
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 39,128 39,092 39,515 39,305 39,345 39,377 39,384 39,388 314,533
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
774
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 18,874,191 18,693,056 19,794,917 19,054,240 19,086,707 19,096,458 19,063,242 19,038,677 152,701,488
Urbano 2,384,745 2,429,831 2,235,457 2,412,280 2,428,819 2,439,939 2,446,950 2,454,782 19,232,802
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 2,384,745 2,429,831 2,235,457 2,412,280 2,428,819 2,439,939 2,446,950 2,454,782 19,232,802
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 16,489,447 16,263,225 17,559,460 16,641,960 16,657,889 16,656,519 16,616,292 16,583,895 133,468,686
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 16,489,447 16,263,225 17,559,460 16,641,960 16,657,889 16,656,519 16,616,292 16,583,895 133,468,686
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 108,734,051 109,123,202 109,899,859 110,257,976 110,743,059 111,187,831 111,557,536 111,919,403 883,422,919
Urbano 12,126,964 12,604,780 12,338,097 13,214,145 13,599,978 13,967,143 14,318,487 14,670,163 106,839,758
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 12,126,964 12,604,780 12,338,097 13,214,145 13,599,978 13,967,143 14,318,487 14,670,163 106,839,758
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 96,607,087 96,518,423 97,561,762 97,043,831 97,143,082 97,220,688 97,239,049 97,249,240 776,583,161
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 96,607,087 96,518,423 97,561,762 97,043,831 97,143,082 97,220,688 97,239,049 97,249,240 776,583,161
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total Ampliacin 127,608,242 127,816,258 129,694,776 129,312,216 129,829,766 130,284,289 130,620,778 130,958,080 1,036,124,407
Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 8,725,027 9,010,957 9,306,086 9,596,078 9,886,847 10,177,987 10,468,877 10,759,641 77,931,500
Urbano 2,253,729 2,338,834 2,417,132 2,501,623 2,586,693 2,672,152 2,757,858 2,843,837 20,371,858
Rural 6,471,298 6,672,123 6,888,954 7,094,456 7,300,154 7,505,835 7,711,020 7,915,804 57,559,643
Saneamiento 2,122,164 2,328,622 2,533,307 2,746,263 2,963,137 3,183,724 3,407,819 3,635,417 22,920,453
Urbano 1,902,600 2,027,864 2,150,478 2,281,797 2,416,951 2,555,754 2,698,048 2,843,837 18,877,328
Rural 219,563 300,758 382,830 464,466 546,186 627,971 709,771 791,580 4,043,124
Total Rehabilitacin 10,847,191 11,339,579 11,839,393 12,342,341 12,849,983 13,361,712 13,876,696 14,395,058 100,851,953
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 103,115 105,065 96,660 104,306 105,021 105,502 105,805 106,144 831,617
Total Micromedicin 15,728,115 15,730,065 15,721,660 15,729,306 15,730,021 15,730,502 15,730,805 15,731,144 125,831,617
Gobernabilidad
Urbano 373,361 388,026 382,823 408,197 420,649 432,700 444,427 456,252 3,306,435
Rural 2,395,748 2,395,091 2,447,860 2,424,894 2,432,946 2,440,220 2,445,523 2,450,810 19,433,092
Total Gobernabilidad 2,769,109 2,783,117 2,830,683 2,833,091 2,853,595 2,872,920 2,889,949 2,907,063 22,739,527
Total Inversin 156,952,657 157,669,018 160,086,513 160,216,954 161,263,366 162,249,423 163,118,229 163,991,345 1,285,547,504
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 46,733 46,780 48,055 47,444 47,657 47,862 48,018 48,160 380,708
Urbano 8,999 9,072 9,585 9,422 9,561 9,708 9,854 10,001 76,200
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 6,086 6,111 6,472 6,315 6,390 6,470 6,550 6,630 51,024
Selva 2,912 2,961 3,113 3,107 3,171 3,238 3,304 3,370 25,176
Rural 37,735 37,708 38,470 38,023 38,096 38,154 38,164 38,159 304,508
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 30,535 30,509 31,156 30,769 30,829 30,875 30,881 30,876 246,429
Selva 7,200 7,199 7,314 7,253 7,267 7,279 7,283 7,283 58,079
Saneamiento 71,615 71,877 73,055 72,868 73,258 73,641 73,977 74,291 584,583
Urbano 12,079 12,291 12,915 12,908 13,182 13,465 13,747 14,031 104,617
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 7,437 7,522 7,933 7,844 7,978 8,118 8,258 8,398 63,488
Selva 4,642 4,768 4,982 5,064 5,204 5,347 5,489 5,633 41,129
Rural 59,536 59,586 60,140 59,960 60,076 60,177 60,230 60,261 479,966
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 48,811 48,849 49,321 49,159 49,254 49,336 49,379 49,403 393,512
Selva 10,726 10,737 10,819 10,801 10,822 10,840 10,851 10,858 86,454
775
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 80,440,363 80,470,892 82,314,832 81,380,732 81,650,272 81,894,811 82,048,316 82,174,700 652,374,918
Urbano 7,337,034 7,413,698 7,822,479 7,721,368 7,848,116 7,980,898 8,113,257 8,246,027 62,482,877
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 3,609,249 3,623,587 3,838,007 3,744,641 3,788,989 3,836,821 3,884,269 3,931,833 30,257,395
Selva 3,727,785 3,790,111 3,984,473 3,976,727 4,059,127 4,144,077 4,228,988 4,314,194 32,225,482
Rural 73,103,329 73,057,194 74,492,353 73,659,364 73,802,157 73,913,913 73,935,059 73,928,673 589,892,041
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 51,359,499 51,315,724 52,403,889 51,753,884 51,854,330 51,931,562 51,941,761 51,932,597 414,493,245
Selva 21,743,830 21,741,470 22,088,464 21,905,480 21,947,827 21,982,352 21,993,298 21,996,076 175,398,796
Saneamiento 196,707,754 197,347,276 200,274,695 199,811,692 200,768,683 201,702,910 202,502,512 203,240,985 1,602,356,506
Urbano 27,059,958 27,551,716 28,940,153 28,957,338 29,585,774 30,231,852 30,877,940 31,526,317 234,731,049
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 15,544,238 15,721,952 16,579,274 16,393,602 16,673,909 16,966,662 17,258,634 17,551,533 132,689,804
Selva 11,515,720 11,829,764 12,360,879 12,563,736 12,911,865 13,265,190 13,619,307 13,974,784 102,041,245
TAR Urbano
Rural 169,647,797 169,795,560 171,334,542 170,854,354 171,182,909 171,471,057 171,624,571 171,714,668 1,367,625,458
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 120,513,510 120,608,023 121,774,771 121,374,055 121,607,568 121,811,080 121,915,848 121,975,547 971,580,402
Selva 49,134,287 49,187,536 49,559,772 49,480,298 49,575,341 49,659,977 49,708,723 49,739,121 396,045,055
Total Ampliacin 277,148,117 277,818,168 282,589,527 281,192,423 282,418,956 283,597,721 284,550,827 285,415,685 2,254,731,425
Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 11,784,169 12,755,780 13,753,879 14,739,297 15,729,136 16,723,221 17,720,546 18,720,826 121,926,854
Urbano 6,270,835 6,459,253 6,658,335 6,854,020 7,052,596 7,254,226 7,458,896 7,666,614 55,674,776
Rural 5,513,334 6,296,527 7,095,544 7,885,276 8,676,540 9,468,994 10,261,650 11,054,212 66,252,078
Saneamiento 5,976,789 6,355,826 6,748,979 7,141,612 7,540,184 7,944,833 8,355,459 8,772,035 58,835,717
Urbano 5,744,599 5,999,875 6,268,117 6,536,213 6,810,008 7,089,670 7,375,199 7,666,614 53,490,296
Rural 232,190 355,950 480,861 605,399 730,176 855,163 980,260 1,105,421 5,345,421
Total Rehabilitacin 17,760,958 19,111,606 20,502,857 21,880,908 23,269,320 24,668,054 26,076,005 27,492,862 180,762,571
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 230,737 232,606 245,771 241,578 245,147 248,917 252,669 256,433 1,953,857
Total Micromedicin 15,855,737 15,857,606 15,870,771 15,866,578 15,870,147 15,873,917 15,877,669 15,881,433 126,953,857
Gobernabilidad
Urbano 928,249 948,491 993,782 1,001,379 1,025,930 1,051,133 1,076,506 1,102,111 8,127,580
Rural 4,969,933 4,990,105 5,068,066 5,060,088 5,087,836 5,114,183 5,136,031 5,156,059 40,582,300
Total Gobernabilidad 5,898,182 5,938,595 6,061,848 6,061,467 6,113,766 6,165,315 6,212,537 6,258,171 48,709,880
Total Inversin 316,662,994 318,725,975 325,025,003 325,001,376 327,672,188 330,305,007 332,717,039 335,048,151 2,611,157,733
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 15,313 15,232 15,996 15,338 15,325 15,297 15,222 15,130 122,852
Urbano 15,601 15,600 17,030 16,259 16,442 16,655 16,890 17,120 131,597
Costa 15,601 15,600 17,030 16,259 16,442 16,655 16,890 17,120 131,597
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural -288 -368 -1,035 -921 -1,116 -1,359 -1,668 -1,991 -8,745
Costa -230 -309 -937 -834 -1,021 -1,251 -1,545 -1,852 -7,980
Sierra -57 -59 -97 -87 -96 -107 -123 -139 -766
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 28,327 28,050 28,796 27,879 27,694 27,495 27,241 26,945 222,428
Urbano 22,547 22,795 24,386 23,920 24,343 24,796 25,271 25,745 193,803
Costa 22,547 22,795 24,386 23,920 24,343 24,796 25,271 25,745 193,803
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 5,780 5,255 4,410 3,959 3,352 2,699 1,970 1,200 28,625
Costa 5,540 5,039 4,241 3,807 3,229 2,608 1,914 1,182 27,561
Sierra 240 216 169 152 123 91 55 17 1,064
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
776
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 11,855,101 11,745,027 11,957,615 11,507,794 11,385,513 11,222,479 10,984,509 10,724,863 91,382,901
Urbano 12,262,145 12,261,526 13,385,751 12,779,628 12,923,145 13,090,971 13,275,307 13,456,686 103,435,161
Costa 12,262,145 12,261,526 13,385,751 12,779,628 12,923,145 13,090,971 13,275,307 13,456,686 103,435,161
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural -407,044 -516,499 -1,428,136 -1,271,835 -1,537,632 -1,868,491 -2,290,799 -2,731,824 -12,052,260
Costa -310,575 -416,973 -1,264,346 -1,125,622 -1,376,661 -1,688,006 -2,084,263 -2,498,179 -10,764,625
Sierra -96,470 -99,526 -163,790 -146,212 -160,970 -180,486 -206,536 -233,645 -1,287,635
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 53,386,124 52,628,281 53,530,272 51,670,311 51,033,813 50,349,512 49,529,474 48,612,828 410,740,616
Urbano 40,179,233 40,620,678 43,455,173 42,625,686 43,378,602 44,186,261 45,033,640 45,878,185 345,357,457
Costa 40,179,233 40,620,678 43,455,173 42,625,686 43,378,602 44,186,261 45,033,640 45,878,185 345,357,457
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 13,206,891 12,007,604 10,075,100 9,044,626 7,655,210 6,163,251 4,495,834 2,734,643 65,383,160
Costa 12,615,092 11,473,961 9,657,354 8,669,298 7,351,454 5,937,719 4,359,310 2,691,981 62,756,168
Sierra 591,800 533,642 417,746 375,328 303,757 225,533 136,524 42,662 2,626,992
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total Ampliacin 65,241,225 64,373,308 65,487,888 63,178,105 62,419,325 61,571,992 60,513,983 59,337,690 502,123,517
Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 15,106,675 15,423,036 15,755,264 16,073,829 16,392,138 16,709,848 17,026,006 17,340,250 129,827,046
Urbano 14,048,407 14,372,417 14,726,134 15,063,835 15,405,328 15,751,257 16,102,056 16,457,648 121,927,082
Rural 1,058,268 1,050,619 1,029,130 1,009,994 986,810 958,592 923,951 882,602 7,899,965
Saneamiento 12,941,472 13,425,839 13,941,488 14,446,533 14,959,091 15,479,708 16,008,686 16,545,908 117,748,725
Urbano 12,900,660 13,374,112 13,880,602 14,377,423 14,883,020 15,398,030 15,922,917 16,457,648 117,194,412
Rural 40,811 51,726 60,887 69,110 76,072 81,678 85,769 88,260 554,313
Total Rehabilitacin 28,048,146 28,848,874 29,696,753 30,520,362 31,351,230 32,189,556 33,034,692 33,886,158 247,575,771
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 400,018 399,998 436,672 416,899 421,581 427,056 433,069 438,986 3,374,279
Total Micromedicin 16,025,018 16,024,998 16,061,672 16,041,899 16,046,581 16,052,056 16,058,069 16,063,986 128,374,279
Gobernabilidad
Urbano 1,587,809 1,612,575 1,708,953 1,696,931 1,731,802 1,768,530 1,806,678 1,845,003 13,758,282
Rural 277,979 251,869 194,740 177,038 143,609 106,701 64,295 19,474 1,235,704
Total Gobernabilidad 1,865,787 1,864,444 1,903,693 1,873,969 1,875,411 1,875,231 1,870,974 1,864,477 14,993,986
Total Inversin 111,180,177 111,111,624 113,150,005 111,614,336 111,692,547 111,688,834 111,477,718 111,152,312 893,067,553
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 30,376 30,187 30,219 30,025 29,871 29,652 29,357 29,057 238,745
Urbano 16,462 16,505 16,771 16,844 16,951 17,056 17,172 17,297 135,059
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 13,524 13,564 13,784 13,848 13,940 14,030 14,129 14,235 111,055
Selva 2,938 2,941 2,986 2,996 3,011 3,026 3,043 3,062 24,003
Rural 13,914 13,683 13,448 13,181 12,920 12,596 12,184 11,760 103,686
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 2,430 2,369 2,307 2,226 2,150 2,039 1,883 1,726 17,130
Selva 11,484 11,313 11,141 10,955 10,770 10,557 10,301 10,034 86,556
Saneamiento 80,460 80,498 80,721 80,755 80,811 80,801 80,699 80,558 645,304
Urbano 34,766 35,439 36,302 37,002 37,730 38,456 39,191 39,936 298,822
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 26,248 26,725 27,361 27,861 28,384 28,906 29,435 29,972 224,891
Selva 8,518 8,714 8,941 9,141 9,346 9,550 9,756 9,964 73,931
Rural 45,694 45,059 44,420 43,753 43,081 42,345 41,508 40,622 346,482
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 25,013 24,665 24,315 23,950 23,582 23,179 22,720 22,235 189,658
Selva 20,681 20,394 20,105 19,803 19,499 19,166 18,788 18,387 156,824
777
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 50,549,379 49,959,191 49,523,858 48,875,461 48,263,354 47,503,795 46,551,019 45,566,879 386,792,937
Urbano 11,780,261 11,807,803 11,996,614 12,046,392 12,120,485 12,193,333 12,274,045 12,361,061 96,579,994
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 8,019,987 8,043,211 8,174,067 8,212,142 8,266,440 8,319,898 8,378,610 8,441,537 65,855,891
Selva 3,760,274 3,764,592 3,822,547 3,834,250 3,854,046 3,873,435 3,895,436 3,919,524 30,724,103
Rural 38,769,119 38,151,388 37,527,244 36,829,069 36,142,869 35,310,462 34,276,974 33,205,818 290,212,943
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 4,087,728 3,984,866 3,880,324 3,743,604 3,616,348 3,429,755 3,167,356 2,902,538 28,812,519
Selva 34,681,391 34,166,522 33,646,921 33,085,466 32,526,521 31,880,707 31,109,617 30,303,280 261,400,424
Saneamiento 232,488,231 231,797,501 231,500,129 230,760,373 230,059,377 229,136,408 227,887,112 226,491,262 1,840,120,392
Urbano 75,991,790 77,473,767 79,366,450 80,908,329 82,510,379 84,107,139 85,724,925 87,361,407 653,444,188
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 54,858,218 55,855,309 57,184,000 58,228,993 59,322,814 60,412,664 61,519,349 62,640,756 470,022,104
Selva 21,133,572 21,618,459 22,182,450 22,679,337 23,187,565 23,694,475 24,205,576 24,720,651 183,422,083
TAR Urbano
Rural 156,496,441 154,323,733 152,133,679 149,852,043 147,548,998 145,029,269 142,162,187 139,129,855 1,186,676,204
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 61,755,909 60,898,226 60,033,689 59,132,821 58,223,568 57,228,461 56,095,850 54,898,042 468,266,566
Selva 94,740,532 93,425,508 92,099,989 90,719,223 89,325,429 87,800,808 86,066,336 84,231,813 718,409,638
Total Ampliacin 283,037,611 281,756,692 281,023,987 279,635,833 278,322,731 276,640,203 274,438,131 272,058,141 2,226,913,328
Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 24,923,402 25,550,391 26,178,039 26,801,660 27,422,089 28,037,960 28,647,700 29,251,220 216,812,462
Urbano 17,540,731 17,883,533 18,231,859 18,581,708 18,933,781 19,288,040 19,644,713 20,003,981 150,108,346
Rural 7,382,671 7,666,858 7,946,180 8,219,952 8,488,309 8,749,920 9,002,987 9,247,239 66,704,116
Saneamiento 14,819,533 15,649,182 16,495,428 17,354,835 18,227,970 19,114,651 20,014,869 20,928,705 142,605,173
Urbano 14,519,547 15,255,608 16,009,594 16,778,125 17,561,780 18,360,511 19,174,518 20,003,981 137,663,662
Rural 299,986 393,574 485,834 576,710 666,189 754,140 840,352 924,724 4,941,511
Total Rehabilitacin 39,742,936 41,199,573 42,673,467 44,156,495 45,650,059 47,152,611 48,662,570 50,179,925 359,417,635
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 422,106 423,197 430,016 431,897 434,641 437,341 440,320 443,524 3,463,043
Total Micromedicin 16,047,106 16,048,197 16,055,016 16,056,897 16,059,641 16,062,341 16,065,320 16,068,524 128,463,043
Gobernabilidad
Urbano 2,396,647 2,448,414 2,512,090 2,566,291 2,622,529 2,678,980 2,736,364 2,794,609 20,755,924
Rural 4,058,964 4,010,711 3,961,859 3,909,555 3,856,927 3,796,876 3,725,650 3,650,153 30,970,695
Total Gobernabilidad 6,455,611 6,459,125 6,473,949 6,475,847 6,479,456 6,475,856 6,462,014 6,444,761 51,726,619
Total Inversin 345,283,264 345,463,587 346,226,419 346,325,072 346,511,887 346,331,011 345,628,035 344,751,351 2,766,520,625
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 50,896 51,053 50,700 51,244 51,322 51,296 51,154 50,998 408,664
Urbano 40,181 40,733 40,777 41,832 42,358 42,868 43,390 43,927 336,066
Costa 37,864 38,399 38,461 39,463 39,974 40,469 40,977 41,497 317,105
Sierra 2,317 2,334 2,316 2,369 2,384 2,398 2,413 2,430 18,961
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 10,714 10,320 9,923 9,412 8,964 8,428 7,764 7,072 72,598
Costa 3,007 2,910 2,813 2,698 2,592 2,471 2,327 2,177 20,996
Sierra 7,708 7,410 7,110 6,714 6,372 5,957 5,436 4,895 51,602
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 89,515 89,612 89,228 89,711 89,725 89,635 89,413 89,131 715,970
Urbano 52,580 53,716 54,371 55,976 57,087 58,180 59,284 60,401 451,595
Costa 49,589 50,676 51,317 52,839 53,902 54,949 56,006 57,075 426,353
Sierra 2,991 3,040 3,055 3,137 3,185 3,231 3,278 3,325 25,242
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 36,935 35,896 34,857 33,735 32,638 31,456 30,129 28,730 264,375
Costa 6,672 6,485 6,299 6,098 5,902 5,690 5,454 5,204 47,805
Sierra 30,263 29,411 28,558 27,637 26,736 25,766 24,675 23,526 216,570
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
778
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 48,155,782 47,955,300 47,357,527 47,355,593 47,047,697 46,584,460 45,922,716 45,227,314 375,606,388
Urbano 31,135,223 31,565,716 31,603,901 32,422,450 32,833,424 33,231,002 33,638,925 34,057,457 260,488,097
Costa 29,761,144 30,181,458 30,230,698 31,017,919 31,419,739 31,808,852 32,207,728 32,616,630 249,244,168
Sierra 1,374,080 1,384,258 1,373,203 1,404,531 1,413,685 1,422,150 1,431,197 1,440,827 11,243,929
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 17,020,558 16,389,584 15,753,627 14,933,143 14,214,273 13,353,458 12,283,791 11,169,857 115,118,291
Costa 4,055,946 3,925,811 3,795,107 3,639,878 3,496,892 3,333,724 3,139,637 2,936,511 28,323,506
Sierra 12,964,612 12,463,772 11,958,520 11,293,265 10,717,382 10,019,734 9,144,154 8,233,346 86,794,785
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 184,529,492 184,040,544 182,682,779 182,836,723 182,159,667 181,243,036 179,994,014 178,593,981 1,456,080,236
Urbano 94,618,763 96,658,351 97,830,861 100,716,127 102,709,933 104,671,159 106,653,410 108,658,401 812,517,005
Costa 88,367,144 90,304,483 91,446,486 94,158,798 96,053,981 97,919,099 99,803,389 101,708,495 759,761,876
Sierra 6,251,619 6,353,868 6,384,375 6,557,329 6,655,952 6,752,060 6,850,020 6,949,906 52,755,130
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 89,910,728 87,382,193 84,851,917 82,120,596 79,449,735 76,571,877 73,340,604 69,935,580 643,563,231
Costa 15,192,138 14,767,368 14,342,380 13,885,802 13,437,974 12,956,840 12,418,297 11,850,579 108,851,380
Sierra 74,718,591 72,614,825 70,509,537 68,234,794 66,011,760 63,615,037 60,922,307 58,085,001 534,711,851
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total Ampliacin 232,685,273 231,995,844 230,040,306 230,192,316 229,207,364 227,827,496 225,916,730 223,821,295 1,831,686,624
Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 33,957,528 35,017,907 36,070,948 37,135,284 38,201,246 39,266,660 40,329,130 41,388,369 301,367,073
Urbano 27,572,041 28,418,068 29,265,009 30,133,850 31,013,629 31,903,987 32,805,202 33,717,560 244,829,346
Rural 6,385,487 6,599,839 6,805,939 7,001,435 7,187,617 7,362,673 7,523,928 7,670,809 56,537,727
Saneamiento 25,724,702 26,914,940 28,116,634 29,349,329 30,602,815 31,876,540 33,170,444 34,484,641 240,240,044
Urbano 25,430,014 26,545,697 27,674,992 28,837,620 30,023,318 31,231,709 32,463,036 33,717,560 235,923,946
Rural 294,687 369,244 441,641 511,708 579,497 644,831 707,408 767,081 4,316,098
Total Rehabilitacin 59,682,230 61,932,847 64,187,582 66,484,613 68,804,061 71,143,200 73,499,574 75,873,010 541,607,117
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 1,030,288 1,044,439 1,045,568 1,072,603 1,086,107 1,099,167 1,112,570 1,126,326 8,617,068
Total Micromedicin 16,655,288 16,669,439 16,670,568 16,697,603 16,711,107 16,724,167 16,737,570 16,751,326 133,617,068
Gobernabilidad
Urbano 3,575,121 3,663,757 3,727,495 3,842,201 3,931,606 4,020,757 4,111,211 4,203,020 31,075,168
Rural 2,272,229 2,214,817 2,157,062 2,091,338 2,028,622 1,958,657 1,877,115 1,790,867 16,390,707
Total Gobernabilidad 5,847,350 5,878,574 5,884,558 5,933,539 5,960,229 5,979,414 5,988,326 5,993,886 47,465,875
Total Inversin 314,870,141 316,476,704 316,783,013 319,308,071 320,682,761 321,674,276 322,142,200 322,439,517 2,554,376,683
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 32,863 32,656 33,654 32,801 32,729 32,624 32,454 32,257 262,038
Urbano 21,688 21,766 22,992 22,557 22,805 23,075 23,369 23,666 181,918
Costa 21,688 21,766 22,992 22,557 22,805 23,075 23,369 23,666 181,918
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 11,175 10,890 10,663 10,244 9,924 9,549 9,085 8,591 80,121
Costa 10,410 10,146 9,934 9,554 9,260 8,918 8,496 8,047 74,764
Sierra 765 744 729 690 664 632 589 544 5,357
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Saneamiento 54,791 54,526 55,387 54,559 54,420 54,249 54,004 53,708 435,644
Urbano 29,717 30,034 31,440 31,274 31,754 32,254 32,779 33,309 252,561
Costa 29,717 30,034 31,440 31,274 31,754 32,254 32,779 33,309 252,561
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 25,074 24,492 23,947 23,285 22,666 21,995 21,225 20,399 183,083
Costa 22,039 21,527 21,049 20,466 19,921 19,331 18,654 17,927 160,914
Sierra 3,035 2,964 2,898 2,819 2,745 2,664 2,572 2,472 22,169
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
779
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 32,376,372 32,046,476 32,698,412 31,778,612 31,532,986 31,229,403 30,819,423 30,372,435 252,854,119
Urbano 17,046,387 17,108,419 18,071,325 17,729,903 17,924,922 18,137,147 18,367,794 18,601,413 142,987,310
Costa 17,046,387 17,108,419 18,071,325 17,729,903 17,924,922 18,137,147 18,367,794 18,601,413 142,987,310
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 15,329,985 14,938,057 14,627,087 14,048,709 13,608,064 13,092,256 12,451,630 11,771,021 109,866,809
Costa 14,042,770 13,687,467 13,400,328 12,888,527 12,491,325 12,029,789 11,460,591 10,855,355 100,856,152
Sierra 1,287,215 1,250,590 1,226,759 1,160,182 1,116,739 1,062,467 991,038 915,666 9,010,657
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 110,632,256 109,857,347 111,109,724 109,292,273 108,722,173 108,071,402 107,235,643 106,279,598 871,200,416
Urbano 52,955,626 53,520,517 56,025,570 55,730,982 56,585,049 57,477,456 58,412,343 59,356,114 450,063,656
Costa 52,955,626 53,520,517 56,025,570 55,730,982 56,585,049 57,477,456 58,412,343 59,356,114 450,063,656
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 57,676,630 56,336,830 55,084,154 53,561,291 52,137,124 50,593,945 48,823,300 46,923,485 421,136,760
Costa 50,183,716 49,017,542 47,927,869 46,600,756 45,360,858 44,016,887 42,474,225 40,819,106 366,400,958
Sierra 7,492,914 7,319,288 7,156,286 6,960,536 6,776,266 6,577,059 6,349,075 6,104,379 54,735,802
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total Ampliacin 143,008,628 141,903,823 143,808,136 141,070,885 140,255,159 139,300,805 138,055,066 136,652,033 1,124,054,535
Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 22,740,864 23,419,136 24,118,137 24,799,415 25,479,193 26,156,804 26,830,863 27,500,847 201,045,260
Urbano 19,861,175 20,313,263 20,790,797 21,259,309 21,732,974 22,212,246 22,697,614 23,189,155 172,056,533
Rural 2,879,689 3,105,873 3,327,340 3,540,106 3,746,220 3,944,557 4,133,249 4,311,692 28,988,727
Saneamiento 18,663,670 19,338,345 20,041,086 20,739,018 21,445,619 22,161,227 22,886,134 23,620,325 168,895,423
Urbano 18,560,685 19,184,491 19,837,493 20,487,063 21,146,587 21,816,512 22,497,334 23,189,155 166,719,319
Rural 102,985 153,854 203,592 251,955 299,032 344,716 388,800 431,169 2,176,103
Total Rehabilitacin 41,404,534 42,757,480 44,159,223 45,538,433 46,924,812 48,318,031 49,716,997 51,121,172 369,940,682
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 556,090 558,114 589,526 578,388 584,750 591,673 599,197 606,818 4,664,556
Total Micromedicin 16,181,090 16,183,114 16,214,526 16,203,388 16,209,750 16,216,673 16,224,197 16,231,818 129,664,556
Gobernabilidad
Urbano 2,168,477 2,202,534 2,294,504 2,304,145 2,347,791 2,392,867 2,439,502 2,486,717 18,636,536
Rural 1,519,786 1,490,692 1,464,843 1,428,041 1,395,809 1,359,509 1,315,940 1,268,747 11,243,368
Total Gobernabilidad 3,688,263 3,693,226 3,759,347 3,732,186 3,743,599 3,752,377 3,755,441 3,755,464 29,879,904
Total Inversin 204,282,515 204,537,643 207,941,232 206,544,892 207,133,321 207,587,886 207,751,702 207,760,487 1,653,539,678
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 216,826 219,851 204,663 220,324 221,216 221,148 220,430 219,762 1,744,221
Urbano 213,005 216,279 200,801 218,186 219,619 220,579 221,722 223,116 1,733,308
Costa 211,995 215,256 199,867 217,162 218,593 219,552 220,694 222,085 1,725,203
Sierra 1,010 1,023 934 1,024 1,027 1,027 1,029 1,031 8,104
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 3,821 3,572 3,862 2,139 1,597 568 -1,292 -3,354 10,913
Costa 3,394 3,205 3,265 2,403 2,066 1,491 495 -628 15,691
Sierra 427 367 597 -264 -469 -922 -1,787 -2,726 -4,777
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Saneamiento 267,105 270,913 256,809 273,350 275,034 275,782 275,798 275,612 2,170,403
Urbano 250,359 254,983 241,311 259,633 262,445 264,777 267,274 270,008 2,070,788
Costa 248,427 253,005 239,377 257,586 260,361 262,659 265,121 267,819 2,054,354
Sierra 1,932 1,978 1,934 2,047 2,084 2,118 2,153 2,189 16,434
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 16,746 15,930 15,498 13,717 12,589 11,005 8,524 5,604 99,615
Costa 8,909 8,478 8,230 7,343 6,756 5,944 4,684 3,194 53,538
Sierra 7,837 7,452 7,268 6,374 5,833 5,061 3,841 2,410 46,077
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
780
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 172,524,085 174,738,993 163,058,227 174,093,414 174,420,366 173,636,663 171,737,104 169,738,157 1,373,947,007
Urbano 167,227,268 169,798,134 157,649,267 171,296,275 172,422,508 173,177,146 174,075,093 175,170,116 1,360,815,808
Costa 166,628,361 169,191,589 157,095,366 170,689,233 171,813,710 172,568,078 173,465,139 174,558,455 1,356,009,933
Sierra 598,907 606,545 553,901 607,042 608,798 609,069 609,953 611,661 4,805,875
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 5,296,818 4,940,859 5,408,960 2,797,138 1,997,858 459,516 -2,337,989 -5,431,960 13,131,199
Costa 4,578,812 4,323,279 4,404,916 3,241,394 2,786,798 2,011,073 667,915 -847,387 21,166,802
Sierra 718,006 617,580 1,004,043 -444,256 -788,941 -1,551,557 -3,005,904 -4,584,573 -8,035,602
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 486,370,422 492,692,758 467,295,583 495,754,337 498,104,143 498,515,709 497,092,618 495,051,487 3,930,877,057
Urbano 446,733,961 454,989,566 430,611,388 463,296,097 468,318,463 472,484,869 476,944,907 481,827,583 3,695,206,835
Costa 442,696,198 450,855,201 426,569,410 459,018,462 463,963,531 468,058,210 472,445,281 477,252,815 3,660,859,109
Sierra 4,037,762 4,134,365 4,041,978 4,277,635 4,354,932 4,426,659 4,499,626 4,574,768 34,347,725
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 39,636,462 37,703,191 36,684,194 32,458,240 29,785,680 26,030,840 20,147,710 13,223,904 235,670,223
Costa 20,286,202 19,303,586 18,739,680 16,720,369 15,383,541 13,534,483 10,664,509 7,272,949 121,905,319
Sierra 19,350,260 18,399,605 17,944,514 15,737,871 14,402,139 12,496,358 9,483,201 5,950,956 113,764,903
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total Ampliacin 658,894,508 667,431,750 630,353,809 669,847,751 672,524,509 672,152,372 668,829,721 664,789,644 5,304,824,064
Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 190,145,677 194,711,989 198,962,843 203,538,978 208,133,632 212,726,870 217,305,205 221,869,665 1,647,394,859
Urbano 187,090,311 191,582,433 195,753,068 200,284,782 204,846,272 209,427,705 214,032,874 218,666,994 1,621,684,440
Rural 3,055,366 3,129,556 3,209,775 3,254,195 3,287,360 3,299,165 3,272,330 3,202,671 25,710,419
Saneamiento 181,004,813 186,333,904 191,378,117 196,799,182 202,276,309 207,798,584 213,367,565 218,987,261 1,597,945,733
Urbano 180,856,664 186,152,668 191,164,692 196,557,266 202,008,245 207,507,662 213,058,938 218,666,994 1,595,973,129
Rural 148,149 181,236 213,425 241,916 268,064 290,922 308,627 320,267 1,972,604
Total Rehabilitacin 371,150,491 381,045,892 390,340,960 400,338,159 410,409,941 420,525,454 430,672,769 440,856,927 3,245,340,593
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 5,461,675 5,545,623 5,148,742 5,594,501 5,631,260 5,655,881 5,685,183 5,720,924 44,443,790
Total Micromedicin 21,086,675 21,170,623 20,773,742 21,219,501 21,256,260 21,280,881 21,310,183 21,345,924 169,443,790
Gobernabilidad
Urbano 19,638,164 20,050,456 19,503,568 20,628,688 20,951,910 21,251,948 21,562,236 21,886,634 165,473,604
Rural 962,736 919,097 910,327 775,030 706,779 601,609 427,814 226,298 5,529,689
Total Gobernabilidad 20,600,900 20,969,553 20,413,895 21,403,718 21,658,689 21,853,557 21,990,050 22,112,931 171,003,293
Total Inversin 1,071,732,574 1,090,617,819 1,061,882,407 1,112,809,130 1,125,849,399 1,135,812,263 1,142,802,724 1,149,105,426 8,890,611,740
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 65,994 66,047 68,276 67,245 67,611 67,989 68,318 68,624 540,103
Urbano 30,390 30,959 33,107 32,898 33,710 34,554 35,412 36,277 267,308
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 30,390 30,959 33,107 32,898 33,710 34,554 35,412 36,277 267,308
Rural 35,604 35,088 35,169 34,347 33,901 33,435 32,906 32,346 272,795
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 35,604 35,088 35,169 34,347 33,901 33,435 32,906 32,346 272,795
Saneamiento 94,011 95,004 97,666 97,896 99,139 100,398 101,614 102,809 788,538
Urbano 51,684 53,257 56,039 57,057 58,827 60,631 62,455 64,293 464,243
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 51,684 53,257 56,039 57,057 58,827 60,631 62,455 64,293 464,243
Rural 42,328 41,747 41,627 40,839 40,312 39,767 39,159 38,516 324,294
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 42,328 41,747 41,627 40,839 40,312 39,767 39,159 38,516 324,294
781
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 146,422,920 145,593,098 148,586,517 145,837,253 145,529,325 145,202,004 144,703,454 144,120,886 1,165,995,457
Urbano 38,898,977 39,626,932 42,377,396 42,109,504 43,148,564 44,229,419 45,327,849 46,435,128 342,153,770
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 38,898,977 39,626,932 42,377,396 42,109,504 43,148,564 44,229,419 45,327,849 46,435,128 342,153,770
Rural 107,523,943 105,966,166 106,209,121 103,727,749 102,380,761 100,972,585 99,375,605 97,685,758 823,841,687
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 107,523,943 105,966,166 106,209,121 103,727,749 102,380,761 100,972,585 99,375,605 97,685,758 823,841,687
Saneamiento 322,129,927 323,374,024 329,727,254 328,639,718 330,620,658 332,597,988 334,338,290 335,952,038 2,637,379,897
Urbano 128,227,341 132,130,935 139,032,559 141,558,334 145,950,507 150,425,703 154,950,698 159,511,678 1,151,787,756
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 128,227,341 132,130,935 139,032,559 141,558,334 145,950,507 150,425,703 154,950,698 159,511,678 1,151,787,756
TAR Urbano
Rural 193,902,586 191,243,088 190,694,695 187,081,384 184,670,151 182,172,285 179,387,591 176,440,360 1,485,592,141
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 193,902,586 191,243,088 190,694,695 187,081,384 184,670,151 182,172,285 179,387,591 176,440,360 1,485,592,141
Total Ampliacin 468,552,847 468,967,122 478,313,770 474,476,971 476,149,983 477,799,992 479,041,743 480,072,924 3,803,375,354
Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 13,164,471 14,536,261 15,954,352 17,351,030 18,755,305 20,167,434 21,586,403 23,011,717 144,526,972
Urbano 11,285,932 11,928,941 12,616,580 13,299,873 14,000,025 14,717,717 15,453,232 16,206,715 109,509,013
Rural 1,878,540 2,607,320 3,337,772 4,051,157 4,755,279 5,449,717 6,133,171 6,805,003 35,017,959
Saneamiento 7,732,707 8,925,566 10,175,954 11,445,849 12,751,420 14,093,324 15,471,846 16,887,215 97,483,880
Urbano 7,637,851 8,744,002 9,907,930 11,093,003 12,314,846 13,574,154 14,871,343 16,206,715 94,349,843
Rural 94,855 181,564 268,024 352,846 436,574 519,170 600,503 680,500 3,134,036
Total Rehabilitacin 20,897,178 23,461,826 26,130,306 28,796,879 31,506,725 34,260,757 37,058,249 39,898,932 242,010,852
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 779,226 793,809 848,906 843,540 864,354 886,006 908,010 930,191 6,854,042
Total Micromedicin 16,404,226 16,418,809 16,473,906 16,468,540 16,489,354 16,511,006 16,533,010 16,555,191 131,854,042
Gobernabilidad
Urbano 3,721,002 3,848,616 4,078,689 4,161,214 4,308,279 4,458,940 4,612,062 4,767,205 33,956,008
Rural 6,067,998 5,999,963 6,010,192 5,904,263 5,844,855 5,782,275 5,709,937 5,632,232 46,951,716
Total Gobernabilidad 9,789,000 9,848,579 10,088,882 10,065,477 10,153,134 10,241,215 10,322,000 10,399,437 80,907,724
Total Inversin 515,643,252 518,696,336 531,006,864 529,807,867 534,299,197 538,812,971 542,955,002 546,926,484 4,258,147,972
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 6,286 6,218 6,141 6,114 6,053 5,984 5,906 5,827 48,530
Urbano 4,445 4,496 4,436 4,589 4,635 4,678 4,720 4,766 36,765
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 4,445 4,496 4,436 4,589 4,635 4,678 4,720 4,766 36,765
Rural 1,841 1,722 1,705 1,525 1,418 1,307 1,186 1,062 11,765
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 1,841 1,722 1,705 1,525 1,418 1,307 1,186 1,062 11,765
Saneamiento 11,009 11,280 11,540 11,843 12,116 12,383 12,639 12,891 95,701
Urbano 7,970 8,407 8,761 9,267 9,698 10,126 10,552 10,980 75,762
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 7,970 8,407 8,761 9,267 9,698 10,126 10,552 10,980 75,762
Rural 3,039 2,873 2,779 2,576 2,418 2,257 2,086 1,911 19,938
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 3,039 2,873 2,779 2,576 2,418 2,257 2,086 1,911 19,938
782
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 11,248,459 10,955,054 10,826,462 10,480,577 10,214,877 9,933,279 9,623,772 9,306,290 82,588,770
Urbano 5,689,539 5,755,175 5,678,667 5,873,765 5,932,723 5,987,423 6,041,882 6,100,170 47,059,343
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 5,689,539 5,755,175 5,678,667 5,873,765 5,932,723 5,987,423 6,041,882 6,100,170 47,059,343
Rural 5,558,920 5,199,879 5,147,795 4,606,812 4,282,154 3,945,857 3,581,890 3,206,120 35,529,427
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 5,558,920 5,199,879 5,147,795 4,606,812 4,282,154 3,945,857 3,581,890 3,206,120 35,529,427
Saneamiento 33,694,347 34,019,407 34,467,135 34,790,113 35,138,160 35,461,065 35,738,069 35,995,579 279,303,875
Urbano 19,774,521 20,858,151 21,735,272 22,991,556 24,061,853 25,122,808 26,180,244 27,242,040 187,966,446
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 19,774,521 20,858,151 21,735,272 22,991,556 24,061,853 25,122,808 26,180,244 27,242,040 187,966,446
TAR Urbano
Rural 13,919,826 13,161,256 12,731,863 11,798,557 11,076,307 10,338,257 9,557,825 8,753,539 91,337,429
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 13,919,826 13,161,256 12,731,863 11,798,557 11,076,307 10,338,257 9,557,825 8,753,539 91,337,429
Total Ampliacin 44,942,806 44,974,462 45,293,597 45,270,690 45,353,037 45,394,345 45,361,842 45,301,868 361,892,645
Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 2,374,377 2,503,525 2,631,074 2,758,069 2,883,787 3,008,080 3,130,753 3,251,788 22,541,453
Urbano 2,073,107 2,166,493 2,258,638 2,353,949 2,450,217 2,547,372 2,645,411 2,744,396 19,239,585
Rural 301,270 337,032 372,436 404,119 433,570 460,707 485,342 507,392 3,301,868
Saneamiento 1,351,995 1,532,579 1,720,311 1,918,137 2,124,596 2,339,602 2,563,106 2,795,135 16,345,462
Urbano 1,336,357 1,510,973 1,692,933 1,885,409 2,086,846 2,297,165 2,516,336 2,744,396 16,070,416
Rural 15,638 21,606 27,378 32,728 37,750 42,437 46,770 50,739 275,046
Total Rehabilitacin 3,726,372 4,036,104 4,351,386 4,676,206 5,008,383 5,347,682 5,693,860 6,046,923 38,886,915
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 113,973 115,288 113,755 117,664 118,845 119,940 121,031 122,199 942,695
Total Micromedicin 15,738,973 15,740,288 15,738,755 15,742,664 15,743,845 15,744,940 15,746,031 15,747,199 125,942,695
Gobernabilidad
Urbano 577,470 605,816 627,310 662,094 690,633 719,095 747,677 776,620 5,406,716
Rural 395,913 374,395 365,589 336,844 316,596 295,745 273,437 250,356 2,608,875
Total Gobernabilidad 973,384 980,211 992,900 998,938 1,007,228 1,014,841 1,021,114 1,026,976 8,015,591
Total Inversin 65,381,534 65,731,065 66,376,637 66,688,498 67,112,493 67,501,807 67,822,846 68,122,966 534,737,847
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 3,068 3,053 3,015 3,046 3,033 3,009 2,976 2,943 24,143
Urbano 2,308 2,304 2,280 2,330 2,333 2,334 2,337 2,343 18,569
Costa 2,109 2,103 2,080 2,126 2,127 2,127 2,129 2,134 16,935
Sierra 200 200 200 204 206 207 208 209 1,633
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 759 749 735 716 700 675 639 601 5,574
Costa 77 76 75 73 71 68 65 61 565
Sierra 682 673 660 643 629 607 574 540 5,009
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 6,100 6,091 6,061 6,098 6,090 6,072 6,042 6,010 48,564
Urbano 3,210 3,235 3,243 3,321 3,354 3,385 3,418 3,454 26,620
Costa 2,745 2,762 2,761 2,826 2,849 2,870 2,893 2,919 22,624
Sierra 464 474 482 495 505 515 525 535 3,996
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 2,890 2,855 2,818 2,777 2,736 2,687 2,624 2,556 21,943
Costa 413 408 403 397 392 386 378 369 3,146
Sierra 2,477 2,447 2,415 2,379 2,344 2,301 2,246 2,187 18,798
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
783
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 3,027,268 3,006,555 2,965,174 2,972,218 2,947,770 2,907,571 2,849,498 2,791,080 23,467,135
Urbano 1,775,777 1,771,964 1,753,644 1,791,979 1,793,919 1,794,328 1,796,906 1,801,174 14,279,691
Costa 1,657,304 1,653,102 1,635,208 1,670,812 1,672,046 1,671,837 1,673,677 1,677,113 13,311,099
Sierra 118,473 118,862 118,436 121,167 121,873 122,491 123,229 124,061 968,592
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 1,251,491 1,234,592 1,211,530 1,180,239 1,153,852 1,113,243 1,052,592 989,905 9,187,444
Costa 104,093 102,680 100,731 98,071 95,838 92,376 87,186 81,828 762,804
Sierra 1,147,398 1,131,912 1,110,798 1,082,168 1,058,014 1,020,867 965,406 908,077 8,424,640
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 12,919,094 12,883,192 12,808,392 12,850,031 12,812,420 12,750,406 12,659,432 12,559,084 102,242,051
Urbano 5,862,354 5,911,477 5,927,475 6,070,655 6,132,439 6,190,517 6,253,364 6,320,018 48,668,300
Costa 4,892,140 4,921,134 4,919,614 5,035,865 5,076,656 5,114,091 5,155,972 5,201,375 40,316,847
Sierra 970,214 990,343 1,007,861 1,034,790 1,055,784 1,076,425 1,097,392 1,118,644 8,351,453
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 7,056,739 6,971,715 6,880,916 6,779,376 6,679,980 6,559,890 6,406,068 6,239,066 53,573,751
Costa 940,486 929,284 917,678 905,090 892,466 877,834 859,707 839,801 7,162,346
Sierra 6,116,253 6,042,431 5,963,238 5,874,286 5,787,515 5,682,056 5,546,362 5,399,265 46,411,405
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total Ampliacin 15,946,362 15,889,747 15,773,566 15,822,249 15,760,190 15,657,978 15,508,931 15,350,164 125,709,186
Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 3,538,796 3,602,200 3,664,826 3,728,094 3,791,087 3,853,584 3,915,390 3,976,526 30,070,504
Urbano 2,917,574 2,965,421 3,012,779 3,061,174 3,109,627 3,158,095 3,206,638 3,255,301 24,686,608
Rural 621,221 636,780 652,047 666,920 681,460 695,489 708,752 721,226 5,383,896
Saneamiento 2,801,607 2,874,737 2,947,947 3,022,693 3,098,038 3,173,923 3,250,374 3,327,423 24,496,742
Urbano 2,769,057 2,836,257 2,903,613 2,972,592 3,042,255 3,112,559 3,183,560 3,255,301 24,075,192
Rural 32,550 38,480 44,334 50,101 55,784 61,365 66,814 72,123 421,551
Total Rehabilitacin 6,340,402 6,476,937 6,612,773 6,750,787 6,889,125 7,027,507 7,165,764 7,303,950 54,567,247
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 59,188 59,067 58,465 59,745 59,815 59,835 59,927 60,075 476,118
Total Micromedicin 15,684,188 15,684,067 15,683,465 15,684,745 15,684,815 15,684,835 15,684,927 15,685,075 125,476,118
Gobernabilidad
Urbano 266,495 269,702 271,950 277,928 281,565 285,110 288,809 292,636 2,234,196
Rural 179,240 177,631 175,777 173,533 171,422 168,600 164,685 160,446 1,371,333
Total Gobernabilidad 445,735 447,334 447,727 451,461 452,986 453,710 453,494 453,082 3,605,529
Total Inversin 38,416,687 38,498,085 38,517,531 38,709,241 38,787,117 38,824,030 38,813,116 38,792,271 309,358,079
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 12,633 12,464 12,641 12,187 12,039 11,889 11,717 11,532 97,102
Urbano 5,514 5,581 5,897 5,775 5,864 5,960 6,055 6,147 46,795
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 4,802 4,865 5,137 5,043 5,125 5,213 5,300 5,384 40,869
Selva 713 716 760 733 739 747 755 763 5,926
Rural 7,119 6,883 6,744 6,412 6,174 5,929 5,662 5,384 50,307
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 3,282 3,170 3,114 2,944 2,831 2,713 2,583 2,448 23,085
Selva 3,836 3,713 3,630 3,468 3,344 3,216 3,079 2,936 27,222
Saneamiento 20,729 20,682 20,922 20,654 20,626 20,598 20,548 20,484 165,243
Urbano 10,094 10,379 10,874 11,006 11,311 11,623 11,936 12,247 89,469
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 8,327 8,558 8,968 9,069 9,317 9,572 9,827 10,080 73,716
Selva 1,767 1,821 1,906 1,937 1,994 2,052 2,110 2,167 15,753
Rural 10,635 10,303 10,048 9,648 9,315 8,975 8,612 8,237 75,774
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 5,833 5,651 5,511 5,291 5,109 4,922 4,723 4,517 41,556
Selva 4,802 4,653 4,537 4,357 4,207 4,053 3,889 3,720 34,217
784
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 20,866,326 20,346,697 20,218,954 19,352,292 18,844,810 18,323,689 17,752,451 17,154,643 152,859,862
Urbano 3,759,685 3,801,892 4,018,883 3,928,027 3,985,463 4,047,975 4,109,751 4,169,049 31,820,725
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 2,847,320 2,885,093 3,046,477 2,990,367 3,038,964 3,091,203 3,142,966 3,193,002 24,235,392
Selva 912,365 916,799 972,406 937,660 946,499 956,772 966,785 976,048 7,585,332
Rural 17,106,642 16,544,805 16,200,071 15,424,265 14,859,347 14,275,714 13,642,700 12,985,593 121,039,138
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 5,520,751 5,331,447 5,238,580 4,951,423 4,761,025 4,562,768 4,344,581 4,117,672 38,828,248
Selva 11,585,891 11,213,357 10,961,491 10,472,842 10,098,322 9,712,946 9,298,119 8,867,921 82,210,889
Saneamiento 58,186,620 57,669,305 57,862,514 56,782,157 56,301,875 55,812,258 55,249,305 54,637,596 452,501,632
Urbano 21,787,248 22,403,840 23,472,340 23,759,115 24,418,524 25,094,397 25,771,210 26,443,236 193,149,910
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 17,402,388 17,885,935 18,743,937 18,953,428 19,472,267 20,004,569 20,537,497 21,066,371 154,066,392
Selva 4,384,860 4,517,905 4,728,403 4,805,687 4,946,256 5,089,827 5,233,713 5,376,865 39,083,518
TAR Urbano
Rural 36,399,372 35,265,465 34,390,174 33,023,042 31,883,352 30,717,861 29,478,095 28,194,360 259,351,722
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 14,400,614 13,951,860 13,605,911 13,064,352 12,613,309 12,152,024 11,661,279 11,153,122 102,602,471
Selva 21,998,759 21,313,605 20,784,262 19,958,690 19,270,043 18,565,838 17,816,816 17,041,239 156,749,251
Total Ampliacin 79,052,946 78,016,002 78,081,468 76,134,449 75,146,685 74,135,948 73,001,756 71,792,239 605,361,494
Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 4,844,381 5,103,263 5,365,821 5,618,944 5,868,985 6,115,924 6,359,291 6,598,800 45,875,407
Urbano 3,723,100 3,839,027 3,961,510 4,081,463 4,203,263 4,327,058 4,452,829 4,580,503 33,168,753
Rural 1,121,281 1,264,236 1,404,311 1,537,480 1,665,722 1,788,866 1,906,462 2,018,297 12,706,655
Saneamiento 2,998,415 3,235,385 3,482,112 3,730,738 3,985,005 4,245,057 4,510,857 4,782,332 30,969,902
Urbano 2,931,879 3,147,448 3,373,306 3,601,893 3,836,812 4,078,224 4,326,136 4,580,503 29,876,201
Rural 66,536 87,937 108,806 128,845 148,193 166,833 184,721 201,830 1,093,701
Total Rehabilitacin 7,842,796 8,338,648 8,847,933 9,349,681 9,853,990 10,360,981 10,870,148 11,381,132 76,845,309
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 141,393 143,115 151,207 148,085 150,364 152,828 155,267 157,616 1,199,876
Total Micromedicin 15,766,393 15,768,115 15,776,207 15,773,085 15,775,364 15,777,828 15,780,267 15,782,616 126,199,876
Gobernabilidad
Urbano 644,038 663,844 696,521 707,410 728,881 750,953 773,199 795,466 5,760,312
Rural 1,093,877 1,063,249 1,042,067 1,002,273 971,132 938,985 904,240 868,002 7,883,824
Total Gobernabilidad 1,737,915 1,727,093 1,738,588 1,709,683 1,700,014 1,689,939 1,677,438 1,663,467 13,644,136
Total Inversin 104,400,051 103,849,858 104,444,196 102,966,898 102,476,052 101,964,695 101,329,609 100,619,455 822,050,815
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 52,748 52,616 53,409 53,022 53,049 52,994 52,837 52,674 423,350
Urbano 39,055 39,431 40,861 41,013 41,613 42,220 42,855 43,510 330,556
Costa 38,646 39,020 40,435 40,588 41,184 41,786 42,416 43,066 327,141
Sierra 409 410 426 424 429 434 439 444 3,415
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 13,693 13,185 12,548 12,009 11,436 10,775 9,983 9,164 92,794
Costa 5,993 5,742 5,403 5,133 4,841 4,491 4,061 3,618 39,282
Sierra 7,700 7,444 7,145 6,876 6,596 6,283 5,922 5,545 53,512
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 118,708 118,748 119,614 119,432 119,595 119,678 119,636 119,532 954,944
Urbano 70,105 71,574 73,934 75,223 76,885 78,552 80,246 81,962 608,482
Costa 69,696 71,164 73,509 74,799 76,456 78,118 79,807 81,518 605,067
Sierra 409 410 426 424 429 434 439 444 3,415
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 48,603 47,173 45,679 44,208 42,710 41,126 39,391 37,571 346,462
Costa 29,768 28,889 27,967 27,062 26,140 25,162 24,089 22,965 212,042
Sierra 18,835 18,284 17,712 17,146 16,571 15,964 15,301 14,606 134,420
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
785
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 51,654,426 51,179,286 51,341,602 50,644,217 50,249,184 49,728,196 49,037,877 48,321,920 402,156,708
Urbano 30,618,062 30,913,331 32,034,545 32,154,174 32,624,907 33,100,899 33,599,000 34,113,193 259,158,111
Costa 30,375,602 30,669,968 31,781,929 31,902,447 32,370,509 32,843,776 33,338,934 33,850,030 257,133,195
Sierra 242,460 243,363 252,616 251,727 254,398 257,123 260,066 263,163 2,024,916
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 21,036,364 20,265,955 19,307,057 18,490,043 17,624,277 16,627,297 15,438,877 14,208,727 142,998,597
Costa 8,084,276 7,745,467 7,288,826 6,923,952 6,529,901 6,058,902 5,478,829 4,881,202 52,991,354
Sierra 12,952,088 12,520,489 12,018,231 11,566,091 11,094,376 10,568,396 9,960,048 9,327,525 90,007,244
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 239,339,274 238,595,804 239,295,046 238,133,091 237,574,143 236,822,556 235,763,005 234,545,429 1,900,068,348
Urbano 125,053,556 127,671,991 131,882,484 134,178,507 137,141,191 140,113,060 143,132,928 146,192,254 1,085,365,971
Costa 124,199,019 126,814,271 130,992,150 133,291,307 136,244,578 139,206,842 142,216,338 145,264,748 1,078,229,253
Sierra 854,537 857,720 890,334 887,200 896,613 906,217 916,590 927,506 7,136,718
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 114,285,718 110,923,814 107,412,562 103,954,584 100,432,952 96,709,497 92,630,076 88,353,176 814,702,378
Costa 67,782,065 65,779,982 63,680,654 61,620,034 59,519,667 57,294,535 54,851,504 52,291,060 482,819,502
Sierra 46,503,653 45,143,832 43,731,907 42,334,550 40,913,286 39,414,961 37,778,572 36,062,116 331,882,876
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total Ampliacin 290,993,700 289,775,091 290,636,648 288,777,308 287,823,327 286,550,753 284,800,882 282,867,349 2,302,225,056
Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 32,439,176 33,532,013 34,641,325 35,742,590 36,844,425 37,945,115 39,042,549 40,136,585 290,323,779
Urbano 26,267,801 27,086,776 27,935,460 28,787,297 29,651,596 30,528,496 31,418,584 32,322,287 233,998,297
Rural 6,171,375 6,445,237 6,705,866 6,955,294 7,192,829 7,416,619 7,623,965 7,814,298 56,325,482
Saneamiento 21,302,988 22,887,567 24,518,062 26,172,269 27,857,880 29,574,822 31,323,339 33,103,717 216,740,642
Urbano 21,140,210 22,626,811 24,162,430 25,724,816 27,321,718 28,953,241 30,619,944 32,322,287 212,871,457
Rural 162,777 260,756 355,632 447,453 536,162 621,581 703,395 781,430 3,869,185
Total Rehabilitacin 53,742,163 56,419,580 59,159,388 61,914,859 64,702,305 67,519,937 70,365,888 73,240,302 507,064,421
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 1,001,402 1,011,044 1,047,718 1,051,612 1,066,996 1,082,553 1,098,833 1,115,640 8,475,799
Total Micromedicin 16,626,402 16,636,044 16,672,718 16,676,612 16,691,996 16,707,553 16,723,833 16,740,640 133,475,799
Gobernabilidad
Urbano 4,061,593 4,165,978 4,320,298 4,416,896 4,534,788 4,653,914 4,775,409 4,899,000 35,827,877
Rural 2,833,125 2,757,915 2,675,622 2,596,947 2,515,724 2,427,500 2,327,926 2,223,153 20,357,913
Total Gobernabilidad 6,894,717 6,923,893 6,995,921 7,013,843 7,050,513 7,081,414 7,103,335 7,122,153 56,185,790
Total Inversin 368,256,982 369,754,608 373,464,674 374,382,622 376,268,141 377,859,656 378,993,939 379,970,444 2,998,951,066
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 81,719 81,208 78,995 79,178 78,321 77,387 76,356 75,270 628,434
Urbano 33,709 34,873 33,942 36,095 36,921 37,714 38,491 39,258 291,002
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 33,552 34,714 33,797 35,940 36,766 37,560 38,338 39,105 289,772
Selva 156 158 145 155 155 154 154 153 1,230
Rural 48,011 46,335 45,053 43,083 41,400 39,673 37,865 36,013 337,432
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 47,339 45,696 44,424 42,503 40,852 39,159 37,388 35,573 332,935
Selva 671 639 629 580 548 514 477 440 4,497
Saneamiento 102,920 102,251 99,894 99,945 98,941 97,859 96,675 95,424 793,910
Urbano 37,771 39,258 38,743 41,167 42,329 43,458 44,569 45,668 332,964
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 37,570 39,052 38,545 40,957 42,115 43,241 44,348 45,444 331,271
Selva 201 207 198 211 214 217 221 224 1,692
Rural 65,149 62,993 61,151 58,778 56,612 54,401 52,106 49,756 460,946
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 62,576 60,505 58,736 56,457 54,376 52,253 50,048 47,791 442,742
Selva 2,573 2,488 2,415 2,321 2,236 2,148 2,058 1,965 18,204
786
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 101,748,419 99,579,510 96,847,968 94,751,786 92,367,933 89,887,561 87,258,161 84,546,576 746,987,914
Urbano 20,096,603 20,788,439 20,227,107 21,510,704 22,000,224 22,470,596 22,930,867 23,385,059 173,409,598
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 19,896,603 20,585,563 20,041,364 21,312,452 21,802,272 22,273,214 22,734,170 23,189,096 171,834,733
Selva 200,000 202,877 185,743 198,252 197,951 197,382 196,697 195,962 1,574,865
Rural 81,651,815 78,791,071 76,620,862 73,241,082 70,367,709 67,416,966 64,327,294 61,161,518 573,578,316
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 79,624,845 76,860,344 74,722,003 71,490,680 68,713,881 65,864,984 62,885,946 59,833,944 559,996,627
Selva 2,026,970 1,930,727 1,898,859 1,750,402 1,653,828 1,551,982 1,441,348 1,327,574 13,581,689
Saneamiento 245,307,608 242,915,257 237,132,409 236,147,934 233,048,013 229,765,684 226,230,479 222,531,285 1,873,078,670
Urbano 79,019,954 82,130,993 81,049,344 86,122,277 88,551,250 90,912,516 93,235,548 95,533,593 696,555,475
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 78,521,353 81,617,985 80,558,207 85,599,476 88,019,863 90,373,071 92,688,306 94,978,697 692,356,959
Selva 498,601 513,007 491,137 522,801 531,387 539,445 547,242 554,896 4,198,516
TAR Urbano
Rural 166,287,654 160,784,265 156,083,065 150,025,657 144,496,763 138,853,167 132,994,930 126,997,693 1,176,523,194
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 154,500,074 149,387,032 145,018,884 139,391,454 134,254,715 129,011,436 123,568,780 117,996,988 1,093,129,364
Selva 11,787,580 11,397,233 11,064,181 10,634,203 10,242,047 9,841,731 9,426,150 9,000,705 83,393,830
Total Ampliacin 347,056,027 342,494,768 333,980,378 330,899,720 325,415,946 319,653,245 313,488,640 307,077,862 2,620,066,584
Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 19,571,194 21,257,882 22,898,607 24,543,132 26,169,855 27,777,185 29,363,101 30,926,469 202,507,423
Urbano 13,483,354 14,207,662 14,912,630 15,662,322 16,429,165 17,212,494 18,011,957 18,827,341 128,746,925
Rural 6,087,840 7,050,220 7,985,976 8,880,810 9,740,690 10,564,691 11,351,144 12,099,128 73,760,498
Saneamiento 13,084,035 14,030,269 14,961,963 15,939,092 16,935,847 17,951,463 18,985,386 20,037,254 131,925,308
Urbano 12,696,192 13,511,590 14,316,273 15,171,320 16,050,492 16,953,118 17,878,817 18,827,341 125,405,143
Rural 387,843 518,679 645,690 767,772 885,355 998,345 1,106,569 1,209,913 6,520,166
Total Rehabilitacin 32,655,229 35,288,151 37,860,569 40,482,224 43,105,702 45,728,648 48,348,486 50,963,723 334,432,731
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 864,326 894,174 870,299 925,511 946,685 967,037 986,954 1,006,611 7,461,596
Total Micromedicin 16,489,326 16,519,174 16,495,299 16,550,511 16,571,685 16,592,037 16,611,954 16,631,611 132,461,596
Gobernabilidad
Urbano 2,505,922 2,612,774 2,610,107 2,769,332 2,860,623 2,950,974 3,041,144 3,131,467 22,482,343
Rural 5,088,303 4,942,885 4,826,712 4,658,306 4,509,810 4,356,663 4,195,599 4,029,365 36,607,643
Total Gobernabilidad 7,594,225 7,555,658 7,436,819 7,427,639 7,370,433 7,307,638 7,236,743 7,160,832 59,089,986
Total Inversin 403,794,806 401,857,751 395,773,065 395,360,093 392,463,766 389,281,567 385,685,823 381,834,027 3,146,050,898
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 32,356 32,160 32,853 32,255 32,206 32,132 32,002 31,865 257,829
Urbano 17,243 17,413 17,710 17,897 18,118 18,336 18,549 18,769 144,037
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 17,243 17,413 17,710 17,897 18,118 18,336 18,549 18,769 144,037
Rural 15,113 14,747 15,143 14,358 14,088 13,795 13,453 13,096 113,793
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 15,113 14,747 15,143 14,358 14,088 13,795 13,453 13,096 113,793
Saneamiento 69,939 70,674 71,897 72,471 73,293 74,093 74,837 75,559 582,762
Urbano 35,128 36,485 37,935 39,305 40,700 42,092 43,480 44,874 319,998
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 35,128 36,485 37,935 39,305 40,700 42,092 43,480 44,874 319,998
Rural 34,811 34,190 33,962 33,166 32,593 32,001 31,357 30,685 262,764
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 34,811 34,190 33,962 33,166 32,593 32,001 31,357 30,685 262,764
787
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 67,712,060 66,824,772 68,400,942 66,269,828 65,736,152 65,132,557 64,369,922 63,574,441 528,020,674
Urbano 22,071,567 22,288,093 22,668,839 22,908,782 23,191,514 23,470,422 23,743,202 24,024,847 184,367,266
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 22,071,567 22,288,093 22,668,839 22,908,782 23,191,514 23,470,422 23,743,202 24,024,847 184,367,266
Rural 45,640,493 44,536,679 45,732,103 43,361,047 42,544,638 41,662,135 40,626,720 39,549,593 343,653,408
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 45,640,493 44,536,679 45,732,103 43,361,047 42,544,638 41,662,135 40,626,720 39,549,593 343,653,408
Saneamiento 246,623,349 247,141,428 249,696,651 249,448,087 250,283,565 251,026,550 251,518,602 251,898,912 1,997,637,144
Urbano 87,152,381 90,518,621 94,116,238 97,515,375 100,976,152 104,430,873 107,873,959 111,332,458 793,916,056
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 87,152,381 90,518,621 94,116,238 97,515,375 100,976,152 104,430,873 107,873,959 111,332,458 793,916,056
TAR Urbano
Rural 159,470,967 156,622,807 155,580,413 151,932,712 149,307,414 146,595,678 143,644,644 140,566,454 1,203,721,088
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 159,470,967 156,622,807 155,580,413 151,932,712 149,307,414 146,595,678 143,644,644 140,566,454 1,203,721,088
Total Ampliacin 314,335,409 313,966,200 318,097,592 315,717,915 316,019,717 316,159,108 315,888,524 315,473,353 2,525,657,818
Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 14,223,321 14,891,281 15,573,640 16,243,585 16,912,504 17,579,879 18,244,559 18,906,401 132,575,170
Urbano 10,501,131 10,862,790 11,230,627 11,602,358 11,978,677 12,359,521 12,744,791 13,134,632 94,414,528
Rural 3,722,190 4,028,491 4,343,012 4,641,227 4,933,827 5,220,358 5,499,768 5,771,769 38,160,643
Saneamiento 7,321,592 8,150,392 9,008,837 9,894,084 10,807,114 11,747,836 12,716,044 13,711,809 83,357,707
Urbano 7,217,872 7,975,660 8,763,566 9,579,928 10,425,262 11,299,518 12,202,599 13,134,632 80,599,038
Rural 103,720 174,732 245,271 314,156 381,852 448,317 513,445 577,177 2,758,669
Total Rehabilitacin 21,544,913 23,041,672 24,582,477 26,137,670 27,719,618 29,327,714 30,960,603 32,618,211 215,932,877
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 442,139 446,476 454,103 458,910 464,574 470,161 475,625 481,267 3,693,255
Total Micromedicin 16,067,139 16,071,476 16,079,103 16,083,910 16,089,574 16,095,161 16,100,625 16,106,267 128,693,255
Gobernabilidad
Urbano 2,538,859 2,632,903 2,735,585 2,832,129 2,931,432 3,031,207 3,131,291 3,232,531 23,065,938
Rural 4,178,747 4,107,254 4,118,016 4,004,983 3,943,355 3,878,530 3,805,692 3,729,300 31,765,876
Total Gobernabilidad 6,717,606 6,740,157 6,853,601 6,837,112 6,874,787 6,909,736 6,936,983 6,961,831 54,831,814
Total Inversin 358,665,067 359,819,506 365,612,774 364,776,606 366,703,695 368,491,719 369,886,734 371,159,662 2,925,115,764
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 6,424 6,392 6,771 6,513 6,522 6,525 6,514 6,496 52,156
Urbano 4,297 4,257 4,558 4,356 4,357 4,367 4,386 4,406 34,983
Costa 4,186 4,146 4,440 4,243 4,245 4,254 4,273 4,292 34,078
Sierra 111 110 118 113 113 113 113 114 905
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 2,126 2,135 2,213 2,157 2,165 2,158 2,128 2,090 17,173
Costa 1,442 1,449 1,491 1,465 1,471 1,469 1,454 1,433 11,675
Sierra 685 686 722 692 694 689 674 657 5,498
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 9,335 9,375 9,802 9,635 9,713 9,786 9,844 9,891 77,381
Urbano 6,256 6,280 6,632 6,502 6,567 6,639 6,722 6,805 52,403
Costa 6,124 6,149 6,492 6,367 6,431 6,503 6,584 6,666 51,316
Sierra 132 131 140 135 136 137 138 139 1,087
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 3,079 3,095 3,170 3,133 3,146 3,146 3,122 3,087 24,977
Costa 1,876 1,886 1,927 1,909 1,918 1,919 1,906 1,887 15,228
Sierra 1,203 1,209 1,243 1,223 1,228 1,227 1,215 1,199 9,749
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
788
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 6,452,583 6,433,053 6,785,496 6,542,559 6,554,109 6,551,428 6,520,827 6,479,224 52,319,279
Urbano 3,356,039 3,324,370 3,559,809 3,402,061 3,403,038 3,410,349 3,425,739 3,440,738 27,322,143
Costa 3,290,140 3,259,094 3,489,908 3,335,262 3,336,221 3,343,390 3,358,480 3,373,185 26,785,679
Sierra 65,900 65,276 69,901 66,799 66,817 66,959 67,260 67,553 536,464
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 3,096,544 3,108,683 3,225,687 3,140,498 3,151,072 3,141,079 3,095,088 3,038,485 24,997,136
Costa 1,945,175 1,954,328 2,011,788 1,976,521 1,984,346 1,981,946 1,961,110 1,933,780 15,748,994
Sierra 1,151,369 1,154,356 1,213,900 1,163,977 1,166,725 1,159,132 1,133,977 1,104,705 9,248,142
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 18,430,677 18,510,949 19,317,359 18,996,679 19,143,766 19,273,260 19,362,467 19,427,616 152,462,773
Urbano 11,188,402 11,231,024 11,861,030 11,628,955 11,744,137 11,873,495 12,021,430 12,169,087 93,717,560
Costa 10,913,265 10,956,673 11,569,269 11,346,539 11,460,274 11,587,750 11,733,244 11,878,478 91,445,491
Sierra 275,137 274,351 291,761 282,417 283,864 285,745 288,187 290,609 2,272,069
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 7,242,275 7,279,926 7,456,329 7,367,723 7,399,628 7,399,766 7,341,037 7,258,530 58,745,213
Costa 4,271,048 4,294,253 4,387,763 4,347,480 4,367,071 4,369,696 4,340,345 4,297,084 34,674,740
Sierra 2,971,228 2,985,672 3,068,566 3,020,244 3,032,557 3,030,070 3,000,692 2,961,446 24,070,474
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total Ampliacin 24,883,260 24,944,002 26,102,855 25,539,237 25,697,875 25,824,688 25,883,294 25,906,840 204,782,052
Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 6,693,467 6,826,219 6,966,853 7,102,131 7,237,590 7,373,113 7,508,414 7,643,331 57,351,118
Urbano 6,087,270 6,175,678 6,270,347 6,360,820 6,451,320 6,542,014 6,633,118 6,724,620 51,245,186
Rural 606,197 650,542 696,506 741,311 786,270 831,099 875,296 918,711 6,105,932
Saneamiento 5,812,524 5,949,384 6,093,713 6,235,275 6,378,205 6,522,640 6,668,743 6,816,491 50,476,974
Urbano 5,766,136 5,896,567 6,034,312 6,169,367 6,305,763 6,443,663 6,583,283 6,724,620 49,923,710
Rural 46,389 52,817 59,401 65,907 72,442 78,977 85,460 91,871 553,264
Total Rehabilitacin 12,505,992 12,775,604 13,060,565 13,337,406 13,615,795 13,895,753 14,177,157 14,459,822 107,828,092
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 110,181 109,141 116,871 111,692 111,724 111,964 112,469 112,962 897,003
Total Micromedicin 15,735,181 15,734,141 15,741,871 15,736,692 15,736,724 15,736,964 15,737,469 15,737,962 125,897,003
Gobernabilidad
Urbano 527,957 532,553 554,510 551,224 558,085 565,390 573,271 581,181 4,444,172
Rural 219,828 221,839 228,758 226,309 228,188 229,018 227,938 226,152 1,808,031
Total Gobernabilidad 747,785 754,392 783,268 777,533 786,273 794,409 801,209 807,333 6,252,203
Total Inversin 53,872,218 54,208,139 55,688,559 55,390,868 55,836,667 56,251,814 56,599,129 56,911,957 444,759,350
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 7,656 7,664 8,351 8,033 8,148 8,261 8,362 8,463 64,939
Urbano 7,996 8,015 9,084 8,616 8,802 9,006 9,221 9,441 70,181
Costa 7,996 8,015 9,084 8,616 8,802 9,006 9,221 9,441 70,181
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural -340 -351 -732 -583 -654 -745 -859 -978 -5,242
Costa -340 -351 -732 -583 -654 -745 -859 -978 -5,242
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva
Saneamiento 12,584 12,590 13,339 12,984 13,101 13,217 13,317 13,409 104,540
Urbano 11,438 11,625 12,745 12,511 12,850 13,206 13,576 13,953 101,904
Costa 11,438 11,625 12,745 12,511 12,850 13,206 13,576 13,953 101,904
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural 1,146 965 594 473 251 10 -259 -544 2,636
Costa 1,146 965 594 473 251 10 -259 -544 2,636
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
789
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 5,826,166 5,826,271 6,151,991 5,986,159 6,036,394 6,074,173 6,088,747 6,100,941 48,090,841
Urbano 6,285,165 6,299,766 7,139,789 6,772,038 6,918,699 7,078,667 7,247,653 7,420,843 55,162,621
Costa 6,285,165 6,299,766 7,139,789 6,772,038 6,918,699 7,078,667 7,247,653 7,420,843 55,162,621
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rural -459,000 -473,495 -987,799 -785,880 -882,305 -1,004,493 -1,158,906 -1,319,902 -7,071,780
Costa -459,000 -473,495 -987,799 -785,880 -882,305 -1,004,493 -1,158,906 -1,319,902 -7,071,780
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento 22,992,688 22,913,420 24,063,845 23,370,788 23,469,331 23,557,014 23,602,741 23,625,200 187,595,026
Urbano 20,383,250 20,716,013 22,712,313 22,293,963 22,898,570 23,533,667 24,191,922 24,863,682 181,593,379
Costa 20,383,250 20,716,013 22,712,313 22,293,963 22,898,570 23,533,667 24,191,922 24,863,682 181,593,379
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TAR Urbano
Rural 2,609,438 2,197,408 1,351,533 1,076,824 570,761 23,347 -589,181 -1,238,482 6,001,647
Costa 2,609,438 2,197,408 1,351,533 1,076,824 570,761 23,347 -589,181 -1,238,482 6,001,647
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total Ampliacin 28,818,853 28,739,691 30,215,836 29,356,947 29,505,724 29,631,187 29,691,488 29,726,141 235,685,868
Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 4,156,050 4,315,231 4,488,690 4,655,541 4,824,783 4,996,370 5,170,046 5,345,819 37,952,530
Urbano 3,957,627 4,124,098 4,312,767 4,491,718 4,674,544 4,861,597 5,053,116 5,249,211 36,724,678
Rural 198,422 191,132 175,923 163,824 150,239 134,773 116,930 96,608 1,227,852
Saneamiento 3,376,802 3,620,261 3,886,216 4,147,044 4,414,458 4,688,774 4,970,204 5,258,872 34,362,631
Urbano 3,370,236 3,611,690 3,876,412 4,136,258 4,403,151 4,677,446 4,959,414 5,249,211 34,283,818
Rural 6,567 8,571 9,804 10,786 11,307 11,328 10,791 9,661 78,813
Total Rehabilitacin 7,532,852 7,935,491 8,374,906 8,802,585 9,239,240 9,685,145 10,140,250 10,604,691 72,315,161
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 205,036 205,512 232,915 220,919 225,703 230,921 236,434 242,084 1,799,524
Total Micromedicin 15,830,036 15,830,512 15,857,915 15,845,919 15,850,703 15,855,921 15,861,434 15,867,084 126,799,524
Gobernabilidad
Urbano 679,926 695,031 760,826 753,880 777,899 803,028 829,042 855,659 6,155,290
Rural 47,109 38,472 10,989 9,311 -3,000 -16,701 -32,407 -49,042 4,731
Total Gobernabilidad 727,034 733,504 771,815 763,191 774,899 786,327 796,635 806,617 6,160,021
Total Inversin 52,908,775 53,239,198 55,220,472 54,768,641 55,370,567 55,958,580 56,489,807 57,004,533 440,960,573
790
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Poblacin a Servir 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua Potable 22,383 22,094 22,831 21,896 21,709 21,531 21,327 21,096 174,867
Urbano 12,122 12,243 13,268 12,842 13,065 13,312 13,569 13,820 104,240
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 12,122 12,243 13,268 12,842 13,065 13,312 13,569 13,820 104,240
Rural 10,261 9,851 9,563 9,054 8,644 8,219 7,758 7,276 70,627
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 10,261 9,851 9,563 9,054 8,644 8,219 7,758 7,276 70,627
Saneamiento 45,033 45,701 47,046 47,334 48,076 48,828 49,561 50,272 381,850
Urbano 32,383 33,539 35,276 36,122 37,355 38,611 39,884 41,160 294,332
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 32,383 33,539 35,276 36,122 37,355 38,611 39,884 41,160 294,332
Rural 12,650 12,162 11,770 11,211 10,721 10,217 9,676 9,111 87,518
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 12,650 12,162 11,770 11,211 10,721 10,217 9,676 9,111 87,518
Ampliacin de Coberturas 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 46,503,634 45,421,479 45,863,551 43,781,542 42,827,641 41,861,323 40,797,838 39,663,014 346,720,022
Urbano 15,515,741 15,670,748 16,983,085 16,437,930 16,723,160 17,039,568 17,367,974 17,689,172 133,427,378
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 15,515,741 15,670,748 16,983,085 16,437,930 16,723,160 17,039,568 17,367,974 17,689,172 133,427,378
Rural 30,987,894 29,750,731 28,880,466 27,343,611 26,104,481 24,821,755 23,429,863 21,973,843 213,292,643
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 30,987,894 29,750,731 28,880,466 27,343,611 26,104,481 24,821,755 23,429,863 21,973,843 213,292,643
Saneamiento 138,293,485 138,923,939 141,436,972 140,978,096 141,789,703 142,598,294 143,279,861 143,858,013 1,131,158,363
Urbano 80,342,222 83,209,890 87,520,340 89,619,675 92,677,440 95,795,000 98,952,983 102,119,123 730,236,672
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 80,342,222 83,209,890 87,520,340 89,619,675 92,677,440 95,795,000 98,952,983 102,119,123 730,236,672
TAR Urbano
Rural 57,951,264 55,714,049 53,916,632 51,358,422 49,112,263 46,803,294 44,326,878 41,738,890 400,921,692
Costa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Selva 57,951,264 55,714,049 53,916,632 51,358,422 49,112,263 46,803,294 44,326,878 41,738,890 400,921,692
Total Ampliacin 184,797,120 184,345,418 187,300,524 184,759,638 184,617,344 184,459,617 184,077,698 183,521,027 1,477,878,385
Rehabilitacin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2014-2021
Agua 7,899,182 8,358,074 8,832,276 9,287,062 9,737,955 10,185,160 10,628,121 11,066,280 75,994,110
Urbano 7,284,490 7,538,773 7,814,350 8,081,081 8,352,440 8,628,934 8,910,756 9,197,791 65,808,615
Rural 614,691 819,301 1,017,926 1,205,982 1,385,515 1,556,226 1,717,364 1,868,489 10,185,495
Saneamiento 3,788,467 4,510,329 5,267,462 6,041,010 6,839,138 7,662,318 8,510,813 9,384,640 52,004,175
Urbano 3,757,119 4,453,721 5,186,408 5,936,670 6,712,531 7,514,491 8,342,888 9,197,791 51,101,618
Rural 31,348 56,608 81,054 104,340 126,607 147,827 167,925 186,849 902,558
Total Rehabilitacin 11,687,648 12,868,403 14,099,738 15,328,072 16,577,093 17,847,478 19,138,933 20,450,920 127,998,285
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 15,625,000 125,000,000
Nuevos Usuarios 310,812 313,917 340,206 329,285 334,999 341,338 347,916 354,350 2,672,824
Total Micromedicin 15,935,812 15,938,917 15,965,206 15,954,285 15,959,999 15,966,338 15,972,916 15,979,350 127,672,824
Gobernabilidad
Urbano 2,137,991 2,217,463 2,350,084 2,401,507 2,489,311 2,579,560 2,671,492 2,764,078 19,611,486
Rural 1,791,704 1,726,814 1,677,922 1,600,247 1,534,577 1,466,582 1,392,841 1,315,361 12,506,048
Total Gobernabilidad 3,929,695 3,944,276 4,028,005 4,001,754 4,023,889 4,046,142 4,064,333 4,079,439 32,117,533
Total Inversin 216,350,275 217,097,015 221,393,473 220,043,750 221,178,325 222,319,574 223,253,880 224,030,736 1,765,667,028
ANEXOS METODOLGICOS
791
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
792
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
En el pasado (antes del 2010), las coberturas de agua y saneamiento se medan con las Encuestas de Hogares - ENAHO
y la Encuesta Demogrfica de Salud Familiar - ENDES. Un aspecto comn en estas encuestas, es que las preguntas de
cobertura de agua son muy parecidas, sin embargo las preguntas de cobertura de saneamiento difieren una de otra. En
el caso de la ENDES, son ms especficas, mientras que en el caso de saneamiento incluye en la metodologa, el
proceso de observacin, lo cual hace que disminuya el nivel de error al especificar el tipo de solucin que usa. No
obstante, esta encuesta no presenta resultados a nivel de poblacin, y para fines de planificacin se necesita contar
con diferentes indicadores que sean expresados en nmero de habitantes, como es el caso de la poblacin servida,
poblacin no servida, etc.
Como se puede ver en el siguiente cuadro, las tres encuestas tienen finalidades diferentes, sin embargo las principales
diferencias se encuentran en la muestra de viviendas particulares que tiene cada una. La ENAPRES es la encuesta con la
muestra ms grande, 51,504 viviendas y 5,277 conglomerados. Su nivel de representatividad es importante y adems
de usar el marco muestra del 2007 para definir la muestra, tambin usa la informacin estadstica cartogrfica del
Censo del 2007, con actualizacin del directorio de vivienda de cada conglomerado seleccionado.
La muestra de la ENAPRES 2013 es representativa a nivel de regin, y al interior de ste, a nivel de mbito geogrfico.
Los resultados en el 2013 de esta encuesta permitirn tener datos con mayor confiabilidad de los resultados en el
mbito rural, donde la significancia en aos pasados tena problemas de este tipo.
Otro aspecto relevante es la metodologa en saneamiento, adems de incluir el proceso de observacin, en la
ENAPRES, se sigue un procedimiento de verificacin del tipo de solucin sanitaria, a travs del llenado de un nuevo
cuestionario, cuyo resultado nos permite identificar, especficamente el sistema que usa, ya que es muy frecuente,
confundir con el nombre de letrina, a otro tipo de soluciones con letrina de hoyo seco, Letrina de Arrastre
hidrulico, Pozo sptico, etc.
793
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
794
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Para obtener la cobertura de saneamiento con la informacin censal del ao 2007, se ha considerado como
cobertura el servicio dentro y fuera de la vivienda hasta el nivel de pozo sptico. No se consideraron las
letrinas de hoyo seco, pozos ciegos y negros, por un lado, por la dificultad metodolgica de separar las
letrinas de los otros conceptos, pero de otro, porque aun cuando no se descarta la letrina de hoyo seco como
opcin tecnolgica no se considera como un nivel de servicio de calidad que, de acuerdo al nuevo marco
normativo, provea instalaciones sanitarias intradomiciliarias (baos con inodoro, lavatorios y ducha) para la
poblacin rural.
Para analizar el impacto de esta definicin sobre la cobertura y la poblacin no servida, se ha comparado los
siguientes cuadros, construidos con la misma informacin censal pero diferenciando cobertura de
saneamiento con letrinas (ms, pozos ciegos y negros), y sin letrinas (es decir hasta el nivel de pozos
spticos). Ver Cuadros adjuntos.
Cuadro N 2: Cobertura y poblacin servida y no servida con letrinas, pozo ciego, 2007
795
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Sin
Cobertura Poblacin Poblacin
Ambitos/segmentos Poblacin Total Cobertura
(%) Servida No servida
(%)
Urbano 19,147,934 91.7% 17,565,878 8.3% 1,582,056
Grandes Localidades 13,810,372 94.9% 13,103,759 5.1% 706,613
Medianas Localidades 2,743,227 88.8% 2,437,252 11.2% 305,975
Pequelas Localidades 2,594,335 78.1% 2,025,047 21.9% 569,288
Rural 8,241,259 58.9% 4,850,523 41.1% 3,390,736
Concentrada 4,930,683 64.2% 3,165,533 35.8% 1,765,150
Dispersa 3,310,576 50.9% 1,684,990 49.1% 1,625,586
Subtotal * 27,389,193 81.8% 22,416,401 18.2% 4,972,792
NR y Omisin 831,571
Total Per 28,220,764
Fuente: INEI, Cens o 2007; BD de OGEI MVCS
* No i ncl uye NR y Omi s i n
Cuadro N 3: Cobertura y poblacin servida y no servida sin letrinas, pozo ciego, 2007
Sin
Cobertura Poblacin Poblacin
Ambitos/segmentos Poblacin Total Cobertura
(%) Servida No servida
(%)
Urbano 19,147,934 80.7% 15,452,921 19.3% 3,695,013
Grandes Localidades 13,810,372 86.0% 11,883,014 14.0% 1,927,358
Medianads Localidades 2,743,227 76.4% 2,095,285 23.6% 647,942
Pequelas Localidades 2,594,335 56.8% 1,474,622 43.2% 1,119,713
Rural 8,241,259 13.0% 1,067,450 87.0% 7,173,809
Concentrada 4,930,683 17.2% 848,600 82.8% 4,082,083
Dispersa 3,310,576 6.6% 218,850 93.4% 3,091,726
Subtotal * 27,389,193 60.3% 16,520,371 39.7% 10,868,822
NR y Omisin 831,571
Total Per 28,220,764
Fuente: INEI, Cens o 2007; BD de OGEI MVCS
* No i ncl uye NR y Omi s i n
Los resultados son reveladores. En el mbito urbano, la cobertura de saneamiento con letrinas de 91.7% se
reduce sin letrinas a 80.7% incrementndose la poblacin no servida de 1,582.1 miles de habitantes a ms
3,695.0 mil habitantes sin servicio. En el mbito rural, el efecto es ms significativo donde la cobertura de
saneamiento con letrinas de 58.9% se reduce sin letrinas a slo 13%, incrementndose la poblacin no
servida de 3,390.7 a ms 7, 173.8 mil habitantes.
A nivel de segmentos poblacionales las diferencias son tambin notorias hacindose ms significativas a
medida que transitamos a centros poblados ms pequeos y del mbito urbano al rural. En las pequeas
localidades rurales la cobertura de saneamiento con letrinas se reduce del 78.1% al 56.8% y en la poblacin
rural dispersa del 50.9% a slo el 6.6%
796
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
94.9%
100.0% 88.8%
90.0% 86.0%
76.4% 78.1%
80.0%
70.0% 64.2%
60.0% 56.8%
50.9%
50.0%
40.0%
30.0%
17.2%
20.0%
10.0% 6.6%
0.0%
Grandes Medianads Pequelas Concentrada Dispersa
Localidades Localidades Localidades
SINletrinas,pozos ciego,negro
CONLetrinas, pozo ciego,negro
Elaboracin propia
En general, la contabilizacin de las letrinas, pozos ciegos/negros, al sumarse como un solo concepto,
sobreestiman considerablemente la cobertura de saneamiento y subestiman la poblacin no servida, en
particular en el mbito rural. Es por eso que al redefinir el alcance de cobertura de saneamiento hasta el
nivel de pozo sptico, tuvo el sentido tambin de procurar establecer un nivel de cobertura ms realista que
refleje un nivel de acceso de mayor calidad, cuyo verdadero nivel probablemente se encuentre ms cercano
del saneamiento sin letrinas que al saneamiento con letrinas.
Con la encuesta nacional ENAPRES 2012 y 2013, los resultados de cobertura y poblacin servida en
saneamiento dan la razn a nuestra hiptesis de trabajo. La cobertura en saneamiento en el mbito rural se
estim en 17.2% para el ao 2012 y en 18.9% para el ao 2013, niveles de cobertura ms cercanos al
saneamiento sin letrinas estimados para el 2007, y que adems incluyen el nivel de servicio de hoyo seco
ventilado diferenciado de los pozos ciegos y negros.
La importancia de estos resultados de la encuesta ENAPPRES no slo radica en la solidez de sus estimaciones
con nivel de variabilidad y rangos de dispersin razonables, sino sobre todo en su mejor metodologa de
recojo de informacin encampo que incorpora la observacin directa in situ (dentro de la vivienda) y la
adecuada identificacin y tipificacin de los componentes bsicos del sistema y uso de los servicios de
saneamiento por las familias rurales.
Estas bondades se reflejan en su cuestionario de campo, que presenta por ejemplo en la pregunta N 142
una especificacin del tipo de conexin de sus servicios sanitarios y la verificacin de la observacin de los
sistemas, y no slo por la respuesta del informante. As mismo en la pregunta N 145, condicionada a la
repuesta anterior, en la que se verifica tambin por observacin la existencia de cada uno de los
componentes para identificar adecuadamente el tipo de sistema que se emplea en el hogar, en caso
contrario se descarta y se aplica el tipo de disposicin de excreta empleado (pozos ciegos y negros) pero que
ya no forma parte de la cobertura de saneamiento. Ver Cuadros adjuntos.
797
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
En resumen los resultados del anlisis de las coberturas de saneamiento en el mbito rural muestra un
proceso de sinceramiento de los niveles de cobertura en el periodo 2007 al 2013 (58.9% al 13% y del 13% al
17.2% y 18.9%) que se orientan a mostrar un nivel de acceso asociados a un mejor calidad de los servicios
para la poblaciones rurales pero tambin a una mayor poblacin no servida a atender. Ver grfico adjunto.
Grfico N 5: Coberturas 2007- Diferencias entre coberturas Sin Letrinas y Con Letrinas
ENAPRES
2012- 2013
Cobertura Saneamiento
Rural ENAPRES 2012
Coberturas Saneamiento Rural
MVCS 2007
58.9%
Datos censales
con Letrinas, Pozos ciegos y negros
2013
2012 18.9%
17.2%
13.0%
798
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
799
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Para efectos de estimacin de inversiones en curso, se han calculado costos per cpita urbano y rural
nacionales. Los resultados, que incluyen capacitacin y los incrementos de costos al pasar de perfil a
ejecucin son los siguientes:
800
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Anexo Metodolgico N 3: Costos Per cpita Rurales: mejor calidad y sostenibilidad con fortalecimiento
institucional.
La estimacin de los costos per cpita rurales ha incorporado los nuevos cambios en el marco normativo
relativo a las opciones tecnolgicas, as como el natural escalamiento de costos de materiales de
construccin y mano de obra, pero tambin se orientan a lograr una mejor calidad y sostenibilidad de los
servicios y el fortalecimiento de la gestin local del saneamiento.
El auge de la actividad de construccin en el pas en los ltimos aos ha tenido como consecuencias un
incremento de la demanda de materiales e insumos bsicos para la construccin (fierro, cemento, cal, arena,
tuberas, ladrillos, etc.) lo cual ha tenido un impacto progresivo en el incremento de costos de infraestructura
para el saneamiento.
De oro lado, el costo de mano de obra para la construccin de servicios de agua y saneamiento ha tenido un
incremento progresivo tanto a nivel nacional como regional o local, al establecerse su referencia indicativa
con la estructura de costos de mano de obra de construccin civil.
En el mbito rural el impacto del incremento de costos ha sido probablemente desigual pero igualmente
efectivo, debido adems a las condiciones territoriales de accesibilidad, altura, lejana y climtico
ambientales , que repercuten en los costos de transporte o fletes de los materiales a las localidades
concentradas y dispersas.
Pero as mismo, los costos per cpita rurales estimados por el PISSAN, se orientan al mejoramiento de la
calidad de los servicios entregados a la poblacin rural al comprender conexiones domiciliarias con
instalaciones sanitarias o baos completos (inodoro, lavatorio y ducha como mnimo), basando en una
diversidad de opciones tecnolgicas aprobadas oficialmente, dejando atrs el modelo nico de letrinas de
hoyo seco.
Por otro lado los costos per cpita incluyen componentes fundamentales para la sostenibilidad de los
servicios, al considerar un promedio de costos de capacitacin (10% del costo total), tanto para la
organizacin y fortalecimiento de las capacidades de gestin de los servicios de las JASS, y para la educacin
sanitaria y cuidado del agua de la poblacin rural.
Bajo estas consideraciones, entre otras, el costo per cpita promedio estimado se constituye en un costo
mnimo de referencia debidamente actualizado para lograr proyectos de calidad y con sostenibilidad en
beneficio de la poblacin rural.
801
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
TIPO DE
CAUDAL PRESUPUE POBLACION FECHA DE REGION
ELEMENTO DE OBRA TIPO UNIDAD TERRENO / SNIP AO REGION ALTITUD NATURALEZA DEL PROYECTO DOTACION BENEFICIARIA PRESUPUESTO
AMBITO RATIO
DISEO l/s STO (S/.) NATURAL
OBSERV.
TANQUE SEPTICO TANQUE SEPTICO l/s 0.68 39,512 TN 258,183 2,013 AYACUCHO 2001-3000 INSTALACION Y MEJORAMIENTO 100 215 41,438 RURAL SIERRA 3,533
TANQUE IMHOFF TANQUE IMHOFF l/s 0.18 103,880 TN 188,981 2,013 AYACUCHO 3001-4000 INSTALACION 90 210 41,409 RURAL SIERRA 1,813
TANQUE SEPTICO(06 UND) TANQUE SEPTICO l/s 8.64 1,019,521 TN, 207,744 2,013 APURIMAC 0-2000 MEJORAMIENTO Y AMPLIACION 150 4,820 41,428 RURAL SIERRA 1,984
TANQUE SEPTICO(09 UND) TANQUE SEPTICO l/s 14.13 862,102 TN, qt=1.57 109,811 2,013 ANCASH 2001-3000 INSTALACION 120 1,403 41,424 RURAL SIERRA 3,019
CAMARA DE REJAS DE ALCANTARILLADO
TANQUE IMHOFF l/s 1.11 151,426 TN, 240,118 2,013 JUNIN 3001-4000 MEJORAMIENTO 120 1,105 41,424 RURAL SIERRA 2,393
TANQUE IMHOFF TANQUE IMHOFF l/s 0.27 461,557
TN, no hay calculo; recalcuado261,116 2,013 HUANUCO 3001-4000 MEJORAMIENTO Y AMPLIACION 100 2,495 41,416 RURAL SIERRA 2,456
802
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Se ha estimado tambin el nmero de proyectos y montos por regiones polticas, geogrficas, por tecnologa.
Los costos estimados por l/s para los proyectos recientemente ejecutados o en ejecucin en el mbito
urbano son los siguientes:
Q(l/s)
Total general Localidad Tipo de Tecnologia inversion S/. Costo/(l/s) promedio
promedio
PTAR TABOADA Lima Tratamiento Preliminar avanzado 491,611,753 14,000 35,115
59,700
PTAR LA CHIRA Lima Tratamiento Preliminar avanzado 531,000,000 6,300 84,286
PTAR SAN JERONIMO Cusco Tratamiento biolgico con biofiltros 102,000,000 580 175,862
PTAR ESCALERILLA Arequipa Lodos Activados 70,000,000 403 173,697 191,705
PTAR ENLOZADA Arequipa Tratamiento biolgico 406,000,000 1,800 225,556
TOTAL 1,600,611,753 23,083 69,342
Fuente: Sedapal, Sedacusco y Sedapar
Elaboracin propia
803
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Que, mediante Ley N 26338, se aprob la Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante la
Ley N 26338, se establecen las normas que rigen la prestacin de los servicios de saneamiento; asimismo,
con Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, se aprob el Texto nico Ordenado del Reglamento de la
citada Ley;
Que, en el artculo 3 de la Ley N 26338, se declara los servicios de saneamiento como servicios de
necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional;
Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el ente rector del Estado en los
asuntos referentes a los servicios de saneamiento y como tal, formula las polticas de alcance nacional y dicta
las normas para la prestacin de los mismos, conforme a lo previsto en el artculo 8 de la Ley N 26338;
Que, conforme a lo establecido en el literal h) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-
VIVIENDA, en adelante el T.U.O. del Reglamento, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, como Ente Rector del Estado en los asuntos referentes al Sector Saneamiento, en
concordancia con su Ley de Organizacin y Funciones, promover la participacin de organizaciones
comunales y de otros prestadores en la inversin, operacin, mantenimiento, ordenamiento y modernizacin
de los servicios de saneamiento, en el mbito rural y de pequeas ciudades;
Que, el artculo 173 del citado reglamento establece que, en los centros poblados del mbito rural,
los servicios de saneamiento podrn ser prestados a travs de organizaciones comunales; el funcionamiento
de dichas organizaciones se regir por los Reglamentos respectivos que emita el Ente Rector y, cuando
corresponda, por las normas contenidas en el Cdigo Civil;
Que, de acuerdo a la definicin contenida en el numeral 18 del artculo 4 del T.U.O. del Reglamento,
las organizaciones comunales pueden ser: Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento,
Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad y constituidas
con el propsito de administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento en uno o ms centros
poblados del mbito rural;
Que, conforme a lo dispuesto por el artculo 164 del citado TUO del Reglamento, el Centro Poblado
Rural es aquel que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes;
Que, de acuerdo a lo establecido en el artculo 175 del antes citado T.U.O. del Reglamento, las
Organizaciones Comunales para los efectos de la Ley N 26338 y de dicha norma, deben registrarse
nicamente en la municipalidad a cuya jurisdiccin pertenece, debiendo inscribirse en el Libro de Registros
de Organizaciones Comunales; para ello, deben presentar el Acta de Constitucin de la organizacin
comunal, la aprobacin de los Estatutos en Asamblea General, la eleccin del Consejo Directivo, as como
cualquier otro rgano administrativo;
De conformidad con la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento; la Ley N 30156, Ley
de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N
023 2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento;
y el Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento;
SE RESUELVE:
804
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Artculo 1.- Aprobar el Modelo de Acta de Constitucin de la Organizacin Comunal que brinda
servicios de saneamiento en los Centros Poblados Rurales, el cual en Anexo forma parte integrante de la
presente resolucin.
Artculo 2.- Las Organizaciones Comunales podrn adicionar ms datos en el Acta de Constitucin de
la Organizacin Comunal, siempre que ello no implique su desnaturalizacin.
Artculo 3.- Disponer la publicacin de la presente resolucin y de su Anexo que forma parte
integrante de la misma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(http//:www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el diario Oficial El Peruano.
ANEXO
MODELO DE ACTA DE CONSTITUCIN DE LA ORGANIZACIN COMUNAL ____________________ DEL
CENTRO POBLADO RURAL _____________________________
805
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Siendo las _________ horas, del da _____ de ____________ del ao 20___, en la Provincia de
______________, Departamento de ______________, en el Centro Poblado Rural
________________________, de la jurisdiccin de la Municipalidad Distrital de
_________________________, los abajo firmantes, usuarios del servicio de saneamiento del Centro
Poblado Rural _______________________, reunidos en Asamblea General a efectos de asociarse y
constituir una ORGANIZACIN COMUNAL que prestar servicios de saneamiento en el mbito de la
jurisdiccin del Centro Poblado Rural ____________________, y a fin de dejar documentados los
siguientes acuerdos que se han adoptado de forma unnime, se design como Presidente a don(a)
____________________________, y como Secretario(a) a don(a) ____________________________, para
desempear tales cargos en la presente Sesin de Constitucin.
El Presidente declar instalada la sesin, pasando a tratar los asuntos materia de agenda.
Todos los asistentes, luego de debatir ampliamente, acordaron por unanimidad lo siguiente:
No habiendo ms asuntos que tratar se ley, transcribi y aprob la presente acta, suscribindola todos los
asistentes en seal de conformidad.
806
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
____________________________ _____________________________
(Firma/Huella digital) (Firma/Huella digital)
Presidente(a) de la Asamblea Secretario(a) de la Asamblea
de Constitucin de Constitucin
807
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, se crea el Organismo
Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento - OTASS, como organismo pblico tcnico
especializado adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento - MVCS, encargado de cautelar
la ejecucin de la poltica del ente rector en materia de administracin para la prestacin de servicios de
saneamiento a cargo de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento - EPS;
Que, la Ley N 30045 establece la estructura orgnica bsica con que cuenta el OTASS para el cumplimiento
de sus fines, y prev que la estructura detallada de su organizacin y funciones se seala en su Reglamento
de Organizacin y Funciones - ROF, en el marco de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
Que, el numeral 3 del artculo 19 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, establece que el OTASS es uno de sus organismos pblicos adscritos a
dicho Ministerio, que se regulan conforme a la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, y su
correspondiente norma de creacin;
Que, como consecuencia de la creacin de una nueva entidad con personera jurdica de derecho pblico
interno, con autonoma funcional, econmica, financiera y administrativa para el ejercicio de sus funciones,
es necesario aprobar su ROF, de conformidad con lo regulado en los Lineamientos para la elaboracin y
aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF por parte de las entidades de la
Administracin Pblica, aprobados por Decreto Supremo N 043-2006-PCM;
Con la opinin favorable de la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros; y,
En uso de la facultad conferida por el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y de
conformidad con lo dispuesto por la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 30045, Ley de
Modernizacin de los Servicios de Saneamiento; y, la Ley N 27658, Ley Marco de Modemizacin de la
Gestin del Estado; y, Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF del Organismo Tcnico de
la Administracin de los Servicios de Saneamiento OTASS
Aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF del Organismo Tcnico de la Administracin de los
Servicios de Saneamiento - OTASS, que consta de cinco (5) Ttulos, seis (6) Captulos, treinta y dos (32)
Artculos y un (01) Anexo, que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
808
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Dado en la Casa de dobierno, en Lima, a los cinco das del mes de noviembre del ao dos mil catorce.
NDICE
809
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO: Organigrama
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
810
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
econmica, financiera y administrativa para el ejercicio de sus funciones y constituye un pliego presupuestal.
Tiene su domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima.
a) Emitir dentro del mbito de su competencia, resoluciones de carcter general y particular que
regulen aspectos relativos a la administracin de las EPS municipales; as como, para su reflotamiento;
desarrollando los objetivos y criterios contenidos en los instrumentos de poltica sectorial en materia de
administracin y gestin de EPS.
b) Proponer acciones para el desarrollo de programas, herramientas y dems instrumentos necesarios
para el cumplimiento de los objetivos sectoriales en materia de administracin y gestin para la prestacin
de los servicios de saneamiento a cargo de las EPS.
c) Verificar el cumplimiento de los objetivos y la normativa; as como las obligaciones legales o tcnicas
de las EPS, en materia de sus competencias.
d) Determinar la aplicacin y dirigir el Rgimen de Apoyo Transitorio de las EPS.
a) Emitir normas relacionadas con la composicin de los directorios, requisitos, causales de vacancia
para la alta direccin de las EPS, Rendicin de Cuentas y Desempeo y Buen Gobierno Corporativo; as como,
supervisar y fiscalizar su cumplimiento.
b) Emitir lineamientos y protocolos de obligatorio cumplimiento por los prestadores de servicios de
saneamiento a nivel nacional.
c) Evaluar la solvencia tcnica, econmica y financiera de las EPS y de ser el caso, determinar la
aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio de las EPS.
d) Elegir a los miembros del directorio y gerentes de las EPS, cuando stas se encuentren dentro del
Rgimen de Apoyo Transitorio o cuando sin estarlo, sea solicitado por la junta general de accionistas o junta
de socios de las EPS.
e) Dirigir el Rgimen de Apoyo Transitorio, declarar su continuacin o conclusinpor evaluacin
positiva y efectuar evaluaciones anuales en la etapa post rgimen.
f) Instruir al fiduciario de los fideicomisos de garanta constituidos sobre las acciones y participaciones
de las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio, respecto a los acuerdos sobre la gestin de las EPS que
requieran ser adoptados a nivel de junta general de accionistas.
g) Impulsar la participacin de la inversin privada en las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio.
h) Promover la integracin entre prestadores de servicios de saneamiento; as como, la incorporacin
de mbitos urbanos que se encuentren fuera del mbito de responsabilidad de la EPS.
i) Contribuir al fortalecimiento de capacidades a travs del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades
u otro mecanismo aprobado por el Ente Rector.
j) Brindar asistencia tcnica a las EPS en la elaboracin del Plan de uso eficiente de los recursos
hdricos, adaptacin al cambio climtico y gestin de riesgo de desastres.
k) Gestionar y firmar convenios de cooperacin con entidades nacionales e internacionales que
coadyuven al cumplimiento de sus funciones, en el marco de la normatividad aplicable.
811
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
TITULO II
ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONES DE LOS RGANOS
CAPTULO I
ESTRUCTURA ORGNICA
ALTA I RECCIN
01 rganos de Alta Direccin
01.1 Consejo Directivo
01.2 Direccin Ejecutiva
01.3 Secretara General
RGANOS DE APOYO
04 rganos de Apoyo
04.1 Oficina de Administracin
RGANOS DE LNEA
05 rganos de Lnea
05.1 Direccin de Evaluacin
05.2 Direccin de Operaciones
05.3 Direccin de Monitoreo
05.4 Direccin de Polticas y Gobierno Corporativo
CAPTULO II
RGANOS DE ALTA DIRECCIN
812
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
normas conexas; as como por las polticas nacionales y sectoriales, y los lineamientos normativos
establecidos por el Ente Rector.
El Consejo Directivo se reunir como mnimo una vez al mes y extraordinariamente, segn determine el
Presidente del mismo o la mayora de sus miembros. El Presidente del Consejo Directivo convocar a las
sesiones con una antelacin prudencial, salvo las sesiones de urgencia o peridicas en fecha fija en las que
podr obviarse la convocatoria.
El qurum de asistencia a las sesiones se configura cuando se verifique la asistencia de dos (02) miembros del
Consejo Directivo, siendo adoptados los acuerdos por mayora de los miembros asistentes.
Artculo 8.- Conformacin, requisitos e impedimentos para ser miembro del Consejo Directivo
8.1 El Consejo Directivo se encuentra conformado por tres (3) miembros, designados mediante Resolucin
Suprema refrendada por el MVCS, por un perodo de tres (03) aos, pudiendo ser ratificados por un perodo
adicional, siendo los siguientes:
8.2 Son requisitos para ser miembro del Consejo Directivo los siguientes:
a) Tener plena capacidad de sus derechos segn el Cdigo Civil.
b) Contar con experiencia en cargos directivos, para lo cual deber demostrar cinco (05) aos de
experiencia en cargos de gestin ejecutiva, lo que implica la toma de decisiones en entidades pblicas o en
empresas privadas.
8.3 Son impedimentos para ser miembros del Consejo Directivo los siguientes:
a) Haber sido inhabilitado para ejercer cargos dentro de la Administracin Pblica;
b) Tener una sancin vigente inscrita en el Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido;
c) Tener antecedentes penales, policiales y judiciales;
d) Estar incurso en alguna incompatibilidad legal para el ejercicio del cargo;
e) Ser titular de ms del uno por ciento (1%) de acciones o participaciones de empresas vinculadas a las
actividades que son materia de competencia del OTASS;
f) Ser o haber sido miembro del Consejo Directivo, ejercer o haber ejercido el cargo de Director/a
Ejecutivo/a, director/a, representante legal, apoderado/a, asesor/a o consultor/a en las empresas objeto de
supervisin; o mantener o haber mantenido con ellas, relacin comercial, laboral o de servicios, bajo
cualquier modalidad contractual, al momento de su designacin; o, en el perodo de un (1) ao anterior a su
designacin. Se exceptan los servicios que no estn vinculados con las materias de competencias del OTASS.
8.4 La vacancia y remocin de los miembros del Consejo Directivo se efectan de acuerdo a lo previsto en el
artculo 7 de la Ley N 30045, Ley de modernizacin de los servicios de saneamiento; cuando corresponda, el
sector o institucin pertinente designar a un reemplazante para completar el perodo respectivo.
Artculo 9.- Funciones del Consejo Directivo Son funciones del Consejo Directivo las siguientes:
a) Aprobar las polticas institucionales, los planes y estrategias de la entidad; concordantes con las
polticas y lineamientos del Ente Rector;
b) Apro5bar normas y lineamientos de carcter general que regulen la administracin y gestin de
las EPS;
c) Aprobar las propuestas normativas que se eleven al MVCS, que contribuyan al cumplimiento de
los fines de la entidad;
d) Velar por el cumplimiento de sus objetivos y metas;
e) Aprobar su Reglamento Interno;
f) Aprobar el presupuesto institucional con arreglo a las polticas del Sector;
g) Evaluar el desempeo y resultados de la gestin del OTASS y aprobar la Memoria Anual;
h) Aprobar la relacin de EPS, respecto de las cuales se deber realizar el proceso de evaluacin
definitiva;
i) Aprobar el informe final de evaluacin de las EPS que incurran en causal para la aplicacin del
Rgimen de Apoyo Transitorio;
813
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La Direccin Ejecutiva est a cargo de un Director(a) Ejecutivo(a), quien es titular del pliego presupuestal y
constituye la mxima autoridad ejecutiva de la entidad. Conduce el funcionamiento institucional y representa
a la Entidad ante entidades e instituciones pblicas y privadas, nacionales y extranjeras.
El cargo del Director(a) Ejecutivo(a) es remunerado y designado mediante resolucin suprema refrendada
por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, por un perodo de tres (3) aos.
814
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Est a cargo del Secretario(a) General que es, a su vez, Secretario(a) del Consejo Directivo del OTASS; en tal
condicin, asiste a las sesiones con voz pero sin voto; y tiene a su cargo las comunicaciones, as como la
elaboracin y custodia de las actas de los acuerdos adoptados.
Artculo 13.- Funciones de la Secretara General La Secretara General tiene las siguientes funciones:
815
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CAPTULO III
RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
Artculo 15.- Funciones del rgano de Control Institucional Son funciones del rgano de Control
Institucional:
a) Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones del OTASS, sobre la base de los
lineamientos y el cumplimiento del Plan Anual de Control a que se refiere el artculo 7 de Ley N
27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica,
y el control externo a que se refiere el artculo 8 de la misma Ley, por encargo de la Contralora
General de la Repblica;
b) Efectuar auditoras a los estados financieros y presupuestarios del OTASS, as como a la gestin
del mismo, de conformidad con los lineamientos que emita la Contralora General de la
Repblica;
c) Ejecutar las acciones y actividades de control a los actos y operaciones del OTASS, que disponga
la Contralora General de la Repblica; as como las que sean requeridas por el Director(a)
Ejecutivo(a). Cuando estas ltimas tengan carcter de no programadas, su realizacin ser
comunicada a la Contralora General, con el propsito de contribuir a la mejora de la gestin, sin
que ello comprometa el ejercicio del control posterior;
d) Ejercer control preventivo en el OTASS dentro del marco de lo establecido en las disposiciones
emitidas por la Contralora General de la Repblica, comunicando a los diversos rganos, los
criterios especficos de auditora aplicables con el propsito de contribuir a la mejora de la
gestin, sin que ello comprometa el ejercicio del control posterior;
e) Remitir los informes resultantes de sus acciones de control tanto a la Contralora General de la
Repblica como al Titular del OTASS y del Sector, cuando corresponda, conforme a las
disposiciones sobre la materia;
f) O Actuar de oficio, cuando en los actos y operaciones del OTASS, se adviertan indicios
razonables de ilegalidad, de omisin o de incumplimiento, informando al Titular de la entidad
para que adopte las medidas correctivas pertinentes;
g) Orientar, recibir, derivar y/o atender las denuncias que formulen los servidores, funcionarios
pblicos y ciudadana en general, sobre actos y operaciones del OTASS, otorgndole el trmite
que corresponda a su mrito y documentacin sustentatoria respectiva, en concordancia con
las disposiciones emitidas por el Sistema Nacional de Denuncias y la Contralora General de la
Repblica sobre la materia;
h) Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control aprobado por la Contralora General de la
Repblica, de acuerdo a los lineamientos y disposiciones emitidas para el efecto;
i) Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que implemente el OTASS, como resultado
de las labores de control, comprobando y calificando su materializacin efectiva, conforme a las
disposiciones sobre la materia;
j) Apoyar a las comisiones que designe la Contralora General de la Repblica para la ejecucin de
las labores de control en el mbito del OTASS. As mismo, el Jefe(a) del rgano de Control
Institucional y el personal de dicho rgano, colaborarn por disposicin de la Contralora
General de la Repblica, en otras labores de control, por razones operativas y de especialidad;
k) Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y normativa interna aplicables al OTASS,
por parte de los rganos y personal de sta;
l) Formular y proponer al OTASS, el presupuesto anual del rgano de Control Institucional, para su
aprobacin correspondiente;
m) Cumplir diligente y oportunamente con los encargos y requerimientos que le formule la
Contralora General.
n) Cautelar que la publicidad de los informes resultantes de sus acciones de control se realice de
conformidad con las disposiciones de la materia.
816
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
o) Cautelar que cualquier modificacin del Cuadro para Asignacin de Personal, as como de la
parte correspondiente del Reglamento de Organizacin y Funciones, relativos al OCI se realice
de conformidad con las disposiciones de la materia;
p) Promover la capacitacin permanente del personal que conforma el rgano de Control
Institucional, incluida la Jefatura, a travs de la Escuela Nacional de Control de la Contralora
General o de cualquier otra institucin universitaria o de nivel superior con reconocimiento
oficial en temas vinculados con el control gubernamental, la Administracin Pblica y aquellas
materias afines a la gestin de organizaciones.
q) Mantener ordenados, custodiados y a disposicin de la Contralora General de la Repblica,
durante diez (10) aos, los informes de control, papeles de trabajo, denuncias recibidas y los
documentos relativos a la actividad funcional del rgano de Control Institucional, luego de los
cuales quedan sujetos a las normas de archivo vigentes del Sector Pblico. El Jefe(a) del rgano
de Control Instituciona adoptar las medidas pertinentes para la cautela y custodia del acervo
documentario;
r) Cautelar que el personal del rgano de Control Institucional d cumplimiento a las normas y
principios que rigen la conducta, impedimentos, incompatibilidades y prohibiciones de los
funcionarios y servidores pblicos, de acuerdo a las disposiciones sobre la materia;
s) Mantener en reserva la informacin clasificada obtenida en el ejercicio de sus actividades;
t) Otras dispuestas por la Contralora General de la Repblica.
CAPITULO IV
RGANOS DE t SESO AMIE TO
Artculo 17.- Funciones de la Oficina de Asesora Jurdica Son funciones de la Oficina de Asesora Jurdica,
las siguientes:
a) Asesorar y emitir opinin en los asuntos que sean requeridos por la Alta Direccin y dems
rganos del OTASS;
b) Absolver las consultas de carcter jurdico legal que le sean formuladas por los rganos de la
entidad;
c) Elaborar o participar en la elaboracin de los proyectos de dispositivos legales que competen al
OTASS, emitiendo la opinin respectiva;
d) Formular, revisar y/o visar los proyectos de directivas, convenios, acuerdos, contratos y otros
documentos similares, emitiendo opinin jurdica cuando corresponda;
e) Recopilar, concordar, sistematizar y difundir las disposiciones legales relacionadas con las
actividades y fines del OTASS;
f) Proponer los lineamientos para el correcto desempeo de sus funciones, acorde con la poltica
institucional;
g) Gestionar, en coordinacin con los rganos competentes, la inscripcin en la Oficina de
Registros Pblicos respectiva, de los documentos generados como consecuencia de la aplicacin
del Rgimen de Apoyo Transitorio;
h) Emitir opinin jurdico - legal sobre los recursos impugnativos que resuelva el OTASS
i) Otras que le asigne el Secretario(a) General o aquellas que le sean otorgadas por normatividad
expresa.
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
a) Asesorar a la Alta Direccin y a los dems rganos en la formulacin y evaluacin de los planes,
programas, proyectos, estrategias, normativa interna y presupuesto institucional;
b) Formular, consolidar, difundir y realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Estratgico
Institucional (PEI) y Plan Operativo Institucional del Pliego OTASS, de acuerdo a los lineamientos
establecidos por el sector, as como los dispositivos vigentes;
c) Elaborar el proyecto de Memoria Anual e Informes de Gestin Institucional correspondientes en
coordinacin con las reas del OTASS;
d) Conducir el proceso presupuestario del Pliego OTASS, en sus diversas fases de programacin,
formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin, en estrecha relacin con los lineamientos,
objetivos, planes operativos y de gestin, de conformidad con la normatividad vigente;
e) Conducir los procesos de modernizacin de la gestin del Estado en el mbito de la OTASS, en
concordancia con la normatividad vigente;
f) Planificar, dirigir y coordinar las acciones inherentes a la generacin de informacin estadstica
interna de inters institucional para el seguimiento de la gestin y evaluacin de los resultados;
g) Dirigir la elaboracin, actualizacin y difusin de los documentos de gestin institucional, de
conformidad con los lineamientos de la Alta Direccin y la normatividad vigente;
h) Proponer modificaciones al Reglamento de Organizacin y Funciones y al Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA), as como gestionar su aprobacin, de acuerdo a la
normatividad vigente;
i) Coordinar, conforme a las orientaciones y lineamientos de la Alta Direccin y del MVCS, las
acciones necesarias para el logro de la cooperacin tcnica nacional e internacional;
j) Proponer iniciativas de inversin orientadas a fortalecer el desarrollo institucional, gestionando
ante las fuentes de cooperacin nacionales e internacionales el financiamiento de las mismas,
acorde a la normatividad vigente;
k) Realizar el seguimiento y monitoreo sobre la vigencia y ejecucin de los convenios
institucionales, nacionales e internacionales, y los acuerdos que involucren el funcionamiento
institucional, informando a la Alta Direccin y al MVCS;
l) Otras que le asigne el Secretario(a) General o aquellas que le sean otorgadas por normatividad
expresa.
CAPTULO V
RGANOS DE APOYO
a) Dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar los procesos relacionados con los sistemas
administrativos de contabilidad, tesorera, abastecimiento y gestin de recursos humanos, de
conformidad con la normatividad vigente;
b) Participar en coordinacin con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto en las fases de
programacin y formulacin presupuestaria de la entidad;
c) Ejecutar el presupuesto institucional por las fuentes de financiamiento establecidas en la
estructura funcional programtica del pliego presupuestal;
d) Formular los estados financieros y presupuestarios del OTASS, en el mbito de su competencia;
818
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CAPTULO VI
RGANOS DE LNEA
Artculo 23.- Funciones de la Direccin de Evaluacin de EPS Son funciones de la Direccin de Evaluacin de
EPS, las siguientes:
819
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
820
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Artculo 27.- Funciones de la Direccin de Monitoreo Son funciones de la Direccin de Monitoreo, las
siguientes:
a) Supervisar y dar seguimiento al cumplimiento de los objetivos del proceso de modernizacin del
sector saneamiento;
b) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas que regulan la direccin, administracin y
gestin de las EPS, rendicin de cuentas y buen gobierno corporativo;
c) Desarrollar y ejecutar mecanismos para el seguimiento, monitoreo y publicidad del proceso de
modernizacin de los servicios de saneamiento;
d) Informar al Consejo Directivo del OTASS los avances en la ejecucin del proceso de modernizacin,
proponiendo recomendaciones para su mejor desarrollo, de corresponder;
e) Emitir el Informe Anual sobre el proceso de modernizacin de los servicios de saneamiento;
f) Elaborar y proponer, en el mbito de su competencia, los lineamientos, metodologas, protocolos y
dems instrumentos de administracin y gestin de las EPS de obligatorio cumplimiento a nivel
nacional;
g) Las dems funciones asignadas por el Director(a) Ejecutivo(a) o aquellas que sean otorgadas por
norma expresa.
Artculo 29.- Funciones de la Direccin de Polticas y Gobierno Corporativo Son funciones de la Direccin de
Polticas y Gobierno Corporativo las siguientes:
TTULO III
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
TTULO IV
821
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
RGIMEN LABORAL
822
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Que, asimismo, el numeral 5.4.1 del artculo 5 del Reglamento de la Ley de Modernizacin de los
Servicios de Saneamiento, aprobado por el Decreto Supremo N 015 2013-VIVIENDA, seala entre las
funciones de las EPS, gestionar los servicios de saneamiento con autonoma en su gestin empresarial,
presupuestal y de poltica de inversin, respetando el marco legal aplicable, las polticas, planes y
lineamientos aprobados por el Ente Rector, los reglamentos y directivas emitidas por la SUNASS y el OTASS;
Que, el artculo 8 de dicho Reglamento establece que el OTASS ejerce competencias en materia
normativa sobre la administracin y gestin de las EPS como entidades empresariales encargadas de la
prestacin de los servicios pblicos de saneamiento;
Que, ese sentido, el Reglamento de Organizacin y Funciones del OTASS, aprobado por Decreto
Supremo N 017-2014-VIVIENDA, establece en el artculo 29, literal d), entre las funciones de la Direccin de
Polticas y Gobierno Corporativo, formular los requisitos, procedimientos, plazos y dems reglas para el
proceso de designacin de los Directores y Gerentes de las EPS;
Que, mediante el Informe Tcnico N 001-2015 OTASS-DPGC, la Direccin de Polticas y Gobierno
Corporativo del OTASS ha formulado el proyecto de Directiva para la seleccin y designacin de los Gerentes
de las Entidades Prestadoras de Servicios EPS Municipales. Dicho proyecto de Directiva se enmarca en la
normativa correspondiente de acuerdo a lo sealado en el Informe N 003-2015-OTASS/OAJ de la Oficina de
Asesora Jurdica del OTASS;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de
Saneamiento, el Decreto Supremo N015-2013-VIVIENDA, Reglamento de la Ley de Modernizacin de los
Servicios de Saneamiento y estando a lo acordado en la Sesin N 001 2015 CD/OTASS del Consejo
Directivo del Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento OTASS, realizada el
22 de enero de 2015;
En uso de las facultades conferidas en el literal r) del artculo 9 del Reglamento de Organizacin y
Funciones ROF del Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento OTASS,
aprobado mediante Decreto Supremo N 017-2014-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 001-2015 OTASS/CD: Directiva para la seleccin y designacin
de Gerentes de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento - EPS Municipales.
Artculo 2.- La presente Resolucin y la Directiva N 001-2015-OTASS/CD deben publicarse en el
Diario Oficial El Peruano y en el link del OTASS en el Portal Institucional del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
Artculo 3.- La presente Resolucin entrar en vigencia al da siguiente de la fecha de su publicacin
en el Diario Oficial El Peruano.
Regstrese y publquese.
JOS LUIS BONIFAZ FERNNDEZ
Presidente del Consejo Directivo
DIRECTIVA N 001-2015-OTASS/CD
DIRECTIVA PARA LA SELECCIN Y DESIGNACIN DE LOS GERENTES DE LAS ENTIDADES
PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO EPS MUNICIPALES
823
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO SEGUNDO
PERFIL, REQUISITOS E IMPEDIMENTOS PARA SERELEGIBLE COMO GERENTE
TTULO TERCERO
DE LA SELECCIN Y DESIGNACIN DE LOS GERENTES
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
824
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
a. Gerente General: Es aquel gerente que ejecuta las polticas del Directorio y dirige los procesos de
planeamiento, finanzas, comerciales, administrativos y de gobernabilidad y gobernanza.
b. Gerente de Lnea: Es aquel gerente funcional encargado de organizar, dirigir, coordinar y controlar
los procesos operativos, tcnicos, comerciales o de gobernabilidad y gobernanza.
c. Gerente de Apoyo y de Asesora: Es aquel gerente funcional que ejerce las actividades de
administracin interna y de asesora que permiten el desempeo eficaz de la EPS y sus distintos
rganos en el cumplimiento de las funciones sustantivas. Entre estas funciones pueden incluirse las
de contabilidad, recursos humanos, planificacin, presupuesto, organizacin, de asesora jurdica,
entre otros.
4.2 Para efecto de la presente Directiva, entindase por Gerente Funcional aquel ubicado en el segundo
nivel jerrquico de la estructura organizacional de las EPS.
TTULO SEGUNDO
PERFIL, REQUISITOS E IMPEDIMENTOS PARA SER ELEGIBLE COMO GERENTE
5.2 Para la elaboracin del Perfil de Puesto de Gerente General, de Gerente de Lnea y del Gerente de Apoyo
y de Asesora, y su posterior aprobacin; las EPS debern ceirse al Anexo No. 1 Formato de Perfil de
Puesto, el mismo que comprende los siguientes aspectos:
a. Identificacin del puesto: Unidad Orgnica, Denominacin, Nombre del Puesto, Dependencia
Jerrquica Lineal; Dependencia Jerrquica Funcional y Puesto que Supervisa.
b. Misin del Puesto.
c. Funciones del Puesto.
d. Coordinaciones Principales.
e. Requisitos del Puesto.
f. Habilidades o Competencias.
825
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
de julio de 2014. Para efectos de la equivalencia crdito horas lectivas, considrese lo previsto en el
artculo 43 de la Ley N 30220.
6.1.2 Para la eleccin del Gerente de Lnea o del Gerente de Apoyo y de Asesora, los requisitos mnimos
exigibles son:
a. Poseer ttulo profesional o grado acadmico universitario, de preferencia en las profesiones
siguientes: Ingeniera, Economa, Derecho, Contabilidad o Administracin de Empresas.
b. Contar con experiencia directriz no menor de tres (3) aos.
Entindase por experiencia directriz a aquella obtenida por la ejecucin de un cargo directivo que haya
implicado la toma de decisiones, en entidades privadas o pblicas, sectores o actividades similares.
6.2 Requisitos mnimos para ser elegido Gerente en las EPS de Mayor Tamao.
En el caso de las EPS de Mayor Tamao, los requisitos mnimos exigibles para ser elegido Gerente, son los
siguientes:
826
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
TTULO TERCERO
DE LA SELECCIN Y DESIGNACIN DE LOS GERENTES
Designacin.
8.5 Los Gerentes Generales son designados por el Directorio o por la Junta General de Socios, de
cada EPS.
827
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Primera.- Para el caso especfico de las EPS incluidas en el Rgimen de Apoyo Transitorio RAT, el Consejo
Directivo del OTASS designar a los Gerentes de la EPS, teniendo en cuenta las disposiciones establecidas en
la presente Directiva.
Segunda.- En todos los casos la interpretacin sobre las normas de seleccin y designacin de Gerentes, se
encuentra a cargo del OTASS.
ANEXO N1
FORMATO DE PERFIL DE PUESTO
Unidad Orgnica: Indica el nombre de la unidad orgnica a la que pertenece el puesto, segn la
estructura orgnica de la EPS.
Indica el nombre del puesto del Jefe inmediato superior o del que ejerce
Dependencia Jerrquica Lineal: autoridad formal sobre sus funciones.
4. COORDINACIONES PRINCIPALES
- Coordinaciones Internas: Describe las principales unidades orgnicas de la EPS con quienes frecuentemente
interacta el puesto.
- Coordinaciones Externas: Describe las principales organizaciones o instituciones externas a la EPS con
quienes frecuentemente establece coordinaciones para cumplir las funciones.
828
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
6. HABILIDADES O COMPETENCIAS
Describe las principales habilidades o competencia requeridas para el puesto.
829
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Que, el artculo 5 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento seala que ste es competente en las materias de vivienda, construccin,
saneamiento, urbanismo y desarrollo urbano, bienes estatales y propiedad urbana; asimismo, el artculo 6
dispone que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el rgano rector de las polticas
nacionales y sectoriales dentro de su mbito de competencia, que son de obligatorio cumplimiento por los
tres niveles de gobierno en el marco del proceso de descentralizacin, y en todo el territorio nacional;
Que, el numeral 2 del artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 30045, Ley de modernizacin de los
servicios de saneamiento, seala que conforme a lo dispuesto en la Ley N 26338, Ley General de Servicios de
Saneamiento, los servicios de saneamiento comprenden la prestacin regular de servicios de agua potable,
alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el
rural;
Que, adems, el numeral 1 del artculo 2 de la referida Ley dispone que, en el mbito urbano, la
competencia exclusiva para la prestacin de los servicios de saneamiento corresponde a las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento (EPS) y ejerce sus competencias con autonoma en su gestin
empresarial, presupuestal y de poltica de inversin, cumpliendo con las normas emitidas por los rganos
competentes; mientras que en el mbito rural, los prestadores de servicios de saneamiento se rigen por el
Ttulo VII del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,
aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, y comprenden a las organizaciones
comunales, juntas administradoras de servicios de saneamiento, asociacin, comit u otra forma de
organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad, constituidas con el propsito de administrar,
operar y mantener servicios de saneamiento en uno o ms centros poblados de mbito rural;
Que, el numeral 1 del artculo 35 de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de
Saneamiento, establece que mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas,
el ente rector aprueba una nueva poltica y escala remunerativa aplicable al personal de confianza en todas
las EPS, de igual manera se aprueban los incrementos, reajustes u otorgamientos de nuevos conceptos; en
ese sentido, el numeral 3 de la Cuarta Disposicin Transitoria del Texto nico Ordenado de la Ley N 28411,
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo N 304-2012-EF, establece
que en las empresas que conforman la actividad empresarial del Estado que no se encuentran sujetas al
Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, los incrementos,
reajustes u otorgamiento de nuevos conceptos remunerativos se aprueban mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas a propuesta del Titular del Sector;
Que, asimismo, el numeral 2 del referido artculo 35 de la Ley N 30045 seala que a partir de la
vigencia de dicha Ley las EPS deben registrar la informacin requerida por el Aplicativo Informtico para el
Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Pblico-Aplicativo
Informtico, herramienta operativa de gestin en materia de recursos humanos del Estado, a cargo de la
Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos del Ministerio de Economa y Finanzas; por su parte, el
numeral 3 del referido artculo precisa que sta es condicin necesaria para realizar el pago de
remuneraciones, pensiones, bonificaciones, dietas, asignaciones, estmulos, incentivos y, en general,
retribuciones de naturaleza contraprestativa y beneficios de toda ndole, cualquiera sea su forma, modalidad,
periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento;
Que, el artculo 26 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, Ley N 26338, aprobado mediante Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, establece que las
EPS, de acuerdo a la poblacin urbana dentro de su mbito de responsabilidad se clasifican en: (a) EPS de
mayor tamao, cuando la poblacin urbana sea mayor de sesenta mil (60,000) habitantes, y (b) EPS de
830
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
menor tamao, cuando la poblacin urbana est entre quince mil uno (15,001) y sesenta mil (60,000)
habitantes;
Que, de conformidad con el numeral 13 del artculo 4 del mencionado Texto nico Ordenado, las
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales, son EPS pblicas de derecho privado, que
prestan servicios en el mbito de una o ms provincias y cuyo capital est suscrito en su totalidad por las
municipalidades de los distritos que integran esa o esas provincias;
DECRETA:
- Doce (12) remuneraciones mensuales; - Una (1) gratificacin por Fiestas Patrias; Una (1)
gratificacin por Navidad; y - Una (1) bonificacin por Escolaridad.
b. Cumplir con las metas de gestin aprobadas por la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (Sunass), dentro de los mrgenes establecidos por dicha entidad; y,
c. Contar con capacidad financiera que permita cubrir los costos que genere el incremento
remunerativo sin exceder el tope establecido en el Anexo que forma parte integrante del presente Decreto
Supremo.
831
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, al primer da del mes de abril del ao dos mil quince.
832
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento - MVCS en su artculo 6 establece, que el Ministerio es el rgano rector de las polticas
nacionales y sectoriales dentro de su mbito de competencia, que son de obligatorio cumplimiento por los
tres niveles de gobierno en el marco del proceso de descentralizacin, y en todo el territorio nacional y tiene
competencia exclusiva, entre otros, para dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y
supervisin de las polticas nacionales y sectoriales;
Que, la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, modificada por Decreto Legislativo N
1240, en adelante la Ley General, en su artculo 8 concordante con el artculo 1 de la Ley N 30045, Ley de
Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, modificada por Decreto Legislativo N 1240, disponen que el
MVCS, en su condicin de Ente Rector del Sector Saneamiento, le corresponde disear, normar y ejecutar las
polticas nacionales y las acciones sectoriales dentro de su mbito de competencia;
Que, artculo 3 de la Ley General, declara de necesidad pblica y de preferente inters nacional la gestin
y la prestacin de los servicios de saneamiento con el propsito de promover el acceso universal de la
poblacin a los servicios de saneamiento sostenibles y de calidad, proteger su salud y el ambiente, la cual
comprende a todos los sistemas y actividades que integran los servicios de saneamiento, a la prestacin de
los mismos y la ejecucin de obras para su realizacin;
Que, la Ley General en el artculo 6-A, prev que corresponde a las Municipalidades Distritales y de modo
supletorio a las Municipalidades Provinciales, administrar los servicios de saneamiento en el mbito rural a
travs de organizaciones comunales u otras modalidades de gestin alternativas que establezca el ente
rector, en aquellos centros poblados rurales que se encuentran fuera del mbito de responsabilidad de una
entidad prestadora, y slo en los casos y condiciones previstas en la citada Ley, su Reglamento y normas
complementarias;
Que, el inciso h) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General aprobado por
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, en adelante el TUO del Reglamento, seala que le corresponde al
MVCS como ente rector en asuntos referentes al sector saneamiento, Promover la participacin de
organizaciones comunales y de otros prestadores en la inversin, operacin, mantenimiento, ordenamiento y
modernizacin de los servicios de saneamiento, en el mbito rural y de pequeas ciudades;
Que, inciso c) del artculo 169 del TUO del Reglamento establece que, corresponde a las municipalidades
distritales en el mbito rural y de pequeas ciudades, y de modo supletorio a las municipalidades
provinciales, Reconocer y registrar a las organizaciones comunales constituidas para la administracin de los
servicios de saneamiento;
Que, asimismo el artculo 170 del TUO del Reglamento dispone que corresponde a las organizaciones
comunales, entre otras funciones: i) registrarse ante la municipalidad distrital de su jurisdiccin de acuerdo
con el procedimiento establecido en el artculo 175 del presente reglamento e ii) implementar las polticas
emitidas por el Ente Rector para mejorar la prestacin de los servicios de saneamiento;
Que, por su parte, el artculo 173 del TUO del Reglamento dispone que Los servicios de saneamiento en
los centros poblados del mbito rural podrn ser prestados a travs de organizaciones comunales. El
funcionamiento de dichas organizaciones se regir por los Reglamentos respectivos que emita el Ente Rector
y, cuando corresponda, por las normas contenidas en el Cdigo Civil; por su parte el artculo 175 establece
que La organizacin comunal para efectos de la Ley y del presente reglamento debe registrarse nicamente
en la municipalidad a cuya jurisdiccin pertenece, para lo cual, seala los requisitos que deben presentar las
organizaciones comunales y las formalidades que deben cumplir las Municipalidades respecto al Libro de
Registro correspondiente;
833
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprubase los Lineamientos para la inscripcin, reconocimiento, registro y actualizacin de las
Organizaciones Comunales constituidas para la administracin de los servicios de saneamiento en los Centros
Poblados Rurales, que forman parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial y los Lineamientos aprobados en el
artculo 1, en el portal institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(www.vivienda.gob.pe), el mismo da de la publicacin de la Resolucin Ministerial en el Diario Oficial El
Peruano.
834
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1.2 La actualizacin del registro por el nombramiento de nuevos miembros del Consejo
Directivo y/o Fiscal y/o cualquier otro cambio que realice la organizacin comunal, con el
objeto de actualizar el Libro de Registro de Organizaciones Comunales de la municipalidad
distrital a cuya jurisdiccin pertenecen; o en su defecto, ante la municipalidad provincial de su
jurisdiccin.
4.1 Las acciones descritas en el artculo 1 de los presentes Lineamientos se tramitan ante la
835
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.2 El rea Tcnica Municipal brinda orientacin para el desarrollo de las acciones
descritas en el artculo 1 de los presentes Lineamientos.
4.5 Son requisitos para la actualizacin del registro del nombramiento de nuevo s
miembros del Consejo Directivo y/o del Fiscal y/o de cualquier otro cambio qu realice la
organizacin comunal en el Libro de Registro de Organizaciones Comunales, los siguientes:
4.5.1 Copia simple del Acta de eleccin del Consejo Directivo y/o Fiscal y/o de
cualquier otro acto que impliquen cambios en la organizacin comunal, segn modelo de Acta
aprobado por el Sector.
4.5.2 Copia simple del Documento Nacional de Identidad del Presidente del Consejo
Directivo de la Organizacin Comunal.
5.1.1 Las organizaciones comunales presentan una solicitud (Modelo 1), suscrita por el
Presidente de su Consejo Directivo adjuntando los requisitos establecidos en el numeral 4.4
del artculo 4, ante la Mesa de Partes de la municipalidad competente.
5.1.3 Transcurrido el plazo antes sealado sin que subsanen las observaciones, la solicitud se
considera como no presentada, pudiendo la organizacin comunal iniciar el trmite de una
nueva solicitud.
5.2 Para el registro del nombramiento de nuevos miembros del Consejo Directivo
836
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
5.2.1 Las organizaciones comunales presentan una solicitud suscrita por el Presidente de su
Consejo Directivo (Modelo 4), adjuntando los requisitos establecidos en el numeral 4.5 del
artculo 4, ante la Mesa de Partes de la municipalidad competente.
5.2.3 Transcurrido el plazo antes sealado sin que subsanen las observaciones, la solicitud se
considera como no presentada, pudiendo la organizacin comunal iniciar el trmite de una
nueva solicitud.
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CONSIDERANDO:
Artculo 1.- Aprobar las Disposiciones Complementarias para la aplicacin de la Poltica y Escala
Remunerativa al personal de confianza de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento
Municipales, a que se refiere el artculo 1 del Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA y sus Anexos, los
mismos que forman parte integrante de la presente Resolucin Ministerial.
Artculo 3.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial, con sus respectivos Anexos,
en el Portal Institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el
mismo da de la publicacin de la Resolucin en el Diario Oficial El Peruano.
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
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3.2 Para la identificacin del personal de confianza de las EPS Municipales se utiliza
de manera referencial la "Tabla de Equivalencias de los cargos de confianza de
las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales, a que se
refiere el artculo 1 del Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA", que corno
Anexo A forma parte integrante de la presente norma.
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8.2 Cumplidos los trmites internos, la Secretara General del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento procede a remitir el expediente al Ministerio de
Economa y Finanzas, para la tramitacin de la aprobacin del decreto supremo
respectivo.
854
Ao del Buen
Servicio al
Ciudadano
ANEXO A
JEFE DIVISIONAL 2 - Jefes de seccin, jefes zonales y jefes de unidad (clasificados en este nivel
jerrquico en el CAP de las EPS), y se encuentran adscritos a las
subgerencias, divisiones, departamentos y oficinas del tercer nivel que
dependen de las unidades del segundo nivel jerrquico. Supervisan y
ejercen autoridad sobre un equipo de trabajo que tiene funciones
especializadas o con responsabilidad por activos de valor de la EPS.
855
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO B
Criterios
Tipo Indicador Frmula Objetivo Malo Aceptable
(O puntos) (1 punto)
Ganancia (Prdida) Porcentaje de los ingresos de
Bruta / Total de actividades ordinarias que representa
Margen Bruto MB <= 0% MB >0%
Ingresos de Actividades la utilidad del negocio despus de
Ordinarias descontar los costos de ventas
Rentabilidad Porcentaje de los ingresos de
Ganancia (Prdida)
actividades ordinarias que representa
Margen Operativa / Total de
la utilidad del negocio despus de MO <= 0% MO >0%
Operativo Ingresos de Actividades
descontar los costos de ventas y
Ordinarias
gastos operativos
Pasivo Total / Mide la capacidad de endeudamiento de la
Solvencia Endeudamiento End >ly End < O O <= End <= 1
Patrimonio Neto Total empresa
Puntaje 0 4
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 5 del Decreto Legislativo N 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de
la Gestin y Prestacin de los Servicios de Saneamiento en concordancia con los artculos 5 y 6 de la Ley
N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
establece que ste Ministerio es el ente rector en materia de saneamiento y como tal, le corresponde
planificar, disear, normar y ejecutar las polticas nacionales y sectoriales dentro de su mbito de
competencia que son de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno, en el marco del
proceso de descentralizacin, y en todo el territorio nacional;
Que, de acuerdo a lo estipulado en el inciso 5 del artculo 9 de la Ley N 30156, dentro de las
competencias exclusivas del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento se encuentra el
aprobar la regulacin reglamentaria sectorial y el plan nacional en materia de saneamiento, as como el
asignar recursos y transferirlos a las empresas prestadoras de servicios de saneamiento y
eventualmente a los gobiernos regionales y locales, a fin que ejecuten proyectos de inversin en
saneamiento, conforme a la normativa en la materia;
Que, se considera necesario contar con profesionales jvenes que realicen sus prcticas
profesionales en materia de agua y saneamiento, a fin de que presten apoyo al Programa Nacional de
Saneamiento Rural (PNSR) y al Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU) en todo el territorio
nacional as como en los Centros de Atencin al Ciudadano del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, en actividades tales como la actualizacin de la lnea de base nacional sobre la situacin
de los servicios de agua y saneamiento, la constitucin de los Ncleos Ejecutores, la creacin de las
reas Tcnicas Municipales, el fortalecimiento de capacidades en las fases de planeamiento,
elaboracin de estudios, ejecucin de obras y sostenibilidad de los servicios de agua potable y
saneamiento, promocin de la educacin sanitaria y ambiental dirigida a las familias, as como otras
actividades en materia de agua y saneamiento;
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SE RESUELVE:
Artculo 1.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento promueve la formacin de
profesionales jvenes comprometidos en contribuir con el acceso al agua con calidad y suficiencia a las
poblaciones en zonas rurales y urbanas, a travs de la modalidad formativa de Prcticas Profesionales
Servicio Rural y Urbano Marginal de Agua y Saneamiento (SERUMAS) - Jvenes por el Agua, la misma
que ser implementada por el Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU) y el Programa
Nacional de Saneamiento Rural (PNSR).
Artculo 2.- Disponer que la presente Resolucin Ministerial se publique en el Portal Institucional
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe).
Regstrese, comunquese y publquese.
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Que, de acuerdo con el numeral 4) del artculo 9 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, ste tiene como funcin exclusiva
generar, administrar, actualizar y mantener registros de informacin a nivel nacional para la adecuada
implementacin de las polticas nacionales y sectoriales de su responsabilidad;
Que, segn el literal l) del artculo 84 de la Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, ste
tiene como funcin organizar, fomentar, desarrollar, y sistematizar la informacin sobre saneamiento,
en coordinacin con las entidades vinculadas a esta materia;
Que, a la fecha no existe una herramienta adecuada que brinde al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento informacin oportuna y precisa para la toma de decisiones sobre las
inversiones a realizar en materia de proyectos de saneamiento en el mbito rural;
Que, en concordancia con las atribuciones del Ente rector en el mbito rural, es necesario que el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, apruebe el documento denominado Instrumentos
Tcnicos que permiten Obtener Informacin de los Servicios de Saneamiento en el mbito Rural, el
cual contiene (i) el Cuestionario sobre abastecimiento de agua y saneamiento en el mbito rural, (ii) el
Manual del Entrevistador, (iii) el Manual de Supervisin, y (iv) el Manual del Aplicativo Informtico;
instrumentos que permitirn recopilar informacin actualizada sobre la situacin de los servicios de
saneamiento en el mbito rural a nivel nacional; Asimismo, es necesario que el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, apruebe el Aplicativo Informtico denominado Sistema de Diagnstico
sobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el mbito Rural, elaborado por Oficina General de
Estadstica e Informtica (OGEI);
De conformidad con la Ley Marco de la Gestin y Prestacin de los Servicios de Saneamiento,
aprobada por Decreto Legislativo N 1280; la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y el Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA,
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
modificado por el Decreto Supremo N 006-2015-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el documento denominado Instrumentos Tcnicos que permiten Obtener
Informacin de los Servicios de Saneamiento en el mbito Rural, el mismo que contiene el Cuestionario
sobre abastecimiento de agua y saneamiento en el mbito rural, el Manual del Entrevistador, el Manual
de Supervisin y el Manual del Aplicativo Informtico, que en Anexo forman parte integrante de la
presente Resolucin.
890
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Diciembre 2016
892
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I. ACRONIMOS Y SIGLAS
893
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II. INTRODUCCIN
En el rea rural, el 68.4% de los hogares tiene acceso a agua entubada; mientras que 1 de
182
cada 100 hogares tiene acceso a agua con los niveles de cloro establecidos ; y tan slo el
22.1% de los hogares acceden al servicio de disposicin sanitaria de excretas, segn cifras
actualizadas al 2015 por la Encuesta Nacional de Programas Estratgicos - ENAPRES. Se
183
conoce asimismo que, ante la ausencia de servicios de saneamiento , los ms afectados son
los nios menores de 5 aos por la prevalencia de enfermedades diarreicas agudas, lo cual
afecta al mismo tiempo su estado nutricional.
Por otro lado, en el rea rural existe infraestructura con modelos tecnolgicos que no son
apropiados por lo que se ha generado centros poblados con un bajo involucramiento para la
administracin, operacin y mantenimiento de los servicios, teniendo como resultado instancias
dbiles tcnica e institucionalmente, a ello se suma la persistencia de prcticas poco
saludables de parte de la poblacin rural y un alto porcentaje de hogares rurales que no
efectan ningn pago por los servicios de agua potable, lo que pone en serio peligro la
sostenibilidad de los servicios.
Ante esta problemtica de los servicios de saneamiento en el mbito rural, y una escasa
informacin sobre la prestacin de los mismos, los esfuerzos institucionales del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento - MVCS, a travs del Programa Nacional de
Saneamiento Rural - PNSR y otros proyectos especficos se han venido incrementando en los
ltimos aos con el propsito de proporcionar una atencin integral en saneamiento, con
opciones tecnolgicas apropiadas, promoviendo la sostenibilidad de los servicios, con el
mandato de focalizar sus acciones en la poblacin ms vulnerable. Con dicha orientacin el
MVCS pone en prctica mecanismos y acciones que buscan dotar de sostenibilidad a la
infraestructura instalada, mediante intervenciones de reparacin, operacin, mantenimiento y
fortalecimiento de capacidades.
Por otro lado, el MVCS tiene como una de sus funciones la de promover el desarrollo y el
mantenimiento de un sistema de informacin bsica de los servicios de saneamiento en el
mbito rural. Por ello busca brindar las herramientas necesarias y las pone a disposicin del
sector y a las entidades que intervienen en el sector saneamiento en el mbito rural.
182
Rango de medicin del cloro residual libre miligramo/litro: mayor o igual a 0.5mg/l.
183
Comprende servicios de agua y disposicin sanitaria de excretas.
895
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De conformidad con lo establecido en el artculo 164 del Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento - LGSS, en
184
adelante el TUO del Reglamento , el mbito rural est conformado por aquellos centros
poblados que no sobrepasen los dos mil (2,000) habitantes.
Los datos de cobertura o acceso a los servicios de agua potable y disposicin sanitarias de
188
excretas son bajos si los mismos son comparados con el mbito urbano . Esta diferencia
radica en problemas vinculados a: i) Mal planteamiento de tecnologas; ii) Atomizacin y
desarticulacin de la prestacin de los servicios; y, iii) Poca disposicin de informacin entre los
ms resaltantes.
Hasta el ao 2015, no se contaba con informacin que genere un registro y recoja indicadores
a nivel de centros poblados rurales. Por ello, actualmente el MVCS est aplicando, en forma
184
Aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.
185
Boletn especial N 22 - (INEI).
186
http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1253/cap03/ind03.htm
187
Centro de investigacin privado.
188
El 93.6% de la poblacin tiene acceso a los servicios del agua potable y el 84 % cuenta con servicio de
alcantarillado o disposicin sanitaria de excretas.
896
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
4.1 Necesidades
De acuerdo con la situacin explicada lneas arriba, a efectos de garantizar una adecuada
implementacin de las polticas nacionales y sectoriales es necesario y urgente contar con
informacin actualizada e integral sobre la situacin de los servicios de saneamiento,
especialmente la que se encuentra en el mbito rural.
Asimismo, en el marco del Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional
189
2014-2021 - PISSAN , la cuantificacin de inversiones para alcanzar coberturas universales
para el periodo 2014 - 2021 alcanza una inversin total de 53.5 mil millones de soles, los
cuales incluyen, adems de los requerimientos para cerrar las brechas de cobertura,
inversiones necesarias para la rehabilitacin y mejoramiento de los sistemas existentes, as
como otras inversiones para mejorar y fortalecer la gestin de los servicios, contribuyendo a
mejorar la calidad de los mismos y su sostenibilidad.
Por todo ello, la DS en cumplimiento de sus funciones ha elaborado los instrumentos tcnicos
que deben ser utilizados para generar la informacin sobre los servicios de saneamiento en el
mbito rural, a fin de contar con un diagnstico apropiado de su situacin.
4.2 Finalidad
189
Aprobado por Resolucin Ministerial N 336-2014-VIVIENDA.
897
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Mdulo IV: Caractersticas tcnicas de la infraestructura del servicio de agua para consumo
191
humano .
Objeto: Proporcionar al entrevistador una herramienta de trabajo que le permita adquirir los
conocimientos, habilidades y destrezas necesarias para el manejo estandarizado de los
diferentes procedimientos y tcnicas a ser aplicados en el Cuestionario sobre abastecimiento
de agua y saneamiento en el mbito rural.
Alcances: A las personas que tienen a su cargo el uso del Cuestionario sobre abastecimiento
de agua y saneamiento en el mbito rural, a nivel nacional.
Contenido:
Generalidades
Manual de supervisin
190
Mayor detalle en el Anexo N 2.
191
Existe un formato para cada tipo de sistema.
898
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Alcances: A las personas que tienen autorizado un cdigo de usuario, y se les permite hacer
registros, modificaciones, consultas y eliminaciones.
Contenido:
V. ANEXOS
899
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO 1
1 2
V a : Tro cha=1, Camino de herradura=2, Camino carro zable=3, Carretera afirmada=4, Carretera asfaltada=5, Via fluvial/lacustre=6, Va ferrea=7, Otro =8
M e dio : Transpo rte pblico =1, Cami n=2, A uto =3, M o to taxi=4, Tren=5, B o te/lancha=6, M o to =7, B icicleta=8, A cmila=9, A pie=10, Otro =11
105 LA COMUNIDAD/ CENTRO POBLADO CUENTA CON UN SISTEMA 108 QU TIPO DE SISTEMA DE ELIMINACIN DE EXCRETAS UTILIZAN
DE AGUA? LAS FAMILIAS EN ESTA COMUNIDAD? (Respuesta mltiple)
Si
.
.. 1 Pase a 107 No .
.. 2 Sistema de alcantarillado con PTAR
1
106 CMO SE ABASTECEN DE AGUA EN LA COMUNIDAD? Sistema de alcantarillado sin PTAR..
2
Camin cisterna o similar
1 Ro, acequia, manantial o similar..
3 Arrastre hidrulico con tanque sptico.
3
Pozo
..
..2 Centro poblado vecino.
4 Arrastre hidrulico con biodigestor ..
4
Otro 5 Ecolgico o compostera. 5
(especifique) Compostaje continuo 6
107 LA COMUNIDAD/ CENTRO POBLADO CUENTA CON UN SISTEMA Hoyo seco ventilado. 7
DE ELIMINACIN DE EXCRETAS? Otro 8
Si
.
.
.1 No .
. .
2 (especificar)
V e rifiq u e y P a se a 116
900
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1 2
V a : Tro cha=1, Camino de herradura=2, Camino carro zable=3, Carretera afirmada=4, Carretera asfaltada=5, Via fluvial/lacustre=6, Va ferrea=7, Otro =8
M e dio : Transpo rte pblico =1, Cami n=2, A uto =3, M o to taxi=4, Tren=5, B o te/lancha=6, M o to =7, B icicleta=8, A cmila=9, A pie=10, Otro =11
105 LA COMUNIDAD/ CENTRO POBLADO CUENTA CON UN SISTEMA 108 QU TIPO DE SISTEMA DE ELIMINACIN DE EXCRETAS UTILIZAN
DE AGUA? LAS FAMILIAS EN ESTA COMUNIDAD? (Respuesta mltiple)
Si
.
.. 1 Pase a 107 No .
.. 2 Sistema de alcantarillado con PTAR
1
106 CMO SE ABASTECEN DE AGUA EN LA COMUNIDAD? Sistema de alcantarillado sin PTAR..
2
Camin cisterna o similar
1 Ro, acequia, manantial o similar..
3 Arrastre hidrulico con tanque sptico.
3
Pozo
..
..2 Centro poblado vecino.
4 Arrastre hidrulico con biodigestor ..
4
Otro 5 Ecolgico o compostera. 5
(especifique) Compostaje continuo 6
107 LA COMUNIDAD/ CENTRO POBLADO CUENTA CON UN SISTEMA Hoyo seco ventilado. 7
DE ELIMINACIN DE EXCRETAS? Otro 8
Si
.
.
.1 No .
. .
2 (especificar)
V e rifique y P a se a 116
901
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
109 EN ESTE CENTRO POBLADO, CUANTAS 116 DNDE REALIZA LA DISPOSICIN DE EXCRETAS? (Respuesta mltiple)
a. Viviendas tienen conexin a alcantarillado?.. Pozo ciego
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
1
b. Viviendas tienen baos con arrastre hidraulico? Campo abierto
.
.
.
.
.
.
.
.
2
c. Letrinas composteras hay? Otro (especifique) 3
d. Letrinas de hoyo seco ventilado hay?.. MODULO II: DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO
e. Cul es la poblacin atendida?.. SI RESPUESTA DE LA RESPONDA
FIN DE
PREGUNTA 105 ES: NO PREGUNTAS:
ENTREVISTA
110 LAS FAMILIAS QUE HABITAN EN LAS VIVIENDAS, PAGAN POR EL 310, 329, 330 Y
SI 331
SISTEMA DE ELIMINACIN DE EXCRETAS?
Si
.
.
. 1 No ..
. 2 Pase a 112 CONTINE LA ENTREVISTA
(De preferenc ia aplic ar al Presidente de la Organizac in de AOM - Agua)
111 CUNTAS FAMILIAS: 201 CUL ES LA ENTIDAD ENCARGADA DE LA ADMINISTRACIN,
A. PAGAN POR EL Familias OPERACIN Y MANTENIMIENTO (AOM) DE LOS SERVICIOS DE
SERVICIO AGUA Y SANEAMIENTO EN LA LOCALIDAD? PASE A
Organizacin comunal.. 1 4 M DULO IIA.
Municipalidad..
B. CUNTO ES EL Nuevos Operador especializado.
2 Otro 5
MONTO MENSUAL? soles Proveedor privado..
. 3
Pase a 203 Pase a 204
112 EN QUE AO SE REALIZ LA OBRA DE INFRAESTRUCTURA 202 QU TIPO DE ORGANIZACIN COMUNAL ES LA ENCARGADA DE
DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO? LA ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS
AO No sabe.
.8 SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO?
Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS)..
1
113 QUIN FUE EL (LTIMO) QUE CONSTRUY LA OBRA DE Asociacin de usuarios.
.
.
.
.
.
..
. 2
INFRAESTRUCTURA EN SANEAMIENTO? Junta Administradora de Agua Potable (JAAP)..
. 3
Municipalidad.
.
. 1 ONG
.
.
.
.
5 Comit de agua..
.
..
.
.
.
.
..
. 4
Gobierno Regional..
. 2 La comunidad.
.
.
6 Otro 5
FONCODES.
..
. 3 No sabe
.
.
.
7 (especificar)
A. CUL ES EL
PNSR
.
.
.
.
4 Otro ________________ 8 203
NOMBRE DE LA
_____________________ ORGANIZACIN
114 CUANDO FUE LA LTIMA INTERVENCIN EN MEJORAMIENTO, B. CUL ES EL MES Y AO DE LA mm aaaa
AMPLIACIN Y/O REHABILITACIN DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO? LTIMA ELECCIN?
AO No sabe.
.
.8 204 LA [ORGANIZACIN/JASS] ENCARGADA DE LA ADMINISTRACIN,
Ninguna..
.
.9 OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL AGUA EST INSCRITA
EN ALGN ORGANISMO?
115 LA ORGANIZACIN COMUNAL BRINDA ASISTENCIA TECNICA A LAS Si
.
.
.1 205. CUL? (Respuestas mltiples)
FAMILIAS PARA EL MANTENIMIENTO DE SUS BAOS? No..
.
.
.2 Municipalidad..
.
. 1
Si
.
.
.
.
.
.
.
..
.
.
.
. 1 SUNARP..
.
. 2
No..
.
.
.
.
.
.
.
..
.
.
.
. 2 Otro 3
Pase al MODULO II (especifique)
206 INFORMACIN DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA Y OTROS DE LA ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
(Incluir al operador y al promotor de salud)
A . La Organizaci n/JA SS tiene (leer cargo ): B . P articipa C. Sexo D. Nivel Educativo E. Recibe F. Qu tipo de G. Cul es
en las algn incen- incentivo recibe? el mo nto
1Ho mbre 1 Primaria inc ompl.
actividades tivo po r el mensual que
(Si la respuesta es "SI", c irc ule el c digo 2 M ujer 2 Primaria c ompleta 1 Pago (S/.)
de la Junta cargo / recibe? (S/.)
c orrespondiente) 3 Sec undaria inc ompl.
Directiva? servicio ? 2 Exoneracin
4 Sec undaria c ompleta (S lo
5 Superior
de pago del
pa ra e l
6 No sabe servicio
ope ra do
SI NO H M Cdigo SI NO 99 Otro
Cdigo Monto
Presidente 1 1 2 1 2 1 2
Tesorero 2 1 2 1 2 1 2
Secretario 3 1 2 1 2 1 2
Fiscal 4 1 2 1 2 1 2
Vocal 5 1 2 1 2 1 2
Operador / gasfitero 6 1 2 1 2 1 2
Promotor de salud 7 1 2 1 2 1 2
Otro (especifique ) 8 1 2 1 2 1 2
207 LA ORGANIZACIN/JASS ENCARGADA DE LA AOM DEL AGUA TIENE LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS DE GESTION?.
Leer la lista y marque una respuesta para cada tem. Verificar documentos.
Tiene Actualizado Tiene Actualizado
DOCUMENTOS DOCUMENTOS
SI NO SI NO SI NO SI NO
a. Estatutos de la Organizacin/JASS. 1 2 1 2 h. Registro de cloro residual.. 1 2 1 2
b. Reglamento de la Junta.. 1 2 1 2 1 2
i. Cuaderno de inventario de herramientas y materiales 1 2
c. Padrn de usuarios 1 2 1 2 j. Manual de Operacin y Mantenimiento.. 1 2 1 2
d. Libro de caja (ingresos y egresos).. 1 2 1 2 k. Plan Operativo Anual 1 2 1 2
e. Libro de control de recaudos. 1 2 1 2 l. Informe econmico anual 1 2 1 2
f. Recibos de ingresos y egresos 1 2 1 2 m. Otro. 1 2 1 2
g. Libro de Actas de la Asamblea 1 2 1 2
902
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
208 CON QUE HERRAMIENTAS CUENTA LA ORGANIZACIN/JASS PARA 217 CUNTOS USUARIOS SE ENCUENTRAN ATRASADOS EN EL
OPERAR Y MANTENER EL SISTEMA?. PAGO DE SU CUOTA FAMILAR?
Lea la lista y marque una respuesta para cada tem. N de usuarios
HERRAMIENTAS SI NO HERRAMIENTAS SI NO morosos
a. Pico 1 2 h. Martillo.. 1 2
b. Lampa..1 2 i. Escobillas 1 2 218 EN PROMEDIO CUNTAS CUOTAS DE ATRASO TIENEN LOS
c. Llave stilson..1 2 j. Escoba.. 1 2 USUARIOS?
d. Llave francesa 1 2 k. Baldes.. 1 2 N de cuotas
e. Arco de sierra. 1 2 l. Comparador de cloro .. 1 2
f. Alicate.. 1 2 m.Otro .. 1
g. Desarmador. 1 2 n.Otro 1 219 EXISTE ALGUNA SANCIN PARA EL QUE SE ATRASA O NO PAGA?
209 LA ORGANIZACIN/JASS CUENTA CON MATERIALES/EQUIPOS DE (Respuestas mltiples)
PROTECCIN PERSONAL?. No.. 1
Lea la lista y marque una respuesta para cada tem. S, se le corta temporalmente el servicio
2
KIT DE PROTECCION SI NO KIT DE PROTECCION SI NO S, la clausura definitiva de la conexin
3
a. Botas.1 2 e. Mamelucos 1 2 S, cobros adicionales / multas.. 4
b. Protector de gases..1 2 f. Otro . 1 S, otro 5
c. Gafas. 1 2 g. Otro 1 (especifique)
d. Guantes. 1 2 h. Otro 1 220 EXISTEN USUARIOS EXONERADOS EN EL PAGO DE CUOTAS?
210 CADA CUNTO TIEMPO SE REUNE: Si
.
.
.
.
.
.
1
N de usuarios
TIEMPO Junta Directiva
Usuarios No..
.
.
.
.
.
.
2
Semanalmente 1 1
Cada 15 das 2 2 221 VARI LA CUOTA EN LOS LTIMOS 3 AOS?
Una vez al mes.. 3 3 S, se increment .
.
.
.
.
.
.
.
. 1
Cada 2 meses . 4 4 S, se recort. .
.
.
.
.
.
.
.
.
. 2
Cada 3 meses . 5 5 No..
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
. 3
Cada 4 meses . 6 6 Pase a 223
Cada 6 meses . 7 7 222 EN QUE MONTO VARIO EN LOS LTIMOS 3 AOS?
1 vez al ao .. 8 8 Monto
Slo para emergencias. 9 9 (nuevos soles)
Nunca 10 10
Otro__________________________________ 99 99 223 CMO SE DETERMINA LA CUOTA FAMILIAR?.
( e s pe c if ique ) Taller de cuota familiar/POA Votacin....
.
.
.1
211 QUE PORCENTAJE DE USUARIOS ASISTEN A LAS REUNIONES? Propuesta de Consejo Directivo Votacin.....
.
.
.2
Menos del 25%........................1 Entre 50% y menos de 75%..3 Por imposicin..
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.3
Entre 25% y menos del 50%.... 2 De 75% y ms ......4 No sabe/ no precisa..
.
.
.
.
.
.
.4
Otro 5
212 QUIN (ES) REALIZAN LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO EN LA (especifique)
INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA? (Respuestas mltiples) 224 A. QUE GASTOS DE ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENI-
Consejo Directivo.
.
.
.
..
.
.
..
1 MIENTO DEL SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO SON CUBIERTOS
Operador
.
.
.
.
.
..
.
.
..
2 POR LA CUOTA FAMILIAR? Monto Tie mpo
Comunidad / Usuarios..
.
.
..
.
.
..
3 B. CADA QUE TIEMPO LO REALIZA? (S / . ) ( C digo )
Personal contratado.
.
.
..
.
.
..
4 Retribucin al Operador1
No realizan. .
.
.
..
.
.
..
5 Compra de cloro.2
Otro 6 3
Gestiones del Consejo Directivo..
( e s pe c if ique ) Energa4
213 CUNTOS USUARIOS ACTIVOS ESTN INSCRITOS EN EL PADRN Combustible 5
DE LA ORGANIZACIN/JASS? (Verifique el padr n de usuario s) Herramientas. 6
Accesorios... 7
N de usuarios
Materiales 8
Pago al ANA o ALA..9
214 LA ORGANIZACIN/JASS ENCARGADA DE LA AOM DEL AGUA Otros ________________________________
10
COBRA LA CUOTA FAMILIAR POR EL SERVICIO DEL AGUA? ( e s pe c if ique )
Si
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
1 Cdigo: Mensual =1; Trimestral=2; Semestral = 3; Al ao= 4;
No..
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
2 Pase a 225 Otro=5 (especifique)
225 LOS USUARIOS REALIZAN PAGOS EXTRAORDINARIOS PARA LA
215 CADA CUNTO TIEMPO REALIZAN EL COBRO DE LA CUOTA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA?
FAMILIAR POR EL SERVICIO DE AGUA? CUNTO FUE EL Nuevo s
Si 1
Mensual....
. 1 Semestral
.
.
.
3 MONTO PROMEDIO so les
Trimestral
.
. 2 Anual.
..
.
.
4 No.. 2 POR USUARIO
Otro 5 (ltimo ao)
(especificar) 226 LA MUNICIPALIDAD SUPERVISA LA GESTIN O REALIZA VISITAS A
216 CUNTO ES LA CUOTA FAMILIAR PROMEDIO? LA ORGANIZACIN /JASS?
Nuevos soles Si
.
.
..
.
..
..
. 1
No..
.
.
..
.
..
..
. 2 Pase a 229
903
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
227 CADA CUNTO TIEMPO SUPERVISA O RECIBE ESTAS VISITAS? 304 TIENEN CAPACIDAD OPERATIVA PARA SOLUCIONAR ESTOS
Cada mes..1 Cada 4 meses.4 PROBLEMAS?
Cada 2 meses. 2 Cada 6 meses.5 Si
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
1
Cada 3 meses.. 3 Otro ___________________ 6 No..
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
2
(especificar)
305 HACE CUANTO TIEMPO EL SERVICIO DE AGUA FUNCIONA
228 LA ORGANIZACIN/JASS ENCARGADA DE LA AOM DEL AGUA, PARCIALMENTE O NO FUNCIONA?
RECIBE APOYO DE LA MUNICIPALIDAD PARA ALGUNA DE LAS Das.
.
.
.1
SIGUIENTES ACTIVIDADES? SI NO Meses.
.
.
.2
a. Da asistencia tcnica sobre operacin, rehabilitacin y Aos
.
.
.3
1 2
mantenimiento del sistema..
b. Capacita.. 1 2 306 EN QUE AO SE REALIZ LA OBRA?
c. Provee cloro.. 1 2 Ao No sabe.
.
8
315
d. DaSEmantenimiento
REALIZA LA CLORACIN DEL AGUA?
al sistema.. 1 2 321 CADA QU TIEMPO SE REALIZA LA RECARGA DEL INSUMO PARA
e. Amplia o rehabilita
Si
.
.
. el sistema..
..
. 1 Pase a 317 1 2 307 QUIEN CONSTRUY
LA CLORACION DELLA OBRA?
AGUA?
f. Subsidia cuotas
No..
.
. familiares
...
. 2 1 2 Municipalidad.
.
Cada 15 das .
.
.1
. PNSR
.
..
.
.
. 41
.
g. Controla
316 POR QUEla NO
calidad del (Respuestas
CLORA?. agua (co ntinuidad del servicio ,
espontneas) Gobierno Regional..
Cada mes.. ..
.2
. ONG
.
..
.
.
. 52
.
1 2
clo raci n y cantidad adecuada).. FONCODES. 3 La comunidad.
6
Por el sabor desagradable..
h. Otro
..
. .
.1 Cada 2Otro
meses (6 veces al ao ).
.
..
.
.
.
7
.
3
1
El agua clorada causa enfermedad
(especifique) .
. .
.2 Cada 3 meses (4 veces al (especifique)
ao ).
.
..
.
.
.
.
4
Falta dinero/no
229 EXISTE(N) alcanza QUE
INSTITUCIN(ES) el dinero.
BRINDAN APOYO.
.
A LA .
.3
GESTIN Cada 4 meses
308 CUANDO FUE LA(3LTIMA ao ).
.
veces alINTERVENCIN .
EN.
.
.
.
MEJORAMIENTO, 5
Desconoce
DE LA el uso del (Respuestas
JUNTA DIRECTIVA? cloro.....
. ..
mltiples). .
.4 Cada 6 meses
AMPLIACIN veces al ao )
Y/O(2REHABILITACIN .
.
DEL .
.
SISTEMA .
.
.
DE AGUA? 6
MVCS..
Provoca enfermedad a nuestros1 EPS.
animales .55
. Una vez al ano..
. Ao .
. . No
.sabe.
.
. .
. 87
.
DRVCS.2
Los cultivos se malogran
.. Ninguna.
..
. .66
. Otro Ninguna 98
MINSA.. 3 Otro_________________ 7 309 CADA CUANTO TIEMPO HACEN EL MANTENIMIENTO DEL
No tiene cloro. .. .. ..
. .
.7 (especifique)
ONG. 4 (especifique) SISTEMA DE AGUA?
Otro 8 A. QUE
322Cada CANTIDAD DE CLORO Kilogramos 1
mes...................................................................
1
230 LOS MIEMBROS (especifique)
DE LA SiA.
circul
Fuerondel 1 alB 8.Qu
PASEinstituci
A 326 n(es) UTILIZA
4 veces alPOR
ao RECARGA?
(cada 3 meses) Litros. 2 2
Porque el equipo est deteriorado.. . lo s.
capacit en 9lo s lti-
ORGANIZACIN/JASS c apac itados en:. . 3 veces al ao (cada 4 meses) 3
mo s 2 ao s? ( R e s p
(Si circul el cdigo 9 deber continuar SI con
NOlaMPregunta
l) 317) B. CUL
2 veces ES EL(cada
al ao COSTO TOTAL
6 meses) Monto (nuevos 4 soles)
a. Manejo
317 CUAL ES Administrativo
EL SISTEMA DE CLORACION QUE 2 M VCS
1 UTILIZAN? 1 Nunca.
DEL CLORO POR RECARGA? 5
b. Operacin
Hipocloradory mantenimiento de.
agua.1 .
por difusin
. DRVCS
2 . .
. 2
. 1 Otro 6
c. Elaboracin del plan de trabajo para la M unicipio 3 ( e s pe c if ique )
Dosificador por goteo o flujo constante.....
1 2 . .
. . 2 323 QUE DISTANCIA TIENEN QUE RECORRER... Y CUANTO TIEMPO
gestin, O&M del servicio de agua.. M INSA .. 4 310 EN ESTE CENTRO POBLADO CUANTAS
Dosificador por erosin de tabletas
.
. .
. . 3 NECESITA PARA OBTENER EL CLORO PARA SU LOCALIDAD?
d. Limpieza, desinfeccin y cloracin del SA 1 2 ONG.. 5 a. Viviendas en total existen?.....................
Clorinador automtico.
.. ..
. .
. . 4
e. Educacin sanitaria 1 2 EP S.. 6 b. Cul es la poblacin total?...................
Por embalse goteo inverso.. . ..
. .
. . 5 A. DISTANCIA B. TIEMPO
f. Gasfitera.. 1 2 A LA /A NA . 7 c. Viviendas habitadas con conexin hay?.
Cloro gas..
.
.. .. ..
. .
. . 6 Kms. Minutos
1
g. Conservacin
Otro de cuencas. 1 2 Ninguna.. 8
8
d. Viviendas no habitadas c on c onexin hay?
Horas.
2
Decimales
h. Otro:____________________________ 1 )
( e s pe c if ique Otro _____________9 e. Cual es la poblacin atendida?.............
MODULO III : DEL
318 DONDE SESISTEMA
ENCUENTRA DEUBICADO
AGUA YELCALIDAD DEL
SISTEMA DE SERVICIO
CLORACIN? 324f. Viviendas son
SE MIDE EL abastecidas
CLORO RESIDUAL? por pileta?...
A. SISTEMA DE AGUA .
Captacin...
.
..
.
..
.
.
..
1 g. Viviendas tienen micromedicin?.........
Si.1 Pase a 326
301 EL Reservorio.....
SISTEMA DE AGUA.ABASTECE
.
. A OTRAS
.
. LOCALIDADES?
..
.
.
..
2 (En caso de que existan viviendas co n micro medici n)
No..2
Si
.
Salida .
de ..
la planta.. 1 Anote el nombre y cdigo
de tratamiento.
.
.
.
..
3 h. Cul es el c osto por m3 (nuevos soles)?...
No..
.
Caseta .
de..
.
bombeo/equipo.
de2bombeo.
Pase a 302 .
.
..
4 325 POR QUE NO MIDE EL CLORO RESIDUAL? (Respuestas espo ntneas)
Nombre
Otro CCPP Cdigo de CCPP 5 311 COMO ES EL AGUA
No sabemos cmo QUE CONSUMEN?
hacerlo..
.
.
.
.
1
1 (especifique) Agua clara todoque
No sabamos el ao
tenamos que hacerlo 2 1
.
2 CUAL ES LA PRESENTACIN... Y CONCENTRACION DEL CLORO?
319 Agua turbia.....2
No tiene comparador del cloro residual..
.
3
3 A. Presentacin del cloro B. Concentracin Agua tiene reactivos
No tiene color (rojizo, plomo, amarillo)..3
(DPD)..
.
.
.
.
.
4
4 Otro (especifique)__ ___________________________ 4
Solucin lquida
.
. 1 Cloro al 65%...............
. . .
1 Otro 5
5 B. DESINFECCION Y (CLORACION
e s pe c if ic a r)DEL SISTEMA DE AGUA
Grnulos..
.
.
.
2 Cloro al 70%..............
. . .
2
6 Tabletas/pastillas.
.3 Cloro al 90%..............
. . .
3 312
326REALIZAN LIMPIEZA
(Entrevistador) Y DESINFECCIN
Realice la prueba deDEL SISTEMA
cloro residualDEy registre
AGUA? el
302 CUL ES LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO DEL AGUA? Si
.
..
.
...
.
.
. 1
Gas.
.
.
.
.4 Cloro al 99%................
.. . 4 resultado
A. C. D. % de
B. Primera
No..
. vivienda
..
.
. . ..
Otro____________________ 5 Otro Das a la familias5que (cerca al reservorio) 1 . . 2 ppm Pase a 315
Epoca Ho ras al da
(especifique) semana
(especifique) abastece el 313 PARA DESINFECCIN
ltima vivienda DEL SISTEMA DE2AGUA, UTILIZAppm CLORO/
a.Durante
320 todo el EL
QUIN PROVEE ao?.
CLORO?. LEJA?
b. En poca demltiples)
estiaje? QUE CANTIDAD
(Respuestas 327Si
EL.1
ESTABLECIMIENTO DE SALUD VIGILA LA CALIDAD Kilogramos.
DEL AGUA?1
c.En poca de lluvia?. DE CLORO UTILIZA? Litros
2
O bt e nc i n de l c lo ro Si
.
..
.. ... .. 1
Si en todas las preguntas: col. B= 24 horas; col. C=7 das y col. D= 100% No..
. 2 Pase a 315
Venta Donacin No..
.
..
.. ... .. 2
entonces Pase a 306. Sino contine con 303. Pase a 329
303 POR a. QUE
Municipalidad.
EL SERVICIO DE AGUA NO ES CONTINUO? 1 SI NO 2 No sabe..
314 CADA .
QUE TIEMPO ..
REALIZAN ..
LA . .
DESINFECCIN . 3 LOS
DE
b. Establecimiento
a. Por rendimiento dede salud
fuente? .1 1 22 COMPONENTES DEL SISTEMA?
c. ONG..
b. Por 1 1 22
ampliacin del sistema?........................................... 328 El EE.SS. CADA CUNTO TIEMPO VIGILA LA CALIDAD DEL AGUA?
d. Privado
c. Por accesorios malogrados?.. 1 1 22 Cada mes 11=CadaCada 3 meses
6 meses..
4=No se realiza4
e. Otro
d. Por infraestructura deteriorada?.. 1 1 22 Cada 2 meses..22=Cada1 vez6 meses
al ao 5
5=Otro (especifi-
e. Por infraestructura inconclusa?.........................................
( e s pe c if ique ) 1 2 Cada 3 meses..33=UnaOtro (especificar)____________
v ez al que) 6
C.f.CARACTERSTICA
Por tuberas deterioradas?.1 2
DE LAS FUENTES DE AGUA a. Captacin.. 1 2 3 4 5 .
g. Por capacidad de pago?..1 2 b. Lnea de conduccin/impulsin1 2 3 4 5 .
329 Tipo de Fuente 333. Distancia de la
h. Por fugas de agua?..1 2 330. Aflo-
332.
c. Reservorio. 1 2 3 4 5 .
S UB T E R R A N E A S UP E R F IC IA L ramiento 331. Caudal total (L/S) Tiene fuente al reservorio
i. Por inadecuado uso del agua (riego, adobes, et c)1 2 d. CRP6 y CRP7. 1 2 3 4 5 .
M a na nt ia l de la de ra11.. resolucin
j. Otro: Cul?______________________________________ 1 e. Red de distribucin. 1 2 3 4 5 .
M a na nt ia l de f o ndo12 .. Concentra- de uso de
k. No sabe / No precisa..............................................................
8
Galera filtrante 1
3 Lago
/
laguna
. 21
do .
............1 agua
P o zo excavado 14
Canal
22
Difuso.2
.. M etro s 1.
P o zo perfo rado / entubado
15
Ro
/
quebrada
/
riachuelo
..23. Kilo metro s2..
Pase a 331
Cdigo NOMBRE DE LA FUENTE DE AGUA Cdigo Estiaje Lluvia Aforo Si No Cdigo Distancia
A. 1 2
B. 1 2
C. 1 2
D. 1 2
334 CON QU TIPO DE SISTEMA DE AGUA CUENTA?
SE REQUIERE ELABORAR AL TERMINO DEL
904
Gravedad sin tratamiento.....
1 Si respondi 1 PASE A MDULO IV.1
UN DIAGNSTICO LLENADO DEL
Gravedad con tratamiento..........................
2 Si respondi 2 PASE A MDULO IV.2
EXHAUSTIVO DEL SISTEMA SI MDULO IV.
Bombeo sin tratamiento....................
3 DE AGUA? Si respondi 3 PASE A MDULO IV.3 RESPONDA ITEM
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
D. INFRAESTRUCTURA
335 Componentes del sistema - funcionamiento A. B . Estado f sico actual C . Estado o perativo actual
T iene Deterio- Colap- Opera Opera No DESCRIPCIN
Componentes del Sistema de Agua SI NO Normal rado sado normal limitad opera
1. Captacin 1 2 1 2 3 1 2 3
2. Pozos tubulares y/o artesianos 1 2 1 2 3 1 2 3
3. Caison 1 2 1 2 3 1 2 3
4. Lnea de impulsin 1 2 1 2 3 1 2 3
5. Equipos de Bombeo 1 2 1 2 3 1 2 3
6. Cisterna 1 2 1 2 3 1 2 3
7. Lnea de conduccin 1 2 1 2 3 1 2 3
8. Cmara rompe presin CPR-6 1 2 1 2 3 1 2 3
9. Otra estructura en lnea de conduccin 1 2 1 2 3 1 2 3
1 2
10. Distribuidoras de caudal (otra estructura en lnea de conduccin) 1 2 3 1 2 3
11. Pases areos en lnea de conduccin 1 2 1 2 3 1 2 3
12. Cmara de reunin 1 2 1 2 3 1 2 3
13. Planta de tratamiento de agua 1 2 1 2 3 1 2 3
14. Lnea de aduccin 1 2 1 2 3 1 2 3
15. Red de distribucin 1 2 1 2 3 1 2 3
16. Cmara rompe presiones CRP-7 1 2 1 2 3 1 2 3
17. Otra estructura en lnea de distribucin 1 2 1 2 3 1 2 3
18. Pases areos en red de distribucin 1 2 1 2 3 1 2 3
19. Piletas pblicas 1 2 1 2 3 1 2 3
1 2
20. Conexiones domiciliarias (fuera o dentro de la vivienda) 1 2 3 1 2 3
21. M icromedicin (medidores) 1 2 1 2 3 1 2 3
Reservorio
OB SER VA C ION ES
MODULO II.A: DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO 219 EXISTE ALGUNA SANCIN PARA EL QUE SE ATRASA O NO PAGA?
206A. CON QUE TIPO DE PERSONAL CUENTA LA MUNICIPALIDAD PARA LA (Respuestas mltiples)
LA ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS No .
.
.
.
..
.
.
.
.
.
.
.
1
SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO? (Respuesta Mltiple) S, se le corta temporalmente el servicio.
.
.
.
2
Administrativos .
.
.
.
.
.
.
.
.1 S, la clausura definitiva de la conexin
.
.
.
.
3
Operadores / gasfiteros .
.
.
.
.
.
.
.2 S, cobros adicionales / multas. .
.
.
.
.
4
208A. LA MUNICIPALIDAD CUENTA CON HERRAMIENTAS PARA LA S, otro 5
LA ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS (especifique)
SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO? 220 EXISTEN USUARIOS EXONERADOS EN EL PAGO DE CUOTAS?
Si ..
.
..
.
.
.
.
.
.
.
.1 Si
.
.
.
.
.
.
1
N de usuarios
No .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.2 No..
.
.
.
.
.
.
2
213 CUNTOS USUARIOS ACTIVOS ESTN INSCRITOS EN EL PADRN 221 VARI LA CUOTA EN LOS LTIMOS 3 AOS?
DE LA JASS U ORGANIZACIN? (Verifique el padrn de usuarios) S, se increment..
.
.
.
..
.
.
.
.
1
N de usuarios S, se recort. .
.
.
.
.
.
.
.
.
. 2
No.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
. 3
Pase a 301
214 LA MUNICIPALIDAD COBRA LA CUOTA FAMILIAR 222 EN QUE MONTO VARIO EN EL PERIODO (ltimos 3 aos)?
POR EL SERVICIO DEL AGUA? Monto
Si
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
1 (nuevos soles)
No..
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
2 Pase a 301
225 LOS USUARIOS REALIZAN PAGOS EXTRAORDINARIOS PARA LA
215 CADA CUNTO TIEMPO REALIZAN EL COBRO DE LA CUOTA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA?
CUNTO FUE EL
FAMILIAR POR EL SERVICIO DE AGUA? Nuevos
M ONTO
Mensual....
.1 Semestral
.
.
.3 Si 1 PROM EDIO? POR soles
Trimestral
.
.2 Anual.
.
.
.
.4 No.. 2 USUARIO (ltimo
Otro 5
(especificar) 224A. LOS COSTOS DE ADMINISTRACIN, OPERACIN
216 CUNTO ES LA CUOTA FAMILIAR PROMEDIO? Y MANTENIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO?
Nuevos SON CUBIERTOS POR LA CUOTA FAMILIAR?
soles Si ..
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
1
No ..
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
2
217 CUNTOS USUARIOS SE ENCUENTRAN ATRASADOS EN EL 224B. LOS INGRESOS POR LA LA ADMINISTRACIN, OPERACIN
PAGO DE SU CUOTA FAMILAR? Y MANTENIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO?
N de usuarios TIENEN CONTABILIDAD DIFERENCIADA DE LA MUNICIPALIDAD?
morosos Si .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
1
No .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
2
218 EN PROMEDIO CUNTAS CUOTAS DE ATRASO TIENEN LOS
USUARIOS?
N de cuotas
REGRESE A MDULO III Y CONTINUE LA ENTREVISTA
906
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
907
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1.3. Formato del Mdulo IV: Caractersticas tcnicas de la infraestructura del servicio de
agua para consumo humano.
c. Caisson 1 2 1 2
c.1 Lecho filtrante 1 2 1 2
1. Manantial de fondo concentrado
a. Lecho filtrante 1 2 1 2
b. Sello de proteccin 1 2 1 2
c. Zanja de coronacin 1 2 1 2
d. Cmara hmeda 1 2 1 2
e. Tapa sanitaria la cmara hmeda 1 2 1 2
f. Caja de vlvulas 1 2 1 2
g. Tapa sanitaria (caja de vlvulas) 1 2 1 2
h. Vlvulas estn operativas 1 2 1 2
i. Tubera de limpia y rebose 1 2 1 2
Dado de proteccin en salida de
j. 1 2 1 2
tubera de limpia y rebose
k. Cerco de proteccin 1 2 1 2
a. Zanja de coronacin 1 2 1 2
b. n. Pozo recolector 1 2 1 2
c. 32a.Tuberias de ingreso 1 2 1 2
c.1 Canastilla de salida 1 2 1 2
3. Galera filtrante
908
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
B. LINEA DE CONDUCCIN
404
a. Coordenadas UTM (Al Inicio) Este Norte Altura
C. RESERVORIO (En caso de que hubiera ms de un reservorio deber llenar el Anexo 2).
VOLUMEN TIL DE
406 m3 407 Coordenadas UTM Este Norte Altura
RESERVORIO 1
DIAMETRO DE TUBERIAS Y VALVULAS R1
TIP O DE LONGITUD Regul
TUBERAS M A TERIA L (metro s) DIA M ETRO Malo Bueno DESCRIP CIN
ar
Entrada
408 1 2 3
Salida
409 1 2 3
Desague
410 1 2 3
Rebose
411 1 2 3
909
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
910
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
911
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
B. LINEA DE CONDUCCIN
404
a. Coordenadas UTM (Al Inicio) Este Norte Altura
912
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
a. Cmara de rejas 1 2 1 2
b. Desarenador 1 2 1 2
c. Relleno para residuos slidos 1 2 1 2
d. Medidor de caudal 1 2 1 2
e. Floculador 1 2 1 2
f. Decantador 1 2 1 2
g.Filtro rpido 1 2 1 2
h. Sedimentador 1 2 1 2
i. Prefiltro 1 2 1 2
j. Filtro lento 1 2 1 2
k. Sistema de desinfeccin 1 2 1 2
l. Cerco de proteccin 1 2 1 2
m. Estructuras de la lnea de conduccin 1 2 1 2
n. Valvulas (de la infraestructura de la PTAP) 1 2 1 2
407 EN LA PLANTA DE TRATAMIENTO O ALREDEDORES SI NO DESCRIPCION
a. Tiene Residuos slidos (basura) 1 2
b. Tiene Registro de limpieza y mantenimiento de filtros 1 2
c. Se ha realizado la evacuacin de lodos del sedimentador 1 2
d. Tiene excremento y charcos de agua alrededor 1 2
D. RESERVORIO (En caso de que hubiera ms de un reservorio deber llenar el Anexo 2).
408 VOLUMEN TIL DE
m3 409 Coordenadas UTM Este Norte Altura
RESERVORIO 1
Salida
411 1 2 3
Desague
412 1 2 3
Rebose
413 1 2 3
B. C.
414 E S T A D O D E F UN C IO N A M IE N T O
A .Tiene?Unidad Cantida D. A cci n DESCRIP CIN
SI NO M edida d R M
a. Cerco de proteccin 1 2 1 2
b. Tapa sanitaria de la caja de vlvulas 1 2 1 2
c. Tapa sanitaria del tanque de almacenamiento 1 2 1 2
d. Estructura del reservorio 1 2 1 2
e. Interior de la estructura 1 2 1 2
f. Escalera dentro del reservorio 1 2 1 2
g. Tubera de limpia y rebose 1 2 1 2
h. Nivel esttico 1 2 1 2
i. Dado de proteccin en la salida de limpia y rebose 1 2 1 2
j. Grifo de enjuague 1 2 1 2
k. Tubera de ventilacin 1 2 1 2
l. Accesorios dentro del reservorio 1 2 1 2
m. Sistema de cloracin 1 2 1 2
913
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
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922
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Evaluacin del estado de los componentes / infraestructura para agua Otros (No
incluidos en mdulos anteriores.
923
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
zz
CUESTIONARIO SOBRE ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO EN EL MBITO RURAL
DD PP dd CCPP SI NO N
CDIGO CENTRO Tiene anexo
ANEXOS
POBLADO 1 2
MODULO IV.5: EVALUACIN DE ESTADO DE LOS COMPONENTES/INFRAESTRUCTURA PARA AGUA - OTROS (NO INCLUIDOS EN 4.1, 4.2, 4.3 o 4.4)
COMPONENTES/INFRAESTRUCTURA
A. GRAVEDAD
CAPTACIN DE AGUAS SUBTERRANEAS, SIN TRATAMIENTO
MANANTIALES, GALERAS FILTRANTES, OTROS
(En caso de que hubiera ms de una fuente de agua del mismo tipo u otro deber llenar el Anexo 1).
401
Coordenadas UTM Este Norte Altura
a. Lecho filtrante 1 2 1 2
b. Zanja de coronacin 1 2 1 2
c. Caisson 1 2 1 2
/difuso
b. Sello de proteccin 1 2 1 2
c. Zanja de coronacin 1 2 1 2
d. Cmara hmeda 1 2 1 2
e. Tapa sanitaria la cmara hmeda 1 2 1 2
f. Caja de vlvulas 1 2 1 2
g. Tapa sanitaria (caja de vlvulas) 1 2 1 2
h. Vlvulas estn operativas 1 2 1 2
i. Tubera de limpia y rebose 1 2 1 2
924
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
403 A SI NO
a.LR E D E D O R D E LA C A P T A C I N E X IS T E :
Residuos slidos (basura) u otros contami- DESCRIP CIN
B. LINEA DE CONDUCCIN
404
a. Coordenadas UTM (Al Inicio) Este Norte Altura
a. Tuberas 1 2 1 2
a.1 Tuberia de PVC 1 2 1 2
a.2 Tuberia de FG 1 2 1 2
a.3 Tuberia de HdPE 1 2 1 2
b. Cruces areos protegidos 1 2 1 2
c. Vlvulas de aire 1 2 1 2
d. Vlvulas de purga 1 2 1 2
e. Estructuras de la caja de reunin 1 2 1 2
f. Tapa sanitaria de la caja de reunin 1 2 1 2
g. Cmaras rompe presin 1 2 1 2
h. CRP-T6 con tapa sanitaria con seguro 1 2 1 2
h. CRP-T6 con tapa sanitaria con seguro 1 2 1 2
h1. Tapa sanitaria 1 2 1 2
h2. Tubo de rebose 1 2 1 2
h3. Tubo de desague y limpieza 1 2 1 2
h4. Dado de proteccin 1 2 1 2
C. RESERVORIO (En caso de que hubiera ms de un reservorio deber llenar el Anexo 2).
VOLUMEN TIL DE
406 m3 407 Coordenadas UTM Este Norte Altura
RESERVORIO 1
Salida
409 1 2 3
Desague
410 1 2 3
Rebose
411 1 2 3
a. Cerco de proteccin 1 2 1 2
b. Tapa sanitaria de la caja de vlvulas 1 2 1 2
1
c. Tapa sanitaria del tanque de almacenamiento 2 1 2
d. Estructura del reservorio 1 2 1 2
e. Interior de la estructura 1 2 1 2
f. Escalera dentro del reservorio 1 2 1 2
g. Tubera de limpia y rebose 1 2 1 2
h. Nivel esttico 1 2 1 2
1
i. Dado de proteccin en la salida de limpia y rebose 2 1 2
j. Grifo de enjuague 1 2 1 2
k. Tubera de ventilacin 1 2 1 2
l. Accesorios dentro del reservorio 1 2 1 2
m. Sistema de cloracin 1 2 1 2
925
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
EVALUACION DEL
416 SISTEMA DE AGUA DESCRIPCIN (diametro, longitud, cantidad, material y estado situacional)
a. Tiene fugas de agua
en las tuberas
b. Existe tubera
expuesta
c. Existen zonas de
deslizamiento
d. Otros
417 C A LIF IC A C IO N D E L E S T A D O S IT UA C IO N A L D E S C R IP C I N
Requiere interven-
1
cin con PIP.
Requiere alguna
2
intervencin..
No requiere interven-
3
cin. Est operativo
COMPONENTES/INFRAESTRUCTURA POR GRAVEDAD CON TRATAMIENTO
E. CAPTACIN (En caso de que hubiera ms de una fuente de agua del mismo tipo u otro deber llenar el Anexo 1).
418
Coordenadas UTM Este Norte Altura
a. Muros de encauzamiento 1 2 1 2
b. Canal de conexin 1 2 1 2
5. Agua Superficial
926
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
420 A SI NO
a.LR E D E D O R D E LA C A P T A C I N E X IS T E :
Residuos slidos (basura) u otros DESCRIP CIN
F. LINEA DE CONDUCCIN
421
a. Coordenadas UTM (Al Inicio) Este Norte Altura
a. Tuberas 1 2 1 2
a.1 Tuberia de PVC 1 2 1 2
a.2 Tuberia de FG 1 2 1 2
a.3 Tuberia de HdPE 1 2 1 2
b. Cruces areos protegidos 1 2 1 2
c. Vlvulas de aire 1 2 1 2
d. Vlvulas de purga 1 2 1 2
e. Estructuras de la caja de reunin 1 2 1 2
f. Tapa sanitaria de la caja de reunin 1 2 1 2
g. Cmaras rompe presin 1 2 1 2
h. CRP-T6 con tapa sanitaria con seguro 1 2 1 2
h. CRP-T6 con tapa sanitaria con seguro 1 2 1 2
h1. Tapa sanitaria 1 2 1 2
h2. Tubo de rebose 1 2 1 2
h3. Tubo de desague y limpieza 1 2 1 2
h4. Dado de proteccin 1 2 1 2
a. Cmara de rejas 1 2 1 2
b. Desarenador 1 2 1 2
c. Relleno para residuos slidos 1 2 1 2
d. Medidor de caudal 1 2 1 2
e. Floculador 1 2 1 2
f. Decantador 1 2 1 2
g.Filtro rpido 1 2 1 2
h. Sedimentador 1 2 1 2
i. Prefiltro 1 2 1 2
j. Filtro lento 1 2 1 2
k. Sistema de desinfeccin 1 2 1 2
l. Cerco de proteccin 1 2 1 2
m. Estructuras de la lnea de conduccin 1 2 1 2
n. Valvulas (de la infraestructura de la PTAP) 1 2 1 2
424 EN LA PLANTA DE TRATAMIENTO O ALREDEDORES SI NO DESCRIPCION
a. Tiene Residuos slidos (basura) 1 2
b. Tiene Registro de limpieza y mantenimiento de filtros 1 2
c. Se ha realizado la evacuacin de lodos del sedimentador
1 2
d. Tiene excremento y charcos de agua alrededor 1 2
927
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
H. RESERVORIO (En caso de que hubiera ms de un reservorio deber llenar el Anexo 2).
425 VOLUMEN TIL DE
m3 409 Coordenadas UTM Este Norte Altura
RESERVORIO 1
Entrada
426 1 2 3
Salida
427 1 2 3
Desague
428 1 2 3
Rebose
429 1 2 3
a. Cerco de proteccin 1 2 1 2
b. Tapa sanitaria de la caja de vlvulas 1 2 1 2
1
c. Tapa sanitaria del tanque de almacenamiento 2 1 2
d. Estructura del reservorio 1 2 1 2
e. Interior de la estructura 1 2 1 2
f. Escalera dentro del reservorio 1 2 1 2
g. Tubera de limpia y rebose 1 2 1 2
h. Nivel esttico 1 2 1 2
1
i. Dado de proteccin en la salida de limpia y rebose 2 1 2
j. Grifo de enjuague 1 2 1 2
k. Tubera de ventilacin 1 2 1 2
l. Accesorios dentro del reservorio 1 2 1 2
m. Sistema de cloracin 1 2 1 2
928
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
a. Caseta de bombeo 1 2 1 2
b. Cisterna de bombeo 1 2 1 2
c. Equipo de bombeo 1 2 1 2
d. Grupo generador de emergencia 1 2 1 2
e.Tubera de succin 1 2 1 2
f. Tubera de impulsin 1 2 1 2
g. Vlvulas de regulacin y control 1 2 1 2
h. Interruptores de mximo y mnimo nivel 1 2 1 2
i. Tableros de proteccin y control elctrico 1 2 1 2
j. Sistema de ventilacin 1 2 1 2
g. Cerco de proteccin 1 2 1 2
A LR E D E D O R D E LA E S T A C IO N D E B O M B E O
SI NO
443 E X IS T E : DESCRIP CIN
a. Residuos slidos (basura) u otros
1 2
contaminantes de minerales pesados
b. Plantas que desfavorecen la recarga del
1 2
acufero
L. LINEA DE IMPULSION
444
a. Coordenadas UTM (Al Inicio) Este Norte Altura
1 2 3
a. Tuberas / canales 1 2 1 2
b. Cruces areos protegidos 1 2 1 2
c. Vlvulas de aire 1 2 1 2
d. Vlvulas de purga 1 2 1 2
e. Estructuras de la caja de reunin 1 2 1 2
f. Tapa sanitaria de la caja de reunin 1 2 1 2
M. RESERVORIO ELEVADO (En caso de que hubiera ms de un reservorio deber llenar el Anexo 2).
Entrada
448 1 2 3
Salida
449 1 2 3
Desague
450 1 2 3
Rebose
451 1 2 3
929
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
458 C A LIF IC A C IO N D E L E S T A D O S IT UA C IO N A L D E S C R IP C I N
Requiere interven-
1
cin con PIP.
Requiere alguna
2
intervencin..
No requiere interven-
3
cin. Est operativo
930
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
COMPONENTES/INFRAESTRUCTURA CAPTACIN POR BOMBEO (RO, LAGUNA, NAPA FRETICA SUPERFICIAL, ETC)
O. CAPTACIN (En caso de que hubiera ms de una fuente de agua del mismo tipo u otro deber llenar el Anexo 1).
459
Coordenadas UTM Este Norte Altura
a. Corona de superficie 1 2 1 2
b. Anillos tramos intemedios 1 2 1 2
c. Material filtrante 1 2 1 2
d. Cubierta 1 2 1 2
6. Tipo Caisson
e. Caseta de bombeo 1 2 1 2
f. Equipo de bombeo 1 2 1 2
g. Grupo generador de emergencia 1 2 1 2
h. Vlvulas de regulacin y control 1 2 1 2
1
i. Interruptores de mximo y mnimo nivel 2 1 2
1
j. Tableros de proteccin y control elctrico 2 1 2
k. Sistema de ventilacin 1 2 1 2
ACCIN: R=Reemplazo; M=Mantenimiento; O= Otro.
461 A SI NO
a.LR E D E D O R D E LA C A P T A C I N E X IS T E :
Residuos slidos (basura) u otros contami- DESCRIP CIN
P. LINEA DE IMPULSION
462
a. Coordenadas UTM (Al Inicio) Este Norte Altura
a. Pases aereos 1 2 1 2
b. valvulas de aire 1 2 1 2
c. caja de valvulas de aire 1 2 1 2
d. Valvulas de purga 1 2 1 2
e. caja de valvulas de purga 1 2 1 2
a. Desarenador 1 2 1 2
b. Relleno para residuos slidos 1 2 1 2
c. Medidor de caudal 1 2 1 2
d. Floculador 1 2 1 2
e. Decantador 1 2 1 2
f. Filtro rpido 1 2 1 2
g. Sedimentador 1 2 1 2
h. Prefiltro 1 2 1 2
i. Filtro lento 1 2 1 2
j. Sistema de desinfeccin 1 2 1 2
k. Cerco de proteccin 1 2 1 2
l. Estructuras de la lnea de conduccin 1 2 1 2
m. Valvulas (de la infraestructura de la PTAP) 1 2 1 2
931
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Tipos de captacin
932
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Reservorio
933
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
934
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
935
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO 2
939
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
2.1. Generalidades
Son las acciones que se deben tomar en consideracin antes de iniciar el trabajo de campo,
entre ellas se tiene:
Coordinacin en dos niveles: A nivel de Gobierno Local, con el ATM (o quin haga las veces)
y a nivel de centros poblados, con los dirigentes comunales y el prestador del servicio de
saneamiento, para que los acompaen en el recorrido; as como tambin tengan los
documentos administrativos del prestador del servicio en el momento de la visita.
192
Se adjunta en anexos
193
Se propone un equipo de trabajo, y este depender del tamao del Municipio, pero es importante considerar la
participacin de supervisores, para asegurar la calidad de la informacin. En anexos se adjunta una propuesta de
equipo de trabajo.
940
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Poblacin
941
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Todos los datos que correspondan ser llenados por el Entrevistador deben contener
informacin.
LAS RESPUESTAS TIENEN QUE SER ANOTADAS EN LOS RECUADROS O SE CIRCULA EL CDIGO
DE LA RESPUESTA PROPORCIONDA POR EL ENTREVISTADO.
En los datos que no correspondan ser llenados, como los saltos de preguntas, etc.)
PONER UNA DIAGONAL BIEN DEFINIDA EN TODO EL CASILLERO CORRESPONDIENTE.
Si por alguna razn se equivoc al circular un cdigo NO BORRE, TACHE CON DOS
LINEAS EL CDIGO Y CIRCULE EL CDIGO CORRECTO. EN CASO DE QUE EL ERROR SE
COMETA CUANDO ES TEXTO, IGUALMENTE SE TACHAR Y CERCA AL RECUADRO SE
REGISTRAR EL VALOR Y SE ENCERRAR EN UN CRCULO.
942
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
En los casos en que requiere usar alguno de los formatos del MDULO IV. o algn
ANEXO porque el Sistema de Agua tiene ms de un componente (Captacin, Reservorio, Lnea
de Conduccin, Lnea de Impulsin y/o o Lnea de Distribucin, DEBER ESCRIBIR EN LA PARTE
SUPERIOR DEL FORMATO EL CDIGO DE CENTRO POBLADO (A. Ubicacin Geogrfica); dado que
constituye su identificacin.
Deber llenar tantos MODULO 1 como centros poblado estn abastecidos por el sistema agua.
IMPORTANTE Deber llenar tantos MODULO 2 como prestadores de servicio exista.
Deber llenar tantos MODULO 3 como sistema de agua exista.
En el Anexo del Manual del Entrevistador, se presentan algunos casos que pudieran
encontrarse en los centros poblados, segn el nmero de prestadores de servicio de
saneamiento o el nmero de sistemas que cuenta; as como la forma correcta de llenar los
cuestionarios.
943
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Inicio de la entrevista
Inicie la entrevista explicando los objetivos y la informacin que requiere en la aplicacin del
Cuestionario.
Cabe sealar que los datos recabados mediante este Cuestionario son absolutamente
confidenciales y slo sern utilizados con fines de estudio. Por ello apelo a su colaboracin
para la aplicacin del Cuestionario tanto a usted (dirigente del centro poblado) como al
Presidente del Prestador de los Servicios de Saneamiento; as como tambin como al
operador del sistema.
En este mdulo se recopila informacin del centro poblado, en aspectos relacionados con
poblacin, acceso a los servicios, tipo de servicios de saneamiento, del centro poblado como de
sus instituciones educativas y establecimientos de salud. Previo a ello, existe un conjunto de
preguntas (A hasta D) que recopila informacin sobre la ubicacin y caractersticas del centro
poblado; as como informacin sobre identificacin del personal que participa en la recoleccin
de la informacin como de las personas que son entrevistadas.
CDIGO DE CUESTIONARIO:
Constituye un cdigo compuesto por:
- DD : Cdigo de departamento (Cdigo de ubicacin geogrfica del INEI).
- COD_EN: Cdigo de Entrevistador asignado.
- NMERO: Nmero correlativo de centros poblados visitados y asignados al Entrevistador.
El recuadro que aparece en la parte superior izquierda puede ser utilizado por el Coordinador o Supervisor de
campo para llevar el control de avance del trabajo de campo.
944
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
945
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El Datum con que vamos a configurar nuestro receptor GPS es el denominado WGS84, que es
el ms utilizado a nivel mundial; y no es ms que un modelo matemtico de referencia de la
forma de la tierra, dado que sta no es regular; es ms bien, un elipsoide algo achatado en los
polos, y por lo tanto la proyeccin de su superficie sobre un mapa, debe tener en cuenta estas
irregularidades, las mismas que varan dependiendo de en qu lugar de la tierra se encuentra.
Por eso, en cada zona geogrfica del mundo se ha definido un determinado Datum que
aproxime sus formas a la superficie del planeta.
Entrevistador
Antonia Zrate 12 04 2014
Supervisor
Isabel Caar 20 04 2014
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DEFINICIONES:
Posta mdica o centro de salud: Es un establecimiento o infraestructura donde se brinda
servicios de salud o medicina. De acuerdo a las funciones asignadas de acuerdo al
equipamiento y personal de salud, adopta diferentes denominaciones: puesto de salud,
posta de salud, centro de salud, etc. El proveedor del servicio en el rea rural puede ser
pblico (MINSA, ESSALUD, Fuerzas Armadas o policiales) o Privado (policlnico, clnica,
ONG).
Centro educativo inicial: Infraestructura donde se imparte la educacin inicial es el primer
nivel de la Educacin Bsica Regular. Atiende a nios menores de 6 aos. La atencin
escolarizada, abarca dos ciclos: Cuna (nios de 90 das a menores de 3 aos) y Jardn
(para nios de 3 a menos de 6 aos). Incluir tambin a los PRONOEI (Alternativa de
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atencin a nios y nias que no tienen acceso a una educacin formal, reconociendo la
importancia del rol educador que tiene la comunidad de las zonas rurales y urbano-
marginales).
Centro educativo primario: Infraestructura donde se imparte la educacin primaria que
constituye el segundo nivel de la Educacin Bsica Regular (EBR) y dura 6 aos. Su
finalidad es educar en forma integral a los nios y nias.
Centro educativo secundario: Infraestructura donde se imparte la educacin secundaria que
constituye el tercer nivel de Educacin Bsica Regular y dura 5 aos.
Pregunta 104. VIA DE ACCESO DEL CENTRO POBLADO A LA CAPITAL DEL DISTRITO
OBJETIVO: Conocer la distancia, tiempo y las principales vas de acceso para trasladarse del
centro poblado hacia la capital del distrito o al centro poblado ms cercano: a fin de promover
mayor comunicacin entre ellas.
DILIGENCIAMIENTO: Deber registrar la informacin de acuerdo a lo solicitado en los siguientes
tems:
A. Escriba el nombre de la capital del distrito.
B. Indague cual es la distancia entre la capital del distrito y el centro poblado, expresada
en kilmetros.
C. Pregunte el tiempo para trasladarse del centro poblado a la capital del distrito. Al
respecto deber tener en cuenta lo siguiente:
El tiempo es el que se demora en llegar del centro poblado a la capital del distrito por el
medio de transporte ms utilizado por la poblacin
D. Tiempo: La respuesta podr darla en horas o minutos. Si le responden 2 horas,
entonces deber registrar 2 en casillero C y circular 1 en cdigo D. Sin embargo si
menciona hora y fraccin, transfrmelo a minutos; as por ejemplo: 1 hora con 45
minutos, sera 105 minutos. Debiendo registrar en este caso 105 en el casillero C y
circular 2 en el casillero D.
E. Anote, el cdigo de la va por la que viajan para llegar a la capital de distrito y que
corresponde al tiempo utilizado.
F. Indague por el medio de transporte que se utiliza con mayor frecuencia y anote el
cdigo el medio de transporte y que corresponde al tiempo mencionado en el tem C.
DEFINICIONES:
Acmila: Mula o macho de carga.
Trocha o Sendero: Es un pequeo camino o huella que permite recorrer con mayor
facilidad y seguridad un rea determinada.
Camino de herradura: Va terrestre para el trnsito de peatones y animales.
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Trocha carrozable: Camino por donde circulan vehculos automotores, construidos con
un mnimo de movimiento de tierras,
Carretera Afirmada: Carretera cuya superficie de rodadura est constituida por una o
ms capas de afirmado.
Carretera Asfaltada: Carretera cuya superficie es un compuesto de brea o chapopote con
granzn o graba negra y es de lo que estn cubiertas la mayora de carreteras.
Va fluvial/ Lacustre: Va formada por los ros o lagos navegables.
Va frrea: Es la va sobre la que transitan vehculos ferroviarios.
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Camin, Tanque / Aguatero: El agua es obtenida de un proveedor que usa un camin para
transportar el agua en la comunidad, independientemente de donde sea acumulada esta
agua y de cmo sea distribuida en la vivienda. Generalmente el proveedor vende el agua.
Pregunta 108 QUE TIPO DE ELIMINACIN DE EXCRETAS QUE UTILIZAN LAS FAMILIAS EN ESTA
COMUNIDAD?
OBJETIVO: Conocer las formas de eliminacin o disposicin de excretas que utilizan las familias.
DILIGENCIAMIENTO: Formular la pregunta y circular el cdigo de acuerdo a la respuesta del
informante. En un centro poblado puede existir ms de un sistema de eliminacin de excretas,
por lo que tendr que indagar los diferentes tipos de eliminacin de excretas y circular los
cdigos respectivos.
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Red Alcantarillado
Red Alcantarillado Condominial
Convencional
Sistema Ecolgico
o compostera
Arrastre Hidrulico
DEFINICIONES
Sistema de alcantarillado convencional: Sistema tradicional de desage, utilizado para la
recoleccin y transporte de aguas residuales o lluvias hasta los sitios de disposicin final.
Sistema de alcantarillado condominal: Sistema de desage que considera a un conjunto
de lotes pertenecientes a una o ms manzanas como unidad de atencin del servicio.
Arrastre hidrulico: Cuando las excretas son enviadas, mediante la traccin que produce
el agua, al tanque sptico o biodigestor seguido de un sistema de infiltracin (zanja o pozo).
El mdulo puede estar compuesto por inodoro, lavatorio y ducha.
Sistema Ecolgico o Compostera: La base de este sistema es el eco sanitario que
consiste en una taza con desviador de orina, instalada al interior del bao. Como la orina es
separada de las heces mediante una taza o sanitario, no hay mucha humedad y se pueden
secar para convertirlas en un mejorador de suelo (fertilizantes de jardines). La cmara se
encuentra sobre el nivel del suelo y no requiere agua para su uso. Las heces se almacenan
en dos cmaras impermeables e independientes que funcionan de manera alternada. Se
debe agregar aserrn, tierra, cal o ceniza para que se sequen las excretas.
Sistema de compostaje continuo: Este sistema descompone la materia orgnica de las
heces para producir humus, que puede ser usado como abono. No se requiere separar orina
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Pregunta 110 LAS FAMILIAS QUE HABITAN EN LAS VIVIENDAS, PAGAN POR EL SISTEMA DE
ELIMINACIN DE EXCRETAS?
OBJETIVO: Conocer si las familias realizan algn pago por el servicio de eliminacin de
excretas.
DILIGENCIAMIENTO: Formular la pregunta y circular el cdigo de acuerdo a la respuesta del
informante. Si la respuesta es negativa, deber circular el cdigo 2 y pasar a la pregunta 112.
Pregunta 111 CUNTAS FAMILIAS PAGAN POR EL SERVICIO Y CUNTO ES EL MONTO MENSUAL?
OBJETIVO: Conocer el nmero de familias que realizan algn pago por el servicio de eliminacin
de excretas y cunto paga.
DILIGENCIAMIENTO: Anotar el nmero de familias que pagan por el servicio; as como tambin
deber registrar el monto mensual que paga por dicho servicio.
Si el pago que realizan las familias no es mensual, entonces deber calcular el monto mensual.
As si indica que paga 30 soles en forma trimestral, entonces deber anotar el promedio
mensual, es decir 30/3 = 10 nuevos soles.
953
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OBJETIVO: Conocer la antigedad del sistema de saneamiento y la entidad que realiz la obra.
DILIGENCIAMIENTO: Anote el ao en formato aaaa Ej. 2010, 2013, que se realiz la ltima
intervencin de infraestructura en el sistema de saneamiento. Asimismo en la pregunta 113
deber circular la institucin pblica o privada que construy la obra de saneamiento en el
centro poblado.
A. SISTEMA DE AGUA
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Nota: Si el sistema solo abastece a la localidad que est siendo visitada entonces contine con la
pregunta siguiente.
DILIGENCIAMIENTO: Lea la pregunta por cada situacin (durante todo el ao, poca de estiaje o
poca de lluvia) y pregunte CUNTAS HORAS AL DIA? y registre el nmero en el recuadro del
tem B. Luego indague sobre CUNTOS DIAS A LA SEMANA? y registre el nmero en el
recuadro del tem C. Finalmente, pregunte por el PORCENTAJE DE FAMILIAS ATENDIDAS. Tener
en cuenta que existen localidades generalmente en la Sierra o Selva que el servicio de agua
presenta variaciones en el ao en cuyo caso deber registrar estas variaciones cuando
proceda; vale decir en poca de estiaje o en poca de lluvia, o en ambas pocas. Debiendo
seguir las mismas instrucciones que se indican en el prrafo anterior. Adems deber tener
presente que:
Si la localidad tiene agua en forma continua es decir 24 horas al da, 7 das a la semana y
atiende al 100% de las familias en cualquier poca del ao, entonces deber pasar a la
pregunta 306; de lo contrario deber pasar a la pregunta 303 para conocer las razones por las
que no tienen acceso al servicio.
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Pregunta 309: CADA CUANTO TIEMPO HACEN EL MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA?
OBJETIVO: Conocer la frecuencia con la que se realiza el mantenimiento del sistema de agua.
DILIGENCIAMIENTO: Formule la pregunta y de acuerdo a la respuesta deber circular el cdigo
correspondiente. No obstante si la respuesta no se encuentra entre las alternativas planteadas
deber circular el cdigo 6 y anotar la frecuencia mencionada.
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DEFINICIONES:
Vivienda.- Es todo local estructuralmente separado e independiente, formado por un
cuarto (habitacin) o un conjunto de cuartos (habitaciones) destinados al alojamiento de
personas.
Vivienda Particular.- Es aquella destinada a servir de alojamiento a un mximo de 5
hogares. Por excepcin se consideran como tal a las pensiones familiares que albergan
menos de 10 pensionistas
Vivienda habitada.- Es aquella que tiene al menos una persona presente.
Hogar.- Es el conjunto de personas, sean o no parientes (padres, hijos solteros, hijos
casados, hermanos, tos etc.), que ocupan en su totalidad o en parte una vivienda,
comparten las comidas principales y atienden en comn otras necesidades vitales. Se
incluye tambin en este grupo a las personas a quienes el Jefe considera que son
miembros del hogar, por razones de afecto (ahijados, compadres, padrinos, etc.). por
excepcin, se considera hogar al constituido por una sola persona.
Familias.- Es un conjunto de personas que tienen lazos de parentesco y para efectos del
estudio habitan en una vivienda. Una familia constituye un usuario para el servicio de
agua.
Conexin domiciliaria.- Tiene como fin regular el ingreso de agua en una vivienda. Esta
se ubica entre la tubera de red de distribucin de agua y la caja de registro.
Micromedicin.- Permite de manera ptima, determinar consumos para la aplicacin de
tarifas de forma justa y proporcional a su utilizacin, as como monitorear el adecuado
958
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La turbiedad del agua se puede deber a varias causas cuyo consumo puede afectar la salud
de las personas, entonces si en cualquier poca del ao (por muy corta que se manifieste) se
presenta turbiedad en el agua, deber circular el cdigo 2Agua Turbia.
DEFINICIONES:
Turbiedad: Si bien es un parmetro de tipo esttico, se recomienda evaluarlo en las
diferentes fases del tratamiento (agua cruda, sedimentada y filtrada). Se utilizan
turbidmetros de registro continuo.
Color: el color en el agua cruda puede deberse a la presencia de sustancias orgnicas
coloreadas (cidos hmicos), a metales como el hierro y el manganeso y a aguas de
desechos.
Alcalinidad: Es una medida de su capacidad para neutralizar cidos y se debe
principalmente a la presencia de sales de cidos dbiles. Adems, se necesita cierta
alcalinidad para promover el proceso de coagulacin con sales de aluminio o sales
frricas y para que no presente problemas de corrosin.
Temperatura: No es importante en la potabilidad del agua; pero influye en los procesos
de tratamiento como la coagulacin y la sedimentacin.
pH: es una medida de acidez o alcalinidad de una disolucin. El agua pura tiene un pH
de 7,0. El agua con un nivel de pH menor a eso se considera cida y si es mayor a 7,0
se considera alcalina o base.
959
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Pregunta 314: CADA QUE TIEMPO REALIZAN LA DESINFECCIN DE LOS COMPONENTGES DEL
SISTEMA DE AGUA?
OBJETIVO: Conocer la frecuencia con que realizan la desinfeccin de los componentes del
sistema.
DILIGENCIAMIENTO: Pregunte al entrevistado con qu frecuencia realiza la desinfeccin de la
Captacin, la lnea de conduccin o impulsin segn sea el caso, el reservorio, las cmara
rompe presin y la red de distribucin. Segn la respuesta circule el cdigo respectivo.
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DEFINICIN:
Cloro gas
961
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
DEFINICIONES:
Captacin: Lugar(es) donde se capta el agua para
proveer de recursos hdricos a la localidad.
Lnea de conduccin: es la tubera que conduce el agua
empleando solo la energa de la gravedad.
Reservorio: Lugar donde se almacena el agua y se
realizan los procesos para su desinfeccin.
962
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Pregunta 321: CADA QUE TIEMPO SE REALIZA LA RECARGA DEL INSUMO PARA LA CLORACIN
DEL AGUA?
OBJETIVO: Conocer la frecuencia con la que echan cloro al agua de consumo humano.
DILIGENCIAMIENTO: Preguntar la periodicidad con la que realizan la cloracin del agua; para ello
se presenta un conjunto de respuestas recodificadas; sin embargo en caso de que la respuesta
no est dentro de las alternativas, circular el cdigo 8 y anote la respuesta del informante. En el
ejemplo que se presenta a continuacin, se seala que la recarga del insumo (cloro) se realiza
una vez al ao (cdigo 7), debido a que el insumo es cloro gas.
963
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Pregunta 323: QU DISTANCIA TIENEN QUE RECORRER Y CUNTO TIEMPO NECESITA PARA
OBTENER EL CLORO PARA SU LOCALIDAD?
OBJETIVO: Conocer la distancia y el tiempo que se requiere para tener acceso al insumo (cloro)
para clorar el agua para consumo humano.
DILIGENCIAMIENTO: Preguntar por la distancia que tiene que recorrer para adquirir el cloro y
registrarlo en el recuadro en trminos de kilmetros. Si la distancia es menor de 1 kilmetro,
deber registrar 0 en el recuadro.
Respecto al tiempo, deber preguntar el tiempo que demora en recorrer la distancia por el
medio que acostumbra a hacerlo (auto, moto, a pie etc.); registrarlo en el recuadro y circular
el cdigo correspondiente (minutos u horas). En el caso del cloro gas como se adquiere en la
capital del distrito, el registro de la informacin es el siguiente:
964
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Pregunta 328: EL ESTABLECIMIENTO DE SALUD CADA QUE TIEMPO VIGILA LA CALIDAD DEL
AGUA?
OBJETIVO: Conocer la frecuencia con que realizan la desinfeccin de los componentes del
sistema.
DILIGENCIAMIENTO: Pregunte al entrevistado con qu frecuencia realiza la desinfeccin de la
Captacin, la lnea de conduccin o impulsin segn sea el caso, el reservorio, las cmara
rompe presin y la red de distribucin. Segn la respuesta circule el cdigo respectivo.
965
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
DEFINICIN
Fuente superficial: conformada por el agua procedente de ros, canales, acequias, lagos,
presas, etc.
Fuente subterrnea: compuesta por las aguas que se encuentran en el subsuelo,
conformando los acuferos. Se aprovecha mediante pozos en todos sus tipos, galeras
filtrantes, manantiales.
Fuente pluvial: est referida al agua de lluvia que se capta antes de llegar al suelo, por lo
general en los techos de las viviendas y se almacenan en tanques. Este tipo de fuente son
soluciones ms familiares que de comunidad.
Pregunta: 334 CON QU TIPO DE SISTEMA DE AGUA CUENTA?
OBJETIVO: Conocer el tipo de fuente que abastece el sistema de agua de la localidad. .
DILIGENCIAMIENTO: Formule la pregunta al informante y en funcin de la respuesta deber
circular el cdigo correspondiente, teniendo en cuenta las definiciones que se mencionan a
continuacin.
966
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
DEFINICIN
Opcin tecnolgica: es la solucin de ingeniera que puede aplicarse en funcin de las
condiciones fsicas, econmicas, ambientales, sociales y culturales del centro poblado.
Rendimiento de la fuente: determina la cantidad y disponibilidad de agua destinada para el
abastecimiento del agua potable.
Calidad del agua: El agua antes de ser utilizada requiere un tratamiento y/o
acondicionamiento y por lo general depender del tipo de fuente de la que proceda:
- Fuente superficial: generalmente tienen contaminacin elevada en trminos de turbidez,
metales pesados y bacteriolgicos. El tratamiento se realiza con sistemas de filtracin,
lenta o rpida y finalmente la desinfeccin.
- Fuente subterrnea: generalmente es de buena calidad por lo que solo requiere
desinfeccin.
Ubicacin de la fuente:
Sistema por gravedad: cuando existe suficiente diferencia de cotas topogrficas, desde la
captacin hasta el punto de entrega al usuario.
Sistema por bombeo: cuando no existe suficiente diferencia de cotas topogrficas en todo el
sistema.
Cota topogrfica: es la altura del terreno en un punto, respecto al nivel del mar.
Planta de tratamiento: Conjunto de estructuras que sirven para someter al agua a diferentes
procesos, con el fin de hacerla apta para el consumo humano. La planta de tratamiento para la
eliminacin de partculas por medios fsicos puede utilizar todas o algunas de las siguientes
unidades de tratamiento: Desarenadores, sedimentadores, prefiltros de grava, filtros lentos;
mientras que la eliminacin por medios fsico-qumico, pueden emplearse todas o algunas
unidades de tratamiento como: desarenadores, floculadores, decantadores y filtros rpidos.
TIPOLOGA DE SISTEMAS DE AGUA:
Sistema por gravedad sin tratamiento (SGST): La fuente est ubicada en una cota superior
respecto a la ubicacin de la poblacin, con lo que el agua captada se transporta a travs de
tuberas, usando la fuerza de la gravedad. Las fuentes pueden ser manantiales o galeras
filtrantes, por lo general el agua viene de buena calidad y no requiere tratamiento
complementario, nicamente desinfeccin. Aplicable en la sierra por la alta prevalencia de
fuentes de manantiales y por su ubicacin que facilitan el abastecimiento por gravedad.
967
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Sistema por gravedad con tratamiento (SGCT): La fuente proviene de aguas superficiales: canales,
acequias, ros, entre otros. Requieren ser tratadas por la turbidez y contaminacin antes de su
distribucin. Las plantas de tratamiento se disean en funcin de la calidad fsica, qumica,
microbiolgica y parasitolgica del agua cruda, tambin requieren mantenimiento peridico para
garantizar la calidad del agua. Es usual en la costa y la selva, aplicable a poblaciones de alto
consumo de agua.
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Sistema por bombeo sin tratamiento (SBST): La ubicacin de la fuente est en una cota inferior
respecto a la ubicacin de la poblacin, por lo que se requiere de un equipo de bombeo para
elevar el agua hasta una estructura o almacenamiento. Es usual que la fuente sea de origen
subterrneo y mayor presencia en la costa y selva. Orientado a poblacin con capacidad
econmica para el pago de la cuota familiar.
Sistema por bombeo con tratamiento (SBCT): La fuente requiere una planta de tratamiento para
adecuar las caractersticas del agua a las normas de calidad de agua para consumo humano y
un sistema de bombeo para impulsar el agua hacia una estructura de almacenamiento. Sobre
la ubicacin y caractersticas de la poblacin es similar al sistema por bombeo sin tratamiento.
969
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
DEFINICIONES:
ESTADO FSICO:
NORMAL: Que no presenta ningn problema en su composicin y est dentro de los
estndares establecidos
DETERIORADO: Cuando su composicin est afectado (corrosin, debilitamiento,
desgastado).
COLAPSADO: Cuando su composicin o estructura est roto o malogrado.
ESTADO OPERATIVO:
NORMAL: Que funciona sin ningn problema y sin restricciones.
LIMITADO: Que funciona con alguna dificultad o requiere ser restringido en su uso.
NO OPERA: No funciona.
970
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
D. INFRAESTRUCTURA
335 Componentes del sistema - funcionamiento A . B .NEstado
o
f sico actual C . Estado o perativo actual
Opera Opera
T iene rm D eterio - C o lap- no rm limita N o DESCRIPCIN
Componentes del Sistema de Agua SI N O al rado sado al do o pera
1. Captacin 1 2 1 2 3 1 2 3 El pozo tiene arenamiento
2. Pozos tubulares y/o artesianos 1 2 1 2 3 1 2 3 fue construido hace ms de
3. Lnea de impulsin 1 2 1 2 3 1 2 3 35 aos. La capacidad del
4. Equipos de Bombeo 1 2 1 2 3 1 2 3 reservorio es insuficiente
5. Lnea de conduccin 1 2 1 2 3 1 2 3 para atender a la poblacin
6. Cmara rompe presin CPR-6 1 2 1 2 3 1 2 3 Adems tiene una filtracin
7. Otra estructura en lnea de conduccin 1 2 1 2 3 1 2 3 de agua por rajadura en la
1 2 1
8. Distribuidoras de caudal (otra estructura en lnea de conduccin) 2 3 1 2 3 base, se ha cubierto pero es
9. Pases areos en lnea de conduccin 1 2 1 2 3 1 2 3 temporal.
10. Cmara de reunin 1 2 1 2 3 1 2 3 Las estructuras del tanque
11. Reservorio /tanque de almacenamiento 1 2 1 2 3 1 2 3 elevado estan seriamente
12. Cisterna 1 2 1 2 3 1 2 3 deterioradas, las varillas
13. Planta de tratamiento de agua 1 2 1 2 3 1 2 3 de fierro estn expuestas.
14. Lnea de aduccin 1 2 1 2 3 1 2 3 ser necesario la construc-
15. Red de distribucin 1 2 1 2 3 1 2 3 cin de un nuevo pozo.
16. Cmara rompe presiones CRP-7 1 2 1 2 3 1 2 3
17. Otra estructura en lnea de distribucin 1 2 1 2 3 1 2 3
18. Pases areos en red de distribucin 1 2 1 2 3 1 2 3
19. Piletas pblicas 1 2 1 2 3 1 2 3
20. Conexiones domiciliarias (fuera o dentro de la vivienda)1 2 1 2 3 1 2 3
21. M icromedicin (medidores) 1 2 1 2 3 1 2 3
Finalmente: Anotar los datos del Presidente o el miembro de la Organizacin / JASS que respondi el
Cuestionario y le solicitar la firma y sello respectivo.
971
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
194
Sistema de saneamiento: sistema de agua y disposicin sanitaria de excretas, en el mbito rural.
972
FORMATO DE CUESTIONARIO
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1 10
Catacaos 7 15 1 2
4 1
Va: Tro cha=1, Camino de herradura=2, Camino carro zable=3, Carretera afirmada=4, Carretera asfaltada=5, Via fluvial/lacustre=6, Va ferrea=7, Otro =8
M edio : Transpo rte pblico =1, Cami n=2, A uto =3, M o to taxi=4, Tren=5, B o te/lancha=6, M o to =7, B icicleta=8, A cmila=9, A pie=10, Otro =11
105 LA COMUNIDAD/ CENTRO POBLADO CUENTA CON UN SISTEMA 108 QU TIPO DE SISTEMA DE ELIMINACIN DE EXCRETAS UTILIZAN
DE AGUA? LAS FAMILIAS EN ESTA COMUNIDAD? (Respuesta mltiple)
Si
.
.
.
1 Pase a 107 No .
.
. 2 Sistema de alcantarillado con PTAR
1
Sistema de alcantarillado sin PTAR..
2
106 CMO SE ABASTECEN DE AGUA EN LA COMUNIDAD? Arrastre hidrulico con tanque sptico.
3
Camin cisterna o similar
1 Ro, acequia, manantial o3 similar.. Arrastre hidrulico con biodigestor ..
4
Pozo
.
.
.
. 2 Vecino
.
.
.
. 4 Ecolgico o compostera. 5
Otro (especifique) Compostaje continuo 6
Hoyo seco ventilado. 7
107 LA COMUNIDAD/ CENTRO POBLADO CUENTA CON UN SISTEMA No tiene.. 8 Pase a 116
DE ELIMINACIN DE EXCRETAS? Otro 9
Si
.
.
.1 No .
.
. 2 (especificar)
Pase a 116
973
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
109 EN ESTE CENTRO POBLADO, CUANTAS 116 DNDE REALIZA LA DISPOSICIN DE EXCRETAS? (Respuesta mltiple)
...Viviendas tienen conexin a alcantarillado?.. Pozo ciego
..
.
.
.
.
.
.
.
.
.1
2 0 0
...Viviendas tienen baos con arrastre hidraulico? Campo abierto .
.
.
.
.
.
.
.2
...Letrinas composteras hay? Otro (especifique) 3
...Letrinas de hoyo seco ventilado hay?.. MODULO II: DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO
Cul es la poblacin atendida?.. 1 0 0 0 SI RESPUESTA DE LA RESPONDA
FIN DE
PREGUNTA 105 ES: NO PREGUNTAS:
ENTREVISTA
110 LAS FAMILIAS PAGAN POR EL SISTEMA DE ELIMINACIN DE 310, 329, 330 Y
SI
EXCRETAS?
Si
.
.
. 1 No ..
.2 Pase a 112 CONTINE LA ENTREVISTA
(De preferenc ia aplic ar al Presidente de la Organizac in de AOM - Agua)
111 CUNTAS FAMILIAS: 201 CUL ES LA ENTIDAD ENCARGADA DE LA ADMINISTRACION,
A. PAGAN POR EL Familias OPERACIN Y MANTENIMIENTO (AOM) DE LOS SERVICIOS DE
SERVICIO AGUA Y SANEAMIENTO EN LA LOCALIDAD?
Organizacin comunal..
1 Municipalidad..
.4
B. CUANTO ES EL Nuevos soles Operador especializado.
2 Otro 5
MONTO Proveedor privado..
.
3
Pase a 204
112 EN QUE AO SE REALIZO LA OBRA DE INFRAESTRUCTURA 202 QU TIPO DE ORGANIZACIN COMUNAL ES LA ENCARGADA DE
DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO? LA ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS
2 0 1 0 AO No sabe.
.
8 SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO?
Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS)..
1
113 QUIN FUE EL (LTIMO) QUE CONSTRUY LA OBRA DE Asociacin de usuarios.
..
..
.
.
.
.
2
INFRAESTRUCTURA EN SANEAMIENTO? Junta Administradora de Agua Potable (JAAP).
.
.
3
Municipalidad.
.
.1 ONG
.
.
.
.
5 Comit de agua..
.
.
..
..
.
.
.
.
4
Gobierno Regional..
.2 La comunidad.
.
.
6 Otro 5
FONCODES.
.
.
.3 No sabe
.
.
.
7 (especificar)
A. CUAL ES EL
PNSR
.
.
.
.4 Otro ________________ 8 203
NOMBRE DE LA JASS San Pablo
_____________________ ORGANIZACIN
B. CUL ES EL MES Y AO DE LA mm aaaa
114 CUANDO FUE LA LTIMA INTERVENCIN EN MEJORAMIENTO, LTIMA ELECCIN? 06 2014
AMPLIACIN Y REHABILITACIN DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO? 204 LA ORGANIZACIN/JASS ENCARGADA DE LA ADMINISTRACIN,
2 0 1 3 AO No sabe.
.
8 OPERACIN Y MANTENIMIENTO (AOM) DEL AGUA EST INSCRITA
EN ALGN ORGANISMO?
115 LA ORGANIZACIN / JASS BRINDA ASISTENCIA TECNICA A LAS Si
.
.
.1 205. CUAL? (Respuestas mltiples)
FAMILIAS PARA EL MANTENIMIENTO DE SUS BAOS? No..
.
.
.2 Muncipalidad..
1
Si
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.1 SUNARP. 2
No..
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.2 Otro 3
Pase al Mdulo II (especifique)
206 INFORMACIN DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA Y OTROS DE LA ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
(Incluir al operador y al promotor de salud)
F. Qu tipo de
A . La JA SS/Organizaci n tiene (Leer cargo ): B. C. Genero D. Nivel Educativo E. G. Cul
incentivo
P articipa Rec ib es el
1Ho mbre 1P rimaria inco mpl. recibe?
en las e monto
2 P rimaria co mpleta
actividades 2 M ujer 1P ago (S/.)
(Si la respuesta es " SI" , circule el c digo 3 Secundaria algn mensual
de la Junta 2 Exo neraci n
co rrespo ndiente) inco mpl. inc en- de pago del
que
Directiva? ( Sibe?
lo
4 Secundaria tivo rec
servicio
co mpleta por el pa ra e l
99 Otro
5 Superio r o pe ra do
c argo (especifique)
SI NO H M Cdigo SI NO C digo C digo
Presidente 1 1 2 1 2 4 1 2
Tesorero 2 1 2 1 2 3 1 2
Secretario 3 1 2 1 2 2 1 2
Fiscal 4 1 2 1 2 4 1 2
Vocal 5 1 2 1 2 3 1 2
Operador / gasfitero 6 1 2 1 2 2 1 2 1 600
Promotor de salud 7 1 2 1 2 1 2
Otro Guardin 8 1 2 1 2 1 1 2 1
207 LA ORGANIZACIN/JASS ENCARGADA DE LA AOM DEL AGUA TIENE LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS DE GESTION?. (Verificar documentos)
Leer la lista y marque una respuesta para cada tem. Verificar documentos.
Tiene Actualizado Tiene Actualizado
DOCUMENTOS DOCUMENTOS
SI NO SI NO SI NO SI NO
a. Estatutos de la JASS/Organizacin.
.
.1 2 1 2 h. Registro de cloro residual..
.
.
.1 2 1 2
b. Reglamento de la Junta..
.
.
.1 2 1 2 i. Cuaderno de inventario de herramientas 1y materiales.
2 1 2
c. Padrn de usuarios.. .
.
.
.
.1 2 1 2 j. Manual de Operacin y Mantenimiento.
1 2 1 2
d. Libro de caja (ingresos y egresos).
.
.1 2 1 2 k. Plan Operativo Anual
.
.
.
.
.1 2 1 2
e. Libro de control de recaudos. .
.
.1 2 1 2 l. Informe econmico anual..
.
.
.
.1 2 1 2
f. Recibos de ingresos y egresos.
.1 2 1 2 m. Otro..
.
.
.
.
.
.
.
.
.1 2 1 2
g. Libro de Actas de la Asamblea.
.
.
.1 2 1 2
974
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
208 CON QUE HERRAMIENTAS CUENTA LA ORGANIZACIN/JASS 217 CUNTOS USUARIOS SE ENCUENTRAN ATRASADOS EN EL PAGO
PARA OPERAR Y MANTENER EL SISTEMA? DE SU CUOTA FAMILAR?
Herramientas SI NO Herramientas SI NO N de usuarios morosos
a. Pico..
.
.
.
1 2 h. Martillo..
.
.
1 2
40
b. Lampa. 1 2 i. Escobillas
.
.
1 2
c. Llave stilson.
.
1 2 j. Escoba
.
.
1 2 218 EN PROMEDIO CUNTAS CUOTAS DE ATRASO TIENEN LOS
d. Llave francesa.1 2 k. Baldes
.
.
1 2 USUARIOS?
e. Arco de sierra
.
1 2 l.Otros.
.. 1 N de cuotas
f. Alicate..
.
.
1 2 m.Otros.
.. 1
4
g. Desarmador
.
1 2 n.Otros.
.. 1
219 EXISTE ALGUNA SANCIN PARA EL QUE SE ATRASA O NO PAGA?
209 LA ORGANIZACIN/JASS CUENTA CON MATERIALES/EQUIPOS DE (Respuestas mltiples)
PROTECCIN PERSONAL ? No..
.
.
.
.
..
.
.
.
.
.
1
Kit de proteccion SI NO Kit de proteccion SI NO S, se le corta temporalmente el servicio
.
.
.
.
2
Botas .
.
.
1 2 Mamelucos..
.
.
1 2 S, la clausura definitiva de la conexin
.
.
.
.
3
Protector de gases..
1 2 Otro. .
.
.
1 S, cobros adicionales / multas .
.
.
.
.
.
4
Gafas.
.
.
.
1 2 Otro. .
.
.
1 S, otro 5
Guantes
.
.
1 2 Otro. .
.
.
1 (especifique)
220 EXISTEN USUARIOS EXONERADOS EN EL PAGO DE CUOTAS?
210 CADA CUNTO TIEMPO SE REUNE: Si
.
.
.
.
.
.
1 N de usuarios
TIEMPO Junta Directiva Usuario s No..
.
.
.
.
.
.
2
Semanalmente .
.
.
.
.
.
.1 1
Cada 15 das..
.
.
.
.
.
.
.2 2 221 VARI LA CUOTA EN LOS LTIMOS 3 AOS?
Una vez al mes....
.
.
.
.
.
.3 3 S, se increment .
.
.
.
.
.
.
.
.1
Cada 2 meses . .
.
.
.
.
.4 4 S, se recort..
.
.
.
.
.
.
.
.
.2
Cada 3 meses . .
.
.
.
.
.5 5 No.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.3
Cada 4 meses . .
.
.
.
.
.6 6 Pase a 223
Cada 6 meses ..
.
.
.
.
.7 7 222 VARI LA CUOTA EN LOS LTIMOS 3 AOS?
1 vez al ao .
.
.
.
.
.8 8 Monto (nuevos soles)
Slo para emergencias..
.
.
.
.
.9 9
Nunca.
.
.
.
.
.
.
.
.
. 10 10
Otro_________________
___________________________________________________
99 99 223 CMO SE DETERMINA LA CUOTA FAMILIAR?.
(especifique) (Respuestas mltiples)
211 QUE PORCENTAJE DE USUARIOS ASISTEN A LAS REUNIONES? Taller de cuota familiar/POA Votacin.... ... 1
Menos del 25%................................................................
1 Entre 50% y 75%...................................................
3 Propuesta de Consejo Directivo Votacin..... .. 2
Entre 25% y 50%..
2 Ms del 75%......
4 Por imposicin.. . .
.
.
.. .... 3
No sabe/ no precisa. .
.
.. .... 4
212 QUIN (ES) REALIZAN LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO EN LA Otro 5
INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA? (especifique)
(Respuestas mltiples) 224 A.QUE GASTOS DE ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENI-
Consejo Directivo.
. . . . . . . . . 1 MIENTO (AOM) DEL SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO SON
Operador
.
.
. . . . . . . . . 2 CUBIERTOS POR LA CUOTA FAMILIAR?
Comunidad / Usuarios..
. . . . . . . . 3 B. CADA QUE TIEMPO LO REALIZA? Monto
Tiempo (Cd.)
Personal contratado.
. . . . . . . . . 4 (S/.)
Otro 5 Retribucin al Operador .
. 1 600 1
( e s pe c if ique ) Compra de cloro. .
.
. 2 1500 3
213 CUNTOS USUARIOS ACTIVOS ESTN INSCRITOS EN EL PADRN Gestiones del Consejo Directivo.. 3 10 1
DE LA JASS U ORGANIZACIN? (Verifique el padr n de usuario s) Grupo electrgeno 4
Energa.. 1000 2
N DE USUARIOS Combustible.. . .
.
. 5 300 1
230 Herramientas. . .
.
. 6 20 1
Accesorios..
. . .
.
. 7 20 1
214 LA ORGANIZACIN/JASS ENCARGADA DE LA AOM DEL AGUA Materiales..
. . .
.
. 8
COBRA LA CUOTA FAMILIAR POR EL SERVICIO DEL AGUA? Pago al ANA o ALA. .
.
. 9
Si
.
.
.
.
. ......1 Otros (especif ique) Guardin
10 600 1
No..
.
.
.
.
. ......2 Pase a 225 M e ns ua l =1; T rim e s t ra l=2 ; S e m e s t ra l = 3 ; A l a o = 4 ; O t ro =5
225 LOS USUARIOS REALIZAN PAGOS EXTRAORDINARIOS PARA LA
215 CADA CUNTO TIEMPO REALIZAN EL COBRO DE LA CUOTA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA?
FAMILIAR POR EL SERVICIO DE AGUA? Si
. . 1 CU NTO FUE EL
40 so les
Nuevo s
M ONTO
Mensual....
. 1 Semestral . . . 3 P ROM EDIO? P OR
Trimestral
.
. 2 Anual. . . . . 4 No..
. . 2 USUA RIO (ltimo
Otro 5
(especificar): 226 LA MUNICIPALIDAD SUPERVISA LA GESTIN O REALIZA VISITAS A
216 CUNTO ES LA CUOTA PROMEDIO? LA ORGANIZACIN /JASS?
Nuevos Si
. . . . .
.
.
.. . 1
1 0 soles No..
. . . . .
.
.
.. . 2 Pase a 229
Obs: Exist e micromedicin a S/ .2.50 el m3.
975
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
976
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
D. INFRAESTRUCTURA
335 Componentes del sistema - funcionamiento A . B .NEos t a do f s ic o a c t ua l C . E s t a do o pe ra t iv o a c t ua l
O pe ra O pe ra
T ie ne rm D e t e rio - C o la p- no rm lim it a No DESCRIPCIN
Componentes del Sistema de Agua SI N O al ra do s a do al do o pe ra
1. Captaci n 1 2 1 2 3 1 2 3 El pozo t iene arenamient o
2. P o zo s tubulares y/o artesiano s 1 2 1 2 3 1 2 3 f ue const ruido hace ms de
3 . C a is o n 1 2 1 2 3 1 2 3 35 aos. La capacidad del
4. Lnea de impulsi n 1 2 1 2 3 1 2 3 reservorio es insuf icient e
5. Equipo s de B o mbeo 1 2 1 2 3 1 2 3 para at ender a la poblacin
6. Cisterna 1 2 1 2 3 1 2 3 Adems t iene una f ilt racin
7. Lnea de co nducci n 1 2 1 2 3 1 2 3 de agua por rajadura en la
8. Cmara ro mpe presi n CP R-6 1 2 1 2 3 1 2 3 base, se ha cubiert o pero es
9. Otra estructura en lnea de co nducci n 1 2 1 2 3 1 2 3 t emporal.
1 2 n) 1
10. Distribuido ras de caudal (o tra estructura en lnea de co nducci 2 3 1 2 3 Las est ruct uras del t anque
11. P ases areo s en lnea de co nducci n 1 2 1 2 3 1 2 3 elevado est an seriament e
12. Cmara de reuni n 1 2 1 2 3 1 2 3 det erioradas, las varillas
13. P lanta de tratamiento de agua 1 2 1 2 3 1 2 3 de f ierro est n expuest as.
14. Lnea de aducci n 1 2 1 2 3 1 2 3 ser necesario la const ruc-
15. Red de distribuci n 1 2 1 2 3 1 2 3 cin de un nuevo pozo.
16. Cmara ro mpe presio nes CRP -7 1 2 1 2 3 1 2 3
17. Otra estructura en lnea de distribuci n 1 2 1 2 3 1 2 3
18. P ases areo s en red de distribuci n 1 2 1 2 3 1 2 3
19. P iletas pblicas 1 2 1 2 3 1 2 3
20. Co nexio nes do miciliarias (fuera o dentro de la vivienda)1 2 1 2 3 1 2 3
21. M icro medici n (medido res) 1 2 1 2 3 1 2 3
Reservorio
O B S E R V A C IO N E S
977
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO 1
978
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
979
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
980
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
981
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
982
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Coordinador(a) de Campo
Supervisor(a) de Campo
983
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
PRINCIPIOS DE CONDUCTA
En el primer contacto con el entrevistado
La persona que entrevista y la persona entrevistada no se conocen y una de las tareas
principales del Entrevistador es establecer un vnculo o relacin amigable. La primera impresin
que cause a la persona que va a entrevistar, influenciar en su deseo de cooperar con la
aplicacin del Cuestionario. Cuando se presente, su apariencia debe ser apropiada y sus
modales amistosos.
Habr alguna ocasin en la cual ser necesario utilizar un intrprete o modificar la forma de
preguntar con el fin de que sea ms apropiada al idioma y a la cultura de la entrevistada. Si la
persona entrevistada habla un idioma que ninguno de los miembros del equipo habla, tendr
que confiar en una tercera persona que traduzca para Ud. por el carcter del Cuestionario, lo
mejor es buscar otra persona del mismo sexo para que haga de intrprete, mayor de 18 aos.
En su primer contacto con el entrevistado, Usted deber:
A. Causar una Buena Impresin.
Recuerde que el primer contacto con alguna persona en la vivienda seleccionada es crucial
para lograr una buena entrevista, sobretodo en calidad de informacin, por ello se sugiere
seguir los siguientes lineamientos:
Primero: Presntese adecuadamente, de su nombre y apellidos a la persona,
mostrando su carta de identificacin.
Segundo: Indique la institucin para la cual trabaja.
Tercero: Recuerde que solo debe iniciar la entrevista una vez que la persona
entrevistada brinde su consentimiento.
Cuarto: Recuerde que la entrevista es relativamente larga y necesita demostrar
dominio y seguridad del Cuestionario para garantizar la calidad de informacin.
Programe citas si la persona se encuentra apurada o reacia a responder en ese
momento.
B. Mantener Siempre una Actitud Positiva.
No adopte nunca una actitud como de disculpa y no utilice palabras tales como "Est usted
demasiado ocupado?", "Me dara algunos minutos" o "Le importara contestar algunas
preguntas?". Tales preguntas invitan al rechazo antes de que usted ni siquiera inicie la
entrevista, ms bien dgale, "Me gustara hacerle algunas preguntas" o "Me gustara conversar
con usted por unos minutos".
C. Insistir en la Confidencialidad de las Respuestas
Si el entrevistado dudara en responder a las preguntas, o pidiera que se le informe para qu
van a ser usados estos datos, explquele que la informacin que usted recopile ser tratada
confidencialmente, que ningn nombre individual ser utilizado para ningn propsito y que
toda la informacin ser utilizada con fines estadsticos.
D. Contestar con Franqueza a Cualquier Pregunta que le Haga la Persona Entrevistada
Antes de aceptar la entrevista, la persona podra hacerle algunas preguntas acerca del
Cuestionario, o de la forma cmo el centro poblado fue seleccionado. Sea directo y amigable
cuando conteste. La persona entrevistada tambin podra preocuparse por la duracin de la
entrevista. Si le pregunta al respecto, dgale que la duracin de la entrevista depender de su
colaboracin. Si Ud. percibe que es inconveniente para la persona contestar las preguntas en
ese momento haga una cita, comunique a su supervisor y contine con el siguiente centro
poblado seleccionado.
EN EL DESARROLLO DE LA ENTREVISTA
A. Sea Neutral
Es muy importante, que usted permanezca totalmente neutral cuando formule las preguntas.
Nunca permita ya sea por expresin de su cara o por el tono de su voz, que la persona
entrevistada piense que ha dado la respuesta "correcta" o "incorrecta" a la pregunta. Si alguna
persona entrevistada le hace algunas preguntas, en forma corts que estamos interesados en
conocer sus opiniones y que al final de la entrevista podrn conversar.
984
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Todas las preguntas han sido cuidadosamente formuladas para que sean neutrales. No sugiera las
respuestas. Si usted no lee la pregunta completa, podra perder esa neutralidad. Si la persona
entrevistada da una respuesta ambigua, trate de verificar de una manera neutral, hacindole
preguntas tales como:
"Puede usted explicarse un poco ms?"
"No le escuch bien, podra repetir por favor?"
"No hay prisa. Tmese un momento para pensarlo."
B. Frasee las Preguntas en Forma Fluida y Amena
Toda Entrevistador, debe saber: cmo se formula cada pregunta, qu tipo de informacin se
est tratando de recolectar con la pregunta y cmo manejar los problemas que pudieran
presentarse durante la entrevista. Este dominio solo se alcanza estudiando y practicando el
fraseo de las preguntas, familiarizndose con las palabras o trminos empleados, tanto en su
significado como en su pronunciacin. De tal forma que al momento de la entrevista sta sea
fluida y amena, reflejando seguridad y aplomo en el trabajo que est realizando.
Es muy importante frasear la pregunta exactamente como est escrita en el cuestionario, asegrese
de hablar lenta y claramente de manera que la persona a quien Ud. esta entrevistando escuche y
comprenda. Algunas veces, necesitar repetir la pregunta con el propsito de asegurarse que la
persona entrevistada la entendi. Si, a pesar que ha repetido la pregunta, la persona entrevistada
an no la comprende, tenga mucho cuidado cuando cambie la construccin para que no se altere el
significado o sentido de la pregunta original.
C. Indague Sobre Respuestas Incompletas o No Satisfactorias
Puede suceder que ciertas respuestas dadas por el/la entrevistador/a no sean satisfactorias
desde el punto de vista de los objetivos del Cuestionario, que sean incompletas o fuera de
propsito. En tales casos, con el fin de obtener una respuesta adecuada, deber realizar
algunas preguntas adicionales. A este procedimiento se denomina indagar o sondear. Al
realizar el sondeo, deber tener cuidado de que sus preguntas sean neutrales y que no
sugieran una respuesta a la entrevistada. El sondear requiere de mucho tacto y habilidad.
D. Nunca Sugiera Respuestas a la Persona Entrevistada
Si la respuesta de una persona entrevistada no es relevante, no la oriente dicindole algo
como "Me imagino que lo que usted quiere decir esVerdad?". En muchos casos el dir
que est de acuerdo con su interpretacin, inclusive en el caso de que en realidad no sea
eso lo que quiso decir. En lugar de ello, usted deber verificar la respuesta de tal manera
que la persona entrevistada por s misma conteste. Nunca debe leer la lista de respuestas
codificadas a la persona entrevistada, an en el caso de que sta tuviera problemas en
contestar, excepto en aquellas preguntas en las que se le indica a Ud. lo contrario. No cambie la
construccin o secuencia de las preguntas.
E. Maneje con Mucho Tacto a Entrevistadas que Muestren Dudas
Habr situaciones en las cuales la persona entrevistada diga "no s", conteste algo irrelevante,
acte como que est muy aburrida, contradiga algo que dijo anteriormente, o rehus contestar
la pregunta. Usted deber tratar de interesarla en la conversacin Trate siempre de mantener
una atmsfera adecuada a lo largo de la entrevista, siendo cordial con la persona entrevistada,
que no se sienta intimidada y que responda sin sentirse incmoda. Si la persona entrevistada
se muestra reticente o sin deseos de contestar una pregunta, trate de motivarla, explquele que
las mismas preguntas se estn haciendo en todo el pas. Si aun as se niega a contestar, anote
"SE NIEGA A CONTESTAR" junto a la pregunta y contine con la pregunta siguiente. Si usted
hubiese terminado bien la entrevista podra tratar de obtener la informacin que falta al trmino
de la misma, pero no presione demasiado en busca de una respuesta.
F. No Adelantar Juicios Acerca de la Persona Entrevistada
No debe crearse expectativas con relacin a la habilidad o conocimientos de la persona
entrevistada. No debe suponer que las personas del rea rural o aquellas que tienen menor
grado de educacin, son analfabetas o que no conocen acerca de los temas tratados en el
Cuestionario. Recuerde que las diferencias entre usted y las personas entrevistadas pueden
influenciar la entrevista.
985
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
G. Fin de la Entrevista
Una vez diligenciado todo el cuestionario, revise el trabajo realizado y, de ser necesario,
efecte las correcciones que estime pertinente con la participacin del o la Entrevistado(a).
Luego, agradezca la colaboracin que le brindaron y despdase cordialmente.
No se retire bruscamente, deje la mejor de las impresiones de su visita. Recuerde que el
entrevistado no solo le ofreci su valioso tiempo sino que tambin sus puntos de vista sobre los
temas del Cuestionario.
986
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO 3
MANUAL DE SUPERVISIN
986
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
3.1. Generalidades
Concepto
Finalidad
Contar con informacin confiable, que refleje la situacin real de los servicios de
abastecimiento de agua y saneamiento en el centro poblado rural, las condiciones de la
prestacin, la gestin, los modelos tecnolgicos e infraestructura, la situacin del sistema de
abastecimiento de agua y la calidad del servicio.
Objetivo de la supervisin
Contribuir a mejorar la calidad de los datos recopilados en campo con el Cuestionario sobre
abastecimiento de agua y saneamiento en el mbito rural y registrados en el aplicativo web del
MVCS.
Los supervisores deben de guardar estricto cumplimiento del Cdigo de tica de la Funcin
Pblica198
195
http://nike.vivienda.gob.pe/EncuestaDS/Inicio.aspx
196
Para CCPP que por primera vez se har la recoleccin de informacin
197
Para aquella informacin registrada con anterioridad
198
https://www.presidencia.gob.pe/normas/Ley27815.pdf , https://www.inei.gob.pe/media/buenas-
practicas/Codigo_Buenas_Practicas.pdf
987
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La Supervisin del Nivel Nacional, ser implementada por el MVCS y las instituciones que
199
conforman el Grupo de Trabajo , de acuerdo a un plan de supervisin que se establezca.
200
Se realizar en cada uno de los Gobiernos Regionales (24), con participacin de un
representante del Gobierno Regional (DRVCS/GRVCS) y Gobierno Local (ATM o el que haga
sus veces), previa coordinacin con cada uno de ellos.
La Supervisin del Nivel Nacional en campo, se realizar luego que el Gobierno Regional
informe al Gobierno Nacional, que los Gobiernos Locales de su mbito han concluido con la
etapa de supervisin y seguimiento al levantamiento de observaciones en el caso corresponda.
199
Aprobado por R.M
200
Excepto Lima Metropolitana y Callao
988
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Los Registros Obligatorios no forman parte del universo para obtener la muestra
de los Registros Aleatorios
Los registros identificados para supervisar, sern aquellos que cumplan algunas
de las siguientes caractersticas:
a. CCPP que segn resultados del Censo 2007 o del Barrido Censal 2012
2013, ms del 25% de las viviendas acceden al servicio de agua por red
pblica dentro y fuera de la vivienda y segn la respuesta de la pregunta
105 del cuestionario el CCPP no cuenta con sistema de agua.
b. CCPP que segn informacin del MINSA cuenta con algn
establecimiento de Salud y que segn pregunta 103 ITEM 1 no cuenta con
dicho establecimiento.
c. CCPP que segn informacin del MINEDU cuenta con algn
establecimiento de Educacin (Inicial, PRONOEI, Centro Educativo
Primario y Centro Educativo Secundario) y que segn la respuesta 103
ITEM 2, 3, y 4 no cuentan con dichos establecimientos
d. CCPP que a partir del 2006 se han ejecutado obras de saneamiento
(recursos de todas fuentes y el estado de la obra sea culminada) y que
segn respuesta de la pregunta 105 del cuestionario el CCPP no cuenta
con sistema de agua.
201
Financiamiento de la Obra
989
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
d. Centros Poblados no considerados en la lista del INEI o los que han sido
registrados como otros.
e. Los registros realizados por el NED (solo se considerar de manera
obligatoria la actualizacin de la informacin)
Para la determinacin del tamao de muestra, solo se considerarn los CCPP con
ms de 20 viviendas, segn Resultados del Censo 2007.
202
La muestra de cada distrito, tendr la siguiente estructura ,
70% de CCPP con sistemas de agua
30% de CCPP sin sistemas de agua
202
La estructura de la muestra puede variar en casos extraordinarios.
990
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Supervisin
Actualizacin
El supervisor del Nivel Local, deber ingresar a travs del cono de la columna
Supervisin el cual le conducir al siguiente formulario:
Etapa de Supervisin
1. Datos Generales
N DNI
Apellidos
Nombres
Nmero de Telfono
Fecha de Supervisin
991
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
2. Resultado de la Supervisin
NO SI
NO SI
Guardar
992
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ministerio de Vivienda
La Municipalidad Distrital
La Municipalidad Provincial
La Municipalidad Distrital
Gobierno Regional
Ministerio de Salud
EPS
ONG.Indica el Nombre ( )
OtrosIndica Institucin ( )
2. Informacin General del Proyecto
Informacin General del Sistema de agua y Saneamiento
Cdigo SNIP
Nombre del proyecto
Fecha de Inicio de Ejecucin de Obra
Fecha de Trmino de Ejecucin de Obra
Fecha en el que sistema inicia a brindar el servicio
AGUA POTABLE
COMPONENTE CANTIDAD CAPACIDAD UNIDAD DE MEDIDA
Captacin L/S
Planta de tratamiento de agua potable L/S
Estacin de bombeo Unidades
Reservorio M3
Nuevas conexiones
Conexiones de Agua Rehabilitacin de conexiones
Piletas
ALCANTARILLADO
993
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ministerio de Vivienda
La Municipalidad Distrital
La Municipalidad Provincial
La Municipalidad Distrital
Gobierno Regional
Ministerio de Salud
EPS
ONG.Indicar Nombre ( )
OtrosIndicar Institucin ( )
1. Captacin
2. Lnea de impulsin
3. Equipos de Bombeo
4. Cisterna
5. Lnea de conduccin
6. Cmara rompe presin CPR-6
7. Cmara de reunin
8. Planta de tratamiento de agua
9. Lnea de aduccin
10. Red de distribucin
11. Cmara rompe presiones CRP-7
12. Piletas pblicas
13. Conexiones domiciliarias (fuera o dentro de la vivienda)
14. Micromedicin (medidores)
15. Reservorio /tanque de almacenamiento
994
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1. Formalizacin de la JASS
2. Eleccin de la Nueva Junta Directiva
3. Implementacib y Actualizacin de Docuementos de Gestin
4. Actualizacin de padrn de usuarios
5. Actualizacin de la Cuota
6. Actualizacin de Gastos Administrativos
i. Contar con una la lista de centros poblados por supervisar, la misma que
estar disponible en el aplicativo web.
ii. Establecer con el supervisor regional y local posibles rutas para la visita en
campo para la supervisin.
203
Esta estar indicada en el aplicativo informtico
995
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
5. Informe de Supervisin.
7. Informe de Conformidad.
204
Segn informe del supervisor.
996
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
3. Coordinacin con GL
205
De preferencia trimestral, el mismo que evaluar su avance.
206
Representante encargado o ATM
207
Culminado el registro de supervisin de los Centros Poblados en el mbito de las Municipalidad/ATM,
OGEI realizar el muestreo de los Centros Poblados a supervisar en campo por parte de la Supervisin
Regional.
997
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
5. Informe de Supervisin.
6. Seguimiento
La Supervisin del Nivel Local, ser implementada por el Gobierno Local (GL), a travs del
rea Tcnica Municipal (ATM) o quien cumpla sus funciones, de acuerdo a un plan de
supervisin que se establezca.
Se realizar en el mbito geogrfico de cada Gobierno Local (GR), con participacin de un
representante del Gobierno Local (ATM) y encuestadores, previa coordinacin con cada uno de
ellos.
La Supervisin del Nivel Local en campo, realizar la supervisin y el seguimiento constante al
levantamiento de observaciones de su mbito en el caso corresponda.
En este nivel, la responsabilidad estar a cargo de la ATM, o rea que haga sus veces209, su
implementacin estar a cargo de los Supervisores Locales. Esta funcin la desempean en el
mbito geogrfico que ha sido seleccionado para la ejecucin de la encuesta. Consiste
fundamentalmente en verificar que el trabajo de los Encuestadores a su cargo se realice de
acuerdo a las instrucciones impartidas en el Manual del Encuestador y que la informacin
registrada en el aplicativo informtico no difiera de la realidad. La supervisin en este nivel es
permanente:
Verificacin en campo de acuerdo a la programacin de aplicacin de la encuesta y posterior a
ella.
Revisin en gabinete de un buen recojo de informacin, que esta tenga consistencia.
Mediante el seguimiento y verificacin de un buen registro del recojo de informacin al
aplicativo informtico.
Las municipalidades provinciales/distritales, a travs de su rea Tcnica Municipal de
Saneamiento - ATM o el rea que haga sus veces, podr designar a una persona para que se
responsabilice de las actividades de supervisin y dependiendo del tamao del municipio
208
Se dar 5 das hbiles, despus de realizada la supervisin.
209
Finalmente persona designada para la supervisin
998
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
210
conformar un Comit de Supervisin Local - CSL .
La persona responsable del ATM o el rea que haga sus veces, elaborar un Plan de
Supervisin Local, adems, deber coordinar y apoyar a la Supervisin Regional y Nacional
cuando lo amerite.
i)La Supervisin Local ser en todo el mbito geogrfico y en todos los marcos
de intervencin que participan en el recojo de informacin del Cuestionario
sobre abastecimiento de agua y saneamiento en el mbito rural.
ii) Los Centros Poblados a supervisar (obligatorios y aleatorios) sern
determinados por el Equipo de Trabajo, a travs de la OGEI del MVCS. Esta
informacin estar disponible en el aplicativo web. Las ATMs o quien haga sus
veces, debern hacer supervisiones a todos los marcos de intervencin durante
el recojo de informacin.
2. Procedimiento para la actualizacin
i) El ATM deber contar con encuestadores que coincidan con el perfil para las
actividades de supervisin; y realizar la induccin sobre el recojo de informacin
mediante el Manual del encuestador.
ii) Socializar las herramientas de supervisin a los encuestadores (Cuestionario de
supervisin y el aplicativo web).
iii) Presentar a detalle las acciones que se realizar en la etapa de supervisin.
iv) Mantener permanente y estrecha coordinacin sobre el registro de informacin.
El rea Tcnica Municipal, o quien haga sus veces, podr realizar la supervisin
durante el levantamiento de informacin o despus de esta.
Los Supervisores locales a fin de cumplir a cabalidad con sus funciones, realizar
diferentes tareas las cuales se describen a continuacin:
i. Contar con una lista de los centros poblados a supervisar, para ser concertada
con el encuestador y para asegurar la participacin y acompaamiento del
encuestador en el trabajo de campo
210
Un representante del ATM, los otros representantes estarn en funcin del tamao del Municipio, de los marcos de
intervencin, etc.
999
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
8. Informe de Conformidad.
1. Pequea ciudad
Es un centro poblado con una poblacin concentrada entre 2001 (dos mil uno) y 15000 (quince
mil) habitantes (D.S. N 031-2008-VIVIENDA)
2. Pueblo Joven, Asentamiento Humano
Conformado por un conjunto de viviendas o manzanas de viviendas precarias sin plan de
ordenamiento urbano ni servicios bsicos. Se encuentra ubicado por lo general en las reas
perifricas de las zonas urbanas.
3. Urbanizacin
Conjunto de manzanas dotadas de servicios bsicos que cuentan con infraestructura urbana y
que agrupan a viviendas con baja densidad poblacional (INEI CPV.93).
211
Se dar 5 das hbiles, despus de realizada la supervisin.
1000
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
8. Conjunto Habitacional
Est conformado por viviendas unifamiliares y multifamiliares, constituidas por el estado o
particulares que poseen servicios bsicos y se hallan zonificadas, es decir, cuentan con zona
residencial, comercial y de recreacin.
9. Asociacin de Vivienda
Centro poblado originado de la agrupacin de personas que se renen para obtener una
vivienda y que constituyen una sociedad civil, regida por dispositivos de la justicia ordinaria y
que son fiscalizados por el Estado.
10. Cooperativa de Vivienda
Originado de la asociacin cooperativa de personas con la finalidad de acceder a la vivienda
propia. Cuenta con servicios bsicos e infraestructura urbana.
A diferencia de la Asociacin de Vivienda, la Cooperativa de Vivienda, adems de su base
legal, generalmente entrega al socio la vivienda ya construida o un ncleo bsico de la
vivienda.
11. Barrio o Cuartel
Es el centro poblado cuyos habitantes se hallan vinculados familiarmente o por amistad. El
trmino Cuartel es una terminologa antigua del barrio que agrupaba uno o ms barrios.
12. Otros
Esta categora agrupa a todos aquellos centros poblados urbanos y rurales cuya categora no
ha sido especificada en el momento del relevamiento censal o no se ajustan a las categoras
pre-definidas para los fines censales, ejemplo: estancia, hacienda, etc.
13. Marco de intervencin
La recoleccin de informacin para el diagnstico de los servicios de saneamiento en el mbito
rural, se ejecuta mediante los siguientes marcos de intervencin:
CUESTONARIO DE SUPERVISIN
DIAGNSTICO SOBRE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN EL MBITO RURAL
A. DPTO. SUPERVISADO
G. FECHA
B. PROVINCIA
C. DISTRITO
D. CENTRO POBLADO H. SUPERVISOR NACIONAL
E. ENCUESTADOR
F. SUPERVISOR DE CAMPO
1001
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
I. TOTAL DE
CUESTIONARIOS
SUPEVISADOS Y/O
REVISADOS
1002
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1003
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
COMPROMISOS
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1004
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
INSTRUCCIONES ESPECFICAS:
Las instrucciones para su diligenciamiento son las siguientes:
RECUADRO A: DEPARTAMENTO SUPERVISADO
Anote el nombre del Departamento, en la cual se est llevando a cabo la supervisin y/o
revisin de datos.
RECUADRO B
Anote el nombre de la Provincia, en la cual se est llevando a cabo la supervisin y/o revisin
de datos
RECUADRO C
Anote el nombre del Distrito, en la cual se est llevando a cabo la supervisin y/o revisin de
datos
RECUADRO D
Anote el nombre del CCPP, en la cual se est llevando a cabo la supervisin y/o revisin de
datos
RECUADRO E
Anote el nombre del Encuestador/a, de quien se est supervisando y/o revisando el material
RECUADRO F
Anote el nombre del Supervisor/a, de quien se est supervisando y/o revisando el material
RECUADRO G: FECHA
Anote la fecha en da, mes y ao (a uno o dos dgitos segn corresponda) en el que realiza la
supervisin y/o revisin.
RECUADRO H: SUPERVISOR/A
Anote el nivel de supervisin, pudiendo ser el Local, Departamental o Nacional
RECUADRO I: TOTAL DE CUESTIONARIOS SUPERVISADOS Y/O REVISADOS
Al finalizar el da, anote el nmero total de encuestas supervisadas y/o revisadas en gabinete.
COLUMNA 1: IDENTIFICACIN DE PREGUNTA ERRNEA
Marque con un aspa (x) el tipo de error que cometi el/la Encuestador/a para la pregunta
registrada en la columna 1:
1005
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
COLUMNA 9: OBSERVACIN
En esta columna el supervisor puede anotar todo aquello que le ayude a puntualizar el error
detectado o lo que considere pertinente.
1006
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO 4
1007
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El presente documento tiene por objetivo dar a conocer la funcionalidad del Sistema de
Encuestas y Diagnstico.
4.1.2. Alcance del Documento
Perfil Acciones
Visualizador - Consultar
El nivel de acceso del mdulo est determinado por los siguientes perfiles:
Perfil Registrador: Tendrn acceso a las funcionalidades de registrar,
consultar, modificar y eliminar encuestas registradas slo por su usuario.
Perfil Supervisor: Tendrn acceso a las funcionalidades de registrar,
consultar y modificar encuestas registradas por su usuario y por registradores
asignados a su nivel de gobierno (*).
Perfil Visualizador: Tendrn acceso a las funcionalidades de consultar y
visualizar las encuestas registradas en el sistema.
Perfil Administrador: Tendrn acceso a todas las funcionalidades del
sistema; de registrar, consultar, modificar y eliminar registros de encuestas, de
usuarios y dems funcionalidades.
1008
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
A. Bandeja de Encuestas
B. Mdulo de Datos
C. Mdulo I Centro Poblado
D. Mdulo II Prestador del Servicio
E. Mdulo III Sistema de Agua
F. Mdulo IV Infraestructura del Sistema
A. Bandeja de Encuestas
Listado de Encuestas
El sistema muestra la pantalla donde se lista las encuestas registradas slo por
su usuario. As mismo puede buscar un registro en particular usando los filtros de
bsqueda del formulario y haciendo clic en el botn buscar.
1009
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
B. Mdulo de Datos
1010
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1011
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1012
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1013
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Registrar Mdulo I
Para registrar el Mdulo I ingrese desde la pantalla principal bandeja de
encuestas haciendo clic en el botn Nuevo de la columna MDULO I.
EL sistema mostrar el formulario donde deber ingresar los datos del mdulo I y
luego hacer clic en el botn Guardar para registrar la informacin o haga clic en
el botn Cancelar para deshacer los cambios y regresar a la bandeja de
encuestas.
1014
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Modificar Mdulo I
Para modificar la informacin del Mdulo I ingrese desde la pantalla principal
bandeja de encuestas haciendo clic en el botn listar de la columna
MODULO I
1015
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El sistema mostrar el formulario donde deber ingresar los datos del MODULO
II y luego hacer clic en el botn Guardar para salvar los datos o en el botn
Cancelar para deshacer los cambios y regresar a la bandeja de encuestas.
1016
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1017
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Modificar Mdulo II
Para modificar la informacin del MDULO II ingrese desde la pantalla principal
bandeja de encuestas haciendo clic en el botn LISTAR de la columna
MODULO II.
1018
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1019
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El sistema mostrar el formulario donde deber ingresar los datos del MODULO
III y luego hacer clic en el botn Guardar para salvar los datos o en el botn
Cancelar para deshacer los cambios y regresar a la bandeja de encuestas.
1020
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1021
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El sistema mostrar el formulario del mdulo III con los datos registrados y la
opcin de ser modificados. Una vez que haya modificado haga clic en el botn
Guardar para salvar los cambios o en el botn Cancelar para deshacer los
cambios y regresar a la bandeja de encuestas.
1022
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El sistema mostrar una ventana con el listado de Mdulos III y la opcin para
registrar su Mdulo IV correspondiente. Para registrar el Mdulo IV haga clic en
el botn Nuevo de la columna Mdulo IV.
1023
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1024
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Registrar Anexo
Para registrar Anexos en el MDULO IV, haga clic en el botn +.
El sistema mostrar el formulario donde deber ingresar los datos del ANEXO y
luego hacer clic en el botn Agregar Anexo para salvar los datos o en el botn
Cancelar para deshacer los cambios y cerrar el formulario de anexo.
NOTA: El anexo se guardar cuando haga clic en el botn
Guardar del mdulo IV.
1025
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Modificar Anexo
Para modificar el anexo de un mdulo IV ingrese desde el listado de Anexos y
haga clic en el botn de la columna EDITAR.
1026
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Eliminar Anexo
Para eliminar un anexo ingrese desde el listado de anexos y haga clic en el
botn de la columna Eliminar. El sistema le mostrar un mensaje para
confirmar la eliminacin, haga clic en Aceptar para eliminar el anexo o en
Cancelar para conservar el anexo.
Modificar Mdulo IV
Para modificar la informacin del MDULO IV ingrese desde la pantalla principal
Bandeja de Encuestas haciendo clic en el botn de la columna MODULO IV.
El sistema mostrar el formulario con los datos registrados del Mdulo IV, y la
opcin de ser modificados. Una vez que haya modificado haga clic en el botn
Guardar para salvar los cambios o en Cancelar para deshacer los cambios y
regresar a la bandeja de encuestas.
1027
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1028
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
A. Bandeja de Encuestas
Listado de Encuestas
El sistema muestra la pantalla donde se lista las encuestas registradas, donde
adems podr acceder a las dems encuestas en los mdulos disponibles y las
encuestas de los usuarios de su mismo nivel de gobierno. As mismo puede
buscar un registro en particular usando los filtros de bsqueda del formulario y
haciendo clic en el botn buscar.
1029
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
B. Mdulo de Datos
1030
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1031
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1032
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Para consultar un cuestionario que haya registrado otro usuario, ingrese desde la
pantalla principal bandeja de encuestas, haciendo clic en el botn de la
columna DATOS del cuestionario a consultar. El sistema mostrar el formulario
con la informacin registrada, pero sin el botn Guardar. Para salir del
formulario haga clic en el botn Cancelar.
Registrar Mdulo I
Para registrar el Mdulo I ingrese desde la pantalla principal bandeja de
encuestas haciendo clic en el botn Nuevo de la columna MDULO I.
1033
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
EL sistema mostrar el formulario donde deber ingresar los datos del mdulo I y
luego hacer clic en el botn Guardar para registrar la informacin o haga clic en
el botn Cancelar para deshacer los cambios y regresar a la bandeja de
encuestas.
1034
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Modificar Mdulo I
Para modificar la informacin del Mdulo I ingrese desde la pantalla principal
bandeja de encuestas haciendo clic en el botn listar de la columna
MODULO I
1035
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1036
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1037
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El sistema mostrar el formulario donde deber ingresar los datos del MODULO
II y luego hacer clic en el botn Guardar para salvar los datos o en el botn
Cancelar para deshacer los cambios y regresar a la bandeja de encuestas.
1038
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1039
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1040
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Modificar Mdulo II
Para modificar la informacin del MDULO II ingrese desde la pantalla principal
bandeja de encuestas haciendo clic en el botn LISTAR de la columna
MODULO II.
1041
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1042
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1043
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El sistema mostrar el formulario donde deber ingresar los datos del MODULO
III y luego hacer clic en el botn Guardar para salvar los datos o en el botn
Cancelar para deshacer los cambios y regresar a la bandeja de encuestas.
1044
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1045
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El sistema mostrar el formulario del mdulo III con los datos registrados y la
opcin de ser modificados. Una vez que haya modificado haga clic en el botn
Guardar para salvar los cambios o en el botn Cancelar para deshacer los
cambios y regresar a la bandeja de encuestas.
1046
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Para consultar un registro de mdulo III que haya registrado otro usuario, ingrese
desde la pantalla principal bandeja de encuestas haciendo clic en el botn
LISTAR de la columna MODULO III y en la siguiente ventana haga clic en el
botn EDITAR de la columna Mdulo III. El sistema mostrar el formulario del
mdulo III con la informacin registrada, pero sin el botn Guardar. Para salir
del formulario haga clic en el botn Cancelar.
1047
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El sistema mostrar una ventana con el listado de Mdulos III y la opcin para
registrar su Mdulo IV correspondiente. Para registrar el Mdulo IV haga clic en
el botn Nuevo de la columna Mdulo IV.
1048
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Registrar Anexo
1049
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El sistema mostrar el formulario donde deber ingresar los datos del ANEXO y
luego hacer clic en el botn Agregar Anexo para salvar los datos o en el botn
Cancelar para deshacer los cambios y cerrar el formulario de anexo.
NOTA: El anexo se guardar cuando haga clic en el botn Guardar del mdulo
IV.
Modificar Anexo
1050
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Realice las modificaciones y luego haga clic en el botn Agregar Anexo para
actualizar la informacin o en el botn Cancelar para deshacer los cambios y
regresar al mdulo IV.
Eliminar Anexo
Para eliminar un anexo ingrese desde el listado de anexos y haga clic en el
botn de la columna Eliminar. El sistema le mostrar un mensaje para
confirmar la eliminacin, haga clic en Aceptar para eliminar el anexo o en
Cancelar para conservar el anexo.
1051
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Modificar Mdulo IV
Para modificar la informacin del MDULO IV ingrese desde la pantalla principal
Bandeja de Encuestas haciendo clic en el botn de la columna MODULO IV.
El sistema mostrar el formulario con los datos registrados del Mdulo IV, y la
opcin de ser modificados. Una vez que haya modificado haga clic en el botn
Guardar para salvar los cambios o en Cancelar para deshacer los cambios y
regresar a la bandeja de encuestas.
1052
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1053
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Para consultar un Mdulo IV que haya registrado otro usuario, ingrese desde la
pantalla principal Bandeja de Encuestas haciendo clic en el botn de la
columna MODULO IV y en la siguiente ventana haga clic en el botn EDITAR
de la columna Mdulo IV. El sistema mostrar el formulario del Mdulo IV sin la
opcin del botn Guardar. Para salir del formulario haga clic en el botn
Cancelar.
A. Bandeja de Encuestas
1054
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Listado de Encuestas
El sistema muestra la pantalla donde se lista las encuestas registradas, donde
adems podr acceder a las dems encuestas en los mdulos disponibles y las
encuestas de los usuarios de su mismo nivel de gobierno. As mismo puede
buscar un registro en particular usando los filtros de bsqueda del formulario y
haciendo clic en el botn buscar.
B. Mdulo de Datos
1055
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1056
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Consultar Mdulo I
Para consultar la informacin del Mdulo I ingrese desde la pantalla principal
bandeja de encuestas haciendo clic en el botn LISTAR de la columna
MODULO I
1057
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El sistema mostrar el formulario del mdulo I con los datos registrados y sin la
opcin de guardar posibles cambios. Para regresar a la bandeja de encuestas
haga clic en el botn Cancelar.
1058
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1059
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El sistema mostrar el formulario del mdulo II con los datos registrados y sin la
opcin de guardar posibles cambios. Para regresar a la bandeja de encuestas
haga clic en el botn Cancelar.
1060
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El sistema mostrar el formulario del mdulo III con los datos registrados y sin la
opcin de guardar posibles cambios. Para regresar a la bandeja de encuestas
haga clic en el botn Cancelar.
1061
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1062
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El sistema mostrar el formulario con los datos registrados del Mdulo IV, y sin la
opcin de guardar posibles modificaciones. Para regresar a la bandeja de
encuestas haga clic en el botn Cancelar.
Consultar Anexos
1063
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1064
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
A. Bandeja de Encuestas
Listado de Encuestas
El sistema muestra la pantalla donde se lista todas las encuestas registradas,
adems podr navegar y acceder a los mdulos disponibles y las encuestas de
todos los usuarios. As mismo puede buscar un registro en particular usando los
filtros de bsqueda del formulario y haciendo clic en el botn buscar.
1065
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
B. Mdulo de Datos
1066
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1067
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1068
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1069
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Registrar Mdulo I
Para registrar el Mdulo I ingrese desde la pantalla principal bandeja de
encuestas haciendo clic en el botn Nuevo de la columna MDULO I.
El sistema mostrar el formulario donde deber ingresar los datos del mdulo I y
luego hacer clic en el botn Guardar para registrar la informacin o haga clic en
el botn Cancelar para deshacer los cambios y regresar a la bandeja de
encuestas.
1070
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1071
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Modificar Mdulo I
Para modificar la informacin del Mdulo I ingrese desde la pantalla principal
bandeja de encuestas haciendo clic en el botn listar de la columna
MODULO I
1072
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1073
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1074
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Eliminar Mdulo I
Para eliminar un registro de Mdulo I ingrese desde la pantalla principal bandeja
de encuestas haciendo clic en el botn listar de la columna MODULO I.
1075
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El sistema mostrar el formulario donde deber ingresar los datos del MODULO
II y luego hacer clic en el botn Guardar para salvar los datos o en el botn
Cancelar para deshacer los cambios y regresar a la bandeja de encuestas.
1076
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1077
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Modificar Mdulo II
Para modificar la informacin del MDULO II ingrese desde la pantalla principal
bandeja de encuestas haciendo clic en el botn LISTAR de la columna
MODULO II.
1078
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1079
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Para consultar un registro de mdulo II que haya registrado otro usuario, ingrese
desde la pantalla principal bandeja de encuestas haciendo clic en el botn
editar de la columna MODULO II y en la siguiente ventana haga clic en el
botn EDITAR de la columna Mdulo II. El sistema mostrar el formulario del
mdulo II con la informacin registrada y con la opcin de ser modificado. Haga
clic en el botn Guardar para salvar los cambios o en el botn Cancelar para
regresar a la bandeja de encuestas.
Eliminar Mdulo II
Para eliminar un registro de Mdulo II ingrese desde la pantalla principal
bandeja de encuestas haciendo clic en el botn LISTAR de la columna
MODULO II.
1080
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El sistema mostrar el formulario donde deber ingresar los datos del MODULO
III y luego hacer clic en el botn Guardar para salvar los datos o en el botn
Cancelar para deshacer los cambios y regresar a la bandeja de encuestas.
1081
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1082
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1083
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El sistema mostrar el formulario del mdulo III con los datos registrados y la
opcin de ser modificados. Una vez que haya modificado haga clic en el botn
Guardar para salvar los cambios o en el botn Cancelar para deshacer los
cambios y regresar a la bandeja de encuestas.
1084
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Para consultar un registro de mdulo III que haya registrado otro usuario, ingrese
desde la pantalla principal bandeja de encuestas haciendo clic en el botn
editar de la columna MODULO III y en la siguiente ventana haga clic en el
botn EDITAR de la columna Mdulo III. El sistema mostrar el formulario del
mdulo III con la informacin registrada y con la opcin de ser modificado. Haga
clic en el botn Guardar para salvar los cambios o en el botn Cancelar para
regresar a la bandeja de encuestas.
1085
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El sistema mostrar una ventana con el listado de Mdulos III y la opcin para
registrar su Mdulo IV correspondiente. Para registrar el Mdulo IV haga clic en
el botn Nuevo de la columna Mdulo IV.
1086
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1087
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Registrar Anexo
Para registrar Anexos en el MDULO IV, haga clic en el botn +.
El sistema mostrar el formulario donde deber ingresar los datos del ANEXO y
luego hacer clic en el botn Agregar Anexo para salvar los datos o en el botn
Cancelar para deshacer los cambios y cerrar el formulario de anexo.
NOTA: El anexo se guardar cuando haga clic en el botn Guardar del mdulo
IV.
1088
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Modificar Anexo
Para modificar el anexo de un mdulo IV ingrese desde el listado de Anexos y
haga clic en el botn de la columna EDITAR.
Realice las modificaciones y luego haga clic en el botn Agregar Anexo para
actualizar la informacin o en el botn Cancelar para deshacer los cambios y
regresar al mdulo IV.
Eliminar Anexo
1089
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Modificar Mdulo IV
Para modificar la informacin del MDULO IV ingrese desde la pantalla principal
Bandeja de Encuestas haciendo clic en el botn de la columna MODULO IV.
El sistema mostrar el formulario con los datos registrados del Mdulo IV, y la
opcin de ser modificados. Una vez que haya modificado haga clic en el botn
Guardar para salvar los cambios o en Cancelar para deshacer los cambios y
regresar a la bandeja de encuestas.
1090
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1091
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Eliminar Mdulo IV
Para eliminar un registro de Mdulo IV ingrese desde la pantalla principal
bandeja de encuestas haciendo clic en el botn LISTAR de la columna
MODULO IV.
1092
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Para gestionar cuentas de usuarios, el solicitante debe ser asignado por el administrador
del sistema mediante un proceso manual desde la base de datos del aplicativo.
Cualquier usuario del sistema puede ser gestor de cuentas de usuario. El alcance para
gestionar usuarios depender del nivel de gobierno de su perfil.
Los Gestores de Usuarios visualizaran en el sistema una opcin que les permitir acceder
al mdulo de gestin de usuarios.
1093
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El sistema muestra la pantalla donde se listan los usuarios que le corresponde gestionar
segn su nivel de gobierno, donde adems puede registrar un nuevo usuario, restablecer
la contrasea un usuario o desactivar la cuenta de un usuario.
Para registrar un nuevo usuario ingrese desde la bandeja de usuarios, y haga clic en la
opcin Nuevo Usuario
1094
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El sistema mostrar la pantalla con el formulario para registrar la informacin del usuario.
Una vez que haya completado los datos haga clic en Guardar o en Cancelar para
regresar a la bandeja de usuarios.
1095
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Para modificar los datos de un usuario ingrese desde la bandeja de usuarios y haga clic en
el nombre del usuario que desea modificar.
El sistema mostrar la pantalla con los datos de usuarios, donde podr hacer las
modificaciones correspondientes, luego haga clic en Guardar para salvar los cambios o
en Cancelar para deshacer los cambios y regresar a la bandeja de usuarios.
1096
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Para configurar la cuenta del usuario ingrese a la opcin Cuenta de Usuario desde el
formulario de modificacin de datos de usuario.
1097
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El sistema mostrar los datos de la cuenta de usuario, donde podr modificar el perfil de
usuario, actualizar su correo electrnico o restablecer la contrasea de la cuenta. Realice
las modificaciones necesarias y haga clic en Modificar Cuenta para salvar los cambios o
en Cancelar para deshacer los cambios y regresar al formulario de Modificacin de Datos
de Usuario.
Para activar la cuenta de un usuario que haya sido registrado por un gestor de menor
mbito y nivel de gobierno (Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales) ingrese desde la
bandeja de usuarios y haga clic en la opcin APROBAR para activar la cuenta o haga
clic en la opcin RECHAZAR para cancelar el acceso del usuario al sistema.
1098
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
NOTA: Esta opcin est disponible solo para usuarios con Perfil de tipo
Administrador.
Para desactivar la cuenta de un usuario ingrese desde la bandeja de usuarios y haga clic
en la opcin Desactivar.
1099
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Los usuarios que han sido desactivados se visualizan en la bandeja de usuarios con el
estado en DESACTIVADO, lo que impide que accedan al sistema
1100
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
SE RESUELVE:
1101
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1. INTRODUCCIN
En los sistemas de agua son frecuentes las prdidas en los diferentes componentes y
corresponden a los volmenes de agua de captacin, tratamiento, conduccin,
almacenamiento y distribucin, bien sea, por fugas visibles y no visibles, reboses,
volmenes utilizados en los procesos de tratamiento y conexiones y sustracciones
clandestinas de agua de los sistemas, adems de las prdidas de dinero en el sistema
comercial por deficiencias en los sistemas de facturacin, cobro y recaudacin
(Londoo, 1999).
Por lo tanto, se puede decir que los errores de medicin representan un importante
componente de las prdidas de agua causadas por la imprecisin de los equipos,
determinando la calidad y eficiencia de la medicin, afectando con ello la evaluacin
de las cantidades de agua en la red de distribucin (Hueb, 2000).
En ese sentido, resulta necesario que los prestadores de los servicios de saneamiento
adquieran dispositivos que cuantifiquen el volumen de agua consumida por el usuario
domstico y no domstico, denominado medidor212, los mismos que deben cumplir con
estndares de calidad aceptables a nivel nacional e internacional213.
2. OBJETI VOS
212
Artculo 100 del Reglamento de Calidad de Prestacin de Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucin de
Concejo Directivo N 011-2007-SUNASS-CD
213
Cumpliendo estndares como: ISO 4064-1:2005 e ISO 4064-2:2005 Measurement of water flow in fully charged
closed conduits Meters for cold potable water and hot water y NMP 005-1:2011 y NMP 005-2:2011 MEDICIN DE
FLUJO DE AGUA EN CONDUCTOS CERRADOS COMPLETAMENTE LLENOS. Medidores para agua potable fra y
agua caliente adoptados por INACAL.
1104
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
2.1 Difundir las especificaciones tcnicas que deben cumplir los medidores de
agua antes de su recepcin por parte de los prestadores de servicios de
saneamiento.
3. ALC ANCE
4. MEDIDOR DE AG U A POTABLE
Las normas que regulan las especificaciones tcnicas de los medidores de agua
potable son:
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214
Aprobado por Resolucin N 001-2011/SNM-INDECOPI
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Cuadro N 01
Ejemplo de identificacin. Medidor de 20 mm
1 AB17000001 AB17000002 AB17000003 AB17000004 AB17000005
2 AB17000006 AB17000007 AB17000008 AB17000009 AB17000010
3 AB17000011 AB17000012 AB17000013 AB17000014 AB17000015
Fuente: Elaboracin propia.
Cuadro N 02
Dimensiones de los nmeros de identificacin
DESCRIPCIN MEDIDA
Altura 5,5 mm
Ancho 3,0 mm
Profundidad 0,3 mm
Espesor del trazo 0,5 mm
Distancia entre caracteres 0,3 mm
Fuente: Elaboracin propia
Cuadro N 03
Lista de marcas de medidores de agua autorizadas por INACAL
CDIGO MARCA CDIGO MARCA
A ITRON a
B CICASA b
C CONTROLAGUA c
D DH d
E ELSTER e
F ZENNER f
G NWM g
H h
I i
J j
K k
L l
M m
N n
O o
P p
Q q
R r
S s
T t
1107
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U u
V v
W w
X x
Y y
Z z
Fuente: Elaboracin propia
Cuadro N 04
Dimetros de medidores de agua autorizados por INACAL
DIMETRO - DN DIMETRO - DN
CDIGO CDIGO
(mm) (mm)
A 15 K 150
B 20 L 200
C 25 M 250
D 32 N 300
E 40 O 350
F 50 P 400
G 65 Q 500
H 80 R 600
I 100 S 800
J 125
Fuente: Elaboracin propia
6.4. Etiquetado
Todos los medidores deben ser suministrados con dos etiquetas autoadhesivas
en la cual se encuentre registrado el nmero de serie del medidor y sus errores
de verificacin inicial [Error en caudal permanente (Q3), Error en caudal
transitorio (Q2) y Error en caudal mnimo (Q1)].
Cuadro N 05
Ejemplo de etiquetado. Medidor de DN 15 mm.
AA17000001
Q3 Q2 Q1
+1.51 +0.19 -0.25
Fuente: Elaboracin propia.
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Grfico N 01
Esquemas de las dimensiones del medidor de agua
Cuadro N 06
Dimensiones del Medidor de Agua Potable
Lb - mm W1, W2 H1 H2
DNa amin bmin Lb (alternativas) (mm)
(preferente) (mm) (mm) (mm)
80, 85, 100, 105, 110, 114, 115, 130, 134, 135,
15 10 12 165 65 60 220
145, 170, 175, 180, 190, 200, 220
25 12 16 260 110, 150, 175, 200, 210, 225, 273 100 65 260
32 13 18 260 110, 150, 175, 200, 230, 270, 300, 321 110 70 280
50 200 170, 245, 250, 254, 270, 275, 300, 345, 350 135 216 390
100 250 210, 280, 350, 356, 360, 375, 450, 650 225 356 440
125 250 220, 275, 300, 350, 375, 450 135 140 440
150 300 230, 325, 350, 450, 457,500, 560 267 394 500
200 350 260, 400, 500, 508, 550, 600, 620 349 406 500
250 450 330, 400, 600, 660, 800 368 521 500
500 600 500, 625, 680, 770, 800, 900, 1 000 365 380 520
600 800 500, 750, 820, 920, 1 000, 1 200 390 450 600
>
1,25 x DN DN 0,65 x DN 0,65 x DN 0,75 x DN
800
Fuente: Resolucin NMP 005-1:2011
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NOTA:
a: DN: tamao nominal de bridas y conexiones roscadas
b: Tolerancia sobre la longitud: DN 15 a 40: 2 mm; DN 50 a 300: 3 mm; DN 350 a 400: 5 mm
Las tolerancias sobre las longitudes de los medidores superiores a DN 400 deben ser acordadas
entre el usuario y el fabricante.
Cuadro N 07
Prdida de presin mxima
PRDIDA DE PRESIN MXIMA
CLASE
MPa bar
p 63 0,063 0,63
p 40 0,040 0,40
p 25 0,025 0,25
p 16 0,016 0,16
p 10 0,010 0,10
Fuente: Resolucin NMP 005-1:2011
NOTA:
En las localidades donde la presin de suministro sea menor de 0,63 bar la
seleccin de los medidores debe hacerse considerando una clase de prdida
de presin lo suficientemente baja para que no afecte el abastecimiento de
agua.
Q4 / Q3 = 1,25
215
Basado en la Teora de Nmeros Preferentes o Nmeros de Renard.
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Q2 / Q1 = 1,6
7.2. Filtro
En todos los casos que se utilice un filtro de agua, el material de fabricacin del
mismo debe ser de un material resistente a la corrosin, no ser txico o
contaminante, ni afectar de alguna forma la calidad del agua.
El dispositivo debe permitir una lectura fcil y confiable del volumen de agua
consumido, adems de incluir los medios visuales para el ensayo y calibracin
manual o automtico. La unidad de medida debe ser en metros cbicos, el
smbolo debe ser m3 al lado del nmero que representa la lectura. Dicho
dispositivo indicador de lectura, puede ser del tipo analgico, digital o una
combinacin de ellos.
7.6.1. Dispositivos
1111
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7.8. Materiales
Los materiales que se utilicen en la fabricacin del medidor de agua deben ser
de calidad y resistencia adecuada, para cumplir con la medicin en condiciones
metrolgicas operativas, los mismos que deben considerar lo siguiente:
216
Cuyo material sea plstico o de metal pero resistente a la corrosin
1112
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ANEXO
1.2. Heladas
Se deben tomar disposiciones especiales para evitar el congelamiento del
medidor de agua pero sin restringir el acceso. Los materiales aislantes, cuando
se aplican, deben ser imputrescibles.
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Cuando se requiere que el flujo de agua a travs del medidor sea unidireccional,
la proteccin debe consistir de un dispositivo anti-retorno anticontaminante
aprobado, que se pueda incorporar en la vlvula de drenaje del medidor u otro
accesorio asociado. La proteccin contra el flujo invertido puede ser incorporada
en el diseo del ensamblaje del medidor.
3. TR AZ ABILID AD
Los resultados de las verificaciones iniciales deben ser trazables a los patrones de la
Direccin Metrolgica del Inacal; esta informacin debe incluirse en la Base de Datos
de cada lote de medidores a entregarse.
Los prestadores de los servicios de saneamiento, deben obtener copia de los informes
de calibracin o su equivalente de los bancos de prueba, en donde se realizaron los
ensayos de verificacin inicial de los medidores adquiridos.
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RESOLUCIN MINISTERIAL
N 189-2017-VIVIENDA
Lima, 29 de mayo de 2017
VISTOS:
El Memorndum N 271-2017/VIVIENDA/VMCS/PNSR/DE, de la Direccin Ejecutiva del
Programa Nacional de Saneamiento Rural, el Informe N 41-
2017/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UTP y el Informe N 001-2017/VIVIENDA/VMCS/
PNSR/UTP/AE-etineo de la Unidad Tcnica de Proyectos del Programa Nacional de
Saneamiento Rural, el Memorndum N 378-2017-VIVIENDA/VMCS-DGPRCS de la
Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento, sustentado
en el Informe N 166-2017-VIVIENDA/VMCS-DGPRCS-DS de su Direccin de
Saneamiento, y el Informe N 751-2017-VIVIENDA/OGAJ de la Oficina General de
Asesora Jurdica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el inciso 2 del artculo IV del Ttulo Preliminar del Decreto Legislativo N 1280, que
aprueba la Ley Marco de la Gestin y Prestacin de los Servicios de Saneamiento, en
adelante la Ley Marco, considera como objetivos de la poltica pblica del Sector
Saneamiento, la reduccin de la brecha de infraestructura en el sector y asegurar el
acceso a los servicios de saneamiento prioritariamente de la poblacin rural y de escasos
recursos;
Que, el artculo 1 de la Ley Marco, establece que la prestacin de los servicios de
saneamiento comprende la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado
sanitario, tratamiento de aguas residuales para disposicin final o reso y disposicin
sanitaria de excretas, en los mbitos urbano y rural;
Que, conforme a lo establecido en el artculo 6 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en concordancia con el
artculo 5 de la Ley Marco, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el
Ente rector del Sector Saneamiento y como tal, le corresponde disear, normar y ejecutar
la poltica nacional y sectorial en materia de saneamiento, las que son de obligatorio
cumplimiento por los tres niveles de gobierno en el marco del proceso de descentralizacin
y en todo el territorio nacional;
Que, mediante Decreto Supremo N 007-2017- VIVIENDA, se aprueba la Poltica Nacional
de Saneamiento, como instrumento de desarrollo del sector saneamiento, orientada a
alcanzar el acceso y la cobertura universal a los servicios de saneamiento en los mbitos
urbano y rural, la cual tiene como objetivo principal alcanzar el acceso y la cobertura
universal a los servicios de saneamiento de manera sostenible y con calidad, orientado al
cierre de brechas y, como consecuencia de ello, alcanzar la cobertura universal y
sostenible de los servicios de saneamiento;
Que, de acuerdo al literal b) del artculo 84 del Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo
N 010-2014-VIVIENDA, la Direccin de Saneamiento de la DGPRCS, es competente para
elaborar y proponer lineamientos de poltica y el Plan Nacional en materia de
Saneamiento, en concordancia con la normatividad vigente;
Que, de acuerdo al literal a) del artculo 164 del Texto nico Ordenado del Reglamento de
la Ley N 26338, Ley General de los Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto
Supremo N 023-2005-VIVIENDA, se considera como centro poblado rural, aquel que no
sobrepase de dos mil (2,000) habitantes;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 108- 2011-VIVIENDA, modificada por la
Resolucin Ministerial N 201-2012-VIVIENDA, se aprobaron los Lineamientos para la
formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados
del mbito rural;
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Que, por lo expuesto, resulta necesario aprobar las Metas e Indicadores de Desempeo de las
Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento de competencia del Sector Vivienda, Construccin y
Saneamiento correspondientes al ao 2017;
De conformidad con la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 30156, Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y su Reglamento de
Organizacin y Funciones aprobado por Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, modificado por
Decreto Supremo N 006-2015-VIVIENDA; y el Decreto Supremo N 027-2007-PCM y modificatorias;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobacin de Metas e Indicadores de Desempeo
Aprobar las Metas e Indicadores de Desempeo de las Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento
de competencia del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento correspondientes al ao 2017, que
como Anexo forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- De la evaluacin
La Oficina General de Monitoreo y Evaluacin del Impacto del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento es responsable de elaborar los informes de evaluacin semestral de las Metas e
Indicadores de Desempeo aprobados en el artculo precedente.
1122
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en el sector Saneamiento y sus respetivos anexos, en el marco de los lineamientos de la poltica sectorial
y la normatividad vigente;
Que, la Direccin Ejecutiva del Programa Nacional de Saneamiento Rural, a travs del Memorando
N 503-2017/VIVIENDA/VMCS/PNSR/DE, solicita y sustenta la modificacin de la Resolucin Ministerial
N 008-2017-VIVIENDA, a efectos de consolidar el cierre de brechas a travs de las inversiones a
financiar, as como la adecuacin en el marco de la normativa del Sistema Nacional de Programacin
Multianual y Gestin de Inversiones;
Que, asimismo, la Direccin Ejecutiva del Programa Nacional de Saneamiento Urbano, mediante el
Memorando N 731-2017/VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0 de la Direccin Ejecutiva del Programa Nacional
de Saneamiento Urbano PNSU, sustentado en el Informe Tcnico Legal N 141-
2017/VIVIENDA/VMCS/PNSU/UGT de la Unidad de Gestin Territorial del PNSU, solicita y sustenta la
modificacin de la Resolucin Ministerial N 008-2017-VIVIENDA, a efectos de consolidar la adecuada
asignacin de recursos en el marco de la normativa del Sistema Nacional de Programacin Multianual y
Gestin de Inversiones;
Que, la Direccin de Saneamiento de la Direccin General de Polticas y Regulacin en
Construccin y Saneamiento a travs del Informe N 160-2017-VIVIENDA/VMCS-DGPRCS-DS, seala que
es necesario adecuar los Requisitos de Admisibilidad y Criterios de Evaluacin para priorizar la
asignacin de recursos a inversiones en el sector saneamiento acorde con lo establecido en el Decreto
Legislativo N 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestin y Prestacin de los
Servicios de Saneamiento; en el Decreto Supremo N 007-2017-VIVIENDA, que aprueba la Poltica
Nacional de Saneamiento; en el Decreto Supremo N 027-2017-EF, que aprueba el Reglamento del
Decreto Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que cera el Sistema Nacional de Programacin
Multianual y Gestin de Inversiones y deroga la Ley N 27793, Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica; y, en la Directiva N 001-2017-EF/63.01, Directiva para la Programacin Multianual en el Marco
del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, aprobada por Resolucin
Directoral N 001-2017-EF/63.01, proponiendo la derogacin de la Resolucin Ministerial N 008-2017-
VIVIENDA, y la aprobacin de un nuevo instrumento normativo que contenga las modificaciones
propuestas;
Que, con Informe N 681-2017-VIVIENDA/OGAJ, la Oficina General de Asesora Jurdica, seala que
es legalmente viable la propuesta presentada por la Direccin General de Polticas y Regulacin en
Construccin y Saneamiento, para lo cual es necesario emitir el acto resolutivo correspondiente;
Que, de conformidad con la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 30156, Ley
de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y su Reglamento
de Organizacin y Funciones, aprobado por Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, modificado por
Decreto Supremo N 006-2015-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Objeto
Establecer los Requisitos de Admisibilidad y Criterios de Evaluacin para priorizar la asignacin de
recursos a las inversiones en el sector Saneamiento, en el marco de los lineamientos de la Poltica
Nacional de Saneamiento y la normatividad vigente, cuya ejecucin est sujeta al cumplimiento de lo
previsto en la presente norma y en los convenios que se suscriban con las entidades solicitantes.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
2.1. Los Requisitos de Admisibilidad y Criterios de Evaluacin a que se refiere el artculo 1, son de
aplicacin a las solicitudes de financiamiento que presenten los gobiernos regionales, gobiernos locales
y empresas prestadoras de servicios de saneamiento pblicas (en adelante empresas prestadoras
pblicas), ante el Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU) y el Programa Nacional de
Saneamiento Rural (PNSR). Para tal efecto, en la primera quincena del mes de enero de cada ao, el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprueba mediante Resolucin Ministerial, a
propuesta del Despacho Viceministerial de Construccin y Saneamiento, en base a lo informado por el
PNSU y el PNSR, el monto total de recursos disponibles para su asignacin en el ao fiscal respectivo,
conforme a los criterios referidos.
1125
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2.2. Los requisitos de admisibilidad y criterios de evaluacin a que se refiere el artculo 1, no son de
aplicacin a la asignacin de recursos para la continuidad de las inversiones que se encuentran en la
etapa de ejecucin y para el reinicio de inversiones paralizadas, as como para financiar inversiones e
intervenciones de fortalecimiento de la gestin de las empresas prestadoras pblicas incorporadas al
Rgimen de Apoyo Transitorio (RAT), causalizadas por la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (Sunass) y priorizadas por el Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de
Saneamiento (OTASS), acorde con lo establecido en Decreto Legislativo N 1280, que aprueba la Ley
Marco de la Gestin y Prestacin de los Servicios de Saneamiento y el Decreto Supremo N 013-2016-
VIVIENDA, o norma que la sustituya, cuyos requerimientos de financiamiento se deducirn del
presupuesto a asignar, para establecer los recursos disponibles para nuevas inversiones. Asimismo, se
reserva hasta el 30% del presupuesto, para inversiones consideradas estratgicas para el Sector
Saneamiento.
Artculo 3.- Asignacin de recursos por mbito y distribucin por regiones
Los recursos se asignan en proporcin a las inversiones requeridas en cada mbito urbano y rural,
respecto de la inversin total necesaria para cumplir las metas establecidas por el Sector hasta el ao
2021.
La distribucin de los recursos asignados a los mbitos urbano y rural a nivel de regiones se efecta
de la siguiente manera:
a. Se establece la poblacin sin servicio de saneamiento por cada regin para los mbitos urbano y
rural, por separado.
b. El total de recursos disponibles para el mbito urbano, se distribuye para cada regin, en
proporcin a la poblacin urbana sin servicio de saneamiento ajustada por el porcentaje de pobreza
monetaria. Se procede de igual manera en el caso de los recursos disponibles para el mbito rural.
c. Se destina 3% de los recursos asignados al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
para gastos de inversin en obras de agua potable y saneamiento, a aquellos gobiernos regionales y
locales que no reciban canon, sobrecanon o regala minera, para destinarlos al financiamiento o
cofinanciamiento de inversiones en saneamiento, en cumplimiento de lo sealado en el artculo 108 del
Decreto Legislativo N 1280, que aprueba la Ley Marco de la Gestin y Prestacin de los Servicios de
Saneamiento. Dicha asignacin es efectuada aplicando los requisitos de admisibilidad y criterios de
evaluacin de la presente norma.
d. En caso que una regin no cubra el total de los recursos que le hayan sido asignados en cada ao
fiscal, de acuerdo a los criterios sealados en el literal b) del presente artculo, los saldos son
redistribuidos a otras inversiones de acuerdo al orden de prelacin.
Artculo 4.- Evaluacin de las solicitudes de financiamiento de inversiones
La evaluacin de las solicitudes a que se hace referencia en el artculo 2 de la presente resolucin,
comprende lo siguiente:
4.1. Etapa de admisibilidad a trmite: Tiene por finalidad verificar el cumplimiento de requisitos
establecidos para la presentacin de las solicitudes de financiamiento del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
Dichos requisitos estn orientados al cumplimiento de la normatividad del sector y las exigencias
para la ejecucin de inversiones en saneamiento en el mbito Urbano y mbito Rural.
Si la solicitud de financiamiento presentada no cumple con los requisitos de admisibilidad se
procede a la devolucin a la entidad solicitante. La admisin a trmite de la solicitud, no implica
compromiso de financiamiento.
4.2. Etapa de evaluacin para la asignacin de recursos: Comprende la aplicacin de los criterios
para la asignacin de puntajes y la evaluacin de calidad tcnica de la inversin.
4.2.1. Asignacin de puntajes: Comprende la aplicacin de puntajes a las inversiones cuyo
financiamiento ha sido solicitado, a fin de establecer un orden de prelacin entre ellos. Los puntajes
1126
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incorporan los criterios de priorizacin del sector, valorando la contribucin de las inversiones al
cumplimiento de la Poltica Nacional de Saneamiento y metas del sector.
Las inversiones que hayan obtenido un puntaje de cincuenta (50) puntos o ms con la aplicacin de
los criterios establecidos, pasan a la evaluacin de calidad tcnica del PNSU o PNSR, segn corresponda.
La calificacin de las inversiones con cincuenta (50) puntos o ms, no implica compromiso de
financiamiento.
Con la calificacin del total de inversiones admitidas a trmite se establece un orden de prelacin
por regin, segn el puntaje obtenido.
En caso de empate en el puntaje obtenido, se da prioridad a la inversin que aporte mayor nmero
de conexiones nuevas. En caso el empate se produjera entre inversiones que no consideren conexiones
nuevas, tiene preferencia el de menor costo per cpita.
4.2.2. La Evaluacin de calidad tcnica: Comprende la revisin y evaluacin de la calidad tcnica de
las inversiones admitidas a trmite y que hayan obtenido un puntaje de cincuenta (50) o ms.
En caso que la evaluacin tcnica no sea favorable se otorga un plazo para el levantamiento de
observaciones, el cual es determinado por el PNSU y el PNSR, segn corresponda. De no atenderse el
levantamiento de observaciones en dicho plazo, la solicitud es desestimada y devuelta.
1127
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b. La inversin que se solicita financiar debe estar incluida en el Plan Maestro Optimizado (PMO) y en el
estudio tarifario de la empresa prestadora pblica. De no estar incluida en el PMO y en el estudio
tarifario, la empresa prestadora pblica debe gestionar su inclusin ante la Sunass.
c. La inversin que se solicita financiar no debe pertenecer a una Organizacin Comunal que se
encuentre en el mbito de prestacin de una empresa prestadora pblica.
d. No tener a su cargo obras financiadas por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento que:
- Se encuentren paralizadas por el lapso mayor a seis (06) meses, salvo aquellos supuestos en los que la
paralizacin sea por caso fortuito o fuerza mayor, o causas no imputables a la entidad.
- No hayan sido convocadas dentro de los seis (06) meses de efectuada la transferencia de recursos,
salvo aquellos supuestos en los que no se haya convocado por caso fortuito o fuerza mayor o causas no
imputables a la entidad.
- Se encuentren concluidas y que no hayan sido liquidadas sin causal vlida para ello.
e. Cumplir con las obligaciones establecidas en convenios de transferencia de recursos suscritos con el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
6.2. Criterios de asignacin de puntajes: Para la asignacin de recursos a inversiones a ejecutarse en el
mbito de las empresas prestadoras pblicas, se aplican los criterios y puntajes detallados en el Anexo
N 1 de la presente resolucin.
6.3. Slo se financian inversiones en el mbito de las empresas prestadoras pblicas que cuenten con
PMO y Estudio Tarifario; y que adems, hayan realizado sus correspondientes incrementos tarifarios
previstos en la resolucin de aprobacin de frmula tarifaria, estructura tarifaria y metas de gestin, y
en la resolucin de ajuste de tarifas por efecto de inflacin.
En caso el solicitante del financiamiento sea el gobierno regional o el gobierno local, los recursos
previstos para la supervisin son transferidos a las empresas prestadoras pblicas.
Artculo 7.- Requisitos de admisibilidad a trmite y criterios de asignacin de puntajes aplicables en el
mbito de las pequeas ciudades (mbito urbano fuera de las empresas prestadoras pblicas)
7.1. Requisitos de admisibilidad a trmite: El gobierno regional o gobierno local debe cumplir con:
a. Presentar el expediente tcnico vigente, en el marco de las normas de inversin pblica, con la
documentacin, certificaciones y autorizaciones requeridas conforme a la normatividad
correspondiente.
b. Acreditar que la localidad o distrito en el que se ejecuta la inversin no se ha retirado del mbito de
una empresa prestadora pblica.
c. Tener constituida una Unidad de Gestin Municipal para la prestacin de servicios de saneamiento o
haber delegado su administracin a un Operador Especializado y constituido el rea Tcnica Municipal
(ATM) para tal fin.
d. La inversin que se solicita financiar no debe pertenecer a una Organizacin Comunal que se
encuentre en el mbito de prestacin de una empresa prestadora pblica.
e. No tener a su cargo obras financiadas por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento que:
- Se encuentren paralizadas por el lapso mayor a seis (06) meses, salvo aquellos supuestos en los que la
paralizacin sea por caso fortuito o fuerza mayor, o causas no imputables a la entidad.
- No hayan sido convocadas dentro de los seis (06) meses de efectuada la transferencia de recursos,
salvo aquellos supuestos en los que no se haya convocado por caso fortuito o fuerza mayor o causas no
imputables a la entidad.
- Se encuentren concluidas y que no hayan sido liquidadas sin causal vlida para ello.
f. Cumplir con las obligaciones establecidas en convenios de transferencia de recursos suscritos con el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1129
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1130
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
A fin de realizar la evaluacin, no sern exigibles los requisitos establecidos en el numeral 4.2.1 del
artculo 4, los literales d. y e. del numeral 6.1 del artculo 6, los literales e. y f. del numeral 7.1 del
artculo 7; y, los literales c., d. y e. del numeral 8.1 del artculo 8 de la presente resolucin.
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TTULO IV
FUNCIONES
CAPTULO II
FUNCIONES ESPECFICAS
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Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1137
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, establece en su literal d) del artculo
35 que es competencia exclusiva de los Gobiernos Regionales promover y ejecutar las inversiones
pblicas de mbito regional en proyectos de infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de
servicios bsicos de mbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades
de inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades;
Que, la Ley N27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, en el numeral 1) literal d) del
artculo 10 establece que es competencia exclusiva de los gobiernos regionales promover y ejecutar las
inversiones pblicas de mbito regional en proyectos de infraestructura vial, energtica, de
comunicaciones y de servicios bsicos de mbito regional, con estrategias de sostenibilidad,
competitividad, oportunidades de inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades;
Que, el Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, que aprueba el Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, indica que le corresponde al Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Estado en los asuntos referentes al Sector
Saneamiento, entre otros; formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y
acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando
las correcciones y dems medidas que correspondan;
De conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- De las facultades de los gobiernos regionales en la prestacin de los servicios de
saneamiento.
En concordancia con la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley de Bases de la
Descentralizacin los Gobiernos Regionales podrn financiar y coejecutar la elaboracin de estudios de
preinversin, proyectos de inversin en saneamiento a cargo del Gobierno Nacional, los Gobiernos
Locales, las entidades prestadoras de servicios de saneamiento u otros prestadores de dichos servicios,
previo acuerdo con sus autoridades; de acuerdo a las normas contenidas en el Sistema Nacional de
Inversin Pblica y a la legislacin vigente.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez das del mes de febrero del ao dos mil seis.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
1138
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
VISTO:
CONSIDERANDO:
Que, el literal a) del artculo 11 del Reglamento de Ley General de Servicios de Saneamiento,
aprobado por el Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, establece que corresponde al Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Estado en los asuntos referentes al Sector
Saneamiento, en concordancia con su Ley de Organizacin y Funciones formular, normar, dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y
evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que
correspondan; a cuyo efecto le concierne como tal Formular el Plan Nacional del Sector Saneamiento y
evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que
correspondan;
Que, el numeral 11 del artculo 8 de la Ley N27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales
establece que, las polticas de los Gobiernos Regionales guardan concordancia con las polticas
nacionales de Estado y el artculo 46 de la misma norma seala que, las funciones especficas que
ejercen los Gobiernos Regionales se desarrollan en base a las polticas regionales, las cuales se formulan
en concordancia con las polticas nacionales sobre la materia;
Que, asimismo, el literal a) del artculo 58 del mismo cuerpo legal seala que, el Gobierno
Regional en materia de Vivienda y Saneamiento formula, aprueba y evala los planes y polticas
regionales en materia de vivienda y saneamiento, en concordancia con los planes de desarrollo de los
gobiernos locales, y de conformidad con las polticas nacionales y planes sectoriales;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Aprobar los Lineamientos para la elaboracin de los Planes Regionales en
materia de Saneamiento, que se adjuntan en el anexo que forma parte integrante de la presente
Resolucin.
1139
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
OBJETIVO
Establecer los lineamientos para la elaboracin de los Planes Regionales de Saneamiento que
permita a los Gobiernos Regionales en coordinacin con las diferentes organizaciones e instituciones de
la regin vinculadas al sector saneamiento; de manera participativa, analizar, planificar y proponer de
manera integral e integrada las acciones o proyectos para el desarrollo, mejoramiento e
implementacin de servicios de saneamiento bsico en el mbito de su jurisdiccin.
Asimismo, iniciar un proceso que permita el gradual fortalecimiento de los gobiernos regionales
en materia de planificacin sectorial. Se espera que los planes sean producto de dilogos constructivos
con las comunidades y localidades afectadas por los problemas sanitarios y que, consecuentemente,
expresen preocupaciones y propuestas de solucin validadas con ellas.
ALCANCES
RESPONSABILIDADES
ACTORES INVOLUCRADOS
Gobierno Regional
Presidencia
Gerencia de Infraestructura
Gerencia de Desarrollo Social
Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Direccin Regional de Salud
Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental
Municipalidades provinciales
Alcalda
Regidores
rea, oficina o unidad de servicios pblicos o bsicos
Municipalidad distrital
Alcalda
Regidores
rea, oficina o unidad de servicios pblicos o bsicos
1140
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Operadores Especializados
1141
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1142
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CONSIDERANDO:
Que, asimismo conforme al literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento
de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA,
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del Sector en materia de saneamiento y
evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que
correspondan;
Que, es necesario establecer un mecanismo que permita a los Gobiernos Locales informar a la
poblacin sobre la gestin de los servicios de saneamiento, en aspectos de calidad, acceso,
sostenibilidad de los servicios y planes de desarrollo, que brindan las Organizaciones Comunales, los
Operadores Especializados de Servicios o de ser el caso los propios Gobiernos Locales a travs de las
Unidades de Gestin, en el mbito de su jurisdiccin;
Que, en consecuencia es necesario establecer los lineamientos bsicos del Manual de Rendicin
de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprubese el Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos
Locales, as como sus respectivos anexos, los cuales forman parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- La presente Resolucin entrar en vigencia a partir del 01 de enero de 2009.
1143
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
INTRODUCCIN
I ALCANCE Y OBJETIVOS
II ASPECTOS INSTITUCIONALES
ANEXOS
Anexo N1: Formatos para la rendicin de cuentas y desempeo de los GGLL a las DRVCS.
INTRODUCCIN
Si bien la rendicin de cuentas y desempeo se aplica a las autoridades polticas, de manera exclusiva en
sus actividades directas; sin embargo, no es excluyente que en el caso del Per, dichas autoridades
tienen la responsabilidad de administrar los servicios de saneamiento1; por lo tanto, se considera
necesario que la rendicin de cuentas y desempeo se extienda a la prestacin de los servicios de
saneamiento. Integrando la rendicin de cuentas y desempeo al concepto de gestin de servicios de
saneamiento se facilitar al poblador la posibilidad de vigilar y supervisar el desempeo de los actores
pblicos en lo que respecta a la gestin de los servicios de saneamiento.
El presente manual muestra como se establecera la rendicin de cuentas de los gobiernos locales del
pas, a fin que la poblacin conozca sobre la gestin de las Organizaciones Comunales (OC), Operadores
Especializados de Servicios (OES), o de ser el caso de la prestacin directa de los servicios de
saneamiento por los GGLL de las Unidades de Gestin Municipal (UG), en los aspectos de calidad,
cobertura y sostenibilidad; as como de estar informado de las causas que originaron los resultados que
se exponen.
1. ALCANCE Y OBJETIVOS
Los Gobiernos Locales (GGLL) son los responsables de la prestacin de los servicios de
saneamiento en el mbito rural y de pequeas ciudades; de acuerdo a lo establecido por la Ley
Orgnica de Municipalidades - Ley N27972 y la Ley General de Servicios de Saneamiento - Ley
N26338. En este contexto los GGLL organizan la prestacin de los servicios de saneamiento a
1144
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
travs de las organizaciones comunales (OC), operadores especializados de servicios (OES) y las
unidades de gestin municipales (UG).
Para contar con el apoyo de la poblacin se requiere que ella tenga las herramientas que le
permita participar de manera activa en las decisiones que tomen los responsables de la
prestacin de los servicios de saneamiento; por ello, se requiere que los GGLL rindan cuentas
de sus actividades a la poblacin de tal manera, que la poblacin pueda conocer y opinar sobre
dicha prestacin; y desarrollar sus propias acciones de corresponsabilidad que permita una
prestacin de servicios de calidad y sostenibles.
Es en este sentido que resulta necesario la rendicin de cuentas que los GGLL deben realizar
como parte de su responsabilidad en la prestacin de los servicios de saneamiento.
1.2. Objetivos
Objetivo Principal
El mecanismo de rendicin de cuentas y desempeo se establece para que el GGLL
informe a la poblacin, de una forma fcilmente accesible y entendible la situacin de
la gestin, los logros alcanzados, los recursos utilizados y las metas a alcanzar como
parte del desarrollo y sostenibilidad de los servicios de saneamiento en el mbito rural
y de pequeas ciudades2.
Objetivos Especficos
Los principales objetivos de la rendicin de cuentas son:
Fortalecer el reconocimiento del GGLL como responsable de la prestacin de los
servicios de saneamiento.
Facilitar el control social de la prestacin de servicios de saneamiento brindado a
travs de OC, OES y UG.
Contribuir al desarrollo de la transparencia en la prestacin de los servicios de
saneamiento.
Generar un espacio de interlocucin entre los funcionarios pblicos de los GGLL y los
prestadores de los servicios de saneamiento (OC, OES y UG) con la poblacin.
Servir como insumo para ajustar Planes de Desarrollo Municipal Concertado,
Presupuesto Participativo, y otras polticas de desarrollo de alcance local, que prioricen
proyectos de infraestructura de saneamiento y desarrollo de capacidades operativas y
sociales.
2. ASPECTOS INSTITUCIONALES
1145
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Aspectos institucionales:
Prestadores de servicios
Muestra el nmero de prestadores de servicios de saneamiento (OES, OC y UG) que
operan dentro de la jurisdiccin del GGLL.
1146
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Eficiencia de cobranza
Muestra el porcentaje del monto total previsto a recaudar (monto que se debe cobrar)
por la prestacin de los servicios, cuya recaudacin fue efectiva (monto cobrado) al final
del perodo evaluado de cada prestador. Presentar la informacin en rangos:
- Mayor a 80%
- Entre 50 y 80%
- Menor a 50%
Aspectos ambientales:
1147
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1148
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO N1
Presencia de cloro
Localidad residual (%)
Continuidad
Localidad promedio (hr.)
1149
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Cobertura de
Localidad alcantarillado
sanitario (%)
Disposicin sanitaria
Localidad de excretas (%)
Aspectos institucionales:
Prestadores de servicios
1150
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Nprestadores que
Tipo de prestador de Servicio cubren sus costos
operativos
Operador Especializado (OE)
Organizacin Comunal (OC): JASS,
comit, etc.
Unidad de Gestin Municipal (UG)
Eficiencia de cobranza
1151
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Menor a 50%
Aspectos ambientales:
Estado de
Tratan sus aguas Tipo de proceso de
Localidad (1) funcionamiento del
residuales tratamiento (2)
sistema
CUADRO RESUMEN
1
Recursos Asignados (% PIA )
Tipo de Proyecto Periodo evaluado Siguiente Periodo
Planificado Ejecutado Planificado
Fortalecimiento de las capacidades
operativas/administrativas de los
prestadores de servicio.
Promocin de la cultura sanitaria y
ambiental de la poblacin.
Proyectos de agua potable,
alcantarillado, tratamiento de aguas
residuales y disposicin sanitaria de
excretas.
Total
(1)
PIA = Presupuesto Institucional de Apertura
1152
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Total
Total
1153
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO N2
FICHA DE RENDICION DE CUENTAS Y DESEMPEO DE LOS PRESTADORES DE SERVICIO DE SANEAMIENTO A LOS GOBIERNOS LOCALES
Periodo de Rendicin:
1154
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Ninguno Malo
1155
C. INDICADORES DE GESTION
INDICADOR DEFINICION VALOR ACTUAL COMENTARIOS
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Porcentaje de muestra de agua analizadas cuyos valores de cloro residual libre
Presencia de cloro residual (%).
son iguales o mayores a 0.5 mgn.
CALIDAD DEL SERVICIO
Continuidad promedio del servicio Es el promedio de nmero de horas de servicio de agua potable que el
de agua potable (hr.). prestador brinda al usuario por da.
Nombre del sector
Es el nmero de horas de servicio de agua potable que el prestador abastece a
Continuidad mnima del servicio de crtico.
los usuarios del sector crtico. Este nmero de horas debe abastecerse de
agua potable (hr.). Nde usuarios activos
manera regular.
del sector crtico.
Porcentaje de la poblacin que cuenta con servicio de agua potable mediante PP
ACCESO AL SERVICIO
Cobertura de agua potable (%). pileta pblica (PP) y/o conexin domiciliaria (CD) dentro de mbito de
administracin del prestador. CD
Cobertura de Alcantarillado Porcentaje de la poblacin que cuenta con servicio de alcantarillado sanitario
sanitario (%). dentro de administracin del prestador.
Disposicin sanitaria de excretas Porcentaje de la poblacin que cuenta con infraestructura adecuada para la
(%). disposicin sanitaria de excretas.
1.
Tema
2.
3.
Numero de programa de capacitacin o asistencia tcnica para administrar, 1.
Fortalecimiento de capacidades del
Dura
cin
operar y mantener los servicios de saneamiento, que ha recibido el prestador 2.
prestador de servicio.
en los ltimos 06 meses. 3.
SOSTENIBILIDAD DEL SERVICIO
1.
Entida
cargo
da
2.
3.
Es el valor de la cuota familiar o cuota que los usuarios pagan al prestador por
Pago de Servicio (S/. / Periodo).
la prestacin de los servicios de saneamiento.
Cobertura de los costos operativos Porcentaje de los costos operativos que son cubiertos por los Ingresos del
(%). prestador.
Porcentaje del monto total previsto a recaudar por la prestacin de los servicios
Eficiencia de cobranza (%). de saneamiento (monto que se debe cobrar) cuya recaudacin fue efectiva
(monto cobrado).
1156
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
VISTO:
El Informe 010-2010-PCM/SD-OGI-MIRA;
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley 29029 - Ley de la Mancomunidad Municipal, modificada por la Ley 29341, se
establece el marco jurdico para el desarrollo y promocin de las relaciones de asociatividad municipal a travs de la
Mancomunidad Municipal;
Que, el artculo 38 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros,
aprobado mediante Decreto Supremo 063-2007-PCM, establece que la Secretara de Descentralizacin es el rgano
encargado de dirigir y conducir el proceso de descentralizacin;
Que, el artculo 39 del citado Reglamento, asigna como funciones a la Secretara de Descentralizacin, entre
otras, la de promover la integracin regional y local y su fortalecimiento, de aprobar normas en materia de
Descentralizacin y de administrar el Registro de Mancomunidades Municipales;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 29029, Ley de la Mancomunidad Municipal, modificada por la Ley
29341; el Decreto Supremo 046-2010-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley de la Mancomunidad Municipal; y
en uso de las atribuciones dispuestas por el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de
Ministros, aprobado por Decreto Supremo 063-2007-PCM;
SE RESUELVE:
1157
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Aprobar los modelos de documentos para la inscripcin de Mancomunidades Municipales: Estatuto, Acta de
Constitucin, Ordenanza Municipal y Solicitud de Inscripcin, que como Anexos 3 al 6, forman parte de la presente
Resolucin.
1158
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO N1
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO II
CAPTULO III
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN
1159
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1160
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CAPTULO IV
CALIFICACIN
Articulo 13.-Alcance
Con el acto de calificacin se verifica que los documentos presentados se encuentren acordes a lo sealado en la
Ley, el Reglamento de la Ley, el Estatuto de la Mancomunidad y el Reglamento del Registro.
1161
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La calificacin de los documentos presentados se formular dentro de los quince das hbiles siguientes a su
presentacin o dentro de los siete dias hbiles desde el reingreso, salvo causa justificada.
CAPTULO V
FORMALIZACIN DE LA INSCRIPCIN
20.1. Gobiernos Regionales, para la consideracin en el Presupuesto Participativo, de los Proyectos formulados
por las Mancomunidades Provinciales.
20.2. Municipalidades Provinciales, para la consideracin en el Presupuesto Participativo, de los Proyectos
formulados por las Mancomunidades Distritales.
1162
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
20.3. Direccin General de Programacin Multianual del Ministerio de Economa y Finanzas - Secretara Tcnica
del Consejo Directivo del Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local - FONIPREL, para la determinacin
del puntaje, en la evaluacin de propuestas presentadas a concurso por las Mancomunidades.
20.4. Agencia Peruana de Cooperacin Internacional, para la priorizacin en el Plan Anual de Cooperacin
Internacional, de las solicitudes de canalizacin, preparacin y ejecucin de planes, programas y proyectos, presentadas
por las Mancomunidades.
20.5. Universidades pblicas en las jurisdicciones en que se hayan formado Mancomunidades, para la atencin
de solicitudes de asistencia tcnica y desarrollo
de capacidades.
CAPTULO VII
ADECUACIN DE ASOCIACIONES DE MUNICIPALIDADES
CAPITULO VIII
ADECUACIN DE MANCOMUNIDADES
MUNICIPALES INSCRITAS
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
NICA.- En lo no previsto en el Reglamento del Registro, aplicarn elTexto nico Ordenado del Reglamento
General de los Registros Pblicos, aprobado mediante Resolucin deI Superintendente Nacional de los Registros Pblicos
079-2005-SUNARP-SN y el Reglamento de Inscripciones deI Registro de Personas Jurdicas No Societarias, aprobado
mediante Resolucin de la Superintendente Nacional de los Registros Pblicos 086-2009-SUNARP-SN.
1163
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1164
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
1165
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
3. Elaborar, promover e implementar proyectos ante entidades nacionales e internacionales, pblicas o privadas, que
faciliten o auspicien el desarrollo econmico, productivo y sociocultural, gestionando la captacin de recursos financieros,
humanos y tcnicos, en concordancia con las normas vigentes sobre la materia.
4. Procurar la mejora de los niveles de eficiencia y eficacia en la gestin de los gobiernos regionales dando cumplimiento a
las normas de transparencia, rendicin de cuentas y acceso a la informacin, propiciando la participacin ciudadana, la
modernizacin de la gestin, y los procesos de integracin y desarrollo econmico regional.
5. Desarrollar e implementar planes y experiencias conjuntas de desarrollo de capacidades, asistencia tcnica e
investigacin tecnolgica en convenio con universidades, instituciones superiores y otras entidades educativas pblicas y
privadas.
6. Gestionar y administrar entidades u organismos pblicos de naturaleza interregional, dando cuenta anualmente a los
gobiernos regionales que las componen.
CAPTULO II
Artculo 9. Incentivos
La mancomunidad regional goza de los siguientes incentivos:
1166
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1. Los proyectos de inversin pblica de alcance interregional, previa autorizacin expresa de los correspondientes
consejos regionales, presentados por las mancomunidades regionales formalmente constituidas, tienen prioridad en su
evaluacin en el marco de las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y dems normas vigentes.
2. El Poder Ejecutivo asigna los gerentes pblicos necesarios para el mejor cumplimiento de lo regulado por la presente
Ley a solicitud de la mancomunidad regional.
3. El Poder Ejecutivo prioriza, dentro del plan nacional de capacitacin y asistencia tcnica en gestin pblica, a los
funcionarios y servidores de cada gobierno regional que conforman la mancomunidad regional.
4. Las universidades pblicas de la circunscripcin de los gobiernos regionales integrantes de la mancomunidad regional
coadyuvan y asisten a resolver problemas tcnico-cientficos, desarrollan proyectos productivos y fortalecen las
capacidades de los gobiernos regionales; los cuales son financiados por el ingreso que perciben por regala minera y canon
minero, de conformidad con las respectivas leyes sobre la materia.
5. El Poder Ejecutivo y las municipalidades provinciales o distritales, previo acuerdo del concejo municipal respectivo,
pueden delegar la ejecucin de cualquier obra pblica a una mancomunidad regional.
6. La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) prioriza las solicitudes de las mancomunidades regionales
creadas, para la canalizacin, preparacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de cooperacin tcnica
internacional, previo cumplimiento de la normativa sobre la materia.
CAPTULO III
PRIMERA. El Ministerio de Economa y Finanzas, en un plazo mximo de sesenta das posteriores a la publicacin de la
presente Ley, dicta las normas necesarias que permitan reasignar a los gobiernos regionales para comprometer sus
recursos para la ejecucin de los proyectos u obras acordados por las mancomunidades que conformen.
SEGUNDA. El Poder Ejecutivo, en un plazo mximo de sesenta das posteriores a la publicacin de la presente Ley, dicta las
normas reglamentarias para la mejor aplicacin de la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintids das del mes de julio de dos mil once.
1167
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco das del mes de julio del ao dos mil once.
1168
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N29768, Ley de Mancomunidad Regional, se estableci el marco jurdico para la
implementacin de un mecanismo de coordinacin entre gobiernos regionales con el objeto de la prestacin de servicios
pblicos y la ejecucin de proyectos de inversin de manera conjunta;
Que, la Octava Poltica de Estado del Acuerdo Nacional, referida a la descentralizacin poltica, econmica y
administrativa para el desarrollo integral, armnico y sostenido del pas, expresa el compromiso de construir un sistema
de autonomas polticas, econmicas y administrativas, basado en la aplicacin del principio de subsidiariedad y
complementariedad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local, con el fin de fortalecer estos ltimos y
propiciar el crecimiento de sus economas; asimismo, propone como un objetivo del Estado, favorecer el asociacionismo
intermunicipal e interregional para el tratamiento de temas especficos y fomentar mecanismos de compensacin
presupuestal para casos de desastre natural y de otra ndole, de acuerdo al grado de pobreza de cada regin;
Que, de acuerdo a la Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley N29768, el Poder Ejecutivo deber
dictar las normas reglamentarias para la mejor aplicacin de esta Ley;
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, por el
numeral 3) del artculo 11 de la Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y la Segunda Disposicin Complementaria
Final de la Ley N29768, Ley de Mancomunidad Regional;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del reglamento
Aprobar el Reglamento de la Ley N29768, Ley de Mancomunidad Regional, el cual consta de siete (07) captulos,
veintinueve (29) artculos y tres (03) disposiciones complementarias y finales, que forman parte del presente decreto
supremo.
1169
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
3.1 Integracin: En el cumplimiento de su objeto y funciones la Mancomunidad Regional promueve la integracin de los
gobiernos regionales que la constituyen a nivel econmico, social, cultural y poltico, con fines de creacin de regiones.
3.2 Pluralismo: En la constitucin de la Mancomunidad Regional predomina el inters de la poblacin del mbito
territorial de los gobiernos regionales que la constituyen, no debiendo influir los intereses personales, las convicciones
polticas, religiosas o de otra ndole, de los actores sociales y polticos.
3.3 Concertacin: Para el funcionamiento de la Mancomunidad Regional, se cuenta con la participacin activa y
concertada de los gobiernos regionales que la constituyen, asimismo se podr fomentar la participacin de otras
instituciones pblicas o privadas, as como de organizaciones representativas de la poblacin del mbito territorial de los
gobiernos regionales que la constituyen.
3.4 Desarrollo Local: La Mancomunidad Regional fomenta el desarrollo interregional integral y sostenible, en armona con
las polticas y los planes de desarrollo estratgico regional y nacional, y los planes de desarrollo concertado de las
municipalidades provinciales y gobiernos regionales que la constituyen.
3.5 Autonoma: La Mancomunidad Regional tiene autonoma administrativa y en la disposicin de sus recursos, en el
marco de las competencias y funciones que le sean delegadas para la prestacin de servicios y la ejecucin de obras o
proyectos de inversin pblica. Para estos fines emitirn actos administrativos y de administracin, de conformidad a lo
establecido en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
1170
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
3.6 Equidad: Los servicios, obras o proyectos de inversin pblica a cargo de la Mancomunidad Regional deben
desarrollarse procurando el bienestar equitativo de la poblacin en su alcance territorial.
3.8 Solidaridad: La gestin de la Mancomunidad Regional se desarrolla, en forma conjunta, en base a los esfuerzos y
responsabilidades de todos los gobiernos regionales intervinientes, a fin de optimizar sus resultados.
3.9 Sostenibilidad: Se sustenta en la integracin equilibrada y permanente de los gobiernos regionales para la satisfaccin
de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
3.10 Subsidiariedad: El gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo para ejercer las distintas funciones que le
competen al Estado
6.1 Ejercer las competencias y funciones especficas, exclusivas y compartidas, sealadas en la Ley N27867, Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales u otra norma legal, que le hayan sido delegadas por los gobiernos regionales intervinientes, para
la prestacin de los servicios y la ejecucin de proyectos de inversin pblica sealados en su objeto.
1171
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Las Mancomunidades Regionales no pueden asumir competencias de otras entidades. En todo caso, dichas competencias
son delegadas a los gobiernos regionales, los cuales pueden desarrollarlas y ejecutarlas a travs de las Mancomunidades
Regionales.
6.2 Ejecutar las obras pblicas transferidas por las municipalidades provinciales y distritales de su alcance territorial.
CAPTULO II
CONSTITUCIN
1172
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Un gobierno regional puede participar en otra Mancomunidad Regional siempre que su objeto sea diferente y no existan
previamente otras mancomunidades regionales constituidas con los mismos gobiernos regionales intervinientes, en el
marco de la normatividad vigente.
10.1 Informe Tcnico.- Es el documento elaborado por los gobiernos regionales intervinientes, de manera conjunta, que
expresa la viabilidad para la constitucin de la Mancomunidad Regional. Debe fundamentarse en un proceso de
planificacin de mediano y largo plazo.
10.2 Estatuto.- Es la norma interna que regula el funcionamiento de la Mancomunidad Regional y contiene como mnimo
la siguiente informacin:
a) Denominacin, que deber iniciarse con la expresin Mancomunidad Regional.
b) Domicilio.
c) Alcance territorial, definido en base a los departamentos que corresponden a los gobiernos regionales que
participan en la Mancomunidad Regional.
d) Objeto, que describe los servicios pblicos y la tipologa de proyectos de inversin pblica priorizados.
e) Competencias y funciones delegadas por los gobiernos regionales.
f) rganos directivos y de administracin.
g) Recursos, obligaciones y compromisos, que son los aportes comprometidos y necesarios para el cumplimiento del
objeto de la Mancomunidad Regional.
h) Plazo de duracin; puede ser de duracin determinada o indeterminada.
i) Reglas para la adhesin y la separacin de gobiernos regionales.
j) Procedimiento de modificacin del Estatuto.
k) Los mecanismos y procedimientos para resolver las controversias.
l) Reglas para la disolucin, la forma de liquidacin y, por consiguiente, la disposicin de su patrimonio.
m) Disposiciones para garantizar la participacin ciudadana en la gestin de la Mancomunidad Regional.
n) Regulacin de las sesiones
10.3 Acta de Constitucin.- Es el documento suscrito por todos los presidentes de los gobiernos regionales intervinientes
que expresa los siguientes acuerdos: constituir la Mancomunidad Regional, aprobar su Estatuto y designar al primer
Presidente del Comit Ejecutivo y al primer Gerente General.
10.4 Acuerdo Regional.- Cada Gobierno Regional, en forma previa a la publicacin del acta de constitucin, aprueba la
transferencia financiera, mediante acuerdo de consejo regional. Estas transferencias financieras son los aportes que
contribuyen a formar el presupuesto de la mancomunidad regional en el periodo fiscal.
10.5 Ordenanza Regional.- Cada gobierno regional que forma parte de la Mancomunidad Regional, mediante ordenanza
regional, aprueba la constitucin de la Mancomunidad Regional, ratificando el contenido del Acta de Constitucin, su
Estatuto y la designacin del primer Presidente del Comit Ejecutivo y del primer Gerente General. El Acta de Constitucin
y el Estatuto de la Mancomunidad Regional forman parte de la ordenanza regional que los ratifica.
El Acta de Constitucin y la Ordenanza Regional que la ratifica son publicadas en el Diario Oficial El Peruano.
10.6 Solicitud de inscripcin.- Es el documento suscrito por el Presidente de la Mancomunidad Regional, dirigida a la
Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros con la finalidad de solicitar la inscripcin de la
misma en el Registro de Mancomunidades Regionales.
1173
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
10.7 Resolucin de Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.- Resolucin que dispone
la inscripcin de la Mancomunidad Regional en el Registro de Mancomunidades Regionales.
CAPTULO III
ADHESIN Y SEPARACIN
13.1 Informe Tcnico.- Documento elaborado por el gobierno regional que solicita la adhesin, que exprese la viabilidad
para la adhesin a la Mancomunidad Regional.
13.2 Peticin del gobierno regional.- Comunicacin dirigida a la mancomunidad regional solicitando su adhesin, suscrita
por el presidente regional, acompaando el Informe Tcnico que expresa la viabilidad de este proceso.
13.3 Acta de Sesin de la Asamblea.- La Asamblea de la Mancomunidad Regional suscribe un acta con el acuerdo que
aprueba la adhesin, el mismo que ser adoptado por mayora absoluta.
13.4 Acuerdo Regional.- El Gobierno Regional, en forma previa a la publicacin del acta de adhesin, aprueba la
transferencia financiera mediante acuerdo de consejo regional. Esta transferencia financiera contribuir a formar el
presupuesto de la mancomunidad regional en el periodo fiscal.
13.5 Ordenanza Regional.- Norma que aprueba la adhesin del gobierno regional a la Mancomunidad Regional, que
ratifica el Acta de Adhesin de la Mancomunidad Regional y el sometimiento a su Estatuto. Esta Ordenanza Regional y el
Acta de la Asamblea que lo sustenta, se publica en el Diario Oficial El Peruano.
13.6 Solicitud de inscripcin.- Es el documento suscrito por el Presidente de la Mancomunidad Regional, dirigida a la
Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros con la finalidad de solicitar la inscripcin de la
adhesin en el Registro de Mancomunidades Regionales.
13.7 Resolucin de Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.- Resolucin que dispone
la inscripcin de la adhesin en el Registro de Mancomunidades Regionales.
1174
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
c) Subsisten las obligaciones pendientes de cumplir por el gobierno regional que se separa.
CAPTULO IV
DISOLUCIN
La disolucin se aprueba por acuerdo de la Asamblea adoptado como mnimo con el voto favorable de las dos terceras
partes de sus miembros, a excepcin de la causal prevista en el inciso c) precedente, en la cual opera como consecuencia
de la separacin voluntaria.
El acuerdo deber contemplar la situacin y disposicin de los servicios, obras y/o proyectos de inversin pblica
acordados por la Mancomunidad Regional y/o en ejecucin, supeditndose a las reglas de la disolucin, la forma de
liquidacin y la disposicin de su patrimonio que se establece en el Estatuto conforme al artculo 10 numeral 10.2. Literal
l) del presente Reglamento.
CAPTULO V
ORGANIZACIN
Artculo 16.- La estructura orgnica bsica
La Mancomunidad Regional tendr como mnimo la siguiente estructura orgnica:
1175
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
En los supuestos de suspensin, revocatoria, vacancia o ausencia del consejero regional, a quien asuma las funciones de
aquel conforme a ley le corresponder la condicin de miembro y el cargo que ocupe en la Asamblea.
El cargo de miembro de la Asamblea no est sujeto al pago de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones,
retribuciones, incentivos o beneficios de ndole alguna, cualquiera sea su forma, modalidad, mecanismo o fuente de
financiamiento.
17.2 Funciones:
a) Convocatoria:
La convocatoria est a cargo del Presidente y debe ser notificada conjuntamente con la agenda del orden del da con una
antelacin prudencial, salvo las sesiones de urgencia o peridicas en fecha fija, en que podr omitirse la convocatoria.
No obstante, queda vlidamente constituido sin cumplir los requisitos de convocatoria u orden del da, cuando se renan
todos sus miembros y acuerden por unanimidad iniciar la sesin.
Las sesiones se celebrarn en el domicilio de la Mancomunidad Regional, salvo casos excepcionales o de fuerza mayor,
en los cuales podrn celebrarse en cualquiera de las sedes de los gobiernos regionales que la integran.
b) Tipo de sesiones:
En el Estatuto se establecern las materias que sern motivo de agenda, tanto de las sesiones ordinarias como
extraordinarias.
c) Oportunidad:
c.1) Sesiones ordinarias: En la oportunidad que se indique en el Estatuto.
c.2) Sesiones extraordinarias:
d) Qurum:
d.1) Qurum para sesiones:
1176
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Para la instalacin y sesin vlida se requiere la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea. En caso no existiera
qurum para la primera sesin, la Asamblea se constituye en segunda convocatoria dentro de las siguientes 72 horas de la
sealada para la primera, con un qurum de la tercera parte de sus miembros y en todo caso en un nmero no inferior a
dos de ellos.
Ser necesario el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea, para la validez de los
siguientes acuerdos:
1. Disolucin.
2. Modificacin del Estatuto, a excepcin de su objeto y de las competencias y funciones delegadas.
18.1 Miembros:
Todos los presidentes de los gobiernos regionales que conforman la Mancomunidad Regional son miembros del Comit
Ejecutivo de sta. Los cargos son: Presidente y Directores.
En los supuestos de suspensin, revocatoria, vacancia o ausencia del presidente regional, a quien asuma las funciones de
aquel conforme a ley le corresponder la condicin de miembro y el cargo que ocupe en el Comit Ejecutivo.
Los miembros del Comit Ejecutivo asumen junto al Gerente General, la responsabilidad derivada de la ejecucin de obras
o proyectos de inversin pblica y de la prestacin de servicios, que estn a cargo de la Mancomunidad Regional.
El cargo de miembro del Comit Ejecutivo no est sujeto al pago de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones,
retribuciones, incentivos o beneficios de ndole alguna, cualquiera sea su forma, modalidad, mecanismo o fuente de
financiamiento.
18.2 Funciones:
a) Aprobar su Reglamento Interno.
b) Elegir entre sus miembros al Presidente del Comit Ejecutivo.
c) Designar y remover al Gerente General.
d) Supervisar la gestin de la Mancomunidad Regional y el desempeo del Gerente General.
e) Aprobar el Plan Operativo para el ejercicio de las competencias y funciones delegadas.
f) Aprobar la Memoria de Gestin.
g) Otras que establezca el Estatuto.
18.3 Presidente:
Representa al Comit Ejecutivo y tiene por funciones:
1177
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
a) Asegurar la regularidad de las deliberaciones y realizar las acciones conducentes para la ejecucin de sus
acuerdos.
b) Contratar, en representacin de la Mancomunidad Regional, al Gerente General designado por el Comit
Ejecutivo.
c) Otras previstas en el presente Reglamento y las que se establezcan en el Estatuto.
d) Aprobar el Presupuesto Institucional y sus modificaciones, de acuerdo a lo establecido en la Ley N28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Es el titular del pliego presupuestal Mancomunidad Regional y es responsable de la gestin conjuntamente con los otros
miembros del Comit Ejecutivo y el Gerente General; asume la responsabilidad derivada de la ejecucin de obras o
proyectos de inversin pblica y la prestacin de servicios. Es periodo de funciones es de un ao.
Es el titular de la entidad, de conformidad a lo establecido en el artculo 7 de la Ley N28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto y en las disposiciones que regulan el funcionamiento de los sistemas administrativos del Estado.
19.2 Funciones:
a) Representar legalmente a la Mancomunidad Regional.
b) Cumplir con las disposiciones de los Sistemas Administrativos del Estado.
c) Elaborar la propuesta de Plan Operativo para el cumplimiento del objeto de la Mancomunidad Regional; y
presentarla ante el Comit Ejecutivo para su aprobacin.
d) Valorizar los bienes y servicios que proporcionen los gobiernos regionales intervinientes.
e) Elaborar la propuesta de presupuesto de la Mancomunidad Regional en base a sus recursos, los sealados en el
artculo 23 del presente Reglamento; y presentarla a la Asamblea para su aprobacin.
f) Celebrar contratos y convenios, as como emitir los actos administrativos y de administracin, para el ejercicio de
las competencias y funciones que hayan sido delegadas a la Mancomunidad Regional.
g) Adquirir y administrar los bienes de la Mancomunidad Regional y disponer de stos. No podr disponerse de los
bienes de titularidad de los gobiernos regionales que la conforman.
h) Celebrar contratos por servicios especializados, de conformidad con lo establecido en el numeral 21.3 del artculo
21 del presente Reglamento.
i) Informar al Comit Ejecutivo sobre la ejecucin presupuestal y el estado de cumplimiento de la ejecucin de
obras o proyectos de inversin pblica y la prestacin de servicios.
j) Elaborar la Memoria Anual de Gestin.
k) Cumplir los acuerdos del Comit Ejecutivo.
l) Ejercer las funciones que le hubiesen sido encargadas por el Comit Ejecutivo.
m) Aceptar las donaciones a nombre de la Mancomunidad Regional.
1178
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CAPTULO VI
21.1 Personal destacado de los gobiernos regionales intervinientes a la Mancomunidad Regional, de cualquiera de los
regmenes que operan en los gobiernos regionales. El pago de la remuneracin, beneficios, incentivos laborales y los
dems ingresos de toda naturaleza que reciba este personal, seguirn siendo de responsabilidad de la entidad de origen y
se financian con cargo al presupuesto institucional de dicha entidad de origen.
21.2 Personas naturales contratadas por la Mancomunidad Regional o los gobiernos regionales intervinientes para la
prestacin de servicios en la Mancomunidad Regional, de conformidad con el Decreto Legislativo N1057 y sus normas
reglamentarias.
21.3 De requerirse contar con servicios especializados que no puedan ser cubiertos bajo los supuestos de los numerales
precedentes la Mancomunidad Regional podr, excepcionalmente, celebrar contratos en el marco del Decreto Legislativo
N1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado.
Para el caso del personal contratado bajo el mbito del Decreto Legislativo N1057, la informacin deber ser registrada
en el Aplicativo Informtico para el Registro Centralizado de Presupuesto de Personal del Sector Pblico, a cargo de la
Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos del Ministerio de Economa y Finanzas. Para el caso de las
contrataciones bajo el mbito del Decreto Legislativo N1017, en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), conforme a ley. En ambos casos, las contrataciones deben ser efectuadas con cargo al presupuesto institucional
de la respectiva Mancomunidad Regional o gobierno regional.
CAPTULO VII
REGIMEN ECONMICO
1179
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
23.1 Las transferencias financieras por aportes de los gobiernos regionales que la conforman, con cargo al presupuesto de
cada una de stos.
23.2 Los bienes y servicios que proporcionen los gobiernos regionales para su utilizacin en el cumplimiento del objeto y el
funcionamiento de la Mancomunidad Regional, de acuerdo a la valorizacin efectuada.
23.3 Las transferencias financieras desde los sectores del gobierno nacional, en el marco de ejecucin de programas y
proyectos de impacto interdepartamental.
23.4 Las contrapartidas para el cofinanciamiento de los programas y proyectos viables que administrar la Mancomunidad
Regional, las que se programarn y formularn en los presupuestos de los Gobiernos Regionales conformantes.
23.5 Los recursos provenientes de la cooperacin tcnica internacional, donaciones y endeudamiento que se destinarn a
los objetivos de la mancomunidad regional son incorporados en el presupuesto institucional de los Gobiernos Regionales
intervinientes, segn corresponda, y son transferidos a la mancomunidad regional conforme al artculo 10 de la Ley
N29768.
1180
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Mancomunidades Regionales en la formulacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica, coordinando con las
entidades especializadas de cada sector, segn la necesidad en el caso concreto.
1181
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
VISTO:
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 29768 - Ley de Mancomunidad Regional, se establece el marco legal de la mancomunidad
regional, como un mecanismo de coordinacin entre gobiernos regionales, previsto en el artculo 190 de la Constitucin Poltica
del Per, desarrollando el ejercicio de las competencias establecidas en el artculo 192 de la Constitucin Poltica del Per y el
artculo 9 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales;
Que, el artculo 6 numeral 2) de la Ley N 29768 - Ley de Mancomunidad Regional y el artculo 12 del Reglamento de
la Ley de Mancomunidad Regional, aprobado por Decreto Supremo N 050-2013-PCM, concordante con su Primera Disposicin
Complementaria y Final establece que la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros lleva un
Registro de Mancomunidades Regionales, cuyo Reglamento se aprueba mediante Resolucin expedida por ella;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria y Final del Reglamento de la Ley de Mancomunidad Regional,
aprobado por Decreto Supremo N 050-2013-PCM, establece que los contenidos mnimos del Informe Tcnico de viabilidad
para la constitucin de la Mancomunidad Regional y el Plan de Integracin sern establecidos por Resolucin de la Secretara
de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros;
Que, el artculo 38 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros,
aprobado mediante Decreto Supremo N 063-2007-PCM y sus modificatorias, establece que la Secretara de
Descentralizacin es el rgano de lnea encargado de dirigir y conducir el proceso de descentralizacin;
Que, los numerales 39.5 y 39.13 el artculo 39 del citado Reglamento, asignan como funciones a la Secretara de
Descentralizacin, entre otras, la de promover la integracin regional y local y su fortalecimiento, as como aprobar normas en
materia de descentralizacin;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29768, Ley de Mancomunidad Regional; el Reglamento de la Ley de
Mancomunidad Regional aprobado por Decreto Supremo N 050-2013-PCM; y en uso de las atribuciones dispuestas por el
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por Decreto Supremo N 063-
2007-PCM y sus modificatorias;
1182
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
SE RESUELVE:
Artculo 3.- Establecimiento del Contenido Mnimo para el Informe Tcnico de Viabilidad para la Constitucin
de la Mancomunidad Regional
Establzcase el contenido mnimo del Informe Tcnico de Viabilidad para la Constitucin de la Mancomunidad Regional,
que como Anexo N 2 forma parte integrante de la presente Resolucin.
1183
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO N 1
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO II
a) El acto constitutivo.
b) El estatuto y sus modificatorias.
c) El Comit Ejecutivo Mancomunal y sus modificatorias.
d) La designacin y remocin del Gerente General de la Mancomunidad Regional.
1184
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CAPITULO III
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN
Artculo 6.- Inscripcin del acto constitutivo
El acto constitutivo de la Mancomunidad se inscribir con la presentacin de los siguientes documentos:
1185
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
12.1. Solicitud de inscripcin dirigida a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros,
suscrita por el Presidente del Gobierno Regional autorizado o, en su defecto, por cualquiera de los Presidentes
Regionales que integraran el Comit Ejecutivo Mancomunal.
12.2. Acta de Sesin de la Asamblea de la Mancomunidad, con el acuerdo adoptado como mnimo con el voto
favorable de las dos terceras partes de sus miembros, a excepcin de la causal prevista en el inciso c) del
artculo 15 del Reglamento, en la cual opera como consecuencia de la separacin voluntaria, y en el cual
se contemple la situacin y disposicin de los servicios, obras y/o proyectos de inversin pblica acordados
por la Mancomunidad Regional y/o en ejecucin, de acuerdo a las reglas que prevea el Estatuto.
La inscripcin de la extincin determina el cierre de la partida registral.
Artculo 13.- Reglas comunes para los procedimientos de inscripcin
Con excepcin de la solicitud prevista en el artculo 6 , todas las solicitudes de inscripcin descritas en este Captulo debern
estar acompaadas de una constancia suscrita por el Gerente General de la Mancomunidad Regional que declare bajo
juramento el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Reglamento y en el Estatuto, vinculados a la convocatoria del
rgano colegiado, qurum para sesiones y votaciones, para la adopcin de los acuerdos cuya inscripcin se solicita.
1186
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Las actas de la Asamblea de la Mancomunidad o del Comit Ejecutivo Mancomunal que acompaen a la solicitud, segn
corresponda, estarn certificadas por el Gerente General de la Mancomunidad Regional, conforme a lo dispuesto en el
artculo 128 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Corresponde igualmente al Gerente
General la emisin y suscripcin de las constancias de publicacin de las actas en el Diario Oficial El Peruano, conforme a
lo previsto en este Captulo.
CAPITULO IV
CALIFICACIN
CAPITULO V
FORMALIZACIN DE LA INSCRIPCIN
01 Constitucin y Estatutos
02 Denominacin
03 Domicilio
04 Gobiernos Regionales intervinientes y mbito territorial
05 Comit Ejecutivo Mancomunal
06 Designacin y remocin de Gerente General
07 Adhesin
08 Separacin
09 Extincin
10 Otros
Artculo 18.- Asiento Registral
El Asiento Registral es la constatacin escrita de un acto realizado por la Mancomunidad Regional, susceptible de ser
inscrito en una Partida Registral, conforme al Reglamento, y que se derive de una solicitud.
Mediante Asiento Registral se inscriben los actos jurdicos descritos en el artculo 5 del presente Reglamento y tiene el
siguiente contenido general:
1187
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El Asiento Registral de inscripcin es autorizado por el Jefe de la Oficina de Gestin de Inversiones de la Secretara de
Descentralizacin.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
DISPOSICIN TRANSITORIA
PRIMERA.- En el caso de Mancomunidades Regionales constituidas a la entrada en vigencia del presente
Reglamento, la Secretaria de Descentralizacin, para efectos de su inscripcin, considerar como vlido que el contenido del
acta a que se refiere el numeral 6.2. del artculo 6 del Reglamento del Registro, se exprese en ms de una acta, a condicin
que todas estas se encuentren publicadas en el Diario Oficial El Peruano.
1188
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
ANEXO N 2
El Informe Tcnico es el documento que contiene informacin de carcter prospectiva y que expresa la viabilidad para la
constitucin de la Mancomunidad Regional. Es elaborado por los gobiernos regionales intervinientes, de manera conjunta.
El contenido del Informe Tcnico incluir los siguientes rubros:
I. DIAGNOSTICO
Es la apreciacin de la gestin administrativa, de las Gobiernos Regionales que conforman la Mancomunidad Regional;
tiene la siguiente informacin:
a) Diagnstico Institucional
Es la apreciacin de la gestin administrativa, de las Gobiernos Regionales que conforman la
Mancomunidad Regional; tiene la siguiente informacin:
a.1) Gestin de personas:
Es la referencia a los principales proyectos programados en el plan de desarrollo concertado y en el plan operativo
institucional vigente, de cada Gobierno Regional.
Es la descripcin del desempeo en el ejercicio de funciones de cada Gobierno Regional, sealadas en la Ley Orgnica
de Gobierno Regionales - Ley N 27867, en las siguientes materias:
- Desarrollo territorial
- Organizacin del espacio fsico
- Servicios pblicos regionales
- Desarrollo y economa regional
- Participacin ciudadana
- Gestin del ambiente y
- Promocin de la inversin privada en proyectos y servicios.
Su grado de avance en estas materias es de especial relevancia para justificar la priorizacin de servicios o tipologa de
proyectos de inversin le encargarn su gestin a la Mancomunidad Regional.
1189
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
- Poblacin.
- Educacin.
- Salud.
- Necesidades Bsicas Insatisfechas.
- Territorio y Vivienda.
- Desarrollo Social.
a) Visin
Es la imagen institucional proyectada de la Mancomunidad Regional expresada en funcin al desarrollo
econmico regional, la participacin ciudadana, la calidad de los servicios pblicos, la cobertura de
infraestructura econmica, productiva y social; responde a la pregunta: Qu se propone lograr la
Mancomunidad Regional?.
b) Misin
Es la descripcin de los servicios pblicos y proyectos de inversin, las necesidades que se propone
atender, los valores y cualidades distintivas de la Mancomunidad Regional; responde a las preguntas:
Para qu existe la Mancomunidad Regional?, Qu necesidades se propone atender? y Cul es el
pblico objetivo de los servicios pblicos o de los proyectos de inversin?
c) mbito Territorial
Es la descripcin de las circunscripciones territoriales departamentales que pertenecen alas Gobierno Regionales
que conforman la Mancomunidad Regional.
d) Objeto
Es la identificacin de los servicios pblicos que se prestarn, o las obras o proyectos de inversin pblica que
ejecutarn. Los servicios y los proyectos deben conservar correspondencia con las funciones que se delegarn
a la Mancomunidad Regional.
e) Objetivos
Constituyen las finalidades estratgicas a cumplir por la Mancomunidad Regional, que deben guardar
correlacin con los planes de desarrollo concertado regional. Se definen a manera de logros o
resultados especficos que se esperan alcanzar, durante el horizonte de planeamiento, en aquellos
servicios o tipo de proyectos que constituyen el objeto de la Mancomunidad Regional.
f) Horizonte de Planeamiento
Es el calendario de trabajo propuesto para el desarrollo del objeto de la Mancomunidad Regional; deber
articularse con el horizonte establecido en los Planes de Transferencia y otros que apruebe la Secretara de
Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.
g) Desarrollo Regional
1190
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
a) Estructura Orgnica
La estructura orgnica bsica de la Mancomunidad Regional debe incluir:
a.1) Asamblea, integrada por tres representantes de los consejos de los gobiernos regionales que forman parte de la
Mancomunidad Regional. Uno de stos es el consejero delegado, por cada Consejo Regional, elegido segn lo
dispuesto por la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
a.2) El Comit Ejecutivo, que es un rgano directivo integrado por los presidentes de los Gobierno Regionales que
conforman la Mancomunidad Regional y
a.3) La Gerencia General, que es un rgano de administracin, a cargo del Gerente General, designado por el Comit
Ejecutivo.
En forma adicional la propuesta puede considerar otros rganos; en atencin a la cobertura de los servicios pblicos,
la necesidad de funcionamiento, la implementacin de los sistemas administrativos del Estado y la disponibilidad
presupuestal.
b) Competencias y funciones
En base a la delimitacin del objeto y los objetivos, se identificarn las competencias y funciones que los
Gobierno Regionales deben delegar a la Mancomunidad Regional, evitando la duplicidad de gasto o la
superposicin de atribuciones.
Estas funciones deben guardar correspondencia con los servicios pblicos que prestar, o las obras o proyectos de
inversin pblica que ejecutar la Mancomunidad Regional.
e) Recursos
Es la propuesta de aportes econmicos que deben provenir de los Gobierno Regionales, para financiar: a) la prestacin
de servicios pblicos o la ejecucin de proyectos de inversin pblica, y b) los gastos generales de administracin de la
Mancomunidad Regional. Puede ser un compromiso genrico o especfico, sealando la periodicidad con que se
realizarn las transferencias financieras.
1191
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
IV. SOSTENIBILIDAD
La Mancomunidad Regional deber disear y ejecutar estrategias de sostenibilidad de la gestin descentralizada,
preferentemente segn los siguientes criterios:
a) Eficiencia de servicios pblicos.
b) Reduccin de la pobreza
c) Articulacin interinstitucional e intergubernamental
d) Coordinaciones con mancomunidades municipales.
e) Integracin econmica y social.
ANEXO N 3
I. Finalidad
Uno de los fines de la Mancomunidad Regional es promover la integracin interdepartamental poltica y
administrativa, de acuerdo a lo expresado en su definicin (artculo 1 de la Ley N 29768), el principio de integracin
(numralo 1 del artculo 4 de la Ley N 29768) y a los artculos 2, 3 y 4 del Reglamento de la Mancomunidad Regional,
aprobado por el Decreto Supremo N 050-2013-PCM.
El Plan de Integracin es un documento orientador que contiene informacin de carcter prospectiva para fomentar
la integracin interdepartamental poltica y administrativa. Es aprobado por la Asamblea de la Mancomunidad
Regional.
1192
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El proceso de integracin debe ir acompaado de una campaa de sensibilizacin que permita difundir los logros en la
gestin de la Mancomunidad Regional y las ventajas del proceso de regionalizacin.
Para este fin, se establecer un cronograma de actividades el que formar parte del Plan Operativo de la
Mancomunidad Regional.
A solicitud de la Mancomunidad Regional, este proceso de difusin podr realizarse en coordinacin con la
Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Descentralizacin.
1193
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el Titulo XI de la Ley N27972, Ley Orgnica de Municipalidades, define a las Municipalidades ubicadas en
zonas rurales y establece un rgimen especial respecto de sus competencias, estructura administrativa y asignacin de sus
recursos;
Que, el articulo 139 de la Ley N27972, establece que las Municipalidades ubicadas en zonas rurales, son
aquellas que funcionan en capitales de provincia o distrito cuya poblacin urbana no es mayor que el 50% (cincuenta por
ciento) de su poblacin total;
Que, la Novena Disposicin Complementaria de la Ley N27972, dispone que mediante decreto supremo, con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se aprobara el listado de las municipalidades rurales;
Que, la aprobacin del listado de municipalidades rurales, es sumamente importante en razn que constituye un
valioso recurso del Estado para enfrentar exitosamente la lucha contra la pobreza, que en su mayora se ubica en las zonas
rurales del pas; as como identificar las nuevas condiciones de ruralidad, lo cual es fundamental para promover su
desarrollo inclusivo;
De conformidad con el numeral 8) del articulo 118 de la Constitucin poltica del Per; la Ley N27972, Ley
Orgnica de Municipalidades;
DECRETA:
1194
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de diciembre del ao dos mil doce.
1195
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1196
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley N27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, dispone que el Ministerio de
Economa y Finanzas, a travs de la Oficina de Inversiones, es la ms alta autoridad tcnico-normativa del Sistema
Nacional de Inversin Pblica y en consecuencia dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos;
Que, el numeral 3.2 del artculo 3 del Decreto Supremo N157-2002-EF, Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, establece que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico aprueba,
a travs de Resoluciones, las Directivas necesarias para el funcionamiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica;
Que, el literal e) de la Quinta Disposicin Final de la Ley N28652, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el
ao fiscal 2006, dispone que los proyectos de inversin pblica que ejecuten las entidades y empresas, cualquiera sea su
Fuente de Financiamiento, deben ceirse obligatoriamente al Sistema Nacional de Inversin Pblica para obtener su
declaracin de viabilidad como requisito previo a su ejecucin, incluyendo adems en la aplicacin del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, a los proyectos formulados y ejecutados por terceros, cuando una entidad del Sector Pblico deba
asumir, despus de la ejecucin, los gastos de operacin y mantenimiento, con cargo a su presupuesto institucional;
En concordancia con las facultades dispuestas por el Decreto Legislativo N790; la Ley N27293; normas
reglamentarias y complementarias; la Resolucin Ministerial N158-2001-EF-15 y la Resolucin Ministerial N365-2004-
EF/10;
SE RESUELVE:
1197
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
DIRECTIVA N001-2006-EF/68.01
CAPTULO I
CONDICIONES GENERALES
2.3 Ley de Regularizacin de Edificaciones, de Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de
las Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn, Ley N27157.
2.4 Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Ley N27293, modificada por las
218
Leyes Ns. 28522 y 28802. ( )
2.5 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2006, Ley N28652.
2.6 Reglamento de la Ley N27157, aprobado mediante Decreto Supremo N008-2000-MTC y sus normas
modificatorias.
2.7 Reglamento de la: Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Publicado, aprobado mediante Decreto
219
Supremo N221-2006-EF.
2.8 Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Habilitaciones Urbanas, aprobado mediante
Decreto Supremo N010-2005-VIVIENDA
2.9 Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante
Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA.
2.10 Directiva N002-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por
220
Resolucin Directoral N002-2007-EF/68.01.
217
Artculo modificado por el Artculo 4 de la Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01, publicada el 02 agosto 2007
218
Numeral modificado por el Artculo 4 de la Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01, publicada el 02 agosto 2007
219
Numeral modificado por el Artculo 4 de la Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01, publicada el 02 agosto 2007
220
Numeral modificado por el Artculo 1 de la Resolucin Directoral N 003-2007-EF-68.01, publicada el 17 marzo 2007
1198
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La presente Directiva establece los requisitos y procedimientos para la aplicacin de las normas del Sistema
Nacional de Inversin Pblica a los proyectos de inversin en saneamiento, formulados y ejecutados por Terceros, cuando
entidades o empresas del Sector Pblico vayan a asumir gastos adicionales de operacin y mantenimiento de carcter
permanente, con cargo a su presupuesto institucional, de conformidad con lo dispuesto en el literal e) de la Quinta
Disposicin Final de la Ley N28652, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2006 y en la Cuarta
Disposicin Complementaria del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Decreto
221
Supremo N102-2007-EF.
5.2 Factibilidad de Servicios.- Declaratoria de lineamientos tcnicos generales de abastecimiento de agua potable
y evacuacin de desages que expide la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento (EPS), a travs de la
autoridad tcnica competente. Se considera, para el caso de proyectos formulados y ejecutados por
Terceros, que una vez otorgada la Factibilidad de Servicios, el proyecto se encuentra en la fase de inversin
del ciclo del proyecto, definido por la normatividad del SNIP.
5.3 Plan Maestro Optimizado.- Herramienta de planeamiento de largo plazo, con un horizonte de 30 aos que
contiene la programacin de las inversiones para saneamiento en condiciones de eficiencia y las
proyecciones econmico-financieras del desarrollo, igualmente eficiente, de las operaciones de las EPS.
5.4 Proyecto de inversin en saneamiento.- Aquel que se orienta a la creacin, ampliacin, mejoramiento,
modernizacin o recuperacin de la capacidad productora de servicios de: agua potable, alcantarillado,
tratamiento de aguas servidas, disposicin de excretas o desage pluvial.
5.5 Tercero. Toda persona natural o jurdica privada que formule y ejecute proyectos de inversin en
saneamiento, en el mbito de jurisdiccin de una EPS, tales como inmobiliarias o habilitadoras, poblacin o
poblacin organizada, organizaciones sin fines de lucro, entre otros.
5.6 Zona de expansin.- rea que trasciende el mbito geogrfico de influencia de los esquemas o sectores
existentes, pero cuyo desarrollo se encuentra contemplado en el Plan Maestro Optimizado de la EPS.
CAPTULO II
DISPOSICIONES ESPECFICAS
221
Artculo modificado por el Artculo 4 de la Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01, publicada el 02 agosto 2007
222
Artculo modificado por el Artculo 4 de la Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01, publicada el 02 agosto 2007
1199
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
6.1 Cuando se trate de proyectos que tienen por objetivo habilitaciones que pertenecen a Esquemas o Sectores
existentes que cuentan con Declaratoria de Viabilidad en el marco del SNIP, la EPS podr otorgar la
Factibilidad de Servicios para que se inicie la ejecucin del proyecto, luego de cumplidos los requisitos
exigidos por la EPS sobre el particular.
6.2 Cuando se trate de proyectos que tienen por objetivo habilitaciones que pertenecen a Esquemas o Sectores
existentes, que cuentan con Factibilidad de Servicios que acredita la sostenibilidad tcnica de dicho
Esquema o Sector, pero que no han sido declarados viables en el marco del SNIP, la EPS deber verificar que
los costos de operacin y mantenimiento que el proyecto genere, se encuentren dentro de sus estndares
tcnicos y que cuenta con la capacidad financiera necesaria para cubrir dichos costos, luego de lo cual,
podr otorgar la Factibilidad de Servicios del proyecto para que se inicie la ejecucin del mismo, sin perjuicio
de cumplir con los requisitos exigidos por la propia EPS sobre el particular.
6.3 Cuando el proyecto tiene por objetivo habilitaciones que se ubican en zonas de expansin previstas en el
Plan Maestro Optimizado de la EPS y pueden conectarse, en forma provisional, a Esquemas o Sectores
existentes que cuentan con Factibilidad de Servicios pero no han sido declarados viables en el marco del
SNIP, para iniciar la ejecucin del proyecto otorgando la Factibilidad de Servicios de ste, la EPS deber
verificar que los costos de operacin y mantenimiento que genere el proyecto, se encuentren dentro de sus
estndares tcnicos, realizando un balance hidrulico y un anlisis sobre la capacidad de los colectores y
disposicin final; as como deber verificar que cuenta con la capacidad financiera necesaria para cubrir
dichos costos, sin perjuicio de cumplir con los requisitos exigidos por la propia EPS sobre el particular.
6.4 Cuando el proyecto tiene por objetivo habilitaciones que se ubican en zonas de expansin previstas en el
Plan Maestro Optimizado de la EPS y pueden conectarse, en forma provisional, a Esquemas o Sectores
existentes que cuenten con Declaratoria de Viabilidad en el marco del SNIP, la EPS deber cumplir con los
requisitos sealados en el numeral precedente.
6.5 Cuando el proyecto tiene por objetivo habilitaciones que se ubican en zonas de expansin previstas en el
Plan Maestro Optimizado de la EPS pero no pueden conectarse a Esquemas o Sectores existentes, la EPS
deber elaborar los estudios de preinversin necesarios y obtener la Declaratoria de Viabilidad, en el marco
del SNIP, como requisito previo a su ejecucin y al otorgamiento de la Factibilidad de Servicios.
7.2 Las Entidades o Empresas del Sector Pblico Nacional, Regional o Local sujetas al SNIP, que formulen
Proyectos de Inversin en saneamiento, que luego de su ejecucin vayan a ser transferidos para su
operacin y mantenimiento a las entidades sealadas en el Artculo 4 de la presente Directiva, debern
solicitar la opinin favorable de stas ltimas, antes de remitir el Perfil para su evaluacin, a la OPI u rgano
encargado de la misma. La opinin favorable deber sustentarse en un Informe y deber incluirse como
223
parte de la informacin que justifica la sostenibilidad del proyecto.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Las Subdivisiones y/o Edificaciones vinculadas a cambios de uso o zonificacin, condominios u otros
similares, no constituyen proyectos de inversin pblica, por lo que la presente Directiva no les es aplicable. En
consecuencia, la EPS podr otorgar la Factibilidad de Servicios de stas, luego verificar el cumplimiento de los requisitos
exigidos por la propia EPS.
SEGUNDA.- Los proyectos que los Gobiernos Locales no sujetos al SNIP prevean ejecutar y que luego de su
ejecucin vayan a ser transferidos para su operacin y mantenimiento a las entidades sealadas en el Artculo 4 de la
223
Numeral modificado por el Artculo 2 de la Resolucin Directoral N 003-2007-EF-68.01, publicada el 17 marzo 2007
1200
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
presente Directiva, debern ser formulados por stas ltimas y declarados viables por el rgano del SNIP que resulte
competente.
1201
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
Que, mediante Ley N 30506, el Congreso de la Repblica ha delegado en el Poder Ejecutivo, la facultad de legislar en
materia de reactivacin econmica y formalizacin, seguridad ciudadana, lucha contra la corrupcin, agua y saneamiento
y reorganizacin de Petroper S.A., por el plazo de noventa (90) das calendario;
Que, en ese sentido, el literal c) del numeral 4) del artculo 2 del citado dispositivo legal, establece la facultad de legislar
en materia de agua y saneamiento para promover, facilitar, optimizar, ampliar y agilizar las inversiones pblicas en agua y
saneamiento y pblico-privadas en tratamiento de agua, garantizando la continuidad de las empresas pblicas que
prestan estos servicios e incluyendo mecanismos con el objetivo de apoyar la ejecucin de la poltica del sector y
simplificar la ejecucin de proyectos en saneamiento;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 336-2014-VIVIENDA que aprob el Plan de Inversiones del Sector
Saneamiento de Alcance Nacional 2014-2021, se cuantific una brecha por un valor de inversin de S/ 53.4 mil millones a
fin de alcanzar la cobertura universal;
Que, el logro del acceso universal de la poblacin a los servicios de saneamiento, sostenibles y de calidad requiere,
entre otros aspectos, una mejor organizacin de los recursos para agilizar las inversiones pblicas y las asociaciones
pblico privadas, para generar mayor eficiencia en la prestacin de los servicios a cargo de las entidades prestadoras de
los servicios de saneamiento;
Que, en ese marco, corresponde emitir una norma con rango de ley por el cual se disponga la creacin de un Fondo de
Inversin que permita financiar y administrar recursos destinados a lograr el cierre de brechas de cobertura de agua,
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales a nivel nacional, coadyuvando a la eficiencia econmica y operativa de las
entidades prestadoras de servicios de saneamiento en el mbito urbano;
1202
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Crase el Fondo de Inversin Agua Segura - FIAS, dependiente del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento -
MVCS, con la finalidad de financiar programas, proyectos y/o actividades orientados a cerrar brechas de cobertura de
agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales a nivel nacional, contribuyendo a la eficiencia econmica y
operativa de los prestadores de los servicios de saneamiento y a la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento.
1. Financiar la ampliacin y mejoramiento de los servicios de saneamiento a fin de lograr la sostenibilidad de los
mismos.
3. Garantizar con recursos del FIAS crditos otorgados o gestionados por las entidades que integran el sistema
financiero u otros cooperantes, siempre que los mismos estn destinados a los prestadores de los servicios de
saneamiento y tengan por objeto financiar el cierre de brechas de cobertura o calidad de agua, alcantarillado y
tratamiento de aguas residuales y estn alineadas con los criterios de priorizacin del FIAS, conforme se establezca en el
Reglamento del presente Decreto Legislativo. La garanta dispuesta en el presente numeral no se aplica para financiar
gastos corrientes de los prestadores de los servicios de saneamiento.
4. Otras que se determine por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro de
Vivienda Construccin y Saneamiento.
2.2 Las transferencias que efecta el FIAS a favor de los prestadores de los servicios de saneamiento pueden adoptar la
modalidad de subvenciones o aporte de capital ordinario o preferente, en este ltimo caso de manera proporcional al
valor de cada accin del respectivo capital social, segn las condiciones y procedimientos que determine el FIAS.
1203
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
1. Transferencias financieras del pliego presupuestal del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, que se
aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y del Ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, a propuesta de este ltimo.
3. Crditos de bancos y otras instituciones financieras, preferentemente en soles de acuerdo a la normatividad vigente.
4. Donaciones provenientes de entidades pblicas y/o privadas, nacionales y/o extranjeras, las que son entregadas en
administracin para los fines del objeto social.
3.2 Los recursos del FIAS se depositan en la cuenta que determine la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro
Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas.
3.3 Los recursos del FIAS, as como los intereses que se devenguen, son intangibles e inembargables, y se destinan
nicamente para los fines para los cuales fueron creados, salvo lo dispuesto en el inciso 3 del artculo 2.
1. Consejo Directivo
2. Secretara Tcnica
3. Comit de Financiamiento
4.2 El FIAS puede contratar a terceros especializados para el ejercicio de las funciones del Comit de Financiamiento y
del Comit de Vigilancia y Supervisin.
4.3 El Reglamento establece los requisitos, composicin, procedimientos y funciones para la implementacin de la
estructura, funcionamiento y operacin del FIAS.
5.1 El Consejo Directivo es la mxima autoridad del FIAS, y est conformado por cinco (5) miembros, de la siguiente
manera:
1. Tres (3) representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, uno de ellos lo preside;
1204
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
5.2 El nmero de dietas que pueden percibir los miembros del Consejo Directivo del FIAS es de dos (02) dietas por mes
aun cuando asistan a un nmero mayor de sesiones. Dichas dietas se aprueban mediante Decreto Supremo refrendado
por el Ministerio de Economa y Finanzas, a propuesta del Titular del Sector.
a. Elaborar y proponer el presupuesto anual del FIAS y aprobar la estrategia de captacin de recursos de diversas
fuentes, en el marco de las polticas del sector y el cumplimiento de los objetivos del FIAS.
b. Aprobar los criterios de seleccin y priorizacin del FIAS, en el marco de las polticas y objetivos del sector.
c. Aprobar la seleccin y priorizacin de los proyectos, estudios y actividades a ser financiados por el FIAS, a propuesta
del Comit de Financiamiento.
Los recursos del FIAS se transfieren financieramente a los Gobiernos Locales o a las empresas prestadoras de servicios
de saneamiento, segn corresponda, mediante resolucin del Titular del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
Los Gobiernos Locales y las empresas prestadoras de los servicios de saneamiento incorporan los recursos antes
mencionados mediante Acuerdo de Concejo o Acuerdo de Directorio, segn corresponda, los que se destinan
exclusivamente a los fines para los que fueron transferidos, bajo responsabilidad de su Titular.
En las operaciones sealadas en el artculo 2, el FIAS puede solicitar opinin tcnica de los Programas del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento en materia de servicios de saneamiento sobre las solicitudes de financiamiento, de
acuerdo con su mbito de accin.
Artculo 9. Garantas de las empresas prestadoras de los servicios de saneamiento a favor del FIAS
Las empresas prestadoras de los servicios de saneamiento pueden otorgar garantas a favor del FIAS, a fin de garantizar
las operaciones de financiamiento o garantas que se aprueben a su favor, conforme se establezca en el Reglamento del
presente Decreto Legislativo.
PRIMERA. Vigencia
SEGUNDA. Reglamentacin
1205
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
El Poder Ejecutivo a propuesta del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprueba el Reglamento del
presente Decreto Legislativo, en el plazo mximo de noventa (90) das calendario contados a partir de la publicacin del
presente Decreto Legislativo.
Autorzase al FIAS a gestionar los recursos del Fondo creado mediante la Trigsima Segunda Disposicin
Complementaria Final de la Ley N 30518, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2017, de acuerdo a las
disposiciones establecidas en la citada Ley.
Los recursos del FIAS que provengan de operaciones de endeudamiento no podrn ser destinados a fines distintos a los
permitidos en la normatividad del Sistema Nacional de Endeudamiento.
QUINTA. Financiamiento
La implementacin del presente Decreto Legislativo se financia con cargo al presupuesto institucional del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
En un plazo mximo de treinta (30) das calendario a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo se
designa a los miembros del Consejo Directivo.
SEGUNDA. Excepcin
Para la aplicacin de lo dispuesto en el inciso 5.2 del artculo 5 del presente Decreto Legislativo, exceptase al
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento de la prohibicin establecida en el artculo 6 de la Ley N 30518, Ley
de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2017.
POR TANTO
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de diciembre del ao dos mil diecisis.
Presidente de la Repblica
1206
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante el artculo 3 de la Ley N28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento, se ha declarado en situacin de emergencia los proyectos de agua y desage para los servicios
de saneamiento que elabore y apruebe la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento por un plazo de trescientos sesenta y cinco (365) das calendario, perodo ampliado hasta el 31 de diciembre
de 2007 por la Ley N29035, Ley que autoriza un Crdito Suplementario en el Presupuesto del Sector Pblico para el ao
fiscal 2007 y dicta otras medidas;
Que, asimismo el citado artculo establece que la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento de acuerdo a la informacin existente en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de
Inversin Pblica y a la que remitan las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento, elaborar y aprobar la
relacin de Proyectos de agua y desage a ejecutarse en el marco de la emergencia;
Que, mediante Decreto Supremo N006-2007-VIVIENDA, se crea el Programa Agua para Todos en el
Viceministerio de Construccin y Saneamiento, del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como
responsable de coordinar las acciones correspondientes a las Fases del Ciclo del Proyecto, de los Proyectos y Programas
del sector saneamiento, financiados con recursos pblicos y otros, en lo que corresponda, localizados en las reas urbanas
y rurales a nivel nacional, que se ejecuten bajo el mbito del Viceministerio de Construccin y Saneamiento y con otras
entidades del Sector Pblico;
Que, dicho Programa integra las acciones administrativas y otras que se requieran para el desarrollo de las
actividades que se ejecuten en el mbito del Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Saneamiento - PARSSA, de la
Unidad de Gestin del PRONASAR, del Programa de Inversin Social en Saneamiento - INVERSAN, de la Unidad Tcnica
1207
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
FONAVI, as como de otros Proyectos y Programas en materia de saneamiento, que se integren al Programa Agua para
Todos a travs de una Resolucin Ministerial del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento;
Que, de acuerdo con el Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, le corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular,
normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y
evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan;
Que, en ese contexto resulta necesario garantizar la sostenibilidad de los proyectos de inversin en saneamiento,
que se ejecuten en el marco de la Ley N28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicio de
Saneamiento;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8), del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley
N28870;
DECRETA:
Artculo 1.- De las formalidades para acceder a las inversiones en saneamiento por las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento.
En el marco de los Programas de Financiamiento Sectorial y del Programa Agua para Todos, las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, previamente a la suscripcin del Convenio Especfico de Transferencia
Financiera con la finalidad de garantizar la sostenibilidad de las inversiones, debern cumplir con las siguientes
formalidades:
a) Suscribir el Contrato de Explotacin a que se refiere el numeral 6) del artculo 4 del Texto nico del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-
VIVIENDA;
c) Presentar una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin social y empresarial de la Entidad.
Artculo 2.- De los criterios de sostenibilidad y requisitos para acceder a las inversiones en saneamiento en el
mbito rural y de pequeas ciudades
2.1 En el marco de los Programas de Financiamiento Sectorial y del Programa Agua para Todos en la prestacin
de los servicios de saneamiento en el mbito rural, de acuerdo a la definicin de dicho mbito establecida en
el artculo 164 del Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, se deber acreditar la constitucin de la organizacin comunal de
acuerdo con la definicin contenida en el numeral 18) del artculo 4 de la norma antes mencionada.
2.2 En la prestacin de los servicios de saneamiento en las pequeas ciudades, de acuerdo a la definicin de
dicho mbito establecida en el artculo 164 del Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento; se deber acreditar la constitucin
de la Unidad de Gestin cuando los servicios son prestados directamente por las municipalidades.
2.3 Para el cumplimiento de lo dispuesto en los numerales 2.1 y 2.2, se deber presentar los siguientes
documentos:
1208
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
CONSIDERANDO:
Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el ente rector en los asuntos de Vivienda,
Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de Infraestructura y Saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige,
evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en estas materias;
Que, conforme al artculo 2 del Decreto Supremo N007-2006-VIVIENDA, que aprueba el Plan Nacional de
Saneamiento 2006 - 2015, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento est encargado de la ejecucin,
evaluacin y difusin de las polticas de saneamiento que se aprueban por la citada norma, as como de aprobar los
planes, programas y normatividad que se requiera para el cumplimiento de las mismas;
Que, en ese contexto se propone aprobar polticas de incentivos para acceder al financiamiento de inversiones en
el Sub Sector Saneamiento, con el objetivo de optimizar la asignacin de los recursos del Estado, promoviendo inversiones
que ayuden a la sostenibilidad de los servicios de saneamiento, favorezcan la atencin a la poblacin de menores recursos
y se logren las metas de cobertura del Sub Sector Saneamiento;
Que, una poltica de incentivos en el Sub Sector Saneamiento coadyuvar a aproximar los objetivos de los
beneficiarios, con el logro de las polticas del Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015, antes mencionado;
224
Mediante Resolucin Ministerial N 425-2007-VIVIENDA, publicada el 14 de Setiembre de 2007, se aprueba el Modelo de Contrato de Explotacin.
1209
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
cual permitir contar con un marco adecuado en las decisiones de asignacin de recursos financieros de manera que
contribuyan a lograr los diversos objetivos establecidos en el Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015;
Que, en tal sentido es necesario establecer polticas de incentivos para acceder al financiamiento de inversiones
en el Sub Sector Saneamiento, en el marco de las Polticas Nacionales para las entidades del Gobierno Nacional
establecidas por el Decreto Supremo N027-2007-PCM y conforme a los lineamientos y objetivos definidos en el Plan
Nacional de Saneamiento 2006-2015, aprobado por Decreto Supremo N007-2006-VIVIENDA;
De conformidad con las facultades y atribuciones conferidas en la Ley N27792 - Ley de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N002-
2002-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo N045-2006-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Poltica de Incentivos para Acceder al Financiamiento de Inversiones en el Sub Sector
Saneamiento, que en anexo adjunto forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- La Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, ser
el rgano encargado de definir las metas concretas e indicadores de desempeo que verifiquen y evalen el cumplimiento
de la Poltica aprobada por la presente Resolucin.
I. OBJETIVO:
Optimizar la asignacin de los recursos del Estado promoviendo inversiones que ayuden a la sostenibilidad de los
servicios de saneamiento, favorezcan la atencin a la poblacin de menores recursos y el logro de las metas de
cobertura del Sub Sector Saneamiento.
As mismo esta poltica de incentivos coadyuvar a aproximar los objetivos de los beneficiarios del financiamiento del
Sub Sector con el logro de las polticas del Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015, aprobado por Decreto
Supremo N007-2006-VIVIENDA.
II. BENEFICIARIOS:
Son beneficiarios de los incentivos financieros del Sub Sector Saneamiento: las Entidades Prestadoras de Servicio, las
Municipalidades, las Juntas Administradoras y los Operadores Especializados.
La presente poltica sectorial se enmarca en lo establecido en las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para
las entidades del Gobierno Nacional, establecidas por el Decreto Supremo N027-2007-PCM y responde a los
lineamientos de polticas definidas en el Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015.
1210
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Retribucin a la eficiente ejecucin de los proyectos medida en trminos de logro de objetivos en las
etapas de inversin y post inversin.
Los recursos financieros disponibles para ser destinados como incentivos a los diferentes beneficiarios se
clasifican como sigue:
b. Recursos para aporte no reembolsable, con fuente del Tesoro Pblico o cooperacin
internacional.
Para el otorgamiento de los recursos se deber tener en cuenta los siguientes criterios:
f. Que el beneficiario cuente con estudios a nivel de Pre Inversin y de Expediente tcnico.
1211
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
La Direccin Nacional de Saneamiento - DNS definir las metas concretas e indicadores de desempeo que
verifiquen y evalen el cumplimiento de la presente poltica.
VISTOS:
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declara a los servicios de saneamiento como
servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la
poblacin y el ambiente;
Que, el literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,
aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, establece que corresponde al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del
sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems
medidas que correspondan;
Que, en ese marco, mediante Resolucin Ministerial N 693-2008-VIVIENDA, el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento aprob los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector Saneamiento y
sus respectivos anexos; y, mediante Resolucin Ministerial N 1612012-VIVIENDA, aprob los Criterios y Metodologa de
Focalizacin de las intervenciones que el Programa Nacional de Saneamiento Rural realice en los centros poblados rurales;
1212
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
Que, la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, establece que el Gobierno Nacional, a travs
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el ente rector del sector saneamiento, correspondindole
disear, normar y ejecutar la poltica nacional y las acciones del sector en materia de servicios de saneamiento;
Que, el artculo 1 de la citada Ley establece que los gobiernos regionales apoyan tcnica y financieramente a los gobiernos
locales en la prestacin de los servicios de saneamiento; asimismo, seala que los gobiernos locales son responsables por
la asignacin de recursos para el financiamiento de inversiones en materia de infraestructura de saneamiento, a travs de
su inclusin en los planes de desarrollo municipal concertados y el presupuesto participativo local; de otro lado el artculo
2 de la referida Ley dispone que, en el mbito urbano, la competencia exclusiva para la prestacin de los servicios de
saneamiento corresponde a las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento;
Que, el artculo 6 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, establece que el Ministerio es el rgano rector de las polticas nacionales y sectoriales dentro de su mbito
de competencia, que son de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno en el marco del proceso de
descentralizacin, y en todo el territorio nacional;
De conformidad, con la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento; y el Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
SE RESUELVE:
Asimismo, el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR), aplicar los criterios antes sealados, en lo referente al
mbito rural, para la localizacin de sus intervenciones. El listado de los centros poblados rurales que sern intervenidos
por el PNSR, ser publicado anualmente en el portal electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Los criterios no son de aplicacin a la asignacin de recursos para la continuidad de proyectos de inversin que se
encuentran en la etapa de ejecucin.
3.2 Criterios de elegibilidad y priorizacin: Requisitos que debe cumplir la entidad beneficiaria para que los proyectos que
presenten puedan ser sujetos de financiamiento por parte del Sector. Estos requisitos estn relacionados
1213
Ao del Buen Servicio al Ciudadano
fundamentalmente a contribuir con la mejora de la prestacin del servicio de saneamiento. Estos criterios son los
siguientes:
a. Criterio de nivel de anlisis previo: Prioriza el financiamiento de proyectos que cuenten con los estudios de preinversin
viables y expedientes tcnicos vigentes y con costos actualizados, promoviendo la ejecucin de inversiones con celeridad.
b. Criterio de inclusin social: Prioriza el financiamiento de proyectos cuyo mbito de intervencin se encuentre en
aquellos distritos con mayor nivel de pobreza, mayor incidencia de enfermedades diarreicas agudas y mayor poblacin, en
el marco de la poltica de inclusin social de poblaciones alejadas y vulnerables. La metodologa para determinar este
criterio est desarrollada en el Anexo N 5.
c. Criterio de asignacin eficiente: Prioriza el financiamiento de proyectos que se enmarquen en los Planes Maestros
Optimizados de las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento. Adicionalmente, prioriza proyectos de ampliacin
de cobertura de agua y alcantarillado respecto de aquellos de rehabilitacin y/o mejoramiento.
d. Criterio de capacidad presupuestal: Prioriza el financiamiento de proyectos de las entidades que planteen
cofinanciamiento, y tambin, aquellos proyectos de entidades con presupuesto para inversiones per cpita relativamente
bajo.
e. Criterio de universalidad: Prioriza el financiamiento de proyectos cuyo mbito de intervencin no haya recibido
transferencias en los ltimos aos, en el marco de la poltica de acceso universal al agua potable y al saneamiento bsico.
Artculo 4.- Criterios aplicables en el mbito de las entidades prestadoras de los servicios de saneamiento
4.1 Criterios de admisibilidad: El gobiemo regional, gobierno local o Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento (EPS)
que solicite financiamiento para proyectos de inversin a ejecutarse en el mbito de una EPS, deber cumplir con:
4.2 Criterios de elegibilidad y priorizacin: Para la asignacin de recursos a proyectos de inversin a ejecutarse en el
mbito de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, se aplicarn los criterios y puntajes detallados en el
Anexo N 1 de la presente resolucin.
4.3 Slo se financiarn proyectos en el mbito de EPS que cuenten con Plan Maestro Optimizado y Estudio Tarifario
vigente; y que adems, hayan realizado sus correspondientes incrementos tarifarios previstos en la resolucin de
aprobacin de frmula tarifara, estructura tarifada y metas de gestin, y en la resolucin de ajuste de tarifas por efecto
de inflacin. Asimismo, en caso el solicitante del financiamiento sea el gobierno regional o el gobierno local, los recursos
previstos en el proyecto para la supervisin sern transferidos a la EPS, para que cumpla con la funcin prevista en el
literal f) del artculo 55 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,
aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.
Artculo 5.- Criterios aplicables en pequeas ciudades (mbito urbano fuera de las EPS)
5.1 Criterios de admisibilidad: El gobierno regional o gobierno local deber cumplir con:
a. Presentar un proyecto con declaratoria de viabilidad en el marco del SNIP;
b. Expediente tcnico vigente, conforme a la normativa del SNIP;
c. Acreditar que la localidad o distrito en el que se ejecutar el proyecto no se ha retirado, en los ltimos cinco aos,
del mbito de una entidad prestadora de servicios de saneamiento;
d. Si el proyecto considera la ejecucin de una PTAR, deber presentar la certificacin ambiental aprobada; y,
e. Tener constituida una Unidad de Gestin para la prestacin de servicios de saneamiento, o haber delegado su
administracin a un Operador Especializado.
5.2 Criterios de elegibilidad y priorizacin: Para la asignacin de recursos a proyectos de inversin en el mbito de
pequeas ciudades, se aplicarn los criterios y puntajes detallados en el Anexo N 2 de la presente resolucin.
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Adicionalmente, para la asignacin de recursos, el gobierno regional o gobierno local deber cumplir con:
a. Presentar un proyecto con estudios de preinversin con viabilidad vigente, que incluya el componente de educacin
sanitaria y de capacitacin de la Junta Administradora de Agua y Saneamiento, de acuerdo con la normativa del SNIP;
b. Si el proyecto considera la ejecucin de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), deber presentarse la
certificacin ambiental aprobada; y,
c. Acreditar que la localidad cuente con al menos una organizacin comunal, debidamente constituida de acuerdo al Texto
nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-
2005-VIVIENDA.
6.2 Criterios de elegibilidad y priorizacin para asignacin de recursos: Para la asignacin de recursos a proyectos de
inversin en el mbito rural se aplicarn los criterios y puntajes detallados en el Anexo N 3 de la presente resolucin.
6.3 Criterios de elegibilidad y priorizacin para el PNSR: Para la asignacin de recursos del PNSR a estudios de preinversin
y proyectos de inversin se aplicarn los criterios y puntajes detallados en el Anexo N 4 de la presente resolucin.
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Construccin y Saneamiento, sern determinadas otras situaciones de excepcin y su aplicacin por el Viceministro de
Construccin y Saneamiento.
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