EL CONTRABANDO E ILICITOS

ADUANEROS
 SOLICITUD DE DUMPING

AO 1998:
SE INCREMENTAN LAS IMPORTACIONES PROVENIENTES
DE LA REP. POPULAR DE CHINA AFECTANDO LA
PRODUCCION NACIONAL...... SE PRESUMEN PRACTICAS
DE DUMPING.

20 DE OCTUBRE DE 1998: SE INTRODUCE ANTE LA

COMISIN ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS (CASS)
ESCRITO SOLICITUD DE APERTURA DE INVESTIGACIN
POR PRESUNTO DUMPING SOBRE LAS IMPORTACIONES
DE CALZADO ORIGINARIAS DE LA REPBLICA POPULAR
DE CHINA.
 ANTECEDENTES APERTURA E
IMPOSICIN DE DERECHOS
ANTIDUMPING PROVICIONALES.

25 DE NOVIEMBRE DE 1998: MEDIANTE DECISIN 006/98

PUBLICADA EN GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA DE
VENEZUELA N 36.589, SE ORDENA LA APERTURA DE LA
INVESTIGACIN ANTIDUMPING SOBRE LAS
IMPORTACIONES PROVENIENTES DE CHINA.

29 DE JUNIO DE 1999: MEDIANTE DESICIN N 012/99,

PUBLICADA EN GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA DE
VENEZUELA EXTRAORDINARIA N 5.356, LA COMISION
ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS ACORD
IMPORNER DERECHOS ANTIDUMPING PROVISIONALES
SOBRA LAS IMPORTACIONES ORIGINARIAS DE LA
REPBLICA POPULAR DE CHINA.
PRORROGA DERECHOS PROVISIONALES Y
IMPOSICIN FINAL DE LOS DERECHOS
ANTIDUMPING

07 DE DICIEMBRE DE 1999: MEDIANTE DESICIN N

018/99, PUBLICADA EN GACETA OFICIAL
ESTRAORDINARIA DE LA REPBLICA DE VENEZUELA N
5.410, LA COMISION ANTIDUMPING Y SOBRE
SUBSIDIOS, ACORD PRORROGAR POR UN PERIODO
DE CUATRO (04) MESES, LA DURACIN DE LOS
DERECHOS ANTIDUMPING PROVISIONALES.
24 DE ABRL DE 2000: MEDIANTE DECISIN N 003/00, LA
COMISIN ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS
ACUERDA IMPONER LOS DERECHOS ANTIDUMPING
DEFINITIVO A LAS IMPORTACIONES DE CALZADOS,
ORIGINARIAS DE LA REPBLICA POPULAR DE CHINA.
 PUBLICACIN DE LA MEDIDA
ANTIDUMPING EN GACETA OFICIAL

26 DE MAYO DE 2000: SE PUBLICA EN GACETA

OFICIAL N 5.469, DE LA REPBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA LA MEDIDA E
IMPOSICIN DE LOS DERECHOS
ANTIDUMPING DEFINITIVO A LAS
IMPORTACIONES DE CALZADOS, ORIGINARIAS
DE LA REPBLICA POPULAR DE CHINA.

PRODUCTO
Calzados identificados bajo las
sub-partidas arancelarias
6402.19.00 6402.91.00
6402.99.00
Calzados identificados bajo las
sub-partidas arancelarias
6403.19.00 6403.51.00 6403.59.00
6403.91.00 6403.99.00
Calzados identificados bajo las
sub-partidas arancelarias
6404.11.00
6404.19.00
Calzados identificados bajo las
sub-partidas arancelarias
6405.10.00 6405.20.00
6405.90.00
PRECIO DE EXPORTACIN
MAXIMO PARA LA
APLICACIN DEL DERECHO
ANTIDUMPING
Menor a diecisis como setenta y
tres (16,73)
Mayor o igual a diecisis coma
setenta y tres (16,73)
Menor a trece coma sesenta y uno
(13,61)
Mayor o igual a trece como sesenta
y uno (13,61)
Menor a nueve como cuarenta y
uno (9,41)
Mayor o igual a nueve coma
cuarenta y uno (9, 41)
Menor a a diecisiete como
cincuenta y nueve (17,59)
Mayor o igual a diecisiete coma
cincuenta y nueve (17,59)
DERECHO ANTIDUMPING
Trescientos diecisis como
cincuenta por ciento (316,50%)
Cero por ciento (0%)
Cuarenta y ocho coma veintisiete
por ciento (48,27%)
Cero por ciento (0%)
Ciento cuarenta y seis como
cuarenta y cinco por ciento
(146,45%)
Cero por ciento (0%)
Trescientos cincuenta y ocho coma
ochenta y dos por ciento (358,82%)
Cero por ciento (0%)
CREACIN COMISIN PRESIDENCIAL DE LUCHA
CONTRA EL FRAUDE ADUANERO; RESOLUCIN DE
ETIQUETADO, CERTIFICADOS DE ORIGEN NO
PREFERENCIALES.

06 DE MARZO DE 2002: MEDIANTE DECRETO N 1.593, EMITIDO POR LA

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA N 37.398, SE CREA LA
COMISIN PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA EL FRAUDE ADUANERO
CON CARCTER PERMANENTE.

15 DE OCTUBRE DE 2002: MEDIANTE RESOLUCIN CONJUNTA DEL

MINISTERIO DE FINANZAS NRO 1181 Y MINISTERIO DE LA PRODUCCIN
Y EL COMERCIO N 439, PUBLICADA EN GACETA OFICIAL N 37549, SE
ESTABLCE LA MEDIDA DE ETIQUETADO DE TODO TIPO DE CALZADO
QUE SE COMERCIALICE EN EL TERRITORIO NACIONAL.

30 DE OCTUBRE DE 2002: MEDIANTE RESOLUCIN CONJUNTA DE LOS

MINISTERIOS DE FINANZAS N 1195 Y DE LA PRODUCCIN Y EL
COMERCIO 452, PUBLICADA EN GACETA OFICIAL N 32.584 SE
ESTABLECE LA RESOLUCIN DE CRETIFICADOS DE ORIGEN NO
PREFERENCIALES.
ADUANAS DEDICADAS, IMPLEMENTACIN SISTEMA
AUTOMATIZADO EN ADUANAS, CREACIN SUB-COMISIN
PRESIDENCIAL SECTOR CALZADO LUCHA CONTRA EL FRAUDE
ADUANERO.

31 DE ENERO DE 2003: SE PUBLICA EN GACETA OFICIAL N 37.622, LA

RESOLUCIN NRO 1268, LA MEDIDA DE ADUANAS DEDICADAS,
ESTABLECIENDO QUE LA IMPORTACIN DE ARTICULOS TEXTILES
CONFECIONADOS, ASI COMO LOS CALZADOS Y SUS PARTES, SOLO
PODRN INGRESAR AL PAS POR LAS ADUANAS PRINCIPALES : LA
GUAIRA, AREA DE MAIQUETIA, PTO. CABELLO Y SAN ANTONIO DEL
TACHIRA
06 DE FEBRERO DE 2003: SE PUBLICA EN GACETA OFICIAL N 37.626,
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA PARA LA IMPLEMENTACIN DEL
SISTEMA AUTOMATIZADO(SIDUNEA) EN LA ADUANA PRINCIPAL DE
PUERTO CABELLO Y PRINCIPAL AREA DE VALENCIA. INICIANDO ASI
EL PROCESO DE MODERNIZACIN DE LAS ADUANAS.
15 DE MAYO DE 2003: SE CREA, INSTALA Y JURAMENTAN A LOS
MIEMBROS DE LA SUB-COMISIN SECTOR CALZADO DE LA COMISIN
PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA EL FRAUDE ADUANERO. SIENDO
JURAMENTADOS NICOLA MORETTI Y DORIS RODRGUEZ EN
REPRESENTACIN DE LOS FABRICANTES Y LOS SRES. STEFANO DI
LORETTO Y JOSE LUIS POTOLICCHIO EN REPRESENTACIN DE LOS
PROVEEDORES, TODOS MIEMBROS DE CAVECAL
AVISO DE EXPIRACIN MEDIDA ANTIDUMPING, APERTURA
INVESTIGACIN PARA RENOVACION, PUBLICACIN PARTIDA
6405.90.00(CADIVI).

17 DE FEBRERO DE 2005: EL MINISTERIO DE INDUSTRIAS LIGERAS Y

DE COMERCIO CONJUNTAMENTE CON LA COMISIN ANTIDUMPING
Y SOBRE SUBSIDIOS(CASS), PUBLICA EN GACETA OFICIAL N 38.129,
EL AVISO DE EXPIRACIN DE LOS DERECHOS ANTIDUMPING

04 DE MAYO DE 2005: MEDIANTE DECISIN N CASS-ADP-002/05, LA

COMISIN ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS ACORD DAR
APERTURA A LA INVESTIGACIN PARA LA RENOVACIN DE LOS
DERECHOS ANTIDUMPING VIGENTES PARA LA FECHA SOBRE LAS
IMPORTACIONES DE CALZADOS ORIGINARIAS Y PROCEDENTES DE
LA REPBLICA POPULAR DE CHINA.

10 DE MAYO DE 2004: SE PUBLICA EN GACETA OFICIAL N 37.934, LA

RESOLUCIN NRO 131, QUE ESTABLECE EL LISTADO AUTORIZADO
PARA ADQUIRIR DIVISAS ANTE LA COMISION DE ADMINISTRACIN
DE DIVISAS (CADIVI),DE BIENES DE CAPITAL Y SUS PARTES,
UTILIZADOS EN LOS PORCESOS INDUSTRIALES Y AGRICOLAS,
MATERIAS PRIMAS, INSUMOS, REPUESTOS DERIGIDOS AL
MERCADO DE REPOSICIN, LINEAS DE PRODUCCIN DE
VEHCULOS Y AUTOPARTES. DONDE SE INCLUYE LA PARTIDA
ARANCELARIA 6405.90.00 DEMS CALZADOS.
LEY PENAL ANTICONTRABANDO
02 DE DICIEMBRE DE 2005: SE PUBLICA EN GACETA OFICIAL N
38.327, LA LEY SOBRE EL DELITO DE CONTRABANDO

ESTABLECIENDO EN SU ART. 2: QUIEN INCURRAEN DELITO DE

CONTRABANDO, SE RA CASTIGADO CON PENA DE PRISIN DE
CUATRO(04) A OCHO (O8) AOS.
IGUALMENTE EN EL ART 4: ESTABLECE QUE EN EL CASO DEL
CONTRABANDO AGRAVADO EL AUMENTO DE ESTA PENALIDAD ES
DE UN TERCIO A LA MITAD DE LA MISMA.

ADICIONALMENTE EL ART 14 DE LA MISMA LEY ESTABLECE QUE:

ADEMS DE LA PENA CORPORAL ESTABLECIDA EN EL ART. 2 DE LA
PRESENTE LEY, SE APLICARAN LAS PENAS
ACCESORIAS.IMPONIENDOLE A LOS RESPONSABLES DE LA
COMISIN DEL DELITO DE CONTRABANDO, UNA MULTA
EQUIVALENTE A SEIS (06) VECES DEL VALOR EN ADUANA DE
LAS MERCANCAS. AS COMO EL COMISO DE LAS
MERCANCAS, VEHCULOS, SEMOVIENTES, ENSERES,
UTENSILIOS Y APAREJOS UTILIZADOS PARA SU
PERPETRACIN.
ART 15:
15 SE IMPONDRN COMO SANCIONES ACCESORIAS
A LOS RESPONSABLES DEL COMETIMIENTO DEL
DELITO DE CONTRABANDO

EL CIERRE DEL ESTABLECIMIENTO Y SUSPENSIN DE

LA AUTORIZACIN PARA OPERARLO.
LA INHABILITACIN PARA OCUPAR CARGOS
PBLICOS O PARA PRESTAR SERVICIO EN LA
ADMINISTRACIN PBLICA.
LA INHABILITACIN PARA EJERCER ACTIVIDADES DE
COMERCIO EXTERIOR Y LAS PROPIAS DE LOS
AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIN ADUANERA.
LAS SANCIONES MENCIONADAS SERN
ESTABLECIDAS POR UN LAPSO QUE NO SER MENOR
DE SEIS(06) MESES NI MAYOR DE SESENTA(60) MESES,
SEGN LA MAGNITUD DEL DELITO DE
CONTRABANDO.
CIRCULAR PRECIOS DE REFERENCIA,
DIFERIMIENTO ARANCELARIO, PRORROGA DE LOS
DERECHOS ANTIDUMPING

05 DE DICIEMBRE DE 2005: SE IMPLEMENTA EN TODAS LAS ADUANAS LA CIRCULAR

INA/DV-P/05/I, EMITIDA POR EL INTENDENTE NACIONAL DE ADUANAS, DONDE SE
ESTABLECE LOS PRECIOS REFERENCIALES PARA CALZADOS.

09 DE ENERO DE 2006: SE PUBLICA EN GACETA OFICIAL N 38.353, POR INICIATIVA DEL

MINISTERIO DE PRODUCCIN Y COMERCIO LA DESICIN CONJUNTA 1717 131, QUE
ESTABLECE UN DIFERIMIENTO ARANCELARIO DEL 35% SOBRE LAS IMPORTACIONES
DE CALZADO PROVENIENTES DE TODOS LOS ORIGEN. EXCEPTUANDO SOLAMENTE
LAS IMPORTACIONES DE MERCANCIAS ORIGINARIAS DE LOS PAISES MIEMBROS DEL
ACUERDO DE CARTAGENA, Y AQUELLOS NEGOCIADOS AL AMPARO DE ACUERDOS DE
ALCANCE PARCIAL Y REGIONAL SUSCRITOS EN EL MARCO DEL TRATADO DE
MONTEVIDEO 1980, SIEMPRE QUE SEAN ORIGINARIAS Y VENGAN AMPARADAS POR SU
CORRESPONDIENTE CERTIFICADO DE ORIGEN.

27 DE ABRIL DE 2006: LA COMISIN ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS. MEDIANTE

DESICIN N CASS-ADP-001/06, ACUERDA PRORROGAR LA VIGENCIA DE LOS
DERECHOS ANTIDUMPING DEFINITIVOS ESTABLECIDOS SOBRE LAS IMPORTACIONES
ORIGINARIAS Y PROCEDENTES DE LA REPBLICA POPULAR DE CHINA, POR 5 AOS.
DECISIN QUE ESTA EN LA ESPERA DE PUBLICACIN EN GACETA OFICIAL.
 INFORME CERTIFICADOS DE ORIGEN EMITIDO POR LA
COMISION ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS

06 DE NOVIEMBRE DE 2006: LA COMISIN ANTIDUMPING Y SOBRE

SUBSIDIOS REMITE AL MINISTERIO DE INDUSTRIAS LIGERAS Y DE COMERCIO,
AL SENIAT, COMISIN DE VALOR Y CAVECAL ENTRE OTRAS UN ESTUDIO
TITULADO INFORME CERTIFICADOS DE ORIGEN PARA IMPORTACIONES DE
CALZADOS PROVENIENTES DE INDONESIA, ELABORADO CON EL OBJECTO DE
ALETAR A LAS AUTORIDADES ADUANERAS EN RELACIN A LAS
IRREGULARIDADES DETECTADAS EN LOS CERTIFICADOS DE ORIGEN.

CABE DESTACAR DOS APARTES DE LAS CONCLUSIONES Y

RECOMENDACIONES DE ESTE INFORME:

EN UN PRIMER TRMINO, ES IMPORTANTE DESTACAR QUE LA FALSA

DECLARACIN DEL ORIGEN EN LAS MERCANCAS NACIONALIZADAS, MEDIANTE
CERTIFICADOS FALSOS, ADULTERADOS O FORJADOS, ES UNA DE LAS FORMAS
O MANIFESTACIONES DEL CONTRABANDO AGRAVADO, DE ACUERDO A LO
CONTEMPLADO EN LA LEY SOBRE EL DELITO DEL CONTRABANDO.

SIN EMBARGO, NO SON MENOS DESFAVORABLES LOS EFECTOS SOBRE LA

INDUSTRIA NACIONAL, OBSTACULIZANDO LA COMPETENCIA EN IGUALDAD DE
CONDICIONES ENTRE LA INDUSTRIA VENEZOLANA Y LAS IMPORTACIONES, LO
QUE GENERA UNA DESORGANIZACIN DEL MERCADO. AL MISMO TIEMPO, LAS
INCIDENCIAS SOCIALES SON ENORMES, PUES SE AFECTA DRAMTICAMENTE EL
EMPLEO DIRECTO E INDIRECTO QUE GENERA NUESTRA INDUSTRIA NACIONAL.
 EXCLUSION DE LA PARTIDA
6405.90.00 (CADIVI)

05 DE DICIEMBRE DE 2006: SE PUBLICA EN GACETA

OFICIAL N 38.577, LA RESOLUCION 195, EMITIDA POR EL
MINSITERIO DE INDUSTRIAS LIGERAS Y COMERCIO,
MEDIANTE LA CUAL SE ESTABLECE LA LISTA DE BIENES
QUE NO REQUIEREN CERETIFICADO DE NO
PRODUCCIN PARA TRAMITAR ANTE CADIVI DIVISAS
PARA SU IMPORTACIN. EN LA CUAL SE EXCLUYEN LA
PARTIDA 6405.90.00 (LOS DEMS CALZADOS).
SITUACIN ACTUAL

INDUSTRIA DE CALZADO EN
VENEZUELA.
 CUANTOS ERAMOS?
CUANTOS SOMOS?

NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE LA
INDUSTRIA DE CALZADOS:

1998 -------- 518 EMPRESAS.

2000 -------- 274 EMPRESAS.

.
2006 ------- 173 EMPRESAS.
 Venezuela
Consumo Aparente de Calzado
2001-2006

Aos 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Variables
Poblacion Nacional 24.630 25.099 25.576 26.063 26.559 27.065
Tsa de Cambio 724 1.159 1.600 1.920 2.150 2.150
Numero Trabajadores 8.600 6.648 5.914 6.315 6.039 5.511
Valor Bruto Produccion (Mill Bs) 167.212 156.213 231.797 388.668 371.681 339.196
Valor Bruto Produccion (Mill $) 231 135 145 202 173 158
Importaciones (MM$) 134.630 60.158 38.384 94.928 202.055 296.200
Importaciones M KG 26.420 13.268 10.941 20.884 33.632 40.529
Importacion Pares (0.732) 36.100 18.126 14.947 28.530 45.945 55.367
Exportaciones (MM$) 3.310 3.470 1.548 2.609 2.968 705
Exportaciones M KG 760 1.372 532 652 532 533
Exportacion Pares (0.732) 1.040 1.874 727 891 727 728

Aos 2001 2002 2003 2004 2005 2006

PARES DE CALZADOS
Consumo Aparente 47.530 25.891 22.795 36.796 53.975 62.631
Importaciones 36.100 18.126 14.947 28.530 45.945 55.367
Exportaciones 1.040 1.874 727 891 727 728
Produccion Nacional 12.470 9.640 8.575 9.157 8.757 7.991
Produccin al mercado interno 11.430 7.765 7.849 8.266 8.030 7.263

Consumo per capita 1,93 1,03 0,89 1,41 2,03 2,31

Participacion nacional 0,24 0,30 0,34 0,22 0,15 0,12

Participacion importada 0,76 0,70 0,66 0,78 0,85 0,88
MODALIDADES DEL CONTRABANDO Y LOS
ILICITOS ADUANEROS DE CALZADO.
TRIANGULACIN.
 USO INDEBIDO DE ETIQUETADO.

DECLARACIN DE MERCANCIAS CON UN

VALOR, PRECIO EN MONTOS EXACTOS,
CERCANOS A UMBRAL ESTABLECIDO EN LA
MEDIDA ANTIDUMPING.

INGRESO DE IMPORTACIONES DE CALZADO

POR ADUANAS NO DEDICADAS

DECLARACIN ARANCELARIA QUE NO

CONCUERDA CON LA REALIDAD DEL BIEN QUE
SE IMPORTA O POR PARTIDAS ARANCELARIAS
SIMILARES
 FALSIFICACIN Y/O
ADULTERACIN DE LOS
CERTIFICADOS DE ORIGEN.
 MUESTRA ESTADSTICA

SE TOM UNA MUESTRA DE LOS

CERTIFICADOS DE ORIGEN PRESENTADOS
EN ADUANAS DEDICADAS, DE 100
IMPORTADORES, QUE REPRESENTAN EL
80% DE LAS IMPORTACIONES DE CALZADO,
Y DE SU ANLISIS SE PUDO VERIFICAR QUE
EL 100% DE STOS NO LLEN LOS
EXTREMOS ESTABLECIDOS EN LA
RESOLUCIN. SE INCUMPLI CON AL
MENOS TRES (3) DE LOS REQUISITOS
ESTABLECIDOS EN LA NORMA
 USANDO LA ESTADSTICA COMO
HERRAMIENTA DE TRABAJO

INICIO N DE MONTO DEJADO DE

ADUANA OPERACIONES OPERACIONES GARANTIZAR
AUTOMATIZADAS

La Guaira mayo-2002 4231 347.801.560.574,00

Pto. Cabello mayo-2003 3631 297.287.306.082,00

El Guamache Octubre 2005 150 23.200.000.000,00

Maiqueta mayo-2004 319 1.665.519.230,00

TOTAL APROXIMADO 669.954.485.886,00